Вы находитесь на странице: 1из 13

Принципы земельного права - это

основополагающие начала, фундаментальные
положения, на которых строится отрасль
земельного права. 
К общеправовым принципам относятся признание, соблюдение и защита прав граждан, включая
права на землю, как обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ), принцип юридического
равенства граждан в получении (приобретении) прав на землю (доступа к земле), принцип
свободного выбора гражданами прав на землю и обязанности государства, органов местного
самоуправления по обеспечению землей прав граждан и объединений, принцип гуманизма,
принцип законности в земельных отношениях, принцип интернационализма, имеющий
международную и национальную стороны, принцип стимулирования рационального
использования земли ее пользователями, принцип субъективного вменения, т. е. применение
земельно-правовой ответственности за виновные земельные правонарушения, и др.

Самые общие начала правового регулирования земельных отношений


закреплены в Конституции РФ и в своей совокупности создают основу земельного
строя России. Фундаментом земельного строя России является положение п. 1 ст. 9
Конституции, в которой установлено, что земля и другие природные ресурсы
используются и охраняются в Российской Федерации как основа
жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей
территории. Таким образом, в Конституции определено значение земли, прежде
всего, как природного ресурса, составной части природной среды. Это
предопределяет необходимость сочетания использования и охраны, при этом
использование земли как природного ресурса всегда сопровождается негативным
воздействием, однако охрана земли должна обеспечить сохранность ее природных
свойств. Конституция провозглашает землю основой жизни и деятельности
народов, следовательно, в отношениях по поводу использования и охраны земли
присутствует публичный интерес – интерес народа, который не должен умаляться
и ущемляться, но, напротив, должен быть защищен всеми средствами правовой
системы государства. Особый правовой смысл содержится и в указании на то, что
земля является основой жизни и деятельности народов, проживающих на
соответствующей территории. Следовательно, в земельных отношениях
присутствует интерес различной степени публичности: от всего народа,
проживающего на территории всей страны, до местного населения, интересы
которого сконцентрированы в пределах муниципального образования. В
соответствии с Конституцией РФ, народ является источником и носителем власти,
которую он может осуществлять непосредственно, а также через органы
государственной власти и местного самоуправления (ст. 3 Конституции РФ).
Поэтому определенной компетенцией в реализации публичных интересов в
области использование и охраны земель наделяется Российская Федерация,
субъекты РФ, а также органы местного самоуправления (статьи 9; 10 и 11 ЗК РФ).
Кроме того, местное население может принимать участи в вопросах
использования и охраны земель через общественное организации, либо
непосредственно. Из этого исходит принцип земельного законодательства,
зафиксированный в ст. 1 ЗК РФ, согласно которому граждане Российской
Федерации, общественные организации (объединения) и религиозные
организации имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация
которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и
охране, а органы государственной власти, органы местного самоуправления,
субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность
такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством.
Пункт 2 ст. 9 Конституции РФ устанавливает множественность форм
собственности на землю: Земля и другие природные ресурсы могут
находиться в частной, государственной, муниципальной и иных
формах собственности.Таким образом, земля является не только природным
объектом и природным ресурсом, но и объектом права собственности, а значит –
имуществом. Такой характер земля приобретает, прежде всего, благодаря
признанию права частной собственности на землю. В соответствии со ст. 8
Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются
равным образом частная, государственная, муниципальная и иные
формы собственности.Из этого следует, что земля включается не только в
хозяйственный оборот, но и в гражданский, становится объектом не только
земельных отношений, но и имущественных, регулируемых нормами
гражданского законодательства. В Конституции РФ закреплен ряд экономических
свобод граждан России. Фундаментом для свободы предпринимательства,
свободного перемещения товаров и услуг и т.п. является признание свободы
собственности. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть,
пользоваться и распоряжаться как единолично, так и совместно с другими лицами
(ч. 1, 2 ст. 35).

