Перевод: английский - русский - [Link].

com

Глава 30

Распространение оружия
массового поражения
Шина каштан грейтенс

Формулирующие вопросы

- Какие закономерности мы наблюдаем в распространении и применении/неприменении ядерного, химического и

биологического оружия с 1945 года? Чем объясняются эти закономерности?

- Как ядерное оружие изменило мировую политику?

- Были ли усилия по нераспространению успешными? Почему или почему нет?

Руководство для читателя включая то, почему государства хотят иметь оружие массового

поражения и какое влияние оно оказывает на модели международных

В этой главе рассматривается непреходящая важность конфликтов и сотрудничества. Далее в главе рассматривается

распространения оружия массового поражения (ОМП) и усилий эволюция попыток международного сообщества ограничить или

по нераспространению в мировой политике с 1945 года. Глава контролировать распространение этого оружия. В ней

начинается с объяснения технологии ОМП и описания ее рассматривается, как глобализация сформировала всемирный

распространения с течением времени. Затем рассматриваются ландшафт распространения ОМУ и как она, вероятно, будет

основные теоретические дебаты о распространении, формировать эту проблему в ближайшие годы.

474 Шина каштан грейтенс

30.1 Введение
Дебаты ооружие массового поражения(ОМП) имели долгосрочные Сами программы распространялись более постепенно. Общее количество

последствия для международного мира и безопасности и остаются ядерного оружия сократилось с пика холодной войны; к началу 2020-х

центральным вопросом в мировой политике. Взрыв первой годов в мире было всего девять государств, обладающих ядерным

атомной бомбы Соединенными Штатами — первое в мире и пока оружием. Тем не менее, остаются сложные проблемы: дебаты по поводу

единственное применение ядерного оружия — в двух японских ядерных программ отдельных стран, использование ядерной энергии и

городах в 1945 году продемонстрировал необычайную рост негосударственных субъектов, которые потенциально могли бы

разрушительную силу ядерного оружия. С тех пор рост технологий, использовать терроризм с применением ОМУ. По мере развития проблем

которые могут быть использованы в ОМП, распространился по распространения развивались и международные усилия по их решению.

всему миру, но оружие

30.2 Технология оружия массового поражения и ее распространение

С 1945 года технология, позволяющая производить и использовать Разработка ядерного оружия требует множества сложных
оружие массового поражения, распространилась по всему миру. технологий, организованных в сложные организационные
Однако само ОМП распространялось медленнее. К 1965 году четыре схемы. Это одна из причин, по которой создание полноценной
страны, помимо США, провели испытания ядерного оружия: ядерной программы является сложным и было достигнуто
Советский Союз (Россия), Великобритания, Франция и Китай. Эти лишь несколькими государствами. Однако,
пять стран были признаны ядерными державами в соответствии с скрытая ядерная мощность, который описывает страну,
Договором 1968 годаДоговор о нераспространении ядерного обладающую инфраструктурой, материальными и
оружия(ДНЯО), а также являются пятью постоянными членами техническими возможностями для быстрой сборки ядерного
Совета Безопасности Организации Объединенных Наций (ООН). По оружия, но никогда этого не делавшую, встречается чаще, чем
состоянию на начало 2020-х годов только девять стран, как обладание ядерным оружием. Например, Японию иногда
считается, обладают ядерным оружием: пять государств, описывают как находящуюся «в пяти минутах от ядерной
обладающих ядерным оружием, Индия, Пакистан, Северная Корея и бомбы», поскольку у нее достаточно расщепляющегося
Израиль. Другие государства разработали или унаследовали материала, технических возможностей и знаний, чтобы
арсеналы ядерного оружия, но отказались от них. Аналогичным собрать ядерное оружие в короткие сроки, если она когда-либо
образом, хотя ряд государств разработали арсеналы химического решит это сделать. Исследователи подсчитали, что около
оружия, многие решили уничтожить свои запасы в соответствии со тридцати стран разработали такие возможности, но только
своими обязательствами по Конвенции о химическом оружии, девять разработали фактическое ядерное оружие (Mehta and
которая вступила в силу в 1997 году. Whitlark 2017; Fuhrmann and Tkach 2015).
Для создания ядерного оружия государства должны
получить оружейный расщепляющийся материал: плутоний
30.2.1 Технические основы: что такое ядерная
или уран. Для изготовления оружия из урана требуется
программа?
уран-235 (U-235). Поскольку U-235 составляет небольшую часть
Ядерные технологии - этодвойного назначения, что означает, что урана, встречающегося в природе (~0,7 процента), его
его можно использовать либо для генерации энергии, либо для необходимо отделить от нерасщепляющегося изотопа (U-238) с
создания оружия. Ядерный реактор использует цепные ядерные помощью процесса, называемогообогащение. После того, как
реакции в длительном контролируемом процессе для генерации уран обогащен до 20 процентов или более по U-235, он
энергии в виде тепла. Ядерное оружие, с другой стороны, стремится называется высокообогащенным ураном (ВОУ); выше 90
создать большой взрыв. Самым ранним ядерным оружием было процентов считаетсяоружейный. Плутоний, с другой стороны,
оружие деления, которое расщепляло атомы в цепной реакции для создается людьми в реакторах и должен бытьпереработанный
высвобождения большого количества энергии. Однако к середине или химически отделены от неделящегося материала в
1950-х годов и Соединенные Штаты, и Советский Союз разработали отработанном ядерном топливе для использования в ядерной
термоядерное оружие, которое использует комбинацию деления и боеголовке.
синтеза, которая сжимает и нагревает атомы водорода так, что они После получения оружейного расщепляющегося материала
объединяются (сливаются), генерируя энергию. его все равно необходимо превратить в оружие: превратить в
боеголовку, которую можно доставить к цели. Уран и
 Глава 30Распространение оружия массового поражения 475
Плутоний может быть использован для создания бомб имплозивного
Ящик 30.1А.К.Хан и «распространение оружия массового уничтожения»
типа, в которых взрывчатые вещества вокруг массы делящегося

материала взрывают делящийся материал, чтобы достичь критической Металлург, получивший образование в Европе, Абдул Кадир Хан

массы и начать ядерную реакцию. Уран также может быть использован вернулся в Пакистан, чтобы работать над обогащением урана после
ядерного взрыва в Индии в 1974 году, и стал известен как отец
для создания бомбы пушечного типа, в которой один кусок урана
пакистанской программы ядерного оружия. В 2004 году Хан признал
выстреливается в другой, чтобы достичь критической массы.
участие в обширной международной сети торговли ядерными
Из-за своей взрывной мощности ядерное оружие считается
технологиями и материалами, от Европы до Дубая и Юго-Восточной
оружие массового поражения, наряду с химическим, Азии. Сеть оказывала помощь программам ядерного оружия в
биологическим и радиологическим оружием. Взрывная Иране, Северной Корее, Ливии и, возможно, Ираке. Хан утверждал,

мощность ядерного оружия измеряется в килотоннах (тысячах что его деятельность осуществлялась без ведома правительства
Пакистана, заявление, которое внешние наблюдатели восприняли
тонн) или мегатоннах (миллионах тонн) тротилового
со скептицизмом (и от которого он позже отказался).
эквивалента. Ядерное оружие деления, такое как сброшенное
Сеть Хана подняла тревожные вопросы о распространении в эпоху
на Хиросиму и Нагасаки, выделяет энергию, эквивалентную глобализации. Во-первых, она подчеркнула роль, которую может играть тайный

десяткам тысяч тонн тротила; разрушительная мощность бизнес и незаконные сети, и подняла вопросы о том, могут ли государства

термоядерного оружия может достигать нескольких мегатонн. сохранять контроль над субгосударственными субъектами с финансовыми или

профессиональными интересами в содействии распространению. Во-вторых, она

Ядерное оружие выделяет энергию и, следовательно, может
привлекла внимание к тому, что Браун и Чиба называют «кольцами
причинять ущерб тремя различными способами: взрывом,
распространения» или «второстепенным распространением» — случаям, в
тепловым излучением (теплом) и ядерным излучением.
которых «государства в развивающемся мире с различными техническими
Ядерное оружие также вызывает электромагнитный импульс, возможностями торгуют между собой, чтобы поддержать усилия друг друга в

который может нарушить работу электронного оборудования, а области ядерного и стратегического оружия». В-третьих, дело вызвало

также пожары, которые наносят дополнительный ущерб (Eden обеспокоенность по поводу того, полностью ли правительство Пакистана

контролирует свои ядерные активы, и может ли внутренняя нестабильность

2006).
привести к проблеме «свободного ядерного оружия» в Пакистане.
Глобализация усилила обеспокоенность тем, что
Источники: Браун и Чиба 2004: 5–6; Честнат 2007
негосударственный субъект, такой как террористическая

организация или преступная группа, может приобрести ядерное

оружие или радиоактивный материал — тот, который может быть

использован в так называемой «грязной бомбе» (Эллисон, 2005). Из- поле боя и доставлялось самолетами, артиллерией или баллистическими

за сложности и стоимости создания полноценной ядерной или крылатыми ракетами малой дальности. Другие были стратегическим

программы, эти субъекты, как правило, должны приобрести ядерное ядерным оружием, как правило, с большей мощностью, доставляемым с

оружие, украв его или купив на черном рынке. Обеспокоенность по помощью дальних бомбардировщиков, наземных межконтинентальных

поводу ядерного воровства стала особенно острой после распада баллистических ракет (МБР) или баллистических ракет подводных лодок

Советского Союза — единственного случая, когда государство с (БРПЛ). Начиная с 1970-х годов некоторые ракеты несли несколько

ядерным арсеналом пережило политическую дезинтеграцию. Когда боеголовок индивидуального наведения (РГЧ ИН), что означало, что одна

договоренности о командовании и контроле над ядерными ракета несла несколько боеголовок, которые могли поражать разные

материалами в странах бывшего Советского Союза стали цели.

