ЗНАЧЕНИЕ ГОРОДОВ-ПОБРАТИМОВ 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГА В РАЗВИТИИ
РОССИЙСКИХ ОТНОШЕНИЙ С ЗАРУБЕЖНЫМИ ГОРОДАМИ.

Низамов Раджэш Камалжонович

студент 1 курса магистратуры
направление подготовки: «Международные отношения»
программа: «Дипломатия РФ и зарубежных стран»
Санкт-Петербургский государственный университет

Аннотация. Практика создания городов-побратимов возникла как средство

содействия международному сотрудничеству на субнациональном уровне. Города-
побратимы делятся опытом, культурным, экономическим, политическим, опытом и ведут
себя почти так же, как братья и сестры. Они также становятся все более важными для
политических вопросов, поскольку они все больше и больше устанавливают связи между
собой, в том числе через различные международные сети городов. В последние годы
дипломатия, проводимая городами, и их вклад в национальное влияние значительно
возросли по своим масштабам и значению. В нашей статье мы постарались
проанализировать значение городов-побратимов Санкт-Петербурга в развитии российских
отношений с зарубежными городами, а также, каким образом города могут формировать
свою собственную судьбу и помогать решать городские, национальные и международные
проблемы.

Ключевые слова: города-побратимы, глобальный город Санкт-Петербург, дипломатия

городов, сотрудничество.

Местные власти являются значимыми акторами глобальной политики. Все чаще то,
что было монолитным органом государства, разбивается на подразделения, будь то
национальные органы власти, министерства, суды и даже местные органы власти. Под
местными органами власти здесь мы имеем в виду города, провинции, регионы или штаты в
рамках федеральных систем: все те подразделения, через которые осуществляется
государственное управление на местном уровне. Эти местные органы власти все чаще
прибегают к новаторским формам ведения международных дел, с помощью так называемой
“пара-дипломатии”. Среди них наиболее интересным примером являются города. [2]
 Сегодняшняя глобальная политика в значительной степени формируется рядом
глобальных городов. Они становятся все более активными на международном уровне. Они
развивают сети и проекты побратимства, обмениваются информацией, подписывают
соглашения о сотрудничестве, вносят свой вклад в разработку национальной и
международной политики, оказывают помощь в целях развития, принимают меры по
оказанию помощи беженцам и осуществляют территориальный маркетинг через
децентрализованное сотрудничество между городами или районами. Города делают то, что
делали “коммуны” много веков назад. В некоторых областях это особенно заметно. Города, а
не нации были главными игроками на протяжении большей части существования нашей
цивилизации. Города должны быть в центре наших планов по созданию процветающей,
экологически устойчивой страны, где ни один гражданин не будет маргинализирован. В
настоящее время роль городов в социальных преобразованиях подчеркивается
приоритетами, установленными в их стратегиях развития. [13]
Города-побратимы также активно работают в области развития. Они предоставляют
гуманитарную помощь, международные кредиты, активизируют программы обмена
технологиями и продвижения демократии. Однако города также участвуют в оказании
чрезвычайной помощи, как в случае цунами после 2004 года или многих случаев
землетрясений.
Городская дипломатия описывает опосредованные отношения между
представителями политий (традиционно государств, но также и субнациональных
политических органов), а также между этими и другими негосударственными
политическими акторами. Можно сказать, что города, как политики, осуществляют
дипломатию. Определяют обычно городскую дипломатию как институты и процессы,
посредством которых города или местные органы власти в целом вступают в отношения с
субъектами на международной политической арене с целью представления себя и своих
интересов друг другу. Для Санкт-Петербурга, как и для других российских городов, значение
побратимства - прежде всего, выражается в формальных соглашениях о взаимопонимании
между городами, обычно основанные на письменном меморандуме о взаимопонимании,
заключенном через их мэров. Эти меморандумы могут быть основаны на нескольких вещах,
начиная от широких заявлений о дружбе и заканчивая более конкретными соглашениями о
деловом сотрудничестве или партнерстве по таким вопросам, как образование или
окружающая среда. Все они, однако, созданы для обозначения какой-то особой формы
отношений между двумя городами. [11]
Важно отметить, что “городская дипломатия” не нова. Если понимать ее как
посреднические или переговорные отношения представителей городов с другими
политическими сообществами (государствами, регионами и другими государствами), а также
с неправительственными организациями (бизнес, общественные группы, правозащитные
коалиции), то "городская дипломатия" - это устоявшаяся практика городов во всем мире.
Имея тысячелетние корни и огромное количество досовременных примеров в таких случаях,
как итальянские города-государства, и даже в конце 19-го века, независимые города-
государства все еще были обычны для сосуществования и управления отношениями с более
крупными государствами. Тем не менее, конечно, городская дипломатия не относится только
к городам-государствам: эта тема получила признание в последнее десятилетие, как в
практике, так и в международной теории, поскольку города постепенно вступали в
отношения через национальные границы и за пределами местных ограничений. [12]
Переходя от теории к практике можно отметить что:
Экономика не менее важный компонент городской дипломатии. Побратимы
стремятся расширить свой местный бюджет, который в некоторых случаях уже огромен
(вспомните глобальные города Нью-Йорк, Токио, Лондон с бюджетом, эквивалентным ВВП
страны среднего размера), к примеру, вклад Москвы в российский ВВП составляет свыше
50%. В структуре экономики выделяются: банковский сектор, розничная торговля,
промышленные производства – авиастроение, фармацевтика, радиоэлектроника, а также
легкая и пищевая отрасли. Как следствие, города активно привлекают туристов, фирмы,
мероприятия и международные организации. Типичны случаи переговоров между городами
и международными некоммерческими организациями о создании новых штаб-квартир или о
том, что город претендует на проведение Олимпийских игр и других международно-
значимых мероприятий. Города заинтересованы в экспорте услуг и знаний индивидуально
или взаимно, как в случае портового партнерства между Большим портом Санкт-Петербурга
и Роттердамом. [1], [3].
Город интегрирован в систему международной кооперации побратимства. На данный
момент он имеет подписанные договоры о сотрудничестве с 96 зарубежными агломерациями
и 36 зарубежными регионами в сферах политики, культуры, экономики. В качестве частных
примеров их реализации можно привести «Отчет о ходе реализации в 2020 году соглашений
Правительства Санкт-Петербурга и исполнительных органов государственной власти Санкт-
Петербурга об осуществлении международного сотрудничества, международных и
внешнеэкономических связей». Так, например: 2020 г. в сентябре – 2-е заседание совместной
рабочей группы по сотрудничеству между Правительством Санкт-Петербурга и
Министерством внешних экономических связей и иностранных дел Венгрии (подписан
протокол по итогам переговоров; участие 37 представителей с российской и венгерской
стороны). 2020 г. в марте в Санкт-Петербурге прошли мероприятия в рамках «Дней Латвии
– 2020», 2020 г. в марте – визит делегации Санкт-Петербурга в Нидерланды с целью участия
в программе управления бытовыми отходами «Influentials Programme», 2020 г. в сентябре –
6-е заседание Совета по сотрудничеству Санкт-Петербурга и г. Роттердама, 2020 г. в
феврале – встреча Губернатора Санкт-Петербурга с Послом Индии в РФ Д.Б.В.Вармой
(обсудили перспективы двустороннего сотрудничества Санкт-Петербурга с Индией
(Мумбаи) в области торговоэкономических отношений, туризма, науки, образования,
культуры), 2020 г. в ноябре – передача гуманитарного груза Городской клинической
больнице № 20 Генеральным консульством Республики Корея. 2020 г. в декабре – встреча с
руководством российского представительства компании «GAIA» (Республика Корея) по
вопросам внедрения в СПб передовых технологий по утилизации пищевых отходов 2020 г. в
декабре – встреча представителей ИОГВ СПб с руководством объединений южнокорейских
бизнесменов в СПб. 2020 г. в декабре – встреча руководства компаний Р. Корея,
работающих в СПб, с представителями ИОГВ Ленинградской, Псковской и Новгородской
областей. 2020 г. в январе – рабочие встречи руководства филиала научно-
исследовательского института «Nomura Soken» (Япония) в Москве с представителями ИОГВ
СПб (в рамках реализации проектов «Умный город» по линии работы Российско-японской
рабочей группы по вопросам городской среды). 2020 г. в январе - феврале – визит
заместителя председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга в Японию для
участия в образовательной программе в сфере обращения с отходами. [5], [8], [9].
Значимым является членство Санкт-Петербурга в Международной ассамблее столиц и
крупных городов. Подобное инсайдерство имеет своим результатом возможность занять
нишу на глобальном политическом рынке. На его политическую ликвидность указывает и
участие в Международной ассоциации «Европейские города против наркотиков»,
Международной ассоциации конгрессов и конференций, МНПО «Союз Балтийских
городов», «Организации городов Всемирного наследия», «Организации крупнейших городов
Балтийского моря «Балтийские метрополии», Ассоциации ВОЗ по проекту «Здоровые
города». Сегодня представители Санкт-Петербурга также принимает активное участие в
подготовке новых программ приграничного сотрудничества Россия – ЕС на 2014 – 2020 годы
-  «Юго-Восточная Финляндия – Россия», «Эстония – Россия» и  «Латвия – Россия». [10].
На территории Санкт-Петербурга проходят дипломатические мероприятия, которые
способствуют улучшению побратимских отношений в сфере политики. Среди сюжетов
последних лет в большей степени это относится, например, к встречам на высшем уровне,
состоявшимся в рамках заседания глав ЕАЭС в 2017 г., неформального саммита глав
государств СНГ в 2019 г., Петербургского международного экономического форума в 2019
г., в этом году 2021 г. 2-5 июня также планируется его проведение. [4], [6], [7].
 Об актуальной практике выстраивания глобальной побратимской коммуникационной
сети свидетельствуют действующие в Санкт-Петербурге отделения ЕБРР, ЕБР,
Межпарламентских ассамблей ЕврАзЭС и участников СНГ.
Таким образом, значение городов побратимов для Санкт-Петербурга состоит в том,
чтобы как можно больше расширить взаимодействие по ключевым вопросам сфер политики,
экономики, культуры и т.д. Города побратимы являются одним из качественно новых
уровней российских взаимоотношений, с различными европейскими, азиатскими городами
города постсоветского пространства также не являются исключением, но согласно отчету
правительства Санкт-Петербурга за 2020 г. который указан выше, большой упор делается на
взаимодействие с европейскими странами и их число намного больше.
 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1) Города-миллионники отстали от Москвы по уровню экономики на 100 лет //

