Вы находитесь на странице: 1из 52

1.Предмет ИГПБ, его особенности и задачи.

Предмет ИГПБ - основные исторические закономерности возникновения и развития государственных и правовых


институтов, типов и форм государственности, правовой и политической культуры, отдельных отраслей, институтов и норм
права.
ЗАДАЧИ:
I. Анализ основных исторических событий в их хронологической последовательности
II. Выявление закономерности исторического процесса, основных тенденций в развитии институтов и права вообще.
ОСОБЕННОСТИ:
1. История белорусского народа причислялась к истории тех или иных государств, в состав которых она входила в то или
иное время;
2. История белорусского народа изучалась односторонне, периодами почти не изучалась, замалчивалась. Некоторые
события, факты вообще были запрещены для изучения:
- вся досоветская история не изучалась, считалось, что белорусский народ не имел ничего своего собственного до
образования БССР, в преамбуле к Конституции БССР 1978 года говорилось, что белорусский народ обрел свою
государственность с помощью русского пролетариата, образовав БССР 01.01.1919 года. В преамбуле к сейчас
действующей конституции закреплено, что белорусский народ имеет многовековую историю своего развития.
- Не изучались уставы, РП, Конституция РП 03.05.1791 г., БНР, ЛитБелССР, репрессии (Вишневский), религия
запрещено, Чернобыль и др.
3. История белорусского народа фальсифицировалась: одни исторические события восхвалялись, другие очернялись
(главная роль КПСС)
4. Для белорусской историко-правовой науки существовало парадоксальное явление: с одной стороны никто, никогда
официально не запрещал изучать историко-правовое наследие белорусского народа – а с другой стороны ее не изучали.
5. История белорусского народа очень тесно связано с историей других народов: Литвы, России, Польши.
6. На протяжении столетий изменялось название белорусского народа, определенное время белорусы вообще боялись
себя как-либо называть и говорили “тутэйшыя”.
II. Периодизация:
Периодизация – это установление хронологически-последовательных этапов в общественном развитии, это своего рода
систематизация, которая заключается в условном делении исторического процесса на определенные хронологические
периоды. Каждый период имеет те или иные отличительные особенности, которые определяются в зависимости от
выбранного критерия периодизации. Традиционно выделяют 3 периода:
 Досоветский
 Советский
 Современный
Ученые изучают вторую периодизацию:
1. 9 (?) – 12 в.
2. 13 – 16 в. (1569 г. ). ВКЛ
3. 16 в. – 18 в. (1795). РП
4. 1795 – 1917 гг.
5. 1917 – 1919 – период попытки создания белорусской государственности. 25.03.1918 БНР. 01.01.1919 – БССР, 27
февраля 1919г. – ЛітБелССР
6. 1918(19) – 1190(91). 27.07.1990 – Декларация о государственном суверенитете

Вопрос 2.Историография истории государства и права Беларуси. Проблемы отечественной историко-правовой


науки (причины и период возникновения государственности на территории Беларуси, происхождение названий
"Беларусь", "Литва", концепции образования ВКЛ и др.)
Историография науки «История государства и права Беларуси».
Историография-это совокупность исследований в области истории, посвящённых определённой теме или исторической
эпохе.
История государства и права – это органическая часть общей истории государства, часть его культурного наследия. Не
зная истории собственной страны, нельзя считаться культурным, образованным человеком.
Задачей истории государства и права Республики Беларусь является не только систематическое изложение конкретных
государственно-правовых явлений и их научное объяснение, но и установление тенденций их развития. Именно последнее
обусловливает большое практическое значение истории государства и права Республики Беларусь, гонение общих
закономерностей и тенденций развития государства и права помогает избежать ошибок и научно прогнозировать
дальнейшее развитие государственно-правовой надстройки.
Авторы, которые внесли значительный вклад в развитие ИГПБ: Довнар Т.И., Кузнецовым А.И., Юхо И.А. и др.
Проблемы отечественной историко-правовой науки
Концепции происхождения названия «Беларусь» («Белая Русь»):
 Татищев считал: страна белых снегов, от белого цвета льняной одежды местных жителей;
 белый цвет одежды, волос;
 Русь, свободная от татаро-монгольского ига;
 Западная Русь, христианизированная Русь;
 Белая Русь в значении духовного благополучия и др. Это название возникает сравнительно поздно и
существует параллельно с названием Литва. Об этом свидетельствует, например, документальный материал XVIII в., в
котором иногда встречается название «литвин-белорусец» или «белорусец-литвин».
 Белорусский этнограф Е. Карский объяснял образование термина антропологическими особенностями
белорусов - «блондинов с голубыми или светло-серыми глазами».
 М. Драгоманов утверждал, что термин «белый» означал независимость от татаро-монгол.
Термин «Литва»:
 в 19в. под Литвой понимали как земли этнографической Литвы, так и земли, которые входили в состав ВКЛ.
 первое употребление термина «белорусский» в современном значении относится к 1675 г.: православный
епископ Феодосий, архимандрит Слуцкого монастыря, получил привилей на епископство Могилевское. Сначала
белорусской называлась только Могилевская православная епархия. Потом все земли, на которые распространялась власть
Могил. епископа.
Проблемы отечественной историко-правовой науки
На протяжении столетий в силу разных объективных и субъективных причин белорусская история подавалась часто
односторонне и тенденциозно, исторические события и факты трактовались произвольно, больше внимания уделялось
негативным моментам истории, некоторые вопросы, исторические события, факты, персоналии замалчивались, другие же
находились под неофициальным запретом (например, правовая и военная история, история национально-освободительного
движения, такие исторические деятели как Л. Сапега, Т. Костюшка и т.д.).
Те же факты и события, которые не подпадали под определенные стереотипы, замалчивались, иногда и
фальсифицировались. В целом исторической науке Беларуси советского периода, был свойственен несомненный парадокс,
так как, с одной стороны, необходимость ее научной разработки никто не оспаривал, как и не было официального запрета
на изучение каких-либо вопросов и проблем, однако, с другой стороны, почему-то научные исследования слабо
проводились, а многие вопросы вообще не затрагивались.
Правовая история вовсе была нежелательной для исследователей, особенно это касалось дооктябрьского периода.
Белорусские ученые в основном писали научные работы по истории советского государства и права. Следствием этого
стали многочисленные пробелы в историко-правовой науке. Особенно это касается вопросов истории права, эволюции
отдельных институтов и отраслей права, особенностей магдебургского права в Беларуси, истории конституционализма и
парламентаризма.
Мало внимания было обращено и на такой значительный и сложный фактор, активно влияющий на историческое
развитие, как национально-освободительное движение в Беларуси. Весь советский период почти не затрагивался вопрос
истории белорусской диаспоры за рубежом и ее влияния на развитие белорусской государственности. Длительное время не
изучалась история религии и церковных организаций в Беларуси.
Причины и период возникновения государственности на территории Беларуси 2 теории происхождения
восточнославянского государства:
 Норманнская: Русь возникла, когда для княжения ею был призван Рюрик: «Полусказочный шведский князь
Рюрик был призван в Новгород на княжение. В 862 г. к варягам из Руси приехало посольство и обратилось со словами:
«Земля наша велика и обильна, а устройства в ней нет. Пойдите княжить и владеть нами»
 Славянская: государство восточных славян уже существовало, ему просто необходим был правитель. В
результате широкого расселения славян на территории нашего края и смешения их с восточными балтами образовались не
белорусы, а первичные восточнославянские этнические общности — кривичи, дреговичи и радимичи.
До возникновения государственности славяне и балты жили родовым строем. Главные характеристики родового строя: -
кровные связи играют ведущую роль в обществе (объединение людей в кровнородственные общины);
- коллективная собственность родовой общины на землю;
- коллективный труд членов общины и совместное потребление;
- равенство всех общинников в статусе, имущественном и социальном положении.
С развитием, земледелия, ремесла и торговли общественные отношения усложняются и организация общества меняется.
Происходит постепенное перерастание родовой общины в соседскую (сельскую; называлась у славян "вервь", "мир").
В то же самое время отдельные общины и племена объединяются в более крупные образования — союзы племён.
Главной причиной такого объединения являлись стремления к занятию большей территории и оборона от соседей. На
первый план в обществе выдвигаются лица, связанные с ведением военных действий. Эти военные вожди постепенно
концентрируют в своих руках не только военные полномочия, но и административную и судебную власть. В это время
основной военной силой являлись ополчения всех свободных мужчин-общинников. Вокруг вождей складывается
прослойка профессиональных воинов — дружина вождя, всем обязанная его успехам на войне. Когда военный вождь
становится во главе племени (союза племен) дружина приобретает роль его личной охраны, и, кроме того, участвует в
управлении (сбор дани — полюдье). На основе власти вождя формируются первые государственные институты.
Причины возникновения государственности: - дальнейшее развитие производительных сил (совершенствование
орудий труда — выплавка железа; развитие земледелия и скотоводства; развитие торговли);
- социальная дифференциация (расслоение на богатых и бедных; выделение, кроме родовой знати, военной знати во главе
с военным вождём);
- необходимость консолидации перед лицом внешних врагов.
Кроме внутреннего фактора, на становление у восточных славян государственности повлиял внешний фактор.
"Норманнская" теория объясняет роль варягов (они же викинги, норманны) в этом процессе так:
- пришлые из Скандинавии профессиональные воины-варяги составили правящий слой в Древнерусском государстве;
династия киевских великих князей происходит от одного из варяжских вождей (Рюриковичи — потомки Рюрика);
- от варягов пошло само наименование "Русь" (по одной из версий).
Концепции образования ВКЛ(3 подхода):
 1-й подход — подчинение литовцами исконных древнерусских земель.
 2-й подход — происходило взаимодействие балтского и славянского начал; ВКЛ как литовско-русское
(литовско-белорусское) государство.
Этот подход основан на идее разграничения "Литвы" как понятия этнического и понятия историко-географического.
Постулируется несовпадение территории Литвы, упоминавшейся в средневековых исторических источниках (т. н.
"летописной Литве") с современной Литовской Республикой. В XI—XIII вв. под Литвой понимался район междуречья
Вилии и Нёмана на востоке современной Литвы и западе Беларуси. Балтское население этой земли (литвины) подверглось
славянской ассимиляции, а его имя, как и название всей территории, стало титульным в названии ВКЛ.
 3-й подход — ВКЛ как "белорусская держава".
Утверждается, что балтский элемент играл в ВКЛ второстепенную роль; даже если род великих князей был литовским по
происхождению, они быстро ославянились. Созданное государство носило славянский характер, что нашло отражение в
языке администрации, национальном составе большинства господствующего класса, организации центрального и местного
управления.

Вопрос 3: Государство на тер. Беларуси в 9-13в. Общественный и политический строй. Служебные лица
Вучоныя спрачаюцца па гэтай праблеме, хаця ўвесь савецкі перыяд у кнігах пісалася, што дзяржаўнасць узнікла ў 9-м ст.
На думку дагледчыка Юшкова дзяржаўнасць узнікла ў 7-м ст. На думку даследчыка Рыбакова прыметы дзяржаўнасці
адзначаюцца ўжо ў пачатку нашай эры. Самыя рэвалюцыйныя погляды па гэтаму пытанню ў прафесара Юхо, на думку
якога дзяржаўнасць узнікла яшчэ да нашай эры. На яе рубяжы ішло станаўленне рабаўладальніцкага і адміранне
абшчынна-патрыархальнага ладу. Абодва гэтыя лады працяглы час суіснавалі, дапаўняючы адзін аднаго. Пры гэтым
рабаўладальніцкі лад, як і ва ўсёй Усходняй Еўропе, не быў даведзены да яго вышэйшага развіцця (як гэта было ў іншых
народаў) і ў Х ст. пад нарастаючым уплывам фарміравання феадальных адносін пачаў занепадаць.
На тэрыторыі старажытнай Беларусі існавала шмат маленькіх дзяржаў-княстваў: Аршанскае, Браслаўскае, Мінскае,
Мазырскае, Нясвіжскае, Тураўскае, Полацкае, Пінскае.
До 9в. пераважаль дробныя дзяржавы-княства, а у 9 ст распачаўся працэсс аб’ядноування.Вылучаліся Полацкае і Турава-
Пінскае княства, у залежнасци ад яких знаходзилися шматликия княства. гистар.ядром Пол.дзяржава было старажытнае
племя крывичоу-палачан. цэнтр-Полацк. З 10в. иснуе ПК як магутная дзяржава.
Грамадскі лад.
Два асноўныя класы: феадалы і феадальназалежныя людзі. Працягвалі захоўвацца рабы(халопы, челядзь нявольная),
свабодныя гарадскія жыхары і сяляне-даннікі.
Сяляне-даннікі мелі сваю ўласную гаспадарку, абавязаны былі плаціць на карысць цэнтральных і мясцовых органаў
кіравання даніну і выконваць павіннасці. Клас феадалаў утварыўся з рабаўладальнікаў, разбагацеўшых гараджан, былых
свабодных сялян. Клас феадальназалежных людзей ўтварыўся закошт: па-першае, асаджванне халопаў і іншых
несвабодных людзей на зямлі; па-другое, закошт прымусу былых свабодных абшчыннікаў уносіць пэўныя даніны і
выкрнваць павіннасці на карысць асобных феадалаў або дзяржавы ўцэлым; па-трэцяе, закошт маемаснага расслаення
свабодных сялян, якія збяднеўшы трапілі ў даўгавўю кабалу. Рабы ў Беларусі захоўваліся да канца 17 ст. У 9-12 ст
адбываецца значны рост насельніцтва ў гарадах. Пануючае становішча займаюць купцы і багатыя рамеснікі, якія
аказваюць вялікі ўплыў на палітыку дзяржавы ўцэлым, валодаюць уласнымі маенткамі.
Палітычны лад.
Кожная старажытная дзяржава мела свой палітычны цэнтр, стольны або старэйшы горад. Яго імем называлася і уся
дзяржава ўцэлым і яе жыхары. У 12 ст. самым магутным было Полацкае княства. Вышэйшыя органы ўлады ў кожнай з
дзяржаў-княстваў: князь, савет або рада, веча або сойм.
1) Князь узначальваў дзяржаву, сістэму выканаўчых органаў, вырашаў усе бягучыя пытанні дзяржаўнага кіравання. Па
найбольш важных пытаннях ен раіўся са сваімі бліжэйшымі саветнікамі. У некаторых выпадках склікаў сойм. Яму
належыла арганізацыя абароны дзяржавы ад знешняга нападу, падтрыманне парадку ўнутры дзяржавы. У яго асабістым
распараджэнні была дружына. На прастол звычайна ўступаў адзін са спадчыннікаў князя. Сустракліся выпадкі, калі
запрашаўся іншы князь. Пры ўступленні на прастол князь прыносіў прысягу,рытуал, ахоўваць тэрыторыю дзяржавы,
інтарэсы яе грамадзян, абяцаў дзейнічаць у адпаведнасці з мясцовымі звычаямі. Умовы ўступлення князя на прастол
афармляліся ў дагаворы радзе, які князь заключаў з вярхамі пануючага класа. Сустракаюцца нормы і ў нарматыўных актах.
Паўнамоцтвы князя ажыццяўляліся ў сферы выканаўча-распарадчай дзейнасці. Правам выдання законаў князь не валодаў.
Гэта права належыла калегіальным органам: радзе і сойму. Судовая дзейнасць князя таксама была абмежавана. Ен не мог
судзіць аднаасобна і павінен быў ажыццяўляць правасуддзе сумесна з членамі рады.
2) Савет або рада – выканаўча-распарадчы орган. Рада не мела пастаяннага складу. Пасяджэння рады адбываліся кожны
дзень. Пры вырашэнні найбольш важных пытанняў рада збіралася поўнасцю. Пры адсутнасці князя дзяржаўнымі справамі
кіравала рада. На радзе рыхтаваліся рашэнні, якія падлягалі абмеркаванню на вечы або сойму.
3) Веча або сойм. Узнік адначасова з дзяржавай, існаваў ва усіх старажытных дзяржавах. Веча збіралася ў пэўным месцы
на гандлевай плошчы каля царквы. Усе пытанні на вечавых сходах вырашаліся пераважнай большасцю. Пры разыходжанні
думак прымалася рашэнне, якое адлюстроўвала волю найбольш моцнай часткі прысутных. Раскладка павіннасцей і падаткі,
выбранне выгнанне князя, прызначэнне і зняцце вышэйшых службовых асоб, пытанні вайны і міру, арганізацыя абароны і
апалчэння, найбольш важныя судовыя справы, міжнародныя адносіны.
4) Службовыя асобы ў 9-12 ст.:
- Пасаднік – намеснік князя. Выбіраўся вечам або прызначайся князем на няпэўны тэрмін. Разам з князем ен судзіў,
разглядаў справы ў княжацкай радзе, удзельнічаў у распрацоўцы новых законаў, дагаворах з іншымі дзяржавамі,
старшынстваваў на вечах.
- Тысяцкі. Выбіраўся вечам або прызначайся князем на няпэўны тэрмін. У ваенны час камандваў апалчэннем, у мірны
час сачыў за падтрыманнем парадку ў горадзе, кіраваў гандлевымі справамі.
- Падвойскі. Яму даручалася выкананне рашэнняў веча, распараджэнняў князя. Быў камандзірам княжацкай дружыны.
- Ключнік і цівун. Распараджаліся гаспадарчымі справамі, кіравалі некаторымі судова-адміністратіўнымі справамі.
Идеалагичная апрацоукай насельництва, пытанннями адукацыями, апекай над жабраками и зворыми займалася
духавенства.

Вопрос 4: Права старажытных беларуских дзяржау и яго асноуныя рысы. Адлюстраванне звычаевага првава у
писаным заканадаустве.
Калі ўзнікла дзяржаўнасць, тады і пачало дзейнічаць звычаевае права – сістэма няпісаных прававых нормаў, правілаў
паводзін, заснаваных на агульнай прынятасці і даўнасці іх ужывання. Гэтае права складалася и развивалася па меры
узникнення дзярж.органау, якия санкцыяниравали и падтрымливали угодныя для большасци народа правила, пасля
стварэння льгот для пануючага класса, вырзоу, права и справядливасць стали не рауназначными.Асноўныя рысы:
-партыкулярызм (у кожнай мясцовасці дзейнічалі свае звычаі);
-традыцыяналізм, кансерватызм прававых нормаў (нават у 15-16 ст. у ВКЛ вялікія князі абяцалі былым удзельным
княствам старыны не рухаць, навін не уводзіць). писанаее права с пачатку не забараняла, а тольки дапауняла яго
прывялеями пануючага класса.С фарміраваннем агульнага дзяржаўнага права паступова забараняецца дзеянне звычаевага
права. Статут 1529 г. першы забараніў карыстацца звычаевым правам, аднак у статуце мелася агаворка, што ў выпадку
неурыгуліраванасці пэўных грамадскіх адносін нормамі статута дазваляецца звяртацца да звычаевага права. Статут 1566 г.
поўнасцю забараніў карыстацца звычаевым правам. Статут 1588 г. дазволіў звяртацца да звычаевага права;
-Ва усих стараж. помниках письмовага права праваасноуны змест складали норм, узятыя з звычаёвага права. Акрамя
"Рускай Праўды" найбольш старажытнымі помнікамі пісанага права на Беларусі з'яўляюцца граматы аб адносінах
Смаленска, Полацка і Віцебска з Рыгай і нямецкімі купцамі, а таксама дагаворы 1229, 1263 і 1338 гг.
-дуалізм, так як панавала ідэя поўнага бязкроўя рабоў і фармальнай роўнасці свабодных людзей.

Вопрос 5. Международные соглашения и вассальные договоры – источники старобелорусского права.


Акрамя "Рускай Праўды" найбольш старажытнымі помнікамі пісанага права на Беларусі з'яўляюцца граматы аб адносінах
Полацка і Віцебска з Рыгай і нямецкімі купцамі, а таксама дагаворы 1229, 1263 і 1338 гг. Гэтыя юрыдычныя помнікі
з'яўляюцца каштоўнай крыніцай вывучэння старажытнага права. Бакі, якія дамаўляліся паміж сабой, знаходзіліся
прыкладна на адным узроўні эканамічнага і культурнага развіцця і таму нярэдка ўключалі ў сумесныя пагадненні нормы
звычаёвага права сваёй мясцовасці.
Дагавор 1229 г. - адзін з першых дайшоўшых да нас помнікаў права феадальнай Беларусі. Ен замацаваў прававыя нормы,
якія гарантавалі і забяспечвалі развіццё міжнародных гандлёвых адносін на падставе ўзаемнасці і раўнапраўя.
Ва ўступе да дагавора гаворыцца пра ўстанаўленне дружалюбных адносін паміж краінамі і пералічваецца склад
пасольстваў, якія прымалі ўдзел у яго заключэнні. Тэкст дагавора складаецца з шэрага артыкулаў, у якіх выкладзены
нормы крымінальнага, працэсуальнага права і права па абавязацельствах, а таксама палажэнні, што рэгламентавалі парадак
заключэння дагавораў купліпродажу, правозу тавараў і інш. Дагавор устанаўліваў узаемныя прывілеі па тавараабмене,
агаворваў умовы бесперашкоднага продажу тавараў. Найважнейшыя артыкулы вызначалі свабоду гандлю як для
іншаземных "гасцей" на беларускіх землях, так і для беларускіх купцоў у Рызе і іншых гарадах, бесперашкодны праезд па
тэрыторыі гандлюючых бакоў, а таксама дакладныя пошліны на тавары.
Развиццё и умацаванне феадальных адносин атрымала адлюстраванне у нормах цывильнага и крыильнальнага права.
Найбольш поунай праваздольнасцю абладали князи, баяры,, вышэйшыя слаи духавенства.Меншай – свабодныя людзи,якия
были у залежнасци. Раб – незначная праваздольнць- не мели права валодаць нерухомай уласнасцю,не магли выступаць у
судзе. Асноуныя виды пакарання:маёмасныя спагнанни,выдача злачнца пацярпеушаму, за больш цяжкия –расправа и
парабаванне.
У сям. – галоунае знач. – шлюбу.У стар. праве жанчыны карысталися значными правами, за злачнства супраць жанчыны
– двайная памера.
1264 г. - Мирный и торговый договор Полоцка (подписан князем Герденем) с городом Ригой и Ливонским орденом; в
соответствии с договором Полоцк отказывался от претензий на нижнее Подвинье и Латгальские земли, а Орден
гарантировал нерушимость Полоцких земель; оговорены права немецких и полоцких купцов в Риге и Полоцке.
1338 г. - Заключаны новы мірны дагавор паміж Лівонскім ордэнам і Вялікім княсвам літоўскім разам з Полацкам і
Віцебскам. У ім больш дакладна вызначалася мяжа паміж Вялікім княствам Літоўскім і Лівонскім ордэнам, пацвярджаліся
ўмовы вольнага гандлю. Паводле дагавора па сумежжы абедзвух краін устанаўлівалася паласа зямлі, на якой павінен
захоўвацца заўседы мір і войска кожнага з бакоў павінна было ўтрымлівацца ад забойстваў і рабаванняў. Купцам Вялікага
княства літоўскага і Лівоніі дазвалялася свабодна ездзіць па тэрыторыіі абедзвух дзяржаў. Дагаворам рэгуляваўся судовы
парадак разгляду цывільных і крымінальных справў.

Вопрос 6. Возникновение ВКЛ. Формирование территории государства. Административно территориальное


деление.
Существуют три группы причин образования ВКЛ:
1) Социально-экономичные причины.
2) Внутриполитические причины. Необходимо было объединить силки для усиления правового регулирования
феодальных отношений
3) Внешнеполитические причины. Угроза от крестоносцев, с юга и востока - от татаро-монголов
Первыми в Великое княжество Литовское попадают земли Верхнего Понемония, так называемая Черная Русь, или
Новогрудчина. Миндовг использовал опустошение, нанесенное княжеству татаро-монголами, и довольно легко проник на
территорию Панемония . Время проведения этой операции - 1248 г . - можно принять за начало образования ВКЛ.
Создание могучей страны продолжалась при потомках Миндовга - его старшем сыне Войшелке, который от имени отца
управлял в Волковыске и Слониме. В 1254 г. Войшелк был избран великим князем новогрудским. Войшелк покорил и
подчинил Полоцк и Витебск, объединил вокруг Новогрудка другие западнорусские земли.
В 1293-1316 гг. великим князем литовским был Витень. Окончательно присоединил Полоцкую землю (1307 г.): Полоцк
сохранил вечевой строй, автономность земли, имущественные права, самостоятельность в вопросах суда, веры и торговли..
В 1315 г . к ВКЛ была присоединена Берестейская земля. Процесс образования ВКЛ продолжался при Гедимине. Гедимин
пере нес столицу из Новогрудка в Вильно,
В первой четверти XIV ст. в состав ВКЛ вошли Полоцкая земля, Минское и Витебское княжества, а также Турово-
Пинская земля, большинство современных белорусских земель. Территория государства продолжалась от Буга к Днепру.
В середине 14 века к ВКЛ была окончательно присоединена Волынь,Брянск и Смоленск.
Адм.-тер. деление
В начале XV века в Великом княжестве Литовском были введены новые административно-территориальные единицы —
воеводства. Впоследствии входившие в их состав волости были объединены в более крупные административно-
территориальные образования — поветы.
В 1413 году были образованы Виленское и Трокское воеводства. Территории, не вошедшие в состав этих воеводств,
сохраняли статус автономных земель.
В 1471 году образовано Киевское воеводство, в состав которого входила часть земель юго-востока современной
Беларуси.
С 1503 года начинают именоваться воеводами наместники Витебской земли, а после 1511 года за ней окончательно
закрепляется статус воеводства.
Около 1504 года на основе Полоцкой земли образовано Полоцкое воеводство.
В 1507 году из состава Виленского воеводства выделено Новогородское (Новогрудское) воеводство.
В 1513 году из нескольких поветов Трокского воеводства создано Подляшское воеводство.

Вопрос 7. Государственное устройство ВКЛ в XIII-XVI веках. Высшие органы государственной власти.
Служебные лица центральной администрации.
ВКЛ - феодальной монархией.
Полномочия князя: командовал вооружёнными силами, осуществлял административно- хозяйственную деятельность и
правосудие, управлял внутренней внешней политикой, координировал финансово- хозяйственную деятельность, выдавал
грамоты и иные правовые акты (осуществлял правотворческую деятельность).
Рада (паны-рада) составляли совещательный орган при князе. Постепенно рада становится высшим государственным
органом, чем ограничивает роль князя. В состав рады входили представители высшего духовенства, высшие должностные
лица, местные руководители. Рада была постоянно действующим органом.
В 14 веке начали свою деятельность сеймы. Это представительный народный орган. Решения сеймов выносились
государем и радой. В 16 веке сейм начал превращаться в высший законодательный орган ВКЛ. В этот период в его состав
входит великий князь, паны-радные – как высшая палата сейма, а также представители ( послы) – как нижняя палата. +
католические и православные епископы, князья местных княжеств, служащие центральный и местных органов гос. власти,
шляхтичи.
Был ряд вопросов, который относился к исключительной компетенции сейма: избрание великого князя, установление
новых налогов и повинностей, вопросы международных отношений, принятие важных законодательных актов, решение
важнейших суд. дел. Сейм делился на две палаты: круг панов-рады и рыцарский или шляхецкий круг.
Особенностью гос. аппарата ВКЛ было отсутствие коллегиальных отраслевых органов управления. Была создана система
высших и дворцовых должностей, а также местных.
Канцлер владел государственной канцелярией и был хранителем государственной печати, следил за разработкой
законодательных актов.
Вооружённые силы возглавлял гетман (земский, великий). Он владел вопросами собрания войска, его комплектования и
обеспечения. Ему помогали гетман дворный, польный, местные хоружие.
Финансово- хозяйственные дела и казну вёл земский подскарбий. Он владел доходами и расходами гос. казны, передачей
в аренду гос. имущества, осуществлял общее руководство государственной собственности.
Была сформирована дипломатическая служба государства. Посольства имели временный характер. Сначала послами
назначались паны радные, служащие княжеской канцелярии, придворные шляхтичи.
В XVI веке централизованное государство сложилось в форме сословно-представительной монархии. Для нее характерно
наличие монарха, власть которого ограничена, и сословно-представительных органов, которые, как правило, совместно
решают наиболее важные вопросы как внутренней, так и внешней политики. Поскольку эта форма правления всегда
означает более высокий уровень развития феодальной демократии, то все аспекты создания и функционирования сословно-
представительных органов Великого княжества Литовского, их взаимоотношений с государем и его администрацией
находят правовое закрепление. Но это происходит не сразу, а постепенно, по мере накопления опыта складывания самих
сословно-представительных органов - великих вольных сеймов и поветовых сеймиков, - о чем свидетельствуют нормы
Статутов ВКЛ 1529, 1566, 1588 годов.

Вопрос 8. Местные органы власти на Беларуси


Особое место в системе местного управления занимал воевода. Он стоял во главе воеводства. Обязанности и полномочия
воевод были очень широкими. Им практически принадлежала вся полнота власти в воеводстве. Основные обязанности
воеводы заключались в поддержании существующего правопорядка на территории воеводства, осуществлении управления
над всеми доходами, организации вооруженных сил воеводства, осуществлении правосудия на территории воеводства.
Помощниками воеводы являлись подвоеводы, каштеляны, ключники, конюшие, лесничие и гаевники.
Подвоеводы являлись заместителями воевод по административно-судебным делам, руководили работой воеводской
канцелярии, председательствовали в низшем городском (замковом) суде.
Каштеляны командовали военными силами главного замка в воеводстве и ополчением военнообязанного населения,
являлись заместителями воевод по представлению интересов воеводства в Раде.
Ключники заведовали сбором налогов, конюшие осуществляли надзор за разведением лошадей для армии, лесничие и
гаевники управляли лесными промыслами, занимались организацией охоты.
В повете главой администрации был поветовый староста, компетенция которого была аналогичной компетенции
воеводы. Помощниками поветового старосты были подстароста, хоружий, ключники, лесничие.
Подстаросты являлись заместителями старосты, руководили работой поветовой канцелярии, председательствовали в
низшем городском (замковом) суде.
Хоружий – знаменосец, заваедовал учетом всех военнообязанных данного повета, а также их сбором в случае военного
положения.
Особенностью местного управления в воеводствах и поветах ВКЛ было наличие сословно-коллегиальных органов –
сеймиков (соймиков), в работе которых могли принимать участие неограниченные ничем шляхтичи, местные
землевладельцы и горожане («мещане»). На поветовых сеймиках рассматривались вопросы государственного и местного
значения, выбирались кандидаты на судебные и другие должности, установлении размера налогов. На передсеймовых
сеймиках выбирались депутаты на вальный сейм.
Несколько проще по структуре выглядела администрация в волости, возглавлял которую державца. Он был
руководителем державы, выполнял административные и хозяйственные функции, следил за сбором натурульных и
денежных налогов, осуществлял правосудие. Ему подчинялись сельские войты, сотники, сорочники, десятники.
Для осуществления надзора за крестьянами старосты и державцы назначали сельских войтов, сотников, сорочников,
десятников. Они следили за поддержанием порядка в селах и выполнением феодальных повинностей. Сотники
осуществляли надзор за выполнением повинностей на территории повета, сорочники – на территории волости, десятники –
в отдельных деревнях.
В деревнях действовали органы крестьянского самоуправления – сельские собрания (сходы) и старцы. Старцы
избирались на сельских сходах. Старцы наблюдали за выполнением общественных работ (строительство мостов, замков,
дорог), собирали и отвозили в установленные места налоги, участвовали в осуществлении правосудия.

Вопрос 9.Органы управления в городах Беларуси в 13-16 в.


Магдебургское право возникло в конце 13 века в Германии и почти сразу же распространилось на территории Беларуси,
которая на тот момент находилась в составе Великого Княжества Литовского.
Управление в городах Беларуси в конце 15 и 16-ом веке значительно изменилось. Большинство городов получили
специальные грамоты Магдебурского права, т.е в городах вводилась особенная форма управления. Согласно этим
грамотам мещане освобождались от административной и судебной власти воеводов, старост или их заместителей и
получали право иметь в городах органы городского управления в совокупности с некоторыми элементами самоуправления.
На посту городской администрации и суда находился войт, назначенный правительством.
Функции: поддержание порядка в городе, сохранение правил ремесла, оборона мещан перед правительством и в
конфликтах с феодалами, сбор налогов с мещан, осуществление правосудия.
Войт мог назначить себе помощника – лендвойта. Помощниками войта по управлению делами в городе были бурмистры.
Бурмистры занимались текущими делами по городскому управлению.
Гарадская Рада в большинстве белорусских городов состояла из 6-20 человек. В одних городах Рада выбиралась
мещанами, в других – сам войт комплектовал Раду. Как правило, в Раду входили наиболее богатые купцы, цехмистры
(управляющие ремесленных цехов) и богатые мастера-ремесленники.
Городская Рада занималась: - Общим управлением развития городского хозяйства
- управляла вопросами улучшения и содержания в боевой готовности оборонных сооружений
- выносила решения о сборах с населения необходимых средств на городские потребности (а также осуществляла
контроль за их расходованием)
- осуществляла правосудие совместно с войтом или бурмистром, и т.д
В решении общегородских вопросов существенное значение продолжают сохранять общие сходы крестьян – соймы, веча
и копы. На этих сходах могли заслушиваться вопросы о выделении городских денег, вырабатываются жалобы
правительству, выносятся постановки о сборах средств на городские потребности, выдвигаются требования о снятии с
должности тех или иных особ городского управления. С ростом городов и усилением классового раздела городского
населения общие сходы крестьян теряют свое значение.

Вопрос 10. Кревская уния ВКЛ с Польшей. Островское соглашение (историко-правовая характеристика: причины
заключения, сущность, значение, последствия).
В 1385 г. в замке Крево основан государственно-правовой союз, с которого началось сближение ВКЛ с Польшей.
Опасность перехода всей Польши в руки немцев вынудила польских феодалов начать переговоры с великим князем ВКЛ
о женитьбе Ягайло с Ядвигой и союзе двух государств.
Союз с ВКЛ позволял населению Польши защитить свою территорию от захватов земель со стороны княжества. Союз с
Польшей был необходим и ВКЛ, которое готовилось к решительной борьбе с немецкой агрессией.
В августе 1385 г. польские послы прибыли в Крево для заключения соглашения.
Есть сомнения в правильности текста унии. На Люблинском сейме 1569 г. феодалы ВКЛ оспаривали подлинность текста.
Международные договоры всегда писались по строго установленной форме (назывались стороны, сам текст и свидетели,
также необходимы были подписи и печати сторон). Ничего этого, кроме текста, в документе нет.
Взойдя на польский престол, Ягайло сохранил за собой верховную власть и в ВКЛ, и назначил великим князем своего
брата.
Принудительное окатоличивание, усиление феодальной эксплуатации, нарушение суверенитета государства введением
польских войск обострили недовольство населения, которое выступило против правительства.
Обстоятельства в стране обострились, когда оппозиционные силы возглавил Витовт. Несколько лет правительственные
силы вели борьбу с повстанцами. Витовт пользовался широкой народной поддержкой, это заставило Ягайло пойти на
компромисс.
5 августа 1392 г. в Острове было заключено соглашение, согласно которому ослаблялось принудительное
окатоличивание, не допускалось нахождение польских солдат в белорусских и литовских городах.
Островское соглашение прекратило внутреннюю борьбу в ВКЛ и укрепило его союз с Польшей на основе персональной
унии. Соглашением были юридически оформлены взаимоотношения между двумя государствами после вступления Ягайло
на польский престол.