сомнительными, Соединенные Штаты имеждународное Размышления о ядерном оружии во время холодной войны
сообществоначал серию усилий по их обеспечению. В середине были сосредоточены в первую очередь на биполярном
2000-х годов обнаружение глобальной сети распространения, соперничестве между Соединенными Штатами и Советским
которой руководил пакистанский ученый А. К. Хан, вызвало Союзом. Главный вопрос был в том, как предотвратить
опасения, что частные субъекты могут обмениваться или продавать обычную (т.е. неядерную) или ядерную войну между
ядерные материалы, технологии и знания, тем самым обходя сверхдержавами. Огромный объем литературы, рассмотренной
государственный контроль за распространением (см. вставку 30.1). ядерное сдерживание— вопрос о том, «как ядерное оружие
может быть использовано для предотвращения нежелательных
действий противника» (Уолтон 2013: 198). Томас Шеллинг (1980)
широко обсуждал сдерживание как «угрозу, которая оставляет
30.2.2 Эволюция взглядов на ядерное оружие с
что-то на волю случая» — идею о том, что если есть даже
1945 года
небольшой риск того, что обычное нападение заставит
Во время холодной войны сверхдержавы создали большие арсеналы ядерного противника перерасти в ядерный конфликт в ответ, этот риск
оружия с широким диапазоном мощностей и многочисленными средствами сдержит обычное нападение.
доставки. Некоторые из них были меньшими, тактическими ядерными Говоря более конкретно, Соединенные Штаты и их союзники по

вооружениями, предназначенными для использования против целей на Организации Североатлантического договора (НАТО) опасались, что
476 Шина каштан грейтенс

Советский Союз воспользуется своим обычным военным

Ящик 30.2Ядерная позиция
превосходством, чтобы вторгнуться в Западную Европу, и будет
полагаться на угрозу ядерного возмездия, чтобы не допустить Випин Наранг (2014) выделяет три типа ядерной позиции, основанные на

этого. Чтобы сдержать Советский Союз, Соединенные Штаты и том, как лица, принимающие решения, представляют себе использование

ядерного оружия. Позиции различаются по возможностям, прозрачности и

их союзники использовали две различные стратегии ядерного
механизмам командования/контроля. Следовательно, некоторые позиции
нацеливания. Вконтрсиловая стратегияАмериканское ядерное
работают лучше, чем другие, для сдерживания.
оружие было нацелено на ядерные и обычные военные активы
1 Каталитический: Эта ядерная позиция, используемая Израилем,
Советского Союза. Вконтрценностная стратегия, объекты,
предназначена для стимулирования внешней помощи от
которым угрожал ядерный ответ, были целями промышленного
третьей стороны в случае серьезного кризиса. У государства нет
или социального значения, как правило, городами с большим оружия, способного выдержать военное нападение, и его
населением. Ядерная стратегия СССР во время холодной войны возможности непрозрачны. Эта позиция относительно менее

также развивалась, поскольку советский арсенал увеличивался успешна в сдерживании конфликта как с ядерным, так и с
неядерным противником.
в размерах, и лидеры страны рассматривали полезность
ядерного оружия для сдерживания и ведения войны. 2 Гарантированное возмездие: Китай и Индия придерживаются этой позиции.

Она стремится сдержать ядерную атаку, гарантируя возмездие посредством

использования выживаемого оружия, развернутого прозрачным образом.

Соединенные Штаты также разработали то, что было известно как
Эта позиция имеет неоднозначные последствия для конфликта в
расширенное сдерживание— угроза ядерного ответа с целью
зависимости от того, является ли атака низкой или высокой интенсивности и
сдерживания нападения на своих союзников. Однако это создало есть ли у самого нападающего ядерное оружие.

дилемму, которая сохраняется в американских альянсах и

3 Асимметричная эскалация: эта позиция, используемая Францией и Пакистаном,
расширенных отношениях сдерживания сегодня: если нападение на
предназначена для сдерживания обычного нападения путем угрозы нападающему
американского союзника заставило США ответить ядерным быстрой эскалацией до ядерного контрнаступления. Поэтому ядерное оружие

оружием на территории противника, этот противник сам мог развертывается для возможного первого применения против этого нападающего.

ответить ядерным оружием на американской земле. Были (или есть) Асимметричная эскалация является наиболее успешной позицией с точки зрения

сдерживания конфликта, но она вызывает больше всего опасений относительно

США действительно готовы обменять Нью-Йорк на Париж или Лос-
случайного использования и командования и контроля, поэтому она сопряжена с
Анджелес на Токио?
крутыми компромиссами.
По мере того, как все больше региональных держав приобретали
Источник: Наранг 2014
ядерное оружие, они разрабатывали арсеналы, которые сильно

отличались от арсеналов сверхдержав, и предполагали использовать их

по-разному. Наранг (2014) выделяет три типа ядерной позиции, принятой

ядерными государствами, не являющимися сверхдержавами (см. Вставку государство, обладающее ядерным оружием (см. пример 30.1). Более

30.2). Эти позиции различаются по точным возможностям, того, мониторинг и соблюдение постоянно обсуждаются и являются

разработанным и развернутым; уровню прозрачности, который предметом международных переговоров с высокими ставками. В начале

государство имеет в отношении своего арсенала; и механизмам 2020-х годов большая часть беспокойства по поводу использования

командования и контроля, с помощью которых государство управляет Ираном ядерной энергии сосредоточена на убеждении, что Иран

своим ядерным оружием. Различные позиции также оказывают разное использует свою ядерную энергетическую программу для возможного

влияние на успешность конфликта и сдерживания. производства ядерного оружия (см. пример 30.2).

Глобализация также создала новые проблемы для Системы, используемые для производства ядерной энергии,

международной безопасности и ядерной защиты, особенно в связи с сложны, поэтому ядерная энергия несет в себе риск аварий с

глобальным ростом ядерной энергетики, которая стала более потенциально серьезными последствиями для человека и

привлекательной, поскольку различные страны стремятся сократить окружающей среды. Землетрясение и цунами в марте 2011 года в

мировые выбросы углерода (см. гл. 24). Расщепляющийся материал Японии и последовавшее за этим расплавление трех реакторов на

необходим для выработки ядерной энергии, но контроль за его Фукусиме подчеркивают этот риск безопасности, напоминая

производством и использованием также является одним из наблюдателям, что даже тщательно спроектированные, должным

важнейших способов ограничения распространения ядерного образом обслуживаемые системы подвержены катастрофам (Саган,

оружия. Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) 1995). Глобальное антиядерное движение, в которое входят такие

отвечает за мониторинг и обеспечение того, чтобы страны, организации, как Гринпис, Кампания за ядерное разоружение и

подписавшие ДНЯО, не перенаправляли расщепляющийся материал другие, указывает на риск катастроф, подобных Фукусиме, и на

с атомных электростанций на ядерное оружие. Однако государство проблемы безопасности, связанные с ядерными отходами, чтобы

может выйти из ДНЯО, как это сделала Северная Корея в 2003 году, как призвать к ядерному разоружению, так и выступить против

чтобы стать полноправным использования ядерной энергии.

 Глава 30Распространение оружия массового поражения 477

Пример исследования 30.1ядерная программа Северной Кореи

о создании безъядерного Корейского полуострова, однако после того, как на

Северную Корею были оказаны новые финансовые меры, страна провела испытания

ядерного оружия в октябре 2006 года.

