27.

Реформирование ООН;

Необходимость в реформе продиктована изменениями реалий за 70 лет существования ООН,

увеличением числа государств-членов (с 51 в 1945 году до 193 в настоящее время), выявлением
недостатков функционирования ряда структур. Вопрос о модернизации организации обсуждался
как в ходе международных форумов, так и на заседаниях руководящих органов ООН
1.Реформа Секретариата ООН началась в 1997 году. Тогда в его структуре был образован
Департамент по разоружению, а также была введена должность первого заместителя
генерального секретаря ООН.
2.В 2002 году был разработан второй пакет реформ "Программа дальнейших преобразований",
направленных на защиту прав человека, гуманитарной деятельности ООН и т. д
3.Реформа Секретариата и организаций в системе ООН В 2007 году масштабные изменения
коснулись миротворческой деятельности — Департамент операций по поддержанию мира был
разделен на две самостоятельные структуры, появился новый орган — Департамент полевой
поддержки.
4.В октябре 2014 года была образована независимая Группа высокого уровня по операциям в
пользу мира. В настоящее время среди мер перестройки работы Секретариата рассматриваются
предложения о расширении полномочий генерального секретаря. Реформа коснулась и других
организаций. Например, в 2005 году была учреждена Комиссия по мироустройству, в 2006 году
Комиссию ООН по правам человека заменил более компактный и наделенный большими
полномочиями Совет по правам человека. А в 2010 году была создана структура по вопросам
гендерного равенства и расширения возможностей женщин — "ООН-женщины". В настоящее
время государства-члены ООН прорабатывают вопрос о реформировании Международного суда.
Реформа Генассамблеи

Согласно уставу, Генеральная Ассамблея является главным совещательным, директивным и

представительным органом ООН и форумом для многостороннего обсуждения всего спектра
международных вопросов. При этом ее решения не обладают нормативной силой. В 2003 и 2004
годах Генассамблея приняла две.
В них изложены конкретные меры по упорядочению работы ассамблеи, рационализации ее
повестки дня, улучшению практики и методов работы главных комитетов. Среди этих мер особо
выделены: подотчетность Совета Безопасности Генеральной Ассамблеи, взаимодействие
председателей Генассамблеи, Совбеза, Экономического и Социального Совета, рациональное
использование средств финансирования.
Реформа Совета Безопасности
Основные разногласия вызывает вопрос о будущем Совета Безопасности. В настоящее время это
ключевой орган ООН, отвечающей за поддержание международного мира и безопасности. В его
составе 15 членов. Пять постоянных членов — США, Великобритания, Россия, Франция и Китай —
обладают правом вето. Непостоянные члены СБ избираются на двухлетний срок. Состав СБ
расширялся лишь однажды — в 1963 году, когда количество членов СБ было увеличено с 11 до 15
за счет непостоянных членов. Причиной этой мини-реформы стало резкое увеличение членов
ООН (с 51 до 113) и необходимость обеспечить развивающимся странам возможность участия в
работе СБ (поправка к Уставу вступила в силу в 1965 году). В следующий раз вопрос о расширении
состава СБ был включен в повестку Генассамблеи в 1979 году, а в 1993 году ГА учредила рабочую
группу для его рассмотрения. Результатом работы этой группы стала резолюция ГА 53/30 от 23
ноября 1998 года. Этот документ подтвердил важность достижения общего согласия и постановил
"не принимать никакой резолюции и никакого решения по вопросу о справедливом
представительстве в СБ и расширении его членского состава и по связанным с этими вопросами,
если за это не будут поданы по крайней мере две трети голосов ГА". Таким образом, эта
резолюция исключила принятие скоропалительных решений и обеспечила взвешенный подход к
решению проблемы.
28. Миротворческая деятельность ООН

Миротворческая деятельность ООН -является одним из наиболее эффективных инструментов,

имеющихся в распоряжении Организации Объединенных Наций (ООН) для оказания помощи
принимающим странам, переживающим сложный период выхода из конфликтной ситуации.
Миротворцы ООН обеспечивают безопасность, политическую поддержку и содействие
миростроительству в странах, выходящих из конфликтной ситуации
В своей деятельности по поддержанию мира ООН руководствуется тремя основными
принципами: согласие сторон; беспристрастность; неприменение силы за исключением случаев
самообороны и защиты мандата.
Развертывание операций ООН по поддержанию мира осуществляется на основе мандатов Совета
Безопасности ООН. Поставленные задачи различаются в разных ситуациях в зависимости от
характера конфликта и специфики конкретных проблем.
Начало миротворческой деятельности Организации Объединенных Наций было положено в 1948
году, когда Совет Безопасности санкционировал развертывание контингента военных
наблюдателей ООН на Ближнем Востоке. Цель миссии состояла в наблюдении за выполнением
Соглашения о перемирии между Израилем и соседними с ним арабскими странами.
Со временем спектр задач, которые поручаются операциям ООН по поддержанию мира,
существенно расширился в связи с изменением характера конфликтов и необходимостью более
эффективного реагирования на угрозы международному миру и безопасности
Сегодня многопрофильные операции по поддержанию мира проводятся не только в интересах
обеспечения мира и безопасности, но и в целях содействия политическому процессу, защиты
гражданских лиц, разоружения, а также оказания помощи в организации выборов, защите и
поощрении прав человека, и восстановлении законности.
Хотя каждая операция ООН по поддержанию мира имеет свою специфику, задачи, возлагаемые
на миротворцев Советом Безопасности, в принципе схожи между собой. В зависимости от
мандата операции по поддержанию мира могут решать следующие задачи:
— развертывание сил для предотвращения конфликта или его перетекания через границы;
— стабилизация конфликтной ситуации после прекращения огня; создание условий для
достижения соглашения об установлении прочного мира между сторонами;
— обеспечение осуществления всеобъемлющих мирных соглашений;
— оказание содействия странам или территориям в преодолении переходного периода и
создании стабильного правительства на основе демократических принципов, эффективного
управления и экономического развития.
Мандаты Совета Безопасности включают также ряд межсекторальных тематических задач,
которые регулярно поручаются операциям ООН по поддержанию мира в соответствии со
следующими важнейшими резолюциями Совета Безопасности: о женщинах и мире и
безопасности (2000), в которой подтверждается важная роль женщин в предотвращении и
урегулировании конфликтов и в миростроительстве; о детях и вооруженных конфликтах (2005), в
которой говорится, что защиту детей в условиях вооруженного конфликта следует рассматривать в
качестве важного аспекта любой всеобъемлющей стратегии по разрешению конфликта; о защите
гражданского населения в вооруженных конфликтах (2006).
С 1948 года посредством успешных операций по поддержанию мира ООН содействовала
урегулированию конфликтов и достижению примирения в десятках стран, включая Камбоджу,
Сальвадор, Гватемалу, Мозамбик, Намибию, Таджикистан и Тимор-Лешти.
Расходы на операции по поддержанию мира Организации Объединенных Наций финансируются
за счет всех государств-членов.
29. Основные направления деятельности МВФ. Группа «Гельветистан»

