РАЗДЕЛ 16.

Российская Федерация на рубеже ХХ— ХХI веков

Тема 16. Российская Федерация на рубеже ХХ— ХХI веков

Лекция. Российская Федерация на рубеже ХХ— ХХI веков.

1.Формирование российской государственности. Изменения в системе
власти. Б.Н. Ельцин. Политический кризис осени 1993 года. Принятие
Конституции России 1993 года. Экономические реформы 1990-х годов:
основные этапы и результаты. Трудности и противоречия перехода к
рыночной экономике. Основные направления национальной политики:
успехи и просчеты. Нарастание противоречий между центром и регионами.
Военно-политический кризис в Чечне.
Отставка Б. Н. Ельцина. Деятельность Президента России В. В. Путина:
курс на продолжение реформ, стабилизацию положения в стране, сохранение
целостности России, укрепление государственности, обеспечение
гражданского согласия и единства общества. Новые государственные
символы России. Развитие экономики и социальной сферы в начале ХХ!
века. Роль государства в экономике. Приоритетные национальные проекты и
федеральные программы. Политические лидеры и общественные деятели
современной России.
Президентские выборы 2008 года. Президент России Д. А. Медведев.
Государственная политика в условиях экономического кризиса, начавшегося
в 2008 году. Президентские выборы 2012 года. Разработка и реализация
планов дальнейшего развития России. Геополитическое положение и
внешняя политика России в 1990-е годы. Россия и Запад. Балканский кризис
1999 года. Отношения со странами СНГ. Восточное направление внешней
политики. Разработка новой внешнеполитической стратегии в начале XXI
века. Укрепление международного престижа России. Решение задач борьбы
с терроризмом. Российская Федерация в системе современных между-
народных отношений.
2.Политический кризис на Украине и воссоединение Крыма с Россией.
Культура и духовная жизнь общества в конце ХХ — начале XXI века.
Распространение информационных технологий в различных сферах жизни
общества. Многообразие стилей художественной культуры. Достижения и
противоречия культурного развития.
3.Современная Кубань: экономика, политика, культура.
 1.Формирование российской государственности. Изменения в системе
власти. Б.Н. Ельцин. Политический кризис осени 1993 года. Принятие
Конституции России 1993 года. Экономические реформы 1990-х годов:
основные этапы и результаты. Трудности и противоречия перехода к
рыночной экономике. Основные направления национальной политики:
успехи и просчеты. Нарастание противоречий между центром и
регионами. Военно-политический кризис в Чечне.
Отставка Б. Н. Ельцина. Деятельность Президента России В. В.
Путина: курс на продолжение реформ, стабилизацию положения в
стране, сохранение целостности России, укрепление государственности,
обеспечение гражданского согласия и единства общества. Новые
государственные символы России. Развитие экономики и социальной
сферы в начале ХХ! века. Роль государства в экономике. Приоритетные
национальные проекты и федеральные программы. Политические
лидеры и общественные деятели современной России.
Президентские выборы 2008 года. Президент России Д. А. Медведев.
Государственная политика в условиях экономического кризиса,
начавшегося в 2008 году. Президентские выборы 2012 года. Разработка
и реализация планов дальнейшего развития России. Геополитическое
положение и внешняя политика России в 1990-е годы. Россия и Запад.
Балканский кризис 1999 года. Отношения со странами СНГ. Восточное
направление внешней политики. Разработка новой
внешнеполитической стратегии в начале XXI века. Укрепление
международного престижа России. Решение задач борьбы с
терроризмом. Российская Федерация в системе современных между-
народных отношений.

После распада Союза ССР началась ликвидация прежних структур власти и

управления. Некоторые бывшие союзные учреждения и ведомства
передавались в распоряжение российских управленческих структур.
Резиденцией президента страны стал Московский Кремль. 21 апреля 1992 г.
было изменено официальное название российского государства. РСФСР была
переименована в Российскую Федерацию — Россию (при равнозначности
обоих названий). С прекращением существования СССР не изменился
характер взаимоотношений между президентом, с одной стороны,
Верховным Советом и Съездом народных депутатов — с другой. Отсутствие
четкого разграничения полномочий между ними вызывало острое
противостояние двух ветвей государственной власти — законодательной и
исполнительной. Взаимоотношения между ними особенно обострились в
период разработки конституционного проекта Российского государства.
Среди парламентариев усилились антипрезидентские настроения. Многие
члены депутатского корпуса выступали за возвращение страны на путь
прежнего политического развития и за восстановление СССР. В декабре 1992
г. Б. Н. Ельцин в обращении к народу заявил о превращении парламента в
«реакционную силу».

Оппозиционные настроения парламентариев находили поддержку у

значительной части населения. У многих россиян вызывало недовольство
продолжение курса на развитие рыночной экономики, продолжавшийся
экономический кризис и отсутствие социальных гарантий. В декабре 1992 г.
под давлением законодательной власти ушло в отставку правительство Е. Т.
Гайдара. Новым премьером Кабинета Министров стал В. С. Черномырдин,
ранее находившийся на руководящей хозяйственной работе. Но это не сняло
напряженности в обществе и во взаимоотношениях президента Б. Н. Ельцина
и парламента. В апреле 1993 г. по инициативе Съезда народных депутатов
был проведен референдум о доверии президенту, о досрочных выборах
президента и народных депутатов. Из 69 млн. человек, участвовавших в
выборах, свыше половины поддержали президента и проводимую им
социально-экономическую политику (соответственно 58,7% и 53%). За
досрочные выборы депутатов проголосовали 67,6% избирателей. Итоги
референдума, означавшие победу президентских сил, углубили политический
кризис. Противостояние ветвей власти усилилось осенью 1993 г. К этому
времени президентом и его советниками был подготовлен проект новой
Конституции РФ. Однако парламентарии, стремясь ограничить всевластие
президента, откладывали ее принятие. 21 сентября 1993 г. Б. Н. Ельцин
объявил о роспуске представительных органов власти — Верховного Совета
РФ и Съезда народных депутатов. На 12 декабря были назначены выборы
нового парламента. Часть депутатов отказалась признать законность
действий президента и заявила об отстранении его от власти. Был приведен к
присяге новый президент — А. В. Руцкой, до того момента занимавший пост
вице-президента РФ.

В ответ на антиконституционный президентский акт силами оппозиции в

Москве были организованы демонстрации, в ряде мест возведены баррикады
(2—3 октября). Была предпринята неудавшаяся попытка штурма мэрии и
Останкинского телевизионного центра. Стремление изменить курс
социально-экономических реформ объединило несколько десятков тысяч
человек. В столице было объявлено чрезвычайное положение, в город
введены войска. В ходе событий несколько сот его участников погибли либо
получили ранения. С установлением единовластия президента начался слом
действовавшей до тех пор системы Советов. В октябре 1993 г. были приняты
несколько указов о реформе представительных органов власти и местного
самоуправления. В соответствии с ними прекращалась деятельность Советов
всех ступеней. Их обязанности передавались в руки местной администрации
и выборных дум. Российская Конституция 1993 г. 12 декабря 1993 г.
всенародным голосованием была принята Конституция Российской
Федерации. Россия объявлялась демократическим федеративным правовым
государством с республиканской формой правления. Главой государства
являлся избираемый всенародным голосованием президент. В состав РФ
входили 21 республика и 6 краев, 1 автономная область и 10 автономных
округов, 2 города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург) и 49
областей. Были определены принципы построения высших органов
государственной власти и управления. Законодательно закреплялась
двухпалатная структура Федерального Собрания — постоянно действующего
законодательного органа РФ (схема 3). Подчеркивалась самостоятельность
органов трех ветвей власти — законодательной, исполнительной и судебной.

Конституцией разграничивались полномочия между органами власти РФ и ее

субъектами. К компетенции высших органов власти России были отнесены
важнейшие общегосударственные вопросы: принятие законов и контроль за
их выполнением, управление федеральной государственной собственностью,
финансовая система, основы ценовой политики, федеральный бюджет. Им
принадлежало решение вопросов внешней политики и международных
отношений, объявления войны и заключения мира, руководство
внешнеэкономическими связями. Федеральная государственная служба
также находилась в подчинении федеральной власти. В совместном ведении
органов власти Федерации и ее субъектов находились вопросы
природопользования, охрана историко-культурных памятников, образование,
наука.

Законодательно закреплялись политическая многопартийность, право

свободы труда и право частной собственности. Конституция создавала
условия для достижения в обществе политической устойчивости.
Межнациональные отношения После распада СССР отношения федеральных
властей с отдельными субъектами Российской Федерации складывались
непросто. Один из очагов межнациональных конфликтов находился на
Северном Кавказе. Лишь при помощи Российской армии удалось прекратить
возникшие из-за территориальных споров вооруженные столкновения между
ингушами и осетинами. В 1992 г. состоялось разделение Чечено-Ингушетии
на две самостоятельные республики. 31 марта 1992 г. между автономными
республиками России был подписан Федеративный договор. Он
предусматривал разделение полномочий между федеральными и
республиканскими органами власти. Договор зафиксировал отказ
федеральной власти от стремления к диктату. Документ стал основой
государственного единства страны, развития последующих
взаимоотношений между центром и национально-государственными
образованиями РФ. Татарстан присоединился к договору в 1994 г., оговорив
особые условия, которые не противоречат тому, что он остается
полноценным субъектом Федерации. Специфические отношения сложились с
руководством республики Ичкерия (Чечня), которое не только не подписало
Федеративный договор, но настойчиво стремилось к выходу из состава
России. Принятие Конституции 1993 г. явилось важным шагом в укреплении
единства Российского государства. Вместе с тем сохранилась напряженность
в отношениях с отдельными субъектами Федерации. Развитие
сепаратистского движения в Чечне привело к расколу в руководстве
республики и вооруженным конфликтам сепаратистов с официальной
властью. В декабре 1994 г. на территорию Чечни были введены
Вооруженные силы России. Это положило начало чеченской войне,
завершившейся лишь в конце 1996 г. Подписанное в ноябре 1996 г. между
российским и чеченским руководством Соглашение о мире предусматривало
вывод федеральных вооруженных сил из Чечни и проведение в республике
президентских выборов. Соглашение и прекращение военных действий не
сняли сепаратистских стремлений чеченского руководства. Ситуация в
республике оставалась крайне напряженной и взрывоопасной.
Политические партии в Государственной Думе. В декабре 1993 г. состоялись
выборы в новый орган государственной власти — Федеральное Собрание
Российской Федерации, состоящее из двух палат: Совета Федерации и
Государственной Думы. В канун выборов возникли несколько политических
блоков и коалиций. Широкую известность приобрели блоки «Выбор России»
и «Явлинский, Болдырев, Лукин» («ЯБЛоко»), Российское движение
демократических реформ, предвыборное объединение «Отечество».
Большинство объединений и партий выступали за многообразие форм
собственности, усиление социальной защиты населения, за единство и
целостность России. Однако в вопросах национально-государственного
строительства их позиции основательно расходились. Блок «ЯБЛоко»
отстаивал идею конституционной федерации, КПРФ — восстановление на
новой основе союзного государства, ЛДПР — возрождение Российского
государства в рамках до 1977 г.

В результате проведенных на многопартийной основе выборов в парламент

вошли представители 8 партий. Наибольшее число мест получили «Выбор
России», ЛДПР, Аграрная партия и КПРФ. Первым председателем Совета
Федерации стал В. Ф. Шумейко, в прошлом директор одного из крупных
промышленных предприятий страны. Государственную Думу возглавил И.
П. Рыбкин. С первых дней работы Госдумы в ее составе возникли несколько
партийных фракций. Наиболее многочисленной среди них являлась фракция
«Выбор России», возглавляемая Е. Т. Гайдаром. Центральное место в работе
Госдумы I созыва заняли вопросы экономической и национальной политики,
социального обеспечения и международных отношений. В течение 1993—
1995 гг. депутаты приняли свыше 320 законов, подавляющая часть которых
была подписана президентом. В их числе — законы о правительстве и
конституционной системе, о новых формах собственности, о крестьянском и
фермерском хозяйстве, об акционерных обществах, о свободных
экономических зонах. На выборы в Государственную Думу 1995 г.
общественные объединения и партии шли с четкими требованиями в
экономической, политической областях. Центральное место в предвыборной
платформе КПРФ (председатель ЦК КПРФ — Г. А. Зюганов) занимали
требования восстановления в России Мирным путем советского строя,
прекращения процесса разгосударствления и национализации средств
производства. КПРФ выступала за расторжение внешнеполитических
договоров, которые «ущемляли» интересы страны. Сформировавшееся
накануне выборов всероссийское общественно-политическое движение «Наш
дом — Россия» объединило представителей исполнительных структур
власти, хозяйственных и предпринимательских слоев. Главную
экономическую задачу участники движения видели в формировании
смешанной экономической системы на принципах, присущих рыночной
экономике. Роль государства должна была заключаться в создании
благоприятных условий для развития мелкого и среднего
предпринимательства, деловой активности населения. В состав Госдумы II
созыва было избрано 450 депутатов. Подавляющую их часть составляли
работники законодательных и исполнительных органов власти, многие из
них являлись членами предыдущего депутатского корпуса. 36% общего
числа мест в Думе получила КПРФ, 12% — «Наш дом — Россия», 11% —
ЛДПР, 10% — блок Г. А. Явлинского («Яблоко»), 17% — независимые и 14%
— другие избирательные объединения. Состав Госдумы предопределил
острый характер межпартийной борьбы по всем рассматриваемым в ней
внутриполитическим вопросам. Основная борьба развернулась между
сторонниками избранного пути экономического и политического
реформирования и оппозицией, в рядах которой находились фракции КПРФ,
ЛДПР и блок Г. А. Явлинского. В жестком противоборстве обсуждались и
принимались решения но вопросам, связанным с регулированием новых
социально-экономических отношений. Неприятие значительной части
депутатов вызывали правительственная политика в Чечне,
внешнеполитические акции, направленные на сближение с НАТО. Позицию
парламентариев поддерживали некоторые слои российского населения.
Оппозиционные правительству силы попытались выступить единым
фронтом на выборах президента летом 1996 г. На пост президента
претендовали 11 человек, в том числе Б. Н. Ельцин, Г. А. Зюганов, В. В.
Жириновский, М. С. Горбачев, Г. А. Явлинский. В результате двух туров
выборов президентом России вновь стал Б. Н. Ельцин. За него проголосовали
55% общего числа избирателей. Г. А. Зюганов — главный конкурент Б. Н.
Ельцина — получил 40,7% голосов. Итоги президентских выборов показали,
что преобладающая часть граждан поддерживала курс президента на
создание рыночной экономики и демократического государства.

Нарастание противоречий между центром и регионами.

Федеративный договор и Конституция не устранили всех противоречий в

государственном устройстве России. Назовем некоторые из них.

Неравенство субъектов Федерации сохранялось. Российская Федерация

состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения,
автономной области и автономных округов. Они равноправны, но это
равенство оставалось во многом формальным. Полномочия, ответственность,
возможности одних регионов России существенно отличались от
полномочий и возможностей других.

Принятые в некоторых республиках государственные акты не только

противоречили Конституции и федеральным законам, но и нарушали
принципы федеративного устройства России. В Башкортостане, например,
вопросы владения, пользования и распоряжения собственностью республики
регулировались только республиканским законодательством. Республика
объявила себя самостоятельным участником международных и
внешнеэкономических связей, ввела собственные налоги и прекратила их
перечисление в федеральный бюджет. Были созданы независимые от
федеральных органов судебная система, прокуратура, адвокатура. Подобного
рода решения принимались в Татарстане и Чечне, Якутии и Туве. О
готовности следовать их примеру заявляли другие республики и области.

Края и области, обладавшие мощным экономическим потенциалом и

значительным населением, энергично протестовали против неравенства
субъектов Федерации. Встал вопрос и о гарантиях прав русских,
составлявших 85% населения России.

О разработке собственной конституции объявили в Туле и Кирове.

Свердловская область изъявила желание провозгласить Уральскую
республику. На Дальнем Востоке предлагали воссоздать Дальневосточную
республику, в Сибири — Енисейскую. Эти процессы образно называют
суверенизацией краев и областей.

