Лекция 1.

Структура и задачи МЧС

МЧС РФ выступает в роли координатора и организующего центра

МЧС является федеральным органом исполнительной власти, производящим государственную политику и

осуществляющим управление в сфере безопасности жизнедеятельности

МЧС – гос орган по организации обеспечения безопасности населения и государства при различных катастрофах

МЧС – центр, организующий необходимые исследования и интегрирующий достижения науки и техники,

мировой опыт в области безопасность

Вопрос 1. История создания МЧС

 27 декабря 1990 – создан российский корпус спасателей на правах гос комитета РСФСР
 17 апреля 1991 – Сергей Шойгу назначен председателем
 19 ноября 1991 создан гос комитет по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГКЧС
РСФСР)
 10 января 1994 – ГКЧС преобразован в министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий
стихийных бедствий (МЧС России)

Вопрос 2. Основные задачи МЧС России

1. осуществление мер по организации и ведению ГО, защите населения и территорий от ЧС и пожаров, а

также мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами страны;
2. осуществление нормативного регулирования, специальных, разрешительных, надзорных и контрольных
функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;
3. осуществление управления в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной
безопасности, а также координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в
указанной области;
4. осуществление сбора и обработки информации в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС,
обеспечения пожарной безопасности, а также обмена этой информации;
5. реализация государственной политики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения
пожарной безопасности.

Вопрос 4. Структуры МЧС в системе органов управления

МЧС Российской Федерации, возглавил созданную в апреле 1992 года Российскую систему предупреждения и
действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС).

РСЧС получила возможность решать проблему безопасности населения и производств комплексно, путем
проведения единой государственной политики в этой области.

Вопрос 5. Режимы функционирования РСЧС

Основные функции РСЧС

 предупреждение возникновения ЧС;

 снижение потерь и ущерба от ЧС;
 ликвидация последствий ЧС

Режимы функционирования РСЧС

 Режим повседневной деятельности – функционирует при отсутствии ЧС (зеленый)

 Режим повышенной готовности – вводится при угрозе возникновения ЧС (желтый)
 Режим ЧС – вводится при возникновении и ликвидации ЧС (красный)
Масштабы распространения ЧС - В зависимости от масштабов распространения и тяжести последствий ЧС может
быть:

 ЛОКАЛЬНОЙ
 МЕСТНОЙ
 ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ
 РЕГИОНАЛЬНОЙ
 ФЕДЕРАЛЬНОЙ
 ГЛОБАЛЬНОЙ

Вопрос 3. Организационная структура МЧС России

.

МИНИСТР

Первый заместитель
Министра

Главный
государственный
инспектор РФ по
Главный военный Заместители пожарному надзору Аппарат
эксперт Министра Министра

Центральный аппарат МЧС РФ

328 3ПУ ФГБУ НЦУКС

Соединения войск ГО Учреждения и организации

центрального подчинения центрального подчинения

Научно-исследовательские Образовательные учреждения

учреждения

Региональные центры по
делам ГО, чрезвычайных
ситуаций и предотвращения
последствий стихийных
бедствий

Специальные Соединения Региональные Аварийно- Авиационные

управления и в/ч войск поисково- спасательные базы
ФПС ГО спасательные формирования
отряды

ГУ МЧС России по субъектам РФ

Пожарно- Формирования Аварийно- Поисково-

спасательные ГИМС спасательные спасательные
формирования формирования отряды
 Вопрос 6. Постоянно действующие органы управления РСЧС

1. На федеральном уровне - МЧС России;

2. На межрегиональном уровне - территориальные органы МЧС России, РЦ по делам ГОЧС и ликвидации
последствий стихийных бедствий;
3. На региональном уровне - Главные управления по делам ГОЧС субъектов РФ;
4. На муниципальном уровне - управления (штабы) по делам ГОЧС местного самоуправления;
5. На объектовом уровне - структурные подразделения организаций, уполномоченных на решение задач в
области защиты населения и территории от ЧС и (или) гражданской обороны.

РЦ МЧС РФ по делам ГОЧС и предотвращения последствий стихийных бедствий:

 Северо-западный региональный центр – г. Санкт-Петербург

 Уральский региональный центр – г. Екатеринбург
 Центральный региональный центр – г. Москва
 Сибирский региональный центр – г. Красноярск
 Южный региональный центр – г. Ростов-на-Дону
 Дальневосточный региональный центр – г. Хабаровск
 Северо-Кавказский региональный центр – г. Железноводск

Вопрос 7. Силы и средства РСЧС России

1. Национальный центр управления в кризисных ситуациях

2. Центральный аэромобильный спасательный отряд МЧС России (Центроспас)

3. Поисково-спасательные службы

4. Центр по проведению операций особого риска «Лидер»

5. Мобильные сводные отряды частей войск ГО РФ

6. Отдельные вертолетные отряды и отдельные смешанные авиационные эскадрильи

7. Региональные специализированные отряды по тушению крупных пожаров ГПС

8. Силы и средства наблюдения и контроля

Лекция 2

О СИСТЕМНЫХ МЕРАХ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ И СНИЖЕНИЕ ПОТЕРЬ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

СИТУАЦИЙ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Основные опасности и угрозы в регионах страны в современных условиях

ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ

 Неравномерное развитие экономики

 Неконтролируемая миграция
 Экстремизм мирового масштаба
 Санкции и другие воздействия
 Природные, техногенные и другие опасности
 Сложная геополитическая обстановка
ВНУТРЕННИЕ ФАКТОРЫ

 Проблемы макроэкономики и регионов страны

 Вопросы долгов банков, регионов и организаций
 Проблемы ЖКХ и социальной сферы
 Риски природного и техногенного характера

Территория Российской Федерации подвержена воздействию более 30 видов опасных природных процессов и
явлений, развитие и проявление которых в виде природных катастроф и стихийных бедствий наносит большой
ущерб.

