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GUÍA DEL CONVENCIONAL

Unidad Secretaría Administrativa Convención Constitucional

Palacio Pereira, domiciliado en Huérfanos 1515, Santiago, Región Metropolitana


Correo: contacto@chileconvencion.cl

Ministerio Secretaría General de la Presidencia


Gobierno de Chile

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Índice
I. Introducción�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4

II. De la Convención Constitucional��������������������������������������������������������������������������������������������� 5


1. ¿Cómo se originó la Convención Constitucional?����������������������������������������������������������������������������������������������������������������6
2. ¿Cuál es el objeto de la Convención Constitucional?��������������������������������������������������������������������������������������������������������6
3. ¿Cuántos integrantes tiene?�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������6
4. ¿Cómo está estructurada la Convención Constitucional?��������������������������������������������������������������������������������������������7
5. ¿Cómo funcionará?����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������7
6. ¿Cuál es el plazo para redactar y aprobar la Nueva Constitución?��������������������������������������������������������������������7

III. De los Convencionales Constituyentes���������������������������������������������������������������������������������� 8


1. ¿Pueden los Convencionales Constituyentes ser candidatos a cargos de elección popular?������9
2. ¿Qué normativa les será aplicable a los integrantes de la Convención Constitucional?�������������������9
3. Retribución Mensual y Asignaciones���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������10
4. Régimen Tributario y Régimen Previsional������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������10

IV. De la Unidad de Secretaría Administrativa��������������������������������������������������������������������������11

V. Orientaciones en materias de Probidad, Integridad y Transparencia����������������������� 13


1. Normativa�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������14
2. Aplicación y cumplimiento de la Ley de Probidad������������������������������������������������������������������������������������������������������������14
3. Aplicación y cumplimiento de la Ley del Lobby������������������������������������������������������������������������������������������������������������������16
4. Aplicación y cumplimiento de normas sobre Transparencia�����������������������������������������������������������������������������������17

VI. Disposiciones especiales�����������������������������������������������������������������������������������������������������������19

VII. De la reclamación�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������21

VIII. Plebiscito ratificatorio�������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 23


1. Convocatoria���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 24
2. Cédula electoral��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 24
3. Resultado������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 24

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I. INTRODUCCIÓN

E
n el marco de la Convención la Convención Constitucional;
Constitucional, la Unidad de información útil relativa al
Secretaría Administrativa, régimen tributario y previsional
en cumplimiento del mandato aplicable a los Convencionales
constitucional de prestar el Constituyentes; la aplicación
apoyo técnico, administrativo y cumplimiento de las normas
y financiero que sea necesario relativas a integridad pública y
para la instalación y funcio- transparencia; y otros elementos
namiento de la Convención relevantes. En la elaboración
Constitucional, ha elaborado de este documento colaboró el
el presente documento con el Ministerio Secretaría General
objeto de entregar una breve de la Presidencia a través de
guía para consideración de los la Unidad de Secretaría Admi-
Convencionales Constituyentes. nistrativa de la Convención
Constitucional y el Servicio de
Específicamente, se tratan Impuestos Internos.
materias relativas al objeto de

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II. DE LA CONVENCIÓN
CONSTITUCIONAL

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1. ¿Cómo se originó la Convención
Constitucional?

La Convención Constitucional tiene su origen en la Ley N° 21.200 de


Reforma Constitucional, el Plebiscito Nacional del 25 de octubre de
2020 y las elecciones de Convencionales Constituyentes del 15 y 16
de mayo de 2021.

2. ¿Cuál es el objeto de la
Convención Constitucional?

Tiene por objeto redactar y aprobar la propuesta de texto de una


Nueva Constitución de la República para Chile, la cual deberá ser
sometida a Plebiscito Nacional. En esa oportunidad el voto será
obligatorio.

3. ¿Cuántos integrantes tiene?

155 miembros, todos elegidos en las elecciones del 15 y 16 de mayo


de 2021.

