Демократия.

 В переводе с греческого «демократия» означает «власть народа»(demos -

народ, kratos - власть). 

Демократия - это такой политический режим, при котором народ тем или

иным способом участвует в принятии решений и контроле за их
выполнением, при котором закон защищает народ от произвола власти, а
власть - от произвола народа. По словам американского президента А.
Линкольна, это «правление народа, избранное народом и для народа».
Демократический политический режим (демократия) характеризуется
либеральными методами управления (опорой на убеждение, а не
принуждение), соблюдением прав и свобод человека, политическим
плюрализмом.

В современной литературе различные авторы акцентируют внимание на

отдельных составляющих демократии, и это обусловливает
существование нескольких трактовок демократии:

1) демократия как форма устройства любой организации, основанная на

равноправном участии ее членов в управлении и принятии в ней
решений по большинству (например, партийная, производственная,
семейная и др.);

2) демократия как идеал общественного устройства и соответствующее

ему мировоззрение, основанное на ценностях свободы, равенства, прав
человека, народного суверенитета и некоторых других;

3) демократия как социальное и политическое движение за

народовластие, реализацию демократических ценностей (например,
социал-демократическое движение, движение христианских демократов
и др.).
Понятие демократии как народовластия является результатом нормативного
подхода, базирующегося не на отражении реального положения дел с
демократией, а на идеале, на представлениях о том, какой должна быть
демократия. Реальная демократия нигде и никогда не была властью народа, а
чаще всего выступает как форма правления меньшинства, в большей или
меньшей степени подконтрольного народу. Во многом на практике
демократия далека и от ценностей свободы, равенства и т. д. Выявление
элементов утопизма, несоответствия между нормативным понятием
демократии и реальностью, между идеалом и жизнью является следствием
эмпирического подхода к анализу демократии.

Эмпирический подход анализирует демократию такой, какая она есть на

самом деле. В соответствии с выявленными в эмпирических исследованиях
свойствами уточняется и даже пересматривается понятие демократии. Для
реально существующих государств, называемых демократиями,
американский политолог Р. Даль ввел специальный термин «полиархия». 

Полиархия - это политический режим, характеризующий демократию

как набор институтов и процедур принятия решений (свободные и
честные выборы, всеобщее голосование, свобода слова и др.). То, что
является главным в определении демократии как идеала -
народовластие - теперь становится второстепенным.

Т. о., в политологии имеет место разграничение демократии как идеала

народовластия, который, возможно, так никогда и не будет реализован, и
полиархии как реально существующих государств, называемых
демократиями. Но резко противопоставлять их не следует: демократия как
народовластие находит свое выражение в некоторых реальных процессах, а
механизм реальной демократии учитывает демократические ценностные
ориентации. Между эмпирическим и нормативным определениями
демократии существует взаимосвязь, и это позволяет выделить характерные
признаки демократии.
К важнейшим признакам демократии (демократического политического
режима) относятся:

-признание народа в качестве источника власти; суверенитет (верховная

власть) народа выражается в том, что он выбирает своих
представителей и может периодически сменять их, имеет право
участвовать в разработке и принятии законов с помощью народных
инициатив и референдумов;

- выборность органов власти (лица, осуществляющую верховную

власть, избираются на определенный, ограниченный срок), что
позволяет обществу контролировать власть;

- конкурентная многопартийная система; демократический режим

создает для функционирования политических партий соответствующие
правовые условия;

легальная политическая оппозиция, которая способна жестко

критиковать власть, не боясь быть разогнанной и подавленной;

- реальная свобода слова, возможность высказать свое мнение по

любому вопросу как защита общества от застоя, загнивания

- равенство прав граждан на участие в управлении государством (как

минимум равенства избирательных прав);

- подчинение меньшинства большинству при условии обеспечения прав

меньшинства;

- принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и

судебную;

- приоритет прав человека над правами государства;

- стремление к созданию гражданского общества и правового

государства, при этом сама власть способствует развитию форм
общественного самоуправления, реализации прав и свобод членов
общества, соблюдению законов.

Реальные политические системы, основанные на общих принципах

демократии, могут существенно отличаться друг от друга.

В литературе выдвигаются разные критерии, по которым проводится

классификация демократических политических систем:

1). В зависимости от состава народа, который осуществляет верховную

власть в обществе, выделяют всеобщую (с равными политическими
правами для всего взрослого населения) и социально-
ограниченную демократию (не предоставляющую определенным
группам населения избирательных прав).

Понимание народа (демоса) как толпы, черни было характерно для

Аристотеля, который отрицательно относился к демократии, называя такой
тип правления «охлократией», что в переводе с греческого означает «власть
черни, толпы».

2).В зависимости от того, кто представляет собой народ,

различают индивидуалистическую (отдельная
личность), плюралистическую (различные группы, преследующие
собственные интересы), коллективистскую (весь народ как единое
целое) демократию. Расхождения в понимании народовластия определяют
различия между классической либеральной (индивидуалистической),
современной западной (плюралистической) и социалистической
(коллективистской) демократиями, о которых речь впереди.

