Разрешения (лицензии) на право ведения работ в области использования атомной энергии выдаются органами
государственного регулирования безопасности. Указанные разрешения (лицензии) выдаются эксплуатирующим
организациям, а также организациям, выполняющим работы и предоставляющим услуги в области использования атомной
энергии.
В разрешении (лицензии) на право ведения работ в области использования атомной энергии должны быть указаны владелец
разрешения (лицензии), требования и условия, необходимые для обеспечения безопасности при ведении работ, и срок
действия разрешения (лицензии).
В соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат виды деятельности в области использования
атомной энергии - размещение, сооружение, эксплуатация и вывод из эксплуатации ядерных установок, радиационных
источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, закрытие
пунктов захоронения радиоактивных отходов, обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в том
числе при разведке и добыче урановых руд, при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении
ядерных материалов и радиоактивных веществ, обращение с радиоактивными отходами при их хранении, переработке,
транспортировании и захоронении, использование ядерных материалов и (или) радиоактивных веществ при проведении
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проектирование и конструирование ядерных установок,
радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных
отходов, конструирование и изготовление оборудования для ядерных установок, радиационных источников, пунктов
хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, проведение экспертизы
безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности
в области использования атомной энергии.
По заявлению соискателя лицензии или лицензиата может выдаваться совмещенная лицензия на право осуществления
нескольких видов деятельности в области использования атомной энергии в отношении одного или нескольких объектов, на
которых осуществляются указанные виды деятельности.
При принятии решения о выдаче разрешения (лицензии) на право ведения работ в области использования атомной энергии
или об изменении условий действия разрешения (лицензии) проводится экспертиза безопасности (экспертиза обоснования
безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной
энергии.
2. Категорирование ЗРИ (закрытых радионуклидных источников) (1/2)
В качестве основных операционных (рабочих) параметров в системе категорирования ЗРнИ приняты значения D-величин,
которые являются нормирующими факторами, использующимися для разделения широкого диапазона активностей ЗРнИ
различного радионуклидного состава с целью ранжирования ЗРнИ по потенциальной радиационной опасности путем
отнесения их к одной из категорий опасности ЗРнИ.
Критерием отнесения конкретного ЗРнИ к одной из установленных категорий опасности ЗРнИ служит безразмерная
величина, называемая в настоящем Руководстве A/D-отношением. Значение A/D-отношения вычисляется путем деления
активности А материнского радионуклида ЗРнИ на соответствующее значение D-величины для данного радионуклида.
Установленные границы категорий опасности ЗРнИ
6. Работа с закрытыми источниками излучения. Основные вредные факторы при работе с ЗРИ (1/6)
Контроль герметичности закрытых радионуклидных источников должен проводиться в порядке и в сроки, установленные
соответствующими стандартами и технической документацией на них. Не допускается использование закрытых
радионуклидных источников в случае нарушения их герметичности, а также по истечении установленного срока эксплуатации.
- Устройство, в которое помещен закрытый радионуклидный источник, должно быть устойчивым к механическим,
химическим, температурным и другим воздействиям, иметь знак радиационной опасности.
- В нерабочем положении закрытые радионуклидные источники должны находиться в защитных устройствах, а устройства,
генерирующие ионизирующее излучение, должны быть обесточены.
- Для извлечения закрытого радионуклидного источника из контейнера следует пользоваться дистанционным инструментом
или специальными приспособлениями. При работе с закрытым радионуклидным источником, извлеченным из защитного
контейнера, должны применяться защитные экраны и манипуляторы, а при работе с источником, создающим мощность
эквивалентной дозы более 2 мЗв/ч на расстоянии 1 м, - специальные защитные устройства с дистанционным управлением.
- Мощность эквивалентной дозы излучения от переносных, передвижных, стационарных дефектоскопических,
терапевтических аппаратов и других установок, действие которых основано на использовании закрытых радионуклидных
источников, не должна превышать 20 мкЗв/ч на расстоянии 1 м от поверхности защитного блока с источником.
Для радиоизотопных приборов, предназначенных для использования в производственных условиях, мощность
эквивалентной дозы излучения у поверхности блока с закрытым радионуклидным источником не должна превышать 100
мкЗв/ч, а на расстоянии 1 м от нее - 3,0 мкЗв/ч.
Мощность эквивалентной дозы излучения от устройств, при работе которых возникает сопутствующее неиспользуемое
рентгеновское излучение, не должна превышать 3,0 мкЗв/ч на расстоянии 0,1 м от любой внешней поверхности.
- При использовании приборов с закрытыми радионуклидными источниками и устройств, генерирующих ионизирующее
излучение, вне помещений или в общих производственных помещениях, должен быть исключен доступ посторонних лиц к
источникам излучения и обеспечена их сохранность.
В целях обеспечения радиационной безопасности персонала и населения следует:
- направлять ионизирующее излучение в сторону земли или туда, где отсутствуют люди;
- удалять источники ионизирующего излучения от обслуживающего персонала и других лиц на возможно большее
расстояние;
- ограничивать время пребывания людей вблизи источников излучения;
- вывешивать знак радиационной опасности и предупредительные плакаты, которые должны быть отчетливо видны с
расстояния не менее 3 м.
- До начала работы с источниками излучения персонал обязан провести проверку исправности оборудования. При
обнаружении неисправности необходимо приостановить работу, провести ревизию и ремонт оборудования.
7. Задачи физической защиты РИ, РВ и ПХ (1/7)
Физическая защита радиационных источников (РИ), пунктов хранения радиоактивных веществ (ПХ РВ) – деятельность в
области использования атомной энергии, осуществляемая в целях предотвращения диверсий и хищений РИ, РВ.
