Политический режим.

Политический режим - одна из форм политической

системы общества с характерными для нее целями, средствами и
методами реализации политической власти. Политический режим
дает представление о сущности государственной власти,
установившейся в стране в определенный период ее истории.
Поэтому в определении режима не столь важна структура
политической системы или государства, сколько способы
взаимодействия общества и государства, объем прав и свобод
человека, способы формирования политических институтов, стиль
и методы политического управления.
Отличить подлинно демократический режим власти от
авторитарного или тоталитарного бывает непросто. Советский
Союз длительное время был для многих народов мира
олицетворением реального народовластия и оазисом
демократических свобод. Истинное положение народа,
пережившего самый страшный в истории человечества
тоталитарный режим, открылось миру лишь в период гласности. 
Важными характеристиками политического режима являются
принципы организации институтов власти, намечаемые
политические цели, способы и методы их достижения. На характер
политического режима значительное влияние оказывают
исторические традиции народа и уровень политической культуры
общества. Политический диктатор или правящая политическая
элита могут узурпировать власть лишь настолько, насколько им
позволяют это делать народные массы. Трудно представить, чтобы
в странах с давними демократическими традициями и высоким
уровнем политической культуры установился бы авторитарный или
тоталитарный режим власти. Зато в странах с преимущественно
традиционной политической культурой, авторитарные и
тоталитарные режимы возникают естественным
образом. Разновидностей политических режимов бесчисленное
множество. Но в политических исследованиях обычно выделяют
три основные формы политических режимов: тоталитарный,
авторитарный и демократический.

Тоталитарный политический режим.

Тоталитаризм (лат. T о t а1i - весь, целый, полный) - политический

режим, при котором государство полностью подчиняет себе все
сферы жизни общества и отдельного человека. Именно
всеохватностью своего надзора тоталитаризм отличается от всех
других форм государственного насилия деспотии, тирании,
военной диктатуры и др. Термин «тоталитаризм» был введен в 20-е
годы критиками Б. Муссолини, но с 1925 года он сам стал
использовать его для характеристики фашистского государства. А с
1929 года (газета «Тайме») этот термин стал употребляться и
применительно к режиму, сложившемуся в Советском Союзе. 

Тоталитаризм возникает в ХХ веке как политический режим и как

особая модель социально-экономического порядка, характерная для
стадии индустриального развития, и как идеология, дающая четкие
ориентиры развития «нового человека», «нового экономического и
политического порядка». Это своего рода «реакция» масс на
ускоренное разрушение традиционных структур, их стремление к
единению и консолидации перед лицом пугающей неизвестности. В
таком состоянии массы становятся легкой «добычей» различного
рода политических авантюристов (вождей, фюреров,
харизматических лидеров), которые, опираясь на фанатизм своих
единомышленников, навязывают населению свою идеологию, свои
планы решения возникших проблем. 
Политическая система тоталитаризма, как правило, представляет
собой жестко централизованную партийно-государственную
структуру, которая осуществляет контроль над всем обществом, не
допуская возникновения каких- либо общественных и
политических организаций, стоящих вне этого контроля. Например,
в СССР на каждом предприятии, в каждой государственной
или общественной организации существовала своя партийная
ячейка (КПСС). 

При тоталитаризме гражданское общество полностью поглощается

государством, а над самим государством устанавливается
идеологический контроль правящей партии. Господствующая
идеология становится мощной объединяющей и мобилизующей
силой общества. «Кто не с нами тот против нас!» вот один из
лозунгов, который не допускал никакого плюрализма мнений.

В зависимости от идеологических течений, тоталитаризм принято

различать на «левый» и «правый». «Левый» тоталитаризм,
основанный на идеях марксизма-ленинизма, возник в
коммунистических странах (СССР, странах Восточной Европы,
Азии и на Кубе). «Правый» тоталитаризм в фашистской Германии
основывался на идеологии национал-социализма, а в Италии на
идеях итальянского фашизма. 