De acuerdo con la Ley N° 21.216 de Reforma Constitucional,


la conformación de la Convención Constitucional tiene una
representación equitativa de hombres y mujeres. Por su parte,
de acuerdo con la Ley N° 21.298 de Reforma Constitucional, 17 de
los escaños fueron reservados para representantes de pueblos
originarios, esto es, los pueblos Aimara, Mapuche, Rapa Nui, Quechua,
Lican Antay o Atacameño, Diaguita, Colla, Chango, Kawashkar, Yagán
o Yámana.

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4. ¿Cómo está estructurada la
Convención Constitucional?

De acuerdo con lo establecido en la Ley N° 21.200 de Reforma


Constitucional, la Convención Constitucional está estructurada de la
siguiente manera:

• Un Presidente/a y Vicepresidente/a, quienes deberán ser elegidos


en la primera sesión de instalación por mayoría absoluta de sus
miembros en ejercicio.

• Una Secretaría Técnica que deberá constituir la Convención


Constitucional, conformada por personas de comprobada
idoneidad académica o profesional.

• Adicionalmente, existirá un Comité Externo para la administración


de las asignaciones que reciban los Convencionales Constitu-
yentes, según se determine en el Reglamento de la Convención
Constitucional.

5. ¿Cómo funcionará?

De acuerdo con el artículo 133 de la Constitución Política de la


República, la Convención Constitucional deberá aprobar las normas
y el Reglamento de votación de las mismas por un quórum de 2/3
de sus miembros en ejercicio. La Convención Constitucional no podrá
alterar los quórum ni procedimientos para su funcionamiento y para
la adopción de acuerdos.

6. ¿Cuál es el plazo para redactar y


aprobar la Nueva Constitución?

La Convención Constitucional deberá redactar y aprobar una


propuesta de texto de Nueva Constitución en el plazo máximo de 9
meses, contado desde su instalación, el que podrá prorrogarse, por
una sola vez, por 3 meses, a solicitud de quien ejerza la Presidencia de
la Convención Constitucional o por 1/3 de sus miembros.

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III. DE LOS CONVENCIONALES
CONSTITUYENTES

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1. ¿Pueden los Convencionales Constituyentes
ser candidatos a cargos de elección popular?

No podrán ser candidatos a cargos de elección popular mientras ejerzan sus funciones
y hasta 1 año después de que cesen en sus cargos.

2. ¿Qué normativa les será aplicable a los


integrantes de la Convención Constitucional?

De acuerdo con lo establecido en para el ejercicio de sus funciones,


el artículo 134 de la Constitución aplican las siguientes:
Política de la República, les serán
• Ley N° 20.880, sobre Probidad
aplicables los artículos 51 (con
de la Función Pública y
excepción de los incisos primero
Prevención de los Conflictos
y segundo) 58, 59, 60 y 61, que
de Intereses.
tratan una serie de normas
respecto de inhabilidades e • Ley N° 20.730, que Regula
incompatibilidades de ejercicio el Lobby y las Gestiones
en el cargo, entre otros. que Representen Intereses
Particulares.
Adicionalmente, en relación con
normas de integridad pública

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3. Retribución Mensual 4. Régimen Tributario y
y Asignaciones Régimen Previsional

Retribución mensual Régimen tributario:


De acuerdo con lo establecido en el inciso final Para efectos tributarios, la retribución de los
del artículo 134 de la Constitución Política de Convencionales constituye renta afecta al
la República, los integrantes de la Convención Impuesto de Segunda Categoría, de confor-
Constitucional recibirán una retribución mensual midad con lo establecido en los artículos 42 N° 1
de UTM 50. y 43 N° 1 de la Ley de Impuesto a la Renta.

