Введение

Ни для кого не является секретом нынешняя ситуация в мире. С конца 2019

года весь мир оказался в действительно тяжёлом положении из-за нового
вируса COVID-19. Режим самоизоляции во время пандемии, с одной
стороны, помогает противостоять распространению вируса COVID-19. С
другой стороны, порождает новые напасти, которые не менее страшны. Так,
буйным цветом полыхнула преступность. И не только уличная и
организованная. Во всем мире, в самых разных странах и семьях в разы
увеличилось количество случаев домашнего насилия.
В Российской Федерации первые ограничительные меры, связанные с
COVID-19, были приняты в начале марта 2020 года в Москве, когда мэр
города объявил о введении режима повышенной готовности из-за
коронавируса. В последующие две недели такой же режим был введен в
других субъектах Российской Федерации. К концу марта кинотеатры, театры,
музеи, кафе и рестораны были закрыты по всей стране. Все массовые
мероприятия были отменены. Людям запретили собираться большими
группами. В соответствии с Указом Президента России от 02 апреля 2020
года, который официально действовал до 12 мая 2020 года, но фактически,
как минимум, до конца мая, был установлен период нерабочих дней. Затем во
многих регионах России в целях охраны жизней был принят комплекс мер,
включая обязательную самоизоляцию либо для всех людей, либо для групп
людей, например, пожилых, ограничение передвижения и многое другое.
Многие семьи оказались запертыми в своих часто совсем небольших
квартирах. Несмотря на то, что обычно дом считается безопасным местом,
особенно в трудные времена, для некоторых наоборот дом стал местом, где
находиться было очень опасно. В начале апреля 2020 года генеральный
секретарь ООН Антониу Гутерриш заявил, что многие женщины в условиях
строгой изоляции из-за COVID-19 столкнулись с насилием там, где они
должны находиться в полной безопасности, — в собственных домах. Он
также отметил, что произошел резкий всплеск домашнего насилия почти во
всех странах, который «вынудил все правительства сделать меры по
предупреждению насилия против женщин и исправлению ситуации ключевой
частью своих национальных планов реагирования на COVID-19», а также
обозначил несколько мер воздействия, которые могут быть предприняты для
улучшения ситуации.
Согласно данным некоммерческих организаций, Россия не стала
исключением.
Если говорить о статистике насилия в семье в период карантина в России,
некоторые НПО, работающие в сфере домашнего насилия, привели
следующие цифры.
Консорциум Женских Неправительственных Объединений
По информации, предоставленной Консорциумом, с марта по май 2020 года
всего зарегистрировано 353 жалобы, из них 104 в марте, 111 в апреле и 138 в
мае. Следует также отметить, что количество обращений за помощью в
Центральном Федеральном Округе, включая Москву, удвоилось в мае по
сравнению со средним количеством обращений, поступающих в месяц.
Центр «Сестры»
С марта по май 2020 года Центр «Сестры» оказывал помощь жертвам
домашнего и сексуального насилия в дистанционном режиме по электронной
почте или по телефону. Всего они получили 481 обращение по электронной
почте, тогда как за последний год было всего 316 обращений. В апреле и мае
2020 года количество обращений, поступивших по электронной почте,
увеличилось почти вдвое по сравнению с тем же периодом 2019 года. По
причине карантинных мер «горячая линия» не работала с 15 марта по 06
апреля. В таких обстоятельствах в апреле поступило 88 звонков на «горячую
линию», тогда как в апреле 2019 года было 105 звонков; по техническим
причинам они не могут предоставить майскую статистику. Как подчеркнули
сотрудники Центра «Сестры», большинство обращений было напрямую
связано с увеличением насилия в семье.
Центр АННА
После введения режима самоизоляции возросло количество звонков на
Всероссийскую «горячую линию» Центра АННА, предназначенную для
женщин, страдающих от домашнего насилия. Общее количество звонков в
период с марта по май 2020 года составило 8 682 звонка. После введения
режима самоизоляции в марте Центром зарегистрировано 2 437 звонков. В
апреле всего поступиило 2 682 звонка. В мае количество звонков увеличилось
до 3 563. 69,5 % женщин, позвонивших на «горячую линию», отметили, что
во время самоизоляции ситуация дома ухудшилась. К тому же 3,8% женщин
сказали, что у них в первый раз инциденты домашнего насилия произошли
именно в период строгой изоляции.
Проект «Зона права»
В марте 2020 года Проект «Зона права» открыл «горячую линию» для жертв
домашнего насилия. Для того чтобы облегчить женщинам доступ к
юридической помощи, линия работала в популярных мессенджерах
(WhatsApp и Telegram). С 31 марта по 11 июня 2020 года по телефону, в
мессенджерах и по электронной почте поступило 150 обращений за
помощью.
Проект «Ты не одна»
Проект сообщил о 1 352 обращениях за помощью в апреле 2020 года и 2 038
обращениях в мае при среднем количестве в 500-700 обращений ежемесячно.
Проект «Правовая инициатива» (Партнерские организации на Северном
Кавказе)
На Северном Кавказе две партнерские организации сообщили о резком росте
количества обращений за помощью в апреле и мае 2020 года. В апреле и мае
2020 года количество запросов на оказание юридической помощи в связи с
домашним насилием увеличилось на 100%, при этом наблюдается
повышенная частота случаев сексуального насилия, например,
изнасилований в браке. Во всех случаях обратившиеся страдали от
хронического насилия в семье, которое длилось много лет и усилилось в
