ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧЕРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

« РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ТРАНСПОРТА»

( РУТ ( МИИТ ) )

Институт управления и информационных технологий.

РЕФЕРАТ
по правоведению по теме :

<< Участники производства по делам об административных

правонарушениях, их правовой статус. Понятие и виды мер обеспечения
производства по делам об административных правонарушениях, общие
принципы их применения. >>

Выполнил :

студент группы УЭМ-316

Бухари Р. A. Р.

Приняла :

ст.пр. Зарубина М. Г.

Москва 2018 г.
 Предисловие

Слава Богу, мы молимся о наличии Всемогущего Бога, потому что

милость, благодать и руководством я смог завершить реферат по
правоведению, и я также благодарю Зарубине М. Г., как преподаватель
правоведения дала это задание к нам.

Я искренне надеюсь, что этот реферат может быть полезен для того,
чтобы расширить наши знания. Я также в полной мере осознаю, что в
реферате есть нехватка и далеко от совершенства. Таким образом, я надеюсь,
что критику, предложения и предложения по улучшению реферата, что я
сделал в будущем, помните, нет ничего совершенного без конструктивных
предложений.

Надеюсь, это просто бумага понятным для тех, кто читал его. Ранее я
приносу свои извинения, если есть ошибки слов, которые являются менее
приятно, и я призываю критику и конструктивные предложения по
улучшению в будущем.

Москва, 17 ноября 2018 г.

Бухари Ризали Аулия Рахман

 Содержание

Заголовок стрaницы

Предисловие………………………………………………………………..

Содержание…………………………………………………………………

Участники производства по делам об административных правонарушениях,

их правовой статус

Понятие и виды мер обеспечения производства по делам об

административных правонарушениях, общие принципы их применения

Заключение………………………………………………………….............

Список литературы………………………………………………….............
 Участники производства по делам об административных
правонарушениях, их правовой статус

Участники производства условно могут быть разделены на четыре

категории:

1) лица, интересы которых затрагиваются производством по делу об

административном правонарушении. Это лица, в отношении которых ведется
производство по делу об административном правонарушении (ст.

25.1 КоАП), и потерпевший (ст. 25.2 КоАП);

2) лица, защищающие или представляющие интересы других лиц, -
законные представители физического лица (ст. 25.3 КоАП), законные
представители юридического лица (ст. 25.4 КоАП), защитник и
представитель (ст. 25.5 КоАП);

3) лица, выполняющие процессуальные функции, - свидетель (ст. 25.6

КоАП), понятой (ст. 25.7 КоАП), специалист (ст. 25.8 КоАП), эксперт (ст.
25.9 КоАП), переводчик (ст. 25.10 КоАП), прокурор (ст. 25.11 КоАП);

4) лица, рассматривающие и разрешающие дела об административных

правонарушениях.

Перед анализом прав и обязанностей участников производства по делам об

административных правонарушениях представляется целесообразным
провести их классификацию. Однако при этом важен не поиск новых
критериев, а отбор тех оснований для классификации, которые имеют
реальное практическое значение. Мы предлагаем упорядочить участников
производства по делам об административных правонарушениях по
следующим основаниям.

По признаку государственно-властных полномочий:

- участники, обладающие государственно-властными полномочиями,

 - участники, не обладающие таковыми.

Первую группу составляют судьи, органы, должностные лица,

уполномоченные рассматривать дела об административных
правонарушениях, а также прокурор. К ним относятся: лицо, в отношении
которого ведется производство по делу об административном
правонарушении; потерпевший; законные представители юридического
лица; защитник и представитель.

Во вторую группу входят участники, которые различаются по степени

заинтересованности в деле и подразделяются на тех, кто имеет личную
заинтересованность в исходе дела, и тех, кто не имеет личной
заинтересованности в исходе дела. К ним относятся - свидетель, понятой,
специалист, эксперт, переводчик (т.е. лица, которые своими знаниями и
опытом работы в определенной сфере помогают основным участникам
производства осуществлять возложенные на них функции, а также
реализовать имеющиеся у них процессуальные права и обязанности).

По способу разрешения дел об административных правонарушениях:

- коллегиальные органы (комиссии по делам несовершеннолетних и защите

их прав;

- административные комиссии;

- иные коллегиальные органы, создаваемые в соответствии с законами

субъекта Федерации) и должностные лица, обладающие полномочиями по
разрешению дел об административных правонарушениях единолично, от
имени государственного органа.

