Титульный лист

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ..............................................................................................................3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВОМ ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.............................................................5
1.1Системообразующие  элементы благоустройства территории 
муниципального образования.............................................................................5
1.2 Организация благоустройства территории муниципального
образования органами местного самоуправления: содержание и
особенности..........................................................................................................9
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА................................18
2.1 Структурно-функциональный анализ деятельности администрации
Октябрьского района города Новосибирска в сфере благоустройства........18
2.2 Анализ состояния благоустройства в Октябрьском районе города
Новосибирска.....................................................................................................21
2.3 Предложения по совершенствованию деятельности администрации
Октябрьского района города Новосибирска в сфере благоустройства........36
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.....................................................................................................41
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ.................................................44
ПРИЛОЖЕНИЕ 1..................................................................................................45
ПРИЛОЖЕНИЕ 2..................................................................................................48

2
 ВВЕДЕНИЕ

Большая часть населения планеты проживает в городах. Под влиянием

производственной и рекреационной деятельности горожан интенсивно
деградируют наиболее привлекательные природные комплексы - берега рек,
озер, зеленые насаждения, окрестности историко-культурных памятников,
интересных объектов культуры. Природа в городе и его ближайшем
окружении подвергается тяжкому испытанию. Будучи местами концентрации
разнообразной промышленности, строительства, энергетики, автомобильного
парка, населения, города являются источниками загрязнений воздуха,
поверхностных и подземных вод, почвы. Экологические проблемы городов,
главным образом наиболее крупных из них, связаны с чрезмерной
концентрацией на сравнительно небольших территориях населения,
транспорта и промышленных предприятий, с образованием антропогенных
ландшафтов, очень далеких от состояния экологического равновесия. [14]
Актуальность разрабатываемой темы обусловлена тем, что
благоустройство и озеленение является важнейшей сферой деятельности
муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются те условия для
населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни. Тем самым,
создаются условия для здоровой комфортной, удобной жизни как для
отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей города,
района, квартала, микрорайона. При выполнении комплекса мероприятий
они способны значительно улучшить экологическое состояние и внешний
облик городов и поселков, создать более комфортные микроклиматические,
санитарно-гигиенические и эстетические условия на улицах, в жилых
квартирах, общественных местах (парках, бульварах, скверах, на площадях и
т.д.). Назрела необходимость системного решения проблемы
благоустройства и озеленения городов и поселков.
В условиях повышенных антропогенных нагрузок, дискомфортности
городов и поселков из-за загрязнения воздушной среды выбросами

3
автотранспорта и промышленных предприятий благоустройство и
озеленение населенных мест приобретает особое значение. Во многих
городах мира в бедственном положении находятся объекты озеленения -
сады, парки, скверы. [3]
Актуальность данной темы обусловлена еще и тем, что
благоустройство и озеленение является одной из главных сфер деятельности
муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются условия для
населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни.
Объект исследования: территория муниципального образования -
Администрация Октябрьского района города Новосибирска.
Предмет исследования: совершенствование деятельности по
благоустройству теорритории муниципального образования.
Цель исследования: изучить совершенствование деятельности по
благоустройству теорритории муниципального образования.
Задачи исследования:
 Изучить системообразующие элементы благоустройства
территории муниципального образования;
 Рассмотреть организацию благоустройства территории
муниципального образования органами местного
самоуправления: содержание и особенности;
 Провести структурно-функциональный анализ деятельности
администрации Октябрьского района города Новосибирска в
сфере благоустройства;
 Провести анализ состояния благоустройства в Октябрьском
районе города Новосибирска;
 Изучить предложения по совершенствованию деятельности
администрации Октябрьского района города Новосибирска в
сфере благоустройства;
 Сделать выводы по результатам иследования.

4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВОМ ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.1 Системообразующие  элементы благоустройства территории 
муниципального образования
 
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину
право на благоприятную окружающую среду. Основной Закон государства
обязывает граждан сохранять природу и окружающую среду и поощряет
деятельность, способствующую укреплению здоровья человека,
экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
Одним из эффективных средств реализации конституционного права
граждан на благоприятную или, как принято называть, комфортную жилую
среду является благоустройство территории. Комплексное благоустройство
территории рассматривается как деятельность по обеспечению ее
безопасности, доступности, эстетичности и приспособленности к удобному
использованию в соответствии с функциональным назначением.
Эти цели достигаются путем проведения одного или нескольких видов
(комплекса) работ, включающих пластическую организацию рельефа,
озеленение, архитектурное освещение и создание колористического решения
объектов, размещение малых архитектурных форм и объектов городского
дизайна, рекламы, визуальной коммуникации и информации, произведений
монументального искусства и т.п.2
Благоустройство и озеленение являются важнейшими сферами
деятельности муниципального хозяйства, создающими те условия для
населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни, т.е. условия для
здоровой, комфортной, удобной жизни для всех жителей города, района,
квартала, микрорайона.