период карантина.
Псковский независимый социальный женский центр
По информации сотрудников Псковского независимого социального женского
центра, в апреле и мае 2020 года количество обращений за помощью
увеличилось в пять раз по сравнению с периодом январь-март 2020 года.
Более того, количество звонков на псковскую «горячую линию» выросло на
200% по сравнению с тем, что было в январе-марте 2020 года. В апреле и мае
Центр различными способами оказал помощь 94 женщинам и детям: 3
размещены в убежище; 15 получили консультации по «горячей линии»; 18
получили юридические консультации; 27 получили консультации психолога;
31 получили материальную помощь (еду).
При этом, согласно официальной статистике МВД, количество случаев
домашнего насилия, зарегистрированное в апреле 2020 года, наоборот,
сократилось на 9% по сравнению с апрелем 2019 года.
На ситуацию с домашним насилием в период COVID-19 некоторым образом
отреагировали должностные лица, в частности, должностные лица
государственных органов, Уполномоченный по правам человека в Российской
Федерации и региональные омбудсмены.
Депутаты Государственной Думы, заместитель Премьер-министра
После увеличения количества случаев домашнего насилия, о которых
сообщали НПО, депутаты Государственной Думы, которые также являются
соавторами проекта закона о предупреждении домашнего насилия,
попросили Заместителя Премьер-министра Татьяну Голикову оказать
содействие в принятии мер, направленных на защиту жертв домашнего
насилия. 5 В своем письме от 21 апреля 2020 года они предложили ряд мер,
требующих скорейшего принятия для защиты жертв насилия в семье в
период строгой изоляции. Эти меры включили в себя создание достаточного
количества убежищ, разработку плана действий для обеспечения жертвам
доступа к медицинскому обслуживанию, оказание юридической и
психологической помощи, организацию пунктов связи для пострадавших,
создание условий, при которых жертвы домашнего насилия могли обращаться
за помощью без их привлечения к ответственности за нарушение режима
самоизоляции. Госпожа Голикова переправила это письмо Министру
внутренних дел, Министру здравоохранения, Министру труда, Министру
цифрового развития, связи и средств массовой информации, а также Главе
Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям с указаниями
тщательно проработать этот вопрос и принять меры в случае необходимости.
6 Также нужно отметить, что в середине апреля Совет Федерации прекратил
работу над проектом закона о предупреждении домашнего насилия. Спикер
Совета Федерации Валентина Матвиенко сказала, что они вернутся к работе
над этим законопроектом сразу же после окончания пандемии коронавируса.7
Более того, она выразила сомнение в том, что произошел рост насилия в
семье, поскольку она думает, что семьи сплотились для того, чтобы
преодолеть кризис.
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации,
региональные омбудсмены
В начале мая 2020 года Уполномоченный по правам человека в Российской
Федерации Татьяна Москалькова в интервью РИА «Новости» отметила, что,
по информации представленной НПО, с 10 апреля 2020 года количество
зарегистрированных случаев домашнего насилия выросло более чем в два
раза (с 6 054 в марте 2020 года до 13 000 в апреле 2020 года). 9 Она также
обратила внимание на то, что Офис Уполномоченного по правам человека
зарегистрировал несколько обращений на свою «горячую линию». Как
предположила Москалькова, небольшое количество случаев можно объяснить
страхом жертв пользоваться гаджетами, поскольку это может быть
небезопасно для них. Однако на официальном сайте Уполномоченного по
правам человека специальная статистика по случаям домашнего насилия в
период карантина отсутствует.10 В другом заявлении она подчеркнула, что
жертвам насилия в семье должно быть позволено покидать свои дома в
поисках помощи без какого-либо особого разрешения.
Омбудсмен Санкт-Петербурга Александр Шишлов также отметил рост
заявлений о домашнем насилии, основываясь на информации, полученной от
НПО Санкт-Петербурга и государственных социальных учреждений. По
данным санкт-петербуржского Института недискриминационных гендерных
отношений, на которые ссылается Шишлов, с начала года наблюдается рост
зарегистрированных случаев домашнего насилия (482 в январе, 652 в
феврале, 795 в марте, 852 в апреле). Количество обращений за помощью в
марте и апреле выросло на 20% и 30% соответственно.
Министерство внутренних дел
Однако, согласно статистике, опубликованной Министерством внутренних
дел на своем официальном сайте 14 мая 2020 года, количество случаев
домашнего насилия, зарегистрированное властями в апреле 2020 года,
сократилось на 9% по сравнению с апрелем 2019 года. В частности,
количество случаев умышленного нанесения тяжкого, менее тяжкого и
легкого вреда здоровью уменьшилось на 14,6%, 17,1% и 3,3%
соответственно.14 Две недели назад они сообщали о сокращении случаев
домашнего насилия в первом квартале 2020 года на 13% по сравнению с
прошлым годом.15 Более того, они подчеркнули, что во время карантина
полиция посещала лиц, значащихся в списке особого контроля, убеждаясь в
том, что эти лица соблюдают закон. Следует также отметить, что в конце
марта Правительственная комиссия по предупреждению преступлений,
возглавляемая Министром внутрених дел, издала документ, вторая часть
которого посвящена мерам, требующим принятия для предупреждения
домашнего насилия, но не в контексте пандемии COVID.