РБК: [сайт]. URL: https://www.rbc.ru/economics/27/05/2019/5ce7da9e9a79478bbfd21325 (дата
обращения: 15.04.2021).
2) М. Б. Алборова Дипломатия городов, как важный фактор развития
современных международных отношений в условиях цифровой цивилизации //
Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2019. №8-1. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/diplomatiya-gorodov-kak-vazhnyi-faktor-razvitiya-sovremennyh-
mezhdunarodnyh-otnoshenii-v-usloviyah-tsifrovoi-tsivilizatsii (дата обращения: 15.04.2021).
3) Мир 24 Морские ворота Санкт-Петербурга 12.06.2018 // Сайт видеохостинга
«You Tube». URL: https://www.youtube.com/watch?v=1n6_u7db-Ag (дата обращения:
15.04.2021).
4) Неформальный Саммит СНГ // Президент России: [сайт]. 2019. 20 декабря.
URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/62376 (дата обращения: 15.04.2021).
5) Отчет о ходе реализации в 2020 году соглашений Правительства Санкт-
Петербурга и исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга об
осуществлении международного сотрудничества, международных и внешнеэкономических
связей // Правительство Санкт-Петербурга Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга:
[сайт]. 2021. 5 марта. URL: http://kvs.spb.ru/media/content/docs/3495/СВОД_320-2020-1.pdf
(дата обращения: 15.04.2021).
6) Путин проведет заседание глав ЕАЭС в Санкт-Петербурге // Regnum: [сайт].
2018. 5 декабря. URL: https://regnum.ru/news/polit/2531630.html (дата обращения: 15.04.2021).
7) Петербургский Международный экономический форум, 2019 // ПМЭФ: [сайт].
2019. 5 июня. URL: https://forumspb.com/news/news/itogi-raboty-pmef-2019 (дата обращения:
15.04.2021).
8) Перечень дипломатических представительств зарубежных государств в России:
Министерство иностранных дел Российской Федерации: [сайт]. 2020. 3 сентября. URL:
https://www.mid.ru/perecen-diplomaticeskih-predstavitel-stv-zarubeznyh-gosudarstv-v-rossii (дата
обращения: 15.04.2021).
9) Сотрудничество Санкт-Петербурга с зарубежными городами и регионами //
Комитет по внешним связям Правительства Санкт-Петербурга: [сайт]. 2020. 4 января. URL:
http://kvs.spb.ru/sankt-peterburg-strany-mira/sotrudnichestvo-sankt-peterburga-s-zarubezhnymi-
gorodami-i-regionami (дата обращения: 15.04.2021).
 10) Санкт-Петербург, международные организации // Правительство Санкт-
Петербурга Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга: [сайт]. 2021. 5 марта. URL:
http://kvs.spb.ru/sankt-peterburg-mezhdunarodnye-organizacii/ (дата обращения: 15.04.2021).
11) Шаймарданова З. Д., Макашев Ж. К. Усиление роли субнациональных
акторов // Полит. наука. 2018. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/usilenie-roli-
subnatsionalnyh-aktorov (дата обращения: 15.04.2021).
12) Vasilyeva Natalya V., Kosov Yuri V. Modern Hanseatic trends in the Baltic region //
Baltic Region. 2017. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/modern-hanseatic-trends-in-the-
baltic-region (дата обращения: 15.04.2021).
13) Sassen S. The Global City: New York, London. Princeton: Princeton University
Press, 2001. 480 р. (accessed April 14, 2021).