Министерство внутренних дел РФ

Всероссийский научно-исследовательский институт

С.С. Галахов

КРИМИНАЛЬНЫЕ
ВЗРЫВЫ
основы оперативно-
розыскной деятельности
по борьбе с преступлениями
террористического характера

Рекомендовано к опубликованию
Редакционно-издательским советом
ВНИИ МВД России

ЭКЗАМЕН
МОСКВА
2002
 УДК 343(07)
ББК 67.52я7
Г15
Галахов С.С.
Г15 Криминальные взрывы Основы оперативно-розыскной деятель-
ности по борьбе с преступлениями террористического характера /
С. С. Галахов — М. Экзамен, 2002 — 288 с.
15ВН 5-8212-0302-3
Книга начальника отдела ВНИИ МВД России, Кандидата юридиче-
ских наук, доцента, полковника милиции. С С. Галахова содержит обоб-
щенную теорию и практику оперативно-розыскной деятельности под-
разделений криминальной милиции по борьбе с криминальными
взрывами и. что очень важно, — практические советы по организации и
тактике выявления, предупреждения и раскрытия преступлений, совер-
шаемых с применением взрывных устройств
Приложения содержат рекомендации по алгоритму действий сотруд-
ников оперативных подразделений органов внутренних дел при осмотре
места происшествия, проведении допросов, /опросов/ подозреваемых,
свидетелей и потерпевших
Издание предназначено для научных и практических работников
правоохранительных органов и спецслужб, осуществляющих оперативно-
розыскную деятельность. Может быть использовано в учебном процессе,
а также в научно-исследовательской деятельности, в научных и в
образовательных учреждениях правоохранительных органов, в обще-
гражданских юридических вузах
1 УДК 343(07)
ББК 67.52я7
© Галахов С.С., 2002 И^ 5-8212-
0302-3 © Издательство “ЭКЗАМЕН”, 2002
СОДЕРЖАНИЕ
“Пропаганда действием” —это... (вместо предисловия) .........7
I. Общая характеристика преступлений, совершаемых с
применением взрывчатых веществ и взрывных устройств,
относимых к преступлениям террористического
характера......................................................!?
Общие сведения о состоянии, динамике и структуре
преступлений, совершаемых с применением взрывных
устройств..................... ..............................................................34
Характеристика мотивов преступлений, совершаемых с
применением взрывных устройств............................................36
Характеристика личности типичных жертв преступлений,
совершаемых с применением взрывных устройств................40
Личность преступников, их типологические особенности ....43
Способы совершения преступлений с применением взрывных
устройств....................................................................47
Уголовно-правовые и процессуальные основы деятельности
органов внутренних дел по борьбе с криминальными
взрывами.........................................................68
П. Организация деятельности органов внутренних дел по
борьбе с криминальными взрывами..........................................74
Структурно-функциональное обеспечение деятельности органов
внутренних дел по выявлению, предупреждению, пресечению и
раскрытию преступлений, совершаемых с применением
взрывных устройств...........................................75
Информационно-аналитическая работа по выявлению и
прогнозированию возможных угроз со стороны лиц,
замышляющих, подготавливающих, совершающих или
совершивших преступления с применением взрывных
устройств .....................................................................................80
3
 Планирование мер оперативно-розыскного обеспечения по
выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию
преступлений, совершаемых с применением взрывных
устройств................................................................................... 101
Комплексное использование сил и средств подразделений
уголовного розыска, других служб, подразделений органов
внутренних дел и организация их взаимодействия с иными
правоохранительными и государственными органами, в чью
компетенцию входит выявление, предупреждение, пресечение,
раскрытие и расследование преступлений, совершаемых с
применением взрывных устройств.............. 103
Контроль руководителей горрайорганов внутренних дел и
вышестоящих подразделений уголовного розыска за
оперативно-розыскной деятельностью по выявлению,
предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений,
совершаемых с применением взрывных устройств, а также
розыску лиц, их замышляющих, подготавливающих,
совершающих или совершивших........................................... 116
III. Выявление лиц, замышляющих, подготавливающих,
совершающих преступления с применением взрывчатых
веществ и взрывных устройств................................................120
IV. Предупреждение преступлении, связанных с незаконным
оборотом взрывчатых веществ и взрывных устройств,
криминальными взрывамн...................................129
V. Раскрытие и расследование преступлений,
совершаемых с применением взрывных устройств..............144
Особенности действий дежурной части органа внутренних дел и
членов следственно-оперативной группы при угрозе или в
случае совершения криминального взрыва.................. 149
Действия сотрудников органов внутренних дел на месте
происшествия............................................................................ 153
Основные направления деятельности сотрудников органов
внутренних дел по раскрытию преступлений,
совершаемых с применением ВУ............................................169
4
Некоторые особенности построения версий и проведения
оперативно-розыскных мероприятий...................................... 174
Использование возможностей экспертно-криминалистических
подразделений в построении версий и проведении
первоначальных оперативно-розыскных
мероприятий.............................................................................. 177
Направления проведения последующих оперативно-розыскных
мероприятий.......................................................... 181
VI. Розыск похищенного и утраченного огнестрельного
оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных
устройств..................................................,...........”........".-.—.......194
VII. Обзор зарубежного опыта борьбы с незаконным оборотом
оружия, взрывчатых веществ и взрывных
устройств.......................................................................................204
Некоторые проблемы современного состояния борьбы с
незаконным оборотом оружия..................................... ...........204
Правовые основы регулирования борьбы с незаконным оборотом
оружия ......................................................................207
Опыт работы правоохранительных органов зарубежных стран по
организации борьбы с незаконным оборотом оружия
(организационный и оперативно-розыскной
аспекты).............................................................—. • •— — ————217
База данных учета стрелкового оружия и взрывчатых веществ
ИНТЕРПОЛА................................——......................242
Заключение.............................””..”””—”””—”—..........................247
Приложение 1. ПЕРЕЧЕНЬ типовых оперативно-розыскных
мероприятий по раскрытию хищений оружия, боеприпасов,
взрывчатых веществ и взрывных устройств 255
Приложение 2. Организационные и подготовительные
действия по осмотру места происшествия..............................261
Приложение 3. Проведение осмотра места происшествия...265
Приложение 4. Осмотр в помещении .......................................273
5
Приложение 5. Осмотр автомобиля..........................................275
Приложение 6. Примерный перечень вопросов при
допросе подозреваемого..............................................................279 “ПРОПАГАНДА ДЕЙСТВИЕМ” —ЭТО...
Приложение 7. Особенности допроса отдельных категорий (вместо предисловия)
подозреваемых..............................................................................281 ^'
Приложение 8. Допрос свидетеля-очевидца (основные Светлой памяти Сергея
вопросы) .........................................................................................283 Александровича Смирнова, на-
чальника кафедры Управления
Приложение 9. Допрос потерпевшего (основные вопросы) .286
оперативно-розыскной деятель-
ностью Академии МВД СССР,
посвящаю.
Автор
“Ответьте мне, положа руку
на сердце, вы — рыцари гуманно-
сти, милосердия и человеколюбия,
нет ли у вас бомбы в кармане?”
/В. В. Шульгин, член Второй
Государственной Думы, задал этот вопрос в
зале Таврического дворца эсерам, за что
получил исключение из зала заседания по 38-й
статье — за оскорбление Государственной
Думы'./ /
Прослеживая развитие терроризма в ведущих странах За-
пада и России с конца XIX века до настоящего времени, сле-
дует отметить: в 80-90-е годы минувшего столетия тактика и
характер террористической деятельности претерпели значи-
тельные изменения. Произошло это отчасти потому, что пра-
вительства практически всех стран стали занимать более
твердую позицию в отношении требований террористов. Пра-

Савинков Б.В. /В. Ропшин/. То, чего не было. /Вступит, ст. —

1

Жуков Д.А./. С. 26. М.: “Современник”. 1992.

воохранительные органы, специальные антитеррористические
подразделения приобрели достаточный опыт, стали успешнее
справляться с такими акциями, как захват заложников или по-
пытки угона воздушных судов. Террористы, потерпев ряд '
провалов, опять стали прибегать к старой как мир тактике со-
вершения террористических актов (взрывам и убийствам) —
произошел резкий возврат к методам, принятым на вооружение
террористами в минувшем веке.
Главное же, чего нельзя сбрасывать со счетов, что заложено в
основу террористических акций, всех времен и терроризма в
целом — это идеология. Жестокая, кровавая борьба за
главенство убеждений, идеалов.
Россия Х1Х-ХХ веков, можно сказать, полигон, азбука тер-
роризма: “Иду работать в террор”, — говорили Дмитрий
Каракозов, “народовольцы”, Александр Ульянов и другие.
Плеяда людей, вне сомнения, мужественных и честных, обу-
реваемых, казалось бы, светлыми помыслами, но не видящих
иного способа достижения своих целей была ввергнута в жес-
токую тайную “войну””. “Их дум высокое стремленье”, “души
прекрасные порывы” максимально использовались политиками
всех мастей, всех рангов.
Разработка эффективной концепции противодействия
терроризму, выработка на ее основе государственной поли-
тики, системы мер по противодействию терроризму, а
также совершенствование антитеррористического законо-
дательства в России невозможны без изучения данного
явления в ретроспективе
Основоположник теории терроризма немецкий философ
Карл Гейнцен еще в 1848 году доказывал: запрет убийства не-
применим в политической борьбе, а физическая ликвидация
сотен и тысяч людей может быть оправдана, исходя из выс-
ших интересов человечества. Концепция эта получила даль-
нейшее развитие, в теориях Бакунина и Кропоткина, которые
8 9
выдвигали доктрину “пропаганды действием”. Суть ее в том,
что только террористические действия способны побудить
массы к давлению на правительство.
Однако террористические акции анархистов имели сти-
хийный характер и были сравнительно малочисленны. Орга-
низованным, а затем и массовым явлением, поставленным на
профессиональную основу, терроризм стал в конце XIX _
начале XX века вследствие экстремистской деятельности
организации “Народная воля” и партии социалистов-
революционеров, принявшей у нее эстафету. Именно тогда
группа “Народная воля” решила возвести терроризм в принцип
и начала серию покушений, которые при участии партии эсеров
не прекращалась вплоть до 1905 года.
А.И. Спиридович, долгое время возглавлявший борьбу с
революционным движением в России, так писал о деятельности
этой организации: “Выработав программу, известную под
именем “Программы исполнительного комитета” и разработав
всесторонне вопросы о задачах деятельности и о принципах
организации, “Народная воля” широко развила свои рево-
люционные предприятия. Она охватила пропагандой как
интеллигентские, так и рабочие кружки по многим городам;
проникла в военную сферу, где и образовала несколько офи-
церских организаций, оборудовала ряд типографий, и, направив
свои главные силы или так называемый Исполнительный
Комитет, на непосредственную террористическую борьбу с
Верховной властью, партия осуществила целый ряд выдаю-
щихся террористических актов и даже совершила 1 марта
1881 года цареубийство”".
1878 год. Год рождения русского терроризма.
1
Камю Альбер. Бунтующий человек. — М: Полит, лит., 1990. С.
245.
2
Спиридович А.И. Революционное движение в России. — Петро-
град, 1916. С. 2-3.
 24 января, накануне суда над 193 народниками, совсем еще
юная Вера Засулич, стреляет в генерала Трепова, губернатора
Санкт-Петербурга. Оправданная судом присяжных, она пред-
почла все же стать недоступной для полиции. Этот револь-
верный выстрел вызвал волну репрессий и покушений, которые
следовали друг за другом: уже тогда было ясно, что
прекратятся они не раньше, чем окончательно выдохнутся их
участники.
1878 год. Член “Народной воли” Кравчинский выпускает
памфлет “Смерть за смерть”, содержащий апологетику террора.
Вскоре жертвами покушений в Европе стали немецкий
кайзер, король Италии, король Испании.
1878 год. Александр II создает Охрану (Охранное отделение
было создано в 1881 г. при Департаменте полиции, сменившей
упраздненное в 1880 г. Третье отделение) — наиболее
действенное орудие государственного террора. Весь конец
XIX века, как в России, так и на Западе, ознаменован непре-
кращающейся серией убийств.
1879 год. Новое покушение на испанского короля и не-
удавшийся заговор против русского императора.
1881 год. Убийство императора боевиками “Народной
воли”: Софья Перовская, Желябов, их сподвижники пове-
шены.
1883 год. Покушение на немецкого кайзера; покушавшийся
гибнет под топором палача.
1887 год. Казнь чикагских мучеников и съезд испанских
анархистов в Валенсии, которые предупреждают: “Если об-
щество нам не уступит, порок и зло все равно должны будут
погибнуть, даже если мы погибнем вместе с ними”.
1892 год. Происходит более 1000 покушений динамитчиков
в Европе и около 500 — в Америке.
1898 год. От их рук гибнет австрийская императрица Ели-
завета.
1901 год. Гибель Мак-Кинли, президента США.
10
1903 год. В России, где покушения на второстепенных
представителей власти никогда не прекращались, возникает
боевая организация партии эсеров — группа самых порази-
тельных фигур русского терроризма. “Убийство Плеве Сазо-
новым и великого князя Сергея Каляевым знаменует собой
апогей тридцатилетнего кровавого апостольства и завершают
эпоху мучеников революционной религии”1.
В истории российского терроризма термин “террор” и его
производные стали широко использоваться с конца XVIII века.
Французское слово “tеггеuг” имеет субъективный и объек-
тивный смысл: оно обозначает страх или ужас, испытываемый
кем-либо, а также страх или ужас, нагоняемый на других.
Экстремистские революционные организации уже в конце XIX
века постепенно приобретают очертания, свойственные и для
современных террористических групп. Характерными
чертами народовольческих боевых групп, отличающих орга-
низованный террор от стихийного, являются:
- наличие собственного устава и программы, провозгла-
шавших в качестве основного средства достижения своих
политических целей индивидуальный террор; •^ четкое
организационное построение групп; ~/ строгая
конспирация;
^ осуществление мероприятий по планированию и органи-
зации проведения террористических актов; ^ создание и
содержание центров подготовки за границей; ^ связь с
зарубежными террористическими группами.
Членами этой организации был проведен ряд выдающихся
террористических актов, включая цареубийство.
Широко использовались следующие способы проведения
террористических актов: убийства и нанесение тяжких телес-
' Камю Альбер. Бунтующий человек. — М.: Полит, лит., 1989. С.
245-246.
11

ных повреждений; организация взрывов и поджогов прави-
тельственных зданий и жандармских управлений.
Статистика проведенных эсерами террористических актов
показывает: за 1902-1908 годы их было совершено 232 (в
1905 году — совершено 55 террористических актов; в
1906 году — 82; в 1907 году — 71). Анализ социального со-
става организации “Народная воля” и социалистов-
революционеров показывает, что основными исполнителями и
организаторами террористических акций являлись, главным
образом, интеллигенция, учащаяся молодежь, рабочие,
крестьяне и военные. В качестве объектов террора избира-
лись государственные чиновники, представители жандарме-
рии, а также предатели и провокаторы из числа самих рево-
люционеров.
С массовым террором, как явлением, в России удалось по-
кончить только в 1908 году, в основном благодаря успешным
действиям политической полиции.
Помимо прямого средства достижения своих политических
целей — террора, народовольцы прибегали и к средствам, ко-
торые они сами считали вспомогательными, но способствую-
щими совершению террористических акций. Среди них можно
выделить следующие: устройство типо-литогектографий и
паспортного стола; приобретение оружия и взрывчатых ве-
ществ; устройство динамитных мастерских; создание конспи-
ративных квартир.
Для финансирования своей террористической деятельности
члены “Народной воли” использовали следующие источники:
- сборы денежных средств по листкам (по подписке)
среди членов организации, а также сочувствующих лиц;
- организация платных спектаклей;
- организация вечеров для сбора средств на якобы благо-
творительные цели;
12
- проведение лотерей;
- грабежи, так называемая ими конфискация казенного
имущества.
При этом на организацию деятельности боевых отрядов
тратились значительные суммы из партийной кассы. Это на-
глядно демонстрирует краткий денежный отчет ЦК за
1906 год, опубликованный в “Партийных известиях” (орган
ЦК партии социалистов-революционеров):
- приход от членов партии 62 000 руб.;
- от еврейских и американских социалистических партий
и рабочих союзов 25 000 руб.;
- пожертвования, сборы, доход с литературы и от предпри-
ятий 18 000 руб.: итого — 105 000 руб.
- От лиц и учреждений, сочувствующих партии, —
120 000 руб.
Всего — 225 000 руб.
Расход: боевое дело — 65 000 руб.;
- литература 60 000 руб.;
- военное дело 30 000 руб.;
- освобожденным из тюрем и ссылок 20 000 руб.
- Помощь организациям, товарищам и общепартийные
расходы 50 000 руб.
Итого: 225 000 руб.1
Террористическая деятельность наследников экстремист-
ских традиций народовольцев, членов партии социалистов-
революционеров постепенно приобретала черты профессио-
нализма и обусловила появление эпохи массового террора
(1905-1907 гг.).
В своей знаменитой работе “Революционное движение в
России” А.И. Спиридович охарактеризовал террористическую
деятельность эсеров: “Самой яркой работой партии
' Спиридович А. И. Революционное движение в России. — Петро-
град, 1916. С. 387
13
в описываемый период времени, работою, на которую трати-
лись и самые большие денежные средства, в которой участво-
вали выдающиеся революционные деятели и которая дала
партии известность во всех кругах населения-являлся тер-
рор”'.
Политическая программа социалистов-революционеров
была сходной с платформой “Народной воли”. Она выдвигала
две группы мер для достижения своих политических целей:
1) подготовительные — пропаганда и агитация;
2) решительные — террор и массовая революционная
борьба.
В “Основных положениях программы Союза Социали-
стов-Революционеров” (1900 г.) место и роль террористиче-
ской деятельности определены следующим образом: “Одним из
сильных средств борьбы для такой партии, диктуемым
нашим революционным прошлым и настоящим, явится пот
литический террор, заключающийся в уничтожении наибо-
лее вредных и влиятельных при данных условиях лиц рус-
ского самодержавия.
Систематический террор, совместно с другими, получаю-
щими только при терроре огромное, решающее значение,
формами открытой массовой борьбы (фабричные и аграрные
бунты, демонстрации и т.д.), приведет к дезорганизации врага,
Террористическая деятельность прекратится лишь с победой
над самодержавием, лишь с полным достижением политиче-
ской свободы.
Кроме своего главного значения, как средства дезоргани-
зующего, террористическая деятельность послужит вместе с
тем средством пропаганды и агитации, как форма открытой,
совершающейся на глазах всего народа, борьбы, подрываю-
щей обаяние правящей власти, доказывающей возможность
этой борьбы и вызывающей к жизни новые революционные
1
Спиридович А.И Указ раб. С 123 , •
14
силы, рядом с непрерывающейся устной и печатной пропа-
гандой.
Наконец, террористическая деятельность является для всей
тайной революционной партии средством самозащиты и
охранения от вредных элементов шпионства и предательства.”1
Рекламным целям служили судебные процессы над терро-
ристами-революционерами, на которых они открыто брали на
себя ответственность за совершенный акт террора Позднее,
после совершения каждого очередного террористического акта,
социалисты-революционеры стали выпускать листовки,
объясняющие причины, побудившие провести такой акт, и
подписанные, как правило, боевой группой, этот акт совер-
шившей. Первая такая листовка была выпущена 3 апреля 1902
г.после убийства Сипягина, а уже 4 апреля появилась
прокламация, разъясняющая причины этого убийства и под-
писанная “Боевая организация партии социалистов-
революционеров”.
Черты профессионализма террористическая деятельность
начала приобретать к концу 1901 г. В отдельную структурную
единицу стали выделяться боевые отряды эсеров, которые за-
нимались не только прямым политическим террором, а также
террором уголовным(для добывания средств на ведение тер-
рористической деятельности).
Согласно уставу партии социалистов-революционеров,
боевые подразделения специализировались лишь на совершении
террористических акций, пользовались технической и ор-
ганизационной самостоятельностью и имели свою отдельную
кассу.
В частности, эти моменты были отражены в Уставе Боевых
организаций.
1
Спиридович А.И. Указ. раб. С. 519.
 “1. Боевая организация ставит себе задачей борьбу с само-
державием путем террористических актов.
2. Боевая организация пользуется полной технической и
организационной самостоятельностью, имеет свою отдельную
кассу и связана с партией через посредство ЦК.
3. Боевая организация имеет обязанность сообразоваться с
общими указаниями ЦК, касающимися: а) круга лиц, против
которых должна направляться деятельность боевой организа-
ции; б) момента полного или временного, по политическим
соображениям, прекращения террористической борьбы.
5. Верховным органом боевой организации является коми-
тет, пополняемый через кооптацию из числа ее членов...
10. Члены боевой организации во всех своих действиях-
подчиненых комитету боевой организации.”'
Боевые организации располагали значительным по тем
временам вооружением и взрывчатыми веществами. Достав-,
ка вооружений и взрывной техники тщательно продумыва-
лась и осуществлялась с учетом всех мер предосторожности,
в основном, из-за рубежа Осенью 1905г. ЦК организовал
отправку в Россию парохода “Джон Крафтон”, который
должен был доставить вооружения для боевых подразделе-
ний партии в России, однако к северу от Якобштадта в шхе
рах Ларсмо пароход сел на мель, после чего оружие частью
было закопано на островах, а остатки груза взорваны вместе
с пароходом. В результате произведенных после взрыва по
исков, как на островах, так и в затопленном пароходе, была
обнаружено:
- швейцарских винтовок “Веттфлей” — 9670;
- штыков к ним — 4000; ,
- револьверов “Веблей” — 720;
- патронов для винтовок — 400 000,
1
Боевые предприятия социалистов-революционеров в освещении
охран-ки.// Революционный социализм. — М , 1918. С. 18-19 16
- патронов для револьверов — 122 000;
- взрывчатого желатина— 190 пудов;
- детонаторов — 2000;
- бикфордовых шнуров — 13 фунтов1.
Пример этот убедительно иллюстрирует: подготовке спе-
циалистов по организации взрывов уделялось довольно
большое внимание — приобретались необходимые вещества,
члены террористических групп посылались на учебу за
границу.
Значительное время члены террористических группировок
уделяли проблемам собственной безопасности. В этих
целях ими использовались следующие методы: ^
тщательная проверка лиц, вступающих, в ряды боевых
отрядов, включая специальные проверки;
- отслеживание сигналов об утечках, информации',
- приобретение агентуры внутри организации;
- обеспечение собственных, операций (контрнаблюдение,
подстраховка, дублеры-исполнители);
- внедрение своих агентов в жандармерии и охранные от-
деления',
- вербовка агентуры из числа полицейских чинов и перевер-
бовка их агентуры,
- охрана боевых объектов организации и ее руководителей',
- использование собственного трибунала и группы экзеку-
торов для суда над предателями и исполнения приговора.
Наряду с политическим и уголовным, в рассматриваемый
период широкое распространение получил так называемый
“аграрный террор”, рассматриваемый экстремистскими эсе-
ровскими группировками как средство борьбы крестьян с по-
мещиками (потравы посевов, порубки, насильственный захват
земель, поджоги, убийства помещиков и их управляющих).
Н|' См.: Спиридович А.И. Указ. раб. С. 193
 Усилия партии социалистов-революционеров привели к
наступлению периода массового, профессионального террора в
России в 1905-1907 гг.
На первом этапе борьбы с террористами использовались
традиционные для того периода методы: наружное наблюдение
(слежка) в пограничных зонах и на вокзалах; опросы до-
веренных лиц полиции, дворников и владельцев предприятий
общественного питания; облавы; обыски; аресты; высылка.
Реорганизация органов политической полиции, а также
использование перспективных методов борьбы привели к
успеху охранных отделений и позволили покончить с тер-
рором как массовым явлением в России. Выделим следую-
щие методы работы охранных отделений:
- широкая вербовка агентуры среди членов боевых
групп;
- оперативные игры',
- провокации,
- научный подход к проблемам противодействия
терроризму;
- мероприятия по предупреждению данного вида
преступления (в первую очередь строгий контроль
за каналами поставки оружия и взрывчатых веществ
и т.д.);
- жесткие меры пресечения (убийства членов
тергрупп при их захвате и арестах и т.п.).
Научный подход к проблеме борьбы с терроризмом вы-
ражался, в основном, в проведении аналитической работы:
- тщательное изучение оперативных материалов, аген-
турных, сообщений и открытых публикаций;
- составление научно обоснованных прогнозов и т.д.
На основе анализа агентурной, иной информации сек-
ретной канцелярией политической полиции проводились
следующие виды мероприятий:
- заводились картотеки на всех деятелей революционного
движения, в первую очередь, на организаторов и испол-
нителей террористических акций;
18
- составлялись схемы, воссоздававшие структуры органи-
заций и террористические группы;
- прослеживались связи террористических организаций
как внутренние, так и внешние;
- проводились оперативные игры.
Весьма интересным представляется юридическое толкова-
ние понятий и правоприменительная деятельность судебных,
специальных органов.
Несмотря на широкое использование термина “терроризм” в
России, его юридическое толкование отсутствовало как в
законодательных актах Российской Империи, в первых нор-
мативных актах, изданных правительством России после Ок-
тябрьской революции 1917 года, не получило развития и в на-
стоящее время. Однако отдельные элементы понятий “террор”,
“терроризм” можно увидеть в определении терминов,
относящихся к государственным или политическим пре-
ступлениям.
В средние века в Российском государстве термин “тер-
рористическая деятельность” в современном его понима-
нии входил в понятие “воровство”, что означало всякое
преступное действие, включая и государственные преступ-
ления.
В знаменитом словаре В. Даля слово “вор” толкуется —
мошенник, бездельник, обманщик, изменник, разбойник; так,
Гришка Отрепьев, Ванька Каин и др. назывались ворами1. В
этом широком значении термин “воровство” употребляется в
Уложении царя Алексея Михайловича.
Позднее, в Своде законов Российской Империи, появилась
группа терминов, описывающих преступления, относящиеся к
категории государственных.
Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. I.
М: “Русский язык”. 1978. С. 243.
19
В том же старинном словаре: “бунт” — скоп, заговор, воз-
мущение, мятеж, открытое сопротивление народа законной
власти: “заговор” — тайное согласие многих действовать
против власти, крамола, приготовление к мятежу'. В их опре-
делениях содержатся отдельные элементы, вписывающиеся в
современное понятие терроризма. Приведем примеры2:
- “бунт” — уголовно-правовой термин, обозначающий во-
обще насильственное посягательство на власть и сущест-
вующий порядок правления;
- “заговор” — сообщество, поставившее себе целью нис-
провергнуть существующий государственный порядок
или установленную власть;
- “мятеж” — посягательства на:
1) жизнь, здоровье, свободу и вообще на неприкосно-
венность особы царствующего императора, импе-
ратрицы или наследника престола, на низвержение
царствующего императора с престола;
2) изменение в России или в какой-либо ее части образа
правления или порядка наследия престола, на
воспрепятствование царствующему императору са-
модержавно осуществлять права верховной власти и на
отторжение от России какой-либо ее части;
- “смута” — государственные преступления и проступки,
которые, как не разрушающие и не пытающиеся разру-
шить самого бытия государства, не соответствуют при-
знакам мятежа и измены, но все же непосредственно на-
рушают внутреннюю или внешнюю безопасность
государства и тем отличаются от случаев противодействия
власти, создающих лишь препятствия для правитель-
ственной деятельности.
'Там же. С. 141,569.
2
Свод законов Российской Империи, Т. 15. — Санкт-Петербург.
Русское книжное товарищество “Деятель”. 20
Таким образом, смута — это:
а) участие в преступных скопищах;
б) участие в противозаконном сообществе;
в) порицание власти и возбуждение к противодействию за-
кону и законным постановлениям власти и к учинению
преступных деяний.
Согласно проекту Уголовного уложения 1895 года, сооб-
щества, преступные по цели, подразделяются на сообщества: 1
— преследующие цели социального переворота, и 2 —
имеющие в виду подготовку к изменению политического
строя, но не делающие активных попыток к ниспровержению
существующего государственного порядка. Противозаконные
сообщества предполагают известную предварительную орга-
низацию и более или менее постоянную связь между несколь-
кими лицами.
В данном примере совершенно очевидна аналогия с поня-
тием “террористическая группа”, в определение которой входят
наряду с другими и эти два признака.
В первых нормативных актах, изданных правительством
России после Октябрьской революции 1917 года все полити-
ческие преступления обозначались одним термином — контр-
революция.
В постановлении ВЦИК от 5 января 1918г. “О признании
контрреволюционным действием всех попыток присвоить себе
функции государственной власти” впервые дается определение
термина “контрреволюционная деятельность” — “...всякая
попытка со стороны кого бы то ни было или какого бы то ни
было учреждения присвоить себе те или иные функции
государственной власти будет рассматриваться как
контрреволюционное действие”.
Более расширенное определение данного понятия дается в
Уголовном кодексе РСФСР 1922 года. В главе 1 “Государст-
венные преступления” определено, что к данной категории
21
относятся контрреволюционные преступления и преступления
против порядка управления.
“Контрреволюционным признается всякое действие, на-
правленное на свержение завоеванной пролетарской револю-
цией власти рабоче-крестьянских Советов и существующего
на основании Конституции РСФСР Рабоче-Крестьянского
Правительства, а также действия в направлении помощи той
части международной буржуазии, которая не признает равно-
правия приходящей на смену капитализма коммунистической
системы собственности и стремится к ее свержению путем
интервенции или блокады, шпионажа, финансирования прессы
и тому подобными средствами”.
“Преступлением против порядка управления признается
всякое деяние, направленное к нарушению правильного
функционирования подчиненных органов управления или на-
родного хозяйства, сопряженное с сопротивлением или непо-
виновением законам советской власти, с препятствованием
деятельности ее органов и иными действиями, вызывающими
ослабление силы и авторитета власти”.
К данной категории преступлений отнесены следующие
виды преступной деятельности, имеющие признаки террори-
стического акта:
- участие в массовых беспорядках всякого рода — погро-
мах, разрушении путей и средств сообщения, поджогах и
т.п.;
- организация и участие в бандах(вооруженных шайках) и
организуемых бандами разбойных нападениях и ограбле-
ниях, налетах, остановки поездов и разрушения железно-
дорожных путей;
- сопротивление отдельных граждан представителям власти
при исполнении ими возложенных на них законом
обязанностей или принуждение к выполнению явно не-
законных действий, сопряженное с убийством, нанесе-
22 -
;
нием увечий или насилием над личностью представителя
власти;
- изготовление, приобретение, хранение или сбыт взрывча-
тых веществ или снарядов без соответствующего разре-
шения.
Хотя действующие (в различные периоды времени) нормы
/головного законодательства в России активно применялись
для привлечения к ответственности субъектов
террористиче-:ких действий, понятие “террористический
акт” получило расширенное юридическое определение в ст. 66
УК РСФСР:
“Убийство государственного или общественного деятеля
или представителя власти, совершенное в связи с его государ-
ственной или общественной деятельностью, с целью подрыва
или ослабления Советской власти... Тяжкое телесное повреж-
дение причиненное в тех же целях государственному или об-
щественному деятелю или представителю власти в связи с его
государственной или общественной деятельностью...”1
Изучение терроризма как явления в динамике дает основания
полагать, что антитеррористическое законодательство России
того времени нуждалось в серьезной модернизации.
Существующие нормы уголовного права не охватывали всего
многообразия проявлений террористической деятельности.
Однако и на тот период каких-либо подходов к созданию со-
ответствующей классификации выработано не было и данное
состояние сохраняется до сих пор.
Можно выделить некоторые основные черты терроризма,
которые просматривались в действиях российских террори-
стических боевых группировок:
1. терроризм, как явление того времени, являлся частью по-
литической стратегии, а совершаемые террористические
' Закон РСФСР от 25 июля 1962г. — Ведомости ВС РСФСР,
1962, №29. С. 449.
23
 акты оправдывались некой политической и иной идеоло-
гией или программой;
2. деятельность террористов всегда групповая, организаци-
онная, а не индивидуальная, даже если группы немного-
численны;
3. террористические акции террористы и их организаторы
обосновывали (оправдывали) некой политической и иной
идеологией или программой;
4. наличие лидеров, способных мобилизовать людей на со-
вершение террористических актов;
5. терроризм проявляется в актах социально и политически
неприемлемого насилия;
6. существует модель символического и представительного
(репрезентативного) выбора жертв и объектов террори-
стических акций;
7. любое политическое движение совершаемыми террори-
стическими актами преднамеренно стремится оказать на-
силием психологическое воздействие на определенные
группы населения с тем, чтобы изменить их отношение ,
или политическое поведение.
Осложнение криминальной ситуации в Российской Феде-
рации в значительной степени определяется распространением
насильственных преступлений, для совершения которых
активно используются взрывные устройства (ВУ). Отличи-
тельной особенностью последнего периода явилась ярко вы-
раженная террористическая направленность их применения
(взрывы в московском метрополитене, московской гостинице
“Интурист”, перед зданиями МВД и ФСБ России, в салоне *
рейсового автобуса маршрута “Минеральные Воды — Влади-
кавказ” в г. Нальчик, на рынке в г. Владикавказ, трагические
события в г.г. Буйнакске, Москве и др.).
Активизируется “бизнес криминальных услуг”, одним из
наиболее опасных направлений которого являются “заказные”
убийства посредством совершения взрывов. Применение это-
24
го способа совершения убийства является для преступников
наиболее удобным, так как на месте преступления остается
минимальное количество следов, обеспечивается безопасность
исполнителей (невысокая вероятность задержания по горячим
следам).
Это как раз тот случай, когда способ сокрытия следов пре-
ступления предусмотрен в структуре самого способа его со-
вершения. Преступления, совершаемые с применением ВУ,
все более приобретают черты организованности и профессио-
нализма, в силу чего их раскрываемость остается невысокой.
Анализ криминологических аспектов преступлений, со-
вершенных с применением взрывчатых веществ (ВВ) и ВУ,
дает основание прогнозировать дальнейший рост тяжких пре-
ступлений (терактов, умышленных убийств) посредством со-
вершения криминальных взрывов и диктует необходимость
дальнейшего совершенствования деятельности правоохрани-
тельных органов по их предупреждению, раскрытию и рас-
следованию.
Велики и социальные последствия совершения крими-
нальных взрывов. Они оказывают негативное морально-
психологическое воздействие на население, порождают страх,
беспокойство за свою жизнь и жизнь своих близких, чувство
неуверенности и незащищенности. Эти переживания порож-
дают неверие граждан в способность государства и его право-
охранительных органов защитить население. Согласно ре-
зультатам регулярно проводимых социологических опросов
значительная часть населения страны (по некоторым данным
до 90%) высказывает недоверие правоохранительным органам в
том, что они смогут защитить его от преступных посяга-
тельств.
Напряженная обстановка в сфере борьбы с криминальными
взрывами, зачастую обусловленная серьезными просчетами в
организации и тактике деятельности оперативных под-
разделений, актуализирует необходимость поиска адекватных
25
путей совершенствования форм и методов оперативно-
розыскной деятельности. В то же время следует отметить, что в
практическую деятельность хотя и медленно, но внедряется уже
имеющийся положительный опыт борьбы с криминальными
взрывами.
В настоящей работе предпринята попытка обобщения
практики деятельности органов внутренних дел России по ор-
ганизации и тактике выявления, предупреждения и раскрытия
тяжких преступлений, связанных с совершением криминальных
взрывов. Рассмотрены некоторые аспекты правового
обеспечения указанной деятельности, даны виды ВУ, их ха-
рактеристики, результаты изучения преступлений, связанных со
взрывами по методу совершения, личности преступника и
мотива деяния. Обобщен и некоторый положительный опыт
раскрытия преступлений, связанных с применением ВУ.
Автор выражает надежду, что предложенные в работе ре-
комендации, алгоритм действий, комплекс иных мер окажут
помощь в подготовке личного состава различных служб органов
внутренних дел к действиям в различных ситуациях в связи с
обнаружением взрывного устройства или раскрытием
указанных преступлений.
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ
С ПРИМЕНЕНИЕМ ВЗРЫВЧАТЫХ
ВЕЩЕСТВ И ВЗРЫВНЫХ УСТРОЙСТВ,
ОТНОСИМЫХ К ПРЕСТУПЛЕНИЯМ
ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА ;
Обстановка, сопряженная с проявлениями преступности
террористического характера, продолжает обостряться1. Так,
год 1999-й считается одним из неудачных: казалось бы, нет
тенденции к росту преступности, однако и снижения нет. В
1999 году в России, по сводкам МВД РФ совершено 41 пре-
ступление с применением взрывных устройств, квалифициро-
ванных по статье 205 УК РФ. Из них 8 случаев обнаружения
взрывных устройств (ВУ) и 33 террористических акта совер-
шенных путем взрыва, или 4.0% от общего количества взрывов.
Пострадало 1184 человека (65,0% от общего числа по-
страдавших при взрывах), из них погибло 373 (63,1% от
общего числа погибших при взрывах).
Наиболее тяжкие последствия имели террористические акты
совершенные 19 марта в г. Владикавказе, 4 сентября в г.
Буйнакске, 8, 13 сентября в г. Москве и 16 сентября в г.
Волгодонске. В них пострадало 1070 человек (90,4% от об-
К преступлениям террористического характера в соответствии
со ст. 3 Федерального закона “О борьбе с терроризмом” отнесены
преступления, предусмотренные статьями 205-208. 277 и 360 УК РФ.
К преступлениям террористического характера могут быть отнесены
и другие преступления если они совершены в террористических
целях.
"х
27
(

щего числа пострадавших при террактах), из них 360 погибли
(96,5% от количества погибших при террактах).
Для совершения взрывов использовались гранаты — 8
случаев; самодельные взрывные устройства — 16 случаев;
радиоуправляемое ВУ — 2 случая, мина — 2 случая; грана-
томет — 1 случай; тротиловая шашка — 1 случай; НВУ — 2
случая.
Для сравнения — в 1998 году совершено 17 преступлений с
применением ВУ, квалифицированных по ст. 205 (Терро-
ризм) УК РФ. Из них четыре случая обнаружения ВУ и 12
террактов, совершенных путем взрывов, или 13% от общего
количества взрывов. В результате пострадало 84 человека
(13,5% от общего числа пострадавших при взрывах), из них
погибло 32 (18,2% от общего числа погибших при взрывах).
Раскрыто пять преступлений. Семь случаев терроризма заре-
гистрированы в Республике Дагестан, четыре в г. Москве, два в
Свердловской области, по одному в Краснодарском и Ал-
тайском краях и Ханты-Мансийском АО.
Для совершения взрывов в основном использовались са-
модельные ВУ на основе промышленных взрывчатых ве-
ществ (ВВ).
Не изменились ситуация и в 2000 году. Только по линии
МВД России зарегистрировано 135 преступлений, квалифи-
цированных по признакам ст. 205 УК РФ. Раскрываемость
продолжает оставаться крайне низкой — 27,5%.
Количество зарегистрированных преступлений, по итогам
работы за 2000 год, связанных с незаконным оборотом ору-
жия, несмотря на их снижение (-20%) продолжают представ-
лять значительную угрозу для общественной безопасности
граждан.
Основную часть преступлений (около 96%), составляют
незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, пере
возка или ношение оружия, боеприпасов, ВВ и ВУ (ст. 222
У К РФ).
28
За последние годы количество хищений оружия (ст. 226
УК РФ) постоянно увеличивается. Анализ уголовных дел,
возбужденных органами внутренних дел по данным преступ-
лениям, показывает, что их рост произошел в результате хи-
щений оружия, находившегося в личном владении у граждан
(около 60%). Только в 2000 году похищено свыше 2,7 тыс.
единиц такого оружия (+3,8%).
В настоящее время органами внутренних дел разыскивается
свыше 76 тыс. различного похищенного и утраченного
оружия.
Основными путями поступления огнестрельного оружия,
боеприпасов, ВВ и ВУ в незаконный оборот являются хищения
оружия из государственных военизированных организаций, в
первую очередь из подразделений Министерства обороны. По
данным ГИЦ МВД России на 1 января с.г. в розыске
находилось 6,17 тыс. единиц стрелкового оружия и боевой
техники, принадлежащего этому ведомству.
Отмечается нарастание нелегальных поставок оружия из
Северо-Кавказского и Закавказского регионов. Только в январе-
марте 2000 г. в результате осуществления оперативно-
розыскных мероприятий из незаконного оборота изъято почти 2
тыс. единицы огнестрельного оружия, из них около 66%
приходится на Чечню.
Не единичны факты изъятия огнестрельного оружия ино-
странных образцов. На учете в МВД значится свыше 9,8 тыс.
единиц стрелкового оружия иностранного производства.
Кроме Северо-Кавказского и Закавказского регионов,
источниками поступления оружия в преступную среду яв-
ляются: :
- хищения оружия у граждан, имеющих разрешение на
его хранение и ношение, а также его утрата этими
лицами;
- изготовление оружия на предприятиях, имеющих соот-
ветствующее оборудование, в т.ч. переделка газового
оружия под боевое;
29
- поступление российского оружия, боеприпасов, постав-
ляемых за рубеж, (Ирак, Афганистан, США), путем не-
правомерного перемещения через границу Российской
Федерации;
- хищения оружия, комплектующих деталей и ВВ с заводов
изготовителей;
- хищения ВВ с предприятий горнорудной промышлен-
ности;
- проведение несанкционированного поиска оружия, бое-
припасов и ВВ в местах боевых действий времен Великой
отечественной войны 1941-1945 гг.
В настоящее время органы внутренних дел способны кон-
тролировать, лишь небольшую часть его законного оборота,
включающую в себя продажу, приобретение, хранение и ис-
пользование некоторыми организациями и гражданами, тогда
как основная его часть — производство, экспорт, импорт, ис-
пользование оружия армией, другими военизированными ор-
ганизациями, остаются вне компетенции МВД.
С принятием Закона Российской Федерации “Об оружии”
открылись большие возможности для его приобретения раз-
личными частными предприятиями и отдельными гражда-
нами.
Особенно быстро развиваются частные охранные предпри-
ятия и службы безопасности. Число только ЧОП в 1999 г. уве-
личилось на 780 предприятий (с 5959 до 6775). Во владении
таких структур имеется более 82 тыс. единиц оружия.
Министерством внутренних дел, аппаратами уголовного
розыска предпринимаются меры но сдерживанию вооруженной
преступности. По итогам работы за 1999 год раскрываемость
преступлений, связанных с незаконным приобретением,
ношением, хранением, сбытом, перевозкой оружия боеприпасов,
ВВ и ВУ составила 79%, а по хищениям оружия — 83,7%.
Количество преступлений, совершенных с применением оружия
, снизилось на 16%.
30
Во взаимодействии с другими ведомствами наращиваются
усилия по проведению широкомасштабных операций по изъятию
оружия, боеприпасов и взрывчатых материалов, пресечению
каналов их поступления в криминальную среду. Если в 1998
году специальных операций “Арсенал” было проведено 26, то в
прошлом году — 125. В результате этих и других мероприятий
количество изъятого оружия из противоправного владения и
за нарушения правил хранения составило 227,87 тыс. единиц.
Только в ходе проведения двух этапов широкомасштабной
операции “Вихрь - Антитеррор” в марте, апреле-мае 2000г.
изъято почти 10 тыс. единиц различного огнестрельного
оружия, свыше 445 тыс. штук боеприпасов и 124 тонны ВВ, а
также 2,4 тыс. ВУ.
Активизация работы в данном направлении позволила
снизить количество преступлений, совершенных с примене-
нием огнестрельного оружия и взрывчатых веществ с 19,7
тыс. в 1997 году, до 3 тыс. за 12 месяцев в 2000 году (-
16,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого
года).
Наряду с изложенным меняется характеристика лиц, со-
вершающих преступления террористической направленности:
- возросла жестокость действий организаторов и участни-
ков проводимых акций, не только по отношению к тем,
на кого нападают, но и посторонних граждан; их дейст-
виями наносится значительный материальный ущерб.
Особую остроту приобретают факты физической и пси-
хологической деморализации граждан.
В практике работы оперативных аппаратов нередки
факты, когда потерпевшие или их близкие настолько были
деморализованы обстановкой террора, что вообще не
заявляли о преступлении или заявляли спустя длительное
время. При этом затруднялись ответить где, кем и при
каких обстоятельствах было совершено нападение. Страх
 перед жестокостью и насилием, боязнь за родственников и
близких негативно действуют на свидетелей и потер-
певших.
- продолжает увеличиваться политизация действий участ-
ников террористических актов. Растет число фактов, когда
они совершаются с использованием политических лозунгов
и требований.
- преступления совершаются, как правило, участниками
организованных преступных групп, имеющих значительное
вооружение и техническое оснащение.
Преобладающее значение имеют мотивы политического
характера, т.е. предполагающие преобразование существующих
отношений между различными социальными группами,
политического строя в стране или захват власти.
Несколько меньшую значимость имеют корыстные мотивы,
предполагающие получение личной или групповой мате-
риальной выгоды, в результате исполнения террористического
акта.
Мотив сепаратизма имеет не меньшую значимость, чем
предыдущий мотив и предполагает борьбу некоего этнического
меньшинства за создание собственного государства.
Религиозные мотивы также имеют большую значимость
нежели совершения террористических актов, ибо предпола-
гают насаждение какой-либо единой религии в той или иной
стране, в отдельном регионе, даже в группе стран.
Мотив хулиганства имеет отношение к “телефонному” или
“психологическому” терроризму, который в последнее время
наиболее часто встречается в сводках правоохранительных
органов.
Процесс раскрытия отдельных видов преступлений харак-
теризуется, как известно, определенной спецификой, набором
оперативно-розыскных мероприятий, приемов и методов их
реализации. В то же время организация и тактика раскрытия
конкретного преступления имеет общие черты, свойственные
32
,
большинству однородных преступлений. Так, например, знание
возраста, наклонностей, увлечений подозреваемого по
уголовному делу или фигуранта, проходящего по делу опера-
тивного учета, позволяет определить тактические приемы по
подбору и вводу в их среду граждан, оказывающих содействие
органам, осуществляющим оперативно-розыскную дея-
тельность.
Установление мотива и способа совершения преступления
позволяет выдвигать типичные версии о лицах, причастных к
его совершению, наиболее эффективно использовать силы,
средства и методы оперативно-розыскной деятельности.
Наиболее значимыми составляющими, влияющими на ус-
пех в борьбе с криминальными взрывами, как показывает
практика, являются следующие элементы:
а) общие сведения о состоянии, динамике, структуре пре-
ступлений, совершаемых с применением ВУ;
б) характеристика мотивов преступлений, совершаемых с
применением ВУ;
в) характеристика личности типичных жертв преступлений,
совершаемых с применением ВУ;
г) изучение личности преступников, их типологических
особенностей;
д) сведения о способах совершения данного вида преступ-
лений с позиций организации их раскрытия. Обозначенные
элементы, характеризующие преступления, совершаемые с
применением ВУ, воспринимаются определенной отправной
точкой — основой для организации оперативно-розыскной
деятельности по выявлению, предупреждению, пресечению и
раскрытию преступлений, выбора оптимального варианта
тактических приемов в конкретной оперативно-розыскной
ситуации. Рассмотрим их подробнее.

