ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МЕЛИОРАЦИИ В РОССИИ
УДК 631.6 шлом на них производилось: 100 %
РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАЦИИ –
ОСНОВА ПОДЪЁМА
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
РОССИИ
В.Н. ЩЕДРИН, академик РАСХН, дирек
тор РосНИИПМ
Мелиорируемые земли России бы
ли и потенциально остаются нашим
золотым фондом, и от того, как береж
ливо и рационально будет использо
ваться этот ресурс, зависят устойчи
вость агропромышленного комплекса
(АПК) и обеспечение продовольствен
ной безопасности страны. Мировой
опыт убедительно доказывает, что
именно мелиорация является основ
ным звеном стабилизации сельскохо
зяйственного производства. В промы
шленно развитых странах мелиориру
емые земли занимают от 36 % (Индия)
до 80 % (Англия)*, а в России – только
около 5 %, и используются они не все
гда эффективно.
Сельское хозяйство в России изза
природноклиматических условий ме
нее конкурентоспособно на мировом
рынке, поскольку естественная про
дуктивность пашни ниже, чем в США
в 2,7 раза, а по сравнению с Западной
Европой – в 2,2 раза. Однако и в на
шем более суровом климате мелио
рация может и должна стать гарантом
стабилизации АПК. Анализ динамики
производства продукции на мелиори
руемых землях показывает, что в про
* В США – 39 %, в Германии – 45, в Китае –
55 %.
6
МиВХ, № 2, 2010
отечественного риса, около 33 % ово
щей и картофеля, 43 % кормов. В свя
зи с этим Правительством России
принят ряд законов и программ, на
правленных на развитие сельского
хозяйства и мелиорации земель, по
вышение плодородия почв, обеспече
ние продовольственной безопаснос
ти [1 – 3].
В рамках этих актов подготовлен
проект концепции «Развитие мелио
рации сельскохозяйственных земель
России на период до 2020 года» [4].
На её основе должна быть рассмотре
на и утверждена Правительством РФ
программа развития мелиорации, ко
торая станет государственной поли
тикой, направленной на модерниза
цию и интенсификацию сельскохо
зяйственного производства. Ком
плексная мелиорация и механизация,
широкая химизация земледелия, аг
ропромышленная интеграция, рацио
нальное использование природных
ресурсов, укрепление материально
технической базы сельхозпредприя
тий заложат прочную основу развития
сельского хозяйства и обслуживаю
щих его отраслей.
Только на этой основе возможно ус
тойчивое развитие АПК, получение
гарантированного объёма сельскохо
зяйственной продукции и восстанов
ление продовольственной безопас
ности России.
Для удовлетворения потребности
населения страны в мясе, в частности
в наиболее дефицитном – мясе КРС,
необходимо восстановить поголовье
животных и наладить гарантирован
ное кормопроизводство. Анализ из
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МЕЛИОРАЦИИ В РОССИИ МиВХ, № 2, 2010

менения поголовья животных в дина и молока; ово Обеспеченность продовольственной безопасности

