Семинар 3.

Германия в 1982-2017

Итоги деятельности правительств Г. Коля 1982-1990 гг.

Родился 3 апреля в 1930 года в небольшом немецком городе Людвигсхафен. Сейчас этот населенный
пункт носит название Людвигсхафен-на-Рейне, это важный индустриальный и экономический центр земли
Рейнланд-Пфальц. Он был третьим ребенком в скромной семье налогового работника.
Родители будущего политика Гельмута Коля были противниками национал-социализма в Германии и
придерживались консервативных взглядов.
Они были католиками. Вполне естественно, что в доме, где атмосфера была проникнута духом
христианства, не нашлось питательной среды для тоталитарной идеологии национал-социализма.
Во время войны Гельмут вступил в детскую организацию «Дойчес юнгфольк». Ему было 12. Он помогал
разбирать завалы, вытаскивал обгоревшие тела своих соседей. Позже он вместе с другими одноклассниками
был мобилизован в специальный учебный лагерь для ускоренного прохождения начальной военной
подготовки. Но принимать участие в военных действиях не пришлось.
В ноябре 1945 г. возобновил занятия в школе. В это же время вступил в Христианско-демократическую
партию. Это была одна из двух (наряду с СДПГ) крупнейших в послевоенной Германии «народных партий».
Интересовался историей и литературой. На выпускных за сочинение на тему «Является ли социальный
вопрос проблемой рынка?» Коль получил высшую оценку, а по математике неуд.
В 20 лет поступил на юридический факультет университета во Франкфурте. Всего через год он перешел в
Гейдельбергский университет. Защитил диссертацию на тему «Политическое развитие Пфальца и
возрождение политических партий после 1945 г.». Таких работ не было. Опирался на архивные документы и
на собственный опыт политической деятельности.
Профессиональное занятие политикой в только что созданном западногерманском государстве было не
простым делом. Поверженная нация. Люди были подавлены, унижены. Они даже не испытывали доверия к
новым политическим лидерам, о чем свидетельствовали многочисленные опросы общественного мнения.
Приняться за восстановление почти полностью разрушенного хозяйства оказалось единственным выходом
из катастрофы. Вскоре экономические успехи ФРГ получили известность в мире как «немецкое чудо».
 С 1949 по 1954 гг. Западная Германия в 5 раз увеличила экспорт своей продукции,
 с 1951 г. экспорт превышал импорт.
 Германия превратилась в государство-кредитора некоторых из своих европейских партнеров.
 В те годы вся жизнь ФРГ проходила под лозунгом «необходимо экспортировать».
Однако ФРГ еще долго оставалась под самой пристальной «опекой» со стороны держав-победительниц.
В начале 50-х годов развернулась борьба между 2 политиками.
 Аденауэр за интеграцию ФРГ с западными соседями
 председатель СДПГ Курт Шумахер опасался, что слишком поспешная интеграция ФРГ помешает
восстановлению единства Германии. Шумахер пытался отстоять возможность объединения страны.
Коль впоследствии называл себя внуком Аденауэра, но и взгляды социал-демократа Шумахера оказали на
него влияние. В 1989 г. можно было убедиться в том, как мало отличалась позиция канцлера Коля от
Шумахера.
После окончания университета Коль погрузился в партийную жизнь и быстро начал подниматься по
ступеням политической карьеры. Не было покровителей. Он сформировал собственную команду, основу
которой составляли его соратники по молодежной организации. + Каждый раз он находился в оппозиции.
Возглавив в мае 1969 г. земельное правительство, Коль стал первым премьер-министром Рейнланд-
Пфальца, который был местным уроженцем. Цель его: покончить с провинциальной узостью Рейнланд-
Пфальца.
 Приграничное положение этой федеральной земли побуждало к всестороннему развитию связей,
особенно с Францией. Это было важно и для масштаба страны. Развитие контактов граждан обеих
стран, особенно молодежи.
 административная реформа. Из прежних 5 административных округов было образовано 3; районы,
которых насчитывалось 39, были упразднены; чуть более 24 тыс. городов и общин были
объединены в 212 административных единиц. В результате удалось сократить чрезмерно
раздутый управленческий аппарат.
Рейнланд-Пфальц вскоре превратился в одну из ведущих федеральных. Коль заслуженно пользовался
большим авторитетом. Вскоре его избирают председателем федерального, уже не местного, ХДС.
 Между тем экономическая ситуация в стране продолжала ухудшаться:
 нарастал спад производства;
 число безработных росло (к 1982 г.— 1 млн 883 тыс человек)
 инфляция, достигшая в 1981 г. небывалой для ФРГ отметки в 6,3.
1 октября 1982 г. в бундестаге во второй раз за всю историю ФРГ проходила процедура
конструктивного вотума недоверия.
Коль был избран новым, шестым по счету, федеральным канцлером. Ему было тогда 52 года, и он стал
самым молодым канцлером послевоенной Германии.
Чтобы утвердить свое право на этот пост, Коль пошел на досрочное проведение всеобщих парламентских
выборов. На выборах 6 марта 1983 г. крупнейшая после успеха Аденауэра в 1957 г. победа (48,8% голосов).
После президента и председателя бундестага, согласно официальной «табели о рангах», канцлер являлся
третьим лицом в государстве