Общие сведения о состоянии,
1 динамике и структуре преступлений,
совершаемых с применением
взрывных устройств
Статистический анализ обобщенных данных Главного ин-
формационного центра (ГИЦ), Главного управления по борьбе с
организованной преступностью (ГУБОП), Главного управления
уголовного розыска (ГУУР) МВД России, научных исследований,
проведенных во ВНИИ и Академии управления МВД России,
позволяет выявить некоторые общие закономерности
преступлений, совершаемых с применением ВУ1.
Наибольшее количество таких преступлений на протяжении
последних лет регистрировалось в Москве и Московской области,
в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, в Ставропольском
крае, в Волгоградской, Саратовской, Свердловской, и
Смоленской областях, а также в республиках Дагестан, Северная
Осетия - Алания, Чечня.
В среднем раскрываемость криминальных взрывов по России
за год (2000)составила 39,5%.
Квалификация Преступлений, совершенных с примене-
нием ВУ (данные приводятся по степени убывания):
- хулиганство,
- умышленное уничтожение или повреждение имущества,
- убийство,
- хранение оружия, ВВ и ВУ,
- терроризм,
- покушение на убийство,
- причинение тяжкого вреда здоровью,
1
Состояние преступности в России за январь-декабрь 2000 года.
М., 2000. С. 5, 8, 9, 17, 18. 34
- причинение смерти по неосторожности
- диверсия
Изучение “географии” совершения криминальных взрывов
показывает: наибольшее их количество совершается в област-
ных и республиканских центрах — 60,7%, в городах област-
ного подчинения и в поселках городского типа — 24,2%, в
сельской местности— 15,1%.
Наиболее распространенным местом совершения пре-
ступлений с применением ВУ в 2000 г. были:
- улица (28,5%);
- частный дом, двор (21,6%);
- автомашина (73,0%);
- квартира, окно (10,6%);
- дорога (5,8%);
- подъезд, дверь квартиры (5,5%);
- железнодорожный транспорт (3,8%);
- ресторан, кафе (3,3%);
- магазин, палатка (2,6%);
- рынок (0,9%).
Необходимо учитывать, что в ряде случаев место установки
ВУ и место взрыва не совпадают. Такие ситуации наиболее
характерны при минировании автомашин с использованием
механизма замедления или дистанционного управления.
По временным параметрам преступления с применением
ВУ совершаются, как правило, в ночное время — с 0 до 6 часов
(44,9%) и с 18 до 24 часов (25,0%). Наибольшее количество
пострадавших (38,9%) приходится на вечернее время. Во
многом это обусловлено обстоятельствами, связанными с не-
обходимостью тайной установки ВУ, желанием избежать по-
сторонних жертв; в ряде случаев — хулиганскими мотивами
преступления. Местом взрыва при этом, как правило, являются
жилое помещение жертвы и прилегающая к нему территория
(квартира, подъезд, двор дома и т.п.).
35
 Примерно равное количество преступлений совершается в
утреннее (12,3%) и дневное (17,8%) время.
Все преступления с применением ВУ характеризуются
продуманным, заранее разработанным механизмом соверше-
ния. Место их совершения чаще всего обусловливается осо-
бенностями жизнедеятельности жертвы. Использование личной
автомашины, время ухода из места проживания и возвращения
в него, появления на работе или же в иных, систематически
посещаемых жертвой местах, являются наиболее
прогнозируемыми параметрами совершения преступлений с
применением ВУ.
Характеристика мотивов преступлений,
совершаемых с применением взрывных устройств
Под мотивом в юридической науке понимают обусловленное
определенными потребностями и интересами внутреннее
побуждение, которое вызывает у лица решимость совершить
преступление и которым оно руководствуется при его совер-
шении. Каждому предметному содержанию мотива преступ-
ления соответствует определенный тип личности преступника и
потерпевшего, определенные орудия, способы и обстановка
совершения преступления.
В следственной практике и оперативно-розыскной дея-
тельности своевременное установление истинного мотива
преступления имеет исключительно важное значение. Знание
его может оказывать существенное влияние на оперативно-
розыскные ситуации, возникающие в ходе раскрытия престу-
пления в нескольких направлениях.
Во-первых, мотив представляет собой важнейшую харак-
теристику субъекта преступления как личности, его созна-
ния, психики. Поэтому, выступая в качестве непосредствен-
36
ного носителя информации о личности, мотив позволяет оп-
ределить тип преступника, его отдельные характеристики
(злобность, агрессивность, склонность к насильственным
действиям). Такая информация дает основание судить о пре-
ступнике в общем плане, т е. оценить его социальный облик и
его общественную опасность, готовность к совершению
новых преступлений, противодействию правоохранительным
органам и т.п.
Во-вторых, знание мотива преступления позволяет наме-
тить круг возможных подозреваемых, среду, в которой следует
искать преступника. Так бывает в ситуациях, когда мотив
совершения преступления отражает какие-либо устойчивые
свойства (привычки) личности, характерные для определенного
круга лиц, либо причины преступления непосредственно
связаны с жизнью и деятельностью потерпевшего (месть, за-
висть, личные неприязненные отношения и т п.).
В-третьих, знание мотива преступления позволяет модели-
ровать механизм преступного поведения. Такая возможность
существует благодаря наличию принципа единства психики и
деятельности: это означает, что между мотивом, целью пре-
ступника и объективными фактами его поведения устанавли-
ваются соответствия, взаимосвязь и взаимозависимость. От-
сюда — наличие прямой и обратной связи между мотивом
преступления и следами, оставленными преступником.
Изучение практики раскрытия преступлений, совер-
шенных с применением ВУ, позволило выделить наиболее
типичные мотивы.
Корыстный мотив (в каждом пятом случае).
Подготовка, совершение и сокрытие таких преступлений
часто представляет собой комплекс действий, включающих в
себя хищение ВВ, приобретение или изготовление ВУ, подбор
участников преступления, сбор сведений о поведении и ре-
жиме работы будущей жертвы, установление часто посещае-
мых мест, используемого автотранспорта и т.п.
37
 - за оказанное жертвой противодействие при совершения
Применительно к рассматриваемой категории преступлений
преступления;
корыстный мотив должен рассматриваться в широком
- за подачу жалобы в правоохранительные органы.
смысле слова. Корысть может заключаться не столько в
Как видно, мотив мести весьма близко соотносится с ко-:
стремлении к завладению вещами, деньгами, ценностями, но в
рыстными мотивами, рассмотренными ранее. Установление
большей степени в желании избавиться от каких-либо матери-
таких мотивов позволяет сузить круг подозреваемых
альных затрат сейчас или в будущем, сохранить материальные
посредством изучения окружения потерпевшего и выяснения
блага, с которыми, возможно, придется расстаться на закон-
характера его взаимоотношений.
ном основании.
Преступления, совершаемые по хулиганским мотивам
Таким образом, к корыстному мотиву с полным на то
(почти половина от всех криминальных взрывов). Хулиган-
основанием можно отнести такие преступления, которые
ский мотив характеризуется беспричинностью действий ви-
совершены с целью:
новного, совершенных на почве явного неуважения к обществу.
- раздела сфер влияния', Их особенностью является то, что они, как правило, не
- обеспечения выплаты получаемого от жертвы дохода вызваны каким-либо серьезным конфликтом личного харак-
(вымогательство, совместное участие в коммерческие тера. Социальная детерминация таких преступлений заключа-
операциях, обеспечение защиты от посягательств пре- ется не столько во внешних обстоятельствах, сколько во внут-
ступных групп); ренних условиях, определяющих нравственно-психологические
- получение права распоряжаться определенным имуще- особенности личности преступника. В хулиганских
ством или финансовыми средствами; побуждениях выражается стремление выделить себя, проде-
- стремление избавиться от кредитора монстрировать пренебрежение к закону, правилам общежития,
ВУ, используемое при совершении преступления, нередко к другим людям. В их основе — антиобщественное от-
выступает также в качестве средства устрашения, что ношение, выражающее неуважение преступника не к
вынуждает потерпевшего отказаться от выполнения активных отдельному человеку, а к обществу в целом.
действий по противоборству с конкурирующей стороной, и Раскрытие подобных преступлений затрудняется тем, что в
должно способствовать совершению действий в интересах подавляющем большинстве случаев они совершаются без ка-
преступника. кой-либо видимой причины и цели. В практической деятель-
Совершение преступлений на почве мести (в каждом пятом ности преступления, совершаемые из хулиганских побужде-
случае). Как правило, мотивом мести служат: ний, нередко называют “безмотивными”. При отсутствии
- невыполнение жертвой финансовых или имущественных очевидцев преступления, следов и предметов, пригодных для
обязательств; идентификации, бывает трудно установить круг лиц, среди
- неудовлетворенность разделом сфер влияния с членами которых следует искать подозреваемого.
другой преступной группы;
служебная деятельность жертвы, создающая препятствия
получению высоких доходов или иных материальных
благ;
38
 Характеристика личности * -
типичных жертв преступлений,
совершаемых с применением
взрывных устройств
I -
Потерпевшие от преступления в оперативно - розыскном
смысле представляют интерес с точки зрения их связи с пре-
ступником, поскольку именно эта связь позволяет разрабаты--
вать рекомендации, обеспечивающие непосредственный “вы-,
ход” на личность преступника1. Характеристика личности
типичной жертвы преступления будет нами рассматриваться,
только в той мере, в какой потерпевшие имеют отношение к
их связям с преступником..
Как правило, потерпевшими от преступлений, совершен-
ных с применением ВУ, явились лица мужского пола. Подав
ляющее большинство женщин при этом стали случайными
жертвами, находившимися в момент взрыва вблизи от места
происшествия, или же находились в непосредственном кон-,
такте с жертвой преступления в момент взрыва.
Вероятность лица оказаться жертвой преступления в нема-
лой степени зависит от его рода занятий (профессии). Про-
фессиональная принадлежность определяет группу социаль-
ных и личностно-индивидуальных признаков, которые
повышают или понижают его виктимность.
Анализ статистических данных по итогам за год (1999)
показывает, что жертвами криминальных взрывов стано-
вились:
- коммерсанты (28,6%),
- неработающие (22,3%),
- служащие (9,7%),
—————————————————————
' Вандышев В.В. Реализация взаимосвязей жертвы и преступншв1|,
в раскрытии и расследовании насильственных преступлений. — СЦ"
Петербург: ВШ МВД РФ, 1992.
40
< 41
работники милиции (3,4%),
- члены организованной преступной группировки (2,5%),
- военнослужащие (2,2%),
пенсионеры (1,7%),
- представители местной администрации (1,4%),
- работники налоговой службы (0,4%),
- депутаты (0,2%),
- работники прокуратуры (0,2%),
- работники суда (0,2%),
- прочие категории (21,6%)
Для наиболее распространенной группы потерпевших, за-
нимавшихся частнопредпринимательской и коммерческой
деятельностью, в качестве признаков виктимного поведения
выступает не только непосредственно личность потерпевшего,
его предшествующие действия и поступки, но также опре-
деленные особенности его профессиональной и общественной
деятельности, к числу которых можно отнести:
- распоряжение кредитами, финансовыми средствами, ма-
териальными ресурсами;
- выполнение хозяйственно-распорядительных, админист-
ративно-управленческих функций, осуществление дея-
1
По данным С.Ю. Степанова лица, занимавшиеся коммерческой
и частнопредпринимательской деятельностью, стали жертвами
преступлений с применением ВУ в 33,5% случаев, лидеры и другие
члены преступных группировок — в 25,6% случаев, рабочие
различных предприятий — в 4,3% случаев, лица без определенного
рода занятий — в 9,3% случаев, учащиеся средних школ, училищ,
колледжей, техникумов, вузов — в 9,0% случаев, сотрудники
правоохранительных органов — в 4,9% случаев, военнослужащие —
в 3,4% случаев. (См.: Степанов С.Ю. Организация и тактика
оперативно-розыскной деятельности аппаратов уголовного розыска
V по предупреждению и раскрытию преступлений, совершаемых с
применением взрывных устройств: Дис. ... канд. юрид. наук. М.,
1998).
 тельности, затрагивающей экономические интересы оп-
ределенных лиц;
- осуществление действий по подготовке решений,
которые могли повлечь значительные материальные
убытки для определенных лиц, привести к снижению их
прибыли;
- линия поведения потерпевшего ущемляла
финансовые, иные материальные интересы
определенного круга лиц;
- передел сфер криминального влияния, источников
получения доходов организованными преступными
группами.
Каждый из этих признаков является сложным образова-
нием, имеющим собственные показатели, которые могут
выражаться в конфликтах, осложнении или разрыве связей
потерпевшего с определенными лицами, появлении у него
новых контактов в период времени, предшествовавший со-
вершению преступления и др. В ряде случаев
совершение преступления было обусловлено участием
бизнесменов в сомнительных сделках, нарушением ими
взятых на себя обязательств, сотрудничеством с
криминальными группировками.
Особенностью использования ВУ при совершении пре-
ступления является их недостаточная управляемость и высокая
интенсивность взрывной волны, сохраняющей поражающую
силу на значительном расстоянии от места взрыва Взрывная
волна распространяется во все стороны, поражая людей и
производя разрушения в разных направлениях. Поэтому
повреждения могут причиняться не только непосредственной
жертве преступления, но и лицам, находившимся на месте
взрыва: родственникам, охранникам, случайным прохожим и
т.п.
Необходимо подчеркнуть, что намеченная жертва постра-
дала только в половине от числа всех совершенных крими-
нальных взрывов, в то время как случайные лица, не имевшие
никакого отношения к жертве, пострадали почти в каждом 42
четвертом случае. Родственники и другие лица, имевшие то
или иное отношение к потерпевшему, пострадали в каждом
пятом случае, охранники — в каждом двадцатом. В каждом
десятом случае жертвами из-за неосторожного обращения с
ВУ при его изготовлении, транспортировке или минировании
объекта преступного посягательства становились сами пре-
ступники.
Личность преступников, их
типологические особенности
Одной из центральных проблем, стоящих перед учеными-
юристами, является вопрос о личности преступника. Данная
проблема входит в предмет изучения различных отраслей
юридических дисциплин — судебной психологии, кримина-
листики, уголовного права, уголовного процесса и ряда других.
Данные о личности преступника необходимы для решения
оперативно-тактических задач, выработки наиболее эффек-
тивных приемов и способов проведения оперативно-
розыскных мероприятий. По нашему мнению, наиболее суще-
ственными характеристиками лиц, совершающих преступления
с применением ВУ, оказывающими влияние на процесс
раскрытия преступления, являются их социально-
демографические, нравственные и психологические признаки,
наличие прежней судимости и степень профессионализма
преступной деятельности.
Изучение социально-демографических признаков преступ-
ников показывает: совершение таких преступлений наиболее
характерно для мужчин. Вместе с тем для перевозки и транс-
портировки оружия, боеприпасов, ВВ и ВУ преступники стали
чаще использовать женщин и несовершеннолетних деву-
43

шек. Ряд таких фактов выявлен в ходе проведения оперативно-
розыскных мероприятий сотрудниками органов внутренних
дел на железнодорожном и воздушном транспорте.
Наиболее криминально активными являются лица мужского
пола в возрасте от 24 до 33 лет, гораздо реже преступления с
применением ВУ совершаются несовершеннолетними.
Данные о трудовой деятельности лиц, совершающих пре-
ступления с применением ВУ, показывают, в каких социальных
слоях и группах наиболее часто встречаются лица, со-
вершающие эти преступления.
По данным исследования, проведенного С.Ю. Степано-
вым, было совершено преступлений:
- учащимися средних школ, училищ, колледжей, техникумов
13,0%;
- студентами вузов — 4,9%;
- рабочими предприятий—13,8%;
- сотрудниками коммерческих предприятий — 5,3%;
- сотрудниками правоохранительных органов — 1,6%;
- военнослужащими — 3,2%;
- членами организованных преступных группировок -
24,6%;
- лицами без определенного рода занятий — 33,6%.
Эти данные в целом отражают примерную картину, сло-
жившуюся в рассматриваемой сфере правоохранительной
деятельности.
Изучение рода занятий преступников позволило выявить
специфическую особенность, на которой следует остановиться
особо. Речь идет о степени осведомленности виновных от-
носительно свойств и принципа действия ВУ, а также их от-
ношении к взрывному и саперному делу. Очевидно, что
квалифицированно совершить преступление с применением
ВУ может лишь человек, хотя бы в общих чертах знакомый с
техникой взрывного дела и умеющий обращаться с ВВ. В этой
связи можно выделить три основные группы лиц.
44
Первую группу составляют специалисты - взрывотехники и
саперы вооруженных сил, хорошо знакомые с техникой
взрывного дела, обладающие профессиональными навыками
изготовления ВУ и производства взрывов.
Ко второй группе можно отнести тех лиц, которые не об-
ладают профессиональной подготовкой, но знакомы с взрыв-
ным делом по роду своей деятельности (шахтеры, бурильщики,
охранники складов взрывчатых материалов и т.п.,
военнослужащие вооруженных сил и участники боевых дей-
ствий в межнациональных конфликтах).
К третьей группе следует отнести лиц, не имеющих про-
фессиональной подготовки и по роду своей работы не связан-
ных со взрывным делом. Источником сведений о технике
производства взрывов может для них служить самостоятельное
изучение литературы, экспериментирование с взрывчатыми
материалами, консультации осведомленных лиц.
Полученные данные свидетельствуют: среди лиц, совер-
шивших преступления с применением ВУ, сравнительно редко
встречаются саперы и специалисты-взрывники. В редких
случаях упомянутая группа лиц является изготовителем ВУ и
исполнителем преступления одновременно Широкое распро-
странение организованных форм преступной деятельности
предполагает возможность их участия в качестве технических
специалистов, предоставляющих ВВ и средства взрывания,
изготовителей ВУ, консультантов по различным вопросам,
связанным с технологией взрыва, особенностями изготовле-
ния, инициирования ВУ.
Свыше трети составили лица, которые по роду занятий или
службы в вооруженных силах знакомы с техникой взрывания и
свойствами ВУ в общих чертах. Обладание такими знаниями
бывает достаточным для изготовления ВУ и производства
взрыва. Именно эта категория лиц преимущественно использует
самодельные ВУ, изготовленные на основе ВВ промыш-
45
ленного назначения, обладающие большой разрушительной
силой.
Большой интерес для разработки мер предупреждения,
раскрытия преступлений представляют сведения о прежних
судимостях лиц, привлеченных к уголовной ответственности. В
этой связи можно отметить, что среди лиц, совершающих
преступления с применением ВУ, большинство составляют
лица, ранее не судимые и не состоявшие на учете в органах
внутренних дел.
Данное обстоятельство говорит о необходимости ориенти-
ровать силы и средства оперативно-розыскной деятельности на
выявление и сбор информации в отношении лиц, ранее не
попадавших в поле зрения органов внутренних дел, но имею-
щих отношение к изготовлению, хранению, перевозке, ис-
пользованию взрывчатых материалов на промышленных
предприятиях и воинских частях.
Для характеристики личности преступников существенное
влияние имеют их нравственно-психологические черты.
При проведении исследования нам приходилось опираться
на материалы уголовных дел, равно и дел оперативного учета, в
которых содержались весьма скудные сведения о нравст-
венной характеристике лиц, склонных к данным преступлениям.
Однако сам характер совершенных преступлений, а также те
сведения, которые удалось почерпнуть из изученных мате-
риалов, дают основание для вывода о том, что субъектам рас-
сматриваемых преступлений присущи все основные черты,
которые признаются общими для различных категорий на-
сильственных преступлений1.
Это, во-первых, крайний эгоизм и эгоцентризм, опреде-
ляющий примитивно-анархическую позицию личности.
1
Иванов Н.Г. Мотав преступного деяния. М., 1997, Лунеев В$.
Мотивация преступного поведения. М., 1991.
46
Во-вторых, вытекающее из этой же позиции пренебрежение
к интересам других людей.
В-третьих — грубая жестокость, отсутствие чувства со-
страдания.
Некоторые из названных качеств наряду с другими отрица-
тельными свойствами личности (повышенная обидчивость,
злопамятность, склонность к злоупотреблению алкоголем и
т.п.) прямо отмечались в материалах изученных уголовных,
оперативных и оперативно-поисковых дел.
Особенностью рассматриваемой категории преступников,
отличающей их от большинства других, совершающих пре-
ступления против личности, является то, что в совершенных
ими противоправных действиях не находят выражения такие
черты, как преимущественно импульсивный и рефлексивный
характер поведения. Выбирая в качестве орудия преступления
ВУ, преступник стремится добиться максимального разруши-
тельного и психологического воздействия, порой не останав-
ливаясь перед опасностью причинения смерти или телесных
повреждений самому себе. Большинство преступлений с при-
менением ВУ были осуществлены хладнокровно, с заранее
обдуманным намерением.
Способы совершения преступлений с
применением взрывных устройств
Анализ уголовной статистики показывает, что примерно
50% всех криминальных взрывов совершается на открытой
местности. При этом характерным является применение руч-
ных и реактивных противотанковых гранат промышленного
изготовления. В этих случаях используются также взрывные
устройства (ВУ) типа подрывных зарядов и мин замедленного
действия, которые могут иметь радио- или проводное управ-
47
ление. Как правило, устанавливаются у дверей, окон, стен по- подрыва автомобилей с применением ручных гранат, обстрела
мещений коммерческих структур. реактивными противотанковыми гранатами, из подствольных
Взрывы в помещениях составляют примерно 30% всех гранатометов... Однако чаще всего имеет место минирование
криминальных взрывов. Совершаются, прежде всего, в самодельными ВУ (примерно 75% взрывов данной катего-
подъездах и на лестничных площадках зданий, у дверей рии). Место закладки заряда определяется, как правило, в за-
висимости от преследуемых преступных целей. Для нанесения
квартир и офисов. Характерным является также применение
материального ущерба ВУ устанавливается около колес, в
самодельных ВУ типа подрывных зарядов и мин замедлен-
месте расположения бензобака, под картером двигателя. При
ного действия.
покушении на жизнь водителя или пассажиров ВУ размеща-
ВУ чаще всего устанавливаются в таких элементах и узлах
ется за сидениями или под ними (в том числе и снаружи под
объекта, взрыв которых повлечет наибольшие разрушения.
днищем, например, с помощью магнита), в полостях панели
Они могут устанавливаться в основании здания с целью его
приборов, в непосредственной близости от рулевой колонки,
полного разрушения (обвала). В залах ожидания вокзалов,
под крышкой капота автомобиля, а также в различных пред-
банков, других подобных объектах могут устанавливаться ос-
метах, находящихся внутри салона (запасное колесо, огнету-
колочные ВУ различных конструкций, которые часто закла-
шитель, аптечка и т.п.). При этом применяются мины-ловушки,
дываются у различных металлических элементов (отопитель-
как с механическим, так и с электрическим способом
ные батареи и т.п.) с целью образования дополнительных
взрывания — чаще всего с использованием аккумулятора в
вторичных осколков или наиболее вероятного поражения лица,
качестве блока электропитания.
против которого используется ВУ.
При использовании механического способа подрыва, как
При угрозе взрыва объекта управление ВУ может осущест-
правило, применяется одна из следующих схем самодельного
вляться по радио, проводным линиям и т.п. Известен случай,
предохранительно - исполнительного механизма:
когда преступник заложил в гостинице ВУ большой мощности,
- средство взрывания срабатывает от давления колеса в на-
оснастил его несколькими элементами неизвлекаемости,
чальный момент движения автомобиля;
часовым механизмом: он потребовал большую сумму денег.
- средство взрывания приводится в действие в начальный
При этом указал место нахождения ВУ, на панели которого
момент движения чекой (или замыкателем), проволочная
размещалось несколько десятков переключателей. Им были
(веревочная) тяга которой закреплена свободным концом за
выдвинуты условия: если оговоренная сумма не предоставля-
неподвижный предмет (дерево, бордюрный камень,
ется, то в заданное время происходит взрыв. Если деньги пре-
решетка дорожного ограждения и т.п.);
доставляются, то злоумышленник называет код перевода ВУ в
- средство взрывания срабатывает за счет чеки, выдерги-
безопасное положение путем определенной последовательности
ваемой тягой, наматывающейся в начальный момент
переключателей на панели ВУ.
движения на вращающиеся детали автомобиля (например,
Подрывы автотранспортных средств составляют прибли-
на крестовину коленчатого вала), а также при от-
зительно 13% всех криминальных взрывов. Они обладают
крывании дверей, капота, багажника.
существенной спецификой и получают все большее распро-
странение. Такие преступления совершаются посредством 49
48
*
 При использовании электрического способа взрывания
замыкатель ВУ может быть подключен практически к любому
элементу низковольтной части электрической схемы автомо-
биля (замку или катушке зажигания, двигателю стеклоочисти-
теля, контуру габаритных огней и т.п.).
Использование иных источников электропитания обычно
связано с применением замыкателя, срабатывающего по ана-
логии с противоугонными устройствами.
Взрывы автомобилей во время движения, как правило, свя-
заны с использованием в качестве замыкателей ВУ вторичных
элементов электросхемы (например, контура включения сиг-
нала поворота, стоп-сигналов, фар, прикуривателя, авто маг-
нитолы, печки, кондиционера). Все чаще такие взрывы осу-
ществляются с применением дистанционного управления
средством взрывания по радиосигналу. Имеют место случаи
использования ВУ с механизмом замедления.
Свои особенности имеют также способы доставки ВУ к
объекту криминального взрыва.
Эти особенности зависят от массогабаритных параметров
ВУ, режима охраны и возможностей доступа к объекту, в том
числе скрытного (замаскированного) проникновения на объект,
или использования для установки ВУ сотрудников данного
объекта.
ВУ с большими по массе зарядами обычно доставляются к
объекту с использованием транспорта. При этом транс-
портное средство, начиненное взрывчатым веществом (ВВ) и
установленное в непосредственной близости с объектом, по
существу является компонентом ВУ с элементами маскировки
и управления. Заряды ВВ большой мощности (десятки и сотни
килограммов) могут доставляться на объект отдельными
партиями. Окончательная сборка ВУ может производиться
непосредственно на объекте. ВУ массой до 10-30 кг могут
доставляться на объект в предметах ручной клади
(портфели, сумки, свертки, коробки и т.п.). Доставка ВУ
50
может осуществляться под видом ремонтных, строительных,
наладочных работ.
Доставка ВУ к объекту установки может осуществляться в
разное время суток с учетом режима функционирования объ-
;
екта (установленный порядок проведения технических пере-
рывов, смены персонала, отправки и получения корреспонденции
и т.д.) При подготовке террористических актов имеют место случаи
проникновения участников преступной группы на объекты
особой важности (электростанции, экологически опасные
объекты, гидросооружения и т.п.) с последующим их
минированием, как с применением средств маскировки, так и без
них.
Конкретное место установки ВУ зависит от многих факторов,
наиболее важными из которых являются степень уязвимости
отдельных элементов объекта и находящихся на нем людей,
возможность быстрой, скрытой установки и управления ВУ.
Характерной особенностью совершения криминальных
взрывов в настоящее время является использование пре-
ступниками мощных ВУ промышленного изготовления, а
также самодельных устройств, изготовленных на основе
современных образцов армейских боеприпасов.
Анализ практики показывает — доля ВУ промышленного
изготовления, применяемых для производства криминальных
взрывов, в последние годы составляет около 50%, а с учетом
самодельных ВУ; изготовленных на основе ВВ и ВУ
промышленного производства — около 80%. Особенно часто
ВУ промышленного изготовления используются в кавказском
регионе вооруженных конфликтов и в прилегающих областях
Несколько иная ситуация наблюдается в крупных админи-
стративных и промышленных центрах (Москва и Московская
область, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Ураль-
ский и Дальневосточный регионы). Здесь доля используемых
ВУ промышленного изготовления составляет от 20% до 40%,
51
а сравнительно большее распространение имеют самодельные
ВУ с взрывателями на основе радиоэлектронных устройств. к удару, трению, лучу пламени, химическому воздействию,
В качестве ВУ промышленного изготовления наиболее электрическому разряду. Наиболее распространенными
часто используются ручные и реактивные противотанковые представителями этой группы являются гремучая ртуть, азид
свинца, ТНРС.
гранаты, реактивные гранаты к станковым и ручным гранато-
метам, гранаты к подствольным гранатометам, инженерные Бризантные ВВ обладают меньшей чувствительностью к
мины, имитационные патроны, подрывные заряды, средства внешним воздействиям. Не взрываются при ударе и падении на
твердую поверхность, их горение на открытом воздухе не
взрывания, различные боеприпасы времен Великой Отечест-
приводит к взрыву. Для возбуждения их взрыва, как правило,
венной войны и т.п.
используют взрыв минимального количества (нескольких
В качестве ВУ самодельного изготовления подразумева-
граммов) инициирующих ВВ. Среди большого разнообразия
ются ВУ, в которых хотя бы один элемент изготовлен само-
бризантных ВВ наиболее распространены индивидуальные
дельным способом или же установлена его непромышленная,
ВВ: тротил, гексоген, ТЭН. тетрил, пикриновая кислота, а
нерегламентированная сборка или снаряжение.
также взрывчатые смеси: аммониты, углениты, динамоны,
Для совершения криминальных взрывов обычно ис- гранулиты.
пользуются следующие виды самодельных ВУ: собранные
Метательные ВВ — вещества, для которых основной
полностью из элементов промышленного изготовления; изго-
формой взрывчатого превращения является горение. Они
товленные с использованием отдельных элементов промыш-
применяются в основном в качестве вышибных зарядов в раз-
ленного изготовления; выполненные с использованием от-
личных ВУ. Одним из условий, ускоряющих процесс химиче-
дельных деталей и узлов промышленного изготовления, не
ского превращения (горения) порохов, является размещение
относящихся к конструкциям промышленных ВУ; полностью
ВВ в прочной замкнутой оболочке. Некоторые виды бездым-
самодельные ВУ
ных порохов способны детонировать со скоростью нескольких
Важнейшим элементом любого ВУ является заряд ВВ, ос-
километров в секунду и приравниваются по мощности к
новным свойством которого является способность к детона-
бризантным ВВ нормальной мощности.
ции. Обычно используется следующая классификация ВВ:
Пиротехнические составы предназначены для создания
- инициирующие (или первичные);
светового, дымового или звукового эффектов. Представляют
- бризантные (или вторичные);
собой механические смеси, основными компонентами кото
- метательные (или пороха);
рых являются окислитель, горючее вещество, а также вещест-
- пиротехнические составы.
во связующее. Скорость горения таких веществ — от долей
Инициирующие ВВ — вещества, способные взрываться
миллиметра до нескольких сантиметров в секунду, что обес-
под влиянием незначительных тепловых или механических
печивает их минимальные взрывчатые свойства. Однако не
воздействий. Они применяются, как правило, в минимальных
которые хлоратные и перхлоратные пиротехнические соста-
количествах (массой до нескольких граммов) в средствах
вы, а также отдельные составы, содержащие бризантные ВВ,
взрывания (детонаторах, специальных зарядах для воз-
при определенных условиях способны к детонационному пре
буждения взрыва в бризантных ВВ). Эти ВВ чувствительны
вращению.
52
53
 Для производства взрыва применяются следующие
основные способы:
- огневой,
- электрический,
- механический,
- химический.
Огневой способ взрывания основан на возбуждении взрыва,
инициирующего ВВ от воздействия пламени или пучка искр
огнепроводного шнура. Взрывание осуществляется за-
жигательной трубкой, состоящей из капсюля детонатора и ог-
непроводного шнура.
Электрический способ взрывания, так же, как и огневой,
основан на возбуждении взрыва, инициирующего ВВ от воз-
действия пламени, но возгорание воспламенительного со-
става при этом происходит через нить накаливания электри-
ческой цепи. Подобно тому, как происходит свечение нити
накаливания электрической лампы, в электродетонаторах под
воздействием электрического тока нагревается “мостик”,
вызывая вспышку воспламенительного состава. При
электрическом способе взрывания используются электроде-
тонаторы или электровоспламенители, источники тока и
электропровода.
Механический способ взрывания основан на возбуждении
взрыва, инициирующего ВВ от удара, для чего используется
накольник (боёк) и капсюль. Схема инициирования заряда
подобна схеме возбуждения выстрела огнестрельного оружия,
когда под воздействием пружины боёк накалывает капсюль,
воспламеняя его состав, а пучок искр инициирует заряд ВВ
патрона (заряда).
Химический способ взрывания основан на возбуждении
взрыва за счет выделения тепла в результате химической ре-
акции взаимно активных компонентов.
Для возбуждения (инициирования) взрыва зарядов ВВ
используются различные средства взрывания. К ним отно-
54
сятся средства инициирования, средства передачи иниции-
рующего импульса, взрыватели и взрывательные устройства.
Средства инициирования представляют собой устройства,
срабатывающие от простого начального импульса (удар,
трение, накол, нагрев, искровой заряд), предназначенные для
воспламенения порохов, пиротехнических составов и детонации
бризантных ВВ: подразделяются на средства воспламенения и
средства детонирования.
Средства воспламенения — устройства, выделяющие при
срабатывании тепловую энергию в виде луча пламени, нагрева
нити накаливания, искрового разряда. К ним относятся
ударные, накольные, терочные капсюли-воспламенители и
электровоспламенители.
Средства бетонирования — это средства инициирования,
предназначенные для возбуждения детонации бризантных ВВ.
Ими являются капсюли-детонаторы, запалы, электродетона-
торы. Средства детонирования, как правило, имеют все эле-
менты ВУ: инициирующее ВВ, срабатывающее в режиме де-
тонации под воздействием простого начального импульса,
бризантное ВВ, оболочку, образующую при разрушении ос-
колки.
Средства передачи инициирующего импульса — устрой-
ства, предназначенные для передачи на расстоянии иниции-
рующего импульса. Это — луч огня (огнепроводный шнур)
или детонационный импульс (детонирующий шнур).
Тип ВУ, применяемого для осуществления криминальных
взрывов, определяется условиями конкретной ситуации —
особенностями объекта поражения (здание, транспортное
средство), способом управления ВУ (радиоканал, проводная
линия), типом боевой части (осколочная, фугасная) и т.д.
Необходимыми компонентами любого ВУ являются заряд
ВВ и средство взрывания — детонатор. В качестве заряда могут
применяться ВВ промышленного производства и само-
дельного изготовления.
55
 По физико-химическим свойствам ВВ разделяются на кон-
денсированные и метательные. В качестве средств взрывания
конденсированных ВВ могут использоваться электродетона-
торы и капсюли-детонаторы, метательных ВВ — электровос-
пламенители, капсюли-воспламенители.
Для управления ВУ оснащается взрывателем, который может
включать следующие механизмы и элементы: датчик цели
(нажимной, обрывной), механизм дальнего взведения, меха-
низм самоликвидации, механизм (элемент) неизвлекаемости,
механизм дистанционного управления, а также элемент не-
обезвреживаемости и предохранительный механизм (механи-
ческий металлоэлемент, гидромеханический, часовой и элек-
тронный).
Типовыми боевыми частями ВУ, используемыми для
криминальных взрывов, являются фугасные и осколоч-
ные боеприпасы, реже — кумулятивные.
Фугасные боеприпасы могут иметь корпус из различных
материалов (пластмасса, дерево, картон, листовой металл),
как правило, не образующих при взрыве высокоэффективных
осколочных поражающих элементов. Могут использоваться и
бескорпусные заряды боевых частей. Во многих случаях корпус
фугасного заряда служит укупоркой ВВ с целью его переноски,
маскировки и придания ему определенной формы.
Маскируют ВУ, используя самые разные объекты, разме-
щая в труднодоступных местах (силовые щиты, лифтовые и
вентиляционные шахты и т.п.), а также скрывают в предметах
бытового назначения, не привлекающих особого внимания
(термосы, радиоаппаратура, бытовые ёмкости, урны для мусора
и т.п.).
В случаях, когда основным поражающим фактором фугас-
ного заряда является ударная волна, боевые части конструк-
тивно ориентируются на поражение осколками. Осколочное
поражение характеризуется тремя основными показателями:
кинетической энергией осколка; дальностью действия осколка
56
(убойной дальностью полета осколка, на которой сохраняется
его энергия, достаточная для поражения объекта); координат-
ным законом направлений разлета осколков (он определяет
вероятность поражения цели в зависимости от ее уязвимой
площади, количества осколков боевой части и характера рас-
пределения осколков в пространстве).
По форме зоны разлета осколков боевые части делятся
на боевые части направленного поражения, кругового по-
ражения и боевые части сферической формы.
Боевые осколочные части направленного поражения
конструктивно представляют собой заряд ВВ в виде пластины,
с одной стороны плоскости которой помещены осколочные
элементы или металлическая пластина, дробящаяся на осколки
в момент взрыва. Характерной особенностью установки таких
боевых частей является необходимость их строгой
ориентированности в направлении предполагаемой цели.
Боевые части кругового поражения имеют, как правило,
цилиндрическую форму, на образующей поверхности которой
располагается осколочная оболочка. В качестве оболочки и
одновременно корпуса может использоваться, например, от-
резок металлической трубы. При использовании таких боевых
частей требуется их предварительная горизонтальная или вер-
тикальная ориентация.
Боевые осколочные части со сферической зоной разлета
осколков имеют форму, близкую к форме шара или эллипсоида,
по типу гранат Ф-1 или РГД-5.
Способы формирования осколочных поражающих эле-
ментов достаточно разнообразны, но в их основе три ос-
новных типа: естественное дробление оболочки, заданное
дробление оболочки, использование готовых осколков.
При естественном дроблении используются однородные
по составу оболочки или их элементы: обрезки труб, корпуса
газовых баллонов, металлические пластины для боевых час-
57
тей направленной) поражения. Для лучшей фрагментации Ме-
Управление ВУ осуществляется при помощи взрывателя,
талла используют хрупкие марки стали или чугун. При разру-
который формирует и передает команду на подрыв боевой
шении таких оболочек образование осколков происходит в
части. Взрыватель может иметь простейшую схему, вклю-
широком диапазоне масс и форм.
чающую электродетонатор, источник тока и включатель или
Боевые части с заданным дроблением применяются для
капсюль-детонатор, ударник и механизм (боевая пружина) его
образования расчетного количества осколков заданной формы и
спуска. Такая схема может значительно усложняться при
массы. Технически это достигается ослаблением оболочки
применении специальных механизмов и устройств, обеспечи-
путем нанесения проточек фрезерованием, литьем корпуса за-
вающих функционирование ВУ в режиме “ждущего” боепри-
данной формы или механическим нанесением насечек. При
паса, его защиту от “несанкционированного” снятия, приве-
разрушении оболочки под воздействием продуктов взрыва
дение в действие в нужное время.
образуются мелкие, так называемые “скважные”, осколки, ко-
Управляемые взрыватели предназначены для дистанци-
торые не обладают убойной силой.
онного изменения состояния ВУ в любое время. Независимо от
Осколочные оболочки с готовыми поражающими эле-
режима работы взрывателя. Управление может осуществляться
ментами широко применяются в штатных армейских бое-
при использовании радиоканала, проводных линий,
припасах (противопехотные мины ОЗМ-72, МОН-50, МОН-90,
оптического канала или механическим способом. ВУ может
МОН-100, МОН-200), в которых используются в качестве
принимать следующие команды: перевод ВУ в боевое поло-
поражающих металлические элементы различной формы. В
жение, т.е. включение датчика цели, запуск часового меха-
качестве таковых используются шарики диаметром 3-6 мм,
низма и т.п.; немедленное производство взрыва, несмотря на
цилиндры диаметром 4-6 мм и высотой, близкой к диаметру. В
заложенную схему функционирования (для предотвращения
самодельных ВУ в качестве готовых осколков используются
уничтожения ВУ, в связи с изменением обстановки); перевод
шарики и ролики от подшипников, болты, гайки, наруб-
ВУ в безопасное положение: нейтрализация ВУ (при этом
ленные куски гвоздей и проволоки, колотые куски из хрупких
осуществляется разрушение ВУ специальным пиропатроном
сплавов чугуна и т.п.
без детонации основного заряда).
Крепление готовых осколков к заряду ВВ осуществляется
В качестве радиоканала могут использоваться специаль-
различными способами. Наиболее распространенные — за-
ные радиолинии для боеприпасов армейского назначения,
сыпка осколков в корпус боевой части вокруг заряда, заливка
имеющие высокую степень надежности передачи команд в
осколков вокруг заряда компаундом (эпоксидная смола, авто-
условиях помех и ложных сигналов. В самодельных ВУ могут
герметики, пластилин, воск, парафин) или крепление с помо-
быть использованы любительские станции любого класса
щью изоляционной ленты, скотча. Использование готовых ос-
вплоть до пейджеров, радиоуправляемых игрушек и устройств
колков позволяет достигать 100% при выходе массы боевой
автосигнализации с дистанцией приема команд до 10 метров. В
части в поражающие элементы.
качестве исполнительных механизмов радиоканалов в са-
В некоторых ВУ используются комбинированные боевые
модельных ВУ используются электрические сигналы в цепи
части, когда наряду с готовыми осколками используется готовое
акустических динамиков радиостанций, которые через усили-
дробление отдельных элементов.
тель передаются в цепь электродетонатора или замыкателя
58
59

цепи датчика цели; поворотные реле радиоигрушек, которые
замыкают цепь электродетонатора или производят включение
датчика цели, например, оптического или магнитного, радио-
сигналы автосигнализаций и пейджеров, которые преобразу-
ются в замыкатели цепей электродетонаторов или электро-
спусковых механизмов капсюль-детонаторов.
Следует иметь в виду, что радиоканалы сильно подвержены
воздействию радиопомех, что, с одной стороны, может вызвать
несанкционированный взрыв, а с другой — команда на взрыв
может быть заглушена и не выполнена.
Проводные линии управления обычно составляют десятки и
сотни метров и выполняются из двужильных проводов (типа
саперных). В настоящее время стали широко использоваться
оптоволоконные линии. Проводные линии управления прак-
тически полностью защищены от помех. Исключение могут
составлять грозовые разряды, мощные СВЧ - излучения.
В качестве оптических каналов управления могут быть
использованы лазерные и лучевые источники и приемники.
Механические способы управления включают в себя са-
мые разнообразные устройства.
Датчик цели предназначен для фиксации времени воздей-
ствия цели на определенный участок местности или объект.
Срабатывание датчика цели может быть связано с осуществ-
лением определенных действий (например, открывание двери
или ящика письменного стола, шкафа, перемещение какого-
либо предмета, включение прибора); началом движения или
остановкой цели; перемещением цели через заданный участок
местности или помещения; истечением заданного времени;
изменением уровня освещенности, акустики, давления, тем-
пературы (биметаллические пластины, ртутный замыкатель).
По способу регистрации воздействия цели датчики
очень многообразны ч включают в себя следующие типы.
Нажимные датчики рассчитаны на механическое воздей-
ствие с определенной силой и продолжительностью. Они мо-
60
могут срабатывать, например, под воздействием силы тяжести
человека или автомашины.
Датчики разгрузочного действия срабатывают при снятии
определенной нагрузки.
Натяжные датчики рассчитаны на воздействие через
растяжку (нить, веревку), при котором выдергивается боевая
чека.
Обрывные датчики выполняют те же функции, что и на-
тяжные, с той разницей, чго в качестве растяжки используется
тонкий электрический провод, при разрыве которого форми-
руется электрический сигнал в цепь детонатора.
Инерционные датчики срабатывают при их перемещении в
любом направлении или в наклоне (в любой плоскости).
Технически они могут быть выполнены в виде замкнутого
сферического корпуса, внутри которого расположены элек-
трические контакты и небольшой объем ртути. При переме-
щении или наклоне датчика ртутный шарик перекатывается,
замыкая или размыкая контакты.
Объемные датчики рассчитаны на воздействие переме-
щающейся массы воздуха, например, при посадке вертолета.
Сейсмические датчики реагируют на передвижение лю-
дей, животных, транспортных средств за счет сейсмических
сигналов в грунте. Такие датчики широко используются в
противопехотных и противотранспортных минах.
Магнитные датчики реагируют на присутствие металли-
ческих предметов, например, на проезд автомобиля.
Акустические датчики реагируют на звуковые волны в
заданном диапазоне частот и уровней сигналов, например, на
звук работающего двигателя или голос человека.
Электромагнитные датчики реагируют на объекты, в
которых используются электрические цепи, источники тока.
Оптические датчики содержат светодиоды или фотореле,
реагирующие на изменение освещенности. Они могут быть
61
помещены, например, в сейф. При открывании дверцы сраба-
тывают цепи детонатора.
Температурные и барометрические датчики реагируют
соответственно на изменения температуры или давления.
К дополнительным механизмам взывания относятся
следующие узлы.
Механизм дальнего взведения, предназначенный для за-
держки (от 3 до 30 мин.) перевода ВУ в боевое положение после
последней команды.
Механизм замедления (часовой механизм), предназна-
ченный для включения датчика цели в расчетное время (от О
до нескольких месяцев).
Механизм неизвлекаемости, предназначенный для взрыва
ВУ при попытке его обезвредить или снять с объекта (с этой
целью могут использоваться различные датчики — инерцион-
ные, обрывные и т.п.).
Механизм самоликвидации, предназначенный для ликви-
дации ВУ путем взрыва или разрушения без взрыва по исте-
чении заданного времени. Счетчик цели, подающий сигнал
на взрыв при считывании заданного количества целей (на-
пример, при установке ВУ на пешеходной дороге взрыв про-
изойдет при прохождении четвертого человека, если счетчику
цели было задано число четыре). Источники тока, традици-
онно включающие специальные подрывные электромашины,
аккумуляторы, осветительную сеть и т.п.
В последнее время преступниками все шире применя-
ются самодельные ВУ, особенно на основе радиоэлектронной
техники. В этой связи следует остановиться на не-
которых особенностях этих устройств.
В конструкции названных устройств чаще всего приме-
няются заряды твердомонолитных (литых, прессованных),
сыпучих (порошкообразных, гранулированных, зерненных) и
пластичных конденсированных ВВ промышленного изго-
товления. Среди смесевых ВВ промышленного изготовления
62
в конструкции самодельных ВУ чаще других используются
вещества на основе аммиачной селитры, различные аммониты
(смеси с тротилом, гексогеном, нитроглицерином, диэти-
ленгликольдинитратом, динитронафталином и различными
невзрывчатыми компонентами). Реже в конструкции данной
группы ВУ применяются метательные ВВ. В качестве заряда
чаще всего применяются дымный ружейный порох, бездымные
пороха для охотничьих патронов (“Сокол”, “Барс”). Еще
реже в конструкции самодельных ВУ используются
смесевые .ВВ, приготовленные самодельным способом из
промышленно изготовленных компонентов (смеси индиви-
дуальных бризантных ВВ, пиротехнические составы само-
дельного смешения).
При характеристике оболочек самодельных ВУ необхо-
димо отметить, что довольно часто в качестве маскировочных
оболочек ВУ с замедлением используются корпуса различных
предметов бытового назначения (электробритвы, радиопри-
емники, настольные лампы, магнитофоны, слайдоскопы,
электрофонари, авторучки и т.п.), почтовые отправления,
стандартные упаковки предметов питания, книги с вырезан-
ными полостями, жестяные банки из-под напитков, сигаретные
пачки и прочее.
Для подрыва зарядов самодельных ВУ в большинстве
случаев применяются средства бетонирования и передачи
детонационного импульса промышленного изготовления:
- капсюли-детонаторы (прежде всего КД-8А, КД-8С),
преобразующие тепловой импульс (огневой луч) во
взрывной;
- электродетонаторы, преобразующие электроэнергию во
взрывной импульс (ЭДП, ЭДП-р, ЭДС, ЭД-8ПМ, ЭД-ЗИ);
- запалы накольного действия, преобразующие механиче-
скую энергию во взрывной импульс, от инженерных бое-
63
припасов (МД-2, МД-5М) и ручных гранат (УЗРГМ,**УДЗ и ВУ типа гранат, взрывпакетов, подрывных зарядов чаще всего
проч.); применяются средства передачи огневого импульса: огнепро-
- детонирующие шнуры (типа ДША, ДШВ, ДШЭ-12). водный шнур, тлеющий фитиль, их самодельные аналоги.
Самодельные средства детонирования в таких ВУ используются Значительно реже используются химические воспламенители,
редко. которые включают в себя самовоспламеняющуюся смесь гли-
В качестве средств воспламенения и передачи огневого церина с марганцовкой, а также серной кислоты с бертолетовой
импульса в конструкциях самодельных ВУ наибольшее рас- солью и сахаром.
пространение получили огнепроводные шнуры промышлен- Для длительной задержки взрыва в самодельных ВУ в по-
ного изготовления (асфальтированный шнур и шнур с пласти- давляющем большинстве случаев используются таймеры, ко-
катной оболочкой). торые разделяются на два типа: устройства с фиксированным
временем задержки и устройства, время срабатывания 'которых
В конструкциях самодельных взрывателей накольного
задается относительно реального времени.
действия часто применяются капсюли-воспламенители типа
Как уже было отмечено, в последнее время при произ-
“Центробой” и “Жевело”, реже — капсюли-воспламенители
водстве криминальных взрывов в конструкциях самодельных
пистолетных, автоматных и винтовочных патронов. Само-
ВУ часто используются устройства дистанционного управления
дельными аналогами накольных капсюлей-воспламенителей
на основе приемо-передающей радиоаппаратуры. Самым
промышленного производства являются устройства, похожие
распространенным видом радиолинии, используемым
на пистоны, включающие в свою конструкцию заряд ВВ, чув-
преступниками для построения исполнительных механизмов
ствительный к механическому импульсу. В качестве терочных
ВУ с дистанционным управлением, по данным экспертной
воспламенителей зарядов самодельных ВУ в подавляющем
практики, является часть системы охранной автомобильной
большинстве случаев используются зажигательные головки
сигнализации. Полный комплект такого предохранительно
спичек, иногда объединенные с теркой спичечного коробка.
-исполнительного механизма составляют устройства, обра-
Типичным примером самодельного электровоспламенителя,
зующие две радиолинии.
используемого в самодельных ВУ, является лампочка карман-
Первую образуют передатчик-брелок, управляющий на
ного фонаря с разбитой колбой. Нередко используется также
расстоянии системным электронным блоком, и приемник,
нить накаливания (например, из нихромовой проволоки), при-
установленный в этом блоке. Мощность передатчика неве-
соединенная к электропроводам.
лика, поэтому дальность такой радиолинии составляет 20-30
В соответствии с используемым взрывателем самодельные
метров.
ВУ подразделяются на управляемые, замедленного действия
Вторая радиолиния, входящая в комплекс системы охранной
(объектные мины, гранаты дистанционного действия, взрыв-
сигнализации, более мощная и образует связь на расстоянии
пакеты) и неуправляемые (функционирующие в режиме ожи-
300-400 метров. Она также состоит из передатчика, выполнен-
дания), срабатывающие при воздействии на чувствительный
ного как отдельное устройство, и приемника. Приемник может
элемент.
иметь встроенную антенну из медной проволоки в лаковой изо-
Для обеспечения замедления взрыва во взрывателях при-
ляции, свернутой по внутреннему периметру его корпуса.
меняются различные временные устройства. В самодельных
' 1ак 2Ь68 65
64
 При штатном использовании таких устройств передатчик
устанавливается в автомобиле и его включение осуществляется
подачей питающего напряжения при срабатывании охранных
датчиков. Приемник, находящийся у владельца автомобиля и
установленный в дежурном режиме, при приеме “своего”
сигнала начинает выдавать звуковые или световые сигналы.
При использовании в качестве дистанционного управления ВУ
первой из указанных радиолиний системный блок снабжают
автономным питанием и располагают вместе с основным
зарядом ВВ на объекте взрыва. В этом случае необходимости в
каких-либо доработках не возникает, поскольку системный
электронный блок имеет узлы коммутации напряжения на
выведенный наружу разъем.
При использовании в качестве дистанционного управления
ВУ второй радиолинии (этот вариант используется чаще) про-
изводится определенная доработка передатчиков, которая за-
ключается в основном в изменении схемы подачи питающего
напряжения от автономных источников. При этом подачу на-
пряжения обычно осуществляют через включенную последо-
вательно пару выключателей. Такая схема снижает вероят-
ность несанкционированного включения передатчика и
срабатывания ВУ. Для контроля процесса включения пере-
датчика используется световая индикация. В приемнике уста-
навливается узел управления — электронный ключ, обеспечи-
вающий подачу напряжения в боевую электрическую цепь
(БЭЦ), ч световая индикация проверки работоспособности.
Сама БЭЦ подключается с помощью разъемов или скрутки
проводов непосредственно перед установкой ВУ. При этом
лицо, производящее подрыв, снабжается доработанным пере-
датчиком, а в месте расположения заряда ВВ устанавливается
доработанный приемник.
Компоненты этих радиолиний (приемники и передатчики),
как правило, помещаются в корпуса прямоугольной формы из
пластмассы. Радиоэлектронные сборки этих устройств монти-
66
руются на одно- или двусторонних печатных платах из фоль-
гированного стеклотекстолита или гетинакса. Как правило,
современная технология производства двусторонних печат-
ных плат из стеклотекстолита включает процесс нанесения
защитной маски из специального лака, имеющего специфиче-
ский зеленый цвет. Поверх маски или, при ее отсутствии,
прямо на плате может быть нанесена маркировка элементов,
соответствующая их установочным местам и схемным обо-
значениям.
В конструкциях самодельных ВУ используются как отече-
ственные, так и зарубежные радиолинии (приемопередатчики)
автомобильных охранных систем, например, “СОВА”,
“М1ТКГОАТ”, “СОМТКОЬЬЕЯ”, “О.1-310А”. Большинство
радиолиний автомобильных сигнализаций, используемых в
самодельных управляемых ВУ, работают на частоте 27 МГц,
некоторые — на частоте 300 МГц.
Результаты данных экспертной практики свидетельствуют: для
производства криминальных взрывов чаще всего используются
следующие виды самодельных ВУ:
- устройства типа подрывных зарядов со средствами взры-
вания;
- ВУ типа объектной мины;
- устройства типа мины-ловушки, работающей в режиме
ожидания, т.е. срабатывающие при каком-либо воздействии
на заминированный объект;
- управляемые (обычно по радио или проводам) ВУ;
- устройства типа ручной гранаты.
Помимо штатных ручных гранат Ф-1, РГД-5, РГ-42, РГН,
РГО широко применяются самодельные ВУ в виде бескор-
пусных подрывных зарядов бризантных ВВ (патронированные
ВВ, тротиловые шашки) со средствами взрывания про-
мышленного изготовления (зажигательные трубки или
электродетонаторы). ВУ с длинным отрезком огнепроводного
шнура нередко используются в качестве объектных мин. Они
67
могут быть рассчитаны на реализацию как фугасного (от рас-
пространяющейся в результате взрыва воздушной ударной
волны), так и осколочного действия. В последнем случае могут
быть использованы прочный корпус конструкции ВУ или
различные предметы, располагающиеся в непосредственном
контакте с зарядом ВВ (например, чугунная посуда, металли-
ческий термос, батарея отопления и т.п.), разрушающиеся при
взрыве на фрагменты (вторичные осколки).
Самодельные ВУ типа объектной мины маскируются под
сигаретные пачки, пивные банки, различную ручную кладь,
детские игрушки и т.д. Самодельные ВУ типа ручной гранаты,
как правило, представляют собой заряды ВВ бризантного,
метательного действия или пиротехнических составов, поме-
щенные в прочные металлические корпуса и снабженные со-
ответствующим средством взрывания (запалом, зажигательной
трубкой, электродетонатором и т.п.). Незначительная часть (до
3%) самодельных ВУ аналогична устройствам типа
взрывпакета промышленного изготовления. Такие ВУ снаб-
жаются преимущественно зарядами из ВВ метательного дей-
ствия (порохов) или пиротехнических составов, помещенными
в мягкие оболочки и оборудованными средствами
воспламенения. Срабатывание этих ВУ происходит в режиме
взрывного горения.
5-
1 Принимая во внимание повышенную общественную опас-
Уголовно-правовые и процессуальные основы.
деятельности органов внутренних дел по
борьбе с криминальными взрывами
Согласно действующему уголовному законодательству
Российской Федерации, ВУ могут выступать как орудие и как
предмет преступления. Поскольку применение ВУ при со-
вершении криминальных взрывов подразумевает их исполь-
6 69
8
зование в качестве орудия преступления, наше основное вни-
мание будет направлено на особенности организации раскрытия
и расследования именно таких преступлений.
В этих целях, прежде всего, следует определиться с понятием
“взрывное устройство”, поскольку действующее законо-
дательство говорит также о “боеприпасах” и “взрывчатых ве-
ществах”. Необходимость внесения ясности в этот вопрос
обусловлена тем, что все эти понятия имеют квалифицирующее
значение. ВУ является наиболее широким из них.
В п.6 Постановления № 5 Пленума Верховного Суда РФ от
25.06.1996 г. “О судебной практике по делам о хищении и не-
законном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых ве-
ществ” отмечается, что ВУ состоят из ВВ и специального уст-
ройства, конструктивно предназначенного для производства
взрыва.
Боеприпасы также содержат в себе ВВ, однако признаются
таковыми вне зависимости от наличия или отсутствия у них
средств взрывания, но вместе с тем они должны быть предна-
значены для поражения цели (снаряды, мины, гранаты, ракеты,
авиабомбы и т.п.).
В этом же постановлении под ВВ понимается химическое
соединение или механические смеси веществ, способные к
быстрому самораспространяющемуся химическому превра-
щению — взрыву.
ность рассматриваемой категории преступлений, законодатель
отнес использование при совершении преступления бое-
припасов, ВВ, взрывных или имитирующих их устройств к
обстоятельствам, отягчающим ответственность (ст. 63 ч. I п.
“к” УК РФ). Стремясь подчеркнуть повышенную общест-
венную опасность того или иного деяния, законодатель ис-
пользует разные понятия. В одних нормах УК РФ прямо ука-
зано на применение ВВ или ВУ (например, ст. 212 “Массовые
беспорядки”, п. “б” ч. 1 ст. 256 “Незаконная добыча водных
животных и растений”, ст. 258 “Незаконная охота”). В других —
говорится о совершении преступления с применением взрыва
(ч. 2 ст. 167 “Умышленное уничтожение или повреждение
имущества”, ст. 205 “Терроризм”, ст. 281 “Диверсия”). В
третьих указывается только на общеопасный способ (п. “е” ч. 2
ст. 105 “Убийство”, п. “в” ч. 2 ст. 111 “Умышленное причинение
тяжкого вреда здоровью”). В четвертых квалифицирующим
признаком является применение оружия или предметов,
используемых в качестве оружия (п. “г” ч. 2 ст. 162 “Разбой”,
п. “г” ч. 2 ст. 206 “Захват заложника”, ст. 209 “Бандитизм”, п.
“в” ч. 2 ст. 211 “Угон воздушного или водного транспорта
либо железнодорожного подвижного состава”, ч. 3 ст. 213
“Хулиганство”, ч. 2 ст. 227 “Пиратство”, п. “в” ч. 1 ст. 313
“Побег из мест лишения свободы, из-под ареста или из-под
стражи”).
Ряд норм Уголовного кодекса рассматривает ВУ и В В в
качестве предмета преступления. Применительно к данной
работе наибольший интерес представляют ст. 222 УК РФ “Не-
законные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка
или ношение оружия, боеприпасов, ВВ и ВУ”, а также ст. 223
УК РФ — “Незаконное изготовление оружия”. Уголовная от-
ветственность наступает во всех случаях и может наступать по
совокупности этих норм и норм, указанных выше, когда ВУ
является орудием преступления.
Преступления, совершаемые с применением ВУ, могут
преследовать разные цели, квалифицироваться по различным
нормам УК РФ и рассматриваться в соответствии со ст. 126
УПК РСФСР различными правоохранительными органами.
Предварительное следствие по уголовным делам о преступле-
ниях, предусмотренных ст. 105, ч. 2 ст. 167, 212 и 360 У К РФ,
проводится следователями органов прокуратуры; ст. 205, 277,
281 УК РФ — следователями органов ФСБ; ч. 2 ст. 111, 162,
ч. 3 ст. 213, 223, 313 ч. 2 ст. 313 — следователями органов
внутренних дел.
70
К совместной подследственности в соответствии с дейст-
вующими уголовно-процессуальными нормами отнесены: а) I
ст. 211 УК РФ — следователей прокуратуры и органов ФСБ; I
б) ст. 209 и 227 УК РФ — следователей прокуратуры и орга-'
нов внутренних дел; в) ст. 206, 207, 208 и ч. 2.3 ст. 222 УК РФ —
следователей органов внутренних дел и ФСБ.
По преступлениям, предусмотренным статьями 256 и 258
УК РФ, производство предварительного следствия необяза-
тельно. В случае необходимости подследственность по этим
статьям определяется прокурором (ч. 1 ст 126 УПК РСФСР).
Вместе с тем в соответствии с п.З ст. 7 Федерального закона
“О борьбе с терроризмом” от 25 июля 1998 г. в компетенцию
органов внутренних дел входит также борьба с терроризмом
посредством предупреждения, выявления и пресечения
преступлений террористического характера , преследующих
корыстные цели (например, требование денежного
вознаграждения под угрозой совершения взрыва). Однако в
приведенном перечне проводимых органами внутренних дел
мероприятий, отсутствует задача раскрытия данной категории
преступлений. Поэтому даже в случае установления лиц, под-
готавливающих либо совершивших взрыв, вне зависимости от
преследуемой ими цели, оперативное обеспечение раскрытия
этих преступления возлагается на органы ФСБ.
Поскольку организация раскрытия преступлений, подслед-
ственных органам прокуратуры и внутренних дел, возложена
на оперативные подразделения криминальной милиции, наи-
больший интерес представляет их отграничение от составов
преступлений, подследственных Федеральной службе безо-
1
Ст. 3 Федерального закона “О борьбе с терроризмом” к престу-
плениям террористического характера относит преступления, преду-
смотренные ст. 205-208, 277, 360 УК РФ. Вместе с тем к преступле-
ниям террористического характера в соответствии с этой же статьей
могут быть отнесены и другие преступления, если они совершены в
террористических целях.
71
пасности и, прежде всего, от преступлений, предусмотренных скольку только по результатам осмотра места происшествия,
ст. 205 УК РФ (Терроризм), ст. 277 УК РФ (Посягательство на как правило, невозможно установить цели преступников.
жизнь государственного или общественного деятеля) и ст. 281 Данные обстоятельства могут быть выяснены только в ходе
УК РФ (Диверсия). дальнейшего расследования.
Первые два из перечисленных составов по своей объек- Все вышеизложенное свидетельствует не только о необхо-
тивной стороне очень схожи с преступлениями, посягающими димости правильной оценки совершаемых преступлений с
на жизнь и здоровье, а диверсия - с умышленным уничтоже- применением ВУ, но и соответствующей организации такой
нием или повреждением имущества. Кроме того, все они при работы как на первоначальном, так и в последующем этапах
определенных условиях могут квалифицироваться и как хули- по их раскрытию и расследованию, выявлению лиц и фактов,
ганство. представляющих оперативный интерес, предупреждению из-
Основное отличие при разграничении названных составов готовления и использования ВУ в преступных целях.
связано с их субъективной стороной. Так; деяние квалифици-
руется по ст. 205 УК РФ, если преступление совершено с це-
лью нарушения общественной безопасности, устрашения на-
селения либо оказания воздействия на принятие решений
органами власти.
По ст. 277 УК РФ деяние квалифицируется только в случаях
посягательства на жизнь государственного или общественного
деятеля в целях прекращения его государственной или иной
политической деятельности либо из мести за такую дея-
тельность.
Диверсия (ст. 281 УК РФ) имеет место, если взрыв произ-
веден в целях подрыва экономической безопасности и оборо-
носпособности Российской Федерации.
Свидетельством наличия указанных целей могут являться
поступившие в правоохранительные органы или в средства
массовой информации сообщения преступников. Однако такая
ситуация складывается не часто. Поэтому об умысле можно
судить по объективным обстоятельствам: времени, месту
совершения преступления, типу ВУ, по наступившим послед-
ствиям. Все они могут быть установлены при осмотре места
происшествия.
Сложнее квалифицировать деяние как посягательство на
жизнь государственного или общественного деятеля, по
72

