1.Развитие ситуации в Афганистане в 1989-2001 гг.

и ее влияние на
международные отношения в Центральной Азии и других регионах мира

Вывод советских войск из Афганистана в 1989 г. не привел к прекращению конфликта-

Моджахеды не подписывали Женевские меморандумы об урегулировании ситуации в
стране 1988 г. и не шли на диалог с правительством М. Наджибуллы.
28 апреля 1992 г. войска Северного альянса1 с генералами Ахмад-шахом Масудом
(таджик) и Абдулом Рашидом Дустумом (узбек) вошли в Кабул. Правительство М.
Наджибуллы пало, а он укрылся на тер-рии 143 миссии ООН в Кабуле. Страна была
провозглашена Исламским Государством Афганистан.
1993 – конфликт Бархануддин Раббани и Гульбеддина Хекматиара (пуштун), назначение
последнего главой правительства.
с 1993 – 2 зоны: северная (таджики, узбеки) и южная (пуштуны).
1995 – южную зону начинает контролировать «Талибана», лидер – Мохаммед Омар
7 апреля 1996 г. собрание мусульманских теологов в Кандагаре провозгласило муллу
Омара «повелителем правоверных» и призвало к священной войне против
располагавшейся в Кабуле администрации президента Раббани.
27 сентября 1996 г. талибы без боя взяли Кабул и провозгласили создание нового
государства — Исламского Эмирата Афганистан. ввели шариатское право (казнен ряд
оппозиционеров + М. Наджиб).
Официально талибов признали Пакистан, КСА и ОАЭ.
-Туркмения
Правительство С. Ниязова не установило дип. отношений с талибами, но в Ашхабаде
было открыто их представит-во, а в Хайратоне туркменское консульство.
В мае 1999 г. «Талибан» и Туркмения заключили экономическое соглашение об
авиасообщении Туркмения-Афганистан, поставках туркменского газа талибам и участии
туркменских специалистов в восстановлении двух афганских электростанций.
4 октября 1996 г. на экстренной встрече в Алма-Ате руководители России, Узбекистана,
Таджикистана, Казахстана и Киргизии заявили об отказе признать режим талибов и о
поддержке правительства Б. Раббани. Решения Алма-Атинского саммита поддержал
Иран.
-США
В середине 1990-х гг. администрация У. Клинтона лоббировала проект экспорта
туркменского газа к портам Индийского океана.
но «Талибан» предоставил убежище Усаме бен Ладену, который развернул в
Афганистане центры подготовки исламских боевиков.
21 августа 1998 г. США в ответ на теракты против своих посольств в Кении и Танзании
нанесли ракетные удары по предполагаемым лагерям «Аль-Каиды» на территории
Афганистана и Судана.
6 июля 1999 г. президент У. Клинтон заморозил средства «Талибана» в США. 15 октября
1999 г. Совет Безопасности ООН принял резолюцию № 1276, в которой требовал от
талибов выдачи У. бен Ладена и вводил санкции против них.
19 декабря 2000 г. санкционный режим был усилен резолюцией № 1333:
- запрет на поставки оружия
- запрет на воздушное сообщение с Афганистаном
- Афганские активы за рубежом блокировались
- запрет на поставки химикатов для получения героина из опийного мака.
Туркмения разорвала авиасообщение с талибской частью Афганистана.
Талибы начали проводить политику дестабилизации Центральной Азии.

1
Объединение ряда полевых командиров северного Афганистана, сформировавшееся в 1996 году.
В 1997 г. возникло Исламское движение Узбекистана (ИДУ) во главе с Джумой
Намангани и Тахиром Юлдашевым. Цель: свержение президента Ислама Каримова и
создание «исламского халифата» в Центральной Азии. ИДУ получало поддержку талибов.
Летом 1999 и 2000 гг. отряды узбекских боевиков с боями прорывались из Афганистана
через территорию Киргизии и Таджикистана в Узбекистан, но были разгромлены
узбекской армией.
В январе 2000 г. талибы признали самопровозглашенную «Республику Ичкерия» и
открыли в Кабуле ее «посольство».
9 сентября 2001 г., в результате теракта был убит один из лидеров Северного альянса,
Ахмад-шах Масуд.
Эксперты опасались, что «Талибан» начнет наступление на север для окончательной
ликвидации сил Северного альянса. Это привело бы к втягиванию в военные действия
Таджикистана
Таким образом, ситуация в Афганистане в период с 1989 по 2001 годы оказала
значительное влияние на международные отношения в Центральной Азии и других
регионах мира, приводя к усилению террористической угрозы, напряженности в
отношениях между некоторыми странами и формированию новых международных
коалиций.

Билет №2. Теракты 11 сентября 2001 г. и эволюция мирового порядка в 2000-

е гг. Международные усилия по борьбе с терроризмом.

11 сентября 2001 г. группа террористов (большинство из них были по документам

подданными Саудовской Аравии) захватила четыре гражданских самолета. Два из них
протаранили два высотных здания Всемирного торгового центра (ВТЦ) в Нью-Йорке,
третий — здание министерства обороны США в Вашингтоне. Оба корпуса ВТЦ («башни-
близнецы») в Нью-Йорке были полностью уничтожены, Пентагон частично разрушен.
Четвертый самолет, как считается, направлялся на АЭС в штате Пенсильвания, но был сбит
системой ПВО. В ходе терактов погибло около 4–5 тыс. человек.
Администрации Дж. Буша-мл. сравнивали 11 сентября 2001 г. с нападением японских
вооруженных сил на базу ВМС США в Перл-Харборе 7 декабря 1941 г.

20 сентября 2001 г. состоялось программное выступление Дж. Буша перед Конгрессом.

- объявил о начале войны с транснациональным терроризмом вплоть до его полного
искоренения,
- потребовал от Кабула выдать У. бен Ладена
- запретить на подконтрольной талибам территории деятельность муллы Омара.
В противном случае Белый дом угрожал применить силу против талибов.
21 сентября 2001 г. Кабул отказал, что вина У. бен Ладена не доказана.
12 сентября 2001 г. Совет Безопасности ООН принял резолюцию № 1368:
- «глубочайшее сочувствие и соболезнования жертвам и их семьям, а также народу и
правительству Соединенных Штатов Америки».
- готовность постоянных членов Совета Безапасности ООН предпринять все необходимые
шаги, чтобы отреагировать на террористические нападения, 11 сент. 2001 г.
- вести борьбу со всеми формами терроризма в соотв-ии со своими обязанностями по
Уставу ООН.
Санкции на использование силы правительству США не были предоставлены.
14 сентября 2001 г. таким правом наделил президента США Конгресс.
è Вашингтон начал искать союзников, способных помочь в действиях на терр-рии
труднодоступной страны.
На экстренном заседании Совета НАТО 12 сентября 2001 г. теракты в США были
квалифицированы как нападение на одну из стран альянса. Впервые альянс ввел в действие
5-ю статью Вашингтонского договора 1949 г. Большинство стран НАТО мало чем могли
помочь Соединенным Штатам из-за географической удаленности от Афганистана и
отсутствия ВС, способных действовать вдали от своих нац. границ. Вашингтон принял
помощь только от Британии и Германии.
Отказ администрации Дж. Буша от помощи НАТО вызвал дискуссии об изменении
отношения США к этой организации.
Осенью 2001 г. Вашингтон провозгласил переход к принципу ситуативных коалиций (ad-
hoc coalition).
- страны Ближнего и Среднего Востока
22 сентября 2001 г. под давлением Вашингтона правительства КСА и ОАЭ разорвали дип.
отношения с Исламским Эмиратом Афганистан.
После переговоров президента Пакистана П. Мушаррафа с госсекретарем США К.
Пауэллом Исламабад предоставил Пентагону две авиабазы — Джейкобабад в провинции
Синд и Шанси на побережье Аравийского моря в провинции Белуджистан. В Пакистане
были арестованы около 600 предполагаемых членов «Аль-Каиды» и переданы США. ->
массовые антиправительственные манифестации в Пакистане. официально
дипломатические отношения с режимом талибов Пакистан разорвал 22 ноября 2001 г.
Неожиданную поддержку Вашингтону оказала Россия.
США начали открывать военные базы в Центральной Азии.
7 октября 2001 г. было подписано соглашение об использовании военной базы «Карши-
Ханабад» в Узбекистане.
1 декабря 2001 г. соглашение НАТО и Киргизии о создании военно-воздушной базы
«Манас».
Право промежуточной посадки самолетам коалиции предоставили также Таджикистан и
Казахстан.
20 декабря 2001 г. СБ ООН принял резолюцию № 1386, на основе которой создавались
Международные силы содействия безопасности в Афганистане (МССБ) — ISAF
(International Security Assistance Force), основу которых составили американские и
британские контингенты.
Итог: формирование «Глобальной антитеррористической коалиции» —
межгосударственного объединения противостояния транснациональному сетевому
терроризму.
Она не была классическим военно-политическим союзом. Внутри страны администрация
Дж. Буша усиливала государственную власть.
24 октября 2001 г. Конгресс США принял «Патриотический закон» (PATRIOT Act)-
аббревиатуразакона «О сплочении и укреплении Америки путем обеспечения
надлежащими средствами, требуемыми для пресечения и воспрепятствования
терроризму» 2001 г. (Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools
Required to Interceptand Obstruct Terrorism Act of 2001). Но аббревиатура «PATRIOT Act»
символизировала курс на укрепление суверенитета Соединенных Штатов.
Закон предполагал:
n ужесточение визового режима США за счет расширения полномочий систем
пограничного и таможенного контроля;
n расширение контроля спецслужб над СМИ в вопросах предотвращения пропаганды
терроризма;
n получение спецслужбами права контроля над IP-базой своих сотрудников;
n предоставление президенту США права снимать и назначать прокуроров (действовало
до марта 2007 г.).
На базе «Патриотического закона» в 2002 г. было создано министерство внутренней
безопасности США (Department of Homeland Security). Его задача- предотвращение
террористических актов на территории США и минимизация причиненного ими ущерба.
В 2004 г. был введен пост директора Национальной разведки в ранге члена правительства
с правом координации деятельности всех спецслужб.
Создавался Национальный контртеррористический центр (National Counterterrorism
Center). Полномочия: от контроля за финансированием разведслужб до координации их
оперативных планов соответствующего профиля.

3. Военная операция США и союзников в Афганистане в 2001 г.: причины и

результаты. Оккупационный режим в Афганистане в 2000-е гг.

7 октября 2001 года США и их союзники начали военную операцию под названием
«Несокрушимая свобода» (Enduring Freedom) против талибов.
Изначально операция не была одобрена Советом Безопасности ООН , но уведомление о
начале этой операции было. 20 декабря 2001 года была принята резолюция №1386 Совета
Безопасности, по которой были учреждены Международные силы содействия
безопасности в Афганистане (МССБ, International Security Assistance Force in Afghanistan,
ISAF).
Тесное сотрудничество с Северным Альянсом – таджики, узбеки и шииты-хазарейцы.
9 ноября 2001 г. взят город Мазари-Шариф, 13 ноября 2001 г. — столица страны Кабул.
взятие 7 декабря 2001 г. Кандагара, центра движения «Талибан».
Часть талибов бежала в соседний Пакистан, часть ушла в горы (включая муллу Омара),
часть сдалась в плен Северному альянсу.
Центр боевых действий сместился в район афгано-пакистанской границы.
Задача: политическое урегулирование афганского конфликта.
В декабре 2001 г. в Бонне - конференция афганских сторон с участием бывшего короля
Афганистана Захир-шаха. Накануне конференции обсуждалась идея восстановления в
Афганистане монархии. США не поддержали. Администрация Дж. Буша-мл. сделала
ставку на пуштунскую общину, сформировав временное правительство Афганистана во
главе с Хамидом Карзаем.
Решения Боннской конференции поддержал СовБез ООН. 20 декабря 2001 г. он принял
резолюцию № 1386: создавались Международные силы содействия безопасности в
Афганистане — ISAF (International Security Assistance Force).
21 декабря 2001 г. в Кабул были введены подразделения ISAF, основу кот. составляли
американские и британские контингенты. Формально миссия ISAF ограничивалась
Кабулом.
22 декабря 2001 г. правительство Б. Раббани передало власть правительству Х. Карзая.
США совместно с союзниками по НАТО продолжали проводить самостоятельную,
формально независимую от ISAF, военную операцию в Афганистане.
28 марта 2002 г. Совбез ООН принял резолюцию № 1401: учреждалась миссия ООН по
содействию Афганистану со штаб-квартирой в Кабуле.
Основные задачи миссии :
- мониторинг ситуации с правами человека,
- гендерные вопросы,
- гуманитарное содействие развитию Афганистана.
Миссия имеет восемь региональн. Представит-в, поэтому главной функцией
представителей миссии стал мониторинг ситуации и координация в реализации различных
программ и деятельности специализированных агентств ООН.
В июне 2002 г. Лойя джирга (Высший совет, в который входят лидеры всех народов,
племен и группировок Афганистана) избрала Х. Карзая временным президентом
страны.
В провинциях положение дел контролировалось полевыми командирами.
В феврале 2003 г. правит-во Германии обратилось к Совету НАТО с предложением
усилить координацию действий в Афганистане.
11 августа 2003 г. Совет НАТО взял на себя управление ISAF.
В октябре 2003 г. Совет Безопасности ООН решил расширить их миссию за пределы
Кабула.
В 2004 г. была принята новая конституция, согласно которой страна получила название
Исламская Республика Афганистан. Это свидетельствовало о готовности правительства
пойти на компромисс с умеренными исламистами.
На президентских выборах 9 октября 2004 г. победил Х. Карзай.
США стали передавать миссию ISAF под контроль НАТО.
Осенью 2006 г. ISAF приняли на себя ответственность за обеспечение безопасности на
всей территории страны.
Резолюция Совета Безопасности ООН № 1386 предоставила мандат на проведение
антитеррористической операции в Афганистане ISAF, а не НАТО. снижение значимости
миссии ООН в Афганистане.
Вступление сил НАТО в афганские провинции -> привело к конфликту альянса с
полевыми командирами.
НАТО в 2006 г. создало специальные Группы реконструкции провинций, в которые
входили военные и гражданские представители альянса. Талибы, пользуясь
благожелательным настроем ряда местных руководителей, стали возвращаться в Южный
Афганистан.
В феврале 2007 г. талибы на время заняли город Муса-Кале (провинция Гильменд на
границе с Пакистаном). Силы ISAF оказались вновь вынужденными проводить
полноценные военные операции против талибов.

Билет № 4. Вторжение США и союзников в Ирак в 2003 г.: причины и результаты.

Оккупационный режим в Ираке в 2000-е гг.

Интервенция, положившая начало многолетней оккупации Ирака- в марте 2003 г. на фоне

м/н кампании по борьбе с терроризмом, развернутой президентом США Дж. Бушем-
младшим после терактов 11 сентября 2001 г.
Обвинена террористическая организация «Аль- Каида», базировавшаяся в Афганистане,
где в то время правил «Талибан».
- В январе 2001 г. в ежегодном обращении к Конгрессу Дж. Буш впервые использовал
термин «ось зла» для описания «режимов, спонсирующих терроризм, разрабатывающих
оружие массового поражения и способных передавать его террористам». Среди стран «оси
зла» были тогда упомянуты Ирак, Иран и КНДР.
Стратегия национальной безопасности США 2002 года причисляла Ирак к
«государствам-изгоям», которые, по мнению Вашингтона, поддерживали террористов,
стремились к обладанию ОМУ, жестоко обращались с собственным народом и
проповедовали антиамериканизм.
США разработали метод борьбы с такими государствами — «стратегию смены
режимов». В 2002 г. она была изложена советником президента США по национальной
безопасности Кондолизой Райс и предполагала насильственную нейтрализацию и
демократизацию «государств-изгоев», введя против них превентивные (военные)
действия.
Ирак стал первым государством, на кот. была опробована данная стратегия.
С осени 2002 г. - массированная информационная кампания США с целью
продемонстрировать нежелание и неспособность руководства Ирака соблюдать
ограничения, установленные ООН еще в 1991 г. нет ому. Была создана комиссия оон по
Ираку -ЮНСКОМ, потом ЮНМОВИК
Выступление президента США Дж. Буша- младшего на сессии Генеральной Ассамблеи
ООН в сентябре 2002 г. было посвящено проблеме Ирака и необходимости заставить С.
Хусейна исполнять резолюции Совета Безопасности ООН.
В ответ Франция, Германия и Россия активизировали свои усилия по убеждению
руководства Ирака в необходимости возобновить иностранные инспекции, не
проводившиеся с декабря 1998 г.
В ноябре 2002 г. СовБез ООН принял резолюцию № 1441: признавалась угроза миру и
безопасности в регионе, исходившая от Ирака ввиду невыполнения им прежних
резолюций Совбеза, включая отказ допускать иностранных инспекторов на свои объекты.
è Багдад согласился на новые междунар. инспекции.
Дж. Буш-младший все равно выступал за проведение военной операции, в этом его
поддержал премьер-министр Великобритании Тони Блэр.
Стоит помнить, что в сентябре 2002 года британской стороной было обнародовано досье, в
котором утверждалось, что в Ираке присутствует химическое оружие и что существует
возможность развертывания мобильных лабораторий в самые краткие сроки – 45 минут
8 февраля 2003 г. на специальном заседании СБ ООН госсекретарь США Колин Пауэлл
пробирка ПАУЭЛЛА. Свой доклад СБ ООН представил Ханс Бликс, глава ЮНМОВИК /
UNMOVIC: с ноября 2002 г. по февраль 2003 г. Комиссия на территории Ирака и при этом
не обнаружила оружие массового уничтожения.
В результате этого Франция заявила, что в случае начала военной операции в Ираке
она наложит право вето. Тогда США поняли, что не получат поддержки от ООН.
Против интервенции также высказались Россия и Китай- считавшие необходимым
разоружение Ирака через механизмы ООН.
è США и Великобритания попытались заручиться поддержкой НАТО в вопросе
интервенции. Против были Германия и Бельгия.
è в Вашингтоне было принято решение начать действовать самостоятельно.
18 марта 2003 г. США выдвинули ультиматум С. Хусейну, требуя от него снять с себя все
полномочия и в течение 48 часов покинуть страну вместе с семьей. Участвовать в
заседаниях Совета Безопасности ООН, созванных по инициативе России и Франции, США
отказались.
Ход операции:
Получив отказ С. Хусейна исполнить требования ультиматума, 20 марта 2003 г.
американские и британские ВС — в рамках операции «Шок и трепет», позднее -
«Иракская свобода», — начали наносить удары по Ираку. Эти действия были
поддержаны 2 непостоянными членами Совбеза ООН — Испанией и Болгарией, но
осуждены Россией, Францией и Китаем.
Политическую поддержку военной операции США оказали свыше 45 государств. В этой
«коалиции желающих» (англ.: coalition of the willing) можно выделить три группы:
1) некоторые союзники США по НАТО (включая Польшу, Венгрию и Чехию) и АНЗЮС;
2)многие восточноевропейские (включая Болгарию, Румынию, Албанию), постсоветские
(Украина, Грузия, Азербайджан, Казахстан, Молдавия);
3)целый ряд развивающихся стран: Доминиканская Республика, Палау, Филиппины и др.
Непосредственно военная операция осуществлялась вооруженными силами США и
Великобритании (98% войск) + Австралии и Польши.
Отсутствие разрешительной резолюции СБ ООН позволяет квалифицировать ее как
агрессию.
Результаты:
силы коалиции разгромили иракскую армию и оккупировали страну. Вся власть в Ираке
перешла в руки американской оккупационной администрации.
1 мая 2003 г. Дж. Буш- младший провозгласил на борту авианосца «Авраам Линкольн»:
«Тиран пал, Ирак свободен» и объявил войну выигранной.
В конце мая 2003 г. Совет Безопасности ООН принял резолюцию № 1483 о послевоенном
восстановлении Ирака, которая фактически оправдала применение США и их союзниками
военной силы против режима С. Хусейна.
В августе 2010 г. Б. Обама, сменивший Дж. Буш- младшего в Белом доме, выступил с
обращением к нации: сообщил о прекращении активной стадии военной операции в Ираке
и выводе основного контингента американских войск из страны 549 к концу 2011 г.
15 декабря 2011 г. вблизи Багдада прошла торжественная церемония, посвященная уходу
военных США из Ирака, а 18 декабря 2011 г. последняя колонна американских войск
покинула иракскую территорию.
операция «Иракская свобода» (2003– 2011 гг.), длившаяся около девяти лет. приняли
участие 49 стран.