5
 Видные экономисты систематически обращались к выяснению термина
«городское благоустройство». Так, З.Х. Френкель выработал следующую
формулу: «К общему городскому благоустройству относятся все те стороны
устройства города, вся та часть его материальной культуры, которая
назначением своим имеет обратить город в общее жилище – здоровое,
безопасное, по возможности долговечное, прочное, красивое и уютное»3.
О создании светлых, здоровых городов-садов с чистым воздухом, в
благоприятном для жизни людей природном окружении мечтали многие,
включая утопистов-гуманистов, строящих планы идеальных городов,
связанных с природной средой, например Т. Кампанелла («Город Солнца»),
Э. Говард (книга «Города – сады будущего») и др.
В 1840 г. профессор Санкт-Петербургского университета Н.Ф.
Рождественский написал «Основания государственного благоустройства с
применением к российским законам». Он разделял государственное
благоустройство на три части. В первой излагалось «попечение
правительства о физическом благосостоянии, во второй - о благосостоянии
умственном и нравственном, в третьей - о народном имуществе»4.
Книга В.Н. Семенова «Благоустройство городов» была опубликована в
1912 г. в Москве. В ней рассматривались вопросы планирования и застройки
городов «преимущественно с художественной стороны, с позиций
градостроителя-архитектора, который при решении технических вопросов
всегда имеет в виду создание архитектуры города - формирование ансамблей
его улиц и площадей». В.Н. Семенов в своей работе впервые в России
выделил специальный подраздел - «Промышленные части города», в котором
утверждал необходимость четкого выделения «промышленных кварталов»,
говорил о необходимости уделять больше внимания «устройству и
специальному оборудованию» промышленных частей города5.
В.Э. Бакутис в монографии «Инженерное благоустройство городских
территорий» (1971 г.) большое внимание уделил «вопросам проектирования
вертикальной планировки городских территорий и отвода поверхностных

6
вод, проездов, автостоянок и хозяйственных площадок в жилых
микрорайонах, а также размещению в жилых микрорайонах подземных
инженерных сетей»6. Современный экономист Г.М. Алексеев считает, что
«благоустройство населенных мест включает обеспечение населения
доброкачественной холодной горячей водой, удаление жидких отходов,
удаление твердых отходов, теплоснабжение, энергоснабжение, инженерную
подготовку территории, устройство дорог и другие меры, направленные на
создание здоровых и удобных условий проживания населения». [13]
В настоящее время в словарях к слову «благоустройство» относится
«обеспеченность, снабжение удобствами». Данный термин характеризуют
такие показатели как жилая площадь, оборудованная водопроводом,
канализацией, центральным отоплением, горячим водоснабжением, газом,
напольными электрическими плитами, ванными, душем; процент жилых
домов с мусоропроводом; процент квартир с телефоном»8.
В современных исследованиях благоустройство является составной
частью различных отраслей: коммунального хозяйства, городского
хозяйства, градостроительства и др.
Согласно бизнес-словарю благоустройство входит в состав
коммунального хозяйства, которое представляет собой «совокупность
предприятий, служб и хозяйств по обслуживанию населения городов,
поселков и сел».
В деятельности хозяйства также жилищного , с органически
коммунальные и внешнего населенных .
Состав потребителю услуг степенью многоквартирного жилого , под
понимается в внутридомовых систем, предоставлять коммунальные .
Таким , услуги и -коммунальные не сосуществовать раздельности
обеспечивают условия в либо жилом .
В экономическом «коммунальные » (от . commune – ) – это «,
оказываемые и с и бытовых в домашнего людей (, теплоснабжение
др.)»10.

7
 словарь коммунальное как « предприятий, и по населения ,
поселков сел. санитарно- предприятия ( и .), жилищно- хозяйство,
транспорт, предприятия, внешнего (дороги др.), и .д.». [2]
изложенное, можем с о отожествлять с , которое : «Нельзя
отожествлять с , ни последнее частью : коммунальное есть , имеющая
целью ; понятие чисто , благоустройство есть хозяйством , имеющая
каждый момент характер».
свою , коммунальное относится сфере хозяйства, включает служб, ,
инженерных и , призванных повседневные , бытовые социально- нужды
городов поселков типа. хозяйство в муниципальных , которые
руководство (хозяйством) надзор состоянием населения, , развитием ,
организаций служб. развития хозяйства степень городов большое на
труда, и их , во сказываются производительности и имеют социальное
экономическое .
По Н.. Баранова, « решения с создания и районов ( также отдыха
др.) выполнения -технических . Они инженерную и городских ,
формирование системы дорог ( быстро мест и ), а организацию сети
-бытового, и обслуживания ».
Благоустройство – одна актуальных современного . Оно задачи
благоприятной среды обеспечением условий всех деятельности . [15]
Благоустройство - комплекс правилами территории (городского )
мероприятий содержанию , а по и объектов , направленных обеспечение
повышение условий граждан, и санитарного эстетического территории (.
2 Федерального № 131-ФЗ).

1.2 благоустройства муниципального органами самоуправления: и

Местное в России Конституцией Федерации составляет из

конституционного Российской . Оно собой форму власти местах. этот

8
власти приближен населению, населением, подконтролен , и вопросы
обеспечения населения.
развитием самоуправления Российской все внимания
складывающейся решения местного отдельных местного . Благоустройство
муниципального является из задач, стоит органами самоуправления.
благоустройством наличие необходимых , обслуживающих какой-
местности2. в сфере те для , которые высокий жизни для человека месту
, так для жителей , района, , микрорайона. территории образования особое
в повышенных нагрузок, среды и , из- загрязнения среды автотранспорта
промышленных .
Благоустройство муниципального представляет комплекс ,
направленных создание , здоровых культурных жизни, деятельности
досуга в муниципального и органами власти, местного , физическими
юридическими . А благоустройства -это организация , которая
способствовать безопасности человека, качественного жизни .
В с . 19 ч. 1 . 14 и . 25 ч. 1 . 16 Федерального от 6 2003 г. № 131- «Об
принципах местного в Федерации»3 вопросам значения и округа
организация территории образования. решения вопроса орган
образования правила территорий образования, устанавливают и для
физическими юридическими нормы требования сфере благоустройства
содержания в муниципального . Среди местного муниципального сфера ,
как , не , что объяснимо. муниципальный состоит поселений,
благоустройство в , а в районе целом. надо в , что публичного в
населенных муниципальных (тех, не в поселений) органы
самоуправления районов, том и части благоустройства озеленения.
местного создают унитарные , осуществляющие по территории
образования, заключают на указанных со организациями.
проблем, в управления благоустройства, отражаются всех
муниципального . Поскольку жилой является многоаспектной ,
направленной создание , здоровых культурных жизни, деятельности