/ -4
{
1
I совершаемых с применением ВУ;
II. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
ПО БОРЬБЕ С КРИМИНАЛЬНЫМИ
ВЗРЫВАМИ
?
Эффективность борьбы с преступлениями, совершаемыми с
применением ВУ, во многом определяется уровнем органи-
зации деятельности органов внутренних дел по их своевре-
менному выявлению, предупреждению, пресечению и рас-
крытию. Изучение современного состояния борьбы с
криминальными взрывами позволяет выделить основные на-
правления ее организации:
1) структурно-функциональное обеспечение деятельности
органов внутренних дел по выявлению, предупреждению,
пресечению и раскрытию преступлений, совершаемых с
применением ВУ;
2) информационно-аналитическая работа по выявлению и
прогнозированию возможных угроз со стороны лиц, за-
мышляющих, подготавливающих, совершающих или со-
вершивших преступления с применением ВУ;
3) планирование мер оперативно-розыскного обеспечения
по выявлению, предупреждению, пресечению и раскры-
тию преступлений, совершаемых с применением ВУ;
4) комплексное использование сил и средств аппаратов уго-'
ловного розыска, других служб и подразделений органов
внутренних дел и организация их взаимодействия с иными
правоохранительными и государственными органами,
74
в чью компетенцию входит выявление, предупреждение,
пресечение, раскрытие и расследование преступлений,
5) контроль руководителей горрайорганов внутренних дел и
вышестоящих аппаратов уголовного розыска за опе-
ративно-розыскной деятельностью по выявлению, преду-
преждению, пресечению и раскрытию преступлений, со-
вершаемых с применением ВУ, а также розыску лиц, их
замышляющих, подготавливающих, совершающих или
совершивших.
Структурно-функциональное
обеспечение деятельности
органов внутренних дел
по выявлению, предупреждению,
пресечению и раскрытию преступлений,
совершаемых с применением
взрывных устройств
Современная криминальная ситуация в Российской Феде-
рации предопределила необходимость дальнейшего структурно-
функционального развития подразделений криминальной
милиции, ориентируя их на раскрытие в первую очередь особо
тяжких и тяжких преступлений, связанных с посягательствами
на жизнь и здоровье граждан, выявление каналов и пресечение
незаконного оборота ВВ и ВУ. В этой связи в целях
организации работы по выявлению, предупреждению и рас-
крытию преступлений, совершаемых с применением ВУ, МВД
России в 1992г. предложило в структуре управлений
(отделов) уголовного розыска МВД, УВД создать отделы (от-
деления) по борьбе с незаконным оборотом оружия, боепри-
75
пасов, ВВ и раскрытию преступлений, совершаемых с приме-
нением ВУ1.
Необходимость создания новых подразделений была пре-
допределена двумя основными причинами.
Во-первых, значительным ростом числа преступлений,
связанных с применением оружия, боеприпасов, ВВ и ВУ.
Во-вторых, тем фактом, что организация работы по линей-
ному принципу имеет существенные преимущества, ибо целе-
направленная работа по предупреждению и раскрытию одно-
родных преступлений способствует повышению уровня
профессиональной квалификации оперативных работников в
определенной области деятельности, позволяет хорошо изу-
чить условия, способы и приемы совершения преступлений
определенного вида, равно наиболее характерные признаки
совершающих эти преступления лиц.
Так, в ГУВД г. Москвы, в целях активизации работы по
предупреждению и раскрытию криминальных взрывов, в ОУР
каждого окружного управления внутренних дел созданы под-
разделения, занимающиеся раскрытием преступлений данного
вида, ведется литерное производство, где сосредоточивается
информация на объекты хранения ВВ.
Для выявления лиц, изготовляющих ВУ, организован учет
граждан, имеющих соответствующие навыки как изготовлении
так и обращения с ВУ.
Определены и взяты под оперативный контроль объекты
хранения и использования ВВ.
Такое структурное обеспечение организации работы в дан-
ном направлении позволяет успешно решать вопросы создания
не только профессионального ядра сотрудников - спе-
1
Указание МВД РФ № 1/2147 от 3 июня 1992 г “Об активизации
работы по борьбе с хищениями огнестрельного оружия, боеприпасов и
взрывчатых веществ, раскрытии преступлений, связанных с приме-
нением взрывных устройств”.
76
V
циалистов в узкой сфере деятельности, но и формирования
агентурного аппарата, основной задачей которого является
участие в предупреждении и раскрытии криминальных взрывов
— совершенствования взаимодействия с заинтересованными
органами, улучшение обеспечения этой деятельности
специальными техническими средствами.
Создание самостоятельного подразделения уголовного ро- ,
зыска МВД, УВД, специализирующегося по линии выявления,
предупреждения и раскрытия рассматриваемого вида престу-
плений, позволяет его сотрудникам сконцентрировать дея-
тельность на основных направлениях:
а) организация борьбы с незаконным оборотом ВУ и пре-
ступлениями, совершаемыми с их применением, посред-
ством подбора, расстановки и обеспечения функциони-
рования, соответствующих оперативно-розыскных сил и
средств;
б) организация взаимодействия между службами и подраз-
делениями органов внутренних дел с иными правоохра-
нительными и государственными органами, обществен-
ными организациями;
в) контроля за исполнением принятых решений;
г) совершенствование тактики проведения оперативно-
розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению и
раскрытию преступлений, совершаемых с применением
ВУ;
д) осуществление сбора, систематизация и оценка информации
о лицах и фактах, имеющих значение для осуществления борьбы с
данным видом преступной деятельности; е) изучение и
распространение положительного опыта деятельности
специализированных подразделений уголовного розыска по
борьбе с преступлениями, совершаемыми с применением ВУ.
Необходимо отметить: только в системе органов внутренних
дел организацией и осуществлением мероприятий по пре-
77
дупреждению и раскрытию преступлений с применением ВУ в
различной степени занимаются более десяти служб и под-
разделений. В частности, работу по выявлению и пресечению
деятельности организованных преступных групп и сообществ,
использующих методы террора, занимающихся незаконным
приобретением, передачей, сбытом, хранением, перевозкой
или ношением оружия, боеприпасов, ВВ и ВУ организации
взаимодействия с органами Федеральной службы безопасности
выполняют подразделения по борьбе с уголовным терроризмом
службы по борьбе с организованной преступностью.
Указанные подразделения не занимаются напрямую вопросами
борьбы с криминальными взрывами. Однако их потенциал,
особенно в использовании сил, средств и методов оперативно-
розыскной деятельности, может быть использован также и
при раскрытии криминальных взрывов.
На входящие в структуру этой же службы специальные от-
делы быстрого реагирования возложена задача по проведению
специальных операций, направленных на изъятие ВУ из неза-
конного оборота.
Инженерно-технические подразделения отрядов милиции,
особого назначения, входящие в состав милиции общественной
безопасности, участвуют в поиске, обнаружении и уничтожении
ВУ1. В экспертно-криминалистических подразделениях
функционируют взрывотехнические лаборатории2.
' Приказ МВД РФ № 88 от 15 марта 1994 г. “О создании в отрядах
милиции особого назначения (ОМОН) инженерно-технических
подразделений”; приказ МВД РФ № 350 от 19 июля 1994 г “О мерах по
совершенствованию деятельности специальных подразделений
органов внутренних дел”.
2
О создании взрывотехнических лабораторий в экспертно-
криминалистических подразделениях см приказ МВД РФ № 284 от 26
июля 1995 г. “Об объявлении решения коллегии МВД России от 8
июля 1995 г. № 5км/1 “О состоянии и мерах повышения эффектив-
ности экспертно-криминалистического обеспечения раскрытия и
расследования преступлений”.
78
Однако проведенный опрос сотрудников органов внутренних
дел, в чью компетенцию входит борьба с рассматриваемыми
преступлениями, показал: более половины из их числа
поддерживают идею создания городских (межрайонных) спе-
циализированных подразделений по борьбе с незаконным
оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, ВВ и ВУ,
раскрытию преступлений, совершаемых с их применением,
включающих сотрудников уголовного розыска, следствия,
экспертно-криминалистических подразделений, отделов ли-
цензионно - разрешительной работы.
Такое структурное обеспечение организации работы спо-
собствовало бы решению вопросов создания профессиональ-
ного ядра сотрудников-специалистов в узкой сфере деятель-
ности, качественного улучшения взаимодействия различных
служб и органов ресурсного обеспечения специальными тех-
ническими средствами.
Вывод: исходя из организационно-тактических особенно-
стей борьбы с преступлениями, совершаемыми с применением
ВУ, подразделения, осуществляющие эту деятельность,
должны иметь межотраслевой характер. Оптимальной органи-
зационной формой решения задач предупреждения и раскрытия
этих преступлений могли бы стать межотраслевые спе-
циализированные подразделения в составе криминальной
милиции на федеральном, региональном и местном уровнях.
Информационно-аналитическая работа
по выявлению и прогнозированию возможных
угроз со стороны лиц, замышляющих,
подготавливающих, совершающих
или совершивших преступления
с применением взрывных устройств ' от отображающегося объекта, являются, по сути, философскими
Это направление деятельности имеет цель получения, об-
работки и использования информации, на основе которой
определяются наиболее актуальные проблемы и основные
направления борьбы с преступностью, обеспечивается целе-
сообразная расстановка сил и т.д. К сожалению, уровень
этой работы в настоящее время не позволяет обеспечить
своевременный сбор и анализ информации о процессах и яв-
лениях, влияющих на состояние, уровень и динамику пре-
ступности, выработку на этой основе эффективных мер по
борьбе с криминальными взрывами.
Деятельность подразделений уголовного розыска связана
со своевременным сбором, обработкой, накоплением, хране-
нием, поиском, передачей и выдачей самой разнообразной
информации. От того, насколько качественно и оперативно
производится ее переработка, во многом зависит эффектив-
ность деятельности по выявлению, предупреждению и рас-
крытию преступлений.
На протяжении десятков лет процесс познания рассмат-
ривался в философии, преимущественно материалистического
направления, как отражение человеком объективного мира. С
тех пор ученые материалисты, изучающие проблемы
философии, внесли определенный вклад в изучение теории
познания и отражения, а также разработали теорию инфор-
мации.
Значительное влияние на эти исследования оказали естест-
вознание, кибернетика и информатика, в которых было пока-
80
зано развитее категорий отражения, как универсального свой-
ства всех материальных систем1.
Заключение о связи информации с объектом отражения, а
также о независимом существовании объекта восприятия, со-
держание о котором передается информационными средствами
постулатами, лежащими в основе материалистического взгляда
на саму сущность информации. Этот факт, в свою очередь,
касается и оперативно-розыскной информации, как отдельного
вида информации.
Первоначальное понимание информации как передачи
сведений сохранялось на протяжении более двух тысячелетий.
Вплоть до середины XX века.
Если в знаниях о каком-либо предмете существует неопре-
деленность, а получив новые сведения об этом предмете мы
можем более определенно судить о нем, то это значит, что со-
общение содержало в себе информацию. Соответственно, со-
общение не дающее нового и не снимающее неопределен-
ность не содержит информации.
На наш взгляд, следует отметить, что применительно к
оперативно-розыскной деятельности подразделений крими-
нальной милиции, в большей степени имеет значение не
столько количество (объем) оперативно-значимой информа-
ции, сколько ее качественные и другие показатели (достовер-
ность, своевременность, всесторонность и т.д.).
Значительным толчком в развитии теории информации
послужило возникновение кибернетики, изучающей, как
известно, сложные динамические системы управления, су-
ществование которых невозможно без информационных
процессов. Вместе с тем теория информации в своем развитии
обнаружила тенденцию к бурному развитию, интенсивному
расширению области своего применения в самые раз-
1 Аверьянов А.Н. Системное познание мира М., 1986. С. 263.
81
личные науки. Ныне она успешно применяется в теории по-
знания, логике, психологии, биологии, химии и в ряде других
наук.
Любая проблема, связанная с методологическим анализом
-теоретико-информационного подхода к изучению действи-
тельности, так или иначе обнаруживает связь с решением во-
проса о том, что такое информация. Вместе с тем следует
подчеркнуть тот факт, что до настоящего времени не существует
общепринятого понятия информации1. В этой связи, на наш
взгляд, следует согласиться и поддержать точку зрения С.С.
Босхолова о том, что все подходы к понятию информации не
противоречат друг другу. Напротив, каждый из них взаимно
дополняет и подкрепляет другой2.
Материалисты считают, что по своему содержанию ин-
формация может носить только объективный характер. Это
положение они считают основным условием ее диалектико-
материалистического изучения. Вне материального взаимо-
действия, полагают они, информация не существует, она
представляет собой определенного рода связь между матери-
альными системами. По их мнению, информация возможна
только при наличии источника, передатчика и приемника этой
информации3.
Ряд ученых, придерживающихся идеалистических взглядов
(Э. Васмут, К. Вайнзекер, Ч. Дечерт) представляют
информацию в виде духовной субстанции, обладающей веч-
ностью и неизменностью в отличие от переходящих вещест-
венных предметов и явлений, а также их свойств.
Другой группой философов (Ф. Блом, Г. Гюнтер, Г. Шиш-
ков) информация рассматривается как нечто “третье”, как
——————————————————————-----———————__
' Винер Н.В. Кибернетика и общество. М., 1978. С. 47.
2
Восходов С.С. Информационное обеспечение деятельности ОВД в
сфере борьбы с преступностью. Учебное пособие. Минск, 1987. С. 22-24.
1 Адров В.И. Информация, как свойство материи. Автореф. Дисо.
...канд. философских наук. М., 1988. С. 6. 82
особый автономный компонент, существующий наравне с ма-
терией и сознанием. При этом ими утверждается, что теория
информации преодолевает “крайности” материализма и идеа-
лизма, снимает основной вопрос философии и становится об-
щей методологией науки1.
Наш соотечественник и современник С.Н. Лазарев, изу-
чающий биоэнергетические процессы считает, что человек —
это сложная информационно-энергетическая система, только
на несколько процентов состоящая из физического тела и соз-
нания, и на 95-98% из информационно-энергетических слоев
подсознания2.
Возможно, именно к этой, указанной выше системе прибе-
гают экстрасенсы, пытающиеся в последнее время оказывать
помощь органам внутренних дел в раскрытии некоторых видов
преступлений и в установлении места нахождения разы-
скиваемых .
Говоря об особенностях и основных чертах информации в
не живой природе, которые в тех или иных модификациях
присущи и высшим формам отражения, следует выделить
следующее:
1. информация существует там, где есть разнообразие в ка-
ком-либо отношении, аспекте;
1 Такое деление информации на два типа проводит Л.Б. Башенова
“Физика и теория информации”. Вопросы философии №8, 1981.С.
19-20.
2
Лазарев С.И. Диагностика кармы. СПб., 1994. С. 8.
3
Лазебный А.А., Шишкин В.М. Об использовании экстрасенсов в
раскрытии преступлений. М., 1994. С. 126-129; Ларин А.М Нетради-
*.
ционные методы раскрытия преступлений М., Государство и право №
9, 1995, С. 60-66; Яджин Н.В. Психология явки с повинной и тактика
проверки заявления явившегося: Дис... канд. юрид. наук. М., 1998.
С. 150; Гримак Л.П. Высоконадежный метод гипнотизирования в целях
активизации памяти субъектов опроса. Материалы научно-
практического семинара. Вологда, 1999. С. 11-14.
83
2.информация концентрируется в каких-либо отдельных дов информации лежит соответствие силы, энергии воздействия
объектах и системах объектов, что само по себе носит ха- и энергии реагирования (отражения) материальных систем на
рактер закономерности. получаемые и передаваемые сигналы и сообщения 1. В
Что касается структуры информации, то большинство уче- , частности, энергетическая концепция — это попытка вскрыть
ных пришло к выводу о том, что информационные процессы материальный субстрат информации, а не изменить матери-
присущи неживой, живой природе (биологическая информация) альное содержание этого понятия. В соответствии с этим под-
и человеческому обществу (социальная информация), ходом, полученную информацию можно хранить, накапливать,
разновидностью которой является оперативно-розыскная ин- обрабатывать, передавать.
формация.
С позиций управленческой концепции информацией счи-
По мнению В.Г. Афанасьева в теории информации под
таются лишь те сведения и сообщения, которые непосредст-
информацией понимают сведения, снимающие существую-
венно предоставляются для управления, активного воздейст-
щую до их получения неопределенность'.
вия2.
Изучение проблемы информации может вестись в самых
Учитывая вышеизложенное, нельзя не согласиться с С.С.
различных направлениях. Из единого объекта познания —
Овчинским считающим, что понятие “информация” одно из
информации, специалисты различных отраслей науки опреде-
важнейших в современной философии, теоретических и
ляют свой аспект, который оказывается для них предметом
прикладных науках, практике управления. В этой связи, считает
познания.
он, закономерна постановка следующей задачи: выделить те
С позиции математической концепции под информацией
свойства информации, которые, во-первых, позволяют
понимается снятая неопределенность, поддающаяся количест-
обратиться к специфическим категориям, характеризующим
венному анализу и измерению. Именно по этой причине, одной
информационные процессы при выполнении ведомственных
из важнейших характеристик информации, считается ее
специализированных функций борьбы с преступностью, во-
"количество2, т.е. степень уменьшения неопределенности в ре-
вторых, могут быть непосредственно использованы для
зультате получения субъектом интересующих его сведений.
совершенствования системы управления в сфере борьбы с
С точки зрения другой концепции информации — энерге-,
преступностью, осуществляемой органами внутренних дел.
тической — все те процессы, которые обычно называют ин-
Оперативно-розыскная информация, являясь по сути своей
формационными (к ним, безусловно, относится и процесс вы-
социальной, по мнению некоторых авторов, относится еще и к
явления, предупреждения, пресечения и раскрытия
категории правовой информации. И как нам кажется, это ут-
преступлений) по сути своей являются энергетическими. Этот
верждение имеет основания для существования.
вывод базируется на положении о том, что в основе всех ви-
>>
1
Афанасьев В Г Системность и общество. М., 1986. С 57 ' Сетров М.И. Основы функциональной Теории организации. Л.,
2
Восходов С.С Информационное обеспечение деятельности ОВД в 1982. С. 6
сфере борьбы с преступностью. Учебное пособие. Минск, 1987. С.
2
Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление общест-
22-24 вом. М., 1975. С. 33.
84 85
 Место и роль правовой информации в системе социальной
информации обусловлены значительностью правовых отно-
шений в жизни общества, особенно этот факт ярко выражается в
последний период времени, в эпоху политических, социальных
и экономических преобразований в стране.
Обращаясь к понятию правовой информации, сформули-
рованному в книге “Правовая информация”, мы считаем не-
обходимым, обратить внимание на то обстоятельство, что в
нем подчеркивается взаимосвязь теории информации с правовой
информацией, и она определяется как совокупность сведений о
праве и всех процессах связанных с ним .
Назаров Н.А. и Холох В.И. не без основания считают по-
добную трактовку взаимосвязи теории информации с правовой
информацией несколько расширенной".
Иное понятие правовой информации дает А.Б. Венгеров,
полагающий, что эта диспозиция охватывает два круга явле-
ний. С одной стороны — это информация, которая содержится в
правовых нормах (правовые нормы несут в себе информацию
о должном и возможном поведении лиц, организаций и
закрепляют требуемое поведение).
С другой стороны, это информация, которая содержит све-
дения о нормативных актах, их объединении в систему, ис-
точнике их опубликования и т.п., т.е. справочная информация о
правовых документах3.
На наш взгляд, данная позиция не охватывает некоторых
немаловажных сторон правоотношений, а именно — возни-
кающих в сфере борьбы с преступностью, обеспечивающих
соблюдение, исполнение норм права, которые на прямую свя-
!
' Правовая информация. М., 1984. С 8
Назаров Н.А., Холох В.И. Понятие информации и ее использо-
2
вание в деятельности ОВД. Киев, 1984. С. 46.
4
Венгеров А.Б. Право и информация в условиях автоматизации
управления. М., 1988. С 208.
86
заны с оперативно-розыскной деятельностью, и следовательно с
оперативно-розыскной информацией.
Попытаемся теперь осмыслить, что же по сути своей пред-
ставляет собой оперативно-розыскная информация. Каковы её
признаки, отличия, особенности, характеристики, как вида
социальной, правовой информации? Для этого обратимся к
уже имеющимся формулировкам и исследованиям, авторы ко-
торых известные ученые в области теории оперативно-
розыскной деятельности.
Г.К. Синилов отмечает, что в качестве самостоятельного
понятие “оперативно-розыскная информация” стало употреб-
ляться в специальной литературе и в нормативных актах лишь в
начале 70-х годов. Введение в научный и практический оборот
этого понятия не только означало проникновение научных
категорий управления в теорию оперативно-розыскной дея-
тельности, но способствовало также дальнейшему уяснению
содержания таковой в целом, где наряду с деятельной сторо-
ной заняла познавательная. При этом процесс сбора опера-
тивно-розыскной информации вошел составным элементом
познавательной части оперативно-розыскной деятельности,
обеспечивая деятельную часть оперативно-розыскной работы
необходимым исходным материалом.
Д.В. Гребельский рассматривает оперативно-розыскную
информацию как совокупность первичных и выводных данных
о лицах, причастных к подготовке и совершению преступлений,
фактах преступных проявлений, состоянии оперативно-
розыскных сил и средств, а также условий, в которых
протекает деятельность органов милиции по борьбе с пре-
ступностью.
Ряд авторов, в частности В.А. Лукашов, справедливо заме-
чают, что такой подход охватывает сведения об экономических,
демографических, географических и других условиях,
учитываемых при изучении оперативной обстановки на об-
Целуживаемой территории и борьбы с преступностью в целом.
I ' 87
 По этому поводу он пишет следующее: “Являясь компо-
нентами социальной информации в широком смысле, эти све-
дения не обладают специфическими признаками оперативно-
розыскной информации ни по источникам их получения, ни
по целям использования”.
Сам Лукашов В.А. дает определение оперативно-розыскной
информации методом перечисления таких компонентов:
сведения, характеризующие оперативно-тактическую
обстановку, психологические черты лиц, подозреваемых в
подготовке и совершении преступлений, текущие оперативно-
розыскные мероприятия, виды и способы совершения престу-
плений, приметы преступников и т.д.
Он же определяет оперативно-розыскную информацию как
получаемые в результате обнаружения, собирания, обработки,
анализа, и оценки фактических информационных данных о
замышляемых, подготавливаемых и совершенных преступле-
ниях, лицах, представляющих оперативный интерес для органов
внутренних дел, разыскиваемых преступниках, а также
обстоятельствах, имеющих непосредственное и потенциальное
значение для планирования и осуществления оперативно-
розыскных мероприятий, проведения оперативно-
аналитической работы, а также оказания содействия предва-
рительному расследованию.
Мы по этому поводу считаем, что указанный метод пере-
числения представляет научный интерес, тем, что Лукашов
В.А. вводит при этом тактический элемент, указывая на спе-
цифику источников оперативно-розыскной информации.
Дергай Б.И. относит к оперативно-розыскной информации
данные о лицах, ведущих подозрительный образ жизни, об
интересующих оперативных работников сторонах жизни и
поведения определенных лиц, о намерениях таких лиц совер-
шить преступления или о подготовке к его совершению, о
местах сбора лиц, представляющих оперативный интерес, о
местах возможного совершения преступлений, о способах со-
г
88
вершения преступлений, о кличках преступников и другие
сведения, нужные для проведения оперативно-розыскных ме-
роприятий .
Здесь, на наш, взгляд автор упустил такой важный момент
как, использование сведений для процессуальных, так и опе-
ративно-розыскных действий. Сам же перечень данных, как
нам кажется, с одной стороны, излишне подробен для опреде-
ления, с другой — несколько не точен. Так, например, позиция
о способах совершения преступлений, в большей мере относится
к информации криминалистического характера, чем
оперативно-розыскного.
В целом, рассматривая и анализируя приведенные выше
понятия, можно сделать вывод о том, что перечисление объ-
ектов оперативно-розыскной информации может быть про-
должено. Поэтому, считаем верным мнение Г.К. Синилова,
который полагает по этому поводу, что гноссеологическая
сущность оперативно-розыскной информации не может быть
раскрыта только лишь в связи с определением предмета по-
знания.
Рассматривая вторую группу определений, необходимо
выделить тот факт, что общим для них является склонность
авторов, не затрагивая объектов отражения оперативно-
розыскной информации, остановиться на целях сбора таких
сведений. При этом, называя оперативно-розыскную инфор-
мацию “фактическими данными, полученными с помощью
оперативно-розыскных сил, средств и методов”.
Здесь бы хотелось выделить следующий момент. Некото-
рые авторы в своих определениях отождествляют понятие
“информация” и “данные”. На этот счет, считаем, уместным
привести слова Ю.С. Блинова, который считает, что “...между
информацией и данными существует сложная диалектическая
' Дергай Б.И. Принцип неотвратимости наказания. // Ленинские
принципы в следственной работе. Волгоград, 1987. С. 28. •
89
зависимость. Процесс наблюдения и отражения реальной дей-
ствительности представляет собой непрерывное или дискретное
получение данных, которые в совокупности могут нести
ценную информацию”.
Таким образом, данные для оперативного работника
могут стать информацией лишь тогда, когда он может их
правильно оценить и обнаружить в них новые знания.
Ю.И. Веселов относит к оперативно-розыскной информации
“любые фактические данные”.
С.С. Овчинский — “действительность, явления, имеющие
криминальный или криминогенный характер, обстоятельства,
возникающие в связи с общественно опасным поведением...”.
Названные авторы с разных позиций излагают цели сбора
оперативно-розыскной информации. Так, И.П. Воробьев на-
зывает: обнаружение признаков подготавливаемых и совер-
шенных преступлений, лиц к ним причастных, розыск скрыв-
шихся преступников, а также имущества, приобретенного
преступным путем. С.С. Овчинский определяет целью “борьбу с
преступностью”, а Ю.И. Веселое такой целью считает
обнаружение преступления и лиц, их совершивших (думается,
более полно было бы — “причастных к нему лиц”), а также
создание предпосылок для возбуждения уголовного дела и
раскрытия преступления.
Указанный метод перечисления целей вместо объектов от-
ражения, является далеко не исчерпывающим, и, как нам ка-
жется, тоже не полно отражает суть этого понятия.
На наш взгляд, в узком смысле, оперативно-розыскная ин-
формация это необходимые и достаточные сведения, способ-
ствующие решению задач, поставленных перед оперативными
аппаратами., Оперативно-розыскная информация, в широком
осмыслении, представляет совокупность специфических, со-
циальных, правовых сведений, обеспечивающих решение ор-
ганизационных 41 тактических задач оперативно-розыскной
деятельности, получаемых оперативными аппаратами на кон-
90
фиденциальной и на официальной основе из различных ис-
точников.
Перейдем к рассмотрению понятия информационного
обеспечения оперативно-розыскной деятельности.
По словарю В. Даля “обеспечение” — это, значит, дать
что-либо верное, снабжение чем-либо'
Информационным обеспечением, в целом, называется об-
служивание специалистов необходимой научной, технической,
иной информацией, осуществляемое информационными
службами и органами для дальнейшего ее использования2.
Ряд авторов считает обеспечением оперативно-розыскной
информацией раскрытие преступлений комплекс организаци-
онных и тактических мероприятий по применению, преиму-
щественно негласных сил, средств и методов, направленных
на получение достаточных фактических данных, создание ус-
ловий эффективного их использования, как в период реализа-
ции, так и в уголовно-процессуальном режиме за счет придания
им устойчивости как носителям доказательственной
информации.
Как известно, раскрытие преступлений является только
одной из задач, возложенной на органы, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность: понятие информацион-
ного обеспечения оперативно-розыскной деятельности должно
быть более полным. До настоящего времени в теории опе-
ративно-розыскной деятельности единого мнения по этому
поводу не существует.
Н.Б. Егоров по этому поводу считает, что информационное
обеспечение руководителя подразделения органа внутренних
дел (в его случае — БХСС) — это научно-обоснованный про-
цесс сбора, накопления, обработки, хранения и передачи ру-
1 В. Даль Толковый словарь СПб., 1881. т 2, С 577. |>
2
Большая Советская Энциклопедия М , т 10, С 352
91
ководителю сведений, характеризующих внешнюю среду
функционирования и внутренние условия деятельности службы
БХСС.
А.Л. Ковачев полагает, что информационным обеспечением
деятельности аппаратов БХСС следует считать комплекс мер,
направленных на создание системы информации, необходимой
и доступной для успешного решения задач по оперативному
обслуживанию объектов.
Ю.В. Уваров предлагает следующую формулировку: “Ин-
формационное обеспечение деятельности аппаратов уголов-
ного розыска — это организация специально уполномочен-
ными субъектами органов внутренних дел непрерывного
информационного процесса для выполнения конкретных задач
раскрытия преступлений”.
Проведенный анализ вышеизложенных дефиниций на по-
нятие информационного обеспечения различных подразделе-
ний, относимых к службе криминальной милиции, позволяет
нам предложить собственное понятие этого вида деятельности,
но не к отдельным подразделениям криминальной милиции, а в
целом.
Информационное обеспечение оперативно-розыскной
деятельности подразделений криминальной милиции —
это деятельность подразделений и служб органов внут-
ренних дел (оперативных и не оперативных), направ-
ленная на получение из гласных и негласных источни”
ков оперативно-значимых сведений, их хранение,
обработка, передача, использование — в целях выявле-
ния, предупреждения, раскрытия и расследования пре-
ступлений.
С точки зрения оперативной информации её источниками
являются субъекты и объекты, от которых информация может
поступать к оперативному работнику (в правоохранительные
органы). Очевидно, что ценность этой информации определя-
92
ется информированностью источника. Основными источни-
ками информации являются:
- люди;
- документы;
- средства обработки информации.
Исходя из сформулированной нами дефиниции это неко-
торая информация гласного и негласного характера, получав-,
мая подразделениями криминальной милиции при решении
ими задач оперативно-розыскной деятельности из различных
источников — как официальных, так и неофициальных.
В этой связи позволим себе не согласиться с И.И. Велико-
шиным и рядом других авторов, категорично утверждающих,
что информационное обеспечение оперативно-розыскной дея-
тельности состоит только из негласных источников. Такой
подход противоречит принятому как в теории оперативно-
розыскной деятельности, так и на законодательном уровне
понятия этой деятельности — “осуществляемой гласно и не-
гласно”.
Также несколько сомнительным видится утверждение В.Н.
Тищенко, считающего, что структуру оперативно-розыскной
информации можно рассматривать лишь как перечень учетов.
Все учеты, создаваемые в органах внутренних дел, их опера-
тивно-розыскных подразделениях учеты, на наш взгляд, не
что иное, как формализованные накопители информации,
дающие возможность оперативным сотрудникам конкретизи-
ровать свои запросы по определенным параметрам.
Структуру оперативно-розыскной информации, в со-
ответствии с изложенным выше, думается, можно, разде-
лив на группы, представить в следующем виде.
Первую группу информации составляют сведения, полу-
чаемые от каких-либо лиц (не должностных)
1) от граждан, конфиденциально содействующих подразде-
лениям криминальной милиции;
93
 а) на контрактной основе;
б) на бесконтрактной основе;
2) в ходе оперативного контакта;
3) от граждан — из их устных и письменных заявлений (со-
общений).
Вторую группу представляют сведения, носящие в той
или иной мере официальный характер, поскольку они исходят
от должностных лиц:
1) от представителей предприятий и организаций;
2) от представителей общественности;
3) от оперативных работников подразделений и служб МВД
России;
4) от оперативных работников органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность на территории Рос-
сийской Федерации,
5) от сотрудников органов внутренних дел, иных правоох-
ранительных органов, не являющихся субъектами опера-
тивно-розыскной деятельности;
6) от сотрудников международных правоохранительных ор-
ганизаций и правоохранительных органов иностранных
государств.
Третью группу представляют сведения, получаемые
оперативными аппаратами:
1) из информационно-справочных систем МВД России;
2) из информационно-справочных систем других правоох-
ранительных органов Российской Федерации;
3) из информационных систем и учетов организаций, не
входящих в правоохранительную структуру Российской
Федерации;
4) из информационно-справочных систем международных
правоохранительных организаций, правоохранительных
органов иностранных государств.
94
Последнюю, четвертую группу составляют сведения и
данные, получаемые оперативными аппаратами органов
внутренних дел в ходе проведения отдельных оперативно-
розыскных мероприятий, закрепленных в Федеральном Законе
“Об оперативно-розыскной деятельности”:
1) при сборе образцов для сравнительного исследования;
2) при исследовании предметов и документов;
3) при осуществлении наблюдения;
4) при обследовании помещений, зданий, транспортных
средств, участков местности;
5) при осуществлении контроля почтовых отправлений, те-
леграфных, иных сообщений,
6) при прослушивании телефонных переговоров;
7) при снятии информации с технических каналов связи;
8) при оперативном внедрении1
Информационно-аналитическая работа как необходимый
элемент процесса организации оперативно-розыскной дея-
тельности по борьбе с преступлениями, совершаемыми с
применением ВУ, и принятия на этой основе оптимальных
организационных и оперативно-тактических решений основана
на познавательно-прогностическом процессе, который в
практике оперативно-служебной деятельности именуется
изучением и оценкой оперативной обстановки Общие по-
ложения методики оценки оперативной обстановки как в целом
на территории, обслуживаемой органом внутренних дел, так и
по отдельным направлениям борьбы с преступностью
достаточно полно изложены в специальной литературе.
Анализу оперативной обстановки предшествует накопление
необходимой информации. В этих целях используются различные
справки, таблицы, схемы, аналитические карточки, стати-
1
См ст 6 Федерального Закона “Об оперативно-розыскной дея-
тельности” М,1995
95
(-
стические отчеты и т.п. В ходе анализа оперативной обстановки
осуществляется оценка состояния преступности в целом, в том
числе по линии борьбы с преступлениями, совершаемыми с
применением ВУ в частности. Определяются результаты и эф-
фективность использования сил и средств аппаратов уголовного
розыска в выявлении, предупреждении и раскрытии этих
преступлений, выявляются факторы, влияющие на состояние
борьбы с ними, вырабатываются меры по совершенствованию
организации работы в указанном направлении.
Для качественного и глубокого анализа состояния борьбы с
преступлениями, совершаемыми с применением' ВУ, важно
рационально использовать весь имеющийся объем информа-
ции. В соответствии с нормативными актами МВД РФ учету
подлежат следующие сведения:
- количество и структура преступлений, совершенных с
применением ВУ за исследуемый период;
- время, место и способ их совершения;
- лица, их совершившие;
- состояние раскрываемости указанных
преступлений, использование при этом
соответствующих сил и средств
органов внутренних дел;
- эффективность использования негласного
аппарата в борьбе с этими преступлениями;
- другие статистические данные, имеющие
значение для - оценки состояния борьбы с
данным видом преступной деятельности.
Наряду со статистическими сведениями изучаются:
- уголовные дела, а также дела оперативного учета возбу-
жденные (заведенные) по фактам преступлений, совер-
шенных с применением ВУ;
1
Приказ МВД РФ № 662 от 18 декабря 1996 г. “О введении форм
статистической отчетности”.
96
- уголовные дела, а также дела оперативного учета возбу-
жденные (заведенные) по фактам хищения взрывчатых
материалов;
- дела оперативного учета, в которых имеются сведения о
лицах, участвующих в незаконном обороте ВВ, изготов-
ляющих ВУ либо замышляющих совершение преступле-
ний с их применением;
- дела оперативного учета, заведенные на объекты изго-
товления, хранения, использования ВВ и ВУ;
- сведения о количестве и местонахождении объектов, свя-
занных с производством, хранением, перевозкой, исполь-
зованием ВВ и ВУ, о состоянии их охраны и оперативного
обслуживания;
- заключения взрывотехнических экспертиз об использо-
ванных во взрывных устройствах и взрывчатых веществах
других материалов, а также особенностях и специальных
навыках лиц, их изготовивших;
- данные о лицах, судимых ранее за противоправные дей-
ствия, связанные с незаконным оборотом ВВ, а также
преступления, совершенные с применением ВУ, прожи-
вающих на обслуживаемой территории;
- сообщения, полученные из иных источников оператив-
ной информации;
- другая информация, имеющая отношение к незаконному
обороту ВВ и ВУ, равно о лицах, замышляющих, подго-
тавливающих или совершивших преступления с их ис-.
пользованием.
Одним из эффективных методов анализа оперативной об-
становки является использование электронно-вычислительной
техники. Дальнейшее совершенствование информационно-
поисковых систем без автоматизированной обработки боль-
шого объема данных немыслимо, на что неоднократно обра-
щалось внимание в ведомственных нормативных докумен-
1 Зак 2868 97
тах1. Эти процессы предполагают создание и дальнейшее со-
вершенствование информационно-поисковых систем опера-
тивно-розыскного назначения на различных уровнях системы
органов внутренних дел.
Говоря об информационно-аналитическом обеспечении
борьбы подразделений уголовного розыска с преступлениями,
совершаемыми с применением ВУ, необходимо отметить:
функционировавшие в органах внутренних дел учеты не были
должным образом ориентированы на потребности практики
их предупреждения и раскрытия 2.
Начиная с 1994 г. был принят ряд нормативных актов, по-
зволивших осуществить организационные меры по созданию
многоуровневой системы информационного обеспечения дея-
тельности аппаратов уголовного розыска по борьбе с незакон-
ным оборотом ВУ и преступлениями, совершаемыми с их
применением.
На основании Указа Президента РФ № 338 от 7 марта
1996 г. “О мерах по усилению борьбы с терроризмом” на базе
Департамента по борьбе с терроризмом ФСБ России форми-
руется межведомственная Федеральная автоматизированная
информационная система по учету актов терроризма и лиц,
принимавших в них участие (ФАИС АТЛ). Одной из задач,
решаемых ею, является накопление, обработка и выдача ин-
1 См.: приказ МВД № 229 от 12 мая 1993 г. “О мерах по реализации
концепции развития информационного обеспечения органов
внутренних дел в борьбе с преступностью”; приказ МВД РФ № 263 от
10 июня 1995 г. “О порядке внедрения типовых программно-
технических средств информатизации органов внутренних дел”; приказ
МВД РФ № 311 от 26 мая 1997 г. “О вводе в эксплуатацию первой
очереди и дальнейшем развитии ведомственной магистральной сети
передачи данных МВД России”.
2
См.: Куражов А.В., Филатова Е.Г. Организационно-тактические
меры аппаратов уголовного розыска по раскрытию преступлений,
совершаемых с применением огнестрельного оружия и взрывных
устройств. М.: ВНИИ МВД РФ, 1995. С. 11.
98
формации о готовящихся и совершенных преступлениях с
применением ВУ, а также о лицах (группах), использующих
террористические методы в преступных целях. 1 Созданные в
системе МВД федеральные и региональные юанки
криминальной информации ГИЦ МВД России, инфор-
мационных центров МВД, УВД республик, краев, областей
считывают информацию о совершенных особо опасных пре-
ступлениях и лицах, имеющих устойчивую криминальную ак-
тивность.
В настоящее время в аппаратах уголовного розыска МВД,
УВД сформированы специализированные банки данных о
преступлениях, связанных со взрывами, способах и мотивах шх
совершения, использовавшихся при этом ВВ и ВУ, источниках их
приобретения, изготовления, организаторах, пособниках,
исполнителях преступлений .
1
Помимо информационного обеспечения оперативно - ро-
зыскной деятельности аппаратов уголовного розыска по вы-
явлению, предупреждению и раскрытию преступлений, со-
вершаемых с применением ВУ, создаваемая система учета
лиц и фактов, представляющих интерес для борьбы с рас-
сматриваемым видом преступной деятельности, должна
обеспечиваться возможность получения аналитической
информации.
На наш взгляд, существует потребность в объединении ав-
томатизированных баз данных в интегрированную комплекс-|
ную многоуровневую систему информационного обеспечения на
основе создания банков криминальной информации раз-
личного уровня. Это позволит обеспечить не только выдачу
требуемых сведений по запросам пользователей, но также I
анализ, обобщение и своевременную инициативную выдачу I
* ——————————————————————————————————————— /
' См.: п. 2 приказа МВД РФ № 347 от 18 июля 1994 г. “О мерах
• по улучшению раскрываемое™ и расследования преступлений, со-
вершенных с применением взрывных устройств”.
99
информации, способствующую эффективному проведению
оперативно-розыскных и предупредительных мероприятий.
Сущность этой системы состоит в проведении целевого
сбора, системной обработки и многофакторного анализа
имеющихся банков информации, которое направлено в первую
очередь:
- на выявление по однородным признакам преступлений,
совершенных аналогичным способом, а также с приме-
нением ВУ, имеющих характерные особенности, либо
одними и теми же лицами;
- на сбор информации о местах хищения, каналах распро-
странения и действиях лиц, участвующих в незаконном
обороте ВВ и ВУ;
на установление криминальной инфраструктуры преступных
формирований, наличие межрегиональных и ческой помощи1.
международных связей, степени вооруженности, техни-
ческой оснащенности и организованности преступных
групп и сообществ.
В условиях автоматизации информационно-аналитической
работы в органах внутренних дел появится возможность
комплексного анализа и оценки накапливаемой оперативно-
розыскной информации. Это в свою очередь позволит вести
речь о применении методов аналитической разведки в опера
тивно-розыскной деятельности аппаратов уголовного розыска
по выявлению, предупреждению и раскрытию преступлений,
совершаемых с применением ВУ.
Планирование мер оперативно-розыскного
обеспечения по выявлению, предупреждению,
пресечению и раскрытию преступлений,
совершаемых с применением
взрывных устройств
В основе планирования деятельности всех подразделений
криминальной милиции, в частности, по борьбе с организо-
ванной преступностью лежит осмысление и оценка имеющейся
информации, прогнозирование целей, определение задач и
возможных путей их решения, обдумывание условий, обстоя-
тельств и организационных форм, расчет необходимых сил и
средств, форм взаимодействия, контроля и оказания практи-
Мероприятия по борьбе с преступлениями, совершаемыми I с
применением ВУ, включаются в организационно-управлен-I
ческие планы работы службы криминальной милиции и ее I
структурных подразделений на текущий период (полугодие, I
квартал), а также планы проведения оперативно-розыскных "
мероприятий по раскрытию конкретных преступлений.
Изучение практики планирования в органах внутренних
дел мер борьбы с преступлениями, совершенными с примене-
нием ВУ, показало, что в этом направлении имеется немало
недостатков.
Зачастую планируемые мероприятия носят общий, не кон-
кретизированный либо односторонний характер. Суть их сво-
дится к ориентированию других горрайорганов внутренних
дел, негласного аппарата о совершенном преступлении и про-
1
Решин Н.И. Организация и методика планирования оперативно-
розыскных мероприятий борьбы с преступностью аппаратов уголов-
ного розыска горрайорганов внутренних дел. М., 1986. С. 6; Потапов
В.М. Организация планирования в городских и районных органах
внутренних дел // Дис...канд. юрид. наук. М., 1984. *
101
верке ранее судимых лиц. При этом не задействуются необхо-
димые силы и средства, имеющиеся в распоряжении органов
внутренних дел. Совершение на территории обслуживания
криминальных взрывов часто не влечет за собой усиления ра-
боты милиции общественной безопасности по обследованию
мест хранения и использования ВВ. выявлению каналов их
незаконного оборота, проведению досмотра транспорта и
граждан.
Особое место в работе по выявлению, предупреждению и
раскрытию рассматриваемого вида преступлений имеют ком-
плексные (межведомственные координационные) целевые
программы. Основное назначение комплексных целевых про-
грамм состоит в обеспечении проведения мероприятий, раз-
личных по характеру и содержанию, но объединенных общ-
ностью конкретных целей и задач в сфере борьбы с
преступностью и охраны общественного порядка.
Типовые организационно-тактические планы, разрабаты-
ваемые в горрайорганах внутренних дел, предусматривают Соз-
дание алгоритма неотложных и последующих действий по рас-
крытию преступлений, связанных с применением ВУ, и
установлению лиц, их совершивших. Правовой основой разра-
ботки таких планов служит Инструкция по планированию дей-
ствий МВД, УВД при чрезвычайных обстоятельствах1. Пере-
чень и последовательность проведения соответствующих
мероприятий разрабатываются с учетом оперативно-розыскной
характеристики преступлений, совершаемых с применением
ВУ, предыдущего опыта организации их раскрытия, реально
сложившейся в регионе оперативной обстановки.
Как правило, в них предусматриваются функциональные
обязанности сотрудников различных служб органов внутренних
1 См.: приказ МВД РФ № 20 от 12 января 1996 г. “О совершенст-
вовании подготовки органов внутренних дел и внутренних войск МВД
России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах”. ,,
102
дел и членов следственно-оперативных групп, задействованных в
проведении оперативно-розыскных и поисковых мероприятий,
действия по развертыванию сил и средств при блокировании
района совершения преступления, систему информационного
обеспечения задействованных сил и средств о приметах и
направлении движения скрывшихся преступников.
Разработка и введение в действие типового плана позволяет
вооружить органы внутренних дел единой, научно обосно-
ванной и оправдавшей себя на практике методикой подготовки
и проведения операций с максимально полным перечнем
наиболее целесообразных мероприятий, которые могут ис-
пользоваться применительно к конкретным условиям и обста-
новке. Как показывает практика, они дают хорошие результаты
в относительно короткий промежуток времени, что достигается
концентрацией всех имеющихся сил и средств на определенном
направлении.
Комплексное использование сил и средств
подразделений уголовного розыска, других служб,
подразделений органов внутренних дел
и организация их взаимодействия с иными
правоохранительными и государственными
органами, в чью компетенцию входит выявление,
предупреждение, пресечение, раскрытие
и расследование преступлений, совершаемых
с применением взрывных устройств
Совершение преступлений с применением ВУ затрагивает
многие аспекты деятельности по обеспечению общественной
безопасности и охране правопорядка. Отсюда возникает вза-
имный интерес ряда служб и подразделений органов внутрен-
них дел, других государственных и правоохранительных ор-
103
ганов к решению данного вопроса. Несмотря на общую цель
борьбы с преступностью, каждый из них осуществляет функции,
присущие своему виду деятельности. Поэтому организация
взаимодействия в работе по выявлению, предупреждению < и
раскрытию рассматриваемых преступлений должна в полной
мере учитывать компетенцию каждого субъекта, а также
специфику сил, средств и методов, используемых им в борьбе с
преступностью.
Наибольшие возможности в выявлении, предупреждении и
раскрытии рассматриваемого вида преступлений имеют под-
разделения органов внутренних дел, осуществляющие опера-
тивно-розыскную деятельность в полном объеме: уголовный
розыск (головная служба по раскрытию криминальных взры-
вов), подразделения по борьбе с организованной преступно-
стью, подразделения по борьбе с экономической преступностью
и оперативные аппараты органов внутренних дел на
транспорте. Это объясняется тем, что именно на них в качестве
основной возложена задача выявления, предупреждения и
раскрытия преступлений с использованием оперативно-
розыскных сил, средств и методов, позволяющих вести ус-
пешную борьбу с преступностью в целом.
Взаимодействие этих подразделений в предупреждении и
раскрытии преступлений, совершаемых с применением ВУ,
как правило, осуществляется:
- посредством совместного анализа и изучения оператив- -
ной обстановки на обслуживаемой территории (объек
тах);
- разработкой комплексных оперативно-розыскных меро-
приятий, направленных на борьбу с рассматриваемым
видом преступлений;
- обменом информацией и совместным проведением опе-
ративно - розыскных мероприятий по выявлению и устра
нению причин и условий, способствующих совершению
преступлений с применением ВУ;
1
104
- взаимным ориентированием сил оперативно-розыскной
деятельности выявлением лиц и фактов, связанных с не-
законным оборотом ВВ и ВУ,
- предупреждением и раскрытием преступлений, совер-
шаемых с их применением;
- совместным планированием оперативно-розыскных ме-
роприятий по обследованию объектов хранения и ис-
пользования ВВ и проведению индивидуально-
профилактической работы с лицами, от которых можно
ожидать подобных преступлений, выявлением фактов не-
законного изготовления ВУ.
Так, в декабре 1998 г. сотрудниками ОУР Усвятского и Не-
вельского РОВД УВД Псковской области во взаимодействии с
подразделениями органов внутренних дел УВД Смоленской
области во время проведения совместных оперативно-
розыскных мероприятий на трассе Невель — Смоленск была
задержана группа лиц, следовавших на автомашине “ВАЗ-
2106”. При осмотре автомашины обнаружен автомат и патроны
калибра 7,62 мм. В процессе последующих оперативно-
розыскных мероприятий в отношении задержанных был уста-
новлен житель г. Невеля, который сбывал оружие, боеприпасы и
взрывные устройства лицам из криминальной среды. При
производстве обыска у него изъята большая партия оружия, бо-
еприпасов, взрывных устройств, приготовленных для сбыта.
Следует указать на целесообразность использования в
раскрытии и предупреждении криминальных взрывов такого
оперативно-розыскного мероприятия как оперативное
внедрение1. Например, в целях реализации оперативной ин-
формации и привлечения к уголовной ответственности участ-
ников организованной преступной группы, специализировав-
шейся на незаконном обороте оружия, боеприпасов и ВВ на
1См.: Федеральный закон “Об оперативно-розыскной деятельно-
сти”: Научно-практический комментарий / Под ред. проф В.В.
Николюка. — 4-е изд., перераб. и доп. М, 1999. С. 64-65
105
территории Свердловской области, в нее был внедрен сотрудник
оперативного подразделения, с помощью которого была
осуществлена проверочная закупка боевого оружия. После
соответствующего документирования преступных действий
членов преступной группы была осуществлена специальная
операция по их задержанию.
Особую специфику имеет организация взаимодействия с
оперативными аппаратами учреждений и органов уголовно-
исполнительной системы.
К сожалению, их возможности в раскрытии преступлений
совершенных с применением ВУ, сотрудниками подразделений
криминальной милиции используются недостаточно.
Сотрудники подразделений по борьбе с организованной пре-
ступностью, а также иных подразделений криминальной милиции
не всегда проверяют информацию, получаемую из оперативных
подразделений уголовно-исполнительной системы, не всегда дают
ответы на поступающие инициативные сообщения.
В целях эффективной борьбы с преступлениями, совер-
шаемыми с применением ВУ, особое значение имеет организация
взаимодействия со следственными подразделениями органов
внутренних дел и прокуратуры.
Основной организационной формой взаимодействия является
следственно-оперативная группа (СОГ).
СОГ подразделяются на определенные виды:
1. Дежурная группа (при дежурной части) — обеспечивает
немедленное реагирование на сообщение о преступлениях,
производство неотложных следственных действий и опе-
ративно-розыскных мероприятий по горячим следам; фор-
мируется в составе следователя, сотрудников оперативных и
экспертно-криминалистических подразделений, кинолога.
По предложению руководства подразделений по борьбе с
организованной преступностью в состав СОГ могут быть
включены сотрудники иных подразделений.
2. Целевая группа (временная) — для раскрытия и рассле-
дования преступлений по конкретному уголовному делу. 106
9-
3. Специализированная группа (постоянно действующая) —
для раскрытия и расследования преступлений определенной
категории; в том числе, по которым лица, их совершившие,
не установлены.
4. Совместная СОГ (бригада) — для раскрытия и расследо-
вания тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе
совершенных организованными преступными группами. В состав
СОГ (бригады) могут включаться по согласованию сотрудники
органов прокуратуры, Федеральной службы безопасности.
Федеральной службы налоговой полиции и других
заинтересованных органов и организаций. Орган дознания,
получивший оперативно-розыскным путем информацию,
относящуюся к расследуемому преступлению или иным фактам
преступной деятельности обвиняемых (подозреваемых),
проходящих по делу, должен своевременно знакомить с нею
следователя, принимая меры, исключающие разглашение
источников информации и способы ее получения.
Предоставление результатов оперативно-розыскной дея-
тельности включает в себя:
- вынесение руководителем органа, осуществляющего ОРД
постановления о предоставлении результатов ОРД органу
дознания, следователю;
- вынесение, при необходимости, постановления о рассек-
речивании отдельных оперативно-служебных документов,
содержащих государственную тайну;
- оформление сопроводительных документов и фактическую
передачу материалов (пересылка по почте, передача с
нарочным и т.п.)1.
1 Приказ ФСНП России, ФСБ России, МВД России, ФСО России,
ФПС России, ГТК России, СВР России от 13 мая 1998г. №
175/226/336/201/286/410/56 “Об утверждении Инструкции о порядке
представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу
дознания, следователю, прокурору или в суд”.
107
 Результаты ОРД могут представляться в виде обобщенного
официального сообщения (справки-меморандума) или в виде
подлинников соответствующих оперативно-служебных доку
ментов.
Степень секретности представляемых материалов, виды
приложений и способ передачи определяются в соответствии с
правилами ведения секретного делопроизводства в каждом
конкретном случае отдельно — в том числе в зависимости от
существа полученного запроса (поручения) и наличия сведе-
ний, подлежащих засекречиванию.
Представляемые материалы должна сопровождать инфор-
мация о времени, месте, обстоятельствах изъятия в ходе ОРД
предметов и документов, получения видео- и аудиозаписей,
кино- и фотоматериалов, копий и слепков, должно быть при-
ведено описание индивидуальных признаков указанных
предметов и документов.
Правовой основой представления результатов ОРД следо-
вателю являются Конституция Российской Федерации, уго-
ловно - процессуальное законодательство, ФЗ “Об ОРД”, иное
федеральное законодательство, нормативные правовые акты
федеральных органов государственной власти, регулирующие
отношения в области осуществления оперативно-розыскной и
уголовно-процессуальной деятельности.
Сочетание средств и методов, которыми располагают сле-
дователь и оперативный работник, позволяет наступательно и
целенаправленно вести борьбу с лицами, совершившими кри-
минальные взрывы. Такое взаимодействие при раскрытии
преступлений, совершаемых с применением ВУ, осуществля-
ется по следующим направлениям:
- совместное планирование следственных действий и опе-
ративно-розыскных мероприятий;
- ознакомление следователя с содержанием оперативной
информации в целях последующего ее использования в
108
ходе расследования уголовного дела, проведения отдель-
ных процессуальных действий;
- выполнение оперативными сотрудниками отдельных по-
ручений следователя;
- участие оперативных сотрудников в проведении следст-
венных действий.
Особое место занимает взаимодействие оперуполномочен-
ных подразделений криминальной милиции со следователем
при реализации оперативно-розыскных материалов по делам
оперативного учета. На данном этапе необходимо обеспечить
согласованность следственных действий и оперативно-
розыскных мероприятий в целях быстрого установления ви-
новных и привлечения их к предусмотренной законом ответ-
ственности.
Их взаимодействие должно продолжаться и на последую-
щих этапах процесса раскрытия преступления и расследования
уголовного дела. Особенно это необходимо в случаях, когда
подозреваемый (обвиняемый) скрывает обстоятельства
совершения преступления, источники приобретения ВВ или
ВУ, не называет соучастников преступления, либо когда
имеются предположения о совершении лицом других престу-
плений1.
Решая вопросы борьбы с преступлениями, совершаемыми с
применением ВУ, оперативные подразделения должны осу-
' Подробнее см.: Бордиловский Э.И. Оперативно-розыскное
обеспечение процесса расследования преступлений. М.: Академия
МВД РФ, 1993; Самоделкин С.М. Оперативно-розыскное сопрово-
ждение предварительного расследования и судебного разбирательства
тяжких преступлений (правовые и организационные основы) //
Дис...канд. юрид. наук. М.: Академия МВД РФ, 1994; Хачаро-ев Х.Д.
Организация и тактика оперативно-розыскного обеспечения
расследования корыстно-насильственных преступлений // Ав-тореф.
дис... канд. вдрид. наук. М.: ЮИ МВД РФ, 1997.
109
ществлять тесное взаимодействие и с различными подразде-
лениями, входящими в состав милиции общественной безо-
пасности: службой участковых инспекторов, подразделениями
лицензионно-разрешительной работы, дежурными частями
милиции, инженерно-саперными отделениями отрядов милиции
особого назначения и другими подразделениями, в чьи
задачи входят те или иные аспекты предупреждения и рас-
крытия названных преступлений
В современных условиях решающее значение приобретает
организация не только внутреннего взаимодействия служб и
подразделений органов внутренних дел, но и внешнего — с
другими правоохранительными органами и иными государст-
венными учреждениями. Следует подчеркнуть: разрозненные
усилия в борьбе с преступностью никогда не приводили к по-
ложительным результатам. Только комплексное использование
сил, средств и методов деятельности всех ее субъектов
(включая субъектов оперативно-розыскной деятельности в
России и за ее пределами) способно повлиять на ход этой
многогранной работы.
Основные принципы и формы их взаимодействия определены
Указом Президента РФ № 567 от 18 апреля 1996 г. “О
координации деятельности правоохранительных органов по
борьбе с преступностью”. К ним относятся:
- проведение координационных совещаний руководителей и
обмен информацией по вопросам борьбы с преступностью;
- совместные выезды в регионы для проведения согласован-
ных действий, проверок и оказания практической помощи;
- создание совместных следственно-оперативных групп
для расследования конкретных преступлений;
- проведение совместных целевых мероприятий по выяв-
лению и пресечению преступлений;
- оказание взаимной помощи и т.п.
110
В процессе внешнего взаимодействия подразделения по
борьбе с организованной преступностью в первую очередь
координируют свою работу с органами, которые непосредст-
венно осуществляют правоохранительные функции (прокура-
тура, юстиция, Федеральная служба безопасности и др.) и
контрольно-надзорными органами (Госгортехнадзор).
Так, в ходе проверки поступившей оперативной информа-
ции сотрудниками УУР УВД Псковской области в лесном
массиве в 10 км от г. Себежа были обнаружены 2 склада бое-
припасов, из которых в общей сложности изъято 323 мины и 47
гранат (РГД, Ф 1, противотанковых). В результате после-
дующих оперативно-розыскных мероприятий совместно с со-
трудниками военной контрразведки Федеральной пограничной
службы России был установлен военнослужащий погранвойск,
проходивший по контракту службу в ОКПП “Себеж”,
причастный к складированию в лесу вышеуказанных
боеприпасов.
Вместе с тем такое взаимодействие чаще всего носит эпи-
зодический характер, что отрицательно влияет на его эффек-
тивность. К основным причинам такого положения можно от-
нести такие, например, как — наличие “ведомственного”
барьера между различными правоохранительными органами;
отсутствие навыков, умения оказать необходимую помощь
при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий; не-
желание отдельных сотрудников оказывать помощь коллегам;
несовершенство системы взаимного обмена информацией; не-
совершенство критериев оценки вклада других органов в про-
цесс раскрытия преступлений; слабая организующая роль ру-
ководителей органов в процессе обеспечения взаимодействия.
Если говорить о субъектах, в чью компетенцию входит
решение вопросов борьбы с криминальными взрывами, то
следует отметить, что эта функция присуща многим государ-
ственным органам. Это вытекает из положений “Концепции
национальной безопасности Российской Федерации”.
111
 ...“Национальные интересы Российской Федерации в сфере
борьбы с преступностью и коррупцией требуют консолидации
усилий общества и государства, выработки комплексной
системы мер правового, специального и иного характера для
эффективного пресечения преступлений и правонарушений,
для обеспечения защиты личности, общества и государства
от преступных посягательств, для создания системы
контроля за уровнем преступности” . Борьба же с
организованной преступностью, коррупцией, терроризмом и
бандитизмом “должна быть ориентирована на преду-
преждение и пресечение противоправных действий, неот-
вратимость ответственности за любое преступление” .
Наиболее полно вопросы организации взаимодействия в
борьбе с преступностью урегулированы применительно к
деятельности органов внутренних дел и ФСБ. Его необхо-
димость обусловлена общностью содержания и методов их
деятельности.
С одной стороны, на органы внутренних дел, согласно По-
ложению о Министерстве внутренних дел России, возложено
участие в пределах своей компетенции в осуществлении ме-
роприятий по борьбе с терроризмом 3. С другой — органы
ФСБ, выполняя возложенные на них специфические функции,
оказывают помощь органам внутренних дел в решении задач
по охране общественного порядка и борьбе с преступностью.
Поэтому выявление каналов незаконного оборота ВВ и лиц,
вынашивающих экстремистские и другие общественно опасные
намерения, своевременное пресечение и раскрытие пре-
ступлений является общей задачей органов внутренних дел и
1
Концепция национальной безопасности Российской Федерации //
Российская газета. 1997, 26 дек.
2
Там же.
3 См.: п. 9 Положения о Министерстве внутренних дел Российской
Федерации // Собрание законодательства РФ. 1996, №30 Ст. 3605.
112
ФСБ, для решения которой должны проводиться соответст-
вующие совместные мероприятия1.
Наряду с изложенным, необходимость их взаимодействия
обусловлена также рядом причин, что в целом можно отнести и
к обоснованию необходимости организации взаимодействия
между иными субъектами оперативно-розыскной деятельности
в России по борьбе с криминальными взрывами. К главным из
них можно отнести следующие:
- перед органами, осуществляющими оперативно-
розыскную деятельность, стоят единые задачи в области
борьбы с преступностью;
- в процессе выполнения своих функциональных специфи-
ческих обязанностей подразделения органов, осуществ-
ляющих оперативно-розыскную деятельность, могут
добывать (и добывают) оперативную информацию, зна-
чимую для других субъектов оперативно-розыскной дея-
тельности;
- наличие оперативных источников в среде, несвойствен-
ной, например, для подразделений криминальной мили-
ции, и наоборот;
- наряду с оперативными источниками органы, осуществ-
ляющие оперативно-розыскную деятельность, имеют
различные информационные возможности и уровни до-
пуска к информации, представляющей оперативный ин-
терес для целей борьбы с преступностью;
1
См.: приказ ФСБ РФ, МВД РФ №218/228 от 29 апреля 1996 г. “Об
утверждении инструкции о порядке взаимодействия дежурных служб
ФСБ России и МВД России”, приказ ФСБ РФ, МВД РФ №479/826 от 10
декабря 1997 г “Об утверждении Единого перечня чрезвычайных
ситуаций, преступлений и происшествий, сообщения о которых должны
одновременно направляться органами федеральной службы
безопасности и органами внутренних дел одновременно в ФСБ РФ и
МВД РФ”.
113
- каждый субъект оперативно-розыскной деятельности,
особенно из числа органов, осуществляющих разведыва-
тельную и контрразведывательную деятельность, имеет
различные возможности в техническом и агентурном
проникновении в преступную среду;
- сотрудники органов, осуществляющих оперативно-
розыскную деятельность, различаются между собой по
степени компетенции в решении задач борьбы с преступ-
ностью, профессиональной подготовленности и целеуст-
ремленности в решении стоящих перед ними задач.
При этом между ними используются, как правило, сле-
дующие виды взаимодействия:
- совместное или согласованное проведение операций по
пресечению и раскрытию тяжких и особо тяжких престу-
плений, совершаемых с применением ВУ;
- обмен оперативно-розыскной, оперативно-справочной,
криминалистической, иной оперативно значимой инфор-
мацией о готовящихся, совершаемых или совершенных
преступлениях и причастных к ним лицам;
- обмен опытом оперативно-розыскной деятельности и
профессиональной подготовки сотрудников оперативных
подразделений.
Одной из наиболее эффективных форм взаимодействия яв-
ляется создание совместных СОГ, когда четкое распределение
обязанностей, целевое планирование оперативно-розыскных
мероприятий с учетом взаимных возможностей позволяет
добиться эффективной реализации оперативных материалов в
уголовном процессе и пресечения противоправных действий
организованных групп и преступных сообществ.
В связи с принятием России в Международную организа-
цию уголовной полиции и созданием в структуре криминальной
милиции НЦБ Интерпола в России, на органы внутренних дел
возложены дополнительные функции, которые они осу-
114
ществляют во взаимодействии с правоохранительными, иными
государственными органами России. В частности, к ним
относится прием, обработка и направление в Генеральный
секретариат Интерпола и национальные центральные бюро
Интерпола иностранных государств запросы, следственные
поручения и сообщения правоохранительных, иных государ-
ственных органов России для осуществления розыска, ареста и
выдачи лиц, совершивших преступления, а также для осу-
ществления розыска и ареста перемещенных за границу доходов
от преступной деятельности, похищенных предметов и
документов, проведения иных оперативно-розыскных меро-
приятий и процессуальных действий по делам, находящимся в
производстве этих органов
Важной целью совместных межведомственных усилий
может быть разработка и реализация научно обоснованной
системы экономического и технологического анализа процессов
производства вооружения, боеприпасов, ВВ и ВУ с целью
предупреждения и выявления их хищений в процессе произ-
водственного цикла. На основе сопоставления количества сы-
рья, исходных материалов, для изготовления указанной про-
дукции с показателями ее выпуска могли бы планироваться и
осуществляться меры по контролю за производственными
объектами Подобные мероприятия могут осуществляться и в
войсках для определения их реальных потребностей в бое-
припасах, ВВ и ВУ, проверки порядка их учета, использования
и списания.
См.. Постановление Правительства Российской Федерации №
1190 от 14 октября 1996 г “Об утверждении Положения о Нацио-
нальном центральном бюро Интерпола” // Российская газета, 1996 22
октября.
 Контроль руководителей горрайорганов
внутренних дел и вышестоящихподразделений
уголовного розыска за оперативно-розыскной
деятельностью по выявлению, предупреждению,
пресечению и раскрытию преступлений,
совершаемых с применением взрывных устройств,
а также розыску лиц, их замышляющих,
подготавливающих, совершающих или
совершивших
Организация контроля за оперативно-розыскной деятель-
ностью подразделений уголовного розыска по выявлению,
предупреждению и раскрытию преступлений, совершаемых с
применением ВУ, основана на системе целенаправленных
мер, которые должны осуществляться на протяжении всего
периода оперативной разработки по каждому конкретному
делу. При этом руководители горрайоргана внутренних дел
должны осуществлять контроль:
- за обоснованностью и своевременностью заведения дед
оперативного учета;
- за законностью осуществляемых оперативно-
розыскных мероприятий;
- за качеством исполнения запланированных
мероприятий;
- за своевременностью реализации материалов по
делам
оперативного учета и их прекращения. Вместе с тем изучение
организации контроля, осуществляемого со стороны
руководителей горрайорганов внутренних дел, показало, что
фактически контроль велся менее чем по половине дел о
нераскрытых преступлениях, совершенных с применением ВУ.
Основная форма — письменные указания о необходимости
“активизировать” работу либо “усилить” проверку определенной
категории лиц.
116
Зачастую руководители только делали отметку о просмотре
материалов дела, не давая никаких указаний.
Это свидетельствует об отсутствии глубокого изучения ма-
териалов, неумении организовать работу подчиненных со-
трудников. Наиболее характерной формой контроля руково-
дителей горрайорганов внутренних дел за ходом раскрытия
преступлений, особенно на ранней стадии, является проведение
заслушиваний оперуполномоченных уголовного розыска и
следователей о проводимых следственных действиях и опе-
ративно-розыскных мероприятиях с устными указаниями о
направлениях дальнейшей работы.
В системе контроля за деятельностью по выявлению, пре-
дупреждению и раскрытию преступлений, совершаемых с
применением ВУ, значительное место занимают мероприятия,
проводимые УУР (ОУР) МВД, УВД. Можно выделить три ос-
новные формы осуществления организаторской деятельности
аппаратов УУР (ОУР):
- координация действий горрайорганов внутренних дел
в раскрытии особо тяжких преступлений;
- выяснение обстоятельств совершенных особо
тяжких преступлений, контроль за осуществляемыми
оперативно-розыскными мероприятиями;
- оказание методической и практической помощи в прове
дении конкретных оперативно-розыскных мероприятий
по установлению и изобличению преступников.
Основными задачами контроля за выполнением мероприя
тий по делам оперативного учета, заведенным по преступле
ниям, совершенным с применением ВУ, являются:
- обеспечение своевременного и качественного выполне
ния указаний и рекомендаций МВД, УВД;
- повышение общего уровня организаторской и исполни
тельской деятельности сотрудников органов внутренних
дел;
117
- своевременное принятие необходимых мер по устране нию ответственности подразделений управленческого звена
нию недостатков в работе следственно - *за организацию работы по их раскрытию.
оперативных; Система контроля за деятельностью подразделений уго-
групп, подразделений уголовного розыска и отдельны; ловного розыска по выявлению, предупреждению и раскрытию
сотрудников; преступлений, совершаемых с применением ВУ, нуждается в
- оказание практической помощи в устранении четком дифференцировании на различных уровнях, начиная
вскрытых недостатков и упущений в работе по с горрайорганов и кончая МВД, УВД субъектов федерации,
оперативно поисковым делам. ГУУР МВД России. Такая система позволит исключить
Одной из форм контроля является личное участие сотруд дублирование и четко разграничить компетенцию руко-
ников подразделений уголовного розыска МВД, УВД в орга водителей различного ранга, а при необходимости устранить
низации раскрытия преступления и оказание ими практиче пробелы и недостатки, допущенные в нижестоящих звеньях.
ской помощи в оперативно-розыскных мероприятиях
проводимых в рамках дел оперативного учета. При выезде в
горрайорганы оперуполномоченным уголовного розыск; МВД,
УВД необходимо проводить анализ всех материале] дел
оперативной разработки и уголовных дел, заведенных
(возбужденных) по факту применения ВУ. На основе имею
щихся данных оказать помощь в составлении плана оператив
но-розыскных мероприятий и следственных действий по кон
кретным делам оперативной разработки, дать письменных
рекомендации, принять непосредственное участие в осущест
вляемых следственно-оперативных группой оперативно
розыскных мероприятиях.
В качестве контроля за раскрытием особо тяжких преступ
лений подразделениями уголовного розыска МВД, УВД пре
дусматривается возможность ведения надзорного произведет
ва В приказе МВД России от 22 мая 1996 г. “О мерах т
совершенствованию оперативно-розыскной деятельности” не
указаны основания и порядок заведения контрольно
наблюдательных дел. В настоящее время в ведомственных
нормативных актах не предусмотрен и механизм осуществ
пения контроля сотрудниками уголовного розыска МВД, УВ^
за раскрытием особо тяжких преступлений На наш взгляд
это сказывается не только на должной информированности о
ходе раскрытия таких преступлений, но и ведет к сниже
118