Федеральный закон устанавливает требования к обязательному обеспечению физической защиты РИ и ПХ РВ.
Система физической защиты на радиационном объекте должна обеспечивать решение следующих задач:
• предупреждение несанкционированные действия;
• своевременное обнаружение несанкционированные действия;
• задержка (замедление) проникновения (продвижения) нарушителей;
• реагирование на несанкционированные действия и нейтрализация нарушителей для пресечения
несанкционированные действия.
9. Основные гигиенические нормативы (допустимые пределы доз облучения) для населения (1/9, 6/10)
Устанавливаются следующие основные гигиенические нормативы (допустимые пределы доз:
-для населения средняя годовая эффективная доза равна 0,001 зиверта или эффективная доза за период жизни (70 лет)
- 0,07 зиверта; в отдельные годы допустимы большие значения эффективной дозы при условии, что средняя годовая
эффективная доза, исчисленная за пять последовательных лет, не превысит 0,001 зиверта;
-для работников средняя годовая эффективная доза равна 0,02 зиверта или эффективная доза за период трудовой
деятельности (50 лет) - 1 зиверту; допустимо облучение в годовой эффективной дозе до 0,05 зиверта при условии, что средняя
годовая эффективная доза, исчисленная за пять последовательных лет, не превысит 0,02 зиверта.
-Регламентируемые значения основных пределов доз облучения не включают в себя дозы, создаваемые естественным
радиационным и техногенно измененным радиационным фоном, а также дозы, получаемые гражданами (пациентами) при
проведении медицинских рентгенорадиологических процедур и лечения. Указанные значения пределов доз облучения
являются исходными при установлении допустимых уровней облучения организма человека и отдельных его органов.
В случае радиационных аварий допускается облучение, превышающее установленные основные гигиенические
нормативы (допустимые пределы доз), в течение определенного промежутка времени и в пределах, определенных
санитарными нормами и правилами.
10. Порядок учета индивидуальных доз работников предприятия использующих ИИИ (1/10)
Учет индивидуальных доз облучения персонала и работников, контроль за соблюдением установленных правил и
режимов работы с ИИИ, осуществляемые в соответствии с программой (планом) производственного контроля (Приложение
В), которые должны проводиться в соответствии с требованиями единой государственной системы контроля и учета доз
облучения, их формы получаются в территориальном центре госсанэпиднадзора.
12. Мероприятия по организации ФЗ, осуществляемые администрацией РОО (2/3, 4/5, 5/4, 9.1/4, 9.1/7)
Для выполнения задач физической защиты руководство ядерного объекта организует аналитическую работу в службе
безопасности, а также обеспечивает (в отношении объектов, охраняемых войсками национальной гвардии Российской
Федерации, - совместно с руководством соответствующих воинских частей или подразделений, в отношении объектов,
охраняемых ведомственной охраной, - с участием руководителей соответствующих подразделений):
- проведение анализа уязвимости;
- оценку последствий несанкционированных действий в отношении предметов физической защиты;
- категорирование предметов физической защиты, помещений (при необходимости - зданий, сооружений) и ядерного
объекта в целом;
- выделение охраняемых зон, зон ограниченного доступа и определение мест размещения предметов физической защиты в
соответствующих зоне, здании, сооружении, помещении;
- создание системы охраны ядерного объекта;
- оценку эффективности системы физической защиты при ее создании (совершенствовании), а также при необходимости;
- разработку документов по организации и обеспечению физической защиты ядерного объекта;
- функционирование системы физической защиты, в том числе эксплуатацию инженерно-технических средств физической
защиты;
- проведение объектового контроля за соблюдением требований по физической защите.
Работоспособность и состояние УИВ должны проверяться периодически с частотой большей, чем частота
инвентаризации. Результаты таких проверок должны регистрироваться документально.
15. Состав инженерно-технических средств физической защиты (2/6, 3/5, 4.1/5, 5/8, 7/9, 9.1/8)
16. Категории нарушений и порядок их определения (2/7, 4.1/9, 5/3, 6/6, 9.1/3, 9.2/2)
Примечания: 1. Оценка границ территории, которая может быть подвержена ядерно-радиационному воздействию при
совершении несанкционированных действий, определяется с учетом действующих норм радиационной безопасности
(санитарных норм).
2. Категории II и III последствий несанкционированных действий могут быть повышены с учетом территориального
расположения и других особенностей ядерного объекта.
-Для выполнения задач физической защиты руководство ядерного объекта организует аналитическую работу в службе
безопасности, а также обеспечивает
-Система физической защиты включает в себя комплекс инженерно-технических средств, а также организационные
мероприятия, направленные на их применение и совершенствование.
- Руководство ядерного объекта разрабатывает организационные мероприятия, издает нормативные акты по физической
защите
-Все входы (выходы) в категорированные здания, сооружения, помещения оборудуются средствами обнаружения и при
необходимости контроля и управления доступом, наблюдения и оценки ситуации. Аварийные выходы обеспечивают
беспрепятственный выход людей в чрезвычайных ситуациях.
-Охраняемая зона по периметру оснащается инженерно-техническими средствами физической защиты, обеспечивающими
обнаружение несанкционированных действий, экстренный вызов сил реагирования и представление информации для оценки
ситуации, а также задерживающими продвижение нарушителя к предметам физической защиты.
Постановление Правительства РФ от 19.07.2007 N 456 (ред. от 05.07.2018) "Об утверждении Правил физической
защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов"
18.Компенсирующие мероприятия в случае отказа какой-либо составной части технических средств системы
физической защиты РИ, ПХ, РВ. (2/9, 6/7, 5/2, 9.1/2)
Отказ или вывод из строя какого-либо элемента комплекса инженерно-технических средств физической защиты не должен
нарушать функционирование системы физической защиты в целом. С этой целью предусматриваются резервирование
элементов и функций комплекса инженерно-технических средств физической защиты, а также комплектование запасными
частями, принадлежностями и контрольно-измерительными приборами, обеспечивающими непрерывность его
функционирования.