2. Функционирование общественных объединений пожарной охраны

Подразделениями добровольной пожарной охраны в 2017 году самостоятельно потушено более 1,2 тыс.
пожаров, принято участие в качестве дополнительных сил при ликвидации более 9,5 тыс. пожаров, при которых
спасены 184 человека

3. Наиболее крупные чрезвычайные ситуации техногенного характера в 2017 году

 Взрыв в метрополитене города Санкт-Петербурга

 Взрыв газовоздушной смеси в жилом доме в городе Волгограде
 Подтопление на руднике «Мир»
 Крупный пожар в городе Ростове-на-Дону
 Прохождение комплекса неблагоприятных метеоявлений по центральной части Российской Федерации и
городу Москве
 Подтопление населенных пунктов на территории Тюменской области
 Подтопление населенных пунктов на территории Ставропольского края
 Природные пожары на территории Сибирского федерального округа

4. Мероприятия по защите населения и социальной инфраструктуры от паводков

В целях организации предупредительных мероприятий при подготовке к паводкоопасному периоду 2017 года во
взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти разработан и одобрен Правительственной
комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
План мероприятий по смягчению рисков и реагированию на чрезвычайные ситуации в паводкоопасном периоде
на территории Российской Федерации в 2017 году.

5. Совершенствование технологий предупреждения, спасения и помощи

 Автоматизированная мобильная система радиационной, химической разведки и комплексной оценки

обстановки в зонах ЧС, а также передачи данных органам управления «АМС-РХР»
 Роботизированная платформа с системой порошкового тушения для разведки и тушения очагов пожаров
в труднодоступных местах (тоннелях, метро)
 Робототехнический комплекс повышенной защищённости «КЕДР»
  Мобильный комплекс экспертной оценки и контроля радиационной и химической обстановки в зонах ЧС
методом отбора проб и идентификации соединений «ЭКСПЕРТ ЧС-РХ»
 Робототехнический комплекс для пожаротушения и выполнения операций по разборке завалов,
эвакуации пострадавших, выполнению монтажных работ
 Беспилотные летательные аппараты

Гражданская оборона, основные понятия и определения, задачи ГО

Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материаль-ных и

культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.

Международным гуманитарным правом (Женевская конвенция защиты жертв войны 1949г.) гражданская
оборона определяется как выполнение гуманитарных задач, направленных на защиту гражданского населения и
помощь ему в устранении последствий военных или стихийных бедствий, создание условий для его выживания.

 1 МАРТА - ВСЕМИРНЫЙ ДЕНЬ ГО

 4 ОКТЯБРЯ - ДЕНЬ ГО В РОССИИ

Международная организация гражданской обороны (МОГО) действует с 1972 года. В ее состав входят более 50
стран-участниц и 20 – в качестве наблюдателей.

МЧС России вошло в нее в 1993 году.

В 1996 году был создан Корпус чрезвычайного гуманитарного реагирования России, силы которого принимали
участие в операциях ООН по обеспечению выживания в Руанде, Заире, Афганистане, Танзании. Министерство
плодотворно сотрудничает с Норвежским Красным Крестом, Швейцарским корпусом помощи при катастрофах, с
Австрией, Германией, Финляндией.

ЗАРОЖДЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

1918 г. зарождение ГО в воззвании Комитета революционной обороны «К населению Петрограда» были

впервые определены правила поведения населения в условиях воздушного нападения противника

4 октября 1932 г. Постановление СНК «О противовоздушной обороне СССР» МПВО организовывала и проводила
комплекс мероприятий по защите населения в зоне досягаемости авиации вероятного противника
1941 - 1945гг. подразделения МПВО оказывали медицинскую помощь пострадавшим, ликвидировали пожары,
восстанавливали коммуникации, обезвреживали боеприпасы, строили укрепления и бомбоубежища.

1945-1961 гг.- совершенствование МПВО, поиск эффективных путей защиты населения и народного хозяйства от
применения ОМП и развитие способов и средств защиты от обычного вооружения

1961-1971 гг. – преобразование МПВО в гражданскую оборону, строящуюся по территориально-

производственному признаку, вводится должность начальника ГО страны. Совершенствуются мероприятия
защиты населения в военное время.

1971-1992гг.–дальнейшее развитие ГО. Введена должность Начальника ГО – заместителя МО. Идет накопление
фонда ЗС. Решается проблема обеспечения устойчи-вого функционирования экономики страны в военное, а
также в мирное время.

Основные мероприятия – были в прошлой лекции («задачи ГО»)

СТРУКТУРА ГО:

 Органы управления
 Силы и средства ГО
 Система оповещения и связи
 Запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств

Силы ГО:

1. Силы гражданской обороны – добровольные воинские формирования, федерального органа исполнительной

власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, подразделения федеральной
противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, а также
создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные
формирования.

2. Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования выполняют задачи в
области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Аварийно - спасательные службы и аварийно - спасательные формирования привлекаются для решения задач
в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.