III. ВЫЯВЛЕНИЕ ЛИЦ, ЗАМЫШЛЯЮЩИХ, ,
ПОДГОТАВЛИВАЮЩИХ, СОВЕРШАЮЩИХ
ПРЕСТУПЛЕНИЯ С ПРИМЕНЕНИЕМ
ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ
И ВЗРЫВНЫХ УСТРОЙСТВ
Одним из главных направлений оперативно-розыскной
деятельности органов внутренних дел является своевременное
выявление различных категорий лиц, представляющих опера-
тивный интерес, фактов их противоправного поведения. И в этой
же связи — причин и условий, способствующих их про-
тивоправной деятельности.
Анализ практики борьбы с криминальными взрывами по-
казывает: деятельность оперативных подразделений органов
внутренних дел, в чью компетенцию входит это направление
работы, нуждается в дальнейшем совершенствовании. Про-
должающееся осложнение оперативной обстановки во многом
связано с недостаточной профессиональной подготовкой со-
трудников, просчетами в организации оперативно-розыскной и
следственной работы. К сожалению, упущения, о которых речь,
имеют давние корни. На это неоднократно обращалось внимание
сотрудников оперативных подразделений органов внутренних
дел. Вот примеры.
В начале пятидесятых на территории Полтавской области
УССР длительное время действовала банда, возглавляемая В.А.
Сильничим, ликвидированная в 1953 г. По результатам анализа
деятельности сотрудников уголовного розыска (по ее разработке)
было особо подчеркнуто, банда была ликвидирована только
после совершения множества особо опасных преступлений:
“Между тем, как показала проверка, они могли 120
быть ликвидированы в период их организации. Не было сде-
лано это вследствие слабой постановки агентурной работы по
выявлению и разработке уголовного элемента и лиц, ведущих
подозрительный образ жизни, и не реагирования сотрудников
милиции” на оперативные сведения.
На такие же ошибки указывалось при анализе работы мос-
ковской милиции по ликвидации банды Митина (материалы
разработки этой банды были использованы братьями Вайне-
рами при написании “Эры милосердия”). В частности, было
отмечено, что “многие органы милиции г. Москвы и Москов-
ской области слабо занимались оперативной работой по вы-
явлению и разработке преступного элемента и лиц, ведущих
сомнительный образ жизни... Они строили свою работу не от
преступника, а от совершенного преступления”.
В теории оперативно-розыскной деятельности органов
внутренних дел под выявлением лиц и фактов, представ-
ляющих оперативный интерес1, понимается процесс осуще-
ствления комплекса оперативно-розыскных, иных меро-
приятий, включающих поиск и получение первичных
сведений о таких лицах и фактах, их проверку и принятие
решения в целях предупреждения, пресечения, раскрытия и
расследования преступлений. На оперативные подразделения
органов внутренних дел возлагается задача наладить и
постоянно поддерживать в эффективном рабочем состоянии
своеобразный четко работающий “конвейер” сбора инфор-
мации, носящей не только криминальный, но и предкрими-
нальный характер — ее накопление и обработку в целях
принятия необходимых мер.
Как правило, сначала должна анализироваться и оцени-
ваться оперативная обстановка на обслуживаемой территории
или по линии работы. Исходя из этого, на последующих этапах
определяются цели и объекты поиска, его направления,
1 Далее — “выявление лиц и фактов”.
121
необходимые для этого силы и средства, формы осуществления
оперативно-поисковой работы.
С точки зрения содержательной эта деятельность предпо-
лагает обнаружение первичных сведений о подготовке или
совершении преступлений, не известных органам внутренних
дел, и о лицах, не состоящих на оперативно-розыскных и
профилактических учетах, однако являющихся носителями
криминальной информации.
Анализ практики свидетельствует о том, что лиц, от которых
можно ожидать организации или совершения криминальных
взрывов, следует выявлять среди следующих категорий
граждан:
- ранее судимых за преступления, связанных с незаконным
оборотом ВВ и ВУ;
- в отношении которых поступала следственная или опера-
тивно-розыскная информация о попытках приобрести ВВ,
изготовить ВУ;
- чья производственная или служебная деятельность (бывшая
либо настоящая) связана с изготовлением, хранением,
перевозкой и использованием оружия, боеприпасов или ВВ;
- лидеров и боевиков организованных групп, преступных
сообществ (преступных организаций);
- прошедших подготовку в качестве подрывников в учебных
заведениях и работавших на предприятиях горнодо-
бывающей промышленности;
- работающих (работавших) в области химических техно-
логий, связанных с производством ВВ, порохов, других
взрывоопасных материалов;
- пиротехников кино- и видеостудий;
- бывших военнослужащих, имеющих опыт обращения с ВВ
и ВУ, замеченных в связях с криминальными структурами;
122
- имеющих опыт боевых действий в
межгосударственных и межнациональных конфликтах;
- участников конфликтующих, хулиганских
группировок подростков и молодежи, а также лиц,
входящих в неформальные объединения экстремистского
толка, систематически нарушающих общественный
порядок;
- склонных к незаконной охоте и браконьерству;
- задержанных вблизи мест хранения взрывчатых материалов;
- учащихся школ, профтехучилищ, колледжей, институтов
и других учебных заведений, чья практика и обучение
специальности связаны с горнорудной промышленно-
стью, металлообработкой, химическими технологиями,
радиотехникой;
- занимающихся изготовлением самодельных ВУ для раз-
личных целей;
- психически больных (включая больных пироманией),
высказывающих агрессивные намерения.
Для своевременного выявления лиц, замышляющих со-
шение преступления с применением ВУ, необходимо:
- обучать источники оперативной информации распозна-
ванию внешних признаков приготовительных действий
для осуществления взрыва;
- оказывать им помощь в установлении доверительных от-
ношений с лицами, склонными к совершению преступле-
ний с применением ВУ;
- привлекать к конфиденциальному сотрудничеству граж-
дан, имеющих связи с лицами, от которых можно ожи-
дать совершения преступлений с применением ВУ;
- использовать возможности информационных центров для
выявления конфиденциальных сотрудников,
состоящих на связи в других оперативных аппаратах
органов внутренних дел, которые могут предоставлять
информацию о поведении того или иного лица,
интересующего оперативных работников.
123
 К фактам, представляющим оперативный интерес, приме-
нительно к борьбе с криминальными взрывами, следует в первую
очередь отнести обстоятельства, способствующие их со-
вершению. На практике подобные обстоятельства могут находить
самое разнообразное проявление. К основным из них следует
отнести факторы, способствующие возникновению и
реализации преступного умысла. Чаще всего они заключаются
в недостатках системы государственного контроля за оборотом
оружия, боеприпасов, ВВ и ВУ, нарушениях правил их учета и
охраны. Именно эти факты чаще всего служат причиной
попадания ВВ и ВУ в сферу незаконного оборота.
Успешное решение задачи выявления лиц и фактов, пред- ,
ставляющих оперативный интерес, применительно к борьбе с
криминальными взрывами, в значительной степени определяется
системой мер по формированию специализированного
негласного аппарата для выявления и оперативного прикрытия
каналов незаконного распространения ВВ и ВУ.
При этом возможны следующие виды специализации:
- линейный, т.е. ориентированный на выявление преступ-
ников в процессе осуществления оперативно-розыскных
мероприятий в среде лиц, со стороны которых можно
ожидать совершения преступлений с применением ВВ и
ВУ;
- объектово - территориальный, т.е. заключающийся в опе-
ративном обслуживании одного или группы объектов
оборота ВВ и ВУ.
Такая систематизация позволяет ориентировать силы не-
гласного аппарата на наиболее сложных в оперативном отно-
шении объектах или участках, созданием системы оператив-
ного слежения за незаконным распространением взрывчатых
материалов и раскрытия преступлений, совершаемых с при-
менением ВУ.
Совершенствование деятельности подразделений уголов-
ного розыска по установлению причин, условий, каналов, ис-
124
точников поступления оружия, боеприпасов, ВВ и ВУ в сферу
незаконного оборота видится, главным образом, в выявлении
оперативным путем конкретных правонарушений.
Полученные первичные сведения о лицах и фактах
подлежат тщательной проверке. Это позволяет определить
достоверность поступившей информации, ее полноту и
возможность дальнейшего использования в предупреж-
дении, пресечении и раскрытии криминальных взрывов.
Такая проверка необходима прежде всего потому, что пер-
воначальные сведения могут не соответствовать действитель-
ности, а их использование может привести в последующем к
ущемлению прав и законных интересов граждан, к наруше-
нию законности... А порой, к сожалению, открывает большие
возможности для преступников, дабы тщательнее скрывать
противозаконные действия.
Проверка первичных сведений необходима также и потому,
что в ряде случаев они бывают неконкретным и не содержат
достаточных данных для правильного решения вопроса о
мерах, которые следует принять, исходя из их содержания.
В зависимости от характера полученных сведений, меро-
приятия по их проверке осуществляются в сроки, как правило,
не превышающие 3-10 суток. В случае если поступившая ин-
формация свидетельствует о подготовке преступления и ре-
ально угрожает жизни и здоровью граждан, общественной
безопасности, то одновременно принимаются меры профи-
лактического характера либо по его пресечению. Причем ме-
роприятия, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья
граждан, планируются и осуществляются немедленно вслед за
поступившей об этом информации, И имеют целью недопу-
щение совершения подготавливаемого преступления.
Виды мероприятий и направления их осуществления по
проверке выявленных первичных сведений, представляющих
оперативный интерес весьма разнообразны и зависят от тех
конкретных обстоятельств, которые содержатся в полученной
125
информации. Однако в каждом случае в процессе проверки
следует установить:
- место жительства (местонахождение) проверяемого, его
личность, судимость, связи, поведение и образ жизни;
- причастность проверяемого к противоправным действии-
ям, о которых сообщается, имел ли место сам факт кри-
минального события, причастность проверяемого к ранее
совершенным преступлениям, наличие у него ценностей,
приобретенных преступным путем;
- преступные намерения проверяемого, его конкретные
действия по подготовке преступления и созданию условий,
способствующих осуществлению преступных намерений.
Выясняются также иные обстоятельства, исходя из тех или
иных конкретных данных, содержащихся в первичной ин-
формации. Каждое выявленное лицо проверяется по опера-
тивно-розыскным учетам органов внутренних дел.
Все документы, которые поступают в результате поиска
информации и ее проверки, собираются в отдельную папку,
именуемую “проверочным материалом”. Каждый провероч-
ный материал в отдельности регистрируется в специальном
журнале, который ведется отдельно по линиям служб крими-
нальной милиции.
По результатам проверки принимаются определенные
решения
1. Если первичные данные представляют оперативный ин-
терес для других служб и подразделений криминальной милиции
и органов внутренних дел в целом, то принимается решение о
передаче материалов заинтересованной стороне.
2. При не подтверждении первичных сведений принимается
решение о списании имеющихся материалов в установленном
порядке.
3. В случае установления при проверке, что совершенные
проверяемым противоправные действия не представляют
126
большой общественной опасности, может быть принято ре-
шение об отказе в возбуждении уголовного дела с применением
к виновному мер административного и общественного
ввоздействия.
4. При установлении лиц, ведущих антиобщественный об--раз
жизни и данных о том, что они могут совершать преступления, а
также причин и условий, способствующих им в этом,
принимается решение о взятии такого лица под оперативно-
профилактическое наблюдение, и принимаются меры по уст-
ранению причин и условий, способствующих совершению
преступлений.
5. В случае выявления фактов подготовки либо совершения
преступлений, подтверждаемых наличием обоснованных
данных, если для их пресечения или раскрытия необходим
комплекс агентурно - оперативных мероприятий, обеспечи-
вающих обнаружение доказательств, а иным путем достичь
указанных целей невозможно либо затруднительно, заводятся
дела оперативной разработки, по ним проводится комплекс
негласных оперативно-розыскных мероприятий по их разра-
ботке.
6. Если в поступившей первичной информации в результате
ее проверки будет установлено, что лицо совершило пре-
ступление и есть достоверные данные об этом, то материалы
передаются следователю для решения вопроса о возбуждении
уголовного дела или же оно возбуждается органом дознания.
Мероприятия по выявлению лиц и фактов, представляю-
щих оперативный интерес для органов внутренних дел в це-
лом и подразделений криминальной милиции, в частности,
являются начальными в процессе их деятельности и осущест-
вляются непрерывно не только в рамках рассматриваемого
направления, но и при определенных тактических условиях — в
рамках иных направлений их оперативно-служебной дея-
тельности (предупреждение, пресечение и раскрытие престу-
плений).
127
 Вызвано это тем, что хотя факты, влияющие на крими-
нальную активность лиц и устраняются в процессе профилак-
тики или раскрытия преступлений, но со временем они могут
вновь проявляться. Или же взамен устраненных появляются
новые. Изменяется и контингент лиц. Вместо тех, кто вслед-
ствие принятых к ним мер либо отказался от преступного по-
ведения, либо привлечен к уголовной ответственности, появ-
ляются новые или же часть из них возобновляет свою
преступную деятельность.
Именно поэтому нужны непрерывные действия оператив-
ных подразделений по выявлению названной категории лиц и
фактов. В конечном счете, это позволяет обеспечить успеш-
ную деятельность органов внутренних дел по выполнению
ими основных функций по профилактике и раскрытию пре-
ступлений, розыску преступников, лиц, пропавших без вести,
иных задач, которые возложены на них законом.
Таким образом, основной целью выявления лиц и фактов
является информационное обеспечение всей оперативно-
розыскной деятельности органов внутренних дел, то есть
при ее осуществлении реализуется, главным образом,
познавательная сторона этой деятельности.
IV. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ,
СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ
ОБОРОТОМ ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ
И ВЗРЫВНЫХ УСТРОЙСТВ,
КРИМИНАЛЬНЫМИ ВЗРЫВАМИ
Состояние и тенденции преступности позволяют говорить о
том, что в России находится в обороте и применяется, в том
числе и в криминальных ситуациях, значительное количество
огнестрельного оружия, боеприпасов, ВВ и ВУ. Так, напри-
мер, по некоторым экспертным оценкам, на руках у граждан
находится более 180 тыс. единиц незарегистрированного ору-
жия, из них свыше 52 тыс. — боевое оружие.
Количество ВВ, находящегося в незаконном обороте, из-
меряется тоннами.
Одним из главных источников поступления оружия, бое-
припасов, ВВ и ВУ в криминальную среду являются предпри-
ятия военно-промышленного комплекса. Преступные группи-
ровки активно ищут выходы на заводы, их изготавливающие.
При этом объектом преступного посягательства являются не
только производимое оружие и ВВ, но также и отдельные
комплектующие детали, компоненты к ним.
Сформировались устойчивые преступные сообщества, в
которые зачастую входят работники заводов, скупщики кра-
деного оружия и опекающие их преступные группировки
Особенно притягательными для них являются города Вятско-
Полянск, Ижевск, Клнмовск, Ковров, Челябинск, Тула, где
сосредоточено основное производство стрелкового оружия,
боеприпасов к нему, ВВ и ВУ. Из года в год на этих предпри-
ятиях выявляются преступные группы, занимающиеся их хи-
5 Зак 2868 129
щением и сбытом. В связи с сокращением расходов на оборону,
конверсией оборонной промышленности освобождается
большое количество квалифицированных специалистов-
оружейников. Некоторые из которых находят применение
своим навыкам в подпольных мастерских по производству
оружия, боеприпасов, ВВ и ВУ. В связи с этим участились
случаи изготовления и продажи самодельного стрелкового
оружия и ВУ, особенно в местах дислокации оружейных за-
водов.
Другим каналом, по которому оружие, боеприпасы, ВВ и
ВУ поступают в незаконный оборот, следует считать посред-
ническую деятельность некоторых коммерческих структур, а
также систему торговли оружием в целом: в стране функцио-
нирует свыше тысячи магазинов по торговле оружием. Его за-
купка и продажа осуществляются во многих случаях с гру-
бейшими нарушениями законов и подзаконных нормативных
актов. Нередко крупные партии оружия хранятся в неприспо-
собленных помещениях сторонних организаций, что может
быть использовано в преступных целях.
Важным обстоятельством, способствующим совершению
криминальных взрывов, является отсутствие надлежащего
контроля в местах производства, хранения, транспортировки и
использования ВВ и ВУ. В целях предупреждения этих
преступлений МВД совместно с ФСБ и МО России, другими
заинтересованными ведомствами предпринимаются меры
уголовно-правового воздействия с двойной превенцией. В
частности, активизируется работа по предупреждению и
раскрытию таких преступлений, как незаконная перевозка
ВВ и ВУ.
28 октября 1995 г. Правительством Российской Федерации
было издано распоряжение № 1503-р, согласно которому в
целях недопущения незаконной доставки в столичный регион
оружия и ВВ органам и подразделениям МВД и ФСБ России,
предприятиям транспорта надлежит организовать проведение
130
выборочного контроля прибывающих в столицу воздушных и
речных судов, а также поездов и автотранспорта.
С выходом данного распоряжения появилась возможность
контролировать не только багаж пассажиров и проводить
досмотр самих воздушных судов, плавсредств и подвижного
состава, но и доставляемых грузов, а при необходимости и
пассажиров.
Каждый авиарейс, прибывающий в аэропорты г. Москвы,
контролируется объединенными группами, состоящими из со-
трудников милиции, в том числе уголовного розыска и работ-
ников службы безопасности аэропортов. Проводятся детальный
осмотр прибывшего воздушного судна, тщательный досмотр
ручной клади и багажа, а при наличии обоснованных
подозрений — личный досмотр пассажиров, необходимые
первоначальные оперативно-розыскные мероприятия. Кроме
того, доставленные грузы проверяются с помощью специальных
технических средств.
За время существования встречного досмотра (с мая 1992 г.)
было досмотрено свыше 30 тысяч авиарейсов, свыше 450 тысяч
мест багажа, предотвращен ввоз в г. Москву и Московскую
область сотен единиц огнестрельного и холодного оружия,
свыше 10 тысяч боеприпасов, десятка боевых гранат.
Опыт проведения встречного досмотра на московском
авиаузле постепенно распространяется на другие регионы
России со сложной оперативной обстановкой.
Следует подчеркнуть, что организация борьбы с незакон-
ным оборотом оружия, ВВ и ВУ должна строиться с учетом
особенностей конкретного региона.
Так, органами внутренних дел Краснодарского края регу-
лярно осуществляются специальные мероприятия по преду-
преждению и пресечению незаконного оборота оружия, ВВ и
ВУ. В феврале, мае, августе, декабре 1998 г. здесь были про-
ведены оперативно-профилактические операции “Арсенал”, в
131
 “
апреле того же года — всероссийское профилактические ме-
роприятие по проверке использования оружия службами
безопасности юридических лиц, частными детективными и
охранными организациями, индивидуальными владельцами; в
июне, октябре — комплексная инвентаризация оружия, бое-
припасов, ВВ и ВУ; в июле — комиссионное обследование
объектов хранения оружия, боеприпасов, ВВ и ВУ, в процессе
которых тщательно проверялся порядок хранения и использо-
вания указанных предметов.
В результате проведения этих оперативно-профилактических
мероприятий из незаконного обращения были изъяты 11051
единица огнестрельного оружия, 278 гранат и мин, 34 кг ВВ,
более 438 тыс. единиц боеприпасов к огнестрельному оружию.
В последнее время активизировалась практика участия ряда
федеральных ведомств в осуществлении практических ме-
роприятий. При участии сотрудников ФСБ и Госгортехнадзора
России проведены всероссийские целевые операции “Щит”,
“Динамит”.
Кроме того, органами внутренних дел Краснодарского края
большое значение придается организации добровольной сдачи
гражданами на возмездной основе незаконно хранящихся
предметов вооружения. Правовой основой этой акции является
постановление главы администрации Краснодарского края от 5
декабря 1994г. №675. Активная роль в этой работе
отводится гражданам, имеющим возможность склонять к
добровольной сдаче вооружения отдельные категории
граждан. В 1998 г добровольно было сдано 598 единиц огне-
стрельного оружия, более 39 тыс. боеприпасов к нему, 195
гранат и 167 кг ВВ.
Аналогичный опыт работы имеется в УВД Псковской
области. Проведение такого профилактического мероприятия в
области в 1999 году позволили изъять 82 единицы незаконно
хранящегося огнестрельного оружия, более 18 тыс. бое-
132
припасов к нему, 49 гранат, 35 снарядов, 7 мин, 10 авиабомб,
176,3 кг ВВ.
С 29- марта 2000 года организацию добровольной сдачи
гражданами на возмездной основе незаконно хранящегося
оружия, боеприпасов, ВВ и ВУ стали практиковать в УВД
Хабаровского края1.
Установление каналов и источников поступления оружия,
боеприпасов, ВВ и ВУ в незаконный оборот непосредственно
зависит от возможностей оперативных подразделений органов
внутренних дел получать информацию о фактическом
состоянии оборота вооружения, от конкретных субъектов
(органов, организаций, ведомств и т п.) либо из оперативных
источников.
Наибольшие возможности в предупреждении и раскрытии
данной категории преступлений имеют подразделения органов
внутренних дел, осуществляющие оперативно-розыскную
деятельность. Именно на них, в качестве основной, возложена
задача предупреждения и раскрытия преступлений с исполь-
зованием оперативно-розыскных сил, средств и методов, по-
зволяющих вести успешную борьбу с преступностью
Предупреждение преступлений, как одна из основных задач
оперативно-розыскной деятельности органов внутренних
дел, в теории ОРД ОВД получила название “оперативно-
розыскная профилактика)). Ее основная цель — перепроверка
первичной информации об оперативно-значимых фактах,
профилактическое воздействие с помощью сил, средств и
методов оперативно-розыскной деятельности на лиц, от которых
можно ожидать совершения преступлений и устранение
(нейтрализация) криминогенных факторов. Помимо этого, в
рамках оперативно-розыскной профилактики, подразделения
криминальной милиции в ли-
1
Д. Литвиненко, Т. Шекель. Покупаем оружие. // Российская га
зета, 2000 1 апреля '
133

це их сотрудников продолжают изучение уже известных
фактов и лиц1, определяют их криминальную активность и
общественную опасность. И на основе этого изучения при-
нимают решение о целесообразности проведения с ними тех
или иных индивидуализированных, специфических мероприятий.
В том числе и по устранению причин и условий, способ-
ствующих совершению преступлений. Наряду с этим исполь-
зование оперативно-розыскных возможностей подразделений
криминальной милиции позволяет устанавливать степень эф-
фективности, предпринимаемых мер профилактического ха-
рактера, что, в свою очередь, предполагает их корректировку.
Реализация указанных целей возможна посредством осу-
ществления ряда стратегических задач, к основным, из которых
принято относить:
- обеспечение соблюдения гарантированных законом прав
и интересов граждан, государственных и общественных
организаций, различных коммерческих структур, которые
могут быть нарушены вследствие преступных действий;
- нейтрализация (устранение) факторов, способствующих
совершению преступлений;
- максимальное обеспечение постановки лиц, склонных к
совершению преступлений, на оперативно-розыскной и
профилактический учеты;
- оказание профилактического воздействия на лиц, склон-
ных к совершению преступлений, с помощью специфи-
ческих сил, средств и методов оперативно-розыскной
деятельности не имея в виду, при этом, последующего
применения мер уголовно-правового воздействия к ука-
занной категории лиц2.
1 Изучать — научно исследовать, познать; внимательно наблюдая, оз-
накомиться, понять (См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка: 70000
слов / Под ред. Н.Ю. Шведовой — 22-е изд., стер. М, 1990. С. 246.
2
Об этом также см.: Проблемы оперативно-розыскной деятель-
ности: Сборник избранных работ В.А. Лукашова. М., 2000. С. 83-88.
134
*
Все материалы и сведения, полученные в ходе осущест-
вления мер оперативно-розыскной профилактики в зави-
симости от их объема, направленности (общая или индиви-
дуальная профилактика), временных рамок (разовые,
многоразовые, постоянные и т.п.), количественных и каче-
ственных характеристик сил, средств и методов оперативно-
розыскной деятельности, как правило, могут концен-
трироваться в соответствующих делах оперативного учета. В
целях совершенствования организации оперативно-розыскной
деятельности по предупреждению преступлений,
совершаемых с применением ВУ, необходимо улучшить
практику оперативного обслуживания объектов изготовления,
хранения, использования ВВ и ВУ, контроля за лицами,
имеющими отношение к этому виду деятельности.
Главная цель оперативного обслуживания - выявление (на
ранней стадии) недостатков в режиме функционирования объекта и
устранение их до того, как будет совершено преступление.
Для достижения этой цели оперативные сотрудники изу-
чают:
- расположение объекта, отмечая места, наиболее уязви-
мые для несанкционированного проникновения либо для
выноса (вывоза) с территории объекта оружия, боеприпасов,
ВВ и ВУ;
- лиц, работающих на объекте, посещающих его клиентов,
партнеров по производственно-хозяйственной деятельности
и т.п. Обращается внимание на тех из них, кто ском-
прометировал себя совершением правонарушений и пре-
ступлений, связями с подучетным элементом, членством в
различного толка экстремистских организациях, анти-
общественным поведением;
- производственно-технологический процесс оборота ору-
жия, боеприпасов, ВВ и ВУ с выявлением стадий, на ко-
торых легче всего осуществить хищение;
135
- режим функционирования и систему охраны объекта с
критической оценкой их эффективности и способности
предупреждать хищения.
Так, в феврале 1997 г. в одной из в/ч ВВ МВД России, рас-
положенной в г. Уссурийске Приморского края, был выявлен
факт хищения со склада вооружения 7 автоматов, 14 пистолетов
ПМ, 148 гранат Ф-1 и РГД-5, 7680 штук патронов. Проведение
комплекса оперативно-розыскных мероприятий во
взаимодействии с военной контрразведкой позволило выявить
военнослужащих срочной службы, входивших в состав наряда
по охране склада, которые похищали указанное вооружение с
августа 1995 г.
Совершению преступления способствовал факт, что ох-
ранная сигнализация, которой было оборудовано складское
помещение, длительное время находилась в неисправном со-
стоянии. Ответственного лица за состояние складского поме-
щения в части не было. Последнюю дату инвентаризации по
имеющейся документации установить не представилось воз-
можным.
Одновременно с изучением объекта оперативного обслу-
живания следует получить образцы для сравнительного ис-
следования. Ими могут быть образцы боеприпасов, комплек-
тующие изделия, детали или отдельные фрагменты, виды
маркировки и т.п. В дальнейшем это может оказать сущест-
венную помощь в раскрытии криминальных взрывов, совер-
шенных с использованием похищенных боеприпасов, само-
дельных ВУ.
Целесообразно также исследовать документы, сопровож-
дающие оборот оружия, с целью возможного обнаружения
подделок, скрывающих уже совершенные хищения или не-
достатки в сохранности боеприпасов, ВВ и ВУ, которые могут
повлечь за собой их хищение.
В этих же целях следует исследовать оборудование объекта
оборота оружия средствами охранно-пожарной сигнализа-
136
ции. Конкретные объекты такого исследования выявляются
при обследовании зданий, сооружений, помещений, участков
местности, на которых расположены такие объекты, обслужи-
вающих их транспортных средств, изучении работающих на
них сотрудников.
Осуществляя оперативно-розыскные мероприятия обще-
профилактического характера, сотрудники органов внутренних
дел должны нацеливать свои негласные источники на выявление
причин и условий, способствующих незаконному обороту
ВВ и ВУ, в соответствии со своей компетенцией проводить
предупредительную работу в сфере борьбы с незаконным
оборотом ВВ и ВУ по следующим направлениям: ^ анализ
оперативной обстановки на обслуживаемом объекте (главной
целью такого анализа является выявление наиболее уязвимых
мест, требующих особого внимания, проведение в таких
местах регулярного инициативного поиска);
- выявление лиц, проявляющих намерения неправомерно
завладеть ВВ и ВУ, информирование о них сотрудников
соответствующих оперативных подразделений в целях
согласованного осуществления оперативно-розыскных
мероприятий;
- осуществление комплексных локальных оперативно-
поисковых мероприятий на объекте оперативного обслу-
живания с привлечением различных служб органов внут-
ренних дел.
Проведение оперативно-розыскных мероприятий по инди-
видуальной профилактике преступлений в сфере незаконного
оборота ВВ и ВУ направлено на систематическое и полное
выявление всех лиц, могущих совершить преступление с их
применением, факторов, негативно влияющих на формирование
их личности, а также постоянное и целенаправленное воз-
действие на эти факторы и личность профилактируемого в целях
недопущения совершения таким лицом преступления.
137
 В этих целях проводятся опросы лиц, проявляющих интерес
к объектам оборота оружия, боеприпасов, ВВ и ВУ. Наводятся
справки о сотрудниках этих объектов (уволенных, на-
нимающихся на работу, работающих), а при необходимости,
обусловленной поведением изучаемых лиц, — на родственников
и лиц из числа их окружения. Сведения, полученные таким
образом, концентрируются в делах оперативного учета.
При наличии законных оснований в отношении проверяе-
мых лиц могут проводиться оперативно-технические меро-
приятия, использоваться возможности оперативно-поисковых
подразделений.
Располагая сведениями, характеризующими лиц, склонных к
совершению преступлений, можно, с учетом оперативной
обстановки на конкретном участке оперативного обслужива-
ния, достаточно четко определить круг лиц, среди которых
необходимо проводить оперативный поиск и профилактиче-
скую работу по предупреждению преступлений, совершаемых с
применением ВВ и ВУ.
Положительным итогом оперативного обслуживания объ-
екта можно считать:
- наведение соответствующего порядка в учете и сохран-
ности оружия, боеприпасов, ВВ и ВУ в процессе их про-
изводства, продажи, передачи, хранения, транспортировки,
использования, изъятия и уничтожения;
- изменение производственно - технологического процесса
оборота ВВ и ВУ, исключающее их неоправданные потери
или создание неучтенных излишков с целью после-
дующего хищения;
- создание технически совершенной и обеспеченной ква-
лифицированными кадрами системы сохранности обслу-
живаемых объектов;
- своевременное принятие мер по выявленным нарушениям
и к лицам, попавшим в поле оперативных интересов
оперативных сотрудников.
138
К основным задачам оперативных источников в предупре-
ждении рассматриваемых преступлений является:
а) выявление обстоятельств (время, место, способ и т.д.) со-
вершения подготовительных действий;
б) выяснение дальнейших намерений проверяемых;
в) устранение условий, способствующих совершению пре-
ступления;
г) сбор сведений о лицах, оказывающих содействие в под-
готовке преступления;
д) установление иных данных, уличающих лицо в подго-
товке к совершению преступления, (например, высказы-
вание угроз в отношении определенных лиц, проявление
интереса к конструкции огнестрельного оружия и дейст-
вию ВУ, к особенностям использования отдельных видов
ВВ).
В этих целях особое место должно быть отведено проверке
всех лиц, имеющих отношение к легальному обороту оружия,
ВВ и ВУ, по оперативно-справочным учетам и с помощью
оперативно-розыскных возможностей подразделений органов
внутренних дел.
Располагая сведениями о признаках подготовки данной ка-
тегории преступлений, с учетом особенностей оперативной
обстановки на обслуживаемых объектах и территории, можно
достаточно четко определить круг лиц, среди которых необ-
ходимо проводить не только оперативный поиск, но и профи-
лактическую работу по предупреждению преступлений, со-
вершаемых с применением ВВ и ВУ. В целях собирания,
систематизации и анализа сведений о таких лицах целесооб-
разно на отдельные категории из их числа заведение опера-
тивно-наблюдательных дел и дел предварительной оперативной
проверки.
Деятельность по подготовке к совершению криминальных
взрывов, как правило, носит достаточно длительный характер.
Это связано с необходимостью изготовления или приобрете-
139
ния орудия совершения преступления, получения навыков об-
ращения с ВУ и т.п. Высокая степень общественной опасности
этих преступлений выдвигает задачу своевременного вы-
явления лиц, замышляющих их совершение, принятие мер,
препятствующих перерастанию умысла в покушение на пре-
ступление.
Для успешного решения этой задачи необходимо выявить
умысел на совершение преступления у конкретного лица
(группы лиц). Данный этап профилактической деятельности
вызывает наибольшие сложности, поскольку лица, склонные к
совершению преступлений, стремятся скрыть свои намерения
не только от правоохранительных органов, но и своего близ-
кого окружения.
Значительная часть информации о лицах, замышляющих
совершение преступления с применением ВУ, поступает от
негласных сотрудников. Как правило, в ней содержатся данные
о намерении приобрести или изготовить ВУ, устранить,
отомстить или запугать предполагаемого потерпевшего.
В качестве самостоятельной и наиболее специфичной
стороны этой деятельности подразделений криминальной
милиции можно назвать борьбу с подстрекателями,
вовлекающими несовершеннолетних в преступления, свя-
занные с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, ВВ
иВУ.
Притягательность оружия для подростков всегда была свя-
зана с удовлетворением потребностей в технических знаниях и
спортивными интересами. Однако в последнее время тяга
несовершеннолетних к оружию, боеприпасам, ВВ и ВУ в
большей мере обусловлена пропагандой культа насилия в
средствах массовой информации (особенно на телевидении,
где оружие стало обязательным атрибутом решения проблем
киногероев). Оружие подается как надежное средство, много-
кратно увеличивающее возможности человека, обеспечивающее
независимость и защиту личности от посягательств на
140
жизнь, здоровье, честь и достоинство, дающее возможность
попасть в сферу общения так называемых “крутых”, придающее
уверенность поступкам.
Анализ практики показывает: подавляющая часть
граждан, оказывающих негласное содействие подразделе-
ниям криминальной милиции в сфере борьбы с незакон-
ным оборотом оружия, не ориентируется на выявление и
разработку подстрекателей. Нередко даже имеющаяся опе-
ративная информация проверяется поверхностно, а в боль-
шинстве случаев “теряется”, как не представляющая опера-
тивного интереса. Наряду с этим не налажена четкая система
взаимодействия с подразделениями по профилактике пре-
ступности несовершеннолетних.
Под информацией, представляющей интерес с позиций
решения задач предупреждения вовлечения несовершенно-
летних в незаконный оборот оружия, боеприпасов ВВ и ВУ
имеются в виду сведения:
- о местах концентрации криминальных и маргинальных
групп из числа несовершеннолетних и молодежи;
- о лицах, проявляющих намерения завладеть оружием и
прибегающих в этих целях к помощи несовершеннолет-
них;
- об органах и организациях, должностных лицах и от-
дельных гражданах, способных оказывать гласную и не-
гласную помощь органам внутренних дел, включая их
оперативные подразделения, в выявлении, предупрежде-
нии, пресечении и раскрытии преступлений данной кате-
гории.
Внешними источниками получения такой информации могут
быть:
- сведения, поступающие из различных правоохранительных
и других государственных органов;
- сведения из негосударственных структур, в первую очередь
оборонно-технических обществ, коллективов охот-
141
 ников, добровольных спортивных обществ и клубов, по жен уметь войти в подростковый круг на правах “своего, рав-
роду своей деятельности имеющих отношение к обороту ного”. Обычно это удается молодым людям, хорошо разби-
оружия, а также учебных заведений, использующих ору- рающимся в различных видах огнестрельного и холодного
жие в процессе обучения. .оружия, боевой технике.
Внутренними источниками получения такой информации Представлять интерес для подростков может и взрослый — в
являются: связи со спецификой своей профессии или навыков (например,
- сообщения негласных сотрудников; способен выточить металлическую деталь)
- сведения, получаемые оперативными работниками в про
цессе проведения различных оперативно-розыскных и
профилактических мероприятий;
- материалы дел оперативного учета;
- данные паспортных аппаратов;
- материалы инспекции по делам несовершеннолетних;
- сведения оперативных аппаратов мест лишения свободы.
Не умаляя значения всех перечисленных источников и каналов
сбора информации, представляющей оперативный интерес,
следует отметить, что основной объем ее поступает от
конфиденциальных источников оперативных подразделений
органов внутренних дел и в результате активного личного
сыска.
Из числа лиц, содействующих оперативным подразделениям
органов внутренних дел на конфиденциальной основе, не-
обходимо определить тех, кто имеет возможность добывать
сведения о несовершеннолетних и лицах, вовлекающих под-
ростков в преступную деятельность В случае если таких не-
гласных сотрудников не имеется или их недостаточно, то сле-
дует осуществить их дополнительный подбор и целевое
привлечение к конфиденциальному сотрудничеству. При этом
целесообразно в этих целях использовать и привлекать лиц,
работающих (работавших) на предприятиях и в организациях,
имеющих станочный парк, где, как правило, проходят произ-
водственную практику учащиеся ПТУ, СПТУ и т.п.
Для того, чтобы результативно работать в подростковой
среде, интересующейся оружием, оперативный источник дол-
142