9
досуга в муниципального и органами власти, местного , физическими
юридическими , требует внимания современном развития. [12]
благоустройства к важных муниципального и разнообразными
деятельности значительным предоставляемых и . Её и осложняется
многих проблем, числе - имущественные, , экономико-, финансовые, и .
В 44% улично- сети значения в состоянии, износ регионах достиг
54,8%, покрытие лишь 58,8% в пунктах4. трети округов поселений более
в сельских отсутствуют санитарной отходов, ведет росту свалок.
объектов -коммунального России среднем 60%, более 4,5 . граждан
проживает ветхом аварийном . [16]
Даже ограниченный показателей муниципальных России о низком
уровне, в местности, иногда -гигиеническое экологическое территорий с
благоустройства. эти дополнить качеством воды, воздуха, среды ,
недоступностью отдыха, парков скверов, дорог искусственным , наличием
свалок, превращают некоторых образований сплошной , то гнетущее от ,
от , некомфортности проживания и территорий образований.
уровень муниципальных обусловлен мероприятий упорядочению
обустройству , отсутствием концепции муниципальных в условиях,
неразработанностью , непониманием сущности значимости проведении
реформ, заинтересованностью и структур сферой , недостаточно
культурой ответственностью населения целом, и граждан.
отметил Правительства Д.. Медведев, в на Совета развитию
самоуправления, « благоустройство каждого земли кто- отвечать, в
огромной как . Если будет , если будет , то будет . Ну, спрос ( порядок)
происходит муниципального ... Кроме , необходимо определить, можно
должно с и - арендаторов собственников , какова управляющих , ТСЖ ,
наконец, жильцов состояние инфраструктуры» . [4]
для работ благоустройству муниципального служит целевая ,
составляемая ближайший , как , на год. программа благоустройству в :
адреса, , наименование стоимость . Реализация осуществляется

10
конкурсной , определяющей дальнейшем , который становится работ.
целевую разрабатывают службы благоустройству, по специализации.
период программы ее , под наблюдением по и надзора.
целью является комплекса по благоустройства и территорий,
именно: благоприятных для жителей образований, зеленых , улучшение
внутридворовых и с уменьшения населения, населения
-оздоровительными, -техническими, игровыми , улучшение состояния и
территорий, экологического территории. конечные реализации
предусматривают уровня , улучшение содержания , экологической . В
реализации ожидается условий, комфортные для и населения территории
образования, экологической и среды, для жителей образования,
эстетического территории, площади зелёных в образовании, зелёных для
населения, сокращения насаждений образования.
критерием адресов благоустройству постоянный состояния
муниципальных , пожелания рекомендации , а взаимодействие данном с
государственной . Во-, учитывается места - до игровых, площадок, отдыха
муниципальных должно минимальным. -вторых, объекты быть , по ,
распределяться всей муниципальных . [1]
В благоустроительных , как , входит: территории; детского и
оборудования площадках; песка песочницах; малых форм, игрового
спортивного ; установка мебели, и .д.; ремонт из на территориях
проездах; пешеходных ; установка ремонт ограждения; новых ремонт
газонов; многолетних однолетних (цветов); кустарника новых ;
компенсационная деревьев снесенных и ; снос и деревьев; уборка
муниципального (ликвидация свалок); контейнерных . [17]
К деятельности местного в благоустройства муниципального можно
: устройство всех игровых спортивных резинового покрытия,
информационных и арок, вандалоустойчивых тренажеров, специальных
тихого , применение игровых из и материалов, пешеходных цветной ,

11
восстановление покрытий (естественный ), установка для территории
решетки «завиток», усиленного покрытия дворовых , где стоянка .
Основной реализации органов самоуправления сфере является
городских (100% это территории), дворов -«», большое личных во ,
изношенность коммуникаций как частые на , которые к уже
благоустройства ( асфальта, дорожек , демонтаж архитектурных и
игровых , садовой и .).
Одной проблем муниципального является отношение к
благоустройства. проявляется приведении негодность площадок,
разрушении разрисовывании зданий, создании свалок . Анализ ситуаций ,
что заключается низком культуры жителей образования улицах во ,
небрежном к благоустройства.
данных призвано культуру жителей, бережное к благоустройства,
жителей участию работах благоустройству, и содержанию территорий.
повышения деятельности местного по территории образования
более взаимодействие местного в благоустройства с организациями
структурами власти, за направление деятельности. того, , на взгляд,
проводить работу населения образования области . [17]
Таким , в можно , что территории образования важнейшей
деятельности местного . При комплекса они значительно экологическое и
облик образований, более микроклиматические, -гигиенические
эстетические на , в квартирах, местах (, бульварах, , на и .д.).
благоустройства - один показателей среды , от развития благоустройства
образований качество населения. задача муниципального -обеспечение
оптимальными жизнедеятельности, , общения, в возможностей .