Вопрос 11. Виленско-Радомская уния и Городельская уния (исторически-правовая характеристика)


Виленско-Радомская
В-Р уния — государственный союз Королевства Польского и Великого княжества Литовского, заключённый в 1401 году.
Значение унии: - подтвердила обособленность и самостоятельность ВКЛ
- подтвердила права Витовта на самостоятельное управление Княжеством
- обозначила сущность государственно-правовой связи ВКЛ с Польшей как персональную унию двух государств под
верховенством одного государства
- стала юридической основой союза восточноевропейских народов в их борьбе против немецкой агрессии
Зависимость Витовта от Ягайлы была скорее номинальной и не была решающим фактором в их отношениях, т.к. оба
государства действовали самостоятельно во всех внутренних и международных делах.
В 1401 году на съезде в Вильне Витовт издал акт о присяге Ягайло. После смерти Витовта его владения должны были
отойти Ягайло или его наследникам. В случае, если бы Ягайло умер, не оставив наследников, польская сторона обещала
допустить участие литовского и русского боярства в выборе нового польского монарха. В тот же день присутствовавшие
на съезде удельные князья, епископы и бояре издали акт, в котором обещали не нарушать заключенного между Ягайло и
Витовтом соглашения. 11 марта того же года на съезде в Радоме польские паны издали аналогичный акт.
Городельская уния
В 1413 г. в замке Городля была подписана Городельская уния — союз между ВКЛ и Польшей.
Городельский привилей был закреплен юридически в трех грамотах:
1 грамота: выдавалась от имени польских феодалов, которые наделяли феодалов ВКЛ своими гербами и тем самым
принимали их в свое гербовое братство.
2 грамота: знать ВКЛ брала на себя обязательства в случае смерти великого князя Витовта не выбирать себе князя без
согласия польских феодалов. А польские феодалы, в свою очередь, в случае смерти Ягайлы также не должны были
выбирать нового короля без согласия феодалов княжества
3 грамота: Ягайло и Витовт давали обязательство назначать на государственные должности только феодалов католиков.
По условиям унии сохранялась самостоятельность ВКЛ. Она подтвердила союз ВКЛ с Польским королевством, но
власть в ВКЛ стала практически принадлежать Витовту.
Акты Городельской унии сделали католичество привилегированной религией, из-за чего конфессиональная проблема в
Великом Княжестве начала приобретать особое значение. Постановление, запрещающее православным занимать важные
государственные должности, подвергало дискриминации значительную часть населения Княжества.
Это обстоятельство стало причиной вспыхнувшей в 1432 году гражданской войны.

Вопрос 12 Класс феодалов и сословье шляхты в Беларуси В XIV-XVII веках.


Под воздействием развития феодальных отношений социальная структура общества усложнялась. Кроме основных
классов (феодалов и крестьянства) сложилась новая социальная общность – феодальное сословие:
шляхта,духовенство,мещане.
Класс феодалов занимал господствующее положение и делился на ряд групп.
К крупным феодалам относились великий князь, князья и паны(их часто называли магнатами).Они владели обширными
землями многими крестьянами ,имели собственные вооруженные силы ,занимали высшие государственные должности
.Они обладали всей полнотой имущественных , личных, политических прав.
Выделялись также средние феодалы , которые владели меньшим количеством земли и крестьян ,могли занимать
второстепенные должности в гос. аппарате. Их часто называли земянами ,т.е. имеющими доброе имя. Мелкие феодалы
владели поместьями и незначительным количеством зависимых крестьян. Они могли занимать незначительные гос.
должности на местах.
В Беларуси представители класса феодалов вошли в привилегированное сословие- шляхту. Следует отметить, что
шляхтой считались не только феодалы ,но и многие свободные люди, которые имели владения и вели свое хозяйство
собственными силами.
Шляхетство передавалось по наследству , атак же его мог присвоить великий князь за мужество в бою, добросовестную
работу в гос.структурах. Могли присваивать шляхетство и крупные феодалы, но статут 1566г.лешил их этого права.
Утрата шляхетства наступала по решению суда за преступление ,а также, если шляхтич зарабатывал себе средства для
жизни ремеслом или торговлей ,что считалось унизительным для него.
Правовое положение шляхты закреплялось законодательно и резко отличалось от правового положения простых людей.
Шляхта имела право владеть в неограниченном количестве и зависимыми людьми ,беспошлинно вывозить продукцию
своих хозяйств за границу ,участвовать в управлении государством, занимать должности в армии, суде, подавать жалобы
самому монарху. Судилась только своим шляхетским судом, освобождалась от повинностей и податей ,за исключением
налогов на военные нужды , собираемые по решению сейма . К обязанностям можно отнести участие в шляхетском
ополчении.

Вопрос 13. Правовое и социальное положение крестьян Беларуси. Изменения в правововом и социальное
положение крестьян в XVI-XVIII веках.
Крестьяне по правовому положению делились на свободных и зависимых.
Верхушку свободных крестьян составляли бояре, которые исполняли военные и другие повинности в пользу государства
или крупных феодалов. В зависимости от обязанностей бояре делились на путных и панцерных. Путные бояре являлись
почтовыми курьерами, доставляли личную и служебную переписку своего господина или должностных лиц
администрации великого князя, выполняли их различные поручения. Бояре панцерные несли военную службу. За свою
службу они имели право владеть двумя волоками земли (42 га), переходить от одного феодала к другому. При
благоприятных условиях они могли получить шляхетское звание.
Группа крестьян, которая не имела собственного хозяйства и жила при дворе феодала, называлась дворовыми (слугами).
Они подразделялись на сельскую администрацию (войты), прислугу (повара, пивовары и др.), промысловиков (конюхи,
рыболовы и др.), деревенских ремесленников (кузнецы, плотники, гончары и др.).Их повинности не были строго
оговорены.
Крестьяне-данники проживали на государственных землях и несли повинности в пользу государства. Они платили
денежный или натуральный оброк (дань). Число крестьян-данников сокращалось. Великому князю часто приходилось
отдавать государственных крестьян за службу шляхте, и они переводились на положение крестьян тягловых.
Основной повинностью крестьян тягловых была барщина. Они должны были два раза в неделю со своими орудиями
труда работать на земле феодала или ремонтировать мосты, дороги, замки. Также платили феодалу оброк деньгами или
продуктами, осуществляли сторожевую службу, исполняли и другие повинности. За это крестьяне могли пользоваться
одной волокой земли (21 га). Если в усадьбе помещика не было работы для всех крестьян, то они переводились на
положение осадных. Осадные крестьяне освобождались от барщины, однако, платили феодалам денежный оброк.
Остальные повинности у них были такие же, как у тягловых крестьян.
Крестьяне-огородники находились в наиболее тяжелом положении. Они владели небольшими наделами земли (около 2
га). Их основной обязанностью была барщина. Число огородников увеличивалось за счет рабов, которых «посадили» на
землю.
Кроме указанных категорий крестьян в селах проживали и безземельные лица: халупники, которые имели только жилье
(халупу) и кутники, которые не имели своего жилья и его снимали. Они были вынуждены наниматься на работу к
феодалам, богатым горожанам, крестьянам или заниматься ремеслом. Крестьяне-дольники вносили дань натурой в виде
четвертой части урожая.
Нижний слой населения – челядь невольная («паробки»). Это лично несвободное население, лишенное правоспособности
и, соответственно, имущественных прав. Источники невольного состояния: происхождение от паробка, военный плен,
замена смертной казни на невольное состояние, вступление в брак с челядином. Их численность постоянно уменьшалась,
им часто давались небольшие участки земли (отсюда и возникает слой крестьян-огородников), в правовом положении они
сближались с крепостными крестьянами. Уменьшению количества рабов способствовало и законодательство, которое
постоянно ограничивало источники рабства. Так, Статут ВКЛ 1588 г. оставил только один источник рабства – военный
плен.
В зависимости от принадлежности крестьяне делились на государственных, церковных и помещичьих; по степени
феодальной зависимости – непохожие и похожие.
- непохожие крестьяне проживали в одном и том же имении в течение поколений, достались феодалу от деда и отца и не
имели права уйти с его земли;
- похожие крестьяне сохраняли личную свободу, могли покинуть имение феодала и перейти к другому хозяину (после
уплаты "куницы выходной").

Вопрос 14. Правовое и социальное положение горожан Беларуси в 14-18 веке


В целом, до середины 17 века в ВКЛ насчитывалось 757 городов и местечек, из них 467 были на территории Беларуси.
Большинство городов и местечек принадлежали Великому князю Литовскому. Остальные – частновладельческие.
Владельцу могла принадлежать часть вольного или великокняжецкого города со своим населением. Эта часть города имела
статус юридики, т.е население не подчинялось городским или великокняжеским властям, с них не собирались городские
подати. Юридики наносили урон городскому хозяйству, горожане выступали за их ликвидацию, но безуспешно.
Жители городов Беларуси в своей основной массе относились к классу простых людей, которые в 15-16 веке образуют
сословие мещан. По имущественному положению городские жители делились на 3 группы: верхи горожан – иностранные
купцы (занимались оптовым ремеслом) и владельцы крупных ремесленных мастерских (имели в своем распоряжении
подмастерьев, учеников; часто имели усадьбы с зависимыми крестьянами), в среднюю группу, наиболее многочисленнуб,
входили дробные ремесленники и простые ремесленники (владели небольшой собственностью: домом и необходимыми
инструментами для работы), самое бедную часть составляли подмастерья, ученики мастеров, наемные рабочие, домашняя
прислуга (все они принадлежали к разряду “черных людей”).
Правовое положение мещан зависило от того, в каком городе проживал мещанин, к какой группе относился по
имущественному положению. Наиболее широкими правами обладали верхи мещан Вильни, Полоцка, Бреста, Минска и
других крупных городов, которые пользовались Магдебурским правом и специальными льготными грамотами. Они были
освобождены от уплаты проездных таможенных пошлин на всей територии ВКЛ и от подводной повинности. Меньшим
комплексом прав обладали жители городов и местчек, которые не получили льготные грамоты.

Вопрос 15. Люблинская уния (историко-правовая характеристика).


1 июля 1569 г. был подписан акт Люблинской унии.
Акт Люблинской унии был оформлен в виде привилегия-договора. Главная идея системы - с этого времени оба
государства представляют собой одно неделимое тело, а также одну общую Речь Посполитую, в которой оба хозяева и оба
народы воссоединились в единый народ и единое государство.
Высшим органом власти становился общий сейм, который мог собираться на территории Польши. Отдельных сеймов как
для Короны, так и для Великого княжества не предусматривалось. Монарх виделся общим. Избрание и введение князя на
престол Великого княжества Литовского, которое до сих пор проводилось отдельно, должна остановиться. Исключительно
к компетенции Речи Посполитой отходила внешняя политика. Все прежние законы и договоры, что были направлены
против интересов одной из сторон, должны быть отменен. Акт заострял внимание на принципиальном для польской
стороны вопросы: Уставы и все какие бы то ни были решения, одобренные в Литве против польского народа по вопросам о
приобретении и владении поляками имений в Литве, впредь не должны действовать. Разрешается приобретать имения и
владеть ими поляку в Литве, а літоўцу в Польше.
Таким образом, Люблинский акт должен был вызвать некоторые изменения и в законодательстве Великого княжества,
которому в этом документе, однако, не отводилась роль польской колониальной окраины. Здесь хранились бывший
административный аппарат, отдельное от Полышчы законодательство и судебная организация, титул "Великое княжество
Литовское", государственная печать, а также армию.

Вопрос 16. Брестская церковная уния (историко-правовая характеристика)


Ссылаясь на Флорентийскую унию 1439 года, правящие круги Польши и Великого княжества Литовского вместе с
православным и католическим духовенством предложили объединить православную церковь Речи Посполитой с
католической, подчинить её римской курии и Папе Римскому. Этими действиями они хотели обозначить независимость
православной церкви от патриарха Константинопольского, а также противостоять интервенции московского патриарха,
который присвоил себе титул патриарха «всея Руси».
В проекте унии предусматривалось:
ü Сохранение обрядов богослужения греко-православной церкви;
ü Духовенство униатской церкви должно было пользоваться такими же правами, что и католическое;
ü Униатские попы могли иметь свои семьи, а не сохранять целибат (обязательное безбрачие католического духовенства)
как католические ксёндзы.
Практическая подготовка унии продолжалась шесть лет.
В октябре 1596 года была объявлена Брестская церковная уния и новая церковь стала называться унатской или греко-
католической. После принятия унии православная церковь на территории ВКЛ была запрещена, а ее приходы стали
униатскими.
Распространение униатства на территории Беларуси как новой религии веков происходило насильно. Закрывались
православные церкви и школы. В униатских церквях стал использоваться польский язык вместо старобелорусского, что
вызвало недовольство верующих. В течение XVII века большинство обычных людей приняли унию, а значительная часть
шляхты перешла в католичество.
Последствия Брестской унии: ü Государственной властью Речи Посполитой запрещена православная церковь;
ü Литература, просвещение, язык подчинены религиозной борьбе;
ü Униатство усилило культурно-религиозные связи Беларуси с Польшей и западноевропейскими странами;
ü К концу XVIII века Униатство проповедовало 3/4 населения Беларуси.
Судьба унии была бы более удачной, если бы были соблюдены два условия. Первое – уния осуществлялась постепенно и
доброжелательно, без дискриминации и принуждения. Вторая – униатство должно было стать вероисповедованием не
только демократических слоёв, но и белорусских и украинских магнатов и шляхты, тогда бы оно стало национальным
вероисповеданием.

Вопрос 17. Международные и договорные отношения ВКЛ в 15-17 вв.


Международные соглашения ВКЛ с другими государствами в XIV–XV вв. свидетельствуют об активном участии
Княжества в европейских международных делах, а также о стремлении ввести их в законодательное русло. Так, при
вступлении на великокняжеский престол Александра был издан в 1492 г. новый закон, который включал важнейшие
принципы международной политики ВКЛ: поддержание добрососедских отношений с другими государствами, соблюдение
заключенных соглашений, союзов, обязательств и договоров о мире.
Для ВКЛ в середине ХV в. была окончательно снята угроза завоевания белорусских литовских земель немецкими
рыцарями, а Тевтонский орден стал вассалом Польши. Однако новым серьезным противником ВКЛ и стало Великое
княжество Московское.
Главными чертами международной политики ВКЛ в то время являлись: приостановление территориальной политической
экспансии на восток и отказ от программы объединения всех восточнославянских земель под скипетром Великого князя
Литовского. В конце ХV в. ВКЛ перешло к обороне своих позиций, потеряв в конфликтах с Москвой часть территорий на
востоке. С другой стороны, произошел широкий выход его на европейскую политическую арену. ВКЛ было достаточно
широко представлено и на международной арене, свидетельством чему явилось, например, участие в Венском конгрессе
1515 г.
Дипломатия ВКЛ в первой половине XVI в. сводилась в первую очередь к обеспечению покоя на южных границах,
налаживанию хороших отношений с Турцией и Крымом, т.к. войска последних продолжали нападать на земли ВКЛ.
В 1532 г. был заключен мирный договор Польши и ВКЛ с Турцией и Крымским ханством.
Война ВКЛ с Московским государством в 1543-1537 гг. отразила сложившееся к этому времени относительное
равновесие сил. Несмотря на агрессивную политика Ивана IV, успехи России в начале Ливонской войны, и взятие в 1563 г.
Полоцка ВКЛ удалось стабилизировать ситуацию. Однако в это время трудности в условиях династического кризиса были
использованы Польшей.
В результате политического давления ВКЛ была вынуждено было заключить в 1569 г. Люблинскую унию. В 1587 г. в
Каменце было подписано мирное соглашение между ВКЛ и Россией, с которой Речь Посполитая фактически находилась в
состоянии войны. Этот сепаратный мир не был легитимным с точки зрения Люблинской унии и элекционный сейм РП не
признал его законным, однако в политическом плане соглашение ясно продемонстрировало новый расклад сил и рост
политических амбиций ВКЛ.
Договора ВКЛ
Мельнский мир(1442) — мирный договор между Королевством Польским и Великим княжеством Литовским с одной
стороны и Тевтонским орденом с другой, подписанный на берегу озера Мельно вблизи Радзыня 27 сентября 1422 года.
Договор закрепил поражение Тевтонского ордена в Голубской войне. По условиям договора Орден уступал Королевству
Польскому часть Куявии с Нешавой и окончательно отказывался от претензий на Жемайтию. Таким образом,
территориальный спор между Великим княжеством Литовским и Тевтонским орденом за Жемайтию был решён.
Вечный мир(1449) — мирный договор, подписанный Василием II, великим князем московским, и Казимиром IV, королём
польским и великим князем литовским, 31 августа 1449 года.
Великое княжество Литовское (ВКЛ) отказывалось от претензий на Новгород и Псков. Обговаривались все варианты
вмешательства Казимира IV в дела Новгородской и Псковской земель. Смоленск, Любутск, Мценск были отнесены к
Великому княжеству Литовскому.
Венденский договор(1501) — союзный договор между Великим княжеством Литовским и Ливонским орденом,
заключённый во время войны 1500—1503 годов и направленный против Великого княжества Московского. Договор
подписан 21 июня 1501 года в Вендене (Ливония; ныне Цесис в Латвии) — резиденции магистра Ордена.
Благовещенское перемирие(1503) — договор о перемириии сроком на шесть лет, подписанный 25 марта 1503 года и
завершивший военные действия русско-литовской войны 1500—1503 годов.
Согласно договору, к Русскому государству перешла огромная территория, охватывающая верховья Оки и Днепра с 19
порубежными городами, в том числе Черниговом, Гомелем, Новгород-Северским и Брянском.
Позвольский договор (1557)(Посвольский мир, Позвольский трактат) — серия договоров между Великим княжеством
Литовским и Ливонской Конфедерацией, подписанных 5 и 14 сентября 1557 года в местечке Позволь.
Виленский договор(1559) — договор, заключённый между Ливонским орденом и Великим княжеством Литовским 31
августа 1559 года, по которому земли ордена и владения рижского архиепископа переходили под протекторат Великого
княжества Литовского.
Ям-Запо́льский мир(1605-1618) — мирный договор сроком на 10 лет, заключённый между Речью Посполитой и Русским
царством 15 января 1582 в деревне Киверова Гора под Запольским Ямом (недалеко от Пскова). Один из дипломатических
актов, завершивших Ливонскую войну 1558—1583 годов. Мир длился до самого начала войны 1605—1618 годов.
Ям-Запольский мир не разрешил противоречия между Русским царством и Речью Посполитой, отодвинув их разрешение
на более дальнюю перспективу.
Деулинское перемирие (1619) — соглашение, заключённое в селе Деулино близ Троице-Сергиевого монастыря 11
декабря 1618 года или 3 января 1619 года между Русским царством и Речью Посполитой на 14,5 лет. Перемирие завершило
войну, длившуюся с 1609 года за территории современных России, Украины и Беларуси. Граница между двумя
государствами отодвинулась далеко на восток, почти вернувшись к границам времён Ивана III. С этого момента и до
перехода Ливонии к Швеции в 1622 году территория Речи Посполитой достигла максимального размера в истории — 990
тыс. км². Перемирие было досрочно нарушено Россией в 1632 году с началом Смоленской войны.
Андрусовское перемирие (1667) — соглашение, заключённое в 1667 году между Россией и Речью Посполитой и
завершившее активную фазу Русско-польской войны 1654—1667.
Между Россией и Речью Посполитой устанавливалось перемирие сроком на 13,5 лет, в течение которых государства
должны были подготовить условия «вечного мира». Речь Посполитая официально передавала России Смоленск,
Черниговское воеводство, Стародубский повет, Северскую землю, а также признавала присоединение к России
Левобережной Украины.
Россия отказывалась от завоеваний в Литве.
Одна из статей примирения давала Москве право заступничества за православных жителей Речи Посполитой. Обе
стороны рассчитывали также на то, что Андрусовское перемирие только временное и что его условия через 13 лет будут
пересмотрены.

Вопрос 18.Политико-правовая идея в Беларуси в 12-16 веках


В истории развития политической мысли Беларуси можно выделить следующие периоды. Политическая мысль
средневековья (XI-XV вв.) – периода зарождения и развития политико-правовых взглядов эпохи возникновения
раннефеодального государства (ВКЛ) и становления феодализма. В XI-XIII вв. политическая мысль Беларуси развивалась
по влиянием византийской политико-правовой культуры, ставила своей целью теоретическое обоснование абсолютной
политической власти. Первые письменные памятники политического характера древней Беларуси посвящались
утверждению христианской религии и укреплению феодальной власти. Значительную роль в распространении
письменности и просвещения сыграла Ефросиния Полоцкая (ок. 1120-1173). Это протест против братоубийственных
усобиц, отстаивание идеи единства восточнославянских княжеств перед лицом внешней угрозы. Выдающимся деятелем
древнебелорусской культуры этого периода был Кирилл Туровский (1130-1182) Его произведения проникнуты идеями
гуманизма, патриотизма, сильной централизованной власти, которая покончила бы с междоусобными войнами
Эпоха Возрождения и Реформации – своеобразный золотой век в истории белорусской культуры. Одна из особенностей
белорусского Возрождения состояла в том, что гуманизм и реформация переплетались между собой и развивались
одновременно. Одним из самых ярких представителей этого периода явился Франциск Скорина (ок. 1490-1551). Скорина
выступал как сторонник справедливости, юридической свободы и равенства всех людей, он осуждал гнет, деспотизм и
своеволие феодалов. В его работах уже просматривались положения естественного права, развитые позже Г.Гроцием, Т.
Гоббсом и другими мыслителями Нового времени. Идеи ученого оказали влияние на содержание I Статута ВКЛ (1529).
Современник A.Скорины Николай Гусовский (около 1470-1533) являлся выразителем передовых общественно-
политических взглядов того времени, популяризатором истории и культуры Беларуси. В его поэме «Песнь о зубре» (1522)
звучит призыв к единению разных по вере и культуре европейских народов, идея патриотизма и антивоенный пафос.
В эпоху реформации зачительное влияние имел кальвинизм, крупнейшими идеологами которого были Андрей Волан
(1530-1610) и Лев Сапега (1557-1633). Следуя за Аристотелем, Волан выделял правильные и неправильные формы
правления государством, но в отличие от него осуждал лишь тиранию, а демократию отождествлял с политией. Волан
выступал за равенство всех сословий перед законом, считал, что законы являются гарантией свободы, а правопорядок в
стране зависит, в первую очередь, от мудрой и справедливой власти. Идея правового государства нашла отражение в III
Статуте ВКЛ 1588 г., составителем которого был Лев Сапега. Он подчеркивал, что всякая власть неизбежно выродится в
тиранию, если она не будет опираться на право и ограничивать свою деятельность законами.
В 60–е гг. XVI в. из реформационного движения выделилось радикальное направление – арианство, или
антитринитаризм. Крупнейшим идеологом этого направления был Сымон Будный (1530-1593). В работе «О светской
власти» он резко критикует существующий государственный строй, требует ограничения магнатского своеволия, равенства
всех сословий перед законом.
Василий Тяпинский (около 1540-1604) выступал в защиту белорусского народа, его культуры от феодально-католической
реакции, резко критиковал духовенство за то, что оно не содействовало распространению просвещения среди народа.
Основной целью человека считал служение Родине, подчеркивал историческое единство славян.
Политическая мысль эпохи контрреформации нашла отражение в работах первого ректора Вселенской иезуитской
академии П.Скарги, который являлся убежденным сторонником абсолютной монархии. При этом требовал подчинения
светской власти церковной, а короля Папе Римскому.
Особое место в общественно-политической мысли этого периода занимала проблема освобождения Беларуси от
польского гнета и объединения ее с Россией. Видными представителями этого движения являлись – А.Филиппович и С.
Полоцкий. Филиппович решительно выступал за объединение Беларуси и Украины с Россией, резко критиковал произвол
светских и духовных феодалов. Цель Полоцкого – установление в обществе «вечного мира», достижение всеобщего
благосостояния без расколов и мятежей.
С середины XVIII в. на белорусских землях распространяется идеология просветительства (реформирование
общественно-политического устройства Речи Посполитой с учетом опыта западноевропейских стран). 3 мая 1791г.
принимается Конституция – одна из первых в мире. Однако реализация этих идей в общественно-политической жизни
страны была невозможной вследствие слабости заинтересованных социальных сил. Представители – Мартин Почебут-
Одленицкий, Тадеуш Костюшко, Якуб Ясинский и другие.

Вопрос 19. Правовая система ВКЛ в 14-15 веках


Феодальное право ВКЛ развивалась под воздействием экономических , социальных и полититических причин. 2 этапа
развития :
1) прывилейны - 13- 15вв.
2 ) статутовы - 16 век
а ) в 13- 15вв . состоит общеземское право , его отдельные отрасли и институты путем издания великими князьями грамот
- привилегий. Нормы их обязательны для всего населения , в том числе и для самих великих князей . Примечательно то ,
что правовой обычай вытесняется правовым актам ;
б) характеризуется господством общеземского права ( общегосударственного права) , которое динамично развивается и
требует систематизации. Статуты 1529, 1566 , 1588гг . по своей структуре и содержанию могут быть отнесены к своду
действующего права государства.
Привилегии , или грамоты , обычно делят по их разновидностях :
· общеземские
· областные
· волостные
· городские
Ø Формируются сословия .
Ø Значительную роль в формировании шляхты сыграли общеземские грамоты 1387 , 1413 , 1432-1434 , 1447гг .
Ø Привилегий Ягайло 1387г . был первым нормативным актом , по которому дополнительные привилегии получали
только католические феодалы .
Ø Все последующие акты расширяли эти привилегии , однако с 1432г . православная шляхта была уравнены я в правах с
католической .
Ø Общеземские привилей Казимира 1447г . завершил процесс правового оформления шляхетского сословия.
Ø С изданием привилегии от 7 декабря 1506г . первый этап развития белорусского государственного права в форме
привилегий был завершен , так как остальные грамоты повторяли те , которые были выданы .

Вопрос 20. Общеземские грамоты (привилеи) – источники права ВКЛ


В 14-15 веках начинает развиваться законодательство, которое постепенно ограничивает обычное право. Издаются
законы в форме привилеев (грамот), в которых юридически подтверждались права и льготы феодалов и оформлялось
правовое положение сословий шляхты, а также закреплялись автономные права некоторых земель, городов, княжеств.
Развитие ремесла, торговли, рост количества городов и городского населения внесли изменения в материальную и
духовную жизнь людей, что в свою очередь вызвало необходимость перестройки правовых отношений и самого права.
Если до середины 15 века в каждом местном княжестве действовало свое местное право, то в результате всех этих
изменений возникла потребность в едином для всего государства праве и приведении его в определенную систему, Первым
же кодексом общегосударственного права был Судебник 1468 года.
Феодальное право ВКЛ как регулятор общественных отношений интенсивно развивалось под воздействием
экономических, социальных и политических причин. Для него характерны два основных этапа развития.
Первый, «привилейный» этап (13-15 вв.), на протяжении которого складывается обще-земское право, его отдельные
отрасли и их институты путем издания великими князьями грамот (привилеев). Нормы их обязательны для всего населения
Великого княжества Литовского, в том числе и самих великих князей, не только издавших грамоту, но и всех последующих
князей.
Прежде всего общеземские грамоты закрепляли права шляхетского сословия, которое начало складываться в государстве
в XIV в. Одними из первых таких грамот были три грамоты Ягайлы 1387, принятые в целях реализации Кревской унии.
Первая грамота, выданная 10 февраля 1387г. в Вильнюсе, положила начало осуществлению государственной поддержки
распространению католицизма в Великом княжестве. В ней провозглашались права и льготы для тех лиц, которые приняли
католическую веру. Свободные крестьяне, которые в это время приняли католическую веру, также стали именоваться
рыцарями или боярами. Они освобождались от целого ряда повинностей и принудительных работ. За ними закреплялось
право собственности на земельные участки, которые были в их личном владении. Кроме того, данная грамота включала
нормы о судебных органах государства.
Ягайлы от 22 февраля 1387 , принятая в Лиде , адресовалась католическому духовенству . В соответствии с ней
католическое духовенство в Беларуси и Литве наделялось имениями , подарками и широкими правами по распространению
своей деятельности. Важным было то, что из государственной юрисдикции исключалось все зависимое от католической
церкви население. Вообще грамотами подтверждалась политика государства на быстрое и широкомасштабное
распространение католицизма.
Третья грамота от 28 апреля 1387 г. была издана для князя Скиргайлы (Ивану). Яна стала юридическим актом, который
узаконил передачу великокняжеских полномочий в Великом княжестве Литовскому князю Скиргайле
Важные принципы сословного, общеземского права были изложены в грамотах 1432, 1434, 1447. Эти законы положили
начало уравнивания в политических, социальных и имущественных правах православных и католиков.
Для «привилейного» этапа характерно то, что правовой обычай как источник феодального права вытесняется
нормативным актом.
Второй, «статутовый», этап (16 век) характеризуется господством общеземского права, которое развивается так
динамично, что неоднократно требуется его систематизация. Это приводит к появлению статутов ВКЛ 1529, 1566 и 1588
годов.
Развитие городов, расширение торговли обуславливает выдачу городам грамот на магдебургское право. Более
благоприятная внешняя обстановка, большее расслоение общества и большие межклассовые волнения содействуют
образованию единого государства и, как следствие, единого права. В развитии права в 16 веке четко прослеживается
прогрессивная тенденция – источником права становится нормативный акт (грамоты, привилеи, статуты и пр.), который
определяет действие в пространстве и по кругу лиц, но имеет равную юридическую силу, поскольку издаются великим
князем.

Вопрос 21. Областной привилей. Причины принятия, содержание и значение.


Первые областные привилеи в ВКЛ были выданы Полоцкой и Витебской землями в промежутке времени с 1392 по 1399
г.
Наиболее важные областные привилеи : Витебской земли (1503,1509,1561), Полоцкой (1511,1547,1580,1634), Смоленской
(1505).
Самые старые нормы привилеев были разработаны на протяжении долгого времени, когда отдельные княжества
выступали как самостоятельные государства, которые по принятию князя заключали с ним договор. В таких договорах
князи давали обещание сохранять права людей своей земли, не нарушать нормы местного права.
Нормы государственного права, содержащиеся в Витебском и Польском привилеях, закрепляли автономные права этих
земель в составе ВКЛ, касались в основном XIVв.- первой половины XVв. , а потом в XVI и XVII вв.
Издание областных привилеев и их подтверждение имели государственно-правовой характер, потому что само наличие
этих привилеев говорило об особенном положении данных земель в государстве, об обособленности и неразрывной
целостности.
Сохранение земли как единого целого и обособленной административно-территориальной единицы с ее автономными
правами было закреплено во многих положениях привилеев.
Автономный характер земель, которые получили привилеи, хорошо проявлялся в законодательном закреплении норм
местного обычного права. ( напр. Судить полочанина можно было только в самом Полоцке с участием полочан и согласно
с полоцким правом)
Значительное место отводится обеспечению охраны собственности и прав населения. «Население в целом ряде норм не
поделятся на классы и сословия, а выступает как бы единой массой полочан, витебчан и смолян». В этой части привилеи
ничего нового не вносили, а просто закрепляли в законе местное обычное право.
В областных привилеях так же упоминаются некоторые местные органы управления и служебные особы, которые
сохранялись в этих землях после их входа в состав ВКЛ. Это тивун ( цiвун) , ловчий, подвойский (падвойскi), городничий и
др.

Вопрос 22. Волостные грамоты. Причины принятия, содержание и значение.


Хозяйские листы, статуты, приговоры выдавались волостями чаще всего из-за челобитной жалобы населения на
нарушение давности и на самовольность местной администрации. Эти акты носили разный характер. Одни определяли
размер многих повинностей населения ( податей деньгами, продуктами работы, охоты, разной работы). Другие затрагивали
только одну или несколько повинностей.
В волостные грамоты вписывались как стародавние податки и повинности ( полюдье, дзякла, куніца, серебро) и новые.
С развитием феодальных отношений старые обычаи постоянно нарушились и вводились новые податки и повинности.
Особенно опустошительными для народа были разные сборы на пользу местных служебных особ, которые доводили до
нищеты целые деревни и волости. Издавая волостные грамоты, власть в первую очередь заботилась о государственных
доходах.
Территории, на которых распространялись привилеи, были разные.
В привилей 1511 входило много волостей : Мозырь, Бобруйск, Чечерск, Свислач, Речицы и др. ( В основном был
распространен на три совеменные области Беларуси : Гомельскую, Могилевскую, Витебскую)
Другие привилеи действовали в одной волости.
Действие волостных привилеев не ограничивалось временем. Они действовали до следующего постановления
администрации. А когда такого не было, они должны действовать вечно.
Содержание в основном было направлено на закрепление повинностей и некоторых прав населения.
В Могилевском привилее (1536) были предусмотрены торговые пошлины и льготы.
! В волостных привилеях содержатся отголоски более древних правовых обычаев. Например, полюдье во всех волостях
взималось деньгами, а не натурой.
Основной источник права этих привилеев : местное обычное право.

23. Грамоты белорусским городам на Магдебургское право (сущность, содержание, значение). Источники
Магдебургского права.
В XI-XIII вв. европейские города, освободившись от средневековых повинностей, становятся политическими,
экономическими и культурными центрами. Горожане обособились в структуре средневекового общества. Горожане видели
для себя путь к свободе через юридическое закрепление своих прав и вольностей, превращаясь в особое сословие. Эти
сословные привилегии предусматривали освобождение горожан от власти и суда центральной администрации,
регламентацию повинностей, налоговую автономию, торговые привилегии, свободу выбора занятий и так далее.
В Западной Европе города имели свое право, которое создавалось в виде статутов. В XIII-XIV вв. Магдебургское право
широко распространилось в Восточной Европе и действовало в Польше, ВКЛ. На управление по магдебургскому праву
переводятся многие территории ВКЛ. Так, магдебургское право было пожаловано городам и местечкам Беларуси.
На территории Беларуси первой грамоту на магдебургское право получила столица государства Вильно (1387), затем –
Брест (1390), Гродно (1391), Полоцк (1498) , Минск (1499) и др. Причины столь широкого распространения магдебургского
п рава в ВКЛ связаны с активным развитием товарных отношений, созданием национального рынка, политической и
экономической централизацией государства. Введение грамот на магдебургское право подтолкнуло к дальнейшему
развитию законодательства ВКЛ. Грамота стала одни из источников общеземского права, в частности Статута 1529г. Об
этом свидетельствует и тот факт, что причины введения магдебургского права и Статута 1529 г. были во многом схожи. К
ним можно отнести и необходимость систематизации разрозненных правовых норм, и консолидацию правящих элит, и
стремление законодательно крепить сословные привилегии, и развитие экономических и гражданско-правовых отношений.
Если раньше повинности определялись нормами обычного права, то после отделения города от волости они начали
регламентироваться в правовых актах.
В актах содержались общие для многих городов нормы.
Во всех грамотах граждане были освобождены от власти и суда воеводов, старост и других особ управления.
В грамотах предусматривались торговые льготы для жителей города и ограничения для побочных. Горожанам
позволялось строить и получать доходы с гостиных домов, что чего они могли брать бесплатные стойматериалы в гос
лесах.
В грамотах признавалось право мещан владеть и распоряжаться землями, которые им принадлежали.
Вывод : в м.п. содержались нормы местного обычного права и новые нормы ( выделение горожан в особенное сословие
— мещане).

