Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Вопрос 3: Государство на тер. Беларуси в 9-13в. Общественный и политический строй. Служебные лица
Вучоныя спрачаюцца па гэтай праблеме, хаця ўвесь савецкі перыяд у кнігах пісалася, што дзяржаўнасць узнікла ў 9-м ст.
На думку дагледчыка Юшкова дзяржаўнасць узнікла ў 7-м ст. На думку даследчыка Рыбакова прыметы дзяржаўнасці
адзначаюцца ўжо ў пачатку нашай эры. Самыя рэвалюцыйныя погляды па гэтаму пытанню ў прафесара Юхо, на думку
якога дзяржаўнасць узнікла яшчэ да нашай эры. На яе рубяжы ішло станаўленне рабаўладальніцкага і адміранне
абшчынна-патрыархальнага ладу. Абодва гэтыя лады працяглы час суіснавалі, дапаўняючы адзін аднаго. Пры гэтым
рабаўладальніцкі лад, як і ва ўсёй Усходняй Еўропе, не быў даведзены да яго вышэйшага развіцця (як гэта было ў іншых
народаў) і ў Х ст. пад нарастаючым уплывам фарміравання феадальных адносін пачаў занепадаць.
На тэрыторыі старажытнай Беларусі існавала шмат маленькіх дзяржаў-княстваў: Аршанскае, Браслаўскае, Мінскае,
Мазырскае, Нясвіжскае, Тураўскае, Полацкае, Пінскае.
До 9в. пераважаль дробныя дзяржавы-княства, а у 9 ст распачаўся працэсс аб’ядноування.Вылучаліся Полацкае і Турава-
Пінскае княства, у залежнасци ад яких знаходзилися шматликия княства. гистар.ядром Пол.дзяржава было старажытнае
племя крывичоу-палачан. цэнтр-Полацк. З 10в. иснуе ПК як магутная дзяржава.
Грамадскі лад.
Два асноўныя класы: феадалы і феадальназалежныя людзі. Працягвалі захоўвацца рабы(халопы, челядзь нявольная),
свабодныя гарадскія жыхары і сяляне-даннікі.
Сяляне-даннікі мелі сваю ўласную гаспадарку, абавязаны былі плаціць на карысць цэнтральных і мясцовых органаў
кіравання даніну і выконваць павіннасці. Клас феадалаў утварыўся з рабаўладальнікаў, разбагацеўшых гараджан, былых
свабодных сялян. Клас феадальназалежных людзей ўтварыўся закошт: па-першае, асаджванне халопаў і іншых
несвабодных людзей на зямлі; па-другое, закошт прымусу былых свабодных абшчыннікаў уносіць пэўныя даніны і
выкрнваць павіннасці на карысць асобных феадалаў або дзяржавы ўцэлым; па-трэцяе, закошт маемаснага расслаення
свабодных сялян, якія збяднеўшы трапілі ў даўгавўю кабалу. Рабы ў Беларусі захоўваліся да канца 17 ст. У 9-12 ст
адбываецца значны рост насельніцтва ў гарадах. Пануючае становішча займаюць купцы і багатыя рамеснікі, якія
аказваюць вялікі ўплыў на палітыку дзяржавы ўцэлым, валодаюць уласнымі маенткамі.
Палітычны лад.
Кожная старажытная дзяржава мела свой палітычны цэнтр, стольны або старэйшы горад. Яго імем называлася і уся
дзяржава ўцэлым і яе жыхары. У 12 ст. самым магутным было Полацкае княства. Вышэйшыя органы ўлады ў кожнай з
дзяржаў-княстваў: князь, савет або рада, веча або сойм.
1) Князь узначальваў дзяржаву, сістэму выканаўчых органаў, вырашаў усе бягучыя пытанні дзяржаўнага кіравання. Па
найбольш важных пытаннях ен раіўся са сваімі бліжэйшымі саветнікамі. У некаторых выпадках склікаў сойм. Яму
належыла арганізацыя абароны дзяржавы ад знешняга нападу, падтрыманне парадку ўнутры дзяржавы. У яго асабістым
распараджэнні была дружына. На прастол звычайна ўступаў адзін са спадчыннікаў князя. Сустракліся выпадкі, калі
запрашаўся іншы князь. Пры ўступленні на прастол князь прыносіў прысягу,рытуал, ахоўваць тэрыторыю дзяржавы,
інтарэсы яе грамадзян, абяцаў дзейнічаць у адпаведнасці з мясцовымі звычаямі. Умовы ўступлення князя на прастол
афармляліся ў дагаворы радзе, які князь заключаў з вярхамі пануючага класа. Сустракаюцца нормы і ў нарматыўных актах.
Паўнамоцтвы князя ажыццяўляліся ў сферы выканаўча-распарадчай дзейнасці. Правам выдання законаў князь не валодаў.
Гэта права належыла калегіальным органам: радзе і сойму. Судовая дзейнасць князя таксама была абмежавана. Ен не мог
судзіць аднаасобна і павінен быў ажыццяўляць правасуддзе сумесна з членамі рады.
2) Савет або рада – выканаўча-распарадчы орган. Рада не мела пастаяннага складу. Пасяджэння рады адбываліся кожны
дзень. Пры вырашэнні найбольш важных пытанняў рада збіралася поўнасцю. Пры адсутнасці князя дзяржаўнымі справамі
кіравала рада. На радзе рыхтаваліся рашэнні, якія падлягалі абмеркаванню на вечы або сойму.
3) Веча або сойм. Узнік адначасова з дзяржавай, існаваў ва усіх старажытных дзяржавах. Веча збіралася ў пэўным месцы
на гандлевай плошчы каля царквы. Усе пытанні на вечавых сходах вырашаліся пераважнай большасцю. Пры разыходжанні
думак прымалася рашэнне, якое адлюстроўвала волю найбольш моцнай часткі прысутных. Раскладка павіннасцей і падаткі,
выбранне выгнанне князя, прызначэнне і зняцце вышэйшых службовых асоб, пытанні вайны і міру, арганізацыя абароны і
апалчэння, найбольш важныя судовыя справы, міжнародныя адносіны.
4) Службовыя асобы ў 9-12 ст.:
- Пасаднік – намеснік князя. Выбіраўся вечам або прызначайся князем на няпэўны тэрмін. Разам з князем ен судзіў,
разглядаў справы ў княжацкай радзе, удзельнічаў у распрацоўцы новых законаў, дагаворах з іншымі дзяржавамі,
старшынстваваў на вечах.
- Тысяцкі. Выбіраўся вечам або прызначайся князем на няпэўны тэрмін. У ваенны час камандваў апалчэннем, у мірны
час сачыў за падтрыманнем парадку ў горадзе, кіраваў гандлевымі справамі.
- Падвойскі. Яму даручалася выкананне рашэнняў веча, распараджэнняў князя. Быў камандзірам княжацкай дружыны.
- Ключнік і цівун. Распараджаліся гаспадарчымі справамі, кіравалі некаторымі судова-адміністратіўнымі справамі.
Идеалагичная апрацоукай насельництва, пытанннями адукацыями, апекай над жабраками и зворыми займалася
духавенства.
Вопрос 4: Права старажытных беларуских дзяржау и яго асноуныя рысы. Адлюстраванне звычаевага првава у
писаным заканадаустве.
Калі ўзнікла дзяржаўнасць, тады і пачало дзейнічаць звычаевае права – сістэма няпісаных прававых нормаў, правілаў
паводзін, заснаваных на агульнай прынятасці і даўнасці іх ужывання. Гэтае права складалася и развивалася па меры
узникнення дзярж.органау, якия санкцыяниравали и падтрымливали угодныя для большасци народа правила, пасля
стварэння льгот для пануючага класса, вырзоу, права и справядливасць стали не рауназначными.Асноўныя рысы:
-партыкулярызм (у кожнай мясцовасці дзейнічалі свае звычаі);
-традыцыяналізм, кансерватызм прававых нормаў (нават у 15-16 ст. у ВКЛ вялікія князі абяцалі былым удзельным
княствам старыны не рухаць, навін не уводзіць). писанаее права с пачатку не забараняла, а тольки дапауняла яго
прывялеями пануючага класса.С фарміраваннем агульнага дзяржаўнага права паступова забараняецца дзеянне звычаевага
права. Статут 1529 г. першы забараніў карыстацца звычаевым правам, аднак у статуце мелася агаворка, што ў выпадку
неурыгуліраванасці пэўных грамадскіх адносін нормамі статута дазваляецца звяртацца да звычаевага права. Статут 1566 г.
поўнасцю забараніў карыстацца звычаевым правам. Статут 1588 г. дазволіў звяртацца да звычаевага права;
-Ва усих стараж. помниках письмовага права праваасноуны змест складали норм, узятыя з звычаёвага права. Акрамя
"Рускай Праўды" найбольш старажытнымі помнікамі пісанага права на Беларусі з'яўляюцца граматы аб адносінах
Смаленска, Полацка і Віцебска з Рыгай і нямецкімі купцамі, а таксама дагаворы 1229, 1263 і 1338 гг.
-дуалізм, так як панавала ідэя поўнага бязкроўя рабоў і фармальнай роўнасці свабодных людзей.
Вопрос 7. Государственное устройство ВКЛ в XIII-XVI веках. Высшие органы государственной власти.
Служебные лица центральной администрации.
ВКЛ - феодальной монархией.
Полномочия князя: командовал вооружёнными силами, осуществлял административно- хозяйственную деятельность и
правосудие, управлял внутренней внешней политикой, координировал финансово- хозяйственную деятельность, выдавал
грамоты и иные правовые акты (осуществлял правотворческую деятельность).
Рада (паны-рада) составляли совещательный орган при князе. Постепенно рада становится высшим государственным
органом, чем ограничивает роль князя. В состав рады входили представители высшего духовенства, высшие должностные
лица, местные руководители. Рада была постоянно действующим органом.
В 14 веке начали свою деятельность сеймы. Это представительный народный орган. Решения сеймов выносились
государем и радой. В 16 веке сейм начал превращаться в высший законодательный орган ВКЛ. В этот период в его состав
входит великий князь, паны-радные – как высшая палата сейма, а также представители ( послы) – как нижняя палата. +
католические и православные епископы, князья местных княжеств, служащие центральный и местных органов гос. власти,
шляхтичи.
Был ряд вопросов, который относился к исключительной компетенции сейма: избрание великого князя, установление
новых налогов и повинностей, вопросы международных отношений, принятие важных законодательных актов, решение
важнейших суд. дел. Сейм делился на две палаты: круг панов-рады и рыцарский или шляхецкий круг.
Особенностью гос. аппарата ВКЛ было отсутствие коллегиальных отраслевых органов управления. Была создана система
высших и дворцовых должностей, а также местных.
Канцлер владел государственной канцелярией и был хранителем государственной печати, следил за разработкой
законодательных актов.
Вооружённые силы возглавлял гетман (земский, великий). Он владел вопросами собрания войска, его комплектования и
обеспечения. Ему помогали гетман дворный, польный, местные хоружие.
Финансово- хозяйственные дела и казну вёл земский подскарбий. Он владел доходами и расходами гос. казны, передачей
в аренду гос. имущества, осуществлял общее руководство государственной собственности.
Была сформирована дипломатическая служба государства. Посольства имели временный характер. Сначала послами
назначались паны радные, служащие княжеской канцелярии, придворные шляхтичи.
В XVI веке централизованное государство сложилось в форме сословно-представительной монархии. Для нее характерно
наличие монарха, власть которого ограничена, и сословно-представительных органов, которые, как правило, совместно
решают наиболее важные вопросы как внутренней, так и внешней политики. Поскольку эта форма правления всегда
означает более высокий уровень развития феодальной демократии, то все аспекты создания и функционирования сословно-
представительных органов Великого княжества Литовского, их взаимоотношений с государем и его администрацией
находят правовое закрепление. Но это происходит не сразу, а постепенно, по мере накопления опыта складывания самих
сословно-представительных органов - великих вольных сеймов и поветовых сеймиков, - о чем свидетельствуют нормы
Статутов ВКЛ 1529, 1566, 1588 годов.
Вопрос 10. Кревская уния ВКЛ с Польшей. Островское соглашение (историко-правовая характеристика: причины
заключения, сущность, значение, последствия).
В 1385 г. в замке Крево основан государственно-правовой союз, с которого началось сближение ВКЛ с Польшей.
Опасность перехода всей Польши в руки немцев вынудила польских феодалов начать переговоры с великим князем ВКЛ
о женитьбе Ягайло с Ядвигой и союзе двух государств.
Союз с ВКЛ позволял населению Польши защитить свою территорию от захватов земель со стороны княжества. Союз с
Польшей был необходим и ВКЛ, которое готовилось к решительной борьбе с немецкой агрессией.
В августе 1385 г. польские послы прибыли в Крево для заключения соглашения.
Есть сомнения в правильности текста унии. На Люблинском сейме 1569 г. феодалы ВКЛ оспаривали подлинность текста.
Международные договоры всегда писались по строго установленной форме (назывались стороны, сам текст и свидетели,
также необходимы были подписи и печати сторон). Ничего этого, кроме текста, в документе нет.
Взойдя на польский престол, Ягайло сохранил за собой верховную власть и в ВКЛ, и назначил великим князем своего
брата.
Принудительное окатоличивание, усиление феодальной эксплуатации, нарушение суверенитета государства введением
польских войск обострили недовольство населения, которое выступило против правительства.
Обстоятельства в стране обострились, когда оппозиционные силы возглавил Витовт. Несколько лет правительственные
силы вели борьбу с повстанцами. Витовт пользовался широкой народной поддержкой, это заставило Ягайло пойти на
компромисс.
5 августа 1392 г. в Острове было заключено соглашение, согласно которому ослаблялось принудительное
окатоличивание, не допускалось нахождение польских солдат в белорусских и литовских городах.
Островское соглашение прекратило внутреннюю борьбу в ВКЛ и укрепило его союз с Польшей на основе персональной
унии. Соглашением были юридически оформлены взаимоотношения между двумя государствами после вступления Ягайло
на польский престол.
Вопрос 13. Правовое и социальное положение крестьян Беларуси. Изменения в правововом и социальное
положение крестьян в XVI-XVIII веках.
Крестьяне по правовому положению делились на свободных и зависимых.
Верхушку свободных крестьян составляли бояре, которые исполняли военные и другие повинности в пользу государства
или крупных феодалов. В зависимости от обязанностей бояре делились на путных и панцерных. Путные бояре являлись
почтовыми курьерами, доставляли личную и служебную переписку своего господина или должностных лиц
администрации великого князя, выполняли их различные поручения. Бояре панцерные несли военную службу. За свою
службу они имели право владеть двумя волоками земли (42 га), переходить от одного феодала к другому. При
благоприятных условиях они могли получить шляхетское звание.
Группа крестьян, которая не имела собственного хозяйства и жила при дворе феодала, называлась дворовыми (слугами).
Они подразделялись на сельскую администрацию (войты), прислугу (повара, пивовары и др.), промысловиков (конюхи,
рыболовы и др.), деревенских ремесленников (кузнецы, плотники, гончары и др.).Их повинности не были строго
оговорены.
Крестьяне-данники проживали на государственных землях и несли повинности в пользу государства. Они платили
денежный или натуральный оброк (дань). Число крестьян-данников сокращалось. Великому князю часто приходилось
отдавать государственных крестьян за службу шляхте, и они переводились на положение крестьян тягловых.
