Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
1
In d
b
Katalog Dalam Terbitan. Kementerian Kesehatan RI
362.1
Ind Indonesia. Kementerian Kesehatan RI. Direktora
Direktoratt Jenderal
b Kesehatan Masyarakat
Buku Saku Badan Layanan
L ayanan Umum Daerah (BLUD)
Puskesmas.—
Puskesmas .— Jakarta : Kementerian Kesehatan
Kesehatan RI. 2022
2022
ISBN 978-623-301-364-2
iiii
ii BUKU SAKU BLUD PUSKESMAS
Dengan penerapan pengelolaan keuangan BLUD
BLUD,, puskesmas
dapat memberikan layanan umum secara lebih efektif, esien, ekonomis,
ekonomis,
transparan dan bertanggung jawab dengan memperhatikan asas
keadilan, kepatutan dan manfaat sejalan dengan praktik bisnis yang
sehat.
Direktur
Tata Kelola Kesehatan Masyarakat
di wilayah kerjanya.
2 KEMENTERIAN
BUKU KESEHATAN
SAKU BLUD PUSKESMAS RI
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 79 Tahun 2018 tentang Badan
Layanan Umum Daerah (BLUD) memberikan peluang bagi puskesmas untuk
menerapkan BLUD.
BLUD. BLUD adalah sistem yang diterapkan oleh Unit Pelaksana
Teknis (UPT) dinas/badan daerah dalam memberikan pelayanan kepada
masyarakat
masyarakat yang mempunyai eksibilitas dalam pola pengelolaan keuangan
dengan menerapkan praktik bisnis yang sehat untuk meningkatkan layanan
kepada masyarakat.
4 KEMENTERIAN
BUKU KESEHATAN
SAKU BLUD PUSKESMAS RI
B. TUJUAN
1. Panduan bagi dinas kesehatan kabupaten/
kota dalam mempersiapkan dokumen-
dokumen persyaratan BLUD dan dokumen
yang dibutuhkan pasca penetapan BLUD
BLUD..
C. SASARAN
1. Dinas kabupaten/k
kabupaten/kota.
ota.
2. SKPD lain di tingkat kabupaten/k
kabupaten/kota
ota yang
yang
memiliki tugas dan fungsi membina BLUD.
3. Puskesmas.
2. Undang-Undang Nomor
Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.
3. Peraturan Pemerintah
Pemerinta h Nomor 74
74 Tahun 2012 tentang Perubahan
Perubaha n Atas
Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
Keuangan Badan Layanan Umum Daerah.
6 KEMENTERIAN
BUKU KESEHATAN
SAKU BLUD PUSKESMAS RI
7. Peraturan Menteri Kesehata
Kesehatann Nomor 43 Tahun 2019 tentang
Pusat Kesehatan Masyar
Masyarakat.
akat.
8. Peraturan Menteri
Menteri Dalam Negeri Nomor 56
56 Tahun
Tahun 2019 tentang
Pedoman Nomenklatur dan Unit Kerja Sekretariat Daerah Provinsi
dan Kabupaten/K
Kabupaten/Kota.
ota.
9. Peraturan Menteri
Menteri Kesehatan Nomor
Nomor 13 Tahun
Tahun 2022 tentang Perubahan
Atas Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 21 Tahun 2020 tentang
Rencana Strategis Kementerian Kesehatan Tahun 2020-2024.
2. Persyaratan
5. Peran Puskesmas
Penerapan BLUD
8 KEMENTERIAN
BUKU SAKU KESEHATAN
BLUD PUSKESMAS RI
PERSYARATAN
BAB 2 PENERAP
PENERA PAN BLUD
B. PERSYARATAN TEKNIS
10 KEMENTERIAN
BUKU KESEHATAN
SAKU BLUD PUSKESMAS RI
Kriteria layak, meliputi:
1. Memiliki potensi untuk meningkatkan
meningkatkan penyelenggar
penyelenggaraan
aan pelayanan
pelayanan secara
secara
12 KEMENTERIAN KESEHATAN RI
BUKU SAKU BLUD PUSKESMAS
dengan menggunakan teknik analisis bisnis dan ditetapkan dengan
peraturan kepala daerah.
