Контрольная точка № 2.

Аналитическая письменная работа

ФИО
Номер группы

Тема: проведение SWOT-анализа по урегулированию проблемы

использования Арктики.
В первую очередь необходимо выделить ряд проблем, присущих
Арктическому региону, где следует начать с экологических проблем региона,
связанных с глобальным потеплением и изменением климата, что приводит к
таянию ледников; таяние ледников способствует изменению естественных
границ региона, что приводит к увеличению концентрации других
(«неарктических») государств в его пределах; использование региона в
качестве транспортного маршрута приводит к загрязнению его водного
пространства; сокращение численности природных ресурсов и
представителей животного мира и изменение основ и быта традиционного
образа жизни коренных малочисленных народов Арктики.
Для управления регионом в 1996 г. был создан Арктический совет, в
котором постоянными членами являются «арктические государства», то есть
страны, имеющие выход к региону, среди которых Дания, Канада, США, РФ,
Финляндия, Исландия, Норвегия и Швеция. Кроме государств, в состав
Арктического совета входят представители коренных народов Арктики,
имеющие статус постоянных участников, среди которых «Арктический совет
атабасков», «Международная организация алеутов», «Международный совет
гвичинов», «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири
и Дальнего Востока РФ», «Циркумполярный совет инуитов» и «Совет
саамов».
К деятельности Арктического совета привлечено множество
наблюдаетелей, имеющих статус как межправительственных, так и
неправительственных организаций, к которым относятся «Постоянный
1
комитет Конференции парламентариев Арктического региона»,
«Консультативный комитет по защите морей», «Международная федерация
обществ Красного Креста и Красного полумесяца», «Арктический институт
Северной Америк» – бывшая организация «Культурные ворота в Арктику»,
«Международный союз охраны природы», «Международный арктический
научный комитет», «Северный форум» и др. организации.
Можно предположить, что представленный орган разрешает проблемы
Арктики, но фактически Арктический совет носит характер
межправительственного форума, способствующего к сотрудничеству,
координации и взаимодействию между арктическими государствами,
коренными народами Арктики и другими жителями Арктического региона по
общим вопросам, в частности по вопросам устойчивого развития и охраны
окружающей среды в регионе. Помимо прочего, национальные интересы
государств, базирующихся в Арктике, стоят выше, чем коллективное
сотрудничество в его пределах, о чем свидетельствуют выдвигаемые цели и
задачи, а затем их результаты для стран, занимающих председательство в
рамках Арктического совета.
Кроме того, наблюдается зависимость в деятельности стран в регионе
на фоне общих тенденций в международном пространстве, таким образом,
ныне реализующееся председательство РФ в Арктике напрямую зависит от
политической нестабильности в международном пространстве. Важное
значение занимают позиции РФ и США в Арктике, которые наращивают
свой военный потенциал, о чем говорят соответствующие программы. Для
российской стороны – «Основы государственной политики РФ в Арктике на
период до 2035 г.», где первостепенное значение занимает обеспечение
суверенитета и территориальной целостности РФ посредством вооруженных
средств, для американцев – «Стратегия национальной безопасности от 2020
г.», где Арктика играет важное значение относительно сдерживания
агрессии, первостепенно со стороны РФ при помощи Министерства обороны,
Департамента военно-воздушных сил и Департамента сухопутных войск.
2
Кроме того, до обострения российско-украинского конфликта в регионе
реализовывались двусторонние программы регионального сотрудничества
Норвегии, Финляндии и США с российской стороной, которые на данный
момент заморожены. Основными целями сотрудничества являлись защита
окружающий среды, повышение уровня благосостояния коренных и
малочисленных народов (оба пункта в особенности для скандинавских
стран), развитие коммуникационных технологий и связи, развитие
регионального торгово-экономического сотрудничества.
Урегулирование проблемы использования Арктики может быть
доступно только после начала тесного сотрудничества «арктических»
государств в пределах региона, вне зависимости от общих политических
тенденций, с высокой долей вовлеченности в решение проблем государств,
входящих в Арктический совет. Увеличение уровня государственно
ответственности стран за их действия в пределах Арктического региона и
международного пространства (напр. выход США из «Парижского
климатического соглашения", разливы нефти при транспортировке со
стороны РФ, КНР и др. стран, ядерные испытания в пределах региона,
наращивание военной мощи для РФ и США и др.). Можно сказать, что
страны понимают вероятность будущих проблем, но не предпринимают
попыток для их урегулирования, в связи с надеждами на их саморазрешение,
потому что регион до сих пор, даже под влиянием внешних факторов
остается «закрытым» и не доступным для большинства стран мира.
SWOT-анализ урегулирования проблем Арктического региона.
Сильные стороны Слабые стороны
 деятельность Арктического совета, как  отсутствие единой коллективной
коллективного органа для деятельности стран в рамках
консолидации государств, постоянных Арктического совета;
членов, отражающих интересы  национальные интересы «арктических»
коренных малочисленных народов; стран превалируют над
 поддержка со стороны международными, что отражается в их
межправительственных и программах председательства в рамках
неправительственных международных Арктического совета;
организаций.  противоборство РФ и стран НАТО во
 стремление государств к устойчивому главе с США в Арктике;
3
 развитию региона.  наращивание военного потенциала
российской и американской сторон в
регионе;
 «заморозка» программ регионального
развития РФ с Финляндией, Норвегией
и США;
 российско-украинский кризис,
отражающийся в том числе в пределах
Арктического региона.
Возможности Угрозы
 увеличение влияния Арктического  обострение отношений «арктических»
совета для коллективной деятельности государств, в особенности после
по урегулированию проблем региона; полноценного вступления Финляндии
 снижение уровня международной и Швеции в НАТО;
напряженности, что способствует  стагнация и последующая деградация
консолидации действий государств в деятельности Арктического совета, что
регионе после окончания российско- приведет к отсутствию единых
украинского конфликта; действий его участников;
 нормализация отношений российской  ухудшение экологической обстановки;
стороны со странами Арктического  военно-политический и экономический
совета; кризис в пределах Арктического
 реформирование деятельности региона.
Арктического совета, в частности на
уровне председательства.