В п. 1 ст. 36 Конституции РФ фиксируется еще одна норма, имеющее


принципиальное значение для земельного права: Граждане и их объединения
вправе иметь в частной собственности землю.Во-первых, данная
нормаопределяет круг субъектов права частной собственности. В связи с тем, что в
качестве таких субъектов Конституция называет граждан, можно сделать вывод,
что лица без гражданства не могут иметь на территории РФ в частной
собственности землю. В то же время является дискуссионным вопрос,
ограничивает ли Конституция круг собственников только гражданами РФ, или в
него включаются также иностранные граждане. Земельное законодательство
исходит из прямого толкования Конституции и включает в круг собственников не
только граждан РФ, но и иностранных граждан, но с определенными
ограничениями, продиктованными требованием обеспечить право народов,
проживающих на соответствующей территории. Так иностранные граждане и
иностранные юридические лица не могут иметь в собственности земельные
участки на приграничных территориях, а также земли сельскохозяйственного
назначения. Под объединением граждан понимаются юридические лица.
Объединения граждан, не имеющие статуса юридического лица, не могут быть
самостоятельными субъектами права собственности. В ст. 15 ЗК РФ круг субъектов
права частной собственности конкретизирован и не предполагает
расширительного толкования: частная собственность - собственность граждан и
юридических лиц.

Еще одним аспектом данной нормы является признание и утверждение права


граждан и юридических лиц иметь в частной собственности землю. Гарантия
реализации данного права состоит в законодательном закреплении порядка и
оснований для приватизации земельных участков. Первоначально право частной
собственности в России может появиться только в связи с переходом права
собственности от государства к частным лицам. Такое положение связано с
особенностями исторического развития земельных отношений, что было
отражено в Теме № 2. Так как земля и другие природные ресурсы в Советском
Союзе находились в исключительной государственной собственности, то к России
как правопреемнику СССР и РСФСР перешло право собственности на весь
земельный фонд в границах возникшего государства. Признание Конституцией
права граждан и их объединений иметь в частной собственности землю породило
принцип государственного регулирования приватизации земли,
зафиксированный в ст. 1 ЗК РФ. Государственное регулирование должно быть
направлено на обеспечение права граждан и их объединений иметь в частной
собственности землю и недопустимости необоснованного отказа со стороны
органов государственной власти в предоставлении земельных участков в
собственность. В то же время, закон должен установить такие основания для
защиты публичных интересов в использовании земельных ресурсов.

В п. 2 ст. 36 Конституции РФ раскрывается содержание права собственности на


земельный участок, а также определяются основания для его
ограничения. Владение, пользование и распоряжение землей и другими
природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно,
если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и
законных интересов иных лиц. Правомочия по владению, пользованию и
распоряжению составляют содержание права собственности. Конституция
устанавливает принцип свободы собственника в реализации своих правомочий.
Свобода собственника означает, что он сам, по своей воле, руководствуясь
собственным интересом, принимает решения и осуществляет их в отношении
своего имущества. В то же время, свобода не может быть безграничной. Являясь
имущественным объектом, земля не перестает быть частью природы. К тому же
земля как природный объект не дробиться на земельные участки, а представляет
единую взаимосвязанную природную среду. Поэтому свобода собственника
заканчивается там, где его действия могут принести ущерб земле как природному
объекту.

Еще одним основанием для ограничения права собственности на земельный


участок являются охраняемые законом права других лиц. Прежде всего,
собственник земельного участка должен учитывать интересы собственников
соседних земельных участков, так как земля является абсолютной
недвижимостью и не может быть перемещена для удобства использования. В
связи с этим права собственника земельного участка могут быть ограничены в
пользу конкретных лиц. Статья 9 Конституции дает нам основание ограничивать
права собственника также в пользу неопределенного круга лиц, так как земля
является основой жизни и деятельности народов, проживающих на
соответствующей территории. Поэтому публично-правовые ограничения прав
собственника земельного участка также являются конституционно
обоснованными. Опираясь на данное положение Конституции, в ЗК РФ
сформулирован принцип сочетания интересов общества и законных интересов
граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель
осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого
гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение
принадлежащим ему земельным участком.

В п. 3 ст. 36 Конституции РФ закрепляется: «Условия и порядок пользования


землей определяются на основе федерального закона». Тем самым в Конституции
заложен принцип приоритета земельного законодательства в регулировании
отношений по охране и использованию земель в РФ. Таким федеральным законом
в настоящий момент является Земельный кодекс РФ, вступивший в силу
30.10.2001 г. В Земельном кодексе РФ получили закрепление все институты
земельного права. В статье 3 ЗК РФ отражен принцип приоритета земельного
законодательства в регулировании отношений по использованию и охране
земель, так как нормы других отраслей права применяются к земельным
отношениям только в том случае, если в земельном законодательстве не
установлено иное. Таким образом, гражданское, лесное, водное законодательство,
законодательство об охране окружающей среды, об использовании недр и
животного мира и др. применяется к земельным отношениям на субсидиарной
основе.