Основной повинностью крестьян тягловых была барщина. Они должны были два раза в неделю со своими орудиями
труда работать на земле феодала или ремонтировать мосты, дороги, замки. Также платили феодалу оброк деньгами или
продуктами, осуществляли сторожевую службу, исполняли и другие повинности. За это крестьяне могли пользоваться
одной волокой земли (21 га). Если в усадьбе помещика не было работы для всех крестьян, то они переводились на
положение осадных. Осадные крестьяне освобождались от барщины, однако, платили феодалам денежный оброк.
Остальные повинности у них были такие же, как у тягловых крестьян.
Крестьяне-огородники находились в наиболее тяжелом положении. Они владели небольшими наделами земли (около 2
га). Их основной обязанностью была барщина. Число огородников увеличивалось за счет рабов, которых «посадили» на
землю.
Кроме указанных категорий крестьян в селах проживали и безземельные лица: халупники, которые имели только жилье
(халупу) и кутники, которые не имели своего жилья и его снимали. Они были вынуждены наниматься на работу к
феодалам, богатым горожанам, крестьянам или заниматься ремеслом. Крестьяне-дольники вносили дань натурой в виде
четвертой части урожая.
Нижний слой населения – челядь невольная («паробки»). Это лично несвободное население, лишенное правоспособности
и, соответственно, имущественных прав. Источники невольного состояния: происхождение от паробка, военный плен,
замена смертной казни на невольное состояние, вступление в брак с челядином. Их численность постоянно уменьшалась,
им часто давались небольшие участки земли (отсюда и возникает слой крестьян-огородников), в правовом положении они
сближались с крепостными крестьянами. Уменьшению количества рабов способствовало и законодательство, которое
постоянно ограничивало источники рабства. Так, Статут ВКЛ 1588 г. оставил только один источник рабства – военный
плен.
В зависимости от принадлежности крестьяне делились на государственных, церковных и помещичьих; по степени
феодальной зависимости – непохожие и похожие.
- непохожие крестьяне проживали в одном и том же имении в течение поколений, достались феодалу от деда и отца и не
имели права уйти с его земли;
- похожие крестьяне сохраняли личную свободу, могли покинуть имение феодала и перейти к другому хозяину (после
уплаты "куницы выходной").
23. Грамоты белорусским городам на Магдебургское право (сущность, содержание, значение). Источники
Магдебургского права.
В XI-XIII вв. европейские города, освободившись от средневековых повинностей, становятся политическими,
экономическими и культурными центрами. Горожане обособились в структуре средневекового общества. Горожане видели
для себя путь к свободе через юридическое закрепление своих прав и вольностей, превращаясь в особое сословие. Эти
сословные привилегии предусматривали освобождение горожан от власти и суда центральной администрации,
регламентацию повинностей, налоговую автономию, торговые привилегии, свободу выбора занятий и так далее.
В Западной Европе города имели свое право, которое создавалось в виде статутов. В XIII-XIV вв. Магдебургское право
широко распространилось в Восточной Европе и действовало в Польше, ВКЛ. На управление по магдебургскому праву
переводятся многие территории ВКЛ. Так, магдебургское право было пожаловано городам и местечкам Беларуси.
На территории Беларуси первой грамоту на магдебургское право получила столица государства Вильно (1387), затем –
Брест (1390), Гродно (1391), Полоцк (1498) , Минск (1499) и др. Причины столь широкого распространения магдебургского
п рава в ВКЛ связаны с активным развитием товарных отношений, созданием национального рынка, политической и
экономической централизацией государства. Введение грамот на магдебургское право подтолкнуло к дальнейшему
развитию законодательства ВКЛ. Грамота стала одни из источников общеземского права, в частности Статута 1529г. Об
этом свидетельствует и тот факт, что причины введения магдебургского права и Статута 1529 г. были во многом схожи. К
ним можно отнести и необходимость систематизации разрозненных правовых норм, и консолидацию правящих элит, и
стремление законодательно крепить сословные привилегии, и развитие экономических и гражданско-правовых отношений.
Если раньше повинности определялись нормами обычного права, то после отделения города от волости они начали
регламентироваться в правовых актах.
В актах содержались общие для многих городов нормы.
Во всех грамотах граждане были освобождены от власти и суда воеводов, старост и других особ управления.
В грамотах предусматривались торговые льготы для жителей города и ограничения для побочных. Горожанам
позволялось строить и получать доходы с гостиных домов, что чего они могли брать бесплатные стойматериалы в гос
лесах.
В грамотах признавалось право мещан владеть и распоряжаться землями, которые им принадлежали.
Вывод : в м.п. содержались нормы местного обычного права и новые нормы ( выделение горожан в особенное сословие
— мещане).
Вопрос 25. Статут Вялікага Княства Літоўскага 1529г.: крыніцы, структура, змест, значэнне.
Один из первых в Европе систематизированных законов. Начал создаваться по приказу великого князя Сигизмунда I,
озвученного им на Гродненском сейме 1522 г.
Работа над Статутом продолжалась более семи лет. Главные источники ─ местное обычное право, привилеи,
постановления судебных и государственных учреждений, некоторые нормы Русской правды и зарубежного права,
приспособленные для местных нужд. Введен в действие с 29 сентября 1529.
Учёные точно не могут определить, кто участвовал в подготовке первого статута. Таким образом, исследователи
предполагают, что в разработке первого статута ВКЛ принимал участие Франциск Скорина – ученый-гуманист, который в
то время жил в Вильно.
Статут 1529г. включает в себя 13 разделов, которые в свою очередь разделяются на статьи. Первоначально в Статусе
было 244 или 283 артикулов.
В 1522 году был подготовлен проект Статута, работа по которому длилась несколько лет, однако его не утвердили. Но
составители не опустили руки и продолжили работать. В результате чего 29 сентября 1529 года Статут был принят на
Вильнюсcком сейме.
Статут 1529года очень сильно отличался от иных феодальных Судебников Европы не только по объёму, но и
содержанием. Он включал в себя нормы регулирующие все отрасли права: уголовное, гражданское, процессуальное и др.
«В статуте 1529г. получили юридическое закрепление основы общественного и государственного строя, правовое
положение классов, сословий и социальных групп населения, порядок образования, состав и полномочия некоторых
органов государственного управления и суда».
Некоторые исследователи считают, что статут составляла комиссия под руководством одного из крупнейших магната
А.Гаштольда – одного из самых образованных на то время человека, который отдавал предпочтение «писанным» законам
перед догматами христианской веры. Он считал, что христианская вера без письменных законов мёртвая.
Великий князь обязывался обеспечить территориальную целостность государства, не допускать иностранцев на
государственные должности, не давать им земли, поместья, сохранять основные законы и издавать новые только с радой.
Запрещалось снимать феодалов с должности и лишать их имущества без разрешения суда. Правосудие становилось
публичным, регламентировать участие адвокатов в процессе. Была сделана попытка ограничить источники рабства.
Например, запрещалась отдача в холопы за преступления.
Статут 1529г. имеет огромное значение для белорусского народа как памятник культуры и языка. Так как статут написан
на белорусском языке, то он дает возможность более полно изучить литературный стиль, лексику и устроение
государственно-правовой терминологии того времени. Издание Статута было огромным качественным прыжком в деле
кодификации и систематизации законодательства. Вместе из тем Статут явился прочной основой для дальнейшего
развития законодательства, он был главным источником, основой при подготовке Статута 1566г.
Вопрос 26. Статут Вялікага Княства Літоўскага 1566г. прычыны распрацоўкі, важнейшыя палажэнні і асноўныя
змены ў параўнанні з Статутам 1529г.
Изменения в социально-экономической и политической сферах жизни государства в 40-50-ых гг.XVI столетия,
проведённые судебная и административная реформы привели к необходимости совершенствования права, особенно после
проведения аграрной реформы 1557 г.
В 1551 году была создана комиссия из 10 человек (5 католиков и 5 православных) для подготовки нового Статута, в
которую входили представители центральных и местных органов управления. Статут был утверждён на Бельском сейме
1564г., а окончательно был введён в действие постановлением Виленского сейма 1 марта 1566года. Он делился на 14
разделов и 367 артикулов, написан на старобелорусском языке. Статут построен на следующих принципах: единое право
для всех, государственная независимость, ограничение власти великого князя, главенство писанного права. Впервые
наметилось отделение суда от органов власти и управления. Закреплялись многочисленные льготы для феодалов, простые
люди не допускались в органы государственной власти.
Таким образом наметился переход от феодального у буржуазному праву. Так, все феодалы могли свободно
распоряжаться своими землями, повысился возраст наступления уголовной ответственности с 7 до 14 лет, провозглашалась
презумпция невиновности, наказание определялось только по суду. Статут 1566 года предусматривал жёсткие санкции за
принуждение женщины к браку. Но свобода волеизъявления невесты по-прежнему ограничивалась согласием родителей и
опекунов
В связи с борьбой феодалов ВКЛ за независимость большое значение придавалось сохранению своего самостоятельного
права. Поэтому почти на всех сеймах ВКЛ обсуждался вопрос о улучшении законодательства. Третий Статут был
подготовлен квалифицированными юристами, работой которых руководил канцлер А.Волович и подканцлер Л. Сапега.
Правда, работа по его уточнению продолжалась и после его введения в действие. Так 1 июля 1566г. На Берестейском сейме
были внесены изменения в артикул 1 раздела 7, который предусматривал полную свободу шляхте распоряжаться своими
имениями.
В отличии от Статута 1529года, который регламентировал право феодалов свободно распоряжаться третьей частью
недвижимости [9; 8, раздел 1, арт.15]. Статут 1566 года закреплял норму об неограниченном распоряжении
землевладениями[10, раздел 7, арт.1]. Феодально-зависимые крестьяне не только не имели права владения, но и права без
разрешения феодала продавать землю, какой они пользовались, а так же сменять место жительства [11, раздел 12, арт. 8-9].
Вопрос 27. Статут Вялікага Княства Літоўскага 1588г.: распрацоўка, прыняцце, новыя нормы і важнейшыя
палажэнні, значэнне.
Третий статут ВКЛ 1588г. Действовал с 1589года, а после присоединения белорусских, литовских и украинских земель к
Российской империи в конце XVIII века – в Витебской и Могилёвской губерниях до 1831г. В Виленской, Гродненской и
Минской губерниях до 1840года.
Статут был подготовлен высококвалифицированными правоведами под руководством канцлера ВКЛ А.Б.Валовича и
подканцлера Л.И.Сапеги. Статут был утверждён привелеем великого князя Жигимонта III 28 января 1588г.
Статут состоял из 14 разделов и 488 статей, написан на старобелорусском языке и издан на средства Л.И.Сапеги. Данный
Статут был настолько хорошо разработан, что даже через 200 лет он считался самым точным сводам законов в Европе.
Король Речи Посполитой Станислав Август во время своего выступления на сейме в 1776г. Говорил, что в ВКЛ люди
счастливо и с выгодой пользуются Статутам 1588г., и поэтому он хочет, чтобы и в Короне (Польше) сделали себе похожий
Статут и дошли до такого счастья, которым гордятся в Великом Княжестве Литовском.
Статут окончательно закрепил феодальный общественный строй и наличие двух классов: феодалов и феодально-зависимых
крестьян. Статут отдельно выделял князей, панов рады и панов хорунжих, которые имели право судить не только простых
людей, но и зависимую от их шляхту, давать им во временное пользование земли, усадьбы, а так же отбирать эти усадьбы,
несмотря на давность владения ими.
В третий статут вошли нормы конституционного права, чего в то время не было ни в одной европейской державе, и других
отраслей права. Статут 1588 года законодательно оформил сохранение ВКЛ как государства в противовес Люблинской унии.
Авторы статута не внесли в него ни одной нормы, которая ограничивала самостоятельность княжества.
Главным результатов Статута 1588 года было окончательное становление и правовое отчуждение феодалов и военно-
служебных лиц в привилегированное сословие шляхты. Промежуточным слоем между феодалами и селянами была
малоземельная и безземельная шляхта. Феодально-зависимый человек окончательно не мог без разрешения своего хозяина
сменить место жительства, положение всех категорий селян определялась их политическим бесправием, ограниченностью их
гражданской правоспособности.
В статуте 1588г. брачный возраст (возраст дееспособности для женщин) был понижен до 13 лет. По сравнению со Статутом
1529г (для мужчин – 18, для женщин – 15 лет);
В Статуте 1588 года закреплялись следующие принципы (характерные для переходной эпохи от средневековья к новому
времени и зарождению буржуазных отношений): ограничение власти монарха; наметилось разделение властей; единое право
для государства и всех полноправных людей; все государственные органы и должностные лица обязаны действовать только в
соответствии с законом. Оставался только один источник рабства льготы и привилегии для феодалов. Статут окончательно
оформил крепостное право, но предусматривалась уголовная ответственность за убийство феодалом простого
человека.Статут 1588 года завершил кодификацию права в ВКЛ.
Вопрос 30 Общая характеристика гражданского права ВКЛ (XV – середина XVI вв.).
Большинство институтов гражданского права (лица, собственность, вещи, обязательства, давность, правоспособность и
дееспособность и др.) нашли довольно полное отражение во всех трёх Статутах. Как и во всех других феодальных
государствах, правоспособность людей в ВКЛ в XVI в. не была одинаковой. Она зависела не только от гражданства и
сословной принадлежности, но и от национальной, религиозной. Более того, правоспособность не была даже одинаковой у
представителей одного и того же сословия, например, сословия простых людей, сословия мещан. В последнем сословии
большей правоспособностью обладали мещане городов с магдебурским правом, чем мещане городов, не имевших привилей
на магдебурское право. Что же касается правоспособности сословия простых людей, то она была столь разнообразной, сколь
разнообразно это сословие по своим социальным группам. Наибольшей правоспособностью обладала шляхта, а наименьшей –
челядь дворная. Полностью лишались гражданских прав лица, осуждённые к изгнанию из страны (выволанцы).
Дееспособность по Статуту 1529 г. наступала для девушки с 15, а для юношей с 18 лет. В Статутах нет определения понятия
“право собственности”, но из анализа его норм можно усмотреть, что законодатель понимает под ним право пользования,
владения и распоряжения имуществом. Хотя объём последнего элемента этого понятия различен в силу наличия различных
видов собственности: отчины (детины), купленины, выслуженные земли.
Распоряжение отчинами и выслуженными имениями по Статутам 1529 и 1566 годов было ограниченным, в то время как
имениями купленными, можно было распоряжаться свободно. И только Статутом 1588 г. закрепляется свобода распоряжения
собственностью независимо от её вида. Введение в товарооборот земельной собственности без всяких ограничений вызвало
феодальные экономические отношения и содействовало более быстрому развитию буржуазных отношений. Вещное право в
Статутах было разработано довольно обстоятельно. Уже в Статуте 1529 г. законодатель рассматривает вещь главную и
второстепенную, недвижимую и движимую. К недвижимым вещам отнесены замки, имения, скот, другие производства,
челядь (р.VI, арт. 1), ибо это “не есть речь рукомая, але при имнении лежачое”.К главной вещи относились земля, имения,
кущи, ловы и др. вещи, а к второстепенным – скот, челядь, оружие и др. Только феодалы (шляхта,духовенство) имели право
собственности на землю, но и они были в некоторой степени ограничены ею до принятия Статута 1588 г. В статутах много
внимания уделено такому институту гражданского права как обязательства, которые делятся на обязательства из
правонарушения (потрава посевов и т. д.) и из договоров.