Для любого тоталитарного режима характерными чертами

являются: военная и полувоенная организация общества;
постоянный поиск внутренних и внешних «врагов», периодическое
создание экстремальных ситуаций; перманентная мобилизация
масс на выполнение очередных «неотложных» задач; требование
беспрекословного подчинения вышестоящему руководству;
жесткая вертикаль власти.

Признаки тоталитарного политического режима:

1. Наличие единственной массовой партии во главе с

харизматическим лидером, а также фактическое слияние
партийных и государственных структур. Это своего рода «партия-
государство», где на первом месте во властной иерархии стоит
центральный партийный аппарат, а государство выступает в
качестве средства реализации партийной программы;
2. Монополизация и централизация власти, когда такие
политические ценности, как подчинение и лояльность по
отношению к «партии-государству», являются первичными по
сравнению с ценностями материальными, религиозными,
эстетическими в мотивации и оценке человеческих поступков. В
рамках этого режима исчезает грань между политическими и
неполитическими сферами жизни («страна как единый лагерь»).
3. «Единовластие» официальной идеологии, которая посредством
СМИ, обучение, пропаганду навязывается обществу как
единственно верный, истинный способ мышления. При этом упор
делается не на индивидуальные, а на «соборные» ценности
(государство, раса, нация, класс, клан). Духовная атмосфера
общества отличается фанатичной нетерпимостью к инакомыслию и
«инакодействию» по принципу «кто не с нами — тот против нас»;
4. Система физического и психологического террора, режим
полицейского государства, где в качестве базового «правового»
принципа господствует принцип: «Разрешено только то, что
приказано властью, все остальное запрещено».

Авторитарный политический режим.

Авторитарный режим (от греч. autocritas — власть) возникает,

когда власть сосредоточивается в руках отдельного человека или
группы людей. Обычно авторитаризм сочетается с диктатурой.
Политическая оппозиция при авторитаризме невозможна, однако в
неполитических сферах, например в экономике, культуре или
частной жизни, сохраняются автономия личности и относительная
свобода.

Основные признаки авторитарного режима:

1. Власть носит неограниченный, неподконтрольный

гражданам характер и концентрируется в руках одного человека
или группы лиц. Это может быть тиран, монарх и т.д.;
2. Опора (потенциальная или реальная) на силу. Авторитарный
режим может и не прибегать к массовым репрессиям и даже
пользоваться популярностью среди широких слоев населения.
Однако, в принципе, он может позволить себе любые действия по
отношению к гражданам с тем, чтобы принудить их к
повиновению;
3. Монополизация власти и политики, недопущение
политической оппозиции, независимой легальной политической
деятельности. Данное обстоятельство не исключает существования
ограниченного числа партий, профсоюзов и некоторых других
организаций, но их деятельность строго регламентируется и
контролируется властями;
4. Пополнение руководящих кадров осуществляется путем
кооптации, а не предвыборной конкурентной борьбы;
отсутствуют конституционные механизмы преемственности и
передачи власти. Смена власти нередко происходит через
перевороты с использованием вооруженных сил и насилия;
5. Отказ от тотального контроля над обществом,
невмешательство или ограниченное вмешательство во
внеполитические сферы, и, прежде всего, в экономику. Власть
занимается, в первую очередь, вопросами обеспечения собственной
безопасности, общественного порядка, обороны и внешней
политики, хотя она может влиять и на стратегию экономического
развития, проводить активную социальную политику, не разрушая
при этом механизмы рыночного саморегулирования.
Политическая структура авторитарного режима не предусматривает
реального разделения властей на законодательную,
исполнительную и судебную. Хотя формально все эти структуры
власти могут существовать. При авторитарных режимах
сохраняется конституция. Существует также система выборов, но
она выполняет показательно-фиктивную функцию. Результаты
выборов, как правило, заранее предопределены и не могут повлиять
на характер политического режима. 
В отличие от тоталитаризма, при авторитаризме не существует
тотального контроля над всеми общественными организациями. В
идеологии допускается ограниченный плюрализм, если он не
наносит вреда системе. Репрессиям подвергаются в основном
активные противники режима. Люди, занимающие нейтральные
позиции не считаются врагами. В личной жизни также существуют
определенные права и свободы, но они носят ограниченный
характер. 