мике (с 1916 по 2007 гг.) показывает,
что наибольшее их количество в Рос
сии было в 1980 – 1990 гг., в том чис
ле: КРС – 58,1 млн голов; свиней – до
38,3 млн; птицы – 660 млн. Это пого
ловье обеспечивало в 80е годы про
довольственную безопасность страны
по мясу и молоку. Снижение общего
поголовья всех животных в 2 – 3 раза,
начиная с 1990 г., привело к сокраще
нию производства этих отечествен
ных продуктов питания. Так, в 2008 г.
было произведено от потребности:
мяса – 45,3 %, молока – 61,7, ово
щей – 68,8 и риса – 90,1 % (см. табл.).
Для достижения потребности по ме
дицинским нормам производство
этой сельскохозяйственной продук
ции должно составить соответствен
но 85 %, 90, 95 и 95 %.
Для достижения продовольствен
ной безопасности России (согласно
инновационному варианту проекта
Концепции развития мелиорации)
площадь мелиорируемых земель
должна составить 10,3 млн га.
Для этого потребуется выполнить ра
боты по техническому переустройству
оросительных систем на площади 1,9
млн га, осушительных – на 2,9 млн га,
по реконструкции соответственно на
2, 4 и 1, 9 млн га и новому строитель
ству на площади 0,6 и 0,6 млн га. Эф
фективное их использование обеспе
чивается при средней продуктивнос
ти кормовых культур на орошаемых
землях до 6,5 тыс. корм. ед. с 1 га,
на осушаемых – до 4,7 тыс. При таких
показателях продовольственная бе
зопасность страны по мясу, молоку,
овощам и рису может быть достигнута
к 2020 г.
Однако, по расчётам специалистов
Минсельхоза России и учёных Рос
сельхозакадемии, для уменьшения
зависимости от погодных условий
и получения гарантированных урожа
ев площадь мелиорируемых угодий
должна быть расширена до 18 млн га
(10 млн га орошаемых и 8 млн осуша
емых), что в совокупности составит
около 15 % всей пашни [5]. Это ста
нет основой подъёма и развития АПК
России.
Мелиорируемые земли позволят
гарантированно производить еже
годно зелёных, грубых и сочных кор
мов не менее 55…60 млрд корм. ед.;
необходимое количество мяса КРС
щей (20…25 млн России по основным видам продуктов питания (на
т; из них 25…30 население в 140 млн человек)
% для потребле Потребно Произ % потреб Продовольственная
ния в свежем ви сти по ме ведено ности по безопасность
Показа
де и 70…75 % дицинским в медцин % по дефи
тели
для промышлен нормам, 2008 г., ским нор млн т треб цит,
ной переработ млн т млн т мам ности млн т
ки); фуражного Мясо 12,0 5,44 45,3 10,2 85 4,76
зерна (20…25 Молоко 52,5 32,40 61,7 47,2 90 14,86
млн т, в том чис Овощи 18,9 13,0 68,8 17,9 95 4,95
ле риса 1,5 млн т Рис 0,9 0,82 90,1 0,86 95 0,04
и более).
Реконструкция и новое строитель культур на мелиорируемых землях
ство мелиоративных систем относят уходили годы и десятилетия до дости
ся к высокозатратным работам. Так, жения проектных урожаев. В настоя
сегодня строительство 1 га для оро щее время возрождать мелиоратив
шения обойдётся в среднем ное земледелие мы должны на новом
в 220 тыс. руб., осушения – 174, ре техническом и технологическом уров
конструкция – соответственно 180 не, быстро используя всё новое и пе
и 131 тыс. руб. Для восстановления редовое. И без поддержки государст
всего мелиоративного комплекса по ва в этом деле не обойтись.
требуются огромные инвестиции, по Освоение мелиорируемых угодий
этому уже сейчас необходимо искать необходимо начинать с приведения
пути снижения затрат на реконструк структуры посевных площадей к науч
цию и строительство мелиоративных но обоснованным нормам, при кото
систем. рых интенсивные севообороты позво
Так, в области орошения одним из ляют не только получать высокие уро
них, по нашему мнению, является ши жаи, но и одновременно сохранять
рокое использование местного стока. и повышать плодородие почв, рацио
По имеющимся у нас данным, ороше нально использовать природные, ма
ние на местном стоке может осуще териальные и трудовые ресурсы.
ствляться по России на площади око Раньше на Юге России ОС строи
ло 2 млн га, в том числе около 500 тыс. лись в основном для гарантированно
га лиманного орошения. Затраты на го производства кормов, овощей,
реконструкцию и новое строительст зерновых, в том числе риса, и техни
во оросительных систем (ОС) на ме ческих культур. В последнее время
стном стоке на 20…30 % меньше, чем произошёл перекос в пользу зерно
на системах инженерного типа. вых и технических культур, хотя кор
На местном стоке имеется возмож мовые культуры должны преобладать
ность закладывать более современ в структуре севооборотов, занимая не
ные ОС – закрытого типа, с кпд до менее 50 % орошаемого клина. В на
0,95…0,99, автоматизировать все учно обоснованной структуре посев
процессы водоподачи, водораспре ных площадей на орошаемых землях
деления и водоучёта. Причём мест зерновые должны занимать 26 %,
ный сток позволяет не только снижать в том числе рис – 9 %, овощные – 10 %
затраты на строительство и реконст и технические культуры – 14 %.
рукцию ОС, но и сохранять и повы Орошаемое земледелие – это высо
шать плодородие почв за счёт широ котехнологичное производство, тре
кого внедрения современных техно бующее соблюдения всей операцион
логий орошения – периодического ной цепочки. Нарушение или несвое
и циклического. временное выполнение одного эле
Однако восстановление и строи мента технологии приводят к невос
тельство мелиоративных систем – это полнимым потерям материальных
только полдела. Следующий этап, ме средств. Например, при капельном
нее затратный, но не менее важный, – орошении сдвиг сроков полива на 5 –
это освоение мелиорируемых земель. 7 сут может привести к снижению уро
В прошлом на обучение крестьян тех жайности на 35…50 %. В то же время
нологиям орошения, особенностям отзывчивые на орошение культуры
возделывания сельскохозяйственных позволяют получать более высокие