Наибольшее беспокойство вызывало развитие ситуации в Татарстане и

Чечне.

Президенту Татарстана М. III. Шаймиеву удалось взять ситуацию под

контроль. Он оговорил особый статус Татарстана в составе Российской
Федерации. В феврале 1994 г. Татарстан подписал с федеральными властями
договор о разграничении полномочий.
Иной курс выбрало руководство Чечни. Отношения с ней приобрели крайне
напряженный, драматический характер. Центральная власть постепенно
склонялась к силовому решению «чеченской проблемы».

Чеченский кризис.

10 августа 1994 г. съезд чеченского народа в Грозном поддержал решение

президента самопровозглашенной «Чеченской Республики Ичкерия»
генерала Д. Дудаева об объявлении всеобщей мобилизации и о начале
«священной войны с Россией за независимость».

1 декабря 1994 г. Президент Ельцин предъявил Дудаеву ультиматум.

Одновременно российские армейские подразделения начали
сосредоточиваться на границе с Чечней. Чеченские власти выполнить
требования Президента отказались. 10 декабря 1994 г. регулярные части
Российской армии вошли в Чечню.

К лету 1995 г. отряды сепаратистов были блокированы в горных районах

республики. Боевики ответили террором: захватили почти 3 тыс. заложников
в городской больнице Буденновска (Ставропольский край). Федеральные
власти, выполняя условия террористов, начали с ними переговоры. Эти
переговоры нужны были чеченской стороне не для достижения мира, а для
перегруппировки сил.

В январе 1996 г. в момент обострения военных действий чеченцы вновь

захватили заложников, па этот раз в Дагестане. Вскоре дудаевцы были
вытеснены в горные районы, мятежный генерал убит. Террористические
акты, похищения людей, захват заложников боевики использовали как
средства для достижения своих целей. Потери среди войск и мирного
населения вынудили центр пойти на переговоры. Результатов они не
принесли.

В августе 1996 г. в канун торжественного вступления Ельцина в должность

Президента вооруженные формирования чеченцев атаковали Грозный.
Федеральные войска, понеся большие потери, оставили город. По поручению
Президента начался новый этап переговоров. В сентябре 1996 г. в Хасавюрте
были подписаны соглашения о выводе российских войск из Чечни и
проведении свободных выборов. Решение вопроса о будущем Чечни
откладывалось на пять лет. Хасавьюртские соглашения были неоднозначно
восприняты в российском обществе, но боевые действия после них били
прекращены.

Война в Чечне стала крупнейшим военным столкновением на территории

нашей страны со времен Великой Отечественной войны.
Результаты федеративного строительства в 90-е гг.

В 90-е гг. удалось воссоздать Российскую Федерацию, сохранить ее

целостность, утвердить новые принципы федеративного устройства страны.
Отношения центра и регионов приобрели более равноправный характер. Они
учитывали тенденции современного развития многонациональных
государств.

Преодолеть все противоречия и решить все проблемы не удалось. Роль

федерального центра в отношениях с регионами была ослаблена. Между тем
национальный вопрос приобретал все большее значение. Оживилось русское
национальное движение, лидеры которого выражали недовольство
невниманием власти к проблемам русских.

Задача сохранения территориальной целостности России по-прежнему

являлась одной из самых острых. Россия, казалось, повторяла путь к распаду,
который прошел СССР. Снижение экономического и политического
значения центра ослабляло связи между регионами, создавало ощущение, что
все вопросы можно решить и без участия федеральной власти.

Неудача в Чечне вдохновляла сепаратистов в других регионах страны.

Возникла острая необходимость изменения национальной политики.

Документы

Из конституции республики Татарстан (извлечения) (1993 г.)

Статья 1. Республика Татарстан — суверенное демократическое государство,

выражающее волю и интересы всего многонационального народа
республики. Суверенитет и полномочия государства исходят от народа.
Государственный суверенитет есть неотъемлемое качественное состояние
Республики Та-тарстан. Статья 4. Государственными языками в Республике
Татарстан являются равно-правные татарский и русский языки.

Статья 8. Республика Татарстан отвергает насилие и войну как средство

разрешения споров между государствами и народами.Территория
Республики Татарстан является зоной, свободной от оружия массового
пораже-ния. В Республике Татарстан пропаганда войны запрещается. Статья
9. Земля, ее недра, водные, лесные и другие природные ресурсы, животный и
растительный мир, средства государственного бюджета, активы
государственных банков, культурные и исторические ценно-сти народов
Татарстана и другое имущество, обеспечивающее хозяйственную самостоя-
тельность республики, сохранение материальной и духовной культуры,
являются общенародным достоянием.

Статья 11. Хозяйственная деятельность в Республике Татарстан

осуществляется на основе частной, государственной, коммунальной
собственности и собственности общественных ор-ганизаций...

Статья 19. Республика Татарстан имеет свое гражданство. Основания,

порядок приобрете-ния и прекращения гражданства Республики Татарстан
определяются Законом о гражданст-ве Республики Татарстан. Граждане
Республики Татарстан обладают гражданством Россий-ской Федерации —
России... Каждое лицо имеет право выбора гражданства и право изменять
его. Лишение гражданства или права на изменение гражданства запрещается.

Статья 61. Республика Татарстан — суверенное государство, субъект

международного пра-ва, ассоциированное с Российской Федерацией —
Россией на основе Договора о взаимном делегировании полномочий и
предметов ведения.

Из обращения президента России Б. Н. Ельцина к жителям Чеченской

республики (21 декабря 1994 г.)

Уважаемые жители Чеченской республики! Президент Российской

Федерации, Правительст-во, палаты Федерального Собрания России
неоднократно обращались с призывом начать сдачу оружия незаконными
вооруженными формированиями на территории Чеченской рес-публики.
Несмотря на это, в городе Грозном и его окрестностях продолжает литься
кровь, гибнут наши соотечественники — чеченцы, русские, граждане других
национальностей...

Российские солдаты находятся в Чечне не для войны с чеченским народом.

Их цель — пре-сечение деятельности незаконных вооруженных
формирований на территории Чечни. При этом официальные представители
федеральных органов власти заблаговременно сообща-ют о применении
силовых действий, чтобы обезопасить мирное население. На дудаевское
руководство ложится ответственность за то, что оно скрывает эту
информацию или создает препятствия тем, кто хочет покинуть очаги
военных действий.

Вопросы и задания:

1. Почему в начале 90-х гг. возникла необходимость выработки новых

принципов федеративного строи-тельства в нашей стране?
2. В чем вы видите причины оживления массовых национальных движений в
России в начале 90-х гг.?

3. Какие варианты решения национального вопроса существовали в это

время?

4. Чем вы можете объяснить причины, побудившие Президента России к

силовому решению «чеченской проблемы»?

5. Почему так необходимо было сохранить территориальную целостность

России?

31 декабря 1999 г. Ельцин объявил о своей отставке и о передаче полномочий

премьер-министру В. В. Путину. В соответствии с Конституцией В. В. Путин
был назначен исполняющим обязанности президента.

Как руководитель страны и.о. президента поставил задачу добиваться

максимума доверия и политического согласия в обществе и во властных
структурах.

Обязанности Президента РФ в соответствии с Конституцией были

возложены на Председателя Правительства В. В. Путина. Новые выборы
Президента назначались в конституционный срок — на март 2000 г.

Накануне обращения Б. Н. Ельцина к народу в печати появилась

программная статья В. В. Путина «Россия на рубеже тысячелетий». В ней
излагались его взгляды на недавнее прошлое и будущее России, ее нынешнее
место в современном мире. Он провозгласил программу, которая базируется
на идее «сильного государства, обеспечивающего свободу личности». В
качестве общенациональных приоритетов во внутренней политике были
названы повышение жизненного уровня людей («побороть собственную
бедность»); борьба с преступностью, обеспечение надежного «права
собственности»; освобождение правительственных структур от влияния так
называемых олигархов.

Подробнее по содержанию статьи:

Прежде всего, В. В. Путин констатировал, что «нашей страны нет сегодня в

числе государств, олицетворяющих высшие рубежи экономического и
социального развития современного мира». За 90-е гг. почти вдвое
сократился выпуск промышленной и аграрной продукции. Изменилась
структура российского индустриального комплекса в пользу сырьевых
отраслей (до 50% в общем объеме производства и более 70% в экспорте).
Вдвое из-за острой нехватки капиталовложений (инвестиций) замедлился
срок технологического обновления оборудования. Доля российских
наукоемких изделий на мировом рынке упала до 1% (у США здесь 36%, а у
Японии — 30%). На протяжении всех лет реформ шло неуклонное снижение
реальных доходов населения, составляющих ныне менее десятой части
уровня западных стран .По мнению В. В. Путина, «нам пришлось
расплачиваться за присущий советской экономической системе чрезмерный
упор на развитие сырьевого сектора и оборонных отраслей в ущерб развитию
производства товаров народного потребления и сферы услуг. За
недостаточное внимание к таким ключевым для современной экономики
отраслям, как информатика, электроника, связь. За недопущение
конкуренции товаропроизводителей... За ограничение и даже подавление
инициативы, предприимчивости как предприятий, так и их работников».
Безусловно, какие-то издержки обновления страны были результатом
просчетов и ошибок самих реформаторов, недостатка опыта.При этом В. В.
Путин обращал особое внимание на то, что Россия исчерпала свой лимит на
общественные потрясения, катаклизмы, радикальные преобразования:
«Только фанатики или глубоко равнодушные, безразличные к России, к
народу политические силы в состоянии призывать к новой революции. Под
какими бы лозунгами — коммунистическими, национально-
патриотическими или радикально- либеральными — ни развернулась бы
очередная крутая ломка всего и вся, государство и народ ее не выдержат.
Терпение и способность нации к выживанию, равно как и к созиданию,
находятся на пределе истощения. Общество просто рухнет — экономически,
политически, психологически и морально».В статье были обозначены
главные меры, призванные обеспечить России «шансы на достойное
будущее»:

— консолидация российского общества. «Плодотворная, созидательная

работа, в которой так нуждается наше Отечество, — отмечал автор, —
невозможна в обществе, находящемся в состоянии раскола, внутренне
разобщенном». Причем в демократической России «не должно быть
принудительного гражданского согласия. Любое общественное согласие
здесь может быть только добровольным»;

— укрепление государства. «Ключ к возрождению и подъему России

находится сегодня в государственно-политической сфере. Россия нуждается
в сильной государственной власти и должна иметь ее».

При этом В. В. Путин со всей определенностью подчеркнул: «Сильная

государственная власть в России — это демократическое, правовое,
дееспособное федеративное государство»;
— значительное повышение эффективности экономики, проведение
результативной социальной политики, нацеленной на борьбу с бедностью,
обеспечение устойчивого роста благосостояния населения;

— твердая линия Правительства на усиление, несмотря на все трудности,

государственной поддержки науки, образования, культуры,
здравоохранения ,поскольку«страна,где люди нездоровы физически и
психически, малообразованны и невежественны, никогда не поднимется на
вершины мировой цивилизации».

Основные положения статьи вошли в предвыборную платформу В. В.

Путина. Помимо него, в избирательной кампании, стартовавшей в феврале
2000 г., участвовало еще десять политиков. Среди них были лидеры
влиятельных партий и политических движений: Г. А. Зюганов (КПРФ), Г. А.
Явлинский («Яблоко»), В. В. Жириновский (ЛДПР), взгляды которых были
хорошо известны гражданам России. Свои кандидатуры выдвинули также
представители небольших избирательных блоков центристского и левого
толка.

Выборы нового Президента Российской Федерации в полном соответствии с

Конституцией прошли 26 марта 2000 г. Уже в первом туре убедительную
победу одержал В. В. Путин, получивший более 52% голосов избирателей.
Итоги выборов продемонстрировали падение доверия к Компартии и ее
лидеру среди избирателей. В результате В. В. Путину отдала свои голоса
часть избирателей регионов, традиционно считавшихся «красным поясом»
(Адыгея, Ставропольский и Краснодарский края, Волгоградская,
Белгородская, Челябинская и другие области).

Вскоре по предложению Президента Государственная Дума утвердила на

посту главы Правительства М. М. Касьянова.

2) Политические события в 2000—2008 гг.

Приход В. В. Путина совпал с чаяниями народа, давно ожидавшего

«сильного лидера», и возродил определенное доверие к власти и надежды на
реализацию обещанного. Главной общественной потребностью стало
восстановление государственности и правопорядка. Важным шагом на этом
пути стало преодоление конфронтации между двумя ветвями власти и
налаживание нормальной работы Государственной Думы. Новый президент
сразу заявил о социальной ориентации его внутренней политики.

•По предложению Президента РФ В. В. Путина весной 2001 г.

Государственная Дума приняла

Закон о партиях. К тому времени большинство из них представляли собой

политические клубы, влияние которых не распространялось за границы
крупных городов или, в лучшем случае, отдельных регионов. В соответствии
с новым законом все партии должны в течение двух лет пройти официальную
перерегистрацию и реально доказать свое право выражать политические
интересы разных слоев российского общества в общефедеральном масштабе.
Только в этом случае партии получат возможность выдвигать свои списки на
выборах в Государственную Думу.

•В ноябре 2001 г. в Москве прошел Гражданский форум. На нем собрались

делегаты от нескольких тысяч общественных неполитических организаций
России. В центре внимания собравшихся был вопрос о взаимоотношении
государства и развивающегося гражданского общества. Итогом форума стало
решение о создании рабочих групп, объединяющих на постоянной основе
представителей общественных организаций и государственных учреждений.
Их целью является координация усилий для решения неотложных
общенациональных задач.

•Новый гимн

После бурных дискуссий были утверждены текст и музыка российского

гимна. Музыка (А. Александрова) полностью, а текст (С. В. Михалкова)
частично повторяли Гимн СССР.

• Судебная реформа

. В соответствии с ней увеличивается число помощников судей общей

юрисдикции и мировых судей; в 83 субъектах РФ началось введение судов
присяжных заседателей. Новые законы.

      В ноябре 2000 г. Президентом России Владимиром Путиным была

создана рабочая группа по вопросам совершенствования законодательства
в сфере судопроизводства. Законопроекты, разработанные комиссией,
вызвали серьезные дискуссии в судейском сообществе. В конце 2000 г. они
были обсуждены на V съезде судей, а в конце 2001 г. компромиссный
вариант законодательных изменений был принят Госдумой. В России был
введен институт мировых судей, реально заработал суд присяжных (хотя и не
во всех регионах), был введен институт судебных приставов, изменился сам
статус судей, существенно сокративший возможности для злоупотреблений,
а также усиливший независимость судебного корпуса.       Была также
проведена реформа процессуального законодательства. Госдумой в течение
2001—2002 гг. были приняты Гражданско-процессуальный кодекс (ГПК),
Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) и Арбитражно-процессуальный
кодекс (АПК). Рассмотрение корпоративных споров теперь находилось
в компетенции только арбитражного суда. Оспаривание решений
министерств и ведомств, курирующих экономические вопросы, например
налоговых органов, Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, также
проходило в арбитражных судах. Было исключено вмешательство
прокуратуры в судебный спор, в котором отстаиваются частные интересы
вне зависимости от того, кто судится — граждане или компании. Из
гражданского процесса были выведены народные заседатели, которые не
могли квалифицированно оценивать хозяйственные споры. Принятие
Уголовно-процессуального кодекса было вызвано неэффективной практикой
уголовного производства. Кодекс обеспечил подсудимым, обвиняемым,
пострадавшим и свидетелям дополнительные права в уголовном процессе.
В 2001 г. были приняты: новый Кодекс об административных
правонарушениях, Трудовой кодекс, Земельный кодекс и третья часть
Гражданского кодекса. В 2003 г. был принят Таможенный кодекс. В 2004 г.
с принятием Жилищного кодекса кодификация российского
законодательства считается фактически завершенной.

• Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ

IV созыва (7 декабря 2003 г.).