V. РАСКРЫТИЕ
И РАССЛЕДОВАНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ,
СОВЕРШАЕМЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ
ВЗРЫВНЫХ УСТРОЙСТВ
Наметившаяся в последние несколько лет тенденция ис-
пользования для совершения преступлений ВУ порождает
проблемы, связанные с необходимостью активизации работы
по раскрытию таких преступлений в силу их особой общест-
венной опасности. Расширение географии криминальных
взрывов, низкий процент их раскрываемое™ делают упомя-
нутые проблемы особенно актуальными.
Вместе с тем оперативные подразделения, в чью ком-
петенцию входит раскрытие преступлений, совершенных с
применением ВУ, сталкиваются с объективными труд-
ностями. К основным из них следует отнести:
- сложность установления истинных целей, которые
могут быть достигнуты посредством взрыва — далеко
не всегда по следам на месте происшествия и по пер-
воначальным сведениям можно достаточно точно судить о
целях, преследуемых преступником;
- поиск следов, оставленных преступником, нередко
становится невозможным, так как взрыв полностью
уничтожает их — обследование места происшествия
чаще дает информацию о самом взрыве и примененном
ВУ, нежели о человеке, его совершившем;
- установление обстоятельств, предшествовавших
взрыву, затрудняется тем, что свидетели, как правило,
обращают внимание на сам факт взрыва, его по-
следствия, но не на то, что ему предшествовало —
события, происходившие до взрыва, запоминаются ред-
144
ко, а после взрыва и всего того, что за ним последовало,
воспринимаются как нечто несущественное;
- наличие неблагоприятного информационного фона —
криминальный взрыв, чаще всего сопровождается иска-
женной информацией (слухами, вымыслом и т.п.) с каж-
дым последующим после преступления днем реальные
факты тесно переплетаются с вымыслами, догадками, и
даже очевидцы порой теряют первоначальное представ-
ление о том, что произошло;
- сложность доказывания причастности подозреваемого к
преступлению: большая часть криминальных взрывов
совершается посредством предварительной закладки или
оставления ВУ на месте последующего взрыва — не-
посредственно в момент совершения взрыва преступник на
месте происшествия присутствует редко, если нет
прямых показаний очевидцев, свидетельствующих о его
противоправных действиях, потом, даже при наличии
достоверной оперативной информации, собрать данные,
уличающие конкретное лицо в подготовке и осуществлении
взрыва, является сложной, а иногда и неразрешимой
задачей.
Не только объективные, но и субъективные трудности,
включая непрофессионализм сотрудников оперативных и
следственных подразделений органов внутренних дел,
нередко влияют на эффективность работы по раскрытию
и расследованию криминальных взрывов. К наиболее
распространенным из их числа можно отнести следующие:
- несвоевременное прибытие на место происшествия и
ненадлежащая его охрана. (Место взрыва, в особенности
в населенном пункте, всегда привлекает множество
любопытствующих. Люди подвергают себя риску, пытаясь
уяснить характер происшедшего или оказать помощь
145
 пострадавшим — они изменяют обстановку, уничтожают
или приводят в негодность следы, оставленные преступ-
ником, ВУ. Примерно так же поступают пожарные, ме-
дицинские работники. Специалистам, прибывающим на
место происшествия с опозданием, крайне сложно оты-
скивать следы преступления, брать образцы для сравни-
тельного исследования.);
- некачественный осмотр места происшествия. (Про-
водимый зачастую без привлечения специалистов осмотр
не дает информации, позволяющей начать активный ро-
зыск преступника. Протоколы осмотра места происшествия
в связи с криминальным взрывом коротки, неописательны
и не содержат данных об остатках или следах ВУ, взрыва,
его последствиях, изменениях, допущенных на месте
взрыва присутствующими там лицами. Такие протоколы,
как правило, трудно использовать впоследствии для
установления обсто-ятельств происшедшего, обеспечения
процесса доказывания.);
- слабая работа по формированию свидетельской базы.
(В изученных делах зачастую отсутствуют показания
очевидцев происшедшего, нет данных о поиске свидетелей,
проживающих в непосредственной близости от мес-' та
происшествия, иных лиц, случайно оказавшихся на
месте взрыва.);
- выдвижение версий по делу без опоры на данные, полу-
ченные в результате осмотра места происшествия,
первоначальных оперативно-розыскных мероприятий и
следственных действий. (Версии выдвигаются глав
ным образом на основе предположения о том, что пре-
ступление могло быть совершено лицом, причисленным к
определенной категории — имеющим повод мстить
жертве по личным мотивам, членом преступной группи-
ровки, хулиганом, психически больным, ранее судимым.
146
В соответствии с этими версиями осуществляется плани-
рование действий по отработке указанных категорий лиц.
Традиционная проверка подозреваемых, состоящих на
различного рода учетах, занимает много времени, сил и
отвлекает от целенаправленной работы по выявлению
индивидуальных особенностей конкретного преступления
и поиска преступников по полученным конкретным
данным.);
- не установление обстоятельств,
предшествовавших взрыву. (Сотрудники, проводящие
работу по раскрытию и расследованию преступлений,
совершенных с применением ВУ, уделяют
недостаточное внимание выяснению ( обстановки на
месте происшествия до того, как произошел взрыв.
Вопросы организации охраны территории или
помещения, изучение стоянок или маршрутов
автотранспорта, поступившей корреспонденции,
прибывших на место происшествия лиц, их действий
до взрыва очень часто проводятся поверхностно.);
- отсутствие либо нечеткая организация взаимодейст-
вия между различными службами и
подразделениями органов внутренних дел, либо с
другими правоохранительными органами, иными
государственными организациями. (Если недостатки
внешнего взаимодействия иногда обусловлены
объективными причинами и с этим приходится
считаться, то любой недостаток во взаимодействии
между структурными подразделениями органов
внутренних дел не имеет оправдания.);
- задержки в проведении экспертных исследований (экс-
пертиз). (По ряду причин результаты экспертиз по
следам, изъятым с места происшествия, поступают
спустя продолжительное время. Зачастую экспертам
требуются дополнительные образцы для ответа на
поставленные вопросы. Между тем обстановка на
месте происшествия
147
 изменяется, последствия взрыва устраняются, а вместе с
ними уничтожаются и следы происшедшего.);
- формализм и спешка в проверке подозреваемых, (Кри-
минальный взрыв, как правило, привлекает к себе внимание
со стороны руководства всех рангов. В связи с особой
заинтересованностью в раскрытии такого рода
преступлений задействованные сотрудники работают в
условиях острого дефицита времени, что негативно влияет
на качество и полноту дознания и предварительного
расследования, а в отдельных случаях приводит к грубым
ошибкам и нарушениям законности.);
- ненадлежащее отношение к освещению происшедшего
средствами массовой информации (Данный факт мы
оставим без комментариев, отметив лишь то, что это
происходит во многом благодаря самим сотрудникам ор-
ганов внутренних дел, их неосмотрительным высказыва-
ниям и нарушению тайны предварительного расследования.
Устранение указанных недостатков само по себе могло
бы во многом способствовать повышению эффективности
работы по раскрытию и расследованию криминальных
взрывов. Вместе с тем совершенствование работы по их
раскрытию и расследованию требует от нас остановить
внимание читателей на практических рекомендациях.).
149
Особенности действий дежурной части органа
внутренних дел и членов следственно-оперативной
группы при угрозе или в случае совершения
криминального взрыва
Оперативное реагирование на сигнал об обнаружении ВУ
достигается при соблюдении следующих общих требований: V
наличие в дежурной части списка сотрудников (с адресами и
телефонами), специализирующихся на обнаружении и
обезвреживании ВУ. специалистов подразделений ФСБ и
Министерства обороны, помощь которых может понадобиться
при проведении осмотра места происшествия; •/ установление
четкой системы оповещения членов следственно-оперативной
группы (СОГ) о происшествиях, связанных с ВВ и ВУ, связи с
руководителями служб, которые они представляют
При получении сообщения об обнаружении подготов-
ленного к взрыву ВУ дежурный по органу внутренних дел
обязан:
1. записать в журнал учета происшествий дату и время со-
общения о происшествии, место происшествия (жилой
дом, организация, учреждение и т.п.) и его адрес, данные о
лице, сообщившем о происшествии; 1.1 в случае
поступления сообщения об угрозе акта терроризма на
объектах обслуживания ГУВДТ и УРО (режимных
объектах) дежурный по органу внутренних дел
информирует дежурные части соответствующих
подразделений;
1.2. в случае поступления сообщения об угрозе совершения
преступлений террористического характера,
подследственных органам ФСБ или на объектах их
обслуживания, дежурный по органу внутренних дел
информирует дежурного соответствующего органа;
2. привлечь к работе на месте происшествия специалистов :
инженерно-технического подразделения отрядов милиции
особого назначения (ОМОН) для поиска и обезвреживания
ВУ1;
3. направить к месту происшествия для проверки посту-
пившей информации и обеспечения его охраны сотруд-
ников милиции, находящихся поблизости от места про-
исшествия, с которыми имеется радиотелефонная связь:
4. сообщить о случившемся начальнику органа или его за-
местителю, дежурному по УВД;
5. обеспечить эвакуацию людей, материальных ценностей и
важной документации из опасной зоны2;
6. обеспечить сбор и выезд специализированной СОГ;
7. обеспечить прибытие на место происшествия необходи-
мого количества сотрудников органа внутренних дел для
организации его оцепления;
——————————————————— ,-
В соответствии с приказом МВД РФ № 88 от 15 апреля 1994 г.
инженерно-технические подразделения ОМОН следует вызывать
сразу по получении сигнала об угрозе взрыва для поиска ВУ или под-
тверждения факта их присутствия. Обезвреживание, расснаряжение,
предварительное исследование, перевозку и уничтожение ВУ осуще-
ствляют специальные подразделения центрального аппарата и регио-
нальных пунктов контроля взрывоопасных предметов ФСБ. В связи с
отсутствием во многих территориальных органах ФСБ специалистов-
взрывотехников определение границ опасной зоны, эвакуация, пред-
варительное исследование и уничтожение ВУ осуществляется спе-
циалистами ОМОНа, которые должны находиться на месте обнару-
жения ВУ ко времени прибытия СОГ.
В целях обеспечения безопасности эвакуация граждан осущест-
вляется не только из помещения, где обнаружено устройство, но из всего
здания. На открытой местности безопасным считается расстояние не
менее 300 м или 50 м при наличии экранирующих капитальных стен и
других прочных преград. Безопасное расстояние уточняется'
специалистами в процессе предварительного исследования
обнаруженных взрывоопасных объектов.
150
8. решить вопрос о необходимости привлечения медицинской,
аварийно-спасательной и коммунальной служб,
подразделений МЧС для оказания помощи и эвакуации граждан,
отключения бытовых и производственных коммуникаций (газа,
воды, электричества, отопления и т.п.);
9. при угрозе возникновения пожара организовать направ-
ление машин пожарной охраны;
10. обеспечить присутствие представителей физических и
юридических лиц, чьи помещения будут осматривать;
11. ввести в действие типовые планы и организовать пресле-
дование лиц, подозреваемых в совершении преступления,
по “горячим следам”, их задержание;
12. периодически уточнять обстановку, складывающуюся на
месте происшествия, и корректировать действия СОГ и
приданных ей сил.
Одной из организационных форм обеспечения оператив-
ности и качества осмотра мест обнаружения ВУ является
создание в МВД, ГУВД, УВД, УВДТ постоянно действую-
щих СОГ. Их роль, как правило, заключается в своевременном
выезде на места таких происшествий, проведение их
осмотров и неотложных следственно-оперативных меро-
приятий. Преимуществом такой организационной ' формы
является четко налаженное взаимодействие между участни-
ками группы, которыми в основном являются опытные сле-
дователи, сотрудники криминальной милиции, эксперты и
другие специалисты.
Регулярные выезды на место происшествия одних и тех
же членов СОГ позволяют накопить необходимый опыт
работы.
В состав СОГ, выезжающей на место происшествия,
помимо сотрудников криминальной милиции и следствия в
обязательном порядке необходимо, как показывает прак-
тика, привлекать эксперта-взрывотехника, эксперта-
151
криминалиста, инспектора-кинолога с розыскной собакой,
судебно-медицинского эксперта, специалистов пунктов
контроля взрывоопасных предметов.
Такой состав СОГ способен квалифицированно и качест-
венно решить стоящие перед ней задачи на первоначальном
этапе раскрытия и расследования преступлений, связанных с
применением ВУ:
- выяснить обстановку на месте происшествия, обстоя-
тельства совершения преступления;
- обнаружить, зафиксировать, изъять материальные следы
преступления;
- собрать в ходе осмотра места происшествия максимально
возможное количество остатков ВУ (обрывки проводов от
электродетонаторов, части электробатареи, цоколи
электролампочек, изоленту, корпуса ВУ и т.п.) и пра-
вильно описать их в протоколе осмотра;
- зафиксировать обстановку на месте происшествия с ис-
пользованием фото-, видеоаппаратуры, а также составле-
нием карт-схем;
- провести экспресс-анализ проб воздуха и грунта с целью
уточнения природы взрыва;
- обеспечить своевременное и полное изъятие из ран по-
терпевших осколков ВУ и одежды пострадавших со сле-
дами взрыва;
- сделать смывы с рук на предмет выявления ВВ у задер-
жанных на месте происшествия граждан.
Конечные результаты работы по раскрытию преступлений,
связанных с применением ВУ, определяются, как правило,
уровнем ее организации на первоначальном этапе, в частно-
сти, на месте происшествия при производстве неотложных
следственных действий по установлению и закреплению сле-
дов преступления при наличии его признаков (ст. 119 УПК
РСФСР). После установления этих признаков возбуждается
уголовное дело и, руководствуясь нормами уголовно-
152
процессуального закона, орган дознания (следователь) произ-
водит следующие следственные действия:
- осмотр (ст. 178, 179 УПК),
- обыск (ст. 168 УПК),
- выемку (ст. 167 УПК),
- освидетельствование (ст. 181 УПК),
- задержание и допрос подозреваемых (ст. 122, 123 УПК),
- допрос потерпевших и свидетелей (ст. 158, 161 УПК).
Действия сотрудников органов внутренних дел на
месте происшествия
Руководство СОГ осуществляет, как правило, следователь.
Он определяет порядок работы, обеспечивает согласованную
деятельность всех ее членов. Руководитель СОГ по прибы-
тии на место обязан принять меры по недопущению на
место происшествия лиц, непосредственно не занятых в
осмотре, в том числе и руководителей правоохранительных
и других административных органов.
Допуск к месту происшествия лиц, официально не участ-
вующих в его осмотре, производится только с разрешения ру-
ководителя СОГ .
Перед тем, как начать осмотр места происшествия, руко-
водитель СОГ должен провести необходимые подготовительные
действия: осуществить первоначальный обход места
происшествия совместно с экспертом-взрывотехником; разра-
ботать план проведения осмотра места происшествия; распре-
делить обязанности по осмотру места происшествия между
1 См.: п. 2.2.1 Инструкции по организации взаимодействия под-
разделений и служб органов внутренних дел в расследовании и рас-
крытии преступлений (приказ МВД России № 334 от 20 июня
1996г.).
153
членами СОГ; составить график работы членов СОГ; опреде-
лить периметр места происшествия.
По решению лица, производящего осмотр, если необходимы
специальные познания, может быть вызван специалист, не
заинтересованный в деле, для оказания содействия в обнару-
жении, закреплении, изъятии доказательств, а также дачи не-
обходимых пояснений.
По своему процессуальному статусу специалист сущест-
венно отличается от эксперта. Специалист, в отличие от экс-
перта, исследований не производит, заключений не дает.
Мнение специалиста не может быть приравнено к заключе-
нию эксперта.
Требование лица, производящего дознание (расследова-
ние), о вызове специалиста обязательно для руководителя уч-
реждения, предприятия или организации, где работает спе-
циалист. Порядок участия специалиста при производстве
следственного действия определяется ст. 133-1 УПК РСФСР.
Перед началом осмотра место происшествия ориенти-
руется в пространстве и фотографируется по правилам
судебной фотографии. Затем осматривается и описыва-
ется обстановка места происшествия и имеющиеся на
нем следы, предметы в том виде, в каком они обнаружены
без изменения их первоначального вида и положения.
Обнаружению следов преступления и вещественных дока-
зательств при осмотре места происшествия должно быть уделено
основное внимание. Для большей наглядности к протоколу
осмотра прилагаются планы, схемы, рисунки, фотографии и т.п.
Изъятые при осмотре места происшествия предметы (документы)
после осмотра и описания в протоколе упаковываются и
опечатываются.
Во время работы СОГ на месте происшествия, выявляются
следы транспортных средств, вероятные места, с которых
очевидцы могли видеть преступников, наблюдать за их дейст-
виями. Отрабатывается жилой сектор на предмет установле-
154
ния свидетелей преступления. Одновременно с этими дейст-
виями осуществляются оперативно-розыскные мероприятия
“по горячим следам”, организуются заградительные меро-
приятия, засады и т.п.
В ходе этой работы следует стремиться к получению мак-
симальной информации о происшествии. При этом устанав-
ливаются следующие сведения:
- количество пострадавших, их установочные данные;
- характер повреждений, полученных каждым из них,
- лечебные учреждения, куда они были госпитализированы;
- данные об их образе жизни и связях;
- характер и размеры причиненных взрывом повреждений
и материального ущерба;
тип ВУ, возможный способ приведения его в действие,
примерная мощность;
что обнаружено и изъято с места происшествия.
Вышеизложенное подтверждает азбучную истину — ре-
зультаты работы по раскрытию преступлений, совершенных с
применением ВУ, во многом зависят от того, насколько
умело были проведены первоначальные оперативно-
розыскные и следственные мероприятия на месте совершения
преступления.
Так, 28 марта 1998г. у двери квартиры рабочего ЦРМЗ
“Мосэнерго” произошел взрыв самодельного безоболочного
ВУ весом 150 г в тротиловом эквиваленте с применением де-
тонатора временного действия.
В ходе проведения первоначальных оперативно-розыскных
мероприятий и следственных действий установлено: взрыв
был направлен на устрашение жильцов соседней квартиры. На
основании показаний соседей был определен подозреваемый,
который был задержан. Задержанный показал, что к взрыву
причастен Т., ранее трижды судимый. Т. был задержан, но
свою причастность к совершенному отрицал. Тогда экспертом
155
ЭКУ ГУВД г. Москвы у подозреваемых были сделаны смывы с
рук и обнаружены остаточные частицы ВВ — тротила, что
позволило изобличить виновного.
На первом этапе работы и случае возникновения угрозы
взрыва решаются следующие основные задачи:
- определение содержания оперативно-розыскных меро-
приятий для получения необходимой информации о со-
вершенных преступных действиях на основе анализа по-
ступившего сообщения об угрозе взрыва;
- определение необходимости и объема задействования
специальных саперных подразделений и сил обеспечения
безопасности;
- определение необходимости и порядка эвакуации людей
с объекта;
- определение необходимости и порядка оцепления объекта.,
По прибытии группы на объект, который подвержен уг-
розе взрыва, уточняется сложившаяся ситуация, определя-
ются конкретные мероприятия по поиску ВУ и эвакуации
персонала.
Для рациональной организации этих мероприятий не-
обходимо собрать следующие сведения:
- схема расположения помещений и коммуникаций;
- площадь каждого помещения;
- степень доступности каждого помещения для сотрудни-
ков объекта и посторонних лиц;
- степень насыщенности помещений предметами обста-
новки, оборудованием, приборами;
- наличие в помещениях электронных устройств, в том
числе с автономным питанием (компьютеры, модемы,
радиотелефоны, факсы и т.п.).
По степени насыщенности предметами обстановки
помещения разделяются на три категории:
1) с низкой степенью насыщенности (фойе, вестибюли, гар-
деробы, туалеты, душевые, лекционные, спортивные залы);
156
2) со средней степенью насыщенности (рабочие кабинеты,
где расположена офисная мебель, сейфы, оргтехника);
3) с высокой степенью насыщенности (складские, ремонт-
ные помещения, лаборатории).
По оборудованию электронными устройствами можно
также выделить три группы помещений:
1) помещения, где такие устройства отсутствуют;
2) помещения, где установлены электронные приборы без
автономного питания;
3) помещения, где установлены электронные приборы с ав-
тономным питанием.
Разделение обследуемых помещений по указанным катего-
риям способствует наиболее рациональному распределению
задействованных сил и средств, определению последователь-
ности их перемещения, оперативному управлению ими в про-
цессе поиска.
Темпы и результативность поиска зависят от многих
факторов, среди которых следует выделить следующие: ^
условия визуального осмотра (степень освещенности, на-
сыщенность помещений предметами обстановки и обо-
рудованием);
^ доступность помещений для визуального поиска или по-
иска с использованием технических средств; ^ наличие
необходимых поисковых приборов; ^ возможность
применения служебных собак, натасканных
на поиск ВУ.
Визуальный поиск ВУ по своему содержанию сходен с
проведением обыска, когда в данном помещении последова-
тельно от объекта к объекту производится осмотр с целью об-
наружения посторонних предметов. Отличие же поиска ВУ от
обычного обыска в первую очередь связано с необходимо-
стью максимального соблюдения мер предосторожности и
безопасности, поскольку любое неосторожное действие может
привести ВУ в действие.
157
 Перед проведением визуального осмотра целесообразно
осуществить предварительную подготовку помещений с
привлечением персонала объекта, что может повысить
темп поиска в два раза.
Для этого следует проинструктировать сотрудников о не-
обходимости проведения следующих действий:
- открыть дверцы всех шкафов, металлических шкафов
(сейфов), антресолей и ниш;
- выдвинуть ящики стенных шкафов; открыть коробки, па-
кеты, сумки, портфели, холодильники, СВЧ-печи, пред-
меты посуды и т.п.;
- сложить предметы верхней одежды по возможности с
вывернутыми карманами и рукавами на рабочие столы;
- сложить в центре помещений находящиеся в них приборы
с автономным питанием и часы;
- закрыть форточки и окна (при угрозе пожара и взрыва газа)
или наоборот — открыть (при угрозе взрыва), открыть
имеющиеся на них жалюзи.
Эти предварительные действия могут существенно сокра-
тить время действий поисковой группы по дистанционному
открыванию мебели, осмотру столов, сумок, портфелей и т.п.,
установлению оборудования, реагирующего на электронные
схемы, а также значительно снизить степень риска действий
группы разминирования.
Предварительное изучение помещений объекта и подгото-
вительные действия по их осмотру способствуют рациональ-
ному распределению участников поисковых групп, организации
их взаимодействия, определению необходимых поисковых
средств.
Например, для осмотра помещений с низкой степенью
насыщенности предметами обстановки целесообразно приме-
нять визуальный поиск подгруппами из двух человек (на-
встречу друг другу). Они могут быстро и эффективно произ-
158
водить осмотр таких помещений, как коридоры, холлы, кино- '
концертные залы и т.п.
В неподготовленных для осмотра помещениях со средней
степенью насыщенности предметами обстановки хорошие ре-
зультаты дает применение служебных собак, натасканных на
поиск ВВ.
На территории, расположенной вокруг здания (газоны, па-
лисадники), могут применяться металле- и миноискатели. При
осмотре автомашин, контейнеров, находящихся вблизи от
объекта, может применяться газоаналитическая аппаратура.
Наряду с визуальным осмотром помещений целесообразно
использовать приборы нелинейной локации и радиометриче-
скую поисковую аппаратуру. При таком поиске один сотрудник
проводит визуальный осмотр, второй, после него, — дублирует
его действия используя специальные поисковые приборы.
При организации мероприятий по поиску ВУ следует
учитывать, что важнейшим условием их проведения является
обеспечение безопасности сотрудников, занятых на объекте,
и условий, необходимых для нормального функционирования
предприятия, если этого требует характер
производственной деятельности. При этом необходимо
иметь в виду следующие факторы:
- размер площади объекта;
- особенности конструкции здания;
- особенности содержания и режима работы предприятия
или учреждения;
- количество сотрудников и плотность их размещения по
функциональным элементам объекта;
- особенности материалов, используемых в производст-
венном процессе (токсичные, горючие, взрывчатые и т.п.);
- характер производственной деятельности соседних объ
ектов.
159
 Одновременно с анализом указанной информации необхо-
димо провести расчет необходимого наряда пожарных средств
и бригад скорой помощи.
В практике проведения поиска ВУ при возникновении
угрозы взрыва используются три основных метода поиска:
- открытый (осуществляемый силами сотрудников объекта);
- скрытый (осуществляемый администрацией или сотруд-
никами службы безопасности объекта без эвакуации или с
частичной эвакуацией персонала);
- поиск, осуществляемый специалистами, входящими в состав
следственно-оперативной группы
При проведении открытого поиска каждый сотрудник
должен осмотреть свое рабочее место с целью обнаружения
подозрительных предметов. Основанием для принятия решения
об использовании этого метода являются следующие об-
стоятельства:
- невозможность остановки производства (наличие кон-
вейерных или роторных линий, осуществление поиска на
таких объектах, как электростанция и т.п.);
- сложность осуществления оперативной эвакуации людей,
находящихся на объекте (например, при проведении поиска
в крупном больничном комплексе).
Наличие серьезных оснований для предположения о ложном
характере угрозы взрыва:
а) сообщение об угрозе взрыва при телефонном сигнале го-
лосом ребенка;
б) сообщение о запланированном производстве взрыва без
какой-либо мотивации своих действий;
в) невнятная речь сообщившего об угрозе взрыва, иррацио-
нальное содержание сообщения;
г) нереальный характер содержания угрозы взрыва (напри-
мер, сообщение свидетельствует о том, что его автор не
имеет представления о мощности и технике расположения
зарядов, необходимых для взрыва конкретного объекта).
160
Преимуществом этого метода является быстрота и опера-
тивность его проведения. Недостатки заключаются в невоз-
можности проведения необходимых подготовительных действий
в полном объеме, отсутствии у производящих поиск навыков
применения соответствующих мер предосторожности и т.п.
Скрытый поиск проводится администрацией и сотрудниками
службы безопасности объекта без оповещения других
сотрудников, находящихся на объекте. Преимущества — в
быстроте и оперативности проводимых поисковых мероприятий,
отсутствии необходимости остановки работы, избежании
производственных потерь.
Недостатки — не всегда достаточно тщательное произ-
водство поиска, возможное отрицательное влияние на моральное
состояние персонала, несоблюдение во многих случаях
необходимых мер безопасности.
Поиск, производимый специалистами следственно-
оперативных групп, является наиболее эффективным. Позво-
ляет не только обеспечить тщательную и результативную ра-
боту по обнаружению ВУ, но и своевременно предупредить
возникновение опасных ситуаций. Для решения различных
вопросов, которые могут возникнуть в процессе поиска, в со-
став таких групп целесообразно подключить представителей
администрации, охраны и хозяйственных служб предприятия
(учреждения).
Наряду с поиском, осуществляемым в помещениях объ-
екта, следует одновременно проводить поисковые меро-
приятия на территории, к нему прилегающей; с этой целью
формируется специальная группа.
Сотрудникам, входящим в эту группу, надлежит провести
осмотр следующих объектов:
- транспортных средств, находящихся на территории, при-
легающей к зданию;
63ак 2868 161
- канализационных стоков, кюветов, сточных люков на
мостовых и тротуарах;
- почтовых ящиков, декоративных элементов на наружных
стенах здания;
- зеленых насаждений, находящихся на территории и вокруг
объекта;
- наружных карнизов, водосточных желобов, цветочных
ящиков.
Сотрудники, осуществляющие внутренний поиск, при
входе в каждое осматриваемое помещение должны оста-
новиться, осмотреться и внимательно прислушаться для
обнаружения возможно установленного здесь реле
времени.
При этом все приборы, издающие шум (компьютеры, ко-
пировальные аппараты, электрические пишущие машины, бы-
товая аппаратура), должны быть отключены. Необходимо
также отключить телефонные аппараты, мобильные телефоны,
пейджеры, а также источники тока.
Руководитель группы должен разделить помещение на ус-
ловные секторы,, распределить их между участниками группы,
которым предстоит провести осмотр всех находящихся в
них предметов.
При осмотре помещений выделяются два основных
уровня.
Первый уровень включает в себя пол, находящиеся на нем
предметы, мебель, словом, — то, что доходит до уровня глаз
сотрудника, производящего поиск.
Второй уровень расположен от уровня глаз до потолка.
При обследовании второго уровня следует осмотреть панели
на потолке, а также пространство в нишах подвесного по-
толка.
Поиск целесообразно проводить, начиная от стен помещения
и заканчивая его центром. Осмотру подлежит покрытие
полов, предметы мебели, настенные предметы, ящики, короб-
162
ки, упаковки и другая тара, предметы одежды, осветительные
приборы, мусорные корзины, оконные проемы.
Координатору работы поисковых групп следует организо-
вать командный пункт для обеспечения руководства поисковой
операцией. Для этого посредством курьеров должна быть
налажена связь со всеми группами, командами пожарных и
бригадами скорой помощи.
Действия по поиску ВУ и ВВ в конкретных условиях
зависят от типа объекта.
Так, при осмотре транспортного средства техническими
специалистами СОГ следует руководствоваться следующей
последовательностью: не прикасаясь к элементам конструкции,
первоначально следует осмотреть кузов, бамперы, обрешетку
моторного отделения, наружные зеркала и хромированные
части, осветительные приборы и дверные ручки, обратив
внимание на возможные следы отпечатков пальцев, |Ладоней,
царапины, концы проволоки или веревки. Затем следует
осмотреть ходовую часть, крылья. Далее детально обследуется
днище транспортного средства.
После окончания внешнего осмотра приступают к поиску ВУ
внутри салона: для этого обследуется обстановка со всех
приемлемых точек (через боковые, ветровые и задние стекла)
обследуется обстановка внутри салона. Особое внимание при
этом должно уделяться посторонним предметам (книги, свертки и
т.п.). Затем по периметру осматриваются двери автомобиля для
обнаружения возможных замыкателей цепи ВУ в виде концов
проволоки, иных механических растяжек. Для обследования
дверных стыков целесообразно использовать куски пластика
размером 150x50 мм.
После этого приступают к внутреннему исследованию салона,
моторного отделения и багажного отсека. Для этого осторожно
с минимальным зазором приоткрывают переднюю 'дверь со
стороны сидения пассажира. Не обнаружив признаков
замыкателей, таким же образом открывают дверь со сто-
163
 роны водителя и задние двери. Для открывания дверей, мо-
торного и багажного отделений транспортного средства целе-
сообразно применять дистанционные методы, используя са-
перные кошки со шнуром длиной не менее 30 м.
После открывания всех дверей визуально изучаются приборная
панель, отопитель, солнцезащитные щетки, рулевая колонка,
прикуриватель, рычаг переключения передач, пол и пространство
под сидениями. Отдельно осматриваются сидения, избегая
надавливания на них. Осмотр моторного и багажного отделений
начинают с осторожного открывания капота с небольшим
зазором. После того, как специалисты убедятся в отсутствии
замыкателей по краям капота и крышки багажника, их открывают
полностью и приступают к детальному осмотру.
При осмотре транспортных средств необходимо учитывать
возможность использования ВУ, управляемого по радиоканалу.
В связи с этим такой осмотр рекомендуется проводить в зонах
с экранированием радиосигнала, на значительном удалении от
источников электромагнитного излучения (линии
электропередачи, маршруты движения электрофицированного
транспорта), использовать роботы-манипуляторы и блокира-
торы радиовзрывателей.
Осмотр административных и производственных по-
мещений целесообразно производить с представителями ад-
министрации объекта, которые могут дать необходимые пояс-
нения по внутреннему устройству зданий, назначению тех или
иных обнаруженных предметов.
Осмотр осуществляется в следующем порядке:
- обследование по внешнему периметру объекта,
входов, выходов и прилегающей территории;
- обследование мест общего пользования (фойе, коридоры,
гардеробы, туалеты), декоративных элементов, мусорных
ящиков и урн;
164
- обследование лестничных пролетов, лифтовых шахт, ка-
бин, подвалов, канализационных стоков, наружных кар-
низов, внешней электроарматуры;
- обследование производственных помещений и энерго-
систем.
При осмотрах аэропортов, вокзалов, предприятий тор-
говли необходимо:
- тщательным образом проверить места складирования и
транспортировки багажа, автоматические камеры хранения,
столы упаковки товаров;
- обследовать места общественного пользования (предпри-
ятия питания, туалеты и т.д.);
- обследовать припаркованные рядом со зданиями транс-
портные средства. Особое внимание при этом необходимо
обращать на урны, различные емкости и “беспризорный”
багаж.
В ходе осмотра оперативные сотрудники из состава СОГ и
приданных сил должны вести скрытое наблюдение за поведе-
нием граждан, наблюдающих за работой специалистов СОГ,
если их эвакуация из помещений не производилась.
При осмотре прилегающей местности, железнодорож-
ного полотна рекомендуется проводить поиск ВУ, предвари-
тельно разбив исследуемый участок на секторы. Особо тща-
тельно надлежит обследовать криволинейные участки, спуски,
подъемы, железнодорожные стрелки, подмостовые простран-
ства.
После проведения осмотра места происшествия должен
быть решен вопрос о возможности транспортировки обнару-
женного ВУ в безопасное место для обезвреживания или
уничтожения. При этом принято подразделять взрывоопасные
предметы на две категории.
К первой относят изделия, не способные к самопроизвольному
взрыву и пригодные к транспортировке с соблюдением правил
перевозки боеприпасов (когда обезврежены взрыватели).
165
 Ко второй относят изделия, исключающие возможность их
транспортировки ввиду высокой чувствительности к механи-
ческим воздействиям или имеющие взрыватели неизвестной
конструкции.
К первой категории, как правило, относятся штатные бое-
припасы типа ручных гранат, средств ближнего боя.
Ко второй — все типы самодельных ВУ, боеприпасы,
имеющие следы прохождения через канал ствола и боеприпасы
типа инженерных мин с нарушением целостности, которые
нельзя перевести в безопасное положение.
Отнесение обнаруженного ВУ к той или иной категории и
степень его опасности определяется только соответствующими
специалистами.
При проведении работ с взрывоопасными устройствами
необходимо обеспечить сочетание соблюдения интересов
следствия и правил безопасности таких работ.
В определенной степени они вступают в противоречие: с
одной стороны сотрудниками СОГ руководит стремление к
обеспечению максимальной сохранности вещественных дока-
зательств, с другой стороны — избежать человеческих жертв и
риска нанесения ущерба материальным ценностям.
Безусловно, определяющим должно являться обеспечение
требований безопасности.
Для принятия решения о возможности транспортировки
обнаруженного ВУ или 'необходимости его уничтожения на
месте проводится его исследование специалистами СОГ. При
этом должны быть исключены любые механические воздействия
(удары, встряхивание, выдергивание проводов) на ВУ. Следует
также учитывать, что ВУ могут иметь элементы не-
извлекаемости, установленные на предметы обследования
(“ловушка на сапера”).
Для исследования ВУ может быть проведено его рентгено-
графирование с применением переносной аппаратуры типа
“Инспектор” (ФРГ), “Рейс-И”, “Гортензия-Т”, “Особняк-2”.
166
Наиболее безопасным способом исследования является ис-
пользование робототехнических комплексов и применение
методов глубокого охлаждения взрывателей для их Нейтрали-
зации.
В случае невозможности обезвреживания взрывоопасного
предмета на месте обнаружения принимается решение о его
уничтожении. Уничтожение ВУ может быть произведено путем
разрушения без инициирования взрыва с помощью специальных
устройств различных типов в зависимости от конструктивных
особенностей корпуса ВУ или же обстрелом из ручного
огнестрельного оружия. В последнем случае следует отдавать
предпочтение оружию крупного калибра с боеприпасами,
обладающими большой проникающей способностью.
Другим способом уничтожения является принудительный
подрыв с помощью зарядов ВВ или детонационных удлиненных
зарядов (ДУЗов). Для облегчения проведения последующего
экспертного исследования ВУ желательно применять для его
подрыва детонирующие средства и заряды ВВ, редко
используемые на практике и в минимальных количествах. С
тем, чтобы разрушить ВУ без уничтожения взрывчатого ве-
щества снаряжения, а также использовать схему подрыва типа
камуфлет. Следователь должен получить у специалиста
справку с подробным описанием примененных подрывных
средств, зафиксировать схему уничтожения и разрушения, на-
блюдаемые после взрыва. После подрыва осколки и все ос-
тальные фрагменты тщательно собираются, сортируются и
укладываются в отдельности или группами по принадлежности
к одной детали в чистые герметичные контейнеры, емкости,
пакеты. В качестве сравнительного образца отдельно
упаковывается до 10 г взрывчатого вещества, использованного
для уничтожения ВУ. Составляется акт, в котором указывается
способ уничтожения ВУ, использованные при этом материалы,
описываются остатки ВУ после подрыва, производится их
фотографирование.
167
 Если подрывные работы должны производиться непосред-
ственно на месте происшествия, необходимо принять меры по
предотвращению разлета осколков (частиц) взрывного уст-
ройства и разрушающего действия ударной волны, учитывая
факт возрастания зоны поражающего действия взрыва при
подрыве ВУ в замкнутом пространстве (в помещении). Для
этого проводят обваловку места подрыва установкой деревянных
щитов, мешков с песком, автомобильных шин, специальных
противоосколочных покрывал, накрываемых непосредственно
ВУ. Необходимо также заранее подготовить средства
пожаротушения и отключить источники тепло-, газо-, элек-
троснабжения (при уничтожении ВУ в помещении).
В случаях, когда взрывоопасные предметы удается обез-
вредить непосредственно на месте обнаружения или после
транспортировки в безопасное место, конструктивные эле-
менты ВУ, взрывчатые вещества (взрыватель, источники пи-
тания, провода, часовой механизм и т.п.) упаковываются каждый
отдельно в контейнеры (коробки, сосуды, мешки) и
направляются на исследование с соблюдением правил транс-
портировки опасных грузов. Важно не упустить из вида то об-
стоятельство, что на отдельных деталях ВУ, средствах его
маскировки или транспортировки могут находиться следы от-
печатков пальцев лиц, причастных к его изготовлению и уста-
новке. Поэтому необходимо принять меры по их обнаруже-
нию, фиксации и обеспечению сохранности В экспертное
учреждение, в котором будет производиться исследование,
должна представляться справка специалиста о действиях по
демонтажу взрывоопасного изделия.
169
Основные направления деятельности
сотрудников органов внутренних дел
по раскрытию преступлений,
совершаемых с применением ВУ
Розыскная работа по делам о взрывах или обнаружении ВУ
ведется, как правило, по пяти основным направлениям:
- использование возможностей оперативных подразделе-
ний;
- применение общих приемов раскрытия преступлений по
принципу “от личности потерпевшего и объекта преступ-
ного посягательства к преступнику”;
- использование криминалистических, оперативно-розыск-
ных и профилактических учетов, иных оперативно-спра-
вочных систем для установления совпадающих обстоя-
тельств;
- использование специальных взрывотехнических приемов
розыска по принципу “от вещественных доказательств к
преступнику”,
- привлечение общественности, использование средств
массовой информации
Для розыска “взрывников” (изготовителей ВУ и их со-
участников) применяются специфические приемы. К этим
приемам относятся:
- ситуационный анализ времени, места, конкретных условий и
обстоятельств осуществления преступных действий с
позиций определения механизма образования следов и
выдвижение версий о причастных к ним лицах, способах и
средствах совершения ими тех или иных действий;
- всеобъемлющая оценка материальных носителей инфор-
мации, данных о происшествии с выдвижением версий об
изготовителе ВУ, возможном источнике происхождения или
его отдельных элементов с последующей про-
 веркой конкретных лиц по “комплексу вещественных до-
казательств”;
- выделение среди деталей и частей ВУ специфических но-
сителей информации и установление лиц, могущих иметь к
этому объекту прямое или косвенное отношение;
- использование возможностей современных научно-
технических исследований вещественных доказательств, как
для установления личности “взрывника”, так и для
изучения проверяемых по делу лиц;
- физический поиск “взрывника” по оставленным на месте
происшествия объектам и следам;
- применение приемов одорологии для обнаружения
ВУ или имитирующих ВУ предметов, задержания
подозреваемых и в последующем установления
личности “взрывника”.
Эти приемы разработаны для применения в оперативно-
розыскной деятельности, апробированы на практике и показали
свою эффективность. По сути своей это универсальные
криминалистические приемы розыска, которые адаптированы
применительно к специфике рассматриваемой категории пре-
ступлений .
Изучение практики органов внутренних дел по реаги-
рованию на сообщения, поступившие в связи с соверше-
нием преступления с применением ВУ, позволяет выде-
лить три типичные оперативно-розыскные ситуации. При
этом работа по каждой из них характеризуется своими орга-
низационными и тактическими особенностями проведения
первоначальных оперативно-розыскных мероприятий, осуще-
ствляемых на месте происшествия.
1
Моторный И.Д. Специальные приемы розыска “взрывников” //
Практика уголовного сыска: Научно-практический сборник / Под на-учн.
ред. А.И. Алексеева. М, Лига-Разум, 1999. С. 178-179 170
1. Угроза совершения взрыва
по принятому анонимному сообщению,
когда ВУ не обнаружено
При поступлении угрозы о совершении взрыва сотрудники
органов внутренних дел, исходя из полученной информации,
анализируют:
- причины угрозы (политические мотивы, шантаж, хули-
ганство, вымогательство и т.п.);
- особенности личности вероятного правонарушителя (член
преступной группировки, хулиган, несовершеннолетний,
психически больной);
- обстоятельства дела (характер угроз, время и периодич-
ность их поступления, особенности объекта посягатель-
ства).
При угрозе совершения взрыва информация в орган внут-
ренних дел чаще всего поступает в письменном виде либо по
телефону. В первом случае письменный документ с угрозой и
конверт, в который он был помещен, в целях установления
признаков, имеющих значение для последующего раскрытия
преступления, направляются в упакованном виде (пакет из
полимерного материала и фольги) в экспертно - кримина-
листическое подразделение для проведения, во-первых, одо-
рологического и биологического исследований, в целях за-
крепления запаховых и других быстро улетучиваемых следов, и,
во-вторых, дактилоскопической, технико-криминалистической и
почерковедческой экспертиз.
В случае получения сообщения об угрозе совершения
взрыва по телефону дежурный по органу внутренних дел при-
нимает меры по установлению номера и места установки те-
лефона позвонившего абонента. Для этого необходимо соот-
ветствующее обеспечение дежурных частей аппаратурой
(звукозаписи и автоматическими определителями номеров те-
лефонных аппаратов.
171
 Сотрудники уголовного розыска совместно со специали-
стами фоноскопической лаборатории экспертно - кримина-
листического подразделения анализируют магнитофонную
запись с учетом:
- содержания информации об угрозе взрыва;
- голоса и речи звонившего (владение языком — особен-
ности лингвистики, орфоэпия, произношение, артикуляция,
дикция, тембр, высота голоса, ритмика, стиль, дефекты
речи и т.д.);
- наличия и характера шумов, зафиксированных при теле-
фонном разговоре1.
После анализа поступившего сообщения для оценки степени
ее достоверности и опасности угрозы взрыва на объект на-
правляется СОГ.
Сотрудники уголовного розыска проводят оперативно-
розыскные мероприятия для решения следующих задач: ^
выявление подозрительных лиц, могущих иметь отношение к
угрозе взрыва, среди эвакуируемых сотрудников учреждений
или жителей домов;
- применение приемов личного сыска для осуществления
скрытого наблюдения за присутствующими на месте
происшествия в целях установления лиц, представляющих
оперативный интерес;
- сбор сведений о лицах, заинтересованных в угрозе взры-
вом, среди выражающих интерес к происходящим собы-
тиям или неоднократно появляющихся в местах подобных
происшествий.
1
Для составления “портрета” анонима могут быть привлечены
специалисты Антитеррористического центра ФСБ России или пред-
ставители этого подразделения на местах.
172
2. Угроза взрыва при обнаружении предмета,
который может являться ВУ
Наиболее общими поисковыми признаками, указывающими
на возможность отнесения обнаруженного предмета к
взрывоопасному, являются:
- обнаружение в общественных местах и транспорте бес-
хозных портфелей, чемоданов, сумок, коробок, ящиков и
т.п.;
- наличие у обнаруженных предметов характерного вида
штатных боеприпасов;
- исходящий от предметов резкий запах горюче-смазочных
материалов, растворителей, звук работающего часового
механизма;
- наличие у предметов элементов (деталей), явно не соот-
ветствующих их прямому назначению;
- соединение предметов с объектами окружающей обста-
новки с помощью растяжек, проволоки и т.п.
Для почтовых отправлений такими признаками являются:
- необычно большая масса почтового отправления, несоот-
ветствие центра тяжести посылки ее геометрическому
центру, наличие в посылке металлических предметов, не-
стандартный способ изготовления (забивки) посылочного,
ящика;
- использование конверта нестандартной формы, большой
толщины, массы, из плотной или двойной бумаги, наличие
выпуклых деталей и неоднородность содержимого;
- неразборчивый адрес отправителя, наличие особых пометок
типа “лично”, “конфиденциально”.
3. Совершение криминального взрыва
Деятельность сотрудников уголовного розыска при воз-
никновении третьей типичной ситуации заключается в прове-
173
 дении оперативно-розыскных мероприятий на месте взрыва,
которые включают в себя:
- опросы свидетелей с целью выяснения точного времени и
характера взрыва (размеры, цвет пламени и облака дыма,
звук и запах, сопровождавшие взрыв);
- воссоздание обстановки места происшествия, сложив-
шейся до взрыва, установление примет лиц. возможно
причастных к его организации;
- уточнение предполагаемого круга лиц, которые стали
жертвами взрыва, установление личности этих лиц, ха-
рактера полученных ими повреждений и места госпита-
лизации;
- установление возможных направлений отхода преступ-
ника с, места взрыва.
Конкретные объекты, подлежащие оперативной отработке,
определяются в каждом случае с учетом особенностей места
совершения преступления. Ими могут быть не только пред-
приятия, организации, жилые массивы, но и постоянные мар-
шруты передвижения граждан в данной местности, лица, сис-
тематически находящиеся на ней, например, работники
транспорта, предприятий бытовых услуг, владельцы собак и
т.п.
Некоторые особенности
построения версий и проведения
оперативно-розыскных мероприятий
Место и время совершения преступления могут служить
ориентиром для выдвижения версии о направленности умысла
преступника в отношении конкретного лица либо носящего
неопределенную мотивацию по угрозе жизни многих людей.
174
В первом случае преступник, как правило, использует ВУ,
имеющие дистанционное управление, выбирает безлюдное
место, тщательно изучает режим работы и место жительства
жертвы.
Для второго случая наиболее характерным является ис-
пользование ВУ в местах общего пользования, общественном
транспорте и на других объектах, где возможно поражение
большого круга лиц, находящихся вблизи от места взрыва.
Данное обстоятельство позволяет говорить о политических
или террористических мотивах преступления либо совершении
преступления лицом, имеющим психические отклонения. При
разработке версии о виновных, заинтересованных в
наступлении преступного результата, необходимо принимать
во внимание не только реально пострадавших в зоне взрыва,
но и тех, кто при обычном ходе событий мог и должен был
находиться на месте совершения преступления, но случайно
избежал этого. Оперативным работникам необходимо
предусмотреть и возможность фактической ошибки
преступника в адресе, номере автомашины, времени сраба-
тывания ВУ и др.
Изучение материалов уголовных и оперативно-поисковых
дел по преступлениям данной категории позволяет опреде-
лить наиболее характерные особенности построения версий о
мотивах преступлений и лицах, причастных к их совершению.
При этом чаще всего выдвигались и отрабатывались версии о
причастности к преступлению:
- лиц, находившихся в личных неприязненных
отношениях с потерпевшим (19,9%);
- ранее судимых за совершение преступлений, связанных
с незаконным оборотом ВВ и ВУ (16,6%);
- лидеров и членов организованных преступных
групп, участвовавших в различных конфликтах с
потерпевшими (14,7%);
- конкурентов потерпевшего в сфере бизнеса (12,2%);
175
- профессиональной группы лиц, способных изготовить
самодельное ВУ, аналогичное использованному при со-
вершении преступления (9,9%);
- лиц, имевших общие финансовые или деловые интересы
с потерпевшим (9,5%);
- лиц, имеющих психические заболевания (7,0%).
В каждом десятом деле планировались следственные дей-
ствия и оперативно-розыскные мероприятия по проверке версии
о взрыве, происшедшем в результате ошибки потерпевшего
или исполнителя преступления при обращении с ВУ.
Большую сложность в практике раскрытия преступлений
данной категории представляет сбор сведений о личности по-
терпевшего, выявление мест хищения ВВ и ВУ, оперативная
разработка лиц, подозреваемых в совершении преступления.
Проведение оперативно-розыскных мероприятий по изу-
чению личности потерпевшего широко используется в дея-
тельности подразделений уголовного розыска по раскрытию
преступлений. Цель — сбор сведений, характеризующих лич-
ность пострадавшего от преступления, установление его ок-
ружения (родственников, друзей, знакомых, сослуживцев и
др.), выяснение взаимоотношений в данной среде. Особое
внимание уделяется выявлению и проверке лиц, с которыми
потерпевший находился в конфликтных отношениях. Таким
образом обеспечивается выход на лицо, заинтересованное в
совершении преступления. Анализ материалов, полученных
сотрудниками уголовного розыска в ходе изучения личности
потерпевшего, свидетельствует также о недостаточном такти-
ческом разнообразии осуществляемых при этом мероприятий.
Основным методом, который использовали в этих целях опе-
ративные работники, являлся гласный разведывательный опрос
родственников, друзей и знакомых потерпевшего. Полученные
сведения содержали общую информацию о его поведении
накануне преступления, характере связей, режиме работы. 176
Лишь в единичных случаях предпринимались меры по це-
левому привлечению к негласному сотрудничеству лиц из ок-
ружения потерпевшего.
В 27,7% случаев жертвами преступлений являлись лица,
которые были непосредственно связаны с государственной,
общественной или коммерческой деятельностью.
Совершение взрыва в отношении банкиров, бизнесменов,
должностных лиц, распределяющих или контролирующих
финансовые средства и имущество, требует особенно тща-
тельного изучения характера связей и взаимоотношений по-
терпевшего. Вместе с тем в состав следственно-оперативных
групп по раскрытию таких преступлений редко включаются
сотрудники подразделений по борьбе с экономической пре-
ступностью.
Использование возможностей
экспертно-криминалистических
подразделений в построении версий
и проведении первоначальных
оперативно-розыскных мероприятий
Важное направление в проведении оперативно-розыскных
мероприятий составляет активное использование специальных
познаний.
Практика показывает, что участие специалиста
-взрывотехника в осмотре места происшествия уже на ранней
стадии раскрытия преступления позволяет:
а) определить способ инициирования и обстоятельства
применения ВУ;
б) вычислить радиус разлета осколков и деталей ВУ;
в) высказать предположения о виде ВВ, о способе взрыва и
мощности ВУ;
177
г) установить относимость обнаруженных предметов к ВУ и
определить их полный перечень, по которому следует
вести поиск недостающих частей.
В организации взаимодействия между сотрудниками уго- ,
ловного розыска и экспертами-взрывотехниками имеются не-
гативные моменты, отрицательно влияющие на конечный ре-
зультат работы. Материалы уголовных и оперативно-поисковых
дел показывают, что в ряде случаев следователи и опер-
уполномоченные уголовного розыска недооценивают воз-
можности использования результатов научных разработок в
области криминалистики.
В каждом четвертом изученном деле отсутствовали данные о
привлечении к раскрытию преступления специалистов в об-
ласти взрывного дела, а изъятые с места происшествия веще-
ственные доказательства не направлялись для проведения,
взрывотехнической экспертизы. Опрос оперативных работник
ков показывает, что они плохо представляют возможности
данной экспертизы и редко обращаются за консультациями к
специалистам.
С помощью специалистов можно определить профес-
сиональные навыки лица, изготовившего ВУ, обладание им
познаниями в области взрывного дела, радиоэлектроники, ме-
таллообработки. Реконструкция ВУ может способствовать ус-
тановлению характерной схемы предохранительно - исполни-
тельного механизма ВУ. Большое значение для определения
перспективных направлений раскрытия преступлений имеют
устанавливаемые в результате исследований сведения о при-
менении для изготовления ВУ токарного, фрезерного, свер-
лильного, сварочного и другого оборудования.
Полученные специалистами сведения используются для
установления предприятий, учреждений, воинских частей,
складов и других мест, где могли быть изготовлены или по-
хищены взрывчатые материалы и ВУ соответствующих типов
и марок, а также детали, аналогичные использован-
178
ным при изготовлении ВУ. Номера и маркировку, остав-
шуюся на частях ВУ, необходимо проверить не только по
учетам ИЦ, ГИЦ и ЭКЦ МВД России, но и Главного ракет-
но-артил-лерийского управления Министерства обороны.
Национального центрального бюро Интерпола в Российской
Федерации.
Следует отметить, что успешное завершение длительных
расследований по делам о криминальных взрывах в ряде слу-
чаев оказывалось возможным вследствие активизации именно
технико-криминалистического обеспечения этой работы
Замечено, что по уголовным делам этой категории сущест-
вует определенная цикличность в проработке основных вер-
сий. Первоначально выдвинутые версии о преступнике, изго-
товителе ВУ, о месте приобретения ВВ и средств взрывания,
других компонентов ВУ на новых этапах работы по делу
должны быть конкретизированы и перепроверены на основе
совместного обобщения оперативных данных и результатов
научно-технических исследований вещественных доказательств.
Принимая решение об активизации расследования на основе
получения и использования данных криминалистического
исследования вещественных доказательств, в первую очередь
следует обеспечить экспертам и специалистам возможность
повторного изучения объектов и соответствующих материалов
дела (протоколы осмотра, обыска, выемки и т.п.). Повторное
изучение материальной обстановки проводится с целью
определения эффективных направлений исследования
вещественных доказательств.
Результаты этих исследований могут содержать расширен-
ную криминалистическую характеристику объектов, а также
помочь определить возможные пути получения новой опера-
тивно-розыскной и доказательственной информации на основе
комплексного использования взрывотехнических, балли-
стических, иных видов исследований.
179
 По нераскрытым уголовным делам важно еще максимально
использовать специальные познания экспертов и специалистов,
проводивших исследования вещественных доказательств.
Принимая участие в оперативно-розыскных мероприятиях,
обысках эти специалисты способны непосредственно на месте
выбрать из множества однородных те предметы, которые имеют
признаки, сопоставимые с предметами, использованными при
изготовлении ВУ.
Применять специальные технические средства для выявления
лиц, причастных к совершению криминального взрыва, могут
и сами оперативные работники.
Например, набор химических реактивов в аэрозольной
упаковке “Ехргау” фирмы “Аllen” (Великобритания) позволяет в
полевых условиях выявлять и распознавать следовые ко-
личества как обычных, так и пластиковых ВВ. Реактивы рас-
пыляются на исследуемую поверхность одежды, ладоней,
личных вещей подозреваемых лиц или на пробоотборник
(фильтровальную бумагу, марлю) в определенной последова-
тельности. Идентификация ВВ при этом основана на изменении
цвета применяемых химических реактивов, что дает воз-
можность получить наглядное доказательство наличия следов
тротила, тетрила, INB, РЕNТN, пластиковой взрывчатки, нит-
роцеллюлозы (бездымного пороха), SЕМТЕХ в следовых ко-
личествах в размере до 20 нанограмм.
Существует и отечественный экспресс-тест для обнаружения
и идентификации следов ВВ. Это набор НТР, который состоит из
трех химических реактивов и растворителя. Он предназначен
для проведения капельных цветных химических реакций на
материалах, с помощью которых производился
предварительный отбор проб. Этот набор химических реактивов
позволяет уверенно выявить и идентифицировать следы
взрывчатых веществ в количестве до 10 нанограмм.
Применение экспресс - тестов и газоанализаторов (детекто-
ров паров) существенно облегчает действия оперативного ра-
180
\
ботника при выявлении лиц, причастных к подготовке и осу-
ществлению криминального взрыва, а также обеспечивает
возможность быстрого определения вида использованного
преступниками ВВ. Они могут негласно применяться при об-
следовании помещений, участков местности и транспортных
средств, а также сборе образцов для сравнительного исследо-
вания.
Направления проведения последующих
оперативно-розыскных мероприятий
В случае если преступление не было раскрыто по горячим
следам, дальнейшая работа организуется совместным плани-
рованием следственных действий и оперативно-розыскных
мероприятий на основе собранных материалов.
Основной оперативно-тактической задачей, решаемой со-
трудниками уголовного розыска при осуществлении опера-
тивной разработки по установлению причастности лица
(группы лиц) к совершению преступления, является получение
информации, которая после надлежащего процессуального
закрепления станет доказательством виновности проверяемого
лица.
Важная роль в установлении лиц, подозреваемых в совер-
шении преступлений с применением ВУ, принадлежит кон-
фиденциальным источникам оперативной информации. Изу-
чение практики раскрытия таких преступлений позволяет
определить основные направления оперативной разработки
лиц, подозреваемых в их совершении.
1. Осуществление оперативно-розыскных мероприятий в
отношении конкретных подозреваемых лиц без их изоляции,
- проведение комплекса оперативных мероприятий и
следственных действий по документированию действий
про-
181
 веряемого лица в целях получения информации доказа-
тельственного значения.
При оперативной отработке подозреваемых лиц на свободе
конфиденциальные сотрудники используются для освещения
образа жизни, характера, связей проверяемого и получения
дополнительной информации об их причастности к преступ-
лению Если среди окружения разрабатываемого таких со-
трудников не имеется, то для их приобретения или внедрения
должны быть предприняты соответствующие меры
Независимо от их результатов, в целях получения интере-
сующих данных целесообразно также организовать наблюде-
ние. Это обусловливается не только необходимостью сбора
дополнительной информации о совершенном преступлении,
но и повышенной степенью общественной опасности таких
преступников Кроме того, в процессе наблюдения могут быть
выявлены и задокументированы факты других правонаруше-
ний, за совершение которых имеется возможность задержать
подозреваемого и организовать проведение оперативных ме-
роприятий и следственных действий в условиях его изоляции от
общества.
2 Организация проведения оперативно-розыскных меро-
приятий и следственных действий в условиях изоляции от
общества
При организации проведения оперативных мероприятий и
следственных действий в условиях изоляции от общества в
отношении лиц, подозреваемых в совершении преступления с
применением ВУ, необходимо учитывать не только особенности
совершения данного вида преступлений, но и тот факт, что
оно лишено возможности активного противодействия
раскрытию и расследованию преступления
Конечной целью этих мероприятий является пресечение и
раскрытие преступлений, а также розыск преступников, ос-
тавшихся на свободе Это направление оперативно-розыскной
деятельности подразделений криминальной милиции является
182
наиболее специфичным и предполагает широкое комплексное
использование имеющихся негласных сил, средств и методов
оперативно-розыскной деятельности, проведение сложных
комплексных оперативно-розыскных мероприятий, а в от-
дельных случаях — возможностей иных оперативных - подраз-
делений правоохранительных органов и спецслужб, являю-
щихся субъектами оперативно-розыскной деятельности.
Приоритет в реализации данного направления оперативно-
розыскной деятельности отдается исключительно негласном
оперативным мерам.
3 Оперативно-розыскное обеспечение предварительного
расследования преступлений, совершаемых с применением ВУ
В случае розыска конкретного лица (лиц), совершившего
преступление, оперативные подразделения должны продолжать
свою работу, оказывая помощь следственным подразделениям
не только в проведении по их поручению отдельных
следственных действий, но и обеспечивая их новой значимой
для расследования данного уголовного дела информацией Такое
направление в работе оперативных подразделений получило
название “оперативно-розыскное обеспечение процесса
расследования преступлений”.
Основной целью этой деятельности является проведение
“комплекса оперативно-розыскных мероприятий, осуществ-
ляемых в интересах расследования тех или иных конкретных
уголовных дел”1. Будучи тесно взаимосвязанной с другими
направлениями оперативно-розыскной деятельности, она имеет
свои специфические отличия от них по следующим основаниям:
- проводимые оперативно-розыскные мероприятия подчинены
интересам следствия;
' Бордиловский Э.И Оперативно-розыскное обеспечение процесса
расследования преступлений Лекция М. Академия МВД РФ, 1993 С 5
183
^*