Дополнительные испытания последовали в 2009, 2013, 2015, 2016 и 2017

годах, а серия ракетных испытаний также продемонстрировала прогресс

северокорейских программ баллистических ракет и систем доставки. Пхеньян

утверждает, что разработал термоядерную боеголовку, и эксперты в целом

полагают, что его ракеты могут поражать цели большой дальности, включая

часть или всю материковую часть США. После временной паузы в испытаниях

в преддверии саммитов между Ким Чен Ыном и президентом США Дональдом

Трампом, Северная Корея возобновила ракетные (хотя, по состоянию на

начало 2022 года, не ядерные) испытания, и отчеты экспертов по санкциям

Совета Безопасности ООН свидетельствуют о том, что страна продолжает

продвигать свои ядерные и ракетные программы.

Ким Чен Ын наблюдает за испытательным запуском Мало что известно о ядерной политике Северной Кореи или
баллистической ракеты большой дальности «Хвасон-15» безопасности ее ядерных боеголовок. Ядерный арсенал Северной
© Newscom / Alamy Stock Photo Кореи вызывает опасения не только о том, как Пхеньян может
использовать свое ядерное оружие, но и о рисках дальнейшего
Опасения в начале 1990-х годов, что Северная Корея занимается тайной распространения и аварий.
программой по созданию ядерного оружия, побудили в 1994 году подписать

Рамочное соглашение, в котором Северная Корея согласилась закрыть свой

Вопрос 1:Какие уроки международное сообщество могло бы извлечь из опыта
плутониевый реактор в Йонбене в обмен на поставки энергии (мазут и
Северной Кореи, чтобы использовать их в переговорах по ядерной
строительство двух легководных реакторов). После задержек и на фоне
программе Ирана (см. пример 30.2)?
политической неопределенности, усугубленной испытаниями ракет Северной

Кореи, Пхеньян снова объявил о своем намерении выйти из ДНЯО, что он и Вопрос 2:Каковы конкретно риски, связанные с ядерной и
сделал в 2003 году. Шестисторонние переговоры (с участием Северной Кореи, ракетной программами Северной Кореи? Исходя из вашей оценки
Южной Кореи, США, Китая, Японии и России) привели к Совместному этих рисков, какую политику должно принять международное
заявлению 2005 года, подтверждающему цель сообщество для их смягчения?

Ядерное оружие само по себе также создает риски, выходящие Угрозы, которые представляет это оружие, отличаются как от
за рамки ядерной войны. Соединенные Штаты используют термин ядерного оружия, так и друг от друга.
«инциденты со сломанной стрелой» для обозначения аварий с Химическое оружие использует химические вещества, чтобы

ядерным оружием или его компонентами, которые не влекут за убивать людей. Химическое оружие использовалось в современных

собой риск ядерной войны, например, радиоактивное заражение войнах с тех пор, как Германия применила хлорный газ в Первой
или потеря ядерной боеголовки. Источники правительства США мировой войне, и периодически с тех пор. Саддам Хусейн применил

задокументировали по крайней мере 32 таких инцидента (PBS nd). химическое оружие (горчичный газ и зарин) против курдских

Были также менее серьезные инциденты, называемые «согнутыми мирных жителей в Ираке, в то время как террористическая

копьями»; в 2007 году, например, ядерные боеголовки были группировка Аум Синрикё распылила зарин в токийском метро в

случайно загружены на B-52 и пролетели через Соединенные 1995 году, убив 12 человек и ранив многих других. Организация

Штаты, прежде чем ошибка была обнаружена. Объединенных Наций (ООН) подтвердила, что диктатор Сирии

Башар Асад неоднократно применял химическое оружие во время

гражданской войны в Сирии, и что другие стороны конфликта также

могли применять химическое оружие (см. Противоположные

30.2.3 Химическое и биологическое оружие
мнения 30.1).

Химическое и биологическое оружие также представляет собой Химикаты, используемые в химическом оружии, часто широко и

существенную угрозу международной безопасности. Оно может коммерчески доступны, что создает проблемы для контроля над

распространяться через воздух, воду, контакт с кожей человека, вооружениями. Хлор, например, можно купить для

продуктами питания и другими материалами и может быстро ранить или обеззараживания питьевой воды и очистки бассейнов, но его также

убивать большое количество людей. Однако технические вопросы, можно использовать в атаках с применением химического оружия.

связанные с химическим и биологическим оружием, история их Однако усилия по контролю над вооружениями в отношении этого

распространения и меры, необходимые для борьбы с оружия относительно хорошо развиты: 193
478 Шина каштан грейтенс

Пример исследования 30.2Ядерная программа Ирана

искали скрытый ядерный потенциал. Санкции в конечном итоге

привели к соглашению 2015 года, Совместному всеобъемлющему
плану действий (СВПД), который наложил ограничения на деятельность
Ирана по обогащению в обмен на снятие (большинства) санкций.
Критики утверждали, что процессы проверки были недостаточными
для обнаружения мошенничества, и что соглашение не смогло
устранить другие дестабилизирующие действия безопасности со
стороны иранского режима. В 2018 году администрация Трампа вышла
из соглашения и вновь ввела санкции. В 2019 году Иран начал
нарушать соглашение, и в начале 2020 года, когда европейские страны
обсуждали, следует ли передавать Иран в Совет Безопасности ООН по
поводу этих нарушений, Тегеран пригрозил полностью выйти из ДНЯО.
В декабре 2020 года иранские официальные лица выразили
потенциальную готовность присоединиться к соглашению в обмен на
АЭС «Бушер», город Бушер, Иран снятие санкций. В начале 2022 года сообщалось, что в переговорах
© ZUMA Press, Inc. / Alamy Stock Photo между США и Ираном был достигнут прогресс; однако из-за
противодействия со стороны Корпуса исламской военной гвардии
Большая часть международной обеспокоенности по поводу распространения Ирана и войны на Украине перспективы соглашения оставались
ядерного оружия в 2020-х годах сосредоточена на Иране (см. гл. 15).Программа крайне неопределенными. Аналитики по вопросам нераспространения
ядерной энергетики Ирана началась в рамках программы США «Атом для мира» в оценивают, что за это время Иран приблизился к достижению
1950-х годах. Первая атомная электростанция, построенная в Бушере при содействии технической возможности производства ядерного оружия.
России, была введена в эксплуатацию в 2011 году. Иран утверждал, что ему

необходимо обогащение для обеспечения энергетической безопасности, и ссылался

Вопрос 1:Чем проблемы, создаваемые иранской ядерной
на свое право на ядерную энергию в соответствии с ДНЯО. В 2003 году МАГАТЭ
программой, схожи с проблемами, которые ранее создавала
сообщило, что Иран не объявил о деятельности по обогащению, как того требуют
Северная Корея (см. пример 30.1)?Чем они отличаются?
соглашения о гарантиях МАГАТЭ; давление через Совет Безопасности ООН и

переговоры привели к временной приостановке, но не к резолюции. Вопрос 2:Стоит ли администрации Байдена вернуться к СВПД?
В 2011 году МАГАТЭ сообщило, что Иран проводил исследования, Почему или почему нет? При каких условиях возвращение имело
связанные с созданием оружия, что усилило обеспокоенность тем, что Иран бы смысл?

государства являются участниками Конвенции о запрещении Биологическая атака на Соединенные Штаты произошла в 2001 году,

химического оружия (КХО), которая вступила в силу в 1997 году и когда злоумышленник отправил споры сибирской язвы по почте, в

которая направлена на проверку уничтожения всего химического результате чего погибло пять человек, была нарушена почтовая служба в

оружия во всем мире; помощь государствам в защите от крупных городах и в конечном итоге ее устранение обошлось более чем в

химического оружия; и мониторинг химической промышленности 1 миллиард долларов. Несмотря на то, что существует Конвенция о

для предотвращения появления нового оружия через Организацию биологическом и токсинном оружии (КБТО), контроль и обеспечение

по запрещению химического оружия (ОЗХО). Более 90 процентов соблюдения ее положений затруднены; производство биологического

ранее заявленных запасов химического оружия в мире были оружия может быть скрыто в таких местах, как исследовательские центры

уничтожены по состоянию на 2021 год; Соединенные Штаты здравоохранения или фармацевтические производственные

заявили, что находятся на пути к полному уничтожению всех своих предприятия. В 2005 году президентская комиссия США заявила, что

запасов химического оружия к концу 2023 года. Тем не менее, американская разведка по биологическому оружию слаба, и отметила, что

проблемы остаются. Государства, включая Египет и Северную традиционные методы разведки, полезные для мониторинга разработки

Корею, не подписали КХО, и химическое оружие неоднократно ядерного оружия, такие как спутниковые снимки, не столь эффективны

применялось в продолжающейся гражданской войне в Сирии, для обнаружения разработки биологического оружия (Lipton 2005). В 2007

несмотря на подписание страной КХО в 2013 году, что привело к году другая правительственная комиссия США пришла к выводу, что «на

тому, что ОЗХО приостановила права Сирии в соответствии с сегодняшний день правительство США вложило большую часть своих

Конвенцией весной 2021 года. усилий по нераспространению и дипломатического капитала в

Биологическое оружие использует бактерии, бактериальные токсины предотвращение ядерного терроризма. Комиссия считает, что она должна

или вирусы для убийства людей и использовалось на протяжении всей сделать более вероятную угрозу — биотерроризм — более

истории войн, как древних, так и современных. Первое приоритетной» (Hylton 2011).
 Глава 30Распространение оружия массового поражения 479

Противоположные мнения 30.1Первоначальное применение химического оружия в 2013 году должно было стать красной чертой,

вызвавшей международное вмешательство в Сирии

Для Против

Этого требует гуманизм.Гуманитарные последствия применения Дайте дипломатии больше шансов.Сирия признала наличие у нее
химического оружия потребовали вмешательства международного химического оружия и согласилась уничтожить его в 2013 году.
сообщества для защиты сирийцев. Международному сообществу следует полагаться на дипломатию и
оказывать давление на Сирию посредством дипломатических
Договоры должны соблюдаться.Применение химического оружия в
заявлений в ООН и ОЗХО, а не путем военного вмешательства.
Сирии нарушило международные договоры, которые десятилетиями
защищали людей от воздействия химического оружия. Международное Высокие затраты.Цена вмешательства просто слишком высока, особенно с

сообщество должно обеспечить соблюдение этих соглашений, иначе учетом того, что такие великие державы, как Россия, поддерживают

они станут бессмысленными. Без вмешательства лидеры в Сирии и во сирийское правительство.

всем мире увидят, что никаких последствий нет, и вероятность

Опасности вмешательства.ООН и ОЗХО пришли к выводу, что обе
применения химического оружия в будущем будет выше. Отсутствие
стороны гражданской войны в Сирии, вероятно, применяли
вмешательства после 2013 года привело к тому, что это оружие
химическое оружие, поэтому неясно, на чьей стороне должно
неоднократно применялось в Сирии.
вмешаться международное сообщество.
Риск со стороны негосударственных субъектов.Сирийское правительство

может потерять контроль над запасами химического оружия, что позволит

негосударственным субъектам и террористам использовать его. Есть

доказательства того, что так называемое Исламское государство также

использовало химическое оружие в сирийском конфликте. Также были

опасения, что Сирия могла не сообщить обо всем, чем она обладала, в

Организацию по запрещению химического оружия (ОЗХО), что затрудняет

обнаружение пропажи запасов.

Красные линии и доверие.Президент США Обама заявил, что применение химического оружия

станет красной линией, вызывающей действия Америки. Невыполнение объявленной красной

линии ослабляет авторитет Америки и международного сообщества и затрудняет сдерживание

или принуждение стран отказаться от использования этого оружия (или совершения других

угрожающих действий).

1.Кто применял химическое оружие в Сирии? Какой тип, как часто и при каких обстоятельствах? Как эти ответы влияют на ваше мнение
о вмешательстве?

2.Почему США или международное сообщество не вмешались после того, как «красная линия» была впервые пересечена?

3.Если не применение химического оружия, какие еще факторы определили, когда и как мировые державы отреагировали на кризис в Сирии?

Посетите интернет-ресурсы, чтобы найти подсказки, которые помогут вам ответить на эти вопросы.

Ключевые моменты

• Технологии, лежащие в основе ядерного, химического и биологического

оружия, быстро распространялись с 1945 года. Производство

• Ядерное сдерживание заключается в использовании ядерного оружия для

предотвращения нежелательных действий противника, которые он бы

химического и биологического оружия особенно трудно отслеживать и предпринял в противном случае. Ядерное сдерживание может быть достигнуто

обнаруживать. с помощью стратегических или тактических ядерных боеголовок, используемых

• Ядерное оружие использует оружейный расщепляющийся материал

(плутоний или уран) для создания взрыва посредством деления или

в различных средствах доставки в стратегии контрсилы или контрценности.

синтеза. Эти взрывы производят ударную волну, тепло и радиацию и

имеют взрывную мощность, эквивалентную тысячам или миллионам

• Рост ядерной энергетики и распространение технологий двойного назначения

вызывают опасения, что негосударственные субъекты могут приобрести

тонн тротила. ядерные или радиоактивные материалы.

480 Шина каштан грейтенс

30.3 Теоретические дебаты о распространении ядерного оружия

Теоретические и академические дебаты по ядерному оружию их? Почему ядерное оружие было использовано только один раз? Почему

обширны, в то время как обсуждения химического и государства помогают другим государствам приобретать ядерные

биологического оружия гораздо менее обширны. Дебаты о технологии?

ядерном распространении можно сгруппировать в три Ранние ученые, писавшие о ядерном оружии,
основных кластера. Первый дебат касается определений и сосредоточились на его потенциальной полезности в борьбе и
обсуждения того, что считается ядерным распространением. победе в крупных международных вооруженных конфликтах.
Второй дебат касается мотивации государств к разному Действительно, это единственный контекст, в котором ядерное
поведению в отношении ядерного оружия. Третий дебат оружие когда-либо использовалось: против Японии в 1945 году.
касается того, какое влияние ядерное оружие оказывает на Однако во время холодной войны ядерное оружие считалось
стабильность и конфликты в международной системе. полезным по стратегическим причинам, в частности из-за его
способности удерживать противников от участия в военной
провокации или обычном нападении. Это привело к
30.3.1 Определения
технологическому детерминизму в отношении ядерного
Первый набор вопросов касается того, что такое ядерное оружия: убеждению, что все страны, способные разработать
распространение на самом деле. Этот вопрос возник, ядерное оружие, в конечном итоге сделают это из-за
поскольку ряд государств, которые недавно приобрели очевидных преимуществ безопасности. Однако, поскольку
ядерное оружие, не следовали модели сверхдержав по разрыв между государствами, имеющими возможность
созданию огромных арсеналов и усложнили наши приобрести ядерное оружие, и государствами, которые
представления о том, что значит иметь ядерное оружие. фактически приобрели его, увеличился, ученые изучили ряд
Эти случаи подчеркивают две основные проблемы. других потенциальных мотивов (см. вставку 30.3).
Первая проблема —ядерная непрозрачность, политика, В дополнение к обоснованиям безопасности были выдвинуты еще два

проводимая Израилем. Израиль не подписал ДНЯО, но и основных объяснения. Первое утверждает, что внутренняя политика

никогда не подтверждал, что обладает ядерным арсеналом, стимулирует поведение в области распространения. Государства могут

и не проводил полноценных, открытых ядерных стремиться к ядерному оружию, потому что делают

испытаний. Его лидеры публично заявили, что Израиль «не

будет первым», кто внедрит ядерное оружие на Ближний
Ящик 30.3Почему государства создают
Восток. Такой подход иногда называют «ядерной
двусмысленностью» — или, более разговорно, подходом ядерное оружие?

«бомбы в подвале».
Вторая проблема заключается в том, чтоскрытая ядерная • Безопасность:Государства создают ядерное оружие для повышения

национальной безопасности от внешних угроз.

мощность. Из-за очень небольшого разрыва между ядерной

латентностью и фактическим распространением ядерного • Внутренняя политика:Государства создают ядерное оружие, поскольку это

способствует внутренним и бюрократическим интересам.

оружия, понимание намерений страны становится
критическим фактором в оценке и реакции международного
• Нормы:Государства создают ядерное оружие из-за своих убеждений

относительно того, хорошо это или плохо — приобретать или сдерживать

сообщества на ядерную деятельность страны (Panofsky 2007). В
оружие.
этом смысле скрытый потенциал также является проблемой для
• Психология лидера:Государства создают ядерное оружие, потому что их
химического и биологического оружия, поскольку многие лидеры придерживаются концепции идентичности своей нации, которая

страны обладают инфраструктурой и техническими делает это оружие желанным.

возможностями для создания такого оружия, даже если они • Политическая экономия:Государства создают ядерное оружие, потому что

решили этого не делать. политическая экономика их страны — независимо от того, интегрирована ли она в

мировое сообщество — создает стимулы для распространения или сдерживания.

30.3.2 Мотивы и поведение • Стратегическая культура:Государства создают ядерное оружие, потому что

их стратегическая культура дает им определенные представления о том,

Другие вопросы касаются поведения государств в
насколько ценно приобретение/использование ядерного оружия.
отношении ядерного оружия и мотивов такого
Источники: Саган 1996; Хайманс, 2006 г.; Золинген, 2007 г.; Джонсон,
поведения. Почему государства хотят иметь ядерное
Картчнер и Ларсен 2009
оружие? Почему некоторые государства решили отдать
 Глава 30Распространение оружия массового поражения 481
поэтому дает лидерам внутреннее политическое преимущество. Это их запасы расщепляющегося материала. Объяснения этих
может быть связано с тем, что это служит интересам решений включали изменения в обстановке безопасности
могущественных бюрократий и военных организаций (Sagan 1996), в конце холодной войны, а также, в случае Южной Африки,
или с тем, что лидеры и правящие коалиции выбирают внутренние желание избавить страну от ее ядерного арсенала до
политические и экономические платформы, а не стремятся к росту окончания апартеида (Sagan 1996). В последнее время
посредством интеграции в мировую экономику (Solingen 2007). С ученые сосредоточились на роли США в предотвращении
другой стороны, государства могут стремиться к созданию ядерного реализации программ по созданию ядерного оружия ее
оружия по причинам, связанным с престижем, идентичностью или союзниками (Miller 2018).
культурой. Ядерное оружие может разрабатываться, потому что оно Учитывая усилия международного сообщества по

дает государствам влияние и «место за столом», или потому, что предотвращению распространения ядерного оружия, может

лидеры придерживаются концепции идентичности своей нации, в показаться удивительным, что страны помогают друг другу

которой страх или гордость подталкивают их к распространению приобретать ядерные технологии. Тем не менее, государства,

(Sagan 1996; Hymans 2006). Стратегическая культура страны также обладающие ядерным оружием, регулярно обмениваются

может влиять на ее решения (Johnson, Kartchner, and Larsen 2009). материалами, технологиями и знаниями. Иногда они обмениваются

Эти объяснения поднимают вопросы о надлежащем уровне анализа: ядерными технологиями, потому что надеются, что предоставление

находятся ли причины распространения на государственном этой помощи поможет им достичь определенных

уровне, на уровне субгосударственной или внутренней политики внешнеполитических целей. Например, некоторые страны

или на уровне отдельного лидера? сознательно делились чувствительными технологиями, связанными

с ядерным оружием, потому что считали, что это поможет сдержать

Несмотря на эти причины приобретения ядерного оружия, более сильного противника (Kroenig 2010). Однако в целом ученые в

никто не использовал его с 1945 года. Парадоксально, но та же настоящее время расходятся во мнениях относительно того, делает

причина, которая приводится для приобретения ядерного ли программа ядерной энергетики страны более или менее

оружия, является также наиболее распространенной причиной, склонными к приобретению ядерного оружия (Fuhrmann 2012; Miller

выдвигаемой для его неиспользования: государства были 2017).

удержаны от использования ядерного оружия угрозой

ядерного возмездия со стороны противников (Brodie 1946).
30.3.3 Последствия применения ядерного оружия
Другие авторы, однако, сосредоточились на нормативных
аргументах в пользу неиспользования ядерного оружия и на Третий набор вопросов о ядерном оружии касается его
разработке «ядерное табу' против использования ядерного влияния на мировую политику. Каковы преимущества и
оружия. Бузан и Херринг определяют табу как «стратегический недостатки наличия ядерного оружия? Как оно влияет
культурный запрет на использование ядерного оружия… на международную безопасность и модели
предположение, что ядерное оружие не должно международных конфликтов?
использоваться, а не сознательный расчет затрат и Ядерное оружие долгое время считалось дающим
выгод» (Бузан и Херринг 1998: 165). Нина Танненвальд (2007) определенные преимущества безопасности и стратегические
утверждает, например, что именно это табу помешало преимущества странам, которые им обладают. В трудах времен
Соединенным Штатам применить ядерное оружие. холодной войны, в основном сосредоточенных на
В дополнение к неиспользованию и ядерному сверхдержавах, говорилось оэкзистенциальное сдерживание,
сдерживанию, несколько стран, которые разработали или который предполагал, что обладание одной ядерной
унаследовали ядерное оружие, решили отказаться от него боеголовкой было достаточно для предотвращения конфликта,
(Campbell, Einhorn, and Reiss 2004). В 1993 году президент поскольку достоверность сурового наказания за провокацию
ЮАР Ф. В. де Клерк объявил, что Южная Африка была достаточной, чтобы удержать противников от
разработала шесть единиц ядерного оружия, но решила провокаций. И, действительно, обладание ядерным оружием,
отказаться от них и присоединиться к ДНЯО. В конце похоже, дает преимущества в плане безопасности. Хотя страны,
холодной войны три страны, которые были частью обладающие ядерным оружием, чаще участвуют в конфликтах
бывшего Советского Союза — Казахстан, Беларусь и низкого уровня, их споры с меньшей вероятностью перерастут
Украина — внезапно оказались наследниками большого в крупную войну, и они с большей вероятностью получат
ядерного арсенала СССР. Все три страны согласились желаемые результаты в кризисе с участием неядерных
отказаться от этого оружия и подписать ДНЯО; с начала противников (Rauchhaus 2009; Beardsley and Asal 2009).
1990-х годов они работали с Соединенными Штатами и Однако в то же время существуют значительные риски
международным сообществом над устранением распространения ядерного оружия с точки зрения
482 Шина каштан грейтенс

Международный мир и стабильность. Некоторые ученые

Ящик 30.4Оптимизм и пессимизм в
продолжают верить в экзистенциальное сдерживание. Они
отношении распространения: дебаты
утверждают, что новые ядерные государства, большие или малые,
Уолтца–Сагана
будут сдерживаться теми же ограничениями, что и существующие

ядерные державы, и будут удерживаться от участия в провокациях Кеннет Уолц отмечает, что хотя государства, обладающие ядерным
или конфликтах. Другие утверждают, что системы, которые оружием, увеличили размер своих арсеналов с 1945 года, распространение

управляют безопасностью и использованием ядерного оружия, ядерного оружия среди новых государств было медленным. Он утверждает,

что постепенная ядеризация будет способствовать стабильности,

чрезвычайно сложны, и поскольку новые ядерные державы, скорее
поскольку «новые ядерные государства будут чувствовать ограничения,
всего, не будут обладать такими же системами проверок и контроля,
которые испытывали нынешние ядерные государства», и будут проявлять
риск аварий будет выше. Они также утверждают, что страны,
аналогичную осторожность. Следовательно, он говорит: «Вероятность
которые сейчас приобретают ядерное оружие, могут иметь более войны уменьшается по мере увеличения сдерживающих и

слабый гражданский контроль. Если это так, военные процедуры и оборонительных возможностей. Ядерное оружие затрудняет начало войн...

процедуры, которые, как правило, более агрессивны, более Поскольку это так, постепенное распространение ядерного оружия скорее

следует приветствовать, чем бояться».

наступательны и менее склонны к риску, вероятно, будут
Скотт Саган, напротив, утверждает, что когда дело доходит до ядерного
доминировать в принятии национальных решений и приведут
оружия, «больше может быть хуже». Он предполагает, что
страны к конфликтам, которые могут перерасти в ядерный уровень ( «профессиональные военные организации — из-за общих предубеждений,
см. вставку 30.4). негибких рутин и местнических интересов — демонстрируют

Другие же утверждают, что ядерное оружие создает организационное поведение, которое, вероятно, приведет к провалам

сдерживания и преднамеренной или случайной войне». Более того,

парадокс стабильности–нестабильности. Это происходит, когда страны,
слабый гражданский контроль над армией в будущих ядерных
обладающие ядерным оружием, чувствуют себя в безопасности от
государствах, вероятно, не позволит гражданскому правительству обуздать
крупномасштабного ответного удара, поскольку у них есть ядерное
конфликтные тенденции военных. Риск ядерных аварий и конфликтов
оружие, и, таким образом, чувствуют себя свободными участвовать в между ядерными государствами делает распространение ядерного оружия

провокациях низкого уровня против других стран. Это означает, что нежелательным.

страны, обладающие ядерным оружием, с большей вероятностью будут Источник: Саган и Вальц 2003: 44–5, 47–8

вовлечены в конфликты низкого уровня, но с меньшей вероятностью

будут вовлечены в серьезный конфликт, поскольку тот факт, что у них есть

ядерное оружие, удерживает кого-либо от угрозы им национальной конфликт — похоже, что значение имеет не только обладание

дезинтеграции или любого другого сценария, который потребовал бы ядерным оружием, но иядерная позиция. Другими словами,

применения ядерного оружия для защиты целостности государства. В сдерживание — это не просто вопрос наличия ядерного оружия, а

начале 2022 года ученые указали на Россию и Китай как на вопрос того, что страна делает с этим оружием после того, как оно у

потенциальные примеры этого эффекта, утверждая, что Владимир Путин нее есть: некоторые ядерные стратегии лучше других с точки зрения

мог использовать угрозу ядерной эскалации, чтобы удержать США и НАТО сдерживания конфликта (см. Вставку 30.2).