Авторитаризм является одним из наиболее распространенных

типов политической системы. По своим характеристикам он
занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и
демократией. Поэтому он может быть использован в качестве
переходного периода как при переходе от тоталитаризма к
демократии, так и, наоборот, от демократии к тоталитаризму. 
Авторитарные режимы весьма разнообразны. Они могут
различаться по целям и методам решения проблем, по формам
организации власти. Они могут быть реакционными,
консервативными или прогрессивными. Например, такие страны,
как Чили, Бразилия, Южная Корея через авторитаризм пришли к
демократическому режиму власти. 

Демократический политический режим.

Демократия (от греч. демо народ и кратия власть) - власть

народа или народовластие. Это такая форма государства, его
политический режим, при котором народ или его большинство
является (считается) носителем государственной власти. 
Понятие «демократия» очень многогранно. Под демократией
понимают и форму устройства государства или организации, и
принципы управления, и разновидность социальных движений,
предполагающих реализацию народовластия, и идеал
общественного устройства, в котором граждане являются
основными вершителями своих судеб. Демократия, как способ
организации и форма управления может иметь место в любой
организации (семье, научном отделе, производственной бригаде,
общественной организации и т. д.) демократия ассоциируется со
свободой, равенством, справедливостью, соблюдением прав
человека, участием граждан в управлении. Поэтому демократию,
как политический режим, принято противопоставлять
авторитарным, тоталитарным и другим диктаторским режимам
власти. 

Базовые принципы демократического режима власти:

1. Народный суверенитет, т.е. первичным носителем власти
выступает народ. Всякая власть от народа и делегируется им. Этот
принцип не предполагает принятия политических решений
непосредственно народом как, например, на референдуме. Он лишь
предполагает, что все носители государственной власти свои
властные функции получили благодаря народу, т.е.
непосредственно путем выборов (депутаты парламента или
президент) или косвенно через выбранных народом представителей
(формируемое и подчиненное парламенту правительство);
2. Свободные выборы представителей власти, которые
предполагают наличие, по крайней мере, трех условий: свободу
выдвижения кандидатур как следствие свободы образования и
функционирования политических партий; свободу избирательного
права, т.е. всеобщее и равное избирательное право по принципу
«один человек — один голос»; свободу голосования,
воспринимаемую как средство тайного голосования и равенство
для всех в получении информации и возможности вести пропаганду
во время избирательной кампании;
3. Подчинение меньшинства большинству при строгом
соблюдении прав меньшинства. Главная и естественная при
демократии обязанность большинства — это уважение к
оппозиции, ее праву на свободную критику и праву сменить, по
итогам новых выборов, бывшее большинство у власти;
4. Реализация принципа разделения властей. Три ветви власти
— законодательная, исполнительная и судебная — имеют такие
полномочия и такую практику, что два «угла» этого своеобразного
«треугольника» при необходимости могут блокировать
недемократические, противоречащие интересам нации действия
третьего «угла». Отсутствие монополии на власть и
плюралистический характер всех политических институтов —
необходимое условие демократии;
5. Конституционализм и господство закона во всех сферах
жизни. Закон главенствует невзирая на лица, перед законом все
равны. Отсюда , «холодность» демократии, т.е. она рациональна.
Правовой принцип демократии: «Все, что не запрещено
законом, - разрешено».
К демократическим режимам относят:
 президентские республики;
 парламентские республики;
 парламентские монархии.

т.