Почему же карантин усугубил ситуацию с насилием?

Из-за режима самоизоляции жертвам домашнего насилия было сложнее
получить помощь: обратиться в полицию, найти убежище и даже просто
выйти из дома.
С 27 марта МВД приостановило личный прием граждан и рекомендовало
обращаться в полицию через специальный сервис на официальном сайте.
В условиях строгой изоляции также поменялся режим работы судов.
Рассмотрение большинства дел было отложено, некоторые заседания
проходили в дистанционном режиме. Обращения в суд стали возможны
только в электронном виде или по почте.
Многие дела, касающиеся разводов, опеки над детьми и домашнего насилия,
были заморожены — это, как говорится в докладе, могло ухудшить и без того
сложные отношения в семье. В некоторых случаях, когда жертвы насилия
пытались позвонить в полицию, их попытки были безуспешными, потому что
правоохранители были заняты мониторингом соблюдения карантинных мер,
отмечают общественники.
Центр «АННА» отметил, что из-за отсутствия четких правил карантина
некоторые люди, столкнувшиеся с насилием, боялись покидать свои дома, так
как не хотели нарушать предписания. В некоторых случаях агрессоры даже
угрожали женщинам звонком в полицию из-за их намерения уйти и нарушить
карантин. Только 27 мая МВД заявило, что люди, которые нарушили
карантин в чрезвычайной ситуации, включая домашнее насилие, не будут
привлекаться к ответственности.
Из-за режима самоизоляции также возникали проблемы непосредственно
с эвакуацией пострадавших из их домов. Например, из-за карантинных мер
некоторые кризисные центры временно закрывались, а водители такси
сообщали, что не могли оперативно получить пропуска для передвижения
по региону. В пример авторы доклада приводят Ростовскую область, где нет
специального кризисного центра для жертв домашнего насилия, а арендовать
дополнительное жилье для пострадавших было невозможно, потому что
агентства недвижимости не работали.