Международный валютный фонд, МВФ (англ. International Monetary Fund, IMF) —

специализированное учреждение ООН, со штаб-квартирой в Вашингтоне, США.
На Бреттон-Вудской конференции Объединённых Наций по валютно-финансовым вопросам 22
июля 1944 года была разработана основа соглашения. Окончательный вариант соглашения
первые 29 государств подписали 27 декабря 1945 года — официальная дата создания МВФ. МВФ
начал свою деятельность 1 марта 1947 года как часть Бреттон-Вудской системы. В этом же году
Франция взяла первый кредит. В настоящее время МВФ объединяет 188 государств.
Основные направления деятельности МВФ включают:
• консультирование государств-членов относительно внедрения мер политики, которые могут
помочь предотвратить или урегулировать финансовый кризис, добиться макроэкономической
стабильности, ускорить экономический рост и снизить уровень бедности;
• временное предоставление финансирования государствам-членам с целью помощи в
урегулировании проблем платежного баланса, когда имеется недостаток иностранной валюты
вследствие того, что их платежи другим странам превышают их собственные валютные доходы;
• оказание странам по их просьбе технической помощи и содействия в подготовке кадров, чтобы
помочь им сформировать базу знаний и институты, необходимые для проведения обоснованной
экономической политики.
Фонд предоставляет краткосрочные, среднесрочные и частично долгосрочные займы в рамках
счета общих ресурсов.
Структура органов управления
Высший руководящий орган МВФ — Совет управляющих (англ. Board of Governors), в котором
каждая страна-член представлена управляющим и его заместителем. Обычно это министры
финансов или руководители центральных банков. В ведение Совета входит решение ключевых
вопросов деятельности Фонда: внесение изменений в Статьи Соглашения, приём и исключение
стран-членов, определение и пересмотр их долей в капитале, выборы исполнительных
директоров. Управляющие собираются на сессии обычно один раз в год, но могут проводить
заседания, а также голосовать по почте в любое время. Уставный капитал составляет около 217
млрд СДР. СДР (англ. Special Drawing Rights, SDR, SDRs) или Специальные права заимствования
(СПЗ), это искусственное резервное и платёжное средство, эмитируемое МВФ. Формируется за
счет взносов государств-членов, каждое из которых обычно выплачивает приблизительно 25 %
своей квоты в СДР или в валюте других членов, а остальные 75 % — в своей национальной валюте.
Исходя из размеров квот распределяются голоса между странами-членами в руководящих
органах МВФ.
Исполнительный совет, который определяет политику и отвечает за большинство решений,
состоит из 24 исполнительных директоров. Директоров назначают восемь стран с наибольшими
квотами в Фонде — Соединенные Штаты, Япония, Германия, Франция, Соединенное Королевство,
Китай, Россия и Саудовская Аравия. Остальные 176 стран организованы в 16 групп, каждая из
которых выбирает по исполнительному директору. Примером такой группы стран может служить
объединение стран-бывших среднеазиатских республик СССР под руководством Швейцарии,
которое получило название Гельветистан. Часто группы формируются странами со схожими
интересами и обычно из одного региона, например, франкоязычные страны Африки.
В 1992 году Швейцария объединилась с несколькими среднеазиатскими республиками, чтобы
получить место в исполнительном совете организаций Бреттон-Вудской системы (Всемирном
банке и Международном валютном фонде). Эта избирательная группа получила название
«Гельветистан».
Гельветистан - группа стран, включающая Азербайджан, Польшу, Киргизстан, Казахстан,
Таджикистан, Сербию, Туркменистан, выступающая в Международном валютном фонде как
единое образование при голосовании по различным вопросам. Интересы этой группы стран
представляет Швейцария.

Швейцария, как страна-учредитель Международного валютного фонда и Всемирного банка

покупает голоса мелких акционеров, имея таким образом большее влияние на принятие решений
этими международными финансовыми институтами. Мелкие акционеры, отдавая или продавая
свои голоса более крупному акционеру на определённых условиях, имеют возможность также
консолидировано отстаивать свои позиции в этих международных финансовых институтах.

