ПРОБЛЕМЫ КОНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ АРМЕНИЯ

Саргсян Г. Л., Кочинян Н. С., Мхитарян Ж. С.
ПРОБЛЕМЫ КОНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕ-

НИЙ В РЕСПУБЛИКЕ АРМЕНИЯ
УДК 342.417(479.25)
ПРОБЛЕМЫ КОНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ АРМЕНИЯ
Саргсян Г. Л.
доктор экономических наук, профессор, декан факультета
Экономики и управления, Ереванский государственный университет
Кочинян Н. С.
кандидат экономических наук, доцент кафедры математического
моделирования экономики, Ереванский государственный университет
Мхитарян Ж. С.
кандидат экономических наук, преподаватель кафедры
математического моделирования экономики,
Ереванский государственный университет
Аннотация: в статье представлены рамки конституционализации экономических
отношений и экономической политики на примере Республики Армения. В последние
десятилетия экономическая конъюнктура стала все более уязвимой, частота эко-
номических и финансовых кризисов восросла, а каждый кризис неизбежно принес с
собой новый посткризисный «»статус-кво”, который никогда не повторял докри-
зисную ситуацию, таким образом бросая вызов текущим экономическим парадиг-
мам и текущей экономической политике. В этой изменяющейся экономической
среде все более и более важным становится существование экономических аксио-
логических фундаменталов, которые, несмотря на различные экономические сдвиги
закрепят экономические отношения и экономическую политику в долгосрочной пер-
спективе.
Полная цифровизация норм экономических отношений позволит разработать
набор показателей, оценивающих уровень экономического конституционализма, с
указанием направлений его повышения.
Ключевые слова: экономическая революция, конституционализация, экономический
строй, экономический конституционализм, социальное государство, права чело-
века, цифровизация.
1. Введение. В Республике Армения повестка экономической революции –
ее восприятие и поэлементное задействование – была востребованной научно-
практической проблемой до 2020 г.
Эта повестка, по сути, приостановилась в связи с пандемией COVID-19 и
навязанной Азербайджаном 44-дневной войной в Арцахе. Основные положения
воплощения идеи экономической революции были представлены авторами на
предыдущей конференции. [1]
ФЕНОМЕН РЫНОЧНОГО ХОЗЯЙСТВА: ОТ ИСТОКОВ ДО НАШИХ ДНЕЙ

СИНТЕЗ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И ИННОВАЦИОННЫХ РЕШЕНИЙ
материалы IX международной научно-практической конференции по экономике (Сочи, 31 марта – 4 апреля 2021 г.) 336
ПРОБЛЕМЫ КОНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
В РЕСПУБЛИКЕ АРМЕНИЯ
«Рестарт» и имплементация претворения в жизнь экономической револю-
ции станут реальностью лишь после преодоления кризисной ситуации. Эта ситу-
ация обусловлена снижением ВВП в долл. СШАом выражении на 18% и бреме-
нем внешнего долга в размере, превышающем 60% от ВВП.
Стимулом для процесса реализации экономической революции может стать
применение властями в целях продолжительного и стабильного экономического
развития таких решений, которые будут способствовать конституционализации
экономических отношений и обеспечению экономического равновесия. На пере-
ходном (транзитивном) этапе экономической революции – период до 3 лет – дела
будут продвигаться благополучно, если не будем медлить, особенно в аспекте не-
достаточной задействованности институциональных реформ. Это в первую оче-
редь касается преодоления поведенческих отклонений хозяйствующих субъектов
и людей, взаимодополнения «неработающих» с точки зрения революции инсти-
тутов. Решению указанных проблем может послужить ликвидация встроенных в
систему управления страной и регулирования неформальных оппортунистиче-
ских институтов. В случае дисфункции институтов, а это происходит тогда, когда
процесс изменения механизмов управления недостаточно динамичен и неравно-
ценен, встроенные институты выступают в качестве своеобразных заменителей,
которые должны быть ликвидированы. Установление возможных путей ликвида-
ции неформальных оппортунистических институтов будет способствовать как
минимум смягчению явлений «дисфункции институтов», «захвата государ-
ства». [1]
В последние десятилетия экономическая конъюнктура на уровне мировой
и национальной экономик стала более уязвимой и переменчивой, частота эконо-
мических и финансовых кризисов возросла, а каждый кризис неизбежно несет с
собой новый посткризисный «статус-кво», который никогда не повторяет докри-
зисную ситуацию, бросая вызов действующим экономическим парадигмам и те-
кущей экономической политике.
В такой постоянно меняющейся экономической среде все большее значение
приобретает существование экономических аксиологических фундаменталий, ко-
торые независимо от всевозможных экономических сдвигов станут базой и
направляющей экономических отношений и экономической политики в долго-
срочной перспективе, а также надежной гарантией стабильного развития эконо-
мики. Таковыми являются конституционно-институци-ональные принципы и
правила экономических отношений.
Недостаточная функциональность институтов регулирования экономики
делает доминирующей рыночную стихию, когда дефицит реализации социально-
экономических прав людей достигает огромных размеров, порождая взрывоопас-
ные внутриобщественные ситуации. Их решение надо искать в механизмах, обес-
печивающих достаточный уровень конституционализации экономических отно-
шений.