Вопрос 24. Судебник Казимира 1468 г.: источники, структура, содержание


Первым кодифицированным сборником законодательства ВКЛ считается Судебник Казимира IV, изданный 29 февраля
1468 года. Его текст впервые был обнаружен историком Даниловичем в библиотеке графа Румянцева в 1825 году.
Предпосылки создания Судебника
Для упорядочения отношений в обществе изначально использовали обычай, но с нарастающими темпами расслоения
общества перед господствующим классом феодалов возникала необходимость оформить свои права законодательно. Так
появились всеземельные привилеи, которые представляли собой основные законы государства с закреплёнными в них
нормами права. В большинстве своём привилеи являлись заимствованными у Польши иммунитетными грамотами только
одного сословия — шляхты. В связи с оживлением правотворческой деятельности государства во второй половине ХV века
возникла необходимость в упорядочении имеющегося законодательства, которое и привело к утверждению Казимиром
Судебника 1468 года.
Судебник Казимира был издан на общегосударственном сейме в Вильно в 1468 году после согласования с князьями,
радными панами и с «всим поспольством».
Содержание Судебника
Нормы Судебника регламентировали по большей части уголовно-правовые отношения, однако имеются и некоторые
положения, которые касаются процессуального, административного и гражданского права. Утверждение Судебника стало
первой попыткой установления единства правовых норм во всём княжестве, ограничения судебного произвола, а также
законодательного оформления права охраны собственности феодалов и введения жёстких мер наказания преступников.
Рукописный текст судебника не имел деления на статьи, однако после его обнаружение его разделили на Судебник 1468
года был разделен на 25 статей, 16 из которых рассматривают такое преступление, как кража («татьба»). Особого внимания
заслуживает статья №1, вводившая запрет на передачу потерпевшему детей до семилетнего возраста, родители которых
были признаны виновными в воровстве и не имели возможности заплатить за содеянное преступление. В статьях №5 и №6
была ограничена ответственность жены и детей правонарушителя, если они не знали о совершённом преступлении и не
пользовались украденными вещами, хотя раньше вместе с осуждённым вся его семья также несла ответственность. Тем
самым в законе закреплялась идея индивидуализации наказания. Новым в Судебнике было также то, что преступление
классифицировалось уже как противоправное действие.
В статье №24 было закреплено усиление гнёта феодалов и запрет права крепостных крестьян на свободный уход от
землевладельца — тому, кто помогал челяди или крестьянам прятаться от своих господ, грозила смертная казнь.
Заканчивался Судебник Казимира Ягеллончика предписанием, обязывающим всех жителей содержать в порядке дороги
и мосты. За неисполнение предусматривался штраф в размере десяти рублей.
Целью наказания стало запугивание преступника. Смертная казнь применялась к лицам, которые помогали крестьянам
бежать от феодала, она же применялась к преступлениям против собственности феодала.
Значение Судебника
Судебник 1468 года намного опередил своё время. Наряду с типичными признаками феодального права (правовые
привилегии, классовый характер) ему уже характерны такие прогрессивные по тому времени положения, как:
- право феодалов на общественный суд;
- чётко обозначенный возраст наступления уголовной ответственности;
- свободное распоряжение недвижимым имуществом;
- ограничение ответственности близких родственников;
- индивидуализация наказания;
- запрет судебного самоуправства.
Это свидетельствует о высоком уровне развития государства, общества и правовой мысли. Необходимо отметить, что,
несмотря на довольно жестокие виды наказаний за преступления (повешение, сожжение, четвертование), уголовное право
всё же придерживалось некоторых идей гуманизма. К их числу относятся, например: неприменение уголовного наказание
к детям, запрет смертной казни для беременных женщин, введение для шляхтича уголовной ответственности за убийство
человека низшего сословия, а также большей ответственности за преступления, направленные против женщин. Своим
появлением 29 февраля 1468 года Судебник Казимира заложил тот фундамент, на котором впоследствии строилась и
развивалась русская и литовская правовая система.

Вопрос 25. Статут Вялікага Княства Літоўскага 1529г.: крыніцы, структура, змест, значэнне.
Один из первых в Европе систематизированных законов. Начал создаваться по приказу великого князя Сигизмунда I,
озвученного им на Гродненском сейме 1522 г.
Работа над Статутом продолжалась более семи лет. Главные источники ─ местное обычное право, привилеи,
постановления судебных и государственных учреждений, некоторые нормы Русской правды и зарубежного права,
приспособленные для местных нужд. Введен в действие с 29 сентября 1529.
Учёные точно не могут определить, кто участвовал в подготовке первого статута. Таким образом, исследователи
предполагают, что в разработке первого статута ВКЛ принимал участие Франциск Скорина – ученый-гуманист, который в
то время жил в Вильно.
Статут 1529г. включает в себя 13 разделов, которые в свою очередь разделяются на статьи. Первоначально в Статусе
было 244 или 283 артикулов.
В 1522 году был подготовлен проект Статута, работа по которому длилась несколько лет, однако его не утвердили. Но
составители не опустили руки и продолжили работать. В результате чего 29 сентября 1529 года Статут был принят на
Вильнюсcком сейме.
Статут 1529года очень сильно отличался от иных феодальных Судебников Европы не только по объёму, но и
содержанием. Он включал в себя нормы регулирующие все отрасли права: уголовное, гражданское, процессуальное и др.
«В статуте 1529г. получили юридическое закрепление основы общественного и государственного строя, правовое
положение классов, сословий и социальных групп населения, порядок образования, состав и полномочия некоторых
органов государственного управления и суда».
Некоторые исследователи считают, что статут составляла комиссия под руководством одного из крупнейших магната
А.Гаштольда – одного из самых образованных на то время человека, который отдавал предпочтение «писанным» законам
перед догматами христианской веры. Он считал, что христианская вера без письменных законов мёртвая.
Великий князь обязывался обеспечить территориальную целостность государства, не допускать иностранцев на
государственные должности, не давать им земли, поместья, сохранять основные законы и издавать новые только с радой.
Запрещалось снимать феодалов с должности и лишать их имущества без разрешения суда. Правосудие становилось
публичным, регламентировать участие адвокатов в процессе. Была сделана попытка ограничить источники рабства.
Например, запрещалась отдача в холопы за преступления.
Статут 1529г. имеет огромное значение для белорусского народа как памятник культуры и языка. Так как статут написан
на белорусском языке, то он дает возможность более полно изучить литературный стиль, лексику и устроение
государственно-правовой терминологии того времени. Издание Статута было огромным качественным прыжком в деле
кодификации и систематизации законодательства. Вместе из тем Статут явился прочной основой для дальнейшего
развития законодательства, он был главным источником, основой при подготовке Статута 1566г.

Вопрос 26. Статут Вялікага Княства Літоўскага 1566г. прычыны распрацоўкі, важнейшыя палажэнні і асноўныя
змены ў параўнанні з Статутам 1529г.
Изменения в социально-экономической и политической сферах жизни государства в 40-50-ых гг.XVI столетия,
проведённые судебная и административная реформы привели к необходимости совершенствования права, особенно после
проведения аграрной реформы 1557 г.
В 1551 году была создана комиссия из 10 человек (5 католиков и 5 православных) для подготовки нового Статута, в
которую входили представители центральных и местных органов управления. Статут был утверждён на Бельском сейме
1564г., а окончательно был введён в действие постановлением Виленского сейма 1 марта 1566года. Он делился на 14
разделов и 367 артикулов, написан на старобелорусском языке. Статут построен на следующих принципах: единое право
для всех, государственная независимость, ограничение власти великого князя, главенство писанного права. Впервые
наметилось отделение суда от органов власти и управления. Закреплялись многочисленные льготы для феодалов, простые
люди не допускались в органы государственной власти.
Таким образом наметился переход от феодального у буржуазному праву. Так, все феодалы могли свободно
распоряжаться своими землями, повысился возраст наступления уголовной ответственности с 7 до 14 лет, провозглашалась
презумпция невиновности, наказание определялось только по суду. Статут 1566 года предусматривал жёсткие санкции за
принуждение женщины к браку. Но свобода волеизъявления невесты по-прежнему ограничивалась согласием родителей и
опекунов
В связи с борьбой феодалов ВКЛ за независимость большое значение придавалось сохранению своего самостоятельного
права. Поэтому почти на всех сеймах ВКЛ обсуждался вопрос о улучшении законодательства. Третий Статут был
подготовлен квалифицированными юристами, работой которых руководил канцлер А.Волович и подканцлер Л. Сапега.
Правда, работа по его уточнению продолжалась и после его введения в действие. Так 1 июля 1566г. На Берестейском сейме
были внесены изменения в артикул 1 раздела 7, который предусматривал полную свободу шляхте распоряжаться своими
имениями.
В отличии от Статута 1529года, который регламентировал право феодалов свободно распоряжаться третьей частью
недвижимости [9; 8, раздел 1, арт.15]. Статут 1566 года закреплял норму об неограниченном распоряжении
землевладениями[10, раздел 7, арт.1]. Феодально-зависимые крестьяне не только не имели права владения, но и права без
разрешения феодала продавать землю, какой они пользовались, а так же сменять место жительства [11, раздел 12, арт. 8-9].

Вопрос 27. Статут Вялікага Княства Літоўскага 1588г.: распрацоўка, прыняцце, новыя нормы і важнейшыя
палажэнні, значэнне.
Третий статут ВКЛ 1588г. Действовал с 1589года, а после присоединения белорусских, литовских и украинских земель к
Российской империи в конце XVIII века – в Витебской и Могилёвской губерниях до 1831г. В Виленской, Гродненской и
Минской губерниях до 1840года.
Статут был подготовлен высококвалифицированными правоведами под руководством канцлера ВКЛ А.Б.Валовича и
подканцлера Л.И.Сапеги. Статут был утверждён привелеем великого князя Жигимонта III 28 января 1588г.
Статут состоял из 14 разделов и 488 статей, написан на старобелорусском языке и издан на средства Л.И.Сапеги. Данный
Статут был настолько хорошо разработан, что даже через 200 лет он считался самым точным сводам законов в Европе.
Король Речи Посполитой Станислав Август во время своего выступления на сейме в 1776г. Говорил, что в ВКЛ люди
счастливо и с выгодой пользуются Статутам 1588г., и поэтому он хочет, чтобы и в Короне (Польше) сделали себе похожий
Статут и дошли до такого счастья, которым гордятся в Великом Княжестве Литовском.
Статут окончательно закрепил феодальный общественный строй и наличие двух классов: феодалов и феодально-зависимых
крестьян. Статут отдельно выделял князей, панов рады и панов хорунжих, которые имели право судить не только простых
людей, но и зависимую от их шляхту, давать им во временное пользование земли, усадьбы, а так же отбирать эти усадьбы,
несмотря на давность владения ими.
В третий статут вошли нормы конституционного права, чего в то время не было ни в одной европейской державе, и других
отраслей права. Статут 1588 года законодательно оформил сохранение ВКЛ как государства в противовес Люблинской унии.
Авторы статута не внесли в него ни одной нормы, которая ограничивала самостоятельность княжества.
Главным результатов Статута 1588 года было окончательное становление и правовое отчуждение феодалов и военно-
служебных лиц в привилегированное сословие шляхты. Промежуточным слоем между феодалами и селянами была
малоземельная и безземельная шляхта. Феодально-зависимый человек окончательно не мог без разрешения своего хозяина
сменить место жительства, положение всех категорий селян определялась их политическим бесправием, ограниченностью их
гражданской правоспособности.
В статуте 1588г. брачный возраст (возраст дееспособности для женщин) был понижен до 13 лет. По сравнению со Статутом
1529г (для мужчин – 18, для женщин – 15 лет);
В Статуте 1588 года закреплялись следующие принципы (характерные для переходной эпохи от средневековья к новому
времени и зарождению буржуазных отношений): ограничение власти монарха; наметилось разделение властей; единое право
для государства и всех полноправных людей; все государственные органы и должностные лица обязаны действовать только в
соответствии с законом. Оставался только один источник рабства льготы и привилегии для феодалов. Статут окончательно
оформил крепостное право, но предусматривалась уголовная ответственность за убийство феодалом простого
человека.Статут 1588 года завершил кодификацию права в ВКЛ.

Вопрос 28. Конституционное право Великого княжества Литовского


Статут 1588 закрепил феодальный общественный строй, вместе с тем содержал нормы, которые регулировали новое
буржуазное право.
Провозглашалось Формальное Равенство Всех Перед Законом, Хотя Сам Закон Не Был Равным Для Всех.
Статут 1588 насупярэк акта люблинской унии закрепил сувірэнітэт вкл
На практике соблюдался артыкал, ски запрещал чужеземцам давать должности в ВКл, в том числе и полякам.
Устав все население разделяет на 4 сасловія: шляхта, духовенство, мещане, крестьяне.
Канстытацыйнае право ВКЛ регламентирует структуру и компетенцию верховных органов государственной власти и
управления ВКЛ строилась на основных принципах класса феодалов: создание льгот и преимуществ для сословия шляхты, не
допущение простых людей в органыкіравання, юридическое закрепление неравенства различных социальных групп
населения.
Канстытуцыйныя нормы складаюць значную частку Статутаў ВКЛ. У іх замацаваны асновы дзяржаўнага ладу Вялікага
княства Літоўскага, правы і абавязкі розных станаў грамадства, асноўныя прынцыпы судовага ладу.
Канстытуцыйнае права XVI ст. будуецца на наступных прынцыпах:
Па-першае, абмежаванне ўлады гаспадара і імкненне да падзелу ўлады.
Па-другое, зацвярджэнне прынцыпу дзяржаўнага суверэнітэту.
Па-трэцяе, прынцып прававога суверэнітэту, які рэ-алізуецца праз юрыдычнае замацаванне адзінства права на ўсёй
тэрыторыі дзяржавы і для ўсіх праваздольных грама-дзян, у тым ліку і вялікага князя.
Па-чацвёртае, заканадавец імкнецца рэалізаваць прын-цып справядлівасці ва ўсіх праваадносінах.
Па-пятае, прынцып рэлігійнай талерантнасці.
Вельмі важна і тое, што Статуты надрукаваны былі не на лацінскай, а на старабеларускай мове, чым ганарыліся
заканадаўцы.
Разам з тым канстытуцыйнае права XVI ст. было даволі супярэчлівым, што праяўлялася ў дэклараванні ўсеагульнасці
закона, з аднаго боку, і стварэнні льгот і пераваг для шляхецкага стану - з другога.

Вопрос 29. Уголовное право ВКЛ в 15-16 веках


Закреплено в Судебнике Казимира и трех Статутах ВКЛ.
Все институты данной отрасли права в трех Статутах получили довольно полное отражение. Его нормы содержатся в
основном в специальных разделах. Как и другие отрасли права, феодальное уголовное право ВКЛ в XVI в. содержит
некоторые прогрессивные положения, опережающие свое время и в основном характерные для буржуазного права.
Законодательство ВКЛ различало наиболее тяжкие преступления, за которые полагается смертная казнь и менее тяжкие
преступления. Уголовной ответственности подлежали вменяемые физические лица, достигшие возраста ответственности.
Возраст наступления ответственности по Статутам увеличивался, по первому Статуту этот возраст – 7 лет, по второму – 14, а
по третьему уже 16 лет. Несовершеннолетние и невменяемые привлекались к ответственности только при повторном
совершении преступления. Несмотря на декларирование в статутах равенства сословий перед законом, во многих статьях
предусматривалась различная ответственность для шляхты и простых людей.
По субъективной стороне преступления делились на умышленные и неумышленные. При неумышленном преступлении
наказание смягчалось: виновный платил штраф в пользу потерпевшего и освобождался от смертной казни или тюремного
заключения. Выделялось три стадии преступного деяния: преступное намерение, покушение, оконченное преступление.
Виды преступлений по объекту посягательства: · Против государства; · Против порядка управления и суда;
· Воинские; · Против личности; · Против семьи и нравственности;
· Против имущества.
Наиболее тяжкими преступлениями считались государственные преступления: преступление против великого князя,
заговор с целью убийства государя (змова), вооруженное выступление с целью захвата власти (бунт), помощь неприятелю,
сдача крепости (зрада).
Виды наказаний: · смертная казнь(простая, квалифицированная), · телесные наказания (членовредительные, болезненные),
· лишение свободы (тюремное заключение, выдача в кабалу, высылка из городов),
· имущественные (конфискация, штраф, возмещение учерба), · лишение чести, должности,
· покаяние, объявление вне закона = выволание и изгнание(временное, вечное).
В третьем Статуте провозглашалась презумпция невиновности.Оценивая уголовное право Великого княжества Литовского в
XVI в., в целом можно сказать, что оно содержало как прогрессивные положения, многие из которых опережали свое время,
так и негативные, свойственные любому феодальному праву (публичность осуществления наказания, жестокость некоторых
форм смертной казни: четвертование, сожжение и др., наличие телесных наказаний, объявление виновного вне закона и
изгнание за пределы государства и др.).

Вопрос 30 Общая характеристика гражданского права ВКЛ (XV – середина XVI вв.).
Большинство институтов гражданского права (лица, собственность, вещи, обязательства, давность, правоспособность и
дееспособность и др.) нашли довольно полное отражение во всех трёх Статутах. Как и во всех других феодальных
государствах, правоспособность людей в ВКЛ в XVI в. не была одинаковой. Она зависела не только от гражданства и
сословной принадлежности, но и от национальной, религиозной. Более того, правоспособность не была даже одинаковой у
представителей одного и того же сословия, например, сословия простых людей, сословия мещан. В последнем сословии
большей правоспособностью обладали мещане городов с магдебурским правом, чем мещане городов, не имевших привилей
на магдебурское право. Что же касается правоспособности сословия простых людей, то она была столь разнообразной, сколь
разнообразно это сословие по своим социальным группам. Наибольшей правоспособностью обладала шляхта, а наименьшей –
челядь дворная. Полностью лишались гражданских прав лица, осуждённые к изгнанию из страны (выволанцы).
Дееспособность по Статуту 1529 г. наступала для девушки с 15, а для юношей с 18 лет. В Статутах нет определения понятия
“право собственности”, но из анализа его норм можно усмотреть, что законодатель понимает под ним право пользования,
владения и распоряжения имуществом. Хотя объём последнего элемента этого понятия различен в силу наличия различных
видов собственности: отчины (детины), купленины, выслуженные земли.
Распоряжение отчинами и выслуженными имениями по Статутам 1529 и 1566 годов было ограниченным, в то время как
имениями купленными, можно было распоряжаться свободно. И только Статутом 1588 г. закрепляется свобода распоряжения
собственностью независимо от её вида. Введение в товарооборот земельной собственности без всяких ограничений вызвало
феодальные экономические отношения и содействовало более быстрому развитию буржуазных отношений. Вещное право в
Статутах было разработано довольно обстоятельно. Уже в Статуте 1529 г. законодатель рассматривает вещь главную и
второстепенную, недвижимую и движимую. К недвижимым вещам отнесены замки, имения, скот, другие производства,
челядь (р.VI, арт. 1), ибо это “не есть речь рукомая, але при имнении лежачое”.К главной вещи относились земля, имения,
кущи, ловы и др. вещи, а к второстепенным – скот, челядь, оружие и др. Только феодалы (шляхта,духовенство) имели право
собственности на землю, но и они были в некоторой степени ограничены ею до принятия Статута 1588 г. В статутах много
внимания уделено такому институту гражданского права как обязательства, которые делятся на обязательства из
правонарушения (потрава посевов и т. д.) и из договоров.
При этом уже в Статуте 1529 г. чётко предусмотрен порядок заключения договоров (купли-продажи, залога, займа). Так,
договор займа до 10 коп.грошей мог заключаться в устной форме, а свыше этой суммы – только в письменной. И если займ
свыше 10 коп. грошей совершён в устной форме, то в случая рассмотрения иска в суде, истец “што будет вышей десяти коп
грошей позычоно без листу, маеть тратити” (разд. X, арт. 3).
Срок исковой давности во всех Статутах установлен в 10 лет, но есть исключение для договора залога. Так, Статут 1529 г.
устанавливает, что “каждая застава давности земное не мела” (разд. X, арт. 5), если договор не заключён на определённый
срок “под страченьем”, т. е. с особой оговоркой о утрате имения, если долг не будет возвращён в указанный в договоре срок.
Но следует иметь в виду, что наряду с нормами статутов гражданско-правовые отношения регулировались и другими
нормативными актами и даже обычным правом. Однако, исходя из анализа норм Статутов, можно предположить, что при
коллизии различных норм, регулирующих гражданско-правовые отношения, преобладали нормы Статута.

Вопрос 31. Асноуныя палажэнни працэсуальнае права ВКЛ


Па заканадаўству ВКЛ было аднолькавым, як для грамадзянскіх, так і для крымінальных спраў, працэс насіў іскавы
характар.
Судаводства ў судзе пачаналася па заяве зацікаўленага бокупацярпелага або сваякоў. Ісцец абавязаны быў сам збіраць і
прадастаўляць у суд доказы падтрымліваць абвінавачванне у судзе. Ісцец у любой стадыі працэсу мог адмовіцца ад іску,
заключыць міравую здзелку або памілаваць злачынцу.
Суд падсумоўваў доказы, што прадастаўлялі бакі, а потым выносіў рашэнне ці прыгавор.
Па статуту 1588 г. суб’еты працэсу мелі розную працэсуальную праваздольнасць, якая залежыла ад іх класа і саслоўнай
прыналежнасці.
Поўнай працэсуальнай праваздольнасцю карысталіся найбольш багатыя феадалы. Пазбаўляліся праваздольнасці чэлядзь
дворная, феадальна залежныя сяляне.
Працэсуальныя правы бакоў у судзе былі даволі шырокія. Бакі маглі весці працэс самостойна або праз адваката, мелі права
заяўляць розныя хадайніцтва, прадстаўляць пісьмовыя і іншыя доказы, падаваць скаргі на пастановы суда першай інстанцыі.
Адвакаты (пракуратары) вядомы ў Беларусі с пачатку 16 ст
Асноўныя віды доказаў: · тлумачэнне бакоў;
· іх прызнанне; · паказанні сведак;
· прысяга; · пісьмовыя і рэчавыя доказы;
· вывады тлумачэнні экспертаў.
З мэтай атрымання прызнання абвінавачанага ў злачынстве чалавека маглі мучаць.
Па Полацкай грамаце 1511 г., суду забаранялася верыць прызнанням атрыманым пры муках.
Сведкамі ў судзе маглі быць мужчыны і жанчыны, дарослыя і непаўналетнія, свабодныя і залежныя людзі. Не маглі быць
асобы раней асуджаныя за цяжкія злачынствы або прызнаныя судом ілгунамі ці паклепнікамі, дурні шаленыя, вываланцы, а
таксама слугі і падданыя ў адносінах да сваіх паноў. Пісьмовыя доказы разгледжваюцца як найбольш дакладныя крыніцы пры
разглядзе спраў, іх падробна
Ісцец і адказчык падаць скаргу ў Вышэйшы суд, але аб гэтым яны павінны былі заявіць адразу ў судзе. Калі не адзін з іх
такой заявы не зрабіў, то пастанова набывае законную сілу і падлягае выкананню. Абскарджанню не падлягалі рашэнні, якія
выносіў Гаспадарскі суд і Трыбунал.

Вопрос 32. Брачно-семейное право Беларуси в X-XVII вв. Социально-правовое положение женщин.
Положение женщин до образования ВКЛ регламентировалось в первую очередь нормами церковного права и по обычаю.
Эти нормы были записаны в «Статуте Ярослава», который был создан в 12 веке Ярославом Мудрым и содержал по большей
части нормы брачно-семейного права. В нём был указан ряд причин признания брака незаконным, в частности, наличие уже
заключенного брака, кровосмешение (заключение брака между близкими родственниками), браки без согласия родителей.
Наказаниями за данные нарушения являлись заключения жены в монастырь и выплата мужем пени в пользу церкви. Светская
власть в регулировании семейных отношений не участвовала, все наказания назначались исключительно представителями
церкви.
Статут Ярослава и обычное право действовали вплоть до 16 века, когда были приняты статуты ВКЛ.
По ним женщины начали обретать некоторую самостоятельность, хотя о равной с мужчинами право- и дееспособности
говорить не приходилось. Несмотря на наличие такой нормы в Статутах 1529 и 1566 гг., женщины фактически не имели права
свободно выбирать себе мужа и выходили замуж по воле родителей. Если девушка выходила замуж против воли родителей,
она лишалась наследства и вена – материального обеспечения её родителями по вступлении в брак, что давало ей право на
получение части имущества мужа после его смерти. В случае смерти мужа вдова имела значительно больше прав, чем
девушка, впервые выходящая замуж: она могла самостоятельно выбирать себе мужа, имела право распоряжаться имуществом
по своему усмотрению, продавать его и отдавать в наследство.
Однако женщины в ВКЛ не имели таких важных прав, как право самостоятельно выступать в суде (от них должны были
выступать их мужья или адвокаты), занимать важные государственные должности и др.
И несмотря на то, что к концу 16 в. правовое положение женщин значительно улучшилось, в целом его нельзя назвать
удовлетворительным.
Законным браком в ВКЛ признавался только совершённый по обряду брак (венчание в церкви). Однако если по первым
двум статутам расторжение брака тоже могло происходить исключительно в церкви, то по Статуту 1588 г. было допустимо и
светское расторжение брака, основаниями для которого являлись совершение тяжкого преступления мужем или женой,
доказанная измена или обнаружение незаконности брака (кровное родство, наличие другого брака и др.)
Возрастом дееспособности для мужчин являлось 18 лет, для женщин – 15 лет по Статутам 1529 и 1566 гг. и 13 лет по
статуту 1588 г. До этого возраста над ними устанавливалась опека, однако, если девушка не выходила замуж по наступлению
этого возраста, то опека над ней продолжалась до выдачи замуж.
Интересной особенностью являлось также то, что сословная принадлежность девушки при вступлении в брак определялась
её мужем, то есть, выходя замуж за шляхтича, девушка автоматически становилась шляхтянкой, а выходя за крестьянина,
шляхтянка переходила в крестьянское сословие.
Таким образом, семейное право ВКЛ и положение в нём женщин определялись как обычаями и церковными нормами, так и
писаным правом (Статутами). В целом положение женщин в обществе было менее привилегированным, чем мужчин, и
характеризовалось зависимостью от родителей и мужа.

Вопрос 33. Судовая рэформа ХVІ ст. у Вялікім Княстве Літоўскім. Склад і кампетэнцыя новых судоў
На Беларусі ў 15-17ст. меліся дзве сістэмы судовых органаў – агульныя суды для ўсяго насельніцтва, і саслоўныя суды
толькі для шляхты.
Меліся суды для асобных груп насельніцтва – духавенства, мяшчан, сялян, татар.
Самым высокім органам для ўсяго насельніцтва лічыўся вялікакняскі (гаспадарскі) суд, а таксама суд паноў Рады, Сойма і
як іх разнавіднасць – камісарскі суд.
Судовая ўлада вялікага князя і Рады ў 1581г. была абмежавана, калі быў выдадзены закон аб ўтварэнні найвышэйшага суда
– Галоўнага суда (Трыбунала), на які ўскладаліся апеляцыйны перагляд спраў і разгляд некаторых спраў па першай інстанцыі.
Сярод мясцовых судоў найбольш старадаўнім быў замкавы, ці гродскі суд, пасяджэнні якога праводзіліся ў замку ці, як яго
называлі, горадзе, гродзе. Гэты суд дзейнічаў у 2-х складах:вышэйшым і ніжэйшы.
Найбольш тыповым судом для шляхты быў земскі павятовы суд. Стварэнне земскіх судоў сведчыла пра важны этап ў
развіцці судовага ладу і права ў феадальным грамадстве.
Другім судом, адлучаным ад органаў дзяржаўнага кіравання, быў падкаморскі суд. Разгляд справы ў падкаморскім судзе
адбываўся на месцы межы землеўладанняў.
На новых прынцыпах выбарнасці і ўдзелу прадстаўнікоў гарадскога насельніцтва будаваўся і войтаўска-лаўнічы суд у
гарадах. Гэтаму суду былі падсудныя як крымінальныя, так і грамадзянскія справы.
Пераўтварэнне суда з органа абароны дзяржаўных інтарэсаў і правячай вярхушкі ў орган абароны асобнага чалавека
прывяло да істотных змен і ў працэсуальным праве, да сцвярджэння новых прынцыпаў: публічнасці, права на ўдзел адваката
(пракуратура) у працэсе, спаборніцтва бакоў і зараджэння тэорыі свабоднай ацэнкі доказаў пры захаванні фармалізму
працэсу.
Адначасова з новымі палажэннямі судовага ладу працягваў дзейнічаць старажытны копны суд. Ён быў хуткім,
справядлівым, міласцівым, даступным для кожнага і танным.

Вопрос 34. Центральные судебные органы. Главный суд (Трибунал )


1)Великокняжеский (Господарский) суд был высшим всесословным коллегиальным судом, который до 1581 года (до
учреждения Главного суда) выступал как апелляционный суд (суд второй инстанции) и как суд первой инстанции по
наиболее важным делам, затрагивающим интересы государства и шляхты.
Компетенция господарского суда была очень широкой. В качестве суда первой инстанции рассматривались дела о
государственных преступлениях, о принадлежности к сословию шляхты, о жалобах на незаконные действия высших
должностных лиц, о политических преступлениях, споры по искам к шляхте об истребовании государственных поместий и
земель, о силе и значении различных жалованных грамот, затрагивающих интересы государственной казны. Исключительно к
подсудности великокняжеского суда относились дела о преступлениях против панов-рады, воевод, кастелянов, старост, судей
во время исполнения ими своих служебных обязанностей. В качестве суда второй инстанции господарский суд рассматривал
апелляции на решения местных судов.
Состав Господарского суда не был четко определен, но в его работе принимал участие господар и обязательно паны Рады,
количество которых колебалось от двух до двадцати и более. Решения и приговоры суда считались окончательными и
обжалованию не подлежали.
2)Разновидностью господарского суда являлся суд панов-рады, который мог рассматривать дела, поступавшие на имя
великого князя в случаях отсутствия князя либо по его поручению.
3)Сеймовый суд рассматривал важные дела, связанные с нарушением политической и хозяйственной деятельности
государства, дела относительно шляхецкой принадлежности, а также дела, которые имели общественный резонанс. В него
помимо господара и панов рады входило еще 8 депутатов сойма. Этот суд действовал только в период работы сойма.
4)Комиссарский суд также являлся разновидностью великокняжеского суда, но он решал только те дела, которые поступали
на имя государя и касались земельных споров феодалов с государственными поместьями.
5) В маршалковском суде дела рассматривали маршалок земский и маршалок дворный по поручению князя.
С целью разгрузить господарский суд грамотой короля Стефана Батория от 1 марта 1581 г. был образован Главный суд
(Трибунал) - наивысший суд Великого княжества Литовского. Главный суд состоял из 46 судей-депутатов, которые
избирались на соймиках из местной шляхты по два от каждого воеводства или повета. Постановления принимались
большинством голосов. Решения (декреты) Главного суда имели силу сеймовых постановлений и потому не могли быть
обжалованы и отменены даже великим князем. Судебные решения приводились в исполнение поветовыми судами или
поветовыми старостами. Главный трибунал выступал в основном как суд второй инстанции и рассматривал апелляции на
решения земских, замковых и подкоморских судов, а также жалобы на решения поветовой администрации и панских судов
(выраки) в отношении служивых шляхтичей. В качестве первой инстанции Главный суд рассматривал отдельные дела,
которые были ранее в компетенции великокняжеского суда, а также жалобы на незаконные действия и злоупотребления
местных должностных лиц и судей.

Вопрос 35.Замковые суды в Беларуси


Наиболее древним в системе местных судов был замковый (гродскі) суд. Эти суды действовали, как правило, в замке
(«гродзе»). Суд являлся агульнасаслоўным, в нем рассматривались дела по обвинению знати и простых людей (мещан и
крестьян).
Подсудность замкового суда была довольно широкой, однако в нем в основном рассматривались уголовные дела о наиболее
тяжких преступлениях лиц, которые были задержаны на месте преступления или в течение 24 часов с момента его
совершения.
Замковый суд не был отделен от администрации и мог действовать в двух составах: высшем, как суд первой и второй
инстанции, и ниже, в качестве суда первой инстанции. В состав высшего замкового суда входили: воевода (в воеводстве),
староста (в уезде), дзяржаўца (временный владелец и руководитель государственных имений в ВКЛ) и представители
местных феодалов.
Низший замковый суд состоял из трех человек: заместителя воеводы (в воеводстве), заместителя старосты (в уезде), судьи и
писаря, только уроженцев ВКЛ, шляхтичей, которые знают право и умеют писать. Главная роль в замковом суде
принадлежала должностным лицам местной администрации. Однако факт появления и включения в состав замкового суда
должностей судьи и писаря свидетельствовал о положительных сдвигах в развитии права. Суд начал отделяться от
администрации. Возникла необходимость приобретения правовых знаний. Высший замковый суд рассматривал жалобы на
решение низшего суда.
Делопроизводство замкового суда вел писарь. Важной функцией замкового суда было исполнение приговоров и решений
собственных и других судов (земского, Главного), для чего при замковом суде была тюрьма, находился палач. Гродскі суд
выполнял и некоторые нотариальные действия: фиксировал завещания, акты дарения, купли-продажи, залога, займа, делал
копии документов и т. д.
Одним из первых нормативных актов, который говорил о положении этого суда, был привилей Ягайлы от 20 февраля 1387
года. В XVI в. порядок деятельности гродскага суда уточнялся соймавымі постановлениями, а затем уставами, в соответствии
с которыми и были возложены судебные функции на местную администрацию - воеводе, старосте, дзяржаўцу.

Вопрос 36. Мясцовыя суды для шляхты: склад, кампетэнцыя, значэнне.


Наиболее демократичным (выборным, коллегиальным, отделенным от администрации) сословным судом для шляхты был
земский поветовый суд. Его возникновение относится к первой половине XVI в. Окончательное правовое закрепление
земского суда было проведено Бельским привилеем 1564 года и Статутами 1566 и 1588 гг. В состав земского суда входили
судья, подсудок и писарь. Все они избирались на съездах уездной знати. На каждую должность съезд выбирал четырех
кандидатов из местных оседлых шляхтичей, жителей ВКЛ, землевладельцев, христианской веры, которые знают право и
умеют писать. Из списка кандидатов великий князь назначал по одному на каждое место. Судья назначался пожизненно, и
никто не имел права освобождать его от должности. На первой сессии новый судья принимал присягу. Сессии земского суда
(«роки земские») проходили три раза в течение года продолжительностью три-четыре недели. Земский суд в основном
рассматривал гражданские иски и уголовные дела по обвинению знати. Присутствующие на суде могли сказать все, что знали
по рассматриваемому делу, высказать свое мнение. До конца XVII в. судопроизводство велось на старобелорусском языке.
Земский суд исполнял также функции нотариата.
Таким образом, земские суды стали началом организации судебной системы, основанной на принципе разделения властей,
ибо это были первые суды, полностью отделенные и независимые от администрации. Расширение норм писаного права
вызвало необходимость специальной профессии юриста.
Специальными судами для рассмотрения земельных споров знати стали подкоморские суды. Подкомр суд – это особый суд,
который основывался в каждом уезде. Особенность его заключалась, во-первых, в том, что он был учрежден для
рассмотрения только одной, но очень важной для шляхты категории гражданских дел – межевых споров; во-вторых, дела
рассматривались исключительно в месте нахождения спорной земельной межи; в-третьих, дела рассматривались единолично
судьей – падкаморым; в-четвертых, решения суда немедленно приводились в исполнение, хотя и могли быть обжалованы в
Хозяйский, а с 1581 г. – в Главный суд. Подкомрский суд был выборный, исключительно шляхетский и отделен от
администрации. Должность подкомория была пожизненной. Падкаморскія суды существовали в Беларуси до XIX в.
В конце XVI в. по постановлению сейма Великого Княжества Литовского от 29 января 1587 г. в Беларуси и Литве с целью
рассмотрения наиболее важных местных вопросов по примеру Польши стали собираться временные чрезвычайные суды,
которые имели название каптуровых.
Каптуровы суд – высший особый коллегиальный суд, который основывается в периоды бескоролевья. Он создавался из
числа местных судей: воеводы (старосты), гродскага судьи, земского судьи, подкомория и др. Его численный состав мог быть
различным, но правомочным он появлялся в составе не менее 5 человек. Компетенция его была широкой, а решения
(приговоры) окончательными и обжалованию не подлежали. Каптуровы суд рассматривал уголовные дела об убийствах,
разбоях, поджогах, грабежа имений, а также гражданские дела магнатов, шляхты, монастырей. Постановления каптурового
суда, которые принимались большинством голосов, считались окончательными и не обжаловались.
С конца XVI в. в ВКЛ существовали также временные эксдывізарска-таксатарскія суды, которые занимались делами по
разделе землевладения неплатежеспособного должника между кредиторами пропорционально их претензиям, и церковный
(духовный), который рассматривал дела, связанные со скаргамі на духовных лиц, лишением их сана, выяснении степеней
родства при вступлении в брак, нарушением супружеской верности, несоблюдением религиозных обязанностей и др.
Таким образом, судебная система Беларуси в XVI в. включала как ранее созданные суды, так и новые, основанные в XVI в.
Для них характерны также принципы, большинство из которых и в настоящее время считается прогрессивными и
актуальными. Создание независимых от местной администрации выборных судов свидетельствовало о новом этапе в
развитии правовой культуры общества, стремлении к постепенному установлению правового порядка в государстве. Этот
радикальный поворот в правовой теории и взглядах на роль суда в обществе в XVI в. нашел закрепление в Статуте ВКЛ 1588
г. и начал осуществляться в Западной Европе только в XVII-XVIII вв.