7 декабря 2003 г. состоялись выборы депутатов Государственной Думы

Федерального Собрания РФ четвертого созыва. Из 25 политических партий и
избирательных блоков, зарегистрированных в бюллетенях для голосования,
5-процентный барьер преодолели лишь четыре: политическая партия
«Единая Россия» (председатель — Б.С.Грызлов) — 37,5%; КПРФ
(председатель — Г.А.Зюганов) — 12,61%; ЛДПР (председатель — В. В.
Жириновский) — 11,45% и образованный в ходе предвыборной кампании
народно-патриотический союз «Родина» (председатель — С. Ю. Глазьев) —
9,02%. Впервые за все время деятельности российского парламента
потерпели поражение и не вошли в состав Государственной Думы
современные либеральные партии — Российская демократическая партия
«Яблоко» (4,30%) и Союз Правых Сил (3,97%). Всего в выборах приняли
участие 55,75% избирателей; число голосов избирателей, поданных «против
всех», составило 4,70%. Председателем Государственной Думы стал лидер
партии «Единая Россия» Б. С. Грызлов, чья фракция получила наибольшее
количество депутатских мандатов — 120 (из 225).

• Административные реформы.

Первым их этапом (на основании указа Президента о Федеральной

программе «Реформирование государственной службы Российской
Федерации» от 9 ноября 2002 г.) стало реформирование системы
федеральной государственной службы (гражданской, военной,
правоохранительной)и государственной гражданской службы субъектов
Федерации. Деятельность госслужбы и госслужащих должна стать более
открытой, доступной общественному контролю и полностью подчиненной
закону.
- В марте 2004 г. (после отставки правительства Касьянова) было объявлено о
реорганизации высшего исполнительного органа власти с целью
превращения его аппарата в эффективный и современный инструмент
администрирования. Ставится задача четкого разделения полномочий между
ведомствами. Для этого сформирована новая, трехуровневая, структура
правительства: первый уровень — федеральные министерства (число
которых сократилось с 23 до 14); второй — федеральные службы; третий —
федеральные агентства.Реформирование коснулось также структур
Администрации Президента, чьи полномочия ограничиваются
административными функциями, обеспечивающими деятельность
президента, и больше не дублируют функции федеральных ведомств.

• Столкновения с олигархами

      Первые же действия Владимира Путина на посту премьер-министра,

а затем и.о. Президента вызвали недовольство ряда олигархов. 28 февраля
2000 г. на встрече с представителями крупного капитала Путин объяснил, что
не потерпит вмешательства бизнеса в  принятие государственных решений
и тем более не потерпит попыток приватизации бизнесом властных
полномочий. Принцип равноудаленности бизнеса от власти касался всех,
и действия Президента доказывали, что это не риторика, а продуманная
политика.       Значительная часть олигархов смирилась с этим положением
дел. Двое представителей этого сообщества — медиамагнаты В. Гусинский
и Б. Березовский — были не готовы отказаться от рычагов давления на
власть. Конфликтами с этими двумя олигархами ознаменовались 2000—
2001 гг. Для власти речь шла о разрушении системы олигархического
контроля над средствами массовой информации (СМИ). Разрушение системы
олигархического контроля над СМИ было необходимым условием
возвращения государству его законных прав и полномочий, тем более что
сам олигархический контроль держался на незаконных основаниях.
В современном массовом обществе контроль над СМИ — один из ключевых
элементов воздействия на политику, поскольку политики зависимы от
общественного мнения, а оно, в свою очередь, в значительной мере
формируется средствами массовой информации. В основе олигархического
воздействия на государственную политику во второй половине 1990-х гг.
лежал контроль олигархов над электронными и печатными СМИ.       Когда
Гусинский своевременно не выплатил кредиты, взятые у Газпрома
и Сбербанка, началась процедура банкротства телеканала НТВ и его
возвращение в собственность государства. В конечном итоге компания
НТВ была передана холдингу «Газпром-медиа», а Гусинский получил
300 млн долларов за свои акции в компании и эмигрировал из России.
Позднее контроль государства был восстановлен и над телеканалом ОРТ.
Юридически телеканал всегда принадлежал государству, владевшему 51%
акций. Узурпация прав собственника Б. А. Березовским была устранена
путем простой смены менеджмента.       Так были пресечены все попытки
шантажировать власть через подконтрольные информационные ресурсы.
Гусинский и Березовский продолжают оставаться за границей. Первый из
них отошел от публичной политики, Березовский регулярно выступает
в российских и зарубежных СМИ с критикой действий российских властей, а
в 2006 г. прямо заявил, что его деятельность направлена на силовой захват
власти в России.       Следующее столкновение государства с олигархами
произошло в 2003 г. 25 октября в аэропорту Новосибирска был арестован
владелец крупнейшей российской нефтяной компании
ЮКОС М. Ходорковский, который вместе со своими ближайшими
партнерами обвинялся в уклонении от налогов и мошенничестве. Защитники
Ходорковского утверждали, что его преследование осуществляется по
политическим мотивам — из-за финансирования им оппозиционных партий.
Действительно, в преддверии выборов депутатов Государственной Думы
владельцы ЮКОСа попытались обеспечить себе большинство в будущем
парламенте, финансируя сразу ряд политических партий в обмен на
включение в списки своих людей. Однако справедливость требует признать,
что М. Ходорковский финансировал не только оппозиционные, но
и проправительственные партии. Это была не столько оппозиция, сколько
попытка «олигархического реванша», при которой коррумпировались
парламент и вся партийная система независимо от политических платформ
партий и фракций.       Кроме этого, государство впервые заявило
о необходимости защиты стратегических энергоресурсов как составляющей
безопасности страны. Смысл «дела ЮКОСа» был в том, что укрепившееся
государство послало крупному бизнесу однозначное послание: соблюдайте
закон, платите налоги и не пытайтесь ставить себя выше государства.
Послание было услышано. В 2004 г. после «дела ЮКОСа» поступление
федеральных налогов и сборов от крупнейших налогоплательщиков по
сравнению с 2003 г. увеличилось сразу на 133,8%. Причем если в 2002—
2003 гг. динамика поступлений налога на прибыль в нефтяных компаниях
падала, то в 2004 г. поступления от этого налога выросли сразу на 225,3%.
Некоторые компании, исходя из «дела ЮКОСа», добровольно доплатили
налоги. «Дело ЮКОСа» окончательно похоронило надежды олигархов на
сохранение своего контроля над российским государством.

•Президентские выборы 14 марта 2004 г. 14 марта 2004 г. состоялись

выборы Президента Российской Федерации. На пост главы государства
претендовали 6 кандидатов. Явка на избирательные участки составила 64%.
Голоса распределились следующим образом: В. В. Путин — 71,2%, Н. М.
Харитонов — 13,7%, С. Ю. Глазьев — 4,1%, И. М. Хакамада — 3,9% , О. А.
Малышкин — 2% , С. М. Миронов — 0,8%. Процент проголосовавших
«против всех» составил 3,5% [это больше, чем на выборах 2000 г. (1,9)].

Расклад голосов продемонстрировал поддержку основной частью

избирателей курса реформ президента Путина и одновременно
продемонстрировал ослабление влияния как левой, так и правой
политической оппозиции.

2005 г.- создание Общественной палаты -совещательного органа ,

призванного содействовать

диалогу власти и общества.

2007 г.- в преддверии выборов в ГД создание партии «Справедливая

Россия»(после объединения

Партии жизни, Партии пенсионеров и «Родины») во главе с С.М. Мироновым

-выборы в V ГД (наибольшее количество голосов вновь получила «Единая

Россия». Кроме

неё места в парламенте получили КПРФ,ЛДПР, «Справедливая Россия»

2008 г.- избрание Д.А.Медведева президентом РФ, председателем

правительства станет В.В.Путин -лидер партии «Единая Россия»

Важнейшими вехами донной избирательной кампании стали:

✓ парламентские выборы 2 декабря 2007 г.;

✓ выборы президента РФ 2 марта 2008 г.

Выборы в Государственную Думу 2 декабря 2007 г. впервые проходили по

новой избирательной системе — вся Дума избиралась по пропорциональной
системе (по партийным спискам). Отличиями выборов 2007 года также
стали:

✓ запрет создавать блоки партий (в выборах могли участвовать только

партии самостоятельно);

✓ повышение заградительного барьера до с 5 до 7%;

✓ усиление требований к кандидатам в депутаты (запрет на двойное

гражданство, публикация доходов и др.);

✓ отстранение от выборов экстремистских политических течений и

кандидатов.

В итоге борьба развернулась между несколькими широко известными

политическими партиями — "Единой Россией", ЛДПР, КПРФ,
"Справедливой Россией" (созданной незадолго до выборов путем
объединения Партии пенсионеров, Партии жизни и блока "Родина"), СПС и
др.

Главной интригой выборов был вопрос, сумеет ли партия "Единая Россия",

имевшая квалифицированное большинство (2/3 голосов) в Государственной
Думе прежнего, IV созыва (2003 — 2007 гг.), показать сходный результат в
условиях пропорциональной системы и подтвердить статус "правящей
партии”. Накануне выборов список кандидатов "Единой России" возглавил
президент В.В. Путин. Партия позиционировала себя как будущая
парламентская опора политического курса В.В. Путина, и, таким образом,
выборы также превратились в неофициальный референдум о доверии курсу,
проводимому президентом В.В. Путиным.

По результатам выборов 2 декабря 2007 г. "Единая Россия", усиленная

личным авторитетом В.В. Путина, одержала победу, набрав около 65%
голосов избирателей, и, тем самым подтвердила свой статус "правящей
партии" на период до 2011 года. Также преодолели 7%-й барьер и прошли в
Госдуму традиционно оппозиционная в последние годы КПРФ во главе с
Г.А. Зюгановым, ЛДПР В.В. Жириновского, ставшая уже ветераном
современного российского парламентаризма (пока проходила во все созывы
Госдумы), и новая партия "Справедливая Россия", позиционировавшая себя
как умеренно левая сила. В очередной раз потерпели фиаско и не прошли в
Думу правые партии — Союз правых сил (СПС) и "Яблоко”. Выразители
либеральной идеи вновь терпят крах, и правый фланг в Госдуме с 2003 года
не представлен.

2. Парламентские выборы 2007 года плавно перетекли в президентскую

кампанию 2008 года. Знаковым событием президентских выборов 2008
года стал отказ действующего и очень популярного президента В.В.
Путина баллотироваться на 3-й срок, к чему президента настойчиво
призывала большая часть гражданского общества.

По Конституции РФ 1993 г. одно и то же лицо не может занимать пост

президента РФ более 2 раз подряд. Однако в обществе был настрой на
изменение Конституции, отказ от упомянутой нормы (механически
списанной с Конституции США в 1990-е годы без учета российских реалий)
и учреждение порядка, когда один человек мог бы избираться президентом
до тех пор, пока его народ избирает, что гарантировало бы продолжение
очень успешного политического курса на возрождение страны, начатого в
2000 году с приходом к власти В.В. Путина. Ни для кого не было секретом,
что предлагаемые конституционные поправки (увеличение президентского
срока с 4 до 6 — 7 лет, отмена ограничений на количество переизбраний)
предлагались под конкретного человека — В.В. Путина, который завоевал
огромный авторитет как внутри страны, так и за рубежом, доказал свою
высокую эффективность как руководитель страны и стал бы лучшим
гарантом политического курса, который привел общество к консолидации, а
Россию — к возрождению. Кроме того, данные поправки, учитывая высокий
авторитет В.В. Путина в стране, конституционное большинство в парламенте
и контроль над законодательными собраниями всех субъектов РФ,
технически были осуществимы.

Однако президент В.В. Путин выступил против того, чтобы создавать

Конституцию под одного человека и фактически вводить пожизненное
президентство одного лица, кто бы он ни был. В итоге все дискуссии на тему
3-го срока были прекращены, Конституция РФ 1993 г. осталась неизменной,
следовательно В.В. Путин после 2 президентских сроков подряд уже не мог
далее выдвигаться в президенты.

В итоге, в декабре 2007 г., на пост президента РФ был выдвинут Дмитрий

Анатольевич Медведев, уроженец Санкт-Петербурга, 42-летний юрист, один
из ближайших соратников В.В. Путина, ранее в начале 1990-х вместе с В.В.
Путиным входивший в "команду А. Собчака". До своего выдвижения на пост
президента РФ, Д.А. Медведев занимал высокие посты в государстве и
бизнесе — был главой Администрации Президента РФ, Председателем
Совета директоров ОАО "Газпром", первым вице-премьером Правительства
РФ.

Выдвижение Д.А. Медведева было поддержано 4 партиями, в том числе -

"Единой Россией" и "Справедливой Россией", которые вместе представляют
три четверти парламента, а также лично поддержано В.В. Путиным, который
в конце 2007 года официально стал лидером "Единой России", заняв пост
председателя партии, получившей две трети голосов в парламенте.
Одновременно с выдвижением Д.А. Медведева на пост президента, В.В.
Путин был также фактически выдвинут на пост премьер-министра РФ в
случае победы Д.А. Медведева на выборах. Впервые в истории России
президент, чьи полномочия истекали, претендовал на второй пост в
государстве (что также является крайне редким случаем в мировой
практике). Таким образом, на выборах 2008 года был создан политический
тандем Медведев — Путин. Благодаря этому, было найдено правовое и
политическое решение, при котором бы.

✓ не нарушалась Конституция РФ;

✓ В.В. Путин, уйдя с поста президента РФ, сумел бы сохранить большое

влияние на принятие государственных решений и сам бы проводил их в
жизнь;

✓ произошло бы обновление высшей власти;

✓ сохранялась бы преемственность политики.

Всю кампанию Д.А. Медведев позиционировал себя как продолжатель курса
В.В. Путина, но при этом, умеренный либерал и сторонник демократического
развития. Большую роль в росте популярности Д.А. Медведева сыграла
поддержка В.В. Путина и предыдущий опыт работы на посту первого вице-
премьера, курировавшего национальные проекты и социальный блок. Только
4 кандидата сумели соответствовать многочисленным требованиям
законодательства и были допущены к президентской гонке. Соперниками
Д.А. Медведева были во многом приевшиеся избирателям ветераны
президентских кампаний Г.А. Зюганов и В.В. Жириновский, а также
сравнительно молодой и почти не известный широкой публике А. Богданов,
позиционировавший себя как "новый правый", сторонник европейского пути
России. Ряд других радикальных оппозиционеров, такие как М. Касьянов и Г.
Каспаров к выборам допущены не были.

В итоге выборы фактически стали соревнованием молодого перспективного

кандидата от власти и 3 маргиналов, не имевших реальных возможностей
противостоять фавориту гонки.

На выборах 2 марта 2008 г. Д.А. Медведев одержал убедительную победу,

набрав 70% голосов. Фактически ему перешел весь прежний электорат
Путина.

7 мая 2008 г. Д.А. Медведев официально вступил в должность Президента

РФ. Конституционный срок президентских полномочий Д.А. Медведева —
до 7 мая 2012 года.

3. Д.А. Медведев стал 3-м Президентом Российской Федерации после

Б.Н. Ельцина (1991-1999) и В.В. Путина (2000—2008).

8 мая 2008 г. В.В. Путин был утвержден в должности Председателя

Правительства РФ. Это — второй случай прихода В.В. Путина на пост
Председателя Правительства, и первый — когда Премьер-министром
становится бывший Президент.

По мнению сторонников и идеологов тандема Медведев — Путин такая

конструкция делает современную власть России очень прочной:

✓ во главе государства становится президент, получивший поддержку более

2/3 избирателей и лояльность прежней властной команды; кроме того,
личность нового президента позитивно воспринимается мировым
сообществом;

✓ во главе правительства становится не новичок или зависимая фигура-

временщик, бывший президент, обладающий большим авторитетом в стране
и имеющий колоссальный управленческий опыт;
✓ и президент, и премьер, имеют твердую опору в парламенте (три четверти
— более, чем конституционное большинство), что позволит без проволочек
принимать необходимые законы;

✓ кроме того, вся вертикаль власти (полпреды, губернаторы)

контролируются центральной властью и будут профессионально проводить
политику президента и правительства на местах. Согласно политическим
договоренностям, которые гарантируются статусом В.В. Путина как лидера
партии, выдвинувшей Д.А. Медведева, планируется, что В.В. Путин будет
работать премьер-министром весь срок президентских полномочий Д.А.
Медведева.