Asignaciones Régimen previsional:


Adicionalmente, los Convencionales Constitu- ¿Los Convencionales Constituyentes
yentes recibirán, para el desempeño de sus deben cotizar obligatoriamente?
funciones, asignaciones establecidas en el
Reglamento de la Convención Constitucional. No están obligados a cotizar previsionalmente
La administración de las asignaciones corres- respecto a la retribución mensual de UTM 50.
ponderá al Comité Externo de la Convención Sin perjuicio de lo señalado, pueden efectuar
Constitucional, el que será determinado en el cotizaciones para el financiamiento de pensión y
Reglamento. cobertura de salud de manera voluntaria.

El apoyo administrativo y financiero para la


ejecución de las asignaciones, corresponderá
a la Unidad de Secretaría Administrativa de la
Convención Constitucional.

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IV. DE LA UNIDAD
DE SECRETARÍA
ADMINISTRATIVA

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Origen Estructura Objetivo
La Unidad de Secretaría Admi- Depende de la Subsecretaría Esta unidad tiene por mandato
nistrativa mediante Decreto de la Secretaría General de la constitucional prestar el apoyo
Supremo N°4 de 11 de febrero Presidencia. técnico, administrativo y finan-
de 2021, del Ministerio Secre- ciero que sea necesario para la
Está a cargo de un Secreta-
taría General de la Presi- instalación y funcionamiento
rio/a Ejecutivo/a, quien se
dencia, para dar cumplimiento de la Convención Constitu-
relacionará y coordinará con
al mandato del artículo 133 de cional.
los Convencionales Constitu-
la Constitución Política de la
yentes.
República que establece que
el Ejecutivo deberá prestar el
apoyo técnico, administrativo
y financiero que sea necesario
para la instalación y funciona-
miento de la Convención Cons-
titucional.

RECORDATORIO
La Unidad de Secretaría Administrativa
no debe confundirse con la “Secretaría
Técnica” que deberá constituir la Convención
Constitucional, la cual será conformada
por personas de comprobada idoneidad
académica y profesional.

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V. ORIENTACIONES
EN MATERIAS DE
PROBIDAD, INTEGRIDAD
Y TRANSPARENCIA

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1. Normativa

La normativa de integridad pública, probidad Es decir, la normativa aplicable en


y transparencia aplicable a los Convencionales estas materias es la siguiente:
Constituyentes tiene por objetivo regular el
tratamiento de los conflictos de interés a que
pueden verse expuestos en el ejercicio de sus Artículo 8° de la Constitución Política de
funciones. Estas buscan dar cumplimiento a la República que establece los principios de
los principios de transparencia y probidad probidad y transparencia, publicidad de los
dispuestos para el ejercicio de toda función actos y resoluciones de los órganos del Estado,
pública. así como de sus fundamentos y procedimientos.

De acuerdo con lo establecido en el artículo Ley 20.880 sobre Probidad en la Función Pública
2° de la Ley N° 20.880, sobre Probidad en la y Prevención de los Conflictos de Intereses (“Ley
Función Pública y Prevención de los Conflictos de Probidad”).
de Intereses, deberá ejercerlas en conformidad
Ley 20.730 que Regula el Lobby y las Gestiones
con lo dispuesto en la Constitución Política de
que Representen Intereses Particulares ante las
la República y las leyes, con estricto apego al
Autoridades y Funcionarios (“Ley del Lobby”).
principio de probidad.

2. Aplicación y cumplimiento de la
Ley de Probidad

El inciso tercero del artículo 134 de la Constitución Política de la


República, les hace aplicable a los Convencionales Constituyentes
las normas de la Ley de Probidad, estableciendo que “[…] estarán
afectos a las normas de la Ley N° 20.880, sobre probidad en la
función pública y prevención de los conflictos de interés, aplicables
a los diputados […]”.

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2.1. Efectuar la Declaración 2.3. ¿Qué pasa si no se
de Intereses y declara en los plazos
Patrimonio (DIP) en el establecidos y con
plazo y condiciones el contenido de la
establecidas en la ley información requerida?

• 30 días siguientes a la fecha de asunción Eventual incumplimiento y mecanismo


del cargo. de sanción:
• 30 días siguientes al cese de funciones. Dado que el artículo 134 de la Constitución
Política de la República hace un reenvío a la
• Actualización periódica del mes de
Ley de Probidad, la Convención Constitucional
marzo de 2022.
deberá establecer la forma de dar cumplimiento
a dicha normativa.

Si la persona obligada a efectuar o a actualizar


la declaración no la realiza dentro del plazo
dispuesto para ello, o la efectúa de manera
2.2. ¿Es pública la DIP de incompleta o inexacta, se le aplicarán las
los Convencionales sanciones del artículo 11 y siguientes de la Ley
de Probidad.
Constituyentes?

Sí, y debe publicarse tanto la declaración


como sus actualizaciones en el sitio electrónico
de la Convención Constitucional, debiendo
mantenerse en dicho sitio mientras el declarante
se desempeñe como miembro de la Convención
Constitucional (artículos 6º y 14 de la Ley de
Probidad).

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3. Aplicación y cumplimiento de la Ley del Lobby

El artículo 134 de la Constitución Política de la sobre las audiencias sostenidas con lobbistas
República, en su inciso segundo, establece que o gestores de interés particular, los viajes
los Convencionales Constituyentes deberán realizados y los donativos recibidos en el ejercicio
registrar, en las condiciones y con los requisitos de sus funciones.
que establece la Ley del Lobby la información

¿Quién y dónde debe registrar


y publicar la información de los
Convencionales Constituyentes?

En virtud de la Ley del Lobby, corresponderá al


Convencional Constituyente registrar y publicar
sus audiencias, viajes y donativos.

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4. Aplicación y cumplimiento de
normas sobre Transparencia

Los actos de la Convención Constitucional, además de sus


fundamentos y los procedimientos que utilicen, son públicos.

¿Qué significa esto?

Se debe garantizar el derecho de acceso a la ciones de transparencia activa o como una


información pública de los actos de la Convención manifestación del derecho de acceso a la
Constitucional, ya sea como parte de las obliga- información (trasparencia pasiva).

4.1. Transparencia respecto del apoyo de la Unidad de Secretaría


Administrativa en la Convención Constitucional

En virtud del mandato constitucional de prestar


el apoyo técnico, administrativo y financiero a
la Convención Constitucional para su instalación
y funcionamiento, corresponderá a la Unidad
de Secretaría Administrativa cumplir con las
normas de la Ley N° 20.285 sobre Acceso a la
Información Pública, en todo lo que respecte a
los actos administrativos de ejecución presu-
puestaria que sean dictados con ocasión de sus
funciones.

Además, la Unidad de Secretaría Administrativa


estará permanentemente bajo la fiscalización
de la Contraloría General de la República.

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4.2. Derecho de acceso respecto los actos propios (transparencia
pasiva) de la Convención Constitucional y transparencia activa

a) Transparencia pasiva: derecho de b) Transparencia activa de los


acceso a la información actos propios de la Convención
Constitucional: obligación de
El Reglamento de la Convención Constitucional informar
deberá determinar el procedimiento y la
instancia encargada de responder las solicitudes Se refiere a la información que de manera
de acceso a la información sobre los actos periódica y actualizada deberá publicar la
propios de la Convención Constitucional. Convención Constitucional en virtud del artículo
7º y siguientes de la Ley Nº 20.285 sobre Acceso
a la Información Pública.

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VI. DISPOSICIONES
ESPECIALES
El artículo 135 de la Constitución Política de la República contempla algunas disposiciones especiales, que
es relevante tener en consideración:

• La Convención Constitucional no podrá las leyes determinan y, también, por las


intervenir ni ejercer ninguna otra función o autoridades que la Constitución establece.
atribución de otros órganos o autoridades Le quedará prohibido a la Convención
establecidas en la Constitución o en las leyes. Constitucional, a cualquiera de sus
integrantes o a una fracción de ellos,
• Mientras no entre en vigencia una Nueva atribuirse el ejercicio de la soberanía,
Constitución, la Constitución que nos rige asumiendo otras atribuciones que las que
actualmente seguirá plenamente vigente, expresamente le reconoce esta Constitución.
sin que pueda la Convención Constitucional
negarle autoridad o modificarla. • El texto de Nueva Constitución que se someta
a plebiscito deberá respetar el carácter de
• Mientras la Convención Constitucional República del Estado de Chile, su régimen
esté en funciones, la soberanía reside democrático, las sentencias judiciales firmes
esencialmente en la Nación y es ejercida y ejecutoriadas y los tratados internacionales
por el pueblo a través de los plebiscitos y ratificados por Chile y que se encuentren
elecciones periódicas que la Constitución y vigentes.

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VII. DE LA RECLAMACIÓN

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Finalmente, en el artículo 136 de la Constitución Política de la República existe un mecanismo de recla-
mación relativo a infracciones a las reglas de procedimiento aplicables a la Convención Constitucional, y
de aquellas de procedimiento que emanen de los acuerdos de carácter general de la propia Convención.

El procedimiento es el siguiente:

a) Conocerán de esta reclamación cinco e) La sentencia que acoja la reclamación sólo


ministros de la Corte Suprema, elegidos podrá anular el acto.
por sorteo por la misma Corte para cada
f) Deberá resolverse dentro de los diez días
cuestión planteada.
siguientes desde que se entró al conocimiento
b) La reclamación deberá ser suscrita por del asunto.
al menos un cuarto de los miembros en
g) Contra las resoluciones de la Corte Suprema
ejercicio de la Convención Constitucional, y
no se admitirá acción ni recurso alguno.
se interpondrá ante la Corte Suprema dentro
del plazo de cinco días desde que se tomó h) Ninguna autoridad ni tribunal, podrá conocer
conocimiento del vicio alegado. acciones, reclamos o recursos vinculados
con las tareas que la Constitución le asigna
c) La reclamación deberá indicar el vicio que
a la Convención Constitucional, fuera de lo
se reclama, el que deberá ser esencial, y el
establecido en el artículo 136 de la Consti-
perjuicio que causa.
tución.
d) El procedimiento para el conocimiento
i) No podrá interponerse esta reclamación
y resolución de las reclamaciones se
respecto de los límites establecidos en el
encuentra establecido en el Auto Acordado
inciso final del artículo 135 de la Constitución,
Sobre Tramitación de la Reclamación
esto es, el respeto al carácter de República
de los Procedimientos de la Convención
del Estado de Chile, su régimen democrático,
Constitucional prevista en el Artículo 136 de
las sentencias judiciales firmes y ejecuto-
la Constitución Política de la República, que
riadas y los tratados internacionales ratifi-
consta en el Acta N° 75-2021 del pleno de la
cados por Chile y que se encuentren vigentes.
Corte Suprema.

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VIII. PLEBISCITO
RATIFICATORIO

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1. Convocatoria

Comunicada al Presidente de la República la


propuesta de texto constitucional aprobada
por la Convención Constitucional, este deberá
convocar a un plebiscito nacional constitucional
para que la ciudadanía apruebe o rechace la
propuesta. El sufragio en este plebiscito será
obligatorio para quienes tengan domicilio
electoral en Chile.

2. Cédula electoral 3. Resultado

En el plebiscito señalado, la ciudadanía dispondrá Si la cuestión planteada a la ciudadanía fuere


de una cédula electoral que contendrá la aprobada, el Presidente de la República deberá
siguiente pregunta: “¿Aprueba usted el texto de convocar al Congreso Pleno para que, en un
Nueva Constitución propuesto por la Convención acto público y solemne, se promulgue y se jure o
Constitucional?”. Bajo la cuestión planteada prometa respetar y acatar la Nueva Constitución
habrá dos rayas horizontales con la expresión Política de la República.
“Apruebo” y “Rechazo”, a fin de que el elector
Si la cuestión planteada a la ciudadanía fuere
pueda marcar su preferencia sobre una de las
rechazada, continuará vigente la presente
alternativas.
Constitución Política de la República.

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