14 KEMENTERIAN KESEHATAN RI
BUKU SAKU KEMENTERIAN
BUKU SAKU
KESEHATAN
KESEHAT
BLUD PUSKESMAS
AN RI, 2022
PERMOHONAN, PENILAIAN,
BAB 3
DAN PENETAPAN PENERAPAN
BADAN LAYANAN UMUM DAERAH
Paling sedikit
terdiri dari:
Kadinkes Ketua: Sekda
Kabupaten/Kota Sekretaris Daerah Sekretaris: PPKD
Ang got a:
- Kadinkes Kab/Kota
- Kepala Bappeda
1 2 3
Melampirkan
Dokumen - Kepala Inspektorat
Adm ini str ati f - Tenaga ahli
Kepala Puskesmas yan g b erko mp ete n
(jika diperlukan)
Dokumen
Adm ini str ati f Bertugas menilai permohonan
pen era pan dan pen cab uta n B LUD (3 bulan)
16 KEMENTERIAN KESEHATAN RI
BUKU SAKU BLUD PUSKESMAS
KETERANGAN
1. Kepala puskesmas yang akan menerapkan BLUD mengajukan permohonan
18 KEMENTERIAN KESEHATAN RI
PERAN DINAS KESEHA
KESEHAT
TAN
BAB 4 KABUPATEN/KOTA
20 KEMENTERIAN KESEHATAN RI
BUKU SAKU BLUD PUSKESMAS
adalah SKPD yang membidangi kegiatan BLUD, membidangi perencanaan
pembangunan daerah sebagai anggota dan SKPD yang membidangi
pengawasan di pemerintah daerah.
4. Melakukan advokasi kepada kepala daerah, bahan advokasi berupa
kajian kesiapan puskesmas dalam menerapkan BLUD. Jika puskesmas
belum siap dalam menerapkan BLUD, dinas kesehatan kab/kota
mengupayakan
mengupayak an kesiapan puskesmas agar dapat menerapkan BLUD.
5. Melakukan pendampingan kepada puskesmas dalam menyusun dokumen
perkada yang menjamin eksibilitas puskesmas BLUD,
BLUD, antara lain:
• Tata kelola keuangan (Pengelolaan pendapatan, Pengelolaan belanja,
Pengelolaan utang dan piutang, Pengelolaan Investasi, SiLPA
dan Desit)
• Pengelolaan barang dan jasa
• Tarif layanan
• Pengelolaan SDM
• Pengelolaan kerja sama
• Remunerasi
6. Menyusun time schedule penyiapan penerapan BLUD puskesmas.
puskesmas.
Dinkes kabupaten/k
kabupaten/kota
ota
SK kadinkes
menentukan penanggung V
kabupaten/kota
jawab program
program BLUD
Dinkes kabupaten/k
kabupaten/kota
ota
Dokumen pemetaan/
melakukan pemetaan V
roadmap
terhadap puskesmas
Dinkes kabupaten/k
kabupaten/kota
ota
melakukan koordinasi Jadwal koordinasi V
lintas SKPD
Dinkes kabupaten/k
kabupaten/kota
ota
melakukan sosialisasi
Jadwal sosialisasi V
ke lintas SKPD dan
puskesmas
22 KEMENTERIAN KESEHATAN RI
BUKU SAKU BLUD PUSKESMAS
Kegiatan Output Bulan**
I II III IV V VI VII VIII IX
Dinkes kabupaten/kota
membuat rekomendasi
terpenuhinya persyar
persyaratan
atan
Surat rekomendasi V
substantif dan teknis dari
kadinkes kepada kepala
daerah
Dinkes kabupaten/kota
Jadwal
melakukan pendampin-
pendampingan
gan penyusunan dokumen V V V
dan laporan
persyaratan
persyaratan administrati
administratiff
pendampingan
(termasuk perkada)
Kadinkes mengajukan
permohonan kepada
Surat permohonan V
kepala daerah melalui sekda
(syarat
(syarat administratif)
Bupati/walikota melakukan
penetapan
puskesmas penerapan
oleh KepalaBLUD SK bupati/
walikota V
daerah dengan SK
* Memperhatikan batas
batas waktu penyusunan
penyusunan RBA dan RKARKA
** Proses penyiapan dokumen bisa dimulai di tahun sebelumnya
sebelumnya
24 KEMENTERIAN KESEHATAN RI
BUKU SAKU BLUD PUSKESMAS
B. PELAKSANAAN
C. PASCA PENERAP
PENE RAPAN
AN
KEMENTERIAN KESEHATAN RI
26 BUKU SAKU BLUD PUSKESMAS
BAB 5 PERAN PUSKESMAS
KEMENTERIAN KESEHATAN RI
28 BUKU SAKU BLUD PUSKESMAS
B. PELAKSANA
PELAKSANAAN
AN
a. Surat pernyataan
kesanggupan untuk
meningkatkan kinerja b. Pola Tata Kelola
A. LATAR BELAKANG
eksibilitas puskesmas BLUD, antara lain:
Satu perkada bisa berlaku untuk seluruh puskesmas yang telah ditetapkan
untuk menerapkan BLUD dengan catatan tidak menyebutkan
nama puskesmas dalam perkada tersebut.