Согласно последним поправкам, внесенным в Конституцию РФ (в декабре

2008 г.), начиная с 2012 года срок полномочий Президента РФ будет
составлять 6 лет.

Во внутриполитическом плане первые месяцы президентства Д.А. Медведева

были относительно спокойными:

✓ было сформировано новое правительство во главе с В.В. Путиным;

✓ оптимизирована его структура;

✓ сформирован аппарат нового президента;

✓ началась системная работа по решению повседневных государственных

задач.

Однако уже в первые месяцы новое руководство столкнулось с двумя

крупными внешнеполитическими потрясениями. Это:

✓ вооруженный конфликт с Грузией;

✓ мировой финансовый кризис.

4. Вооруженный конфликт с Грузией (уже вошедший в историю как

"пятидневная война” или "операция по принуждению Грузии к миру")
произошел 8—12 августа 2008 года и имел крупные международные
последствия для всех сторон конфликта.

8 августа 2008 года, в день начала Олимпийских игр в Пекине, Грузия

предприняла попытку военным путем восстановить свою территориальную
целостность, начав боевые действия против сепаратистского региона —
Южной Осетии, бывшей грузинской автономии, большая часть которой уже
более 15 лет была фактически неподконтрольной Грузии. Данный конфликт
имеет очень давнюю, 90-летнюю историю, и попытка Грузии военным путем
взять под контроль территорию Южной Осетии, применение тяжелого
боевого оружия против мирного населения (большая часть которого имела
гражданство России) привела к большим человеческим жертвам и усилению
неприязни между грузинским и осетинским населением. Имели место
взаимные этнические чистки — полное уничтожение осетинских сел,
разрушение столицы Южной Осетии Цхинвала (Цхинвали), требования к
жителям покинуть город и переместиться во внутренние районы Грузии,
физическое уничтожение мирного населения. Кроме того, Грузия нарушила
соглашение о прекращении огня 1993 г., открыла огонь по российским
миротворческим силам.

Подобная операция планировалась грузинскими властями и против Абхазии

— другой бывшей грузинской автономии, являющейся с 1993 года
фактически независимой от Грузии.

В ответ на действия Грузии, Россия провела военную "операцию по

принуждению Грузии к миру”, в ходе которой грузинские войска были
оттеснены из Южной Осетии, а также разрушена военная инфраструктура в
самой Грузии.

Также были введены российские войска в Абхазию.

12 августа 2008 г. "операция по принуждению к миру" была завершена, и при

посредничестве президента Франции Н. Саркози был подписан план по
урегулированию конфликта (план Медведева — Саркози), главными
пунктами которого были прекращение огня и отвод войск на позиции,
предшествовавшие конфликту.

После этого вооруженное противостояние было прекращено, войска

отведены, а мирные жители вернулись в разрушенные дома.

26 августа 2008 г. Россия официально признала независимость Абхазии и

Южной Осетии.

Таким образом, с точки зрения международного права Абхазия и Южная

Осетия получили статус частично признанных государств. В настоящее
время таких государств 5. Это:

✓ Косово (признано 50 государствами);

✓ Китайская Республика (Тайвань) — признана 26 государствами;

✓ Турецкая Республика Северного Кипра — признана Турцией;

✓ Абхазия — признана 2 государствами — Россией и Никарагуа;

✓ Южная Осетия — признана 2 государствами — Россией и Никарагуа.

Грузино-осетинский и грузино-абхазские конфликты, переросшие в грузино-

российский, осложнили и так непростую ситуацию на Кавказе. В настоящее
время сторонами делаются шаги по урегулированию конфликта, однако,
учитывая разный взгляд на проблему со стороны Грузии. России,
международного сообщества, Европейского Союза, самих Абхазии и Южной
Осетии, окончательно урегулировать конфликт так, чтобы были
удовлетворены все стороны, вряд ли представляется возможным. Тем не
менее, возникла новая геополитическая ситуация — появление в регионе 2
частично признанных государств, строящих свою государственность, полная
утрата грузинского суверенитета над этими территориями, понимание
бесперспективности решения данной проблемы силовым путем.

5. Другим крупным испытанием 2008 года стал мировой финансовый

кризис, эпицентром которого стали США. Экономика США, которая в
последние годы жила явно не по средствам, в условиях гигантского
дефицита бюджета и претензии доллара быть главной мировой валютой,
надорвалась. Начался естественный процесс падения американского
фондового рынка, который потянул за собой фондовые рынки всего
мира, что привело к разорению ключевых банков США и мира,
массовому падению стоимости компаний, нарушению прежней системы
цен.

В настоящее время страны мира, включая Россию, предпринимают меры по

защите от кризиса.

6. Знаковым юридическим событием конца 2008 года стало внесение

поправок в Конституцию РФ. Ключевые из них.

✓ увеличение срока полномочий Президента РФ до 6 лет;

✓ увеличение срока полномочий Государственной Думы до 5 лет;

✓ установление конституционной обязанности Правительства РФ

отчитываться перед Государственной Думой.

Это — первые нормативные поправки в Конституцию РФ 1993 г. за 15 лет ее

действия.

7. Важнейшим религиозным событием последнего времени стала смерть

Патриарха Московского и Всея Руси Алексия II и избрание нового
Патриарха.

5 декабря 2008 г. скончался Патриарх Московский и Всея Руси Алексий IJ

(1929—2008), возглавлявший Русскую Православную Церковь (РПЦ) более
18 лет (1990—2008) — в период освобождения от коммунистического
безбожия и возрождения православия, усиления роли церкви в обществе. В
этот период церковь вышла из полуподпольного существования и стала
одним из ключевых институтов гражданского общества, были восстановлены
и вновь открыты сотни храмов и монастырей, началось массовое издание
религиозной литературы, возросла роль богослужений, усилился престиж
духовенства.

Созванный впервые за последние 18 лет Поместный Собор ' (впервые — в

широком составе: из представителей не только духовенства, но и
монашествующих и мирян с правом голоса) избрал новым Патриархом
Московским и Всея Руси митрополита Смоленского и Калининградского
Кирилла, председателя Отдела внешних церковных связей.

Кирилл (в миру Владимир Гундяев, 1946 г. рождения, уроженец Ленинграда)

являлся самой яркой публичной фигурой в РПЦ в последние 10—12 лет, еще
при жизни Алексия II. Блестящий оратор, богослов, телеведущий и
общественный деятель, Кирилл завоевал большую известность и уважение в
обществе, и еще 10 лет назад назывался СМИ наиболее вероятным
преемником Алексия II.

1 февраля 2009 г. новый Патриарх Московский и Всея Руси Кирилл прошел

интронизацию и официально стал 16-м Предстоятелем (главой) РПЦ.
Основные заявленные приоритеты нового Патриарха Кирилла:

✓ сохранение здорового консерватизма в деятельности Церкви;

✓ усиление роли РПЦ в гражданском обществе;

✓ повышение роли богослужений и молитв;

✓ распространение религиозной православной литературы;

✓ большая открытость во взаимоотношениях с другими православными и

иными Церквями при сохранении в неприкосновенности фундаментальных
канонических основ православия.

8. Важнейшими событиями 2010 года стали:

✓ обновление региональной элиты по всей России. Со своих постов ушли

такие "старожилы" корпуса глав регионов как М. Шаймиев (глава
Татарстана) и М. Рахимов (глава Башкортостана). Оба указанных
руководителя бессменно стояли во главе своих республик почти 20 лет — со
времен распада СССР. На смену им пришли представители нового поколения
руководителей — Р. Миннинханов и Р. Хамитов. Серьезная ротация кадров,
включая первых лиц, ожидается и в других регионах;
✓ преодоление стихийного бедствия — масштабных лесных пожаров в
Центральной России. В целях предотвращения подобных пожаров в
будущем, в настоящее время осуществляется "обводнение" торфяников
вокруг Москвы (подвод труб с водой к потенциально опасным районам
залегания торфа для того, чтобы в случае опасности (сухой жаркой погоды)
залить данные территории водой и предотвратить пожары масштабов 2010
года в будущем);

✓ реформа пенсионной системы — изменено практически все пенсионное

законодательство. Из законов устранены многие рудименты советской
пенсионной системы, введена социальная пенсия, которая будет
выплачиваться любому человеку, даже если у него нет трудового стажа,
расширен круг пенсионеров, повышены размеры пенсий, а также проведена
валоризация пенсий (их перерасчет с более полным учетом трудовой
деятельности в советский период);

✓ значительное улучшение отношений с Украиной после победы на выборах

президента Украины в 2010 г. В.Ф. Януковича;

✓ реформа МВД. Летом 2010 г. Президентом РФ Д.А. Медведевым в

Государственную Думу был внесен проект федерального закона "О
полиции", согласно которому планируется возвращение органам внутренних
дел исторического названия, а также существенное изменение прав,
полномочий органов внутренних дел, а также статуса их сотрудников.

2.Политический кризис на Украине и воссоединение Крыма с Россией.

Культура и духовная жизнь общества в конце ХХ — начале XXI века.
Распространение информационных технологий в различных сферах
жизни общества. Многообразие стилей художественной культуры.
Достижения и противоречия культурного развития.

Политический кризис на Украине

В ноябре 2013 года на Украине начался политический кризис, вызванный

отказом официальных властей от подписания соглашения об ассоциации с
Евросоюзом. Сторонники евроинтеграции потребовали отставки президента
и правительства страны. Волна беспорядков, начавшаяся в Киеве,
перекинулась на другие украинские города и регионы. Однако власти
Автономной Республики Крым (АРК) отказались поддерживать оппозицию.
4 февраля 2014 года президиум Верховного совета республики постановил
инициировать проведение общекрымского опроса о статусе полуострова "в
условиях политического кризиса и рвения к власти групп национал-
фашистского толка".

22 февраля в результате госпереворота власть на Украине перешла к

оппозиции, президент Виктор Янукович покинул Киев. 23 февраля
исполнение обязанностей главы государства было возложено на нового
спикера Верховной рады Александра Турчинова. В тот же день депутаты
отменили закон, предусматривающий предоставление русскому языку
статуса регионального в ряде областей страны. Это решение вызвало
массовые протесты среди русскоязычного населения, прежде всего на юго-
востоке Украины и в Крыму.

Акции протеста в Крыму

23 февраля 2014 года пророссийски настроенные жители полуострова, не

желая признавать новое украинское правительство, начали бессрочную
акцию протеста у здания Верховного совета республики. Основным
требованием митингующих было отделение Крыма от Украины. В
Севастополе также прошел митинг, в ходе которого главой города был
избран предприниматель Алексей Чалый. Аналогичные акции прошли в
Керчи и других городах Крыма, на полуострове стали формировать отряды
самообороны.

26 февраля в Симферополе у стен крымского парламента произошли

столкновения между сторонниками новых украинских властей и
пророссийски настроенными жителями Крыма, пришедшими на митинг. В
результате беспорядков два человека погибли, более 30 получили ранения.
Работа Верховного совета была блокирована. На следующий день, после
освобождения здания и возобновления работы парламента, депутаты
отправили в отставку правительство Анатолия Могилева и назначили новым
премьер-министром АРК лидера местного движения "Русское единство"
Сергея Аксенова.

Референдум

27 февраля 2014 года Верховный совет республики назначил дату проведения

референдума по вопросу статуса Крыма - 25 мая того же года.

1 марта Сергей Аксенов обратился к президенту РФ Владимиру Путину с

просьбой об оказании содействия в обеспечении мира и спокойствия на
территории полуострова. В связи с обострением ситуации в регионе
референдум о статусе Крыма решено было перенести на 30 марта. В тот же
день Совет Федерации РФ дал согласие главе государства на использование
российских Вооруженных сил на территории Украины до нормализации
общественно-политической обстановки в этой стране. Депутаты горсовета
Севастополя 1 марта проголосовали за неподчинение киевским властям и за
поддержку проведения в Крыму референдума о расширении статуса
автономии.

6 марта Верховный совет Крыма обратился к президенту России с просьбой

включить республику в состав Российской Федерации в качестве ее субъекта
и назначил референдум на 16 марта. В этот же день Севастопольский
городской совет принял постановление об участии в общекрымском
референдуме. 11 марта была подписана Декларация о независимости
Автономной Республики Крым и города Севастополя.

На общекрымский референдум 16 марта были вынесены два вопроса: "1. Вы

за воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта РФ? 2. Вы за
восстановление действия Конституции Республики Крым 1992 года и за
статус Крыма как части Украины?".

Вопрос считался одобренным, если его поддержат более 50%

проголосовавших граждан. Бюллетени были напечатаны на трех языках -
русском, украинском и крымско-татарском. По результатам голосования
96,77% граждан (или 1 млн 233 тыс. 2 человека) в Крыму и 95,6% (262 тыс.
41 человек) в Севастополе высказались за воссоединение с Россией. Явка в
Крыму составила 83,1%, в Севастополе - 89,5%. За проведением референдума
следили более 50 наблюдателей из 21 страны, в том числе Израиля, Франции,
Италии. Большинство государств - членов ООН не признало плебисцит о
статусе Крыма.

Провозглашение независимости Крыма

17 марта 2014 года Верховный совет республики принял постановление, в

котором Крым был провозглашен независимым суверенным государством. В
документе также содержалось обращение к России с предложением о
принятии Крыма в состав РФ в качестве нового субъекта со статусом
республики. В тот же день крымский парламент был переименован в
Государственный совет Республики Крым, Севастопольский городской совет
- в Законодательное собрание. Госсовет Крыма признал расположенную на
полуострове государственную собственность Украины собственностью
республики и постановил, что с 17 марта в Крыму "не применяется
законодательство Украины, не исполняются решения Верховной Рады и
иных госорганов Украины, принятые после 21 февраля 2014 года".
Севастопольский горсовет единогласно принял постановление о вхождении
Севастополя в состав России в качестве отдельного субъекта Федерации -
города федерального значения.

17 марта президент России подписал указ о признании Республики Крым

суверенным и независимым государством.

Воссоединение Крыма с Россией

18 марта 2014 года президент РФ Владимир Путин, председатель Совета

министров Крыма Сергей Аксенов, председатель Государственного совета
Крыма Владимир Константинов и глава Севастополя Алексей Чалый
подписали Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым
и образовании в составе РФ новых субъектов. Украина, США, Европейский
союз не признали независимость Крыма и воссоединение его с Россией.

21 марта того же года Путин подписал закон о ратификации договора, а

также конституционный закон о принятии Республики Крым и Севастополя в
состав РФ в качестве субъектов Федерации. Президент также подписал указ
об образовании Крымского федерального округа, в который вошли
Республика Крым и город федерального значения Севастополь (28 июля 2016
года Крымский округ был упразднен, Республика Крым и Севастополь
включены в состав Южного федерального округа). Вечером в Москве,
Севастополе и Симферополе был дан праздничный салют.

11 апреля 2014 года принята Конституция Республики Крым, согласно

которой государственными языками являются русский, украинский и
крымско-татарский.

День воссоединения Крыма с Россией

18 марта на полуострове отмечается День воссоединения Крыма с Россией,

который установлен законом "О праздниках и памятных датах в Республике
Крым" от 29 декабря 2014 года. (с поправками от 3 марта 2015 года).

Культура и духовная жизнь общества в конце ХХ — начале XXI века.

Распространение информационных технологий в различных сферах
жизни общества. Многообразие стилей художественной культуры.
Достижения и противоречия культурного развития.

Исторические условия развития культуры. В идеях и образах российской

культуры, особенностях духовной жизни народа отразилась эпоха — распад
СССР и движение к демократии, смена моделей общественного развития и
т.д.Культура по-своему реагировала на противоречия времени: обретенную
творческую свободу и резкое сокращение государственных затрат на
развитие учреждений культуры, открытость мировому культурному процессу
и снижение общекультурного уровня населения, снятие цензурных
ограничений и материальную зависимость от спонсоров и меценатов.

Переход к рыночным отношениям поставил представителей творческой

интеллигенции в непривычные условия. С одной стороны, государство
впервые сняло все запреты на творчество, но с другой — прекратило
финансирование творческой деятельности.