Вопрос 37. Суды Для Городского Населения Беларуси В Xiii — Xvii Вв.
Магистратский суд (войтовско-лавничий, бурмистерско-радецкий) был судом для мещан городов, имеющих магдебургское
право. Он дейсвовал в двух указанных составах. Если дела рассматривались бурмистрами и радными, то по ним могла быть
подана жалоба городскому войту, который вместе с лавниками (заседателями) рассматривал ее. Апелляции на дела,
рассмотренные войтовско-лавничьим судом, подавались уже в высший суд. Магистратские суды рассматривали и угловные, и
гражданские дела. В судах принимали участие заседатели, которых избирали жители города.
Копный суд — это самый древний коллегиальный судебный орган для сословия простых людей (крестьян, жителей городов,
не имеющих магдебургского права). Членами его были копные мужики и копные старцы, проживающие на территории
данного округа, обычно домовладельцы. Число членов суда не было постоянным и четко определенным. Но обычно суд
считался правомочным, если он состоял из 10 — 20 членов. Компетенция суда была довольно широкой:
• он рассматривал и особо опасные преступления (убийства, грабежи и пр.);
• мелкие правонарушения.
Суды собирались в определенном месте, которое называлось капавишчами. Существовали две формы работы суда —
обычная и гвалтовная. Обычный суд созывался по инициативе заинтересованных лиц в заранее определенное время. Он
рассматривал гражданские дела (имущественные споры), а также мелкие кражи, ссоры, причинение ущерба, колдовство и т.
д. Гвалтовный — рассматривал дела, которые касались тяжких преступлений (убийств, поджогов, нападения на людей). В
заседании копного суда могли принимать участие представители местной администрации и феодалов.
Особенностью копного суда являлось то, что решения его немедленно приводились в исполнение. Но если
присутствовавший на заседании суда представитель администрации усматривал нарушение закона, то он мог потребовать
отложения исполнения вынесенного судом решения.

Вопрос 38. Суды Для Селян Беларуси


Копный суд — это самый древний коллегиальный судебный орган для сословия простых людей (крестьян, жителей городов,
не имеющих магдебургского права). Членами его были копные мужики и копные старцы, проживающие на территории
данного округа, обычно домовладельцы. Число членов суда не было постоянным и четко определенным. Но обычно суд
считался правомочным, если он состоял из 10 — 20 членов. Компетенция суда была довольно широкой:
• он рассматривал и особо опасные преступления (убийства, грабежи и пр.);
• мелкие правонарушения.
Суды собирались в определенном месте, которое называлось капавишчами. Существовали две формы работы суда —
обычная и гвалтовная. Обычный суд созывался по инициативе заинтересованных лиц в заранее определенное время. Он
рассматривал гражданские дела (имущественные споры), а также мелкие кражи, ссоры, причинение ущерба, колдовство и т.
д. Гвалтовный — рассматривал дела, которые касались тяжких преступлений (убийств, поджогов, нападения на людей). В
заседании копного суда могли принимать участие представители местной администрации и феодалов.
Особенностью копного суда являлось то, что решения его немедленно приводились в исполнение. Но если
присутствовавший на заседании суда представитель администрации усматривал нарушение закона, то он мог потребовать
отложения исполнения вынесенного судом решения.
Замковый (городской) суд — это всесословный суд (рассматривал в основном уголовные дела шляхты, мещан и крестьян),
действующий ежемесячно, но не отделенный от администрации. Он функционировал в двух составах - высшем и низшем. В
высший суд входили воевода или поветовый староста, или державец и местные феодалы. Низший суд состоял из подвоеводы
(подстаросты), городского судьи, писаря. Решения низшего суда могли быть пересмотрены в течение четырех дней судом
второй инстанции. После этого, если приговор не устраивал, то можно было подавать апелляцию в Главный суд.
Компетенция замкового суда была ограничена временными рамками, должно пройти не более 4 недель со дня совершения
преступления. Из уголовных дел ему были подведомственны особо опасные преступления (нападения на дома шляхты,
поджоги, разбой, убийство, изнасилование, колдовство, отравление), «горячие учинки» (задержание с поличным, задержание
не позднее 24 часов после совершения преступления), а из гражданских — о принадлежности крепостных крестьян.

Вопрос 39. Развіццё палітыка- прававой думкі ў Беларусі ў ХVІІ–ХІХ стст.


У канцы ХVІІІ - пачатку ХІХ ст. галоўнай арганізацыйнай формай рэвалюцыйнага і нацыянальна-вызваленчага руху ў
Беларусі былі тайныя і паўлегальныя таварыствы. Віленская асацыяцыя (1796 - 1797 г.) была адным з першых вядомых з
канца 18 стагоддзя тайных антыўрадавых згуртаванняў. На Беларусі масонства пранікла ў канцы 18 ст. як залежнае ад
расійскага і польскага. Усяго на Беларусі ў першай чвэрці ХІХ ст. налічвалася каля 500 масонаў.Што датычыцца поглядаў
масонаў, то паводле масонскай інтэрпретацыі сэнс жыцця кожнага чалавека заключаецца ў пабудове (шляхам пераадолення
ўплыву знешніх абставін і канфліктаў) унутранага царства дабрыні, справядлівасці і роўнасці.
З канца ХVІІІ - пачатку ХІХ стст. у Беларусі пачалі распаўсюджвацца ідэі лібералізму. Асноўным асяродкам лібералізму на
беларускіх землях стаў Віленскі універсітэт і іншыя навучальныя ўстановы, якія ўваходзілі ў Віленскую навучальную акругу.
У 20-х гадах ХІХ ст. сярод выкладчыкаў Віленскага універсітэта беларускага паходжання шырацца намаганні выявіць і
сістэматызаваць помнікі старажытнай пісьменнасці, выспявае думка аб узнаўленні і літаратурнай творчасці на беларускай
мове.
Значны ўплыў на фарміраванне гістарычнай свядомасці беларускай студэнцкай моладзі зрабілі працы аднаго з буйнейшых
спецыялістаў па гісторыі права Беларусі і Літвы - Ігната Мікалаевіча Даніловіча (1787-1843). У сваіх працах і лекцыях
Даніловіч праводзіў думку аб тым, што права ВкЛ грунтавалася на старажытным славянскім праве.
Першымі з такіх таварыстваў былі філаматы (аматары навук). Ля вытокаў арганізацыі стаялі студэнты універсітэта -
выхадцы з Беларусі - Адам Міцкевіч, Тамаш Зан, Ігнацій Дамейка, Ян Чачот.Разам з тым філарэты падкрэслівалі ролю
гуманістычнай маралі як рэгулятара грамадскіх адносін. Філаматы свае намаганні марылі накіраваць на адраджэнне Рэчы
Паспалітай, у якой Вялікае княства Літоўскае будзе мець аўтаномны статус. Барацьбу павінна ўзначаліць выключна шляхта.
Дзейнасць тайных таварыстваў філаматаў і філарэтаў была выкрыта царызмам у 1823-1824 гг., яны былі забаронены, а
многія з іх удельнікаў апынуліся пад следствам.У другой палове XVIII стагоддзя на тэрыторыю Беларусі пачалі пранікаць
навукова-філософскія ідэі заходнееўрапейскіх асветнікаў Ф. Вальтера, Ж.Ж. Руссо, Д. Дзідро, Р. Декарта і іншых.
Сярод асветнікаў у той час асаблівай папулярнасцю карыстаўся фізіякратызм. Такім чынам, прадстаўнікі гэтай плыні
асноўвалі свае вучэнні па законах прыроды, натуральнага права, навукі, асветніцтва. Буйнейшымі прадстаўнікамі
фізіякратызму ў Беларусі былі прафесары права Галоўнай школы ВКЛ Iepaнім Страйноўскі (1752-1815) i Канстанцін
Багуслаўскі (1754-1819).
І.Страйноўскі паслядоўна абгрунтоўваў залежнасць шчасця народа i разумнае грамадскае ўпарадкаванне ад узроўню
пашырэння ведаў аб прыродзе i грамадстве.
У рэфарматарскай дзейнасці І. Храптовіча (правядзенне аграрнай рэформы) выявілася імкненне асобных прадстаўнкоў
пануючага класа да павышэння прадукцыйнасці працы сялян i адначасова да паслаблення вострых класавых супярэчнасцей.
Гэтыя спробы зводзіліся да пошукаў аптымальнага варыянту вядзення гаспадаркі ва умовах развіцця таварна-грашовых
адносін i без карэннай ломкі прыгоннай сістэмы.

Вопрос 40. Государственный строй Речи Посполитой. Сейм и его деятельность


В результате Люблинской унии в Европе образовалась новая конфедеративная многонациональное государство - Речь
Посполитая.
Законодательная власть в стране принадлежала Вольному сейма. Сеймы подразделялись на обычные, что созывались
королем, и чрезвычайные. Чрезвычайные сеймы мог созвать глава католической церкви в Речи Посполитой, примас
(архиепископ Гнезненскі) в случае смерти короля или его отказа от трона. В XVIII в. власть в Речи Посполитой после смерти
очередногокороля, как правило , переходила на короткий период до примаса – главы католической церкви , который должен
был осуществлять подготовку выборов нового короля. Для его избрания последовательно созывались три сеймы :
- Конвокационный ( предвыборный ) , на котором определялись время и место избрания короля , разрабатывались условия
соглашения с кандидатами на королевскую должность ;
- Элекционный ( избирательный ) сейм , во время которого король выбирался и от происходило подписание « Пакта
конвента » ;
- Коронационный сейм с целью торжественного коронования и принесения королем присяги.
Вальный сейм был двухпалатный и состоял из Сената и Посольской избы (Палаты депутатов). Сенат являлся высшей
палатой сейма. Сюда входили высшие должностные лица государственного аппарата, верхи католического духовенства, вая-
воды и каштеляны. Первое место в Сенате занимал Гнезненскі архиепископ. Посольская ізба была нижней палатой сейма. В
нее входили представители (послы-депутаты) от шляхты отдельных уездов или земель конфедеративные государства, а также
небольшое количество депутатов от мещан наиболее важных в политических и экономических отношениях городов.
Посольская ізба с течением времени стала главной частью сейма.
Вальный сейм склікаўся королем через каждые два года в Варшаве (на сейме 1673 г. было принято решение каждый третий
сейм собирать в Гродно).
Разработанные и утвержденные королем сеймовые постановления приобретали силу закона.
Компетенция Вального сейма: имел право решать практически любые вопросы государственного управления и
законодательства, (избрание короля, созыв ополчения, объявление войны и заключение мира, установление налогов для
шляхты на случай ведения войны) Для принятия решения требовалось единогласное ее одобрение. Довольно было одному
депутату не согласиться с ней и наложить свое "veto", как это постановление отклонялась.
Решения сеймов Речи Посполитой делились на три группы:
1)те, что касались всей конфедерации (о высших органах власти, налогах и других общих делах);
2) те, что имели отношение к Польше;
3) те, что имели силу в ВКЛ.
После Вального сейма депутаты созвали по уездам так называемые реляционные сеймики, на которых делали отчеты перед
своими избирателями о работе сейма и своей деятельности на его сессиях. Местные сеймики самостоятельно решали
финансовые и военные вопросы, утверждали налоги, выбирали кандидатов на административные и судебные должности.
Можно сделать вывод, что в политическом регулировании Речи Посполитой преобладали процессы децентрализации и даже
анархии.
Децентрализации способствовало и то, что в Речи Посполитой отсутствовали единые исполнительно-распорядительные
органы. Каждая часть конфедерации, в том числе ВКЛ, имела свой отдельный административный и судебный аппарат, свою
правовую систему. Полномочия короля, которые все более и более ограничивались, также не способствовали усилению
централизации.
Исполнительная власть - король, который с конца XVI века. был выбираемый. Правовое положение короля регулировалась
общегосударственными актами "Пакта конвента" и "Генрыкавы артикулы", а его действия на территории Беларуси и Литвы
определялись еще и Статутом 1588 г.

Вопрос 41. Государственно-правовое положение ВКЛ в составе Речи Посполитой


После Люблинской унии отношения между ВКЛ и Польшей в большей степени оставались прежними. Новым стало лишь
официальное преобразование союза в конфедерацию, известную как Речь Посполитая. И хотя по акту Люблинской унии ВКЛ
должно было слиться с Польшей и полностью потерять свою самостоятельность, в результате борьбы за независимость и
территориальную целостность на Люблинском сейме и после него руководящим кругам ВКЛ удалось сохранить часть
территории бывшего государства, а также остатки государственности и автономию в пределах Речи Посполитой.
Оба бывших самостоятельных государства сохранили:
- свои прежние названия — Великое княжество Литовское и Польская Корона
- свои законы
- органы исполнительной власти
- судебную и финансовую системы
- местное самоуправление
- вооруженные силы
- до конца XVII в. свои государственные языки.
Статутом Великого княжества Литовского 1588 г. чужеземцам (в том числе этническим полякам, польским магнатам)
запрещалось на территории княжества покупать землю и собственность, а также занимать государственные должности.
Таким образом, Речь Посполитая была федеративным государством, в котором ВКЛ и Польша имели относительную
самостоятельность, ограниченную деятельностью единого польского короля и единого органа законодательной власти —
сейма Речи Посполитой. Вместе с тем в конце XVII—XVIII в. усилилась тенденция к распространению польского влияния на
белорусских и литовских землях.
В результате Брестской церковной унии 1596 г. была создана униатская церковь. Она подчинялась папе римскому, но
обряды сначала оставались православными, позже они стали заменяться католическими. При помощи униатской церкви
Ватикан и польское католическое духовенство пытались постепенно, незаметно, путем обмана, через использование
белорусского языка в проповедях окатоличить православное население Беларуси.
Таким образом, униатская церковь представляла собой средство окатоличивания населения на национальной основе, а не
национальную церковь как символ суверенитета государства. Белорусская шляхта перешла в католичество, а униатами стали
крестьяне и городские низы, которых нередко силой и обманом присоединяли к униатской церкви.

Вопрос 42. Генрыхавы артыкулы. Пакта канвента.


Pacta conventa (с латыни — «всеобщие соглашения») — разновидность избирательной капитуляции в Речи Посполитой, с
1573 по 1764 год заключаемая между «обоими народами» (то есть шляхтой Королевства Польского и Великого княжества
Литовского) и новоизбранным монархом перед его вступлением на престол. Пакта конвента юридически закрепляла
обязанность избранного короля уважать законы Речи Посполитой и определяла его обязательства и обещания в сферах
международных отношений, налогов, государственного долга, вооружённых сил и т. д. Документ составлялся на элекционном
сейме и его подписание являлось условием избрания монарха на трон.
В дополнение к своей собственной Пакта конвента каждый избранный король был обязан подписать и Генриховы артикулы
— документ об ограничении королевской власти в Речи Посполитой, утверждённый сенатом и посольской избой, который на
избирательном сейме 20 мая 1573 года подписал представитель новоизбранного короля Генриха Валуа.
В 1572 году умер последний король из династии Ягеллонов — Сигизмунд II Август, и шляхта, возглавляемая Яном
Замойским, добилась права участия в выборах нового короля. Избранный королём Польши французский принц Генрих Валуа
согласился принять ряд предложенных ему условий, известных как «Генриковы артикулы».
Отличие от Пакта конвента, которую и прежде подписывали при вступлении на престол Ягеллоны, состоит в
последовательном проведении принципа элекции (избранности, выборности), а не наследственности королевской власти.
Генриковы артикулы подтверждались всеми последующими правителями Польши и окончательно узаконили систему
«шляхетской демократии».
Генриковы артикулы ввели ограничения королевской власти:
· при монархе состояла постоянная сенатская рада (совет), состоявшая из 16 сенаторов;
· каждые два года монарх должен был созывать сейм для решения накопившихся вопросов;
· в случае нарушения привилегий шляхты со стороны монарха последняя имела право восстать против него;
· монарх обязан давать четвертую часть доходов из королевских земель на содержание постоянного войска (так как эта
часть называлась «кварта», то и войско получило название «кварцяное войско»);
· монарх не мог без согласия сейма ни объявлять войну, ни заключать мир, ни созывать посполитое рушение (всеобщее
феодальное ополчение);
· в сейме решения могли приниматься лишь при наличии единогласия всей посольской избы, представлявшей шляхту
(согласно принципу liberum veto);
· шляхетские депутаты сейма — земские послы — в свою очередь должны были строго придерживаться в сейме
инструкций, выработанных для них местными сеймиками.
С момента подписания артикулов в Речи Посполитой стала сводиться на нет традиция наследственности королевской
власти. Уже через сто лет ни один сын успешного короля Яна Собеского не мог претендовать на наследование престола.

Вопрос 43.Спробы правядзення рэформаў у Рэчы Паспалітай у другой палавіне ХVІІІ ст. Першы падзел Рэчы
Паспалітай ў святле міжнароднага права.
Начало реформирования гос.-пол. строя РП было положено в 1764 году. Сейм принял ряд постановлений, которыми
вносились изменения в деятельность Вального сейма.
Во второй половине 18 века особенностью пол. жизни стало объявление конфедерации. Конфедерации создавали свои
собственные органы, которые действовали параллельно с гос.органами. В 60-х и особенно 70-х годах 18 века в Речи
Посполитой начинаются более активные попытки государственного реформирования, в том числе в направлении создания
общих для всего государства центральных исполнительно – распорядительных органов.
В 1764 году создаются отдельные для ВКЛ и Польши казённые и войсковые комиссии( великие комиссии)- центральные
коллегиальные по управлению финансами, государственной казной и военными делами. Казённые комиссии своей целью
ставили упорядочивание налоговой системы и развитие финансовой инфраструктуры государства.
В 1768 году сейм принял кардинальные права, в соответствии с которыми сохранялась выборность короля и
конфедеративный характер государства.
В экономической сфере увеличивается роль внутренней и внешней торговли. Принимаются законы, которые способствуют
установлению новых экономических отношений. В 1764 году водится единый государственный таможенный налог,
обязательный для всех сословий и одновременно отменяются внутренние пошлины. В 1768 году водится единый гос. бюджет.
В отношении городов также был принят ряд нормативных актов. В 1768 году сеймовым постановлением были созданы
комиссии с целью ликвидации бесправия и установления порядков, с помощью которых можно было поддерживать
надлежащее положение и рост городов. Задачи комиссии: налаживание надлежащего управления городом, развитие торговли
и ремесла.
В 1775 году подписан закон, в соответствии с которым мещане могли получать в наследство имущество вместе с
зависимыми людьми, а шляхтичи могли заниматься ремеслом, торговлей и предпринимательством без утраты шляхетской
годности. + какое-то число городов было лишено магдебургского права . В связи с этим горожане лишались ряда прав.
В системе центральных органов Речи Посполитой. В 1775 году в качестве центрального правительства было создано
Постоянное правительство, которая избиралась сеймом. В её компетенцию входил ряд функций, принадлежащих ранее
королю.
Старшинствовал в раде король, он имел право двух голосов. Создание рады закрепило компромисс между королём и
магнатами. Постоянная рада получила право созывать обычный и чрезвычайный сейм даже без согласия короля,
контролировать государственную казну без отчёта перед сеймом. Но в 1789 году рада была ликвидирована, так как не сумела
решить задачи, поставленные перед ней.
Была осуществлена школьная реформа под руководством Образовательной комиссии. Реформа была осуществлена в духе
идей просвещения. Был предложен принцип бессословного образования, который не был на практике осуществлён.
Первый раздел Речи Посполитой:
Причины разделов Речи Посполитой заключались, прежде всего, во внутриполитическом положении самого государства.
Оно характеризовалось как политический кризис, или безвластие. Такое положение стало результатом злоупотребления
Шляхетскими вольностями. На заседаниях сейма еще со второй половины XVI в. действовало право «либерум вето».
Положение осложнялось внешнеполитическими обстоятельствами, связанными в начале XVIII в. с боевыми действиями в
годы Северной войны. Речь Посполитая стала «заезжим двором и корчмой» для иноземных войск. Такое положение
позволяло соседним государствам вмешиваться в ее внутренние дела.
Слабость центральной власти РП привели к состоянию гражданской войны.5 августа 1772 года, была подписана секретная
конвенция о разделе РП между Россией и Пруссией, позже к ним присоединилась Австрия. Россия забрала себе южные земли
Белоруссии до Двины, Днепра и Друти, а также Ливонское воеводство, к Пруссии отошли западно-северные земли Польши, а
Австрия присоединила южную часть Польши и большую часть западной Украины с Львовом.

Вопрос 44. Деятельность Четырехлетнего сейма. Конституция Речи Посполитой 3 мая 1791 г.
После первого раздела в Речи Посполитой активизировалось движение за ликвидацию ее зависимости от России. Это могло
быть достигнуто только путем дальнейших реформ политического строя страны. За их проведение выступал король
(Станислав Август Понятовский) и его сторонники.
Своего пика государственные реформы в Речи Посполитой достигли в 1788-17992 гг., когда в Варшаве без перерыва заседал
Четырёхлетний сейм. Чтобы обезопасить себя от использования права либерум вето, Сейм провозгласил себя конфедерацией
(в результате все решения принимались большинством голосов).
Сторонники реформ «патриотическая партия» встретили сопротивление со стороны большинства польских магнатов,
которым была выгодна слабость Польши, однако затем сторонники реформ получили поддержку со стороны отдельных
либерально настроенных магнатов.
Благодаря этой поддержки, сейму удалось ликвидировал Постоянный Совет (как орган, через который Россия могла влиять
на РП) и сформировать комиссии, занимающиеся вопросами финансов, экономики и вооруженных сил. Единогласно был
принят сеймом проект увеличения армии до 100 000 человек. Был упразднён большинством голосов военный департамент, и
заменён военной комиссией.
Продолжить совещания сейма за двухлетний срок — значило нарушить имеющиеся положения. В середине июня 1790 года
решено было продолжить существование действовавшего сейма и вместе с тем созвать сеймики для выбора новых депутатов;
но так как и продолженный сейм не был в состоянии окончить все рассматривавшиеся им дела, то патриотическая партия
предложила присоединить к составу работавшего сейма весь состав новых послов. Предложение это было принято. Таким
образом, из 359 депутатов Четырёхлетнего сейма 181 являлись сторонниками либеральных преобразований. В своём двойном
составе Сейм также объявил себя конфедерацией и продолжил свою деятельность в духе реформ. 24 марта 1791 года он
принял устав о сеймиках, а 18 апреля — положение о городах.
Избирательное право было преобразовано. Устав о сеймиках устранил от выборов бедную, безземельную шляхту, и
предоставил избирательное право поземельным собственникам и тем пожизненным арендаторам.
Главным достижением Сейма было принятие Конституции 3 мая 1791 г., которая включала преамбулу и 11 разделов.
Краткое содержание Конституции 3 мая:
· провозглашение католицизма государственной религией, запрет перехода из католицизма в- иную веру, свобода
отправления религиозных обрядов для других конфессий;
· безземельная шляхта утратила политические права
· равенство шляхты, подтверждение "шляхетских вольностей";
· подтверждение прав мещан; Мещане были наделены личной неприкосновенностью, им было разрешено приобретать
имения. облегчалось возведение в шляхтичи мещан.
· ограничение власти феодалов над крестьянам, признание опеки государства над крестьянами;
· Единство Речи Посполитой;
· признание народного суверенитета и разделения трёх ветвей власти;
· высший законодательный орган — двухпалатный Сейм в составе Сената и Палаты депутатов;
· отмена права либерум вето, запрет конфедераций, пересмотр Конституции мог осуществиться не ранее чем через 25 лет;
· высший исполнительный орган — Страж законов в составе короля Речи Посполитой, примаса (главы католической
церкви) и 5-ти министров (полиции, внутренних дел, иностранных дел, военных дел, финансов);
· отмена выборности короля, значительное ограничение королевской власти (все королевские акты должны быть подписаны
у соответствующего министра);
· принцип осуществления правосудия только через суд;
· назначение регента в случае болезни, плена или несовершеннолетия короля;
· порядок обучения детей короля;
· создание регулярной армии на основе рекрутского набора.
Результаты реформ Великого сейма были ликвидированы в результате деятельности Тарговицкой конфедерации и военного
вмешательства Российской империи.

Вопрос 45. Тарговицкая конфедерация и 2 раздел Речи Посполитой


Принятая 3 мая 1791 года Конституция Речи Посполитой не устраивала многие слои населения. В связи с этим реакционно
настроенная шляхта выступила против её положений, и в 1792 г. была создана Тарговицкая конфедерация, направленная на
отмену Конституции 1791 года. Связано это было с тем, что шляхта желала сохранить «золотые шляхетские вольности», по
которым собственность и личность шляхтича являлись полностью неприкосновенными, и любые изменения данного
положения объявлялись деспотическими действиями со стороны короля. Шляхта выступала против любых реформ, чтобы
сохранить своё текущее господствующее положение. В связи с этим Тарговицкая конфедерация была естественной реакцией
на Конституцию, которая в значительной мере ущемляла это положение.
Конфедераты объявили Конституцию 1791 года «заговором», а сейм, принявший её, - насильственным и незаконным. Те,
кто не подчинился конфедерации, были объявлены врагами отечества. Для осуществления судебной власти над ними были
созданы специальные суды конфедерации, а суды Речи Посполитой были отменены.
Не рассчитывая на собственные силы, конфедераты попросили военной помощи у русской императрицы Екатерины,
которая согласилась и ввела 100-тысячный воинский корпус на территорию Речи Посполитой.
В документах конфедерации излагалось, что все её действия являются благодеяниями, направленными на сохранение
традиционного строя, который был разрушен новой Конституцией. Были отменены все решения Четырёхлетнего сейма, а все
налоги, установленные им, были заменены новыми, которые шли в казну конфедерации. Члены конфедерации были
объявлены «истинными патриотами», борющимися за шляхетские вольности, которые, по их собственному заявлению,
являлись благом как для шляхтичей, так и для всех жителей Речи Посполитой. В связи с этим всякое осуждение действий
конфедерации или неприсоединение к ней каралось её судами по новым законам.
В июле 1792 года в ходе переговоров Екатерина потребовала от короля Речи Посполитой Станислава Понятовского
присоединения к конфедерации. Он после долгих колебаний согласился. Это действие стало причиной недовольства среди
феодалов и военного командования, что привело к политической и военной дезорганизации Речи Посполитой.
Этим положением воспользовалась Россия и Пруссия, которые в январе 1793 года подписали соглашение о втором разделе
Речи Посполитой, по которому к России отошла центральная часть Беларуси и правобережная Украина, а к Пруссии – часть
польских земель с городами Гданьск, Торунь, а также некоторые воеводства. Австрия не участвовала в этом разделе в связи с
тем, что была занята войной с Францией.

Вопрос 46 Паустанне 1794 г. и третий падзел РП. Прычыны распаду РП.


Рэакцыйныя дзеянні таргавічан і захопніцкая палітыка замежных дзяржаў, други падзел РП, прыняцце канституции
выклікалі вострае незадавальненне значнай часткі гарадскіх жыхароў і прагрэсіўна настроенай шляхты. У 1794 г. у Кракаве
ўспыхнула паўстанне, у якім прынялі ўдзел шляхта, мяшчанне і некаторая частка сялян.
Пачалося паўстанне 24 сакавіка 1794 г. У гэты дзень на Рынкавай плошчы Кракава быў агалошаны Акт паўстання, якім
Касцюшка абвяшчаўся Вышэйшым і Адзіным начальнікам узброеных сіл і кіраўніком усяго паўстання. Яму даручалася
сфарміраваць вышэйшы заканадаўчы і адміністрацыйна-выканаўчы орган паўстання для ўсёй Рэчы Паспалітай —
Вышэйшую народную раду (утворана 21 мая). Яшчэ раней былі ўтвораны некаторыя мясцовыя органы кіравання, а таксама
Вышэйшая Народная рада Вялікага княства Літоўскага (24 красавіка), якая прызначыла начальнікам паўстанцкіх
узброеных сіл Вялікага княства Якуба Ясінскага.
У склад Вышэйшай народнай рады уваходзілі начальнік паўстання, восем радцаў, якія узначальвалі аддзелы і 32 іх
наместнікі па чатыры на аддзел. У радзе былі ўтвораны аддзелы парадку, бяспекі, справядлівасці, фінансаў, харчовы,
вайсковага забеспячэння, замежных спраў, народнай інструкцыі, які наглядаў за школамі, газетамі, прапагандай.
Галойнай задачай Вышэйшай народнай рады Рэчы Паспалітай была мабілізацыя ўсіх сіл на барацьбу за вызваленне,
камплектаванне і забеспячэнне паўстанцкай арміі, арганізацыя новых мясцовых органаў кіравання, стварэнне новай
судовай сістэмы, правядзенне ў жыцце пастаноў, распараджэнняў, загадаў Начальніка паўстання і самой рады, вядзенне
дыпламатычных спраў, вызначэнне падаткаў. Дзейнасць рады лічылася тымчасовай, да вызвалення краіны і усталявання
пастаянных органаў дзяржаўнага кіравання. Рада займалася рэлігінымі справамі.
Мясцовымі органамі ўлады былі ваяводскія камісіі парадку, у склад якіх маглі уваходзіць па 8 землеўладальнікаў, па 8
домаўладальнікаў мяшчан і па 5 духоўных асоб. Ніжэйшымі судовымі і адміністрацыйнымі органамі павінны былі стаць
дазорныя ўпраўленні, якія ўтвараліся ваяводскімі камісіямі з разліку адзін дазор на 1000 – 1200 сялянскіх гаспадарак. У
кожнае дазорнае ўпраўленне назначаўся наглядчык, які разглядаў скаргі сялян на паноў, а таксама скаргі пана на
непадпарадкаванне сялян. Ен таксама мог разглядаць скаргі паміж сялянамі.
7 мая 1794 года Касцюшка выдаў “Паланецкі універсал”, якім абвяўалася апека ўрада над сялянамі, сяляне аб’яўляліся
асабіста свабоднымі, г.зн. адмянялася прыгоннае права, але без надзялення сялян зямлёй. Пайсці ад памешчыка селянін мог
толькі пры ўмове выплаты даўгоў і дзяржаўных падаткаў, а таксама паставіўшы ў вядомасць камісію упраўлення аб тым,
куды ён перасяляецца. “Планецкі універсал” не адмяняў поўнасцю прыгоннае права і не ліквідаваў феадальнай
эксплутацыі, але дазваляў сялянам адыходзіць ад памешчыкаў, што было таксама ў інтарэсах буржуазіі, якая зараджалася.
Ён паслабляў эканамічны стан памешчыцкіх маёнткаў, абмяжоўваў паншчыну і падрываў значэнне шляхецкіх прывілей.
Таму памешчыкі ўсяляк затрымвалі апавяшчэнне “Універсала” , баючыся сацыяльнай рэвалюцыі, часта ішлі на змову с
замежнымі войскамі. Многія палажэнні “Універсала” не выконваліся на месцах і заставаліся толькі на паперы. Супаць
ажыццяўлення палажэнняў “Універсала” выступілі вярхі каталіцкага духавенства.
Паражэнне паўстання 1794 г. было непазбежным, бо яго не падтрымалі шырокія масы сялянства, слабай аказалася
буржуазія, а шляхецка-буржуазны блок, які кіраваў паўстаннем, імкнуўся да таго, каб не дапусціць рэвалюцыйнага
выступлення гарадскіх нізоў і сялянства. Але падауленне прывяло да 3 падзелу и полнай ликвидации РП. У кастрычнику
1795 г. Аустрыя и Прусия падзялили памиж сабою Польшчу, а да Рассии адышли Зах. Беларусь., Литва и Курляндыя,
Валынь, яны были уключаны у клад Рас.империи.

Вопрос 47. Систематизация права в Беларуси в первой половине 19 в.


В конце 18 – первой трети 19 века на территории западных губерний главным источником права оставался Статут 1588г.
До 1811 все госорганы и служебные лица пользовались изданием, напечатанным в Вильно в 1786г. на польском языке. В
1811 в Питере был напечатан Статут 1588 на русском.
Суды, действовавшие на Беларуси в этот период, использовали нормы как Статута, так и общеимераторского права.
Однако в 1831г применение норм Статута было запрещено в Витебской и Могилевской, а 1840 – Виленской, Гродненской
и Минской губернях. Стоит отметить, что отмена Статута 1588 означала приостановку действия только той части местного
права, которая до этого времени использовалась только на территории Беларуси. Что касается значительной части норм
государственного и некоторых др. отраслей права, то с момента присоединения западных губерней к Российской империи
они практически не действовали, хотя соответствующего законодательного акта, отменяющего эти нормы, издано не было.
Таким образом, в конце 18 – первой трети 19 века существовало два пути упорядочения законодательства Беларуси.
Первый характеризовался упорядочением местных НПА, действовавших на территории Беларуси до включения ее в
Российскую империю, и осуществлялся путем перевода и переиздания Статута 1588 и соймовых постановлений, которые
дополняли его, а также разработки Свода местных законов западных губерний. Второе направление заключалось в том, что
царское правительство упорядочивало законодательство путем отмены местных особенностей в праве и постепенной
замены местного права правом Российской империи.
В 1826г под руководством Сперанского началась разработка по подготовке Свода законов Российской империи. В это
время было принято решение начать подготовку Свода местных законов западных губерний, которые предполагалось
включить в общий Свод законов Российской Империи. Яго подготовкой занимался Данилович.
В структурных отношениях проект Свода местных законов распадался на три части.
В первой рассматривалось правовое положение различных категорий населения ( шляхты , духовенства , крестьянства и
мещанства ) . Здесь Наиболее ярко сказалось влияние общероссийского законодательства , особенно в отношении
правового положения дворян.
Вторая часть была посвящена брачно -семейному и гражданскому праву. В области семейного права влияние местных
норм права наиболее видно в отношении наследования , порядка и условий заключения браков между лицами
католической веры , а в сфере гражданского права - в отношении сервитутов, некоторых институтов обязательственного
права.
Больше всего влияние местного права ощущается в третьей части Свода местных законов , где изложены судебный строй
и судопроизводство по определенной категории гражданских дел ( актаратавы процесс ) . В то время как судебный строй в
Беларуси за некоторыми исключениями (наличие граничных судов , комиссий с судебными правами) был идентичен
судебному строю Российской Империи , судопроизводство значительно отличалось . Так , были упрощены правила
подсудности по гражданским делам , существенно отличались порядок их рассмотрения на судебном заседании и
исполнения и обжалования судебных решений. Таким образом, можно сделать вывод , что проект Свода местных законов
Западных губерний - последняя наиболее значительная систематизация местного права , в которой сочетались черты
местного и общероссийского права.
Работа по подготовке Свода местных законов в основном была завершена в 1834 г. , но по некоторым разделам велась
еще до 1837 г. Однако этот Свод не был введен в действие как отдельный закон , а в общеимперский свод законов были
включены только его отдельные нормы . Причиной этого стало то , что после восстания 1830 - 1831 гг . царское
правительство перешло от политики лавирования до прямого искоренения проявлений национально- освободительного
движения в регионах , которые были присоединены к России в результате трех разделов Речи Посполитой. В
государственно- правовой сфере это выразилось в отмене последних остатков судебной , административной и правовой
автономии западных губерний. На территории Беларуси были введены административная и судебная системы ,
аналогичные соответствующим системам Российской Империи. Именно поэтому полностью отменялось действие Статута
1588 г., а проект Свода местных законов Западных губерний не был реализован.