В Армении экономический рост возможен посредством организованности
и перехода на новый, основанный на знаниях путь развития. Констатируем, что
все разговоры о возможности иметь базирующуюся на знаниях экономику и осу-
ществлении на ее основе экономической революции посредством технологиче-
ских и структурных изменений беспочвенны без проявления последовательности
в повышении эффективности высшего образования и научных организаций. Это
должно быть осознано властями Приоритетом для страны должны быть оборон-
ные и военно-промышленные комплексы, образование и наука. В радикальном
изменении нуждается недорогое образование и наука. Естественно предполагать,
что при предоставлении научно-образовательных услуг по цене ниже себестои-
мости банкротство университетов закономерно. На первый взгляд парадоксально,
что этого не происходит. Однако настоящая причина в том, что преподаватель
берет на себя весь этот груз, продолжая обучать поколения, создавать научные
результаты за плату, которая в несколько раз меньше реальной стоимости предо-
ставляемых им услуг. Это явление характерно также многим переходным стра-
нам.
В настоящей работе представлены рамки конституционализации экономи-
ческих отношений и экономической политики. Полная цифровизация последней
позволит разработать набор показателей посредством оценки уровня конституци-
онализации экономических отношений и указания направлений его повышения.
2. Конституция как целостность устанавливающих границы правил и
конституционная экономика. Этимология термина «конституция» раскрывает
его сущность. В армянском языке этот термин – сложное слово, состоящее из двух
слов «ставить» и «границы», и означает устанавливающий границы. Основная
миссия конституции государства – установление границ усмотрения государ-
ственной власти, ее ограничение правом.
Несмотря на тысячелетнюю историю человечества и государств, созвучно
современным представлениям институт «Конституция» достаточно молодой – он
существует менее двух с половиной веков. Это обусловлено тем, что необходи-
мость в конституциях возникла в историческую эпоху распада феодального строя
и перехода от монархии к республике. Конституциями был ограничен произвол
властей посредством исключения централизации власти в одной точке – в руках
монарха, что характерно «доконституционному» периоду.
Конституции регулируют почти все сферы общественной жизни, стержне-
вой из которых является экономическая сфера. Конституция закрепляет те гра-
ницы и правила, в рамках которых должны развертываться экономические отно-
шения между экономическими агентами, а также должна осуществляться прово-
димая государством экономическая политика. Посредством соблюдения этих гра-
ниц будет гарантирован социально-экономический интерес граждан – всеобщее
благополучие и социальная справедливость.