В случае отключения основного электропитания обеспечение бесперебойной работы технических средств физической защиты
производится за счет автоматического переключения на резервные источники.
"..."правило 2 лиц"
- принцип групповой работы, основанный на требовании одновременного присутствия на одном рабочем месте не менее 2 че
ловек, обладающих соответствующими полномочиями, для снижения возможности несанкционированных действий;..."
- Доступ в особо важную зону и выполнение работ в ней осуществляется с применением правила 2 лиц.
- Необходимость выполнения правила 2 лиц и порядок его осуществления при проведении работ в категорированных
помещениях, не отнесенных к особо важной зоне, а также при проверках транспортных средств, вывозимых контейнеров и
емкостей на контрольно-пропускных пунктах (постах) определяются руководством ядерного объекта, а в части, касающейся
организации охраны ядерного объекта войсками национальной гвардии Российской Федерации, - совместно с руководством
соответствующих воинских частей или подразделений.
- Не допускается размещение организаций и участков, предназначенных для проведения дефектоскопических работ, в жилых
и общественных зданиях.
- Помещения, предназначенные для размещения стационарных дефектоскопов, располагают преимущественно в отдельном
здании или в отдельном крыле здания.
- В состав лаборатории радиоизотопной дефектоскопии для проведения просвечивания в стационарных условиях должны
входить:
а) помещение для просвечивания, площадью не менее 20 м2 ;
б) помещение пульта управления дефектоскопом, площадью не менее 10 м 2;
в) фотолаборатория, площадью не менее 10 м2;
г) помещение для обработки результатов контроля и хранения пленок;
д) санитарно-б ы товы е помещения для персонала.
- В учреждениях, где постоянно проводятся дефектоскопические работы, должны быть организованы лаборатории по
радиоизотопной дефектоскопии.
- Помещения для размещения стационарных дефектоскопов выполняют без окон. Вспомогательные помещения и пультовая
должны иметь естественное освещение.
- Вход в помещение для просвечивания выполняют в виде лабиринта с дверью или оборудуют защитной дверью так, чтобы
они обеспечивали необходимую защиту смежных помещений. Двери оборудуют блокировками, связанными с механизмом
перемещения источника (открытия затвора) так, чтобы исключить возможность:
· включения дефектоскопов при незакрытой или неплотно закрытой двери;
· открывания двери при включенном дефектоскопе.
- Помещения для хранения переносных дефектоскопов с источниками оборудуются специальными колодцами, нишами или
сейфами с защитными крышками и подъемными устройствами. В каждом колодце размещается не более одного
дефектоскопа или контейнера. Конструкция указанных устройств должна исключать возможность проникновения влаги и
механического повреждения дефектоскопов, а также защитных крышек колодцев. В этих помещениях устраивается
естественная вентиляция.
- Транспортировку переносных дефектоскопов на территории учреждения производят на ручных тележках, электрокарах,
автомобилях и т.п. и принимают меры, исключающие возможность утери или хищения источника излучения, а также его
повреждения.
-Доставку дефектоскопов к месту работы допускается производить вручную при условии, что годовые дозы излучения
персонала при этом не превысят установленных пределов доз для персонала группы А.
- На входных дверях лабораторий, хранилищ, ограждениях временных хранилищ, наружной поверхности защитных боксов
устанавливаются знаки радиационной опасности.
Периодичность, объем и виды радиационного контроля зависят от типа и количества используемых в организации РИП и
отражаются в программе производственного радиационного контроля.
В зависимости от используемых в РИП источников (радионуклид, вид излучения) радиационный контроль включает
измерение следующих параметров:
- индивидуальные дозы внешнего облучения персонала группы А;
- мощность амбиентного эквивалента дозы гамма-излучения;
- мощность амбиентного эквивалента дозы тормозного излучения;
- мощность амбиентного эквивалента дозы нейтронного излучения;
- снимаемое поверхностное радиоактивное загрязнение РИП и оборудования альфа- или бета-излучающими
радионуклидами.
Измерения мощности амбиентного эквивалента дозы на рабочих местах и в местах возможного нахождения людей
проводятся на четырех высотах: 0,5, 1,0, 1,5 м и 2,0 м над полом (измеренные на всех высотах значения мощности
амбиентного эквивалента дозы не должны превышать 0,5 мкЗв/ч на постоянных рабочих местах лиц, не отнесенных к
персоналу группы А или Б, и 1,0 мкЗв/ч в местах возможного нахождения людей).
Организации, использующие РИП, проводят:
- еженедельный визуальный осмотр стационарных РИП 2-4 групп с проверкой сохранности пломб и замков блоков
источников и регистрацией результатов осмотра;
- еженедельную проверку наличия источников в блоках источников РИП 2-4 групп;
- ежеквартальную проверку надежности крепления блоков источников стационарных РИП 2-4 групп и конструкций
дополнительной радиационной защиты (если они предусмотрены);
- ежеквартальную проверку соответствия мощности амбиентного эквивалента дозы на расстоянии 0,1 м от поверхности
переносных РИП 2-4 групп и на расстоянии 1,0 м от них требованиям настоящих Правил, за исключением РИП 2 группы,
освобожденных от контроля;
- проверку соответствия мощности амбиентного эквивалента дозы на расстоянии 1,0 м от поверхности блоков источников
стационарных РИП 2-4 групп, на рабочих местах и в местах возможного нахождения людей требованиям настоящих
Правил, за исключением РИП 2 группы, освобожденных от контроля (1 раз в полгода);
- контроль наличия стационарных РИП 1 группы в местах их установки (1 раз в полгода);
ежегодную проверку наличия снимаемого поверхностного радиоактивного загрязнения блока источника РИП 2-4 групп, за
исключением РИП 2 группы, освобожденных от контроля.
