После распада СССР в декабре 1991 года экономика России находилась в чудовищном

состоянии. В стране был продовольственный кризис. Золотовалютные резервы таяли,

перешел от СССР внешний долг в 70 млрд долларов.
Россия вступила в новую стадию реформ, которые охватывали экономику, политическую
систему, общественную жизнь, идеологию, культуру. Российское общество было
поставлено перед необходимостью поиска новой парадигмы собственного развития. К
началу рыночных реформ в январе 1992 г. Россия по классификации ООН входила в
группу зажиточных стран мира.
Именно в это время зародился средний класс России, но тогда же зародился и слой
олигархов.
После августовского путча ГКЧП в 1991 г. стали ясны два момента: 1) Россия,
объявившая о своей независимости, имеет приоритет перед СССР и 2) со старой
партийной властью КПСС покончено. Но «прикрепленная» к ней советская власть
просуществовала до октября 1993 г. На первый план выдвинулись преобразования в
экономике, тем более что горбачевское руководство довело страну до инфляции и
падения темпов экономического роста.

Какие же экономические реформы были возможны по своему содержанию и по форме в

стране в условиях, когда власть была в руках Ельцина, но одновременно существовала и
советская власть, т.е. было двоевластие. Здесь можно наметить следующие пути
проведения реформ: 1) либерально-радикальный (монетаристский), 2) либерально-
демократический и 3) либерально-социальный.

В октябре 1991 г. российское правительство провозгласило программу радикальных

экономических реформ, цель которой — полный слом старой плановой системы и
командных методов руководства экономикой. Основополагающими документами на
начальном этапе радикальных преобразований стали указы Президента РФ Б. Н. Ельцина
о либерализации цен и свободе торговли, о реформировании колхозов и совхозов, а
также законы о порядке приватизации. Он набирает команду молодых и амбициозных
экономистов. Главным идеологом нового правительственного курса стал 35-летний
доктор экономических наук Е. Т. Гайдар, назначенный исполняющим обязанности главы
правительства (декабрь 1991 — декабрь 1992 г.). Авторы книги «Революция Гайдара»
пишут, что Ельцин испытал «культурный шок» от общения с Гайдаром, у которого были
высоко развиты личные качества, такие как интеллект, принципиальность, офицерское
представление о чести; наряду с этим он был интроверт, трудно сходился с незнакомыми
людьми и, желая власти, вместе с тем не считал себя политиком. В связи с этим встают
два вопроса о соотношении морали и политики. Первый заключается в том, что быть
эффективным политиком и высоконравственным человеком одновременно нельзя.
Второй вопрос - о соотношении личных качеств Гайдара с жесткой политикой «шоковой
терапии», которую проводило его правительство. Методология Гайдара заключалась в
превалировании общего перед конкретным: «сначала надо сменить систему и заложить
основы западного общества, а потом можно спорить о разновидностях капитализма».
Он и несколько других молодых экономистов (А. Н. Шохин, А. Б. Чубайс) составили
команду приверженцев так называемой «шоковой терапии», ранее опробованную в
других странах социалистического лагеря – Польше, Венгрии, Чехословакии, — политики,
с помощью которой и стала решаться задача быстрого перехода от командно-
административной экономики к рыночной.
Основное положение «шоковой терапии» сводилось к представлению о благотворности
свободных рыночных отношений, способных к саморегуляции. Отвергалось не только
государственное экономическое регулирование, но и регулируемый рынок. «Выпустить
на волю «дух предпринимательства» — так определила цель экономического
реформирования России в своей статье одна из сторонниц этой идеи Л. Пияшева.

По замыслам реформаторов для изменения структуры экономики России следовало:

- «отпустить цены» на товары и продукты питания, что обеспечит автоматическое
установление их рыночной стоимости и снимет проблемы тотального дефицита на
внутреннем рынке;
-либерализовать торговлю, что ускорит товарообмен и изменит инфраструктуру сбыта;
-приватизировать государственную собственность
Таким образом, государство отказывалось от прямого вмешательства в экономику, но
обещало проводить жесткую финансово-денежную и кредитную политику, гарантируя
быстрый ход реформ и хорошие результаты. «Хуже будет всем примерно полгода, затем
снижение цен, наполнение потребительского рынка товарами, а к осени 1992 г.—
стабилизация экономики, постепенное улучшение жизни людей», — пообещал Президент
РФ.

2 января 1992 г. началась экономическая реформа в России.