При этом уже в Статуте 1529 г. чётко предусмотрен порядок заключения договоров (купли-продажи, залога, займа). Так,
договор займа до 10 коп.грошей мог заключаться в устной форме, а свыше этой суммы – только в письменной. И если займ
свыше 10 коп. грошей совершён в устной форме, то в случая рассмотрения иска в суде, истец “што будет вышей десяти коп
грошей позычоно без листу, маеть тратити” (разд. X, арт. 3).
Срок исковой давности во всех Статутах установлен в 10 лет, но есть исключение для договора залога. Так, Статут 1529 г.
устанавливает, что “каждая застава давности земное не мела” (разд. X, арт. 5), если договор не заключён на определённый
срок “под страченьем”, т. е. с особой оговоркой о утрате имения, если долг не будет возвращён в указанный в договоре срок.
Но следует иметь в виду, что наряду с нормами статутов гражданско-правовые отношения регулировались и другими
нормативными актами и даже обычным правом. Однако, исходя из анализа норм Статутов, можно предположить, что при
коллизии различных норм, регулирующих гражданско-правовые отношения, преобладали нормы Статута.
Вопрос 32. Брачно-семейное право Беларуси в X-XVII вв. Социально-правовое положение женщин.
Положение женщин до образования ВКЛ регламентировалось в первую очередь нормами церковного права и по обычаю.
Эти нормы были записаны в «Статуте Ярослава», который был создан в 12 веке Ярославом Мудрым и содержал по большей
части нормы брачно-семейного права. В нём был указан ряд причин признания брака незаконным, в частности, наличие уже
заключенного брака, кровосмешение (заключение брака между близкими родственниками), браки без согласия родителей.
Наказаниями за данные нарушения являлись заключения жены в монастырь и выплата мужем пени в пользу церкви. Светская
власть в регулировании семейных отношений не участвовала, все наказания назначались исключительно представителями
церкви.
Статут Ярослава и обычное право действовали вплоть до 16 века, когда были приняты статуты ВКЛ.
По ним женщины начали обретать некоторую самостоятельность, хотя о равной с мужчинами право- и дееспособности
говорить не приходилось. Несмотря на наличие такой нормы в Статутах 1529 и 1566 гг., женщины фактически не имели права
свободно выбирать себе мужа и выходили замуж по воле родителей. Если девушка выходила замуж против воли родителей,
она лишалась наследства и вена – материального обеспечения её родителями по вступлении в брак, что давало ей право на
получение части имущества мужа после его смерти. В случае смерти мужа вдова имела значительно больше прав, чем
девушка, впервые выходящая замуж: она могла самостоятельно выбирать себе мужа, имела право распоряжаться имуществом
по своему усмотрению, продавать его и отдавать в наследство.
Однако женщины в ВКЛ не имели таких важных прав, как право самостоятельно выступать в суде (от них должны были
выступать их мужья или адвокаты), занимать важные государственные должности и др.
И несмотря на то, что к концу 16 в. правовое положение женщин значительно улучшилось, в целом его нельзя назвать
удовлетворительным.
Законным браком в ВКЛ признавался только совершённый по обряду брак (венчание в церкви). Однако если по первым
двум статутам расторжение брака тоже могло происходить исключительно в церкви, то по Статуту 1588 г. было допустимо и
светское расторжение брака, основаниями для которого являлись совершение тяжкого преступления мужем или женой,
доказанная измена или обнаружение незаконности брака (кровное родство, наличие другого брака и др.)
Возрастом дееспособности для мужчин являлось 18 лет, для женщин – 15 лет по Статутам 1529 и 1566 гг. и 13 лет по
статуту 1588 г. До этого возраста над ними устанавливалась опека, однако, если девушка не выходила замуж по наступлению
этого возраста, то опека над ней продолжалась до выдачи замуж.
Интересной особенностью являлось также то, что сословная принадлежность девушки при вступлении в брак определялась
её мужем, то есть, выходя замуж за шляхтича, девушка автоматически становилась шляхтянкой, а выходя за крестьянина,
шляхтянка переходила в крестьянское сословие.
Таким образом, семейное право ВКЛ и положение в нём женщин определялись как обычаями и церковными нормами, так и
писаным правом (Статутами). В целом положение женщин в обществе было менее привилегированным, чем мужчин, и
характеризовалось зависимостью от родителей и мужа.
Вопрос 33. Судовая рэформа ХVІ ст. у Вялікім Княстве Літоўскім. Склад і кампетэнцыя новых судоў
На Беларусі ў 15-17ст. меліся дзве сістэмы судовых органаў – агульныя суды для ўсяго насельніцтва, і саслоўныя суды
толькі для шляхты.
Меліся суды для асобных груп насельніцтва – духавенства, мяшчан, сялян, татар.
Самым высокім органам для ўсяго насельніцтва лічыўся вялікакняскі (гаспадарскі) суд, а таксама суд паноў Рады, Сойма і
як іх разнавіднасць – камісарскі суд.
Судовая ўлада вялікага князя і Рады ў 1581г. была абмежавана, калі быў выдадзены закон аб ўтварэнні найвышэйшага суда
– Галоўнага суда (Трыбунала), на які ўскладаліся апеляцыйны перагляд спраў і разгляд некаторых спраў па першай інстанцыі.
Сярод мясцовых судоў найбольш старадаўнім быў замкавы, ці гродскі суд, пасяджэнні якога праводзіліся ў замку ці, як яго
называлі, горадзе, гродзе. Гэты суд дзейнічаў у 2-х складах:вышэйшым і ніжэйшы.
Найбольш тыповым судом для шляхты быў земскі павятовы суд. Стварэнне земскіх судоў сведчыла пра важны этап ў
развіцці судовага ладу і права ў феадальным грамадстве.
Другім судом, адлучаным ад органаў дзяржаўнага кіравання, быў падкаморскі суд. Разгляд справы ў падкаморскім судзе
адбываўся на месцы межы землеўладанняў.
На новых прынцыпах выбарнасці і ўдзелу прадстаўнікоў гарадскога насельніцтва будаваўся і войтаўска-лаўнічы суд у
гарадах. Гэтаму суду былі падсудныя як крымінальныя, так і грамадзянскія справы.
Пераўтварэнне суда з органа абароны дзяржаўных інтарэсаў і правячай вярхушкі ў орган абароны асобнага чалавека
прывяло да істотных змен і ў працэсуальным праве, да сцвярджэння новых прынцыпаў: публічнасці, права на ўдзел адваката
(пракуратура) у працэсе, спаборніцтва бакоў і зараджэння тэорыі свабоднай ацэнкі доказаў пры захаванні фармалізму
працэсу.
Адначасова з новымі палажэннямі судовага ладу працягваў дзейнічаць старажытны копны суд. Ён быў хуткім,
справядлівым, міласцівым, даступным для кожнага і танным.
Вопрос 37. Суды Для Городского Населения Беларуси В Xiii — Xvii Вв.
Магистратский суд (войтовско-лавничий, бурмистерско-радецкий) был судом для мещан городов, имеющих магдебургское
право. Он дейсвовал в двух указанных составах. Если дела рассматривались бурмистрами и радными, то по ним могла быть
подана жалоба городскому войту, который вместе с лавниками (заседателями) рассматривал ее. Апелляции на дела,
рассмотренные войтовско-лавничьим судом, подавались уже в высший суд. Магистратские суды рассматривали и угловные, и
гражданские дела. В судах принимали участие заседатели, которых избирали жители города.
Копный суд — это самый древний коллегиальный судебный орган для сословия простых людей (крестьян, жителей городов,
не имеющих магдебургского права). Членами его были копные мужики и копные старцы, проживающие на территории
данного округа, обычно домовладельцы. Число членов суда не было постоянным и четко определенным. Но обычно суд
считался правомочным, если он состоял из 10 — 20 членов. Компетенция суда была довольно широкой:
• он рассматривал и особо опасные преступления (убийства, грабежи и пр.);
• мелкие правонарушения.
Суды собирались в определенном месте, которое называлось капавишчами. Существовали две формы работы суда —
обычная и гвалтовная. Обычный суд созывался по инициативе заинтересованных лиц в заранее определенное время. Он
рассматривал гражданские дела (имущественные споры), а также мелкие кражи, ссоры, причинение ущерба, колдовство и т.
д. Гвалтовный — рассматривал дела, которые касались тяжких преступлений (убийств, поджогов, нападения на людей). В
заседании копного суда могли принимать участие представители местной администрации и феодалов.
Особенностью копного суда являлось то, что решения его немедленно приводились в исполнение. Но если
присутствовавший на заседании суда представитель администрации усматривал нарушение закона, то он мог потребовать
отложения исполнения вынесенного судом решения.
Вопрос 43.Спробы правядзення рэформаў у Рэчы Паспалітай у другой палавіне ХVІІІ ст. Першы падзел Рэчы
Паспалітай ў святле міжнароднага права.
Начало реформирования гос.-пол. строя РП было положено в 1764 году. Сейм принял ряд постановлений, которыми
вносились изменения в деятельность Вального сейма.
Во второй половине 18 века особенностью пол. жизни стало объявление конфедерации. Конфедерации создавали свои
собственные органы, которые действовали параллельно с гос.органами. В 60-х и особенно 70-х годах 18 века в Речи
Посполитой начинаются более активные попытки государственного реформирования, в том числе в направлении создания
общих для всего государства центральных исполнительно – распорядительных органов.
В 1764 году создаются отдельные для ВКЛ и Польши казённые и войсковые комиссии( великие комиссии)- центральные
коллегиальные по управлению финансами, государственной казной и военными делами. Казённые комиссии своей целью
ставили упорядочивание налоговой системы и развитие финансовой инфраструктуры государства.
В 1768 году сейм принял кардинальные права, в соответствии с которыми сохранялась выборность короля и
конфедеративный характер государства.
В экономической сфере увеличивается роль внутренней и внешней торговли. Принимаются законы, которые способствуют
установлению новых экономических отношений. В 1764 году водится единый государственный таможенный налог,
обязательный для всех сословий и одновременно отменяются внутренние пошлины. В 1768 году водится единый гос. бюджет.
В отношении городов также был принят ряд нормативных актов. В 1768 году сеймовым постановлением были созданы
комиссии с целью ликвидации бесправия и установления порядков, с помощью которых можно было поддерживать
надлежащее положение и рост городов. Задачи комиссии: налаживание надлежащего управления городом, развитие торговли
и ремесла.
В 1775 году подписан закон, в соответствии с которым мещане могли получать в наследство имущество вместе с
зависимыми людьми, а шляхтичи могли заниматься ремеслом, торговлей и предпринимательством без утраты шляхетской
годности. + какое-то число городов было лишено магдебургского права . В связи с этим горожане лишались ряда прав.
В системе центральных органов Речи Посполитой. В 1775 году в качестве центрального правительства было создано
Постоянное правительство, которая избиралась сеймом. В её компетенцию входил ряд функций, принадлежащих ранее
королю.
Старшинствовал в раде король, он имел право двух голосов. Создание рады закрепило компромисс между королём и
магнатами. Постоянная рада получила право созывать обычный и чрезвычайный сейм даже без согласия короля,
контролировать государственную казну без отчёта перед сеймом. Но в 1789 году рада была ликвидирована, так как не сумела
решить задачи, поставленные перед ней.
Была осуществлена школьная реформа под руководством Образовательной комиссии. Реформа была осуществлена в духе
идей просвещения. Был предложен принцип бессословного образования, который не был на практике осуществлён.
Первый раздел Речи Посполитой:
Причины разделов Речи Посполитой заключались, прежде всего, во внутриполитическом положении самого государства.
Оно характеризовалось как политический кризис, или безвластие. Такое положение стало результатом злоупотребления
Шляхетскими вольностями. На заседаниях сейма еще со второй половины XVI в. действовало право «либерум вето».
Положение осложнялось внешнеполитическими обстоятельствами, связанными в начале XVIII в. с боевыми действиями в
годы Северной войны. Речь Посполитая стала «заезжим двором и корчмой» для иноземных войск. Такое положение
позволяло соседним государствам вмешиваться в ее внутренние дела.
Слабость центральной власти РП привели к состоянию гражданской войны.5 августа 1772 года, была подписана секретная
конвенция о разделе РП между Россией и Пруссией, позже к ним присоединилась Австрия. Россия забрала себе южные земли
Белоруссии до Двины, Днепра и Друти, а также Ливонское воеводство, к Пруссии отошли западно-северные земли Польши, а
Австрия присоединила южную часть Польши и большую часть западной Украины с Львовом.
Вопрос 44. Деятельность Четырехлетнего сейма. Конституция Речи Посполитой 3 мая 1791 г.
После первого раздела в Речи Посполитой активизировалось движение за ликвидацию ее зависимости от России. Это могло
быть достигнуто только путем дальнейших реформ политического строя страны. За их проведение выступал король
(Станислав Август Понятовский) и его сторонники.
Своего пика государственные реформы в Речи Посполитой достигли в 1788-17992 гг., когда в Варшаве без перерыва заседал
Четырёхлетний сейм. Чтобы обезопасить себя от использования права либерум вето, Сейм провозгласил себя конфедерацией
(в результате все решения принимались большинством голосов).
Сторонники реформ «патриотическая партия» встретили сопротивление со стороны большинства польских магнатов,
которым была выгодна слабость Польши, однако затем сторонники реформ получили поддержку со стороны отдельных
либерально настроенных магнатов.
Благодаря этой поддержки, сейму удалось ликвидировал Постоянный Совет (как орган, через который Россия могла влиять
на РП) и сформировать комиссии, занимающиеся вопросами финансов, экономики и вооруженных сил. Единогласно был
принят сеймом проект увеличения армии до 100 000 человек. Был упразднён большинством голосов военный департамент, и
заменён военной комиссией.
Продолжить совещания сейма за двухлетний срок — значило нарушить имеющиеся положения. В середине июня 1790 года
решено было продолжить существование действовавшего сейма и вместе с тем созвать сеймики для выбора новых депутатов;
но так как и продолженный сейм не был в состоянии окончить все рассматривавшиеся им дела, то патриотическая партия
предложила присоединить к составу работавшего сейма весь состав новых послов. Предложение это было принято. Таким
образом, из 359 депутатов Четырёхлетнего сейма 181 являлись сторонниками либеральных преобразований. В своём двойном
составе Сейм также объявил себя конфедерацией и продолжил свою деятельность в духе реформ. 24 марта 1791 года он
принял устав о сеймиках, а 18 апреля — положение о городах.
Избирательное право было преобразовано. Устав о сеймиках устранил от выборов бедную, безземельную шляхту, и
предоставил избирательное право поземельным собственникам и тем пожизненным арендаторам.
Главным достижением Сейма было принятие Конституции 3 мая 1791 г., которая включала преамбулу и 11 разделов.
Краткое содержание Конституции 3 мая:
· провозглашение католицизма государственной религией, запрет перехода из католицизма в- иную веру, свобода
отправления религиозных обрядов для других конфессий;
· безземельная шляхта утратила политические права
· равенство шляхты, подтверждение "шляхетских вольностей";
· подтверждение прав мещан; Мещане были наделены личной неприкосновенностью, им было разрешено приобретать
имения. облегчалось возведение в шляхтичи мещан.