Объединённая группа стран под руководством Швейцарии обладает 2,82 % акций, в то время как
одной Швейцарии принадлежит 1,57 %. Объединение голосов позволяет проводить
консолидированную политику в МВФ[2]. Представитель группы «Гельветистан», исполнительный
директор МВФ Рене Вебер (Швейцария) представляет интересы этой группы стран в Совете
директоров Международного валютного фонда. Членство в Гельветистане принесло ощутимую
экономическую пользу странам Средней Азии. По данным МВФ, с 1992 года реальный ВВП в
Казахстане и Узбекистане увеличился более чем в два раза, а в Туркменистане - почти в 4 раза.
Показатели в Кыргызстане и Таджикистане превосходят швейцарские: рост составил 25% и 49%
соответственно. Заложенный в странах шелкового пути потенциал и дальше будет развиваться и
сделает группу Гельветистан еще более сильной и влиятельной прогнозируют эксперты.

30. Шанхайская организация сотрудничества

Международная организация. Создана в июне 2001 в г. 15 июня. В Шанхае на встрече глав 6

государств – России, Китая, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана. Статус
наблюдателя имеют Индия, Иран, Пакистан и Монголия. Основные цели: развитие
многопрофильного сотрудничества в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и
стабильности в регионе; совместное противодействие терроризму, сепаратизму и экстремизму во
всех их проявлениях; борьба с незаконным оборотом наркотиков и оружия, др. видами
транснациональной преступной деятельности, а также незаконной миграцией; поощрение
эффективного регионального сотрудничества в политической, торгово-экономической,
оборонной, правоохранительной, природоохранной, культурной, научно-технической,
образовательной, энергетической, транспортной, кредитно-финансовой и др. областях. Действует
на основе Хартии ШОС. Высший орган – Совет глав государств – членов ШОС. Для выполнения
целей и задач Хартии действуют такие органы, как Совет глав правительств, Совет министров
иностранных дел, совещания руководителей министерств и ведомств. Проходят также регулярные
встречи руководителей антинаркотических и таможенных ведомств, верховных и арбитражных
судов, генеральных прокуратур, секретарей советов безопасности, действует исполнительный
комитет региональной антитеррористической структуры ШОС. В мае 2006 в г. Москве состоялась
первая встреча руководителей парламентов государств – членов ШОС. Для реализации
парламентской инициативы ШОС в парламентах государств – членов ШОС были созданы
национальные экспертные группы высокого уровня. Административно-организационную работу
ведет Генеральный секретарь. Штаб-квартира Секретариата ШОС находится в г. Пекине.

Сотрудничество с ОДКБ
Меморандум о взаимопонимании между секретариатами ШОС и ОДКБ был подписан 5 октября
2007 года в Душанбе.
Документ определяет «точки соприкосновения» по налаживанию и развитию отношений
равноправного и конструктивного взаимодействия между Секретариатами ШОС и ОДКБ в
вопросах обеспечения региональной и международной безопасности и стабильности;
противодействия терроризму; борьбы с незаконным оборотом наркотиков; пресечения
незаконного оборота оружия; противодействия организованной транснациональной
преступности; других направлений, представляющих взаимный интерес.

31. Лига арабских государств как региональная международная организация

Пакт Лиги арабских государств (Каир, 22 марта 1945 г.) был подписан шестью арабскими
государствами. В настоящее время в состав Лиги входит 21 государство: Египет, Ирак, Иордания,
Сирия, Ливан, Йемен, Саудовская Аравия, Ливия (вступила в 1953г.), Судан (1956), Тунис (1958),
Марокко (1958), Кувейт (1961), Алжир (1962), Катар (1971), Бахрейн (1971), Оман (1971), ОАЭ
(1971), Мавритания (1973), Сомали (1974), Джибути (1977), Коморские острова (1993). Кроме того,
с 1976г. членом Лиги является Организация освобождения Палестины. Членом Лиги согласно ст. 1
Пакта может стать любое независимое арабское государство.

Целями Лиги являются: обеспечение более тесных отношений между государствами — членами
Лиги; координация их политических действий; обеспечение их независимости и суверенитета.

Сотрудничество членами ЛАГ осуществляется в следующих сферах: экономические и финансовые

проблемы; транспорт и связь; вопросы культуры, здравоохранения; гуманитарные проблемы.

Высшим органом ЛАГ является Совет ЛАГ, в котором представлены все участники Пакта. Решения,
принятые Советом единогласно, обязательны для всех членов ЛАГ; решения, принятые
большинством голосов, обязательны только для тех государств, которые с ними соглашаются.

В случае агрессии или угрозы агрессии против государства — члена ЛАГ это государство может
потребовать немедленного созыва Совета ЛАГ, который намечает меры для устранения агрессии,
в том числе принудительные меры. Объединенный совет обороны и Постоянная военная
комиссия оказывают консультативную помощь Совету.

Совет также вправе рассматривать споры между государствами ЛАГ.

Совет избирает на пять лет Генерального секретаря ЛАГ, который осуществляет руководство
Генеральным секретариатом.

С 1964 г. в рамках ЛАГ действует также Конференция глав государств и правительств, на которой
обсуждаются наиболее важные вопросы.

Местопребывание ЛАГ — Каир (Египет).

32. ООН: история создания, цели, принципы, членство

ООН официально существует с 24 октября 1945 года; к этому дню Устав ООН был ратифицирован
большинством подписавших его государств и вступил в силу.

Организация Объединенных Наций (ООН) - международная организация государств, созданная в

целях поддержания и укрепления международного мира, безопасности, развития сотрудничества
между странами.