Правительственная команда Гайдара сначала провела подготовительную работу, а затем

(с января 1992 г.) начала осуществлять реформирование экономики по радикально-
либеральному варианту. Это значит, что на первом плане стояла задача стабилизации
экономики, либерализации цен и приватизации, другие институциональные изменения.

1. Либерализация цен и торговли

Уже 2 января 1992 года были отпущены цены на 90 % потребительских товаров. Эта мера
вызвала резкий рост цен и снижение покупательной способности населения.
Либерализованы были не только цены, но и доходы, что, впрочем, и не нужно было
делать, потому что цены выросли за 1992 г. в 16 раз (оптовые - в 26 раз) и, соответственно,
на порядок сократились доходы граждан.
Все предприятия получили право свободно заниматься внешней торговлей.
Разрешалась торговля внутри страны без специальных разрешений и в любых удобных
местах. Привело к стремительному развитию частной торговли.
2. Финансовая стабилизация
Проводилась довольно жесткая ограничительная политика в отношении работников
бюджетной сферы и пенсионеров, чьи доходы привязывались к размеру минимальной
заработной платы. В конечном счете это вело к падению стоимости рабочей силы и
сокращению спроса населения, созданию некрупных диспропорций в экономике.

Сокращены госзаказы и госфинансирование, кредитование, введена экономия в

бюджетно-социальной сфере. Многие предприятия были на грани разорения.
Следует отметить, что ЦБР и правительство проводили весь первый реформируемый год
разнонаправленную политику: госбанк поддерживал предприятия, а правительство
отмежевалось от них, сосредоточив свое внимание на укреплении рубля без достаточных
на то оснований.
3. Приватизация
Руководителем программы приватизации (то есть передачи государственной
собственности в частные руки) был А.Б. Чубайс
Приватизация проходила в два этапа:
ваучерная – раздача ваучеров населению с обещанием получения в будущем дивидендов
от приватизируемых предприятий;
денежная – продажа на залоговых аукционах за деньги акций предприятий, оставшихся к
тому моменту в госсобственности.

Приватизация и ваучеризация экономики дали первоначально оптимистический эффект,

но в целом из-за неподготовленности и формализации они пошли по асоциальному пути,
еще больше расслоив общество и разделив его на частных собственников реальных и
формальных.
Приватизация 1990-х в современной России считается одним из самых несправедливых
преобразований в экономике. Денежный этап приватизации, на котором купить акции и
предприятия уже можно было только за деньги, был доступен только узкому кругу лиц.
Таким образом, самые прибыльные предприятия ушли в руки узкого круга лиц, в который
не могли попасть простые граждане.
А итоги ваучерной приватизации были очень невыгодными для населения из-за сильной
инфляции.
4. Структурная перестройка экономики
Сокращение промышленности группы А (производящей средства производства).
Конверсия (перевод военных предприятий на выпуск гражданской продукции).
Закрытие убыточных предприятий.
Одновременное реальное сжатие денежной массы было в течение всего 1992 г. более
жестким, что спровоцировало кризис неплатежей по стране. Предприятия оказывались
неплатежеспособными, и это привело к тому, что экономический спад продолжался в
рамках среднесрочных значений последних лет.

Политика «шоковой терапии» повысила криминализацию экономики. Массовым

становится рэкет, вооруженная борьба за собственность, уход от налогов.
1990-е – время расцвета в России финансовых пирамид (самая известная из них – МММ).
Владельцы пирамид сначала привлекали клиентов, действительно выплачивая им деньги
за вовлечение новых участников в пирамиду. Когда объем вкладов становился
внушительным, организаторы бизнеса просто исчезали, присвоив себе все деньги
вкладчиков.