· ограничение власти феодалов над крестьянам, признание опеки государства над крестьянами;
· Единство Речи Посполитой;
· признание народного суверенитета и разделения трёх ветвей власти;
· высший законодательный орган — двухпалатный Сейм в составе Сената и Палаты депутатов;
· отмена права либерум вето, запрет конфедераций, пересмотр Конституции мог осуществиться не ранее чем через 25 лет;
· высший исполнительный орган — Страж законов в составе короля Речи Посполитой, примаса (главы католической
церкви) и 5-ти министров (полиции, внутренних дел, иностранных дел, военных дел, финансов);
· отмена выборности короля, значительное ограничение королевской власти (все королевские акты должны быть подписаны
у соответствующего министра);
· принцип осуществления правосудия только через суд;
· назначение регента в случае болезни, плена или несовершеннолетия короля;
· порядок обучения детей короля;
· создание регулярной армии на основе рекрутского набора.
Результаты реформ Великого сейма были ликвидированы в результате деятельности Тарговицкой конфедерации и военного
вмешательства Российской империи.
Вопрос 48. Правовое положение Беларусов после присоединения к Российской империи. Русификаторская
политика царизма. Закрытие Виленского университета.
В 1795 перестала существовать Речь Посполитая. После присоединения Беларуси к России, имперское правительство
начало проводить политику, направленную на сближение и слияние новых территорий с русскими регионами. На
присоединенные земли было распространено административно-территориальное деление на губернии и уезды. В
соответствии с реформой 1802 г. на территории Беларуси создавалось пять губерний: Витебская, Могилевская, Минская,
Виленская и Гродненская.
Население белорусских земель на протяжении месяца после опубликования указа правительства о включении в состав
России приводилось к присяге. Те, кто отказывался присягнуть, должны были в трехмесячный срок выехать за границу,
распродав недвижимое имущество. Основным действующим законодательным документом в области гражданского права
оставался Статут Великого княжества Литовского 1588г. Местные жители (шляхта) имели возможность занимать
различные административные должности, но ведущую роль в управлении краем занимали ставленники имперского центра.
Шляхте, присягнувшей царскому правительству, давались все права российского дворянства. Но правительство
ликвидировало самостоятельность магнатов, лишило их права иметь свои войска, крепости, ограничила самоуправство
шляхты. В целях укрепления своей социальной базы в присоединенных к России землях царизм проводил здесь политику
насаждения русского землевладения. Царское правительство раздавало имения с крестьянами русским помещикам,
крупным военным чинам и чиновникам.
На белорусские города было распространено положение «Жалованной грамоты городам» 1785 г. Действием
магдебургского права было отменено.
Положение крестьян Беларуси почти не изменилось. На них была распространена российская налоговая система, которая
сменяла подымный (хозяйственный) на подушный налог. Из политических соображений и хозяйственной необходимости с
1797 г. на протяжении 10 лет во всех губерниях Беларуси подушный налог с крестьян собирался в размере наполовину
меньшим, чем в русских губерниях. В дальнейшем крестьянство Беларуси было поставлено в одинаковые условия с
крестьянами других губерний России.
28 мая 1772 года, сразу после первого раздела Речи Посполитой, императрица Екатерина II подписала указ, согласно
которому все губернаторы бывших польских губерний были обязаны составлять свои приговоры, решения и приказы на
русском языке, а не на польском. Российские власти не признавали существование отдельного белорусского народа и
языка. Кроме делопроизводства, школьное обучение также было переведено с польского на русский язык.
Павел I и Александр I не принимали значимых мер против распространения польской культуры и языка, поэтому
польское влияние на белорусских землях быстро восстановилось. В 1803 году был образован Виленский образовательный
округ. Во главе его был поставлен польский патриот князь Адам Чарторыйский. В результате основным языком обучения
остался польский. Только после восстания в 1830-1831 гг., российское правительство начало предпринимать решительные
действия по распространению русского языка. 16 сентября 1831 года был создан специальный «Западный комитет»,
задачей которого являлась «уравнять Западный край во всех отношениях с внутренними великорусскими губерниями».
В 1832 году был закрыт Виленский университет, основанный российским правительством в 1803 году на базе Главной
виленской школы. На базе Виленского университета в 1833 году был создан Киевский Императорский университет св.
Владимира. Политика Николая I была направлена на возвращение более усиленной русификации и унификации земель.
Одновременно с этим были закрыты униатские и базилианские школы, способствующие сохранению польской и в
некоторой степени и местной культуры. Усилился контроль за образованием со стороны Русской православной церкви.
В 1836 году польский язык был запрещён в школах Витебской и Могилевской губерний, а через 5 лет — и в остальных
белорусских губерниях. 25 июня 1840 года Николай I издал указ, согласно которому все дела как по правительственной,
так и по судебной части, не исключая дел дворянских и депутатских собраний, а также вообще все акты, какого бы рода и
наименования они не были, осуществляются в соответствии с законами Российской империи а действие Третьего статута
Великого княжества Литовского прекращено.
Вопрос 49. Административно-территориальное деление в конце XVIII- начале XIX в. Органы власти, местного
управления и суда.
Административно-территориальное деление:
В результате разделов Речи Посполитой (1772, 1793, 1795) белорусские земли с населением около 3 млн человек вошли в
состав северо-западного региона Российской империи. В соответствии с проведенной в 1796 г. административной
реформой здесь образовались губернии: Белорусская с губернским городом Витебском, Минская с губернским городом
Минском и Литовская с губернским городом Вильна. В результате нового административного деления России 1801—1802
гг. Белорусская губерния была разделена на Могилевскую и Витебскую. До 1856 г. они входили в состав Белорусского
(Витебского, Могилевского и Смоленского) генерал-губернаторства. Литовская губерния разделилась на Гродненскую и
Виленскую, которые вместе с Минской губернией до 1912 г. находились в составе Литовского (Виленского) генерал-
губернаторства. Во время восстания 1830—1831 гг. и несколько лет спустя Минская губерния имела статус отдельного
генерал-губернаторства (1831 — 1834). Окончательное административно-территориальное деление Беларуси в составе
пяти губерний (Могилевской, Витебской, Гродненской, Виленской и Минской) закрепилось в 1843 г. и оставалось таким до
Первой мировой войны.
Органы власти, местного управления и суда:
Непосредственное управление губернии находилось в руках губернатора, который назначался сенатом с последующим
утверждением государем. Губернатор был наделен большими правами и нес ответственность за управление губернией.
При губернаторе утверждалось губернское правление, работа которого проходила в форме ежедневных заседаний. При
губернском правлении находилась губернская канцелярия.
Каждая губерния делилась на поветы в отличие от остальной части России, где в губерниях выделялись уезды.
Впоследствии поветы были переименованы в уезды. В уездах не было органов управления как таковых, а был учрежден
полицейский орган – нижний земский суд во главе с земским исправником, исполнявшим чисто полицейские функции.
На территории Беларуси утратило силу Магдебургское право, а на города, которые его имели, распространялись
принципы российского городского самоуправления по грамоте дарованной городам 1785 года.
Система местных судебных органов, действовавшая на территории Беларуси, отличалась от судебной системы других
российских губерний. Типичным сословным судом для дворянства оставались земские уездные суды, которые действовали
как суды первой инстанции по уголовным и гражданским делам.
Постепенно система судебных органов в белорусских губерниях все больше сближается с судоустройством Российской
империи. В губерниях Беларуси создаются Главные суды, действующие на правах губернских судов. Главный суд состоял
из двух департаментов: по уголовным и гражданским делам. Он мог рассматривать некоторые категории дел по первой
инстанции, однако в основном действовал как апелляционная инстанция относительно решений городского, земского и
подкоморского уездных судов. Апелляции на решения Главного суда могли подаваться в Сенат - высший судебный орган
Российской империи.
Городские суды функционировали только в Виленской и Гродненской губерниях. К его компетенции относились в
основном уголовные дела по отдельным категориям тяжких преступлений (убийства, разбои, кражи и т.д.). Все дела по
земельным спорам дворян относились к подсудности подкоморскаго суда.
В городах судебные функции осуществляли городские магистраты. К их компетенции относились отдельные категории
гражданских дел и уголовные дела, которые не представляли большой общественной опасности. В своей деятельности
магистраты были сильно ограничены властью губернатора и других должностных лиц местной администрации.
В таком виде судебная система в Беларуси существовала до 1831 года.
Вопрос 54. Установление советской власти в Беларуси. Областной исполнительный комитет Западной области и
фронта. Совет народных комиссаров Западной области.
25 октября 1917 г. большевики подняли в Петербурге вооружённое восстание. В этот же день был созван 2
Всероссийский съезд съезд Советов рабочих и крестьянских депутатов, из 649 делегатов которого 51 представлял
Беларусь.
В Беларуси события Октябрьской революции были восприняты неоднозначно. Против большевиков выступили
меньшевики, бундовцы, эсеры, правое крыло БСГ. Они обратились к белорусскому народу с грамотой, в которой
Октябрьская революция характеризовалась как проявление анархии.
В результате этими политическими силами в Минске был создан Комитет спасения революции, главный штаб которого
находился в Петрограде. Его целью была борьба с большевиками. Чтобы усилить свои позиции, большевики создали в
Минске свой военно-революционный комитет 27 октября 1917 года (главный штаб в Петрограде). В ноябре этот комитет
был переименован в Военно-революционный комитет Западной области и фронта (Военревкомзап). Комитет спасения
революции не признал этот орган и объявил себя главным органом государственного управления на территории Западной
области (туда входила неоккупированная часть территории Беларуси и Западной России). Вскоре Комитет спасения
революции был распущен ВРК.
По инициативе ВРК в Беларуси вскоре были созваны съезды Советов военных, рабочих, крестьянских депутатов (18-20
ноября), съезд советов армий Западного фронта (20-25 ноября). Съезды выступили с поддержкой советской власти. Также
по их инициативе 26 ноября произошло объединение комитетов, избранных на этих съездах, в единый исполнительный
комитет – Облисполкомзап. Был избран Президиум Облисполкомзапа и Областной Совет Народных Комиссаров
Облисполкомзапа (СНК).
В составе СНК было создано 15 комиссариатов с руководящими ими комиссарами (военный, финансовый,
национальный, земельный, труда, юстиции, опеки и др.) такая система позволяла советской власти эффективно и в полной
мере контролировать все важные сферы общественной жизни Беларуси.
В результате Облисполкомзап стал главным органом советской власти на территории вновь созданной Западной области.
В результате Беларусь вошла в состав Западной области в составе РСФСР, не обладая никакой государственной
самостоятельностью. Все высшие должностные лица Облисполкомзапа (Мясников, Ландар, Кнорин и др.) негативно
относились к идее национальной независимости белорусов.
Вопрос 55. Попытки осуществления «права наций на самоопределение» в Беларуси. Всебелорусский съезд 1917 г.
После прихода большевиков к власти Ленин издал "Декларацию прав народов России", в которой было сказано о том, что
все народы России имеют "право на самоопределение вплоть до отделения". Здесь речь идёт о попытке национального
самоопределения белорусов.
После февральской революции в России установилось троевластие (Временное пра-во, Советы, военное командование).
Все они выступали против белорусского национально-освободительного движения, а значит и национального
самоопределения. Поэтому с целью объединения сил 25-27 марта 1917г. В минске состоялся съезд бел. нац. организаций
как правого, так и левого направлений. Был выбран исполком – бел. нац. ком(БНК). Съезд велел Комитету начать
разработку Конституции Белорусской краевой власти. Вместе с тем съезд высказался за готовность поддержать Временное
прав-во России и заявил о необходимости передачи исполнительной власти на территории РБ БНК, а так же за автономию
Беларуси в составе России.
8-10 июля был созван 2ой съезд бел. нац. организаций, на котором вместо БНК была выбрана Центральная Рада бел.
организаций. Она поставила перед временным правительством вопросы об образовании в Беларуси органов местного
управления, а также об организации бел. нац. военных образований. В октябре 1917 Центральная Рада была переименована
в Вяликую беларускую раду(ВБР). Главная задача – созыв всебелорусского съезда для окончательного решения вопроса о
белорусской государственности. 1ый Всебелорусский съезд проходил 5-17 декабря в Минске. Но впоследствии он был
распущен. Но руководство съезда не растерялось, и 18 декабря был созван подпольный съезд в депо Либава-роменской
ЖД. На нем был избран исполком рады съезда во главе с Грибом.
21 февраля исполком Всебелорусского съезда обратился к народу с первой уставной грамотой, в которой объявил себя
временным правительством до созыва Устаноучага сойма. В первой уставной грамоте подчеркивалось, что «белорусский
народ должен воспользоваться правом на самоопределение ».
9 марта 1918 исполком Всебелорусского съезда принял 2ую уставную грамоту – создание БНР. Исполком был
переименован в Раду БНР(Середа - глава), Рада провозглашалась законодат. органом до созыва Устаноучага съезда.
Исполком – Народный секретариат. 2ой грамотой декларировались демократические права и свободы, отменялась
частная с-ть на землю с передачей ее без выкупа тем, кто ее обрабатывал. В рамках БНР всем народам давалось право на
автономию.
25 марта 1918 – 3я грамота: Независимость БНР. Эту независимость признали Украинская Народная Республика и
Литовская Тариба.
Все эти события происходили во время немецкой оккупации территории Беларуси. Германия не признала БНР. Со
стороны руководства БНР были предприняты попытки сотрудничества с немецкими властями, но этим они не достигли
своих целей(провозглашении автономии, освобождение от власти большевиков), а вызвали волны протеста.
Вопрос 56. Брэст-Літоўскі мірны дагавор. Абвяшчэнне Беларускай Народнай Рэспублікі. Устаўныя граматы.
Брест-Литовский Мирный Договор 1918 - заключён 3 марта 1918 года в Брест-Литовске между Советской Россией, с
одной стороны, и странами Четверного Союза- Германией, Австро-Венгрией, Болгарией и Турцией - с другой.
Ознаменовал поражение и выход России из Первой мировой войны.
26 октября (8 ноября) 1917 2-м съездом Советов был принят декрет о мире, после чего советское правительство
предложило всем воюющим государствам начать немедленно переговоры о перемирии. Ни одна из стран Антанты
(союзников России в войне) не ответила на эти мирные предложения, однако страны германо-австрийского блока в конце
ноября согласились вести переговоры о перемирии и мире с представителями Советской республики. Переговоры начались
в Брест-Литовске 9(22 декабря) 1917.
Подписания мира в тот момент настоятельно требовали внутренняя и внешняя обстановка в Советской России. Страна
находилась в состоянии исключительной экономической разрухи, старая армия фактически распалась, а новая не была
создана. Но значительная часть руководства партии большевиков выступила за продолжение революционной войны. На
мирных переговорах германская делегация, пользуясь тем, что на фронте быстро развивалось наступление ее армии,
предложила России грабительские условия мира, по которым Германия аннексировала бы Прибалтику, часть Белоруссии и
Закавказья, а также получала контрибуцию.
Поскольку к этому времени германские войска, не встречая серьезного сопротивления остатков русской армии, уже
оккупировали Украину, Прибалтику, большую часть Белоруссии, некоторые западные и южные районы России и уже
подходили к Петрограду, 3 марта 1918 правительство Ленина подписало мирный договор. На западе от России отторгалась
территория в 1 млн. кв. км, на Кавказе к Турции отходили Карс, Ардаган, Батум. Россия обязывалась демобилизовать
армию и флот. По дополнительно подписанному в Берлине русско-германскому финансовому соглашению она обязана
была уплатить Германии контрибуцию 6 млрд. марок.