Название Объединенные Нации, предложенное президентом Соединенных Штатов Франклином

Рузвельтом, было впервые использовано в Декларации Объединенных Наций 1 января 1942 года,
когда во время Второй мировой войны представители 26 государств обязались от имени своих
правительств продолжать совместную борьбу против стран нацистского блока.

Первые контуры ООН были очерчены на конференции в Вашингтоне в особняке

"Думбартон-Оукс". На двух сериях заседаний, проходивших с 21 сентября по 7 октября 1944 года,
США, Великобритания, СССР и Китай договорились о целях, структуре и функциях всемирной
организации.
11 февраля 1945 года после встреч в Ялте лидеры США, Великобритании и СССР Франклин
Рузвельт, Уинстон Черчилль и Иосиф Сталин заявили о своей решимости учредить "всеобщую
международную организацию для поддержания мира и безопасности".

25 апреля 1945 года представители 50 стран собрались в Сан-Франциско (США) на Конференции

Объединенных Наций по созданию международной организации, чтобы разработать Устав ООН.

В Сан-Франциско собрались делегаты стран, представляющих свыше 80% населения земного

шара.

В Конференции участвовали 850 делегатов, а вместе с их советниками, штатом делегаций и

секретариатом Конференции общее число лиц, принимавших участие в работе Конференции,
достигало 3500. Кроме того, было свыше 2500 представителей прессы, радио и кинохроник, а
также наблюдателей от различных обществ и организаций. Конференция в Сан-Франциско была
не только одним из самых важных в истории, но, по всей вероятности, и самым многочисленным
из всех международных собраний, когда-либо имевших место.

На повестке дня Конференции стояли предложения, выработанные представителями Китая,

Советского Союза, Великобритании и Соединенных Штатов в "Думбартон-Оуксе", на основе
которых делегаты должны были выработать Устав, приемлемый для всех государств.

25 июня 1945 года Устав из 111 статей был единогласно принят. Он был подписан 26 июня 1945
года представителями 50 стран. Польша, не представленная на Конференции, подписала его
позднее и стала 51-м государством-основателем.

В преамбуле Устава говорится о решимости народов Объединенных Наций "избавить грядущие

поколения от бедствий войны".

Целями ООН, закрепленными в ее Уставе, являются поддержание международного мира и

безопасности, предотвращение и устранение угрозы миру и подавление актов агрессии,
улаживание или разрешение мирными средствами международных споров, развитие
дружественных отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия и
самоопределения народов; осуществление международного сотрудничества в экономических,
социальных, культурных и гуманитарных областях, поощрение и развитие уважения к правам
человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

Члены ООН обязались действовать в соответствии со следующими принципами: суверенное

равенство государств; разрешение международных споров мирными средствами; отказ в
международных отношениях от угрозы силой или ее применение против территориальной
неприкосновенности или политической независимости любого государства.

Членами ООН являются 193 государства мира.

Четыре главные цели ООН:

 поддержание мира на планете;

 развитие дружественных отношений между странами;
 совместная деятельность по улучшению условий жизни бедных людей, борьба с голодом
и болезнями, ликвидация неграмотности и содействие уважению прав и свобод;
 помощь странам в достижении этих целей.

Главные органы ООН:

Генеральная ассамблея ООН (ГА ООН) - главный совещательный орган, состоит из представителей
всех государств-членов ООН (каждое из них имеет 1 голос).

Совет Безопасности ООН действует постоянно. Согласно Уставу, несет главную ответственность за
поддержание международного мира и безопасности. Совет Безопасности играет ведущую роль в
определении наличия угрозы миру или акта агрессии. Он призывает стороны в споре
урегулировать его мирным путем, и рекомендует методы урегулирования или условия
урегулирования. В некоторых случаях Совет Безопасности может прибегать к санкциям или даже
санкционировать применение силы в целях поддержания или восстановления международного
мира и безопасности.

Совет Безопасности состоит из пятнадцати членов Организации: пять постоянных членов с правом
вето (Китай, Россия, Великобритания, США и Франция) и 10 непостоянных членов, которые
избираются Генеральной Ассамблеей на двухлетний срок.

Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС) - учрежден Уставом ООН в качестве главного
органа, отвечающего за координацию экономической, социальной и другой соответствующей
деятельности ООН, а также специализированных учреждений и организаций.

Международный суд - главный судебный орган ООН, образованный в 1945 году, разрешает
правовые споры между государствами с их согласия и дает консультативные заключения по
правовым вопросам.

Секретариат ООН создан для обеспечения надлежащих условий деятельности организации.

Секретариат возглавляет главное административное должностное лицо ООН - генеральный

секретарь ООН.

Генеральный секретарь назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета

Безопасности. Нынешним, восьмым по счету, генеральным секретарем является Пан Ги Мун,
который приступил к исполнению своих обязанностей 1 января 2007 года.

ООН имеет ряд собственных специализированных учреждений - международных

межправительственных организаций по экономическим, социальным и гуманитарным вопросам,
связанных с ООН через ЭКОСОС международными соглашениями: Организация Объединенных
Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация
здравоохранения (ВОЗ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО),
Международный валютный фонд (МВФ), Международная организация труда (МОТ), Организация
Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) и др.

Большинство членов ООН - участники специализированных учреждений ООН.

В общую систему ООН входят также автономные организации, такие как Всемирная торговая
организация (ВТО) и Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).

Официальные языки ООН и ее организаций - английский, арабский, испанский, китайский, русский

и французский.

Штаб-квартира ООН находится в Нью-Йорке.