от вмешательства, чтобы остановить его вторжение в Украину, и

предупредили, что Китай потенциально может сделать то же самое в

будущем кризисе из-за Тайваня (Talmadge 2022). Ключевые моменты

Другой вопрос заключается в том, одинаковы ли эффекты • Ядерная непрозрачность и скрытый ядерный потенциал поднимают вопросы

о том, как определить ядерное распространение. Скрытый потенциал также

ядерного сдерживания для всех стран или же эффекты сдерживания
является проблемой для химического и биологического оружия.

•
остаются одинаковыми для данной страны с течением времени. Есть
Государства приобретают ядерное оружие по разным причинам. Они
некоторые свидетельства того, что государства, которые недавно
также различаются по тому, как часто и почему они принимают
приобрели ядерное оружие, с большей вероятностью будут политику ядерного сдерживания, ядерного реверсирования и

агрессивно реагировать на военные вызовы в начале своей предоставления ядерной помощи другим странам. Стратегические

ядерной истории. Государства с более длительным опытом факторы, культура и идеология, политическая экономика, внутренняя

политика и психология лидера могут влиять на эти решения.

обладания ядерным оружием реже отвечают на вызовы, что

означает, что ядерное оружие оказывает разное воздействие на • Ведутся споры о том, приведет ли распространение ядерного оружия к большей

стабильности и меньшему количеству конфликтов или к большему количеству

конфликт с течением времени (Horowitz 2009). Эффекты ядерного
аварий, нестабильности и конфликтов.

•
оружия также, по-видимому, различаются в зависимости от страны.
Влияние ядерного оружия на конфликты меняется со временем
Вместо экзистенциального сдерживания, когда одной ядерной
и в зависимости от страны.
боеголовки достаточно для сдерживания
 Глава 30Распространение оружия массового поражения 483

30.4 Эволюция усилий по нераспространению

Почти сразу после первого применения ядерного оружия в 30.4.1 Нераспространение, разоружение и контроль
1945 году страны начали думать о том, как ограничить над вооружениями в период холодной войны
разрушительную силу ядерного оружия, при этом
Усилия по нераспространению активизировались в 1960-х годах,
разрешив мирное использование ядерной энергии. В 1957
особенно после того, как в октябре 1962 года Карибский кризис
году под эгидой ООН было создано Международное
поставил сверхдержавы на грань ядерной войны (см. гл. 4). В 1963
агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) для содействия
году Соединенные Штаты, Советский Союз и Великобритания
обмену научной и технической информацией, связанной с
подписали Договор о частичном запрещении испытаний ядерного
ядерной энергетикой.
оружия (PTBT), который ограничивал их подземными ядерными
Усилия по ограничению распространения и разрушительного
испытаниями, а не испытаниями в атмосфере, космическом
воздействия ядерного оружия принимали различные формы. Эти
пространстве или под водой. Французские и китайские лидеры
усилия были направлены на ограничение какгоризонтальное
отказались подписывать его, поскольку считали, что эти усилия
распространение(распространение ядерного оружия на новые
приносят пользу государствам, уже имеющим ядерное оружие;
страны) ивертикальное распространение((увеличение размеров
Франция и Китай испытали свое первое ядерное оружие в 1960 и
существующих ядерных арсеналов). Некоторые усилия были
1964 годах соответственно (см. Таблицу 30.1).
сосредоточены на всеобщем нераспространении и полном ядерном
В конце 1970-х годов все пять ядерных держав дали
разоружении, в то время как другие подчеркивали ядерное
негативные гарантии безопасности относительно
сдерживание, а не полную отмену. Другие придерживались подхода
использования ядерного оружия против неядерных
контрраспространения, пытаясь помешать приобретению новых
противников. Эти гарантии различались: например, Китай
возможностей ядерного оружия.
заявил, что не будет первым угрожать или применять ядерное
Усилия по ограничению распространения химического и
оружие против неядерных государств. Политика США
биологического оружия приняли несколько иную форму и
традиционно предполагала, что они не будут применять
следовали иным временным рамкам (см. Вставку 30.5).
ядерное оружие против стран, подписавших ДНЯО и
соблюдающих его, и последний Обзор ядерной политики,

Ящик 30.5Усилия по нераспространению завершенный администрацией Трампа в 2018 году, в

значительной степени сохранил эту декларативную политику.
химического и биологического оружия
Хотя президент Джо Байден ранее критиковал чрезмерную
Попытки ограничить разработку химического и опору на ядерное оружие для сдерживания, его первый бюджет
биологического оружия начались с Женевской конвенции 1925 сохранил усилия по модернизации, предложенные Трампом
года, которая запрещала использование (но не разработку или
обладание) этого оружия. В последующие годы страны начали Таблица 30.1Хронология первых испытаний ядерного оружия
дополнять Женевскую конвенцию более конкретными и
жесткими соглашениями. 1945 Соединенные Штаты

Сегодня основным соглашением, регулирующим химическое

1949 Советский Союз
оружие, является Конвенция о химическом оружии (КХО). Она
запрещает производство, накопление и применение химического 1952 Великобритания

оружия. Договор вступил в силу в 1997 году и администрируется

1960 Франция
Организацией по запрещению химического оружия (ОЗХО), которая
контролирует уничтожение запасов химического оружия. Лишь 1964 Китайская Народная Республика
несколько стран не ратифицировали договор, и по состоянию на
2021 год ОЗХО заявила, что более 90 процентов заявленных 1966 Израиль (предполагаемый тест на холод)

мировых запасов химического оружия были уничтожены.

1974 Индия («мирный ядерный взрыв»)
Главное соглашение, регулирующее нераспространение
биологического оружия, называется Конвенцией о биологическом 1979 Инцидент Вела (потенциальное испытание Израилем и Южной Африкой)

оружии (КБТО), которая вступила в силу в 1975 году. Однако, в

отличие от Конвенции о химическом оружии, КБТО не имеет
1998 Индия (оружие)

формальных процедур проверки или процедур контроля за Пакистан

соблюдением, и ее влияние было более ограниченным.
Источники: ООН 1975; ОЗХО 2015 2006 Северная Корея
484 Шина каштан грейтенс

администрация ожидает завершения нового Обзора ядерной политики в

Ящик 30.6«Великая сделка» ДНЯО
2022 году. Некоторые в Соединенных Штатах указывают на недавнее

расширение Китаем размеров и типов ядерных сил (и связанных с ними ДНЯО основано на центральной сделке: государства ДНЯО, не обладающие

платформ доставки) как на причину сохранения этих инвестиций, в то ядерным оружием, соглашаются никогда не приобретать ядерное оружие,

а государства ДНЯО, обладающие ядерным оружием, взамен соглашаются

время как другие утверждают, что недавние решения Китая являются
делиться преимуществами мирных ядерных технологий и добиваться
причиной для срочного проведения переговоров по контролю над
ядерного разоружения, направленного на окончательную ликвидацию их
вооружениями с Пекином (Kimball 2021).
ядерных арсеналов. Если использовать слова бывшего министра
Нераспространение также набирало обороты в более иностранных дел Индии, ДНЯО не был разработан для установления

широком международном сообществе. К середине 1960-х годов «ядерного апартеида», постоянного предоставления статуса великой

МАГАТЭ внедрило программу гарантий для контроля за державы и ядерного оружия небольшой группе государств и присвоения

остальному миру постоянного статуса второго сорта. Поддержание обеих

использованием расщепляющихся материалов в мирных целях
сторон этой центральной сделки жизненно важно для долгосрочной
и обеспечения того, чтобы они не перенаправлялись. В 1967
жизнеспособности ДНЯО.
году Договор Тлателолко создал первыйзона, свободная от (Грэм 2004)
ядерного оружияв Латинской Америке. В 1970 году Комитет

Цангера принял руководящие принципы по применению

гарантий МАГАТЭ к ядерному экспорту, а в 1975 году Группа
30.4.2 После холодной войны
ядерных поставщиков, созданная в ответ на «мирный ядерный
взрыв» Индии в 1974 году, усилила гарантии и условия для Окончание холодной войны предоставило Соединенным Штатам и

особо чувствительного ядерного экспорта. В 1987 году группа России новую возможность пересмотреть контроль над

государств также подписала Режим контроля за ракетными вооружениями. В 1991 году обе стороны подписали Договор о

технологиями (РКРТ) для ограничения экспорта баллистических сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ),