Что же такое домашнее насилие?

Домашнее насилие – комплексный вид насилия. Это повторяющийся с
увеличением частоты цикл физического, словесного, эмоционального,
духовного и экономического оскорбления с целью контроля, запугивания,
внушения чувства страха. Это система поведения для сохранения власти и
контроля над близким человеком. 95% жертв домашнего насилия – женщины.
Целью любого насилия является принудительное изменение образа жизни
потерпевшей посредством ее изоляции, контроля, принуждения, ограничения
ее прав, создания зависимого положения в результате разрушения ее границ и
личности. 6 мая состоялся вебинар, посвященный проблеме семейного
насилия. Адвокат Виктория Дергунова в рамках семинара рассказала о трех
основных видах домашнего насилия:
— физическое (является наиболее очевидным и понятным, как с точки зрения
права, так и с точки зрения общественного восприятия, наказывается
административным штрафом в случае, если было совершено впервые);
— психологическое (необязательно сопровождается физическим насилием,
но всегда сопровождает его; чаще всего не существует само по себе, а
сопряжено с экономическим насилием; главным образом речь идёт о так
называемых абьюзивных или токсичных отношениях, в которых происходит
обесценивание одного из партнёров);
— экономическое или финансовое (выражается в лишении доходов, права на
собственные средства, на принятие решений, в отказе удовлетворять
основные потребности, в ограничении возможности работать, учиться и
развиваться, в сокрытии имущества или его оформлении только на одного из
партнеров или третьих лиц, в распоряжении денежными средствами и
активами без его согласия и (или) уведомления, в понуждении к выдаче
каких-либо согласий или заключению определенных сделок, подписанию
договоров на невыгодных условиях).
Любое насилие носит циклический характер. Так теория о циклическом
характере домашнего насилия была представлена в 1970е годы американской
исследовательницей Ленор Уолкер и на сегодняшний день является
общепринятой. Согласно её концепции, домашнее насилие это
повторяющийся с увеличением частоты цикл действий включающий в себя 4
стадии.
1.Нарастание напряжения в семье. Возрастает недовольство в отношениях и
нарушается общение между членами семьи. На этой стадии жертва старается
утихомирить агрессора.
2.Насильственный инцидент. Происходит вспышка жестокости вербального,
эмоционального или физического характера. Сопровождается яростью,
спорами, обвинениями, угрозами, запугиванием.
3.Примирение. Обидчик приносит извинения, объясняет причину
жестокости, переваливает вину на жертву, иногда отрицает произошедшее
или убеждает жертву в преувеличении событий («раздувании из мухи
слона»).
4.Спокойный период в отношениях («медовый месяц»). Насильственный
инцидент забыт, обидчик прощен. Фаза называется «медовый месяц» потому,
что качество отношений между партнёрами на этой стадии возвращается к
первоначальному.
После «медового месяца» отношения возвращаются на первую стадию, и
цикл повторяется. С течением времени каждая фаза становится короче,
вспышки жестокости учащаются и причиняют больший ущерб. Жертва не в
состоянии урегулировать ситуацию самостоятельно. В редких случаях имеют
место единичные вспышки домашнего насилия (например насилие на
свиданиях) не отвечающие вышеприведенной теории.
На 2021 год закона, который бы определял насилие в семье, как юридическую
проблему нет. Мужчины, взятые под стражу за избиение жены, обычно
проходят по нескольким статьям УК РФ: «Умышленное причинение тяжкого
вреда здоровью»), 112 («Умышленное причинение средней тяжести вреда
здоровью»), 115 («Умышленное причинение легкого вреда здоровью») 116
(«Побои») и 119 («Угроза убийством или причинением тяжкого вреда
здоровью»), 105 «Убийство». Ни в одной из статей нет такого пункта – как
преступление, совершенное в отношении супруги/партнерши.
Как комментирует правозащитница, руководитель проекта «Насилию нет»
Анна Ривина, дела, возбужденные по уголовной статье «легкий вред
здоровью» и «побои», - это дела частного обвинения.