Вопрос 48. Правовое положение Беларусов после присоединения к Российской империи. Русификаторская
политика царизма. Закрытие Виленского университета.
В 1795 перестала существовать Речь Посполитая. После присоединения Беларуси к России, имперское правительство
начало проводить политику, направленную на сближение и слияние новых территорий с русскими регионами. На
присоединенные земли было распространено административно-территориальное деление на губернии и уезды. В
соответствии с реформой 1802 г. на территории Беларуси создавалось пять губерний: Витебская, Могилевская, Минская,
Виленская и Гродненская.
Население белорусских земель на протяжении месяца после опубликования указа правительства о включении в состав
России приводилось к присяге. Те, кто отказывался присягнуть, должны были в трехмесячный срок выехать за границу,
распродав недвижимое имущество. Основным действующим законодательным документом в области гражданского права
оставался Статут Великого княжества Литовского 1588г. Местные жители (шляхта) имели возможность занимать
различные административные должности, но ведущую роль в управлении краем занимали ставленники имперского центра.
Шляхте, присягнувшей царскому правительству, давались все права российского дворянства. Но правительство
ликвидировало самостоятельность магнатов, лишило их права иметь свои войска, крепости, ограничила самоуправство
шляхты. В целях укрепления своей социальной базы в присоединенных к России землях царизм проводил здесь политику
насаждения русского землевладения. Царское правительство раздавало имения с крестьянами русским помещикам,
крупным военным чинам и чиновникам.
На белорусские города было распространено положение «Жалованной грамоты городам» 1785 г. Действием
магдебургского права было отменено.
Положение крестьян Беларуси почти не изменилось. На них была распространена российская налоговая система, которая
сменяла подымный (хозяйственный) на подушный налог. Из политических соображений и хозяйственной необходимости с
1797 г. на протяжении 10 лет во всех губерниях Беларуси подушный налог с крестьян собирался в размере наполовину
меньшим, чем в русских губерниях. В дальнейшем крестьянство Беларуси было поставлено в одинаковые условия с
крестьянами других губерний России.
28 мая 1772 года, сразу после первого раздела Речи Посполитой, императрица Екатерина II подписала указ, согласно
которому все губернаторы бывших польских губерний были обязаны составлять свои приговоры, решения и приказы на
русском языке, а не на польском. Российские власти не признавали существование отдельного белорусского народа и
языка. Кроме делопроизводства, школьное обучение также было переведено с польского на русский язык.
Павел I и Александр I не принимали значимых мер против распространения польской культуры и языка, поэтому
польское влияние на белорусских землях быстро восстановилось. В 1803 году был образован Виленский образовательный
округ. Во главе его был поставлен польский патриот князь Адам Чарторыйский. В результате основным языком обучения
остался польский. Только после восстания в 1830-1831 гг., российское правительство начало предпринимать решительные
действия по распространению русского языка. 16 сентября 1831 года был создан специальный «Западный комитет»,
задачей которого являлась «уравнять Западный край во всех отношениях с внутренними великорусскими губерниями».
В 1832 году был закрыт Виленский университет, основанный российским правительством в 1803 году на базе Главной
виленской школы. На базе Виленского университета в 1833 году был создан Киевский Императорский университет св.
Владимира. Политика Николая I была направлена на возвращение более усиленной русификации и унификации земель.
Одновременно с этим были закрыты униатские и базилианские школы, способствующие сохранению польской и в
некоторой степени и местной культуры. Усилился контроль за образованием со стороны Русской православной церкви.
В 1836 году польский язык был запрещён в школах Витебской и Могилевской губерний, а через 5 лет — и в остальных
белорусских губерниях. 25 июня 1840 года Николай I издал указ, согласно которому все дела как по правительственной,
так и по судебной части, не исключая дел дворянских и депутатских собраний, а также вообще все акты, какого бы рода и
наименования они не были, осуществляются в соответствии с законами Российской империи а действие Третьего статута
Великого княжества Литовского прекращено.

Вопрос 49. Административно-территориальное деление в конце XVIII- начале XIX в. Органы власти, местного
управления и суда.
Административно-территориальное деление:
В результате разделов Речи Посполитой (1772, 1793, 1795) белорусские земли с населением около 3 млн человек вошли в
состав северо-западного региона Российской империи. В соответствии с проведенной в 1796 г. административной
реформой здесь образовались губернии: Белорусская с губернским городом Витебском, Минская с губернским городом
Минском и Литовская с губернским городом Вильна. В результате нового административного деления России 1801—1802
гг. Белорусская губерния была разделена на Могилевскую и Витебскую. До 1856 г. они входили в состав Белорусского
(Витебского, Могилевского и Смоленского) генерал-губернаторства. Литовская губерния разделилась на Гродненскую и
Виленскую, которые вместе с Минской губернией до 1912 г. находились в составе Литовского (Виленского) генерал-
губернаторства. Во время восстания 1830—1831 гг. и несколько лет спустя Минская губерния имела статус отдельного
генерал-губернаторства (1831 — 1834). Окончательное административно-территориальное деление Беларуси в составе
пяти губерний (Могилевской, Витебской, Гродненской, Виленской и Минской) закрепилось в 1843 г. и оставалось таким до
Первой мировой войны.
Органы власти, местного управления и суда:
Непосредственное управление губернии находилось в руках губернатора, который назначался сенатом с последующим
утверждением государем. Губернатор был наделен большими правами и нес ответственность за управление губернией.
При губернаторе утверждалось губернское правление, работа которого проходила в форме ежедневных заседаний. При
губернском правлении находилась губернская канцелярия.
Каждая губерния делилась на поветы в отличие от остальной части России, где в губерниях выделялись уезды.
Впоследствии поветы были переименованы в уезды. В уездах не было органов управления как таковых, а был учрежден
полицейский орган – нижний земский суд во главе с земским исправником, исполнявшим чисто полицейские функции.
На территории Беларуси утратило силу Магдебургское право, а на города, которые его имели, распространялись
принципы российского городского самоуправления по грамоте дарованной городам 1785 года.
Система местных судебных органов, действовавшая на территории Беларуси, отличалась от судебной системы других
российских губерний. Типичным сословным судом для дворянства оставались земские уездные суды, которые действовали
как суды первой инстанции по уголовным и гражданским делам.
Постепенно система судебных органов в белорусских губерниях все больше сближается с судоустройством Российской
империи. В губерниях Беларуси создаются Главные суды, действующие на правах губернских судов. Главный суд состоял
из двух департаментов: по уголовным и гражданским делам. Он мог рассматривать некоторые категории дел по первой
инстанции, однако в основном действовал как апелляционная инстанция относительно решений городского, земского и
подкоморского уездных судов. Апелляции на решения Главного суда могли подаваться в Сенат - высший судебный орган
Российской империи.
Городские суды функционировали только в Виленской и Гродненской губерниях. К его компетенции относились в
основном уголовные дела по отдельным категориям тяжких преступлений (убийства, разбои, кражи и т.д.). Все дела по
земельным спорам дворян относились к подсудности подкоморскаго суда.
В городах судебные функции осуществляли городские магистраты. К их компетенции относились отдельные категории
гражданских дел и уголовные дела, которые не представляли большой общественной опасности. В своей деятельности
магистраты были сильно ограничены властью губернатора и других должностных лиц местной администрации.
В таком виде судебная система в Беларуси существовала до 1831 года.

Вопрос 50Скасаванне крепостного права в Беларуси. Реформа местных органов.


Развіццё эканомікі па капіталістычнаму шляху выклікал неабходнасць скасавання прыгоннага права. В сувязі с тым, што
у сельскай гаспадарцы найбольш яскрава праявіуся развал феадальных адносін, царскі урад заручыу Віленскаму генерал-
губернатару арганізаваць заяуленне дваран трох губерняу аб жаданні скасаваць прыгоннае права. Гэта заява была
фармальна падставай распачаць працы а падрыхтоуцы праектау заканадаучых актау аб рэформе.
У студзені 1857г. быу утвораны Сакрэтны камітэт, які павінен быу падрыхтаваць праект закона аб скасаванні прыгоннага
права, таксама утвараліся губернскія дваранскія пункты.
У лютым 1861г. праект быу зацверджаны дзяржауным саветам; 19 лютага 1861г. Аляксандр II выдау Маніфест аб
вызваленні сялян.У Маніфесце падцвердзілася, што права уласнасці на зямлю прызнавалася за памешчыкамі, а сяляне
павінны былі купляць сваю зямлю у памешчыкау, уносячы ім пэуныя выкупныя плацяжы і выконваючы вызначаныя
павіннасці.
Нарматыуныя акты па сялянскай рэформе:
1)Маніфест аб вызваленні сялян ад 19 лютага 1861г.
2)Общие положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости.
3)Положения о губернских и уездных по крестьянским делам учреждениям.
4)Местное положение о поземельном устройстве крестьян, водворенных на помещичьих землях – в губерниях:
Виленской, Гродненской, Ковенской, Минской, части Витебской.
Сяляне былі незадаволены грабицельскай рэформай, адмаулялися выконваць павиннасци на карысць памешчыкам,
плациць выкупныя плацяжы, падписваць устауныя граматы.Каб прымусиць сялян выконваць павиннасци для
падауленнясялянских бунтау у вески, напраулялися салдаты и казаки. Аднак у 1863г. сялянския хваляванни перарасли у
шырокае народнае паустанне пад кирауництвам Калиноускага. Супраць паустаушых была накиравана 200-тыс. армия,
адначасова ж царызм вымушан быу пайсци на уступки сялянам.
У дапауненне да старага дзяржаунага аппарату утварылися новыя органы улады пасля сялянскай рэформы 1861гг:
-у губерниях: губернская прысутнасць па сялянских справах;
-у паветах: миравыя пасрэдники и их павятовыя з’езды;
З 1874 па 1889гг. дзейничали павятовыя прысутнасци па сялянским справах:
-у валасцях: валасныя сходы, валасны старшыня, валасное кираванне, валасны сялянски суд;
-у сёлах: сельски сход, сельски стараста.
Губернская па сялянским справах прысутнасць:
Склад:-губернатар(старшыня прысутнасци); -губернски прадвадзицель дваранства; -кирауник палаты дзяржауных
маемасцей; -губернски пракурор; -2-ое мясц. дваран, яких прызначала министэрства унутранных спрау и 2-ое мясц. дваран,
яких выбирали павятовыя прадвадзицели дваранства.
Кампетэнцыя: -разглядали скарги на дзейнасць миравых пасрэдникау и их павятовых з’ездау;
-кантралявали пагадненни памиж памешчыками и сялянами аб змяшчэнни сялянскага зямельнага падзелу.
Миравыя пасрэдники: займалися непасрэдна правядзеннем рэформы.
У кожным павеце прызначалися 3-5 участковых миравых пасрэдникау. Прызначалися губернатарам и зацвярджалися
Сенатам.
Кампетэнцыи: -разглядали спрэчки памиж сялянами и памешчыками; -зацвярджали устаноуныя граматы;
-разлядали некаторыя судова-палицэйския справы; -галоунае прызначэнне: складанне устауных грамат памиж
памешчыками и сялянами
Па свайму прававому становишчу миравыя пасрэдники не личылися дзяржауными чыноуниками, не уваходзили яны у
склад устаноу мясцовага самакиравання. Скарги на их рашэнни разглядалися павятовыми з’ездами миравых пасрэдникау.
У склад павятовага з’езду мирских пасрэдникау уваходзили: -усе миравыя пасрэдники дадзеннага павета;
-павятовы прадвадзицель дваранства(старшыня з’езда); -прызначаны губернатарам чыноуник.
У склад павятовай прысутнасци павинны были уваходзиць: -павятовы прадвадзицель дваранства;
-спрауник; -абавязковы член прысутнасци; -старшыня земскай павятовай управы(дзе были утвораны земския установы);
-адзин з миравых суддзяу, дзе мелися миравыя суды.
Валасны сход. Складауся з: -сельских и валасных прадстауникоу улады; -па аднаму прадстаунику ад кожных 10
сялянских двароу.
Кампетэнцыя вал.схода: -выбары валасных службовых асоб; -выбары суддзяу валаснога суда;
-вызначэнне и раскладка мирских зборау и павинасцяу; -праверка рэкруцких списау; -раскладка рэкруцких павинасцей;
-стварэнне и утрыманне валасных школ.
Валасное кираванне складалася з: -валаснога старшыни; -усих сельских старастау; -зборшчыкау падаткау.
Асобнае становишча у систэме валасных органау займал валасны писар, якога не выбирали сяляне, а прызначау миравы
пасрэдник, а потым – земски начальник.
Валасны писар вырашау фактычна большасць валасных спрау.
Валасны суд выбирауся валасным сходам кожны год у складзе да 12 суддзяу. Справы у суддзе павинна была разглядаць
калегия у складзе не менш за трох суддзяу. Валасному суду были падсудны справы па малаважных крыминальных або
администрацыйных праступках.
Валасны суд меу права прыгаворваць сялян да наступных пакаранняу: -арышт да сями дзен; -пакаранне дубцами, да 20
ударау; -грашовы штраф да 5 рублеу; -грамадския працы да 6 дзен.
Рашэнни валаснога суда па усим справам личылися канчатковыми. У 1863г. быу прыняты закон, згодна з яким сяляне
атрымали права падаваць скарги на прыгаворы валасных судоу з’езду мирских пасрэдникау, кали валасны суд парушау
сваю кампетэнцыю.

Вопрос 51. Судебная реформа 1864 года.


В 1864 г. была осуществлена судебная реформа, в основу которой были положены принципы:
· отделения суда от исполнительной, административной и законодательной власти,
· всесословности,
· равенства всех перед законом,
· публичности,
· состязательности судебного процесса,
· несменяемости судей и судебных следователей, суда присяжных заседателей.
В результате реформы судебная система стала состоять из двух звеньев — из местных и общих судов.
К местным относились, в первую очередь, мировые суды (на территории Беларуси введены в 1872 г.). Мировые судьи
назначались из числа помещиков министром юстиции. Мировым судам были подсудны:
· гражданские дела на иски не свыше 500 рублей;
· уголовные дела, предусматривавшие арест до 3 месяцев или штраф до 300 рублей.
Второй инстанцией были уездные съезды мировых судей. К общим относились окружные суды и судебные палаты и
Правительствующий Сенат. Окружные суды и соответствующая прокуратура были введены в белорусских губерниях в
1883 г. Для рассмотрения уголовных дел создавался институт присяжных заседателей, приговор которых был
окончательным. В судебном процессе предусматривалось участие адвокатов (присяжных поверенных). Окружные суды
состояли из уголовного и гражданского отделений. Состав уголовного отделения:
· коронные судьи, назначаемые императором по представлению министра юстиции пожизненно;
· присяжные заседатели, которые также утверждались властями.
Судебные палаты, которые подчинялись непосредственно Министерству юстиции, действовали как суды второй
инстанции по отношению к окружным судам.
Проведение судебной реформы в большой степени осуществлялось с учетом политической ситуации. В 1866 г. судьи
были подчинены губернаторам, в 1878 г. дела о государственных (политических) преступлениях были переданы из суда
присяжных в судебные палаты и военные суды. Судебная реформа была значительным шагом вперед. Были воплощены в
жизнь важнейшие принципы: гласности, состязательности, свободной оценки доказательств, независимости судей, участия
адвокатов в процессе. Особенности проведения на Беларуси:
· связь судебной реформы с политикой царизма
· Направленность на подавление польского осовбодительного движения
· Введение судебных статутов по частям
· Открытие местных и общих судов в разное время

Вопрос 52. Земская реформа 1864 года


В 1864 г. в Российской империи была осуществлена земская реформа, действие которой не распространялось на
территорию Беларуси. В 1903—04 гг. в белорусских губерниях вводилось "Положение об управлении земским
хозяйством". Согласно ему, создавались губернские и уездные комитеты по делам земского хозяйства. В них входили
местные чиновники и земские гласные, назначавшиеся на 3 года министром внутренних дел. На земства возлагалось: ·
заведование имуществами и деньгами земства,
· содержание земских зданий и путей сообщения,
· меры по обеспечению "народного продовольствия",
· благотворительность,
· земское страхование имуществ,
· попечение о развитии местной торговли и промышленности,
· санитарные меры,
· участие в хозяйственных отношениях в области здравоохранения и образования.
Земская реформа 1864 г. была распространена на территории Беларуси только в 1911 г. и коснулась только Витебской,
Минской и Могилевской губерний. На их территориях было введено "Положение о земских учреждениях", согласно
которому создавались местные органы самоуправления.
На уровне уезда действовали: - земское уездное собрание;
- земская уездная управа — исполнительный орган земства (председатель утверждался губернатором).
В состав земского уездного собрания входили: уездные земские гласные, избиравшихся на 3 года; "члены по должности"
— представители местного чиновничества, городской голова, председатель и члены уездной земской управы;
председательствовал уездный предводитель дворянства);
В губерниях создавались: - земское губернское собрание;
- земская губернская управа.
В состав губернского земского собрания входили губернские гласные и "члены по должности" – все уездные
предводители дворянства, местные чиновники. Губернские гласные избирались на 3 года уездным земским собранием из
числа гласных этих собраний. Председатель земской губернской управы утверждался министром внутренних дел.
Правительство опасалось усиления польского влияния в земских выборных органах. Это стало причиной отсутствия
земств в Виленской и Гродненской губерниях, где вес католического населения был значительным.
Выборы уездных земских гласных (депутатов) проводились по так называемой трехклассовой куриальной системе:
- к первому классу (курия уездных землевладельцев) относились частные землевладельцы, владевшие имениями от 200
до 800 десятин стоимостью в 15 тысяч рублей;
- ко второму классу (городская курия) относились лица, принадлежавшие к городским сообществам — горожане должны
были иметь недвижимость стоимостью от 1 до 3 тысяч рублей, в зависимости от величины города, или дело с оборотом не
менее 6 тысяч рублей;
- к третьему классу (сельская курия) относились лица, принадлежавшие к сельским сообществам (общинам), т. е.
крестьяне. Для III класса вводилась система трёхступенчатых выборов: крестьянское собрание, волостное собрание,
уездный съезд.
Уездные и губернские земские собрания созывались один раз в год на несколько дней.
Рабочие, неимущая интеллигенция и мелкие городские собственники в выборах не участвовали.

Вопрос 53. Беларусь в начале XX в. Деятельность белорусских национальных организаций. Февральская


революция в России и её последствия для Беларуси
В конце XIX в. в Беларуси усиливается антиимперское движение, подъём которого был связан, прежде всего, с
неудовлетворённостью белорусского населения результатами реформ 2 половины XIX века. Начали создаваться
многочисленные организации революционного и реформистского характера, движения за национальную независимость
Беларуси. Петербургская группа белорусов «Гоман» требовала национальной независимости и самостоятельности
белорусов; в 1902 году была создана Белорусская Революционная Община (в 1903 переименована в Белорусскую
Социалистическую Общину).
После революции 1905-1907 гг. была созвана Государственная Дума. От Беларуси на первых выборах туда было избрано
36 представителей, 29 из которых шли под кадетскими лозунгами (сама партия кадетов была создана поздней, в октябре
1905).
В целом следует отметить, что белорусы получили достаточно широкое представительство всех слоёв населения во всех
четырёх государственных думах. Во вторую Государственную Думу были избраны представители от помещиков,
духовенства, интеллигенции, крестьян.
Во время Первой мировой войны центры национально-освободительного движения создавались и Москве, Петрограде и
других городах, куда стекались с оккупированных территорий белорусские беженцы. Однако оно было разрозненным и не
имело единого центра, в связи с чем не получило большого распространения.
Тем временем в тылу российской армии назревало острое недовольство населения политическим, экономическим и
социальным положением. Всё это вылилось в Февральскую революцию 1917 г.
Февральская революция в России была связана главным образом с неудачами в боевых действиях во время Первой
мировой войны, однако не менее важными причинами было самодержавие Николая 2, недовольство либерально-
буржуазных кругов и связанный с этим острый политический кризис. Революционеры требовали реформ, введения
конституции, преобразования России в конституционную монархию и наделения Государственной Думы большими
полномочиями, некоторые требовали создания республики. Но ни одно из этих требований не было в достаточной степени
удовлетворено. В итоге стачечное движение и «хлебные бунты» переросли в вооруженное восстание, которое царская
власть не смогла подавить, так как немногочисленные сохранившие верность императору войска были разрознены и
неспособны оказать сопротивление революционному движению.
В результате по требованию революционеров 2 марта Николай 2 отрёкся от престола в пользу своего брата Михаила,
который на следующий день также отрёкся от престола. В результате в России был создан Временный комитет
Государственной Думы, который вскоре сформировал Временное правительство и распустил Государственную Думу.
Временное правительство объявило о передаче власти в губерниях своим комиссарам, которым переходили функции
бывших губернаторов.
Однако если в России в этот период сложилось двоевластие, то характерной особенностью для Беларуси стало
троевластие: 1. Минский комитет общественной безопасности и порядка (орган Временного правительства)
2. Совет рабочих депутатов (орган большевиков)
3. Военное командование Западного фронта
В связи с продолжением Первой мировой войны именно военное командование Западного фронта имело больше всего
полномочий как орган государственной власти, однако после её окончания большие полномочия приобрели и большевики.
В марте 1917 г. состоялся 1 съезд белорусских деятелей, который избрал в качестве национального исполнительного
органа власти Белорусский национальный комитет (БНК) в составе 10 человек. Решениями, принятыми на съезде, стали:
государственная автономия Беларуси в составе Российской империи; открытие белорусского университета; переход
обучения на белорусский язык и др.
Вывод значицца: 1. Предпосылки революции: острый политический кризис, неудачи в военных действиях в ходе ПМВ,
самодержавие Николая 2
2. Требования: реформ, Конституции, конституционной монархии, хлеба и зрелищ
3. Ход революции: сначала массовые стачки и забастовки рабочих заводов в связи с неудовлетворённостью своим
положением, в результате чего производство полностью остановилось; «Хлебные бунты» - бунты в связи с недостатком
хлеба в Петрограде. Затем это переросло в вооружённое восстание народа
4. Результат – отречение Николая 2 от престола, создание системы двоевластия (троевластия в Беларуси) с органами
временного правительства и Советов (в Беларуси еще и военное командование)
5. Значение – устранена самодержавная система абсолютной монархии, некоторые требования народы были
удовлетворены

Вопрос 54. Установление советской власти в Беларуси. Областной исполнительный комитет Западной области и
фронта. Совет народных комиссаров Западной области.
25 октября 1917 г. большевики подняли в Петербурге вооружённое восстание. В этот же день был созван 2
Всероссийский съезд съезд Советов рабочих и крестьянских депутатов, из 649 делегатов которого 51 представлял
Беларусь.
В Беларуси события Октябрьской революции были восприняты неоднозначно. Против большевиков выступили
меньшевики, бундовцы, эсеры, правое крыло БСГ. Они обратились к белорусскому народу с грамотой, в которой
Октябрьская революция характеризовалась как проявление анархии.
В результате этими политическими силами в Минске был создан Комитет спасения революции, главный штаб которого
находился в Петрограде. Его целью была борьба с большевиками. Чтобы усилить свои позиции, большевики создали в
Минске свой военно-революционный комитет 27 октября 1917 года (главный штаб в Петрограде). В ноябре этот комитет
был переименован в Военно-революционный комитет Западной области и фронта (Военревкомзап). Комитет спасения
революции не признал этот орган и объявил себя главным органом государственного управления на территории Западной
области (туда входила неоккупированная часть территории Беларуси и Западной России). Вскоре Комитет спасения
революции был распущен ВРК.
По инициативе ВРК в Беларуси вскоре были созваны съезды Советов военных, рабочих, крестьянских депутатов (18-20
ноября), съезд советов армий Западного фронта (20-25 ноября). Съезды выступили с поддержкой советской власти. Также
по их инициативе 26 ноября произошло объединение комитетов, избранных на этих съездах, в единый исполнительный
комитет – Облисполкомзап. Был избран Президиум Облисполкомзапа и Областной Совет Народных Комиссаров
Облисполкомзапа (СНК).
В составе СНК было создано 15 комиссариатов с руководящими ими комиссарами (военный, финансовый,
национальный, земельный, труда, юстиции, опеки и др.) такая система позволяла советской власти эффективно и в полной
мере контролировать все важные сферы общественной жизни Беларуси.
В результате Облисполкомзап стал главным органом советской власти на территории вновь созданной Западной области.
В результате Беларусь вошла в состав Западной области в составе РСФСР, не обладая никакой государственной
самостоятельностью. Все высшие должностные лица Облисполкомзапа (Мясников, Ландар, Кнорин и др.) негативно
относились к идее национальной независимости белорусов.

Вопрос 55. Попытки осуществления «права наций на самоопределение» в Беларуси. Всебелорусский съезд 1917 г.
После прихода большевиков к власти Ленин издал "Декларацию прав народов России", в которой было сказано о том, что
все народы России имеют "право на самоопределение вплоть до отделения". Здесь речь идёт о попытке национального
самоопределения белорусов.
После февральской революции в России установилось троевластие (Временное пра-во, Советы, военное командование).
Все они выступали против белорусского национально-освободительного движения, а значит и национального
самоопределения. Поэтому с целью объединения сил 25-27 марта 1917г. В минске состоялся съезд бел. нац. организаций
как правого, так и левого направлений. Был выбран исполком – бел. нац. ком(БНК). Съезд велел Комитету начать
разработку Конституции Белорусской краевой власти. Вместе с тем съезд высказался за готовность поддержать Временное
прав-во России и заявил о необходимости передачи исполнительной власти на территории РБ БНК, а так же за автономию
Беларуси в составе России.
8-10 июля был созван 2ой съезд бел. нац. организаций, на котором вместо БНК была выбрана Центральная Рада бел.
организаций. Она поставила перед временным правительством вопросы об образовании в Беларуси органов местного
управления, а также об организации бел. нац. военных образований. В октябре 1917 Центральная Рада была переименована
в Вяликую беларускую раду(ВБР). Главная задача – созыв всебелорусского съезда для окончательного решения вопроса о
белорусской государственности. 1ый Всебелорусский съезд проходил 5-17 декабря в Минске. Но впоследствии он был
распущен. Но руководство съезда не растерялось, и 18 декабря был созван подпольный съезд в депо Либава-роменской
ЖД. На нем был избран исполком рады съезда во главе с Грибом.
21 февраля исполком Всебелорусского съезда обратился к народу с первой уставной грамотой, в которой объявил себя
временным правительством до созыва Устаноучага сойма. В первой уставной грамоте подчеркивалось, что «белорусский
народ должен воспользоваться правом на самоопределение ».
9 марта 1918 исполком Всебелорусского съезда принял 2ую уставную грамоту – создание БНР. Исполком был
переименован в Раду БНР(Середа - глава), Рада провозглашалась законодат. органом до созыва Устаноучага съезда.
Исполком – Народный секретариат. 2ой грамотой декларировались демократические права и свободы, отменялась
частная с-ть на землю с передачей ее без выкупа тем, кто ее обрабатывал. В рамках БНР всем народам давалось право на
автономию.
25 марта 1918 – 3я грамота: Независимость БНР. Эту независимость признали Украинская Народная Республика и
Литовская Тариба.
Все эти события происходили во время немецкой оккупации территории Беларуси. Германия не признала БНР. Со
стороны руководства БНР были предприняты попытки сотрудничества с немецкими властями, но этим они не достигли
своих целей(провозглашении автономии, освобождение от власти большевиков), а вызвали волны протеста.

Вопрос 56. Брэст-Літоўскі мірны дагавор. Абвяшчэнне Беларускай Народнай Рэспублікі. Устаўныя граматы.
Брест-Литовский Мирный Договор 1918 - заключён 3 марта 1918 года в Брест-Литовске между Советской Россией, с
одной стороны, и странами Четверного Союза- Германией, Австро-Венгрией, Болгарией и Турцией - с другой.
Ознаменовал поражение и выход России из Первой мировой войны.
26 октября (8 ноября) 1917 2-м съездом Советов был принят декрет о мире, после чего советское правительство
предложило всем воюющим государствам начать немедленно переговоры о перемирии. Ни одна из стран Антанты
(союзников России в войне) не ответила на эти мирные предложения, однако страны германо-австрийского блока в конце
ноября согласились вести переговоры о перемирии и мире с представителями Советской республики. Переговоры начались
в Брест-Литовске 9(22 декабря) 1917.
Подписания мира в тот момент настоятельно требовали внутренняя и внешняя обстановка в Советской России. Страна
находилась в состоянии исключительной экономической разрухи, старая армия фактически распалась, а новая не была
создана. Но значительная часть руководства партии большевиков выступила за продолжение революционной войны. На
мирных переговорах германская делегация, пользуясь тем, что на фронте быстро развивалось наступление ее армии,
предложила России грабительские условия мира, по которым Германия аннексировала бы Прибалтику, часть Белоруссии и
Закавказья, а также получала контрибуцию.
Поскольку к этому времени германские войска, не встречая серьезного сопротивления остатков русской армии, уже
оккупировали Украину, Прибалтику, большую часть Белоруссии, некоторые западные и южные районы России и уже
подходили к Петрограду, 3 марта 1918 правительство Ленина подписало мирный договор. На западе от России отторгалась
территория в 1 млн. кв. км, на Кавказе к Турции отходили Карс, Ардаган, Батум. Россия обязывалась демобилизовать
армию и флот. По дополнительно подписанному в Берлине русско-германскому финансовому соглашению она обязана
была уплатить Германии контрибуцию 6 млрд. марок.
Условия мира относительно Беларуси:
1. территория Беларуси разделена по линии Двинск – Свенцяны – Лида – Пружаны – Брест
2. западная часть Беларуси присоединялась к этнической Литве
3. центральная часть объявлялась оккупированной территорией
4. восток Беларуси оставался в составе России
Брестский договор оставался в силе 3 месяца. После революции в Германии 1918–1919 Советское правительство 13
ноября 1918 в одностороннем порядке аннулировало его.
Провозглашение Белорусской Народной Республики (БНР). Уставные грамоты
В условиях германского наступления, начавшегося 18 февраля 1918 г., Исполком Рады Всебелорусского съезда издал
приказ № 1, в котором заявил о переходе к нему всей власти в крае. В день захвата Минска немцами, 21 февраля 1918 г.,
Исполком Рады Всебелорусского съезда обратился к народу Беларуси с 1-й Уставной грамотой, в которой объявил себя
властью в крае. Исполнительным органом, правительством стал Народный секретариат.
9 марта 1918 г. Исполком Рады принял 2-ю Уставную грамоту, в которой:
1. Беларусь провозглашалась Народной Республикой,
2. Определялись основные принципы государственного строя и территория, права и свободы граждан.
3. Отмена частной собственности на землю и передача ее без выкупа крестьянам
4. Равенство языков народов Беларуси
5. 8-часовой рабочий день
18 марта 1918 г. Исполком Рады Всебелорусского съезда был реорганизован в Раду БНР как высший законодательный
орган.
25 марта 1918 г. Рада БНР приняла 3-ю Уставную грамоту, в соответствии с которой:
1. Провозглашалась независимость БНР в этнографических границах проживания белорусов.
2. Национальными деятелями в качестве государственного флага был принят бело-красно-белый флаг. Вместе с гербом
«Погоня» — гербом Великого княжества Литовского — он стал государственным символом БНР.
3. Было принято постановление о государственном статусе белорусского языка, открывались белорусские школы и
гимназии, культурно-просветительские общества и театры, работали издательства, выходили белорусские газеты, велась
работа по открытию в Минске национального университета.
Независимость нашей страны признали ряд европейских государств. Германия и Советская Россия не признали БНР, как
не признавали и права на самоопределение других народов, живших на их территории. Тем не менее, большевики считали
ее настоящим государством.
В полном смысле слова Белорусская Народная Республика государством не являлась, т.к. в силу сложного военно-
политического положения Рада БНР не смогла реализовать идею государственного суверенитета страны. За короткий срок
не получилось успеть сформировать армию и противопоставить наступлению большевиков с востока и поляков с запада.
Но советские власти видели, какой популярностью пользовалась идея государственности у белорусов. Поэтому 1 января
1919 года в Смоленске была провозглашена Советская Социалистическая Республика Беларусь практически в тех же
границах, которые были очерчены в уставных грамотах БНР. Вскоре части Красной Армии заняли Минск и туда переехало
правительство советской Беларуси. Рада БНР была вынуждена эмигрировать.
Таким образом, о БНР можно говорить как о попытке создания белорусской национальной государственности на
несоветской основе.

Вопрос 57. Первый съезд Компартии Беларуси. Государтсвенно-правовое значение его постановлений.
Определение территории Белорусской Советской Республики.
30 декабря 1918 года было решено провести Первый съезд Коммунистической партии большевиков Беларуси в
Смоленске, на котором присутствовали партийные организации большинства губерний. Съезд постановил «признать
необходимым провозглашение Белоруской Советской Социалистической Республики», обозначил ее территорию и
утвердил Временное Рабоче-крестьянское правительство БССР.
На съезде было выбрано Центральное Бюро Компартии Беларусь из 15 человек, из которых только 2- представители
белорусских коммунистических секций, а все остальные, во главе с председателем А. Мясниковым,- бывшие правители
Областного комитета партии большевиков и Облисполкомзапа, которые раньше стояли против создания Белоруской
Республики.
Характерно и то, что съезд выбрал Центральное Бюро, а не Центральный Комитет партии. Это тоже свидетельствовало о
том, что так называемая БСР остается ,по существу, на правах автономной области РСФСР.
Первый съезд коммунистической партии большевиков в Беларуси принял постановление о границах белоруской ССР и
проведение нового административно-территориального деления. Территория Советской Социалистической Республики
Беларусь (ССРБ) должна была состоять из 7 районов и 54 подрайонов.
Минский район составляли подрайоны: Минский, Борисовский, Свяцинский, Ошмянский, Игуменский, Бобруйский,
Слуцкий , Вилейский.
В Смолеенский район входили: Смоленский, Бельский, Духовщинский, Порецкий, Дорогобужский, Ельнинский,
Краснинский, Рославльский.
В Витебске- Витебский, Велижский, Городоцький, Невельский, Дриссенский, Сабежский, Санинский, Лепельский,
Полоцкий, Дисненский подрайоны.
В Могилевском районе- Оршанский, Могилевский, Горадский, Мстиславский, Быховский, Чавуский, Чериковский.
Гомельский район- Гомельский, Климовичский, Суражский, Мглинский, Стародубский, Рогачевский, Речицкий,
Мозырский.
Гродненский район- Гродненский, Лидский, Августовский, Сокольский, Белостокский, Волоковысский подрайоны.
Барановичский –Барановичский, Слонимский, Пружанский, Новогрудский, Брестский, Кобринский, Пинский подрайоны.
Такая территория Белоруской Советской Республики просуществовала только две недели, потому как уже 16 января 1919
года, без обсуждения с правительством БССР, ЦК РКП(б) приняло постановление о выходе с состава БССР трех губерний-
Смоленской, Витебской и Могилевской, оставивши в составе республики только две- Минскую и Гродненскую губернии.
Большая часть Виленской губернии и город Вильно еще раньше по решению ЦК РКП(б) была передана Литовской ССР,
часть Витебской губернии отдана Латвии.

Вопрос 58. Первое правительство Белорусской ССР и его манифест.