За более чем 60-летнюю историю Организация Объединенных Наций, ее специализированные

учреждения и персонал удостаивались Нобелевской премии мира десять раз. Одному из
учреждений, Управлению Верховного комиссара ООН по делам беженцев, эта премия
присуждалась дважды (1954, 1981). Норвежский комитет по присуждению нобелевских премий
дважды удостаивал этой чести генеральных секретарей ООН - Дага Хаммаршельда (1961) и Кофи
Аннана (2001). В 2001 году премия "За вклад в создание более организованного мира и
укрепление мира во всем мире" присуждена совместно организации и ее генеральному
секретарю.

33. Международный суд: международно-правовой статус, состав и полномочия

Международный Суд был создан в качестве главного судебного органа Организации

Объединенных Наций. Его предшественником считается Постоянная палата международного
правосудия, действовавшая в рамках Лиги Наций в 1922—1940 гг.

Правовую основу формирования, компетенции и деятельности Суда составляют гл. XIV Устава ООН
и Статут Международного Суда; образующий неотъемлемую часть Устава. Суд имеет свой
регламент.

Статут включает четыре главы: I — Организация Суда;

II — Компетенция Суда; III — Судопроизводство; IV — Консультативные заключения.

Суд состоит из 15 членов, в числе которых не может быть двух граждан одного и того же
государства. Члены Суда избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности, которые
проводят выборы одновременно и независимо друг от друга; для избрания необходимо в обоих
органах получить абсолютное большинство голосов. Срок полномочий члена Суда — девять лет,
но возможно переизбрание. Он не может быть отрешен от должности, кроме случая, когда, по
единогласному мнению, других членов Суда, он перестает удовлетворять предъявляемым
требованиям. Суд избирает председателя и вице-председателя на трехлетний срок с возможным
переизбранием, а также назначает секретаря. Место пребывания и деятельности Суда — г. Гаага
(Нидерланды). По решению Суда возможно проведение его заседаний в других местах.

Суд является постоянно действующим органом. Он заседает, как правило, в полном составе; для
образования судебного присутствия считается достаточным кворум в 9 судей. По мере
необходимости образуются камеры в составе трех (или более) судей для разбора определенных
категорий дел. Судопроизводство состоит из двух элементов — письменного и устного. Слушание
проводится публично, но Суд может принять и иное решение, и стороны могут потребовать не
допуска публики.

Компетенция Международного Суда представляет собой совокупность его полномочий по

рассмотрению межгосударственных юридических конфликтов. Характер и объем компетенции
Международного Суда определяется нормами международного права, в первую очередь, теми из
них, которые касаются государственного суверенитета и равноправия государств на
международной арене.

Международный Суд, находящийся в Гааге (Нидерланды), является главным судебным органом

ООН. Его статут составляет неотъемлемую часть Устава ООН.

Компетенция. Суд рассматривает юридические споры между государствами и дает

консультативные заключения. Решение Суда по рассматриваемому спору обязательно для
участвующих в деле сторон. При этом стороны должны признавать юрисдикцию Суда. В случае,
если невыполнение решения Суда угрожает поддержанию мира и безопасности, гарантом
выполнения такого решения выступает Совет Безопасности. За консультативным заключением по
юридическим вопросам к Суду может обратиться Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности и, с
согласия Генеральной Ассамблеи, любые другие органы ООН и специализированные учреждения
по вопросу своей компетенции. Суд разрешает юридические споры между государствами-
членами и дает консультативные заключения Организации Объединенных Наций и ее
специализированным учреждениям. В Суд могут обращаться государства, являющиеся
участниками его Статута, в число которых автоматически входят все члены ООН. Государство, не
входящее в Организацию Объединенных Наций, может стать участником Статута (как, например,
Швейцария и Науру). В Суд не могут обращаться частные лица.

Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности могут запрашивать у Суда консультативные

заключения по любому юридическому вопросу; другие органы Организации Объединенных
Наций и специализированные учреждения могут с санкции Генеральной Ассамблеи запрашивать
консультативные заключения по юридическим вопросам, входящим в круг их компетенции.

34. Совет Безопасности как гарант мира и безопасности современного мироустройства

Миротворческая деятельность является одним из инструментов Организации Объединенных

Наций по обеспечению мира и безопасности во всех странах мира.

Миротворечество - это метод, впервые предложенный и разработанный ООН, который не

поддается простому определению, так как в Уставе ООН такого термина нет.

Главная цель организации - поддержание международного мира и безопасности - может быть

достигнута, прежде всего, при помощи мирных средств. Только в крайних случаях эта цель
достигается с помощью вооруженной силы.

В деятельности ООН по поддержанию международного мира и безопасности важное значение

приобретает вопрос о распределении полномочий между двумя главными органами организации
-- Советом Безопасности и Генеральной Ассамблеей.

Генеральная Ассамблея является главным совещательным органом и играет ключевую роль в

финансировании миротворческой деятельности. Ассамблея состоит из представителей всех
государств-членов, то есть в ее состав входит 193 государства, каждое из которых имеет один
голос.

Совет Безопасности принимает решение о времени и месте развертывания операции ООН по

поддержанию мира.

Данный Совет осуществляет операции связанные с кризисными ситуациями, где каждый случай
рассматривается индивидуально. При вынесении решения о развертывании операции по
поддержанию мира Совет Безопасности учитывает следующие факторы:

· Выполняется ли соглашение о прекращении огня и готовы ли стороны добиваться политического

урегулирования в рамках мирного процесса;

· Поставлена ли ясная политическая цель и может ли она быть отражена в мандате;

· Имеется ли возможность сформировать четкий мандат операции ООН;

· Можно ли в разумных пределах обеспечить безопасность персонала ООН, в частности получить

гарантии от основных сторон или группировок в отношении обеспечения безопасности персонала
ООН.