При эксплуатации стационарных РИП (блоков источников) в условиях вибрации (толчков) ежедневно проводится проверка
надежности их крепления.
-Контроль герметичности закрытых источников излучения должен проводиться в порядке и в сроки, установленные
соответствующими стандартами и технической документацией на них. Не допускается использование закрытых источников
излучения в случае нарушения их герметичности, а также по истечении установленного срока эксплуатации.
-Устройство, в которое помещен закрытый источник излучения, должно быть устойчивым к механическим, химическим,
температурным и другим воздействиям, иметь знак радиационной опасности.
-В нерабочем положении закрытые источники излучения должны находиться в защитных устройствах, а установки,
генерирующие ионизирующее излучение, должны быть обесточены.
-Для извлечения закрытого источника излучения из контейнера следует пользоваться дистанционным инструментом или
специальными приспособлениями. При работе с источником излучения, извлеченным из защитного контейнера, должны
применяться защитные экраны и манипуляторы, а при работе с источником излучения, создающим мощность дозы более 2
мГр/ч <*> на расстоянии 1 м, - специальные защитные устройства (боксы, шкафы и др.) с дистанционным управлением.
-Мощность дозы излучения от переносных, передвижных, стационарных дефектоскопических, терапевтических аппаратов и
других установок, действие которых основано на использовании радионуклидных источников излучения, не должна
превышать 20 мкГр/ч <*> на расстоянии 1 м от поверхности защитного блока с источником излучения.
-При использовании приборов с закрытыми источниками излучения и устройств, генерирующих ионизирующее излучение,
вне помещений или в общих производственных помещениях должен быть исключен доступ посторонних лиц к источникам
излучения и обеспечена сохранность источников.
---В целях обеспечения радиационной безопасности персонала и населения следует:
- направлять излучение в сторону земли или туда, где отсутствуют люди;
- удалять источники излучения от обслуживающего персонала и других лиц на возможно большее расстояние;
- ограничивать время пребывания людей вблизи источников излучения;
- вывешивать знак радиационной опасности и предупредительные плакаты, которые должны быть отчетливо видны с
расстояния не менее 3 м.
Действия персонала при аварии регламентируются из расчета сведения к минимуму негативных последствий радиационной
аварии.
С этой целью предпринимаются следующие мероприятия:
• принимаются все меры по прекращению развития аварии (отключение сетевого рубильника); восстанавливается
контроль над источником излучения;
• сводятся к минимизации дозы облучения персонала и населения
• Основным критерием поведения персонала при аварии является – сохранение здоровья персонала и населения и
необходимость спасения людей, и предотвращение их облучения.
24.Мероприятия по обеспечению РБ: порядок разработки и утверждения контрольных уровней. Цели и задачи
использования контрольных уровней в организации. (3/7)
Радиационный контроль организуется в целях получения систематической информации о радиационной обстановке для
своевременного принятия мер по предотвращению переоблучения персонала и выявлению радиоактивных загрязнений
Основными контролируемыми параметрами являются:
— годовая эффективная и эквивалентная дозы;
— поступление радионуклидов в организм и их содержание в организме для оценки годового поступления;
— объемная или удельная активность радионуклидов в воздухе, воде, продуктах питания, строительных материалах и др.;
— радиоактивное загрязнение кожных покровов, одежды, обуви, рабочих поверхностей;
— доза и мощность дозы внешнего излучения;
— плотность потока частиц и фотонов.
Основными этапами разработки контрольных уровней являются:
— сбор и обобщение фактических данных о радиационной обстановке и дозах облучения;
— проведение специального радиометрического обследования помещений и объектов;
— определение перечня устанавливаемых контрольных уровней.
В такой перечень включаются: контрольные уровни загрязнения поверхностей, контрольные уровни радиоактивных газов и
аэрозолей в воздухе помещений, контрольные уровни мощности дозы гамма- и нейтронного излучения, контрольные
годовые дозы внешнего облучения;
— определение типичных вариантов радиационной обстановки и основных радиационных факторов в зависимости от
характера радиационно опасного объекта;
— определение рабочих мест, помещений и участков, для которых устанавливаются контрольные уровни радиационных
факторов;
— уточнение фактического и планируемого времени работы персонала в условиях воздействия радиационных факторов;
— анализ данных о радиационной обстановке и дозах облучения;
— определение, согласование и утверждение контрольных уровней радиационных факторов.
Контрольные годовые дозы внешнего облучения персонала определяются на основании данных о фактических и расчетных
дозах облучения. При этом фактические дозы облучения определяются с помощью индивидуальных измерителей дозы, а
затем проверяются расчетным путем методом умножения средней фактической мощности дозы гамма-нейтронного
излучения на время работы. Значение контрольной годовой дозы облучения персонала определяется умножением
контрольных мощностей доз на планируемое время работы.
Для каждого подразделения, в котором осуществляется деятельность с РВ и РАО, должны быть назначены лица,
ответственные за РВ и ответственные за РАО, находящиеся в данном подразделении (кладовщики, ответственные хранители и
т.д.).
Передача РВ от ответственного лица другим лицам, а также с одной технологической операции на другую или между
сменами должна быть оформлена документально.