5. Внешнеполитическая стратегия администрации Дж. Буша-младшего:

концептуальные аспекты и практическая реализация. Стратегии национальной
безопасности США 2002 и 2006 гг., Обзор ядерной политики США 2002 г.
После победы на выборах 7 ноября 2000 г. республиканца Дж. Буша-мл. -
неоконсерваторы-основа новой администрации.
-> Администрация Дж. Буша-мл. заявила о намерении выйти из Договора по ПРО, не
ратифицировала Римский статут международного уголовного суда и отказалась
подписывать Дополнительный протокол к Конвенции о ликвидации биологического и
токсинного оружия (КБТО).
После террористических актов 11 сентября 2001 года национальная безопасность стала
основным вектором, который развивала администрация США.
Обращениие президента «О положении траны» 2002 г – термин «ось зла» - Иран, Ирак и
Северная Корея (поддерживают терроризм и ОМУ). Спектр поводов для военного
вмешательства США расширился. Концепция «смены режимов» - советник президента
Кондолиза Райс, превентивные дей-вия против госуд изгоев

20 сентября 2002 года СНБ. Первыми применять военную силу в целях предупредить
военные действия, ни у кого не должно быть военного паритета, проводить военные
операции за пределами США без СБ ООН.
СНБ 06 то же самое. Иран главный враг – яо и спонсор терроризма, Северная Корея.
Укрепление международ ссоюзов и партнеров для борьбы с терроризмом.
• Идеологическая война против терроризма: поддержка умеренных правительств
мусульманского мира, дискредитация терроризма и т.д.
Концепция «смены режимов» - советник президента Кондолиза Райс

Утверждению новой концепции способствовала реформа американской системы

ядерного планирования. В 2002 г. Дж. Буш-мл. подписал «Обзор ядерной политики
США»:
Предусматривал возможность проведения объединенных операций с применением
ядерных и неядерных сил. Доктрина совместных операций с применением ядерного
оружия» (2005 г.) предлагала использовать ядерное оружие упреждающим образом в
региональных конфликтах. Эта новая ядерная доктрина США опиралась на систему
противоракетной обороны и разработку малого ядерного оружия для поражения подземных
целей.

22 ноября 2003 г. Конгресс США отменил резолюцию Фурс–Спратта (1994), запрещавшую

создание ЯО мощностью менее пяти килотонн.

3. Концепция контрраспространения. возможность использования силы для укрепления

ДНЯО и разоружения потенциально опасных нарушителей международного режима
нераспространения ЯО. В ноябре 1997 г. была издана президентская директива №60,
которая допускала возможность нанесения разоружающих ударов по местам хранения и
производства ОМП. Однако до уровня целостной концепции контрраспространение
поднялось только при администрации Дж. Буша-мл. Национальной стратегией борьбы с
распространением ОМП (2002) американская политика в области ядерного
нераспространения была «поделена» на два компонента:

1. нераспространение - предусматривал усиление многосторонних политико-правовых

режимов
2. контрраспространение - предполагал пресечение распространения ОМП посредством
дипломатического давления превентивных силовых действий.

Под предлогом борьбы с терроризмом администрация Дж. Буша закрепила за США право
на смену неугодных им режимов и принудительного разоружения потенциально опасных
государств. Такой подход означал сдвиг от лидерской стратегии администрации У.
Клинтона к гегемонистской стратегии.

6. Эволюция российско-американских отношений при администрации Дж. Буша-мл.

На российском направлении политика администрации Дж. Буша-мл. была весьма
противоречива.

Операция США в Афганистане привела к сближению России и США. Президент В. В.

Путин оказался первым руководителем иностранной державы, позвонившим президенту
Дж. Бушу после терактов в Нью-Йорке и Вашингтоне. Россия безоговорочно осудила
теракты в США и заявила о готовности помочь Вашингтону в проведении операции против
талибов. Москва, как и Лондон, предоставила США разведывательные сведения, а также
выделила воздушный коридор над российской территорией для американских самолетов на
время подготовки и проведения операции. Российская сторона не противилась решению
правительств Киргизии и Узбекистана предоставить США военно-воздушные базы на
своей территории. Позицию России эксперты обычно объясняют опасностью талибов для
российских союзников в Центральной Азии — Таджикистана, Узбекистана и Киргизии.

Курс президента В. В. Путина подвергался серьезной критике. Однако в 2001 г. президент

В. В. Путин выступил в бундестаге Германии, заявив о возможности сотрудничества России
и НАТО по проблемам борьбы с терроризмом. 21 октября 2001 г. на встрече в Шанхае
президенты России и США сделали совместное заявление, в котором говорилось, что обе
страны «уже являются союзниками в глобальной борьбе против международного
терроризма».
После получения поддержки Москвы в борьбе с талибами и официального визита Дж. Буша
в Россию (2002 г.) Белый дом заговорил о «новом партнерстве» с Россией. На этой встрече
была даже подписана совместная декларация о «новых стратегических отношениях»
России и США:
● совместная работа в интересах международной безопасности и стратегической
стабильности
● борьба с терроризмом
● содействие решению региональных конфликтов, развитие торгово-экономических
связей
● расширение контактов между обществами и людьми
● согласие администрации Дж. Буша консультироваться с Россией по вопросам,
связанным с развертыванием системы ПРО
Российское руководство пошло на серьезные односторонние шаги для улучшения
отношений с США:
● Москва отказалась от своей военно-морской базы во Вьетнаме и закрыла
расположенную на Кубе станцию электронного слежения за США
● весьма сдержанно отреагировала на выход Вашингтона из договора по ПРО и
включение стран Балтии в НАТО.
Вашингтон:
● снизил накал критики внутренней политики России
● пошел на заключение Договора о сокращении стратегических наступательных
потенциалов (СНП) 2002 г. Однако это соглашение имело существенные изъяны:
сокращение стратегических боезарядов обеих сторон до 1700-2200 единиц в течение
ближайших 10 лет соседствовало в нем с отсутствием полноценной процедуры
верификации и резервированием возможности складирования сокращаемых
боезарядов, в чем главным образом была заинтересована американская сторона.
Кроме того, Договор не затрагивал приоритетных для России проблем ПРО и
космического оружия.
● По большому счету Вашингтон не ответил взаимностью на российские уступки, в
том числе по вопросам отмены пресловутой поправки Джексона-Вэника и
вступления России в ВТО.

1. Расширение НАТО и война в Ираке. Эти действия США обострили отношения с Россией.
2. Создание глобальной системы противоракетной обороны. США планируют разместить
третий позиционный район в Восточной Европе, в чем Россия видит прямую угрозу.
3. Российское предложение о совместной разработке: Россия предложила систему
тактической противоракетной обороны с использованием российской радиолокационной
станции в Азербайджане для отражения возможного ракетного удара с юга, но США
согласились на это только в качестве дополнения к развертыванию в Восточной Европе.
4. Конкуренция за влияние на постсоветском пространстве. США выступают против
интеграционных процессов с участием России и поддерживают прозападные силы в
регионе, особенно на Украине и в Грузии.
5. «Стратегия перемалываниия»: США стремятся создать сеть слабых и нестабильных
государств в бывшем социалистическом мире, предотвращая появление евразийского
гегемона, угрожающего американским интересам.
6. Поддержка «оранжевых революций». США способствовали успеху «оранжевых
революций» на Украине и в Грузии, что привело к возникновению антироссийских
режимов. Это вызвало негативную реакцию Москвы и обострило двусторонние отношения.
7. Нападение Грузии на Южную Осетию. США поддержали Грузию в военном отношении,
но не ожидали сильного военного ответа России. Это событие еще больше ухудшило
американо-российские отношения.
7. Российская внешняя политика в 2000-2007. Программные документы. Мюнхенская речь
Путина
- Концепция внешней политики 2000 года была утверждена во время первого
президентского срока Владимира Путина.
- Оно было вызвано существенными изменениями в международной ситуации и было
направлено на переоценку внешнеполитических приоритетов и ресурсного обеспечения
России.
- В концепции подчеркивалось возникновение однополярной системы международных
отношений с доминированием США и ослаблением роли Совета Безопасности ООН.
- Россия выступила за создание многополярного мира и подписала с Китаем декларацию о
международном порядке в XXI веке.
- Россия также продолжила участие в интеграционных процессах с западными
международными площадками, включая расширение «Большой семерки» до «Большой
восьмерки».
- В концепции признавалась растущая угроза международного терроризма, с которой
Россия столкнулась во время чеченских конфликтов 1990-х и начала 2000-х годов.
- Трагические события, такие как взрывы жилых домов в Москве, Волгодонске и Буйнакске,
а также теракты на Дубровке и Беслане, подчеркнули необходимость борьбы с
международным терроризмом.
- Несмотря на определенные проблемы с правами человека в Чечне, события 11 сентября в
Нью-Йорке привели к сотрудничеству между Россией и Соединенными Штатами.
- Россия поддержала антитеррористическую коалицию США и оказала помощь, разрешив
использование военных баз и объектов в Киргизии, Узбекистане и Афганистане.
Важные цели (в общем схожи в двух концепциях):
1) Россия выступает против расширения НАТО, в частности, приема Украины и Грузии, что
нарушает принцип равной безопасности и создает новые разделительные линии в Европе.
Россия считает, что это противоречит цели решения реальных проблем и повышения
совместной эффективности.
2) Россия видит потенциал в развитии отношений с Литвой, Латвией и Эстонией. Россия
стремится к добрососедству и взаимовыгодному сотрудничеству, но ожидает, что эти
государства будут уважать российские интересы, включая права русскоязычного
населения.
3) Российская внешняя политика будет учитывать интенсивность и направление
формирования крупных мировых центров, а также их готовность к расширению
двустороннего сотрудничества с Россией при определении региональных приоритетов.

Пункты о реалиях меняющегося мира и политики РФ:

1) Россия поддерживает центральную роль ООН в регулировании международных

отношений и выступает за ее реформирование с целью адаптации к меняющимся
глобальным реалиям. Статус пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН должен
быть сохранен.
2) Российская внешняя политика отдает приоритет построению дружественных отношений
с Китаем и Индией. Укрепление российско-китайского стратегического партнёрства и
налаживание сотрудничества с Китаем и Индией в трёхстороннем формате Россия-Индия-
Китай имеют важное значение для региональной и глобальной стабильности.

3) Россия стремится расширить правовую базу стратегического сдерживания за счет

увеличения числа государств-участников Договора о сокращении ядерных сил средней
дальности и других соответствующих документов. В нем также подчеркивается борьба с
системами противоракетной обороны.
4) Российская Федерация активно укрепляет стратегическое партнёрство с ведущими
производителями энергоресурсов. Он ведет диалог со странами-потребителями и
транзитерами на основе принципов энергетической безопасности. Санкт-питер саммит
2008
5) Защита прав и интересов российских граждан и соотечественников за рубежом является
приоритетом. Россия ценит свою многомиллионную русскую диаспору как партнера и
подчеркивает расширение и сохранение русского языка и культуры.
6) Региональное сотрудничество в рамках СНГ остается приоритетом для России.

Речь в Мюнхене:
- 10 февраля 2007 года Президент России В.В. Путин раскритиковал планы США по
размещению глобальной системы ПРО в Восточной Европе.
- Он утверждал, что эти действия США нарушают баланс сил в мире и приведут к новой
гонке вооружений.
- Путин заявил, что Россия может ответить разработкой новых видов наступательных
вооружений.
- В выступлении было подчеркнуто, что Россия и США – не враги, а скорее конкурирующие
государства с разными взглядами на мировую политику и формирование нового мирового
порядка.
- Выступление вызвало резкую реакцию в разных странах, но не привело к существенным
сдвигам или новому содержанию в двусторонних отношениях.
- Путин подчеркнул важность исторической независимости России и заявил, что
сохранение этой независимости является важнейшей целью российской международной
деятельности.
- Должны ли Соединённые Штаты бросить вызов независимости России, было
представлено как дилемма для американского руководства.

8. Проблема стратегической стабильности в американо-российских отношениях в

2000-е гг.: Договор СНП и выход США из Договора по ПРО. Проблема создания
США системы НПРО.
- Соглашение SNP, подписанное 24 мая 2002 года, было направлено на сокращение
количества стратегических ядерных боеголовок между Россией и США.
- Соглашение позволило каждой стороне определить состав и структуру своих
стратегических наступательных вооружений в пределах установленного общего лимита в
1700-2200 боеголовок.
- В нем не указаны подуровни для средств доставки и не наложены ограничения на
межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) с разделяющимися головными
частями независимого наведения (РГЧ).
- В соглашении отсутствовал промежуточный график достижения лимита боеголовок и не
предусматривались подробные правила проверки.
- Для наблюдения за выполнением договора была создана Двусторонняя комиссия, которая
собирается не реже двух раз в год, а также создана Консультативная группа по
стратегической безопасности для решения вопросов, связанных с Договором о СНВ.
- Механизм проверки на месте Договора СНВ-1 оставался в силе в течение срока действия
Соглашения СНП.
- Соглашение не сняло обеспокоенность России по поводу противоракетной обороны и
космического оружия.
- К недостаткам Соглашения SNP относятся отсутствие комплексной процедуры проверки,
возможность хранения сокращенных боеголовок, нерешенность приоритетных для России
вопросов.
ПРО:
1. В мае 1999 года обеими палатами Конгресса был принят законопроект о национальной
противоракетной обороне, разрешающий развертывание национальных систем
противоракетной обороны, когда это технологически осуществимо.
2. В июле того же года президент Клинтон подписал законопроект, все еще пытаясь
добиться согласия России на пересмотр Договора по ПРО.
3. Процесс подрыва Договора по ПРО 1972 года начался в полную силу.
4. В ноябре 2001 года в Кроуфорде, штат Техас, состоялась встреча Владимира Путина и
Джорджа Буша.
5. В ходе встречи Россия согласилась на выход США из Договора по ПРО при сохранении
системы контроля над вооружениями и переговорного потенциала.
6. 13 декабря 2001 г. президент Джордж Буш объявил о намерении США выйти из Договора
по ПРО, что официально произошло 13 июня 2002 г.
7. Владимир Путин раскритиковал это решение, посчитав его ошибкой со стороны
Вашингтона, но не объявил о каких-либо немедленных ответных мерах.

НПРО:

- США планировали создать глобальную национальную систему противоракетной

обороны, включающую радар в Чехии и базу ракет-перехватчиков в Польше.
- Россия решительно выступила против этого плана, поскольку он противоречил их
интересам и считала, что он нацелен на них, хотя США утверждали, что он предназначен
для защиты от иранских ракет.
Оба кандидата в президенты А. Гор и Дж. У. Буш объявили о необходимости НПРО.
Мнения в США:
Демократы – сдержанны в заявлениях, считали диалог с Россией важным
Буш – создать НПРО сразу после прихода к власти даже без согласия РФ
Либералы – более гибкая позиция (Гор в том числе): 1) либо НПРО вообще создать
нереально (мнения американских физиков) 2) либо осуществлять отход от Договора 1972 г.
при соблюдении ряда условий:
- Эти условия включали убеждение России в том, что США не стремятся к ядерному
превосходству, сокращение ядерного оружия, помощь России с помощью спутников
предупреждения и ограниченное сотрудничество с Россией по НПРО.
- Либералы также подчеркнули необходимость учитывать негативные последствия
развертывания НПРО, включая обеспокоенность России, Китая, союзников по НАТО и
других европейских стран.
- Россия восприняла НПРО как попытку США пересмотреть или отменить Договор по ПРО
1972 года.
- Россия была открыта для совместной разработки новой системы противоракетной
обороны, но только при условии обеспечения прозрачности в торговле оружием и
распространении технологий.
- Республиканские сторонники НПРО утверждали, что США имеют право в одностороннем
порядке начать ее создание.
9. Постсоветское пространство в 2000-е: основные тенденции развития,
интеграционные форматы, проблема усиления влияния Запада.
Постсоветским пространством принято называть территорию бывших
пятнадцати республик, входивших в СССР до его распада в 1991 г.,

Фактически с конца 1997 пространство СНГ распалось на три группы стран,

ориентированных на:
· развитие интеграционных проектов с Россией в той или иной форме (Белоруссия,
Казахстан, Киргизия, Таджикистан). Самый яркий пример - Беларусь. 1999 - Договор
о создании Союзного государства России и Белоруссии
· балансирование между Россией̆ и другими центрами силы (Узбекистан,
Туркмения, Армения).
· дистанцирование от Москвы и блокировка российских интеграционных проектов
в СНГ, усиление партнерства с США и НАТО. ГУАМ (Груз., Укр., Азерб., Молд.)
существует с 1997 года.

На саммите СНГ 2004 г. в Астане было принято решение о создании Совета безопасности
СНГ по борьбе с терроризмом. На основе соглашения 10 стран (кроме Азербайджана и
Молдавии) в 1995 г, действует Объединенная система ПВО государств- участников СНГ. В
1997 г. Грузия и Туркмения вышли из нее, а Узбекистан сотрудничает с Россией в сфере
ПВО на двусторонней основе.

ОДКБ (Организация договора о коллективной безопасности)

1992: Договор о коллективной безопасности (ДКБ) подписали Армения, Беларусь,
Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан, а позднее к нему
присоединились Азербайджан и Грузия. В статье 4 говорилось, что нападение на одну
страну будет рассматриваться как агрессия против всех.
- 1994 г. Подписана Концепция коллективной безопасности, определившая основы военной
политики, принципы и этапы построения системы коллективной безопасности.
- ДКБ участвовал в разрешении конфликтов в Нагорном Карабахе, Абхазии и Таджикистане
на постсоветском пространстве.
- Аз, Грузия и Узбекистан позже вышли из соглашения, а Украина приостановила
взаимодействие с участниками ДКБ из-за появления американского военного присутствия
в Центральной Азии.
- 2002: ДКБ на московской сессии преобразован в Организацию договора о коллективной
безопасности (ОДКБ), став полноценной международной организацией. Армения,
Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан подписали проект хартии, а
Узбекистан присоединился к нему в 2006 году.
- 2009 г.: Созданы Коллективные силы оперативного реагирования.
- 2007 г.: Подписано Соглашение о миротворческой деятельности ОДКБ, которое вступило
в силу в 2009 г. Миротворческие силы ОДКБ могут быть развернуты в зоне ответственности
организации и за пределами мандата Совета Безопасности ООН.
- Узбекистан возобновил военное сотрудничество с США и вышел из ОДКБ в 2012 году.
- ОДКБ уделяет особое внимание сотрудничеству с международными организациями и
третьими странами для поддержания стабильности и укрепления мира.
- 2016 г.: На октябрьской сессии Совета коллективной безопасности в Ереване принята
Стратегия коллективной безопасности ОДКБ на период до 2025 года.

ЕврАзЭС и ЕАЭС

1997 - Концепция экономического интеграционного развития СНГ. Впервые в концепции

сформулированы стратегические цели.
После прихода Путина к власти Россия взяла курс на расширение интеграции в СНГ.
2000 - Договор об учреждении ЕврАзЭс (Арм., Бел., Каз., Кирг, Россия, Тадж) Задача -
завершение формирования Зоны Свободной Торговли, введение общего таможенного
тарифа.
2003 - Россия, Бел., Каз., Украина подписали соглашение о формировании Единого
экономического пространства. После Оранжевой революции политика Киева изменилась,
и Украина вышла из плана ЕЭП.
Было решено создать ЕЭП в рамках 3-х наиболее развитых государств с последующим
присоединением остальных стран-участниц. => 2007 - Бел., Каз., РФ подписали договор о
создании единой таможенной зоны и формировании Таможенного союза
Договор о Евразийском экономическом союзе (2014 г.) вступил в силу с 01.01.2015 г.
Участники: Россия, Беларусь, Казахстан, Армения, Кыргызстан. Договор исходит из эк.
сотрудничества, и текста исключены положения о политической̆ интеграции.
В ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, а также услуг, капитала и рабочей̆
силы, и проведение скоординированной̆, согласованной̆ или единой̆ политики в отраслях
экономики. ЕАЭС создан в целях модернизации, кооперации и повышения
конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного
развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов.
Итоговые члены ЕАЭС – Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия.