12
 ГЛАВА 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОГО В БЛАГОУСТРОЙСТВА
2.1 -функциональный деятельности Октябрьского города в
благоустройства

Октябрьского города является органом Новосибирска, в

деятельности Конституцией Федерации, и нормативными актами
Федерации Новосибирской , решениями Совета , постановлениями, мэра
Новосибирска Положением администрации города .
Администрация района Новосибирска полномочия города по
вопросов значения соответствии предоставленными на Октябрьского
города , с обеспечения населения социально- развития .
К администрации района сфере относят:
 и обращений , принятие ним мер пределах ;
 организацию по и территории района Новосибирска;
 контроля пределах за на района правил , обеспечения и на
Октябрьского города ;- выявление принятие по самовольного
и самовольных на Октябрьского города ;
 осуществление полномочий, муниципальными актами.
Октябрьского города возглавляет администрации , который и от
распоряжением и в деятельности города , а первым мэра заместителям в
предоставленных полномочий. [18]
своём глава имеет заместителя администрации городскому ,
заместителя администрации жилищно- хозяйству, главы по и ,
заместителя администрации социальной , заместителя администрации
организационной и главы . В очередь, первого главы в подчинении
отделы: , озеленения транспорта; и . У главы по -коммунальному в
находятся отделы: жилищным ; энергетики, и хозяйства. главы по и
имеет своём отделы: рынка защиты потребителей; и отношений;
развития трудовых . В заместителя администрации социальной находятся :
13
по молодёжи, и ; опеки попечительства; ; социальной населения, также по
несовершеннолетних защите прав района Новосибирска (). У главы по
работе хозяйственный , отдел связей информации, -контрольный . В
подчинении администрации : специалист мобилизационной ; специалист
воинскому и ; отдел учёта; отдел; -районная -техническая .
Рассмотрим подробно администрации района Новосибирска сфере .
Приказом администрации района Новосибирска Положение « отделе ,
озеленения транспорта» 20.05.2018 года № 778-, в прямо , что
благоустройства, и является подразделением Октябрьского города и в
подчинении заместителя администрации городскому .
Начальник несёт ответственность работу , руководит деятельностью ,
обеспечивает задач функций, на , вносит первому главы по для на и от
должности, и дисциплинарных на отдела, иные в с законодательством.
подчинении отдела , озеленения транспорта главный отдела , озеленения
транспорта специалист 1 отдела , озеленения транспорта (). [5]
Специалисты благоустройства, и администрации района высшее , а
1 разряда () получает высшее. этого , что целом образования
профессиональной муниципальных в благоустройства, и администрации
района на уровне. говорить продвижении служебной , то, словам отдела ,
озеленения транспорта, событие не , чем в лет.
того отдела , озеленения транспорта в квалификации, как
напрямую на в и в заработной .

2.2 Анализ благоустройства Октябрьском города

Октябрьский - один старейших районов . Начинался поселка ,

который 1893 году железнодорожного . До 1929 район Закаменским. рос
реки на -восток юг. Закаменского в 1920- и 1930-х в плане часть
Центрального Железнодорожного - от . Горького устья и . Фабричную. 26
1929 года городского принял о Закаменского в .

14
 Из на «О плана Октябрьского в 2020 и на 2021 − 2022 » известно,
общая Октябрьского - 57,6 км2. территория в :
 озеленённые - 9,6 км2.;
 улично- сети - 1,2 .;
 территории жилой - 6,3 км2.;
 территории - 6,8 .;
 территории промышленными - 2,8 км2.;
 территории - 24,25 .
 Улично- сеть района :
 тридцатью дорогами - категории 2А, протяжённость дорог -
46 ., общая дорог с - 830 тыс. .;
 шестьдесят улицей значения - 2Б, общая данных - 51,5 км.,
площадь вместе тротуарами - 415,5 . м2.;
 семьюдесятью остановками транспорта;
 конечными пунктами.
работ капитальному дорог района, . представлены таблице 1.
1 - Объёмы по ремонту Октябрьского , м2.
2019 2020 2021
год
119 86 130 52 100
120

На день результатам порядка 18 500 . тротуаров в и 27 000 м 2.

необходимо дополнительно, приведения -дорожной в состояние,
безопасное пешеходов. работ ремонту в районе, . представлены таблице 2.
2 - Объемы по тротуаров Октябрьском , м2.
2019 год2021
1 447 0 1 380

15
 Депутатам Совета 5 созыва, части благоустройства в 2019 , было 37
наказов. наказы разделить несколько это:
внутриквартальных − 90 домов;
дорог, и − 18 дорог;
наружного − Шевченковский \м, . Ленинградская, , Панфиловцев, ;
установка комплексов, объектов − 5.
2020 году рамках избирателей Законодательного Новосибирской ,
депутатами депутатов созыва Новосибирска возобновлена по
внутриквартальных и . По на месяц 2020 в этой были 6 объектов. объем
составил 7 105,8 . Необходимо , что с дорог тротуаров, самостоятельно
работы благоустройству территорий, и площадок. [19]
2020 году рамках наказов депутатам Собрания области ремонт 14
частного . Общий ремонта в секторе 2020 году , 25 340 м 2. (21 740 . в
-песчаном , 3 600 м2. асфальтобетонном ).
В 2020 впервые работа комплексной антивандальным в цвет
павильонов ( покрашен 51 ). В же начала программа замене павильонов
( Октябрьском заменено 5 ). Требуется 29 павильонов.
2020 году закончено мемориала Богаткову, было в 2019 , была
облицовка пилонов устройство освещения.
2020 году муниципальной произведён 229 аварийных , обрезано 541 .
Самым местом работ улица (от Кошурникова улицы ) было 280 деревьев.
[11]
2021 году продолжить по избирателей Законодательного
Новосибирской , депутатам депутатов созыва Новосибирска:
ремонту в секторе;
благоустройству территорий проездов данный лимит определен;
капитальному дорог.
с транспорта дорожно- комплекса города будет работа
строительству капитальному дорог тротуаров. за 2019 − 2021 по
мероприятиям в 3.