3)

Отраслевые принципы земельного права, в свою очередь,


подразделяются на принципы общей части и принципы особенной
части. Статья первая Земельного кодекса формулирует следующие
основные принципы.

1) Учет значения земли как основы жизни и деятельности человека.


Регулирование земельных отношений осуществляется исходя из
представлений о земле:

- как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей


составной части природы, природном ресурсе, используемом в
качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве и
основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на
территории РФ;

- одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права


собственности и иных прав на землю.

2) Приоритет охраны земли как важнейшего компонента


окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве
и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве
недвижимого имущества.

3) Приоритет охраны жизни и здоровья человека. Принцип


приоритета охраны жизни и здоровья человека при любой
хозяйственной деятельности, связанной с использованием и
охраной земель, логично вытекает из первого и второго принципов.
Но если соблюдение первых двух принципов косвенно содействует
охране жизни и здоровья людей, то третий принцип указывает на
необходимость принятия таких специальных решений и
выполнения таких действий, которые прямо и непосредственно
позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или
предотвратить вредное воздействие на его здоровье при
использовании земли. Гарантией соблюдения названного принципа
служит обращенная ко всем землепользователям обязанность нести
необходимые затраты для достижения целей данного принципа,
даже если эти затраты окажутся существенными.

4) Участие граждан, общественных организаций и религиозных


организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю.
Согласно данному принципу граждане РФ, общественные
организации и религиозные организации имеют право принимать
участие в подготовке решений, которые могут в дальнейшем
оказать воздействие на состояние земель. В свою очередь,
публичные органы обязаны обеспечить возможность такого
участия в порядке и в формах, которые установлены
законодательством.

5) Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с


ними объектов. Согласно данному принципу все прочно связанные
с земельными участками объекты следуют судьбе земельных
участков, за исключением случаев, установленных федеральными
законами.

6) Приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо


охраняемых территорий. Реализация данного принципа
заключается в том, что изменение целевого назначения ценных
земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых
защитными лесами, земель особо охраняемых природных
территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного
наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых
территорий для иных целей ограничивается или запрещается.

7) Платность использования земли. Любое использование земли в России


осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Более
подробно данный принцип будет рассмотрен в главе, посвященной
экономическому механизму регулирования земельных правоотношений.

8) Деление земель по целевому назначению на категории и


дифференцированный подход к установлению правового режима
земель.

9) Разграничение государственной собственности на землю на


собственность Российской Федерации, собственность субъектов
Российской Федерации и собственность муниципальных
образований.
10) Сочетание интересов общества и законных интересов граждан.
Данный принцип предусматривает, что регулирование
использования и охраны земель осуществляется в интересах всего
общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на
свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим
ему земельным участком.

11) Разграничение действия норм гражданского законодательства и


норм земельного законодательства в части регулирования
отношений по использованию земель. Суть разграничения состоит
в том, что гражданское законодательство содержит общие нормы
регулирования имущественных земельных отношений, а земельное
- специальные. Поэтому если конкретное земельное
правоотношение урегулировано специальной нормой,
содержащейся в ЗК РФ или другом земельном правовом акте, то
общая норма гражданского законодательства РФ не применяется.

Перечень принципов, содержащихся в ст. 1 ЗК РФ, не является


исчерпывающим. Ряд иных принципов закреплен как в иных
статьях ЗК РФ, так и в других федеральных законах, составляющих
систему земельного законодательства РФ. В качестве примера
иных принципов можно привести:

1) Земельно-правовая норма - это правило поведения


субъектов земельных отношений, которым они должны
руководствоваться, совершая свои действия и поступки,
принимая ответственные решения.
Земельно-правовая норма, как и всякая иная правовая норма,
имеет свою внутреннюю структуру, т. е. составные части,
связанные между собой определенным логическим содержанием.
Структура земельно-правовой нормы:
1. гипотеза, т. е. описание условий действия правовой нормы.
Условие не обязательно должно быть подробным описанием. В
земельном законодательстве содержится немало статей, в
которых описываются очень краткие фактические
обстоятельства, необходимые для применения данной правовой
нормы. Этим фактическим обстоятельством может быть,
например, то, что пользователем земельного участка
является гражданин или государственная, общественная
организация. Юридический статус субъекта земельного
права служит здесь необходимым условием (фактом) для
применения определенной земельно-правовой нормы. В
гипотезе не обязательно присутствие слова «если»,
указывающего на условие, но оно всегда подразумевается;
2. диспозиция, которая указывает, каким должно быть
поведение людей, организаций, предприятий, учреждений при
наличии предусмотренных гипотезой фактических
обстоятельств или условий;
3. санкция, которая указывает на юридические последствия
совершенного правонарушения (штраф, принудительное
изъятие земельного участка и др.). Санкция может быть не
только наказательной (штрафной), но и просто
правовосстановительной, рассчитанной лишь на
восстановление нарушенного права.
Структурные части земельно-правовой нормы (гипотеза,
диспозиция, санкция) излагаются в статьях, пунктах, подпунктах
того или иного нормативного акта по-разному.
Особенности земельно-правовых норм. Поскольку нормы
земельного права действуют в определенной логической
взаимосвязи, т. е. одни из них регулируют позитивные
(положительные) действия людей, другие - правоохранительные
- охраняют их от нарушений, то в законодательной практике
допускается раздельное их формулирование. Во избежание
нежелательных повторений в земельном законодательстве
имеются также отсылочные статьи - нормы, которые не излагают
полностью их содержания, а отсылают к другим статьям данного
или иного нормативного акта. Применяется и прямой способ
изложения тех или иных элементов правовой нормы - без
отсылки к другим статьям нормативного акта.
Виды земельно-правовых норм:
1. обязывающая (императивная) норма провозглашает
обязанность совершить определенное активное действие.
Например, ст. 42 Земельного кодекса РФ обязывает
собственников земельных участков и лиц, не являющихся
собственниками, своевременно производить платежи заземлю;
2. запрещающая норма устанавливает обязанность не
совершать действий, запрещенных этой нормой. Например, ст.
42 Земельного кодекса РФ запрещает допускать загрязнение,
захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на
землях соответствующих территорий;
3. управомочивающая норма дает право участникам
земельных отношений совершать определенные действия,
указанные в данной норме (например, производить посевы и
насаждения, сдавать земельный участок в аренду и т. д.).
2) Земельные правоотношения - это общественные
отношения, которые складываются между органами власти,
организациями и частными лицами по поводу распределения,
использования и охраны земель и которые
регулируются нормами земельного права.
Особенности земельных правоотношений:
1. особое содержание и предмет;
2. особый субъектный состав;
3. значительное число видов.
Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные
образования могут выступать в земельных правоотношениях в
двух качествах.
Во-первых, как регуляторы этих отношений применительно к
земельным участкам, находящимся под их юрисдикцией на
их территории. В этих случаях их акты имеют властный
характер, иллюстрацией чего могут служить обязательные
предписания при ведении государственного земельного
кадастра, зонирование земель, санитарные и ветеринарные
правила, требования по охране природы, сервитуты и др.
Во-вторых, как собственники земельных участков. В этом случае
они выступают на равных началах с иными участниками
отношений: гражданами и юридическими лицами (ч. 2ст. 9, ст.
10 и 11 Земельного кодекса).
Как и иным правоотношениям, земельным присуще наличие
следующих элементов:
1. норма права, которой необходимо руководствоваться при
решении тех или иных земельно-правовых вопросов;
2. субъекты права, т. е. участники земельных отношений;
3. объект права - индивидуально-определенный земельный
участок, по поводу которого возникают земельные отношения;
4. содержание земельных правоотношений, то есть права и
обязанности их участников, совершающих свои действия в
точном соответствии с нормами права, преследуя цель, ради
которой складываются данные земельные отношения.
Виды земельных правоотношений:
1. по основному хозяйственному назначению земельные
отношения могут складываться:
а) в процессе сельскохозяйственного производства;
б) при использовании земли в промышленности и
строительстве;