ГУАМ

Организация за демократию и экономическое развитие (ГУАМ) - региональная

организация, созданная в 1997 Грузией, Украиной, Азербайджаном и Молдавией (с 1999 по
2005 в организацию входил Узбекистан, тогда носила название ГУУАМ).

ГУАМ рассматривается как организация, созданная в противовес доминированию России в

регионе. На постсоветском пространстве ГУАМ является вторым после российско-
белорусской интеграции интеграционным проектом, где политическая составляющая
изначально являлась преобладающей̆. Спецификой̆ ГУАМ является приоритетное влияние
в проекте внешних сил – НАТО, США, ЕС. В 2009–2014 годах наблюдается снижение
интереса к ГУАМ:

С 2015 года интерес к ГУАМ начал возобновляться. 3 декабря 2015 года в рамках встречи
ГУАМ - Япония была подписана программа сотрудничества. 2017 - саммит стран-участниц
Организации, главная тема - полномасштабная организация договора о свободной̆ торговле
и транспортный̆ коридор в рамках ГУАМ (ЗСТ планировалось запустить к концу 2017 г.).

ЕС на ПСП
В 2000-х годах Европейский союз продолжал укреплять свои отношения с государствами
постсоветского пространства. В 2004 году Эстония, Латвия, Литва, Польша, Словакия,
Словения, Чехия, Венгрия и Кипр стали полноправными членами ЕС, в результате чего
большинство стран на постсоветском пространстве стали частью европейской интеграции.

В 2007 году Болгария и Румыния также присоединились к ЕС, и блок продолжал развивать
отношения с другими странами в этом регионе, такими как Украина, Беларусь и Россия. В
2004 году было заключено Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и
Россией.
ТАСИС - это программа технической помощи странам Содружества Независимых
Государств (СНГ), которая была запущена в 1992 году Европейской общностью. Она была
создана для оказания помощи в реформировании экономики стран СНГ и создания
политических, экономических и социальных институтов, которые соответствовали бы
международным стандартам.
Европейская политика соседства: 2004. (развивать более тесные отношения с
государствами, расположенными в непосредственной близости от границ Европейского
союза.)
Восточное партнерство - это инициатива Европейского союза, созданная в 2009 году,
которая включает в себя шесть стран Восточной Европы и Южного Кавказа: Армению,
Азербайджан, Беларусь, Грузию, Молдову и Украину. Основной целью инициативы было
укрепление отношений между ЕС и народами этих шести стран, наращивание
сотрудничества и интеграции в области экономики, торговли, культуры и образования, а
также вопросов безопасности и энергетической независимости.
+фактор НАТО
1) Украина и Грузия- обе эти страны на Бухарестском саммите (апрель 2008 г.)
едва не получили «Планы действий по членству» (ПДЧ), что делало бы их прием
в альянс только вопросом времени.
Накануне саммита Грузия даже провела референдум, на котором большинство
голосовавших высказались за ее вступление в НАТО.

НО! Скорейший прием этих постсоветских республик очень активно лоббировали

Соединенные Штаты. Однако некоторые европейские государства, прежде всего Германия
и Франция, сочли предоставление ПДЧ Киеву и Тбилиси явно преждевременным, и вопрос
был отложен. Тем не менее, на Бухарестском саммите альянс впервые сделал заявление о
том, что обе эти страны «со временем будут приняты в НАТО».
10. Постсоветское пространство в 2000-е гг.: «цветные революции» в Грузии, на
Украине, в Киргизии. Причины, национальные особенности и последствия. Операция
по принуждению Грузии к миру (2008 г.).
Для начала нужно понять, что такое цветная революция. По сути, любая “цветная
революция” — это государственный переворот, организованный извне. А в основе лежат
информационные технологии, предусматривающие манипуляцию протестным
потенциалом населения в сочетании с другими невоенными средствами. То есть им
описываются смены политических режимов вследствие кризиса и массовых
протестов
На территории бывшего СССР к «цветным революциям» относятся «революция
роз» в Грузии (2003), «оранжевая революция» на Украине (2004), «тюльпановая
революция» в Киргизии (2005)
Эти революции в Грузии, Украине и Киргизии поддержали страны западных демократий:
США, ЕС.
Грузия:
- 22-23 ноября 2003 года произошла "революция роз" в Грузии.
- Обострение внутриполитического кризиса было вызвано парламентскими выборами,
которые прошли 2 ноября 2003 года.
- ЦИК объявил, что лидирует пропрезидентский блок "За новую Грузию", что вызвало
протесты оппозиции.
- Протесты достигли своего пика 22 ноября, когда оппозиция вынудила президента
Шеварднадзе покинуть зал заседаний.
- Оппозиция провозгласила начало "бархатной" или "розовой революции".
- Шеварднадзе ушел в отставку, и было решено провести досрочные президентские выборы
4 января 2004 года.
- Михаил Саакашвили был избран президентом Грузии, набрав более 96% голосов.
- Вечером 7 августа 2008 года Грузия начала операцию по наведению "конституционного
порядка" в Южной Осетии.
- Россия вмешалась, отправив части своей армии для пресечения агрессии Грузии.
- В течение следующих пяти дней грузинские войска были изгнаны с территории Южной
Осетии, и Россия объявила об успешном окончании операции.
- В ответ Россия признала независимость Южной Осетии и Абхазии, что привело к разрыву
дипломатических отношений с Грузией.
- Европейский совет обсудил ситуацию, но решение о санкциях против России не было
принято.

Операция по принуждению Грузии к миру.

Вечером 7 августа 2008 г. президент Грузии объявил о выходе из режима прекращения огня
и начале операции в Южной Осетии.
- Грузинские войска начали штурм столицы Цхинвала сопротивление нападению оказали
российские и осетинские силы.
- Россия направила части своей армии для пресечения агрессии Грузии, объявив эту
операцию операцией по принуждению к миру.
- Президент Грузии объявил войну России, декрет был одобрен парламентом.
- Части российской армии изгнали грузинские силы из Южной Осетии и продвинулись на
грузинскую территорию.
- Администрация Дж. Буша рассматривала возможность нанесения авиаударов по позициям
российской армии, но отказалась от этой идеи из-за опасности высоких потерь.
- США направили корабли ВМС к порту Батуми в Черном море.
- 12 августа 2008 г. Саркози побывал в Москве и Тбилиси и подписал документ из шести
пунктов, урегулировавший часть конфликта.
- Россия заявила об успешном окончании операции по принуждению грузинских властей к
миру, но Грузия не согласилась с некоторыми пунктами документа.
- Россия вывела войска с Грузии, но заявила о дипломатическом признании Южной Осетии
и Абхазии.
- Грузия разорвала дипломатические отношения с Россией.
- В Брюсселе состоялось заседание Европейского совета, где обсуждались вопросы о
введении антироссийских санкций, но решение о санкциях не было принято.
- Ближайшие партнеры России в ШОС и СНГ заняли выжидательную позицию и не
признали независимость Южной Осетии и Абхазии.
Украина:
- 22 ноября 2004 года начались революционные события под оранжевыми флагами, цвета
предвыборной кампании Виктора Ющенко.
- Основными кандидатами были Виктор Янукович и Виктор Ющенко.
- 22 ноября были объявлены предварительные итоги второго тура выборов, лидировал
Янукович.
- Украинское общество потеряло доверие к власти из-за расцвета коррупции и обнищания
населения.
- После протестов сторонников Ющенко, 26 декабря был проведен повторный второй тур
выборов, победил Ющенко.
- Майдан Незалежности стал центром протестов.
- Победа Ющенко не оправдала надежд общества, отношения с Россией были испорчены,
провозглашен курс на евроинтеграцию и вступление в НАТО.
- Ющенко провел политику украинизации, но не провел обещанных экономических
реформ.
- В 2010 году Ющенко набрал всего около пяти процентов голосов на президентских
выборах, победил Янукович.
Киргизия:
20 марта 2005- 11 апреля 2005
Название "Тюльпановая революция" происходит от того, что во время протестов люди
несли на улицах красные, желтые и белые тюльпаны - символы национальной гордости и
свободы.
Причины:
1) тяжелое эк положение
2) протиоречие между элитами на регионально-клановой основе
3) наличие источников финансирования оппозиции
После прошедших 27 февраля и 13 марта 2005 года парламентских выборов, где
большинство получили проправительственные и нейтральные депутаты, оппозиция начала
акции по отмене итогов выборов.
- 24 марта толпа сторонников оппозиции взяла штурмом здание правительства. Президент
Аскар Акаев покинул Дом правительства.
- Оппозиция сформировала новый парламент и Бакиева был назначен исполняющим
обязанности президента и премьер-министра.
- 5 апреля Акаев ушел в отставку, и Бакиев стал президентом Киргизии.

11. Проблемы безопасности на ПСП. Создание ОДКБ. КСБР, КСОР.

- 15 мая 1992 года Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и
Узбекистан подписали в Ташкенте Договор о коллективной безопасности (ДКБ) сроком на
пять лет с возможностью автоматического продления.
- В 1993 году к нему присоединились Азербайджан и Грузия, а Молдавия и Туркмения не
подписали договор.
- Украина не подписала договор, но стала наблюдателем в ДКБ.
- Ташкентский договор вступил в силу в апреле 1994 года.
- Договор гласил, что нападение на одну из стран-участниц считается агрессией против
всех.
- Однако договор содержал несколько условий, которые ослабили его:
1) Не было ясно, что следует понимать под нападением - только агрессию внешних сил
или включает ли оно конфликты между участниками ДКБ.
2) Не был описан механизм принятия решений о военной помощи, что делало его похожим
на декларацию.
3) Позволял свободное развитие отношений участникам договора со странами, не
входящими в него, если последние не являются враждебными.
- Для укрепления ДКБ были приняты два документа:
1) Меморандум о поддержании мира и стабильности в Содружестве Независимых
Государств, подписанный в Алма-Ате 10 февраля 1995 года, гарантировал
территориальную целостность государств СНГ.
2) Договор о сотрудничестве в области охраны военных границ, подписанный в Минске
26 мая 1995 года, предусматривал охрану границ Россией. Некоторые страны, включая
Грузию, Киргизию и Узбекистан, не ратифицировали это соглашение.
В 1999 году Ташкентский договор был продлен на пять лет.
- Азербайджан, Грузия и Узбекистан вышли из его участников.
- Украина прекратила взаимодействие со странами-участниками ДКБ.
- Российская сторона начала разрабатывать меры по усилению договора, в связи с
появлением американского военного присутствия в Центральной Азии.
- На московской сессии ДКБ в мае 2002 года было решено преобразовать ДКБ в
международную организацию — Организацию Договора о коллективной безопасности
(ОДКБ).
- В 2003 году был создан постоянно действующий секретариат ОДКБ.
- В состав ОДКБ входят Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан.
- В 2007 году было подписано Соглашение о миротворческой деятельности ОДКБ.
- Были созданы Миротворческие силы ОДКБ.
- В 2009 году были созданы Коллективные силы оперативного реагирования (КСОР),
предназначенные для отражения военной агрессии и борьбы с терроризмом, экстремизмом
и преступностью.
- Создание КСОР позволило проводить совместные учения и реагировать на чрезвычайные
ситуации.
- Введение КСОР позволило странам ОДКБ проводить совместные комплексные учения
- Под эгидой ОДКБ началась международная антинаркотическая операция "Канал" на
границе с Афганистаном
- В 2009 году была проведена операция "ПРОКСИ" по противодействию преступлениям в
информационной сфере
- Возникли разногласия по проблеме миротворчества в рамках ОДКБ
- В Киргизии произошло свержение президента, что привело к коллапсу государственной
власти и обострению противостояния между киргизским и узбекским населением
- Президент Киргизии обратился к России с просьбой ввести в страну части КСОР, но
страны ОДКБ отказались от такого решения
- Россия с поддержкой Казахстана пыталась усилить ОДКБ
- Главы государств ОДКБ подписали Заявление о миротворческих силах и выразили
готовность предоставить их в распоряжение СБ ООН
- На неформальном саммите главы государств ОДКБ согласовали, что миротворческие
силы могут помогать странам-участникам в случае серьезных внутригосударственных
конфликтов
- В 2012 году был подписан меморандум о взаимном понимании с ООН, разрешающий
задействование сил ОДКБ в миротворческих операциях организации.

12. Украина в региональной системе международных отношений в 1991-2010 гг.

«Оранжевая революция» 2004 г. и ее последствия. Отношения Украины с Россией и
Западом (НАТО, ЕС, США).
1990-е
Президенты: Кравчук 1991-1994, Кучма 1994-2005, Ющенко 2005-2010, Янукович 2010-
2014, Турчинов и.о. 2014, Порошенко 2014-2019
После подписания Беловежских соглашений в декабре 1991 года, начался период
независимого развития Украины. Встал вопрос об урегулировании отношений с Россией
как правопреемницей СССР
ВОПРОС ЯО
При распаде СССР на территории Украины остались ядерные боеприпасы ВС СССР. 24
октября 1991 года было принято заявление Верховной рады о безъядерном статусе
Украины. Решение о вывозе в Россию тактических ядерных боеприпасов было принято в
ходе Беловежской встречи. Уже весной 1992 года все тактические ядерные боеприпасы с
территории бывшего СССР были вывезены в Россию. Кроме тактических боеприпасов на
территории Украины были размещены боезарядов для МБР и авиационных
стратегических ядерных боеприпаса. Судьба стратегических ядерных вооружений была
решена в рамках подписания Россией, Украиной, Казахстаном, Белоруссией и США
дополнительного соглашения к СНВ-I, известного как Лиссабонский протокол.
Компенсацию за безъядерный статус правительство Украины оценивало в $2,8 млрд и
требовало гарантий безопасности от всех держав, официально обладающих ядерным
оружием (России, США, Великобритании, Франции и Китая). 18 ноября 1993 года
Верховная Рада ратифицировала Договор СНВ-1 с односторонними изменениями,
которые оговаривали сохранение за Украиной ядерных вооружений. США и Россия не
приняли эту ратификацию. После интенсивных переговоров 3 февраля 1994 года
Верховная Рада ратифицировала оригинальные Договор СНВ-1 и Лиссабонский
протокол. 16 ноября 1994 года Украина присоединилась к ДНЯО в качестве безъядерного
государства.
5 декабря 1994 года лидерами Украины, США, России и Великобритании был подписан
Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о
нераспространении ядерного оружия (Будапештский меморандум)
ВОПРОС ЧЕРНОГО МОРЯ
Сложнейшей проблемой в двусторонних отношениях стала проблема Крыма, статуса
Севастополя и Черноморского флота. После распада СССР большинство портов на
Черном море оказалось за пределами России. У России сохранился на Черном море
единственный достаточно крупный морской порт - Новороссийск,
Битва указов в апреле 92 г
Л. Кравчук издал указ «О неотложных мерах по строительству вооруженных сил
Украины», в котором предусматривалось формирование ВМС Украины на базе
Черноморского флота, т.е. фактически речь шла о передаче данного флота под
юрисдикцию Украины. В ответ на это Ельцин 7 апреля подписал указ «О переходе под
юрисдикцию Российской Федерации Черноморского флота». => могло привести к
открытому конфликту между двумя странами. Но спустя пару дней обе стороны свои
указы отменили.
На переговорах в том же месяце достигнуть договоренности не удалось, только ввели
мораторий на односторонние действия
23 июня 1992 г., встреча в Дагомысе; договорились передать Черноморский флот под
совместное командование и до 1995 г. добиться его раздела.
3 августа 1992 г., встреча в Ялте; пришли к согласию по процедуре раздела флота. НО в
июле 1993 г. Государственная дума приняла решение признать Севастополь как базу
российского флота и адм единицу РФ. Это способствовало значительному обострению
политической ситуации в Крыму.
9 июня 1995 года было подписано соглашение о раздельном базировании российского
Черноморского флота России и Военно-морских сил Украины. Основная база и штаб
флота, согласно этому документу, находились в городе Севастополь; России передавалось
81,7 %, Украине — 18,3 % судов. Таким образом, процесс раздела Черноморского флота
СССР был завершён де-юре.
О ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ УКРАИНЫ И ПРИОРИТЕТАХ
В российско-украинских отношениях в течение первых постсоветских лет наблюдалась
высокая степень конфликтности. В период наиболее острого кризиса этих отношений
(1992-93 гг.) политика украинских властей была демонстративно антироссийской. В
каждом движении России Украина подозревала посягательство на её независимость,
проявление российских "имперских амбиций".
91-94 – президентство Кравчука. Наметился разворот на Запад, политика подчеркнуто
антироссийская.
94-2005 – президентство Кучмы. Концепция «многовекторной политики». Более
прагматичный подход, начинают говорить возможности сотрудничества с Россией, т.к.
надежды на помощь Запада не оправдались.
31 мая 1997 года президенты России и Украины Борис Ельцин и Леонид Кучма
подписали в Киеве Договор о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве, в котором
закреплялся принцип стратегического партнёрства, признания нерушимости
существующих границ, уважения территориальной целостности и взаимного
обязательства не использовать свою территорию в ущерб безопасности друг друга.
Цветная революция 2004-2005:
- 22 ноября 2004 года начались революционные события под оранжевыми флагами, цвета
предвыборной кампании Виктора Ющенко.
- Основными кандидатами были Виктор Янукович и Виктор Ющенко.
- 22 ноября были объявлены предварительные итоги второго тура выборов, лидировал
Янукович.
- Украинское общество потеряло доверие к власти из-за расцвета коррупции и обнищания
населения.
- После протестов сторонников Ющенко, 26 декабря был проведен повторный второй тур
выборов, победил Ющенко.
- Майдан Незалежности стал центром протестов.
- Победа Ющенко не оправдала надежд общества, отношения с Россией были испорчены,
провозглашен курс на евроинтеграцию и вступление в НАТО.
- Ющенко провел политику украинизации, но не провел обещанных экономических
реформ.
- В 2010 году Ющенко набрал всего около пяти процентов голосов на президентских
выборах, победил Янукович.
Украина и НАТО
- В 1992 году Украина присоединилась к совету североатлантического сотрудничества
после получения независимости.
- В 1994 году Украина заключила рамочный договор с НАТО в рамках инициативы
«Партнёрство ради мира», а в 2002 году был принят «Индивидуальный план партнёрства с
НАТО».
- После Оранжевой революции в 2005 году и прихода к власти президента Виктора
Ющенко, сотрудничество с НАТО приняло формат «Ускоренного диалога».
- В 2008 году, несмотря на попытку присоединения Украины к «Плану действий по
членству в НАТО», она была отклонена из-за позиции Германии и Франции.
- В 2010 году, после прихода к власти Януковича, Украина вернулась к внеблоковому
статусу.
- После Евромайдана и смены власти в 2014 году, Украина возобновила свой курс на
вступление в НАТО.
- В 2014 году Верховная рада Украины приняла законопроект отменяющий внеблоковый
статус и в июне 2017 года провозгласила членство в НАТО одним из внешнеполитических
приоритетов Украины.
- В июне 2020 года Североатлантический совет предоставил Украине статус партнёра с
расширенными возможностями.

Украина и ЕС
- 14 июня 1994 года было подписано базовое Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве
между Украиной и Европейским союзом.