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА

Коль, как и большинство консервативных политиков, был убежден в достаточно высокой эффективности
рынка с его способностью к саморегуляции. В то же время — и это важная особенность немецких
консерваторов — он признавал необходимость корректировки со стороны государства стихийно
действующего рыночного механизма
Правительство Коля начало с санации федерального бюджета:
 Одной из первых инициатив канцлера стало снижение на 5% своего оклада и жалованья
федеральных министров, что привело к сокращению их численности
 были уменьшены инвестиции в строительство жилья
 пособия на детей были дифференцированы в зависимости от доходов семьи,
 отменена стипендия для учащихся старших классов школ, а стипендия для студентов переведена на
основу ссуды.
Сокращение социальных расходов вызвало критику и обвинения правительства в попытках «социального
демонтажа». Однако эти необходимые меры не привели к существенному ослаблению системы социальной
защиты.
Создание в 1979 г. Европейской валютной системы ослабило колебание валютных курсов.
В 1986 г. по экспортным показателям ФРГ вышла на первое место в мире. Рост экспорта стал важным
фактором улучшения экономической конъюнктуры на внутреннем рынке.

Благодаря новым экономическим подходам консервативно-либеральной коалиции и позитивным

импульсам мирового рынка:
 уровень инфляции снизился с 5,2 % в 1982 г. до 0,2 % в 1987 г.,
 уменьшился дефицит государственного бюджета,
 темпы роста ВВП увеличились от 1,1 % в 1982 г. до 3,7 % в 1988 г.
 В этих условиях стало возможным улучшить социальную поддержку: были увеличены размеры
пенсий и пособий на детей, снижены налоги на родителей, в одиночку воспитывающих детей.
 Устойчивый рост экономики позволял решить другую важную проблему — резко увеличить
расходы на науку и развитие высшего образования. ФРГ по этим затратам вышла к концу 80-х
гг. на уровень США и Японии.
 Увеличились и военные расходы, которые в 1982 г. составляли 50 млрд марок, а в 1990 г. — 56
млрд марок.
 Правительство Коля активизировало политику в сфере защиты окружающей среды. Катастрофа
на Чернобыльской АЭС. В 1986 г. было создано федеральное министерство по делам окружающей
среды, с учетом настроений в обществе строительство и ввод в действие новых АЭС были
приостановлены. По уровню законодательной защиты и мероприятий по охране воздуха и водных
ресурсов ФРГ к концу 80-х гг. занимала лидирующее положение в мире.
Нерешенной проблемой оставалась массовая безработица. Несмотря на появление более 1 млн новых
рабочих мест, количество безработных в период 1983-1989 гг. превышало 2 млн человек.
Распределение групп населения по доходам получило у социологов определение «общество 2/3»: когда
примерно две трети населения составляют люди с устойчивым материальным достатком, а треть по разным
причинам не может обеспечить себя без социальной помощи — безработные, пенсионеры с маленькой
пенсией, многодетные семьи, часть молодежи и иммигрантов. Однако в целом рост экономики обусловил
повышение уровня жизни: например, в 1988 г. 68 % семей имели автомобиль, 98 % — телефон, столько же
холодильник, 86 % — стиральную машину и т. д.
Положение ХДС/ХСС, несмотря на победу на выборах в бундестаг 1987 г., было непростым. Потеря 4,5%
голосов, главным образом по причине
 высокого уровня безработицы,
 неудачи на выборах в ряде земель,
 отсутствие новых идей,
 невысокий рейтинг лично канцлера Коля
вызывали опасения за исход следующих выборов в бундестаг в 1991 г. В руководстве ХДС вынашивалась
даже идея смены канцлера с тем, чтобы укрепить позиции партии. Но последовавшие вскоре события,
связанные с объединением Германии, показали политическую значимость канцлера Коля.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
В первой половине 1980-х гг. внешняя политика Федеративной Республики осуществлялась в условиях
нараставшей конфронтации между Советским Союзом и Соединенными Штатами.
Коль укреплял атлантические связи, по-прежнему считая Соединенные Штаты самым важным
внешнеполитическим партнером ФРГ. Поставив в вину предшествующему правительству заметное
ухудшение германо-американских отношений, канцлер поддержал размещение американских «Першингов-2»
и крылатых ракет на территории Западной Германии.
В результате Коль оказался под огнем ожесточенной критики. В стране развернулось широкое
антиракетное движение, которое оказалось самым мощным кассовым движением в истории ФРГ.
Правительство Коля не поддалось давлению. РАЗМЕСТИЛИ РАКЕТЫ. Это позволило снять напряженность
в отношениях между ФРГ и США. Коль, как показало будущее, поступил очень дальновидно, обеспечив
себе поддержку атлантического союзника — при объединении Германии США настояли на ее
принадлежности к НАТО.
НО Западная Германия имела гораздо более сильные экономические интересы в торговле с СССР и
странами Восточной Европы. В 1987 г. ФРГ заявила о поддержке Договора между США и СССР о
ликвидации ракет средней и малой дальности и о своей готовности уничтожить размещенные на
территории ФРГ американские ракеты «Першинг». ФРГ становится вторым по значению после США
партнером СССР в переговорах по разоружению и проблемам безопасности.
Встречи Горбачева и Коля открыли новую главу в советско-западногерманских отношениях. Это
облегчило впоследствии решение ключевой задачи западногерманской дипломатии — вопроса о
воссоединении Германии.
Внешнеполитическая концепция Коля была проста: необходимо поддерживать одинаково равные
отношения с США и СССР, поскольку односторонние тенденции в политике христианских демократов в
1950-1960-е гг. или социал-демократов в первой половине 1970-х гг. вели к явным перекосам.
Под руководством Коля к концу 1980-х гг. заметно возрос престиж и политическая активность
Федеративной Республики. Она была признана более чем 150 государствами мира.