16
 Таблица 3 - по за 2019 − 2021
Год кол- Обрезка -во деревьев Посадка газона, .
стволов, -во , шт. кустарников, . , шт.
.
2019 701 452 деревья 1 678 1 308 930 9,8
820
2020 486 1 021 деревья 1 621 1 296 000 2,0
795
2021 413 525 1 200 225 000 1,5
(пла кустарники 1
н) 350

таблицы , что по Октябрьского проводятся, частота во от работы,

условий, в техники, ресурсов некоторых факторов.
работ благоустройству 2021 год плановый 2022 и 2023
представлены таблице 4.
4 - Стоимость виды по на 2021 − 2023
Год работ работ, . рублей
()
2
Ремонт , м тротуаров, Ремонт
индивидуально
й застройки,
202 52 100 1 380 23 500 62 560
1
202 81 200 3 750 10 100 89 050,8
2
202 7 520 4 200 9 600 20 420
3

Из главы Октябрьского города Петра Прокудина 24 января 2021 :

«В крупных задач − создание городской , стоит одна значимых .
Разработана развития зон. Октябрьского это , так включает себя и
Михайловской , разработку «Зелёный », привлечение к территории».
17
Михайловской (набережная Обь парка « начало» гостиницы « Park») в
перечень благоустройства образований области 2021 год рамках города в
приоритетного «Формирование городской » на 2021 .
Адресный территорий района Новосибирска к в 2021 в реализации
«Формирование городской » представлен виде (см. 1).
В области вышеуказанного проекта происходить рамках программы
области «-коммунальное Новосибирской в 2020 − 2020 ». В реализации
программы «-коммунального города » на 2020 − 2020 , утверждённой мэрии
Новосибирска 30.12.2019 № 7503 предусмотрено санитарно- мероприятий
отношении насаждений границах кварталов, подразумевают , обрезку,
деревьев, цветов устройство .
В этой программы , что протяжении 2020 − 2020 года всех
связанных озеленением района осуществляться счёт города и составлять
1 900 000 рублей.
рамках муниципальной «Формирование городской » на 2021 в
районе 22 2021 года субботник − участие .
Данные указывают важно , оздоравливать среду. 2021 год годом ,
ключевым которого улучшение показателей. для Новосибирска работа
Октябрьского города в благоустройства.
благоустройства, и тесно с казённым (далее − ) «Октябрьское» в
2018 года, задачей является функций заказчика закупке , работ, с
обеспечения благоустройства и дорожной в содержания -дорожной
Октябрьского . МКУ «» осуществляет деятельность основании
Федерального «О системе сфере товаров, , услуг обеспечения и нужд»
05.04.2017 № 44-ФЗ. выполнения или вида по МКУ «» выбирает на
результатов , при победителем участник , предложивший цену . [6]
Отделом , озеленения транспорта Октябрьского города проводится
работа контролю состоянием освещения, с казённым (далее − ) «Горсвет»
планы . Общая линий освещения 176,4 км, находится обслуживании
«Горсвет». 2019 году содержание освещения 6,5 млн. . Проведена по

18
осветительных линий освещения частном на 16 . Однако районе участки,
наружное отсутствует ул. , Днепровская, . В 2020 в районе, в текущие по
уличного в 2,5 млн. . Удалось новые освещения «Закаменском массиве»
на 4,5 Военной . На 2021 МКУ «» предусмотрено реконструкции
освещения улице .
Совместно управлением перевозок главным по мэрии работа
оптимизации транспорта, остановок остановочных . [20]
Октябрьский по остается с активной застройкой, процессе
значительные района благоустроенный .
Отдельный , требующий внимания − вывоза с частного . Учитывая,
федеральным не обязанность частного осуществлять мусора, данном
существует проблем. проблема выражается появлении
несанкционированных на района. 1 января 2019 32 500 м3 свалок, из 81
вывезена установки контейнеров ( настоящее установлено 10 контейнеров
12 м3 , устанавливаются контейнера местах образования ).
Перечень размещения бункеров () для отходов в 5.
Таблица 5 - размещения бункеров () для отходов
№ /п размещения бункера () Количество ,
V=12м3
1 . Автогенная,56 1
2 . Панфиловцев,65 1
3 . Якушева,117 1
4 . Гурьевская,181 1
5 . Крамского,4а 1
6 . Ядринцевский − ул. горка 1
(5- линия)
7 . Кирова,230 1
8 . Якушева,25 1
9 . Инская,117 1
10 . Автогенная − . Короленко 1
: 10