- Кучма Стратегия интеграции в ЕС была утверждена указом президента Украины от 11

июня 1998 г.
- В 2004 году Украина начала выполнять план «Путём европейской интеграции»,
рассчитанный до 2015 года, направленный на создание условий для вступления в ЕС.
Европейская комиссия приняла план действий ЕС - Украина по углублению сотрудничества
в различных сферах.
- При Викторе Ющенко евроинтеграционные процессы были приоритетами внешней
политики Украины, однако прогресс был замедлен до 2007 года.
- С 2007 года Еврокомиссия начала переговоры с Украиной о новом базовом соглашении -
«об ассоциации Украины и Европейского союза». Затем начались переговоры о создании
всесторонней зоны свободной торговли.
- В мае 2009 года Украина присоединилась к инициативе Евросоюза «Восточное
партнёрство» с целью ускорения политической и экономической интеграции между ЕС и
странами-партнёрами.
- 16 сентября 2014 года Верховная рада Украины одобрила законопроект о ратификации
Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским союзом, который был
подписан президентом Петром Порошенко.
Украина и США
5—11 мая 1992 года состоялся первый официальный рабочий визит президента
Украины Леонида Кравчука в США. В ходе визита был подписан ряд документов, в
частности политическая декларация и меморандум о взаимопонимании между
правительствами Украины и США.
Пятидневный визит в США победившего на президентских выборах Виктора
Ющенко в начале апреля 2005 года был назван на Украине «историческим» и
«триумфальным». По итогам переговоров Ющенко с президентом США Джорджем
Бушем было подписано совместное заявление «Повестка нового века для
украинско-американского стратегического партнёрства». В нём было сказано, что
США поддерживают предложение официально пригласить Украину к участию в
«расширенном диалоге» по вступлению в НАТО. Буш также поддержал планы
Украины вступить в ВТО уже в 2005 году.

13. Углубление и расширение европейской интеграции в 2000-е гг.: ОВПБ и

ЕПБО, судьба проекта Европейской конституции и принятие Лиссабонского
договора.
- В начале нового столетия для ЕС происходит развитие интеграции "вглубь" и
"вширь".
- В 2002 году евро вводится в обращение в некоторых странах (Вб, Дания, Швеция),
а Европейскому центральному банку передаются полномочия по денежно-кредитной
политике.
- Переход на единую валюту обязателен для всех государств-членов ЕС (кроме
Великобритании и Дании) при выполнении номинальных критериев конвергенции.
- В 2004 году ЕС расширяется на 10 государств Кипр, Мальта, Словения, Словакия,
Чехия, Польша, Венгрия, Латвия, Литва и Эстония, которые претерпели рыночные
реформы и демократические преобразования.
- Для стран-кандидатов были разработаны программы помощи и Копенгагенские
критерии для оценки их готовности при вступлении в ЕС.
- Подготовкой Конституции ЕС занимался Конвент, но после отрицательных
результатов референдумов во Франции и Нидерландах процесс ратификации был
приостановлен.
- Лиссабонский договор, который сохраняет практически все положения
Конституции, был подписан в 2007 году.
 - ЕС стал сталкиваться с конкуренцией других стран и технологическим
отставанием, поэтому была принята Лиссабонская стратегия для социально-
экономического развития ЕС.
- В 2005 году стратегия Европейского союза была переформулирована и названа "Европа
2020. Стратегия умного, устойчивого и всеобъемлющего роста".
- Геополитические изменения, связанные с концом холодной войны, распадом СССР и
СЭВ, послужили толчком для углубления политического сотрудничества в ЕС.
- Общая внешняя политика и политика безопасности (ОВПБ), созданная по
Маастрихтскому договору, способствовала единому внешнеполитическому курсу
государств-членов ЕС, но не включала вопросы общей обороны.
- Европейская политика безопасности и обороны (ЕПБО) была запущена Великобританией
и Францией в 1998 году, чтобы устранить этот пробел.
- ЕПБО стремилась к автономным военным действиям Союза и способности реагировать
на международные кризисы без ущерба для НАТО.
- В рамках ЕПБО были созданы исполнительные органы, включая Комитет по политике и
безопасности, Военный комитет ЕС и Гражданско-военная ячейка.
- Меры, принятые в рамках "Главной цели" на саммите в Хельсинки в 1999 году,
направлялись на создание способности ЕС развернуть вооруженные силы за 60 дней и
поддерживать корпус уровня в 50-60 тысяч человек.
- В 2003 году было подписано соглашение "Берлин плюс", которое обеспечило ЕС доступ
к военным ресурсам НАТО.
- ЕПБО призвана противостоять пяти "ключевым угрозам" безопасности,
сформулированным в Европейской стратегии безопасности 2003 года, включая терроризм,
распространение оружия массового уничтожения и другие.
- Лиссабонский договор внес серьезные изменения в институциональную структуру
ОВПБ, предоставив Суду ЕС полномочия по контролю за решениями в этой области.
2004 г. – «Главная цель-2010» (2003 не получилась) – небольшие боевые группы по 1500
человек – развертывание за 10 дней.
2004 г. – Европейское оборонное агентство (ЕОА): повышение оборонных способностей
ЕС за счет научных исследований и закупок вооружений.
2009 г. Лиссабонский договор: конкретизация типов операций. По разоружению,
гуманитарные и спасательные, военные консультации, миротворчество, постконфликтная
стабилизация.
2010 г. – Ланкастерские соглашения Франции и Великобритании – привилегированное
военно-политическое партнерство, сотрудничество в военном использовании атомной
энергии
2011 – роспуск ЗЕС.

14. Расширение ЕС на восток в 2000-е гг.: новые страны-члены,

причины расширения, последствия для системы управления ЕС, его
внутренней и внешней политики.
На фоне успехов интеграционного процесса - возможность его расширения.
14 июня 1993 г. на саммите в Копенгагене Европейский совет утвердил критерии,
которым должны были соответствовать страны–кандидаты на принятие в Евросоюз.
«Копенгагенские критерии» предусматривали, что страны-кандидаты будут способны:
n обеспечить стабильность демократических институтов;
n осуществлять верховенство законов и их соответствие стандартам ЕС;
n гарантировать права и защиту меньшинств;
n организовать эффективную работу рыночной экономики.
Первыми подали заявки на вступление в Евросоюз нейтральные государства —
Австрия, Швеция и Финляндия.
В ходе Копенгагенского саммита Европейский совет одобрил вопрос об их
вступлении в ЕС. На протяжении 1994 г. во всех трех странах прошли референдумы, на
которых большинство избирателей проголосовало за присоединение к Европейскому
союзу.
1 января 1995 г. Австрия, Швеция и Финляндия официально вошли в ЕС.
Присоединение «европейских нейтралов» к Евросоюзу изменило стратегическую
ситуацию в Европе. Наличие у ЕС программы ОВПБ девальвировало их нейтральные
статусы.
В 1995 г. Финляндия, Швеция и Австрия вместе с Исландией получили статусы
наблюдателей в ЗЕС. Параллельно Австрия, Швеция и Финляндия стали развивать
партнерство с НАТО.
В 1996 г. Швеция присоединилась к Западноевропейской группе по вооружениям, к
которой принадлежат только члены НАТО.
1996 г. главнокомандующий вооруженными силами Финляндии заявил о возможности
размещения на финской территории военных контингентов НАТО.
В 2001 г. представитель вооруженных сил Финляндии был назначен руководителем
военного комитета ЕС, в задачи которого входило создание Европейских сил быстрого
реагирования. Поэтому с середины 1990-х годов нейтральный статус Австрии, Швеции
и Финляндии фактически сменился на условно-нейтральный.
Менее удачными были переговоры ЕС с Норвегией.
На референдуме 1972 г. большинство норвежских избирателей проголосовало против
вхождения страны в Европейское сообщество из-за опасения перед ограничением
европейскими институтами ловли рыбы, а также добычи нефти и газа.
В 1994 г. в Норвегии прошел повторный референдум, однако большинство избирателей
вновь проголосовали против вступления в ЕС.
Сложнее было со странами Восточной Европы. Большинство из них не во всем
соответствовали «Копенгагенским критериям», особенно в сфере соблюдения прав
национальных меньшинств.
16 июля 1997 г. Европейская комиссия утвердила план вступления стран Восточной и
Юго-Восточной Европы в ЕС. Расширение состава ЕС потребовало изменить систему квот
на представительство государств в общеевропейских институтах.
26 февраля 2001 г. на саммите в Ницце страны–участницы ЕС подписали специальный
договор о внесении изменений в работу институтов союза с учетом предстоящего
приема в него новых членов. Ниццкий договор предусматривал изменение голосов,
закрепленных за каждой страной, а также реформу Европейской комиссии. В Ирландии
договор был ратифицирован только после повторного референдума в октябре 2002 г.,
поэтому он вступил в силу только 1 февраля 2003 г.
è позволило приступить к процедуре расширения ЕС.
14 декабря 2002 г. в Копенгагене на очередном саммите Евросоюза было решено
принять в ЕС десять новых государств: Эстонию, Латвию, Литву, Польшу,
Чехию, Словакию, Венгрию, Словению, Мальту и Кипр.
В апреле 2003 г. на саммите Европейского совета в Афинах с десятью странами-
кандидатами были подписаны соответствующие соглашения.
1 мая 2004 г. новые страны присоединились к ЕС.
В 2007 г. с опережением графика членами ЕС стали Румыния и Болгария.
è Присоединение к ЕС Польши и Литвы обострило проблему Калининградской
области России. Она оказалась анклавом внутри Евросоюза, и ее жители не могли
 совершать железнодорожный или автомобильный транзит в остальные части
России без визы Евросоюза.
в октябре 2002 г. Россия и ЕС согласились пойти на компромисс.
27 апреля 2004 г. стороны подписали Совместное заявление о расширении ЕС и
отношениях Россия—ЕС: пассажиры, совершающие железнодорожные поездки в
Калининградскую область, стали получать УПДЖД («Упрощенный проездной
документ железнодорожный»). заказывается в Ж\Д кассе и выдается пассажиру
проводником поезда, процедура его оформления проходит в консульстве Литовской
Республики. УПДЖД выдается бесплатно, действителен (формально) на
шестичасовой транзит, а также на обратную поездку (но не более трех месяцев) и
не дает права покидать транзитный вагон.

15. «Восточная политика» ЕС. Европейская политика соседства,

программа «Восточное партнерство»: участники, цели, задачи,
основное содержание.
Попытки реформы европейской безопасности поставили перед американской
дипломатией задачу найти альтернативу планам расширения НАТО на Восток.
Опыт Бухарестского саммита альянса 5 апреля 2008 г. доказал, что попытка
присоединения к нему республик бывшего СССР вызовет жесткий ответ России.
Альтернативой стал проект Европейского союза «Восточное партнерство» (Eastern
Partnership).
7 мая 2009 г. в Праге состоялся учредительный саммит «Восточного партнерства».
Цель: развитие интеграционных связей Евросоюза с шестью странами бывшего СССР:
Белоруссией, Украиной, Молдавией, Грузией, Арменией и Азербайджаном.
Механизм реализации задачи: заключение всеобъемлющих соглашений о свободной
торговле стран-партнеров с ЕС и облегчение визового режима между ними и Евросоюзом.
Программа «Восточное партнерство» не была уникальной. C 2006 г. у Европейского союза
действует программа «Северное измерение» — развитие приграничного сотрудничества с
Россией, Норвегией и Исландией.
Россия была негативно настроена к «Восточному партнерству»:
1. заключение соглашений о свободной торговле стран СНГ с Евросоюзом сделало
бы невозможным их участие в Таможенном союзе;
2. потребовало бы от России построить с ними полноценную государственную
границу (было бы болезненным ударом для ряда пограничных регионов РФ и
сопредельных стран, которые составляют единые хозяйственные комплексы);
3. возведение полноценных границ обострило бы вопрос о статусе непризнанных
государств: Приднестровья, Абхазии, Южной Осетии и Нагорного Карабаха.
è «Восточное партнерство», таким образом, объективно возрождало Балтийско-
Черноморскую конфликтную систему.
Первоначально Россия пыталась достичь компромисса с ЕС.
25 ноября 2009 г. министр иностранных дел С. В. Лавров заявил, что Москва не исключает
возможности вступления в программу.
1. Постепенно к диалогу присоединилась Польша.
Новый президент Польши Бронислав Коморовский (2010–2015) выступал за
нормализацию отношений с Россией.
24–25 мая 2010 г. в Польше состоялся саммит стран– участниц «Восточного
партнерства». Министр иностранных дел Польши Р. Сикорский предложил допустить
участие России в обсуждении проблем, связанных с Калининградской областью. Москва
увидела в польских предложениях косвенное покушение на территориальную целостность
РФ.
-> побудило Европейский союз выстраивать отношения с участниками «Восточного
партнерства» без консультаций с Москвой.
2. Быстрее всего ЕС при содействии Румынии достиг соглашения с Молдавией.
2011 г. Кишинев получил план действий по либерализации визового режима.
2014 г. на саммите в Брюсселе стороны подписали Соглашение об ассоциации
Молдавии и ЕС. Отношение Приднестровской Молдавской Республики к данному
документу осталось непроясненным.
1. Летом 2010 г. ЕС и Грузия начали переговоры в Батуми по поводу заключения
двустороннего соглашения об ассоциации.
2013 г. Грузия получила план действий по либерализации визового режима с ЕС.
2. Неудачно сложились отношения ЕС и Белоруссии.
19 декабря 2010 г. в Белоруссии прошли президентские выборы (президент лукашенко),
которые не признали демократическими ОБСЕ, ЕС и США.
24 июля 2012 г. в Брюсселе состоялся специальный саммит «Восточного партнерства»,
посвященный контактам с Минском. Участники встречи указали, что связи с Белоруссией
зависят от ее отношения к проблематике прав человека. Взаимодействие ЕС и Белоруссии
-заморожено.
3. позитивно складывались отношения ЕС с Украиной.
22 января 2006 г. Совет министров иностранных дел ЕС утвердил мандат
Еврокомиссии на переговоры с Украиной о заключении нового базового
соглашения.
9 сентября 2008 г. на Парижском саммите Украина — ЕС документ получил название
«Соглашение об ассоциации».
18 февраля 2008 г., стартовали переговоры о подготовке соглашения об углубленной
и всеобъемлющей зоне свободной торговли, которое должно было стать составной
частью Соглашения об ассоциации Украины и ЕС.
Администрация В. Ф. Януковича, пришедшая к власти в феврале 2010 г., сначала заявила
о намерении выстраивать более сбалансированную внешнюю политику. Это породило в
Москве надежды, что Киев заморозит переговоры по «Восточному партнерству».
Но 25 мая 2010 г. МИД Украины А. С. Гриценко заявил о поддержке решений
Сопотского саммита. = намерение Киева продолжать переговоры с Евросоюзом.
арест 5 августа 2011 г. лидера оппозиционной партии Ю. В. Тимошенко вызвал волну
критики Киева со стороны ЕС.
Лидеры стран ЕС бойкотировали чемпионат Европы по футболу, проходивший летом 2012
г. на Украине и в Польше.
30 марта 2012 г. Украина и ЕС подписали Соглашение об ассоциации;
19 июля 2012 г. — Соглашение об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной
торговли.
Сближение Украины с ЕС -> настороженное отношение России.
Во время Варшавского саммита «Восточного партнерства» 29– 30 сентября 2011 г.
премьер-министр В. В. Путин указал, что в случае подписания Соглашений об ассоциации
Россия будет вынуждена принять меры по защите собственных экономических интересов
+ поставит вопрос об исключении Украины из зоны свободной торговли СНГ.
Летом 2013 г. РФ приостановила поставки ряда украинских товаров.
è Киев пошел на частичное сближение с Россией.
 23 апреля 2013 г. премьер-министр Украины Н. Азаров сообщил, что руководство
Украины достигло договоренности с Таможенным союзом ЕврАзЭС о статусе
наблюдателя.
27 июля 2013 г. - визит В. В. Путина в Киев, в ходе которого президент России
заявил о неразрывности духовных связей двух стран.
21 ноября 2013 г. руководство Украины заявило об отказе подписывать Соглашение
об ассоциации на Вильнюсском саммите. Официальная позиция Киева -
необходимость возвращения к обсуждению ряда его положений

16. Отношения России и ЕС в 2000-е гг.: достижения и

проблемные узлы.
- В 1994 году на острове Корфу было подписано Соглашение о партнерстве и
сотрудничестве (СПС) между Россией и Европейским союзом (ЕС).
- СПС определило три направления сотрудничества: политическое, торгово-экономическое
и культурное.
- ЕС затягивал ратификацию СПС в течение трех лет из-за нарушений прав человека в
России, связанных с вооруженным конфликтом в Чеченской Республике.
- После окончания первой чеченской кампании в 1996 году Россия была принята в Совет
Европы, и ратификация СПС стала возможной.
- Срок действия СПС составлял 10 лет, но после 2007 года оно продолжило действовать на
условиях пролонгации.
- Новое базовое соглашение между Россией и ЕС пока не было заключено, особенно после
охлаждения отношений в связи с украинским кризисом в 2014 году.
- В период с 2000 по 2005 годы наблюдалось наращивание сотрудничества между Россией
и ЕС, основанное на экономической и политической стабильности в России.
- Россия и ЕС строили "стратегическое партнерство", учитывая особую роль России как
крупнейшего поставщика энергоресурсов на рынок ЕС.
- Факторы сближения включали общие подходы к борьбе с терроризмом и неприятие
политики США по вторжению в Ирак.
- На политическом уровне были предложены создание 4 "общих пространств" и разработка
"дорожных карт" по ним, включающих экономическое пространство, пространство
свободы и безопасности, пространство внешней безопасности и пространство науки,
образования и культуры.
Со второй половины 2000- х гг. начало расти количество проблемных вопросов в
отношениях России и ЕС. Брюссель регулярно критиковал внутриполитическое
развитие России («отход от демократических норм»,), что воспринималось в России как
вмешательство в ее внутренние дела. Кроме того, Россию не устраивала политика ЕС в
отношении государств так называемого «общего соседства» — Украины, Молдавии,
Белоруссии, Армении, Азербайджана и Грузии и поддержка ЕС произошедших в Грузии и
на Украине «цветных революций», которые привели к власти в этих государствах
проевропейские и антироссийские силы. Сторонам не удалось согласовать текст нового
базового соглашения, хотя его разработка была официально запущена в 2005 г., за два года
до окончания срока действия СПС.
Переговоры были открыты лишь в 2008 г., и практически сразу их проведение было
затруднено из-за пятидневной войны в Грузии. ЕС осудил Россию за «необоснованное
вторжение в Грузию».
В 2009 г. переговоры по новому базовому соглашению все же были возобновлены, однако
за два последующих года стали очевидны непреодолимые противоречия. С началом
кризиса на Украине в 2014 г. переговорный процесс был полностью заморожен.
В целом основное содержание двусторонних отношений России и ЕС можно свести к
нескольким ключевым направлениям.
1. Экономика. ЕС занимает первое место в списке внешнеторговых партнеров России,
Россия — четвертый внешнеторговый партнер ЕС. В результате введения
односторонних ограничений со стороны ЕС и ответных санкций со стороны России после
украинского кризиса произошло падение товарооборота на 35–40%.
2. Энергетика. Россия — крупнейший поставщик энергоресурсов в ЕС, а ЕС — крупнейший
рынок сбыта российских энергоресурсов. Кроме того, Россия продолжает выступать в роли
основного поставщика ядерного топлива для АЭС ряда стран ЕС: Венгрии, Болгарии,
Чехии, Словакии и Финляндии. Высока степень политизации вопроса об энергопоставках.
Российские поставки зачастую воспринимаются как зависимость, которую необходимо
преодолевать за счет диверсификации поставщиков.
3. Политическое сотрудничество.
С конца 1990- х гг. активность ЕС по содействию реформам в России начала
восприниматься в Москве как чрезмерная, граничащая с вмешательством во внутренние
дела. Критике ЕС последовательно подвергались две чеченские кампании как
нарушающие права человека, «дело ЮКОСа» и процесс против М. Ходорковского как
политически мотивированные. Тезис ЕС о необходимости «распространять
общеевропейские ценности» все больше стал походить на навязывание России
определенного направления развития.
4. Безопасность и международные отношения. Россия и ЕС после 1991 г. неоднократно
выступали в роли партнеров по различным международным вопросам. Так было в ходе
глобальной антитеррористической кампании,, во время выработки «ближневосточным
квартетом» проекта ближневосточного урегулирования «дорожная карта» в 2003 г., во
время обсуждения ядерной программы Ирана (начиная с 2005 г.) и принятия Совместного
всеобъемлющего плана действий (СВПД) в 2015 г. В то же время появились и противоречия
России и ЕС в отдельных регионах событий. Основным таким регионом стало
постсоветское пространство. ЕС поддержал «цветные революции» в Грузии, на Украине и
в Киргизии, выделял средства на «развитие демократии. Постепенно проводимая Россией
и ЕС политика вылилась в их острую конкуренцию за право считаться главным
внешнеполитическим партнером постсоветских государств. Противоположными были
оценки России и ЕС событий «арабской весны» 2011 г. ЕС приветствовал демократические
преобразования в странах Ближнего Востока и Северной Африки (большинство из которых
впоследствии переросли в гражданские войны), в то время как Россия выразила опасения
тем, что в результате политических потрясений укрепили свои позиции исламисты.
Проблемные политические вопросы заключены в подходах к кризису на Украине, который
начался в 2013–2014 гг. С середины 2013 г. напряженность в отношениях России и ЕС
нарастала в связи с настойчивым стремлением ЕС подписать Соглашение об ассоциации
(СА) и Соглашение о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли (ГВЗСТ) с
Украиной. Подписание соглашения о ГВЗСТ вызывало обеспокоенность России, так как
угрожало существованию зоны свободной торговли России и Украины (является
частью ЗСТ СНГ 2011 г.) и торгово-экономическим отношениям России и ЕС. В январе
2016 г. Соглашение о ГВЗСТ вступило в силу. Одновременно Россия разорвала
соглашение о ЗСТ с Украиной. ЕС осудил воссоединение Крыма с Россией весной 2014
г. Политические отношения были заморожены: саммиты с 2014 г. не проводятся + ЕС
ввел ограничительные меры против России (например, санкции). Россия ответила
санкциями в отношении продукции сельскохозяйственной отрасли ЕС. Взаимный
товарооборот упал на 30–40%.
Пытаясь определить более четкие критерии своих отношений с Россией, в марте 2016 г.
Совет по иностранным делам ЕС единогласно принял пять руководящих принципов. Они
включают в себя:
1) требование полного исполнения Минских договоренностей как ключевого элемента
для изменения отношений с Россией;
2) укрепление отношений с партнерами ЕС по Восточному партнерству и соседями
России в Центральной Азии;
3) избирательное сотрудничество с Россией по отдельным внешнеполитическим
вопросам (ближневосточный мирный процесс, Сирия, КНДР), миграции, Минские
соглашения 2014 и 2015 гг.)
4) поддержка «гражданского общества в России», контактов и молодежных обменов.
В начале 2021 г. Европейский совет подтвердил приверженность ЕС пяти принципам.
Кроме того, как показал украинский кризис, экономические отношения России и ЕС в очень
значительной степени подвержены влиянию политической повестки дня.