Чем выше будет качество конституции, тем мощнее и стремительнее будет
локомотив экономической революции в стране и трудности и препятствия будут
успешнее преодолены.
Чем выше качество письменной конституции с закрепленными в ней прин-
ципами, положениями и нормами, касающимися разграничения властей, механиз-
мов сдержек и противовесов, противостояния внутренним и внешним угрозам,
общественной жизни и экономики, тем легче будут преодолены резкие «изво-
роты». Более того, эмпирические исследования показывают, что вносимые в кон-
ституции основные изменения не способствуют улучшению показателя челове-
ческого развития, следовательно, частые изменения не всегда оправданы.
Наилучшим выражением тесной взаимосвязи между экономикой и консти-
туционными правилами стала конституционная экономика, основатель которой
Джеймс Бьюкенен в 1986 г. был удостоен Нобелевской премии по экономике. Со-
гласно Бьюкенену, конституционная экономика – это научное направление, кото-
рое изучает действующие характеристики правил и институтов, в рамках которых
взаимодействуют индивиды, а также процессов, путем которых эти правила и ин-
ституты избираются или возникают [2]. В дополнение он отмечает, что конститу-
ционный экономический анализ пытается объяснить свойства альтернативных
сводов законодательных, институционных, конституционных правил, ограничи-
вающих выбор и деятельность экономических субъектов и политиков. Согласно
другой формулировке, конституционная экономика – научное направление, кото-
рое изучает принципы достижения максимально возможного в рамках националь-
ной экономической системы удовлетворения экономических и социаль-
ных прав личности путем оптимального сочетания экономической целесообраз-
ности с достигнутым уровнем конституционного развития[3].
Основная миссия социального государства в экономической сфере –
предоставление возможностей и гарантий обеспечения наивысшего уровня
реализации социально-экономических прав человека путем эффективной де-
ятельности социальной рыночной экономики, являющейся основой его эко-
номического строя.
3. Роль государства в экономических отношениях. Своей ролью в эконо-
мических отношениях государства делятся на две группы – социальные государ-
ства и либеральные государства. Хотя в обоих случаях экономический строй ос-
нован на рыночных экономических отношениях, тем не менее социальные госу-
дарства берут на себя обязанность сгладить неизбежно возникающие в экономи-
ческих отношениях «социальные неровности» (нищета, поляризация доходов,
безработица и т.д.) посредством целевой государственной политики, в том числе
путем проведения позитивной государственной политики социальной помощи,
социального обеспечения и социального страхования.
В либеральных государствах роль государства в рыночных экономических
отношениях главных образом характеризуется принципом невмешательства
laisser-faire, приписыванием государству роли «ночного сторожа». Долгое время
мировые финансовые институты (в частности Международный валютный фонд
и Всемирный банк) продвигали подобный подход посредством отраженных в
«Вашингтонском консенсусе» правил.
Три основных участника экономических отношений – государство, граж-
дане и организации – находятся в постоянном взаимовлиянии. Каждый из участ-
ников преследует свои цели и имеет свои интересы. Эти цели и интересы, а также
способы и меры их достижения во многих случаях отличаются друг от друга и
даже противопоставляются. Основой действий участников экономических отно-
шений являются правовые нормы, в которых исходное и центральное место зани-
мает конституционное право.
Конституционализация экономических отношений требует от разработчи-
ков и реализаторов экономической политики, чтобы они при вынесении кратко-
срочных или долгосрочных экономических решений были обязаны следовать за-
крепленным в конституции нормам, а также принципам, которые непосред-
ственно не отражены в тексте конституции, однако следуют из конституционной
аксиологии и на долгосрочном горизонте обеспечивают реализацию социально-
экономических прав людей.
4. Социальная рыночная экономика как экономический строй соци-
ального государства. Республики Армения в неизменяемой статье 1 Конститу-
ции провозгласила себя социальным государством. Этот основополагающий
принцип получил свою дальнейшую конкретизацию в статье 12 Конституции, в
которой в качестве основы экономического строя РА закреплен принцип социаль-
ной рыночной экономики. Этот принцип исторически сформировался на европей-
ском пространстве, где преобладают социальные по характеру государства. В
частности, на практике он был впервые применен в 1949 г. в Германии правитель-
ством К. Аденауэра. Согласно политике, основанной именно на этой концепции,
происходило послевоенное возрождение превратившейся в руины немецкой эко-
номики и было констатировано одно из трех наиболее известных в истории эко-
номики «экономических чудес».
Европейский союз в рамках Лиссабонского договора (который неофици-
ально называется также Конституцией Европейского союза) для всей территории
Союза принял концепцию социальной рыночной экономики (часть 3 статьи 2).
Концепция социальной рыночной экономики занимает промежуточное по-
ложение между двумя крайними альтернативными подходами – характеризую-
щейся переоценкой рыночных механизмов и недооценкой регулирующей роли
государства либеральной рыночной экономикой и характеризующейся доминиро-
ванием общественной собственности и элементами плановой экономики социали-
стической рыночной экономикой.
5. Уровень реализованности социально-экономических прав как ко-
нечный результат деятельности социальной рыночной экономики. Исследо-
ватели уверены, что политические бунты и возникновение тоталитарных режимов

в период между двумя мировыми войнами является следствием массовой безра-
ботицы и нищеты. В связи с этим большой дефицит реализованности социально-
экономических прав начал рассматриваться как угроза демократическому право-
вому государству. Не случайно также, что в профессиональных кругах бытует
мнение, что Гитлер является преемником немецкой гиперинфляции.
Согласно выдвинутой К. Васаком в 1979 г. теории, социально-экономиче-
ские права являются вторым поколением прав человека. Социально-экономиче-
ские права отличаются от гражданско-политических прав ролью государства в
связи с ними. Если в случае гражданско-политических прав акцентируется обсто-
ятельство невмешательства государства, то в случае социально-экономических
прав выдвигается требование государственной защиты и поддержки, то есть бо-
лее активная и позитивная роль государства. Именно поэтому принято считать,
что гражданско-политические права являются «бесплатными» в то время как со-
циально-экономические права требуют затрат, поскольку они обязывают государ-
ства обеспечивать благополучие индивида.
Т. Маршалл разделил развитие прав на эволюционные этапы, в частности,
отметив, что гражданские права являются большим достижением XVIII в., осно-
ванным на идее равенства всех перед законом, политические права являются ос-
новным достижением XIX в., благ.ря которому появилась возможность более ши-
рокого участия в реализации суверенной власти, а социальные права стали дости-
жением XX в., предоставившим возможность всем членам общества иметь удо-
влетворительные условия жизни.
Первым наиболее известным документом о социально-экономических пра-
вах человека стала принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.
Всеобщая декларация прав человека, затем был принят Международный пакт об
экономических, социальных и культурных правах. Последний, в отличие от Де-
кларации, имеет обязательную юридическую силу для всех ратифицирующих его
стран, в том числе и для Республики Армения.
Одним из источников, вдохновивших на принятие Всеобщей декларации
прав человека, принято считать ежегодное обращение Президента США Ф. Ру-
звельта к Конгрессу, вошедшее в историю как речь о четырех свободах. Одна из
этих свобод – свобода от нужды. Иными словами, согласно Рузвельту, нуждаю-
щийся человек не может быть свободным человеком.
Двумя основными источниками обеспечения надлежащего уровня жизни
человека является достаточная реализация права собственности и права на труд.
Если человек не имеет достаточной собственности или работы, которые позво-
лили бы ему обеспечить себе достойный уровень жизни, то в данном случае осо-
бое значение приобретает право на социальное обеспечение и его обеспечение
государством в пределах своих экономических возможностей.
6. Рамки конституционализации экономических отношений в Республике
Армения. Согласно статье 3 Конституции РА в Республике Армения человек –
высшая ценность. Неотчуждаемое достоинство человека – неотъемлемая основа