С 30-х гг. единственным художественным методом в СССР официально

признавался метод социалистического реализма. Реакция наступила уже в
конце 80-х гг.: социалистический реализм подвергся критике, многие деятели
культуры обратились к авангардному искусству (концептуализм,
постмодернизм, неоавангардизм). Однако искусство авангарда обращено к
элите, узкому слою знатоков и ценителей. Признание в России и за рубежом
получили в 90-е гг. произведения литературы и искусства, созданные в
традиционном реалистическом ключе.

Средства массовой информации. Радикальные перемены произошли в

средствах массовой информации. Исчез партийный контроль над их
деятельностью. Появились сотни новых газет и журналов. Десятки цветных
журналов, рассчитанных на самые разные интересы, стали одной из самых
заметных примет нового времени.

Отечественные радиостанции, вещавшие до 90-х гг. лишь в УКВ-диапазоне,

вышли на международные FМ-диапазоны. Россияне получили возможность
быть в курсе последних мировых музыкальных новостей, отечественное
радио вышло на мировые радиопросторы. Появились первые коммерческие
радиостанции. Были открыты первые частные телеканалы (КЕК-ТУ, НТВ и
др.). Практически во всех городах страны сформировалась система
кабельного телевидения. Было создано Общественное российское
телевидение, учредителем которого выступило не только государство, но и
частные лица, коммерческие структуры. Большое значение имеет
деятельность телеканала «Культура», знакомящего зрителей с лучшими
достижениями отечественной и мировой культуры.

Реальности XXI в. — века информационного общества — воплотились в

развитии в России современных средств массовой коммуникации.
Глобальной сетью Интернет в конце 90-х гг. пользовались около 4 млн
человек. Появились интернет-кафе, позволившие оценить возможности
Интернета тем, кто не имеет средств приобрести персональный компьютер.

Традиционные религии в современной России. Кризис коммунистической

идеологии на рубеже 80—90-х гг. вызвал бурный всплеск религиозных
настроений в российском обществе. К середине 90-х гг., по данным
социологических опросов, до 34% взрослого населения страны считали себя
верующими, а еще 35% колебались между верой и неверием.

Началось возрождение традиционных для России религий — православия,

ислама, буддизма, иудаизма. По всей стране развернулось восстановление и
строительство храмов, мечетей, синагог, дацанов. В Москве всего за 5 лет
был восстановлен храм Христа Спасителя, построенный в XIX в. на деньги
миллионов простых людей в память о великой победе в Отечественной войне
1812 г. Он стал символом духовного возрождения России. Большим спросом
пользовалась религиозная литература, издававшаяся большими тиражами.
Возобновились массовые паломничества православных христиан и иудеев в
Иерусалим, мусульман в Мекку.
Приобщение миллионов людей к религиозным ценностям происходило
непросто. Свобода совести, закрепленная Конституцией 1993 г.,
гарантировала гражданам страны право исповедовать любую религию или не
исповедовать никакой.

Но религиозная неграмотность вчерашних атеистов открыла двери для

проникновения в Россию опасных для психики и здоровья сект и течений. Их
нередко называют тоталитарными за использование запрещенных приемов
воздействия на людей, калечащих приверженцев таких сект морально и
физически.

Развитие отечественной культуры в 90-е гг. было противоречивым.

Плодотворные перемены сочетались с трудностями и проблемами. Главный
результат 90-х гг. — создание условий для возрождения духовности России,
обогащения тех вечных ценностей, которые выработали поколения россиян.

Распространение информационных технологий в различных сферах

жизни общества.

Понятие технологии возникло в промышленности, обозначая совокупность

методов обработки материалов в процессе производства продукции. В
дальнейшем ему придали более широкий смысл: технология любого дела
предполагает знание того, как его надо делать[1]. В качестве синонима слова
«технология» часто используется английское выражение «know how»,
означающее буквально «знайте, как», т.е. «знайте, как надо делать».

Понятие технологии используется в настоящее время в двух смыслах —

широком и узком. В широком смысле оно означает совокупность материалов,
методов и процессов, используемых в какой-либо области деятельности, а
также их научное описание. В узком смысле понятие технологии означает
комплекс организационных мер, а также операций и приемов, которые
обусловлены текущим уровнем развития науки и техники и направлены на
изготовление, обслуживание, ремонт или эксплуатацию изделия.

Понятие технологии рассматривают обычно в связи с конкретной областью

деятельности, связанной с производством материальных или духовных благ.
Различают технологии: строительства, химическую, получения конкретного
продукта, проектирования и конструирования, социальную, штамповки
металла, печатания денег, банковского и страхового дела и т.д. Одним из
видов технологий, получающих все более широкое распространение в
современном обществе, являются информационные.

Информационные технологии (ИТ) представляют собой технологии,

связанные с созданием, обработкой и хранением данных с применением
вычислительной техники. В последнее время под ними чаще всего понимают
компьютерные технологии, подразумевающие использование компьютеров и
программного обеспечения для создания, обработки и хранения информации.
Людей, связанных с компьютерной техникой и программированием,
называют обычно ИТ-специалистами.

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и

культуры (ЮНЕСКО) определяет информационные технологии как комплекс
взаимосвязанных научных, технологических и инженерных наук, изучающих
методы эффективной организации труда людей, занятых обработкой и
хранением информации с помощью вычислительной техники, и методы
организации и взаимодействия с людьми и производственным
оборудованием, их практическое применение, а также связанные со всем
этим социальные, экономические и культурные проблемы. Основными
чертами современных информационных технологий являются компьютерная
обработка информации, хранение больших объемов информации на
машинных носителях, а также передача информации на любые расстояния в
кратчайшие сроки.

Российский исследователь К.К. Колин выделяет семь свойств

информационных технологий, которые имеют стратегическое значение для
развития общества. Информационные технологии:

 • позволяют эффективно использовать информационные ресурсы

общества (научные знания, изобретения, открытия и т.д.), давая
существенную экономию полезных ископаемых, сырья, энергии и
других видов ресурсов;
 • способствуют оптимизации информационных процессов с которыми
в развитых странах в той или иной степени связана большая часть
занятого населения;
 • выступают в качестве компонентов производственных или
социальных технологий, реализуя их наиболее сложные функции
(например, социальная реклама, пропаганда здорового образа жизни,
информационная поддержка различных категорий нуждающихся и
т.д.);
 • играют важную роль в обеспечении информационного
взаимодействия между людьми, дополняя традиционные средства
связи факсимильными, электронными и голосовыми сообщениями,
видеоконференциями и другими видами телематических услуг[2];
 • оказывают большое влияние на развитие высшего и среднего
образования, где разнообразная компьютерная техника, а также
образовательные программы, записанные на лазерных, компакт- и
других оптических дисках, становятся обычным делом;
  • лежат в основе некоторых методов получения нового знания,
которые находят все более широкое распространение в современной
науке (например, вычислительного эксперимента, основанного на
 расчете с помощью компьютера вариантов математических моделей
процесса и выбора наиболее оптимального из них);
  • позволяют прогнозировать кризисные ситуации в районах
повышенной социально-политической напряженности, природных
катастроф, технологических аварий и экологических бедствий, играют
важную роль в решении глобальных проблем человечества.

Поскольку информационные технологии являются формами деятельности,
возникает вопрос о критериях их эффективности. Наиболее общим из этих
критериев считается экономия социального времени, достигаемая в
результате использования информационных технологий. Социальное время
— это время, в течение которого человеческая активность созидает
общество. Будучи зависимым от частоты событий, оно характеризуется
возможностью ускорения или замедления. Понятие социального времени
было введено социологами, которые связали его с временем выполнения
общественных функций].

Обратимся к технологиям, связанным с наиболее массовыми

информационными процессами, оптимизация которых приводит к
существенной экономии социального времени. Одним из таких процессов
является создание, изменение и хранение текстовой информации. Он
занимает большую часть рабочего времени тех, кто связан с
информационной сферой, т.е. различного рода конторских служащих, а
также специалистов в области образования, науки, управленческого аппарата
и т.д. С XIX в. для подготовки текстовых документов стали использоваться
пишущие машинки — механизмы с набором клавиш, нажатие которых
приводит к печати соответствующих символов на бумаге или другом
носителе. До середины XX в. без них невозможно было себе представить ни
одну контору, но в настоящем пишущие машинки вышли из употребления,
их функцию выполняют персональные компьютеры. Для создания и
изменения текстовых документов предназначены специальные
компьютерные программы, называемые текстовыми редакторами. Они
сделали процесс создания, изменения и хранения текстовой информации не
только более быстрым, но и сравнительно простым, справиться с которым
под силу даже школьникам младших классов.

Еще одной областью человеческой деятельности, в которой использование

информационных технологий приводит к экономии социального времени,
является верстка — процесс формирования макета издания путем
компоновки текстовых и графических элементов. Связанная с издательским
делом и полиграфией, она, начиная с XV в., осуществлялась вручную.
Поскольку ручная верстка предполагала работу со свинцом, то она была не
только физически тяжела, но и вредна для здоровья. В конце прошлого
столетия на смену ручной верстке пришла компьютерная, представляющая
собой использование персонального компьютера и специального
программного обеспечения для создания макета с целью последующей
печати в типографии или на принтере. Такое программное обеспечение
получило название настольной издательской системы (или настольного
издательства). Оно может использоваться для создания макетов книг и
журналов, а также рекламных объявлений, упаковок, выставочных стендов и
т.д.

3.Современная Кубань: экономика, политика, культура.

Экономика
Общая характеристика Краснодарского края

Край расположен в юго-западной части Северного Кавказа, 45-я параллель

делит его примерно на две равные части. На северо-востоке край граничит с
Ростовской областью, на востоке - со Ставропольским краем, на юге - с
Абхазией. С северо-запада и юго-запада территория края омывается
Азовским и Черным морями. Общая протяженность границ края - 1 540 км,
из них 800 км по суше и 740 км - по морю.

Рисунок 1 - Географическое положение Краснодарского края [5]

Наибольшая протяженность края с севера на юг - 327 км и с запада на восток

- 360 км. Краснодарский край занимает площадь 76 тысяч квадратных
километров и является южным регионом России. В крае проживает свыше
пяти миллионов человек, в том числе около 53 % - в городах и 47 % - в
сельской местности. Средняя плотность населения - 66,6 человека на 1
квадратный километр.

Территория края сложилась из части территорий, занимаемых до революции

Кубанской областью и Черноморской губернией. Две административные
единицы были объединены в Кубанско-Черноморскую область, которая в
1920 году занимала территорию 105,5 тыс. квадратных километров. В 1924
году образован Северо-Кавказский край с центром в Ростове-на-Дону, в 1934
году он разделился на Азово-Черноморский (центр - Ростов-на-Дону) и
Северо-Кавказский (центр - Ставрополь) края. 13 сентября 1937 года Азово-
Черноморский край был разделен на Ростовскую область и Краснодарский
край, включая Адыгейскую автономную область. В 1991 году Адыгейская
автономная область вышла из состава края и была преобразована в
Республику Адыгея [5].

Территория края разделяется на две резко отличающиеся части: северная

равнинная и южная горная. Равнинная зона - Прикубанская низменность -
занимает две трети территории и является экономически наиболее развитой
частью. Южная зона образована системами хребтов Западного Кавказа,
примыкающей к ним полосой предгорий и узкой лентой Черноморского
побережья.
Расположенный на границе умеренных и субтропических широт, на стыке
равнин и гор, край отличается разнообразием и непостоянством погодных
условий. Климат на большей части территории умеренно- континентальный,
на Черноморском побережье (южнее Туапсе) - субтропический. Средняя
температура января на равнине - минус 3-5 градусов, июля - плюс 22-24
градуса [5].

Годовое количество выпадающих осадков колеблется от 350 мм на

Таманском полуострове 500 мм на правобережье Кубани до 2500 мм и выше
на юго-западных склонах Кавказского хребта.

Неравномерное распределение осадков, резкие температурные колебания,

губительное действие суховеев и засухи вызывают необходимость строгого
соблюдения научно обоснованной системы земледелия при возделывании
сельскохозяйственных культур, увеличения посадок лесополос и других
гидроаккумулирующих и противоэрозионных мер.

В крае более 500 рек, его основная водная артерия - Кубань - одна из главных
рек Северного Кавказа. Для регулирования стока и расширения рисовых
систем были сооружены Крюковское, Варнавинское, Краснодарское
водохранилища; последнее - самое крупное на юге России.

Основу производительных сил Краснодарского края составляют

промышленный, строительный, топливно-энергетический комплексы,
область информационных и коммуникационных технологий, а также
агропромышленный, транспортный, курортно-рекреационный и туристский
комплексы. Последние три направления деятельности (агропромышленный,
транспортный, санаторно-курортный и туристский комплексы)
соответствуют приоритетам социально-экономического развития России и
определяют особый статус Краснодарского края в экономике страны.

Уникальные для России природно_климатические условия края, наличие

передовых медицинских учреждений и технологий, исторических
достопримечательностей создают потенциал для развития
высокоэффективного, конкурентоспособного туристско_рекреационного
комплекса международного уровня, формирующего позитивный имидж
страны на международной арене и обеспечивающего растущие потребности
населения в услугах, связанных с отдыхом, лечением и туризмом.
Климат в крае -- один из наиболее благоприятных в России для проживания и
деятельности человека. Краснодарский край -- самый теплый регион России,
средняя продолжительность времени, когда в светлое время суток на
территории края наблюдается солнечная погода, составляет 2300 часов в год.
Благодаря сочетанию благоприятных климатических условий и наличия
месторождений минеральных вод и лечебных грязей Краснодарский край
является самым популярным курортно_туристическим регионом России и
фактически единственным в России приморским бальнеологическим и
курортно_рекреационным центром.

Численность населения края по данным Росстата составляет 5 514 250 чел.

(2016). Край занимает 3-е место среди регионов Российской Федерации по
числу жителей -- после Москвы и Московской области. Плотность населения
-- 73,05 чел./км2 (2016). Городское население -- 53,46 % (2015). Уровень
урбанизации ниже, чем в среднем по стране (73,9 %) [5].

2. Государственное регулирование финансового и денежного рынков

Департамент по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края

создан в 2001 году в целях проведения единой государственной финансовой
и кредитно-денежной политики в банковском секторе, на страховом рынке, в
работе с негосударственными пенсионными фондами, на рынке ценных
бумаг в структуре органов исполнительной власти края.

Основные направления деятельности Департамента:

1. Разработка и реализация проектов и программ развития секторов

финансового и фондового рынка Краснодарского края, в том числе
механизмы государственной поддержки;

2. Осуществление методологической работы по внедрению и сопровождению

эффективных финансовых инструментов и продуктов в целях привлечения
инвестиций субъектами экономики Краснодарского края;
3. Анализ информации о деятельности профессиональных участников
финансового и фондового рынка края в целях разработки эффективных
программ развития секторов финансового и фондового рынка
Краснодарского края.

В целях стимулирования развития и совершенствования структуры

финансового и фондового рынка на региональном уровне департамент тесно
взаимодействует с Федеральной службой по финансовым рынкам,
Федеральной службой страхового надзора, Главным управлением
Центрального банка Российской Федерации по Краснодарскому краю.

Департамент принимает активное участие в экономических конгрессно-

выставочных мероприятиях, проводимых в России и за рубежом.
Результатом стало установление контактов с Лондонской фондовой биржей,
"Ситибанком", "Ландесбанком", Группой "Интеза", австрийской страховой
компанией "Уника" и другими. За время работы налажено взаимовыгодное
сотрудничество с ассоциациями банковских организаций и страховых
компаний.

Руководитель Департамента по финансовому и фондовому рынку

Краснодарского края - Славинский Игорь Анатольевич.