- оперативно-розыскные мероприятия осуществляются в
интересах конкретного расследуемого уголовного дела;
- вся добытая оперативным путем информация, касающаяся
конкретного расследуемого уголовного дела, в обяза-
тельном порядке доводится до следователя (с соблюде-
нием соответствующих условий режима секретности,
конспирации и т.п.)1.
Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних
дел осуществляется по определенным направлениям, которые в
ее теории принято обозначать организационно-тактическими
формами. Одним из таких направлений является оперативно-
розыскное обеспечение расследования преступлений.
Следует отметить, что в последние годы в криминалистической,
иной специальной литературе, касающейся вопросов
предупреждения, раскрытия и расследования преступлений
указанному направлению уделяется достаточно пристальное
внимание. Так, один из разделов учебника “Курс криминали-
стики”, изданный Красноярским государственным университетом,
посвящен учению об оперативно-розыскном обеспечении
процесса расследования преступлений". О важности данных
проблем для теории и практики борьбы с преступностью
свидетельствует и тот факт, что их разработке посвящено ряд
научных статей, лекций, диссертационных исследований.
Необходимо признать, что в теоретико-прикладном аспекте
указанные проблемы еще далеко не полностью исследованы и
решены.
Для углубленного понимания сущности указанного на-
правления оперативной работы следует обратиться к основ-
1
Там же. С.5.
2
Корноухов В.Е. и др. Курс криминалистики. Часть 1 Красноярский
государственный университет, Красноярск, 1995 С. 109-117 184
ным задачам, которые решаются органами, осуществляющими
оперативно-розыскную деятельность.
С содержательной стороны оперативно-розыскная дея-
тельность представляет собой вид деятельности, осуществ-
ляемой гласно и негласно специализированными (оператив-
ными) подразделениями государственных органов, в пределах
их полномочий посредством проведения оперативно-
розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья,
прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспе-
чения безопасности общества и государства от преступных
посягательств1.
Проводимые мероприятия имеют в своей основе разведы-
вательно-поисковый характер и направлены:
- на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие
преступлений, равно выявление и установление лиц, их
подготавливающих, совершающих или совершивших;
- на осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов
дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного
наказания, а также розыска без вести пропавших..
Решение перечисленных и некоторых других задач2 по-
средством проведения оперативно-розыскных мероприятий
составляет суть оперативно-розыскной деятельности. Они
(эти задачи) определяют направления деятельности оперативных
подразделений, а, кроме того, ее методы и средства. За-
кономерности этой деятельности находят отражение в теории
оперативно-розыскной деятельности.
Из перечисленных задач, как уже отмечалось выше, наи-
более сложной является задача по раскрытию преступлений.
Не случайно уголовно-процессуальным законом (ст. 3 УПК
См : ст. 1 Федерального закона “Об оперативно-розыскной дея-
тельности”.
" Более подробно задачи оперативно-розыскной деятельности пе-
речислены в ст. 2 вышеуказанного закона.
185

РСФСР) задача раскрытия преступления, наравне с органом
дознания возлагается на суд, прокуратуру, следователя.
Дело в том, что, как свидетельствует анализ практики, од-
ними процессуальными средствами, усилиями, например,
только следователей, даже имеющих солидный профессио-
нальный опыт, раскрыть отдельные преступления бывает порой
невозможно.
Такое суждение вытекает из анализа состояния практики
раскрытия преступлений, а также характеристики самой пре-
ступности. Следует учитывать то обстоятельство, что в по-
следние годы наряду с происходящими в нашем обществе
процессами изменяется и преступность:
- в сторону усиления ее профессионализма;
- укрепления, видоизменения технического оснащения
преступных элементов;
роста сплоченности и организованности преступников.
Анализ практики свидетельствует: в большинстве случаев
криминальная направленность действий участников преступных
формирований носит организованный и разноплановый
характер. Происходит определенное переплетение крими-
нальной направленности действий преступников. Они могут
совершать и преступления против личности, одновременно
участвовать в различного рода преступных группировках, за-
нимающихся незаконным бизнесом, мошенничеством, валютными
операциями и т.п.
Все это свидетельствует о том, что формы и методы борьбы
с такими преступными формированиями, раскрытие и рас-
следование совершаемых ими преступлений должны посто-
янно видоизменяться и совершенствоваться.
В первую очередь, такой преступности для успешной с ней
борьбы необходимо противопоставить укрепление взаимо-
действия, сотрудничества следственных аппаратов и опера-
тивных служб между собой.
1 ~
Совершение большинства опасных преступлений тщательно
подготавливается. Не являются исключением и криминальные
взрывы. Совершаются они, как правило, в условиях
неочевидности. При их совершении в группах, четко распре-
деляются роли участников и действия каждого из них. Обго-
варивается заранее линия поведения каждого соучастника на
случай попадания кого-либо в поле зрения правоохранительных
органов. Имеются многочисленные факты, когда со стороны
подозреваемых, обвиняемых, их связей, в период расследования
возбужденных против них уголовных дел применяются
меры шантажа, угроз. Не только по отношению к потерпевшим,
свидетелям, раскаявшимся соучастникам, но и к следователям,
оперативным работникам, прокурорам, судьям. Идет активное,
нередко в форме криминальных проявлений, противодействие
расследованию отдельных уголовных дел и рассмотрению их в
судах — вплоть до уничтожения (краж) материалов самих
уголовных дел, убийств свидетелей, соучастников, применения
насилия к отдельным потерпевшим
и т.п.
Для того чтобы исключить (или хотя бы затруднить, сдер-
жать, нейтрализовать) такое противодействие, выявить все
преступные связи подозреваемых и обвиняемых, установить
всех причастных к тому или иному событию лиц, установить
личность самих обвиняемых, их место нахождение трудно пе-
реоценить роль оперативно-розыскной работы органов, упол-
номоченных ее осуществлять.
Действуя на основе закона, сотрудники оперативных
подразделений в соответствии с принципами конспирации .^.
имеют возможность для решения борьбы с преступностью
применять широкий круг оперативно-розыскных мероприятий. В
их числе:
- опрос граждан;
- наведение справок;
- наблюдение;
187
- обследование помещений, зданий, сооружений, участков
местности и транспортных средств;
- контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных
сообщений;
- прослушивание телефонных переговоров;
- съем информации с технических каналов связи;
- оперативное внедрение;
- оперативный эксперимент и некоторые другие, перечис-
ленные в ст. 6 Федерального закона “Об оперативно-
розыскной деятельности”.
Анализ конкретных уголовных дел показывает, что по аб-
солютному большинству из них (свыше 90%) уже с момента
их возбуждения была потребность в проведении соответст-
вующих оперативно-розыскных мероприятий. В большинстве
случаев это касалось необходимости получения дополнитель-
ных источников информации по выявлению соучастников
преступления, установления их места нахождения, обнаружения
мест сокрытия предметов, могущих впоследствии быть
вещественными доказательствами, орудий преступления, оты-
скания дополнительных доказательств и т.п.
Одной из основных целей оперативно-розыскной деятель-
ности является создание благоприятных условий для всесто-
роннего и объективного расследования преступлений.
Используя свои оперативные возможности оперативные
работники могут выявлять новые эпизоды преступной дея-
тельности подозреваемых и обвиняемых, устанавливать сви-
детелей, могущих сообщить следствию те или иные сведения,
потерпевших, которые в силу различных причин не заявляют в
правоохранительные органы о происшедшем в отношении их
криминальном событии.
В более конкретизированном виде, применительно к от-
дельно взятым уголовным делам, оперативно-розыскное
обеспечение процесса расследования преступлений охватывает
помощь, оказываемую оперативными работниками в оты-
188
еканий, получении и закреплении процессуальным путем све-
дений, касающихся:
- ранее не известных правоохранительным органам фактов
(эпизодов) преступной деятельности подозреваемых, об-
виняемых, их соучастников;
- характеристики личности преступников, иных лиц,
имеющих отношение к выявленным криминальным со-
бытиям, их местонахождения;
- мотивов и целей преступления;
- информации о подготовительных действиях, осуществ-
ленных преступниками для достижения своих целей;
- сведений о наличии и местонахождении вещественных,
иных доказательств, способах возможного их получения
процессуальными средствами;
- мер, предпринятых (предпринимаемых) преступниками
по сокрытию следов преступления, орудий его совершения,
имущества и ценностей, добытых преступным путем;
- действий, предпринимаемых обвиняемыми, подозревае-
мыми, их связями, знакомыми и родственниками по вос-
препятствованию органам расследования и суду в уста-
новлении истины по уголовному делу в целях избежания
ответствен ности.
Потребность в перечисленных сведениях для следствия не
ограничивается какими-либо временными рамками их полу-
чения от оперативных подразделений, осуществляющих опе-
ративно-розыскную деятельность. Следовательно, и период
оперативно-розыскного обеспечения процесса расследования
преступлений должен начинаться с момента возбуждения уго-
ловного дела и продолжаться до окончания расследования, а в
случаях необходимости и до рассмотрения дела в суде.
Таким образом, осуществляя оперативно-розыскное обес-
печение процесса расследования преступлений, оперативные
службы решают следующие задачи:
189
- устанавливают лиц, подлежащих привлечению к уголов-
ной ответственности по возбужденным уголовным делам; ^
устанавливают ранее не известные органам следствия
дополнительные факты (эпизоды) преступной деятельности
подозреваемых и обвиняемых по конкретным уголовным
делам;
- отыскивают, собирают, обеспечивают сохранность дока-
зательств, иной информации, использование которой может
явиться источником для получения новых фактических
данных об обстоятельствах расследуемого события, либо
для построения следственных и розыскных версий;
- с помощью оперативно-розыскных сил, средств и методов
оказывают следователю помощь в проверке относи-мости
определенных доказательств к расследуемому событию;
- устанавливают намерения обвиняемых, подозреваемых, их
связей по воспрепятствованию нормальному проведению
процесса предварительного расследования и информируют
об этом следователя;
- собирают данные, характеризующие личность обвиняе-
мых, подозреваемых, иных лиц, могущих отрицательно
повлиять на объективность расследования по уголовному
делу;
- осуществляют постоянный оперативный контроль за по-
дозреваемыми, обвиняемыми с целью предотвращения с
их стороны совершения новых преступлений или пресе-
чения попытки скрыться от следствия и суда;
- проводят розыск скрывшихся известных и не установ-
ленных следствием преступников, похищенного имуще-
ства, ценностей, орудий преступления.
Решение перечисленных задач позволяет получить ин-
формацию, касающуюся различных обстоятельств совершения
преступления, что придает следователю уверенность в
190
правильности (ошибочности) выдвинутых версий; при необ-
ходимости изменять направление расследования, сосредоточить
внимание и усилия на проверке вероятных версий, а в итоге
добиться положительных результатов по установлению истины.
Кроме того, получая от оперативных работников сведения о
“носителях доказательственной информации”1 о линии по-
ведения причастных к преступлению лиц, следователь имеет
реальную возможность, реализуя эту информацию с помощью
процессуальных средств, установить и закрепить (зафиксиро-
вать) нужные для доказывания по уголовному делу обстоя-
тельства совершения преступления, что создает в итоге пред-
посылки к более эффективному расследованию дела.
Таким образом, понятие оперативно-розыскного обеспечения
процесса расследования преступлений в свое содержание
включает деятельность, осуществляемую соответствующими
оперативными службами посредством проведения оперативно-
розыскных мероприятий по установлению фактов, подлежащих
доказыванию по уголовным делам, источников информации,
обеспечивающих следствие и суд данными, способствующими
установлению истины по делу и принятия к виновным мер,
предусмотренных законом.
В заключение следует подчеркнуть, что только комплексное
использование возможностей правоохранительных органов,
тактически грамотное и квалифицированное применение
негласных возможностей подразделений, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность, позволяют достичь по-
ложительных результатов в выявлении, предупреждении, рас-
крытии и расследовании криминальных взрывов.
Вместе с тем, как уже отмечалось выше, проблема борьбы с
криминальными взрывами охватывает не только вопросы их
Белкин Р.С Собирание, исследование и оценка доказательств. М„
1986.
191
раскрытия и пресечения, превентивной деятельности в отно-
кой степенью мобильности и организованности”'. Раскрывае-
шении лиц потенциально готовых к их совершению и фактов, мость таких преступлений, розыск похищенного продолжает
способствующих им в этом. Одним из таких фактов является оставаться не на должном уровне как того бы хотелось. По
рост хищений либо вымогательств оружия, боеприпасов, ВВ и сравнению с 1999 годом раскрываемость их снизилась на
ВУ (ст. 226 УК РФ). 1,4% и составила 83,7%2.
Если в 1998 году было 2008 таких фактов1, то по итогам Актуальными, на сегодняшний день, стали вопросы со-
деятельности органов внутренних дел за 2000 год число их вершенствования организации розыска похищенного и утра-
увеличилось на 25,7% (2703 факта)2. ченного огнестрельного оружия, боеприпасов, ВВ и ВУ, а
Таким образом, одним из главных определяющих условий также деталей к ним, как одного из многих факторов реально
совершения криминальных взрывов можно считать хищения влияющих в целом на борьбу с криминальными взрывами.
ВВ и ВУ, их составляющих веществ и комплектующих деталей
с заводов-изготовителей3. Их хищение, а также противоправное
использование в значительной степени связано с совершением
наиболее опасных (особо тяжких и тяжких) преступлений —
террористических актов, заказных убийств, бандитизма. Такие
преступления, включая хищение боеприпасов, ВВ и ВУ,
комплектующих деталей, “за редким исключением,
совершаются организованными преступными сообществами,
обладающими профессиональными навыками, значительными
материальными и людскими ресурсами, высо-

1
Алешкина Т.Н. Типичные ситуации розыска оружия и основные
направления их разрешения.// Проблемы борьбы с незаконным обо-
ротом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и их использованием в
преступных целях: Материалы научно-практической конференции (7-8
октября 1999 г., г. Тула). —- М. — Тула: ЮИ МВД России, 2000. С.
218.
2
Состояние преступности в России за январь-декабрь 2000 года М,
2000. С. 17. Федоренко А.Ю. К вопросу о выявлении и преодолении проти-
3
Бекмурзин М.С. Предупреждение хищения оружия и комплек- водействия расследованию преступлений, связанных с оружием //
тующих с заводов-изготовителей. // Проблемы борьбы с незаконным Проблемы борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов,
оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и их использо- взрывчатых веществ и их использованием в преступных целях: Ма-
териалы научно-практической конференции (7-8 октября 1999г., г.
ванием в преступных целях: Материалы научно-практической кон-
Тула). — М. — Тула: ЮИ МВД России, 2000. С 255-256
ференции (7-8 октября 1999 г., г. Тула). — М. — Тула: ЮИ МВД * Состояние преступности в России за январь-декабрь 2000 года.
России, 2000. С. 303. 192 М, 2000. С. 17.
7 Зак 2868

VI. РОЗЫСК ПОХИЩЕННОГО И дения хищений. В свою очередь не выявленные, а, следова-
УТРАЧЕННОГО ОГНЕСТРЕЛЬНОГО
ОРУЖИЯ, БОЕПРИПАСОВ, ВЗРЫВЧАТЫХ
ВЕЩЕСТВ И ВЗРЫВНЫХ УСТРОЙСТВ
Борьба с хищениями оружия, ВВ и ВУ приобрела актуаль-
ность для оперативных служб органов внутренних дел срав-
нительно недавно. Обострение этой проблемы обусловлено
несколькими обстоятельствами. Во-первых, это связано с ос-
лаблением государственного контроля в сфере оборота воо-
ружения, повлекшее появление множества факторов, способ-
ствующих совершению хищений оружия, ВВ и ВУ. Во-вторых,
— с ростом числа преступлений, связанных с незаконным
оборотом оружия. Следует также иметь в виду, что хищения
оружия, ВВ и ВУ характеризуются высокой степенью
латентности. Довольно часто похищенное оружие и боеприпасы
списываются как непригодные для дальнейшего использования
или объявляются утраченными в силу объективных
обстоятельств. Имеют место случаи, когда факты хищений не
обнаруживаются в течение длительного времени в связи с тем,
что проверки сохранности оружия, ВВ и ВУ проводятся
формально — их недостача не выявляется.
Иногда вооружение похищается в процессе его производ-
ства до постановки на учет — и такие случаи не попадают в
отчетность.
Одним из наиболее существенных обстоятельств при этом
является то, что основной объем оборота оружия, ВВ и ВУ
осуществляется армейскими подразделениями. Сотрудники
органов внутренних дел не обладают функциями их контроля.
У них нет возможности получать информацию, необходимую
194
для оценки состояния сохранности вооружения и предупреж-
тельно, не раскрытые своевременно хищения оружия, ВВ и
ВУ влекут за собой рост бандитизма, терроризма, захвата за-
ложников, межнационального экстремизма, убийств, разбой-
ных нападений...
Основными источниками противоправного попадания в
незаконный оборот огнестрельного оружия, боеприпасов, ВВ и
ВУ являются подразделения и учреждения Министерства
обороны, органов внутренних дел, объекты разрешительной
системы, предприятия ВПК и горнодобывающей промышлен-
ности.
Особенно неблагополучным является положение в системе
Министерства обороны России. На его объектах расхищается и
утрачивается более половины от общего количества оружия,
находящегося в розыске. Каждая вторая единица огнестрель-
ного оружия похищается с военных складов. Значительное
число хищений данной категории совершается лицами, ответ-
ственными за сохранность вооружения. Реформы, передисло-
кация воинских частей из “ближнего зарубежья” осуществ-
ляемые в системе Вооруженных Сил и тому подобные процессы
влекут перегруженность многих складов арттехвооружений,
значительная часть которых не отвечает требованиям условий
хранения оружия, что является дополнительным фактором,
способствующим его хищениям.
Следует отметить, что зачастую командование воинских
частей не обеспечивает своевременную постановку похищен-
ного оружия на учет в ГИЦ МВД России. Примерно четвертая
его часть ставится на такой учет с большим опозданием.
Серьезные проблемы с сохранностью табельного оружия
имеют место и в системе органов внутренних дел. Основными
условиями утраты и хищений оружия здесь являются
многочисленные нарушения правил его учета и режима со-
хранности, безответственность сотрудников. Не случайно
195
достаточно распространенными являются факты утраты ог-
нестрельного оружия сотрудниками, находившимися в со-
стоянии алкогольного опьянения в свободное от работы
время, а также в служебных командировках В большинстве
случаев такие факты возникают вследствие небрежного но-
шения оружия в хозяйственных сумках, портфелях и т.п., ос-
тавление его без присмотра в автомашинах, жилых помеще-
ниях.
Значительное количество оружия сосредоточено на объектах
разрешительной системы. В последнее время произошло
существенное сокращение таких объектов, что повлекло мно-
гократное увеличение хранящегося на этих объектах оружия В
то же время заметного усиления их технической защищенности
не последовало, что облегчает совершение хищений
вооружения.
Все более активно участники преступных группировок
стараются внедриться в среду работников предприятий ВПК,
изготавляющих оружие, боеприпасы, ВВ. Все чаще
хищения ВВ совершаются на предприятиях горнодобываю-
щей промышленности, где они используются в процессе
производства.
Проблемы контроля за сохранностью ВВ на этих объектах
связаны не только с их охраной. Нередко сотрудники органов
внутренних дел, осуществляющие контроль за данными объ-
ектами, не располагают необходимыми сведениями о номенк-
латуре, используемых в производстве ВВ, и спецификациях
вспомогательных средств и материалов к ним. Эти обстоя-
тельства затрудняют установление в необходимых случаях
каналов хищения ВВ.
Анализ материалов практики и проводившихся научных
исследований позволяет выделить следующие основные на-
правления организации борьбы с данной категорией преступ-
лений.
196
1. Анализ оперативной ситуации в регионе, состояния
учета и сохранности оружия, боеприпасов и ВВ на обслу-
живаемых объектах.
Внешними источниками информации при этом могут яв-
ляться:
- материалы средств массовой информации; / сведения,
поступающие из различных органов власти и
управления, судов, прокуратуры, воинских подразделе-
ний, предприятий оборонной промышленности, транс-
портных организаций, откуда официально может быть
получена информация по вопросам, связанным с оборотом
вооружения;
- сведения из негосударственных структур — оборонных
спортивно-технических обществ, коллективов охотников,
добровольных спортивных обществ и клубов, производ-
ственно-хозяйственных, коммерческих, финансовых уч-
реждений, частных охранных предприятий, учебных за-
ведений, использующих оружие, ВВ и ВУ для
производственных, научно-исследовательских, спаса-
тельных работ, обеспечения охраны, обучения..
Внутренними источниками информации являются сооб-
щения и документы различных служб органов внутренних
дел:
- дежурных частей, подразделений муниципальной, транс-
портной милиции;
- разрешительной системы;
- паспортных аппаратов, по борьбе с преступностью несо-
вершеннолетних, экономическими преступлениями, ор-
ганизованной преступностью, незаконным оборотом нар-
котиков, уголовного розыска.
Анализироваться должна также корреспонденция, посту-
пающая в секретариаты органов внутренних дел, сведения,
поступающие из учетных инспекций, сообщения от оператив-
ных источников, сведения, получаемые непосредственно опе-
197
ративными сотрудниками в процессе проведения различных
оперативно-розыскных мероприятий.
Сбор и анализ указанной информации преследует следующие
основные цели:
- выявление объектов, требующих особого внимания при
организации оперативного обслуживания, регулярного
проведения оперативно-поисковых мероприятий (в пер-
вую очередь — объекты, на которых производятся, хра-
нятся или используются оружие, ВВ и ВУ);
- крупные инкассируемые объекты (банки, магазины, офи-
сы, пункты обмена валюты);
- постоянные маршруты инкассаторов; охраняемые воору-
женной охраной склады и другие хранилища ценностей,
предприятия, особенности производственной деятельности
которых позволяют осуществлять изготовление и ремонт
оружия, ВВ и ВУ;
- расположения воинских частей и подразделений, тамо-
женных учреждений;
- постоянные маршруты транспортировки ценных грузов,
сопровождаемых вооруженной охраной;
- выявление недостатков в системе государственного кон-
троля за оборотом оружия, ВВ и ВУ;
- выявление лиц, проявляющих намерения завладеть ору-
жием, либо предпринимающих меры по подготовке к
хищению;
- определение организаций, должностных лиц и отдельных
граждан, могущих оказать помощь в предупреждении
или раскрытии хищений оружия, ВВ и ВУ;
- отбор и систематизация наиболее ценной в оперативном
смысле информации, создание в этих целях специализи-
рованных банков данных, заведение дел оперативного
учета на криминогенные объекты.
Так, в УВД Ставропольского края собрана и система-
тизирована информация о маркировке взрывчатых материалов,
198
используемых предприятиями “Взрывпрома” на территории
Северного Кавказа. Эта информация позволяет определить ис-
точники происхождения и место эксплуатации ВВ, своевременно
выявлять факты их хищений с различных объектов
2. Участие в официальных мероприятиях, проводимых
заинтересованными инстанциями на объектах легального
оборота оружия, ВВ и ВУ — проверках состояния их учета и
сохранности, охранно-пожарной сигнализации, инвентариза-
циях и т.п
3. Осуществление оперативно-поисковых мероприятий
на криминогенных объектах и среди лиц, представляю-
щих оперативный интерес.
Эти места и лица определяются на основе анализа указанной
в п 1 информации.
4. Оперативное обслуживание объектов легального
оборота оружия.
Главной целью осуществляемых при этом мероприятий
является выявление на ранней стадии и устранение обстоя-
тельств, способствующих совершению хищений Для этого
оперативный работник изучает расположение объекта, места,
наиболее уязвимые для несанкционированного проникнове-
ния, выноса (вывоза) оружия, ВВ; лиц, работающих на объекте,
систематически его посещающих, клиентов, партнеров по
производственно-хозяйственной деятельности, подрядчиков,
субподрядчиков;
- особенности производственно - технологического процесса
для выявления стадий, наиболее уязвимых для совершения
хищений;
- систему и режим функционирования охраны для обеспе-
чения наиболее эффективной ее организации.
Положительным завершением указанных мероприятий
должно являться достижение следующих, результатов.
- наведение порядка в организации учета и сохранности
оружия, ВВ и ВУ в процессе их производства, хранения,
199

использования, транспортировки, продажи, передачи,
приобретения, изъятия и уничтожения;
- совершенствование производственно - технологического
процесса оборота вооружения с целью исключения неоп-.',
разданных потерь, условий создания неучтенных излишков
и последующего их хищения;
- обеспечение современной технической базы и надежного
кадрового состава системы охраны оружия, ВВ и ВУ;
- заведение дел оперативного учета в отношении лиц, по-
дозреваемых в подготовке и совершении хищений, и их
последующая реализация с привлечением виновных к от-
ветственности;
- реализация полученной оперативной информации по-
средством пресечения противоправных действий и за-
держания, виновных в их совершении.
5. Организация раскрытия хищений оружия, ВВ и ВУ.
При поступлении в орган внутренних дел сообщений о
хищении оружия, ВВ или ВУ оперативный работник должен
незамедлительно в составе следственно-оперативной группы
или самостоятельно выехать на место происшествия.
В зависимости от полученной первоначальной информации
осуществляет следующие действия:
- обеспечивает охрану места происшествия и оказание по-
мощи пострадавшим;
- выясняет вероятное направление движения и возможное
место нахождения преступников, организует их пресле-
дование и задержание;
- принимает участие в осмотре места происшествия, уточ-
няет обстоятельства совершения преступления, оказывает
помощь в обнаружении и обеспечении сохранности следов
и предметов, могущих быть использованными в качестве
доказательств по уголовному делу;
- принимает меры к обнаружению дополнительных источ-
ников информации о совершенном преступлении, орга-
200
>
низует обследование близлежащей местности, выявляет и
опрашивает очевидцев и других лиц, могущих распола-
гать информацией о преступлении и преступниках, уста-
навливает и при необходимости изымает документацию,
содержащую сведения по ведению учета и обеспечению
сохранности похищенного;
- при проведении опросов лиц, располагающих сведениями
о происшествии, выясняет следующие обстоятельства:
- условия хранения похищенного;
- место расположения объекта, на котором было со-
вершено хищение, прилегающие транспортные ком-
муникации;
- способ проникновения преступников на объект, ре-
жим работы объекта, лиц, имевших допуск к похи-
щенному;
- сведения о посторонних лицах, посещавших объект в
период, предшествовавший совершению хищений;
- способ проникновения в непосредственное храни-
лище похищенного, способ вскрытия сейфа, у кого
хранились ключи от него, не было ли случаев их
утери и изготовления новых ключей, кому это пору-
чалось;
- выясняет наименование, состояние и внешний вид, инди-
видуальные признаки (номера, маркировка, комплектация,
упаковка), особые условия хранения, перевозки по-
хищенного.
6. Информационно-аналитическая работа.
Анализ материалов практики показывает: в целях организации
розыска утраченного и похищенного оружия слабо ис-
пользуются возможности соответствующих учетов, ведущихся в
органах внутренних дел. В этой связи необходимо отметить,
что в соответствии с приказом МВД России № 400 от
31.08.93г. ГИЦ осуществляет формирование и ведение
централизованного учета утраченного (похищенного, утерян-
201
ного) и выявленного (изъятого, найденного, добровольно В течение 1999 года ГИЦ МВД России направлено в ИЦ
МВД, УВД 448 информации о совпадениях утраченного
сданного) огнестрельного нарезного оружия. Этот учет пред-
оружия с выявленным, в том числе для сообщения в подраз-
назначен для обеспечения розыска утраченного, установления
деления Минобороны — 59, подразделения ФСБ — 7, Мин-
принадлежности выявленного вооружения и содействия в
юста — 4.
раскрытии преступлений, связанных с его применением.
В свою очередь в ГИЦ МВД России направляют информа-
В целях обеспечения оперативной проверки оружия по
цию о фактах хищения, потерь и порчи огнестрельного ору-
централизованному учету ГИЦ осуществляет тиражирование
жия подразделения Минобороны, ФСБ, ФПС, СВР, ФСО,
сформированной базы данных в 97 ИЦ МВД, ГУВД, УВД,
ФСНП, ГТК, Минюста, Генеральной прокуратуры, ФАПСИ,
УВДТ. Дежурной сменой ГИЦ обеспечивается круглосуточное Государственной фельдъегерской службы, ФСЖВ и МЧС
обслуживание поступающих запросов по проверке оружия. России.
Проводится ежедневное тиражирование базы данных В соответствии с соглашением о взаимоотношениях мини-
(АИПС “Оружие”) в ГУ ГИБДД МВД России для использо- стерств внутренних дел в сфере обмена информацией, подпи-
вания территориальными подразделениями этих служб; санным в г. Чолпон-Ата Республики Кыргызстан 3 августа
- ежемесячно в оперативные подразделения центрального 1992 года, ГИЦ МВД России обеспечивает формирование и
аппарата МВД России направляются сведения об утра- ведение Межгосударственного информационного банка
ченном и выявленном оружии, поставленном на центра- [МИБ), в состав которого входят сведения об утраченном и
лизованный учет; выявленном огнестрельном нарезном оружии. В данных целях
- еженедельно проводится сравнение текущих массивов осуществляется взаимодействие с информационными подраз-
выявленного и утраченного вооружения. делениями МВД Республик Беларусь, Казахстан, Молдова,
В случае обнаружения совпадений об этом незамедлительно Таджикистан, Узбекистан, Украины, Туркменистана.
информируется как ИЦ, обслуживающий подразделение,
изъявшее вооружение, так и ИЦ органа внутренних дел, на
территории которого оно было утрачено. При этом в подраз-
деление-инициатор розыска либо в подразделение, изъявшее
оружие, направляется информация для проведения ими меро-
приятий по установлению идентичности данного оружия. Ре
зультаты проверки направляются в территориальный ИЦ. При
положительном результате ИЦ органа внутренних дел, на тер
ритории которого утрачено оружие, в установленном порядке
принимает меры к снятию данного вооружения с учета. Ин
формация о совпадении сведений по выявленному и утрачен
ному оружию должна также незамедлительно направляться в
соответствующие подразделения.,
202

VII. ОБЗОР ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА
БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ
ОРУЖИЯ, ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ
И ВЗРЫВНЫХ УСТРОЙСТВ
Некоторые проблемы современного состояния
борьбы с незаконным оборотом оружия
В мире ежегодно возрастает количество случаев применения
оружия при совершении преступлений, а также увеличивается
число лиц, незаконно владеющих им. Органы государственной
власти разных стран предпринимают меры, направленные на
выявление каналов распространения оружия, обеспечение
установления и изобличения лиц, участвующих в его незаконном
обороте.
В Аргентине в 1992 г. 79% всех зарегистрированных пре-
ступлений было совершено с применением огнестрельного
оружия, главным образом, гранат.
Какого-либо конкретного исследования по вопросам ре-
гулирования огнестрельного оружия управлением уголовной
полиции не проводилось, однако в рамках других исследований
удалось получить обширные данные относительно применения
огнестрельного оружия в случаях, связанных с убийствами и
грабежами. По данным, представленным национальным
кадастром оружия, в настоящее время в Аргентине во владении
гражданских лиц находится около 700000 единиц
зарегистрированного огнестрельного оружия и около 400000
незарегистрированного Эти данные свидетельствуют о том, что
примерно в одном из восьми домашних хо-
204
зяйств имеется огнестрельное оружие, и что во многих из этих
случаев владельцы не имеют соответствующего разрешения.
В США в 1992 г. было совершено с применением оружия
более 920 тыс. преступлений, что примерно на 50% больше чем
в среднем в предыдущем пятилетии. 55,6% убийств со-
вершалось из пистолета, винтовки и автомата. Огнестрельное
оружие является основной причиной гибели молодых людей в
этой стране в возрасте от 15 до 24 лет.
В ФРГ в 1992 г. в 17418 случаях применялось огнестрельное
оружие. Почти в 11000 случаях преступники угрожали
применением оружия.
В Японии соотношение убийств с применением огне-
стрельного оружия к общему количеству убийств составляет
всего 4,1 %. В 1994 году там было зарегистрировано всего 64
случая покушений на убийство с применением огнестрельного
оружия, 38 из которых закончились смертью потерпевшего,
— и это на 120 млн. жителей. В этом же году в США (с насе-
лением вдвое большим, чем в Японии) было зафиксировано
16,5 тыс. убийств с применением огнестрельного оружия, а
соотношение убийств с огнестрельным оружием к общему
числу убийств составляет соответственно 69,6%. Криминальные
разборки со стрельбой в Японии также случаются нечасто, в
среднем 250 раз в год (за последние пять лет наблюдается даже
некоторое снижение случаев криминальной стрельбы
— с 291 до 249).
И все же было бы наивно представлять Японию как некий
феномен общества без преступности с огнестрельным оружием.
Несмотря на все усилия государства сделать страну свободной
от преступлений с огнестрельным оружием, в последнее время
возросло количество случаев, когда жертвами криминального
применения личного огнестрельного оружия становились
политические деятели, представители СМИ, бизнесмены и
простые граждане. В подавляющем
205
большинстве случаев подобные преступления совершаются
представителями криминальных и преступных гангстерских
группировок.
Так, в марте 1995 года было совершено нападение с при-
менением огнестрельного оружия на генерального комиссара
Национального полицейского управления Японии — главное
лицо страны, ответственное за ее общественную безопасность:
комиссар был тяжело ранен...
Оружие, конфискованное на территории Японии в 1994 году,
было произведено в следующих странах: в США — 32% от
общего числа конфискованного оружия, в Китае — 21%, на
Филиппинах — 9%, в Италии — 5%, в Бразилии — 5%, в Ис-
пании — 4%, в Бельгии — 4%. В других странах — 20%.
Большая часть контрабандного огнестрельного оружия в
Японии была конфискована не вследствие его обнаружения на
границе, а в результате арестов за незаконное хранение ручного
огнестрельного оружия. Правительству было необходимо
срочно выявить маршруты контрабанды в целях предупреж-
дения поступления в Японию огнестрельного оружия и борьбы
со все более изощренными методами, используемыми для
контрабанды такого оружия.
Таможенная администрация прилагает все усилия к тому,
чтобы выявлять незаконно провозимое огнестрельное оружие,
проводит более строгие проверки отдельных лиц и организаций
на основе информации или досье о ранее имевших место
конфискациях, эффективно использует сотрудников, а также
оборудование —рентгеновские аппараты и приборы для обна-
ружения металлических предметов.
По оценкам Национального совета полиции Швеции, в их
страну ежегодно ввозится от 500 до 1000 единиц огнестрель-
ного оружия, из которых около 100 выявляются, и конфиску-
ются сотрудниками таможни или полиции.
В Мексике существует взаимосвязь между незаконной
торговлей огнестрельным оружием и оборотом наркотиков.
206
Правительство Мексики считает, что следует в первоочередном
порядке повысить осведомленность международного со-
общества о существенности связей по данному вопросу и уде-
лить максимальное внимание разработке соглашений с целью
формирования совместных планов для решения вышестоящих
проблем.
В ходе конфликта между республиками бывшей Югосла-
вии поставкой оружия занималось значительное число стран
Западной Европы и почти все страны Центральной и Восточ-
ной Европы.
Большинство маршрутов контрабанды проходило мимо
Австрии: австрийским властям доводилось производить кон-
фискацию оружия на границах страны. При этом наблюдалась
обратная тенденция, связанная с переправкой огнестрельного
оружия из республик бывшей Югославии в страны Централь-
ной Европы. За нарушение закона, запрещающего владение
военным оружием и техникой, было осуждено 12 человек. За-
регистрировано 711 нарушений закона об оружии.
Правовые основы регулирования борьбы с
незаконным оборотом оружия
Реализация права гражданина на владение оружием во
многом зависит от экономического и исторического своеобразия
страны, отношения граждан к закону и даже особенностей
национального характера.
В большинстве государств приобретение и обладание ог-
нестрельным оружием гражданами контролируется правоох-
ранительными органами. Причем даже в странах, где оружейные
традиции сложились еще в конце ХVIII - начале XIX века (США,
Великобритания и др.), власти сейчас идут по пути ограничений
частного владения огнестрельным оружием. К
207
примеру, в программе, партии лейбористов в Великобритании,
содержится пункт о запрете на владение огнестрельным
оружием частными лицами.
В некоторых странах граждане уже давно лишены права на
оружие. Одной из них является Япония, где никому не разре-
шается иметь огнестрельное оружие “для незначительной цели,
коллекционирования или целей самообороны в связи с его
(оружия) смертоносными свойствами и опасностью причинения
ранений, увечий и смерти”.
В Японии нормативные акты, касающиеся огнестрельного
оружия, составлены с учетом его вида и назначения. Владеть
индивидуальным ручным огнестрельным оружием разрешено
только таким должностным лицам, как работники полиции и
представители сил самообороны, а также отдельным спорт-'
сменам, участвующим в соревнованиях по стрельбе. Как пра-
вило, запрещается владеть охотничьим оружием. Лицензии на
владение и применение охотничьих ружей для охоты на дичь,
уничтожения вредных животных и стрельбы по мишеням вы-
даются только после тщательного изучения биографии лица,
обращающегося с просьбой выдать такую лицензию. Прежде чем
начать применять охотничье ружье, лицо, получившее лицензию,
обязано пройти курс обучения для ознакомления с правилами
обращения с таким оружием.
Владение пневматическим оружием, как правило, запре-
щено. Жестко контролируется также торговля боевыми па-
тронами.
Для производства огнестрельного оружия необходимо по-
лучить лицензию, которую выдает министр внешней торговли и
промышленности. Ввоз огнестрельного оружия также запрещен
для всех лиц, не обладающих вышеупомянутой лицензией.
Чтобы воспрепятствовать производству ручного незаконного
огнестрельного оружия, запрещено владение с целью продажи
“образцами огнестрельного оружия”, которые можно переделать
в настоящее. Для предупреждения престу-
208
плений с использованием игрушечных пистолетов запрещено
владение “моделями ручного огнестрельного оружия”.
В ответ на расширение контрабанды огнестрельного
оружия и увеличения количества преступлений, связанных с
огнестрельным оружием, в 1993 и 1995 году в соответст-
вующий закон были внесены необходимые изменения. Эти
изменения предусматривали установление более суровых
наказаний, особенно за контрабанду, смягчение наказаний
или освобождение от наказаний, преступников, сдающихся
следственным органам, а также принятие статьи о борьбе с
применением индивидуального самострельного оружия в
общественных местах.
В 1994 году канцелярия премьер-министра провела опрос
общественного мнения по проблеме огнестрельного оружия;
•/ в 1995 году было проведено общенародное совещание по
вопросам ликвидации огнестрельного оружия; ^ правительство
проводит совещания с компаниями частного сектора,
включая авиакомпании и рыболовецкие компании, для
обсуждения путей пресечения контрабанды огнестрельного
оружия.
Правовое регулирование оборота охотничьего оружия
(гладкоствольного и нарезного) столь жесткое, что фактически
в большинстве случаев огнестрельное охотничье оружие для
широкого круга японских граждан недоступно. Разрешение на
его приобретение и ношение дают исключительно комиссии
общественной безопасности префектур для целей спортивной
охоты, отстрела больных и опасных птиц и хищных зверей или
для спортивных стрельб по мишеням.
Комиссия общественной безопасности префектуры после
получения заявки на выдачу соответствующей лицензии про-
водит тщательную проверку заявителя: его возраст, крими-
нальное прошлое, психическое здоровье и иные данные. Гра-
жданин, получающий лицензию в обязательном порядке, должен
пройти соответствующую подготовку и сдать зачеты
* Зак 2868 209