его прав и свобод. Понятие «высшая ценность» здесь не является абстрактным,
оно имеет определенное правовое содержание. Это означает, что никакая другая
ценность, в том числе любая система, призванная решать как государственные,
так и общественные проблемы, не может быть выше человека. Иными словами,
«государство для человека, а не человек для государства», и не может быть аль-
тернативы человекоцентристской государственной, в том числе экономической
политике.
Одним из составляющих человеческого достоинства является его достой-
ный (надлежащий) уровень жизни, который должен быть обеспечен как посред-
ством равных возможностей участия в экономических отношениях, эффективной
реализации права собственности и права на труд, так и посредством проводимой
государством социальной политики.
Согласно статье 11 Конституции РА основой экономического строя Респуб-
лики Армения является социальная рыночная экономика, основанная на частной
собственности, свободе экономической деятельности, свободной экономической
конкуренции и направленная посредством государственной политики на общее
экономическое благосостояние и социальную справедливость.
В последние г. в профессиональной литературе предметом дискуссий стал
вопрос о приоритетах социальной справедливости и эффективности экономики,
учитывая их причинно-следственную связь.
Рисунок 1 – Столпы экономического строя РА (составлено авторами)
Конституция РА для каждого из столпов принципа социальной рыночной эко-

номики, составляющей основу экономического строя РА устанавливает следую-
щие положения:
А. Частная собственность
1 В Республике Армения признаются и равным образом защищаются все
формы собственности /часть 1 статьи 10/. Тем не менее основой экономического
строя Республики Армения является частная собственность /статья 11/.
2 Каждый имеет право на владение, пользование и распоряжение приобре-
тенной на законном основании собственностью по своему усмотрению /часть 1
статьи 60/.
3 Интеллектуальная собственность охраняется законом /часть 7 статьи 60/.
Б. Свобода экономической деятельности
1 Каждый имеет право на занятие экономической деятельностью, включая
занятие предпринимательской деятельностью /часть 1 статьи 59/.
В. Свободная экономическая конкуренция
1 Запрещается злоупотребление монопольным или доминирующим поло-
жением на рынке, недобросовестная конкуренция и антиконкурентные соглаше-
ния /часть 3 статьи 59/.
2 Ограничение конкуренции, возможные виды монополии и их допустимые
размеры могут устанавливаться только законом – в целях защиты общественных
интересов /часть 2 статьи 59/.
Г. Осуществление социально-экономической политики, направленной
на общее экономическое благосостояние и социальную справедливость
Государство обеспечивает:
1 Осуществление налогово-бюджетной политики. Каждый обязан уплачи-
вать установленные в соответствии с законом налоги, пошлины, производить дру-
гие обязательные платежи, зачисляемые в государственный или общинный бюд-
жет /часть 8 статьи 60/. Национальное Собрание по представлению Правительства
принимает государственный бюджет /часть 1 статьи 110/.
2 Стабильность цен. Это основная цель Центрального банка /часть 2 статьи
200/, для обеспечения которой Центральный банк разрабатывает, утверждает и
реализует программы денежно-кредитной политики /часть 3 статьи 200/. Для
обеспечения настоящей цели необходимым условием является независимость
Центрального банка /часть 1 статьи 200/.
3 Финансовая стабильность. Основной целью Центрального банка является
обеспечение финансовой стабильности /часть 2 статьи 200/, для чего Централь-
ный банк осуществляет макропруденциальную политику.
4 Законность и эффективность использования бюджетных средств. Этим за-
нимается Аудиторская палата, которая является независимым государственным
органом и осуществляет аудит в сфере общественных финансов и общественной
собственности в отношении законности и эффективности использования средств
государственного бюджета и общинных бюджетов, полученных займов и креди-
тов, государственной и общинной собственности /часть 1 статьи 198/.
5 Реализация единой финансово-экономической, кредитной и налоговой по-
литики /статья 154/.