До декабря 1918 года советское партийное руководство не имело определённой позиции по вопросу о белорусской
советской государственности. Хотя предложения о создании Белорусской советской республики звучали и ранее, особое
внимание ЦК РКП(б) привлекли решения конференции белорусских секций РКП(б), в которых постановлялось создать
временное рабоче-крестьянское правительство, созвать Всебелорусский съезд коммунистов и создать национальный
партийный центр. 30 декабря 1918 года в Смоленске начала работу VI конференция организаций РСДРП(б) Северо-
Западной области. В соответствии с решением ЦК РКП(б) в повестку дня был поставлен вопрос о создании Белорусской
советской республики.
В соответствии с решением ЦК РКП(б) и Наркомнаца в декабре 1918 года создаётся первое советское правительство
БССР, в состав которого вошли в основном представители Облисполкомзаха, а также от Белорусских секций РКП(б) и
Белнацкома- комисариата по делам белорусов при Наркомнаце РСФСР. Главой Временного рабоче-крестьянского
правительства был утверждён Жилунович.
1 января 1919 года в Смоленске был обнародован первый конституционный акт Временного правительства. По радио был
зачитан Манифест Временного рабоче-крестьянского советского правительства, который говорил о создании Белорусской
Советской Социалистической Республики. В манифесте декларировались политические, экономические и социальные
основы нового советского государства. Говорилось об установлении советской власти, диктатуры пролетариата, равных
правах рабочих всех национальностей, введении 8-часового рабочего дня. Объявлялись собственностью рабочих все земли
помещиков, монастырей, церквей, костёлов. Говорилось об отмене постановлений оккупационных властей и
постановлений Рады БНР.

Вопрос 59. Первый съезд Советав Беларуси. Декларации съезда.


2-3 февраля 1919 года в Минске прошёл первый съезд Советов БССР. В его порядок были включены вопросы: о
теперешнем положении, об отношении к другим советским республикам, принятие Конституции БССР, о земельной
полиции, выборы ЦИК( Центральный исполнительный комитет) БССР. Свердлов(глава ВЦИК РСФСР) зачитал
постановление Президиума ВЦИК РСФСР «О признании независимости БССР».
3 февраля 1919 года съезд принял первую Конституцию БССР, которая юридически закрепила создание новой советской
республики и её новое название - Социалистическая Советская Республика Беларусь( ССРБ).
В Конституции регламентировалась советская форма власти, основные принципы социалистического устройства, в том
числе и принцип диктатуры пролетариата. В ней в кратком виде были изложены положения Конституции РСФСР.
На съезде советов было принято обращение ко всем народам и их властям о признании БССР и налаживании с ней
непосредственных дипломатических отношений. Приняты также две декларации. В первой говорилось о необходимости
«установления тесных экономических и политических связей со своим братом- Российской Советской Республикой». Во
второй декларации говорилось о необходимости объединения БССР и Литовской ССР в единое государство.
В декларации I съезда Советов БССР были отмечены две причины создания Литовской ССР: во-первых, «историческая
общность трудящихся Беларуси и Литвы» (вероятно, имелось ввиду ВКЛ); во-вторых, «необходимость скорейшего
разгрома белогвардейского белорусско-литовского правительства» в связи с тем, что литовская Тариба и Белорусская Рада
выступают «единым контрреволюционным фронтом». Таким образом, буферная республика создавалась с целью борьбы
против Белорусской Народной Республики и Литовского буржуазного государства.
Одновременно съезд принял «Декларацию об установлении федеральной связи БССР и РСФСР», в которой признавалась
необходимость установления тесных экономических и политических связей между двумя республиками. Съезд определил
территорию БССР в составе Минской и Гродненской губерний. В связи с заявлением представителей Витебской,
Могилевской и Смоленской губерний и решениями ЦК РКП(б) и ЦК КП(б)Б съезд принял решение Витебскую,
Могилевскую и Смоленскую губернии в состав БССР не включать.

Вопрос 60. Первая конституция Белорусской ССР


В феврале 1919 г. на Первом Всебелорусском съезде Советов была принята первая Конституция ССРБ. Конституция
Беларуси состояла из Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа Белоруссии и трех разделов: 1.общие
положения конституции; 2.конструкция советской власти; 3.о гербе и флаге. Всего 32 статьи. В ней закреплялось
официальное название государства – Социалистическая Советская Республика Белоруссии (ССРБ). ССРБ провозглашалась
республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Целью государства провозглашалось подавление
сопротивления свергнутых классов, уничтожение эксплуатации человека человеком, построение социализма.
Конституция ССРБ полностью соответствовала Конституции РСФСР. Она юридически закрепила образование
республики и ее классовую сущность – диктатуру пролетариата и беднейшего крестьянства (ст.1,4), декларировала права
трудящегося и эксплуатируемого народа; определила структуру органов власти и управления. Высшим органом власти
являлся съезд Советов (ст.17), а в период между съездами – Центральный Исполнительный комитет (ст.22). Съезд Советов
Белоруссии созывался ЦИКом не реже двух раз в год (ст.18). Чрезвычайные съезды Советов Белоруссии созывались
ЦИКом по собственному почину или по требованию местных Советов, насчитывающих не менее одной трети всего
населения Республики (ст.19). Съезд Советов избирал ЦИК не свыше 50 человек (ст.20). Конституция не предусматривала
создание Совета Народных Комиссаров. Функции правительства возлагались на Большой президиум, который
формировался ЦИКом. Возглавил Большой президиум А. Ф. Мясников. Все эти органы наделялись законодательными
полномочиями, т.е. разделения властей не было. На местах власть принадлежала городским и сельским Советам (ст.5).
В Конституции ничего не говорилось об избирательном праве и бюджете. Однако в ней нашли отражение важнейшие
мероприятия советского государства в области экономики: национализация земли, лесов, недр, вод, части средств
производства (ст.2). Частная собственность на землю отменялась.
Конституция декларировала новую, классовую, пролетарскую демократию – демократию только для трудящихся. Все
граждане наделялись равными правами независимо от расовой и национальной принадлежности, пола (ст.15).
Церковь отделялась от государства, а школа – от церкви; свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды
предоставлялась всем гражданам (ст.7). Объявлялась свобода собраний, митингов, шествий, союзов, но только для
трудящихся (ст.9-10). Однако эти нормы далеко не всегда исполнялись. Рабочим и беднейшим крестьянам предоставлялось
полное и всестороннее бесплатное образование. Гражданам других государств, подвергнутых политическому и
религиозному преследованию, давались права убежища.
Конституция закрепила и обязанности граждан: обязательный труд, защита социалистического отечества. Почетное
право защищать революцию с оружием в руках предоставлялось только трудящимся, на нетрудовые же элементы
возлагалось отправление иных военных обязанностей (ст.13). Вместе с тем отдельные лица и группы лишались прав,
которые использовались ими в ущерб интересам социалистической революции. Основной лейтмотив первой Конституции
– «не трудящийся да не ест».
Третий раздел «О гербе и флаге» имел только две статьи. В 31 статье было описание герба, который состоял из серпа и
молота, окруженного венком с колосьев и с надписью: «Социалистическая Советская Республика Беларусь» и «Пролетарии
всех стран, объединяйтесь!». В последней 32 статье утверждался флаг ССРБ в виде красного полотнища, в левом углу
которого находились буквы ССРБ или полное название республики.
Таким образом, содержание Конституции было проникнуто идеей диктатуры пролетариата, провозглашалось
полновластие Советов, хотя фактически власть принадлежала Коммунистической партии. Конституция 1919 г. послужила
базой для последующего законодательства.

Вопрос 61. Літоўска-Беларуская ССР: утварэнне, дзейнасць, ліквідацыя.


Образование БССР было обусловлено возникновением движения за создание белорусской государственности, что
ориентировало большевиков считаться с мнением белорусов и проводить политику по подготовке и реализации идеи
национальной самостоятельности. Сначала создается Белнацком - Белорусский народный комиссариат, затем Центральное
бюро белорусских коммунистических партий. 30 декабря 1918 года в Смоленске начал работу Первый съезд
коммунистической партии большевиков Беларуси, было образовано временное правительство, а 1 января 1919 года
опубликован его Манифест, который провозгласил БССР, объявил недействительными все закона Рады и оккупационных
властей, закрепил полноту власти советов крестьянских, рабочих депутатов. С 5 января столицей БССР стал Минск.
С правовой точки зрения решение партийных органов о создании государства было не легитимным. Для правового
закрепления необходимо было подтверждение решения Всебелорусским съездом Советов, который состоялся в начале
февраля 1919 года. На Съезде была оглашена декларация о признании независимой БССР и тут же принято решение об
объединении БССР с Литовской республикой. Съезд принял конституцию республики, утвердил флаг, герб, избрал высшие
государственные органы.
Это была первая конституция ССРБ, состояла всего и трех разделов: общие положения, конструкция советской власти и о
гербе и флаге.
Реальное слияние ССРБ и Литовской ССР произошло 27 февраля 1919 года в Вильно на объединенном заседании ЦИК
ССРБ и Литовской ССР. .). . На нём было провозглашено образование Литовско-Белорусской Советской Социалистической
Республики (Литбела) со столицей в Вильне. 4—6 марта состоялся объединительный съезд КП(б) Б и КП(б) Л, на котором
была образована единая коммунистическая партия Литвы и Белоруссии (КП(б) Литвы и Белоруссии), сформирован
Центральный Комитет партии и другие руководящие органы.
Под руководством компартии, при поддержке РСФСР и УССР была проделана большая работа по решению военных,
хозяйственных и национальных задач (декреты о национализации промышленности, банков, железных дорог, всеобщем
обучении, отделении церкви от государства, всеобщей трудовой повинности, о равноправии национальностей и др.).
Литбел вёл тяжёлую борьбу с интервентами и внутренней контрреволюцией. В связи с угрозой захвата Вильнюса
польскими легионерами, 8 апреля республика была объявлена на военном положении; 19 апреля был создан Совет
обороны (Мицкявичюс-Капсукас — председатель, Калманович, Уншлихт), к которому перешла вся полнота военной и
государственной власти в республике; впоследствии в Совет обороны были введены Е. Б. Бош, Кнорин, Циховский.
Новое государственное образование просуществовало недолго, т.к. в августе 1919 года ее территория была оккупирована
польскими войсками. СССР изначально готовился к такому варианту развития событий, поскольку Польша претендовала
на восстановление своей территории в рамках границ 1772 года. Поэтому часть губерний были заранее включены в состав
России. ЛитБел же просуществовала до июля 1920 года, когда произошло второе провозглашение ССРБ.
19 июля СНК Литбела принял постановление о передаче всех дел Минскому губернскому РВК. На этом история Литбела
прекращается; вскоре после принятия упомянутого постановления, после 40 дней обороны, польскими войсками был занят
и Минск (8 августа 1919).

Вопрос 62. Воссоздание Белорусской ССР. Декларация о независимости ССРБ.


Осенью 1919 года польские войска оккупировали значительную часть Беларуси. Линия фронта стабили-зировалась по
рекам Березине и Днепру. Советское правительство в Москве начало мирные переговоры с буржуазным правительством
Литвы. Совет Народных Комисаров РСФСР обратился в январе 1920 го-да к Польше с предложением заключить мир на
выгодных для нее условиях, установив границу по ли-нии населенных пунктов Дриса, Дзисна, Полацка, Борисова, Паричи,
но польское правительство потре-бовало передать Польше всю Беларусь в границах, которые существовали до 1772 года,
то есть до пер-вого раздела Речи Посполитой.
Подписать мирный договор с Польшей не удалось. На оккупированной территории Польши действовало партизанское
движение, действовала подпольная Белорусская Коммунистическая Организация и другие социалистические партии.
В марте-апреле 1920 года польская армия активизировала свои действия. 21 апреля 1920 года Ю. Пил-судский подписал
тайный договор с С.Петлюрой о совместных действиях Польши и Украинской Народной Республики.
Через 4 дня, 25 апреля, польская армия перешла в наступление и 6 мая захватила Киев. В июне 1920 го-да Красная Армия
остановила наступление польских войск и сама перешла в наступление на территории Беларуси. 11 июля 1920 года она
заняла Минск.
В тот же день министр иностранных дел Англии Керзан передал Советскому правительству послание, в которой
предлагалось заключить мир с Польшей и прекратить наступление Красной Армии.
В ответ российское правительство заявило, что согласно остановить войну, но решительно отказало в посредничестве
Англии. 16 июля ЦК РКП(б) признало необходимым воссоздать Белорусскую Совет-скую Республику. Подготовка к
воссозданию БССР началась раньше, вместе с наступлением Красной Армии. Еще 9 июля был создан Минский Губернский
Революционный Комитет, который стал огранном государственной власти РСФСР в Минской губернии. 31 июля 1920 года
на совместном заседании Мин-ского губернского ВРК представителей ЦК РКП(б) ЛитБела, профсоюзов, Белорусской
Коммунистиче-ской Организации и Бунда была утверждена Декларации о провозглашении независимости Советской
Социалистической Республики Белоруссии (ССРБ). Она стала главным конституционным актом, кото-рым была
воссоздана ССРБ в тесной связи с РСФСР. Правда, правовое положение белорусов не было определено.
Декларация расторгла законы и постановления польской оккупационной власти о воссоздании права частной
собственности, подтвердила действие основных положений об упорядочивании народнохозяй-ственной жизни,
подчеркнутых 1 января 1919 года в Манифесте Временной рабоче-крестьянской власти Беларуси.
Установилась «хлебная монополия», согласно которой крестьянам запрещалось продавать продукцию своих хозяйств,
они должны были сдавать продукты пропитания государству.
Важным пунктом Декларации было придание законности вступлению Красной Армии на территорию ССРБ.
Экономическим связям Беларуси с Советской Россией был посвящен отдельный пункт, в котором под-черкивалась
необходимость установления единого хозяйственного плана с РСФСР и другими советски-ми республиками.
Декларация объявляла полное равноправие белорусского, русского, польского и еврейского языка на территории ССРБ.

Вопрос 63. Второй съезд Советов Белорусского ССР. Дополнения к Конституции БССР.
Заключительным этапом становления белорусской советской государственности стал II съезд Советов. О важности
решения этого съезда, состоявшегося после окончания гражданской войны с 14 по 17 декабря 1920 года, говорит перечень
обсуждаемых на нем вопросов:
1. О текущем моменте
2. Об участии БССР в мирных переговорах с Польшей
3. Отчет ВРК БССР
4. О социалистическом землеустройстве
5. О продовольственной политике
6. О работе кооперативных организаций
7. О социальном обеспечении
8. О народном просвещении
9. О восстановлении промышленности
10. Об организации советской власти в Беларуси и принятии дополнений к Конституции БССР 1919 года
11. Выборы ЦИК БССР и делегатов на VIII Всероссийский съезд Советов.
На II съезде Советов было объявлено о восстановлении БССР и приняты дополнения к Конституции ССРБ 1919 года.
Основные дополнения сводились к созданию:
- Съезд Советов Белоруссии
- ЦИК (Центральный исполнительный комитет )Белоруссии
- Президиум ЦИК
- Совет Народных Комиссаров
Совет Народных Комиссаров – высший орган государственного управления в республике, который был подотчетен
съезду Советов БССР и ЦИКу.
Конституция БССР не предусматривала создания СНК (правительства), а функции Правительства возлагались на
Великий Президиум, который формировался ЦИКом (ст. 27, 29 Конституции БССР).
Однако некоторые вопросы, которые не были решены в Конституции БССР 1919 года, по-прежнему не
регламентировались (о порядке образования и системе местных органов власти, об избирательном праве и другое). В
отношении них в дополнениях к Конституции БССР 1919 года имелась оговорка: «в отношении уездных съездов, их
исполкомов и отделов, а также по всем остальным вопросам советского строительства ССРБ съезд постановляет
руководствоваться Конституцией и постановлениями VII Всероссийского съезда Советов». В дополнениях не уточнялось
даже, какой именно Конституции следует руководствоваться, так как само собой разумелось, что Конституцией РСФСР
1918 года.
Все это свидетельствует о том, что в определении основ белорусской советской государственности, белорусский
законодатель первых лет советской власти ориентировался на закрепление максимально тесных взаимоотношений с
РСФСР.

Вопрос 64. Государственно-правовые отношения БССР и РСФСР с другими советскими республиками Договоры
между БССР и РСФСР. Рижский мирный договор.
После окончания гражданской войны и провозглашения Декларации о независимости БССР от 31 июля 1920 г. БССР ,
которая находилась в состоянии тяжелейшей разрухи , приступила к мирному строительстве. В центре внимания высших
органов власти и управления страны было востановление почти полностью разбуренной войной народного хозяйства.
Тяжелое экономическое положение в республике погашалась недовольством крестьян хозразверсткой.
В этот период активизируется деятельность высших органов власти БССР : Всебелорусского из съезда Советов ,
Центрального исполнительного Комитета и его Президиума , а также правительства - Совета Народных Комисаров. В
условиях тесных взаимоотношений с РСФСР Руководством республики уделяет внимание вопросам , связанным с
суверенитетом и территориальной целостностью БССР . Союзный рабоче- крестьянский договор от 16 января 1921 года,
законодательно закрепили новый уровень взаимоотношений БССР из РСФСР. В нем признавалась независимость каждой
республики, и подчеркивалось, что " из самого факта прежняя принадлежности территории ССРБ к бывшей Российской
империи для ССРБ НЕ вытекает ни каких обязательств по отношению к кому бы то ни было".
В договоре отмечалось , что с целью военного союза правительства обеих республик «заявляют об» единении следующих
наркоматов : 1) военных и морских дел , 2) Высшего Совета Народного Хозяйства ; 3) внешней торговли; 4) финансовую ;
5) работы ; 6) пути отношений ; 7) почты и телеграфа .
Соглашение свидетельствовало о некотором расширении прав БССР , ведь в договоре явно наметилась тенденция
законодательной регламентации взаимоотношений обеих республик. Из договора следовало, что отныне только по
вопросам , связанных с деятельностью объединенных наркоматов, преобладали полномочия РСФСР , другие же вопросы
БССР имела право решать самостоятельно.
21 марта 1921 г. постановлением ЦИК БССР было принято Положение о представительстве БССР при правительстве
РСФСР. Оно образовывалась с целью координации деятельности и обобщения практической работы органов и учреждений
обеих республик.
В августе 1921 БССР создается наркомат иностранных дел БССР на международной арене в 1921 признает ряд
государств - Германия , Аустрыя , Турция , Британия , Италия .
12 июля 1920 г. в Москве был подписан договор между РСФСР и Литвой, которым признавалась независимость Литвы в
этнографических границах. Без согласия белорусов и их представителей литовскими были объявлены не только бывшие
Ковенская и Сувалковская, но и вся Виленская и Гродненская губернии с городами Вильно, Гродно, Щучин, Сморгонь,
Ошмяны, Браславль. Подписание этого договора означало прекращение существования ЛитБел.
31 июля 1920 г. в Минске состоялось повторное провозглашение независимой БССР. До созыва Всебелорусского съезда
власть в свои руки взял Белорусский революционный комитет. После второго провозглашения Белорусская Республика
существовала в границах шести уездов (Бобруйский, Борисовский, Игуменский, Мозырский, частично Минский и
Слуцкий) бывшей Минской губернии.
С переносом военных действий на территорию Польши, война превратилась в средство экспорта революции. 30 июля в
Белостоке был создан Временный революционный комитет Польши (Польревком). Однако расчет на поддержку польским
пролетариатом революционной волны не оправдался, наоборот, произошел мощный национально-патриотический подъем
польского народа. 16 августа польские войска перешли в контрнаступление, и Красная Армия отступила от Варшавы до
Минска. Однако как Польша, так и Советская Россия не имели сил продолжать войну. 12 октября 1920 г. был заключен
договор о перемирии и предварительных условиях мира, в соответствии с которым военные действия прекращались.
Правительство Пилсудского не отказалось от попыток присоединения территории Советской Беларуси к Польше,
поэтому в конце октября организовало вторжение армии Булак-Булаховича на Мозырском направлении. Эта авантюра
провалилась. В это время в Слуцком уезде, не без участия Польши и Наивысшей белорусской рады, произошло восстание.
15-16 ноября 1920 г. в Слуцке был созван съезд волостей и местечек, на котором присутствовало 127 делегатов. В связи с
тем, что по условиям договора о перемирии польские войска отходили, а Красная Армия должна была вступить в город,
съезд решил из числа военнообязанных организовать воинскую часть. На протяжении трех дней была сформирована
бригада из двух полков. Съезд выразил протест против вступления в границы Слуцкого уезда Красной Армии, требовал
оставить его в границах Польши. Когда Красная Армия 22 ноября стала приближаться к демаркационной линии Слуцка,
бригада вслед за польской армией отошла за р. Мароч, где сложила оружие и была интернирована польскими властями.
18 марта 1921 г. был подписан Рижский мирный договор. Западная граница БССР с Польшей проходила с севера на юг: с
южной стороны населенного пункта Ушачи, на восток от Посвилья на Докшицы, около Радашковичей, Несвижа, западнее
Красной слободы, Старобина, восточней Микашевичей, западнее Турова. Территория, которая отошла к Польше,
составляла 106тыс. км2 с населением свыше четырех млн. человек. Таким образом, во время советско-польской войны
территория Беларуси оказалась предметом торга между Советской Россией и Польшей. Без согласия белорусского народа
ее территория была разделена на две части, что задержало процесс национальной консолидации белорусов.

Вопрос 65. Утварэнне дзяржаўнага апарата ў БССР у 1921–1922 г.г. Уваход БССР у склад СССР.
Начиная с конца 1920, начала 1921 года БССР находилась в сложном политическом и экономическом положении:
· Была проведена национализация промышленности, многие предприятия практически не действовали. Рабочие
устремляли свой взгляд в деревню, где и так был переизбыток работников, так как в городе условий для работы
практически не было.
· Население, занятое в сельском хозяйстве также находилось в бедственном положении, т.к. прод. отряды
(продовольственные отряды), при проведении продразверстки забирали даже то зерно, которое отводилось крестьянами
под посев. Поголовье скота в Беларуси сократилось почти на 50%, площади, предназначенные для посева – на 30%.
Восстания крестьян и бандитизм были характерны для Беларуси того времени. В этом состоянии советская власть должна
была сохранять чрезвычайное положение в стране до 1922 года.
· Социально – экономическое положение оставляло желать лучшего: Беларусь на тот период (с 1921 года) была разделена
между двумя государствами: Россией и Польшей. К территории БССР относились только 6 уездов Минской губернии.
В период гражданской войны сложился военно-политический союз советских республик. Переход к миру потребовал
новых подходов в решении национально-государственного вопроса. 16 января 1921 г. был подписан договор между
РСФСР и БССР, по которому признавался суверенитет Беларуси. Создавались объединенные наркоматы военных и
морских дел, внешней торговли, финансов, труда, путей сообщения, почты и телеграфа, ВСНХ.
Нужно было провести объединение так, чтобы не вызвать новый хаос в хозяйстве и новую гражданскую войну в
национальных районах. И. Сталин предлагал включить советские государства в состав РСФСР на правах автономных
республик. В.И. Ленину удалось направить работу по объединению республик в относительно безопасное русло: создание
федеративного союза равноправных государств с правом выхода из этого союза.
Подготовка создания союзного государства осуществлялась по партийным каналам. Идея объединения широко
пропагандировалась среди населения Беларуси. На IV Всебелорусском съезде Советов, который состоялся 14 - 18 декабря
1922 г. Делегаты съезда приняли решение о необходимости создания Союза СССР.
I Всесоюзный съезд Советов, который открылся 30 декабря 1922 г., принял Декларацию и Договор о создании Союза
Советских Социалистических Республик в составе РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР. Союз способствовал национально
-государственной консолидации его народов. Однако, как показала практика, он не смог решить национальный вопрос в
полном объеме. Жесткая централизация власти фактически привела к сталинской «автономизации» Советских республик.
Высший орган власти – съезд советов, формируется путем выбора депутатов. ЦИК БССР – высший орган власти в
перерывах между съездами (60 человек). Президиум ЦИК БССР в перерывах между съездами работало 5 человек – высший
орган повседневной власти.
Высший исполнительный орган – совет народных комиссаров (СНК) БССР состоял из 15 народных комиссариатов,
наркоматы назначались ЦИКом. СНК осуществлял общественное управление делами ССРБ и имел ограниченные
законодательные функции.
Местные органы власти строились на основе конституции РСФСР. В основе деятельности волостных и поветовых
советов было положение исполкома, выданное всероссийским ЦИК.
Исполком поветового совета избирался на 6 месяцев из 20 человек и контролировал все, кроме армии. Пленарные
заседания 2 раза в месяц. Председатель волостных исполкомов собирался 1 раз в месяц, текущую работу выполнял
президиум из 5 человек. 05.02.1921г. ЦИК ССРБ утвердил положение о поветовых исполкомах в Беларуси. В декабре
1921г. 3 всебелорусский съезд советов принял 1 в БССР положение о волостных исполкомах и сельсоветах. Волостные
исполкомы избирались волостными съездами на 6 месяцев из 3-5 человек. Сельсовет – один из 100 человек населения, но
не более 50 депутатов. В связи с проведением административно-территориальных реформ происходят изменения в
местных органах власти.
Вхождение БССР в состав СССР оправдало надежды на расширение территории республики, ограниченной шестью
уездами бывшей Минской губернии. В 1924 было принято решение о передаче Белорусской ССР некоторых уездов
Витебской, Гомельской и Смоленской губерний. Три уезда Витебской и пять уездов Гомельской губерний остались в
составе РСФСР.
В 20-е годы в Беларуси, как и во всем СССР, сложилась однопартийная система. В марте 1921 г. самоликвидировался
Бунд. В декабре 1921 г. распалась Еврейская коммунистическая партия. В феврале 1921 г. была разгромлена Белорусская
партия социалистов-революционеров, 860 ее деятелей были арестованы, позже они были освобождены и переправлены на
территорию Западной Беларуси.
Нормальное законотворчество на территории Беларуси началось в 1921 г. Вместе с тем в БССр продолжали пользоваться
нормативными актами РФ.

Вопрос 66. Политика национально-государственного строительства в БССР.


В 1917-20 гг. на Беларуси развернулась конкурентная борьба между двумя формами политико-правового строительства-
советской власть большевиков и Белоруской Народной Республики. Две модели развивались в рамках социалистический
идей и в своих статутных документах утверждали принципы социалистического общества.
Для развития политической и правовой мысли 1920-30-х годов характерно две основные тенденции. Первая-
направленность на национально-государственное и национально-культурное возрождение белорусов. Вторая тенденция-
пошаговая абсолютизация коммунистической идеологии.
В среде партийно-государственного правления были как и сторонники независимости, так и те, кто хотел видеть Беларусь
только частью территории советской России. С самого начала между сторонниками этих двух тенденций началась борьба ,
последствия которой отобразились на государственном статусе Советской Беларуси, политики коммунистический партий.
Сталин считал, что реализация права наций на самоопределение не должно идти дальше автономии.
Ленин же высказал недовольство концепцией автономизации и настаивал на необходимости образовать федерацию
равноправных республик. Согласно с этой идеей все независимые республики, в том числе и РСФСР, должны быть
равными в правовом положении. Принцип, предложенным Лениным, был поддержан советскими республиками в том
числе и Беларусью.
Но после смерти Ленина, Сталин, который возглавлял правительство в СССР, полностью реализовал свою идею
автономизации.

Вопрос 67. Вяртанне ў склад Беларускай ССР усходніх раёнаў Беларусі


По условиям Рижского мирного договора 1921 г. между РСФСР и Польшей, к последней отошла значительная часть
территории Белоруссии. В то же время Восточная Белоруссия была включена в состав РСФСР. Захваченные Белорусские
губернии Россия считала теперь «этнически русскими» и активно боролась там с белорусским этническим содержанием,
насаждая свое русское. В результате у БССР осталось всего 6 неполных уездов Минской губернии. Руководство БССР
неоднократно ставило перед ЦК РКП (б) вопрос о возвращении в состав республики восточных земель, однако только с
1922 г. этот вопрос стал темой официального обсуждения. В состав расширенной ССРБ, согласно плану ЦБ КП(б)Б,
должны были войти Витебская и Гомельская губернии целиком, а также Горецкий и Мстиславский уезды Смоленской
губернии.
Инициатива белорусского правительства вызвала резко отрицательную реакцию со стороны руководства указанных
губерний, почти поголовно состоявшего из русских и евреев. Оно критиковало белорусский план и стремилось доказать
его безосновательность. Ставился под сомнение белорусский характер населения восточных губерний, отмечалось
отсутствие среди жителей тяги к белорусскому языку и белорусской культуре В свою очередь, власти ССРБ обращали
внимание ЦК РКП(б) на многочисленные недостатки в сфере культурной работы среди белорусов восточных районов.
Работникам партийных и советских органов белорусский язык был непонятным и чуждым, или, что еще хуже, казался
признаком отсталости и необразованности. Каждый, кто выступал за развитие белорусского языка, в глазах местных
властей становился националистом. Нередко приверженцев белорусской культуры обвиняли в контрреволюционной
пропаганде. Более того, губернские власти вели неофициальную агитацию против присоединения к ССРБ. Под ее
влиянием рабочие и крестьяне беспокоились о том, что объединение с экономически слабой ССРБ ухудшит их
экономическое положение. Большое влияние приобретали также внешнеполитические факторы, на которые постоянно
обращалось самое серьезное внимание. Белорусская сторона стремилась убедить ЦК РКП(б), что правильное решение
территориального вопроса значительно повысит международный авторитет ССРБ и ее влияние на события в Западной
Беларуси.
Тем не менее в 1923 г. ЦК РКП (б) принял решение о передаче в состав БССР белорусских по составу населения
территорий. Главным аргументом в вопросе о восточной границе БССР выдвигалась мысль о том, что создание сильной
БССР «станет притягательным магнитом для населения Западной Беларуси в его национально-освободительной борьбе».
Была создана специальная комиссия, результатом деятельности которой явилось издание Всероссийским ЦИК 3 марта
1924 г. постановления "О передаче БССР районов с преобладающим белорусским населением", согласно которому к
республике отходили следующие уезды: Быховский, Витебский, Горецкий, Городокский, Дрисенский, Климовичский,
Лепельский, Могилёвский, Оршанский, Полоцкий, Рогачёвский, Сенненский, Сурожский, Чаусский, Чериковский и
некоторые другие территории. В результате Первого укрупнения БССР её территория увеличилась более чем в два раза и
достигла 110 тыс. км2.
В связи с тем, что вопрос о границах БССР не был решён окончательно, партийное руководство поставило вопрос о
присоединении некоторых других территорий. 6 декабря 1926 г. постановлением ВЦИК к БССР были присоединены
Гомельский и Речицкий уезды. В результате Второго укрупнения территория БССР увеличилась до 125 тыс. км2. Однако в
составе РСФСР остались три уезда Витебской губернии, Гомельский уезд и большая часть Речицкого уезда Гомельской
губернии. Мстиславский уезд Смоленской губернии фактически разрезали пополам, к ССРБ отошли только четыре
волости, а такие мстиславские местечки как Хиславичи и Починок остались в России.

Вопрос 68. Судебные органы Беларуси в 1920-1930-е г.г.


В конце 1920-начале1921 в Беларуси начался переход к новой политике и ограничению произвола карательных
учреждений, проводивших «красный террор» против народа. Главную судебную деятельность осуществляли военные
трибуналы, различные комиссии и «тройки». Активную деятельность осуществляли революционные трибуналы,
уполномоченные назначать репрессии как на существенных основаниях, так и без них. В 1922г. революционные трибуналы
были упразднены. В 1923г была проведена судебная реформа. Она прошла на основе Положения о судебном устройстве
БССР. Согласно этому Положению образовалась следующая система судов:
- Народный суд
Мог действовать в составе народного судьи или при участии судьи и двух народных заседателей.
- Высший суд
Действовал как суд второй инстанции. Мог также рассматривать дела первой инстанции, выполнял организационно-
административные функции относительно народных судов.
- Верховный суд БССР
Выполнял судебный контроль за деятельностью судов БССР, кроме военных трибуналов и войсково-транспортных
трибуналов, контролировал деятельность земельных и арбитражных комиссий.
В 1925г после расширения территории республики, была создана трехзвенная судебная система: - в районах и городах
действовали народные суды
- в округах - окружные суды как суды второй инстанции
- верховный суд
Такая система просуществовала до 1938г, когда окружные ссуды были заменены областными.
В 1922г. в БССР была создана прокуратура, осуществляющая контроль за исполнением законов и других НПА БССР
всеми организациями, а также выступала на стороне обвиняемого в суде. Прокуратуру возглавлял народный комиссар
юстиции.

Вопрос 69. Криминальное право БССР 20-30 г.


До 1 января 1919 г. в Беларуси как составной части РСФСР действовали уголовные законы федерации. После
образования БССР судебные и другие карательные органы по своей инициативе, без каких-либо предписаний
правительственных органов БССР, руководствовались уголовно-правовыми актами РСФСР. Источниками уголовного
права БССР в этот период были:
а) законодательные акты РСФСР
б) законодательные акты БССР
в) революционное правосознание.
В основу карательной политики Беларуси были положены: 1) трудовое начало; 2) широкая культурно-воспитательная
работа среди заключенных.
До кодификации в БССР в соответствии с Руководящими началами и отдельными законодательными актами
применялись следующие виды наказания: расстрел, лишение свободы, принудительные работы, поражение прав, штраф,
конфискация имущества, воспрещение занимать ту или иную должность, высылка из пределов БССР (иностранцев),
направление в штрафную часть (военнослужащих), строгий революционный выговор, выговор, общественное порицание.
Минимальный и максимальный сроки лишения свободы не были определены. На практике ши-роко применялось
краткосрочное лишение свободы. Практика знала применение лишения свободы на срок до 20 лет, широко применялось
условное осуждение.
Особенная часть уголовного права БССР характеризовалась до кодификации следующими чертами:
а) законы предусматривали ответственность лишь за наиболее опасные преступные деяния;
б) правовые нормы, касающиеся конкретных составов преступлений, содержались, и в актах, не относящихся
непосредственно к уголовно-правовым;
в) в значительном числе случаев законы называли преступление, не описывая его признаков, установление которых
предоставлялось усмотрению суда и не указывался вид и размер наказания;
За год до принятия уголовного, кодекса НКЮ БССР принял следующую классификацию преступлений:
1) контрреволюция (взрывы и поджоги; агитация против Советской власти, порча народного имущества, шпионаж,
бандитизм, неисполнению распоряжений Советской власти);
2) должностные преступления (бесхозяйственность, хищение народного достояния, взяточни-чество, вымогательство,
грубость и бюрократизм);
3) уклонение от исполнения гражданских обязанностей (дезертирство с фронта, дезертирство с трудового фронта,
невыполнение продналога);
4) уголовные преступления (убийство, насилие над личностью, самовольная рубка леса, потрава, подделка документов,
пьянство, кража, мошенничество, присвоение, спекуляция).
24 мая 1922. года постановлением ВЦИК был принят Уголовный кодекс РСФСР.
Судебные органы Белорусской республики, не дожидаясь официального введения этого кодекса на территории БССР,
приняли его к руководству. 24 июня 1922 г. 3 сессия ЦИК БССР приняла постановление «распространить действие
Уголовного кодекса РСФСР на всю территорию Белоруссии с 1 июля 1922 года».
Уголовное законодательство до принятия Уголовного кодекса 1922 г. не описывало признаков составов преступлений
против личности и имущественных и в отдельных случаях их только называло. Первый уголовный кодекс дал четкое
описание этих преступлений.
К имущественным преступлениям кодекс отнес: кражу, покупку заведомо краденого, грабеж, разбой, присвоение,
мошенничество, фальсификацию, сбыт заведомо негодного семенного материала, ростовщичество, вымогательство и
другие преступления.
Кодекс впервые в советском уголовном праве сформулировал понятия умысла и неосторожности.
Возраст, с наступлением которого лицо становилось субъектом преступления, был установлен в 14 лет.
В кодексе содержалось статья о невменяемости, которая установила лица, что к лицам, совершившим преступление в
состоянии хронической душевной болезни или временного расстройства душевной деятельности могут применяться лишь
меры социальной защиты (помещение в учреждения для умственно или морально дефективных; принудительное лечение и
т.д.)
Наказания по Уголовному кодексу 1922г.
При определении меры наказания учитывалась степень и характер опасности, как самого преступника, так и
совершенного им преступления. Для установления этого изучалась обстановка совершенного преступления, выяснялась
личность преступника, устанавливалось насколько само преступление в данных условиях времени и места нарушает
основы общественной безопасности.
Устанавливая меру наказания, Уголовный кодекс различал две категории преступлений (ст. 27): а)направленные против
установленных рабоче-крестьянской властью основ нового правопорядка; б) все остальные преступления;
Кодекс в (ст. 32)установил следующие виды наказания: а) изгнание из пределов республики на срок или бессрочно;
б)лишение свободы на срок от 6 месяцев до 10 лет; в) принудительные работы без содержания под стражей на срок от 7
дней до 1 года; г) условное осуждение; д) конфискацию имущества; е) штраф; ж) поражение прав на срок до 5 лет, которое
заключалось в лишении активного и пассивного избирательного права, лишении права занимать ответственную должность,
а равно быть заседателем в народном, суде, защитником на суде, поручителем и опекуном; з) увольнение от должности; и)
общественное порицание; к) возложение обязанности загладить вред.
Расстрел-временная мера наказания, могла применяться по делам, находящимся в производстве революционных
трибуналов и в случаях, предусмотренных статьями кодекса.
Постановлением ЦИК СССР от 31 октября 1924 г. были приняты Основные начала уголовного законодательства СССР и
союзных республик.
Основные начала содержали следующие разделы: 1.Пределы действия уголовного законодательства; 2.Общие
положения; 3.Меры социальной защиты и их применение судом; 4.Об условно-досрочном освобождении осужденного от
применения определенной судом меры социальной защиты.
Основные начала были включены в уголовные кодексы всех союзных республик, в том числе и в УК БССР, в качестве их
Общей части.
Уголовный кодекс БССР 1928 года
Образование Союза ССР и создание в связи с этим общесоюзного уголовного законодательства вызвали необходи-мость
переработки республиканских уголовных кодексов. Общую часть последних нужно было привести в соотвествие с
Основными началами, а в Особенную включить составы, которые были предусмотрены общесоюзным уголовным
законодательством.
В БССР новый уголовный кодекс был принят 23 сентября 1928 г. III сессией ЦИК БССР VIII созыва и введен в действие с
15 ноября 1928 г.
Общая часть кодекса, именуемая «Общими положениями» (гл. 1), соответствовала Основным началам 1924 г. и в
отдельных случаях развивала их. В частности, кодекс определил понятие преступления, отсутствовавшее в Основных
началах. Ответственность за остальные преступления регулировалась республиканскими уголовными законами.