по обращению с огнестрельным охотничьим оружием. А ли-
цензия на нарезное охотничье оружие может быть выдана
только тому, кто на законном основании владеет гладкост-
вольным охотничьим оружием более 10 лет. Применение
охотничьего оружия в целях самообороны запрещено. На
охотничью пневматику также необходимо получить разрешение
комиссии общественной безопасности.
Производство и торговля охотничьим огнестрельным и
пневматическим оружием также осуществляется по специаль-
ным лицензиям, выдаваемым уже губернаторами префектур. С
апреля 1994 года такие лицензии выданы 603 фабрикам и 784
оружейным магазинам. Примерно 97% охотничьего огне-
стрельного и пневматического оружия производится на экс-
порт.
В Японии в соответствии с положениями Закона “О кон-
троле за огнестрельным и холодным оружием” лицо подвер-
гается наказанию в виде лишения свободы сроком от 1 года
до 10 лет за незаконное владение огнестрельным оружием. А
стрельба из личного оружия карается от 3 лет тюрьмы до по-
жизненного тюремного заключения.
Карательные меры, предусматривающие уголовную ответ-
ственность за покушение либо приготовление к нелегальному
ввозу ручного огнестрельного оружия всех видов, распро-
страняются и за пределы страны. Если такое преступление со-
вершил подданный Японии на территории иностранного го-
сударства, ему грозит до 5 лет тюремного заключения или
штраф в сумме до 1 млн. йен (примерно 5 тыс. долларов). Од-
нако, если преступник добровольно сдастся полиции и при-
знает свою вину, то карательные меры против него смягчаются
либо не назначаются вовсе.
Такое сочетание законодательных ограничений на владение
личным огнестрельным оружием с довольно жесткой ка-
рательной политикой приносит свои результаты.
210
За совершение преступлений в сфере незаконного оборота
оружия применяются строгие санкции. Так, в США лицо, со-
вершившее хищение огнестрельного оружия, взрывчатых ве-
ществ (ВВ), карается лишением свободы на срок до 10 лет или
штрафом или же обоими вышеупомянутыми наказаниями од-
новременно (ст. ст. 844, 924 раздела 18 Свода законов.) Более
суровое наказание ожидает лицо, вступившее в сговор с дру-
гими лицами для совершения преступления, связанного с им-
портом или ввозом огнестрельного оружия или боеприпасов.
Такое лицо карается лишением свободы на срок до 20 лет или
штрафом или же обоими вышеупомянутыми наказаниями од-
новременно (ст. 924 раздела 18 Свода законов).
Во Франции изготовление, хранение ВУ карается лишением
свободы на срок до 20 лет (ст. 421-3 УК).
В Аргентине после принятия закона, регулирующего во-
просы, касающиеся боевого и гражданского оружия, были
приняты новые нормативные акты, которые либо дополняют,
либо частично заменяют этот закон.
В соответствии с последним законом запрещается пере-
дача всех видов огнестрельного оружия. Ношение оружия
гражданскими лицами не является преступлением в соответ-
ствии с уголовным кодексом, однако, рассматривается в ка-
честве “правонарушения”, которое может быть наказано
штрафом.
В уголовном кодексе устанавливаются различные катего-
рии преступлений, связанных с огнестрельным оружием, на-
пример, неправильное применение оружия, применение огне-
стрельного оружия против лица без нанесения ранения,
владение боевым оружием или боеприпасами без наличия не-
обходимого разрешения, а также накопление оружия.
Разрешения на применение боевого оружия выдаются спе-
циальным сотрудникам правительственных органов и част-
ным лицам. Приобретение, передача, применение, владение и
ношение оружия, предназначенного для гражданских целей,
211
находится под надзором федеральной полиции, жандармерии,
морской префектуры под общим руководством министерства
обороны. Вопросами регулирования и регистрации актов и
действий, охваченных национальным законом об оружии и
взрывчатых веществах, занимаются подразделения как феде-
ральной, так и провинциальной полиции, которые несут от-
ветственность за выдачу соответствующих разрешений.
Местные инспектора™ обязаны ежеквартально предос-
тавлять в национальный кадастр оружия отчеты обо всей
деятельности, в отношении которой они проводят расследо-
вания.
Наряду с изложенным в аргентинской прессе в последнее
время проходят весьма оживленные дискуссии по вопросу
применения частными лицами огнестрельного оружия в целях
“законной самообороны”. К числу событий, обусловивших
весьма противоречивый характер таких обсуждений,
относится большое количество случаев, когда жертва напа-
дения, как правило, грабежа, применяет в качестве ответной
меры огнестрельное оружие. Такие действия оказали весьма
существенное влияние на население, разделив его на тех, кто
утверждает, что подобное поведение в экстремальных усло-
виях является оправданным, и тех, кто его решительно осу-
ждает.
Кроме того, в результате этого возобновилось обсуждение
всего комплекса вопросов, касающихся эффективности регу-
лирования огнестрельного оружия, хотя никаких конкретных
мер, предусматривающих существенные изменения, до сих
пор принято не было Тем не менее, данный вопрос вошел в
категорию вопросов, находящихся в центре общественного
внимания.
Хотя правительство Австралии в вопросах регулирования
оборота огнестрельного оружия обладает федеральной юрис-
дикцией, оно активно призывает законодательные органы
штатов координировать свои усилия для выработки единооб-
212
разного подхода к проблемам контроля над огнестрельным
оружием.
Наряду с этим правительство Австралии стремится обес-
печить сбалансированный подход в вопросах контроля за
наиболее опасными видами огнестрельного оружия и вы-
полнения требований, касающихся его законного применения и
владения им, для сведения к минимуму проявлений насилия.
Регулятивные же функции в правительстве сводятся в ос-
новном к осуществлению контроля над ввозом огнестрельного
оружия. В 1991 году в таможенные правила были внесены
изменения, предусматривающие запрет на ввоз ручного огне-
стрельного оружия и боеприпасов, которые явно не могут быть
законно применены в рамках всего общества, а также на
продажу населению излишнего оружия для самообороны.
В Австрии в законе об оружии проводится разграничение
между разрешениями на приобретение, владение и применение
пистолетов и карабинов.
Частным лицам, желающим приобрести, владеть, импор-
тировать и применять пистолеты, необходимо получить офи-
циальное разрешение. Для приобретения гражданскими лицами
карабинов и владения ими необходимо получить специальные
документы, удостоверяющие, что они достигли 18-летнего
возраста и что им не запрещено применять оружие; кроме того,
им необходимо получить официальное разрешение на ношение
или применение такого оружия. В соответствии с австрийским
правом запрещается приобретать, владеть и применять такое
боевое оружие, как автоматы и пулеметы. Тем не менее, при
наличии соответствующего разрешения можно осуществлять
импорт, экспорт и транзитные перевозки такого оружия. Все
виды оружия должны быть зарегистрированы в оружейном
перечне соответствующего магазина, имеющего разрешение на
торговлю оружием. Никакого централизованного механизма
регистрации не существует.
213
 В Финляндии для приобретения и владения всеми видами
огнестрельного оружия и боеприпасов необходимо получить
лицензию в органах полиции. Лицензия на приобретение
“карманных пистолетов”, огнестрельного оружия возобнов-
ляемого действия или любого боевого оружия, помимо неав-
томатического нарезного оружия, может быть выдано только в
том случае, если такое оружие необходимо для выполнения
данным лицом служебных и профессиональных обязанностей
или если местными органами власти выдается разрешение в
порядке исключения. Для осуществления торговли и ввоза в
коммерческих целях, производства и конверсии огнестрельного
оружия необходимо получить лицензию у соответствующих
властей.
МВД Финляндии готовит в настоящее время общую реформу
законодательства, касающегося огнестрельного оружия,
поскольку оно во многих отношениях устарело. Аналогичной
деятельностью занимается министерство юстиции
Норвегии.
На территории Германии в отношении любого случая при-
обретения огнестрельного оружия или владения им частными
лицами применяются жесткие положения нормативных актов.
Лица, намеревающиеся приобрести огнестрельное оружие и
владеть таким оружием, должны получить лицензию у компе-
тентных органов. Такая лицензия может быть выдана только в
том случае, если заявитель докажет, что он является надежным,
подготовленным человеком и, кроме того, в состоянии
обосновать необходимость предполагаемой покупки огне-
стрельного оружия и владения им. Для ношения оружия в местах
общественного пользования требуется получить до-
полнительную лицензию. Такая лицензия может быть выдана
только на ограниченный срок, если будет установлено, что
заявитель будет подвергаться значительной опасности и что
огнестрельное оружие является наилучшим средством снижения
такой опасности. 214
Количество оружия, закупленного гражданами Германии в
государствах — членах ЕС, существенно сократилось, что яв-
ляется одним из позитивных результатов активизации сотруд-
ничества между странами Европы. Однако граждане Германии
все чаще пытаются незаконно приобрести огнестрельное оружие
в странах, находящихся за пределами ЕС. Тем временем
правительство предприняло первые шаги по активизации
сотрудничества со странами Восточной и Юго-Восточной Ев-
ропы на основе Европейской конвенции о контроле за приоб-
ретением и владением огнестрельным оружием частными лицами.
В Греции в 1993 году принят закон, регулирующий все во-
просы, касающиеся огнестрельного оружия, боеприпасов,
взрывчатых веществ и т. д. Закон предусматривает применение
жестких санкций в случае незаконного импорта огнестрельного
оружия.
Наряду с этим в Греции общественность постоянно ин-
формируют о существующих положениях, регулирующих оборот
огнестрельного оружия, предлагают соблюдать эти положения.
В Мексике права на, владение оружием и ношение оружия
для целей самообороны определяются конституцией страны.
О владении всеми видами огнестрельного оружия следует
сообщать в министерство национальной обороны с целью ре-
гистрации в федеральном кадастре оружия. В уголовном кодексе
предусмотрены меры наказания за ношение, производство,
импорт и хранение в незаконных целях устройств, которые могут
быть использованы для нападения и которые не имеют
применения в профессиональной деятельности. С 1993 года на
транспортных магистралях действуют контрольные пункты для
наблюдения за импортом запрещенных видов оружия.
В Норвегии закон об огнестрельном оружии регулирует
вопросы приобретения оружия и владения им. Никаких воз-
215
растных ограничений для этого не существует. Для приобретения
огнестрельного оружия необходимо получение разрешения от
начальника полиции окружного уровня. Лица, желающие
получить разрешение на приобретение огнестрельного оружия для
охоты, обязаны представить действительное охотничье
разрешение. Лица, желающие получить разрешение на
приобретение карабинов, пистолетов или револьверов для
тренировки или участия в спортивных соревнованиях, должны
доказать, что они являются членами стрелкового клуба. Лица,
желающие получить разрешение на импорт огнестрельного
оружия, должны обладать действительной лицензией на торговлю
данным оружием, а лица, желающие получить разрешение на
реэкспорт огнестрельного оружия, должны обладать
международными импортными сертификатами, которые выдает
МИД.
В Швеции для владения любым видом огнестрельного
оружия необходимо получить разрешение. Разрешение также
требуется для импорта или торговли огнестрельным оружием и
боеприпасами. Данные лицензии на владение огнестрельным
оружием и боеприпасами выдаются местными органами
полиции после проведения тщательной проверки. Самооборона,
как правило, не является приемлемой причиной для владения
огнестрельным оружием любого вида.
На территории Швеции не существует закона, прямо за-
прещающего владение тем или иным оружием. Однако лицензии
на владение автоматическим огнестрельным оружием или
“короткоствольным” оружием выдаются только в особых
случаях. Местные органы полиции ведут кадастр владельцев
лицензий.
Правительство Швеции недавно внесло в парламент пред-
ложение о принятии нового закона об огнестрельном оружии,
который бы ограничивал доступ к боеприпасам, сокращал бы
число единиц огнестрельного оружия и обеспечивал более
жесткий контроль над приобретением и хранением оружия.
216
Опыт работы правоохранительных органов
зарубежных стран по организации борьбы
с незаконным оборотом оружия (организационный
и оперативно-розыскной аспекты)
В подавляющем большинстве зарубежных стран преступления,
совершенные с использованием огнестрельного оружия и
взрывных устройств, законодательством отнесены к |особо
опасным.
Статистические данные последних лет свидетельствуют о том,
что динамика этого вида преступлений не снижается, а имеет
тенденцию к росту.
I В Австралии правоохранительные органы ведут наблюдение
за лицами и организованными группами, занимающимися
незаконной торговлей огнестрельным оружием и боеприпасами.
Правоохранительными органами создана координируемая на
национальном уровне сеть служащих, в компетенцию ко-
торых входят вопросы сотрудничества в деле регулирования
незаконной торговли огнестрельным оружием. Органы
безопасности Австрии активизировали сотрудничество с
коллегами из соседних стран в целях решения проблемы
незаконной перевозки оружия. Кроме того, в рамках
(министерства внутренних дел создана специальная группа по
борьбе с незаконной торговлей оружием и взрывчатыми ве-
цествами.
В Греции с начала 90-х годов произошел рост числа пре-
ступных деяний, связанных с огнестрельным оружием. Этот
рост был вызван в значительной мере незаконной торговлей
•огнестрельным оружием и притоком нелегальных иммигрантов
из Юго-Восточной Европы, особенно из стран, гранича-1цих с
Грецией. Для пресечения незаконного оборота оружия В
наркотических средств была создана специальная полицейская
служба.
217
 Греция, Япония и Мексика осуществляют тесное сотруд-
ничество с другими странами как в проведении ряда конкретных
мероприятий, так и в плане обмена информацией по вопросам
борьбы с незаконным распространением и применением
огнестрельного оружия. Кроме того, Япония является
инициатором проведения нескольких международных конфе-
ренций, посвященных вышеуказанным проблемам.
Общий контроль за оборотом оружия в Японии осуществляет
Национальное полицейское управление. Уголовное рас-
следование нарушений законодательных актов об оружии (а их
всего семь) осуществляет также полиция
Полиции Японии предоставлено право преследования и
борьбы с незаконным оборотом оружия, включая его конфи-
скацию. При этом за последние пять лет количество конфи-
скованного огнестрельного оружия, неуклонно возрастает и
достигло порядка 2000 ед. в год. При этом если до 1991 года
более 90% всего конфискованного оружия было изъято у членов
преступных гангстерских группировок, то в настоящее время
растет количество изъятий незаконно хранящегося ог-
нестрельного оружия у тех частных лиц, которые ранее вос-
принимались, казалось бы, вполне законопослушными граж-
данами страны. Все это конфискованное оружие нелегально
ввезено в Японию из-за рубежа.
С начала 90-х годов правоохранительные органы Японии
столкнулись с существенным увеличением незаконного оборота
оружия. Токийское управление полиции впервые за всю историю
своего существования создало спецподразделение по борьбе с
нелегальным ввозом огнестрельного оружия. Японская мафия
использует каналы контрабандного ввоза оружия из США,
Филиппин, Китая, Бразилии, Италии, Испании, Бельгии, а теперь
еще и России. При этом, по мнению японской полиции, каналы
нелегального ввоза огнестрельного оружия в Японию пока не
перекрыты.
218
Основные положения, касающиеся содержания и форм
обеспечения государственной безопасности ФРГ, в том числе
борьбы с незаконным оборотом оружия, изложены в офици-
альных документах германского правительства. Эти теорети-
ческие взгляды и политические директивы составляют док-
трину государственной безопасности ФРГ, которая основана
на концепции “бдительной демократии” и представляет собой
комплекс административно-правовых мер, включающих аген-
турно - оперативную деятельность специальных служб, на-
правленных на создание условий, обеспечивающих функцио-
нирование немецкого государства и подавление политических
противников правящих кругов ФРГ, проводящих “антикон-
ституционную деятельность”.
Значительное место в обеспечении государственной безо-
пасности принадлежит Федеральному ведомству криминальной
полиции (Des Вundescriminalamt — ВСА) — БКА. В функции
данного ведомства входит как расследование уголовных дел,
так и агентурно - оперативная работа. Для этого оно имеет
свой агентурный аппарат, необходимые оперативно-
технические средства, а также самостоятельную службу
наружного наблюдения. В землях ФРГ действуют земельные
ведомства криминальной полиции — ЛКА, которые подчи-
няются соответствующим министрам внутренних дел кон-
кретной земли или сенаторам по внутренним делам (Гамбург,
Бремен). По отношению к земельным ведомствам БКА не яв-
ляется высшей инстанцией, а призвана только в качестве цен-
трального пункта сбора, обработки и хранения данных и ма-
териалов обеспечивать информацией, представляющей
оперативный интерес, земельную полицию. И лишь только
при организации и проведении особо важных операций, как
правило, в масштабах страны на БКА возлагается общее ру-
ководство.
 Приоритетными задачами БКА и ЛКА являются:
- физическая охрана президента, канцлера и членов прави
тельства ФРГ;
- охрана высокопоставленных иностранных гостей, при
бывающих в страну с официальным визитом;
- обеспечение безопасности государственных учреждений;
- производство процессуальных действий при совершении
гражданами ФРГ и иностранцами преступлений (в том
числе по материалам БНД — Федеральная разведыва
тельная служба — Bundesnachrichtendienst;
- БФВ — Федеральное ведомство по охране конституции
Bundesamt fur Verfassungsschutz;
- МАД — Военная контрразведка — Militarisher
Abschirmdientst).
Значительное место в структуре БКА занимает оперативно-
технический отдел, который проводит большую исследова-
тельскую и научную работу по внедрению передовых техно-
логий в оперативно-розыскную деятельность. В частности, ему
удалось разработать систему по автоматизированному учету
почерков, которая позволяет в считанные минуты установить
автора рукописи, в том числе и по личной подписи, а также
систему идентификации личности по голосу (с помощью ЭВМ).
На БКА возложено также решение задачи борьбы с неза-
конным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.
Отдел БКА подразделяется на несколько отделений:
- “ZD-11” занимается раскрытием преступлений, связанных с
использованием ВУ;
- “ZD-12” — исследованием вещественных доказательств,
относящихся к ВУ, боеприпасам и т.д.;
- “ZD-15” — фотографированием, видеосъемкой внешнего
вида ВУ, а также его описанием.
220
Другие службы отдела занимаются обезвреживаем ВУ,
подготовкой специалистов взрывотехнического профиля, сбором
и обобщением информации о преступлениях, связанных с
применением ВУ и боеприпасов, а также анализом результатов
научных исследований по данной проблеме.
Большим техническим достижением БКА считается создание
полицейской справочно-информационной системы (INPOL), к
которой подключены свыше 2000 терминалов, размещенных
в полицейских участках, пограничных и таможенных КПП. К
этой сети могут подключаться и патрульные полицейские
машины, вертолеты. Введение данных запроса и получение
ответа занимает несколько секунд.
Особое место в структуре БКА и ЛКА занимают следст-
венные подразделения которые, согласно законодательству
ФРГ, выступают единственным органом производящим такие
процессуальные действия, как арест, обыск, допросы и т.п.
Реализация всех дел оперативного учета органов разведки,
контрразведки и криминальной полиции, проведение рассле-
дования всех возбужденных уголовных дел по их материалам
осуществляется следователями БКА, ЛКА или при их непо-
средственном участии.
Если же говорить в целом об особенностях организации на
территории ФРГ деятельности криминальной полиции, ее
структурных подразделений, иных органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность (спецслужбы) то, не рас-
сматривая их подробно, хотелось бы отметить следующее:
- спецслужбы организационно не объединены, децентра-
лизованы и не имеют единого руководства, что зачастую
приводит к дублированию и параллелизму в их деятель-
ности;
- центральный аппарат спецслужб выполняет лишь руко-
водящие и координирующие функции по отношению к
территориальным подразделениям, анализирует и оцени-
вает информацию, добытую ими;
221

- проведение процессуальных действий возложено только
на следственные подразделения БКА (ЛКА), органы раз-
ведки, контрразведки (в т.ч. военной) лишены права осу-
ществления процессуальных функций (задержание, арест,
следствие);
- подразделения разведки действуют исключительно под
различными прикрытиями, включая и территорию ФРГ;
- значительная часть подразделений контрразведки также
использует прикрытия;
- весь персонал БНД использует максимальную зашифровку:
все сотрудники имеют псевдонимы и номера, которые
используются как в официальной переписке, так и в от-
ношениях между собой. Настоящие фамилии не употреб-
ляются и не раскрываются даже в служебной обстановке.
Агентура БНД также не знает подлинных фамилий опер-
работников, у которых они находятся на связи.
Наибольший интерес для подразделений криминальной
милиции России представляют организационно-такти-
ческие основы оперативно-розыскной деятельности спец-
служб ФРГ. При этом следует отметить, что отличи-
тельными чертами деятельности всех спецслужб ФРГ,
наряду с другими, являются следующие:
1) тесная взаимосвязь между режимными мерами и агентурно
-оперативной деятельностью, активное использование
спецслужбами информации других государственных
органов и организаций;
2) создание всеохватывающих электронных систем учета
граждан ФРГ и иностранцев, находящихся в стране;
3) активная агентурная работа среди политических эмигрантов
и иностранцев, временно находящихся в ФРГ;
4) распространенность работы сотрудников спецслужб под
прикрытием различных государственных и негосударст-
венных организаций;
222
/
5) массовое привлечение к агентурно - оперативной деятель-
ности бывших сотрудников спецслужб ФРГ (так назы-
ваемый институт “свободных сотрудников”);
6) использование “ безагентурной формы вербовки”;
7) высокие требования конспирации, предъявляемые к кад-
ровому составу, а также к агентурному аппарату;
8) широкое применение сдельной формы оплаты труда
агентуры в зависимости от ценности представляемой ею
информации.
На некоторых из них, с учетом возможности их исполь-
зования в условиях России, мы остановимся более под-
робно.
1 Взаимосвязь режимных мер и агентурно - оперативной
деятельности спецслужб
Важное значение, в обеспечении режима безопасности
имеет взаимосвязь агентурно-оперативной деятельности '
спецслужб ФРГ с общепредупредительной, режимной дея-
тельностью этого государства
Во-первых, в результате функционирования режима безо-
пасности спецслужбы ФРГ получают от органов, обеспечи-
вающих режим безопасности, в свое распоряжение значи-
тельный объем информации, которая используется ими в
агентурно-оперативной и аналитической работе. Информация
поступает к спецслужбам либо по их специальным запросам,
либо по мере получения ее органами, режим безопасности.
Большое место в ней занимают, в частности, статистические,
иные общие сведения по определенным вопросам обеспечения
безопасности (о въезде и выезде граждан ФРГ и иностранцев;
- о нахождении и передвижении иностранцев в стране, их
занятости;
- о нарушении паспортного режима и т.п.).
Такого рода данные имеются практически на все население
ФРГ, на иностранцев, находящихся в стране, в различного ро-
223
да автоматизированных информационных системах (АИС).
Например, только в АИС социального страхования хранятся
данные на 95% населения страны. Сбор данных на население
страны и иностранцев с использованием АИС осуществляют
органы прописки, паспортные столы, дорожная и уголовная
полиции, частные сыскные агентства, отдельные фирмы и уч-
реждения. Каждый гражданин ФРГ и иностранец, пребываю-
щий в страну, зарегистрирован одновременно в нескольких
десятках государственных и частных АИС, где зафиксированы
наиболее существенные данные о нем, личные или семейные
события и факты.
Характерно, что регистрируются и хранятся в памяти АИС
все поездки граждан за границу или их появление в районе
запретных зон (в пограничной полосе, районе режимных объ-
ектов). Информация в банк данных передается автоматически
за несколько секунд.
Эта информация может служить основой для проведения
оперативного поиска лиц, интересующих спецслужбы, рас-
сматриваться как сигналы в отношении “нежелательных эле-
ментов”, использоваться как легализованные данные о “про-
тиворечащих интересам государственной безопасности”
действиях конкретных лиц или организаций, в ходе оператив-
ного расследования при попытке оказания психологического
давления на некоторых из этих лиц в целях склонения к со-
трудничеству со спецслужбами и т.п.
Во-вторых, сами органы, осуществляющие режим безопас-
ности, определенным образом опираются в своей деятельности
на агентурно-оперативную деятельность спецслужб ФРГ. Речь
идет об использовании информации, получаемой ими от
спецслужб относительно “нелояльных” или иных “нежела-
тельных” лиц в целях ее последующего использования при
осуществлении общепредупредительных мер (например, для
отказа в выдаче загранпаспорта, отказа в приеме на работу,
недопущения въезда в страну).
224
Получаемая от спецслужб информация может, при опреде-
ленных условиях, явиться основой проведения органами,
осуществляющими режим безопасности, различных выбороч-
ных, проверочных, иных мероприятий. По инициативе спец-
служб могут быть инспирированы различные провокации в
отношении интересующих их лиц во время прохождения по-
следними тех или иных режимных процедур: фиксация “на-
рушений” режима безопасности указанными лицами с после-
дующим официальным оформлением этих “нарушений” может
явиться важным условием проведения различных агентурно-
оперативных мероприятий (например, вербовочных подходов).
Органы, осуществляющие режим безопасности, являются
также важным источником информации для спецслужб ФРГ
при их оценке общественно-политической и оперативной об-
становки в стране и в отдельных ее районах.
На основе такой информации полицейские органы осуще-
ствляют операции по пресечению “нарушений” безопасности и
порядка. Так, в случае нарушения соответствующих требо-
ваний режима безопасности отдельными лицами или группой
лиц о порядке проведения собраний и демонстраций, полиция
наделена правом прямого пресечения их действий насильст-
венным путем — посредством разгона скопления людей, их
задержания, ареста.
Информация, поступающая в органы, осуществляющие
режим безопасности, от спецслужб относительно тех или
иных “посягательств” лиц на государственную безопасность
может явиться основанием для применения конкретных мер в
отношении отдельных субъектов таких “посягательств” (ска-
жем, по выдворению из страны иностранца, взятию в опера-
тивную проверку лица, работающего на режимном объекте, в
госаппарате и т.п.).
9 Зак 2868
 2 Использование электронных систем учета
Одной из главных организационно-тактических особенностей
деятельности спецслужб ФРГ является широкое использование
ими электронных систем учета и информации. Так, по словам
бывшего министра ФРГ Баумана, “технология информационной
системы БКА (INPOL) не имеет себе равной в Европе и, к тому же,
дополняется лучшей информационной системой спецорганов
(NADIS)”.
Система INPOL предназначена для информационного
обеспечения всех полицейских служб страны, дирекции по-
гранохраны, пограничных КПП, таможни, прокуратуры, Ин-
ститута криминалистики, БФВ, МАД, БНД. С разрешения МВД
ФРГ этой системой могут пользоваться другие государственные
учреждения, а также спецслужбы союзных ФРГ государств.
В информационной системе INPOL зарегистрировано более 2
млн. человек, около 3 млн. человек зарегистрировано в
картотеке военной контрразведки (МАД) и свыше 10 млн.
человек — в информационной системе БФВ NADIS. Такое
значительное число лиц, поставленных на учет в БФВ
объясняется тем, что в этом органе накапливаются и система-
тизируются сведения о каждом лице, кто хотя бы раз попал в
поле зрения не только БФВ, но и БНД, МАД, БКА.
Тенденции ко все большему охвату населения учетами
NADIS способствуют широкие и довольно расплывчатые
полномочия и функции спецслужб ФРГ наряду с отсутствием
четких законодательных ограничений их деятельности.
Хотя и считается, что в информационной системе NADIS
должны накапливаться, в первую очередь, данные на лиц, за-
подозренных органами БФВ в принадлежности к экстремист-
ским и террористическим организациям, на деле не менее 40%
информационных массивов NADIS составляют данные на лиц,
подвергающихся проверке на благонадежность в связи с
поступлением на режимные объекты (государственные учре-
226
ждения и соответствующие частные фирмы); или же в связи с
работой на подобных объектах.
В ходе проверки на благонадежность БФВ собирает и вводит
в NADIS сведения о настоящей и прошлой принадлежности
проверяемого к различного рода радикальным организациям,
подробные данные о его близких родственниках и связях.
После объединения Германии в базу данных также были
заложены и сведения о бывших работниках МГБ ГДР и
агентуре спецслужб ГДР.
3. Особенности агентурной работы
Несмотря на широкое применение спецслужбами ФРГ
современных оперативно-технических средств, агентура
остается главным средством оперативно-розыскной дея-
тельности.
Агенты, в зависимости от характера выполняемых задач,
делятся на следующие категории:
- постоянный источник (агент, добывающий информацию
в беседах на месте);
- подвижный источник (агент, добывающий информацию в
поездах);
- подвижный наблюдатель (агент, добывающий информа
цию путем визуального наблюдения).
В последнее время спецслужбы ФРГ значительно активи-
зировали вербовку агентуры среди лиц, временно находящихся на
территории ФРГ — в том числе политических эмигрантов и
“гастарбайтеров”, в целях проникновения в общественно-
политические организации иностранцев, а также для
использования этой категории агентов как внутри Германии, так
и за границей.
Для ведения работы с “гастарбайтерами”, эмигрантами и
политическими беженцами в спецслужбах ФРГ созданы
специальные подразделения: в БФВ -— группа предвари-
тельной проверки “В”, в БНД группа предварительной про-
верки “А”, представители которых организуют опрос при-
227
бывающих в ФРГ иностранцев в Цирндорфе (пункте сбора
для иностранцев)
Тактика поиска кандидатов на вербовку из числа ино-
странцев, приезжающих на работу в Германию, заключается в
следующем.
Уже на вокзале приезжих встречают выходцы из этих
стран, многие из которых являются агентами спецслужб, ус-
танавливают с ними первичный контакт, предлагают жилье,
рекомендуют работу. Спецслужбы имеют также агентуру и из
числа владельцев магазинов, специализирующихся на продаже
товаров для иностранцев по низким ценам. Через эту категорию
агентов спецслужбы получают информацию о склонностях тех
или иных лиц к контрабанде, то есть о закупке в больших
количествах товара с целью перепродажи на родине. Зачастую,
по заданию спецслужб, агенты — владельцы магазинов
провоцируют кандидатов на вербовку на совершение
контрабанды, предлагая ему хорошие условия сделки.
Используя в качестве компрматериала факт контрабанды
или ее попытку, спецслужбы ФРГ проводят вербовочную бе-
седу с кандидатом на вербовку и в случае отказа от сотрудни-
чества, угрожают закрыть въезд в страну или же привлечь к
уголовной ответственности. Как правило, вербовочную беседу
проводят два сотрудника, которые не скрывают своей при-
надлежности к спецслужбам. При этом большое значение
придается подбору вербовщиков.
Согласно одной из внутренних инструкций БНД, вербов-
щики “должны, как правило, владеть без акцента языком той
страны, из которой прибыло данное лицо, хорошо знать ис-
торию, менталитет и особенности данного народа, знать во-
просы экономики, политики, культуры в той области, с ко-
торой связано это лицо, чтобы быть для него интересным,
иметь возможность вести также нейтральные беседы, по
своему духовному и общему уровню быть не ниже данного
лица”.
228
В своей работе спецслужбы ФРГ широко практикуют также
использование так называемых “свободных сотрудников” —
бывших своих оперативных работников, которые после
увольнения устраиваются в различные государственные и не-
государственные организации. Эта категория сотрудников, имея
достаточный опыт оперативной работы, получают само-
стоятельные задания, финансовые средства и действуют
автономно. Они имеют право на подбор и вербовку агентуры,
определяют ей конкретные задания, устанавливают довери-
тельные контакты с руководителями государственных учреж-
дений, учебных заведений, частных фирм для решения вопросов
оперативного характера.
Одной из характерных особенностей агентурной работы
спецслужб ФРГ является то обстоятельство, что они зачастую
прибегают к так называемой “безагентурной форме вербовки”, то
есть когда вербовочное предложение делается не от имени
спецслужбы, а от нейтральной организации или фирмы. От
источника при этом не требуется предоставления письменных
сообщений, ему не присваивается псевдоним, личные встречи
проводятся не конспиративно, а на официальной основе.
Наряду с этим, в работе с агентурой большое значение
придается конспирации. Высокий уровень конспирации обес-
печивается “системой изоляции”, предусматривающей ис-
ключение осведомленности агентов друг о друге. Контроль за
соблюдением конспирации осуществляется с помощью схемы
“кто кого знает, и кто что знает”.
Постоянно проводится проверка честности и надежности
агентов путем анализа, оценки их сообщений и перепроверки ее
через другие источники, с помощью оперативной техники и
наружного наблюдения.
Важным фактором оказания влияния на агентов является
система вознаграждений. К выдаче вознаграждений подходят
строго дифференцированно. Размеры вознаграждений зависят
229
 от ценности источника и предоставляемой им информации.
Характерным является введение сдельной оплаты, при которой
агент помимо ежемесячного вознаграждения получает
дополнительные денежные суммы за сообщенную информа-
цию. Как правило, агенту выдается только часть вознаграждения,
остальная сумма откладывается на его специальный счет,
который хранится в спецслужбе. Распоряжается этим счетом
оперработник, у которого агент находится на связи.
Наряду с агентурой в оперативно-розыскной деятельности
спецслужб ФРГ широко используются возможности спецтехники
в перлюстрации корреспонденции и прослушивании телефонных
переговоров лиц, подозреваемых в нарушении уголовного
законодательства, особенно это касается террористов. А лица,
арестованные по подозрению в занятии террористической
деятельностью, лишаются контактов с внешним миром сроком до
нескольких недель, включая и общение с адвокатом.
Один из отделов БКА постоянно ведет оперативный учет,
под предлогом террористической деятельности, на около
одного предупреждения миллиона студентов и школьников,
активно участвующих в общественно политической жизни
страны.
Во многих крупных городах ФРГ организовано скрытое
наблюдение с использованием телекамер автодорожной по-
лиции. Практически на всех больших площадях Мюнхена,
Гамбурга, Ганновера, Нюрнберга и ряда других на фасадах
зданий установлены телекамеры с поворотными механизмами,
передающие изображение на мониторы полицейских центров
наружного наблюдения, которые активно используются
спецслужбами ФРГ.
Наряду с этим следует отметить, что многие формы и ме
тоды работы спецслужб ФРГ схожи с аналогичной деятель
ность спецслужб других западных стран, что предопределено
рядом обстоятельств.
230
Во-первых, их ролью и функциями в системе исполни-
тельных органов государства. И, во-вторых, тем обстоятель-
ством, что в формировании спецслужб ФРГ после второй
Мировой войны активное участие принимали США, Велико-
британия, Франция.
В США раскрытием преступлений, связанных с незаконным
оборотом оружия и особенно с применением ВУ, занимаются
Бюро по алкоголю, табаку и огнестрельному оружию -(“Alcohol,
tobacco and firearms bureau” — ATF), а также ФБР. Во главе
АТФ стоит директор. Контроль за деятельностью директора
АТФ осуществляет помощник министра финансов по
исполнению и операциям.
В структуру АТФ входят также Национальный лаборатор-
ный центр и две региональные лаборатории, одной из задач
которых является исследование вещественных доказательств,
связанных с пожарами и взрывами.
В АТФ образованы 4 национальные группы быстрого реа-
гирования, действующие на всей территории США. Штатная
численность АТФ составляет 1800 сотрудников, из числа ко-
торых 300 человек занимаются расследованием преступлений, а
9 человек являются главными специалистами и участвуют не
только в организации расследований, но и являются участ-
никами судебных процессов.
Структура АТФ имеет 4 уровня:
- центральный аппарат, подчиняющийся министерству фи-
нансов;
- региональные службы, подчиняющиеся региональным
директорам;
- окружные отделы, которые возглавляют главные специ-
альные агенты;
- дежурные посты, находящиеся в подчинении главных
агентов-резидентов.
В США функционирует Национальная Академия АТФ, на
базе которой осуществляется обучение сотрудников правилам
231
обеспечения безопасности при .раскрытии рассматриваемых
преступлений.
На ФБР возлагается раскрытие рассматриваемых преступ-
лений в следующих случаях:
1. если оно совершено террористической группой;
2. если оно совершено на территории высшего учебного за-
ведения;
3. если обнаружено хранение ВВ на территории правитель-
ственного здания;
4. если преступление затрагивает дипломатические отно-
шения с другими государствами.
Раскрытием таких преступлений занимается, главным об-
разом, отдел ФБР по борьбе с терроризмом.
Отдел ФБР по уголовным расследованиям занимается рас-
крытием преступлений, связанных с хищением огнестрельного
оружия. Отдел физико-химических экспертиз ФБР дает за-
ключения по делам, связанным с хищением и применением
огнестрельного оружия.
Во Франции раскрытием преступлений, связанных с при-
менением ВУ, хищением огнестрельного оружия, занимаются
подразделения криминальной и технической полиции, подчи-
няющиеся центральному директорату криминальных рассле-
дований. Созданы бюро по борьбе с незаконным оборотом
оружия, в задачи которых входят раскрытие преступлений,
обучение полицейских, подготовка проектов нормативных актов
по рассматриваемой проблеме и взаимодействие с Интерполом.
Исследованием ВВ занимается, главным образом, Цен-
тральная лаборатория префектуры полиции, подчиняющаяся
поддиректорату криминальных дел. Этот поддиректорат
находится в подчинении у директора центрального директо-
рата криминальных расследований (главного детектива
страны).
232
Следует подчеркнуть, что лаборатория по исследованию ВВ
накопила богатый опыт. Она существует уже более 100 лет. В
этом подразделении работает 204 сотрудника, в том числе 15
инспекторов-кинологов с 5 розыскными собаками для обработки
дорожки следов и преследования преступников, и 46 человек,
занимающихся непосредственно проведением
взрывотехнических исследований. В этой лаборатории работает
14 взрывотехников, выезжающих в составе оперативных групп на
место происшествия.
Проблемы, связанные с незаконным оборотом оружия в
Швеции, как и в других зарубежных странах, начали серьезно
изучаться в 70-е годы. В 1976 году в государственном поли-
цейском управлении Швеции была создана рабочая группа по
изучению организованной и экономической преступности.
Доклад этой группы, представленный в 1977 году, вызвал
большой интерес и неоднозначную реакцию.
Предложения по борьбе с организованной и экономической
преступностью, разработанные в центральном органе управления
полицией, сводились к следующему:
- изменение приоритетов в деятельности полиции, создание
специальных подразделений в крупных полицейских
округах;
- сотрудничество с другими заинтересованными органами,
поиск новых форм сотрудничества с прокуратурой, нало-
говыми властями;
- повышение уровня специальной подготовки полиции в
вопросах права, экономики, налоговой системы;
- создание правовой основы для борьбы с организованной и
экономической преступностью, внесение изменений в
законодательство.
После доклада 1977 года был проведен ряд исследований как
в центре (ведомство главного прокурора, государственное
налоговое ведомство, национальный совет по предупреждению
преступности), так и на местах (в коммунах Большого
233
Стокгольма и Мальме). Следует отметить, что само явление ски при исполнении обязанностей находится еще меньшее ко-
организованной преступности в этих исследованиях изучалось личество полицейских — 1 из 4 (остальные — повышение
мало, а предложения, в основном, воспроизводили предложения квалификации, отпуск, болезнь и т.п.). Меры, направленные
государственного полицейского управления (выделение на совершенствование подготовки полицейских, заключаются в
ресурсов, улучшение сотрудничества, специальная подготовка следующем:
кадров, изменения в законодательстве). - подготовка по вопросам экономики и права;
В 1979 году правительство уполномочило Национальный - прямой набор в полицию экономистов и юристов;
совет по предупреждению преступности (НСПП) быть ведущим
- создание специальных рабочих групп, состоящих из по-
органом по изучению экономической и организованной
лицейских, прокуроров, экспертов по вопросам эконо-
преступности, а в 1982 году была назначена специальная ко-
мики.
миссия из числа членов парламента и специалистов, которая в
Проблемы, связанные с обеспечением необходимого уровня
1984 году представила отчет “Экономическая преступность в
подготовки полицейских, заключаются в том, что квали-
Швеции”. Результатом деятельности как НСПП, так и комиссии
фицированные специалисты по проблемам экономики и права
риксдага стали многочисленные обзоры и обращения в
высоко ценятся в частной сфере, в связи с чем квалифициро-
правительство по поводу принятия мер в борьбе с экономиче-
ванные полицейские (и прокуроры) уходят в сферу бизнеса,
ской и организованной преступностью.
где зарплата — на 50%-100% выше Единственный способ,
В настоящее время в Швеции сложилась достаточно ус-
который смогла предложить комиссия риксдага для исправления
тойчивая система государственных органов, ведущих борьбу с
данного положения, это установление в полиции более
организованной преступностью. В нее входят органы полиции,
свободного порядка определения зарплаты, как это сделано
прокуратуры, суда, налоговой службы и таможни.
при оплате труда (без жесткой сетки), применяемой в контр-
ОРГАНЫ ПОЛИЦИИ Швеции действуют на основе закона о
разведывательных органах полиции.
полиции 1984 года и представляют собой организацию,
ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ построены на трех уровнях,
приспособленную к трехзвенному административно - террито-
как и органы полиции.
риальному делению страны.
Главный прокурор руководит деятельностью прокуратуры и
Государственное полицейское управление руководит работой
является государственным обвинителем в Верховном Суде.
полиции в 23 полицейских округах (в ленах), разделенных, в
Ему подчиняются 24 округа, разделенных на 86 участков и 4
свою очередь, на 118 полицейских участков (в коммунах).
специальных прокурора, которые поддерживают обвинения,
Общая численность полиции — свыше 20 тыс. служащих.
главным образом, по делам об экономических преступлениях и
В 70-х годах в структуре полиции были образованы специ-
организованной преступности. Еще около 30 прокуроров
альные подразделения по борьбе с незаконным оборотом нар-
имеют отношение к экономическим преступлениям за счет
котиков и с экономической преступностью. Численность этих
активного участия на ранних стадиях предварительного рас-
подразделений невелика и составляет соответственно 450 и 189
следования. Принципы организации и деятельности прокура-
человек (во всех округах и участках). При этом фактиче-
туры установлены в уголовно-процессуальном кодексе. Под-
234 робные нормы о работе прокуратуры содержатся также в
235
 принятой правительством инструкции о прокурорском надзо--
ре (№ 910, 1974 г.).
ОРГАНЫ СУДА в Швеции также построены по трехзвен-
ной системе, которая включает в себя:
- суды первой инстанции — окружные суды;
- суды среднего звена — апелляционные;
- верхнюю инстанцию представляет Верховный Суд.
Меры, направленные на совершенствование судебного
рассмотрения дел, связанных, в частности, с экономической
преступностью, сводятся к следующему:
- выделяются специальные суды (по одному в каждом ле-
не), которые специализируются в делах по экономиче-
ским преступлениям;
- предусмотрен порядок, по которому один судья из адми-
нистративного суда (“налоговый” судья) должен участвовать
в заседаниях окружного специализированного суда;
- осуществляется координация процессов по налоговым
делам и делам по налоговым преступлениям;
- повышается компетенция общих судов и создается основа
для ускорения судебного разбирательства, которое по
делам об экономических преступлениях может тянуться
несколько лет.
НАЛОГОВОЕ ВЕДОМСТВО Швеции — разветвленная
система органов, в которых в общей сложности занято свыше
16 тысяч человек, так или иначе связанных с налогами.
В отношении предприятий проводится, в среднем, 10 тысяч
ревизий (т.е. ежегодно проверяется одно предприятие из 50), в
отношении частных лиц количество таких ревизий при-
ближается к 7 миллионам в год (при населении Швеции около
8,5 млн. человек).
ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ насчитывают 4 тысячи слу-
жащих, из которых 3 тысячи осуществляют контроль за экс-
портом товаров.
236
л
Важную составляющую мер по предупреждению преступ-
лений (в том числе в сфере экономической и организованной
преступности) в Швеции представляют такие направления, как
исследования, подготовка, информирование. Это меры,
направленные на организацию сотрудничества органов власти,
политических и общественных организаций.
Комиссией риксдага в сентябре 1983 года был составлен
специальный отчет “Исследования экономической npecтупности”,
в котором обращалось особое внимание на необходимость
принятия следующих мер:
- организация исследований в университетах и институтах,
учреждение специальных должностей и организация
междисциплинарных исследований;
- организация сотрудничества с национальным советом по
предупреждению преступности, которым накоплен большой
опыт исследований в борьбе с экономической и
организованной преступностью (Меморандум № 5 1978
года, составленный в НСПП, носил название “Организо-
ванная и экономическая преступность. Формы и направ-
ления совершенствования законодательства”);
- создание особой исследовательской группы на уровне
министерства юстиции и министерства финансов;
- создание рабочей группы на уровне канцелярии премьер-
министра в целях распространения информации об орга-
низованной и экономической преступности;
- разработка мероприятий по распространению информации об
экономической и организованной преступности в школах.
Среди мер по наделению правоохранительных органов не-
обходимой компетенцией для эффективного расследования дел,
связанных с экономической и организованной преступностью,
наибольшего внимания заслуживают меры по расширению
полномочий полиции в оперативно-розыскной деятельности.
237
 В конце 70-х годов оперативная деятельность полиции
Швеции стала объектом пристального внимания со стороны
руководства полиции, правительства и риксдага, что было вы-
звано необходимостью активизации борьбы с экономической,
организованной преступностью, а также незаконным оборотом
наркотиков.
Две группы экспертов исследовали методы оперативно-
розыскной деятельности полиции, результатом чего явились
отчеты “Некоторые взгляды на оперативные методы борьбы с
экономической преступностью” (1978г.), “Оперативная дея-
тельность в борьбе с наркотиками” (1979г.), “Задачи опера-
тивной работы”, “Организация оперативной работы” (1981 г.).
Указанные материалы дают достаточное полное представ-
ление о взглядах полицейских экспертов на некоторые вопросы
оперативной деятельности полиции, связанные с агентурой и
агентурным проникновением, с использованием оперативно-
технических средств и провокационных методов работы.
Агентура признается важным средством в борьбе с опре-
деленными видами преступлений, что было подчеркнуто еще в
1971 году при создании оперативных отделов в уголовной
полиции.
Агентом, по определению экспертов, является представитель
полиции, внешне не имеющий никаких связей с полицией и
находящийся в преступной среде. Последнее положение
является определяющим в отличии агента от информатора.
Информатор используется полицией только для сбора ин-
формации, а деятельность оперативного работника полиции в
этом случае чаще всего представляет собой лишь пассивное
ожидание от него сведений. Такое положение критиковалось и
особо указывалось: “Важно активно вербовать информаторов,
создавать из них резидентуры, стремиться к тому, чтобы
информаторы имели хорошие возможности по наблюдению за
нелегальной деятельностью”.
238
Указанное различие между информатором и агентом, по
мнению экспертов, позволяет повысить уровень и эффектив-
ность оперативной работы полиции, сосредоточившись на
главном направлении.
Учитывая потребность полиции в правовом регулировании
некоторых оперативно-розыскных мероприятий, государст-
венное полицейское управление вошло в правительство с хо-
датайством, которое было составлено в виде докладной за-
писки “О некоторых мерах повышения эффективности борьбы
с наркотиками и экономической преступностью” (05.12.1980г.).
Решение правительства о предоставлении полиции необ-
ходимых полномочий последовало 26 февраля 1981 года и со-
держало следующие важные положения.
Провокационные методы работы полиции были признаны
правомерными в том случае, когда они применяются при рас-
следовании серьезных преступлений или когда этого требуют
особые обстоятельства Было отмечено, что при их примене-
нии необходимо принимать во внимание силу подозрения и
возможности закрепления доказательств.
На применение провокационных методов необходимо раз1-
решение прокурора или начальника полицейского органа Пра-
вительством была отмечена необходимость строгого доку-
ментирования этой деятельности
В меморандуме 1981 года полиции были предоставлены
полномочия на покупку наркотиков. В отношении предложения
наркотиков было определено следующее: “Предложение
наркотиков в принципе имеет характер чистой провокации. Такие
действия полиции считаются недопустимыми, разве, что в
случае, который можно квалифицировать в соответствии с
параграфом 4 главы 24 уголовного законодательства (крайняя
необходимость)”.
В целях проникновения на криминальный рынок, полиция
может осуществлять проникновение в преступную среду,
239
осуществляя “подставу” своей агентуры торговцам оружия,
ВВ, ВУ и наркотиков, и в этих же целях разрешается прово-
дить мероприятия по их пропуску в страну (контролируемая
поставка).
В 1982 году вопрос об оперативной работе полиции в
борьбе с определенными видами преступлений рассматривался
на уровне комиссии риксдага. Комиссия отметила большую
роль, которую играют оперативные мероприятия в борьбе с
незаконным оборотом оружия, наркотиков и экономической
преступностью, а также необходимость прибегать и к таким
методам работы как провокация.
Комиссия определила, что если действия полиции нахо-
дятся “в приемлемой пропорции с охраняемыми интересами,
если планируемое преступление совершается при обстоятель-
ствах, способствующих закреплению доказательств”, то дей-
ствия полиции будут в этом случае правомерными.
Комиссия высказалась о необходимости принятия отдельной
нормы, регулирующей проведение полицейских мероприятий,
связанных с применением “острых” методов борьбы с
преступностью и предложила следующий вариант: “Поли-
цейский, соблюдая основные права и свободы граждан, тре-
бования закона или иного нормативного акта, должен при ис-
полнении служебных обязанностей предпринимать такие меры,
которые с учетом цели применения этих мер и иных об-
стоятельств могут быть определены как оборонительные”. Эта
норма с незначительными изменениями позднее была вклю-
чена в закон о полиции 1984 года.
Правовые основы деятельности полиции по телефонному
контролю и перлюстрации корреспонденции содержатся в
уголовно-процессуальном кодексе, а также в ином законода-
тельстве. 21 марта 1952 года в Швеции был принят закон о
мерах по расследованию определенных преступлений, который
расширил возможности применения таких мер; как телефонный
контроль и перлюстрация корреспонденции. В 1973
240
году принимается закон о мерах по предотвращению преступ-
лений, имеющих международную окраску (т.н. закон о терро-
ристах), а в 1976 году эти нормативные акты были сведены в
один закон об оперативных мерах расследования определен-
ных преступлений. Общие принципы применения полицией
этих мероприятий заключаются в следующем:
- судебный порядок предоставления санкций;
- срок контроля — один месяц (с возможностью после-
дующего продления);
- срок действия закона 1976 года — один год, по истечении
которого он может продлеваться (что регулярно и
делается).
В материалах расследований по вопросам применения по-
лицией телефонного контроля указывались проблемы приме-
нения этого законодательства.
Во-первых, эффективное применение телефонного контроля
иногда затрудняется вследствие отсутствия переводчиков с
иностранного языка.
Так, записи телефонных переговоров на турецком языке
пролежали в полиции не расшифрованными в течение месяца; а
на курдском — 10 месяцев. Половина записей вообще не
была переведена.
Во-вторых, использование аппаратуры телефонного кон-
троля бывает в ряде случаев затруднено вследствие использо-
вания контролируемыми лицами мобильной телефонной сис-
темы, шифрующего оборудования, телефакса и другого
оборудования, затрудняющего контроль.
В Японии созданы отделы и бюро по раскрытию преступлений,
связанных с применением ВУ и огнестрельного оружия. В
1994г. Национальным полицейским управлением при Бюро
общественной Безопасности создан отдел по контролю за
огнестрельным оружием.
I В целях повышения эффективности раскрытия этих пре-
ступлений Национальное полицейское управление и 47
241
префектурных главных полицейских управлений создали
специальные комиссии по анализу информации, касающейся
случаев хищения, применения ВУ и огнестрельного оружия.
Эта комиссия состоит главным образом из сотрудников
отдела по борьбе с организованной преступностью, отдела по
борьбе с противозаконной деятельностью правых политиче-
ских сил, а с 1994 г. еще и отдела по контролю за огнестрель-
ным оружием. В отделе по контролю за огнестрельным ору-
жием функционирует централизованная компьютерная система
информации, в которой хранятся, в частности, данные об
источниках происхождения конфискованного огнестрельного
оружия, краткие сведения о преступлениях, связанных с
применением ВУ и огнестрельного оружия.
База данных учета стрелкового оружия
взрывчатых веществ ИНТЕРПОЛА
Количество преступлений с применением стрелкового
оружия и взрывчатых веществ принимает глобальный характер.
В течение последних десяти лет такие преступления уве-
личились за счет доступных современных средств связи, по-
явления современных усовершенствованных видов оружия, а
также возможности легкой фальсификации документов.
Еще несколько лет назад в штаб-квартире ИНТЕРПОЛа
осознали растущую опасность со стороны подпольных тор-
говцев оружием и ВВ. Для решения этих проблем ИНТЕРПОЛ
разработал компьютерную информационную систему
регистрации уголовных преступлений, в которых ис-
пользовались оружие и ВВ.
Система получила название IWETS. Она является преем-
ником ITAR (система слежения за нелегальной транспорти-
242
ровкой вооружений) и IEXIS (система учета уголовных пре-
ступлений с использованием взрывчатых веществ), которые
рыли установлены в Генеральном Секретариате в 1990 году.
Система была усовершенствована и стала совместима с ком-
пьютерными сетями правоохранительных органов других стран.
IWETS работает на тех же принципах, что и ITAR/IEX1S. Ее
цель — оказывать содействие государствам-членам ИН-
ТЕРПОЛа в расследованиях, связанных с незаконной транс-
портировкой вооружений, ВВ и обеспечивать помощь в рас-
следованиях других преступлений, где использовалось
Специфическое стрелковое оружие или ВВ. | В системе
применяются отдельные формы запроса на оружие и ВВ.
Формы разработаны так, чтобы их можно было заполнить за
несколько минут. Это позволяет избегать ненужных задержек
в расследовании. Если все графы заполнены правильно и
и аккуратно, IWETS сама формулирует запрос и находит
нужный файл.
I Инструкция для заполнения запроса составлена из несложных
терминов. В ней есть четкие определения преступлений с
использованием оружия, а также преступлений с использова-
нием взрывчатых веществ. Правоохранительные органы могут
использовать эти формулировки как критерии определения —
внесено ли данное преступление в международную базу дан-
ных. Официальные лица могут также сделать телефонный за-
прос в Генеральный Секретариат, если необходима специальная
информация или остались дополнительные вопросы. Основная
задача, которую ставили себе программисты при разработке
системы, заключается в исчерпывающей передаче информации
без излишних задержек.
I Процесс поиска интересующей информации начинается с
момента получения заполненных форм IWETS в Генеральном
Секретариате. Эта процедура включает просмотр и анализ
имеющейся информации. Вся информация о специальном
243
стрелковом оружии и ВВ находится в Криминальном инфор-
мационном дивизионе связи. За достоверность информации
отвечают два официальных лица из Бюро по учету алкогольных
напитков, табачных изделий и стрелкового оружия США,
Специальный офицер по вооружению и ВВ, а также Аналитик
по уголовным преступлениям. Они обеспечивают доступ не-
обходимой информации в закрытую базу данных IWETS. В
случае возникновения вопросов или недоразумений необхо-
димо обращаться в штаб-квартиру ИНТЕРПОЛа.
Оперативная информация может быть использована по-
разному. Конечный продукт зависит от обстоятельств рассле-
дования или требований ИНТЕРПОЛа. К примеру, при рас-
следовании нелегальной транспортировки оружия может по-
требоваться сравнение modus operand!. В данном случае система
может искать информацию по нескольким подозреваемым
одновременно.
Преступления, связанные с ВВ, отслеживаются аналогично.
Но по своей природе информация о преступлениях с при-
менением ВВ носит технический характер. IWETS, благодаря
специфичной программе, может помочь идентифицировать
завод-изготовитель ВВ. Это помогает связать преступление,
подозреваемых и обеспечить статистическую информацию.
Важный аспект интегрированной базы данных 1WETS за-
ключается в том, что к ней может подключиться любая страна-
член ИНТЕРПОЛа и получить оперативную информацию в
обычном формате. Это обеспечивает точность в работе с до-
кументами представителям иностранных правоохранительных
органов, применяющих различные методологические подходы.
С тех пор как информацию стали выдавать в стандартном
формате, сравнивать modus operand! и статистику стало на-
много легче. При постоянном использовании базы данных
IWETS удалось стандартизировать описание оружия и ВВ,
244
используя универсальные термины правоохранительных ор-
ганов разных стран, что привело к более тесным связям и со-
трудничеству между ними.
В информационную систему IWETS заложен программный
модуль Индекс вооружений. Он содержит наименования и адреса
заводов-изготовителей оружия во всем мире. Представлена
описательная информация моделей вооружений, калибров и
местонахождение завода-изготовителя.
Индекс ВВ содержит аналогичную информацию. По ин-
дексу ВВ можно определить, в какой точке земного шара оно
было произведено.
Индексы, делают любую информацию более полной. Любое
государство, входящее в ИНТЕРПОЛ, может отследить 'процесс
или существенно ускорить расследование.
Принципы использования IWETS весьма просты. Предста-
витель любой страны-члена ИНТЕРПОЛа может запросить
информацию из базы данных IWETS. Необходимо заполнить
запрос и направить его через Национальное бюро ИНТЕРПОЛа
в Генеральный Секретариат. Такая процедура обеспечивает
конфиденциальность информации. После того как запрос
получен, она проверяется по аналогичным прецедентам в Вазе
данных IWETS. Вся найденная информация передается в
Обратном порядке
При заполнении формы IWETS не требуется подробно
вписывать совершенное преступление. Система производит
войск информации, основываясь на ключевые моменты, ука-
занные в запросе. Но для более эффективной работы системы
информация в запросе должна быть подробной и по мере воз-
можности — полной.
В исключительных случаях представители государств-
членов ИНТЕРПОЛа для получения информации из базы дан-
иых IWETS могут связываться с Генеральным Секретариатом
по телефону. Такой телефонный запрос должен проходить че-
24
рез Национальное бюро ИНТЕРПОЛа. Ответ, в целях безо-
пасности, будет отправлен только в виде факса или телекса.
Данная система — идеальное средство нанести удар по не-
легальной торговле оружием и ВВ. Она прекрасно совместима с
различными компьютерными сетями. Время на составление
запроса минимально, составителю не требуется специальных
навыков. Информация, находящаяся в базе данных IWETS.
хранится пять лет.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Участие сотрудников оперативных подразделений органов
внутренних дел по борьбе с криминальными взрывами и актами
терроризма в специально созданных для расследования
следственно-оперативных группах показало, что они не всегда
оказываются готовыми к противодействию преступным группам
террористической направленности.
В ходе работы по раскрытию террактов в Москве, Буйнак-ске
и Волгодонске и ряда других особенно четко проявилась
слабость их работы по борьбе с преступлениями террористи-
ческого характера. Так, практически не было получено упре-
ждающей информации, в ходе работы по раскрытию и преду-
преждению взрывов, выявилось плохое взаимодействие с
оперативными аппаратами ФСБ и следователями прокуратуры,
что приводило к дублированию работы и снижению её
эффективности.
Кроме того, ориентируясь, в первую очередь, на раскрытие
криминальных взрывов, актов терроризма, оперативные со-
трудники не до конца отрабатывают доказательную базу, что
влечет за собой уход от уголовной ответственности заказчиков и
организаторов преступления. Как правило, оперативное
сопровождение уголовного дела заканчивается на стадии
предъявления обвинения.
Кроме очевидных решений по устранению упомянутых выше
недостатков в антитеррористической деятельности органов
внутренних дел в целом и их оперативных подразделений в
частности, следует отметить ряд практических мер ор-
ганизационного характера по совершенствованию практики
247
проведения оперативно-розыскных мероприятий и комплексных
операций антитеррористической направленности:
- выделить оперативные дела по группам террористической
направленности в отдельную категорию учета;
- закрепить линию противодействия терроризму за одним из
оперативных главков в МВД России и управлений в
регионах;
- нацелить оперативный состав на приобретение источников
конфиденциальной информации, имеющих разведы-
вательные возможности по указанному направлению дея-
тельности.
Особо следует остановиться на противодействии террори-
стической деятельности организованных преступных форми-
рований Закавказского и Северо-Кавказского регионов.
Одна из причин низкой результативности в этом направлении
(потерь личного состава, вооружения, техники и др.) — это
отсутствие надежных оперативных позиций в регионе, их
слабость в этнических преступных группировках и диаспорах
вне его, а также недостаточное знание мест концентрации и
проживания выходцев с Закавказья и Северного Кавказа по
России в целом.
Следует больше внимания уделять созданию надежных
оперативных позиций в преступной среде, преодолению ве-
домственной и внутриведомственной разобщенности, укреп-
лению взаимодействия между различными службами ОВД,
военными прокурорами и командирами воинских частей, а также
другими заинтересованными ведомствами, в задачи которых
входит борьба с незаконным оборотом оружия, ВВ и ВУ,
имеющим прямое отношение к активности террористической
деятельности.
Обобщение опыта работы по выявлению и предупреждению
террористических актов, позволяет дать ряд практических
рекомендаций, ориентированных именно на противодей-
248
ствие террористической деятельности на Северном Кавказе и
Закавказье.
В текущей практической работе с преступлениями терро-
ристического характера сотрудники ОВД должны учитывать,
что сегодня терроризм в России носит ярко выраженный ис-
ламский характер. Установление контакта с данной категорией
лиц требует знания психологических особенностей мусульман,
придерживающихся ваххабистских взглядов. Для них
характерны повышенная религиозность, этноцентризм,
неразборчивость в средствах по выполнению задач, постав-
ленных духовными наставниками, нежелание идти на контакт с
сотрудниками правоохранительных органов.
В этой связи на первоначальном этапе работы необходимо
выяснить наличие таких лиц на обслуживаемой территории,
места их компактного проживания и сбора для отправления
религиозных обрядов, совершения молитв. Руководителями
этих общин, как правило, являются священно служители.
Источниками получения необходимых данных являются
паспортно-визовые службы, а также учебные заведения, во
многих из которых сформировались устойчивые этнические
группы. Значительное количество преступных групп, сфор-
мированных по этническому признаку, концентрируется на
рынках всех категорий, в автосервисе и сфере обслуживания.
К сбору информации и проведению мероприятий необхо-
димо привлекать сотрудников других заинтересованных служб
и подразделений, в том числе участковых инспекторов (для
получения сведений о поведении объекта по месту жительства,
отношениях в семье, установления фиктивных браков, связей и
др.), сотрудников БЭП (для осуществления контроля за
сделками по купле-продаже жилых и нежилых помещений,
продаже ВВ и компонентов заводами-изготовителями, их
представителями, выявления подозри-
249
тельных лиц, действующих в экономический сфере, проведения
оперативных проверок помещений фирм, учреждений и др.),
налоговых инспекторов (для сбора сведений финансового и
экономического характера).
Расследование террактов совершенных в г.г. Москве, Вол-
годонске, Ставрополе, других регионах, анализ публикаций в
средствах массовой информации, показал: подготовка к про-
ведению взрывов осуществлялась иногородними гражданами под
видом коммерческой деятельности, взрывчатка завозилась из
других регионов, а сами преступники проживали в гостинице. В
этой связи представляется целесообразным взять под контроль
все гостиницы, расположенные на обслуживаемой территории,
определить круг лиц, нуждающихся в таком контроле, наладить
их оперативную отработку. Особое внимание необходимо
уделять имеющимся у них документам, ибо потенциальные
преступники в большинстве случаев пользуются поддельными
или фальшивыми паспортами, удостоверениями личности,
справками и т.п.
Учитывая ревностное отношение мусульман к религии, ра-
ботники ОВД перед контактом с намеченным лицом должны из
доступных источников ознакомиться с основами мусульманского
вероисповедания, с течениями ислама. Следует отметить, что
мусульмане с куда большим уважением относятся к людям
верующим, обладающими к тому же какими-то знаниями по
исламу, нежели к тем, кто не имеет никакого представления о
мусульманстве.
В основе действий большинства исполнителей криминальных
взрывов на первом плане — возможность получения материальной
или личной выгоды. Поэтому целесообразно собрать
соответствующие компрометирующие материалы (наличие су-
димости, отсутствие прописки или регистрации, нарушения
торговых, финансовых правил и др.). Учитывая, что для боль-
шинства лиц преступивших закон, независимо от национально-
250
сти и вероисповедания, самое негативное — “потеря лица” в
своей среде, то наибольшую эффективность можно получить
при использовании материалов, компрометирующих перед со-
отечественниками-единоверцами.
О подготовке к совершению террористических актов могут
свидетельствовать следующие обстоятельства:
- появление в диаспоре новых лиц, особенно прибывших
из Северо-Кавказского региона — в первую очередь из
Чечни, Дагестана, Ингушетии, Карачаево-Черкесии, а
также из Средней Азии, Ближнего Востока, дальнего за-
рубежья;
- призывы во время молитв, массовых сборов к священной
войне “джихаду” против неверных;
- длительное отсутствие кого-либо из членов диаспоры,
особенно ярых фанатиков, по своему месту жительства без
объяснения причин,
- попытки приобрести крупные партии ВВ, изготовить или
заказать ВУ;
- срочный сбор денег для “святых” целей,
- поступление крупных денежных сумм от лиц и организаций,
занимающихся террористической деятельностью.
Помимо работы с этническими преступными группировками,
необходимо держать под постоянным контролем нелегальные
рынки оружия, боеприпасов и ВВ.
Следует также поставить на учет и наладить контакт с ли-
цами, имеющими опыт работы с ВВ и ВУ. Как правило, это
-бывшие военнослужащие и специалисты оборонных учреждений.
Сведения о них можно получить в военкоматах и в отделах
кадров предприятий.
В случае нахождения на обслуживаемой территории
предприятий, на которых производятся (складируются)
взрывчатые вещества или их компоненты, следует, в первую
очередь, организовать взаимодействие с сотрудниками под-
251
разделений системы МВД, обеспечивающих охрану режимных
объектов.
Практика и опыт наглядно демонстрируют: для успешного
противодействия террористической активности экстремистски
настроенным элементам необходимо идти по линии ужесто-
чения действующего законодательства, широкого применения на
его основе репрессивных мер в том случае, когда все иные меры
исчерпаны.
История борьбы с терроризмом в России на примере дея-
тельности охранных отделений наглядно продемонстрировала,
что слагаемыми успеха в этой области явились действия с
опережением, использование научных методов работы, задей-
ствование широкого спектра оперативно-технических средств,
имевшихся в распоряжении специальных служб, а также вы-
сокого профессионализма сотрудников охранных отделений,
противопоставленных хорошо организованным, строго закон-
спирированным и идейно сплоченным террористам-профес-
сионалам.
Волна профессионального терроризма, поднятая на доста-
точную высоту русскими революционерами-террористами в
конце XIX века и ушедшая в глубину истории на несколько
десятков лет, вновь готова взмыть вверх — уже в начале XXI
века, благодаря объективным и субъективным факторам раз-
вития современного периода Российской истории.
Сегодня, как никогда, реальна угроза того, что разного рода
политические доктрины, сходные по сути с доктриной
“пропаганды действием”, проповедующие или оправдывающие
применение насилия для достижения политических, со-
циальных, иных целей, будут взяты на вооружение и активно
проводиться в жизнь некоторыми экстремистски настроенными
политическими группировками.
Факторами, обусловившими появление такой угрозы, явя-
ются:
252
- многопартийность, в условиях которой отдельные поли-
тические партии ведут борьбу с использованием открытой
конфронтации;
- существование подполья, в котором оказались некоторые
политические партии и движения, признаваемые некон-
ституционными;
- наличие националистических движений, в программе ко-
торых существуют экстремистские антиконституционные
положения, предусматривающие насильственную борьбу с
“некоренным населением”, противодействие власти во имя
достижения политических целей, а также идеологическая
обработка социальных сил, которые потенциально могут
принять участие в такой борьбе;
- активизация деятельности зарубежных эмигрантских
центров экстремистского националистического и религиозно-
фанатического толка на территории России и ближнего
зарубежья, что выражается, в частности, в появлении
эмиссаров, в том числе специалистов по проведению
массовых акций протеста с неповиновением властям и В
терроризму.
Степень данной угрозы увеличивается еще и вследствие
того, что, в отличие от террористов начала века, располагав-
ших довольно примитивными материально-техническими
возможностями, в руках современных преемников — новейшие
технологии в области вооружений, взрывчатых и отравляющих
веществ, самые современные средства транспорта и связи, что
делает терроризм проблемой не только общенационального, но
и глобального характера.
В ближайшем будущем даже в наиболее развитых странах
мира будут существовать проблемы политического, социаль-
ного, экономического, структурно-организационного, иного
характера. И это означает, что эти государства неминуемо бу-
дут сталкиваться с требованиями сторонников перемен В
России же, где демократическое правительство пока не в со-
253
стоянии обеспечить реализацию поставленных целей, про-
Приложение 1
блема эта стоит особенно остро. Наше государство окрепнет и
снизит остроту проблемы, располагая только сильной испол-
нительной властью, четкой государственной политикой и пра-
воохранительными органами, которые действительно в со- ПЕРЕЧЕНЬ
стоянии держать ситуацию в стране под контролем. типовых оперативно-розыскных
мероприятий по раскрытию хищений
оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ
и взрывных устройств