Основные функции совета:

· Поддержание международного мира и безопасности в соответствии с принципами ООН.

· Расследование споров и ситуаций, которые могут привести к международным трениям.

· Совет выносит рекомендации относительно методов регулирования споров.

· Призывать членов Организации к осуществлению экономических санкций и других мер, не

связанных с применением силы, для предупреждения или прекращения агрессии;
· Предпринимать военные действия против агрессора;

Основной задачей операций ООН по поддержанию мира является обеспечение прекращения огня
или заключение мирного соглашения.

Основными видами данной деятельности являются:

· Предотвращение конфликта и посредничество.

· Установление мира.

· Принуждение к миру.

· Миростроительство.

Как правило, операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира

подразделяются на две широкие категории:

1. миссии военных наблюдателей в составе сравнительно небольшого числа невооруженных

офицеров, перед которыми ставятся такие задачи, как наблюдение за выполнением
договоренностей о прекращении огня, контроль за выводом войск или патрулирование границ
или демилитаризованных зон;

2. миротворческие силы в составе военнослужащих национальных контингентов, развернутых для

выполнения задач, аналогичных тем, которые выполняют военные наблюдатели.

Сегодня осуществление многопрофильных операций по поддержанию мира содействует

политическому процессу, обеспечивает защиту гражданских лиц, ускоряет процесс разоружения,
оказывает помощь в проведении выборов, обеспечивает защиту и поощрение прав человека и
оказывает помощь в восстановлении законности.

Кроме того, что ООН защищает права человека и выступает как гарант в поддержке
международного мира и безопасности, она также занимается таким направлением деятельности,
которое направлено на улучшение экологической ситуации в мире, что немало важно в наше
время и чему тоже стоить уделять не меньшее внимание.

35. ЭКОСОС как один из главных органов ООН

Экономический и социальный совет ООН

Экономический и социальный совет ООН был учрежден в 1945 г. Уставом ООН в качестве одного
из шести главных органов Организации Объединенных Наций и является вторым по значимости
механизмом в системе ООН после Генеральной Ассамблеи. Основная задача ЭКОСОС — контроль
и реализация гл. IX Устава ООН о международном экономическом сотрудничестве. Другими
словами, утвержденная Генеральной Ассамблеей стратегия развития, касающаяся практически
всех сфер жизнедеятельности, реализуется посредством ЭКОСОС.

Согласно ст. 61 Устава ООН Экономический и Социальный Совет состоит из 54 членов

Организации, избираемых Генеральной Ассамблеей, 18 членов Экономического и Социального
Совета избираются ежегодно сроком на три года. Выбывающий член Совета может быть
немедленно переизбран. При первых выборах после увеличения числа членов ЭКОСОС с 27 до 54,
в дополнение к членам, избираемым вместо 9 членов, срок полномочий которых истекает в конце
данного года, избираются 27 дополнительных членов. Срок полномочий 9 из 27 дополнительных
членов, избранных таким образом, истекает в конце первого года, а срок полномочий других 9
членов — в конце второго года, в соответствии с постановлением Генеральной Ассамблеи.
Каждый член ЭКОСОС имеет одного представителя.
Экономический и Социальный Совет созывается по мере надобности, в соответствии со своими
правилами, которые должны включать положения о созыве заседаний по требованию
большинства его членов. Каждый член ЭКОСОС имеет один голос. Решения ЭКОСОС принимаются
большинством голосов членов Совета, присутствующих и участвующих в голосовании.

Функции и полномочия ЭКОСОС заключаются в следующем[1]:

1) Совет уполномочивается предпринимать исследования и составлять доклады по

международным вопросам в области экономической, социальной, культуры, образования,
здравоохранения и подобным вопросам или побуждать к этому других, а также делать по любому
из этих вопросов рекомендации Генеральной Ассамблее, членам Организации и
заинтересованным специализированным учреждениям;

2) Совет уполномочивается делать рекомендации в целях поощрения уважения и соблюдения

прав человека и основных свобод для всех;

3) Совет уполномочивается подготавливать для представления Генеральной Ассамблее проекты

конвенций по вопросам, входящим в его компетенцию;

4) Совет уполномочивается созывать, в соответствии с правилами, предписанными Организацией,

международные конференции по вопросам, входящим в его компетенцию;

5) Совет уполномочивается вступать с любым из специализированных учреждений в соглашения,

определяющие условия, на которых соответствующие учреждения будут поставлены в связь с
Организацией. Такие соглашения подлежат утверждению Генеральной Ассамблеей;

6) Совет уполномочивается согласовывать деятельность специализированных учреждений

посредством консультаций с ними и рекомендаций таким учреждениям и посредством
рекомендаций Генеральной Ассамблее и членам Организации;

7) Совет уполномочивается принимать надлежащие меры для получения от специализированных

учреждений регулярных докладов. Совет уполномочивается заключать соглашения с членами
Организации и со специализированными учреждениями с целью получения от них докладов о
мерах, предпринятых ими во исполнение его собственных рекомендаций и рекомендаций
Генеральной Ассамблеи по вопросам, входящим в его компетенцию. Совет уполномочивается
сообщать Генеральной Ассамблее свои замечания по этим докладам.

Кроме того, ЭКОСОС осуществляет такие функции, которые входят в его компетенцию, в связи с
выполнением рекомендаций Генеральной Ассамблеи и с ее одобрения уполномочивается
выполнять работы по просьбе членов Организации и по просьбе специализированных
учреждений.