Конституция Республики Армения устанавливает также основные цели гос-
ударственной политики в социально-экономической сфере /статья 86/, к кото-
рой относятся:
– улучшение деловой среды и стимулирование предпринимательства;
– стимулирование занятости населения и улучшение условий труда;
– стимулирование жилищного строительства;
– равномерное территориальное развитие.
Конституция Республики Армения также закрепляет следующие соци-
ально-экономические права, размер которых устанавливается в соответствии с
законом в зависимости от возможностей государства:
1 Каждый работник в соответствии с законом имеет право на здоровые, без-
опасные и достойные условия труда, ограничение максимального рабочего вре-
мени, ежедневный и еженедельный отдых, а также ежег.ный оплачиваемый от-
пуск /статья 82/.
2 Каждый в соответствии с законом имеет право на социальное обеспечение
в случае материнства, мног.етности, болезни, инвалидности, несчастных случаев
на месте работы, нужды в уходе, потери кормильца, старости, безработицы, по-
тери работы и иных случаях /статья 83/.
3 Каждый нуждающийся человек и человек в преклонном возрасте в соот-
ветствии с законом имеет право на достойное существование /часть 1 статьи 84/.
4 Каждый трудящийся имеет право на вознаграждение за труд не ниже ми-
нимального размера заработной платы /часть 2 статьи 84/.
Стоит упомянуть еще о нескольких социально-экономических правах,
которые хотя и не нашли место в Конституции РА, тем не менее закреплены
международными обязательствами, взятыми на себя Арменией.
В частности, Европейская социальная хартия (пересмотренная) устанавли-
вает, что:
А. Все работники имеют право на справедливое вознаграждение за труд,
которое позволит обеспечить им и их семьям достойный уровень жизни /статья
4/. Это право закреплено также во Всеобщей декларации прав человека, согласно
которой каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное
вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него
самого и его семьи, и дополняемое, при необходимости, другими средствами со-
циального обеспечения /часть 3 статьи 23/, а также «Международным пактом об
экономических, социальных и культурных правах» /пункт 1 части а) статьи 7/. Это
право также созвучно принципам, закрепленным в статье 3 Конституции РА, в
соответствии с которыми каждый должен иметь право на справедливое возна-
граждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого
и его семьи.
Б. Каждый имеет право на жилье /статья 31/.
Согласно Международному пакту об экономических, социальных и куль-
турных правах:

– признается право каждого на достаточный жизненный уровень для него
и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непре-
рывное улучшение условий жизни /часть 1 статьи 11/.
7. Цифровизация рамок конституционализации экономических отно-
шений. Цифровая трансформация общества – это результат цифровой револю-
ции.
Сейчас мировая экономика вступила в четвертую стадию промышленной
революции, которая является второй волной цифровой технологической револю-
ции. Ее характерной особенностью является широкое применение новейших тех-
нологий, искусственного интеллекта, машинного обучения и других подобных
инструментов в экономических процессах. Равноценное реагирование на эти тен-
денции является современным вызовом для правительств, деловых кругов и об-
щества.
Цифровые платформы, помимо решения внутренних экономических про-
блем (повышение эффективности бизнес-моделей в различных сферах, снижение
трансакционных издержек и др.), приобретают глобальный масштаб, увеличи-
вают ценность международных коммуникаций и трансакций, расширяют возмож-
ности сотрудничества с контрагентами, уменьшают масштабы фирмы. Меняется
не только структура производства, но и структура отраслевых рынков, появля-
ются новые субъекты конкурентных отношений.
Цифровые трансформации могут происходить стихийно или в результате
государственной политики. Термин «стихийно» употребляется здесь в положи-
тельном смысле. В условиях свободной рыночной экономики новые бизнес реше-
ния посредством применения цифровых технологий постепенно получат все
большее распространение, и это является лишь положительным явлением. Тем не
менее государства будут вынуждены отреагировать на эти процессы как минимум
посредством установления новых «правил игры». В то же время обдуманная гос-
ударственная политика может ускорить эти процессы, а также позволить избе-
жать различных рисков. Не случайно, что во многих странах мира разработана
аналогичная политика.
Очевидно, что, независимо от чего-либо, цифровые технологии входят в по-
вседневную жизнь людей и находят все большее распространение в бизнес про-
цессах. Думаем, что, несмотря на эти естественные процессы, обдуманная госу-
дарственная политика, с точки зрения содействия этим процессам и установления
соответствующих регулирований, чрезвычайно важна для прогрессирующего
развития экономики.
Многие государства, рассмотрев актуальные возможности цифровизации,
предпринимают институционально-стратегические мероприятия для существен-
ного расширения посредством цифровых трансформаций экономического потен-
циала и обеспечения высокого экономического роста на долгосрочном горизонте.
Примечателен пример Сингапура, который на государственном уровне разрабо-
тал инициативу «Умный народ», направленную на осуществление посредством
цифровых трансформаций цифровой экономической революции в пяти стержне-
вых сферах (образование, здравоохранение, транспорт, финансы, городская эко-
номика) [4]. Аналогичные инициативы активно продвигают Китай, Южная Корея,
Канада, Дания, Великобритания, Германия, а также страны территории
Евразийского экономического союза – ЕАЭС. Разработана и последовательно
продвигается Цифровая повестка ЕАЭС, ведутся работы по формированию
цифровой территории ЕАЭС, разработаны стратегические направления и
основные подходы к формированию цифровой территории ЕАЭС. Республика
Армения, как государство-член ЕАЭС, имеет непосредственное участие в этом и
несет взятые на себя обязательства в рамках отмеченного интеграционного
формата [5].
Республика Армения не может оставаться в стороне от процессов цифровых
трансформаций. Экономика Армении, являющаяся частью всемирной экономики
как маленькая открытая экономика, воспользовавшись возможностями, предо-
ставленными всеобщей цифровизацией, может оказаться в существенно
выгодном положении, преодолев таким образом традиционно препятствующее
развитию сдерживающее воздействие таких основополагающих факторов,
каковыми являются неконкурентоспособность и ограниченный экономический
потенциал. Эти факторы обусловленные малым внутренним рынком и
отсутствием эффекта масштаба, экономической блокадой, отсутствием выхода к
морю, недостаточностью транспортной логистической сети, малыми ресурсами
(газ, нефть) и иными обстоятельствами. Цифровая экономика позволяет ликвиди-
ровать существующие между экономиками традиционные границы, предостав-
ляет всем участникам мировой экономики равные возможности получения вы-
годы от этой экономики. С другой стороны, цифровые трансформации экономики
порождают вызовы, которые должны быть адресованы своевременно и надлежа-
щим образом, а возникающие риски – эффективно урегулированы.
Еще в 2018 г. был опубликован рамочный документ «Повестка цифровой
трансформации Армении» [6], в котором на период до 2030 г.
систематизированным образом былօ представленօ общее видение цифровой
трансформаци РА, включающее следующие направления деятельности:
– «умное», партнерское, эффективное и действенное Правительство;
– обладающая нацеленными на будущее цифровыми навыками, быстро
адаптирующаяся и креативная рабочая сила, способная продвигать инновации;
– высоко эффективная, надежная и доступная инфраструктура, всегда нахо-
дящаяся на шаг впереди спроса;
– безопасное и устойчивое киберпространство для повышения уровня до-
верия к цифровой экосистеме;
– направляемый цифровой инновацией конкурентоспособный на мировом
уровне частный сектор;
– взаимосвязанная партнерская и действенная институциональная среда
для осуществления процесса цифровой трансформации.
Одним из преимуществ документа является то, что вышеперечисленные
направления предопределяют вызовы, цели и программы элемента деятельности.
Сформулирована также институциональная среда задействования программы
трансформации с описанием перечисленных функций и указанием исполнителей.
С целью цифровизации вышеуказанных рамок конституционализации эко-
номических отношений из международных баз данных выделены следующие
индикаторы:
А. Частная собственность
Публикуемый Фондом Херитидж составной индикатор «Права собствен-
ности» оценивает, насколько правовое поле государства позволяет приобретать,
владеть и пользоваться частной собственностью в соответствии с эффективно
применяемыми Правительством конкретными законами. Иными словами,
индикатор оценивает, насколько законы страны защищают права частной
собственности и насколько уважаются эти законы. Он оценивает также вероят-
ность конфискации /экспроприации/ государством частной собственности [7]. В
2020 г. оценка Армении по этому индикатору составила 60,7 баллов /по
стобалльной шкале/, что предполагает слабый уровень применения прав соб-
ственности и замедление этого процесса. По данной оценке Армения занимает 73-
е место среди 186 стран мира.
Публикуемый Альянсом прав собственности «Международный индекс
прав собственности» оценивает уровень реализуемости прав как физической, так
и интеллектуальной собственности. Оценка Армении по линии прав физической
собственности в 2019 г. составила 6,9 баллов (49-ое место), а по линии интеллек-
туальной собственности – 3,4 балла (123-е место среди 129 стран мира)[8].
Индикаторы «Права собственности» и «Защита интеллектуальной соб-
ственности» Всемирного экономического форума оценивают уровень защи-
щенности прав собственности. В случае Армении они составляют соответственно
4,8 и 4,2 балла /по семибалльной шкале/ (соответственно 46-ое и 65-ое место
среди 141 страны мира).
Б. Свобода экономической деятельности
Индекс «Свободы предпринимательства» Фонда Херитидж, основанный
на индексе «Ведение бизнеса» Всемирного банка, на основании 13 показателей
оценивает легкость начала, ведения и прекращения бизнеса. Оценка Армении по
этому показателю в 2020 г. составила 81 балл (25-ое место среди 186 стран мира).
В. Свободная экономическая конкуренция
Следующие индикаторы Всемирного экономического форума:
Индикатор «Интенсивность местной конкуренции» показывает уровень
интенсивности конкуренции на местных рынках данной страны, начиная с абсо-
лютно неинтенсивной (1) до крайне интенсивной (7) [9]. В 2018 г. он оценен для
Армении в 5,2 балла (66-ое место среди 141 страны мира).
Индикатор «Доминирование на рынке» основан на том, как оценивается
корпоративная активность в вашей стране (1 = доминируют несколько