17. Девальвация роли ОБСЕ в 2000-е гг. Дискуссия о реформе

организации. «Процесс Корфу». Астанинский саммит ОБСЕ 2010 г.
Эрозия и распад режима ДОВСЕ.

- В 21 веке роль ОБСЕ значительно снизилась, перенеся некоторые функции

на НАТО, ЕС и Совет Европы. НАТО – военные вопросы и безопасность, ес –
экономика, совет европы -гуманитарный хар-р
- ОБСЕ теперь занимается мониторингом региональных конфликтов,
наблюдением за выборами и за соблюдением прав человека.
- Основные споры касаются работы Бюро по демократическим институтам и
правам человека (БДИПЧ) и критики ее со стороны России.2007и 2008выборы
без наблюдателей.
- Россия настаивает на реформе ОБСЕ, чтобы преодолеть географический и
функциональный дисбалансы.
- В 2009 году на острове Корфу прошло заседание ОБСЕ, в результате
которого начался процесс Корфу для обсуждения будущей европейской
безопасности.
- В 2010 году были определены 8 тем для фокусировки в рамках процесса
Корфу, но обсуждение проекта ДЕБ и процесс Корфу в целом стали
неактивными с 2010 года.
Астанинский саммит ОБСЕ 2010 г
1 декабря 2010 г. в Астане (Казахстан) после 11-летнего перерыва прошел
саммит ОБСЕ. Итоговая декларация астанинского саммита еще раз
сформулировала задачу построения «свободного, демократического, общего и
неделимого евроатлантического и евразийского сообщества безопасности на
пространстве от Ванкувера до Владивостока, основанного на согласованных
принципах, совместных обязательствах и общих целях». Тестом,
подтвердившим общий «дух Астаны», стала вильнюсское заседание СМИД
(6-7 декабря 2011 г.) — первая встреча руководителей внешнеполитических
ведомств государств-участников после саммита Организации в Астане.
Наиболее значимым итогом СМИД стало принятие новой редакции Венского
документа по мерам укрепления доверия и безопасности, который не
обновлялся с 1999 г.
Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) был
подписан в Париже в 1990 году.
- Вступил в силу в 1992 году и стал важным инструментом европейской
безопасности.
- Изначально ДОВСЕ заключался на «блоковом принципе».
- С распадом СССР и конфликтами на постсоветском пространстве, ДОВСЕ
стал утрачивать эффективность.
- В 1999 году было подписано Соглашение об адаптации ДОВСЕ, что
уменьшило его значимость для России и стала предметом политического торга
для стран-членов НАТО.
- Россия рассмотрела возможность приостановки действия ДОВСЕ до
ратификации адаптированного договора странами НАТО.
- Россия поставила условия для восстановления жизнеспособности ДОВСЕ,
включая возвращение Латвии, Литвы и Эстонии в договорное поле.
- Однако страны НАТО отказались обсуждать предложения России до
вступления адаптированного ДОВСЕ в силу.
- Россия приостановила действие ДОВСЕ для себя в 2007 году.
- В 2008 году США активизировали диалог по ДОВСЕ, но после конфликта в
Закавказье установили паузу в консультациях.

18. Сохранение курса на расширение и трансформацию НАТО в

2000-е гг. Экспедиционные миссии НАТО за пределами Европы.
- В 1999 году на Юбилейном саммите Альянса в Вашингтоне была
зафиксирована заявка на закрепление за НАТО функций мирорегулирования
в глобальном масштабе.
- Стратегическая концепция, принятая на этом саммите, подтвердила
переориентацию НАТО на задачи урегулирования конфликтов,
предотвращения столкновений на религиозной и этнической почве и борьбы с
распространением оружия массового уничтожения.
- В 2001 году приход республиканской администрации США во главе с Бушем
мл. и террористические атаки 11 сентября серьезно изменили роль НАТО в
американской глобальной стратегии.
- Администрация предполагала, что военные возможности союзников по
НАТО требуются только для проведения "второстепенных" миссий после
завершения основных боевых действий.
- В 2002 году на саммите в Праге НАТО поддержала заявки на вступление в
альянс Болгарии, Румынии, Словакии, Словении, Латвии, Литвы и Эстонии.
- На этом саммите было принято решение о создании Сил реагирования НАТО
и реформировании командно-штабной структуры для борьбы с терроризмом.
- Политика односторонних действий США при планировании операции в
Ираке привела к серьезному кризису в НАТО.
- Кризис вызвал осложнение отношений между США и некоторыми
европейскими странами, но не привел к полному разрыву трансатлантических
связей.
- В 2003 году были подписаны соглашения между ЕС и НАТО («соглашения
Берлин-Плюс»), которые позволяли ЕС использовать военную
инфраструктуру НАТО для проведения операций, в которых не участвовали
США.
- НАТО также расширила сотрудничество с рядом стран в рамках
"Средиземноморского диалога" и "Стамбульской инициативы
сотрудничества". Были заключены соглашения о транзите грузов с
Казахстаном, Киргизией и Узбекистаном.

19. Расширение НАТО на восток в 2000-е гг. и его последствия для

европейской и международной безопасности.
12 марта 1999 года, за 12 дней до начала бомбардировок Югославии, в
Альянс вступили Венгрия, Польша и Чехия – с этого началось расширение
НАТО на восток.
Приход к власти в США республиканской администрации во главе
с Дж. Бушем мл. в 2001 г. и последовавшие вскоре террористические атаки
11 сентября 2001 г. серьезным образом повлияли на роль и место, которые
отводились НАТО в американской глобальной стратегии. По задумке
американской администрации, военные возможности союзников по НАТО
требовались лишь для проведения «второстепенных» миссий по
поддержанию правопорядка, которые были необходимы после завершения
основной фазы боевых действий. В русле данной логики происходило и
расширение НАТО — американская администрация поддержала идею
«большого расширения».
Что касается дальнейшего расширения НАТО на восток, то следует
отметить, что 2002г, в Праге приглашение о вступлении в альянс было
разослано 7 странам - Болгарии, Румынии, Словакии, Словении, Литве,
Латвии, Эстонии. Которые официально стали членами НАТО в марте
2004г. Это расширение стало самым крупным в истории Альянса. Кроме
того, НАТО вплотную приблизилась к границам России. Глава МИД РФ
Сергей Лавров тогда подчеркивал, что "Россия по-прежнему считает
расширение НАТО ошибочным шагом на пути укрепления европейской
безопасности".
В 2009 году к Североатлантическому альянсу присоединились Албания
и Хорватия. Новое расширение произошло 1 апреля. В сентябре того же года
президент России Дмитрий Медведев отмечал, что у Москвы "ровные,
нормальные отношения с Североатлантическим альянсом", однако "НАТО –
это все-таки военный блок, и его ракеты направлены в российскую сторону".
 Украина и Грузия – участники «ускоренного диалога». Но
администрация Обамы в 2008 году положила вопрос о вступлении Г и У в
НАТО в «долгий ящик».
Расширение НАТО в постсоветскую эпоху сопровождалось протестами
России, которая утверждала (и продолжает утверждать) о существовании
договорённости о нерасширении НАТО в Восточной Европе, достигнутой в
ходе переговоров между СССР и США по объединению Германии в 1990
году: в частности, утверждается, что заверения о неразмещении иностранных
(негерманских) войск стран-членов НАТО на территории бывшей ГДР «по
своему смыслу» исключали расширение НАТО на восток, а поэтому альянс
своим расширением эту договорённость нарушил. Руководство альянса
утверждает, что такого обещания не давалось и что такое решение могло быть
принято только в письменном виде на основании консенсуса всех стран-
членов блока (а не в форме «единоличной „гарантии“» кого-либо).

20. Отношения России - НАТО: от нового качества к новому

кризису
ОТНОШЕНИЯ С РОССИЕЙ В 2000-Е: ПОТЕПЛЕНИЕ ОТНОШЕНИЙ:
2000 – приход к власти Путина -> налаживание отношений России и НАТО:
• 2001 – в Москве открылись Информационное бюро (прикреплено
к посольству Бельгии) и Военная миссия НАТО. Так же Москву посетил
генсек НАТО Робертсон. После теракта 11 сентября 2001 – Москва
поддержала США -> у России и НАТО появился общий враг ->поэтому они
начали сотрудничество в области борьбы с терроризмом.
Но в ноябре 2001 НАТО приняла решение о принятии ещё 7 членов, в том
числе Прибалтики (Латвия, Литва, Эстония) —> НАТО подошел прямо к
Петербургу.
Было очевидно, что новая волна расширения спровоцирует новый
кризис, поэтому НАТО решил пойти на «сделку» с Россией. России это не
очень понравилось, но в мае 2002 года была подписана декларация
«Отношения Россия – НАТО: Новое качество». Был учрежден Совет Россия-
НАТО (СРН), в котором Россия и страны НАТО решали вопросы без
предварительных согласований внутри блока. Он функционировал на основе
принципа консенсуса и должен был взаимно удовлетворять интересы и
России, и НАТО по наиболее важным для обеих сторон вопросам. Задачи
совета — согласование и выработка совместных позиций по ключевым
вопросам и в будущем перевод отношений России и альянса на более
высокий уровень с потенциалом полноправного членства.
КРИЗИС В ОТНОШЕНИЯХ:
2007 год – в отношениях России и НАТО началось охлаждение. Одним из его
символов стала речь Путина на Мюнхенской конференции по безопасности.
Сергей Рябков (в то время директор департамента общеевропейского
сотрудничества МИД РФ) заявил, что Россию с НАТО объединяет только
борьба с наркотрафиком.
2008 год - Осложнение отношений России и НАТО из-за обсуждения в
альянсе возможности присоединения Украины и Грузии. На членстве в
НАТО для этих стран настаивали США, их поддержали страны Балтии,
Польша, Чехия и ряд других восточноевропейских стран. В НАТО заявили,
что Грузия и Украина смогут стать членами альянса, когда будут
соответствовать требованиям организации. Россия сочла данное заявление
намерением расширить альянс на восток и заявила, что это является для нее
угрозой.
8 августа 2008 года – начало кризиса в отношениях – война в Грузии, НАТО
обвинил Россию в непропорциональном применении силы и приостановил
деятельность СРН на всех уровнях, а Россия в ответ заморозила ряд
совместных программ.
ПОТЕПЛЕНИЕ ОТНОШЕНИЙ:
2009 – восстановление полноформатного сотрудничества России с НАТО.
Ноябрь 2010 (Лиссабонский саммит НАТО) – заседание СРН (Президент
России – Медведев). Это было заявлено как начало нового этапа
стратегического партнерства, основанного на принципах предсказуемости,
неделимости безопасности, взаимного доверия.
Декабрь 2013 – СРН собрался на уровне министров ИД и поддержал миссии
ОЗХО-ООН по ликвидации химического оружия в Сирии.
КРИЗИС В ОТНОШЕНИЯХ:
С 2014 – переворот на Украине + воссоединение Крыма с Россией -> НАТО
прекратил все виды военного и гражданского сотрудничества с Россией
(апрель 2014).
Сентябрь 2014 – Россию впервые не пригласили на саммит НАТО
После 2014 года значительно возросли количество и интенсивность учений
НАТО в приграничных с Россией регионах. Увеличились группировки
натовских кораблей а Натовские ВВС стали в усиленном составе
патрулировать воздушное пространство Прибалтики.
Июль 2016 года - на саммите НАТО в Варшаве Россия названа основной
угрозой для членов альянса. По итогам встречи была принята программа по
повышению обороноспособности в киберсреде для защиты от возможных
действий России.
2017 год - в соответствии с решениями Варшавского саммита НАТО в
Польше, Румынии и странах Прибалтики были впервые размещены на
ротационной основе военные части НАТО.
2018 год - НАТО заявляет о «провокационной деятельности России» на
границах НАТО, а также в Черном и Балтийском морях.
Май 2018 - на заседании СРН, состоявшемся после длительного перерыва,
российская сторона предложила альянсу возобновить диалог по военной
линии и принять на основе взаимности ряд конкретных мер по снижению
военной активности и предотвращению военных инцидентов вдоль линии
непосредственного соприкосновения России и НАТО (Прибалтика, Черное
море, Арктика).
2019 год - диалог в формате Россия — НАТО фактически прекращается.
Глава российского МИДа Сергей Лавров объяснил это тем, что в НАТО
считают «украинский вопрос» приоритетным, а в России в таком формате
данную тему обсуждать не намерены.
Декабрь 2020 года – доклад НАТО «НАТО-2030: Единство в новой эре» -
одна из главных задач альянса - его адаптация к «постоянно агрессивной
России».
Октябрь 2021 года - НАТО объявило о высылке восьми сотрудников
российского постпредства и упразднении должностей еще двоих. Состав
миссии сократился с 20 человек до десяти. Решение Брюссель объяснил
«враждебной активностью» России и работой дипломатов на разведку. В
ответ Россия решила с 1 ноября приостановить работу постпредства при
НАТО и деятельность военной миссии связи и информбюро альянса в
Москве.
В настоящее время выхода из затяжного кризиса в отношениях России и
НАТО не просматривается. Москва по-прежнему готова нормализовать и
развивать отношения с этим блоком на основе равноправия. Однако глубина
и содержание таких отношений будут зависеть от его встречной готовности
учитывать законные интересы России.

21. Китай в системе международных отношений 2000-е. КНР и США,

КНР и РФ

РОССИЯ И КИТАЙ
- Путин у власти 2001 год. В 2001 году Россия и Китай подписали Договор о
добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, устанавливающий равноправное
партнерство и стратегическое взаимодействие между двумя странами.
2. Договор включает все основные области и направления двусторонних
отношений и обязывает страны поддерживать друг друга в вопросах
государственного единства и территориальной целостности.
3. Договор предусматривает проведение консультаций в случае угрозы
безопасности одной из сторон и запрещает применение силы в отношении
друг друга, а также поддержку враждебных организаций и участие в союзах
и блоках с третьими странами.
4. В 1992-2008 году была завершена пограничная демаркация, при которой
Россия получила 1163 острова на трех реках (Амур, Уссури и Аргунь), а
Китай получил 1281 остров.
5. Политическое решение по территориальному и водному разделу в районе
Хабаровска позволило установить юридически полноценную границу между
двумя странами.
6. В 2004 году было подписано дополнительное соглашение о
государственной границе, разграничивающее три островных территории, их
площадь была поделена поровну.
7. В настоящее время между Россией и Китаем отсутствуют
соперничествующие силы, и страны урегулировали все крупные проблемы в
двусторонних отношениях.
США И КИТАЙ:
- Отношения между США и Китаем были успешными в торгово-
экономической сфере, но с накопившимися политическими противоречиями.
- Президент Дж. Буш-младший назвал Китай "стратегическим противником",
а случай самолета-разведчика в 2001 году сильно ухудшил отношения между
государствами.
- Китай не поддерживал политику США в Афганистане и осудил их выход из
договора ПРО.
- Китай старался приспособиться к американскому лидерству и проявлять
лояльность к США.
- В первое десятилетие XXI века, США и Китай ставили на
антитеррористическое сотрудничество и экономическую выгоду.
- Китай был принят в ВТО после снятия американских возражений.2001
- Китай стал главным торговым партнером США, и их двусторонняя торговля
стремительно росла.
- Китай стал главным кредитором и хранителем государственных долговых
обязательств США.
- В политической сфере, Китай внес в список террористических организаций
Исламское движение Восточного Туркестана.
- Китай не противостоял политике США в Ираке и участвовал в диалоге с
НАТО.
- Китай вложил большой вклад в стабилизацию экономики США, покупая их
долги во время финансового кризиса.
- К 2009 году отношения между США и Китаем стали менее стабильными.