Экономический и Социальный Совет может проводить мероприятия для участия без права голоса
представителей специализированных учреждений в обсуждении вопросов в Совете или в
созданных им комиссиях, а также для участия представителей Совета в обсуждении вопросов в
специализированных учреждениях. Также ЭКОСОС уполномочен проводить различные
мероприятия для консультации с неправительственными организациями, заинтересованными в
вопросах, входящих в его компетенцию. Такие мероприятия могут быть согласованы с
международными организациями, а в случае надобности — с заинтересованными
национальными организациями.

Экономический и Социальный Совет создает комиссии в экономической области, а также другие

комиссии, которые могут потребоваться для выполнения его функций.
Структура ЭКОСОС весьма разветвленная. Можно выделить девять Функциональных комиссий и
подкомиссий, а также пять региональных комиссий:

1) функциональные комиссии и подкомиссии:

• Статистическая комиссия;

• Комиссия по народонаселению и развитию;

• Комиссия социального развития;

• Комиссия по положению женщин;

• Комиссия по наркотическим средствам;

• Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию;

• Комиссия по науке и технике в целях развития;

• Комиссия по устойчивому развитию;

• Форум ООН по лесам;

36. Специализированные учреждения ООН: правовой статус, характер их деятельности

Система ООН состоит из самой Организации Объединенных Наций и более 30 связанных с ней
организаций, известных как программы, фонды и специализированные учреждения. Они имеют
свой собственный членский состав, руководство и бюджет. Программы и фонды ООН
финансируются за счет добровольных, а не начисленных взносов. Специализированные
учреждения являются независимыми международными организации, финансируемыми за счет
как добровольных, так и обязательных взносов.

Специализированные учреждения ООН являются самостоятельными организациями,

работающими с Организацией Объединенных Наций. Их взаимоотношения с Организацией
Объединенных Наций оговорены в специальных соглашениях, достигнутых путем переговоров.
Одни из них существовали до Первой мировой войны. Другие были связаны с Лигой Наций. Одни
были созданы почти одновременно с Организацией Объединенных Наций. Другие были
учреждены ООН для удовлетворения возникающих потребностей.

ФАО

Штаб-квартира: Рим, Италия

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) — организация ООН,

основной задачей которой является борьба с голодом. ФАО выступает в качестве форума, где
развитые и развивающиеся страны на равных обсуждают и согласовывают политические решения
в сфере продовольственной безопасности.

ИКАО

Штаб-квартира: Монреаль, Канада

Международная организация гражданской авиации (ИКАО) разрабатывает глобальные стандарты

в области международных воздушных сообщений. В организацию входят 192 государства,
которые сотрудничают с целью развития авиации и обеспечения социально-экономических выгод
в этой сфере.

МФСР
Штаб-квартира: Рим, Италия

Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР) — многостороннее финансовое

учреждение, созданное в 1977 году по решению Всемирной продовольственной конференции
1974 года, — решает задачи борьбы с голодом и бедностью в сельских районах развивающихся
стран.

МОТ

Штаб-квартира: Женева, Швейцария

Международная организация труда (МОТ) — специализированное учреждение системы ООН,

которое ставит целью продвижение принципов социальной справедливости, международно
признанных прав человека и прав в сфере труда. Созданная в 1919 году, МОТ стала первым
специализированным учреждением ООН в 1946 году.

МВФ

Штаб-квартира: Вашингтон, округ Колумбия, США

Международный валютный фонд (МВФ) был создан в конце Второй мировой войны в рамках
усилий, направленных на строительство новой, более стабильной международной экономической
системы и во избежание дорогостоящих ошибок предыдущих десятилетий. Фонд способствует
экономическому росту и занятости путем предоставления временной финансовой поддержки
странам, чтобы помочь облегчить стабилизацию платежного баланса, и оказания технической
помощи. В настоящее время МВФ имеет $28 трлн. непогашенных кредитов в 74 странах.

ИМО

Штаб-квартира: Лондон, Великобритания

Международная морская организация (ИМО), начавшая функционировать в 1959 году, отвечает за

повышение надежности и безопасности судоходства в области международной торговли и за
предотвращение загрязнения моря с судов.

МСЭ

Штаб-квартира: Женева, Швейцария

Международный союз электросвязи (МСЭ) является специализированным учреждением

Организации Объединенных Наций в области информационно-коммуникационных технологий —
ИКТ. МСЭ верен идее соединить всех людей в мире независимо от того, где они проживают и
какими средствами располагают.

ЮНЕСКО

Штаб-квартира: Париж, Франция

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО)

работает над созданием условий для диалога между цивилизациями, культурами и народами,
основывающегося на уважении общих ценностей. Именно посредством этого диалога мир может
придти к глобальному пониманию устойчивого развития, охватывающего соблюдение прав
человека, взаимное уважение и уменьшение бремени нищеты — все это составляет суть миссии и
деятельности ЮНЕСКО.

ЮНИДО

Штаб-квартира: Вена, Австрия

Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) — это
специализированное учреждение Организации Объединенных Наций, уполномоченное
содействовать промышленному развитию и международному промышленному сотрудничеству.

ЮНВТО

Штаб-квартира: Мадрид, Испания

Главная цель Всемирной туристской организации ООН (ЮНВТО) — способствовать развитию

туризма как основного фактора обеспечения международного мира и взаимопонимания,
мировой торговли и укреплению мирохозяйственных связей между государствами.