KEMENTERIAN KESEHATAN RI
30 BUKU SAKU BLUD PUSKESMAS
C. PASCA PEN
PENET
ETAPAN
APAN
PUSKESMAS BLUD
KEMENTERIAN KESEHATAN RI
32
BAB 6 FREQUEN TLY
FREQUENTL Y ASKED
ASK ED
QUESTION (FAQ)
?
terdapat perubahan tusi pengampuan program BLUD
puskesmas yang semula di Ditjen Yankes (Direktorat
Pelayanan Kesehatan Primer) menjadi di Ditjen Kesmas
(Direktorat Tata Kelola Kesehatan Masyarakat).
2.
Apakah suatu keharusan bagi puskesmas untuk
menjadi BLUD?
Jawaban: Sebagai amanah dari Permendagri 79/2018
dan Surat Menteri Dalam Negeri Nomor 981/2327/
Keuda tanggal 14 Mei 2018 perihal percepatan
penerapan BLUD Bidang Kesehatan serta Permenkes
43/2019 bahwa dinkes kabupaten/kota harus
mendorong puskesmas untuk menerapkan BLUD
dengan tujuan peningkatan pelayanan kepada
masyarakat.
KEMENTERIAN KESEHATAN RI
34 BUKU SAKU BLUD PUSKESMAS
3. Berapa lama waktu yang dibutuhkan untuk penyiapan puskesmas menjadi
BLUD?
Jawaban: Dengan adanya dukungan dari stakeholde
stakeholderr terkait dan pendampingan
yang intensif dari dinkes kab/kota, maka penyiapan puskesmas untuk menjadi
BLUD dapat dilakukan dalam kurun waktu kurang dari 1 tahun.
2. Ren
enca
cana
na Str
tra
ateg
egis
is (R
(Ren
ens
str
tra
a) BL
BLUD
UD Ren
enca
cana
na Li
Lima
ma Tahu
huna
nan
n (R
(Ren
ens
str
tra)
a)
38
BUKU SAKU BLUD PUSKESMAS
14. Kebijakan penerapan pelayanan tanpa tarif oleh kepala daerah, bagaimana
puskesmas mengupayakan sumber pendapatan lain?
Jawaban: Dapat dilakukan advokasi kepada pemerintah daerah bahwa tarif
yang digratiskan adalah tarif pelayanan dasar dan kegiatan program, namun
untuk pelayanan pengembangan yang bersifat unggulan/inovasi dapat diusulkan
tarif melalui perkada tarif yang baru. Perkada kerja sama untuk puskesmas
BLUD juga membuka peluang peningkatan pendapatan bagi puskesmas.
BUKU SAKU BLUD PUSKESMAS 39
TIM PENYUSUN
Pengarah
dr. Mayang Sari, MARS
(Direktur Tata Kelola Kesehatan Masyarakat)
Kontributor:
Ahmad Syofriadi, Akbar Sutanto, Bramana, Erna Irowati, Erni Herdiani, Fadly, Feby
Anggraini, Fembriana Syarifah, Fitri Astuti, Fregat Mada, Haji Samkani, Hariadi Wisnu
Wardhana, Inne Nutliana, Junaidah, Khairunnisa Nurul Firdausi, Layli Yatul Ummah,
Lily Yuliani, Lisa Trestia
Trestia Sari, Maylan Wulandari, Monika Sitepu, Nisa Latifah Haliman,
Raden Wisnu Saputro, Ridwan, Rita Herlinawati, Rusmiyati, Said Iskandar Abdullah,
Susy Damasanty , Tito Achmad Satori, Toto Haryanto, Wahyuni Sri Lestariningsih,
Wing Irawati.
Editor:
Andri Mursita, Ivonne Kusumaningtias
40 BUKU SAKU BLUD PUSKESMAS
CONTACT PERSON
Instagram: @tatakelolak
@tatakelolakesmas
esmas
Email: dittatakelolalakesmas@
dittatakelolalakesmas@gmail.com
gmail.com
Twitter: @talakesmas
BUKU SAKU BLUD PUSKESMAS 41
A. LATAR BELAKANG
KEMENTERIAN KESEHATAN RI