Завершение правления консервативно-либерального кабинета Г. Коля 1991-1998 гг

В сентябре 1987 г. в Бонне канцлер принял лидера ГДР Э. Хонеккера на государственном уровне.
Коль, который не владеет иностранными языками, испытал, наверное, приятные минуты, принимая
государственного деятеля, говорящего на родном ему языке. К тому же гость канцлера был родом из
Саарланда — граничащего с Рейнланд-Пфальцем.
Беседа между Колем и Хонеккером сама собой потянулась к годам молодости, пошли воспоминания.
Оказалось, что оба когда-то неплохо знали хозяина одной и той же молодежной гостиницы. Беседа
всколыхнула развитое у Коля чувство сопричастности общегерманскому историческому процессу.
Выдвинув в конце 1989 г. знаменитый «план из 10 пунктов», Коль овладел инициативой в процессе
объединения Германии и больше ее не выпускал вплоть до 3 октября 1990 года.
 Коль точно и своевременно распознал главную причину перемен в Европе. Она заключалась в
экономической слабости восточного блока и его лидера СССР. Из этого канцлер сделал вывод, который
оказался верным: побудить Москву к «сдаче» ГДР — это лишь вопрос денег.
Сам Коль говорил: «В 1990 г. шанс на воссоединение был лишь короткое время. Я твердо убежден:
немного позднее воссоединение нашей страны было бы уже невозможно».
Объединение Германии явилось большой победой для ФРГ и лично Коля. Тем не менее оно повлекло за
собой кризис, к которому западная часть страны оказалась неподготовленной.
Стало очевидно, что
 интеграция новых земель в прежнюю ФРГ,
 переход от централизованно управляемой экономики к «социальному рыночному хозяйству»
представляет собой беспрецедентный случай в истории. Заблаговременно разработанной концепции
такого перехода не было ни у кого, в том числе и у правительства Коля.
Уже в начале 1991 г. стало ясно, что бывшие «народные предприятия» ГДР не выдержат конкурентной
борьбы даже внутри самой Германии.
Были нарушены традиционные экономические связи,
исчезли рынки сбыта в бывших социалистических странах, в том числе и в России
Особенно болезненно в Германии было воспринято то, что правящая коалиция не сумела выполнить
обещания осуществить объединение Германии без повышения налогов. Уже в феврале 1991 г. Коль вынужден
был принять решение о повышении ряда налогов и о введении сроком на один год «взноса солидарности» в
Фонд германского единства
После выборов 1990 г. популярность Коля и его партии неуклонно падала. На последовавших выборах в
ряде федеральных земель христианские демократы терпели одно поражение за другим.
Правительство Коля в конце 1993 г. представило общественности документ о социально-экономическом
и политическом положении в Германии и ориентирах ее дальнейшего развития. Основное внимание
было уделено экономическому развитию: созданию новых рабочих мест, повышению конкурентоспособности
восточногерманских предприятий, развитию процессов приватизации и тд.
Процесс преобразования восточных земель по намеченной программе получил в западногерманской