Вопрос 70. Гражданское и гражданско-процессуальное право Белорусского ССР в 1920-1930-е г.г.


В области гражданского права регулирование отношений собственности было направлено на развитие и укрепление,
прежде всего, государственной формы собственности. Государственная собственность получила абсолютную исковую
защиту. Ее можно было истребовать из любого незаконного владения. Срок исковой давности при этом был
неограниченным. Объявлялись недействительными сделки, которые влекли явный ущерб для государства.
Гражданский кодекс закрепил общее правило неотчуждаемости государственных предприятий в собственность частных
лиц. Однако в соответствии с НЭП постановлением ЦИК и СНК БССР от 31 января 1925 г. было разрешено отчуждение
бездействующих предприятий. Сохраняя за государством основные позиции во всех отраслях народного хозяйства, закон
разрешал развитие кооперативной собственности и допускал в известных пределах частнохозяйственную деятельность.
Частным лицам предоставлялось право открывать промышленные и торговые предприятия с обязательным соблюдением
норм, регулирующих промышленную и торговую деятельность. Всем гражданам предоставлялось право собственности на
муниципализированные строения, орудия и средства производства.
Широкое распространение в это время получи договоры с частными лицами на аренду государственных предприятий,
машин и другого имущества, на выполнение подрядных работ. В конце 20-х гг. наблюдается ликвидация частных
промышленных и торговых организаций, в этой связи вносятся значительные изменения в ГК БССР. Кроме
государственной и кооперативно-колхозной форм собственности, гражданское законодательство регламентировало
личную собственность граждан только лишь на трудовые доходы, жилой дом, предметы личного потребления.
Было закреплено право наследования личной собственности гражданина. Установленный Гражданско-процессуальным
кодексом порядок отправления правосудия по гражданским делам определял активное участие суда и прокуратуры в
разрешении гражданско-правовых споров.
Закон, прежде всего, защищал интересы государства, хотя заботился и об имущественных ин-тересах граждан.
Значительные изменения и дополнения были внесены в ГПК постановлением ЦИК и СНК БССР от 2 февраля 1929 г.
Так, была закреплена обязанность судьи разрешать дела в соответствии с законами Союза ССР и БССР и постановлениями
местных органов власти, изданными на основании законов. Однако суд был не вправе отказать в разрешении дела из-за
отсутствия или неполноты закона.
В процессуальном законе устанавливалась возможность применения судом «аналогии права» при разрешении
гражданско-правовых споров.
Законом определялись основания, по которым допускалось отступление от принципа гласности.
Суду предоставлялось право рассмотрения в определенных случаях дела при неявке одной из сторон.

Вопрос 71.Конституция Белорусской ССР 1927 г. (причины принятия, содержание).


Высшие и местные органы власти.
В связи с образованием СССР было решено в 1924 г. начать работу по созданию новой Конституции БССР. К 1927 г.
работа была завершена и после внесения поправок проект Конституций был принят VIII Всебелорусским съездом Советов.
Конституция 11 апреля 1927 г. состояла из 13 глав и 76 статей. Там объявлялось, что она базируется на основных
положениях "Декларации прав трудового и эксплуатируемого народа", "Манифеста Временного рабоче-крестьянского
Советского правительства", Конституции БССР 1919 г., "Декларации о провозглашении независимости ССРБ".
В Конституции говорилось:
· БССР провозглашалась государством диктатуры пролетариата, в котором вся власть принадлежит Советам;
· закреплялось вхождение БССР в СССР с правом свободного выхода;
· определялись суверенные права БССР в составе Советского Союза: самостоятельно принимать свою Конституцию,
вносить в неё изменения, создавать органы государственной власти;
· подтверждался социалистический характер БССР и принадлежность земель, лесов, вод, промышленности и
транспортной системы в государственной собственности;
· признавались основные права личности и гражданина;
· подтверждалось право свободно общаться на родном языке и возможности его преподавания в школах;
· провозглашалось равенство белорусского, еврейского, польского и русского языков (у белорусского оставался
приоритет в международных отношениях и в государственном делопроизводстве);
· впервые закреплялись система местных органов власти, нормы избирательного права (права избирателей признавались
лишь за "трудящимися");
· впервые в качестве столицы официально определён Минск.
· были определены отношения между СССР и БССР, утверждена обязательная сила всех решений верховных органов
СССР на территории Белоруссии.
· двойное гражданство - БССР и СССР.
Система высших органов власти по Конституции 1927 г. в целом оставалась прежней. Правительственным органом
общего руководства признавался СНК, состоявший из народных комиссариатов, он был ответственен перед
Всебелорусским съездом Советов и ЦИКом БССР.
В Конституции закреплялись конкретные «предметы ведения» верховных и центральных органов БССР. К числу
верховных органов были отнесены Съезд Советов БССР и ЦИК. Очередные Съезды Советов БССР должны были
созываться ЦИК один раз в год. Устанавливалось, что ЦИК ответственен перед Съездом Советов БССР. По Конституции
Съезд Советов БССР хотя и получил определение верховного органа власти, однако не обладал верховенством по всем
вопросам законотворчества. ЦИК БССР являлся законотворческим органом по широкому кругу вопросов.
Центральные органы власти республики – Президиум ЦИК и Совет Народных Комиссаров – также наделялись
существенной компетенцией в сфере законотворческой деятельности. Президиум ЦИК в период между сессиями ЦИК
являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом власти БССР. СНК как центральный,
постоянно действующий орган власти являлся законодательно-распорядительным органом БССР.
Предусматривались следующие типы наркоматов(народные комиссариаты):
- союзные (по иностранным делам, по военным и морским делам, путей сообщения, почт и телеграфов; на заседаниях
СНК БССР присутствовали их уполномоченные);
- союзно-республиканские (Высший Совет Народного Хозяйства, торговли, продовольствия, труда, финансов, рабоче-
крестьянской инспекции);
- республиканские (земледелия, внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения,
Центральное статистическое управление, Государственное политическое управление).
Местные органы гос. власти имели 3-х звенную систему: округ, города, сельские и городские районы и деревни. Все
территориальные единицы формировали свои представительные органы в виде советов депутатов, которые избирали
исполкомы. Исполкомы должны были приводить в жизнь решения вышестоящих органов советской власти и заниматься
проблемами местного значения.

Вопрос 72. Нарушение законности в Беларуси в 1920-1950-е годы. Деятельность НКВД, оргонов прокуратуры и
суда.
В период, когда проводилась ликвидация остатков рыночных и собственно-предпринимательских отношений, перед
судами и прокуратурой стала задача усилить классовую борьбу с кулаками и спекулянтами , местными националистами и
саботажниками. Усилились судебные и внесудебные репрессии, которые проводились против селян, чтобы избавить их
средств существования и принудить работать в колхозах, а также против национальной интеллигенции , чтобы заставить
весь народ смиренно сносить голод и нищету. В этих условиях выдавались новые правовые акты, которые усиливали
тоталитарные репрессии, ограничивали права Белоруской ССР в сфере экономики и правотворчества.
ЦИК и СНК СССР 23 июля 1930 года приняли постановление о ликвидации округов. В связи с этими постановлениями в
БССР были упразднены окружные суда, а их функции частично были переданы Верховному Суду БССР, а частично-
народным судам. Верховному суду первой инстанции были подсудны криминальные дела, за которые устанавливалась
высшая мера наказания.
В начале 30-х годов в БССР были созданы линейные железнодорожно-транспортные и водно-транспортные суды,
кассационными инстанциями для которых были соответствующие коллегии Верховного суда СССР, что еще раз
свидетельствует о жесткой централизации всего судебного аппарата в СССР.
Значительные изменения произошли в системе прокуратуры. В 1933 году была создана всесоюзная прокуратура, которую
возглавлял Прокурор СССР. Он был ответственным перед СНК, ЦИК и Президиумом ЦИК СССР. В июле 1936 года все
прокуратуры были подчинены непосредственно Прокурору СССР. Конституция 1936 года закрепила новые
организационные принципы построения прокуратуры и ее задачи. Прокурор СССР назначался Верховным Советом СССР
на 7 лет. Прокурор БССР назначался Прокурором СССР на 5 лет. Все подчиненные ему прокуроры назначались
Прокурором БССР и утверждались Прокурором СССР. Такой порядок назначения на должность прокурорских работников
содействовал установлению бюрократично-централизованной системы, при которой не только народ, но и руководящие
органы республики не могли контролировать прокуратуру.
В июле 1934 года в Советском Союзе был создан союзно-республиканский Народный Комиссариат внутренних дел
СССР и соответствующие комиссариаты в союзных республиках. НКВД БССР были подчинены Управление
государственной безопасности, Главное управление рабоче-крестьянской милиции, органы ЗАГСа и пожарное охранение.
Таким образом, под конец 1934 года НКВД был наделен самыми важными полномочиями по проведению массовых
репрессий против народа. Особенно после принятия закона от 1 декабря 1934 года «Про особенным порядок расследования
и рассмотрения криминальных дел о террористических актах против работников Советской власти», согласно которому
были расстреляны тысячи ни в чем невиновных людей.

Вопрос 73. Конституция БССР 1937г: причины принятия, общая характеристика. Узменения в системе и
компетенции органов государственного управления.
Причины принятия: К середине 30-х годов в БССР произошли серьезные изменения: отменена новая экономическая
политика, осуществлена коллективизация, культурная революция. В экономике стал основным социалистический уклад,
установилась одна марксистско-ленинская идеология, произошли коренные изменения в социальном составе (были
ликвидированы буржуазия, зажиточные слои города и деревни). На основе этого посчитали, что переходный период от
капитализма к социализму закончился и поэтому построены основы социалистического общества, что потребовало нового
конституционного закрепления.
5 января 1936 г. была утверждена Конституция СССР Чрезвычайным VIII Всесоюзным съездом Советов, а 19 февраля
1937 г. принята Конституция БССР, которая в точности соответствовала Конституции СССР. В ней были четко определены
экономические и политические основы советского общества: социалистическая собственность на орудия и средства
производства и Советы депутатов трудящихся.
Закреплялись важнейшие принципы социализма: полное политическое и социальное равноправие всех граждан БССР
независимо от национальности, расы, пола, вероисповедания, их права и свободы.
Высшим органом власти в БССР являлся Верховный Совет, а в период между сессиями Верховного Совета — Президиум
Верховного Совета БССР.
Верховный Совет осуществлял законодательную власть, избирал Президиум Верховного Совета БССР, формировал и
утверждал правительство — СНК БССР и контролировал их деятельность.
Впервые Конституция содержала разделы о бюджете республики, суде и прокуроре. Следует отметить, что
законодательная власть стала принадлежать исключительно Верховному Совету БССР. В случае необходимости между
сессиями Верховного Совета его Президиум мог внести изменения в действующее законодательство с последующим
утверждением на очередной сессии Верховного Совета. Впервые было произведено разграничение между органами
государственной власти и центральными органами государственного управления. Образуемый Верховным Советом и
подотчетный ему, СНК(Совет Народных Комиссаров) являлся высшим исполнительным и распорядительным органом
БССР. Местные Советы депутатов трудящихся, образованные вместо съездов Советов рабочих, крестьянских и
красноармейских депутатов, являлись органами государственной власти. Исполкомы местных Советов были отнесены к
органам государственного управления.
Высшим судебным органом стал Верховный суд БССР, который избирался Верховным Советом.
Конституция БССР внесла большие принципиальные изменения в советскую избирательную систему: выборы в Советы
осуществлялись на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Конституцией БССР утвержден герб, флаг республики, т.е. символы белорусской государственности, а также столица.
Однако суверенитет Беларуси был ограничен и, а механизм выхода из состава СССР не разработан.
Конституция БССР: · Закрепила более простую трехзвенную систему органов государственной власти,
· Расширила демократические права и свободы граждан (эти права носили скорее декларативный характер)
· Закрепила первую попытку реализации принципа разделения властей,
· Впервые закрепила приоритетность партийной власти.
Конституция БССР привела политическую надстройку в соответствие с экономическим базисом и социальной
структурой общества, сложившимися к середине 30-х годов XX в. Принятие ее дало новый толчок для развития всех
отраслей советского права.

Вопрос 74. Местные органы управления и самоуправления на территории Западной Беларуси в 1921-1939 гг.
Правовое положение населения. Конституции Польши 1921 и 1935гг.
Согласно Рижскому мирному договору от 19 марта 1921 года Западная часть Беларуси была включена в состав Польского
государства. В период нахождения Беларуси в составе Польши был установлен военно-полицейский режим, который
осуществлялся с помощью местного государственного аппарата.
Местными органами государственной администрации в каждом воеводстве являлся воевода и воеводское управление.
Воевода назначался президентом Польши по предложению министра внутренних дел. Воевода координировал
деятельность всех государственных органов на территории воеводства и имел полномочия контролировать все
государственные органы, которые непосредственно ему не подчинялись. Должности воевод в четырех западно-
белорусских воеводствах в 1921-1939 гг. занимали лица из среды высших офицеров и генералов польской армии , а также
помещики . При воеводе существовало воеводского управления , которое состояло из отделов: общего, безопасности ,
самоуправления , административного , военного , земледелия , промышленности , здравоохранения , труда и др. . Отделы
занимались непосредственным местным руководством и рассмотрением конкретных вопросов по направлениям своей
деятельности.
Главой уезда являлся староста, который назначался министром внутренних дел и воеводой и непосредственно
подчинялся воеводе. Полномочия старосты в уезде во многом соответствовали полномочиям воеводы . При старосте
действовало уездное управление , состоявшее из рефератов (отделов) . В состав районной администрации входили войт и
волостной управление. В последнее входили заместитель войта и два-три заседателя. К 1933 г. в уездах существовали
органы местного самоуправления - уездные сеймики, делегаты на которые избирались волостным собраниями . Однако эти
органы являлись в значительной степени декларативными , поскольку без участия старосты они ничего не могли решить .
После 1933 г. в воеводствах создавались воеводские советы, в уездах - уездные советы . Члены уездных советов избирались
на волостным рядах. Исполнительными органами уездных советов являлись уездные управления во главе со старостой.
Однако фактически главой уезда по-прежнему являлся староста.
Польская конституция 1921 года — принята 17 марта 1921 года (потому иногда также называется «мартовской
конституцией») учредительным сеймом под влиянием сильного демократического движения, развернувшегося в Польше
после окончания советско-польской войны. Утверждала в Польше республиканский строй. Устанавливала двухпалатный
парламент в составе сейма и сената, избиравшийся сроком на 5 лет всеобщим, равным и тайным пропорциональным
голосованием. Сейм утверждал правительство и отдельных министров и имел право их смены. Процедура досрочного
роспуска сейма была очень сложна, тем самым в государстве закреплялась его особая позиция. Избирательное право
предоставлялось для выборов в сейм гражданам, достигшим 21 года, а в сенат - 30 лет. Военнослужащие голосовать права
не имели. Согласно статье 39, исполнительную власть в стране осуществлял президент, избиравшийся сеймом и сенатом на
7 лет. Он выдвигал кандидатуры премьера и министров, представлял государство на международной арене. Правительство
было ответственно перед парламентом.
Новая Конституция Польши, принятая в 1935 г., изменила порядок формирования центральных органов власти. Сейм
состоял из депутатов (всего в его состав входило 208 депутатов), а Сенат - с 96 сенаторов, причем 32 сенатора назначал
президент , а 64 избирались непосредственно гражданами. О равных демократических выборах в данном случае не
приходится. Избираться и избирать могли только граждане, которые имели высшее или среднее специальное образование,
офицерское звание или занимавших руководящие должности в государственном аппарате. Конечно, при таких условиях
как крестьяне , так и рабочие избирательным правом не обладали.
В польском государстве восточным районам (так называемому «восточному краю»), в которые входила и Западная
Беларусь, была отведена роль аграрно-сырьевого придатка более развитых коренных регионов Польши. Экономическая
политика в сельском хозяйстве относительно Западной Беларуси носила явно дискриминационный характер.
В составе польского государства белорусское население подвергалось национальной дискриминации. На выборах 1935 и
1938 г. не было выбрано ни одного белоруса. При принятии на должности в органах местной власти предпочтение
отдавалось полякам , как правило колонистам , выходцам из центральных и западных воеводств Польши . Открытая
политика польских властей на ускоренную ассимиляцию белорусов и политическая бесправие населения западных земель
вызвали частые стихийные и организованные протесты. В связи с этим в Польше принимается ряд законодательных актов ,
которые расширяли полномочия местной администрации , полиции , судебно- следственного аппарата в борьбе с
национальным движением на белорусских землях .
Социальное и политическое ущемление прав белорусов дополнялось национально-религиозным гнетом. Белорусское
население подвергалась принудительному ополячиванию и окатоличиванию, хотя в соответствии с Рижским мирным
договором 1921 Польша обязывалась предоставить населению Западной Беларуси все права, которые обеспечивали бы
свободное развитие культуры , языка и выполнение религиозных обрядов. Жизненная действительность привела к тому,
что в 1939 г. в Западной Беларуси на 4 млн белорусов не было ни одной белорусского средней школы , высшего учебного
заведения , национального театра , библиотеки и т.д. Белорусские газеты закрывались после выхода нескольких номеров.
Во всех государственных учреждениях официальным языком являлся только польский.

Вопрос 75. Начала Второй мировой войны и разгром Польского государства. Образование временных органов
народной власти в Западной Беларуси в 1939 году.
1 сентября 1939 г. гитлеровская Германия начала войну против Польши, план нападения на которую был разработан еще
весной. Вечером 31 августа группа эсэсовцев, переодетых в польскую военную форму, организовала нападение на
радиостанцию, принадлежавшего в то время Германии города Глейвиц. Эту провокацию выдали за действия польской
армии против Германии. В 4 часа 45 минут в Польшу вторглись 57 немецко-фашистских дивизий при поддержке 2500
танков и 2000 самолетов. Так началась вторая мировая война.
Согласно секретным протоколам, приложенным к пакту о ненападении от 23 августа 1939 г. между СССР и Германией
.Западная Украина признавалась сферой интересов СССР 17 сентября 1939 в условиях, когда гитлеровская Германия
практически разгромила Польшу ,Красная Армия начала поход в Западную Беларусь и Западную Украину ,. Подавляющее
большинство польских войск не оказывало сопротивления и сдалось без боя.Основная часть населения Западной беларуси
оброжелательно встречала армию.
Первый этап второй мировой войны, проходивший с 1сентября 1939 г. до 22 июня 1941 г. характеризуется активными
военными действиями фашистских государств. К моменту нападения на СССР почти все страны Западной и Центральной
Европы оказались оккупированными фашистскими державами или попали в зависимость от них. В этот период советское
руководство предпринимало активные действия по обеспечению безопасности СССР. Однако тоталитарный режим,
командно-административная система накладывали существенный отпечаток практически на все внешнеполитические
акции. Несмотря на это, правящим кругам удалось в определенной степени укрепить безопасность рубежей Советского
государства, существенно отодвинув его границы.
С приходом советских войск в западнобелорусских землях началось установление советских порядков. Во всех городах и
поветах создавались Временные управления из представителей Красной Армии и местного населения. В деревнях
учреждались Крестьянские комитеты, главной обязанностью которых была передача земель помещиком и осадников
крестьянам. На промышленных предприятиях создавались комитеты рабочего контроля за деятельностью
предпринимателей. Были также волостные крестьянские комитеты , которые избирались на собраниях уполномоченных от
деревенских комитетов или на собрании крестьян данной волости . Все крестьянские комитеты регистрировались во
временных управлениях уездов. Некоторые функции органов государственной власти выполняли съезды и совещания
крестьянских волостей и уездов , которые созывались по инициативе временных управлений уездов и областей. В октябре
1939 на территории Западной Беларуси были образованы 4 временные управлении областей: Виленское, Новогрудская,
Белостокское и Полесское. После передачи Вильно в 1939г. Литве областным центром стала Вилейка. В составе
временного правления были образованы отделы , руководившие отдельными отраслями хозяйства и культуры. Все эти
временные органы действовали под надзором и контролем руководства ЦК КПБ . Партия через свои карательные
структуры продолжала проведение политики сталинского террора против польской администрации , активистов
национально- патриотических партий и др.

Вопрос 76. Народное собрание Западной Беларуси и его государственно-правовые акты. Воссоединение Западной
Беларуси с БССР и образование органов советской власти в западных областях.
Важным событием в ходе утверждения новой власти в Западной Беларуси были выборы в Народное (национальное)
собрание, которое должно было в законодательном порядке решить вопрос о власти, проходившие 22 октября 1939 г.
Предусматривалось проводить выборы под лозунгами установления советской власти на территории Западной Беларуси и
Западной Украины, вхождения Западной Беларуси в состав БССР и Западной Украины в состав УССР и др. Народное
собрание Западной Беларуси проходило 28-30 октября в Белостоке. На нем присутствовало 926 депутатов, представлявших
различные социальные слои и национальности. Среди них были активные участники революционного и национально-
освободительного движения в Западной Беларуси, в том числе С.О. Притыцкий, Ф.С. Пестрак, В.З. Царюк, С.Н. Малько,
А.И. Федосюк и др. На собрании присутствовали представители правительства БССР, народные поэты Я. Купала и Я.
Колас. На этом форуме были рассмотрены следующие вопросы: о государственной власти; о вхождении Западной
Беларуси в состав БССР; о конфискации помещичьих земель; о национализации банков и крупной промышленности.
Народное собрание приняло четыре конституционных акта, среди которых важнейшее место заняли декларации об
установлении в Западной Беларуси советской власти и о ее вхождении в состав БССР.
В декабре 1939 г. – январе 1940 г. в Западной Беларуси был введено новое административно-территориальное деление и
создано пять новых областей – Барановичская, Белостокская, Брестская, Вилейская и Пинская. Формирование местных
органов власти завершилось в декабре 1940 г. В итоге прошедших выборов образовались сельские, районные, городские и
областные Советы. Как и во всей стране, на вновь присоединенных территориях начали действовать официальные
партийные и комсомольские структуры, разворачивалась сеть профсоюзных организаций. В западные районы Беларуси на
партийную, комсомольскую, советскую и хозяйственную работу направлялись выдвиженцы Минска, многие из которых не
понимали особенностей местного уклада, языка и часто не имели необходимого доверия у местных жителей. Ликвидация
польской системы управления и хозяйствования сопровождалась необоснованной высылкой служащих бывшего
государственного аппарата, судебных органов, полиции, армии, торговцев, ремесленников. Начавшаяся массовая
депортация имела целью «очистить» территорию от буржуазных, «чуждых» элементов присоединенные территории,
усилить борьбу с «врагами народа». В начале декабря 1940 г. правительство СССР приняло секретное решение о
выселении из западных областей Беларуси и Украины осадников и работников лесной охраны. Репрессии продолжали
набирать обороты. Массовый характер приняли аресты помещиков, руководителей политических партий и организаций.
Широкое распространение получило принудительное выселение из родных мест в Сибирь, Казахстан, районы Крайнего
Севера и другие глухие районы СССР сотен тысяч граждан, которые признавались врагами советской власти.

Вопрос 77. Советское государство и право в период ВОВ, Немецкий оккупационный режим в Беларуси.
Партизанское движение.
22 июня 1941 г немецкие войска напали на СССР с целью молниеносной войны. БССР входила в состав Союза, на ее
территорию распространялось действие Конституции СССР 1936г и Конституции БССР 1937г, однако провозглашенные
там конст. права и обязанности на практике не существовали. Уже к середине июля немецкая армия оккупировала
Беларусь, Прибалтику и часть Украины. Красная армия несла серьезные потери из-за недочетов в военном руководстве,
рассчитанном на войну на территории врага, а также из-за репрессий относительно военного руководства.
Один из первых законодательных актов - указ Президиума Верховного Совета СССР "О военном положении", который
означал передачу всех функций органов гос. власти в области защиты, охраны правопорядка и обеспечения гос.
безопасности военным советам фронтов, армий и военных округов.
30.06.1941 г. - создание Государственного комитета обороны (ГКО) во главе со Сталиным. Этому органу принадлежала
вся власть в стране, в том числе и политическое, военное и государственное управление страной, а также управление
Ставкой Главного Командования Вооруженных сил СССР и другие органы. Выполняя постановления ГКО все партийные
и советские органы Беларуси в условиях военного положения делали все необходимое для эвакуации на восток населения,
материальных средств, техники и колхозной собственности.
Введение военного положения вызвало значительные изменения в криминальном законодательстве, его применении и
классификации преступлений. Например, все дела о преступлениях против гос-ва, гос. безопасности, обществ. порядка
передавались на рассмотрение военных трибуналов. Позднее с целью реализации заявления советской власти от 14.10.1942
г. о наказании фашистских военных преступников был создан специальный орган для расследования преступлений,
совершенных военными преступниками. Одновременно с этим была значительно расширено и само понятие и охват
субъектов военных преступлений. Эти преступления рассматривались как "совершенные при отягощающих
обстоятельствах во время общественного бедствия". Таким образом поддерживался надлежащий порядок,
предупреждались правонарушения, что содействовало поддержанию боевого духа среди военнослужащих, а также среди
населения.
19.09.1941 г - постановлением ГКО вводится обязательное обучение всего взрослого мужского населения и некоторых
категорий женщин военному делу. За уклонение от обязанностей - уголовная ответственность.
На оккупированной территории Беларуси был установлен фашистский оккупационный режим. Эта система мер была
направлена на ликвидацию советской власти, грабеж нац. богатства, ликвидации БССР как государства, уничтожение 75 %
населения и лишения остальных прав, т.е. фактическое превращение в рабов. Для осуществления этих намерений был
создан военно-политический аппарат. В городах, районных центрах и больших нас. пунктах существовали военные
гарнизоны, спец. подразделения войск СС, разные службы и подразделения жандармерии, тайной полевой полиции (ГПФ),
полиции безопасности с службы безопасности (СД), полевые и местные комендатуры и другие карательные органы, а
также разветвленная сеть тюрем и концлагерей. Массовым уничтожением людей занимались спец. оперативные группы и
команды, обладающие крайне широкими полномочиями. За неповиновение предусматривались жестокие кары, вплоть до
высшей - расстрела без суда и следствия. На территории действовала система органов гитлеровской оккупационной
гражданской администрации. Генеральный округ "Беларусь" с центром в Минске возглавлял В.Кубэ. Была создана система
органов местного управления.
Были попытки остановить нарастающее сопротивление бел. народа создание профашистский нац. организаций -
Белорусская народная самопомощь, Союз белорусской молодежи, Белорусская центральная рада (БЦР) Второго
Всебелорусского конгресса, которые, однако, не были поддержаны народом. Наоборот, всенародная борьба против
фашизма набирала обороты. Директивами ЦККПБ(б) были организованы партизанская и подпольная борьба. Первые
партизанские бригады возникли в Витебской и Минской областях. Партизаны и подпольщики внесли огромный вклад в
победу над фашизмом, особенно в период наступательных операций 1943 г.
3 сентября 1943 началось постепенное освобождение территории Беларуси от немецко-фашистской оккупации.

Вопрос 78. Освобождение Беларуси от фашистских оккупантов. Восстановление государственного аппарата


Беларуси
Освобождение Беларуси от фашистских оккупантов
В результате стратегического наступления Красной Армии в 1943 г. фронт приблизился к Беларуси. 23 сентября был
освобожден первый районный центр Комарин, Двадцати воинам, которые отличились при форсировании Днепра в районе
Комарина, было присвоено звание Героя Советского Союза. В конце сентября были освобождены Хотимск, Мстиславль,
Климовичи, Кричев. 23 ноября 1943 г. был освобожден Гомель, куда сразу же переехал ЦК КП(б)Б, СНК БССР и БШПД. В
январе-марте была проведена Калинковичско-Мозырская операция с участием Гомельского, Полесского и Минского
партизанских соединений, в результате которой были освобождены Мозырь и Калинковичи. Одной из крупнейших
операций на завершающем этапе Великой Отечественной войны была Белорусская, которая вошла в историю под кодовым
названием «Багратион» . Немцы создали в Белоруссии глубокоэшелонированную оборону. Ее удерживала группировка
армии «Центр», две армейские группировки «Север» и «Северная Украина». С советской стороны к участию в операции
«Багратион» были привлечены войска 1-го, 2-го и 3-го Белорусских фронтов (командирующие Маршал Советского Союза
К.К. Рокоссовский, генерал армии Г.Ф. Захаров и генерал-полковник И.Д. Черняховский), а также войска 1-го
Прибалтийского фронта (командующий -генерал армии И.Х. Баграмян). Важная роль в освобождении республики
отводилась белорусским партизанам и эскадрильи «Нормандия-Неман». 23 июня 1944 г. началась операция «Багратион».
24 июня оборонительная линия немецких войск была прорвана. 25 июня была окружена, а затем ликвидирована витебская
группировка противника в составе 5 дивизий. 27 июня была освобождена Орша, 29 июня разгромлена окруженная
бобруйская группировка врага. Здесь фашисты потеряли 50 тыс. человек. 1 июля войска 3-го Белорусского фронта
освободили Борисов. В Минском «котле» на востоке от города оказалась окруженной 105-тысячная вражеская
группировка. 3 июля 1944 г. танкисты и пехотинцы 1-го и 2-го Белорусских фронтов освободили столицу Беларуси -
Минск. В результате первого этапа операции «Багратион» вражеская группировка армий «Центр» потерпела полное
поражение, главные ее силы были разбиты. В ходе второго этапа Белорусской операции в июле 1944 г. были освобождены
Молодечно, Сморгонь, Барановичи, Новогрудок, Пинск, Гродно. Освобождением 28 июля Бреста завершилось изгнание
немецко-фашистских захватчиков с территории Беларуси. В конце августа советские войска вышли к Риге, на границу с
Восточной Пруссией, на Нарву и Вислу. Восстановление государственного аппарата Беларуси
Работа Верховного Совета БССР как высшего законодательного органа страны была в этот период весьма напряженной,
насыщенной и результативной. Это обусловливалось той конкретной социально-экономической и политической
обстановкой в СССР и БССР и острой потребностью обновления и систематизации законодательства.
Высшим исполнительным органом являлся Совет Министров БССР, состав которого формировался заново на каждой
первой сессии Верховного Совета БССР нового созыва. Число членов Совета Министров постоянно увеличивалось (с 35 до
50 человек) и только в связи с принятым Законом от 23 мая 1957 г. о создании одного административно-экономического
района на территории БССР, в результате которого было упразднено девять министерств, состав Совета Министров
уменьшился. Однако с восстановлением отраслевого принципа управления промышленностью в 1965 г. численный состав
Совета Министров вновь стал возрастать: в 1967 г. - 44, в 1971 - 48, в 1975 - 50 человек. Председателями Совета Министров
БССР, сменяя друг друга, были: Пономаренко П.К., Клещев А.Е., Мазуров К.Т., Авхимович Н.Е., Киселев Т.Я.
После принятия новой Конституции БССР 1978 г. в качестве постоянного структурного звена Совета Министров
действует Президиум, в составе Председателя Совета Министров, первых заместителей и заместителей Председателя, а
также других членов Правительства в соответствии с Законом о Совете Министров БССР.
Высшим судебным органом в БССР являлся Верховный Суд, избираемый Верховным Советом БССР сроком на 5, а по
Конституции БССР 1978 г. - на 10 лет (ст. 151). В его состав входили постоянные члены и народные
заседатели.Структурными звеньями Верховного Суда БССР были судебные коллегии (судебная коллегия по гражданским
делам, судебная коллегия по уголовным делам и другие).

Вопрос 79. Белорусский государство и право в послевоенный период. Изменения в государственном аппарате.
Расширение прав республики в конце 50-х - начале 60-х гг. ХХ в.
В послевоенный период главной задачей было восстановление народного хозяйства. В сентябре 1946 утверждается план
первой послевоенной пятилетки развития. В государственном управлении происходит оживление после вынужденного
военного застоя.
Произошел новый территориальный раздел Беларуси. Часть северных земель была передана Литве, часть западных -
Польше. Количество областей и районов уменьшено, некоторые населенные пункты переименовывались на советский
строй. После смерти Сталина была попытка перейти к коллективному руководству - Президиум ЦК КПСС. Но в 1954г.
Первым секретарем ЦК КПСС был избран М.Хрущев.
Высшим органом государственной власти считался Верховный Совет БССР, который собирался на сессии 2 раза в год, а
в перерывах высшим органом государственной власти считался Президиум Верховного Совета БССР. Сессии проходили
формально, компетенция была довольно ограниченной: он не определял ни внутренней, ни внешней политики. Принимал
законы, которые уточняли и развивали законы, принятые Верховным Советом СССР.
Исполнительным и распорядительным органом являлся Совет Министров. Его компетенция была очень ограничена, так
как он подчинялся Совету Министров СССР. Местные органы состояли из областных, городских, районных и поселковых
Советов депутатов трудящихся.
В июле 1947 года принимается закон о внесении изменений в Конституцию, в рамках которых за высшими органами
государственной власти было закреплено право на принятие законодательства о браке и семье, заслушивание отчетов о
выполнении бюджета БССР. Эти изменения коснулись и высших органов государственной власти. Так, в связи с
расширением контрольно-надзорной и распорядительной деятельности Верховного Совета в его составе увеличивается
число постоянных комиссий: в 1955 г. - 4, в 1957 г. – 8
В апреле 1945 года Беларусь и Украина получают приглашение стать членами-учредителями ООН. На конференцию
отправляется делегация от Беларуси, которая во всем поддерживала позицию делегации СССР.
Изменения произошли после ХХ съезда КПСС (14-25 февраля 1956) . Республики получили возможность
самостоятельно решать внутриреспубликанской хозяйственные вопросы: областной административно- территориальное
разделение, законодательства о судоустройстве, принимать Гражданский, Уголовный и Процессуальный кодексы.
Перестройка управления промышленностью: по территориальному принципу. В БССР образовывался 1 совнархозов , в
подчинение которому передавались почти все промышленные предприятия и строительная организации, расширила
самостоятельность и инициативу республики и способствовало подъему развития промышленности и строительства.
Расширение прав республик проявилось и в том, что с 1957г. председателя Советов Министров союзных республик были
включены в состав Совета Министров СССР, тем самым они стали полноправными членами Правительства СССР.
Союзным республикам дополнительно передавались на их решение вопросы хозяйственного и культурного строительства.
Они могли оставлять в своем распоряжении значительную часть продукции, выработанной сверх плана. 11 февраля 1957г.
был издан закон о расширении прав республик по изданию кодексов. Были приняты Указы о государственном флаге и
гимне БССР. Но вместе с положительными мероприятиями, которые проводились в державном управлении в
послесталинских период, много было и ошибочных решений по реформированию местных органов. Например, разделение
местных исполкомов на руководящих промышленностью и руководящих сельского хозяйства.