19
 На Октябрьского города ежегодно конкурсы, , выставки с района («
своё », конкурс на территории, в Park и сад учебно- хозяйстве «
Мичуринцев»).
вышесказанное сделать о , что органов самоуправления сфере
велика. от как организована каждого зависит района города целом. [7]
деятельности местного выражается соотношении , как решает
проблемы, механизмы средства при используют, конкретно власти и
насколько решение устраивает муниципального .
Методы, применяются оценки деятельности местного можно на: ,
качественные, .
Для эффективности органов самоуправления сфере лучше подойдёт
метод ( изменения − количественный и жителей − метод).
методы выше тексту ( определении работ благоустройству
динамике годам, отчёта озеленению динамике годам, работ
-благоустройительного и работ). методы в качеств характеристик без
количественного .
Для чтобы насколько работают местного в благоустройства
Октябрьском города целесообразно социологический , который собой из
12 вопросов 1 открытого (см. 2). Анкетирование получить информацию
мнении по благоустройства Октябрьском города .
Цель исследования − эффективности администрации района
Новосибирска сфере .
Задачи:
. степень жителей района Новосибирска работ, с .
. Определить благоустройства Октябрьском города .
. Выявить озеленённости района Новосибирска ( она ).
. Проанализировать Октябрьского города в благоустройства.
. предложения Октябрьского города по благоустройства районе.
исследования − Октябрьского города .
Предмет − деятельность Октябрьского города в благоустройства.

20
 − деятельность местного Октябрьского города в благоустройства .
Метод − опрос.
совокупность − 218 715 .
Выборочная − 50 жителей.
− жители Новосибирска, Октябрьского города .
Ступени − Новосибирск, район, . Сакко Ванцетти, . Грибоедова.
− случайный .
Для информации применяться опрос случайной . В
социологического было индивидуальное , по распространения − анкета.
план и социологического представлен таблице 6.
6 - Рабочий социологического
Наименование Срок Ответственн
ый
исполнение
1. Составление 27.03.17 − . дипломант
социологического 02.04.17
2. Разработка анкеты 03.03.17 − дипломант, с
07.04.17 руководителем
3. и анкет 08.04.17 − дипломант
09.04.17
4. опроса 10.04.17 − дипломант
25.04.17
5. и информации 26.04.17 − дипломант
27.04.17
6. отчёта 28.04.17 дипломант
7. и 28.04.17 дипломант , консультация
руководителем

Актуальность данного объясняется , что органов самоуправления

сфере определяет для проживания того иного образования. же органов
самоуправления в очередь, удовлетворённости в услуг, органами
самоуправления.

21
 опроса Октябрьского города по благоустройства в .
На полученных можно вывод том, деятельность местного
администрации района Новосибирска сфере оценивается стороны
Октябрьского в степени . Это о , что , связанную благоустройством
специалисты т.. отдела , озеленения транспорта эффективно ( эффект).
благоустройства района Новосибирска последние 3 остался том
уровне, и динамика (32 % − 16 50 опрошенных считают, уровень района ).
Население принимает в района, значит, тенденция изменению
благоустройства района сторону . Жители неохотно в Октябрьского по
благоустройства, те, обращались, удовлетворены ответом.
пунктами , по жителей района, : уличное , уборка района, ,
устройство содержание и площадок, мест посещения содержание
транспортной .
Среди в благоустройства района выделены : проблема района,
пешеходных , отсутствие количества , некачественная несвоевременная
территории , неудовлетворительное зелёных и достаточное зелёных ,
отсутствие количества и . Кроме , жители помимо прочих версии :
«безобразная без генерального », «проблема дорог». 50 опрошенных
Октябрьского поступили от 42% − 21 жителя улучшения Октябрьского :
 «своевременно, и убирать района мусора снега»;
 « большего средств, проведения по района, культуру »;
 «не все на , а хоть убирать , бросать не дорогу двор, в ,
следить порядком»;
 « больше карманов, проблему освещением основных
придомовых »;
 «решить с мероприятий благоустройству на мэрии
Новосибирска Правительства области»;
 « и дорог, »;
 «реконструкция насаждений, новых насаждений»;
 « специальной для территории »;
22
  «прекратить застройки»;
 « денежные в русло»;
 « жителей к по ».
Средняя проживания районе 14 лет.
ходе было 54% женщин 46% мужчин /работающих Октябрьском
города .
Возрастная представлена в 30 − 59 лет (68%).
% относятся роду − «работающий».
образом, социологического достигнута, выполнены, подтверждена.

2.3 по деятельности Октябрьского города в благоустройства

основании социологического можно следующие в благоустройства

района:
. озеленения, заключается недостаточном зелёных на района в
неудовлетворительном . Зелёные порядком все ресурсы, (кронирование)
не желаемого , а на лет им , ухудшая деревьев. Решению депутатов
Новосибирска 22.02.2016 № 539 «О создания, и зелёных в Новосибирске»
фонд Новосибирска учёту. озеленённых проводится района реже раза
год.
городе отсутствуют питомники − проблема территории
Новосибирска , а решения нет ( частные саженцев).
. достаточного урн территории . В секторе стоит с мусора, по ТБО
связаны подрядными и частного , заключать − дело , а
несанкционированные и мусора. 3. наружного района в достаточного
осветительных , а проблема жителей района участников движения.
. низкого дорожного и дорог.
. единого для населения вопросам района недостаточная жителей о
деятельности благоустройства, и .
. Отсутствие эффективности органов самоуправления сфере .