1. Проанализировать материалы первоначального этапа

исследования. Составить по результатам анализа меморан-
дум с описанием событий, предшествующих хищению, с при-
ложением графика пребывания на объекте посещавших его
лиц, составленного по показаниям свидетелей.
2. Проанализировать результаты исследования веществен-
шх доказательств, обнаруженных на месте преступления, до-
полнить этими сведениями картину происшедшего
3. Разработать на основе имеющихся данных розыскные
версии, обосновать каждую установленными и проверенными
обстоятельствами происшедшего.
4. Общепоисковые мероприятия:
4.1 Ориентировать на раскрытие преступления личный
состав служб и подразделений ОВД посредством на
правления сводок-ориентировок с предписаниями
проведения конкретных мероприятий, обусловленных
полученными данными о предполагаемых преступниках.
4.2. Провести повторный осмотр места происшествия и
прилегающей территории с целью возможного полу-
чения дополнительных сведений о преступлении,
лицах, его совершивших. Такой осмотр целесооб-
разно сочетать с наблюдением за поведением лиц,
подозреваемых в причастности к хищению.
255
 43. Провести опросы заявителей и лиц, обнаруживших
факт хищения оружия, ВВ и ВУ, а также сотрудников,
обеспечивавших охрану объекта, на котором
совершено хищение.
4.4. Провести опросы граждан, проживающих, работающих,
посещающих район, прилегающий к месту совершения
преступления, маршрутам вероятного отхода
преступников, с целью выявления очевидцев,
свидетелей происшедшего.
4.5. Осуществить комплекс мероприятий по оповещению
населения через средства массовой информации с
целью получения сведений от граждан, осведомленных
об обстоятельствах происшедшего.
4.6. Организовать наблюдение за местом преступления с
целью фиксации лиц, посещающих данный район
(местность) и установления среди них возможного
преступника или свидетелей.
4.7. Произвести в ИЦ выборку конфиденциальных со-
трудников, способных получить необходимую ин-
формацию в районе совершения преступления, дать им
поручения на сбор сведений о происшедшем и
установление свидетелей, преступников.
4.8. Выявить и проверить среди лиц, проходящих по делу,
возможных кандидатов на привлечение их к
конфиденциальному содействию для раскрытия
данного преступления. Проверку осуществлять по
двум направлениям: с целью установления его не-
причастности к совершению хищения оружия, ВВ или
ВУ и с целью выявления его разведывательного
потенциала — личных качеств, возможности получать
оперативную информацию.
4.9. Привлечь к работе по раскрытию данного
преступления конфиденциальных источников служб и
подразделений ОВД, имеющих оперативные подходы
к месту совершения преступления.
256
4.10. Получить в ИЦ сведения на источники оперативной
информации, сфера деятельности которых включала
в себя граждан, объекты, территорию, представляю-
щие оперативный интерес в связи с раскрытием дан
ного преступления. В результате изучения архивных
материалов решить вопрос о необходимости возоб-
новления конфиденциального сотрудничества и
привлечении конкретного лица к раскрытию совер-
шейного преступления.
4.11. Изучить и проанализировать информацию конфи-
денциальных источников, содержащуюся в сводках-
ориентировках, оперативных бюллетенях, розыск-
ных заданиях, делах оперативного учета, о дейст-
вующих преступных группировках, отдельных ли-
цах, имеющих намерение завладеть оружием, ВВ,
ВУ; замышляющих преступления с их использова-
нием; испытывающих давление со стороны преступ-
ников и нуждающихся в оружии для самообороны.
4.12. Организовать опросы лиц, доставляемых в ОВД за
различные правонарушения, располагающих информацией о
происшедшем, и проверку сообщенных им сведений.
4.13. Осуществлять постоянный контроль за данными о
происшествиях в районе совершения хищения и при-
легающей к нему территории, поступающими в де-
журные части, с целью проверки сведений о преступ-
лениях, совершаемых с использованием оружия, ВВ
или В У, и координации действий сотрудников уго-
ловного розыска с заинтересованными инстанциями.
4.14. Отработать специализированные медицинские уч-
реждения (клиники, поликлиники, диспансеры) с це-
лью выявления лиц с психическими отклонениями, а
также по другим медицинским показаниям (алкого-
лизм, наркомания), склонных к неконтролируемым
ЮЗак 2868 257
 проявлениям жестокости, высказывавших намерения
завладеть оружием, ВВ, ВУ, совершить акт мести,
терроризма и тому подобные действия.
4.15. С участием ПППН отработать учебные заведения с
целью получения информации о несовершеннолет-
них, склонных к совершению правонарушений, чле-
нах преступных группировок, неконтролируемых
родителями, особое внимание, уделяя тем, кто имеет
притяжение к месту (объекту) совершения преступления.
4.16. Привести в состояние повышенной готовности ох-
ранные структуры на объектах, могущих подверг-
нуться вооруженному нападению, оповестив их о
совершенном преступлении. Ориентировать сотруд-
ников охранных подразделений на выявление лиц и
обстоятельств, вызывающих подозрение в связи с
возможным вооруженным нападением, незамедли-
тельное информирование о них сотрудников уголов-
ного розыска.
4.17. Организовать оперативно-поисковые мероприятия в
местах, где наиболее вероятен пробный отстрел по-
хищенного оружия или испытание действия ВВ или
ВУ — подвалы, свалки, пустыри, заброшенные
строительные объекты и т.п. Цель таких мероприятий
— обнаружить следы отстрела или взрыва, установить
лиц, принимавших участие в этом, свидетелей,
очевидцев.
4.18. Провести опрос лиц, ведающих в данном районе
охотничьим, рыбным, лесным хозяйством, с целью
выявления фактов браконьерства, порчи лесных и
других угодий, совершенных с применением похи-
щенного оружия, ВВ или ВУ.
4.19. Истребовать из медицинских учреждений информа-
цию о лицах, обращавшихся за помощью с травмами,
258
характер которых позволяет предполагать неосторожное
обращение с оружием, ВВ и ВУ. Организовать
проверку выявленных лиц на причастность к совер-
шенному преступлению.
4.20. Запросить из органов Госпожнадзора информацию о
пожарах, причиной которых могло быть применение
ВУ. Изучить имеющиеся материалы с привлечением
соответствующих специалистов и сопоставить полу-
ченные сведения с информацией по расследуемому
хищению оружия, ВВ или ВУ с целью установления
возможной взаимосвязи между ними.
5. Мероприятия, проводимые в отношении конкретного
подозреваемого.
5.1. Проверить по учетам ИЦ УВД, ГИЦ МВД России.
5.2. Провести оперативную проверку по месту жительст-
ва, работы, в местах посещения. Собрать сведения
об образе жизни, связях, роде занятий, привычках,
намерениях, навыках, изменениях в поведении, в
одежде, причинах этих изменений.
5.3. Провести опросы родственников, знакомых, коллег
по работе (в настоящем и в прошлом) с целью выяв
ления фактов, свидетельствующих о возможной
причастности (или непричастности) подозреваемого
к расследуемому преступлению.
5.4. Составить график действий подозреваемого в пери-
од до и после преступления, сопровождая описание
этих действий подтверждающими или опровергаю
щими фактами.
5.5. Изучить окружение подозреваемого и выявить лиц,
способных информировать сотрудника уголовного
розыска о его времяпрепровождении, намерениях и
действиях. Попытаться склонить выявленных лиц к
конфиденциальному сотрудничеству.
5.6. Изучить возможные оперативные подходы к подоз-
реваемому, к лицам из его ближайшего окружения с
259
 целью осуществления в отношении него конкретных
оперативно-розыскных мероприятий.
5.7. Предпринять попытку внедрения оперативных ис-
точников в окружение подозреваемого.
5.8. Установить наблюдение за подозреваемым, сочетая
эту меру с проведением других оперативно - розыск-
ных мероприятий.
5.9. При наличии достаточных оснований для задержания
подозреваемого или кого-либо из его окружения
организовать их активную оперативную отработку,
согласовывая тактику своих действий со
следователем.
Приложение 2
Организационные и подготовительные действия по
осмотру места происшествия
Общие требования по организации работы:
- наличие в дежурной части списка сотрудников (с адресами
и телефонами), специализирующихся, на обнаружении и
обезвреживании взрывных устройств, а также ана-
логичных специалистов ФСБ и саперных подразделений
Министерства обороны, помощь которых может понадо-
биться при проведении осмотров мест происшествий:
- направление на место происшествия специализированной
следственно-оперативной группы, в состав которой вклю-
чены сотрудники, знакомые с основами методики осмотра
места взрыва и правилами техники безопасности при работе
со взрывоопасными объектами, имеющие опыт раскрытия и
расследования уголовных дел данной категории;
- установление четкой системы оповещения членов группы о
происшествиях, связанных со взрывчатыми веществами и
взрывными” устройствами, связи с руководителями служб,
которые они представляют;
- обеспечение ее членов спецодеждой, осветительной тех-
никой, средствами индивидуальной защиты и спецсред-
ствами для работы со взрывоопасными объектами, обна-
ружения и фиксации выявленных следов, производства
фото- и видеосъемок, другими техническими средствами,
предусмотренными теми нормами, которые положено
иметь для ресурсного обеспечения следственно-оператив-
ной группы;
- наличие взрывоопасных контейнеров (типа ЭТЦ)
для размещения изъятых взрывных устройств или их
взры-
261
 воопасных фрагментов, а также средств их транспорти-
ровки;
- наличие крупномасштабной карты обслуживаемой терри-
тории;
- знание лицами, привлеченными к работе со взрывоопас-
ными объектами, приемов по оказанию первой медицинской
помощи.
В соответствии с приказом МВД РФ №88 от 15.04.94 г
инженерно-технические подразделения ОМОН, специализи-
рующиеся по поиску и обезвреживанию взрывных устройств,
следует вызывать сразу при получении сигнала об угрозе
взрыва для поиска взрывных устройств или подтверждения
факта их присутствия. Обезвреживание, расснаряжение, пред-
варительное исследование, перевозку и уничтожение взрывных
устройств осуществляют специальные подразделения
центрального аппарата и региональных пунктов контроля
взрывоопасных предметов ФСБ.
В связи с отсутствием во многих территориальных органах
ФСБ специалистов - взрывотехников определение границ
опасной зоны, эвакуация, предварительное исследование и
уничтожение взрывных устройств осуществляется специали-
стами указанных подразделений ОМОН, которые должны на-
ходиться на месте обнаружения взрывного устройства ко вре-
мени прибытия следственно-оперативной группы.
При поступлении информации о совершенном преступлении
с использованием ВУ начальник органа внутренних дел
(заместители):
- решает вопрос о числе лиц, необходимых для выставле-
ния оцепления, оперативных сотрудников, экспертов
-взрывотехников и экспертов, работающих с традици-
онными криминалистическими следами, для участия в
осмотре, а также о приглашении специалистов и техни-
ческих помощников;
262
- обеспечивает эвакуацию людей, материальных ценностей
и важной документации из опасной зоны;
- в случае необходимости организует отключение бытовых и
производственных коммуникаций, отправку раненых и
погибших;
- принимает меры по изоляции района места происшествия от
притока посторонних граждан, проезда транспортных
средств, задержанию правонарушителей, пытавшихся
скрыться из оцепленного района, либо проникнуть через
рубеж оцепления;
- организует взаимодействие между сотрудниками различных
служб.
В целях обеспечения безопасности эвакуация граждан при
обнаружении взрывного устройства осуществляется не только из
помещения, где произошел взрыв или было обнаружено
устройство, но и из всего здания.
На открытой местности безопасным первоначально считать
расстояние не менее 300 м или 50 м при наличии экранирующих
капитальных стен и других прочных преград. Безопасное
расстояние уточняется специалистами в процессе
предварительного исследования обнаруженных взрывоопасных
объектов.
Руководитель следственно-оперативной группы (СОГ) обязан
принять меры по недопущению на место происшествия лиц,
непосредственно не занятых в осмотре, в том числе и
представителей руководящего аппарата милиции, прокуратуры и
других административных органов. Невыполнение этого
требования часто приводит к усложнению работы с вещест-
венными доказательствами, а иногда к их непроизвольному
уничтожению.
Устранение опасности повторного взрыва относится к пер-
воочередным действиям на месте происшествия. Причинами
возможного повторного взрыва могут быть следующие:
263
- наличие не взорвавшихся ВВ и ВУ (нередко они разбро-
саны взрывом);
- образование газо-, паровоздушных взрывоопасных сме-
сей в результате утечки газа, испарения горючих жидкостей
из поврежденных емкостей, трубопроводов и т п.;
- нагрев прочных герметичных емкостей (баллонов) с га-
зами и жидкостями в результате пожара;
- наличие специально подготовленных к повторному взрыву
ВУ.
В случае опасности повторного взрыва все участники ос-
мотра места происшествия должны быть удалены на безопасное
расстояние.
Радиус безопасного удаления, возможность продолжения
работ и степень опасности обнаруживаемых взрывоопасных
объектов определяются специалистами в области взрывной
техники.
Перед тем как начать осмотр места происшествия руководитель
СОГ должен провести необходимые ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЕ
ДЕЙСТВИЯ, которые включают в себя:
- осуществление первоначального обхода места происше-
ствия совместно с экспертом-взрывотехником с целью
получения представления о совершенном взрыве и его ,
последствиях. Обход должен быть выполнен возможно
минимальным количеством людей;
- разработку плана проведения осмотра места происшествия,
- распределение обязанностей между членами СОГ по ос-
мотру места происшествия;
- определение графика работы членов СОГ;
- определение периметра места происшествия.
I н Приложение 3
I Проведение осмотра места происшествия
Во всех случаях обращения с взрывоопасными предметами
важно помнить, что недопустимы никакие механические воз-
действия (удары, встряхивание, выдергивание проводов и т.п.),
нагревание, попытки перемещения, демонтажа неспе-
циалистами. Однако если из анализа конкретной ситуации
очевидна возможность его (их) переноски (например, точно
установлено, что предмет уже перемещался), то следует этим
воспользоваться с целью изоляции предмета(ов), особенно это
важно для мест общественного пользования — транспорта,
учреждения, улицы и т.д
По прибытии на место происшествия специалистов по
разминированию в первую очередь должен рассматриваться
вопрос о возможности транспортировки обнаруженных
взрывных устройств в безопасное место для обезвреживания
или уничтожения.
Принято подразделять взрывоопасные предметы на две ка-
тегории
К одной относят изделия, которые не могут самопроиз-
вольно взорваться, и возможна транспортировка с соблюде-
нием правил перевозки боеприпасов (когда обезврежены
взрыватели).
К другой — исключающие возможность их транспорти-
ровки ввиду высокой чувствительности к механическим воз-
действиям или имеющие взрыватели неизвестной конструк-
ции.
Степень опасности определяют только специалисты, дей-
ствующие в соответствии с инструкцией по очистке местности
от взрывоопасных предметов.
265
 При проведении работ со взрывоопасными устройствами
геновскую съемку взрывных устройств с применением пере-
необходимо согласование интересов следствия и действий по
носной рентгеновской аппаратуры типа “Инспектор” (ФРГ),
обезвреживанию обнаруженных объектов. Дело в том, что в
“Рейс-И”, “Гортензия-Т”, “Особняк-2”. Обязательно проводится
определенной степени они вступают в противоречие. С одной
подробная масштабная фотосъемка и составление чертежа
стороны — стремление к максимальному сохранению веще-
внешнего вида объекта с указанием характерных размеров. С
ственных доказательств, с другой — уничтожение объекта в
разрешения специалиста целесообразно исследовать поверхность
случае его повышенной опасности. Безусловно, требование
взрывного устройства на наличие следов рук.
безопасности играет ведущую роль. Но при этом можно и
Уничтожение устройств осуществляется специалистом по
нужно попытаться сохранить хотя бы отдельные части взры-
обезвреживанию. Желательно подрывание камуфлетом. Ре-
воопасных предметов для последующего экспертного иссле-
комендуется использовать, как указывалось выше, взрывчатые
дования.
вещества и средства взрывания, редко встречающиеся на
Если подрывные работы должны производиться непосред-
практике. После подрыва осколки и все остальные фрагменты, а
ственно на месте происшествия (обнаруженные предметы не
также доски со следами повреждений и внедренных в них частиц
подлежат транспортировке), то в этом случае необходимо
тщательно собираются, сортируются и упаковываются в
принять меры по предотвращению разлета осколков (частиц)
отдельности или группами по принадлежности к одной детали в
взрывного устройства — провести обвалование участков работ,
чистые герметичные контейнеры, емкости, пакеты. В качестве
установить защитные заграждения из бревен или нескольких
образца сравнения отдельно упаковывается до Юг взрывчатого
слоев досок и т.д. Для облегчения экспертного исследования
вещества, использованного для уничтожения взрывного
остатков после взрыва желательно также применять
устройства Изъятые вещественные доказательства направляются
детонирующие средства и заряды взрывчатого вещества, редко
на исследование в экспертное учреждение.
используемые в народном хозяйстве, военном деле (например,
В случаях, когда взрывоопасный предмет(ы) удается обез-
пикриновую кислоту), и в минимально необходимых
вредить непосредственно на месте обнаружения или после его
количествах для того, чтобы разрушить взрывное устройство
(их) транспортировки в безопасное место, конструктивные
без уничтожения взрывчатого вещества снаряжения.
элементы взрывного устройства, взрывчатое вещество (взры-
Следователю надлежит получить у специалиста справку с
ватель, источники питания, провода, часовой механизм и т.п.)
подробным описанием примененных подрывных средств, за-
упаковывается каждый отдельно в контейнер (коробки, сосуды,
фиксировать схему уничтожения и наблюдаемые разрушения
мешки и пр.) и направляется на исследование с соблюдением
после взрыва.
правил транспортировки опасных грузов. Важно не упустить из
При возможности транспортировки взрывоопасных пред-
виду то, что на отдельных деталях взрывного устройства,
метов в безопасное место для последующего уничтожения или
средствах его маскировки или транспортировки могут оказаться
обезвреживания, перевоз производится на специально
отпечатки пальцев лиц, причастных к его изготовлению. Поэтому
оборудованном автомобиле или прицепе. Перед обезврежива-
необходимо принять меры к их сохранению или выявлению и
нием или уничтожением можно рекомендовать специалистам,
фиксации на месте. В экспертное учреждение, в котором будет
входящим в следственно-оперативную группу, провести рент-
производиться исследова-
266
267
ние, должна представляться справка специалиста о действиях по
демонтажу взрывоопасного изделия в целях его обезвреживания.
Нельзя исключить ситуации, когда в период работы со
взрывоопасными объектами работниками следственно-
оперативной группы могут быть задержаны подозреваемые в их
использовании лица. Тогда в целях обеспечения экспертной
проверки их причастности целесообразно сделать смывы с рук
тампонами, смоченными каждый отдельно в ацетоне и
дистиллированной воде; сохранить содержимое их карманов,
включая пылевидные частицы; при необходимости сохранить
одежду подозреваемых и возможные средства переноски
взрывчатых веществ (портфель, кейс, чемодан и т.п.). Указанные
выше объекты должны упаковываться каждый отдельно от
других вещественных доказательств и направляться в экспертное
учреждение.
Начинать осмотр места происшествия целесообразно с очага
взрыва (если он очевиден), где обычно находится значительное
количество признаков взрывного происхождения. Для этого
места характерны разрушения, деформированные предметы,
окопчение, воронка в грунте.
Необходимо измерить и отразить в протоколе осмотра:
- расстояние между центром взрыва и наиболее удаленными
следами взрывного происхождения;
- размеры имеющейся воронки (диаметр верхней части,
глубину, а также ширину и высоту), расстояния между
несколькими воронками, если таковые имеются.
Следует зафиксировать в протоколе наличие в воронке
признаков, характерных для взрыва (осколков взрывного уст-
ройства, кусочков инородного грунта, аналогичного тому, в
котором образована другая воронка, следов копоти и др.). При
осмотре обращается внимание на наличие радиальных полос,
образующихся в результате теплового воздействия и окапчи-
вания по причине неполного окисления продуктов взрыва, по-
268
скольку по ним можно судить о местонахождении взрывного
устройства в момент взрыва.
При осмотре устанавливаются и описываются в протоколе
также:
- степень разрушения частей здания, иного поврежденного
объекта (стен, пола, потолка помещения, с указанием
толщины разрушенных элементов конструкций, наличие
выбитых стекол);
- факт повреждения соседних строений, с указанием в про-
токоле расстояний до них от места взрыва.
Одной из важнейших задач осмотра, решаемых с помощью
специалистов, является обнаружение остатков взрывного уст-
ройства — фрагментов его корпуса, обрывков огнепроводного
шнура, остатков его сгорания, кусков электропроводов, цоколей
электролампы, обломков батарей гальванических элементов или
аккумулятора, осколков корпуса механизма взрывателя (его
пружины и ударники с бойком, предохранительных скоб),
металлических деталей в виде гаек, шайб, втулок, пластинок
замедлителя, остатков упаковки или камуфляжа самодельного
взрывного устройства, проволоки, изоляционной ленты,
обгоревших спичек, окурков, используемых некоторыми
преступниками для поджигания бикфордова шнура.
При обнаружении фрагментов корпуса взрывного устройства в
протоколе необходимо указать их признаки:
- форму (шарообразная, цилиндрическая, плоская и т.д.);
- размеры (длину, ширину, диаметр предмета цилиндриче-
ской формы);
- вид материала (металл, стекло, пластмасса, картон);
- цвет.
Необходимо поручить специалисту-криминалисту до начала
динамической стадии осмотра произвести фото- или видеосъемку
места происшествия — ориентирующую, обзорную, узловую и
детальную, а также начертить общую схему для нанесения на
нее необходимых деталей в процессе действий
269
по осмотру. По указанию следователя на заключительной стадии
осмотра специалисты изымают и упаковывают следы и другие
вещественные доказательства, в том числе остатки взрывного
устройства, пробы копоти, грунта из воронки (с контрольной
пробой, взятой вне места взрыва) и др. В частности, специалисты
должны:
- собрать предметы с наибольшими следами окопчений и
оплавлений, а если этого нельзя сделать ввиду их гро-
моздкости, то произвести необходимые смывы тампонами,
смоченными поочередно ацетоном, а затем — водой;
- осуществить тщательный сбор остатков (обломков)
взрывного устройства (металлические осколки, обрывки
шнуров, проволоки, части возможной упаковки, детали
или обломки часового механизма, элементов электропи-
тания и др.);
- если взрыв произошел на грунте, взять пробы грунта не-
посредственно из центра взрыва и в качестве образцов
сравнения в нескольких точках вокруг него на достаточном
отдалении (где отсутствуют следы взрыва);
- при обнаружении на обломках, деталях взрывного уст-
ройства или окружающих место взрыва предметах частиц
непрореагировавшего вещества (возможно, взрывчатого)
изъять их и упаковать отдельно (с целью предварительного
определения чувствительности взрывчатого вещества на
месте происшествия проводят исследования на вспышку,
чувствительность к удару, трению);
- все изъятые вещественные доказательства поместить от-
дельно или сгруппировать по принадлежности к одной
детали) в чистые герметичные контейнеры, емкости, па-
кеты и направить на исследование в экспертное учреждение;
оставить образцы чистых емкостей в качестве возможных
образцов сравнения;
- при сборе вещественных доказательств по факту взрыва
нельзя забывать о необходимости выявления, фиксации и
270
сохранения традиционных криминалистических следов
(отпечатки пальцев, следы обуви, следы инструментов и
пр.);
- крупногабаритные объекты осмотра, пострадавшие при
взрыве (например, транспортные средства и др.), размес-
тить в закрытом помещении в целях сохранения для воз-
можного повторного осмотра;
- упакованные вещественные доказательства с предпола-
гаемыми следами остатков взрывчатых веществ реко-
мендуется хранить в холодильнике;
- в отдельные герметичные пакеты упаковать одежду по-
страдавших, находившихся в непосредственной близости от
центра взрыва, и направить на исследование.
При наружном осмотре трупа на месте происшествия помимо
обнаружения и фиксации обычных для любого осмотра
признаков (ран, кровоподтеков, ссадин, размозжений и пр.)
внимание акцентируется на поисках продуктов взрыва (осколков
взрывного устройства, механизма дистанционного управления,
копоти и др.), приставших к наружным поверхностям и
внедрившихся в одежду, обувь, головной убор или в тело по-
терпевшего.
Очень тщательно необходимо осмотреть невзорвавшееся
взрывное устройство. При этом прежде всего отмечается тип
устройства — граната, мина, артиллерийский снаряд, устройство,
изготовленное кустарным способом (самодельное). При осмотре
взрывных устройств обращается внимание на наличие и характер
приспособлений для приведения устройства в действие. В связи с
этим указывается вид приспособления, например,
огнепроводный шнур, по возможности его марка (ОШП,
ОШПА, ОША), детонирующий шнур (марки ДШ-А, ДШ-Б,
ДШ-3), зажигательная трубка (с терочным, ударным или
электрическим воспламенителем, либо для поджига открытым
пламенем (в частности, горящей спички), взрывная машинка
(конденсаторного или динамоэлектрического типа).
271
 Осмотру и описанию в протоколе осмотра подлежат также
обнаруженные на месте происшествия источники тока, при-
меняемые для приведения взрывного устройства в действие
при электрическом способе поджига (гальваническая батарея,
аккумулятор, электрические провода), а также признаки при-
ведения взрывателя в действие (вынутая из взрывателя предо-
хранительная чека гранаты, выгоревшая сердцевина огнепро-
водного шнура и др.).
Действия, связанные с обезвреживанием взрывного уст-
ройства, его демонтажем или уничтожением оформляются
протоколами допросов лиц, причастных к установке взрывного
устройства, или очевидцев взрыва.
Приложение 4
Осмотр в помещении
Взрыв в помещении представляет собой один из наиболее
сложных видов осмотров. Сложность заключается в том, что
осмотр часто необходимо проводить на фоне больших разру-
шений и загрязнений, вызванных действием продуктов взрыва и
ударной волны на предметы материальной обстановки, для
которой характерна высокая плотность объектов. Большое
значение при осмотре таких мест взрывов приобретает вос-
становление на плане-схеме первоначальной обстановки. В
процессе осмотра, помимо признаков и сведений общего ха-
рактера, необходимо фиксировать размеры помещения, ме-
сторасположение и работоспособность точек электропитания,
выключателей, рубильников, электрозвонков, целостность ламп
электроосвещения, состояние и расположение сетей га-
зоснабжения, газопотребительных приборов и оборудования,
наличие естественной или искусственной вентиляции, ее
функционирование.
Отличительной особенностью криминальных взрывов в
помещении является частое применение преступниками
взрывных устройств, представляющих собой безоболочковые
заряды взрывчатых веществ, снабженных простейшими сред-
ствами взрывания (отрезок огнепроводного шнура с капсю-
лем-детонатором, запал УЗРГМ и т.п.).
Сложность осмотра мест взрыва подобных взрывных уст-
ройств заключается в том, что крайне малое количество ос-
татков средств взрывания обнаруживается в массе обломков
строительных конструкций или не обнаруживается вообще.
При работе на таком месте происшествия необходимо с особой
тщательностью просеивать строительный мусор через си-
273
то, а также использовать сильный магнит для поиска мелких
металлических осколков в предварительно рассыпанном на
ровной поверхности тонком слое штукатурки, побелки, кир-
пичной пыли и т.д.
Кроме того, в силу вышеизложенных обстоятельств, с особой
тщательностью должен производиться внешний осмотр
разрушенных помещений, так как, кроме остатков взрывного
устройства, на элементах строительных конструкций могут
сохраниться следы, образованные до взрыва отдельными эле-
ментами ВУ.
'
Приложение 5
Осмотр автомобиля
Место закладки заряда, как правило, определяется пре-
следуемыми при этом целями. Для нанесения материального
ущерба ВУ устанавливаются около колес, сверху на них, в
месте расположения бензобака или под картером двигателя.
При покушении на жизнь водителя и пассажира, ВУ разме-
щаются за сиденьями или под ними (в том числе и снаружи
под днищем, например с помощью магнита), а также в по-
лостях панели приборов или с внешней стороны корпуса са-
лона под крышкой капота в непосредственной близости от
рулевой колонки.
В случае срабатывания взрывного устройства, подложен-
ного в автомашину, последнюю надо прежде всего осмотреть в
ее первоначальном положении, не подвергая перемещению и
тем более переворачиванию.
В начале осмотра требуется запечатлеть ее с четырех сторон
при помощи фотоаппарата или видеокамеры. После этого
установить и зафиксировать в протоколе осмотра (по мере
надобности с помощью специалиста – автотехника) наружные
повреждения кузова, моторного отсека, багажника и принять
меры к обнаружению следов (рук, микрочастиц, крови и др.)
— сначала на наружных поверхностях, а затем внутри. Надо
иметь в виду возможность обнаружения пригодных для
идентификации следов рук на достаточно гладких поверхно-
стях, к которым обычно прикасаются водитель или пассажиры,
в том числе ручках и стеклах дверей, зеркале заднего вида,
рулевом колесе, рукоятке рычага переключения скоростей.
Отпечатки пальцев рук могут способствовать установ-
275
лению преступников, и личности потерпевших, у которых,
например, отсутствуют документы, а их труп сильно обез-
ображены.
Надлежит не менее тщательно осмотреть и описать в пpo-,
токоле повреждения, имеющиеся в салоне автомобиля, а также
содержимое салона, находящиеся в нем предметы, отмечая
степень и характер их повреждения.
Большую информацию о взрыве, как правило, несут объекты,
имеющие волокнистую или пористую структуру, а именно:
шторы, чехлы, сиденья автомобиля, способные улавливать
осколки ВУ, микрочастицы невзорвавшегося ВВ практически без
изменения их формы и размеров.
Указанные предметы подлежат изъятию целиком или в их
оставшихся частях. Особое внимание следует обратить на
электропроводку автомобиля и наличие элементов электросети
(провода, замыкатели и т.п.), не предусмотренных конст-
рукцией автотранспортного средства.
Экспертная практика показывает, что при взрывах автомо-
билей применяются -мины-ловушки как с механическим, так и с
электрическим способом взрывания, чаще всего при исполь-
зовании аккумулятора (бортовой сети) в качестве блока элек-
тропитания.
При использовании механического способа подрыва, как
правило, реализуется одна из следующих схем самодельного
предохранительно - исполнительного механизма:
- средство взрывания срабатывает от давления колеса в на-
чальный момент движения автомобиля;
- средство взрывания приводится в действие в начальный
момент движения автомобиля чекой (или замыкателем),
проволочная (веревочная) тяга которой закреплена
свободным концом за неподвижный предмет (дерево,
бордюрный камень, решетка дорожного ограждения и т.д.);
276
- средство взрывания срабатывает за счет чеки, выдерги-
ваемой тягой, наматывающейся в начальный момент
движения автомобиля на его вращающиеся детали (на-
пример, на крестовину коленчатого вала).
При использовании электрического способа взрывания за-
мыкатель взрывного устройства может быть подключен прак-
тически к любому элементу низковольтной части электрической
схемы автомобиля (к замку зажигания, к катушке зажигания, к
двигателю стеклоочистителей и т.д.). Использование иных
источников электропитания обычно связано с применением
замыкателя, срабатывающего подобно автосторожу автомобиля.
Взрывы автомобилей в движении, как правило, связаны с
использованием во взрывоопасном устройстве вторичных
элементов электросхемы автомобиля в качестве замыкателей
(например, контура включения сигнала поворота, стоп-сигнала,
фар, прикуривателя).
В последнее время подобные взрывы все чаще осуществ-
ляются с применением дистанционного управления средством
взрывания по радиоканалу. Не следует исключать также
возможность использования ВУ с механизмом замедления.
Редким примером термического механизма замедления является
использование ВУ, снаряженных чувствительными к нагреву ВВ
и устанавливаемых на нагретых до высоких температур деталях
двигателя автомобиля. В случае взрыва автомобиля,
находившегося в движении, границы зоны осмотра должны
определяться с учетом всей траектории движения от момента
взрыва автомобиля до его полной остановки.
При наличии в автомашине трупа (трупов) фиксируются
местоположение, поза, расположение частей трупа, разорван-
ного на куски.
277
 Осмотр повреждений нижних частей автомашины может
быть осуществлен после ее переворачивания или после транс-
портировки в гараж, в котором имеется специальный помост
или осмотровое углубление. Если объект преступного посяга-
тельства находится вне автомобиля, начиненного взрывчаткой
(в другой автомашине, киоске, на открытом месте и т.д.), от-
мечается расстояние до него от источника взрыва
преступные действия по данному эпизоду. Роль и действия
каждого участника группы на стадиях подготовки, совершения и
сокрытия преступления?
Прилажение 6
Примерный перечень вопросов
при допросе подозреваемого
1. Когда, с кем и в связи с чем он оказался на месте проис-
шествия?
2. Кто может подтвердить его показания по поводу выше-
изложенных обстоятельств?
3. Пути подхода и отхода подозреваемого к месту
происшествия.
4. Где, когда, и при каких обстоятельствах были совершены
5. Количество лиц, находившихся в момент совершения
преступления, установочные данные и максимально подробные
сведения об одежде, обуви, внешних признаках и приметах.
6. Характеристика транспортных средств, использовав-
шихся подозреваемыми до и после совершения преступления.
7. Характер действий потерпевшего и находившихся с ним
лиц до, во время и после совершения преступления.
8. Где были приобретены взрывчатые вещества (ВВ),
взрывные устройства (ВУ)? Каким образом были приведены в
действие ВУ?
9. Где подозреваемый хранил ВВ или ВУ?
10. Знал ли подозреваемый потерпевшего ранее? Получил
ли он “заказ” на совершение преступления, от кого именно?
11. Откуда подозреваемый получил знания в области ВУ и
ВВ (пользовался специальной литературой и пособиями по
изготовлению взрывных устройств и производству взрывов,
•служил в ВС сапером и т.п.; проходил службу в горячих точках;
работал взрывником в шахте, руднике и т.п.)?
При допросе подозреваемого в качестве приема, побуж-
дающего к даче правдивых показаний, следует использовать '
оглашение факта служебного доступа допрашиваемого к
взрывным устройствам, либо материалам, деталям для их из-
готовления, а также его связей с лицами, имеющими такой
доступ. Этой же цели служит предъявление на допросе соот-
ветствующих вещественных доказательств, в частности, обна-
руженных при обыске взрывного устройства, заготовок для
него, соответствующих рисунков, схем, чертежей, показаний
свидетелей о проявлении обвиняемым интереса к взрывному
делу, приобретении им пиротехнических средств. При затруд-
нении перечня и формулировании вопросов, подлежащих вы-
яснению на допросах, следует воспользоваться консультацией
взрывотехника.
Приложение 7
з
v
Особенности допроса отдельных
категорий подозреваемых
/. Допрос лица, имеющего навязчивое влечение к взрыв-
чатым веществам или взрывным устройствам.
1 В ходе допроса такого лица целесообразно: употреблять
технические термины, подчеркивающие вашу заинтересован-
ность в “хобби” подозреваемого. Такой подход может вызвать
подозреваемого на разговор о его деятельности. Чтобы пре-
одолеть замкнутость подозреваемого при обсуждении взрыв-
чатых веществ, постарайтесь наладить с ним дружеские от-
ношения.
В процессе допроса можно выявить причины совершения
преступлений с использованием взрывных устройств и взрыв-
чатых веществ. Ими могут быть:
а) сила — подозреваемый относится к ВУ и ВВ как к ис-
точнику силы, а не средству уничтожения;
б) проявление интереса к звуковым и визуальным эффек-
там, связанным с детонацией взрывного устройства;
в) половое возбуждение от взрыва или пожара.
В ходе допроса лицо, имеющее навязчивое влечение к
взрывчатым веществам или взрывным устройствам, может
говорить о копившихся годами обидах. Его реакцией на ма-
лейшее ограничение личной свободы могут быть акты насилия.
Совершив акты насилия, такой человек может попытаться
загладить свою вину путем раскаяния или возмещения
материального вреда.
2. Допрос лица, совершившего преступление по “заказу”.
При допросе такого подозреваемого, помимо вопросов,
указанных в “Примерном перечне...”, необходимо выяснить:
281
- причастен ли он к преступным группировкам или имеет Приложение 8
иные связи с представителями криминальных структур?
- не было ли целью преступления убийство другого
лица, Допрос свидетеля-очевидца
случайно оставшегося невредимым? (основные вопросы)
- каким образом, через кого поступил “заказ” на совершение
преступления? Кто еще располагал информацией о
1. Каковы обстоятельства взрыва (взрывов) - их количество,
полученном им “заказе”?
место, время; погодные условия; примерная мощность;
- какое вознаграждение обещано за совершенное преступ-
внешние проявления, такие, как громкость и характер шума
ление?
(грохот глухой, резкий), объем, интенсивность, цвет, направ-
Имел ли место “аванс”, где и когда должна была быть пе-
ление распространения дыма, пламени; наличие ударной волны;
редана оставшаяся часть вознаграждения?
не стал ли причиной взрыва пожар?
2. Какие наступили последствия (разрушения, характер",
масштабы повреждения отдельных объектов)?
3. Не было ли на месте происшествия в момент взрыва или
накануне каких-либо подозрительных лиц. Не находились ли
там до взрыва какие-либо подозрительные предметы?
4. С какого расстояния и места очевидец наблюдал взрыв?
5. Знаком ли свидетель с потерпевшим, подозреваемым и в
каких отношениях с каждым из них находится. Если свиде-
тель знаком с потерпевшим, то необходимо выяснить:
- кто из лиц, враждебно относящихся к потерпевшему,
имеет возможность приобрести или изготовить взрывное
устройство?
- имеет ли место причастность потерпевшего к преступ-
ным группировкам, есть ли иные связи с представителями
криминальных структур?
- не приобретено ли взрывное устройство самим потер-
певшим?
- не мог ли являться взрыв результатом неосторожного об-
ращения потерпевшего со взрывным устройством?
- не было ли в данном случае самоубийства?

283
 6. Когда и в связи с чем оказался допрашиваемый на месте 20. Может ли очевидец опознать преступников, потерпев-
происшествия? шего или отдельные предметы, по каким именно признакам?
7. Кто еще и где именно находился на месте происшествия в 21. Не встречал ли свидетель-очевидец кого-либо из участ-
это время? ников преступления или присутствующих при этом иных лиц
8 Количество преступников, потерпевших, максимально — ранее или позднее случившегося (где, когда, с кем и при
подробные внешние приметы и признаки каждого из них каких обстоятельствах)?
9 Характер и последовательность действий каждого из
преступников по отношению к потерпевшем .
10. Характер общения преступников между собой и с по-
терпевшим до совершения преступных действий — в момент
их совершения и после
11 Наличие орудия преступления (взрывные устройства,
оружие и т.п.), обстоятельств их применения, индивидуальные
признаки.
12 Направления движения преступников и потерпевшего к
месту совершения преступления и от него
13. Наличие и характеристика транспортных средств,
имевшихся в распоряжении преступников, а также в непо-
средственной близости от места совершения преступления.
14. Характер и последовательность защитных действий по-
терпевшего, находившихся с ним лиц до, во время и после
совершения преступления
15. Состояние органов зрения и слуха свидетеля-очевидца.
16. Какие следы или предметы могли быть оставлены на
месте происшествия преступниками и потерпевшим?
17 Принимал кто-либо меры к пресечению действий со
стороны преступников и как последние на это реагировали?
18. Характер и последовательность действий самого сви-
детеля-очевидца во время совершения преступления и после
него.
19. Предпринимал ли допрашиваемый какие-либо меры по
пресечению преступных действий и преследованию преступ-
ников?

284
Приложение 9
Допрос потерпевшего
(основные вопросы)
1. Где, когда и при каких обстоятельствах совершено пре-
ступление?
2. Когда и в связи с чем оказался потерпевший на месте
события?
3. Обстоятельства, предшествовавшие преступлению.
4. Кто еще находился в это время на месте происшествия?
5. Количество преступников и максимально подробное
описание внешних признаков каждого из них.
6 Каково служебное положение пострадавшего и его от-
ношение с окружающими?
7. Причастен ли он к преступным группировкам или имел
иные связи с представителями криминальных структур?
8. Имел ли он какие-либо долги, кому и сколько он задол-
жал?
9. Были ли в отношении него угрозы, в чем они выража-
лись, от кого они могли исходить9
10. Кто из лиц, враждебно относящихся к потерпевшему,
имеет возможность приобрести или изготовить взрывное уст-
ройство9
11. Не приобретались ли взрывные устройства самим по-
терпевшим?
12. Не является ли взрыв результатом неосторожного об-
ращения потерпевшего со взрывным устройством?
13. Способы общения преступников между собой до со-
вершения преступления: при преступных действиях и после.
14. Способ проникновения преступников к месту происше-
ствия и направление отхода.
286
15. Наличие и характеристика транспортных средств, ис-
пользованных преступниками или находившихся в непосред-
ственной близости от места совершения преступления.
16. Характер действий потерпевшего и находившихся с
ним лиц до, во время и после совершения преступления.
17. Освещенность, слышимость и видимость, а также по-
годные условия в момент совершения преступления.
18. Какие следы или предметы могли оставить преступники
на месте совершения преступления?
19. Какие повреждения и при каких обстоятельствах были
причинены потерпевшему или его одежде в момент совершения
преступления?
20. Какие повреждения и следы могли остаться на теле или
одежде преступников при совершении преступления?
21 Данные о физическом состоянии потерпевшего в мо-
мент происшествия (болезнь, состояние зрения, слуха, опья-
нение и т.п.), а также о его психическом состоянии.
22. Кому первому он сообщил о случившемся, предпринял
какие-либо меры по преследованию преступников?
23. Может ли потерпевший опознать преступников, по ка-
ким именно признакам?
 Галахов Сергей Сергеевич

КРИМИНАЛЬНЫЕ ВЗРЫВЫ
основы
ОПЕРА ТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО БОРЬБЕ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ
ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА

Главный редактор Д В Яновский '

Редактор К Э Акопян
Компьютерная верстка Е Ю Лысова .
Подписано в печать с диапозитивов 15.10.2001.
Формат 84x108732. Гарнитура “Тайме”.
Бумага типографская. Уч.-изд. л 10,97.
Усл. печ. л. 15,12 Тираж 2000 экз Заказ №2868.
Общероссийский классификатор продукции ОК
005-93,том 2; 953000 — книги, брошюры

Гигиенический сертификат
№77.99.02.953.Д.000494.01.01 от31.01.2001 г.

Издательство “ЭКЗАМЕН”
ЛР № 065970 от 24.04 98
107066, Москва, ул. Александра Лукьянова д. 4, стр 1.
E-mail: examen@citvline.ru
тел./факс 263-96-60.

Издание осуществлено при участии

ООО “Издательство ACT”
При участии ООО “Харвест”. Лицензия ЛВ № 32 от 10.01.01
220040, Минск, ул. М. Богдановича, 155 — 1204.
Налоговая льгота — Общегосударственный классификатор
Республики Беларусь ОКРБ 007-98, ч. 1; 22.11.20.650.
Республиканское унитарное предприятие
“Издательство “Белорусский Дом печати”.
220013, Минск, пр. Ф Скорины, 79.

По вопросам реализации обращаться по тел.: 263-96-60.