ВОПРОС ТАЙВАНЯ: Постоянный источник напряженности в АТР. В 2002

году на президентских выборах к власти пришла оппозиционная партия,
кандидат – Чэнь Шуйбянь. КНР предупредил, что, если Тайвань
провозгласит независимость, он применит против него силу. США
включились сразу и встали против этого. В 2000 году Конгресс одобрил
закон об укреплении безопасности Тайваня, предусматривавший продажу
ему новейшей вооружений и расширение военного сотрудничества.В 2003
году закон о референдуме о провозглашении независимости. Раскол между
Тайванем и КНР. В 2005 году КНР приняла закон о противодействии расколу
страны», если: 1- Сепаратистские силы провозгласят независимость Тайваня,
2-Возникнет угроза ее провозглашения 3- Если решение тайваньской
проблемы будет затягиваться, а все возможности мирного воссоединения
будут полностью исчерпаны 4-Обострение отношений испугало жителей
острова, и на следующих выборах был избран кандидат от партии Гоминьдан
Ма Инцзю – выдвинул принцип нет объединению, нет зависимости, нет
использования силы. Все снова хорошо и спокойно – в экономике и в
политике.
22. Создание и деятельность Шанхайской организации сотрудничества в
2000-е гг.
- В 1996 году Россия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан, составившие
Совместную сторону, и Китай подписали бессрочное Соглашение об
укреплении доверия в военной области в районе границы.
- Соглашение предусматривало ограничение войсковых учений в 100-
километровой зоне по обе стороны границы и обмен информацией о
перемещениях войск и военной технике.
- В результате, сформировалась «шанхайская пятерка», которая позднее стала
Шанхайской организацией сотрудничества.
- В 1997 году было подписано Соглашение о взаимном сокращении
вооруженных сил в районе границы, предусматривающее сокращение
личного состава и военной техники.
- В июне 2001 года была создана Шанхайская организация сотрудничества с
целью укрепления безопасности западных рубежей Китая, сотрудничества с
Россией и ограничения влияния США в регионе.
- ШОС призвана стабилизировать обстановку в Центральной Азии, развивать
сотрудничество в различных сферах и укреплять дружбу между
государствами-участниками.
- Хартия ШОС устанавливает цели альянса: стабильность и безопасность в
регионе, борьба с терроризмом и экстремизмом, развитие экономического
сотрудничества, энергетического партнерства, научного и культурного
взаимодействия.
- Оформление ШОС как организации завершилось в 2002 году.
- Высший орган в ШОС - Совет глав государств; саммиты лидеров проходят
раз в год.
- Два постоянно действующих органа ШОС - Секретариат в Пекине и
Исполнительный комитет Региональной антитеррористической структуры в
Ташкенте.
- В 2006 году был образован Форум ШОС - общественный консультационно-
экспертный орган, поддерживающий деятельность ШОС.
- ШОС проводит совместные антитеррористические учения с 2002 года, хотя
не является военным блоком.
- В 2004 году был подписан протокол о сотрудничестве между
министерствами иностранных дел стран ШОС.
- В 2006 году ШОС заявила о планах борьбы с международной наркомафией.
- В 2009 году под эгидой ШОС прошла масштабная международная
конференция по Афганистану.
- В области экономического сотрудничества, основными направлениями
являются нефтегазовый сектор, транспортная инфраструктура, свободное
передвижение товаров и капиталов.
- В 2003 году была принята долгосрочная программа многостороннего
экономического сотрудничества до 2020 года.
- ШОС стремится к созданию зоны свободной торговли и сотрудничеству в
финансовой сфере.
- Китай предложил создание Банка развития стран-членов ШОС в 2010 году,
а президент России Владимир Путин предложил создать Фонд развития
ШОС в 2013 году.

23. Основные направления и приоритеты внешней политики Японии в 1991-2010-е

гг.

- Япония использует свое специальное положение как страны, пострадавшей от

атомной бомбардировки и принявшей конституцию, запрещающую ей вовлекаться в
войны.
- В 1991 году Япония внесла финансовый вклад в антииракскую коалицию во время
войны в Персидском заливе, избегая прямого участия в боевых действиях.
- Япония участвовала в миротворческих операциях в Камбодже, Мозамбике и
Восточном Тиморе.
- После нападений 11 сентября 2001 года Япония активно участвует в
международных коалициях, возглавляемых США.
- Япония придерживается курса на глобальное ядерное разоружение.
- Япония играет важную роль в системе Официальной помощи развитию, укрепляя
свои экономические и политические позиции в ряде развивающихся стран Азии, особенно
в государствах АСЕАН.
Политика Японии в области безопасности
- Япония придерживается основной политики в области национальной безопасности,
закрепленной в Договоре о взаимном сотрудничестве и гарантиях безопасности с США.
- В случае вооруженной агрессии на территории Японии, США и Япония
предпринимают совместные меры для противодействия угрозе.
- США размещают свои войска на военных базах в Японии, которые играют
ключевую роль в противостоянии с Китаем и КНДР.
- Япония рассматривает Китай и КНДР как угрозы своей безопасности.
- Япония предприняла шаги для нормализации политических отношений с Китаем с
2012 года.
- КНДР считается угрозой, так как их ракеты с ядерными боеголовками могут
достигнуть Японии.
- Силы самообороны Японии могут быть использованы в рамках союзнических
миссий при наличии угрозы существованию Японии, отсутствии других способов защиты
и минимальном использовании силы.
- Япония пыталась начать Четырехсторонний диалог по безопасности с Индией,
США и Австралией для сдерживания Китая.
Политика Японии в АТР
- Япония использует принцип "азиатизма" в своей внешней политике, чтобы
поддерживать отношения с соседними странами АТР.
- США и Япония разделили региональные обязанности после Второй мировой
войны.
- США осуществляют контроль над некоторыми странами с помощью военно-
политических инструментов.
- Япония предоставляет экономическую поддержку своим соседям, включая
программы помощи развития.
- Япония является технологическим лидером в регионе и координирует процесс
догоняющей индустриализации в странах Восточной и Юго-Восточной Азии.
- Япония предоставляет финансовую и техническую помощь в этом процессе.
 Отношения Японии с Россией
В 1991 году М.С. Горбачев посетил Японию, признался в существовании территориальной
проблемы и выразил необходимость ее решения.
- В совместном заявлении было указано наличие спорных островов, и на советской
стороне согласились на безвизовый режим для японских граждан.
- Япония поддержала вступление России в АТЭС, а Россия проявила понимание к
желанию Японии стать постоянным членом Совбеза ООН.
- В 2001 году была принята Иркутская декларация, признающая значения предыдущей
совместной декларации 1956 года.
- Однако в 2001 году Япония заняла более жесткую позицию, требуя обсуждать острова
Хабомаи и Шикотан только вместе с островами Кунашир и Итуруп.
- В 2009 году Япония заявила о "незаконной оккупации" территорий, а в 2010 году
президент России посетил оспариваемый остров, вызвав эмоциональную реакцию со
стороны Японии.
- В 2013 году премьер-министр Японии С. Абэ посетил Москву, и был установлен формат
"2+2" для обсуждения международной безопасности.
- Кризис на Украине привел к сорванию улучшения отношений между Японией и
Россией, и Япония присоединилась к санкционной политике Запада против России.
- Китайский фактор является потенциальной проблемой, так как Япония опасается
возможного военно-политического альянса между Россией и Китаем.
- Существует территориальный спор между Китаем и Японией в Восточно-Китайском
море вокруг архипелага Сэнкаку или Дяоюйдао.
- "Национализация" спорных островов Японией вызвала негативную реакцию в Китае, и
обмен визитами на высшем уровне был приостановлен.
24. Проблемы международной безопасности на Корейском
полуострове в 1991-2010 гг.
- В результате распада СССР возникла проблема нераспространения ядерного
оружия.
- КНДР стала особенно важной в ядерной программе, вызывая "ядерные тревоги" на
Корейском полуострове.
- В 1985 году, Пхеньян вступил в ДНЯО как неядерное государство, а Южная Корея стала
членом "большой 20".
- К началу 1990-х годов, Северная Корея создала основу для производства ядерного оружия.
- Ситуация казалась изменяющейся к лучшему после распада СССР: СССР и КНР
установили дипотношения с Южной Кореей, КНДР и РК были приняты в ООН, и состоялся
первый "межкорейский диалог".
- Однако, распад СССР привел к активизации ядерной программы КНДР, США вывели свое
ядерное оружие из Южной Кореи, и КНДР разрешила инспекторам МАГАТЭ осматривать
свои ядерные объекты.
- В 1992-1994 годах возникла первая ядерная тревога на полуострове, которая была
урегулирована американо-северокорейскими переговорами и подписанием Рамочного
соглашения. В результате проверки реактора и лаборатории в Йонбёне МАГАТЭ выявили
нарушения, на что КНДР ответила отказом сотрудничать с МАГАТЭ, а позднее заявила о
намерении выйти из ДНЯО, а также провела испытание баллистической ракеты.
- В 1995 году был создан консорциум КЕДО, целью которого было строительство
американской АЭС в КНДР.
- Вторая "ядерная тревога" связана с распадом Рамочного соглашения 1994 года и
развитием ядерной программы КНДР под руководством Ким Чен Ира. В то время, как
Пхеньян адаптировался к «однополярному» миру и доказал свою способность к
выживанию. Новый президент Ким Дэ Чжун проводил «политику солнечного тепла» в
отношении Север, предусматривавшую диалог и оказание финансово-экономической
помощи КНДР.
- В 2000 году была проведена первая межкорейская встреча в верхах, и связи КНДР с
мировым сообществом улучшились. В 1998 г. КНДР испытала баллистическую ракету,
способную достигать территории США, что привело к выходу Вашингтона из Договора по
ПРО, выводу всего ЯО с территории КНДР. Администрация Дж. Буша-мл. начала
кампанию давления на Пхеньян, обвинив КНДР в тайном обогащении урана и прекратив
поставки мазута. КНДР в ответ объявила о возобновлении ядерной программы.
- Однако, в 2003 году КНДР вышла из ДНЯО и МАГАТЭ, объявив о намерении создать
атомную бомбу, что привело к усилению мировой проблемы ядерного оружия на
полуострове.
- США включили КНДР в список стран, по которым можно нанести превентивный удар.
- В 2003 году КНДР вышла из Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО)
- После этого был создан шестерный переговорный формат для регулирования ситуации
- США настаивали на ликвидации ядерной программы КНДР и не исключали
использования силы
- В 2005 году было принято совместное заявление о денуклеаризации Корейского
полуострова мирным путем
- КНДР не соблюдала заявление и продолжала развивать свои ядерные и ракетные
программы
- Это привело к принятию резолюции № 1718 ООН, вводящей санкции
- В 2007 году была подписана "дорожная карта" по решению кризиса, в которой КНДР
обязалась остановить свой реактор в обмен на поставки мазута
- В 2007 году прошли тайные переговоры между США и КНДР, в результате которых КНДР
согласилась вывести из рабочего состояния ядерные объекты и допустить инспекцию
МАГАТЭ
- Однако, США потребовали дополнительных проверок, что привело к отказу КНДР
- В 2008 году власть в Южной Корее перешла к консерваторам, что ухудшило отношения с
Северной Кореей
- Дипломатический конфликт между КНДР и Японией стал причиной третьей "ядерной
тревоги"
- В феврале 2009 года КНДР выпустила ракету-носитель, что вызвало готовность Японии
ее сбить
- Обе стороны угрожали друг другу и проводили ядерные испытания
- Резолюция ООН и выход КНДР из переговоров также способствовали тревоге
- После смерти Ким Чен Ира, власть передалась Ким Чен Ыну, и начался новый этап третьей
"ядерной тревоги"

25. Международные отношения в Юго-Восточной Азии в 1991-2008 гг. Развитие

АСЕАН. АРФ, АТЭС и другие интеграционные и диалоговые форматы в ЮВА и
АТР.

Особенность МО на Тихом океане – отсутствие единого интеграционного проекта.

Речь идет о соперничестве двух противоположных подходов. Первый – восточноазиатский,
ориентированный на интеграцию Восточной и Юго-Восточной Азии. Второй подход -
транстихоокеанский, предусматривает объединение всех тихоокеанских государств.
АСЕАН – это ассоциация десяти стран Юго-Восточной Азии, которая существует
уже более 30 лет. Она была создана в 1967 году основными участниками – Филиппинами,
Малайзией, Таиландом, Сингапуром и Индонезией. Бруней (1984), Вьетнам (1995), Лаос и
Бирма (1997), Камбоджа (1999). К 2000 г. АСЕАН фактически охватывала всю Юго-
Восточную Азию.
 - В 1992 году в Богоре состоялась неофициальная встреча стран АСЕАН, на которой
удалось достичь соглашения о прекращении конфликта в Камбодже.
- С тех пор АСЕАН делает заявку на превентивную дипломатию и ведущую роль в
обеспечении региональной безопасности.
- В 1992 году была подписана Манильская декларация АСЕАН, которая призывала к
мирному разрешению территориальных споров.
- В 1994 году был создан ежегодный Региональный форум АСЕАН для проведения
превентивной дипломатии по урегулированию конфликтов.
- В 1995 году в Бангкоке был подписан договор о создании в Юго-Восточной Азии зоны,
свободной от ядерного оружия.
- Деятельность АРФ включает реализацию мер доверия, превентивную дипломатию и
создание механизмов предотвращения и урегулирования конфликтов.
- АРФ борется с терроризмом и транснациональной преступностью, занимается
чрезвычайным реагированием, нераспространением ядерного оружия и морской
безопасностью.
- АСЕАН установила форматы консультаций с партнерами, включая АСЕАН+1» (с КНР),
«АСЕАН+3» (с КНР, Японией и Южной Кореей) и «АСЕАН+6» (с КНР, Японией, Южной
Кореей, Индией, Австралией и Новой Зеландией), последний преобразован в постоянно
действующий Восточно-Азиатский саммит (ВАС) и в настоящее время является форматом
«АСЕАН+8» и также включает Россию и США.
- АСЕАН заключила соглашения о свободной торговле со странами-партнерами
"АСЕАН+6".
- В 2006 году АСЕАН получила статус наблюдателя при ООН, а в 2007 году стала
международной организацией.
- Сближение КНР и АСЕАН вызвало настороженность в США, и был разработан проект
транстихоокеанской интеграции.
- В 1989-1990 годах госсекретарь Дж. Бейкер высказывал опасения относительно
проведения разделительных линий по центру Тихого океана.
- В декабре 1990 года Малайзия предложила создать Восточно-азиатскую экономическую
группу (ВАЭГ), которая включила страны АСЕАН, КНР, Японию и Южную Корею.
- США и их союзники пытались расширить деятельность АТЭС для создания зоны
свободной торговли по всему Тихому океану.
- Азиатский финансовый кризис в 1997 году ослабил экономики Японии и Южной Кореи,
а Конгресс США приостановил ратификацию соглашений о свободной торговле.
- В 1998 году был объявлен мораторий на прием новых экономик в АТЭС, и проект
транстихоокеанской интеграции был заморожен.

26. Иран в системе международных отношений 1990-2010.

Иранская ядерная программа и международное сообщество.
1989 г – умер лидер Исламской революции аятолла Р. Хомейни, и новым Верховным
руководителем ИРИ стал его сподвижник аятолла А. Хаменеи. Президенты ИРИ,
Рафсанджани (1989-1997) и Хатами (1997-2005) придерживались умеренных взглядов,
предпринимали осторожные шаги в либерализации экономики и социальной жизни страны.
Во внешней политике началась работа по преодолению международной изоляции Ирана и
укреплению взаимодействия с КНР и Россией. США и Израиль неизменно считались
«основными врагами» Ирана, и Тегеран по-прежнему ставил перед собой задачи «экспорта
исламской революции». Тем не менее, ограниченные контакты между США и Ираном все
же начались.
Американо-иранские дипломатические отношения был разорваны в апреле 1980 г. В
результате против ИРИ были введены жесткие американские санкции. 1995 г – Вашингтон
разрешил поставки амер невоенных товаров на иранский рынок через третьи страны. В
следующем году ввели новые односторонние ограничения. В это же время стали довольно
активно развиваться контакты ИРИ с Россией и Китаем.
На выборах 2005 г. президентом Ирана был избран представитель радикальных иранских
кругов Махмуд Ахмадинежад (2005–2013 гг.). На радикализацию политических настроений
населения и руководства страны в значительной степени повлияло вторжение США и их
союзников, осуществленное в 2003 г. в соседнем Ираке в нарушение Устава ООН. Новый
президент ИРИ свернул некоторые из начатых его предшественниками рыночных реформ
и внес коррективы во внешнюю политику страны.
Обострение отношений Ирана с западными государствами совпало по времени с
обсуждением в Совете Безопасности ООН так называемого «иранского ядерного досье» и
поисками путей урегулирования выявленных свидетельств возможных нарушений ИРИ
режима нераспространения ядерного оружия в рамках Договора о нераспространении
ядерного оружия 1968 г. (Иран является стороной ДНЯО с 1970 г. и членом МАГАТЭ с
1958 г.).
Отсутствие оружия массового поражения (ОМУ) у Ирана негативно сказалось на его
военном потенциале. Как следствие, в конце 1980-х гг. руководители Ирана приняли
решение о возобновлении ядерных исследований, прерванных после Исламской
революции.
С ираном и китаем 1992 г.были подписаны межправительственные соглашения о
сотрудничестве в ядерной сфере.
Осенью 2002 г оппозиционный «совет национального сопротивления»,
находящийся в соседнем Ираке, распространил информацию о строительстве Тегераном
вне контроля МАГАТЭ запрещенные ядерные объекты в Натанзе и Араке. МАГАТЭ
провели ряд проверок в 2003 г – выявили следы высокообогащенного урана, необходимого
для создания ядерного оружия. Доводы Тегерана об исключительно мирном характере его
ядерной программы были сочтены в Вашингтоне и Тель-Авиве неубедительными. 2003 г –
Иран согласился на подписание Дополнительного протокола к ДНЯО, допускавшего
внезапные проверки его ядерных объектов. Этот документ не был ратифицирован.
победа на президентских выборах радикально настроенного М. Ахмадинежада еще больше
обострила отношения Ирана с «коллективным Западом». В ходе начавшихся переговоров с
3-ой европ партнеров (Великобританией, Германией и Францией) Иран пытался объяснить
выявленные факты необходимостью развивать мирный атом, создать замкнутый ядерный
топливный цикл ЗЯТЦ и в течение 25 лет построить 20 атомных реакторов.
Вероятно, не менее важной причиной разработок стало стремление руководства
этой страны, внесенной США при Дж Буше-мл в число гос-тв «оси зла» наряду с Ираком и
КНР, обезопасить себя от иракского или югославского сценария – бомбардировка силами
США и их сателлитов по надуманному или неподтвержденному поводу и в нарушение МП.
Для обсуждения путей выхода из сложившейся ситуации в 2003–2006 гг. была создана так
называемая «шестерка переговорщиков» по иранской ядерной программе, состоявшая из
пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН (Россия, США, Великобритания,
Франция, Китай) и Германии, призванная согласовать с Ираном режим ядерных
исследований, который бы гарантировал соблюдение Тегераном обязательств в рамках
ДНЯО.
Однако переговоры провалились, и в 2006–2010 гг. в отношении Ирана на основании
четырех резолюций Совета Безопасности ООН был введен режим международных санкций,
которые были дополнены односторонними ограничительными мерами со стороны США и
ЕС.
 Россия в соответствии с резолюциями СБ ООН 2006-2010 гг присоединилась к
санкциям, при этом не отказалась от реализации проекта строительства АЭС в Бушере
(первый реактор был запущен в 2011, еще два планируются в 2026 ).
После 1991 г. у России и Ирана сложились доверительные, взаимовыгодные
отношения, что во многом связано с совпадением или близостью позиций двух стран по
большому кругу мировой и региональной повестки дня.
В марте 2001 г. в Москве был подписан Договор об основах взаимоотношений и
принципах сотрудничества. ИРИ — постоянный участник Каспийских саммитов. После
подписания СВПД и частичного снятия санкций ООН были устранены препятствия для
вступления Ирана в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС, Иран подал заявку
на вступление в 2008 г.).
В январе 1995 г. правительства РФ и ИРИ заключили контракт на достройку первого
энергоблока АЭС «Бушер», все работы по которому были завершены в сентябре 2011 г.
В июне 2011 г. Россия предложила собственный проект урегулирования иранской
ядерной проблемы, призванный помочь найти выход из тупика, сложившегося на
переговорах «шестерки» и ИРИ.
Согласно так называемому «плану Лаврова»
1) постепенно, шаг за шагом, сначала замораживать, а затем отменять санкции в
отношении Ирана в ответ на его согласие поставить ядерную программу под
всеобъемлющий меж- дународный контроль.
2) В случае установления такого контроля могли быть сняты уже все санкции.
3) Подчеркивание неотъемлемость права Ирана на разработку ядерных технологий в
мирных целях в соответствие с ДНЯО
4) Недопустимость силового решения.
Этот план лег в основу договора 2015- СВПД.
Проблема Каспийского моря: 1) рассматривать как море и экрномическое зоны; 2)
секторально. Иран требует: деление до проблем, а остальное пусть делится между
другими.
 27. Турция в системе международных отношений
1991-2010. Отношения с ЕС и курдами

С начала 1990-х гг. роль армии во внутриполитических процессах в Турции начинает

постепенно ослабевать. В 2002 г. победу на выборах одержала созданная годом ранее
умеренно консервативная и происламистская Партия справедливости и развития (ПСР) во
главе с Реджепом Тайипом Эрдоганом. С этого времени вновь начинается возвращение
религии в систему образования и общественно-политическую жизнь страны в целом; во
внешней политике Турция последовательно проводит линию на укрепление своих позиций
в мусульманском мире, продвижение идей пантюркизма (курс на политическую
консолидацию тюркских народов на основе их этнической, культурной и языковой
общности); более жестко отстаивает свои национальные интересы, даже если они не
совпадают с интересами НАТО, членом которой Турция является с 1952 г.