3). В зависимости от того, как народ участвует в управлении,

демократия делится на прямую или партиципаторную (граждане сами
непосредственно участвуют в подготовке, обсуждении и принятии
решений, причем, во всех областях
жизни), плебисцитарную (ограничение политического влияния граждан
процедурой одобрения или отвержения проекта закона или другого
решения на референдумах,
опросах), представительную или репрезентативную (опосредованное
участие граждан в принятии решений через своих представителей в
органах власти, в парламенте).

4). В зависимости от характера равенства прав граждан на участие в

управлении государством демократия делится
на политическую (предполагающую лишь формальное, юридическое
равенство прав) и социальную (основывающуюся на равенстве
фактических возможностей участия граждан в управлении государством
- свободного времени, материального достатка, доступа к информации и
т. д.).

5) В зависимости от степени и границ подчинения меньшинства

большинству имеет место деспотическая (абсолютная, ничем не
ограниченная власть большинства), тоталитарная (постоянный и
всеобъемлющий контроль со стороны власти большинства над
личностью), конституционная (ограничивает власть большинства, ее
полномочия и функции с помощью конституции, обеспечивая тем
самым автономию и свободу меньшинства, в том числе отдельной
личности).

В истории человеческого рода можно найти несколько форм демократии.

Первой классической формой демократического государства
явилась античная демократия в лице Афинской республики (V в. до н. э.).
Она представляла собой преимущественно коллективистскую, социальную,
прямую демократию, которая впоследствии приобрела черты тирании
большинства и пришла к упадку.

В конце XVIII - нач. XIX века в европейских странах (прежде всего, в

Англии) возникла либеральная демократия, которая в своем
классическом варианте имела как достоинства, так и недостатки. Она
стала шагом вперед на пути освобождения человека от государственной
тирании, защиты его прав, свобод, безопасности, развития парламентаризма
(представительных форм участия граждан в управлении), разграничения
сфер деятельности государства и гражданского общества. Однако эта
модель демократии была далека от идеала народовластия. Она носила
ограниченный характер (наделяла избирательным правом лишь часть
населения, предполагала имущественный и другие цензы на право
участия в голосовании) и как следствие такие её черты, как
формальность, декларативность, отчуждение граждан от власти,
массовая политическая апатия. К недостаткам классической
либеральной демократии относят также принижение роли государства
до роли «ночного сторожа», чрезмерный индивидуализм и
игнорирование коллективной природы человека. Преодолеть
недостатки этого типа демократии пытается коллективистская
демократия.

Коллективистская демократия исходит из целостности народа (нации,

класса), наличия у народа единой воли и идентичности (одинаковости)
этой воли и действий представителей власти. Отсюда ее называют
еще идентитарной демократией. Теоретиками ее выступают Руссо, Маркс,
Ленин, на практике она реализовалась в странах социализма в виде
«социалистической демократии». Коллективистская демократия исходит из
признания народа единым однородным целым, отсутствия внутри народа
противоречий. Своей задачей считает реализацию через государственный
механизм объективного общенародного интереса, который совпадает с
интересом отдельной личности. Проблема прав человека, индивидуальной
свободы устраняется, поскольку государство заинтересовано в благополучии
своих граждан. Попытки осуществить на практике теорию
«социалистической демократии» привели к появлению нового
господствующего класса - номенклатуры, к тоталитаризму (абсолютному
характеру власти, сосредоточенной у высшего партийного руководства,
вождей, отождествляемых с народом), подавлению всякой индивидуальной
свободы. «Социалистическое народовластие» на деле оказалось весьма
далеким от реальной демократии, хотя и обогатило теорию демократии
постановкой ряда важнейших политических проблем (например,
соотношение юридической и социальной демократии).

Плюралистическая демократия - это тип современной демократии западного

образца. Ее теоретиками являются Г. Ласки, Д. Труман, Р. Даль. В
важнейшем вопросе демократии - понимании народа - она занимает как бы
промежуточное положение между индивидуалистическими (либеральными)
и коллективистскими теориями демократии. Плюралистическая концепция
исходит из того, что не личность, не народ, а группа является главной
движущей силой политики в современном демократическом государстве.
Индивид без группы - безжизненная абстракция. Именно в группе, а также в
межгрупповых отношениях формируется личность, определяются ее
интересы, мотивы политической деятельности. Каждый человек -
представитель многих групп: семейной, профессиональной, этнической,
религиозной и т. д. Что же касается народа, то он также представляет собой
сложное образование, состоящее из разнообразных групп. Предназначение
демократии - стимулировать многообразие, плюрализм в обществе,
предоставить всем гражданам возможность объединяться, открыто выражать
свои интересы, находить с помощью взаимных компромиссов их равновесие,
выражаемое в политических решениях.

Демократия, таким образом, представляет собой форму правления,

позволяющую многообразным общественным группам свободно, через
диалог выражать свои интересы и находить отражающие их баланс
компромиссные решения.