литературе название «Трансформация».
К 1993 г. в новых землях было приватизировано около 14 тыс. предприятий. За это же время было
ликвидировано порядка 4 тысяч предприятий.
С 1990 г. до 1992 г. зарплата и жалованье восточных немцев почти удвоились и составили 60—70%
тарифной зарплаты западных немцев. Несмотря на появившиеся протесты против искусственного роста
зарплаты, кабинет Г.Коля свою позицию не изменил.
В 1993 г. был основан Германский национальный банк, первоочередной задачей которого было содействие
«срастанию» немцев на востоке и на западе. За 1993—1994гг. в рамках его программ было создано 900 тыс.
рабочих мест.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЫТАЛОСЬ СРАВНЯТЬ УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НА ВОСТОКЕ С ЗАПАДОМ. НО в
течение 1991—1996 гг. на запад переселилось более 450 тыс. человек.
Система социального обеспечения также не способствовала выравниванию уровня жизни. Одинаковыми
были лишь условия получения социальных пособий. Но их реальный размер в бывшей ГДР был в 2—3 раза
ниже.
Не способствовала повышению жизненного уровня новых граждан ФРГ и финансовая реформа, т.е. обмен
восточных марок на западные. Кроме льготных лиц, гражданам восточных земель обмен был произведен в
пропорции: две восточные марки на одну западную.
Нового «экономического чуда» не произошло.
Из-за различных льгот, вводимых для жителей восточных земель, жители западной части страны стали
платить налогов почти в 2 раза больше, чем их восточные соседи.
Государству пришлось перейти к жесткому режиму экономии, сократить расходы, уменьшить
административный аппарат. Свою программу Коль обосновал тем, что темпы экономического роста в
Германии стали падать, а безработица достигла уже 4 млн человек.
Экономия стала осуществляться, прежде всего, за счет снижения расходов
 в здравоохранении (в частности, была ограничена выплата по больничным листам — до 80 %
заработка), в
 пенсионном обеспечении (снизили расходы на реабилитационные мероприятия)
  и в содействии занятости (еще в ноябре 1996 г. была утверждена реформа закона о содействии
труду, в которой была существенно уменьшена доля средств на повышение квалификации и
переобучение).
 Были сокращены пособия по безработице.
Таким образом, была реформирована вся система социального обеспечения и страхования.
После сложной победы на выборах в бундестаг 1994 года
Выборы 1994 год. Потеряв по сравнению с предыдущими выборами более 2% голосов, блок ХДС/ХСС
сумел набрать лишь 41,5% и остался у власти лишь благодаря тому, что свободным демократам в очередной
раз с трудом удалось попасть в бундестаг
следующие годы ознаменовались скорее внешнеполитическими успехами: во Франкфурте-на-Майне
разместился созданный Европейский центральный банк, ввод евро.
В конечном итоге поражение ХДС на выборах в бундестаг 1998 года.
На этих выборах победила Социал-демократическая партия во главе с премьер-министром федеральной
земли Нижняя Саксония Герхардом Шрёдером.