Вопрос 80. Государство и право Беларуси в 60-80 гг. 20 века.


На 2 сессии Верховного Совета БССР в июле 1947 г. был принят закон «Об изменении и дополнении текста Конституции
( Основного закона ) Белорусского ССР ». В соответствии с законом за высшими органами государственной власти
республики было закреплено право на принятие законодательства о браке и семье, утверждение отчетов о выполнении
государственного бюджета БССР . Вносились уточнения в гарантии прав граждан на отдых и образование. Норма о
равноправии мужчины и женщины была дополнена положением о государственной помощи многодетным и одиноким
матерям .
В послевоенный период активизировал свою деятельность Президиум Верховного Совета БССР . С 1947 по 1965 г.
Президиум Верховного Совета БССР руководит организационно -массовой работой местных советов и их исполкомов ,
утверждает положения о выборах , принимает указы о порядке проведения выборов , решает вопросы административно-
территориального разделения в республике , осуществляет нормотворческую деятельность , ратифицирует различные
международные договоры.
В 50 -60-е гг. развивается контрольно-наблюдательная и распорядительная деятельность Верховного Совета БССР,
появляются новые комиссии. До 1969 - г . количество комиссий Верховного Совета увеличилось до 15.
Начиная с середины 50-х гг . , Происходит изменение административно -территориального деления республики. В
результате территория Белорусской ССР стала состоять из шести областей.
В 1957 г. в СССР произошли значительные изменения в сфере руководства народным хозяйством . С целью более
оперативного управления народным хозяйством вместо системы министерств , организованной по отраслевому принципу ,
для руководства народным хозяйством была создана система советов народного хозяйства (совнархозы) , построенных на
основе территориального принципа .
В 1960 г. Министерство юстиции БССР было ликвидировано и функции по руководству областными и народными
судами , нотариальными конторами были возложены на Верховный Суд БССР . Увеличение количества государственных
органов, направленное на повышение эффективности их функционирования , с одной стороны , помогало учитывать
специфику той или иной отрасли народного хозяйства , а другой делало служебный аппарат необоснованно «раздутым» и
менее подконтрольным.
В середине - второй половине XX в. право Белорусской ССР развивалось в русле общесоюзных тенденций. На первом
этапе, в конце 40- х - 50-е гг . , законодательная деятельность республики была направлена на восстановление
разрушенного войной народного хозяйства.
Законодательство БССР этого периода развивалось в основном по трем главным направлениям :
1 ) на территории БССР продолжали действовать принятые ранее общесоюзные нормативные акты ;
2 ) в связи с разграничением компетенции СССР и союзных республик в сфере законодательства начали приниматься
Союзом ССР важные нормативные акты - Основы законодательства , которые устанавливали основные правовые
принципы , понятия и положения соответствующих отраслей права , а согласно этим законам союзные республики
принимали новые и пересматривали действующие кодексы и законы;
3) в пределах своей компетенции республикой принимались собственные нормативные акты.
Огромное значение в деле определения стратегии дальнейшего развития советской государственности имел XX съезд
КПСС, который проходил в феврале 1956. На основании решений XX съезда в СССР принимается ряд нормативных актов.
В 1957г в связи с принятием общесоюзных законов были внесены изменения в ст.13 Конституции БССР . К компетенции
республики было отнесено установление областного деления в БССР , принятие законодательства о судоустройстве и
судопроизводстве , гражданского и уголовного законодательства.
О росте законодательной активности свидетельствует большое количеств принятых Президиумом Верховного Совета
БССР нормативных актов . 3 1959 по 1967 . Верховным Советом БССР были приняты 124 законодательные акты. Были
подготовлены и затем введены в действие новые кодексы по основным отраслям права. Таким образом , сфера
самостоятельного правотворчества БССР существенно расширилась.
В соответствии с указом Президиума Верховного Совета БССР от З0 мая 1959г. был определен порядок опубликования и
вступления в действие законов БССР , постановлений Верховного Совета БССР , указов и постановлений Президиума
Верховного Совета БССР . Было установлено, что все нормативные акты БССР принадлежат опубликованию в « Собрании
Законов , указов Президиума
Верховного совет Белорусской ССР, постановлений и распоряжений Совета Министров БССР » не позднее
двухнедельного срока после их принятия . Важнейшие из них принадлежали также широкому и срочному обнародованию
путем публикации в газетах «Звязда» и «Советская Белоруссия » . В необходимых случаях нормативные акты могли быть
обнародованы по радио или телеграфу. Указы и постановления Президиума Верховного Совета БССР , которые не имели
общего значения или не носили нормативного характера , по решению Президиума Верховного Совета БССР могли не
публиковаться.
Все акты общенормативного характера входили в силу на всей территории республики одновременно по истечении
десяти дней после их опубликования, если в самих актах не был указан другой срок. Все другие акты, не имели
общенормативного характера , входили в силу сразу с момента их принятия , если в самих актах не был указан другой срок
введения в действие .
В БССР новый гражданский кодекс был утвержден Верховным Советом 11 июня 1964 года и введен в действие 1 января
1965 года. Переняв почти всю систему и нормы Основ, ГК в пределах своей компетенции регламентировал гражданско-
правовые отношения.
24 декабря 1970 Верховный Совет принял Земельный Кодекс республики.
29 декабря 1960-Криминальный кодекс БССР
29 декабря 1960 Криминацльно-процессульный кодекс БССР

Вопрос 81. Конституция БССР 1978 г.: причины принятия, общая хар-ка.
7 октября 1977 г. единогласно была принята новая Конституция СССР. Соответственно началась работа по изменению
республиканских конституций. Конституция СССР 1977 г. — плод коллективных усилий, в Конституционную комиссию
входили представители всех слоев общества, государств и национально-государственных образований. Конституции
республик, в том числе и Конституция БССР 1978 г., по своей структуре и содержанию соответствовали Конституции СССР.
Разработка и принятие Конституции БССР 1978 г. проходили в соответствии с общепринятыми стадиями правотворческого
процесса. Были созданы Конституционная комиссия (подготовка проекта) и Редакционная комиссия (подготовка
окончательного текста). Председателем обеих комиссий был 1-ый секретарь ЦК КПБП Петр Миронович Машеров. 18 марта
1977 г. опубликован во всех республиканских и областных газетах проект Конституции. 14 апреля 1978 г. новая Конституция
введена в действие. Причины принятия новой Конституции СССР (по сути совпадают с БССР): 1) экономические изменения,
развитие собственной экономической основы у социалистов
2) изменение социальной структуры общества, рост социальной однородности общества
3) построение зрелого социализма, в К. учитывались факторы становления общенародного государства (идеи рабочего
класса - общие для всех)
4) активное участие в жизни государства негосударственных организаций; вводилось понятие "политическая система
советского общества".
5) монополия власти, всеми процессами в стране руководила Коммунистическая партия, возникла идея отразить в
Конституции место КПСС как ядра политической системы
6) новая историческая общность - многонациональный советский народ; требовалось учесть интеграционные процессы в
СССР, когда многие вопросы требуют единства подходов к их решению на уровне Союза ССР
7) отражение дальнейшего развития советской демократии - участие трудящихся в управлении государственными и
общественными делами, повышение роли общественных организаций и органов общественной самодеятельности....
8) возможность закрепления новых и дополненных прав и свобод
9) за время действия прежнего Основного Закона появилось много нового в организации и деятельности гос органов.
10) внешнеполитические причины: конституция должна была демонстрировать силу СССР, его ведущие позиции в мире,
наличие социалистического содружества, соответствующие устои внешней политики советского государства.
По форме и по духу К. БССР в основном копировала К. СССР.
• построение развитого, зрелого социалистического общества
• создание «общенародного государства»
• построение «бесклассового коммунистического общества»
• закреплялась «руководящая и направляющая» роль компартии.
• БССР руководствуется целями, задачами и принципами внешней политики СССР, определенными Конституцией СССР.
Конституция БССР 1978 г.отличается от последней и структурой, и содержанием.
• помимо глав есть четко названные разделы, что облегчает пользование ее текстом;
• значительно большее количество статей (172 вместо 122)
• во 2 разделе “Государство и личность” впервые закрепляется право граждан на участие управлении государственными и
общественными делами (ст. 46), право на жилище (ст. 42), право на государственную охрану здоровья (ст. 40), право на
пользование достижениями культуры (ст. 44), право обращаться с жалобами на действие должностных лиц (ст. 56) и другие.
• ведение судопроизводства не только на белорусском или русском языке, но и на языке большинства населения данной
местности
• на ряду с государственной и колхозно-кооперативной собственностью впервые конституционно закрепляется
собственность профсоюзных и общественных организаций
• снижение возраста с 21 года до 18 лет - право голосовать и быть избранным (ст. 85).
• Исключительным компетентным органом государственной власти назван Верховный Совет БССР. • КПСС - ядро
политической системы

Вопрос 82. Обновление внешне-политической деятельности Белорусской ССР. Участие БССР в создании ООН.
Международная деятельность Белорусской ССР начинается с принятия Верховным Советом СССР 1 февраля 1944 года
Закона «О предоставлении союзным республикам полномочий в области внешних сношений и о преобразовании в связи с
этим Народного комиссариата иностранных дел из общесоюзного в союзно-республиканский».
Закон закрепил право союзных республик вступать в непосредственные отношения с иностранными государствами,
заключать с ними соглашения и обмениваться дипломатическими представителями. В связи с этим Верховный Совет БССР
24 марта 1944 года принял Закон «Об образовании Народного комиссариата иностранных дел», внеся ряд соответствующих
дополнений в Конституцию БССР 1937 года. Вновь образованный Наркомат развернул активную деятельность в сфере
межгосударственных отношений БССР, подтверждением тому являлось участие БССР вместе с 50 государствами в создании
Организации Объединенных Наций и в разработке ее Устава. Вопрос об участии всех советских республик в ООН был
поставлен делегацией СССР осенью 1944 года на переговорах в Думбартон-Оксе, однако только на японской конференции в
феврале 1945 года было достигнуто соглашение о представительстве двух из 16 советских республик в ООН. Сразу же после
открытия конференции ООН 26 апреля советская делегация поставила вопрос о включении Белорусской и Украинской
республик в состав ООН, мотивируя это тем, что они обладают суверенными правами, «каждая из них выставила по
миллиону бойцов в Красную Армию», и что на эти республики обрушился первый удар фашизма. Решение о включении
УССР и БССР в число полноправных членов ООН было принято единогласно.
6 мая 1945 года делегация БССР во главе с наркомом иностранных дел Кузьмой Венедиктовичем Киселевым прибыла на
конференцию в Сан-Франциско, где участвовала в разработке и принятии Устава ООН. Белорусская делегация отстаивала
право вето постоянных членов Совета безопасности, выступала за включение в Устав положений о самоопределении народов,
возражала против допуска франкистской Испании в организацию, участвовала в обсуждении других вопросов. 26 июня 1945
года делегация БССР подписала Устав ООН.
Участие БССР в работе ООН положило начало новому этапу внешнеполитической деятельности республики, которая
протекала в соответствии с нормами международного права и осуществлялась в различных международных формах.
Республика имела свои представительства, вела значительную дипломатическую переписку, участвовала в работе различных
международных конференций, состояла во многих межправительственных организаций, имела большую договорную
политику, оказывала различную помощь развивающимся странам.
С течением времени установились постоянные контакты правительства Белорусской ССР с иностранными государствами и
международными межправительственными организациями.
В послевоенный период получили дальнейшее развитие международные формы внешнеэкономической деятельности БССР,
в том числе республика вступила в непосредственные переговоры с иностранными государствами.

Вопрос 83. Международные отношения Белорусской ССР в 50-80-я годы XX в.


В 50-80-е года формы внешнеполитической деятельности БССР получили дальнейшее развитие. Белорусская ССР имела
своих постоянных представителей при штаб-квартирах некоторых международных организаций. Постоянное
Представительство БССР при ООН защищало внешнеполитические интересы республики в различных органах ООН,
вступало в деловые контакты с представителями других государств при ООН. БССР имело постоянного представителя при
европейском отделении ООН и других организациях в Женеве, при ЮНЕСКО в Париже.
Дипломатические отношения БССР с иностранными государствами осуществлялись с помощью посольств и миссий Союза
ССР в зарубежных странах, хотя Конституции БССР и СССР не содержали каких-либо положений, препятствующих
развитию непосредственных дипломатических отношений БССР с иностранными государствами.
Вместе с СССР и УССР Белорусская ССР участвовала в работе дипломатической конференции по защите жертв войны,
проходившей в Женеве в 1949 году, на которой были выработаны конвенции: об улучшении участи раненых и больных в
действующих армиях; об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава
вооруженных сил на море; об обращении с военнопленными; о защите гражданского населения во время войны и другое.
В 1954 году представители БССР участвовали в работе Гаагской конференции по защите культурных ценностей в случае
вооруженного конфликта, в 1958 и 1960 годах – в Женевской и в 1960 году – в Брюссельской конференциях по морскому
праву, в 1961 году – в Венской конференции по кодификации важнейших норм дипломатического права, в 1963 году – в
Венской конференции по консульским сношениям и иммунитетам, в 1970 году – в Гааге, в 1971 году – в Монреале, в 1973
году – в Риме в конференциях по воздушному праву, в 1963 году – в Женеве в конференции по дорожному движению, в 1968-
1969 годах – в Вене в конференции по праву международных договоров и так далее.
Довольно обширной была договорная практика БССР. Заключенные республикой договоры с нормативным содержанием
охватывали самые различные стороны международной жизни. Некоторые из них: Статут международного Суда; Конвенция о
политических правах женщин (1953 года); Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных
решений (1958 год); Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1966 год);
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и
политических правах от 19 марта 1968 года; Конвенция о неприменении сроков давности к военным преступлениям и
преступлениям против человечества (1969 год) и так далее.
Белорусская ССР придерживалась во всех вопросах так называемой «согласованной линии социализма». БССР совместно с
СССР и УССР придерживались единого внешнеполитического курса. Но несмотря на небольшую степень самостоятельности
проводимой внешней политики, белорусское государство последовательно укрепляло свой государственный суверенитет и
международное положение.

Вопрос 84. Объявление государственного суверенитета БССР и распад СССР. Декларация об государственном
суверенитете БССР.
Попытка проведения радикальных реформ привела к реформированию взаимоотношений между союзными республиками и
центром, что происходило на фоне движения за национальную независимость. В 1990 году начался процесс провозглашения
независимости республик.
В апреле 1990 года в СССР принимается закон «О разделении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации»,
который существенно расширил права союзных республик, но противоречия между республиками, недоверие к центру,
обвинение России в имперских тенденциях нарастали. В связи с этим российское руководство пошло на неординарный шаг и
12 июня 1990г объявило государственный суверенитет Российской Федерации.
18 июня 1990 года — под влиянием Декларации о государственном суверенитете РСФСР 12 июня, Верховным Советом
БССР принимается решения о подготовке Декларации о государственном суверенитете.
27 июля 1990 года Верховным Советом БССР была принята Декларация Верховного Совета «О государственном
суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики». 27 июля за принятие Декларации целиком
проголосовало 229 депутатов из 232 зарегистрировавшихся (при трёх не голосовавших).
Согласно декларации на территории провозглашалось верховенство конституции БССР и ее законов. Носителем
суверенитета и единственным источником государственной власти объявлялся белорусский народ. Закреплялись цели
суверенитета: свободное развитие и благополучие, достойная жизнь каждого гражданина государства на основе обеспечения
прав личности, превращение территории БССР в безъядерную зону, а Беларуси- в нейтральное государство, что
свидетельствовало о законодательном закреплении нового принципа нейтралитета в международных отношениях.
Заявлялось, что свобода и суверенитет используются в первую очередь для спасения народа от последствий Чернобыльской
катастрофы.
В Декларации 1990г. были изложен и другие важные положения, которые определяли содержание будущего проекта новой
Конституции Беларуси: о гражданстве, о разделении властей, о собственных вооруженных силах, собственной финансово-
кредитной системе, праве собственности бел народа на землю, недры, природные богатства и др. Также Беларусь получала
право самостоятельно заключать союзы и договоры с другими государствами.
В марте 1991 года состоялся референдум о существовании СССР, на котором большинство высказалось за сохранение
союза, однако путч 1991 года перечеркнул все надежды на реформирование союзных отношений. После провала путча 25
августа 1991 года Верховный Совет принял решение о придании Декларации о суверенитете статуса конституционного акта.
Размещенные на территории Беларуси предприятия были переданы в собственность государства, комитеты и ведомства из
союзно-республиканских стали республиканскими, было принято решение о приостановке деятельности КПБ, а все
имущество партии было опечатано.
19 сентября 1991 года Верховный Совет утвердил новое название страны – Республика Беларусь и принял решение о
введении новой государственной символики – герба Погоня и бело-красно-белого флага.
8 декабря 1991 года в резиденции Вискули в Беловежской пуще руководители Беларуси, России и Украины подписали
соглашение о роспуске СССР и об образовании СНГ. 10 декабря Верховный Совет ратифицировал это соглашение и принял
решение о денонсации Союзного договора 1922 года. 21 декабря руководители остальных республик поддержали решение о
роспуске СССР, которое прекратило свое существование.
В конце 1991 – начале 1992 года происходит создание новых суверенных белорусских министерств, ведомств и комитетов и
присоединение Беларуси как независимого государства к международным соглашениям.
С развитием демократии складываются условия для развития многопартийной системы. 10 июля 1994 года проходят
выборы первого президента Беларуси – Лукашенко А.Г., который в мае 1995 года проводит общенациональный референдум,
среди основных вопросов которого, в частности, изменение национальной символики, об интеграции отношений с Россией и
праве роспуска парламента.
Вопрос 85. Образование СНГ. Государственно-правовые связи Беларуси и России. Образование союзного
государства.
Образование СНГ
В начале сентября 1991 года начал работу V съезд народных депутатов СССР. 5 сентября он принял конституционный закон
о власти в переходный период, а затем сдал свои полномочия Государственному Совету СССР. Новый Верховный Совет
создать не получилось, потому что некоторые республики направили туда своих представителей с правами наблюдателей.
Госсовет 9 сентября 1991 года официально признал независимость Прибалтийский государств: Литвы, Латвии, Эстонии.
Через несколько дней они были приняты в ООН. 14 ноября семь республик (Россия, Беларусь, Азербайджан, Казахстан,
Кыргызстан, Туркменистан, Таджикистан) заявили о намерении создать Содружество Независимых Государств (СНГ)
8 декабря 1991 года в Беловежской пуще в резиденции "Вискули" под Брестом руководители Беларуси , Российской
Федерации, Украины подписали Соглашение об образовании СНГ и попросили вступать в него новые государства бывшего
СССР. В скором времени руководители среднеазиатских республик и Казахстана заявили о намерении присоединиться к СНГ
Исторические предпосылки создания СНГ
В связи с нарастанием "революций суверенитетов" встал вопрос о самом существовании Союза Советских
Социалистических Республик, решение которого осуществлялось методом проб и ошибок. Михаил Горбачев настоял на
проведении в марте 1991 года референдума по проблеме сохранения СССР. Однако вопрос для референдума был поставлен
так, что будущее Союза могло быть только в форме федерации, к тому же социалистической. Официально в референдуме
приняли участие 9 республик. Исключение составили Литва, Латвия, Эстония, Грузия, Армения и Молдова. Всего их 196
миллионов взрослых жителей СССР голосовало 111,3 миллиона, их которых 57% высказались за сохранение СССР. В конце
апреля было подписано соглашение Президента СССР и высших лиц девяти республик ("9+1") о скорейшем заключении
нового союзного договора. Сам опубликованный проект несколько раз менялся и носил компромиссный характер. Главное в
нем было то, что на протяжении шести месяцев после подписания договора должны быть проведены новые выборы высших
органов Союза. Вместе с тем закреплялась структура власти в Российской Федерации. 12 июня 1991 Борис Ельцин всеобщим
прямым голосованием был выбран президентом России.
Распад СССР ускорили события, которые произошли в Москве с 18 по 21 августа 1991 года. Во время отдыха Президента
СССР в Крыму группа высших государственных создали Государственный комитет по чрезвычайному положению, объявили
о болезни М. Горбачева и переходе всей власти в свои руки.
Cоюзное гос-во.
Союзное гос-во – это политический проект союза Российской Федерации и Республики Беларусь с поэтапно организуемым
единым политическим, экономическим, военным, таможенным, валютным, юридическим, гуманитарным, культурным
пространством.
8 декабря 1999 года в городе Москве состоялось подписание Договора о создании Союзного государства, и была принята
Программа действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации положений Договора о создании
Союзного государства.
26 января 2000 года, после ратификации Договора парламентами двух стран, он вступил в силу.
В соответствии с Договором о создании Союзного государства сформированы и функционируют Высший Государственный
Совет, Совет Министров и Постоянный Комитет Союзного государства. Функции Парламента Союзного государства
выполняет Парламентское Собрание Союза Беларуси и России.
Высшим органом Союзного государства является Высший Государственный Совет. В его состав входят главы государств,
главы правительств, руководители палат парламентов государств-участников. В заседаниях Высшего Государственного
Совета участвуют Председатель Совета Министров, Председатели Палат Парламента, Председатель Суда Союзного
государства.
В Союзе предполагается унификация законодательства, единый парламент, кабинет министров и другие органы верховной
власти, символика, валюта и т. п.. В настоящее время символы Союзного государства — флаг, герб и гимн не утверждены.

Вопрос 86. Переход Республики Беларусь к государственной самостоятельности. Реор-ганизация государственных


органов. Изменения в конституционном праве в 1990-е го-ды.
После развала СССР, руководители республики оказались неготовыми взять на себя самостоя-тельное управление
государственными делами. Верховный Совет Белорусской ССР, который должен был взять на себя все управление
республикой, оказался не способен осознать свою роль в утверждении и укреплении независимости Беларуси.
В 1991-1993 годах фактически власть в Беларуси находилась в руках Совета министров Респуб-лики Беларусь и
подчиненных ему местных исполнительных органов.
Укреплению власти Совета Министров способствовал закон Верховного Совета Белорусской ССР, приятный в июне 1991
года «О предоставлении Совету Министров БССР дополнительных полномочий у 1991-1992 годах». Председатель Совета
Министров в праве был назначать и сни-мать с должности, накладывать дисциплинарные наказания на подчиненных Совету
Министров лиц. Тем самым исполнительная власть фактически передавалась в руки одного человека с не-ограниченными
полномочиями.
Постепенное укрепление независимости Республики Беларусь проводилось Верховным Советом на всех его сессиях в 1991-
1994 годах. Внеочередная шестая сессия в середине сентября 1991 затвердила законы и постановления, которыми
железнодорожные и пограничные войска, нахо-дящиеся на белорусской территории, были подчинены органам республики.
На седьмой сессии был принят закон «О гражданстве Республики Беларусь», что является одним из важнейших элементов
государственного суверенитета. В октябре 1991 года на базе бывшего Белорусского военного округа создано Министерство
обороны республики, а также Совет Безопасности и введена должность Генерального прокурора Республики Беларусь.
Старания демократических деятелей переизбрать Верховный Совет и изменить состав Совета Министров Беларуси не
имели успеха, но все же вынудили Верховный Совет ускорить приня-тие законов, нацеленных на укрепление суверенитета
республики. В марте 1992 года постанов-лением Президиума Верховного Совета Республики Беларусь Совету Министров
было поруче-но приступить к формированию вооруженных сил Республики Беларусь. В октябре 1992 года были приняты
законы «Об обороне», «О вооруженных силах Республики Беларусь», «О всеоб-щей военной повинности и воинской службе»,
«О государственной границе Республики Бела-русь», «о пограничных войсках Республики Беларусь».
В 90-е годы остро встала проблема принятия новой Конституции, базирующейся на обще-человеческих ценностях, опыте
конституционного строительства стран с устойчивым раз-витием.
Первый проект Конституции был подготовлен летом 1991 года, но после августа и сентября 1991 года, приостановление
деятельности КПСС-КПБ и наделение Декларации о государ-ственном суверенитете силы конституционного закона
потребовали внесения в проект зна-чительных изменений. У октябре 1991 года Верховный Совет одобрил проект
Конституции в первом чтении и постановил опубликовать его для всеобщего обсуждения. После этого работа над ним
продолжилась еще в 1992 и 1993 годах и закончилась только в начале 1994 года.
15 марта 1994 года Верховный Совет принял Конституцию Республики Беларусь, которая 30 марта была опубликована в
газетах «Звезда» и «Народная газета», и с этого дня вступила в силу.

Вопрос 87. Активизация международной деятельности Республики Беларусь в конце ХХ века.


Новый период деятельности Беларуси в международных организациях и у двухсторонних отно-шениях с иностранными
государствами начался в 1991 году, после придания силы конституци-онного закона Декларации о государственном
суверенитете и принятия 2 октября 1991 года Вер-ховным Советом Республики Беларусь заявления “О принципах
внешнеполитической деятельно-сти Республики Беларусь”. В заявлении провозглашалось, что Верховный Совет
подтверждает свою верность принципам Статута ООН, Всеобщей декларации прав человека и международным
обязательствам, принятым Республикой Беларусь в соответствии с её международными догово-рами, в том числе
Международному пакту о гражданских и политических правах и Международ-ному пакту об экономических, социальных и
культурных правах.
Верховный Совет Республики Беларусь обратился к руководителю парламентов стран-участниц Совещания по
безопасности и сотрудничестве в Европе с предложением принять Республику Бе-ларусь в качестве полноправного участника
этого совещания, начать переговоры об уничтожении ядерного оружия и объявления Европейского континента безъядерной
зоной.
У 1992-1993 годах Республика Беларусь, как независимое государство, стала участницей многих важных двух- и
многосторонних юридических актов, в том числе Договора об уменьшении во-оруженных сил в Европе, Хельсинского
заключительного акта Совещания по безопасности и со-трудничестве в Европе, Парижской Хартии для новой Европы,
Договора об открытом небе, До-говора о нераспространении ядерного оружия, Чикагской конвенции о гражданской авиации
и других. По состоянию на 1995 год Республика Беларусь являлась участницей более 200 много-сторонних договоров и
соглашений.
До января 1991 года Беларусь имела только отдельные двухсторонние соглашения с Польшей, Болгарией, Словенией,
Россией, Украиной и несколькими другими государствами. А через пять лет, в июне 1996 года, она уже имела 430
двухсторонних межгосударственных и международных договоров.
Республика Беларусь была признана самостоятельным суверенным государством как полноправ-ный субъект
международных отношений, с ней установили дипломатические отношения все её соседи и наиболее влиятельные станы
света: Россия, Украина, Польша, Литва, Латвия, Англия, Австрия, Италия, Бельгия, Голландия, Германия, США, Индия,
Китай, Турция, Франция, Чехия, Швеция, Япония. Но начало 1996 года Республику Беларусь официально признали 122
государ-ства, с 101 были установлены дипломатические отношения. В Минске открыли свои посольства и представительства
26 государств. В зарубежных государствах действуют 22 посольств и 5 гене-ральных консульств Республики Беларусь.

Вопрос 88. Конституция РБ 1994 г.: причины разработки, история принятия, общая характеристика. Изменения и
дополнения Конституции РБ, принятые на референдуме 24 ноября 1996 года.
Перед Республикой Беларусь, ставшей самостоятельным государством, встал вопрос о разработке Конституции, которая бы
отразила произошедшие перемены, определила цели и приоритеты дальнейшего развития. Была образована конституционная
комиссия, в которую вошли более 70 человек (депутаты, ученые, специалисты в области права). В парламенте того времени –
Верховном Совете – шло бурное обсуждение каждой статьи Конституции.
Принятие пятой по счету Конституции Республики Беларусь 15 марта 1994 г. ознаменовало качественное новое развитие
белорусской государственности. Причины ее принятия были связаны с распадом Союза ССР, принятием Верховным Советом
БССР 27 июля 1990 г. Декларации о государственном суверенитете и приданием ей 25 августа 1991 г. статуса
конституционного закона, нормы которой имели большую юридическую силу, чем Конституция 1978 г. развитием гласности
и демократических процессов на постсоветском пространстве.
Основные новации Конституции от 15 марта 1994 г.:
· впервые в полном объеме Республика Беларусь провозглашается суверенным государством
· Республика Беларусь объявляется демократическим социальным правовым государством
· человек является высшей ценность государства и общества
· устанавливается принцип идеологического и политического многообразия
· закрепляется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную
· признается приоритет общепризнанных принципов международного права
· гарантируются равная защита и равные условия для развития всех форм собственности
· расширяется круг новых прав и свобод граждан
· отдельная глава посвящается референдуму
· Верховный Совет Республики Беларусь объявляется высшим представительным постоянно действующим и единственным
законодательным органом государственной власти Республики Беларусь
· расширяется круг субъектов, обладающих правом законодательной инициативы в Верховный Совет
· впервые учреждается пост Президента Республики Беларусь как главы государства и исполнительной власти
· отдельный раздел посвящается местному управлению и самоуправлению (раздел 5)
· образуется новый государственный орган – Конституционный Суд Республики Беларусь (глава 6)
· создается Контрольная палата Республики Беларусь (глава 8)
В 1996 г. Президент и депутаты Верховного Совета предложили для народного голосования проекты по внесению
некоторых изменений в Конститу-цию, принятую в 1994 г. Референдум состоялся 24 ноября 1996 г. За проект, предложенный
Президентом, проголосовало более 70% населения.
В Конституцию Республики Беларусь 1994 г. были внесены соответствующие изменения и дополнения:
Ø расширено и дополнено понятие «суверенитет народа» (ст.3)
Ø принцип верховенства закона заменен на принцип верховенства права
Ø вместо многообразия форм собственности закреплены две формы собственности – государственная и частная (ст.13)
Ø гарантировано право трудящимся принимать участие в управлении предприятиями, организациями и учреждениями
(ст.13)
Ø отношения в социально-трудовой сфере между органами государственного управления, объединениями нанимателей и
профсоюзами дополнены принципами социального партнерства и взаимодействия сторон (ст.14)
Ø наряду с белорусским зыком статус государственного получил и русский язык (ст.17)
Ø закреплено право отзыва депутатов и членов Совета Республики (ст.72)
Ø изменено место и роль Президента в государственном механизме, значительно расширена его компетенция (глава 3)
Ø учрежден новый вид актов Президента – декреты, имеющие силу закона (ст.85)
Ø парламент стал двухпалатным, уменьшились его значение и роль в осуществлении государственной власти (глава 4)
Ø существенно возросла роль и значение правительства, которое стало возглавлять исполнительную власть и было наделено
правом законодательной инициативы (ст.99, глава 5)
Ø изменены место и роль Конституционного суда в системе государственных органов; из системы органов
государственного контроля и надзора он переместился в систему судебных органов (глава 6)
Ø вместо Контрольной палаты учрежден новый орган – Комитет государственного контроля (глава 8)
Ø изменен порядок внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь (раздел 8)

Вопрос 89. Активизация общественно-политической деятельности в Беларуси в 1990-е годы. Появление и


деятельность политических партий.
В решении общенародной задачи строительства сильной и процветающей Беларуси важное место занимает разработка
основ идеологии белорусского государства (т.е совокупность идей и идеалов, которые отображают традиции и ценности
белорусского народа, соответствуют целям и особенностям развития белорусского общества). Правовой основой идеологии
белорусского государства является Конституция Республики Беларусь, мировоззренческую основу – национальная идея (т.е
представления, в которых белорусский народ выражает понимание себя как нации и смысл своего исторического
существования). Краткие определения белорусской национальной идеи, которые предложены современными
исследователями, следующие: «Мова. Нацыя. Дзяржава », «Бацькаўшчына. Вера. Справядлівасць», «Свабода. Незалежнасць.
Справядлівасць», и т.д. Граждан Республики Беларусь объединяет единая идея – построить сильную и процветающую
Беларусь.
Создание политических партий и общественных организаций свидетельствует о глубоких изменениях в общественно-
политической жизни и развитии демократии. В 2005 г. министерством юстиции РБ зарегистрировано 17 политических
партий.
Среди партий, которые поддерживают социалистическую перспективу развития белорусского общества и основные
направления государственной политики, - Коммунистическая партия Беларуси (созд. в 1996). Выступает за возрождение
СССР и развитию страны по социалистическому пути.
Одной из наибольших по количеству членов является Партия коммунистов Беларуси (ПКБ). Она в 1993 г. провозгласила
себе преемницей Коммунистической партии Беларуси, которая существовала в БССР и деятельность которой была
приостановлена августовским путчем.
К социал-демократическому направлению можно отнести Белорусскую социал-демократическую громаду, Белорусскую
социал-демократическую партию (Народную громаду), Белорусскую партию женщин «Надежда» и др. Эти партии выступают
за преодоление кризисных явлений в экономике, социальную защиту интересов разных групп населения.
Объединенная гражданская партия (ОГП), Белорусская партия зеленых и др. поддерживают идею о необходимости
проведения радикальной рыночной реформы и ограничения роли государственного регулирования экономики Беларуси.
К национально-радикальному направлению относятся партия Белорусский народный фронт (БНФ). В своей деятельности
она придерживается идеи национально-культурного возрождения белорусов. Часть сторонников БНФ отличается
антикоммунистической направленностью.
Граждане нашей республики на добровольной основе для защиты своих трудовых прав и интересов объединяются в
профессиональные союзы, которые участвуют в разработке и реализации социально-экономической политики государства.

Вопрос 90. Развитие права Оеспублики Беларусь в конце XX века. Кодификация права.
В 90-е годы право как регулятор общественных отношений стало использоваться в Республике Беларусь значительно
полнее и оперативнее. На его развитие оказали влияние процессы, происходящие как в СНГ так и в странах дальнего
зарубежья. При правовом регулировании различных сфер общественной и государственной жизни в республике учитывался
накопленный на данный период человеческой цивилизации мировой опыт, принимались во внимание нормы международного
права.
В развитии права этого периода можно выделить три тенденции:
· интенсивное обновление текущего законодательства с целью демократизации и приспособления его к новым условиям
социально-экономической и политической жизни республики;
· координация права;
· приведение норм национального права в соответствие с нормами международного права.
Последняя тенденция набирает силу в связи с 50-летием со дня принятия Всеобщей декларации прав человека. Об этом
свидетельствует тот факт, что впервые в республике на высшем уровне – в парламенте – 23 июня 1998 г. начались
парламентские слушания на тему “Проблема прав человек”, в ходе которых был сделан объективный анализ действующего
законодательства Республики Беларусь по данной проблеме, отмечены его недостатки и внесены предложения по его
совершенствованию. Подтверждением наличия этой тенденции является проведенная в июне 1998 г. в Минске
международная научно-практическая конференция “Роль органов конституционного контроля в защите социально-
экономических и социально-культурных прав и свобод граждан”.
Из трех названных тенденций первая тенденция является наиболее действенной и результативной, так как именно она
позволяет быстро вносить изменения в действующее законодательство. Деятельность по кодификации белорусского
законодательства масштабно стала осуществляться с середины 90-х годов ХХ в. В настоящее время в Республике Беларусь
действуют 27 кодексов.
Таким образом, право Республики Беларусь, интенсивно обновляясь, развивается, используя более широкий круг
источников: текущее национальное законодательство, модельные кодексы СНГ, международно-правовые акты.