26.Сопроводительные документы при транспортировке РИ, РВ и РАО по дорогам общего пользования. (3/9)
-Товарно-транспортная накладная
-Путевой лист
-Паспорт безопасности груза (информация о товаре)
- Сертификат (для перевоза товара в закрытой таре)
-Аварийная карточка
28. Ответственность организаций за нарушения федерального законодательства норм и правил в ОИАЭ (6/1,
4.1/1,
Федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О радиационной безопасности населения"
Статья 28. Ответственность за невыполнение или за нарушение требований к обеспечению радиационной
безопасности
- Лица, виновные в невыполнении или в нарушении требований к обеспечению радиационной безопасности, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
-Штрафы за административные правонарушения в области обеспечения радиационной безопасности могут налагаться
должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление,
государственный надзор и контроль в области радиационной безопасности, в пределах их полномочий и в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
-Наложение штрафа не освобождает виновных лиц от обязанностей устранения допущенных нарушений, возмещения вреда,
причиненного жизни и здоровью граждан, и (или) причиненных им убытков, а также от возмещения убытков, причиненных
юридическим лицам в результате радиационной аварии
-Целью радиационного контроля является получение информации об индивидуальных и коллективных дозах облучения
персонала, пациентов и населения, а также показателях, характеризующих радиационную обстановку.
Объектами радиационного контроля являются:
- персонал групп А и Б при воздействии на них ионизирующего излучения в производственных условиях;
- пациенты при выполнении медицинских рентгенорадиологических процедур;
- население при воздействии на него природных и техногенных источников излучения;
- среда обитания человека.
- Программа радиационного контроля в организации, где планируется обращение с источниками излучения, разрабатывается
на стадии проектирования. В проекте радиационного объекта должны быть определены виды, объем и порядок проведения
контроля, перечень технических средств и штат работников, необходимых для его осуществления.
-Виды и объем радиационного контроля могут уточняться в зависимости от конкретной радиационной обстановки в данной
организации и на прилегающей территории.
-В зависимости от объема и характера работ радиационный контроль осуществляется службой радиационной безопасности
или лицом, ответственным за радиационный контроль, прошедшим специальную подготовку.
- Администрация радиационного объекта разрабатывает и утверждает программу радиационного контроля с учетом
особенностей и условий выполняемых работ.
- Радиационный контроль организаций и территорий предусматривает проведение контроля и учета индивидуальных доз
облучения работников (персонала) и населения. Контроль и учет доз облучения персонала и населения должен проводиться с
учетом требований Единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз облучения населения (далее -
ЕСКИД).
- Результаты радиационного контроля используются для оценки радиационной обстановки, установления контрольных
уровней, разработки мероприятий по снижению доз облучения и оценки их эффективности.
-К обращению (изготовление, реализация, испытания, монтаж, эксплуатация, техническое обслуживание (включая наладку
и ремонт), перезарядка источников, радиационный контроль, транспортирование, хранение, демонтаж и утилизация) с
РИП 2-4 групп допускаются лица не моложе 18 лет, не имеющие медицинских противопоказаний, отнесенные к категории
персонала группы А, прошедшие обучение по правилам работы с РИП и инструктаж по радиационной безопасности.
-Обращение с РИП 4 группы допускается при наличии лицензии на деятельность в области обращения с закрытыми
радионуклидными источниками ионизирующего излучения.
-Обращение с РИП 2-4 групп допускается после оформления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии
условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам (далее - СЭЗ).
-Организации, осуществляющие обращение с РИП 2-4 групп, ежегодно заполняют радиационно-гигиенический паспорт
организации.
-Упаковки или транспортные пакеты должны транспортироваться либо в закрытом грузовом отсеке либо в открытом кузове
(на платформе, палубе) транспортного средства. В последнем случае упаковка или транспортный пакет должен иметь
конструкцию грузового контейнера или размещаться в грузовом контейнере. Грузовой отсек, грузовой контейнер, а также
упаковка или транспортный пакет, имеющий конструкцию грузового контейнера, должен быть оснащен замками и пломбами
для обнаружения несанкционированного вмешательства.
-Транспортирование должно осуществляться на основе разработанного организацией, ответственной за физическую защиту,
плана физической защиты при транспортировании, который должен документироваться и храниться в указанной организации
не менее одного года с даты завершения транспортирования.
-До начала транспортирования грузоотправитель должен заблаговременно уведомить грузополучателя о планируемой
отправке груза с РВ, РИ и сроке его доставки, а также получить подтверждение грузополучателя о готовности принять груз в
указанные сроки. Грузоотправитель должен документировать сведения об отправке уведомления и получении
подтверждения.
-Грузополучатель должен документировать сведения о получении уведомления о планируемой отправке груза с РВ, РИ и об
отправке грузоотправителю подтверждения принять груз. Указанные сведения должны храниться грузоотправителем и
грузополучателем не менее одного года с даты документирования.
-Сопровождающие лица должны иметь средства связи для обмена сообщениями с грузоотправителем и (или)
грузополучателем о ходе транспортирования, а также для связи с внешними силами реагирования на маршруте
транспортирования. В случае транспортирования РВ и РИ колонной из нескольких автомобилей или в нескольких вагонах
одного железнодорожного эшелона должна также обеспечиваться связь между сопровождающими лицами в каждом
автомобиле, вагоне.
-Сопровождающие лица должны на стоянках и остановках (в случаях, когда время остановки позволяет) проверять состояние
замков и пломб грузовых отсеков, контейнеров, упаковок и транспортных пакетов, а также осуществлять наблюдение за
транспортными средствами, не допуская попыток несанкционированного проникновения посторонних лиц в кузова, вагоны
или отсеки.
-Грузоотправитель должен контролировать движение транспортных средств по маршруту путем периодического обмена
сообщениями с сопровождающими груз лицами по средствам связи. Сведения о сеансах связи должны документироваться и
храниться в течение года.