Ключевую роль в формировании нового курса страны сыграл Ахмет Давутоглу —

министр иностранных дел Турции в 2009–2014 гг. Сформулированные им принципы
внешней политики провозглашали:

1)«баланс между демократией и безопасностью» (уверенная внешняя политика возможна

лишь при уважении демократических свобод и политической стабильности внутри
государства),
2)«ноль проблем с соседями» (преодоление проблем и развитие экономических
взаимосвязей со всеми соседями),
3)«многовекторная внешняя политика» (развитие отношений с США, ЕС, Россией,
исламским миром),
4)«превентивная и приоритетная мирная дипломатия» (посредничество в разрешении
арабо-израильского конфликта, налаживание шиитско-суннитского взаимодействия в
Ираке и Ливане, диалог с Афганистаном, Пакистаном, Ираном и др.).
1. В середине первого десятилетия 2000-х гг. началось охлаждение отношений
между Турцией и Израилем.
2. Охлаждение достигло своего апогея после расстрела так называемой "флотилии
свободы" в августе 2010 года. Гуманитарный груз
4. Напряженность в отношениях с Израилем привела к укреплению взаимодействия
Турции с палестинским движением ХАМАС.
6. Помимо этого, Турции удалось развивать позитивные отношения с Сирией до
начала гражданской войны в 2011 году.
2008 — попытка нормализации отношений с Арменией («футбольная дипломатия»:
президент Турции Абдулла Гюль приехала в Ереван на фут матч Армения vs Турция (турки
выиграли), после этого президент Саргсян поехал на аналогичный матч в Бурсу, после
которого состоялись переговоры президентов
2009 — Обама предложил новый формат урегулирования кризиса на Карабахе: ведение
четырехстороннего диалога по линии НКР—Азербайджан и Армения—Турция
—>10.10.2009 министры иностранных дел Турции Ахмет Давутоглу и Армении Эдвард
Налбандян подписали в Цюрихе «Протокол об установлении дипотношений» и
«Протокол о развитии двусторонних отношений». Документы предусматривали
установление дипломатических отношений и создание совместной комиссии по изучению
спорных исторических вопросов («Цюрихские протоколы») = согласие Анкары начать
диалог по проблеме геноцида армян на территории Османской империи в 1915 г. —>
протест Баку и угроза пересмотра отношений с Турцией —> Турецкий меджлис отказался
рассматривать вопрос о ратификации «Цюрихских протоколов».
Отношения Турции и ЕС
● 1987 — подала оф заявку на вступление
● 1996 — Соглашение о таможенном союзе
● 1997 — признана соответствующей критериям членства
● 1999 — официально дан статус кандидата в ЕС
● 2001 — Дорожная карта вступления Турции в ЕС, Копенгагенский форум: решение
об увеличении финансир Турции для выполнения критериев для вступления
● 2005 — открыты переговоры
● 2016 — Европейский парламент проголосовал за приостановку переговоров о
членстве, посчитав, что Турция не в полной мере привержена дем ценностям ЕС
ЕС критикует жесткую линию Эрдогана во внутренней политике (у власти с 2003 года) +
конституц реформу 2016 года + исламизацию тур общества
Эрдоган же противопоставляет Турцию европ ценностям —> поддержка присоединения к
ЕС среди населения падает
Курды — крупный этнос (около 35 млн человек), проживающий преимущественно на
территории 4 ближневосточных государств: Турции, Ирака, Ирана и Сирии.
В Турции они составляют 20% населения. Севрский мирный договор 1920 г., заключенный по
окончании WWI, предусматривал, в частности, создание де факто независимого Курдистана.
Однако он так и не вступил в силу, а ему на смену пришел Лозаннский мирный договор 1923 г.,
заключенный Турцией с державами Антанты. Действующая турецкая конституция, принятая в
1982 г., объявила всех граждан республики турками, что явл причиной нестабильности на
Востоке страны. С середины 1980-х гг. «Рабочая партия Курдистана» (РПК) ведет
ожесточенную вооруженную (в том числе террористическую) борьбу за создание «курдской
автономии».
В 1990 году Анкара отменила запрет на курдские языки и культуру, который действовал
около 60 лет.
- Турецкое правительство начало проводить военные операции в заселенных курдами
регионах в попытке решить проблему силовым путем.
- В 1999 году лидер курдов Абдулла Оджалан был осужден на пожизненное заключение,
после чего Анкара старалась включить РПК (Рабочую партию Курдистана) в политическую
жизнь страны.
- Оджалан прозвучал призыв сложить оружие и в 2012 году было подписано соглашение о
прекращении огня между турецким правительством и РПК.
- Однако переговоры с президентом Эрдоганом были остановлены в связи с ударами Турции
по сирийскому Курдистану в 2015 году.

В 2013 г. Эрдоган представил план интеграции представителей РПК в турецкое общество. В

соответствии с планом начался вывод курдских боевиков на территорию Иракского Курдистана
(автономная провинция в составе Ирака) и частично в Сирию. Вывод курдских боевиков из Турции
в Ирак прекратился, а вооруженное сопротивление курдов на турецкой территории возобновилось.
Главные опасения турецких властей связаны с появлением независимого Иракского Курдистан и
расширением автономии сирийских курдов, что будет стимулировать стремление к независимости
курдов в Турции.
28: Проблемы реформирования ООН в постбиполярную эпоху.
- В процессе модернизации Ялтинско-Потсдамского порядка возникла
необходимость изменить принципы работы ООН.
- Основной институт ООН был основан на системе «негативного» мандата,
направленного на предотвращение новой войны между СССР и США.
- В конце 1980-х годов возникли концепции «позитивного» мандата ООН, которые
предлагали расширение полномочий организации для вмешательства во
внутригосударственные конфликты и сокращение случаев использования права вето
постоянными членами Совета Безопасности.
- В начале 1990-х годов были предложены проекты по расширению состава
постоянных членов Совета Безопасности. Некоторые из вероятных кандидатов на
постоянные членства в Совете Безопасности ООН включали Германию, Японию, Индию,
Бразилию и ЮАР.
- Однако постоянные члены Совета Безопасности блокировали данную инициативу,
опасаясь сомнений в легитимности ООН, а также ограничений суверенитета Германии и
Японии после Второй мировой войны.
- Договор о нераспространении ядерного оружия установил норму, согласно которой
пять постоянных членов Совета Безопасности являются легальными ядерными державами,
и расширение их числа возникало вопрос о возможности расширения числа легальных
участников ядерного клуба.
- В середине 2000-х годов великие державы начали обсуждать реформу Совета
Безопасности ООН и организации в целом
- В 2003 году министр иностранных дел РФ И. С. Иванов заявил о необходимости
реформирования ООН и Совета Безопасности для повышения их эффективности.
- В 2004 году Германия заявила о своей претензии на место постоянного члена
Совета Безопасности.
- В 2005 году Китай объявил о поддержке Индии в получении статуса постоянного
члена, но без права вето.
- В том же году Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан призвал к согласию о
расширении Совета до 24 членов.
- Группа "Единство ради согласия" предложила увеличить число непостоянных
членов Совета Безопасности до 20, но эти проекты не были реализованы из-за отсутствия
поддержки постоянных членов.
- Попытки расширить мандат ООН также оказались неудачными.
- Генеральный секретарь ООН Бутрос Бутрос-Гали предложил концепцию
гуманитарного вмешательства ООН для ликвидации гуманитарных катастроф, но этот
подход не был официально принят организацией.
29. Мировой финансово-экономический кризис и его
международные последствия. Создание группы G-20 и
БРИК(С)
Финансовый кризис 2007–2008 годов, также известный как Великая рецессия ,
начался в США с коллапса на рынке недвижимости. Однако последствия этого кризиса,
угрожали разрушить международную финансовую систему.
Рецессия в США официально продолжалась с декабря 2007 года по июнь 2009 года, а
глобальная рецессия, затронувшая экономики по всему миру, длилась в некоторых странах
до 2011 года. Начался на амер. рынке недвижимости, где произошел обвал ряда крупных
американских ипотечных компаний и связанных с ними банков.
Причины кризиса:
1. 2004-2007 высокие цены на энергоносители, негативное влияние на финансовые сист-мы
сша и ес.
2. В сфере недвижимости и социального страхования наблюдалось накопление большого
количества спекулятивного капитала.
3. Много деривативов = много долгов м/у банками.
4.много кредитов и ипотеки.
2008 - баррель нефти стоил больше 100 баксов, макс летом - 147
Открытая стадия кризиса осень 2008 – крах инвестиционного банка «Lehman Brothers» (а в
Европе - французского банка Societe Generale). 8 октября 2008 г. Ведущие цб мира,
исключая ЦБ Японии и России, приняли решение об одновременном снижении процентных
ставок. США пошли по пути усиления государственного вмешательства в финансовый
сектор.
- В сентябре 2008 года министр финансов США Генри Полсон предложил план,
который включал предоставление государственных дотаций крупному бизнесу и выкуп
долговых обязательств проблемных банков и компаний Федеральной резервной системой.
Это было частичной национализацией банковского сектора.
- Обама продолжил реализацию этого плана после своего вступления в должность.
- В 2010 году Конгресс США утвердил законопроект, позволяющий вводить санкции
против стран, завышающих курс своей валюты.
- В Европейском союзе кризис проявился через банкротство нескольких
коммерческих банков и спад производства.
- В России финансовый кризис начался в осень 2008 года и привел к снижению
биржевых индексов и цен на экспортную продукцию, что повлекло за собой спад в
реальном секторе производства.
- Китай принял программу переориентации экономики на внутренний спрос и
перевод части своих долларовых резервов в золото. Они не повысили курс своей валюты,
что вызвало напряжение в отношениях с США.
- Обострение кризиса потребовало от ведущих стран мира принять совместные меры
для спасения международной финансовой системы.
- В 1997 году на саммите G7 была заявлена идея создания группы G33, которая к
1999 году превратилась в G22.
- На Берлинской конференции министров финансов "семерки" в 1999 году было решено
преобразовать G22 в G20.. Но формат до 2008 по факту был нерабочим, пока Саркози и
Браун в 2008 выступили за сотрудничество с развивающимися странами. В итоге состоялся
Антикризисный саммит «двадцатки» в Вашингтоне 14-15 ноября 2008 г. Была принята
итоговая декларация саммита, которая предусматривала:
● сохранение базовых принципов Бреттон-Вудской системы (сохранение режима
свободной торговли);
● реформирование Межд. Валютного фонда и Всемирного банка;
● увеличение представительства развивающихся стран в управлении
 ● расширение помощи наиболее бедным экономикам.

В 2009 г. на Лондонском саммите утверждался «План действий по выходу из

глобального финансового кризиса».
● Создали Cовет по финансовой стабильности (СФС) вместо Форума финансовой
стабильности (ФФС) в составе всех стран G20
● Увеличили ресурсы МВФ для финансирования бедных стран на льготных условиях
Ноябрь 2010 г - Сеульский саммит G20 (велась дискуссия о ревизии Вашингтонского
консенсуса; Пекинский консенсус) Был принят Сеульский консенсус, который
предусматривал:
● смещение акцента на обеспечение устойчивого и сбалансированного роста;
● сокращение разрыва в уровне развития между странами;
● привлечение развивающихся стран в качестве равноправных партнеров при
уважении их национальных интересов;
● сотрудничество по линии «Юг—Юг»;
● поощрение участия частного сектора в инновационной деятельности;

Теперь немного о Фактическом расколе «Группы двадцати» на два переговорных

формата: старую «Группу семи» и БРИКС.
БРИКС
Аббревиатуру БРИКС в 2001 г. предложил американский аналитик Джеймс О'Нил. Он
обратил внимание на растущее влияние "четверки" в мире. Два фактора создания: 1)
сближение экономик, что подталкивало к сотрудничеству, 2)Попытка отсоединиться от
группы 7, отойти от вашингтонского консенсуса, чтобы самим формировать повестку дня
и свою повестку в экономике. И конечно же то что разливающимся экономикам проще
действовать и координировать действия в более тесном формате.
Первый саммит был в Екатеринбурге в июне 2009 г. Основная тема - реформирование
мировой финансовой системы, введение нового расчетного средства (альтернативы
доллару). След Саммит был в Бразилиа 2010. Саммит в Китай 2011 г. – темы-
реформирование ООН и усиление экономического взаимодействия с использованием нац
валют. Нью-Дели 2012 г.- переговоры о создании нового всемирного банка. В 2011 г.
участницей БРИК официально стала ЮАР.
2015 год саммит в Уфе: решили создать Банк развития БРИКС как самостоятельную
расчетную систему.

30. Проблема нераспространения ОМУ в 2000-е гг.: ядерные

программы КНДР и Ирана.
КОРЕЯ
1985 г. - Пхеньян официально стал участником ДНЯО
1991 г. - ЮК и СК подписали Соглашение о примирении, взаимном ненападении,
сотрудничестве и обменах. +была принята Декларация Севера и Юга о безъядерном статусе
Корейского полуострова.
1992 г. - КНДР подписало соглашение о гарантиях с МАГАТЭ, разрешающее проводить
инспекции ядерных объектов.
Первая «ядерная тревога» возникла в 1992-1994 когда Представители МАГАТЭ
посетили реакторы Йонбоне, появилась информация о существовании двух необъявленных
ядерных хранилищ, МАГАТЭ. В ответ КНДР в 1993 заявила о намерении выйти из ДНЯО.
=> начались переговоры между США и КНДР в Женеве. Пхеньян согласился пойти на
некоторые уступки, заморозил свое решение о выходе из ДНЯО. Но в 1994 г. МАГАТЭ
опять жалуется СБ ООН. Клинтон стал рассматривать возможность нанесения ударов по
северокорейским объектам. В ответ КНДР пригрозила нанести ракетные удары по атомным
электростанциям Японии и ЮК. Потом Ким Ир Сен умер и все наладилось. 1994 г. – было
принято Рамочное соглашение о принципах урегулирования конфликта вокруг
северокорейской ядерной программы между КНДР и США. США обязались не
угрожать применением ЯО, поставить совместно с Японией и РК в Северную Корею
легководные реакторы и мазут. (1995 г. - корпорация КЕДО (Организация по содействию
развитию энергетики Кореи)).
Вторая «ядерная тревога» на Корейском полуострове была вызвана распадом этого
рамочного соглашения. 1998 г. КНДР испытала баллистическую ракету, способную
достигать территории Гавайев и Аляски. Это стало одним из поводов для выхода США из
ПРО. Работы по строительству реакторов были заморожены. Появлся вопрос о
денуклеаризации Корейского полуострова. 2000 г. - МИД КНДР призвал США вывести ЯО.
(так как после 1991 г. оно находилось на американских военных кораблях в
территориальных водах Южной Кореи.)
Когда Буш-млю. причислил КНДР к странам «оси зла», произошел окончательный
распад рамочного соглашения. Этому следовал выход Пхеньяна из рамочного соглашения
в 2002 г. и возобновление наработки плутония. В ответ США прекратили поставки КНДР
мазута. 2003 г. КНДР второй раз заявила о выходе из ДНЯО.
Выходом из ситуации стали начавшиеся в апреле 2003 г. Шестисторонние
переговоры (КНДР, США, ЮК, КНР, Россия и Япония) - первые три раунда не принесли
особых результатов. А от участия в четвёртом Пхеньян уклонился в связи с очередным
обострением американо-корейских и японо-корейских отношений. Возникла «негласная
коалиция» в составе КНР, России и ЮК, целями которой были удержание Пхеньяна в
режиме перманентных переговоров и принуждение США к отказу от военной операции.
США ввели финансовые санкции против ряда северокорейских компаний.
2006 г. - Пхеньян провел на подземном полигоне испытания ядерного взрывного
устройства. СБ ООН принял резолюцию № 1718 о запрете продаж и передачи Северной
Корее любой обычной военной техники и вооружений, а также любых материалов для
создания ОМП. 2007 г. - соглашение между КДНР и «пятеркой»=«дорожная карта». КДНР
согласилась остановить реактор в Йонбоне, извлечь из него топливные стержни и допустить
инспекторов МАГАТЭ в обмен на поставки топливного мазута.
Третья «ядерная тревога» возникла как последствие дип. конфликта между КНДР
и Японией. 2009 г. Пхеньян сообщил о готовности запустить ракету-носитель для вывода
на орбиту спутника. В ответ министр обороны Японии сказал, что Токио готов сбить
спутник КНДР или ракету-носитель посредством собственных систем ПРО. КНДР заявила
о готовности нанести в ответ удар по Японии и сбивать американские самолеты-
разведчики, вторгающиеся в северокорейское воздушное пространство. 2009 г. - КНДР
провела второе ядерное испытание => СБ принял резолюцию о введении новых санкций.
Пхеньян вышел из шестисторонних.
ИРАН
2002 г. - МАГАТЭ обнаружило в Иране следы незадекларированных экспериментов
по обогащению урана. Одновременно американские спутники сфотографировали
строящиеся ядерные объекты на иранской территории (Арак). С 2003 г. США стали
заявлять о возможности нанесения военных ударов по иранским ядерным объектам. Россия,
Франция, Германия и КНР настаивали на применении к Ирану переговорного подхода.
с 2002 г. Франция, Британия и Германия от имени ЕС предложили идею «выкупа» у Ирана
его ядерной программы. Тегеран обязался приостановить работы по обогащению урана, а
ЕС подтвердил готовность к техническому сотрудничеству.
США начинает смягчать позиции, однако найти компромисс по иранской ядерной
программе в 2005 г. не удалось. «Евротройка» не представила план урегулирования
иранской проблемы. Иранская сторона потребовала от США письменных гарантий, но не
получила.
2005 г. - президентом Ирана избран консервативный Махмуд Ахмадинежад, и
Тегеран возобновил обогащение урана и вышел из переговоров с «евротройкой». В ответ
МАГАТЭ передал Иранское досье СБ. В СБ - две позиции. США и Британия требовали
введения против Ирана необратимых санкций. Россия, КНР и Франция - обратимых,
действующих только до приостановления Тегераном процесса обогащения урана. Россия
пыталась посредничать, в 2007 что-то даже получилось, в 2009 предложила Ирану создать
совместное с Россией и Францией предприятие по обогащению урана. Однако «шестерка»
требовала от Тегерана представить ответ до 2010 г., угрожая в противном случае
ужесточением санкций. => недовольство Ирана, отказ передавать процесс обогащения
урана другим странам, затем обратился к Бразилии и Турции с предложением о
сотрудничестве.
Россия ужесточает позицию, разорвали контракт на поставку зенитно-ракетных
комплексов. 2010 г. - Россия и КНР - проголосовали за резолюцию СБ, которая ввела первые
необратимые санкции против Ирана.
Наиболее опасной ситуация стала в 2011 г. Тегеран добился успехов в реализации
ядерной программы. В Бушере состоялась церемония пуска первого энергоблока АЭС.
Израиль заявил, что оставляет за собой право на любые шаги, включая силовые. 2013 г. -
к власти приходит умеренный Хасан Рухани. => очередной раунд переговоров Ирана с
«евротройкой», соглашение о частичном снятии санкций. 2015 г. - на переговорах в Лозанне
Тегеран пообещал ограничить мощности обогащения урана в обмен на снятие санкций.

31. Режимы контроля в отношении ядерного, химического и бактериологического

оружия в 1990-е-2000-е гг.