Красно-зеленая коалиция у власти: правительства Г. Шредера и его политика. 1998-2005 гг

Родился в Нижней Саксонии (сейчас это федеральная земля Северный Рейн-Вестфалия). Семья Шредер
относилась к беднейшим слоям населения. Родители не имели образования.
Учиться в школе Герхард Шредер долго не смог. Надо было как-то зарабатывать на жизнь. Одноклассники
частенько обижали его. Силы не было, зато были способности. Он давал списывать самым сильным
одноклассникам в обмен на защиту. Более смело Герхард Шредер чувствовал себя с учителями. Будучи
уверенным в своих убеждениях, он мог часами спорить с ними, доказывая свою правоту.
В 1958 году он перевёлся на вечернее отделение и стал подрабатывать в магазине скобяных изделий.
В 22 года он поступает в Геттингенский университет на юридический факультет. Ещё до поступления
стал членом СДПГ. Получив диплом, остаётся в родном вузе. Он работает на кафедре права. Стал известным
адвокатом. Практически одновременно становится во главе «Молодых социалистов». Так называется
молодёжное движение партии СДПГ.
В 1980 году впервые избирается депутатом в бундестаг, с этого времени биография тесно связана с
историей Германии.
Уже в 1986 году он становится во главе фракции Социал-Демократической Партии Германии в
Нижней Саксонии.
21 июня 1990 года - избирается премьер-министром Нижней Саксонии.
Середина девяностых годов выдвинут на пост министра иностранных дел, но министр из него не
получился. Партия не набрала необходимого процента голосов.
В 1998 году, заключив союз с партией зелёных, социал-демократы пришли к власти. Коалицию возглавил
Герхард Шредер.
Объединение Германии и необходимость распространения западных социальных стандартов на восточные
земли в значительной степени подорвали устои социального государства и в середине 90-х гг. наступил его
кризис, хотя Германия оставалась наиболее мощным государством Европы.
 низкие темпы роста ВВП,
 падение курса немецкой марки по отношению к доллару США,
 дороговизна немецкой рабочей силы (она была самой дорогой в мире, что часто вынуждало
предпринимателей нанимать иностранных рабочих, а не немецкий персонал),
 высокий уровень социальных расходов, а вследствие этого и налогообложения.
 в 1998 г. количество безработных— 4,8 млн человек. Следует иметь в виду, что немецкие
безработные получали не только прямое пособие по безработице, но и располагали другими
финансовыми льготами. Все это позволяло некоторым из них удовлетворяться существующим
положением и не прилагать особых усилий для поисков работы
В своей практической деятельности правительство Г. Шредера исходило из новых идеологических
подходов. Суть в том, что люди должны сами заботиться о себе. Лишь те, кто не в состоянии сделать это,
могли рассчитывать на помощь государства. Задача последнего состоит в том, чтобы создавать всем равные
условия, не содержать его материально.
В 1998—2002 гг. правительство предпринимает ряд мер в социально-экономической сфере. Был создан
Пакт занятости, или Трудовой союз, в составе представителей правительства, профсоюзов и
предпринимателей с целью решения проблемы безработицы.
 Были предложены меры, в основе которых лежало сокращение бюджетного финансирования социальных
программ. Но существенных результатов они не дали.
В 2003 г экономический рост Германии. — 0 %. Безработица сохранялась на прежнем уровне.
Несмотря на серьезные проблемы и трудности, «красно-зеленая» коалиция смогла выиграть выборы в
бундестаг в 2002 г.. Этой удаче способствовал ряд факторов.
 В прессе и обществе продолжал обсуждаться скандал, связанный с незаконным финансированием
ХДС, который привел к уходу с поста почетного председателя партии Г. Коля
 Большинство немцев поддержало позицию Шредера относительно готовившейся войны США
против Ирака, его отказ поддержать эту политику и втянуть немцев в войну.
 Г. Шредер укрепил свой авторитет энергичными и решительными действиями в период
невиданного ранее по масштабам и разрушительной силе наводнения в восточной Германии в
2002 г.
Тем не менее было понятно, что эти факторы носят временный характер. Необходимо было укреплять
позиции.
Еще в августе 2002 г. была создана комиссия по подготовке реформы рынка труда. Были созданы также
комиссии по подготовке реформ в других сферах социальной жизни.
В итоге 17 октября 2003 г. Г. Шредер представил бундестагу пакет реформ под названием «Повестка
дня — 2010». Речь шла о налоговой реформе, реформе системы коммунального финансирования,
здравоохранения, пенсионного обеспечения и рынка труда.
- реформы на рынке труда: две основные меры:
 гибкость в применении защиты от необоснованного увольнения
 сокращение пособий по безработице, причем как по размерам, так и по срокам. Так если до 2003
года государство выплачивало безработным 60% их прошлой заработной платы в течение трех лет,
то теперь планировалось, что они будут получать эти деньги лишь в течение года;
- реформа обязательного медицинского страхования: предусматривала сокращение видов услуг,
предоставляемых в рамках обязательного медицинского страхования.
- правовое регулирование ремесла: предусматривало либерализацию открытия и приобретения
ремесленных предприятий, а также сокращение некоторых бюрократических регламентирующих
мероприятий.
- ступенчатая налоговая реформа: направлена на снижение в первую очередь подоходного налога, а
также налога на корпорации (т.е. смягчение налогообложения предприятий). Одновременно началось
сокращение субсидий и финансируемых из госбюджета льгот;
- кроме того, «Повестка дня 2010» включает в себя реформирование образования и научных исследований,
пенсионного обеспечения и помощи семьям.
Программа реформ натолкнулась на недовольство значительной части традиционного электората
социал-демократов, который рассчитывал на перераспределение богатств от богатых к бедным, а не
наоборот. Популярность правительства Г. Шредера резко пошла вниз.
В этих условиях в феврале 2004 г. Г. Шредер подал в отставку с поста председателя партии. Тем самым
он стремился снять в определенной степени ответственность с СДПГ.
Тем временем СДПГ проиграла выборы в ландтаги в целом ряде земель. Чашу терпения переполнило
поражение социал-демократов 22 мая 2005 г. в своей традиционной вотчине — земле Северный Рейн-
Вестфалия, где они в течение последних 39 лет формировали правительства.
В этот же день Г. Шредер заявил о своем намерении добиваться проведения внеочередных выборов в
бундестаг. Г. Шредер был твердо уверен в необходимости продолжения реформ. Но для решительных
действий ему нужна была поддержка большинства граждан страны. Однако реформы подобного рода не
дают быстрого позитивного результата, а влекут за собой первоначальную потерю определенного уровня
материального благополучия для миллионов людей.
Выборы были назначены на 18 сентября. Их результат никто не смог предугадать. Социал-демократическая
партия и коалиция ХДС-ХСС набрали практически равное количество голосов. Ни тот, ни другой блок не
получили права создать однопартийное правительство. Партии пошли на переговоры и договорились создать
«большую коалицию» СДПГ-ХДС-ХСС. Канцлером Германии 10 октября 2005 года стала Ангела Меркель.

Кабинеты А. Меркель» 2005-2013 гг.: достижения и проблемы

 Одним из главных вопросов, стоящих на повестке дня переговоров Большой коалиции в 2005 г., была
санация бюджета: общий дефицит составлял 35 млрд.евро., что не позволяло ФРГ выдерживать
Маастрихтские критерии. В итоге договорились к 2007 г. сократить бюджетный дефицит до установленного в
ЕС норматива (3%ВВП) за счёт жёсткой экономии.
 Было намечено ликвидировать некоторые льготы и субсидии,
 сократить государственным служащим дополнительные выплаты,
 продать часть доли государства в различных предприятиях и часть золотого запаса страны,
 повысить НДС с 16% до 19%.
В 2007 г. впервые с 1969 г. был зафиксирован профицит федер. бюджета. С профицитом был завершён
2012 г.,
Главной проблемой к 2013 г. стал государственный долг, составлявший 2,1 трлн. евро.
Другой острой проблемой была федеративная реформа. В коалиционном договоре закреплялось
перераспределение компетенции между центром и федеральными землями:
 земли должны были получить больше полномочий, но урезалась их возможность блокировать
правительственные законопроекты в Бундерстате;
 образование планировали передать полностью в ведение земель,
 а защита от терроризма – центру.
Пенсионная реформа:
 п. возраст повышался до 67 (поэтапно до 2035),
 а п. взносы увеличивались до 19,9%.
 В 2013 доработана: разрешали идти на пенсию тем, кто набрал стаж 45 лет.
Наблюдались тенденции преемственности реформ и в области трудового законодательства,
здравоохранения и образования. Таким образом, идёт укрепление взаимодействия между крупными партиями,
изменение характера политической борьбы и ориентация на поиск общенационального компромисса.
Журнал «Форбс» назвал Ангелу Меркель самой влиятельной женщиной мира в 2006, 2007 и 2008 годах, а
журнал «Тайм» в 2006 и 2007 году включал федерального канцлера ФРГ в список ста самых влиятельных
людей планеты.
Председательство в ЕС в 2007 году
Ангела Меркель и федеральный министр иностранных дел Франк-Вальтер Штайнмайер представляли
Германию, исполнявшую с 1 января по 30 июня 2007 года свои полномочия по председательству в
Европейском союзе.
Среди наиболее важных направлений своей политической деятельности в период председательства
Германии в ЕС Ангела Меркель назвала
 Конституцию ЕС,
 энергетическую политику,
 защиту климата,
 углубление трансатлантического экономического сотрудничества и
 добрососедские отношения со странами Черноморского региона и Центральной Азии

Принятие Конституции Европейского союза было главным приоритетом Меркель во время её

председательства. Среди прочего, Меркель настаивала на том, что в современном мультикультурном мире
Европа не должна забывать о своей культуре и своих корнях. В связи с этим она предлагала, чтобы в
Конституции ЕС была закреплена ссылка на Бога и христианство. Но реализовать не удалось.
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
Накануне войны в Ираке Ангела Меркель выразила поддержку США в их политике в отношении Ирака.
Находясь с визитом в США, она критиковала внешнюю политику федерального правительства, чем вызвала
резко негативную реакцию в правительственных кругах Берлина. Председатель парламентской фракции
СДПГ Франц Мюнтеферинг оценил заявление Меркель как «прогиб перед американской администрацией».

МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
В свое время в конституцию Германии, исходя из гуманитарных соображений, заложили принцип поддержки
и права на убежище всех тех, чья жизнь в собственной стране подвергалась опасности из-за политических
преследований.
Многие политики пытались предостеречь главу правительства от политики «открытых дверей», вернее,
«открытых границ». Но тема «помощи бедствующим» превратилась в орудие политической борьбы.
Канцлерин была даже номинирована на Нобелевскую премию мира за «разрешение миграционного
кризиса». Но Нобелевский комитет не счел деятельность Меркель достойной высокой награды.
Известно и то, что это привело к катастрофе не только в Германии, но и в других странах — десятки
жизней, унесённых терактами, которые продолжают устраивать террористы, проникшие в Европу из-за
отсутствия контроля прибывших без документов и выдававших себя за сирийцев и жителей других стран.
Все это не могло не сказаться на рейтинге Ангелы Меркель, который снизился; а
Заметим, что в 2015 году в Германию прибыло более одного миллиона беженцев. Это привело к росту
популярности немецкой ультраправой партии "Альтернатива для Германии" (AfD), пропагандирующей
возрождение национализма.
Но Меркель не отступала. Канцлер отметила, что Германия всегда была демократичной страной, где
"каждый может свободно выражать свое мнение", добавив при этом, что важно продолжать придерживаться
уже выбранного однажды курса.
Усиление конфликтных тенденций в политическом дискурсе после выборов 2013 г.

Итоги выборов в бундестаг 2017 г

Воскресные выборы в бундестаг во многом стали поворотными, грозя круто изменить сложившуюся после
1949 года политическую систему Германии. Впервые две главные политические силы ХДС/ХСС и СДПГ
показали такие слабые результаты
Согласно окончательным данным немецкого центризбиркома,
 партийный альянс ХДС/ХСС во главе с Меркель лидирует с 33 процентами (246 мест в
бундестаге) — это худший его результат с 1949 года.
 Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) во главе с Мартином Шульцем получает
20,5 процента (153 места), также добившись худшего результата в истории.
 Правая "Альтернатива для Германии" впервые проходит в немецкий парламент с 12,6 процента
и сразу становится третьей силой в бундестаге (94 места).
 Либеральная Свободная демократическая партия (СвДП) получает 10,7 процента (80 мест),
 "Левые" — 9,2 процента (69 мест) и
 "Зеленые" — 8,9 процента (67 мест).
Бундестаг нового созыва на несколько десятков мандатов больше предыдущего (709 вместо 631),
прежде всего из-за того, что при расчете впервые распределялись так называемые компенсирующие мандаты,
чтобы состав бундестага точнее отвечал воле избирателей.
Необходимое для избрания канцлера и формирования правительства большинство — 355 депутатов.
"Интриги не было, да и, наверное, она умерла сразу же после выдвижения социал-демократами Шульца в
качестве соперника Меркель. У социал-демократов в принципе была очень сложная задача —
критиковать правительство, частью которого они являются (ХДС/ХСС и СДПГ с 2013 года правили
вместе в рамках "большой коалиции"), и предлагать альтернативы там, где население в принципе многое
устраивает", — сказал сенатор.
По его мнению, потенциально острыми могли быть две темы: миграция и Россия. Однако мигрантскую
проблему Меркель смогла относительно благополучно решить с 2015 года, когда именно из-за нее рейтинг
канцлера резко упал. Косачев оговорился, что если кто и мог себе нажить предвыборный капитал на этой
теме, то только правые из "Альтернативы для Германии", а никак не СДПГ.

В связи с тем, что Социал-демократическая партия, поначалу, отказалась входить в правительство,

единственным реальным форматом правительственной коалиции должна была стать именно «Ямайская
коалиция» — впервые на федеральном уровне (из ХДС/ХСС, "Зеленых" и Свободной демократичной партии)
Однако, в ходе коалиционных переговоров, СвДП всё же отказались от такого союза по причине больших
разногласий с будущими партнёрами по многим вопросам. В результате чего, социал-демократы всё же
пошли на новую «большую коалицию» с ХДС/ХСС.