3. Государственное регулирование социальной политики

К группе регионов с высоким уровнем социального развития в последние

годы относится Краснодарский край. Социальная политика Кубани - одно из
направлений его деятельности по регулированию социально-экономических
условий жизни общества. Суть социальной политики региона заключается в
поддержании отношений между всеми социальными группами, обеспечении
условий для повышения благосостояния кубанцев, уровня их жизни,
создании социальных гарантий населению. При этом надо отметить, что
социальная политика региона, выступающая как составная часть
мероприятий, проводимых кубанскими властями в целях регулирования
условий общественного производства в целом, тесно связана с
общеэкономической ситуацией в крае. Говоря о социальной политике,
необходимо иметь в виду действия краевых властей, направленные на
распределение и перераспределение доходов различных членов и групп
общества [2].
Одно из главных направлений социальной политики в крае - рост заработной
платы у работников бюджетных отраслей. Среднемесячная заработная плата
работников в бюджетных организациях за январь - март 2014 года составила
23631 рубль и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом
прошлого года на 15,4%. Наибольший рост заработной платы наблюдался у
работников строительных организаций (47,3%), организаций по
производству и распределению электроэнергии, газа и воды (34,3%),
здравоохранения и предоставления социальных услуг (24,9%) [3].

С ростом благосостояния населения заметен рост рождаемости.

Краснодарский край находится сегодня в числе регионов России, в которых
зафиксирован рекордный рост рождаемости и так уже на протяжении многих
лет. В июне 2014 года показатель рождаемости в крае составил 6000 человек.
За шесть месяцев этого года родилось более 30000 малышей. Только в
Краснодаре этот показатель достиг цифры в 8100 детей, что значительно
выше показателя в других городах Кубани [3]. Одновременно с ростом
рождаемости наблюдается снижение смертности. Так в 2014 году снизился
уровень смертности по следующим показателям: от онкозаболеваний (на 1,5-
2,5%), младенческой смертности (на 10,6 % ), гибели в ДТП ( почти на 20%),
от туберкулёза (за 7 лет на 58 %). Это хороший показатель в программе
прироста населения края [3].

Здоровая нация - залог процветания любого государства. Власти региона

понимают значимость решения данной проблемы, поэтому намерены и в
дальнейшем вкладывать в эту сферу жизни немалые средства. В результате
эффективной реализации Территориальной программы госгарантий и
проведения комплекса профилактических, лечебно-диагностических и
реабилитационных мероприятий достигнуты и улучшены 95 % критериев
доступности и качества медицинской помощи, которые были утверждены
Территориальной программой.
В рамках реализации национального проекта "Здоровье" в больницы Кубани
в последние годы поступило новейшее медицинское оборудование,
способствующее повышению качества оказания медицинской помощи
населению. Губернатору Кубани А. Н. Ткачеву принадлежит инициатива
повышения оплаты труда медицинских работников. Как он отмечает во всех
своих выступлениях, "поднять до европейского уровня следует не только
качество медицинского обслуживания, но и заработные платы медиков. Это
один из основных социальных проектов, которые следует реализовать в
ближайшее время" [4].

Дальнейшая оптимизация структуры объемов медицинской помощи,

расширение профилактики заболеваемости и мотивации ведения здорового
образа жизни, развитие приоритетных направлений на основе программно-
целевого финансирования и других задач по повышению структурной
эффективности отрасли здравоохранения будут способствовать более
полному удовлетворению потребности населения края в медицинской
помощи.

Для того чтобы каждый житель края чувствовал себя защищенным и

уверенным в завтрашнем дне, он должен иметь собственное жильё. Это
задача также находится в числе приоритетных задач в работе правительства.
Сегодня в крае действует целый ряд социальных программ, например,
долгосрочная целевая программа "Жилище", которая помогает жителям края
приобретать жильё по доступным ценам. Также популярны в крае программы
"Накопительная ипотека" и "Молодая семья". В Краснодарском крае за
первые три месяца 2014 года было построено 12,8 тыс. квартир общей
площадью 1,042 миллиона квадратных метров, и это на 19% больше в
сравнении с тем же периодом 2013 года. При этом в последние годы растёт
стоимость жилья, что вызывает тревогу и опасение у населения, имеющего
средний достаток.

Необходимо отметить, что бюджет Краснодарского края на 2014 год имеет

социальную направленность. Расходы на социально-культурную сферу в
текущем году составляют 67% от общих расходов бюджета, что равно 124
млрд. рублей [5].
В крае ведётся целенаправленная работа по снижению уровня безработицы.
Важную работу в этом направлении проводят Центры занятости населения.
При поддержке властей они реализуют программы трудоустройства
населения путём переподготовки и обучения трудоспособного населения
профессиям, востребованным на рынке труда. Благодаря этой работе на
Кубани с начала года уровень безработицы впервые снизился на 0,1%. По
данным департамента занятости населения, с начала года в Краснодарском
крае при содействии центров занятости было трудоустроено почти 57 тыс.
человек [5].

Особое внимание власти уделяют решению вопросов молодёжной политики.

Государственная молодёжная политика направлена на формирование
кадрового потенциала страны из числа молодых жителей Краснодарского
края. В крае работает школа молодёжного актива, проводятся слёты молодых
лидеров "Регион-93", разрабатывается и реализуется программа поддержки
молодых предпринимателей. Здоровье кубанской молодёжи - также забота
Департамента молодёжной политики, которому в 2014 году было выделено
25 млн. рублей на развитие молодёжного туризма [3].

Приоритетным направлением социальной политики края является

образование. В 2012 году Кубань стала стажировочной площадкой по теме
"Создание современной муниципальной модели дошкольного образования,
обеспечивающей его доступность и качество". На реализацию этого проекта
из федерального бюджета краем было получено 95000,0 тыс. рублей, в 2012 -
16059 тыс. рублей. В рамках софинансирования Краснодарский край
выделил из краевого бюджета в 2011 году 60000,0 тыс. рублей, в 2012 -
15000,0 тыс. рублей. В 2013 году на эти цели из федерального бюджета
распоряжением Правительства Российской Федерации было выделено уже
15375,2 тыс. рублей, а из краевого бюджета - 10185,6 тыс. рублей.
Расширяется сеть дошкольных образовательных учреждений и оснащаются
современным оборудованием школы края, повышается заработная плата
воспитателей и педагогов, внедряются новые образовательные схемы и
технологии. Таким образом, успешная реализация национального проекта
"Образование" в нашем крае даёт мощный стимул в развитии
образовательной системы[3].
На социально-культурную сферу направлено в 2014 году 68 процентов
расходов от бюджета края (123,1 миллиарда рублей). Самое главное
заключается в том, что продолжится работа по повышению уровня
заработных плат в социальной сфере [3].

Таким образом, несмотря на успехи в реализации социальной политики в

крае, имеется целый ряд проблем, требующих решения на федеральном
уровне. Вот основные из них:

- необходимость стабилизации финансового положения государственных

внебюджетных социальных фондов;

- погашение задолженности работникам по заработной плате;

- расширение источников финансирования социальных услуг;

- внедрение адресной системы социальной поддержки населения;

- введение единого порядка корректировки шкалы и ставок подоходного

налогообложения.

Только эффективное и качественное решение данных вопросов всеми

заинтересованными сторонами общества позволит обеспечить высокий
уровень жизни населения России и производительности труда [1].

4. Государственное (по уровням) планирование

При разработке Стратегии социально-экономического развития

Краснодарского края до 2020 года администрация Краснодарского края
исходила из принципа соответствия стратегической цели и направлений
развития края целям и приоритетам Правительства Российской Федерации.
Концепцией долгосрочного социально_экономического развития Российской
Федерации до 2020 года определено, что стратегической целью является
превращение России в одного из глобальных лидеров мировой экономики, ее
выход на уровень социально_экономического развития
высокоиндустриальных стран. К 2020 году Россия должна войти в пятерку
ведущих стран мира по экономической мощи -- производству валового
внутреннего продукта.

Осуществление целей Правительства Российской Федерации на

региональном уровне предусматривает:

- реализацию принципа устойчивого развития, основанного на

сбалансированности экономических, социальных и экологических
приоритетов развития региона, и их соответствие целям Правительства
Российской Федерации;

- ориентацию на опережающее развитие секторов, которые могут играть роль

"точек роста", причем как общенациональных (транспортная
инфраструктура, АПК, санаторно_курортный и туристский комплекс), так и
региональных, которые выполняют функции "ведущего звена" для
экономической системы. Выявление и активизация потенциала новых "точек
роста" (топливно_энергетический и лесопромышленный комплексы, сектор
инновационной деятельности и другие);

- обеспечение комплексного и системного подхода (учет и максимальное

использование эффектов, обусловленных взаимовлиянием целей, наличием
сопряженных результатов в реализации целевых проектов различной
направленности, мультипликативных эффектов, обеспечивающих рост
экономики);

- преемственность программных документов (федеральных и краевых

целевых программ, локальных отраслевых программ);

- реализацию потенциала края как одного из опорных регионов для

формирования "зоны роста" на Юге России на основе взаимовыгодного
межрегионального и международного сотрудничества.
Разрабатывая Стратегию, органы исполнительной власти Краснодарского
края исходили из того, что успешное решение проблем
социально_экономического характера зависит в первую очередь от решения
двух основополагающих задач регионального управления:

- определение стратегической цели и направлений

социально_экономического развития края;

- формулирование плана действий (стратегических мероприятий),

осуществляемых органами исполнительной власти края и обеспечивающих
реализацию поставленных целей.

Механизмы осуществления стратегических действий описаны в составе

системы управления реализацией Стратегии. Основным инструментом
реализации стратегических мероприятий станет формирование комплексных
программ социально_экономического развития региона. Основной принцип
формулирования комплексных программ заключается в реализации эффекта
взаимодополняемости и взаимной поддержки различных стратегических
действий.

5. Государственное регулирование собственности и предпринимательства

Малый и средний бизнес Краснодарского края активно развивается. В 2012

году в Краснодарском крае осуществляли свою деятельность 296,5 тысячи
субъектов малого и среднего предпринимательства, основная их часть
сосредоточена в сферах торговли и ремонта, операций с недвижимым
имуществом, аренды и предоставления услуг, а также транспорта и связи.

В малом и среднем предпринимательстве занято свыше 855 тысяч человек

населения Краснодарского края, наибольшая их доля сосредоточена в
торговле и ремонте, промышленности, а также строительстве.

Оборот субъектов данной сферы экономики составил более триллиона

рублей, основная его часть приходится на торговлю и ремонт, строительство
и промышленность.
Объем инвестиций в основной капитал составил более 57 млрд. руб.,
наибольшая доля капитальных вложений приходится на торговлю и ремонт,
промышленность, строительство и сельское хозяйство.

В то же время в сфере малого и среднего предпринимательства в

Краснодарском крае имеются нерешенные проблемы:

- сохраняется дифференциация муниципальных образований Краснодарского

края по уровню развития малого и среднего предпринимательства;

- наблюдается недоступность банковского кредитования для вновь

создаваемых малых предприятий и предпринимателей;

- отсутствуют в достаточном объеме финансовые ресурсы в местных

бюджетах на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;

- остаются недоступными общеэкономические и специализированные

консультации для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- недостаточен спрос на продукцию субъектов малого и среднего

предпринимательства;

- сохраняется недостаток квалифицированных кадров у субъектов малого и

среднего предпринимательства.

В настоящее время потребительская сфера характеризуется стабильностью,

относительно высокой насыщенностью промышленными и
продовольственными товарами, доступностью многих видов услуг. Однако
существует целый ряд объективных факторов, сдерживающих развитие и
эффективное функционирование этой сферы деятельности. К таким
факторам можно отнести значительное различие объемов товаров и
доступности услуг в потребительской сфере в муниципальных образованиях
Краснодарского края, недостаточный уровень развития инфраструктуры
рынка потребительских товаров и услуг, отсутствие стимулов, побуждающих
инвесторов и субъектов предпринимательства оказывать платные услуги
населению, а также низкий уровень качества, безопасности и
конкурентоспособности товаров, работ и услуг.
На потребительском рынке Краснодарского края отмечены положительные
тенденции в области качества товаров, работ и услуг. Имеющиеся
статистические данные свидетельствуют о том, что в период с 2010 по 2012
год потребительская сфера края получила качественно новое развитие. При
сокращении общего количества мелкорозничной торговли, возросло
количество супер- и гипермаркетов. Почти в каждом муниципальном
образовании края появились современные торговые центры, что позволяет
предлагать покупателям более широкий ассортимент товаров и услуг. В 2012
году по сравнению с 2010 годом объем товарооборота в розничной торговле
увеличился на 26,3 процента, в общественном питании - на 32,6 процента, а в
сфере бытовых услуг - на 37,8 процента. На 8 процентов снизилось
количество нарушений в области качества товаров, работ и услуг,
повысилась насыщенность потребительского рынка качественными товарами
и доступность социально значимых услуг.

рынок антимонопольный экономический

6. Антимонопольная политика

Управление Федеральной антимонопольной службы по Кранодарскому краю

(Краснодарское УФАС России) осуществляет свою деятельность с 1992 года.
В сферу деятельности Краснодарского территориального антимонопольного
управления входит контроль за соблюдением и исполнением норм и
требований федеральных законов [8]:

- "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на

товарных рынках";

- "О рекламе";

- "О защите прав потребителей";

- "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг";

- "О естественных монополиях".

9 марта 2004 года Министерство Российской Федерации по
антимонопольной политике и поддержке предпринимательства было
упразднено, а его полномочия переданы другим ведомствам (к примеру,
защита прав потребителей была переданы ведомству Роспотребнадзора).
Принадлежавшие МАП России функции федерального антимонопольного
органа, контроля за деятельностью естественных монополий и за
соблюдением законодательства о рекламе перешли к вновь образованной
Федеральной антимонопольной службе (ФАС России).

В настоящее время Краснодарское УФАС России осуществляет свою

деятельность на основании Положения о территориальном органе
Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС
России от 15.12.2006 № 324.

Управление осуществляет функции по контролю за соблюдением

антимонопольного законодательства, деятельности субъектов естественных
монополий, рекламы (в части установленных законодательством полномочий
антимонопольного органа), контролю в сфере размещения заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для федеральных
государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере
размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
по государственному оборонному заказу) [8].

На протяжении всей своей деятельности Краснодарское УФАС России тесно

взаимодействует с органами исполнительной власти и местного
самоуправления Краснодарского края , с территориальными структурами
федеральных органов исполнительной власти и общественными
организациями.

Несмотря на небольшой срок существования управления - в 2012 году

Краснодарскому УФАС исполнилось 20 лет с момента основания, -
необходимость существования антимонопольных органов никем не
оспаривается, а защита конкуренции стала общегражданской и
общегосударственной задачей.
Краснодарское УФАС России осуществляет функции по контролю за
соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере
деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных
законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, а также
по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (за
исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному
оборонному заказу) на территории Краснодарского края [8].

7. Государственное регулирование материального производства

Кранодарский край - один из самых экономически развитых и

инфраструктурно обустроенных в России. Экономика региона базируется на
благоприятных природно-климатических условиях и многочисленных
трудовых ресурсах. В крае сформировался хозяйственный комплекс
индустриально-аграрно-рекреационного типа. В общем объеме валового
регионального продукта отрасли материального производства составляют
(%): сельского хозяйства - 17,5, промышленности - 16,2, транспорта и связи -
12, строительства - 11,5, торговли - около 10 (1997 г.) [9].

Общероссийское значение имеет рекреационный сектор. Курортная зона

занимает более 1/4 территории края. Основные курорты - на Черноморском
побережье ? Большой Сочи, Анапа, Туапсе, Геленджик. Много курортных
мест и на побережье Азовского моря. В крае создана Особая экологическая
зона с элементами свободной экономической зоны (СЭЗ) в районе
крупнейшего в России города-курорта Сочи.
Промышленность края представлена предприятиями топливной индустрии,
машиностроения, нефтегазохимических производств, объединениями
швейной, обувной и кожевенно-меховой промышленности. Важное значение
имеют производство цемента и разнообразные отрасли пищевой
промышленности (консервная, масло-жировая, молочная, сахарная, мясная,
рыбная). В крае работают 700 крупных и средних предприятий, а также
около 3 тыс. предприятий малого бизнеса. В 1997 г. более 40% объема
производства промышленной продукции давала пищевая индустрия,
примерно 22% - топливно-энергетический комплекс (ТЭК), около 9% -
машиностроение с металлообработкой, около 8,5% - индустрия строительных
материалов, 4,4% - лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная
промышленность.