7
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МЕЛИОРАЦИИ В РОССИИ МиВХ, № 2, 2010

(в десятки раз) доходы, чем при бо 4. Проект концепции федеральной це
гарном земледелии. Наибольший до левой программы «Развитие мелиорации
ход приносят овощные культуры – до сельскохозяйственных земель России на
250…385 тыс. руб. с гектара. периоды до 2020 года». – М., 2010. – 52 с.
Для эффективного использования 5. С к р ы н н и к Е.Б. Земля – основное
мелиорируемых земель необходимо средство производства // Федеральная
у землепользователей формировать власть: инф. бюлл. – 2009. – № 3 – 4. – С.
новую идеологию, поднять образова 4 – 6.
тельный уровень специалистов и ра
ботников сельского хозяйства. Только
тогда мелиоративное земледелие
окупит затраты на мелиорацию. Оте
чественная наука накопила богатый
опыт и знания, которые ждут своих
потребителей. Мы готовы оказывать
посильную помощь во внедрении
в строительство и реконструкцию ме
лиоративных систем, в освоение ме
лиорируемых земель передовой тех
ники и технологий, в подготовке и пе
реподготовке кадров на селе, в ока
зании информационных, консульта
ционных и других услуг.
Восстановление и развитие мелио
ративного комплекса не ниже уровня
80х годов, то есть около 11 млн га,
позволит:
обеспечить работой около 1 млн че
ловек на строительстве, реконструк
ции и эксплуатации мелиоративных
систем;
занять на возделывании сельскохо
зяйственных культур не менее 5 млн
человек;
обеспечить рабочими местами око
ло 1,5 млн человек на переработке
сельскохозяйственной продукции;
увеличивать налогооблагаемую ба
зу на селе ежегодно на 55…60 млрд
руб.;
сохранить и развить сельский соци
ум России.
Мы должны возродить лозунг «Ме
лиорация – дело всенародное»,
и только сообща мы сможем сделать
мелиорацию действительно долго
временным гарантом эффективности
АПК России.

ЛИТЕРАТУРА
1. Федеральный закон от 10 января
1996 г. № 4ФЗ «О мелиорации земель».
2. Федеральный закон от 16 июля
1998 г. № 101ФЗ «О государственном
регулировании обеспечения плодородия
земель сельскохозяйственного назначе
ния».
3. Федеральный закон от 29 декабря
2006 г. № 264ФЗ «О развитии сельского
хозяйства».