ВПС

Штаб-квартира: Берн, Швейцария

Всемирный почтовый союз (ВПС) служит главным механизмом сотрудничества между почтовыми
службами. Среди его главных задач — содействие развитию всемирной почтовой службы, росту
объемов почтовых отправлений за счет внедрения современных видов почтовой продукции и
услуг, улучшение качества почтового обслуживания клиентов.

ВОЗ

Штаб-квартира: Женева, Швейцария

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) является направляющей и координирующей

инстанцией в области здравоохранения в рамках системы Объединенных Наций. Целью ВОЗ
является достижение всеми народами возможно высшего уровня здоровья. Согласно Уставу
(Конституции) ВОЗ, здоровье является состоянием полного физического, душевного и социального
благополучия, а не только отсутствием болезней или физических дефектов.

ВОИС

Штаб-квартира: Женева, Швейцария

Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) является глобальным форумом

для предоставления услуг, разработки политики, обмена информацией и налаживания
сотрудничества в области ИС.

ВМО

Штаб-квартира: Женева, Швейцария

Всемирная метеорологическая организация (ВМО) является специализированным учреждением

Организации Объединенных Наций и авторитетным источником информации системы ООН по
вопросам состояния и поведения атмосферы Земли, ее взаимодействия с океанами, образуемого
климата и возникающего распределения водных ресурсов.

ГРУППА ВСЕМИРНОГО БАНКА

Штаб-квартира: Вашингтон, округ Колумбия, США

Всемирный банк уделяет основное внимание сокращению масштабов нищеты и повышению

уровня жизни во всем мире, в частности, путем предоставления развивающимся странам займов
под низкие проценты, беспроцентных кредитов и грантов на образование, здравоохранение,
инфраструктуру и связь. Всемирный банк работает более чем в 100 странах.

Международный банк реконструкции и развития (МБРР)

Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС)*

Международная ассоциация развития (МАР)

Международная финансовая корпорация (МФК)

Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (МИГА)*

* Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) и Многостороннее

агентство по инвестиционным гарантиям (МИГА) не являются специализированными
учреждениями по смыслу статей 57 и 63 Устава, а относятся к Группе Всемирного Банка

Другие структуры

ЮНЭЙДС

Штаб-квартира: Женева, Швейцария

Объединенная программа Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС)

возглавляет и вдохновляет мир на реализацию своего общего видения нулевого уровня новых
случаев ВИЧ-инфицирования, нулевой дискриминации и нулевой смертности от СПИДа. ЮНЭЙДС
объединяет усилия 11 организаций системы ООН - УВКБ ООН, ЮНИСЕФ, ВПП, ПРООН, ЮНФПА,
ЮНОДК, "ООН-женщины", МОТ, ЮНЕСКО, ВОЗ и Всемирного банка - и тесно сотрудничает с
глобальными и национальными партнерами в деле прекращения эпидемии СПИДа к 2030 году в
рамках Целей устойчивого развития.

УВКБ

Штаб-квартира: Женева, Швейцария

Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, также называемое Агентством ООН
по делам беженцев стремится сделать так, чтобы каждый человек мог реализовать право на поиск
убежища в другой стране, имея при этом возможность вернуться на родину, интегрироваться в
местном сообществе или переселиться в третью страну.

ЮНИДИР

Штаб-квартира: Женева, Швейцария

Институт Организации Объединенных Наций по исследованию проблем разоружения (ЮНИДИР)

работает в качестве площадки для разработки творческих решений в области разоружения с
вовлечением всех заинтересованных сторон.

ЮНИТАР

Штаб-квартира: Женева, Швейцария

Учебный и научно-исследовательский институт Организации Объединенных Наций (ЮНИТАР) был

создан в 1963 году и наделен мандатом укрепления эффективности системы ООН путем
дипломатического образования и обучения государственных служащих.

ЮНОПС

Штаб-квартира: Копенгаген, Дания

Миссией Управления ООН по обслуживанию проектов (ЮНОПС) является помощь людям в
улучшении их жизни и странам в достижении мира и устойчивого развития. ЮНОПС оказывает
поддержку ООН, правительствам и партнерам в реализации проектов, а также предоставляет им
устойчивую инфраструктуру и эффективные механизмы закупок.

БАПОР

Штаб-квартира: Амман, Иордания

Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ

содействует благосостоянию и человеческому развитию четырех поколений палестинских
беженцев. Спектр предоставляемых услуг включает в себя образование, здравоохранение,
социальные услуги, инфраструктура и улучшение лагерей беженцев, помощь и
микрофинансирование в чрезвычайных ситуациях, в том числе во время вооруженных
конфликтов. БАПОР отчитывается только перед Генеральной Ассамблеей.

КПСООН

Штаб-квартира: Турин, Италия

Колледж персонала системы Организации Объединенных Наций (КПСООН) разрабатывает и

предоставляет учебные планы для персонала системы Организации и ее партнеров.

УООН

Штаб-квартира: Токио, Япония

Действуя в качестве глобальной сети научно-исследовательских и учебных институтов и

аналитического центра в рамках системы ООН, Университет Организации Объединенных Наций
предоставляет лицам, ответственным за разработку политики, высококачественные, основанные
на фактических данных знания и прагматические рекомендации.

СТРУКТУРА «ООН-ЖЕНЩИНЫ»

Штаб-квартира: Нью-Йорк, США

Все человеческое развитие и вопросы прав человека имеют гендерные аспекты. Деятельность
структуры «ООН-женщины» сосредоточена на приоритетных областях, которые имеют
основополагающее значение для равенства женщин, что может открыть дорогу прогрессу по всем
направлениям.