предпринимательских групп; 7 = распространяется среди многочисленных пред-
приятий) [9]. В 2018 г. для Армении он оценен в 4,3 балла (28-ое место среди 141
страны мира).
Индикатор «Эффективность антимонопольной политики» оценивает,
насколько эффективна антимонопольная политика в данной стране в вопросе га-
рантирования справедливой конкуренции (1 = вообще неэффективна, 7 = крайне
эффективна) [9]. В 2018 г. для Армении он оценен в 4,2 балла (40-ое место среди
141 страны мира).
Г. Осуществление налогово-бюджетной политики
Публикуемый Всемирным банком показатель «Налоги/ВВП» показывает
уровень сбора средств с целью удовлетворения потребностей общества, а также
аппроксимирует уровень «теневизации» экономики. В 2018 г. этот показатель для
Армении составил 20,9% (39-ое место среди 134 стран мира).
Показатель «Фискальное здоровье» Фонда Херитидж является агрегиро-
ванной величиной показателей дефицита бюджета и соотношения долг/ВВП за
последние три года. В 2020 г. он оценен для Армении в 68,8 баллов (114-ое место
среди 186 стран мира).
Д. Обеспечение стабильности цен отражает эффективность осуществляе-
мой государством денежно-кредитной политики
Всемирный банк публикует показатель инфляции, который измеряется по
индексу потребительских цен. В 2019 г. в Армении он составил 1,4%, что меньше
нижней границы целевого диапазона инфляции на 1,1%-ый пункт. По этому по-
казателю Армения заняла 144-ое место среди 192 стран мира. Стабильный и низ-
кий уровень инфляции является «общественным благом», так как противополож-
ная ситуация приводит к большим социальным издержкам и аналогично «регрес-
сивному налогу» в большей степени воздействует на социально более уязвимые
слои.
Е. Обеспечение финансовой устойчивости отражает эффективность осу-
ществляемых государством микро- и макропруденциальных политик
Международный валютный фонд публикует следующие показатели фи-
нансовой стабильности:
Показатель достаточности капитала, который является соотношением
нормативного капитала и активов, взвешенных по уровню риска. В Армении он
составил 17,6% (74-ое место среди 134 стран). Установленная ЦБ РА
минимальная граница составляет 12%.
Общий показатель ликвидности, который является соотношением
оборотных активов и общих активов и составляет 27,1% (50-ое место среди 134
стран).
Удельный вес неработающих кредитов в составе общих кредитов, который
в Армении составил 5,5% (45-ое место среди 133 стран мира).

Ж. Уровень реализованности социально-экономических прав отражает
эффективность государственной политики в обеспечении общего экономического
благосостояния и социальной справедливости.
Право на достойный уровень жизни
ВВП на душу населения (по паритету покупательной способности), по дан-
ным Всемирного банка, в РА в 2019 г. составлял 14,220 долл. США (114-ое место
среди 222 стран мира);
уровень бедности по данным Всемирного банка, при черте бедности 5,5$ в
день, в Армении в 2018 г. составил 50,4%;
коэффициент Джини, по данным Всемирного банка, в Армении в 2018 г.
составил 34,4 единицы.
Право на труд
уровень безработицы по данным Всемирного банка, согласно методологии
Международной организации труда, в Армении в 2019 г. составил 17%.
Право на справедливую оплату труда
соотношение минимального размера оплаты труда и средней заработной
платы, по данным Статистического комитета, в Армении в 2019 г. составило
30,1%. Согласно европейским стандартам, оплата считается справедливой, когда
в данной стране минимальный размер оплаты труда составляет 60% от средней
заработной платы [10].
Право на социальное обеспечение
Соотношение расходов на социальную защиту и ВВП в Армении по состо-
янию на 2013 г. составило 6,97%.
Литература
1. Саргсян Г., Кочинян Н. Экономическая революция в контексте трансфор-
мационных процессов рыночного хозяйства Армении// Феномен рыночного хо-
зяйства: от истоков до наших дней. Сборник научных трудов VIII международной
научно-практической конференции по экономике. Самарканд-Карши, 2020. –
С.223-233.
2. Buchanan, J. «The Domain of Constitutional Economics», Constitutional Po-
litical Economy, Vol. 1, No. 1, 1990, P. 1.
3. Лафитский В.И., Мау В.А. Конституционная экономика и основы эконо-
мического положения личности // Очерки Конституционной Экономики. 23 ок-
тября 2009 г. / Ответственный редактор Г.. Гаджиев. – М.: Юстицинформ, 2009, –
С. 92.
4. https://www.smartnation.sg/:
5. http://www.eurasiancommission.org/ru/act/dmi/workgroup/materials/Pages/d
ocs.aspx:
6. Повестка цифравизации Армении 2018-2030 гг., Рамочный документ (на
армянском языке.), Ереван 2018., С. 75.
7. 2020 Index of Economic Freedom, Heritage Foundation, 2020, P. 489։
8. https://www.internationalpropertyrightsindex.org/country/armenia
9. «The Global Competitiveness Report 2015-2016», World Economic Forum,
Geneva, 2015, P. 377:
10. Świątkowski, A. «The Right to Fair Remuneration: European Standards»,
TEISE, No. 79, 2011, P. 186-192։
PROBLEMS OF CONSTITUTIONALIZATION OF ECONOMIC RELATIONS