По прибытии груза РВ, РИ в место назначения сопровождающие лица должны убедиться в полномочиях
грузополучателя принять груз, проверить совместно с представителями грузополучателя состояние замков и пломб грузовых
отсеков, грузовых контейнеров, упаковок и транспортных пакетов, передать груз с отметками в перевозочных документах и
сообщить грузоотправителю о завершении транспортирования.
Грузополучатель должен документировать сведения о приемке и отправке уведомления об этом грузоотправителю и
хранить эти сведения не менее одного года.
1. При отнесении конкретного ЗРИ к одной из установленных категорий опасности критерием служит безразмерная величина,
называемая A/D-отношением. Значение A/D-отношения вычисляется путем деления активности А материнского
радионуклида ЗРИ на соответствующее значение D-величины для данного радионуклида.
D-величина - это расчетная активность радионуклида, являющаяся нормирующим фактором, использующимся для
разделения широкого диапазона активностей ЗРИ различного радионуклидного состава с целью ранжирования ЗРИ по
потенциальной радиационной опасности путем отнесения их к одной из категорий опасности.
2. Значения A/D-отношений следует использовать для отнесения ЗРИ к одной из пяти "расчетных" категорий опасности.
Установленные границы категорий опасности ЗРИ:
категория 1 - чрезвычайно опасно для человека (A/D * 1000);
категория 2 - очень опасно для человека (10 * A/D < 1000);
категория 3 - опасно для человека (1 * A/D < 10);
категория 4 - опасность для человека маловероятна (0,01 * A/D < 1);
категория 5 - опасность для человека очень маловероятна (A/D < 0,01).
Категория ЗРИ должна устанавливаться изготовителем согласно методике категорирования ЗРИ по потенциальной
радиационной опасности.. Если категория ЗРИ не была установлена изготовителем, то ее должен устанавливать собственник
ЗРИ. Категория ЗРИ указывается в паспорте на него либо в отдельном документе.
При установке и эксплуатации РИП 2-4 групп необходимо выполнять следующие требования:
- направлять пучок излучения в сторону, наиболее безопасную для людей, работающих в данном и смежных помещениях
(в сторону земли, капитальной стены и так далее);
- осуществлять установку РИП так, чтобы мощность амбиентного эквивалента дозы на постоянных рабочих местах лиц, не
отнесенных к персоналу группы А или Б, не превышала 0,5 мкЗв/ч, а в местах возможного нахождения людей не
превышала 1,0 мкЗв/ч;
- размещать блоки источников стационарных РИП 2-4 групп на расстоянии не менее 1,0 м от постоянных рабочих мест и от
мест возможного нахождения людей.
После установки стационарных РИП 2-4 групп должна быть измерена мощность амбиентного эквивалента дозы излучения:
- на расстоянии 0,1 м от наружной поверхности блока источника и на расстоянии 1,0 м от нее;
- на рабочих местах, расположенных в радиусе 10 м от блока источника;
- в местах возможного пребывания лиц, не связанных с эксплуатацией РИП и оборудования, на котором он установлен, в
радиусе 10 м от блока источника.
Дополнительно должен быть проведен контроль наличия снимаемого радиоактивного загрязнения поверхности блока
источника.
Извлечение источников из блоков источников РИП, если это не предусмотрено инструкцией по их эксплуатации, не
допускается.
Зарядка (перезарядка) блока источника должна производиться только источниками, указанными в технической
документации на РИП.
РИП всех групп, не подлежащие дальнейшему использованию, должны быть демонтированы, а содержащиеся в них
источники сданы на захоронение в специализированные организации или возвращены производителю РИП.
39. Лицензирование деятельности в ОИАЭ. Основные документы, предоставляемые для получения лицензии.
(7/5, 10/1,
Лицензия предоставляется на срок, устанавливаемый исходя из срока, в течение которого безопасность деятельности
и объекта, на котором или в отношении которого планируется осуществлять лицензируемый вид деятельности, обоснована
соискателем лицензии и подтверждена результатом экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности).
Лицензии выдаются на срок не более 10 лет в отношении видов деятельности, процесс осуществления которых не
предусматривает проведение ядерно и радиационно опасных работ.
Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении
лицензии, подписанное руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным
лицом, имеющим право действовать от имени этого юридического лица, и заверенное печатью юридического лица (при ее
наличии)
В случае если соискателем лицензии является эксплуатирующая организация, кроме документов, указанных в пункте
10 настоящего Положения, также представляются:
- сведения о признании соответствующим органом управления использованием атомной энергии соискателя лицензии
пригодным эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными
силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации
и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по
обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами;
- копия документа, подтверждающего наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном
основании ядерных материалов, ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов;
- документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии предусмотренного законодательством Российской
Федерации финансового обеспечения гражданско-правовой ответственности за убытки и вред, причиненные радиационным
воздействием;
- документ, подтверждающий возможность передачи на захоронение образующихся или находящихся на временном
хранении радиоактивных отходов (в случае их образования при осуществлении лицензируемого вида деятельности);
- отчет о наличии противопожарной защиты объекта использования атомной энергии при его эксплуатации - для
атомных станций и иных объектов, определенных федеральными нормами и правилами в области использования атомной
энергии;
- документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии источников финансирования работ по выводу из
эксплуатации ядерных установок, радиационных источников или пунктов хранения, включая средства резерва,
предназначенного для финансирования расходов по обеспечению вывода из эксплуатации ядерных установок,
радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных
отходов и проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по обоснованию и повышению
безопасности этих объектов.