Пищевая промышленность перерабатывает сырье, производимое в регионе. В

состав ТЭК-а входят два нефтеперерабатывающих завода и один
газоперерабатывающий. В крае более 100 машиностроительных
предприятий, которые выпускают металлорежущие и
деревообрабатывающие станки, приборы и средства автоматизации,
различную сельхозтехнику и многое другое.

В масштабе страны Краснодарский край занимает первое место по

производству некоторых видов сельскохозяйственной продукции и
продукции пищевой промышленности (в %): чая - 100, зерна - 25 (в том числе
риса - более 80), сахара - 30, растительного масла - 26, крупы - 24,
плодоовощных консервов - 23, виноградного вина - 18 и ферментированного
табака - почти 82 (1998 г.). Занимая 2,2% сельскохозяйственных угодий и 3%
пашни Российской Федерации, агропромышленный комплекс края
производит 5% валовой сельхозпродукции, в том числе (%): пшеницы - 10,
сахарной свеклы - 26, подсолнечника - 25, фруктов и ягод - 16, винограда - 49
[9].

Большое значение для развития края имеет производство цемента (7,3%) и

сборного железобетона. Наиболее крупные предприятия края (1997 г., тыс.
чел.):

- ОАО энергетики и электрификации "Кубаньэнерго", г. Краснодар

(электроэнергетика) - 10,9;
- "Роснефть - Краснодарнефтегаз" (нефтедобывающая промышленность) -
8,6;

- "Кубаньгазпром", г. Краснодар - 7,7;

- "Югтекс", г. Краснодар - 3,3,

- "Новороссийская рыбопромышленная компания" - 3,1;

- "Новороссцемент", г. Новороссийск - 3,2;

- концерн "Кубаньпищеагропром", г. Краснодар - 10,5;

- НПО "Бурение", г. Краснодар - 8.

В сельскохозяйственном и лесном машиностроении действуют уникальные

предприятия - "Краснодаррисмаш", "Апшеронлесмаш" и
"Краснодарсельмаш". В табачной промышленности края одно из наиболее
успешно работающих предприятий - "Краснодартабакпром", принадлежащее
компании "Филип Моррис".

8. Государственное регулирование природопользование

Краснодарский край является стабильным регионом России в плане

экологии. Основная доля загрязняющих веществ в Краснодаре,
Новороссийске, Туапсе, Анапе, Ейске приходится на автомобильные
вопросы.

В крае самыми благоприятными считаются курортные города: здесь почти

нет промышленных предприятий, а экосистема способна нивелировать
значительную долю загрязнения атмосферы. Так, преимуществом Горячего
Ключа являются лесные массивы вокруг города и близость к Краснодару. В
Геленджике и Анапе нет крупных портов, которые стали значительными
"загрязнителями" в Новороссийске и Туапсе [6].
В Краснодарском крае существует постоянно действующий общественный
экологический совет при главе администрации региона.

9. Государственное регулирование внешнеэкономических связей

Выгодное географическое положение Краснодарского края, имеющего выход

к Черному и Азовскому морям, высокий производительный,
технологический и финансовый потенциалы, развитая транспортная
инфраструктура являются основными факторами, определяющими
перспективность региона для динамичного развития внешнеэкономической
деятельности и привлечения иностранных инвестиций.

Дальнейшее развитие экономики Краснодарского края находится в прямой

зависимости от наличия стабильных связей и многостороннего
сотрудничества, как с субъектами Российской Федерации, так и с
зарубежными странами. Сегодня администрация, органы исполнительной
власти и муниципальные образования Краснодарского края заинтересованы в
установлении плодотворных контактов с российскими и зарубежными
партнерами, привлечении прямых инвестиций, организации сбыта
производимой продукции, создании совместных предприятий [7].

Реализуя концепцию по формированию и продвижению имиджа Кубани как

инвестиционно-привлекательного региона, администрация Краснодарского
края ведет целенаправленную работу по активизации международного
сотрудничества, укреплению и развитию торгово-экономических связей края
с субъектами РФ и зарубежными государствами. Установлены постоянные
контакты с дипмиссиями и торгпредствами РФ в ряде зарубежных стран.
Прежде всего, это страны СНГ, Европы, Азии.

Используя накопленный опыт в презентационной деятельности,

муниципальные образования Краснодарского края в составе делегации края
активно участвуют в подготовке и проведении крупнейших международных
мероприятий: "Зеленая неделя" (Германия), "МИПИМ" (Франция),
организуют презентации экономического потенциала в регионах России,
Австрии, Германии, Италии, Швеции, Финляндии, Турции и других странах
[7].
Практика показывает, что участие делегаций от муниципальных образований
в презентациях региона за рубежом, мероприятиях всероссийского и
международного масштаба, проведение двусторонних и многосторонних
встреч и переговоров, освещение информации об экономическом потенциале
муниципального образования в СМИ является одним из основных
источников информации для потенциальных инвесторов.

На сегодняшний день единственной площадкой, на которой сразу все 45

муниципальных образований Краснодарского края могут представить свои
экономические и инвестиционные возможности потенциальным инвесторам
и партнерам является Международный инвестиционный форум, проходящий
ежегодно в г. Сочи. Из года в год форум подтверждает свой высокий
международный статус, благодаря которому международные деловые круги
могут оценить экономический потенциал Краснодарского края, как в
совокупности, так и отдельных его образований [7].

В будущем планируется расширение географии международных связей,

развитие внешней торговли, содействие развитию совместного
предпринимательства и взаимодействие в области финансирования
инвестиционных проектов на территории края. Результат -- крупными
российскими и зарубежными компаниями в крае реализуются
многочисленные инвестиционные проекты в различных сферах деятельности,
которые оказывают позитивное влияние на объемы импортозамещающей
продукции, рост производства топливно-энергетических ресурсов.
Технологии, которые приходят в край при реализации проектов, во многом
уникальны.

Основная роль в разработке и дальнейшей координации по реализации

инвестиционных проектов муниципальных образований принадлежит
департаменту инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края
в непременном сотрудничестве с администрациями соответствующих
муниципальных образований.

10. Перспективы развития экономики Краснодарского края

Перспективными направлениями развития экономики Краснодарского края

является комплекс программ, который включает в себя подпрограммы.
Подпрограмма "Государственная поддержка малого и среднего
предпринимательства в Краснодарском крае на 2014 - 2018 гг."

Целью является создание условий для развития малого и среднего

предпринимательства. Для достижения поставленной цели
предусматривается решение следующих задач:

- увеличение доли участия субъектов малого и среднего

предпринимательства в общем обороте хозяйствующих субъектов
Краснодарского края;

- развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего

предпринимательства;

- информационная, правовая, консультационная поддержка и подготовка

кадров для малого и среднего предпринимательства.

Реализация мероприятий подпрограммы рассчитана на период с 2014 года по

2018 год включительно.

Подпрограмма "Качество" на 2014 - 2018 годы (с развитием подсистемы

защиты прав потребителей в Краснодарском крае)

Цели подпрограммы - реализация мероприятий, содействующих развитию

торговой деятельности на территории Краснодарского края. Для достижения
поставленных целей подпрограммы должны быть решены следующие
задачи:

- совершенствование и реализация политики Краснодарского края в области

качества;

- разработка комплекса мер по повышению качества, безопасности

продукции, а также доступности основных товаров на потребительском
рынке края.
Для решения задач в сфере защиты прав потребителей предполагается
реализовать комплекс мер информационного, образовательного, правового,
финансово-экономического и организационного характера на региональном,
городском и районном уровне.

Одним из основных способов успешной реализации мероприятий

подпрограммы является обеспечение соответствующих правовых условий
для деятельности ее участников в следующих сферах:

- защита прав и законных интересов потребителей;

- проведение потребительского сравнительного исследования (тестирования)

продукции и услуг; просвещение потребителей;

- информирование потребителей и содействие развитию и

совершенствование системы добровольной сертификации услуг.

Реализация подпрограммы рассчитана на 2014 - 2018 годы.

Подпрограмма "Формирование и продвижение экономически и

инвестиционно привлекательного образа Краснодарского края за его
пределами" в 2014 - 2018 гг." Целью подпрограммы является формирование
и продвижение экономически и инвестиционно-привлекательного образа
Краснодарского края за его пределами. Достижение этой цели позволит
обеспечить ускоренное социально-экономическое развитие региона, создание
благоприятных условий для повышения конкурентоспособности товаров и
услуг кубанских товаропроизводителей и привлечения необходимых
ресурсов.

Для достижения этой цели необходимо решить задачу развития и

координации выставочно-ярмарочной деятельности края, обеспечивающей
продвижение его интересов на рынках товаров, услуг и капитала. Реализация
подпрограммы намечена на 2014 - 2018 годы.
Мероприятие "Субсидии организациям железнодорожного транспорта"
государственной программы. Целью мероприятия является улучшение
качества обслуживания потребностей населения в безопасных и
качественных перевозках железно дорожным транспортом в пригородном
сообщении на территории Краснодарского края.

Общий объем финансирования государственной программы за счет средств

краевого бюджета составляет 3 736 825,9 тыс. рублей.

По подпрограммам государственной программы:

Подпрограмма "Государственная поддержка малого и среднего

предпринимательства в Краснодарском крае на 2014 - 2018 годы" общий
объем финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета
составляет 513 625,4 тыс. рублей.

Подпрограмма "Качество" на 2014 - 2018 годы (с развитием подсистемы

защиты прав потребителей в Краснодарском крае) реализация подпрограммы
предусматривается за счет средств краевого бюджета. Общий объем
финансирования подпрограммы на 2014 - 2018 годы составит 345 890,0 тыс.
рублей из краевого бюджета.

Подпрограмма "Формирование и продвижение экономически и

инвестиционно привлекательного образа Краснодарского края за его
пределами" в 2014 - 2018 годах" объем финансирования подпрограммы
"Формирование и продвижение экономически и инвестиционно-
привлекательного образа Краснодарского края за его пределами" составит
893 995,7 тыс. рублей из краевого бюджета.
Политика

Краснодарский край - один из самых крупных по числу жителей регион

России - 5404,3 тыс. чел., из которых 3904,6 тыс. обладают избирательными
правами. По этим показателям Кубань уступает только Москве и Московской
области. Одновременно край является одним из самых густонаселенных.

Особый статус региону придает его геополитическое положение, а также

экономический и транспортно-коммуникационный потенциал. После распада
СССР у России остался единственный выход к Черному морю - побережье
Краснодарского края. Именно Кубань обеспечивает доступ к важнейшим
транспортным коммуникациям, являясь морским «окном» России в
Средиземноморье и на Ближний Восток. По территории края проходят
крупнейшие нефтепроводы и газопроводы, а через Новороссийский порт
перекачивается до 40 % всей российской экспортной нефти. Известна Кубань
и как один из самых значимых для России аграрных регионов, входящих в
число стратегических с точки зрения национальной продовольственной
безопасности.

На территории края располагается и основная курортно-рекреационная зона

страны -- черноморское побережье с соответствующей инфраструктурой и
главными национальными морскими курортами (Сочи, Анапа, Геленджик).
Морские порты и курортно-рекреационная индустрия -- секторы
современной российской экономики, характеризующиеся быстрым оборотом
средств, поэтому они весьма привлекательны для внутренних и внешних
инвесторов.

В ряде городов края, в первую очередь в Краснодаре, Туапсе, Армавире и

Ейске, располагаются крупные промышленные предприятия
(приборостроительные, станкостроительные и т. д.), входящие в полосу
экономического подъема после глубокого системного кризиса.

В 1990-е гг. финансовое положение в целом соответствовало

среднероссийским показателям. В начале XXI века экономические позиции
края существенно укрепились. Быстрыми темпами стал возрастать валовой
региональный продукт и доходы бюджета, резко увеличился приток
инвестиций, в том числе и иностранных. Успехи края в развитии экономики
отмечены на федеральном уровне: край стал победителем конкурса «Золотой
рубль» в номинации лучший субъект Российской Федерации по
экономическим показателям 2001 г., стабильно входит в пятерку наиболее
инвестиционно-привлекательных регионов России.

Пестрый национально-этнический состав региона, специфика местного

славянского населения, представляющего собой смесь потомков русских и
украинских переселенцев XVII--XIX вв., кубанское казачество -- все это
создает неповторимый колорит Кубани, определяет, если воспользоваться
словами русского философа К. Леонтьева, «цветущую сложность»
этнического портрета региона. Сами кубанские казаки считают себя во
многом самостоятельной группой, отличной и от украинцев и от русских. В
крае проживают представители свыше 100 национальностей, заметную долю
составляют армяне, адыгейцы, украинцы, греки. Однако подобное
«многоцветие» сопряжено с межэтнической напряженностью, являющейся
существенным фактором политического процесса в крае.

По мнению А.К. Магомедова, к числу значимых политических и социально-

экономических характеристик Краснодарского края относится и тот факт, что
в последнее десятилетие XX в. край едва не стал местом крупномасштабных
военных авантюр. Так, с 1991 г. идея Кавказского Союза довольно часто
присутствовала в заявлениях Дудаева. В рамках данной стратегии
пропагандировалась идея экспансии Конфедерации народов Кавказа в
Краснодарский край с целью возрождения «Великой Шапсугии». За этим
скрывались весьма прагматичные цели чеченского руководства: получить
выход к Черному морю. Первая волна беженцев из горячих точек также
обрушилась именно на Краснодарский край [1].

Миграционный прирост населения в 1990-е гг. в пять раз превышал

среднероссийские показатели и превратился в достаточно серьезную
социальную проблему: осложнились жилищный вопрос и ситуация на рынке
труда, возросла нагрузка на органы социального обеспечения и
здравоохранения. Особенно серьезные проблемы возникли в связи с
миграцией таких этнических групп, как курды и турки-месхетинцы.

В общественном мнении, федеральных СМИ, а также среди экспертного

сообщества, Кубань, с точки зрения политических предпочтений ее жителей,
в пореформенный период представала сугубо «красной» [2]. Край считался
регионом с ярко выраженными лево-консервативными настроениями, что
выражалось в высоком уровне поддержки левых сил во время избирательных
кампаний всех типов и уровней. Общий политический портрет Кубани
дополняла популярность среди местных избирателей организаций национал-
патриотического толка, что во многом обусловлено сложной динамикой
миграционных процессов, реакцией кубанцев на стремительные изменения
«этнического лица» края, быстрый рост и укрепление в регионе диаспор,
представляющих народности Северного Кавказа и Закавказья.

К концу 1990-х гг. Кубань, особенно в представлениях центральных СМИ,

позиционировалась как один из ключевых и наиболее значимых оплотов
«красного пояса». Имидж Кубани дополнял и образ губернатора Николая
Игнатьевича Кондратенко, преподносившийся как достаточно одиозная
фигура борца с жидомассонской угрозой. На Кубани же Кондратенко
пользовался безоговорочным авторитетом. Такая уникальная разница в
восприятии, по нашему мнению, объясняется достаточно просто.
Исторически Кубань была одним из наиболее преданных власти регионов
Российской империи. Уже после революции 1917 г. на территории Кубани
оказывалось серьезное военное сопротивление наступающей Красной армии
(именно под Екатеринодаром в боях с красноармейскими отрядами погиб в
1918 г. генерал Л.Г. Корнилов, а затем, в августе этого же года, Екатеринодар
занимает армия А.И. Деникина). Только в 1920-м г. на Кубани окончательно
устанавливается советская власть, но активное вооруженное сопротивление
продолжалось, по крайней мере, до 1924 г.

Из Новороссийска уплывали за границу корабли с последними

боеспособными частями Белой армии. Не приходится говорить и о радушном
принятии революционных реформ. На Кубани практически отсутствовала та
«опора» революции, какую в советскую эпоху было принято называть
«беднейшими представителями крестьян и рабочих», а во все остальные
обычно называют маргиналами. Действительно, только пьяница или лодырь
в этих краях, к счастью, не знавших крепостного права, не мог заработать
себе на достойную жизнь.