По объему полномочий:

- органы (должностные лица), в чью компетенцию входит совершение

первичных процессуальных действий по выявлению административных
правонарушений, составление протокола и передача материалов органу
(должностному лицу), правомочному разрешать дело по существу;
 - органы (должностные лица), в чью компетенцию входит как
производство первичных процессуальных действий, так и рассмотрение дел
об административных правонарушениях по существу; органы (должностные
лица), только рассматривающие дела об административных
правонарушениях по существу.

Можно также выделить индивидуальных и коллективных субъектов

административной ответственности.

Индивидуальные субъекты, в отношении которых осуществляется

производство по делу об административном правонарушении,
подразделяются на:

- субъектов общей административной ответственности (которые, в свою

очередь, делятся на граждан России, иностранных граждан и лиц без
гражданства)

- субъектов специальной административной ответственности,

которые помимо общих признаков (вменяемости и возраста) обладают

признаками специальными, в частности - признаками должностного лица.

Необходимо отметить, что предложенная классификация носит условный

характер и используется нами лишь для того, чтобы наиболее детально
исследовать права и обязанности участников производства по делам об
административных правонарушениях.

Каждый из участников производства имеет свой правовой статус,

обусловленный той ролью, которую он (участник) выполняет в ходе
осуществления производства. КоАП РФ закрепляет процессуальные права и
обязанности, признавая за всеми участниками производства по делам об
административных правонарушениях административно-процессуальную
правоспособность и административно-процессуальную дееспособность.

Описание участников производства по делам об административных

правонарушениях необходимо начать с тех из них, которые не обладают
государственно-властными полномочиями, а имеют личную
заинтересованность в исходе дела. Им предоставлен широкий объем
процессуальных прав, гарантированных Конституцией РФ и действующим
российским законодательством.

К участникам производства по делам об административных

правонарушениях относятся:

- лицо, в отношении которого ведется производство;

- потерпевший;

- законные представители юридического лица;

- защитник и представитель;

- свидетель;

- понятой;

- специалист;

- эксперт;

- переводчик;

- прокурор.

КоАП РФ не содержит нормативного определения понятия «лицо, в

отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении». Однако по смыслу комментируемой статьи таковым
следует признавать лицо, в отношении которого в установленном главой 28
Кодекса порядке возбуждено дело об административном правонарушении.
Исходя из Общей части КоАП, им может быть;

1) физическое лицо — гражданин Российской Федерации, иностранный

гражданин и лицо без гражданства, достигшие 16-летненго возраста и
признанные вменяемыми (ст. 2.3, 2.6, 2.8 КоАП);

2) должностное лицо — лицо, постоянно, временно или в соответствии со

специальными полномочиями осуществляющее функции представителя
власти, т.е. наделенное в установленном законом порядке
распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в
служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно
распорядительные или административно хозяйственные функции в
государственных органах, органах местного самоуправления,
государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных
Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях
Российской Федерации (ст. 2.4 КоАП);

3) военнослужащий и иное лицо, на которое распространяется действие

дисциплинарных уставов (ст. 2.5 КоАП);

4) юридическое лицо — организация, образованная в соответствии с

российским законодательством (ГК РФ), и иностранная организация,
созданная в соответствии с законодательством иностранного государства (ст.
2.6, 2.9 КоАП).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об

административном правонарушении, 25.1 КоАП РФ вправе знакомиться со
всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства,
заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью
защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП
РФ.
 Понятие и виды мер обеспечения производства по делам об
административных правонарушениях, общие принципы их применения

В осуществлении производства по делам об административных

правонарушениях важную роль играют меры обеспечения производства по
делу об административном правонарушении (глава 27 КоАП).

Эти меры осуществляются в целях пресечения административного

правонарушения, установления личности нарушителя, составления
протокола об административном правонарушении при невозможности его
составления на месте выявления административного правонарушения,
обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об
административном правонарушении и исполнения принятого по делу
постановления.

К мерам обеспечения производства по делу об административном

правонарушении относятся следующие:

а) доставление (под доставлением понимается принудительное

препровождение физического лица в целях составления протокола об
административном правонарушении при невозможности его составления на
месте выявления административного правонарушения, если составление
протокола является обязательным. Доставление должно быть осуществлено в
возможно короткий срок. О доставлении составляется протокол либо
делается соответствующая запись в протоколе об административном
правонарушении или в протоколе об административном задержании);

б) административное задержание (это кратковременное ограничение свободы

физического лица, которое может быть применено в исключительных
случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и
своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении,
исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
Административное задержание в порядке, определенном КоАП, вправе
осуществлять должностные лица органов внутренних дел (милиции),
военнослужащие органов и войск пограничной службы, должностные лица
федеральных органов налоговой полиции, а также ряд других должностных
лиц, которым КоАП предоставлено такое право);

в) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства,

находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому
лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов
(обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной
целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения
орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице,
осуществляются должностными лицами органов внутренних дел, а также
иными должностными лицами, указанными в КоАП. Личный досмотр
производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух
понятых того же пола.

Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа,

орудий охоты и рыбной ловли, добытой продукции и иных предметов),
осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в
присутствии двух понятых. В исключительных случаях при наличии
достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся
оружие или иные предметы, которые могут быть использованы для
причинения вреда жизни и здоровью других лиц, личный досмотр, досмотр
вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без
понятых. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка,
видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных
доказательств);

г) изъятие вещей и документов (изъятие вещей, явившихся орудиями

совершения или предметами административного правонарушения, и
документов, имеющих значение доказательств по делу об административном
правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного
правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра
вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного
средства, осуществляется должностными лицами органов внутренних дел, а
также иными должностными лицами, указанными в КоАП в присутствии
двух понятых. В случае необходимости при изъятии вещей и документов
применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные
способы фиксации вещественных доказательств);

д) отстранение от управления транспортным средством соответствующего

вида (отстранение от управления транспортным средством и медицинское
освидетельствование на состояние опьянения осуществляется в отношении
лица, которое управляет транспортным средством и в отношении которого
имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в
состоянии опьянения, а также лица, совершившего ряд административных
правонарушений, предусмотренных КоАП. При этом лицо, которое
управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении
которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в
состоянии опьянения, подлежит направлению на медицинское
освидетельствование на состояние опьянения);

е) освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;

ж) медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

з) задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации

(задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации
применяется при нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и
управления транспортным средством, предусмотренными рядом статей
КоАП. Транспортное средство задерживается до устранения причины
задержания);
и) арест товаров, транспортных средств и иных вещей (арест товаров,
транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или
предметами административного правонарушения, заключается в составлении
описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с
объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера
обеспечения производства по делу об административном правонарушении,
либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае
необходимости и пользоваться) ими и применяется в случае, если указанные
товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их
сохранность может быть обеспечена без изъятия. Товары, транспортные
средства и иные вещи, на которые наложен арест, могут быть переданы на
ответственное хранение иным лицам, назначенным должностным лицом,
наложившим арест);

к) привод (в случае неявки без уважительных причин для рассмотрения дела,

а также в ряде иных случаев, предусмотренных КоАП, применяется привод
физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении. Привод осуществляется органом
внутренних дел (милицией) на основании определения судьи, органа,
должностного лица, рассматривающих дело об административном
правонарушении);

л) временный запрет деятельности (временный запрет деятельности

заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения
дела судом, прекращении деятельности филиалов, представительств,
структурных подразделений юридического лица, производственных
участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений,
осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение
административного правонарушения возможно назначение
административного наказания в виде административного приостановления
деятельности).

Заключение

1. Круг субъектов участников производства по делу об административном

правонарушении разнообразен, однако их можно подразделить на четыре
группы: 1) лица, чьи интересы затрагиваются в производстве; 2) лица,
представляющие интересы других лиц; 3) лица, осуществляющие
процессуальные функции; 4) субъекты, рассматривающие и разрешающие
дела об административных правонарушениях.

2. Объем полномочий в производстве первых трех групп зависит от статуса

участника производства. Наибольшим объемом прав обладают лица, чьи
интересы затрагиваются в производстве по делу об административном
правонарушении.

3. В осуществлении производства по делам об административных

правонарушениях важную роль играют меры обеспечения производства по
делу об административном правонарушении (глава 27 КоАП). Эти меры
осуществляются в целях пресечения административного правонарушения,
установления личности нарушителя, составления протокола об
административном правонарушении при невозможности его составления на
месте выявления административного правонарушения, обеспечения
своевременного и правильного рассмотрения дела об административном
правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.
 Список литературы

Андреев А. А. и др.. Административно-процессуальное право: - Барнаул:

Барнаульский юридический институт МВД России,2013. - 468 с.. 2013

Понятие и виды мер обеспечения производства по делам об

административных правонарушениях, общие принципы их
применения.https://studopedia.ru/5_96591_ponyatie-i-vidi-mer-obespecheniya-
proizvodstva-po-delam-ob-administrativnih-pravonarusheniyah-obshchie-printsipi-
ih-primeneniya.html

Понятие и предмет административного права как отрасли права и как науки.

http://topuch.ru/1-ponyatie-i-predmet-administrativnogo-prava-kak-otrasli-prava/
index11.html