You are on page 1of 9

Бизнесу важная погода в доме

Огарков С.А. Московский финансово-юридический университет МФЮА

Важным вопросом современного этапа развития экономики является решение проблемы устойчивого теплоснабжения, подверженного угрозе локальных дефицитов тепловой энергии, связанных с негативными изменениями состояния системы теплоснабжения под воздействием нарастающего износа и сокращения инвестиций. Обеспечение надежности теплоснабжения установлено федеральным законодательством и требует недопущения длительных остановок подачи теплоносителя, сохранения работоспособности и живучести системы в аварии. Реализация функции по соблюдению безаварийной работы теплосетевых объектов, надежного теплоснабжения потребителей, установленной п.7-8 статьи 20 Главы 5 федерального закона о теплоснабжении, в условиях участившихся повсеместно случаев прорывов подземных трубопроводов требует комплексного исследования состояния основных фондов теплоснабжающих организаций. Резервную систему централизованного теплоснабжения потребителей имеют не все населенные пункты, что снижает надежность и энергоэффективность, а также доходность теплоснабженческих организаций. Сводные инженерно-экономические показатели теплового хозяйства приведены в таблице 1.

Таблица 1 Инженерно-экономические показатели теплосетей [1-4], годы

Показатели

2000

2005

2010

2011

2012

Отклонение

 

2012/2000,%

1.Суммарная мощность котельных, тыс. Гкал/час, в том числе:

664,9

623,2

581,8

578,9

579,4

0,87

в городах

566,2

542,2

504,3

503,2

504,5

0,89

в сельской местности

98,7

81,0

77,5

75,7

74,9

0,75

2.Число отопительных котельных (на конец года), тыс., в том

числе:

67,9

64,9

73,1

73,9

73,5

1,08

в городах

36,0

32,2

31,2

31,4

31,4

0,87

в сельской местности

31,9

32,7

41,9

42,5

42,1

1,31

3.Удельный вес котельных мощностью до 3 Гкал/час в общем числе котельных, процентов

69

72

76

77

77

1,16

в городах

62

61

61

62

62

1

в сельской местности

78

82

88

88

88

1,12

4.Отпущено тепловой энергии населению, млн. Гкал

503,3

504,3

506,7

493,1

483,3

0,96

5.Резерв мощности котельных , %

24,3

19,1

12,9

14,8

16,5

0,6

6.Удельный вес общей площади, оборудованной (всего, город, село) в процентах на конец года:

           

отоплением

73;87;37

80;91;52

83;92;60

83;92;60

84;92;61

1,15;1,05;1,64

горячим водоснабжением

59;75;17

63;79;22

65;80;25

65;80;26

66;80;27

1,11;1,06;1,58

одновременно водопроводом, водоотведением (канализацией), отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электроплитами

-

59

62

63

63

1,06

7.Удельный вес расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в потребительских расходах домашних хозяйств, процентов

4,7

8,3

9,2

9,5

8,8

1,8раза

8.Возмещаемая населением величина затрат по предоставлению жилищно-коммунальных услуг, руб. в месяц, в том числе:

146,16

663,56

1303,16

1442,13

1493,31

10,2раза

жилищных услуг

32,57

149,17

299,11

331,16

347,23

10,66раз

коммунальных услуг

113,59

514,39

1004,05

1110,97

1146,08

10,08раз

9.Уровень возмещения населением затрат по предоставлению жилищно- коммунальных услуг, процентов

53

85

90

90

90

1,69раза

10.Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении – всего, км

186586,1

177174,9

171275,9

169913,2

169524,7

0,91

в городах

136546,4

136082,2

135087,4

135336,6

136352,3

0,99

в сельской местности

50039,7

41092,7

36188,5

34576,7

33172,4

0,66

Центральный

40,8

43,7

44,2

43,1

42,9

1,05

Северо-Западный

18,1

18,2

17,4

18,4

18,2

1

Южный

11,7

10,9

9,7

9,6

9,8

0,83

Северо-Кавказский

4,3

3,4

3,4

3,2

3,7

0,86

Приволжский

40,2

34,0

31,3

31,8

31,7

0,78

Уральский

25,8

23,6

22,6

22,5

22,3

0,86

Сибирский

31,5

30,0

29,6

28,5

28,1

0,89

Дальневосточный

14,2

13,4

13,0

12,9

12,7

0,89

11.Число аварий на источниках теплоснабжения, паровых и тепловых сетях – всего

27605

14584

10660

9397

0,34

в городах

18460

8885

6818

6041

0,32

в сельской местности

9145

5699

3842

3356

0,36

На 100 км

Снизилось в 3

 

16

9

6

5

раза

В день (365дней)

76

40

29

26

12.Потери тепла в сетях по субъектам Российской Федерации (в процентах от подачи тепла) всего, в т.ч

7,2

9,1

10,6

10,7

10,8

1,5раза

в городах

7,3

9,0

10,5

10,6

10,7

1,46раза

в сельской местности

4,9

10,0

11,2

11,4

12,1

2,4раза

Центральный

7,1

8,2

8,7

8,6

8,0

1,12

Северо-Западный

6,8

7,9

9,2

9,6

9,6

1,4раза

 

Южный

7,7

10,2

11,2

11,2

12,8

1,66раза

Северо-Кавказский

10,1

11,9

12,1

14,6

15,1

1,49раза

Приволжский

5,7

7,1

9,3

10,0

10,5

1,8раза

 

Уральский

6,4

10,1

10,4

10,2

10,4

1,63раза

 

Сибирский

8,1

10,0

13,6

13,1

13,6

1,67раза

Дальневосточный

12,0

19,0

19,3

19,1

20,7

1,73раза

13.Инвестиции в основной капитал по распределению пара тепловой энергии, млн,руб

-

10681,3

15857,9

16815,9

14613,5

1,36раза

По индексу цен производителей

-

5836,6

5143,7

5050,4

4105,6

0,7

строительной

продукции,2000г.-база

 

Теплоснабжение населенных пунктов теряет свою доступность (таблица 1). Несмотря на увеличение общего числа отопительных котельных за период 2000-2012гг. с 67,9 тыс. до 73,5 тыс., в городах оно снизилось с 36,0 тыс. до 31,4 тыс., а в сельской местности возросло - с 31,9 тыс. до 42,1 тыс. Суммарная мощность котельных упала с 664,9 Гкал/час до 579,4 Гкал/час или на 13,0%,

причем в городах произошло снижение суммарной мощности котельных с 566,2 Гкал/час до 504,5Гкал/час или на 11%, а в сельской местности падение составило 15% (74,9 - 98,7 Гкал/час). Для мелкопоселковой и мелкодисперсной системы пространственного расселения характерно строительство небольших котельных малой мощности до 3 Гкал/час с увеличивающимися радиусами теплоснабжения, доля которых - за период 2000-2012 гг. увеличилась на 8 %. Потери тепла в сетях в процентах от всей подачи за период 2000-2012 гг. выросли с 7,2% до 10,8% или в 1,5 раза, в том числе в городах рост составил 7,3% - 10,7% или в 1,46 раза, в сельской местности - с 4,9% до 12,1% или в 2,4 раза. Общие потери тепла в 2012 г. составили 10,8 % отпущенной населению тепловой энергии, что по нашим оценкам составляет 52,2 млн.Гкал, или 44,4 млрд.руб в год из расчета 851 руб/Гкал (по данным сайта HTTP://Komplat.ru/Docs/Calculate). Протяженность тепловых и паровых сетей за период 2000-2012 гг. снизилась по федеральным округам с 186,6 тыс. км до 169,5 тыс. км или на 9,0%. Одновременно возросли потери тепла и увеличилась длина сети, нуждающаяся в замене. По данным Росстата, потери тепла ежегодно растут, однако число зарегистрированных аварий снижается (таблица 1). Степень износа основных фондов организаций по производству, передаче и распределению пара и горячей воды (тепловой энергии) составила в 2012 г. 38,8%. Сбылись ожидания метеорологов, согласно прогнозам которых зима в европейской части прошла близко к климатической норме, при продолжительности резких отрицательных температур ниже минус 25 градусов не более 8 суток, а на востоке сезон оказался теплее климатических значений [5]. Однако крупных аварий меньше не становится, и численность пострадавшего населения заметно не уменьшается. По нашему мониторингу сообщений Интернет 2012-2014 гг., в период зимнего отопительного сезона 2012-2013 гг. выявлено 70 точек – населенных пунктов (города и села), в которых произошли крупные аварии на сильно изношенных участках подземных теплотрасс, и 88 точек (включая ноябрь) в 2013-2014 гг. География прорывов распространилась повсеместно. Прорывы теплотрасс в зимний период продолжают беспокоить жителей сел и городов. Ежедневно, по нашим наблюдениям, остаются без тепла по несколько десятков многоквартирных домов, и лишь благодаря резервному включению удается избежать размораживания системы отопления и горячего водоснабжения в жилых помещениях. Вырвавшийся наружу теплоноситель в населенных пунктах заливает проезжую часть и подтопляет тротуары, движение по которым прекращается или приостанавливается ( авторский рис. 1).

По нашим наблюдениям в декабре 2013 г. – 1037 домов, в январе 2014 г.– 2296 домов,

По нашим наблюдениям в декабре 2013 г. – 1037 домов, в январе 2014 г.– 2296 домов, в феврале 2014г. – 1440 домов находились в зоне ликвидации аварии, в которых с учетом ноябрьских наблюдений около 0,5 млн человек пострадали от временного отключения теплоносителя ( авторский рис. 2). Выборка была бы более представительной, если бы средства массовой информации представляли более полные сведения, тогда в ситуации прорыва показатели жилых домов, количества детей одновременно попали бы в поле наблюдения.

По нашим наблюдениям в декабре 2013 г. – 1037 домов, в январе 2014 г.– 2296 домов,

Масштаб аварии, по нашим расчетам, составил 58(+12) домов и 5540(+940) человек, попавших под отключение (авторский рис. 2,3). Прорывы наступают в ночные и ранние утренние часы, когда усиливается морозы и растет давление. На устранение аварии требуются трубы 300-500мм, бригада рабочих, несколько единиц строительной техники и грузовых автомобилей- самосвалов, нередко останавливаются котлы и отказывает арматура в залах теплостанций.

Длительность одной аварии продолжается от нескольких часов до нескольких суток. Стоимость потерь одной аварии измеряется не

Длительность одной аварии продолжается от нескольких часов до нескольких суток. Стоимость потерь одной аварии измеряется не только перекладкой участка сети, а и расходами по ремонту промерзших помещений и конструкций. Требуется срочная замена 26,8 % сети в городах и 25,9 % в сельских населенных пунктах. В 2012 г. всего заменено тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении 4618,5 км ( 2,7 %). Между тем нуждаются в срочной перекладке 49106,5 км сетей, из которых 40311,4 км в городах и 8795,1 в сельской местности, что за период 2000-2012 гг. увеличилось в среднем в 1,7 раза (таблица 2).

Таблица 2 Количество замененных тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении на начало 2013г.

Субъект

нуждающихся

Заменено– всего,

Удельный вес

в замене - всего, км

км

из них ветхих, км

замененных, %

всего

49106,5

4618,5

3679,8

2,7

в городах

40311,4

в сельской

местности

8795,1

Центральный

1255,9

864,4

2,9

Северо-Западный

643,9

508,9

3,5

Южный

190,5

164,1

1,9

Северо-Кавказский

106,2

88,0

2,8

Приволжский

823,2

690,6

2,6

Уральский

522,6

434,4

2,3

Сибирский

668,1

576,1

2,4

Дальневосточный

408,1

323,3

3,2

Требуют замены около 50 тыс км (30% от общей протяженности) теплотрасс, а за год реконструируют в среднем 3 % (таблица 2). Сгнившие участки представляют критические точки наибольшего риска прорывов теплоносителя, распространения повсеместного крупномасштабного бедствия в

будущем. В таблице 3 приведены эпицентры неоднократного прорыва теплоносителя.

Таблица 3. Точки неоднократного прорыва (декабрь 2012-февраль 2013гг., ноябрь 2013- февраль2014гг.) теплоносителя и масштабы распространения аварии

Населенный

Прорывы

Чел

Населенный

Прорывы

Чел

пункт

Здания

пункт

Здания

 

Сезон 2012-2013 гг.

 

Новосибирск

3

7405

86

Томск

2

1714

10

Пермь

2

2200

12

Благовещенск

2

2000

29

Псков

5

1000

12

Владивосток

5

17100

99

Самара

6

1191

378

Волгоград

4

13800

46

Сочи

2

80000

-

Воронеж

2

-

171

г.Санкт-Петербург

11

18000

1150

Иваново

2

8650

249

 

Нижний

Новгород

2

16000

30

 

Сезон 2013-2014гг.

 
 

16200

Тюмень

4

3000

170

Хабаровск

4

0

1040

Балашиха

2

69000

34

Жигулевск

2

39025

241

Барнаул

5

-

125

Колпино

2

-

29

Брянск

4

4100

146

Новосибирск

3

21000

139

Щелково

2

3700

64

Самара

2

7613

15

 

-* нет сведений

 

Борьба с интенсивным, массовым ржавением системы подземных теплопроводных сетей, связанная с резким повышением риска возникновения прорыва теплоносителя в отопительном сезоне, становится актуальной проблемой для привлечения инвестиций в техническое перевооружение и реконструкцию теплосетевой системы. Например, средний износ коммунальных сетей в московском регионе составляет около 66%, что является основной причиной высоких потерь воды и тепла при транспортировке. В Подмосковье на замену ветхих коммунальных сетей в 2014 г. предусматривается 3,1 млрд руб. При замене обветшавших коммуникаций будут применяться современные конструкции тепло- и водопроводов, позволяющих значительно снизить потери в коммунальных сетях. Мобилизация резервов мощности котельных в холодную зиму, когда температура опуститься ниже 25° и продержится более восьми суток, и при котором вводится повышенный режим потребления теплоносителя, может в дальнейшем привести к разрыву изношенных оболочек труб, не выдержав подъем давления и температуры. Ежегодные теплопотери в Подмосковье оцениваются в 13 млрд руб., потери воды - в 20 млрд руб. Высокие потери ведут к росту тарифов на коммунальные услуги, и платить за эти недополученные ресурсы все равно, хоть и косвенно, приходится конечным потребителям [6]. Кроме того, износ коммунальных сетей приводит к высокой аварийности. В 2013 г. было зафиксировано 1154 аварии в системе ЖКХ, в результате которых происходили различные по продолжительности перерывы в подаче тепла и воды населению.

Удельный вес полностью изношенных основных фондов теплосетевого хозяйства составляет 10,6 % или 80,6 млрд.руб от их наличия в 2012г. В 2012 г. по данным Росстата ввод в действие по сравнению с 1995 г. тепловых сетей сократился в 2,4 раза до 227,5 километров. Между тем, в Московской области в 2012 г. введено 100м, в Воронежской, Орловской семь лет не ведутся работы по вводу, а всего по Центральному федеральному округу – 31,3 км (16 областей и г.Москва). Объем работ по нуждающимся в замене тепловым и паровым сетям только в сельской местности составляет 9,6 тыс. километров, а также на устранение 5-7 тысяч аварий ежегодно по данным Росстата. Строительные инженерные работы потребуют 10 лет, если обветшалость не уменьшится. Ежегодно повышаемый размер тарифа является недостаточной мерой. Месячный тариф на горячее водоснабжение на человека вырос в период 2000- 2012 гг. с 18,0 руб. до 321,72 руб. или в 19,5 раза. Рост тарифа отопления одного м 2 общей площади увеличился за рассматриваемый период с 1,61 руб. до 24,86 руб. или в 15,44 раза. Увеличение тарифов с темпом инфляции расходится в одновременном использовании монетарных или фискальных методов, т.к. не происходит однонаправленного целевого воздействия на инвестиционный спрос от «раскрутки» сбережений, и эффект «сковывается» на величину тарифа. Обоснование роста тарифов становится затруднительно, так как население возмещает 90% затрат. Для ведения реконструкции теплового хозяйства необходима консолидация финансовых активов из различных источников, увязанная со стоимостью работ на длительную перспективу, при небольшой доходности и с малым специфическим риском. Эта мера должна повысить имидж регионов для инвесторов, создавая комфортные условия для обустройства инфраструктуры бизнеса. С учетом того, что масштаб теплосетей действует с 70-80-х годов прошлого столетия, риски прорывов могут участиться также от окисления и ослабления прочности оболочки труб и изоляционного материала, роста давления, отсутствия регулирующего оборудования, централизованного автоматического измерения состояния теплоносителя и труд системы. Необходимы безотлагательные программы (федеральные, региональные, муниципальные, ведомственные, инвестиционные портфели генерирующих компаний) по реконструкции (перекладке) теплотрасс с усилением сетей различных диаметров, а также пересмотр строительных норм и правил по возведению сети теплотрасс, перекладки новыми энергоэффективными материалами. Решение вопроса требует проведения системного комплексного изучения инженерных коммуникаций, разработки классификации сложности и очередности проведения строительных работ, организации механизированных подрядных структур для их выполнения, финансового механизма и плана мероприятий по ликвидации изношенных участков тепловых сетевой инфраструктуры. При отсутствии этих мер неожиданное усиление холодов (суровая зима, длительные морозы) превратится в сплошное экономическое бедствие для многих жителей городов и сел, что в результате снизит

инвестиционную привлекательность регионов, приведет к тяжелым заболеваниям, потере трудодней, повышенным социальным расходам и страховым выплатам, в то время как для ведения бизнеса необходимо обеспечить комфортную инфраструктуру, надежно выполняющую свои функции в отопительном сезоне[7].

Список литературы

1. Росстат[Электронный ресурс]/http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_78/Main.htm; 2.Росстат[Электронный ресурс]/http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_78/Main.htm; 3.Жилищное хозяйство в России-2013[Электронный ресурс]/http// www.gks.ru/bgd/ regl/b13_62 /Main .htm

4. Росстат[Электронный ресурс]/http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_62/Main.htm 5.Метеорологи рассказали, какая зима ожидает россиян/[Электронный ресурс]/http :// rus . ruvr . ru / news /2013_11_26/ Meteorologi - rasskazali - kakaja - zima - ozhidaet - rossijan -5589/ 6.На замену ветхих сетей [Электронный ресурс]/http://www.rbc.ru/rbcfreenews /

7. Огарков С.А. Чудеса зимой в жилом коммунхозе: прорывы теплотрасс стали регулярными.[Текст]/ «Экономика для человека»: социально-ориентированное развитие на основе прогресса реального сектора. Материалы Московского экономического форума./Под ред. Р.С.Гринберга, К.А.Бабкина, А.В. Бузгалина.-М.:Культурная революция,2014.-752 с., с.604-607