Условия мира относительно Беларуси:
1. территория Беларуси разделена по линии Двинск – Свенцяны – Лида – Пружаны – Брест
2. западная часть Беларуси присоединялась к этнической Литве
3. центральная часть объявлялась оккупированной территорией
4. восток Беларуси оставался в составе России
Брестский договор оставался в силе 3 месяца. После революции в Германии 1918–1919 Советское правительство 13
ноября 1918 в одностороннем порядке аннулировало его.
Провозглашение Белорусской Народной Республики (БНР). Уставные грамоты
В условиях германского наступления, начавшегося 18 февраля 1918 г., Исполком Рады Всебелорусского съезда издал
приказ № 1, в котором заявил о переходе к нему всей власти в крае. В день захвата Минска немцами, 21 февраля 1918 г.,
Исполком Рады Всебелорусского съезда обратился к народу Беларуси с 1-й Уставной грамотой, в которой объявил себя
властью в крае. Исполнительным органом, правительством стал Народный секретариат.
9 марта 1918 г. Исполком Рады принял 2-ю Уставную грамоту, в которой:
1. Беларусь провозглашалась Народной Республикой,
2. Определялись основные принципы государственного строя и территория, права и свободы граждан.
3. Отмена частной собственности на землю и передача ее без выкупа крестьянам
4. Равенство языков народов Беларуси
5. 8-часовой рабочий день
18 марта 1918 г. Исполком Рады Всебелорусского съезда был реорганизован в Раду БНР как высший законодательный
орган.
25 марта 1918 г. Рада БНР приняла 3-ю Уставную грамоту, в соответствии с которой:
1. Провозглашалась независимость БНР в этнографических границах проживания белорусов.
2. Национальными деятелями в качестве государственного флага был принят бело-красно-белый флаг. Вместе с гербом
«Погоня» — гербом Великого княжества Литовского — он стал государственным символом БНР.
3. Было принято постановление о государственном статусе белорусского языка, открывались белорусские школы и
гимназии, культурно-просветительские общества и театры, работали издательства, выходили белорусские газеты, велась
работа по открытию в Минске национального университета.
Независимость нашей страны признали ряд европейских государств. Германия и Советская Россия не признали БНР, как
не признавали и права на самоопределение других народов, живших на их территории. Тем не менее, большевики считали
ее настоящим государством.
В полном смысле слова Белорусская Народная Республика государством не являлась, т.к. в силу сложного военно-
политического положения Рада БНР не смогла реализовать идею государственного суверенитета страны. За короткий срок
не получилось успеть сформировать армию и противопоставить наступлению большевиков с востока и поляков с запада.
Но советские власти видели, какой популярностью пользовалась идея государственности у белорусов. Поэтому 1 января
1919 года в Смоленске была провозглашена Советская Социалистическая Республика Беларусь практически в тех же
границах, которые были очерчены в уставных грамотах БНР. Вскоре части Красной Армии заняли Минск и туда переехало
правительство советской Беларуси. Рада БНР была вынуждена эмигрировать.
Таким образом, о БНР можно говорить как о попытке создания белорусской национальной государственности на
несоветской основе.
Вопрос 57. Первый съезд Компартии Беларуси. Государтсвенно-правовое значение его постановлений.
Определение территории Белорусской Советской Республики.
30 декабря 1918 года было решено провести Первый съезд Коммунистической партии большевиков Беларуси в
Смоленске, на котором присутствовали партийные организации большинства губерний. Съезд постановил «признать
необходимым провозглашение Белоруской Советской Социалистической Республики», обозначил ее территорию и
утвердил Временное Рабоче-крестьянское правительство БССР.
На съезде было выбрано Центральное Бюро Компартии Беларусь из 15 человек, из которых только 2- представители
белорусских коммунистических секций, а все остальные, во главе с председателем А. Мясниковым,- бывшие правители
Областного комитета партии большевиков и Облисполкомзапа, которые раньше стояли против создания Белоруской
Республики.
Характерно и то, что съезд выбрал Центральное Бюро, а не Центральный Комитет партии. Это тоже свидетельствовало о
том, что так называемая БСР остается ,по существу, на правах автономной области РСФСР.
Первый съезд коммунистической партии большевиков в Беларуси принял постановление о границах белоруской ССР и
проведение нового административно-территориального деления. Территория Советской Социалистической Республики
Беларусь (ССРБ) должна была состоять из 7 районов и 54 подрайонов.
Минский район составляли подрайоны: Минский, Борисовский, Свяцинский, Ошмянский, Игуменский, Бобруйский,
Слуцкий , Вилейский.
В Смолеенский район входили: Смоленский, Бельский, Духовщинский, Порецкий, Дорогобужский, Ельнинский,
Краснинский, Рославльский.
В Витебске- Витебский, Велижский, Городоцький, Невельский, Дриссенский, Сабежский, Санинский, Лепельский,
Полоцкий, Дисненский подрайоны.
В Могилевском районе- Оршанский, Могилевский, Горадский, Мстиславский, Быховский, Чавуский, Чериковский.
Гомельский район- Гомельский, Климовичский, Суражский, Мглинский, Стародубский, Рогачевский, Речицкий,
Мозырский.
Гродненский район- Гродненский, Лидский, Августовский, Сокольский, Белостокский, Волоковысский подрайоны.
Барановичский –Барановичский, Слонимский, Пружанский, Новогрудский, Брестский, Кобринский, Пинский подрайоны.
Такая территория Белоруской Советской Республики просуществовала только две недели, потому как уже 16 января 1919
года, без обсуждения с правительством БССР, ЦК РКП(б) приняло постановление о выходе с состава БССР трех губерний-
Смоленской, Витебской и Могилевской, оставивши в составе республики только две- Минскую и Гродненскую губернии.
Большая часть Виленской губернии и город Вильно еще раньше по решению ЦК РКП(б) была передана Литовской ССР,
часть Витебской губернии отдана Латвии.
Вопрос 63. Второй съезд Советов Белорусского ССР. Дополнения к Конституции БССР.
Заключительным этапом становления белорусской советской государственности стал II съезд Советов. О важности
решения этого съезда, состоявшегося после окончания гражданской войны с 14 по 17 декабря 1920 года, говорит перечень
обсуждаемых на нем вопросов:
1. О текущем моменте
2. Об участии БССР в мирных переговорах с Польшей
3. Отчет ВРК БССР
4. О социалистическом землеустройстве
5. О продовольственной политике
6. О работе кооперативных организаций
7. О социальном обеспечении
8. О народном просвещении
9. О восстановлении промышленности
10. Об организации советской власти в Беларуси и принятии дополнений к Конституции БССР 1919 года
11. Выборы ЦИК БССР и делегатов на VIII Всероссийский съезд Советов.
На II съезде Советов было объявлено о восстановлении БССР и приняты дополнения к Конституции ССРБ 1919 года.
Основные дополнения сводились к созданию:
- Съезд Советов Белоруссии
- ЦИК (Центральный исполнительный комитет )Белоруссии
- Президиум ЦИК
- Совет Народных Комиссаров
Совет Народных Комиссаров – высший орган государственного управления в республике, который был подотчетен
съезду Советов БССР и ЦИКу.
Конституция БССР не предусматривала создания СНК (правительства), а функции Правительства возлагались на
Великий Президиум, который формировался ЦИКом (ст. 27, 29 Конституции БССР).
Однако некоторые вопросы, которые не были решены в Конституции БССР 1919 года, по-прежнему не
регламентировались (о порядке образования и системе местных органов власти, об избирательном праве и другое). В
отношении них в дополнениях к Конституции БССР 1919 года имелась оговорка: «в отношении уездных съездов, их
исполкомов и отделов, а также по всем остальным вопросам советского строительства ССРБ съезд постановляет
руководствоваться Конституцией и постановлениями VII Всероссийского съезда Советов». В дополнениях не уточнялось
даже, какой именно Конституции следует руководствоваться, так как само собой разумелось, что Конституцией РСФСР
1918 года.
Все это свидетельствует о том, что в определении основ белорусской советской государственности, белорусский
законодатель первых лет советской власти ориентировался на закрепление максимально тесных взаимоотношений с
РСФСР.
Вопрос 64. Государственно-правовые отношения БССР и РСФСР с другими советскими республиками Договоры
между БССР и РСФСР. Рижский мирный договор.
После окончания гражданской войны и провозглашения Декларации о независимости БССР от 31 июля 1920 г. БССР ,
которая находилась в состоянии тяжелейшей разрухи , приступила к мирному строительстве. В центре внимания высших
органов власти и управления страны было востановление почти полностью разбуренной войной народного хозяйства.
Тяжелое экономическое положение в республике погашалась недовольством крестьян хозразверсткой.
В этот период активизируется деятельность высших органов власти БССР : Всебелорусского из съезда Советов ,
Центрального исполнительного Комитета и его Президиума , а также правительства - Совета Народных Комисаров. В
условиях тесных взаимоотношений с РСФСР Руководством республики уделяет внимание вопросам , связанным с
суверенитетом и территориальной целостностью БССР . Союзный рабоче- крестьянский договор от 16 января 1921 года,
законодательно закрепили новый уровень взаимоотношений БССР из РСФСР. В нем признавалась независимость каждой
республики, и подчеркивалось, что " из самого факта прежняя принадлежности территории ССРБ к бывшей Российской
империи для ССРБ НЕ вытекает ни каких обязательств по отношению к кому бы то ни было".
В договоре отмечалось , что с целью военного союза правительства обеих республик «заявляют об» единении следующих
наркоматов : 1) военных и морских дел , 2) Высшего Совета Народного Хозяйства ; 3) внешней торговли; 4) финансовую ;
5) работы ; 6) пути отношений ; 7) почты и телеграфа .
Соглашение свидетельствовало о некотором расширении прав БССР , ведь в договоре явно наметилась тенденция
законодательной регламентации взаимоотношений обеих республик. Из договора следовало, что отныне только по
вопросам , связанных с деятельностью объединенных наркоматов, преобладали полномочия РСФСР , другие же вопросы
БССР имела право решать самостоятельно.
21 марта 1921 г. постановлением ЦИК БССР было принято Положение о представительстве БССР при правительстве
РСФСР. Оно образовывалась с целью координации деятельности и обобщения практической работы органов и учреждений
обеих республик.
В августе 1921 БССР создается наркомат иностранных дел БССР на международной арене в 1921 признает ряд
государств - Германия , Аустрыя , Турция , Британия , Италия .
12 июля 1920 г. в Москве был подписан договор между РСФСР и Литвой, которым признавалась независимость Литвы в
этнографических границах. Без согласия белорусов и их представителей литовскими были объявлены не только бывшие
Ковенская и Сувалковская, но и вся Виленская и Гродненская губернии с городами Вильно, Гродно, Щучин, Сморгонь,
Ошмяны, Браславль. Подписание этого договора означало прекращение существования ЛитБел.
31 июля 1920 г. в Минске состоялось повторное провозглашение независимой БССР. До созыва Всебелорусского съезда
власть в свои руки взял Белорусский революционный комитет. После второго провозглашения Белорусская Республика
существовала в границах шести уездов (Бобруйский, Борисовский, Игуменский, Мозырский, частично Минский и
Слуцкий) бывшей Минской губернии.
С переносом военных действий на территорию Польши, война превратилась в средство экспорта революции. 30 июля в
Белостоке был создан Временный революционный комитет Польши (Польревком). Однако расчет на поддержку польским
пролетариатом революционной волны не оправдался, наоборот, произошел мощный национально-патриотический подъем
польского народа. 16 августа польские войска перешли в контрнаступление, и Красная Армия отступила от Варшавы до
Минска. Однако как Польша, так и Советская Россия не имели сил продолжать войну. 12 октября 1920 г. был заключен
договор о перемирии и предварительных условиях мира, в соответствии с которым военные действия прекращались.
Правительство Пилсудского не отказалось от попыток присоединения территории Советской Беларуси к Польше,
поэтому в конце октября организовало вторжение армии Булак-Булаховича на Мозырском направлении. Эта авантюра
провалилась. В это время в Слуцком уезде, не без участия Польши и Наивысшей белорусской рады, произошло восстание.
15-16 ноября 1920 г. в Слуцке был созван съезд волостей и местечек, на котором присутствовало 127 делегатов. В связи с
тем, что по условиям договора о перемирии польские войска отходили, а Красная Армия должна была вступить в город,
съезд решил из числа военнообязанных организовать воинскую часть. На протяжении трех дней была сформирована
бригада из двух полков. Съезд выразил протест против вступления в границы Слуцкого уезда Красной Армии, требовал
оставить его в границах Польши. Когда Красная Армия 22 ноября стала приближаться к демаркационной линии Слуцка,
бригада вслед за польской армией отошла за р. Мароч, где сложила оружие и была интернирована польскими властями.
18 марта 1921 г. был подписан Рижский мирный договор. Западная граница БССР с Польшей проходила с севера на юг: с
южной стороны населенного пункта Ушачи, на восток от Посвилья на Докшицы, около Радашковичей, Несвижа, западнее
Красной слободы, Старобина, восточней Микашевичей, западнее Турова. Территория, которая отошла к Польше,
составляла 106тыс. км2 с населением свыше четырех млн. человек. Таким образом, во время советско-польской войны
территория Беларуси оказалась предметом торга между Советской Россией и Польшей. Без согласия белорусского народа
ее территория была разделена на две части, что задержало процесс национальной консолидации белорусов.
Вопрос 65. Утварэнне дзяржаўнага апарата ў БССР у 1921–1922 г.г. Уваход БССР у склад СССР.
Начиная с конца 1920, начала 1921 года БССР находилась в сложном политическом и экономическом положении:
· Была проведена национализация промышленности, многие предприятия практически не действовали. Рабочие
устремляли свой взгляд в деревню, где и так был переизбыток работников, так как в городе условий для работы
практически не было.
· Население, занятое в сельском хозяйстве также находилось в бедственном положении, т.к. прод. отряды
(продовольственные отряды), при проведении продразверстки забирали даже то зерно, которое отводилось крестьянами
под посев. Поголовье скота в Беларуси сократилось почти на 50%, площади, предназначенные для посева – на 30%.
Восстания крестьян и бандитизм были характерны для Беларуси того времени. В этом состоянии советская власть должна
была сохранять чрезвычайное положение в стране до 1922 года.
· Социально – экономическое положение оставляло желать лучшего: Беларусь на тот период (с 1921 года) была разделена
между двумя государствами: Россией и Польшей. К территории БССР относились только 6 уездов Минской губернии.
В период гражданской войны сложился военно-политический союз советских республик. Переход к миру потребовал
новых подходов в решении национально-государственного вопроса. 16 января 1921 г. был подписан договор между
РСФСР и БССР, по которому признавался суверенитет Беларуси. Создавались объединенные наркоматы военных и
морских дел, внешней торговли, финансов, труда, путей сообщения, почты и телеграфа, ВСНХ.
Нужно было провести объединение так, чтобы не вызвать новый хаос в хозяйстве и новую гражданскую войну в
национальных районах. И. Сталин предлагал включить советские государства в состав РСФСР на правах автономных
республик. В.И. Ленину удалось направить работу по объединению республик в относительно безопасное русло: создание
федеративного союза равноправных государств с правом выхода из этого союза.
Подготовка создания союзного государства осуществлялась по партийным каналам. Идея объединения широко
пропагандировалась среди населения Беларуси. На IV Всебелорусском съезде Советов, который состоялся 14 - 18 декабря
1922 г. Делегаты съезда приняли решение о необходимости создания Союза СССР.