в) при использовании земли в лесном хозяйстве и т. д.
2. по функциональному назначению земельные
правоотношения могут быть регулятивными и
правоохранительными.
Регулятивные правоотношения - отношения, которые
урегулированы нормами земельного права и которые
выражаются в совершении участниками данных отношений
позитивных действий.
Правоохранительные земельные отношения, в отличие от
регулятивных, вызываются отклонением в поведении участника
земельных отношений от нормы закона. Они, как правило,
возникают по поводу правонарушений, когда наступает
необходимость юридического воздействия на нарушителя
земельного законодательства. Названные отношения могут
складываться и при отсутствии правонарушения, когда есть
угроза его наступления.
Земельные правоотношения могут быть классифицированы и по
иным основаниям, широко используемым в гражданском праве:
1. по критерию содержания - на имущественные и
неимущественные;
2. по критерию определенности состава субъектов - на
абсолютные и относительные;
3. по степени взаимной обязанности их участников - на
отношения равноправия (партнерские отношения) и отношения
подчиненности одной стороны другой и т. д.
 Возникновение, изменение и прекращение земельных
правоотношений
 Земельные правоотношения необходимо воспринимать
не только в статике, но и в динамике.
 Основанием возникновения, изменения и
прекращения земельных
правоотношений являются юридические факты.
Юридические факты: события (они не зависят от воли субъекта,
а изменение или прекращение правоотношений в этом случае
происходит в силу объективных причин) и действия (они
являются следствием волеизъявления человека, т. е. изменение,
возникновение и прекращение отношений происходит по воле
сторон).
Возникновение земельных правоотношений: Основания
приобретения прав на земельные участки (ст. 8 ГК РФ):
1. договоры и иные сделки, хотя и не
предусмотренные законом, но не противоречащие ему;
2. акты государственных органов и органов местного
самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве
оснований возникновения права частной собственности на
землю;
3. судебное решение;
4. в результате приобретения имущества по основаниям,
допускаемым законом;
5. вследствие иных действий граждан и юридических лиц;
вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт
связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Например: при купле-продаже земельного участка
юридическим фактом, порождающим отношения продавца и
покупателя, служит договор о совершении этой сделки.
Основанием возникновения иных прав на землю, на основании
которых лица - не собственники вправе ее использовать,
являются юридические факты, представляющие собой
различные формы распоряжения собственником земли своим
имуществом.
Изменение земельных правоотношений:
1. в процессе использования земли права и обязанности
участников земельных правоотношений могут изменяться. Так,
арендатор при ухудшении условий пользования землей,
вызванных стихийным явлением, вправе требовать изменения
ранее указанных в договоре обязательств;
2. изменения в содержании земельных правоотношений
происходят при частичном изъятии земель, например в случае
соглашения сторон об изменении условий договора аренды.
Прекращение земельных правоотношений:
1. основанием прекращения земельных правоотношений могут
быть такие юридические факты, как смерть гражданина -
собственника земли или землепользователя,
истечение срока аренды земли, добровольный отказ от
земельного участка;
2. основанием прекращения земельных правоотношений для
собственника или землепользователя земельного участка
служит договор о его продаже, решение компетентного
государственного органа об изъятии (выкупе) земли для
государственных нужд;
3. прекращение земельных правоотношений бывает полным
или частичным. Так, при уменьшении размеров земельного
участка происходит прекращение пользования им лишь в
определенной части, соответствующей уменьшению его
размеров.
В целом земельные правоотношения могут возникать,
изменяться или прекращаться на основании правомерных и
неправомерных действий (правонарушений). Так, например, при
систематическом нарушении земельного законодательства
пользователь может быть лишен права на землю. Земельный
участок может быть изъят (выкуплен) и при отсутствии
нарушений, если он понадобился для государственных или
общественных нужд.
3) Субъектами земельных правоотношений являются лица,
наделенные действующим законодательством правами и
обязанностями, достаточными для участия в тех или иных
правоотношениях. Согласно Конституции и ЗК субъектами земельных
правоотношений могут быть: физические лица (граждане, иностранные
граждане и лица без гражданства), юридические лица (учрежденные
гражданами Украины или юридическими лицами Украины и
иностранные), территориальные общины (реализуют свои правомочия
непосредственно или через органы местного самоуправления),
государства (Украина и иностранные государства реализуют свои
земельные правомочия через соответствующие органы государственной
власти).
Правовой статус субъектов земельных правоотношений состоит из