Итоги и корректировка реформ

К концу 1992 – началу 1993 г. экономическая политика «шоковой терапии» привела к
резкому обнищанию населения, галопирующей инфляции, спаду производства, росту
безработицы, ухудшению демографической ситуации и криминализации экономики.
С другой стороны, был ликвидирован товарный дефицит, оперативно запущены
рыночные механизмы экономики, сформировался слой первых собственников.
Е. Гайдар в декабре 1992 года был отправлен в отставку, а на пост премьер-министра был
назначен В.С. Черномырдин. Под руководством Черномырдина началась корректировка
реформ, заключавшаяся в возвращении государству некоторой роли в экономике и ее
большей социальной ориентированности.
Подводя итоги деятельности правительства за 1992 г., можно присоединиться к мнению
сотрудников Экспертного института, что «в целом шок несомненно был…», но «из-за
просчетов в диагнозе, в дозировке лекарств и неорганизованности лечащий эффект шока
оказался намного меньше возможного. Количество проблем, стоящих перед обществом,
не уменьшилось; социальную цену за попытку радикализации реформ пришлось
заплатить сполна».
Иной точки зрения придерживаются П. Авен и А. Кох. Причем если первый выступает за
то, что у Гайдара «другого выхода не было», то второй все же считает, что можно было
подумать о социальной поддержке населения, особенно пенсионеров, - «дать им больше
ваучеров, земли под огороды, садовые участки и т.д.». А это не было сделано. Состояние
«брошенности» испытало почти все население страны, которое жило в то время. Е. Гайдар
по прошествии пяти лет после отставки своего правительства, в книге «Анатомия
экономического роста» он пишет об экономико-политических альтернативах
постсоциалистической России и в своих практических рекомендациях предлагает:
«увеличить финансирование науки, образования, составить эффективную программу по
сокращению числа бедных - это не только социальная задача».
Главный методологический просчет правительства Гайдара заключается в том, что он
отдал приоритет общему перед частным: реформам российской экономики вообще
перед конкретной трансформацией плановой экономики России в социальное рыночное
хозяйство. Преобразования с позиции социальных и либеральных ценностей ведут к тому,
что строится сбалансированная рыночная экономика, представляющая своеобразный
"третий путь" между социализмом и капитализмом.
Дефолт
С 1993 по 1998 основной проблемой экономики оставалась нехватка средств,
продолжался спад производства, хотя и наблюдался постепенный переход к рыночной
экономике.

Очередное серьезное испытание пришлось на август 1998 года, когда случился дефолт
российской экономики. В этот момент премьер-министром был С.В. Кириенко.
За некоторое время до дефолта Кириенко, осознававший мировую финансовую
обстановку и учитывавший риски, предложил пакет стабилизационных законов,
подразумевавших строгую экономию государственных расходов, однако Государственная
Дума эти законы не приняла.

Причины кризиса
Экономический кризис 1998 года в России – один из самых тяжелых в истории страны.
17 августа 1998 года Правительство России и Центральный банк объявили о техническом
дефолте по основным видам государственных ценных бумаг. Впервые в мировой истории
государство объявило дефолт по внутреннему долгу, номинированному в национальной
валюте.
Кризис был обусловлен несколькими обстоятельствами.
 Россия накопила огромный государственный долг плюс оставались советские
долги.
 рухнула цена на нефть, в связи с чем произошло резкое обесценивание рубля, и
государство признало себя неспособным выполнить финансовые обязательства
перед населением.
 резко сократились валютные поступления. Руководство страны пыталось наладить
экономику, постоянно одалживая огромные суммы за рубежом. Внешний долг
вырос с 10 млрд в 1985 г. до 52 млрд долларов в 1991 году, а золотой запас
уменьшился в 10 раз.
 Кроме того, оказались разорваны производственные цепочки. В советское время
завод в России для выпуска мог получать сырье из Узбекистана, электронику из
Прибалтики, а двигатели с Украины. У каждого крупного предприятия были
десятки и сотни заводов - "смежников" по всему Союзу. Теперь все они оказались
разбросаны по разным государствам с таможнями, пошлинами и прочими
атрибутами независимости. Производство останавливалось или становилось
невыгодным, предприятия закрывались тысячами, соответственно терялись
налоговые поступления.
По сути, в тот период Россия жила от кредита до кредита, щедро выдаваемых Западом.
В результате дефолта произошло массовое разорение предпринимателей, банков. Сотни
людей потеряли работу и источники дохода.

К концу 90-х Россия стала страной с рыночной экономикой. Дефолт 1998 года, потрясший
страну, привел к принятию реалистичного бюджета на следующий год.

https://journals.eco-vector.com/2074-0530/article/view/67393/ru_RU
https://istoriirossii.ru/rf/196-radikalnye-ekonomicheskie-preobrazovaniya-v-rossii-v-90-e-gody-
xx-veka.html
https://interneturok.ru/lesson/istoriya-rossii/9-klass/perestroyka-v-sssr-1985-1991-gg-rossiya-
v-kontse-xx-veka/rossiya-v-1990-e-gg-ekonomicheskie-reformy#mediaplayer