I Всесоюзный съезд Советов, который открылся 30 декабря 1922 г., принял Декларацию и Договор о создании Союза
Советских Социалистических Республик в составе РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР. Союз способствовал национально
-государственной консолидации его народов. Однако, как показала практика, он не смог решить национальный вопрос в
полном объеме. Жесткая централизация власти фактически привела к сталинской «автономизации» Советских республик.
Высший орган власти – съезд советов, формируется путем выбора депутатов. ЦИК БССР – высший орган власти в
перерывах между съездами (60 человек). Президиум ЦИК БССР в перерывах между съездами работало 5 человек – высший
орган повседневной власти.
Высший исполнительный орган – совет народных комиссаров (СНК) БССР состоял из 15 народных комиссариатов,
наркоматы назначались ЦИКом. СНК осуществлял общественное управление делами ССРБ и имел ограниченные
законодательные функции.
Местные органы власти строились на основе конституции РСФСР. В основе деятельности волостных и поветовых
советов было положение исполкома, выданное всероссийским ЦИК.
Исполком поветового совета избирался на 6 месяцев из 20 человек и контролировал все, кроме армии. Пленарные
заседания 2 раза в месяц. Председатель волостных исполкомов собирался 1 раз в месяц, текущую работу выполнял
президиум из 5 человек. 05.02.1921г. ЦИК ССРБ утвердил положение о поветовых исполкомах в Беларуси. В декабре
1921г. 3 всебелорусский съезд советов принял 1 в БССР положение о волостных исполкомах и сельсоветах. Волостные
исполкомы избирались волостными съездами на 6 месяцев из 3-5 человек. Сельсовет – один из 100 человек населения, но
не более 50 депутатов. В связи с проведением административно-территориальных реформ происходят изменения в
местных органах власти.
Вхождение БССР в состав СССР оправдало надежды на расширение территории республики, ограниченной шестью
уездами бывшей Минской губернии. В 1924 было принято решение о передаче Белорусской ССР некоторых уездов
Витебской, Гомельской и Смоленской губерний. Три уезда Витебской и пять уездов Гомельской губерний остались в
составе РСФСР.
В 20-е годы в Беларуси, как и во всем СССР, сложилась однопартийная система. В марте 1921 г. самоликвидировался
Бунд. В декабре 1921 г. распалась Еврейская коммунистическая партия. В феврале 1921 г. была разгромлена Белорусская
партия социалистов-революционеров, 860 ее деятелей были арестованы, позже они были освобождены и переправлены на
территорию Западной Беларуси.
Нормальное законотворчество на территории Беларуси началось в 1921 г. Вместе с тем в БССр продолжали пользоваться
нормативными актами РФ.
Вопрос 72. Нарушение законности в Беларуси в 1920-1950-е годы. Деятельность НКВД, оргонов прокуратуры и
суда.
В период, когда проводилась ликвидация остатков рыночных и собственно-предпринимательских отношений, перед
судами и прокуратурой стала задача усилить классовую борьбу с кулаками и спекулянтами , местными националистами и
саботажниками. Усилились судебные и внесудебные репрессии, которые проводились против селян, чтобы избавить их
средств существования и принудить работать в колхозах, а также против национальной интеллигенции , чтобы заставить
весь народ смиренно сносить голод и нищету. В этих условиях выдавались новые правовые акты, которые усиливали
тоталитарные репрессии, ограничивали права Белоруской ССР в сфере экономики и правотворчества.
ЦИК и СНК СССР 23 июля 1930 года приняли постановление о ликвидации округов. В связи с этими постановлениями в
БССР были упразднены окружные суда, а их функции частично были переданы Верховному Суду БССР, а частично-
народным судам. Верховному суду первой инстанции были подсудны криминальные дела, за которые устанавливалась
высшая мера наказания.
В начале 30-х годов в БССР были созданы линейные железнодорожно-транспортные и водно-транспортные суды,
кассационными инстанциями для которых были соответствующие коллегии Верховного суда СССР, что еще раз
свидетельствует о жесткой централизации всего судебного аппарата в СССР.
Значительные изменения произошли в системе прокуратуры. В 1933 году была создана всесоюзная прокуратура, которую
возглавлял Прокурор СССР. Он был ответственным перед СНК, ЦИК и Президиумом ЦИК СССР. В июле 1936 года все
прокуратуры были подчинены непосредственно Прокурору СССР. Конституция 1936 года закрепила новые
организационные принципы построения прокуратуры и ее задачи. Прокурор СССР назначался Верховным Советом СССР
на 7 лет. Прокурор БССР назначался Прокурором СССР на 5 лет. Все подчиненные ему прокуроры назначались
Прокурором БССР и утверждались Прокурором СССР. Такой порядок назначения на должность прокурорских работников
содействовал установлению бюрократично-централизованной системы, при которой не только народ, но и руководящие
органы республики не могли контролировать прокуратуру.
В июле 1934 года в Советском Союзе был создан союзно-республиканский Народный Комиссариат внутренних дел
СССР и соответствующие комиссариаты в союзных республиках. НКВД БССР были подчинены Управление
государственной безопасности, Главное управление рабоче-крестьянской милиции, органы ЗАГСа и пожарное охранение.
Таким образом, под конец 1934 года НКВД был наделен самыми важными полномочиями по проведению массовых
репрессий против народа. Особенно после принятия закона от 1 декабря 1934 года «Про особенным порядок расследования
и рассмотрения криминальных дел о террористических актах против работников Советской власти», согласно которому
были расстреляны тысячи ни в чем невиновных людей.
Вопрос 73. Конституция БССР 1937г: причины принятия, общая характеристика. Узменения в системе и
компетенции органов государственного управления.
Причины принятия: К середине 30-х годов в БССР произошли серьезные изменения: отменена новая экономическая
политика, осуществлена коллективизация, культурная революция. В экономике стал основным социалистический уклад,
установилась одна марксистско-ленинская идеология, произошли коренные изменения в социальном составе (были
ликвидированы буржуазия, зажиточные слои города и деревни). На основе этого посчитали, что переходный период от
капитализма к социализму закончился и поэтому построены основы социалистического общества, что потребовало нового
конституционного закрепления.
5 января 1936 г. была утверждена Конституция СССР Чрезвычайным VIII Всесоюзным съездом Советов, а 19 февраля
1937 г. принята Конституция БССР, которая в точности соответствовала Конституции СССР. В ней были четко определены
экономические и политические основы советского общества: социалистическая собственность на орудия и средства
производства и Советы депутатов трудящихся.
Закреплялись важнейшие принципы социализма: полное политическое и социальное равноправие всех граждан БССР
независимо от национальности, расы, пола, вероисповедания, их права и свободы.
Высшим органом власти в БССР являлся Верховный Совет, а в период между сессиями Верховного Совета — Президиум
Верховного Совета БССР.
Верховный Совет осуществлял законодательную власть, избирал Президиум Верховного Совета БССР, формировал и
утверждал правительство — СНК БССР и контролировал их деятельность.
Впервые Конституция содержала разделы о бюджете республики, суде и прокуроре. Следует отметить, что
законодательная власть стала принадлежать исключительно Верховному Совету БССР. В случае необходимости между
сессиями Верховного Совета его Президиум мог внести изменения в действующее законодательство с последующим
утверждением на очередной сессии Верховного Совета. Впервые было произведено разграничение между органами
государственной власти и центральными органами государственного управления. Образуемый Верховным Советом и
подотчетный ему, СНК(Совет Народных Комиссаров) являлся высшим исполнительным и распорядительным органом
БССР. Местные Советы депутатов трудящихся, образованные вместо съездов Советов рабочих, крестьянских и
красноармейских депутатов, являлись органами государственной власти. Исполкомы местных Советов были отнесены к
органам государственного управления.
Высшим судебным органом стал Верховный суд БССР, который избирался Верховным Советом.
Конституция БССР внесла большие принципиальные изменения в советскую избирательную систему: выборы в Советы
осуществлялись на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Конституцией БССР утвержден герб, флаг республики, т.е. символы белорусской государственности, а также столица.
Однако суверенитет Беларуси был ограничен и, а механизм выхода из состава СССР не разработан.
Конституция БССР: · Закрепила более простую трехзвенную систему органов государственной власти,
· Расширила демократические права и свободы граждан (эти права носили скорее декларативный характер)
· Закрепила первую попытку реализации принципа разделения властей,
· Впервые закрепила приоритетность партийной власти.
Конституция БССР привела политическую надстройку в соответствие с экономическим базисом и социальной
структурой общества, сложившимися к середине 30-х годов XX в. Принятие ее дало новый толчок для развития всех
отраслей советского права.
Вопрос 74. Местные органы управления и самоуправления на территории Западной Беларуси в 1921-1939 гг.
Правовое положение населения. Конституции Польши 1921 и 1935гг.
Согласно Рижскому мирному договору от 19 марта 1921 года Западная часть Беларуси была включена в состав Польского
государства. В период нахождения Беларуси в составе Польши был установлен военно-полицейский режим, который
осуществлялся с помощью местного государственного аппарата.
Местными органами государственной администрации в каждом воеводстве являлся воевода и воеводское управление.
Воевода назначался президентом Польши по предложению министра внутренних дел. Воевода координировал
деятельность всех государственных органов на территории воеводства и имел полномочия контролировать все
государственные органы, которые непосредственно ему не подчинялись. Должности воевод в четырех западно-
белорусских воеводствах в 1921-1939 гг. занимали лица из среды высших офицеров и генералов польской армии , а также
помещики . При воеводе существовало воеводского управления , которое состояло из отделов: общего, безопасности ,
самоуправления , административного , военного , земледелия , промышленности , здравоохранения , труда и др. . Отделы
занимались непосредственным местным руководством и рассмотрением конкретных вопросов по направлениям своей
деятельности.
Главой уезда являлся староста, который назначался министром внутренних дел и воеводой и непосредственно
подчинялся воеводе. Полномочия старосты в уезде во многом соответствовали полномочиям воеводы . При старосте
действовало уездное управление , состоявшее из рефератов (отделов) . В состав районной администрации входили войт и
волостной управление. В последнее входили заместитель войта и два-три заседателя. К 1933 г. в уездах существовали
органы местного самоуправления - уездные сеймики, делегаты на которые избирались волостным собраниями . Однако эти
органы являлись в значительной степени декларативными , поскольку без участия старосты они ничего не могли решить .
После 1933 г. в воеводствах создавались воеводские советы, в уездах - уездные советы . Члены уездных советов избирались
на волостным рядах. Исполнительными органами уездных советов являлись уездные управления во главе со старостой.
Однако фактически главой уезда по-прежнему являлся староста.
Польская конституция 1921 года — принята 17 марта 1921 года (потому иногда также называется «мартовской
конституцией») учредительным сеймом под влиянием сильного демократического движения, развернувшегося в Польше
после окончания советско-польской войны. Утверждала в Польше республиканский строй. Устанавливала двухпалатный
парламент в составе сейма и сената, избиравшийся сроком на 5 лет всеобщим, равным и тайным пропорциональным
голосованием. Сейм утверждал правительство и отдельных министров и имел право их смены. Процедура досрочного
роспуска сейма была очень сложна, тем самым в государстве закреплялась его особая позиция. Избирательное право
предоставлялось для выборов в сейм гражданам, достигшим 21 года, а в сенат - 30 лет. Военнослужащие голосовать права
не имели. Согласно статье 39, исполнительную власть в стране осуществлял президент, избиравшийся сеймом и сенатом на
7 лет. Он выдвигал кандидатуры премьера и министров, представлял государство на международной арене. Правительство
было ответственно перед парламентом.
Новая Конституция Польши, принятая в 1935 г., изменила порядок формирования центральных органов власти. Сейм
состоял из депутатов (всего в его состав входило 208 депутатов), а Сенат - с 96 сенаторов, причем 32 сенатора назначал
президент , а 64 избирались непосредственно гражданами. О равных демократических выборах в данном случае не
приходится. Избираться и избирать могли только граждане, которые имели высшее или среднее специальное образование,
офицерское звание или занимавших руководящие должности в государственном аппарате. Конечно, при таких условиях
как крестьяне , так и рабочие избирательным правом не обладали.
В польском государстве восточным районам (так называемому «восточному краю»), в которые входила и Западная
Беларусь, была отведена роль аграрно-сырьевого придатка более развитых коренных регионов Польши. Экономическая
политика в сельском хозяйстве относительно Западной Беларуси носила явно дискриминационный характер.
В составе польского государства белорусское население подвергалось национальной дискриминации. На выборах 1935 и
1938 г. не было выбрано ни одного белоруса. При принятии на должности в органах местной власти предпочтение
отдавалось полякам , как правило колонистам , выходцам из центральных и западных воеводств Польши . Открытая
политика польских властей на ускоренную ассимиляцию белорусов и политическая бесправие населения западных земель
вызвали частые стихийные и организованные протесты. В связи с этим в Польше принимается ряд законодательных актов ,
которые расширяли полномочия местной администрации , полиции , судебно- следственного аппарата в борьбе с
национальным движением на белорусских землях .
Социальное и политическое ущемление прав белорусов дополнялось национально-религиозным гнетом. Белорусское
население подвергалась принудительному ополячиванию и окатоличиванию, хотя в соответствии с Рижским мирным
договором 1921 Польша обязывалась предоставить населению Западной Беларуси все права, которые обеспечивали бы
свободное развитие культуры , языка и выполнение религиозных обрядов. Жизненная действительность привела к тому,
что в 1939 г. в Западной Беларуси на 4 млн белорусов не было ни одной белорусского средней школы , высшего учебного
заведения , национального театра , библиотеки и т.д. Белорусские газеты закрывались после выхода нескольких номеров.
Во всех государственных учреждениях официальным языком являлся только польский.
Вопрос 75. Начала Второй мировой войны и разгром Польского государства. Образование временных органов
народной власти в Западной Беларуси в 1939 году.
1 сентября 1939 г. гитлеровская Германия начала войну против Польши, план нападения на которую был разработан еще
весной. Вечером 31 августа группа эсэсовцев, переодетых в польскую военную форму, организовала нападение на
радиостанцию, принадлежавшего в то время Германии города Глейвиц. Эту провокацию выдали за действия польской
армии против Германии. В 4 часа 45 минут в Польшу вторглись 57 немецко-фашистских дивизий при поддержке 2500
танков и 2000 самолетов. Так началась вторая мировая война.
Согласно секретным протоколам, приложенным к пакту о ненападении от 23 августа 1939 г. между СССР и Германией
.Западная Украина признавалась сферой интересов СССР 17 сентября 1939 в условиях, когда гитлеровская Германия
практически разгромила Польшу ,Красная Армия начала поход в Западную Беларусь и Западную Украину ,. Подавляющее
большинство польских войск не оказывало сопротивления и сдалось без боя.Основная часть населения Западной беларуси
оброжелательно встречала армию.
Первый этап второй мировой войны, проходивший с 1сентября 1939 г. до 22 июня 1941 г. характеризуется активными
военными действиями фашистских государств. К моменту нападения на СССР почти все страны Западной и Центральной
Европы оказались оккупированными фашистскими державами или попали в зависимость от них. В этот период советское
руководство предпринимало активные действия по обеспечению безопасности СССР. Однако тоталитарный режим,
командно-административная система накладывали существенный отпечаток практически на все внешнеполитические
акции. Несмотря на это, правящим кругам удалось в определенной степени укрепить безопасность рубежей Советского
государства, существенно отодвинув его границы.
С приходом советских войск в западнобелорусских землях началось установление советских порядков. Во всех городах и
поветах создавались Временные управления из представителей Красной Армии и местного населения. В деревнях
учреждались Крестьянские комитеты, главной обязанностью которых была передача земель помещиком и осадников
крестьянам. На промышленных предприятиях создавались комитеты рабочего контроля за деятельностью
предпринимателей. Были также волостные крестьянские комитеты , которые избирались на собраниях уполномоченных от
деревенских комитетов или на собрании крестьян данной волости . Все крестьянские комитеты регистрировались во
временных управлениях уездов. Некоторые функции органов государственной власти выполняли съезды и совещания
крестьянских волостей и уездов , которые созывались по инициативе временных управлений уездов и областей. В октябре
1939 на территории Западной Беларуси были образованы 4 временные управлении областей: Виленское, Новогрудская,
Белостокское и Полесское. После передачи Вильно в 1939г. Литве областным центром стала Вилейка. В составе
временного правления были образованы отделы , руководившие отдельными отраслями хозяйства и культуры. Все эти
временные органы действовали под надзором и контролем руководства ЦК КПБ . Партия через свои карательные
структуры продолжала проведение политики сталинского террора против польской администрации , активистов
национально- патриотических партий и др.
Вопрос 76. Народное собрание Западной Беларуси и его государственно-правовые акты. Воссоединение Западной
Беларуси с БССР и образование органов советской власти в западных областях.
Важным событием в ходе утверждения новой власти в Западной Беларуси были выборы в Народное (национальное)
собрание, которое должно было в законодательном порядке решить вопрос о власти, проходившие 22 октября 1939 г.
Предусматривалось проводить выборы под лозунгами установления советской власти на территории Западной Беларуси и
Западной Украины, вхождения Западной Беларуси в состав БССР и Западной Украины в состав УССР и др. Народное
собрание Западной Беларуси проходило 28-30 октября в Белостоке. На нем присутствовало 926 депутатов, представлявших
различные социальные слои и национальности. Среди них были активные участники революционного и национально-
освободительного движения в Западной Беларуси, в том числе С.О. Притыцкий, Ф.С. Пестрак, В.З. Царюк, С.Н. Малько,
А.И. Федосюк и др. На собрании присутствовали представители правительства БССР, народные поэты Я. Купала и Я.
Колас. На этом форуме были рассмотрены следующие вопросы: о государственной власти; о вхождении Западной
Беларуси в состав БССР; о конфискации помещичьих земель; о национализации банков и крупной промышленности.
Народное собрание приняло четыре конституционных акта, среди которых важнейшее место заняли декларации об
установлении в Западной Беларуси советской власти и о ее вхождении в состав БССР.
В декабре 1939 г. – январе 1940 г. в Западной Беларуси был введено новое административно-территориальное деление и
создано пять новых областей – Барановичская, Белостокская, Брестская, Вилейская и Пинская. Формирование местных
органов власти завершилось в декабре 1940 г. В итоге прошедших выборов образовались сельские, районные, городские и
областные Советы. Как и во всей стране, на вновь присоединенных территориях начали действовать официальные
партийные и комсомольские структуры, разворачивалась сеть профсоюзных организаций. В западные районы Беларуси на
партийную, комсомольскую, советскую и хозяйственную работу направлялись выдвиженцы Минска, многие из которых не
понимали особенностей местного уклада, языка и часто не имели необходимого доверия у местных жителей. Ликвидация
польской системы управления и хозяйствования сопровождалась необоснованной высылкой служащих бывшего
государственного аппарата, судебных органов, полиции, армии, торговцев, ремесленников. Начавшаяся массовая
депортация имела целью «очистить» территорию от буржуазных, «чуждых» элементов присоединенные территории,
усилить борьбу с «врагами народа». В начале декабря 1940 г. правительство СССР приняло секретное решение о
выселении из западных областей Беларуси и Украины осадников и работников лесной охраны. Репрессии продолжали
набирать обороты. Массовый характер приняли аресты помещиков, руководителей политических партий и организаций.
Широкое распространение получило принудительное выселение из родных мест в Сибирь, Казахстан, районы Крайнего
Севера и другие глухие районы СССР сотен тысяч граждан, которые признавались врагами советской власти.
Вопрос 77. Советское государство и право в период ВОВ, Немецкий оккупационный режим в Беларуси.
Партизанское движение.
22 июня 1941 г немецкие войска напали на СССР с целью молниеносной войны. БССР входила в состав Союза, на ее
территорию распространялось действие Конституции СССР 1936г и Конституции БССР 1937г, однако провозглашенные
там конст. права и обязанности на практике не существовали. Уже к середине июля немецкая армия оккупировала
Беларусь, Прибалтику и часть Украины. Красная армия несла серьезные потери из-за недочетов в военном руководстве,
рассчитанном на войну на территории врага, а также из-за репрессий относительно военного руководства.
Один из первых законодательных актов - указ Президиума Верховного Совета СССР "О военном положении", который
означал передачу всех функций органов гос. власти в области защиты, охраны правопорядка и обеспечения гос.
безопасности военным советам фронтов, армий и военных округов.
30.06.1941 г. - создание Государственного комитета обороны (ГКО) во главе со Сталиным. Этому органу принадлежала
вся власть в стране, в том числе и политическое, военное и государственное управление страной, а также управление
Ставкой Главного Командования Вооруженных сил СССР и другие органы. Выполняя постановления ГКО все партийные
и советские органы Беларуси в условиях военного положения делали все необходимое для эвакуации на восток населения,
материальных средств, техники и колхозной собственности.
Введение военного положения вызвало значительные изменения в криминальном законодательстве, его применении и
классификации преступлений. Например, все дела о преступлениях против гос-ва, гос. безопасности, обществ. порядка
передавались на рассмотрение военных трибуналов. Позднее с целью реализации заявления советской власти от 14.10.1942
г. о наказании фашистских военных преступников был создан специальный орган для расследования преступлений,
совершенных военными преступниками. Одновременно с этим была значительно расширено и само понятие и охват
субъектов военных преступлений. Эти преступления рассматривались как "совершенные при отягощающих
обстоятельствах во время общественного бедствия". Таким образом поддерживался надлежащий порядок,
предупреждались правонарушения, что содействовало поддержанию боевого духа среди военнослужащих, а также среди
населения.
19.09.1941 г - постановлением ГКО вводится обязательное обучение всего взрослого мужского населения и некоторых
категорий женщин военному делу. За уклонение от обязанностей - уголовная ответственность.
На оккупированной территории Беларуси был установлен фашистский оккупационный режим. Эта система мер была
направлена на ликвидацию советской власти, грабеж нац. богатства, ликвидации БССР как государства, уничтожение 75 %
населения и лишения остальных прав, т.е. фактическое превращение в рабов. Для осуществления этих намерений был
создан военно-политический аппарат. В городах, районных центрах и больших нас. пунктах существовали военные
гарнизоны, спец. подразделения войск СС, разные службы и подразделения жандармерии, тайной полевой полиции (ГПФ),
полиции безопасности с службы безопасности (СД), полевые и местные комендатуры и другие карательные органы, а
также разветвленная сеть тюрем и концлагерей. Массовым уничтожением людей занимались спец. оперативные группы и
команды, обладающие крайне широкими полномочиями. За неповиновение предусматривались жестокие кары, вплоть до
высшей - расстрела без суда и следствия. На территории действовала система органов гитлеровской оккупационной
гражданской администрации. Генеральный округ "Беларусь" с центром в Минске возглавлял В.Кубэ. Была создана система
органов местного управления.
Были попытки остановить нарастающее сопротивление бел. народа создание профашистский нац. организаций -
Белорусская народная самопомощь, Союз белорусской молодежи, Белорусская центральная рада (БЦР) Второго
Всебелорусского конгресса, которые, однако, не были поддержаны народом. Наоборот, всенародная борьба против
фашизма набирала обороты. Директивами ЦККПБ(б) были организованы партизанская и подпольная борьба. Первые
партизанские бригады возникли в Витебской и Минской областях. Партизаны и подпольщики внесли огромный вклад в
победу над фашизмом, особенно в период наступательных операций 1943 г.
3 сентября 1943 началось постепенное освобождение территории Беларуси от немецко-фашистской оккупации.
Вопрос 79. Белорусский государство и право в послевоенный период. Изменения в государственном аппарате.
Расширение прав республики в конце 50-х - начале 60-х гг. ХХ в.
В послевоенный период главной задачей было восстановление народного хозяйства. В сентябре 1946 утверждается план
первой послевоенной пятилетки развития. В государственном управлении происходит оживление после вынужденного
военного застоя.
Произошел новый территориальный раздел Беларуси. Часть северных земель была передана Литве, часть западных -
Польше. Количество областей и районов уменьшено, некоторые населенные пункты переименовывались на советский
строй. После смерти Сталина была попытка перейти к коллективному руководству - Президиум ЦК КПСС. Но в 1954г.
Первым секретарем ЦК КПСС был избран М.Хрущев.
Высшим органом государственной власти считался Верховный Совет БССР, который собирался на сессии 2 раза в год, а
в перерывах высшим органом государственной власти считался Президиум Верховного Совета БССР. Сессии проходили
формально, компетенция была довольно ограниченной: он не определял ни внутренней, ни внешней политики. Принимал
законы, которые уточняли и развивали законы, принятые Верховным Советом СССР.
Исполнительным и распорядительным органом являлся Совет Министров. Его компетенция была очень ограничена, так
как он подчинялся Совету Министров СССР. Местные органы состояли из областных, городских, районных и поселковых
Советов депутатов трудящихся.
В июле 1947 года принимается закон о внесении изменений в Конституцию, в рамках которых за высшими органами
государственной власти было закреплено право на принятие законодательства о браке и семье, заслушивание отчетов о
выполнении бюджета БССР. Эти изменения коснулись и высших органов государственной власти. Так, в связи с
расширением контрольно-надзорной и распорядительной деятельности Верховного Совета в его составе увеличивается
число постоянных комиссий: в 1955 г. - 4, в 1957 г. – 8
В апреле 1945 года Беларусь и Украина получают приглашение стать членами-учредителями ООН. На конференцию
отправляется делегация от Беларуси, которая во всем поддерживала позицию делегации СССР.
Изменения произошли после ХХ съезда КПСС (14-25 февраля 1956) . Республики получили возможность
самостоятельно решать внутриреспубликанской хозяйственные вопросы: областной административно- территориальное
разделение, законодательства о судоустройстве, принимать Гражданский, Уголовный и Процессуальный кодексы.
Перестройка управления промышленностью: по территориальному принципу. В БССР образовывался 1 совнархозов , в
подчинение которому передавались почти все промышленные предприятия и строительная организации, расширила
самостоятельность и инициативу республики и способствовало подъему развития промышленности и строительства.
Расширение прав республик проявилось и в том, что с 1957г. председателя Советов Министров союзных республик были
включены в состав Совета Министров СССР, тем самым они стали полноправными членами Правительства СССР.
Союзным республикам дополнительно передавались на их решение вопросы хозяйственного и культурного строительства.
Они могли оставлять в своем распоряжении значительную часть продукции, выработанной сверх плана. 11 февраля 1957г.
был издан закон о расширении прав республик по изданию кодексов. Были приняты Указы о государственном флаге и
гимне БССР. Но вместе с положительными мероприятиями, которые проводились в державном управлении в
послесталинских период, много было и ошибочных решений по реформированию местных органов. Например, разделение
местных исполкомов на руководящих промышленностью и руководящих сельского хозяйства.
Вопрос 81. Конституция БССР 1978 г.: причины принятия, общая хар-ка.
7 октября 1977 г. единогласно была принята новая Конституция СССР. Соответственно началась работа по изменению
республиканских конституций. Конституция СССР 1977 г. — плод коллективных усилий, в Конституционную комиссию
входили представители всех слоев общества, государств и национально-государственных образований. Конституции
республик, в том числе и Конституция БССР 1978 г., по своей структуре и содержанию соответствовали Конституции СССР.
Разработка и принятие Конституции БССР 1978 г. проходили в соответствии с общепринятыми стадиями правотворческого
процесса. Были созданы Конституционная комиссия (подготовка проекта) и Редакционная комиссия (подготовка
окончательного текста). Председателем обеих комиссий был 1-ый секретарь ЦК КПБП Петр Миронович Машеров. 18 марта
1977 г. опубликован во всех республиканских и областных газетах проект Конституции. 14 апреля 1978 г. новая Конституция
введена в действие. Причины принятия новой Конституции СССР (по сути совпадают с БССР): 1) экономические изменения,
развитие собственной экономической основы у социалистов
2) изменение социальной структуры общества, рост социальной однородности общества
3) построение зрелого социализма, в К. учитывались факторы становления общенародного государства (идеи рабочего
класса - общие для всех)
4) активное участие в жизни государства негосударственных организаций; вводилось понятие "политическая система
советского общества".
5) монополия власти, всеми процессами в стране руководила Коммунистическая партия, возникла идея отразить в
Конституции место КПСС как ядра политической системы
6) новая историческая общность - многонациональный советский народ; требовалось учесть интеграционные процессы в
СССР, когда многие вопросы требуют единства подходов к их решению на уровне Союза ССР
7) отражение дальнейшего развития советской демократии - участие трудящихся в управлении государственными и
общественными делами, повышение роли общественных организаций и органов общественной самодеятельности....
8) возможность закрепления новых и дополненных прав и свобод
9) за время действия прежнего Основного Закона появилось много нового в организации и деятельности гос органов.
10) внешнеполитические причины: конституция должна была демонстрировать силу СССР, его ведущие позиции в мире,
наличие социалистического содружества, соответствующие устои внешней политики советского государства.
По форме и по духу К. БССР в основном копировала К. СССР.
• построение развитого, зрелого социалистического общества
• создание «общенародного государства»
• построение «бесклассового коммунистического общества»
• закреплялась «руководящая и направляющая» роль компартии.
• БССР руководствуется целями, задачами и принципами внешней политики СССР, определенными Конституцией СССР.
Конституция БССР 1978 г.отличается от последней и структурой, и содержанием.
• помимо глав есть четко названные разделы, что облегчает пользование ее текстом;
• значительно большее количество статей (172 вместо 122)
• во 2 разделе “Государство и личность” впервые закрепляется право граждан на участие управлении государственными и
общественными делами (ст. 46), право на жилище (ст. 42), право на государственную охрану здоровья (ст. 40), право на
пользование достижениями культуры (ст. 44), право обращаться с жалобами на действие должностных лиц (ст. 56) и другие.
• ведение судопроизводства не только на белорусском или русском языке, но и на языке большинства населения данной
местности
• на ряду с государственной и колхозно-кооперативной собственностью впервые конституционно закрепляется
собственность профсоюзных и общественных организаций
• снижение возраста с 21 года до 18 лет - право голосовать и быть избранным (ст. 85).
• Исключительным компетентным органом государственной власти назван Верховный Совет БССР. • КПСС - ядро
политической системы
Вопрос 82. Обновление внешне-политической деятельности Белорусской ССР. Участие БССР в создании ООН.
Международная деятельность Белорусской ССР начинается с принятия Верховным Советом СССР 1 февраля 1944 года
Закона «О предоставлении союзным республикам полномочий в области внешних сношений и о преобразовании в связи с
этим Народного комиссариата иностранных дел из общесоюзного в союзно-республиканский».
Закон закрепил право союзных республик вступать в непосредственные отношения с иностранными государствами,
заключать с ними соглашения и обмениваться дипломатическими представителями. В связи с этим Верховный Совет БССР
24 марта 1944 года принял Закон «Об образовании Народного комиссариата иностранных дел», внеся ряд соответствующих
дополнений в Конституцию БССР 1937 года. Вновь образованный Наркомат развернул активную деятельность в сфере
межгосударственных отношений БССР, подтверждением тому являлось участие БССР вместе с 50 государствами в создании
Организации Объединенных Наций и в разработке ее Устава. Вопрос об участии всех советских республик в ООН был
поставлен делегацией СССР осенью 1944 года на переговорах в Думбартон-Оксе, однако только на японской конференции в
феврале 1945 года было достигнуто соглашение о представительстве двух из 16 советских республик в ООН. Сразу же после
открытия конференции ООН 26 апреля советская делегация поставила вопрос о включении Белорусской и Украинской
республик в состав ООН, мотивируя это тем, что они обладают суверенными правами, «каждая из них выставила по
миллиону бойцов в Красную Армию», и что на эти республики обрушился первый удар фашизма. Решение о включении
УССР и БССР в число полноправных членов ООН было принято единогласно.
6 мая 1945 года делегация БССР во главе с наркомом иностранных дел Кузьмой Венедиктовичем Киселевым прибыла на
конференцию в Сан-Франциско, где участвовала в разработке и принятии Устава ООН. Белорусская делегация отстаивала
право вето постоянных членов Совета безопасности, выступала за включение в Устав положений о самоопределении народов,
возражала против допуска франкистской Испании в организацию, участвовала в обсуждении других вопросов. 26 июня 1945
года делегация БССР подписала Устав ООН.
Участие БССР в работе ООН положило начало новому этапу внешнеполитической деятельности республики, которая
протекала в соответствии с нормами международного права и осуществлялась в различных международных формах.
Республика имела свои представительства, вела значительную дипломатическую переписку, участвовала в работе различных
международных конференций, состояла во многих межправительственных организаций, имела большую договорную
политику, оказывала различную помощь развивающимся странам.
С течением времени установились постоянные контакты правительства Белорусской ССР с иностранными государствами и
международными межправительственными организациями.
В послевоенный период получили дальнейшее развитие международные формы внешнеэкономической деятельности БССР,
в том числе республика вступила в непосредственные переговоры с иностранными государствами.
Вопрос 84. Объявление государственного суверенитета БССР и распад СССР. Декларация об государственном
суверенитете БССР.
Попытка проведения радикальных реформ привела к реформированию взаимоотношений между союзными республиками и
центром, что происходило на фоне движения за национальную независимость. В 1990 году начался процесс провозглашения
независимости республик.
В апреле 1990 года в СССР принимается закон «О разделении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации»,
который существенно расширил права союзных республик, но противоречия между республиками, недоверие к центру,
обвинение России в имперских тенденциях нарастали. В связи с этим российское руководство пошло на неординарный шаг и
12 июня 1990г объявило государственный суверенитет Российской Федерации.
18 июня 1990 года — под влиянием Декларации о государственном суверенитете РСФСР 12 июня, Верховным Советом
БССР принимается решения о подготовке Декларации о государственном суверенитете.
27 июля 1990 года Верховным Советом БССР была принята Декларация Верховного Совета «О государственном
суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики». 27 июля за принятие Декларации целиком
проголосовало 229 депутатов из 232 зарегистрировавшихся (при трёх не голосовавших).
Согласно декларации на территории провозглашалось верховенство конституции БССР и ее законов. Носителем
суверенитета и единственным источником государственной власти объявлялся белорусский народ. Закреплялись цели
суверенитета: свободное развитие и благополучие, достойная жизнь каждого гражданина государства на основе обеспечения
прав личности, превращение территории БССР в безъядерную зону, а Беларуси- в нейтральное государство, что
свидетельствовало о законодательном закреплении нового принципа нейтралитета в международных отношениях.
Заявлялось, что свобода и суверенитет используются в первую очередь для спасения народа от последствий Чернобыльской
катастрофы.
В Декларации 1990г. были изложен и другие важные положения, которые определяли содержание будущего проекта новой
Конституции Беларуси: о гражданстве, о разделении властей, о собственных вооруженных силах, собственной финансово-
кредитной системе, праве собственности бел народа на землю, недры, природные богатства и др. Также Беларусь получала
право самостоятельно заключать союзы и договоры с другими государствами.
В марте 1991 года состоялся референдум о существовании СССР, на котором большинство высказалось за сохранение
союза, однако путч 1991 года перечеркнул все надежды на реформирование союзных отношений. После провала путча 25
августа 1991 года Верховный Совет принял решение о придании Декларации о суверенитете статуса конституционного акта.
Размещенные на территории Беларуси предприятия были переданы в собственность государства, комитеты и ведомства из
союзно-республиканских стали республиканскими, было принято решение о приостановке деятельности КПБ, а все
имущество партии было опечатано.
19 сентября 1991 года Верховный Совет утвердил новое название страны – Республика Беларусь и принял решение о
введении новой государственной символики – герба Погоня и бело-красно-белого флага.
8 декабря 1991 года в резиденции Вискули в Беловежской пуще руководители Беларуси, России и Украины подписали
соглашение о роспуске СССР и об образовании СНГ. 10 декабря Верховный Совет ратифицировал это соглашение и принял
решение о денонсации Союзного договора 1922 года. 21 декабря руководители остальных республик поддержали решение о
роспуске СССР, которое прекратило свое существование.
В конце 1991 – начале 1992 года происходит создание новых суверенных белорусских министерств, ведомств и комитетов и
присоединение Беларуси как независимого государства к международным соглашениям.
С развитием демократии складываются условия для развития многопартийной системы. 10 июля 1994 года проходят
выборы первого президента Беларуси – Лукашенко А.Г., который в мае 1995 года проводит общенациональный референдум,
среди основных вопросов которого, в частности, изменение национальной символики, об интеграции отношений с Россией и
праве роспуска парламента.
Вопрос 85. Образование СНГ. Государственно-правовые связи Беларуси и России. Образование союзного
государства.
Образование СНГ
В начале сентября 1991 года начал работу V съезд народных депутатов СССР. 5 сентября он принял конституционный закон
о власти в переходный период, а затем сдал свои полномочия Государственному Совету СССР. Новый Верховный Совет
создать не получилось, потому что некоторые республики направили туда своих представителей с правами наблюдателей.
Госсовет 9 сентября 1991 года официально признал независимость Прибалтийский государств: Литвы, Латвии, Эстонии.
Через несколько дней они были приняты в ООН. 14 ноября семь республик (Россия, Беларусь, Азербайджан, Казахстан,
Кыргызстан, Туркменистан, Таджикистан) заявили о намерении создать Содружество Независимых Государств (СНГ)
8 декабря 1991 года в Беловежской пуще в резиденции "Вискули" под Брестом руководители Беларуси , Российской
Федерации, Украины подписали Соглашение об образовании СНГ и попросили вступать в него новые государства бывшего
СССР. В скором времени руководители среднеазиатских республик и Казахстана заявили о намерении присоединиться к СНГ
Исторические предпосылки создания СНГ
В связи с нарастанием "революций суверенитетов" встал вопрос о самом существовании Союза Советских
Социалистических Республик, решение которого осуществлялось методом проб и ошибок. Михаил Горбачев настоял на
проведении в марте 1991 года референдума по проблеме сохранения СССР. Однако вопрос для референдума был поставлен
так, что будущее Союза могло быть только в форме федерации, к тому же социалистической. Официально в референдуме
приняли участие 9 республик. Исключение составили Литва, Латвия, Эстония, Грузия, Армения и Молдова. Всего их 196
миллионов взрослых жителей СССР голосовало 111,3 миллиона, их которых 57% высказались за сохранение СССР. В конце
апреля было подписано соглашение Президента СССР и высших лиц девяти республик ("9+1") о скорейшем заключении
нового союзного договора. Сам опубликованный проект несколько раз менялся и носил компромиссный характер. Главное в
нем было то, что на протяжении шести месяцев после подписания договора должны быть проведены новые выборы высших
органов Союза. Вместе с тем закреплялась структура власти в Российской Федерации. 12 июня 1991 Борис Ельцин всеобщим
прямым голосованием был выбран президентом России.
Распад СССР ускорили события, которые произошли в Москве с 18 по 21 августа 1991 года. Во время отдыха Президента
СССР в Крыму группа высших государственных создали Государственный комитет по чрезвычайному положению, объявили
о болезни М. Горбачева и переходе всей власти в свои руки.
Cоюзное гос-во.
Союзное гос-во – это политический проект союза Российской Федерации и Республики Беларусь с поэтапно организуемым
единым политическим, экономическим, военным, таможенным, валютным, юридическим, гуманитарным, культурным
пространством.
8 декабря 1999 года в городе Москве состоялось подписание Договора о создании Союзного государства, и была принята
Программа действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации положений Договора о создании
Союзного государства.
26 января 2000 года, после ратификации Договора парламентами двух стран, он вступил в силу.
В соответствии с Договором о создании Союзного государства сформированы и функционируют Высший Государственный
Совет, Совет Министров и Постоянный Комитет Союзного государства. Функции Парламента Союзного государства
выполняет Парламентское Собрание Союза Беларуси и России.
Высшим органом Союзного государства является Высший Государственный Совет. В его состав входят главы государств,
главы правительств, руководители палат парламентов государств-участников. В заседаниях Высшего Государственного
Совета участвуют Председатель Совета Министров, Председатели Палат Парламента, Председатель Суда Союзного
государства.
В Союзе предполагается унификация законодательства, единый парламент, кабинет министров и другие органы верховной
власти, символика, валюта и т. п.. В настоящее время символы Союзного государства — флаг, герб и гимн не утверждены.
Вопрос 88. Конституция РБ 1994 г.: причины разработки, история принятия, общая характеристика. Изменения и
дополнения Конституции РБ, принятые на референдуме 24 ноября 1996 года.
Перед Республикой Беларусь, ставшей самостоятельным государством, встал вопрос о разработке Конституции, которая бы
отразила произошедшие перемены, определила цели и приоритеты дальнейшего развития. Была образована конституционная
комиссия, в которую вошли более 70 человек (депутаты, ученые, специалисты в области права). В парламенте того времени –
Верховном Совете – шло бурное обсуждение каждой статьи Конституции.
Принятие пятой по счету Конституции Республики Беларусь 15 марта 1994 г. ознаменовало качественное новое развитие
белорусской государственности. Причины ее принятия были связаны с распадом Союза ССР, принятием Верховным Советом
БССР 27 июля 1990 г. Декларации о государственном суверенитете и приданием ей 25 августа 1991 г. статуса
конституционного закона, нормы которой имели большую юридическую силу, чем Конституция 1978 г. развитием гласности
и демократических процессов на постсоветском пространстве.
Основные новации Конституции от 15 марта 1994 г.:
· впервые в полном объеме Республика Беларусь провозглашается суверенным государством
· Республика Беларусь объявляется демократическим социальным правовым государством
· человек является высшей ценность государства и общества
· устанавливается принцип идеологического и политического многообразия
· закрепляется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную
· признается приоритет общепризнанных принципов международного права
· гарантируются равная защита и равные условия для развития всех форм собственности
· расширяется круг новых прав и свобод граждан
· отдельная глава посвящается референдуму
· Верховный Совет Республики Беларусь объявляется высшим представительным постоянно действующим и единственным
законодательным органом государственной власти Республики Беларусь
· расширяется круг субъектов, обладающих правом законодательной инициативы в Верховный Совет
· впервые учреждается пост Президента Республики Беларусь как главы государства и исполнительной власти
· отдельный раздел посвящается местному управлению и самоуправлению (раздел 5)
· образуется новый государственный орган – Конституционный Суд Республики Беларусь (глава 6)
· создается Контрольная палата Республики Беларусь (глава 8)
В 1996 г. Президент и депутаты Верховного Совета предложили для народного голосования проекты по внесению
некоторых изменений в Конститу-цию, принятую в 1994 г. Референдум состоялся 24 ноября 1996 г. За проект, предложенный
Президентом, проголосовало более 70% населения.
В Конституцию Республики Беларусь 1994 г. были внесены соответствующие изменения и дополнения:
Ø расширено и дополнено понятие «суверенитет народа» (ст.3)
Ø принцип верховенства закона заменен на принцип верховенства права
Ø вместо многообразия форм собственности закреплены две формы собственности – государственная и частная (ст.13)
Ø гарантировано право трудящимся принимать участие в управлении предприятиями, организациями и учреждениями
(ст.13)
Ø отношения в социально-трудовой сфере между органами государственного управления, объединениями нанимателей и
профсоюзами дополнены принципами социального партнерства и взаимодействия сторон (ст.14)
Ø наряду с белорусским зыком статус государственного получил и русский язык (ст.17)
Ø закреплено право отзыва депутатов и членов Совета Республики (ст.72)
Ø изменено место и роль Президента в государственном механизме, значительно расширена его компетенция (глава 3)
Ø учрежден новый вид актов Президента – декреты, имеющие силу закона (ст.85)
Ø парламент стал двухпалатным, уменьшились его значение и роль в осуществлении государственной власти (глава 4)
Ø существенно возросла роль и значение правительства, которое стало возглавлять исполнительную власть и было наделено
правом законодательной инициативы (ст.99, глава 5)
Ø изменены место и роль Конституционного суда в системе государственных органов; из системы органов
государственного контроля и надзора он переместился в систему судебных органов (глава 6)
Ø вместо Контрольной палаты учрежден новый орган – Комитет государственного контроля (глава 8)
Ø изменен порядок внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь (раздел 8)
Вопрос 90. Развитие права Оеспублики Беларусь в конце XX века. Кодификация права.
В 90-е годы право как регулятор общественных отношений стало использоваться в Республике Беларусь значительно
полнее и оперативнее. На его развитие оказали влияние процессы, происходящие как в СНГ так и в странах дальнего
зарубежья. При правовом регулировании различных сфер общественной и государственной жизни в республике учитывался
накопленный на данный период человеческой цивилизации мировой опыт, принимались во внимание нормы международного
права.
В развитии права этого периода можно выделить три тенденции:
· интенсивное обновление текущего законодательства с целью демократизации и приспособления его к новым условиям
социально-экономической и политической жизни республики;
· координация права;
· приведение норм национального права в соответствие с нормами международного права.
Последняя тенденция набирает силу в связи с 50-летием со дня принятия Всеобщей декларации прав человека. Об этом
свидетельствует тот факт, что впервые в республике на высшем уровне – в парламенте – 23 июня 1998 г. начались
парламентские слушания на тему “Проблема прав человек”, в ходе которых был сделан объективный анализ действующего
законодательства Республики Беларусь по данной проблеме, отмечены его недостатки и внесены предложения по его
совершенствованию. Подтверждением наличия этой тенденции является проведенная в июне 1998 г. в Минске
международная научно-практическая конференция “Роль органов конституционного контроля в защите социально-
экономических и социально-культурных прав и свобод граждан”.
Из трех названных тенденций первая тенденция является наиболее действенной и результативной, так как именно она
позволяет быстро вносить изменения в действующее законодательство. Деятельность по кодификации белорусского
законодательства масштабно стала осуществляться с середины 90-х годов ХХ в. В настоящее время в Республике Беларусь
действуют 27 кодексов.
Таким образом, право Республики Беларусь, интенсивно обновляясь, развивается, используя более широкий круг
источников: текущее национальное законодательство, модельные кодексы СНГ, международно-правовые акты.