- После таких заявлений мужчину чаще всего отправляют под подписку о

невыезде, статья-то не тяжелая. И он продолжает жить со своей жертвой в
одних и тех же стенах. Давит. Требует, чтобы та забрала заявление, - отмечает
специалист.

Проблема зачастую еще в том, что пострадавшие часто не заинтересованы в

возбуждении дела против своего партнера. Женщинам все еще кажется, что
«нельзя выносить сор из избы», «семью можно сохранить» и «сами
разберемся», «это больше не повторится».

- Часто жертва домашнего насилия недооценивает уровень опасности. И даже

если ее, например, регулярно бьют, не всегда осознает себя жертвой - это
осознание серьезно бьёт по самоценности и идентичности. Осознавать это
стыдно и неприятно. Обычно психика к этому не готова, и она пытается
скомпенсироваться, оправдывая насильника и приписывая себе агрессивное и
провоцирующее поведение. Я часто слышу от клиенток, переживших
насилие: "Это я его довела", "Это я его спровоцировала", но, разобравшись,
мы приходим к выводу, что это защитный механизм и в реальности всё было
не так, - говорит практикующий психолог Елена Садыкова.
Такого понятия, как «домашнее насилие» в российском законодательстве нет.
Есть истязания, побои, избиение, угроза убийством, однако домашнее
насилие нигде не фигурирует.
Побои перестали быть уголовным преступлением. Закон нарушил принцип
соразмерности. Внутрисемейные побои по степени общественной опасности
были ранее более опасными, чем побои чужих людей. За шлепок близкого
лица давали до 2 лет лишения свободы, за шлепок чужого –
административное наказание. В 2021 году максимальный денежный штраф за
побои, к ним также относится домашнее насилие своих близких составляет
30 тысяч рублей. А еще недавно до принятия поправки в Уголовном кодексе
семейным тиранам грозило до 2 лет лишения свободы. В обществе раскол,
одни говорят, что смягчение наказания – правильное действие, поскольку
нельзя сажать человека за порку ремнем или затрещину. Другие утверждают,
что принятая поправка только на руку домашним садистам.
Противники принятия поправок заявили о том, что новый закон только
ухудшит ситуацию в семье. Ведь в большинстве случаев судьи наказывают
домашних тиранов штрафом, но кто его платит, если бюджет семейный?
Поэтому они считают, что такая мера наказания не является сдерживающим
фактором, а когда речь идет о близких людях, то это накладывает на семью
только дополнительную финансовую нагрузку. Что говорят юристы о
декриминализации домашнего насилия? Специалисты уверены, что смена
уголовного наказания на штраф не означает, что побои легализованы. Изверг-
рецидивист в любом случае получит реальный срок. Так, если домашнее
насилие над детьми, женой, родителями было совершено в первый раз, тогда
мужчине грозит административная ответственность. Но это идет речь о
легких побоях: шлепки, подзатыльники, затрещины и т. д. В Уголовном
кодексе не содержится четкого определения того, что такое побои. В то же
время словарь Ушакова определяет это понятие так: побои – это удары по
живому телу. В словосочетании «домашнее насилие» ключевое слово
«домашнее». По некоторым данным с ним сталкивается каждый четвертый в
семье, но так оно и остается и многие жертвы тиранов не обращаются в
полицию.

Что делать, если такая ситуация все-таки произошла?