Следствием революции стали раскулачивание и переселение значительной

части населения, репрессии, которым подверглось казачество и множество
других бед, обрушившихся на Кубань. Только потрясающее жизнелюбие и
работоспособность народа позволили краю, оправившись после стольких
потрясений вновь обрести прежний статус - житницы и жемчужины новой
советской империи. Но неприятие всякого рода реформ, как правило,
кровавых, непродуманных и мыслящихся только как очередной передел
власти, осталось в исторической памяти кубанского народа.

В советскую эпоху Кубань никогда не числилась в ярко красных регионах, а

демократия в начале 1990-х принималась, хотя и с чуть меньшим, чем в
целом по стране, но все же энтузиазмом. Но когда стали очевидны
последствия очередной российской «революции», развалившей страну и
поставившей ее на грань катастрофы, подавляющее большинство населения с
известным опасением отнеслось к демократическим реформам (такого краха
не допускали даже советские вожди, а геополитические проблемы в
«окраинных» регионах ощущаются еще более остро). Именно поэтому, так
быстро стали «сдавать» свои позиции на Кубани демократы.

Три первых губернатора Кубани - В.Н. Дьяконов, Н.Д. Егоров, Е.М.

Харитонов - назначались и снимались с должности указами президента.
Четвертый кубанский губернатор - Н.И. Кондратенко - стал первым
«всенародно избранным». К середине 1990-х гг. он объединил весь левый
электорат в региональном блоке «Отечество» и пользовался очень высоким
доверием избирателей. Его рейтинг, несмотря на достаточно широкий спектр
политических предпочтений, как видно по результатам выборов 1996 г.
составил 57,2 и 82,0 % (соответственно, в первом и втором турах выборов).

Электоральные предпочтения населения Кубани в течение пореформенного

периода, также как и в целом по стране, существенно эволюционировали.
Так, по итогам выборов в Государственную Думу в 2003 г. первое место
занял проправительственный блок «Единая Россия», более чем в два раза
опередив КПРФ. В 1999 г. соотношение между КПРФ и партией «Единство»
составило 36,8 и 27,8 % соответственно. Вместе с тем, делать более общие
выводы о ключевых политических ориентациях можно только на основании
оценки полной картины результатов по ряду избирательных кампаний.

С учетом подвижности и изменчивости системы политических партий,

участвовавших в выборном процессе их можно объединить в три блока -
«демократический», «коммунистический и национал-патриотический»,
«центристский».

Анализируя предвыборную кампанию, можно утверждать, что

фундаментальные ценности оказались значительно более устойчивы в
сознании избирателей и те по Краснодарскому краю в 2003 г. партии и
избирательные блоки, которые в своей программе апеллировали именно к
этим представлениям, в итоге и поддерживались населением.

В 1993 г. демократы получили своеобразный аванс доверия, но, уже начиная

со следующих выборов, демократические партии начинают стабильно
«сдавать» позиции. Примечательно, что общий вектор электоральных
предпочтений кубанцев полностью соответствует общероссийской
тенденции: в 1993 г. за представителей демократических партий
проголосовало 24,7 % кубанцев и 27,3 % избирателей по всей России, но
темпы снижения популярности партий демократического толка на Кубани в
90-е гг. были значительно выше. В 2003 г. этот показатель в крае ниже
аналогичного по стране уже почти в два раза.

1990-е гг. оказались для российского общества на редкость драматичными,

внедрение демократии «по живому» породило невиданную стратификацию
общества, рост бедности и маргинализацию значительной части населения, в
итоге имидж демократов в общественном мнении оказался прочно связанным
именно с длительным экономическим и социальным ухудшением.

Вместе с тем, на выборах 1999 г. правые партии смогли отстоять свои

позиции. Широкую поддержку, в частности СПС можно объяснить позицией
мелких товаропроизводителей, вставших на ноги благодаря решениям,
которые в свое время принимало правительство С. Кириенко. В качестве
доказательства приведем тот факт, что СПС имел достаточно высокий
рейтинг не только в городах, но и на селе, где ведущую роль играют
перерабатывающие предприятия. Если проанализировать итоги выборов в
Краснодарском крае, то СПС преодолел 5 %-ный барьер даже в сугубо
сельских и весьма стабильных в электоральном отношении округах. При
этом, разумеется, наибольшую поддержку СПС получил на побережной
части Кубани, а также в крупных городах, в первую очередь в Краснодаре
[3].

В 2003 г. «лимит доверия» правым партиям был исчерпан практически

полностью, а предпочтения кубанцев равномерно распределились между
партиями национал-патриотического толка и центристскими. Здесь следует
особо отметить, что образ КПРФ в сознании кубанцев прочно связан не
столько с общероссийской партийной элитой, сколько с региональным
блоком «Отечество», возглавлявшимся бывшим губернатором Н.
Кондратенко и объединявшим все левые силы края. Таким образом,
поддержка коммунистов на выборах определялась в итоге тем, что компартия
входила в краевое «Отечество». Уход Н. Кондратенко с политической арены
и приход другого, более молодого, энергичного, ориентированного на
экономическое развитие региона А. Ткачева во многом предопределил и
результаты думских выборов 2003 г. При этом, если оценивать итоговые
результаты, практически никакого «смещения» ценностных ориентаций не
произошло. Та часть электората, которая разделяла солидаристские и
державные ценности голосовала в итоге за «Родину» и ЛДПР, а не за КПРФ.
Более того, и результаты 1995-1999 гг. фактически отражали приверженность
кубанцев не коммунистическим, а именно коммунитаристким и державным
идеалам.

В этой связи следует отметить, что серьезные аналитики всегда

воспринимали кубанского избирателя как «традиционалиста и консерватора,
а не абсолютного сторонника коммунистической идеологии, как это может
показаться при изучении электоральной статистики Кубани» [4], а не очень
серьезные, вполне объяснимую неприязнь ко всякого рода шарлатанам от
политики, принимали за оголтелую «коммунистичность».

Так, определяя основания политической культуры жителей края, В.А.

Колосов и А.Д. Криндач выделяют следующие:

пограничность положения, способствовавшая формированию прагматично-

индивидуалистических черт, предприимчивости, умения защитить
собственные интересы;

постоянный миграционный поток нашел своеобразное отражение: с одной

стороны - в терпимости к другим культурам, с другой - в высокоразвитом
чувстве клановости;

регионализм и духовная независимость от центра - традиционные черты

кубанского народа, но сочетаются они с прочным бытовым консерватизмом;
географическое положение определяет ярко выраженные державнические
настроения [5].

«Никакого коммунистического наполнения в менталитете жителей Кубани

нет, - утверждает известный специалист в области региональной
политической культуры Е. В. Морозова, - речь скорее можно вести о социал-
демократической ориентированности мышления с такими его установками,
как госпатернализм в экономике, социально ориентированная политика,
стабильность и неизменность социопрофессиональной структуры» [6].

Отметим и еще одну особенность «кубанского» голосования: рациональность

- заведомо непроходимые партии, как правило, набирают в крае ничтожно
малое количество голосов, по сравнению с общероссийской картиной и
ситуацией в большинстве регионов.

Исходя из анализа ситуации, можно сделать вывод, что в среднем по России

около 17,5 % граждан голосуют за «непроходимые» партии, тогда как на
Кубани доля подобных голосований почти в два раза ниже (10,9 %).
Электоральное поведение чрезвычайно важная, но не единственная
составляющая политического поведения. Из всех партий и общественных
объединений, представленных на политическом поле Кубани, наиболее
ярким и влиятельным в пореформенный период был именно блок
«Отечество». Что касается региональных отделений других партий, то в
целом можно отметить их низкую эффективность и формализованность.

Не характерны для края и такие формы протестного поведения, как

забастовки, голодовки, акции протеста. По нашему мнению, это не
свидетельствует о социальной и политической апатии жителей Кубани.
Достаточно вспомнить какой общественный резонанс имело, стихийно
возникшее именно в Краснодаре, в 1992 г. на фоне событий в Абхазии,
движение солдатских матерей. Протест женщин, чьих сыновей-новобранцев
посылали в горячие точки, оказался настолько мощным, что в буквальном
смысле слова «осажденная» власть была вынуждена вернуть эшелоны с
солдатами в течение 2-х суток.

Настроения региональной политической элиты в исследуемый период также

существенно изменились - от этатизма и национализма к прагматической
интеграции в систему центристских воззрений. Показательна в этом
отношении позиция нынешнего губернатора А. Ткачева, начинавшего свою
карьеру в качестве политического соратника и приемника Н. Кондратенко.
Под «сильным давлением» федерального центра он сменил политическую
ориентацию и вступил в ряды «Единоросов», но, несмотря на это, как бы
«дистанцируется» от политической сферы, часто повторяя, что его партия -
это «все жители Кубани».
Выводы. Кубанский избиратель отличается традиционализмом и
консервативностью. В числе наиболее значимых ценностей жителями края
определяются стабильность, социально-демократические идеалы,
целостность страны. Вместе с тем, можно констатировать и такие элементы
политического поведения, как низкую политическую активность, даже
применительно к участию в избирательном процессе, рост доли протестного
голосования, что, исходя из предложенной теоретической модели, является
одним из проявлений политической инфантильности. Несмотря на высокий
самоорганизационный потенциал, реализуется он на политическом поле
Кубани достаточно слабо.

Культура

Сегодня среди важнейших показателей социально-экономического развития

Краснодарского края, своеобразным барометром государственного
благополучия, несомненно, является состояние культуры. Чем выше ее
уровень, тем в более цивилизованном мире мы живем. Это и задает
современные векторы развития культуры такого яркого, самобытного
региона, каким является Кубань.

Краснодарский край по праву признан одним из крупнейших культурных

центров России. В крае сохранена и развивается вся многопрофильная сеть
учреждений – это библиотеки, культурно-досуговые учреждения и парки,
музеи и театры, концертные организации, кинотеатры и киноустановки,
учебные заведения культуры и искусства.

За год в крае проводится около четырехсот праздников, фестивалей,

форумов. Стали привычными выступления Кубанского казачьего хора,
Театра балета Юрия Григоровича, артистов Краснодарской филармонии на
лучших сценах Москвы и Санкт-Петербурга. Неоднократно выставки
произведений кубанских художников проводились в Москве. В мае
нынешнего года третий раз к международному дню музеев на Кубани
состоится Кубанский музейный фестиваль и Общеевропейская акция «Ночь
музеев», которую ежегодно посещают более шестидесяти тысяч жителей и
гостей. Триумфом России стало избрание Сочи столицей Зимних
Олимпийских игр 2014 года, и этому предшествовала огромная работа, в
которой активное участие приняли лучшие представители кубанской
культуры.

Губернатор края В. И. Кондратьев стратегически определил культуру как

инструмент социального и экономического развития. Принятые в крае
законы и краевые комплексные программы, касающиеся разных сторон
духовного оздоровления населения, обеспечили не только сохранение
накопленного культурного потенциала Кубани, но и его значительное
приумножение. Разработана и успешно реализуется краевая целевая
программа «Культура Кубани. Ее разделы красноречиво говорят сами за
себя: развитие искусства Кубани и стимулирование деятельности творческих
организаций и союзов, развитие народного творчества и организация досуга
населения, сохранение историко-культурного наследия и эстетическое
воспитание детей и молодежи. Большое внимание в Программе уделяется
кадровому и информационному обеспечению деятельности учреждений
культуры, искусства и кинематографии, техническому и технологическому
оснащению государственных организаций культуры, ознаменованию
памятных дат, развитию кинематографии. Лучшие творческие коллективы
краевых театров, концертных организаций в рамках культурной программы
«Губернатор и Законодательное Собрание Краснодарского края – детям
Кубани» выезжают с концертами в города и районы Краснодарского края.

В 2006 году принят Закон «О поддержке кинематографии Краснодарского

края», который определил основные направления деятельности органов
государственной и муниципальной власти края в сфере кинематографии.
Закон призван защитить муниципальные кинотеатры от перепрофилирования
и ликвидации, создать правовую основу функционирования киноотрасли.
Закон Краснодарского края «О государственной политике в сфере
сохранения и развития традиционной народной культуры в Краснодарском
крае», принятый в 2007 году, признавая основополагающей роль
традиционной народной культуры в развитии и гуманизации общества,
сохранении национальной самобытности, определил приоритеты
государственной политики, формы стимулирования и поддержки творческой
деятельности в области традиционной народной культуры. Государственная
политика в области культуры в крае осуществляется в соответствии с
принципами, определенными Министерством культуры и массовых
коммуникаций РФ. Интегрированность культуры Кубани в мировую
культуру проявляется и в заявках на федеральное финансирование ряда
объектов по программе «Культура России ». В зоне прямой ответственности
департамента культуры края – три с половиной тысячи учреждений,
предприятий и организаций, обеспечивающих гражданину его
конституционное право доступа к культурным ценностям.

Театрами края ежегодно осуществляется 30-35 новых постановок. В афишах

театров свыше 130 названий, большая часть которых адресована детям и
подросткам. В основном это произведения русской и зарубежной классики.
Расширяется география гастролей по стране и за ее пределами.

Художники Кубани ведут постоянную выставочную деятельность в крае и за

его пределами. Их деятельность отмечена высокими государственными
наградами. Произведения художников края украшают экспозиции
государственных и муниципальных музеев, картинных галерей России и
Кубани, хранятся в частных коллекциях у нас в стране и за рубежом. Более
50 авторов имеют почетные звания России и Кубани, награждены
молодежными премиями и премиями администрации Краснодарского края в
области культуры и искусства, премиями и грамотами Министерства
культуры РФ и Союза художников РФ, дипломами и медалями Академии
художеств России. Один раз в два года департамент культуры и краевая
организация Союза художников организует краевой конкурс
художественных произведений «БИЕННАЛЕ».

Музеи края располагают уникальными коллекциями, которые принимали

участие в российских и международных выставочных проектах: «Золото
амазонок» (Франция, г. Тулуза), «Арнольд Шенберг и Василий Кандинский.
Диалог живописи и музыки», «Звук и образ. Музыка в русском искусстве XI-
XX в.в.» (г.Москва), «В.В.Кандинский. Из фондов российских музеев»
(Япония, г. Токио), «Наталья Гончарова. Годы в России» (г. Санкт-
Петербург), «Малевич и кинематограф» (Португалия, г. Лиссабон),
«Червовая дама русского авангарда» (г. Москва). Ежегодно государственные
и муниципальные музеи края посещает около 2 миллионов человек.
Значительную нишу в организации досуга населения края занимает
деятельность учреждений культурно-досугового типа системы Министерства
культуры РФ.

По количеству культурно-досуговых учреждений и самодеятельных

коллективов, в том числе детских, по числу клубных формирований и числу
участников в них край входит в России в первую десятку. Они остаются
центрами самой массовой, общедоступной досуговой деятельности,
позволяющей реализовать населению свои интересы и увлечения, творческие
способности.

В Краснодарском крае подготовкой специалистов отрасли занимаются 6

образовательных учреждений среднего профессионального образования. Ими
являются учреждения различных видов - музыкальные училища и колледж,
художественное и хореографическое училища, училище искусств и колледж
культуры.

Для творческих работников администрацией Краснодарского края

учреждены премии, вручаемые ежегодно. Пять премий администрации
Краснодарского края в области науки, образования и культуры; премия
администрации Краснодарского края в области театрального искусства
имени народного артиста СССР М.А. Куликовского; за активную работу по
патриотическому воспитанию - премия имени Е.Ф.Степановой; премия
администрации Краснодарского края в области вокально-хорового
искусства имени Г.М.Плотниченко; премия администрации Краснодарского
края в области вокально-хорового искусства имени народного артиста СССР
Г.Ф.Пономаренко. Ежемесячными губернаторскими стипендиями
поддерживаются 10 писателей.

В целях социальной поддержки и поощрения одаренных учащихся и

студентов образовательных учреждений культуры и искусства
администрацией Краснодарского края учреждены 50 стипендий. Учащиеся и
студенты учебных заведений культуры и искусства края являются
стипендиатами Федерального агентства по культуре и кинематографии
Министерства культуры Российской Федерации. Одной из форм
государственной поддержки творчески одаренных детей и молодежи края
стало учреждение департаментом культуры тринадцати грантов для
талантливых детей и творческой молодежи.