или крылатых ракет, способных нести ядерное оружие. который сократил (а не просто ограничил) количество боеголовок и

Однако центральным элементом современного режима средств доставки с каждой стороны. Договор СНВ-2 был подписан в

ядерного нераспространения является Договор о 1993 году и, что наиболее важно, запретил использование РГЧ ИН

нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). После волны на МБР. Однако эти усилия замедлились в 2000-х годах. США вышли

обсуждений по ядерным вопросам в 1960-х годах ДНЯО был открыт из Договора по противоракетной обороне, чтобы продолжить

для подписания государствами в 1968 году и вступил в силу в 1970 разработку системы противоракетной обороны, а Россия вышла из

году. Пять государств — США, Великобритания, Советский Союз, СНВ-2. При президенте Обаме США отменили некоторые элементы

Франция и Китай — были признаны имеющими право обладать противоракетной обороны, сохранив другие, включая платформы

ядерным оружием. Все остальные государства согласились ПРО морского базирования для защиты европейских союзников от

отказаться от разработки ядерных арсеналов в обмен на доступ к ракет малой и средней дальности из Ирана. Однако в то же время

мирным ядерным технологиям и обещание пяти ядерных держав Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов

двигаться к ликвидации своих арсеналов. Посол США Томас Грэм, (СНП), подписанный в 2002 году, еще больше сократил ядерные

чья долгая дипломатическая карьера была сосредоточена на арсеналы двух стран, а Новый договор СНВ, который заменил СНП в

контроле над вооружениями и нераспространении, описал ДНЯО 2010 году, ограничивает две страны 1550 развернутыми ядерными

как «сделку», основанную на трех столпах: нераспространение, боеголовками с каждой стороны. В 2021 году США и Россия

возможное разоружение и мирное использование ядерной энергии продлили действие Нового договора СНВ до 2026 года.

(см. Вставку 30.6). Глобальные усилия по нераспространению также получили новый

В конце 1960-х и начале 1970-х годов сверхдержавы также импульс в начале 1990-х годов. Открытие после войны в Персидском

начали серьезно задумываться о контроле над вооружениями и заливе того, что программа Ирака по созданию ядерного оружия была

ограничении наращивания стратегического ядерного оружия и более продвинутой, чем считало международное сообщество, побудило

средств его доставки. В конце концов они подписали ряд Группу ядерных поставщиков и Комитет Цангера пересмотреть и

соглашений, включая Договор об ограничении стратегических обновить свои списки гарантий, в том числе уделив больше внимания

наступательных вооружений (ОСВ-1, 1972), Договор ОСВ-2 товарам двойного назначения. В 1995 году подписавшие Договор о

(1979) и Соглашение о ликвидации ракет средней и меньшей нераспространении ядерного оружия стороны встретились для

дальности (1987). В совокупности эти соглашения ограничивали рассмотрения его положений и решили продлить его на неопределенный

развертывание ядерных ракет ипротиворакетная оборона(ПРО). срок. Сегодня ДНЯО подписали 190 государств, и договор в целом

Эти усилия обеспечили форум для сотрудничества и дискуссий считается успешным.

сверхдержав, но они не привели к снижению напряженности, Однако Конференция по рассмотрению действия ДНЯО 1995 года также

на которое надеялись сторонники контроля над вооружениями. выдвинула на первый план текущие проблемы, связанные с ядерным оружием.
 Глава 30Распространение оружия массового поражения 485
Распространение. Первая проблема заключается в том, что изсуществующийзапасы (например, Пакистан хотел этого,
ДНЯО не является универсальным. Израиль, Индия и Пакистан чтобы решить проблему преимущества, которое, по его
никогда не подписывали договор; Северная Корея подписала, мнению, имела Индия в расщепляющемся материале). И, как и
но вышла из него в 2003 году. Резолюция, принятая вместе с в случае с ДВЗЯИ, наличие эффективной проверки было
соглашением о продлении 1995 года, призвала все государства главной критикой ДЗПРМ.
Ближнего Востока присоединиться к ДНЯО, и страны годами
работали на двусторонней и многосторонней основе, чтобы
30.4.3 Поиск новых подходов
убедить Северную Корею вернуться в ДНЯО. Эти усилия не
увенчались успехом. Во-вторых, ДНЯО содержит слабые По мере того, как оптимизм после холодной войны
положения о принуждении, и региональные державы в целом относительно контроля над вооружениями и
считали, что необходимы дополнительные соглашения для нераспространения ослабевал, росла обеспокоенность тем, что
решения проблемы распространения такими странами, как традиционных соглашений может быть недостаточно для
Иран и Северная Корея (см. примеры 30.1 и 30.2). борьбы с новым, более сложным ландшафтом ядерных угроз.
В-третьих, критики ДНЯО утверждают, что он несправедлив: Директор ЦРУ Джеймс Вулси сравнил ситуацию с убийством
замораживание ядерного статус-кво дает ядерному статусу пяти дракона, а затем обнаружил себя заблудившимся в джунглях,
ядерных государств, признанных в договоре, привилегии по полных ядовитых змей (Вулси, 1998). Также было ощущение,
сравнению с другими странами, но не оказывает на них что, как Соединенные Штаты и НАТО использовали ядерное
достаточного давления, чтобы они фактически демонтировали свои оружие, чтобы компенсировать отставание в обычных силах по
ядерные арсеналы. сравнению с СССР во время холодной войны, сегодня более
Две другие меры по нераспространению, обсуждавшиеся мелкие державы (или даже негосударственные субъекты) могут
примерно в то же время, столкнулись с аналогичными стремиться к ядерному оружию, чтобы компенсировать
возражениями и трудностями реализации. Договор о огромные американские или западные преимущества в
всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), обычных военных возможностях. Международное сообщество
который полностью запретил бы испытания ядерного оружия, начало искать другие инициативы и стратегии, способные
был принят и открыт для подписания осенью 1996 года после решить мировые проблемы распространения.
трех лет интенсивных переговоров (К. Хансен, 2006). Однако Одним из них былконтрраспространение, который в целом

для вступления ДВЗЯИ в силу требуется подписание и описывает усилия по препятствованию, замедлению или

ратификация 44 государствами, включая все пять признанных сворачиванию программ государств, которые активно

государств, обладающих ядерным оружием, а также ядерные разрабатывают ядерное оружие, а также по сдерживанию и защите

державы, не признанные таковыми ДНЯО. Критики ДВЗЯИ от его фактического использования (см. Вставку 30.7).

обеспокоены тем, что договор не поддается эффективной

проверке, в то время как другие предполагают, что
обязательство не проводить испытания ограничит интересы
Ящик 30.7Определение
национальной безопасности существующих ядерных держав. контрраспространения в США
Несколько стран (Индия, Пакистан и Северная Корея) испытали
Контрраспространение направлено на устранение или уменьшение угроз,
ядерное оружие с тех пор, как договор был открыт для вызванных разработкой и распространением ОМУ. Для этого
подписания, и нет никаких признаков того, что договор вступит правительство США сосредоточилось на пяти целях:

в силу.
1 Препятствовать заинтересованности государств, террористов или вооруженных групп
Похожие трудности возникли и с Договором о запрещении в приобретении, разработке или мобилизации ресурсов для целей создания ОМУ.

производства расщепляющихся материалов (ДЗПРМ). Хотя некоторые

ядерные державы рассматривали это как способ предотвращения 2 Предотвращать или препятствовать государственным, террористическим или иным

дальнейшего распространения ядерного оружия, а некоторые усилиям по приобретению возможностей создания ОМУ, а также усилиям поставщиков

государства, не обладающие ядерным оружиемрассматривали его как по предоставлению таких возможностей.

способ ограничить вертикальное распространение ядерного оружия 3 Свернуть или ликвидировать вызывающие озабоченность программы создания оружия массового уничтожения.

государствами, другие выдвигали возражения. Индия, например, 4 Сдерживать применение оружия теми, кто обладает ядерным,
возражала и против ДВЗЯИ, и против ДЗПРМ как против мер, которые биологическим и химическим оружием и средствами его доставки.

ограничат ее сохранение «ядерного варианта». Также были разногласия 5 Смягчить последствия любого применения ОМУ против Соединенных
по поводу того, должен ли договор только предотвращать созданиеновый Штатов или их союзников.

запасы расщепляющихся материалов, или следует ли включать в себя Источник: Национальный центр США по борьбе с распространением оружия массового уничтожения, 2019 г.

планы по их ликвидации
486 Шина каштан грейтенс

Резолюция 1540 Совета Безопасности ООН, принятая в апреле материалов и предотвращения контрабанды, однако с тех пор конференция прекратила

2004 года, требует от государств законодательно запретить свое существование.