Для того, чтобы в корне исправить ситуацию, потерпевший может: вынести
проблему избиения, насилия в публичное пространство – обязательно
обращаться в соответствующие органы, например, поставить в известность
участкового. Попросить поддержки у знакомых, близких людей. Обратиться в
 полицию с заявлением. Зафиксировать полученные травмы в травмпункте.
Стать решительным.
• Обратиться в кризисный центр, где ему окажут психологическую и
юридическую помощь. Если в вашем городе нет кризисного центра, то
можно обратиться по следующим номерам:

• +7-800-700-06-00 — всероссийский телефон доверия для женщин,

пострадавших от насилия в семье (Центр «Анна»)
• +7-812-327-30-00 — телефон доверия «Кризисного центра для женщин
(ИНГО)» (работает онлайн-приемная на сайте)
• +7-499-901-02-01 — телефон доверия центра «Сестры» (работает онлайн-
приемная на сайте)
•
• Соблюдайте все рекомендации врача
• Если врач дал вам направление к участковому терапевту, неврологу,
порекомендовал пройти определенные обследования и сдать анализы,
обязательно сделайте это. Незначительные на первый взгляд повреждения
могут иметь серьезные последствия для здоровья. Кроме того, документы
о пройденном лечении помогут корректно определить тяжесть вреда,
причиненного вашему здоровью. Обязательно подайте заявление с просьбой
получить заверенные копии всех медицинских документов (на случай если
оригиналы потеряются).

• Напишите заявление в полицию, не откладывая.

• Несмотря на то, что врач отправил телефонограмму в полицию, вам
нужно самостоятельно пойти в участок и написать заявление. Сделать это
стоит сразу или на следующий день. Задержка вызовет вопросы в суде. Перед
визитом в полицию постарайтесь проконсультироваться с юристом.
Например, юристы «Зоны права» помогут вам бесплатно. В заявлении очень
подробно опишите, что произошло. В полиции очень подробно расскажите,
что с вами произошло. Можно написать всю последовательность событий
на листочке заранее, чтобы ничего не упустить. Даже если вам скажут:
«Сейчас мы сэкономим время, вы потом все расскажете». Настаивайте
на составлении подробнейшего протокола опроса. Потом его будут
использовать в суде. Скорее всего, вас спросят о количестве нанесенных
ударов и их локализации. Постарайтесь вспомнить эти обстоятельства как
можно подробнее. Если вы и раньше подвергались насилию со стороны
того же человека, скажите об этом. Укажите, обращались ли
вы за медицинской помощью и куда, сообщали ли в полицию. Внимательно
читайте любые документы, прежде чем их подписывать. Обнаружив
в протоколе опроса неточности, просите внести правки.
• Предоставьте доказательства

Найдите свидетелей

Если вас избили на глазах других людей, обязательно напишите это

в заявлении и попросите, чтобы сотрудники полиции опросили свидетелей.
Косвенные свидетели тоже пригодятся. Например, если родственники или
друзья видели вас вчера в добром здравии, а сегодня — со следами избиения,
их показания будут учитываться. В делах о домашнем насилии редко
находятся прямые свидетели, так что такие показания имеют вес.

Используйте камеры

Если нападение произошло на улице, осмотрите периметр участка и узнайте,

кому принадлежат камеры на нем. Если есть возможность, обратитесь
к собственнику и скачайте нужную запись. Важно сделать это как можно
скорее: как правило, запись хранится от трех до пяти суток. В заявлении
сообщите полиции о наличии этих камер, их собственнике и, если
самостоятельно получить запись не удалось, попросите об этом полицейских.
Если они не торопятся получить запись, это можно сделать по адвокатскому
запросу.

Не удаляйте угрозы

Если вам угрожали в чатах или мессенджерах, где отправитель может удалить
сообщения и у себя, и у вас, нужно сделать принтскрины сообщений. Если
вы столкнулись с распространением ваших личных сведений — чаще всего
их рассылают родственникам и коллегам по работе — попросите
их не удалять эти сообщения и выслать

Что дальше?
Полиция обязана провести экспертизу повреждений, которые вы получили. 
Если их признают побоями, должно быть проведено административное
расследование по статье 6.1.1 КоАП РФ («Побои»). Дальше дело
направляется в районный суд. 
Если нанесен легкий вред здоровью, полиция выносит постановление
о передаче материала на участок мирового судьи. Вы должны направиться
туда и написать заявление о возбуждении уголовного дела частного
обвинения по статье УК РФ 115 («Умышленное причинение легкого вреда
здоровью»). Все образцы заявлений есть в интернете, например
на сайте «Консорциума женских НПО» и других кризисных центров.
В обоих случаях привлечь обидчика к ответственности можно в течение двух
лет.

Заключение
Создается впечатление, что в настоящий момент глобальное воздействие
COVID-19 на ситуацию с домашним насилием полностью не осознано.
Однако появляющиеся данные говорят об обострении многих проблем в
существующих обстоятельствах; это ровно то, что происходит с насилием в
семье. Излишне говорить, что принятые ограничительные меры повлияли на
возможности женщин искать помощь и защищать свои права рзличными
способами, что было продемонстрировано выше. Состояние страха и
неопределенности, а также отсутствие информации значительно
ограничивают возможный план действий и повышают риск возникновения
худшего сценария для жертв домашнего насилия. К сожалению, реакция
государства на проблему домашнего насилия в период COVID, кажется не
слишком последовательной, прогрессивной и своевременной. Однако
необходимо заметить, что произошли некоторые положительные изменения в
государственной политике, касающейся предупреждения домашнего насилия.
В то же время пандемия COVID четко продемонстрировала, что отсутствие в
России комплексного подхода к предупреждению домашнего насилия и
защите пострадавших от него подвергает женщин большому риску и
ограничивает реализацию ими своих прав человека.
НПО докладывают: несмотря на то, что ограничения, связанные с COVID-19,
были смягчены к середине июня, женщины все еще сталкиваются с
тяжелыми формами домашнего насилия, ставшего результатом пандемии.
Например, согласно сведениям местных защитников прав женщин и
информации из социальных сетей, 15 июня 2020 года молодая мать трех
детей была жестоко избита до смерти мужем в Гудермесе (Чечня). Местные
активисты рассказали, что муж хотел наказать ее за то, что она потратила
некоторое количество денежных средств, перечисленных Правительством в
качестве одной из национальных мер реагирования на коронавирус (10 000
рублей направляется семьям на каждого рабенка в возрасте от 3 до 16 лет).
Жертва была похоронена на следующий день без вскрытия. Через три дня
после инцидента Прокуратура Чечни, отвечая на информацию, размещенную
в социальных сетях, поручила Следственному Комитету провести
процессуальную проверку. По состоянию на 19 июня, никто не арестован.
НПО сообщают об усилении преследования и устрашения, как форм
домашнего насилия, а также об отсутствии должной реакции полиции на
обращения женщин за защитой. Еще необходимо отметить, что в связи с
существованием риска для здоровья из-за COVID19, некоторые женщины
стараются минимизировать социальное взаимодействие, и поэтому не хотят
заявлять о фактах домашнего насилия в полицию и обращаться за
медицинской помощью. В силу этих обстоятельств, пандемия COVID-19
окажет долгосрочное влияние на доступ женщин к правосудию, что властям
необходимо учитывать при рассмотрении законодательной и политической
реакции на домашнее насилие.
Изложенное выше наглядно демонстрирует, что российскиее власти должны
принять законодательство против домашнего насилия, обеспечить наличие
мер защиты, таких как судебные приказы о запрещении, а также привлекать к
ответственности в силу занимаемой должности всех виновников домашнего
насилия. Во время пандемии COVID-19 власти должны обеспечить
женщинам доступ к правосудию, в частности:
- обеспечить достаточную вместимость убежищ и наличие организаций,
временно используемых в качестве убежищ (например, гостиницы);
- публично осуждать домашнее насилие и распространять информацию о
имеющихся службах на федеральном и региональном уровнях;
- давать указания офицерам полиции, находящимся на дежурстве,
своевременно реагировать на сообщения о фактах домашнего насилия и
обеспечивать безопасность пострадавших;
- не наказывать жертв домашнего насилия в случаях нарушения ими правил
карантина;
- сосредоточить внимание на незамедлительном реагировании на заявления о
домашнем насилии, что подразумевает оказание содействия в получении
медицинской, психологической и юридической помощи, а также на
обеспечении безопсности жертв.