При возникновении радиационной аварии с РИП следует немедленно выполнить следующие мероприятия:
- прекратить работу на аварийном участке;
- вывести людей из предполагаемой зоны радиационной аварии и обозначить зону аварии знаками радиационной
опасности;
- поставить в известность администрацию, службу радиационной безопасности или лицо, ответственное за радиационную
безопасность.
43. Порядок учета РИПов. Что относится к носителям учетных данных о РВ и РАО (7/10)
ежегодную проверку наличия снимаемого поверхностного радиоактивного загрязнения блока источника РИП 2-4 групп, за
исключением РИП 2 группы, освобожденных от контроля.
Учетные документы, включая журналы учета РВ и РАО, ведутся в организации и ее подразделениях. Они должны содержать
данные обо всех подлежащих учету РВ и РАО и операциях, проведенных с ними.
Допускается электронная форма ведения журналов учета при условии обеспечения выполнения соответствующих требований
по защите информации и обеспечения внесения исправлений в учетные данные только с сохранением сведений о дате и
лицах, внесших такие изменения, а также об изначальных данных до внесения исправлений.
К учетным документам относятся:
подлинники приходно-расходных документов по РВ и РАО;
паспорта (формуляры, сертификаты) на РВ и РАО;
подлинники учетных документов - журналы учета РВ, журналы учета РАО и иные учетные документы, установленные в
организации и ее подразделениях, а также электронные формы ведения журналов учета РВ и РАО (при их наличии).
Организация должна обеспечивать наличие и своевременную регистрацию учетных данных, в том числе обязательных
сведений в журналах учета.
В журнале учета РВ должны быть указаны следующие сведения:
наименование организации; наименование подразделения организации;
сведения об РВ:
наименование, тип изделия (при наличии); наименование РВ, вид соединения; номер паспорта (сертификата); тип,
обозначение, заводской номер (при наличии - для изделий с РВ); дата изготовления;масса, кг;объем, м3; начальная
активность (по паспорту), Бк.радионуклидный состав; содержание ЯМ (вид, количество), г (при наличии); изготовитель;
агрегатное состояниеоперация с РВ, код; дата операции; транспортный упаковочный комплект (тип, номер); наименование
пункта (места) хранения, использования; наименование поставщика; наименование получателя; сопроводительный документ
(наименование, номер, дата);ответственное лицо (фамилия, инициалы, подпись, дата);количество, шт. (для партии).
В журнале учета РАО в виде отработавших ЗРИ должны быть указаны следующие сведения:
наименование организации;наименование подразделения организации;
сведения о приборе (аппарате, установке), переводимом в РАО (для ЗРИ в составе приборов, аппаратов,
установок):наименование, тип;заводской номер;номер паспорта (сертификата);дата изготовления (выпуска);сведения о ЗРИ,
переводимом в РАО:тип, обозначение;заводской номер;номер паспорта (сертификата);дата изготовления; категория ЗРИ;
количество, шт. (для партии ЗРИ)
паспорт РАО <1>:
наименование; номер; дата; основные радионуклиды; суммарная активность, Бк: по паспорту ЗРИ (прибора, аппарата,
установки); по паспорту РАО; операция с РАО, код; дата операции; транспортный упаковочный комплект (тип, номер);
наименование пункта хранения, захоронения РАО, номер емкости; наименование поставщика; наименование получателя;
приходно-расходный документ (наименование, номер, дата); ответственное лицо (фамилия, инициалы, подпись, дата).
Организация, изготовившая или Получившая партию ЗРИ и производящая ее разукомплектование, обязана обеспечить
каждую вновь образовавшуюся партию ЗРИ или отдельный ЗРИ паспортом. При использовании для этой цели паспорта
предприятия-изготовителя (его копии) новое количество ЗРИ должно быть заверены печатью организации-отправителя. ЗРИ 1
и 2 категорий по радиационной опасности должны иметь индивидуальные паспорта.
Организация должна ввести в действие и поддерживать систему мер, направленных на соблюдение срока хранения учетных
документов:
по РВ:
бессрочно для РВ, находящихся в организации;
в течение 10 лет после перевода РВ в другую категорию или передачи их в другую организацию, за исключением РВ в
ядерном топливе (кроме паспортов, формуляров, сертификатов, и других учетных документов, передаваемых вместе с РВ);
в течение всего срока хранения ядерного топлива после передачи РВ в ядерном топливе на хранение и/или переработку в
другую организацию (кроме паспортов, формуляров, сертификатов, и других учетных документов, передаваемых вместе с
такими РВ);
по РАО:
бессрочно для РАО, находящихся в организации;
в течение всего срока хранения после передачи РАО на хранение в другую организацию;
в течение 10 лет после снятия РАО с учета в связи с их переработкой или распадом радионуклидов;
бессрочно для РАО, переданных на захоронение (кроме учетных документов, передаваемых вместе с РАО);
по сбросам и выбросам радионуклидов:
в течение 10 лет при непревышении допустимых значений;
бессрочно в случае превышения допустимых значений.
Для создания системы безопасности необходимо определить характер, масштабы и возможные последствия радиационных
аварий. Одной из составляющих данной системы является многоступенчатый контроль технических, радиационных и
санитарно-гигиенических параметров, основанный на информации о состоянии пределов безопасной эксплуатации.
Защита персонала и населения от возможных последствий радиационной аварии должна обеспечиваться:
- обоснованным выбором площадки для размещения объекта;
качественным изготовлением технологического и защитного оборудования;
- специальными требованиями к контролю качества при изготовлении, монтаже, ремонте, реконструкции и передаче
оборудования в эксплуатацию;
- использованием научно-обоснованных и апробированных технологий;
- наблюдением и периодическим контролем состояния оборудования в процессе эксплуатации;
- защитными противоаварийными устройствами;
- строгим соблюдением технологической дисциплины и требований техники безопасности;
- специальной подготовкой персонала;
- аварийной вентиляцией;
- созданием аварийного запаса СИЗ;
- культурой производства.