отдельным лицам, компаниям или другим субъектам поддерживать В 2017 году группа государств, не обладающих ядерным оружием,

негосударственных субъектов, которые стремятся приобрести ОМУ. недовольных темпами прогресса в области ядерного разоружения,

Она также требует от государств обеспечивать соблюдение подписала Договор о запрещении ядерного оружия, который запрещает

внутреннего законодательства, запрещающего эту деятельность, и использование, обладание, разработку, испытание, передачу и

устанавливать эффективный контроль над предметами и развертывание ядерного оружия по гуманитарным соображениям.

финансированием для этого. Был создан Комитет 1540 для Сторонники нового договора приветствовали его усилия по

отчетности и содействия реализации, а также для содействия делегитимации статуса ядерного оружия, в то время как критики отвергли

международному сотрудничеству в этих усилиях, и его мандат был его как риторическую показуху. По состоянию на конец 2021 года было 86

продлен до начала 2022 года. Совет Безопасности ООН (СБ ООН) подписавших, но переговоры бойкотировались государствами,

также время от времени принимал более конкретные резолюции, обладающими ядерным оружием, странами НАТО и многими союзниками

налагающие санкции на страны, которые стремились к созданию государств, обладающих ядерным оружием (Инициатива по

ядерного оружия. Например, ряд резолюций с 2006 года применили предотвращению ядерной угрозы 2019).

санкции к Северной Корее за ее ядерную деятельность;

специальный комитет по санкциям, состоящий из международной Ключевые моменты

группы экспертов, исследует и пишет ежегодные отчеты по этому

процессу. • Усилия по нераспространению охватывают как горизонтальное, так и

вертикальное распространение и могут быть направлены либо на

Другие усилия по борьбе с распространением включают
разоружение, либо на ограничение размеров и использования запасов ОМУ.

•
Инициативу по безопасности в области распространения (ИБОР),
ДНЯО рассматривается как сделка между государствами, обладающими ядерным оружием,
запущенную в 2003 году, и Договор о запрещении ядерного оружия,
и государствами, не обладающими ядерным оружием.

•
который был открыт для подписания в конце 2017 года. ИБОР под
Однако критики жалуются, что ДНЯО не является универсальным, несправедливым
руководством США сосредоточена конкретно на улучшении
и его трудно контролировать и обеспечивать соблюдение.

международного сотрудничества для пресечения торговли и

передачи материалов и систем доставки ОМУ. ИБОР, добровольная

• После окончания холодной войны международное сообщество также

использовало подходы к противодействию распространению, чтобы

инициатива без установленной многосторонней структуры, помешать стремлению к ядерному оружию, ядерной контрабанде и

началась с 11 членов и расширилась до 107 стран по состоянию на риску ядерного терроризма. Эти подходы включали Резолюцию 1540

Совета Безопасности ООН, Инициативу по безопасности в борьбе с

2019 год. С 2010 по 2016 год ряд стран также приняли участие в
распространением, Саммит по ядерной безопасности и Договор о
Саммите по ядерной безопасности, на котором обсуждалось
запрещении ядерного оружия.
сотрудничество в целях обеспечения безопасности ядерных

30.5 Заключение

Технология, лежащая в основе ядерного, химического и Усложнение глобальной среды безопасности и

биологического оружия, неуклонно распространяется с 1945 потенциальная роль негосударственных субъектов в
года, создавая новые проблемы для международной распространении также стали важными
безопасности. Окончание холодной войны ознаменовало стратегическими вызовами. Поэтому большая часть
собой смещение фокуса с мира двух ядерных сверхдержав в текущих дебатов связана с тем, как нам следует думать
биполярной конкуренции на более глобализированный мир, о безопасности в сложном и глобализованном мире.
содержащий большее число ядерных держав с меньшими, Усилия по ограничению или борьбе с распространением также

более разнообразными арсеналами. Таким образом, эволюционировали, от раннего фокуса на разоружении, к усилиям

распространение технологий ОМП отражает как масштаб, так и по ограничению запасов оружия посредством контроля над

неравномерность процессов глобализации. вооружениями, к более недавнему фокусу на противодействии

Это глобальное изменение ландшафта заставило ученых распространению. Сама сложность современного ландшафта ОМУ

пересмотреть некоторые из своих предположений относительно предполагает, что ни одна политика, вероятно, не будет панацеей;

оружия массового поражения: почему оно приобретается, почему разные проблемы требуют разных решений. По мере того, как

государства отказываются от него и при каких условиях оно меняется ландшафт распространения, будут меняться и усилия

увеличивает или уменьшает риск международного конфликта. В то отдельных государств и международного сообщества по решению

же время распространение технологий ОМП, этой проблемы.

 Глава 30Распространение оружия массового поражения 487

Вопросы

1 Почему ядерное оружие распространяется медленно, хотя ядерные возможности распространяются быстрее? Почему

2 государства решают создавать ядерное оружие? Почему они предпочитают этого не делать?

3 Чем технология химического и биологического оружия отличается от технологии ядерного оружия?

Вероятно ли, что технологии будут использоваться по-разному? Почему или почему нет?
4 Изменились ли мотивы создания ядерного оружия с 1945 года? Почему или почему нет? Вы
5 оптимист или пессимист в вопросе распространения? Почему?
6 Как наличие ядерного оружия меняет характер международных конфликтов?
7 Какую роль играют негосударственные субъекты в распространении оружия массового поражения? Являются ли они новым

видом проблемы распространения?

8 Как изменились контроль над вооружениями и нераспространение с 1945 года?

9 Как глобализация изменила распространение? Изменит ли она принципиально то, как государства и
международное сообщество должны решать проблемы распространения?
10 Какие новые политические меры или инициативы необходимы для решения проблемы распространения ОМУ сегодня?

Посетите интернет-ресурсы, чтобы проверить свое понимание, ответив на вопросы для самопроверки.

Дальнейшее чтение

Кэмпбелл, КМ,Эйнхорн, Р.Дж., иРейсс, МБ(2004),Переломный момент: почему государства пересматривают свое решение

их ядерный выбор(Вашингтон, округ Колумбия: Институт Брукингса. Хорошее, основанное на конкретных примерах

объяснение ядерного сдерживания и ядерного реверсирования.

Фридман, Л.(2003),Эволюция ядерной стратегии, 3-е изд. (Бейзингсток и Нью-Йорк:

Пэлгрейв Макмиллан). Описывает, как развивались взгляды на ядерную стратегию во время холодной войны.
Крениг, М.(2010),Экспорт бомбы: передача технологий и распространение ядерного оружия(Итака, Нью-Йорк:
(Издательство Корнеллского университета). Описывает стратегическую логику, лежащую в основе предоставления чувствительных

ядерных технологий. Лавой, PR,Саган, С., иВиртц, Дж. Дж.(2000),Планирование немыслимого: как новые силы будут использовать

Ядерное, биологическое и химическое оружие(Итака, Нью-Йорк: Издательство Корнеллского университета. Обсуждается

распространение оружия массового поражения и то, как государства могут его применять.

Миллер, Н.(2018)Остановить бомбу: источники и эффективность политики США по нераспространению

(Итака, Нью-Йорк: Издательство Корнеллского университета). Рассматривает, как американская политика во время холодной

войны формировала модели глобального распространения ядерного оружия и сдерживания.

Наранг, В.(2014),Ядерная стратегия в современную эпоху: региональные державы и международный конфликт

(Принстон, Нью-Джерси: Princeton University Press). Объясняет, почему государства принимают определенные ядерные позиции и

какое влияние это оказывает на международный конфликт.

Наранг, В.(2014),Стратегии ядерного распространения(Принстон, Нью-Джерси: Издательство Принстонского университета).

Рассматриваются различные стратегии, которые используют государства в своем стремлении к обладанию ядерным

оружием. Саган, Южная Дакота, иВальс, КН(2012),Распространение ядерного оружия: непрекращающиеся дебаты, 3-е изд.

(Нью-Йорк: WW Norton). Обсуждается вопрос о том, приведет ли распространение ядерного оружия к увеличению или

уменьшению конфликтов и нестабильности.

Шеллинг, TC(1966),Оружие и влияние(Нью-Хейвен, Коннектикут: Издательство Йельского университета. Классический текст на тему

логика сдерживания.
Танненвальд, Н.(2007),Ядерное табу: Соединенные Штаты и неприменение ядерного оружия
С 1945 года(Кембридж: Издательство Кембриджского университета. Исследует роль ядерного табу в предотвращении

использования ядерного оружия Соединенными Штатами с 1945 года.

Посетите онлайн-ресурсы, чтобы получить доступ к последним обновлениям в области международных отношений.