определенных правомочий, на которые влияют вид субъекта, его
поведение, особенности объекта и обстановка, в которой действует этот
субъект. Так, согласно ст. 130 ЗК покупателями земельных участков
сельскохозяйственного назначения для ведения товарного
сельскохозяйственного производства могут быть: граждане Украины,
имеющие сельскохозяйственное образование или опыт работы в
сельском хозяйстве либо занимающиеся ведением товарного
сельскохозяйственного производства; юридические лица Украины,
учредительными документами которых предусмотрено ведение
сельскохозяйственного производства. Из приведенного примера следует,
что субъектами отношений собственности на земли
сельскохозяйственного назначения могут быть только граждане Украины
и юридические лица Украины.
Однако приобрести такие земельные участки для ведения товарного
сельскохозяйственного производства могут только граждане Украины,
имеющие соответствующее образование или опыт, а также юридические
лица, в учредительных документах которых закреплены
соответствующие цели. Таким образом, на правовой статус покупателей
земельных участков сельскохозяйственного назначения влияют
законодательные требования, обусловленные особенностями объекта
правоотношений (земельного участка сельскохозяйственного
назначения) и сферы, в которой действуют эти субъекты (сфера
товарного сельскохозяйственного производства).
По содержанию прав и обязанностей все субъекты земельных
правоотношений делятся на 4 категории:
- Органы государственной власти и местного самоуправления,
регулирующих отношения по использованию и охране земель;
- Собственники земли и землепользователи - носители прав и
обязанностей по рациональному использованию и охране земель;
- Общественные экологические объединения, наделенные правом
общественного контроля за использованием и охраной земель;
- Правоохранительные органы, осуществляющие надзор за
законностью в сфере земельных правоотношений, а также судебные
органы.
Объектами земельных правоотношений являются земли в
пределах территории Украины, индивидуально-определенные
земельные участки, земельные доли (паи) и права на них. Земельный
участок - это часть земли, отделена и определена на местности с
помощью границ, с определенными относительно него правами.
Земельные доли (паи) на местности не выделяются. Они являются
идеальными долями земельного участка, находящихся в общей
совместной (долевой) собственности. Земельные доли является
самостоятельным объектом земельных прав, а право на земельную
долю (пай) - это право ее владельца требовать выделения в натуре (на
местности) конкретного земельного участка.
Подсодержанием земельных правоотношений понимают права и
обязанности их участников по использованию и охране земель.
Законодательством используются особые способы определения
содержания земельных правоотношений: публично-правовой и
частноправовой. К публично-правового способа относятся: определение
основного целевого назначения земель путем деления земель на
категории, зонирование и установление ограничений прав
собственников. Частноправовых способом определения содержания
прав и обязанностей собственников земли и землепользователей
является сервитут и правила добрососедства ". В частности,
устанавливая правила добрососедства, собственники земель и
землепользователи самостоятельно регулируют некоторые земельные
отношения, которые возникают между ними.
На содержание земельных правоотношений влияют следующие
обстоятельства: основное целевое назначение земельного участка и его
правовой статус. Все земли имеют различное качество, различаются
природными характеристиками и показателями, имеют разное
экономическое и социальное значение. Учитывая эти обстоятельства,
для организации рационального использования и охраны земель все
земли делятся на разные категории в зависимости от основного
целевого назначения соответствующих земель. Отнесения земельного
участка к той или иной категории определяет содержание и объем прав и
обязанностей соответствующего субъекта, использующего землю на
законных основаниях. Так, если на землях сельскохозяйственного
назначения основной обязанностью субъектов является повышение
плодородия почв, то на землях промышленности - максимальная
экономия земель, отводимых под объекты строительства.
Правовой режим использования земельного участка зависит от
расположения на ней отдельных объектов. По этому признаку
земельные участки независимо от категории земель, к которым они
относятся, делятся на: земельные угодья и участки, на которых нет
никаких других природных и имущественных объектов; земельные угодья
и участки, на которых расположены природные объекты; земельные
угодья и участки, на которых расположены неподвижные имущественные
объекты; земельные угодья и участки, на которых расположены объекты
недвижимости и природные объекты. Правовой режим использования
земельного участка зависит также от правового статуса субъектов
земельных правоотношений. Так, иностранные граждане и юридические
лица не могут быть собственниками земельных участков
сельскохозяйственного назначения.