ХИМИЧЕСКОЕ
1989 - между СССР и США подписан и в дальнейшем успешно реализован Вайомингский
меморандум. 1992 - Россия и США подписали двустороннее Соглашение о безопасном,
надежном и экологически чистом уничтожении ХО.
1992 - Конференция предоставила ГА ООН свой ежегодный отчет, который содержал текст
Конвенции ХО. Генеральная Ассамблея приняла эту Конвенцию (Её полное название
Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического
оружия и его уничтожении). Главным обязательством конвенции является запрет на
производство и применение химического оружия, а также уничтожение всех его запасов. В
настоящее время 189 из 193 государств-членов ООН являются участниками КХО, ещё
Израиль подписала, но пока не ратифицировала ее, Не подписали: Египет, КНДР, Южный
Судан.
1995 г. –президент РФ подписал Указ «О подготовке Российской Федерации к выполнению
международных обязательств в области химического разоружения». 1997 - Конвенция была
ратифицирована и вступила в силу. Конвенция дополняет собой Женевский протокол 1925
года.
Уничтожение ХО осуществляется под международным контролем Организации по
запрещению химического оружия (штаб-квартира в Гааге) в строгом соответствии с
положениями Конвенции. Конференция государств-участников — главный орган ОЗХО. К
июлю 2010 года около 60 % всех запасов химического оружия было уничтожено.
БАКТЕРИОЛОГИЧЕСКОЕ
Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов
бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (КБТО)
— первый международный договор о разоружении, запрещающий производство целого
класса вооружений. КБТО тоже дополняет собой Женевский протокол - была открыта для
подписания в 1972 и вступила в силу в 1975, сейчас 182 участника.
1)Нет ограничений на биологическую исследовательскую деятельность.
2)Нет критериев касательно количества биологических токсинов, используемых для целей,
разрешенных конвенцией.
3)Официально разрешено производство и использование биологических токсинов в
мирных целях, включая те, которые могут быть использованы и в военных.
4) Отсутствует механизм проверки и соблюдения КБТО. Не имеет юриди-чески
обязательного режима проверки. Попытка Специальной группы экспертов укрепить КБТО
путем разработки юридически обязывающего документа – Протокола, в июле 2001 г. была
заблокирована США.
ЯДЕРНОЕ
Кризис вокруг ядерного наследства СССР и Первая война в Персидском заливе
(1990–1991) побудили легальные ядерные державы усилить международный режим
нераспространения ЯО. Основной задачей было ужесточение контроля над всеми фазами
замкнутого ядерного топливного цикла (ЗЯТЦ). Замкнутый ядерный топливный цикл
включает в себя четыре фазы: 1) добычу урановой руды; 2) обогащение урановой руды и
изготовление ядерного топлива; 3) использование ядерного топлива в реакторах; 4)
регенерацию отработанного ядерного топлива и извлечение из него плутония. Для
усиления режима нераспространения ЯО был предпринят ряд мер.
1)Бессрочное продление ДНЯО, подписанного в 1968 г. сроком на 25 лет. Время
его действия формально истекало в 1995 г. В 1995 г. ДНЯО был продлен бессрочно. Его
отказались подписать Израиль, Индия и Пакистан. Арабские страны заявляли, что они
согласны на бессрочное ДНЯО только при условии возвращения к проекту создания
безъядерной зоны на Ближнем Востоке.
2) Усиление системы инспекций МАГАТЭ. С 1997 года могли проводить
расширенные инспекции с уведомлением о визите незадолго (фактически за несколько
часов) до его начала.
3)Подписание Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний
(ДВЗЯИ). На Женевской конференции 24 сентября 1996 г. ДВЗЯИ был открыт для
подписания. Договором запрещались натуральные ядерные испытания, но разрешались
электронные моделирования ядерных взрывов. Из легальных ядерных держав
ратифицировали — Россия, Британия и Франция, не ратифицировали США и КНР.
На 2009 год безъядерными зонами были объявлены:
● Район Антарктики (Договор 1959 года);
● Латинская Америка (Договор Тлателолько 1967 года);
● Южная часть Тихого океана (Договор Раротонга 1985 года);
● Юго-Восточная Азия (Бангкокский договор 1995 года);
● Африка (Договор Пелиндаба 1996 года);
● Средняя Азия (Семипалатинский договор 2006 года)
Несмотря на отдельные успехи, придать универсальный характер режиму
нераспространения не удалось.

32. Вопросы ближневосточного урегулирования в 2000-е годы: суть и особенности.

Холодная война закончилась, а Ближневосточный конфликт остался нерешенным,

только Египет признал Израиль и наладил дипломатические отношения. Многие другие
арабские государства оставались открыто враждебными к нему. Советско-американское
сближение, поражение Ирака в войне против международной коалиции во главе с США в
Персидском заливе и окончание биполярного противостояния создали реальные
предпосылки для урегулирования ближневосточного конфликта.
 - Урегулирование конфликта началось после мирной конференции в Мадриде в 1991
году с участием СССР и США. Принцип «мир в обмен на Землю»
- В 1993 г. было достигнуто соглашение Осло-1 между Израилем и Организацией
освобождения Палестины. Взаимное признание и декларация о принципах (Израиль
соглашался на создание временной палестинской национальной администрации)
- В 1994 г. было подписано соглашение о передаче власти на территориях Газы и
Иерихона Палестинской национальной администрации.
- В 1995 г. было подписано соглашение Осло-2, которое расширяло палестинское
самоуправление на новые территории в Иудее и Самарии, создается совет - законодат орган
ПНА, из устава ОП должно убрать «единое арабо-еврейское демократическое гос-во на
всей тер-рии Палестины». Рабин был убит, мадридский мирный процесс заблокирован.
В 1996 г. Нетаньяху выступил против создания Палестинского государства, вывода
израильских войск с палестинских земель и дискуссий о статусе Иерусалима.
- В 1998 г. был предложен Меморандум Уай-Ривер, предусматривающий передачу
территорий в обмен на борьбу с терроризмом.13% запад. Берега реки Иордан
- В 1999 г. к власти приходит Барак, который делает уступки и предлагает создание
независимого Палестинского государства. «коридор безопасности» м/у запад берегом и
сектором газа, передать порцию земель на Запад берегу до января 2000 года. 2000 -
3сторонний саммит в Кэмп-дэвиде, Барак, Арафат и Клинтон – создание независимого ПГ
в течение 10-15 лет. Израиль готов признать, если признают его и гарантиии безоп-ти.
- В 2000 г. начинается Интифада Аль-акса после посещения Шароном Храмовой
горы, 4 года. В 2002 г. Шарон начинает операцию "Защитная стена" против
террористической активности.
- В 2002 г. создается "ближневосточный квартет" и представлена Дорожная карта с
трехэтапным планом урегулирования конфликта. 1. Прекращение террора, реорганизация
палестин структур безоп-ти и проведение выборов в ПНА. 2. м/жнарод конференция и
создание незав-мое демократ ПГ. 3. 2 м/жнарод конференция и окончат соглаш, хамас
отказались
- В 2004-2005 гг. Израиль вывел свою армию и поселения из сектора Газа и
некоторых районов Западного берега реки Иордан.
В 2004–2005 годах Израиль вывел свою армию и еврейские поселения из сектора
Газа и некоторых районов Западного берега реки Иордан.
- В 2003 году Буш-младший предложил создать проект "Большой Ближний Восток" от
Марокко до Пакистана для демократизации и модернизации региона.
- В 2004 году на саммите "Большой восьмерки" была принята компромиссная декларация и
план поддержки реформ.
- В 2006 году К. Райс предложила проект "Новый Ближний Восток", который предполагал
радикальные изменения, включая перекройку границ и создание новых государств.
- В 2006 году ХАМАС победил на выборах, и "четверка" выдвинула три условия для выхода
из тупиковой ситуации, которые включали отказ от насилия, признание права Израиля на
существование и уважение предыдущих соглашений.
- США заморозили помощь ПНА в ответ на победу ХАМАСа.
- В 2007 году Палестинская национальная автономия раскололась на Западный берег реки
Иордан под руководством ФАТХ и сектор Газа во главе с ХАМАС.
- В 2008 году во время военной операции "Литой свинец" Израиль обстрелял сектор Газа в
ответ на ракетные атаки ХАМАСа. Резолюция ООН о прекращении огня была принята на
экстренном заседании Генеральной Ассамблеи.
- Обама в 2009 году выступил в Каире, заявляя о намерении США поддерживать
палестинские стремления к собственному государству.
- В Израиле Нетаньяху стал премьер-министром, ставившим целью образование
Палестинского государства с ограниченными правами и временным управлением ООН.
- В 2010 году флотилия свободы попыталась нарушить израильскую блокаду Газы, что
вызвало негодование в турции, арабских странах.

33. Палестинская проблема в контексте ближневосточного урегулирования в 2000-е

гг: роль движения «Хамас».

В целом об урегулировании в 2000-е.

2000 - Кэмп-Дэвид 3сторонний саммит с участием Израиля, Палестины и США,
провозглашения независимого ПГ при признании Израиля и гарантий безоп-ти. Не было
решено раздел Иерусалима, судьба беженцев и не подписали соглашение.
2001 – Из и П предварит договор-ти об окончат урегулировании в Табе, выборы в
Из,приход Шарона (покончить с террором в рамках интифады = заморозка и операция
«Защитная стена» 2002 г)
2003 – «дорожная карта», ХАМАС отказался признавать Из.
2004 – Шарон утверждает плана «одностороннего размежевания», реализован в
2005, вывод изра армии и всех еврейских поселений из Сектора Газа, 4 населенных пункта
в север части Западного берега реки Иордан.
Урегулирование и ХАМАС.
2006 - выборы в палестин законод совет, ХАМАС выигрывают. Вопрос насколько
продуктивна линия США и ЕС на демократизацию арабского мира. Послед-вия ухода из
Газы не были просчитаны Израилем, они оставили население в заблокированном прост-ве.
Хамас укрепляется.
2006 выборы не признаны некоторыми странами – Израиль, США и некот страны
ЕС. Ольмерт, и.о. премьер-министра Израиля, объявил о прекращении всех контактов с
ПНА до тех пор, пока ХАМАС не признает Израиль и не откажется от борьбы. Их признала
Россия, даже провела встречу с представителями ХАМАС, обещая сотрудничество,
финансовую и техническую помощь, что привело к расколу в «четверке».
Квартет (США, ЕС, ООН и Россия) поставил перед ХАМАСом три условия для
возобновления сотрудничества с ПНА: признание права Израиля на существование, отказ
от насилия и террора, уважение прежних соглашений.
- ХАМАС отказался выполнить эти требования, что вызвало конфликт с ФАТХ.
- В 2007 году США провели конференцию в Аннаполисе, на которой Израиль и ПНА
согласились придерживаться Дорожной карты и заключить мирный договор.Ольмерт и
Аббас
- Однако, Израиль провел операцию в секторе Газа, что привело к нарушению
перемирия и началу обстрелов.В итоге, Израиль начал масштабную операцию «Литой
свинец», которая привела к разрушению военных объектов ХАМАСа.
- Попытки перезапустить мирный процесс были сделаны во время президентства
Обамы, но не привели к успеху. Речь в каире 2009
В 2011 году Палестина подала заявку на вступление в ООН, против чего выступили
США и Израиль. Однако, Палестина была принята в ЮНЕСКО.
34. Трансформация роли ближневосточного конфликта в региональной системе
международных отношений после 11.09.2001. Особенности концепции «Большого
Ближнего Востока».

- После событий 11 сентября американская администрация стремится к большей

безопасности страны.
- Как один из способов достижения безопасности, Вашингтон поддерживает
проведение демократических выборов в Палестине.
- 2006 ХАМАС побеждает на выборах, что приводит к расколу палестинской
администрации и утрате надежд на создание стабильной системы управления.
- Позиция США становится связанной со силовым подходом после 11 сентября.
- США намерены бороться с терроризмом путем укрепления внутренней
безопасности, ведения войны идей и противодействия государствам-изгоям.
- Стратегия борьбы с оружием массового уничтожения включает упреждающие
меры, нераспространение и эффективное управление последствиями его применения.
- В регионе Ближнего Востока происходят трансформации, включая вторжение
США в Афганистан и ведение переговоров с позиции силы.
- Распространение информационных технологий и телекоммуникационных систем
становится новым явлением в регионе.

Концепция Большого Ближнего Востока

В 2003-2004 годах администрация Дж. Буша-мл. разработала проект
демократизации "Большого Ближнего Востока" от Марокко до Пакистана.
- Витринами успешности процесса демократизации должны были стать Ирак,
Палестинская Национальная Администрация и Ливан.
- Буш отрицал намерение Вашингтона насаждать демократию извне и считал, что
задача США заключается в оказании помощи в демократическом транзите и развитии.
- В предполагаемой концепции ставка делалась на местные силы, осуществляющие
реформы.
- Планировалась также экономическая либерализация через высвобождение частной
инициативы, сокращение государственного регулирования и другие меры.
- Проект был презентован на саммите "Группы восьми" в июне 2004 года с участием
лидеров Большого Ближнего Востока.
- Была принята компромиссная декларация "Партнерство во имя прогресса и
совместного будущего с регионом ББВ и Северной Африки", отражающая уникальность
каждого государства Большого Ближнего Востока.
- Был принят план поддержки реформ, включающий политические, экономические,
образовательные и социальные инициативы.
- Предполагалось, что Турция должна помочь в реализации проекта "ББВ", при
условии ненасаждения демократии извне.
- В июне 2006 года госсекретарь США Кондолиза Райс объявила о "Новом Ближнем
Востоке", проекте, предполагающем кардинальную перекройку границ и появление новых
государств и правителей в регионе.
- Итоги выборов Палестинской Национальной Администрации считались неудачей
американской стратегии демократизации "Большого Ближнего Востока".
- Президент Дж. Буш-мл. в послании Конгрессу в январе 2006 года признал, что
демократия в арабском мире должна учитывать национальную специфику, что было
рассмотрено как косвенный отказ от концепции "Большого Ближнего Востока".
Причины неудачи концепции:
1) С американскими раскладами не согласились другие силы, прежде всего, Россия, КНР и
Иран – Россия шла вразрез со странами в «западном» квартете. Китай проводил свою
 политику, а Иран поддерживал как американцы называли «недемократические» силы в
Ливане, в Палестине - ХАМАС.
2) В проамериканском лагере не наблюдалось должного единомыслия из-за поведения
самого Вашингтона. Например, заняв вместе с Израилем сторону курдов, США, по сути,
лишились Турции в качестве важнейшего рычага по продвижению проектов ББВ или
НБВ.

35. «Вторая» ливанская война 2006 г: причины, основные события и итоги.

Ливан – противоречия м/у христианами и мусульман. Хезболла берет под контроль
Юж Ливан, создаёт квазигосударство во главе с шейхом Насраллой.
2006 – публичные угрозы Насраллы ракетных ударов по Израилю. Израиль в ответ
операцию по разоружению Хезболлы. Хезболла оспаривает изра контроль над фермами
Шебаа.
2006 – Хезболла атакует израи пограничный патруль и обстрел изра территорий.
Операция «Достойное возмездие». Началась вторая ливанская война.
12 июля по 14 августа 2006.
Изначально успешное наступление Израиля – блокада побережья и
бомбардирование позиций Хезболлы. Израиль бомбил по инфраструктуре, с тактикой, что
это настроит людей против Хезболлы. Но наоборот -Хезболла защитник Ливана от
израильской агрессии. Сирия негативно отреагировала, заявила о возмож-ти вмешаться в
конфликт, если израильская армия выйдет за границы «зоны безопасности» 2000 г.
2006 июль – конференция в Риме, план мирного урегулирования, одобрен ЕС, ЛАГ,
Хезболлой, резолюция 1701. Полное прекращение боевых дей-вий, вывод изр войск, ввод
ливан войск в Юж Ливан, всестороннее соблюдени контроля «голубой лини» (2000), ввод
миротв сил ООН по просьбе Ливана.
2006 г 14 авг – прекращение огня, 1 окт вывод войск Израиля.
Последствия: Израиль – контроль над фермами Шебаа. Антиизр и антиам
настроения в регионе. Баланс сил на БВ меняется в пользу противников Израиля, где Сирия,
Иран, Хезболла и ХАМАС заключают неофициальный военный союз.
США – поддерживают Израиль, ЕС (Франц и Россия) – окончание конфликта и
введение миротворцев. Израиль – создание комиссии по причинам провала войны в Ливане
(Ольмерт, мин об Перец и нач генштаба Халуц виновны). Ливанская война 2006 г. изменила
политический ландшафт Ближнего Востока, где впервые главным оппонентом Израиля
выступали страны ЕС. Операция Израиля против "Хезболлы" была расценена как
репетиция ударов по иранским ядерным объектам, но израильская армия показала себя
менее сильной, чем ожидалось, что снизило опасения руководства Ирана.

36. Особенности деятельности «квартета» ближневосточных посредников: план

«дорожная карта».
 1995- победа партии «Ликуд» и Нетаньяху, убийство Рабин, Мадрид мирный
процесс, договоры Осло 1 и осло 2 потерпели крах, обострив ситуацию.
Попытки урег были предприняты при посред-ве США, 1998 – меморандум Уай-
Ривер.
1999- победа Эхуда Барака на выборах (выступал за диалог с Палестиной). Барак и
Арафат переговоры, передача земель до января 2000. 2000 - саммит в Кэмп-Дэвиде провал.
Лидер «Ликуда» Шарон посетил Храмовую гору, что привело к интифаде Аль-Аксы.
2001- победа Шарона, против уступок арабам. Разрывает отношения с Арафатом.
Вслед за этим США, ЕС, Египет, Иордания и Саудовская Аравия прервали дипломатичекие
контакты с правительством Я. Арафата.
2002- операция «Защитная стена», израильские войска стали заходить в города и
поселения, Были найдены документы, свидетельствующие о спонсировании Арафатом
террористов. Это привело к тому, что израильские войска начали строительство укреплений
на границе с ПНА.
Ближневосточный квартет
2002 Мадрид – создание «ближневосточного квартета» Россия, США, ЕС и ООН.
2003 – США и Израиль убедить Арафата сформировать новое правит-во ПНА во
главе с Аббасом. 2004 – Арафат умер. 2005 – Аббас победил на выборах в НПА.
Апрель 2003 – Изр и ПНА план «Дорожная карта», сосуществование двух гос-в, 3
этапа:
1. апрель-май 2003 г.: прекращения насилия и террора, реорганизация
палестинской структуры безопасности и проведение демократических выборов в
Палестинской национальной автономии.
2. июнь-декабрь 2003 г.: созыв международной конференции под эгидой
«четверки», доработку и утверждение новой конституции демократического
независимого Палестинского государства; создание независимого Палестинского
государства во временных границах.
3. 2004–2005 гг.: проведение второй международной конференции, достижение
окончательного соглашения по постоянному статусу Палестинского государства, а
также всеобъемлющее урегулирование отношений Израиля с Ливаном и Сирией.
Неудача плана – отказ ХАМАСА признавать сущест Израиля и внутр конфликт в Израиле.
2004 – Шарон утверждает плана «одностороннего размежевания», реализован в 2005, вывод
изра армии и всех еврейских поселений из Сектора Газа, 4 населенных пункта в север части
Западного берега реки Иордан. Ликуд не поддержал его, что привело к созданию новой
партии «Кадима».
Конец плану положили выборы 2006 где победил ХАМАС. Из, США, ЕС не
признают выборы. Квартет (США, ЕС, ООН и Россия) поставил перед ХАМАСом три
условия для возобновления сотрудничества с ПНА: признание права Израиля на
существование, отказ от насилия и террора, уважение прежних соглашений.
- ХАМАС отказался выполнить эти требования, что вызвало конфликт с ФАТХ.
- В 2007 году США провели конференцию в Аннаполисе, на которой Израиль и ПНА
согласились придерживаться Дорожной карты и заключить мирный договор.Ольмерт и
Аббас
- Однако, