Социальная политика

Вильгельм II (в пикельхельме) на французской карикатуре «Раздел Китая европейскими

державами и Японией» 1890-х

Уже в своих первых двух тронных речах, а именно в обращении к имперскому сейму 25
июня 1888 года и к прусским палатам 27 июня, он изложил свою политическую
программу. В обращении к прусским палатам император обещал «верно и добросовестно
уважать законы и права народного представительства», оказывать защиту всем
религиозным исповеданиям, и помнить слова Фридриха Великого, что в Пруссии
«король — первый слуга государства». В речи к имперскому сейму император заявил, что
при помощи имперского законодательства он будет стараться «доставить трудящемуся
населению ту защиту, которую можно оказать, согласно учению христианской морали,
слабым и бедствующим в борьбе за существование» и этим путём «приблизиться к
разрешению нездоровых общественных контрастов». 24 мая 1889 года рейхстагом был
принят закон о страховании рабочих от нужды в старости и во время неспособности к
работе, хотя при обсуждении этого закона он подвергся резким нападкам как
недостаточно достигающий цели. Изданием его была почти исчерпана программа
социальной реформы в том смысле, как её понимал князь Бисмарк, для которого рабочий
вопрос составлял, в сущности, только средство прикрепить рабочий класс к правительству
посредством страховых и иных учреждений, сосредоточенных в руках администрации.
Таких мыслей не было видно в действиях кайзера, которые запечатлены чем-то свежим и
новым, а именно простым человеческим отношением к трудящимся народным массам.
Это особенно проявилось в двух знаменитых рескриптах от 4 февраля 1890 года. На
основании одного из них прусский государственный совет под личным председательством
короля и при участии особо назначенных экспертов из среды крупных промышленников и
представителей рабочих классов в целом ряде заседаний занимался (в феврале 1890 года)
разработкой материала для законопроектов, направленных «к охране работников от
произвольной и неограниченной эксплуатации рабочих сил».

В правление Вильгельма II произошёл отказ от линии Бисмарка на подавление

социализма; законы Бисмарка против социалистов (1878—1890, Sozialistengesetz)
перестали выполняться, наметилось некоторое сближение власти с умеренными социал-
демократами.

Вильгельм II, 1902 г.

Другим рескриптом вопрос об охране труда рабочих поставлен на почву международных

соглашений (первый официальный шаг в этом направлении сделан был Швейцарией,
которая охотно уступила Германии честь осуществления своего проекта); этим путём
должно быть достигнуто единство трудового законодательства в главных промышленных
государствах Западной Европы, для того чтобы меры по охране рабочих, принятые в
одном государстве, не уменьшали его ресурсов в борьбе за преобладание на всемирном
рынке. Представители Англии, Франции, Италии и Швейцарии были приглашены в
Берлин на конференцию, которая состоялась в марте 1890 года, под председательством
прусского министра торговли фон Берлепша. На этой конференции, в которой
представитель Франции Жюль Симон усмотрел «начало новой социальной эры», были
рассмотрены вопросы о работе женщин, детей и подростков, о ночной и воскресной
работе, об ограничении рабочего дня для взрослых, о недопущении замужних женщин к
работе ранее истечения известного времени после разрешения от бремени, о недопущении
детей на фабрику, пока они не прошли школы, об обязательности первоначального
обучения. Приведение своих резолюций в исполнение конференция предоставила
законодательству каждого государства в отдельности и при этом выразила пожелание,
чтобы в видах единства этих законодательств и впредь созывались международные
совещания. Во исполнение резолюций конференции германским правительством внесён
был в рейхстаг закон об охране рабочих в виде изменения некоторых статей
промышленного устава.

Другие отрасли внутреннего управления обращают на себя внимание Вильгельма. Так,

при нём сделаны уже значительные шаги к реорганизации податной системы Пруссии с
привлечением зажиточных и богатых классов к более серьёзному участию в платеже
государственных сборов и с уменьшением податного бремени, лежащего на низших слоях
населения. Кайзер говорил: «Je veux etre un roi des gueux» («Хочу быть королём бедных»).
Таким образом был принят прогрессивный подоходный налог (процентная ставка растёт с
ростом доходов), что способствовало обогащению определённого слоя жителей. В
Пруссии была проведена новая организация сельского самоуправления, причём были
уничтожены привилегии крупных землевладельцев, и в местную хозяйственную жизнь
крестьянства было внесено свободное выборное начало. Наконец, германским
императором был поднят вопрос о коренном преобразовании школьного дела. Император
требовал от школы, чтобы она была продолжением семьи, чтобы она имела в виду не одно
только обучение, но и также воспитание ребёнка, и притом во всех отношениях:
физическом, нравственном и умственном. Педагогические воззрения германского
императора были изложены им в речи, произнесённой 2 декабря 1890 года, и более
подробно развиты в сочинении близкого ему человека, Гюссфельдта (P. Güssfeldt, «Die
Erziehung der deutschen Jugend», Берлин, 1890). Эта книга была впоследствии переведена
на французский язык: A. Herzen, «Vellé ités pédagogiques d’un empereur» (Лозанна, 1890).