23
 Рассмотрим по деятельности Октябрьского города в
благоустройства: [8]
. трехсторонний между района, -производственным «Сад » и
«Новосибирского » о услуг посадке насаждений питомника прохождения
студентами « ГАУ», именно агрономического для и навыков ,
плодоводства, дизайна территории района Новосибирска.
того, было отслеживать посадки территории , требуется самого в
процесс. может возможным, специалист благоустройства, и сумеет
данную через ТСЖ ( собственников ), ЖК ( кооператив), (управляющая ),
ТСН ( собственников ), ТОС ( общественное ). Каждая приведённых
заинтересована комфортной проживания/ и совместными можно
желаемого. из будет за территорию, каждое насаждение, его и не
проблемы озеленением .
. Установка урн решит . Те, мусорил, это независимо установки
мусорных и . Привлечение к субботникам ( в производить в дворе, ) − как
решения . Всё с − привычка чистоту лестничной , во постепенно в
соблюдать на района, .
. Согласно закону №131- от 6.10.2003 . (в . 21.07.2007) «Об принципах
местного в », ответственность уличное на муниципалитета на местного .
Мероприятия установке приборов , однако, них в время невозможно.
решения проблемы необходимо взаимодействие и района. случае
отсутствия приборов их состояния местах пользования, территорий лицу
( лиц) выступить предложением главе района Новосибирска включении
территории муниципальную «Формирование городской », кратко
предложение, необходимость .
. Существует стандарт ГОСТ 50597-93 «Автомобильные и .
Требования эксплуатационному , допустимому условиям безопасности
движения» ( постановлением РФ 11 октября 1993 . № 221), согласно
устанавливается и по обеспечения движения значений эксплуатационного

24
автомобильных , улиц дорог и населенных , а требования
эксплуатационному технических организации движения.
необходимой в Новосибирске программы ремонту строительству ,
которая своё в мэрии Новосибирска 26 марта 2010 . № 75 «Об
ведомственной программы « транспортно- характеристик -дорожной города
» на 2010 - 2020 » (с и ), но свою .
. Создание сайта Октябрьского города просто (на момент об
Октябрьского города содержится официальном города ), в для
подразделения бы своя , с информацией работе, обращения, , отчётах
самое с единого обращения ( шаблоном : заявления, , жалобы). [9]
бесплатных газет буклетов отдела , в бы содержались необходимые
населения , можно объединить отделов одну газету, будет разделов,
имеет подразделений, , муниципальные массовой содержат полную
достоверную о муниципальных .
Создание называемой « линии» вопросам существенно сказалось
оперативности решения возникшим в сфере. 6. соответствии Указом РФ
28 апреля 2008 № 607 «Об эффективности органов самоуправления
округов муниципальных » утверждён показателей оценки деятельности
местного городских и районов. систему в благоустройства показатели по
(захоронению) бытовых и населения органов самоуправления. двум
очень оценить администрации благоустройству , поэтому включить
данный более спектр таких : число дворов, парковочных , степень района
ряд других .
Также ежегодно конкурс благоустройству района (своеобразное
по /нормативам ), победителем считаться район, показал результаты
деятельности.
вышесказанное сделать о , что повышения деятельности местного в
благоустройства :
 повысить ресурсной ( денежном материальном ) обеспеченности
органов самоуправления;

25
 различные привлечения к в проблем ;
 обеспечить тесное органов самоуправления предприятиями, и
при вопросов .

26
 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

производственной рекреационной горожан в и ближайшем

подвергается испытанию. и - сложное направление хозяйства, большое в
и города является сферой муниципального .
Под понимается работ мероприятий, для здоровых, и условий
населения территории , посёлков типа, населённых , курортов мест
отдыха. территории образования комплекс способствующих
жизнедеятельности хозяйствования территории образования, в
мероприятия инженерному (инженерной и оборудованию, освещению),
-бытовому (совершенствованию социально- обслуживания ), по
благоустройству (, организации транспорта пешеходов, территории
архитектурными и благоустройства) мероприятий благоустройству, с
окружающей , улучшением -гигиенических территорий застройки,
экологическое территории. по территории в уборку ; содержание
внешнего ; озеленение муниципального ; содержание эксплуатация ;
освещение пунктов образования.
целевая города - населения условиями , труда, , отдыха тому в
возможностей . Анализ отечественной зарубежной озеленения отображает
новых, озелененных массивов, и зеленых отдыха границах и его , дает
увидеть пути ситуации выявить точки комплексе городских .
Накопленный настоящему опыт , что научились наши и , и, , начатые
будут , а качество .
Администрацией района Новосибирска ведутся по территории .
Город участвует реализации проекта « комфортной среды» в этого
некоторые Октябрьского города вошли адресный планируемых
выполнению 2021 году.

27
 проекта « комфортной среды» в муниципальной «Жилищно-
хозяйства Новосибирска» 2020 − 2020 годы, предусмотрены
-оздоровительные в зелёных .
С выявления деятельности Октябрьского города в благоустройства
проведено исследование − жителей района Новосибирска помощью .
Полученные позволили ряд в благоустройства:
. озеленения района.
. достаточного урн территории .
. Проблема освещения района.
. низкого дорожного и дорог.
. единого для населения недостаточная по благоустройства.
. показателей деятельности местного в благоустройства.
соответствии выявленными были предложения совершенствованию
администрации района Новосибирска по эффективности органов
самоуправления сфере .
Таким , цель квалификационной достигнута, задачи . [10]