Эксплуатирующая организация несет всю полноту ответственности за безопасность ядерной установки, радиационного
источника и пункта хранения, а также за надлежащее обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами. В
случае лишения эксплуатирующей организации разрешения (лицензии) на эксплуатацию ядерной установки, радиационного
источника или пункта хранения она продолжает нести ответственность за безопасность ядерной установки, радиационного
источника и пункта хранения до передачи указанных объектов другой эксплуатирующей организации или до получения
нового разрешения (лицензии). В случае неспособности эксплуатирующей организации обеспечить безопасность указанных
объектов ответственность за безопасность и надлежащее обращение несет соответствующий орган управления
использованием атомной энергии, который обязан обеспечить безопасность этих объектов до создания новой
эксплуатирующей организации.
Эксплуатирующая организация разрабатывает и осуществляет мероприятия по поддержанию безопасности ядерной
установки, радиационного источника или пункта хранения, создает при необходимости специальные службы,
осуществляющие контроль за безопасностью, представляет информацию о состоянии безопасности ядерной установки,
радиационного источника или пункта хранения в органы государственного регулирования безопасности.
Эксплуатирующая организация обеспечивает:
использование ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения только для тех целей, для которых они
предназначены;
организацию и координацию разработки и выполнения программ обеспечения качества на всех этапах создания,
эксплуатации и вывода из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения, контроль за
выполнением этих программ;
разработку и реализацию мер по предотвращению аварий на ядерной установке, на радиационном источнике и в пункте
хранения и по снижению их негативных последствий для работников указанных объектов, населения и окружающей среды;
безопасное для работников объектов использования атомной энергии и населения обращение с ядерными
материалами и радиоактивными веществами и их хранение;
реализацию прав работников объектов использования атомной энергии на социальные гарантии;
учет индивидуальных доз облучения работников объектов использования атомной энергии;
разработку и реализацию в пределах своей компетенции мер по защите работников и населения в случае аварии на ядерной
установке, на радиационном источнике или в пункте хранения;
учет и контроль ядерных материалов и радиоактивных веществ;
осуществление физической защиты ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения, ядерных материалов и
радиоактивных веществ;
разработку и реализацию мер пожарной безопасности;
радиационный контроль в санитарно - защитной зоне и зоне наблюдения;
подбор, подготовку и поддержание квалификации работников ядерной установки, радиационного источника, пункта
хранения и создание для них необходимых социально-бытовых условий на производстве;
информирование населения о радиационной обстановке в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения;
осуществление иных полномочий, установленных нормативными правовыми актами.
1. Лица, виновные в невыполнении или в нарушении требований к обеспечению радиационной безопасности, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Штрафы за административные правонарушения в области обеспечения радиационной безопасности могут
налагаться должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное
управление, государственный надзор и контроль в области радиационной безопасности, в пределах их полномочий и в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Наложение штрафа не освобождает виновных лиц от обязанностей устранения допущенных нарушений,
возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, и (или) причиненных им убытков, а также от возмещения
убытков, причиненных юридическим лицам в результате радиационной аварии.
Радиоактивные отходы (РАО) — отходы, содержащие радиоактивные изотопы химических элементов и не имеющие практич
еской ценности.
(РАО) — это ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается.
- В перечне лиц, имеющих разрешение на проведение работ с РВ, РИ, в ПХ рекомендуется приводить сведения о лицах,
которые имеют разрешения на проведение работ с РВ, РИ, в ПХ, для каждого радиационного объекта.
- Рекомендуется хранить копии действующих перечней лиц, имеющих разрешения на проведения работ с РВ, РИ, в ПХ, на
радиационных объектах, где проводятся эти работы.
-. В перечне лиц, имеющих разрешение на проведение работ с РВ, РИ, в ПХ, указываются для каждого лица или группы лиц
должности, разрешенное время работы (согласно установленному режиму рабочего времени и внутреннему трудовому
распорядку) и места проведения работ (например, номер помещения).
- Не действующие перечни лиц, имеющих разрешения на проведения работ с РВ, РИ, в ПХ, рекомендуется хранить в
организации не менее года.
Эквивалентная доза
за год: в хрусталике
коже 150 мЗв 500 мЗв 500 мЗв 15 мЗв 50 мЗв 50 мЗв
кистях и стопах
54. Порядок учета РИ. Какие РВ подлежат учету только в организации (10/9)
Учету и контролю только в организации без предоставления отчетных документов по п. подлежат:
-. Радионуклидные источники в датчиках пожарной сигнализации.
- Радиофармацевтические препараты, наборы для иммунологического анализа.
- Радиоизотопные генераторы медицинского назначения, кроме генераторов радона.
- Меченные радионуклидами соединения.
- Радиоизотопные препараты и растворы на основе короткоживущих радионуклидов с периодом полураспада до 60 суток,
включая йод-125.
- Эталонные источники, входящие в состав приборов.
-Действия персонала для обеспечения физической защиты ОИАЭ при аварийных ситуациях
-Требования к подготовке скважин для проведения промыслово-геофизических исследований с
применением приборов, использующих ИИИ
-Документы о сертификации технических средств системы физической защиты РИ, ПХ, РВ.
-Требования к оформлению документов в ходе ликвидации и расследования радиационных аварий.
-Порядок представления оперативных докладов и их содержание
-Порядок производства радиационно-опасных работ.
-Требования к приборному обеспечению радиационного дозиметрического контроля
-Порядок учета РИ.