IN THE REPUBLIC OF ARMENIA
Sargsyan G.L.
Doctor of economics, Professor, Dean Faculty of Economics and Manage-
ment, Yerevan State University, Armenia
Kochinyan N.S.
PhD in Economics, associate Professor of the Department of Mathematical
Modeling of Economics of Yerevan State University, Armenia
Mkhitaryan Z.S.
PhD in Economics, associate Professor of the Department of Mathematical
Modeling of Economics of Yerevan State University, Armenia
Abstract: this article presents the framework for the constitutionalization of economic
relations and economic policy on the example of the Republic of Armenia. In recent dec-
ades, the economic environment has become increasingly vulnerable, the frequency of eco-
nomic and financial crises has increased, and each crisis has inevitably brought with it a
new post-crisis «»status quo” that has never repeated the pre-crisis situation, thus chal-
lenging current economic paradigms and current economic policies. In this changing eco-
nomic environment, the existence of economic axiological fundamentals is becoming more
and more important, which, despite various economic shifts, will consolidate economic
relations and economic policies in the long term.
The complete digitalization of the norms of economic relations will make it possible to
develop a set of indicators that assess the level of economic constitutionalism, indicating
the directions of its increase.
Key words: economic revolution, constitutionalization, economic system, economic consti-
tutionalism, welfare state, human rights, digitalization.


ПРОБЛЕМЫ КОНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ АРМЕНИЯ

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

ПРОБЛЕМЫ КОНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ АРМЕНИЯ

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Саргсян Г. Л., Кочинян Н. С., Мхитарян Ж. С.

ПРОБЛЕМЫ КОНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕ-

ФЕНОМЕН РЫНОЧНОГО ХОЗЯЙСТВА: ОТ ИСТОКОВ ДО НАШИХ ДНЕЙ

ФЕНОМЕН РЫНОЧНОГО ХОЗЯЙСТВА: ОТ ИСТОКОВ ДО НАШИХ ДНЕЙ

ФЕНОМЕН РЫНОЧНОГО ХОЗЯЙСТВА: ОТ ИСТОКОВ ДО НАШИХ ДНЕЙ

ФЕНОМЕН РЫНОЧНОГО ХОЗЯЙСТВА: ОТ ИСТОКОВ ДО НАШИХ ДНЕЙ

ФЕНОМЕН РЫНОЧНОГО ХОЗЯЙСТВА: ОТ ИСТОКОВ ДО НАШИХ ДНЕЙ

Рисунок 1 – Столпы экономического строя РА (составлено авторами)

Конституция РА для каждого из столпов принципа социальной рыночной эко-

ФЕНОМЕН РЫНОЧНОГО ХОЗЯЙСТВА: ОТ ИСТОКОВ ДО НАШИХ ДНЕЙ

ФЕНОМЕН РЫНОЧНОГО ХОЗЯЙСТВА: ОТ ИСТОКОВ ДО НАШИХ ДНЕЙ

ФЕНОМЕН РЫНОЧНОГО ХОЗЯЙСТВА: ОТ ИСТОКОВ ДО НАШИХ ДНЕЙ

ФЕНОМЕН РЫНОЧНОГО ХОЗЯЙСТВА: ОТ ИСТОКОВ ДО НАШИХ ДНЕЙ

PROBLEMS OF CONSTITUTIONALIZATION OF ECONOMIC RELATIONS

ФЕНОМЕН РЫНОЧНОГО ХОЗЯЙСТВА: ОТ ИСТОКОВ ДО НАШИХ ДНЕЙ

Вам также может понравиться