28
 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

1. , Н. . Государственные муниципальные : учебник практикум

вузов / . Т. . – Москва : Юрайт, 2021. – 174 . 
2. Багян, . А. решения проблем управления Российской / Г. . Багян, .
И. // Modern . – 2020. – № 5-1. – С. 450-454.
3. , В. . Государственная и : учебник практикум вузов / . М. ,
Е. . Колеснева, . А. . – Москва : Юрайт, 2021. – 441 .
4. Дзакоев, . Л. проектного в образовании / . Л. , Н. . Хачатурян //
научного . – 2020. – № 3. – С. 15-21.
5. , С. . Управление и закупками : и для / С. . Еремин, . И. ; под
С. . Прокофьева. – : Издательство , 2021. – 405 с. 
6. , В. . Государственное муниципальное с информационных / В..
Иванов, .Н. . – Москва : -М, 2020. – 383 .
7. Кнутов, . В.  государственными муниципальными и : учебник
практикум вузов / . В. . – Москва : Юрайт, 2021. – 316 . 
8. Козлова, . С.  регламенты : пособие вузов / . С. . – Москва : Юрайт,
2020. – 415 .
9. Купряшин, . Л.  государственного муниципального : учебник
вузов / . Л. . – 3-е ., перераб. доп. – : Издательство , 2021. – 574 с. 
10. , Р. . Система и управления 2 т. 2 : учебник вузов / . Т. . – 3-е .,
перераб. доп. – : Издательство , 2021. – 594 с. 
11. , С. . Основы муниципального / С. . Наумов, . С. , А. . Гребенникова. –
2- издание, и . – Москва : с ответственностью «-издательский
ИНФРА-», 2020. – 375 с.
12. , В. . Государственное муниципальное : учебное / В. . Орешин. – 2- изд.
– : РИОР : -М, 2023. – 178 . 
13. Охотский, . В.  и современного управления 2 ч. 2 : учебник практикум
вузов / . В. . – 3-е ., перераб. доп. – : Издательство , 2021. – 299 с. 

29
14. местного : учебное для / С. . Прокофьев [ др.] ; редакцией . Е. ,
О. . Паниной, . Г. , Н. . Мусиновой. – : Издательство , 2021. – 98 с. 
15. и современного управления / . В. , М. . Великославинский, . В. [и .]. –
Санкт- : Центр -информационных «Астерион», 2020. – 212 .
16. Толкачева, . В. трансформация управления / . В. // Инновационные
управления : статей материалам Всероссийской -практической ,
Нижний , 04 декабря 2023 / Мининский . – Нижний : федеральное
бюджетное учреждение профессионального «Нижегородский
педагогический имени Минина», 2020. – . 61-63.
17. Уманская, . П. управление государственная в России : / В. . Уманская,
. В. . – Москва : , 2020. – 176 с.
18. , И. . Финансовый государственных муниципальных : учебное для /
И. . Федорова, . В. . – Москва : Юрайт, 2021. – 148 . 
19. Чазова, . Ю. эффективности государственного / И. . Чазова // союз . –
2020. – № 1-4(70). – С. 53-59.
20. , М. . Муниципальное в цифровизации: и / М. . Черкасова // академия.
– 2020. – № 1. – . 177-181.

30
 ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Уважаемые Октябрьского города !

Просим ответить вопросы благоустройству района!
благодарим!
. Вы работу Октябрьского по и санитарного в районе?

Хорошо

Плохо
ответить
2. Вы , уровень района последние года:

Остался том уровне

3.Обращались Вы администрацию района вопросам ?

Да

. Если , были Вы ответом?

Нет
. ли участие мероприятиях благоустройству ?
Да

.Достаточно озеленён ?
Достаточно
Озеленён , но не
Озеленён

31
 . Какие благоустройства считаете ? (возможно вариантов )
Пункты
освещение
территории

Содержание массового
Содержание транспортной (парковки, , вокзалы,
и .)
Содержание площадок прилегающих ним
Содержание инженерных и конструктивных
Детские спортивные
Площадки выгула
Пешеходные
Велодорожки
Вы , какие в благоустройства Октябрьский ? (возможно вариантов )
Проблема
Состояние дорог
урн
или уборка района
газонов цветников
состояние насаждений
достаточного зелёных
Другое

9. необходимо для благоустройства ? (ваши )

_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
. Сколько Вы в районе? ______________
. пол:

Мужской
. возраст:
-29
-59 лет

32
и
. Ваш занятий:
, студент

Безработный

Пенсионер
за !

33
 ПРИЛОЖЕНИЕ 2

опроса Октябрьского города по благоустройства

и ответов ответило Всего ,

%
1 2 3
1. Как оцениваете администрации района − 21 19 6 − 42%
благоустройству наведению порядка 4 38%
Октябрьском ? Отлично Удовлетворительно 12% 8%
Затрудняюсь
2. Как считаете, благоустройства за три : 16 28 6 32%
Повысился на же Снизился 56%
12%
3. ли в Октябрьского по благоустройства? Нет 14 36 28%
72%
4. обращались, ли удовлетворены ? Да 86 16%
12%
5.Принимали Вы в посвященных района? Нет 26 24 52%
48%
6. ли район? озеленён хорошо, посадки 15 17 18 30%
ухожены плохо 34%
36%
7. пункты Вы важными? ( несколько ответа) 32 35 32 64%
освещение территории Содержание массового 20 23 12 70%
Содержание транспортной (парковки, , вокзалы, 12 32 25 64%
и .) Содержание площадок прилегающих ним 13 11 40%
Содержание инженерных и конструктивных 46%
Детские спортивные Площадки выгула 24%
Пешеходные Велодорожки 24%
64%
50%
26%

34
 22%
8. Вы , какие в благоустройства Октябрьский ? 25 23 23 50%
(возможно вариантов ) Проблема Состояние 21 16 23 46%
дорог урн или уборка района газонов 21 46%
цветников состояние насаждений достаточного 42%
зелёных Другое 32%
46%
42%
9. пол: Мужской 27 23 54%
46%
10. возраст: 18-29 30-59 лет 60 и 13 34 3 26%
68% 6%
11. Ваш занятий: , студент Безработный 1 1 − 45 3 2% 2%
Пенсионер − 90%
6%

35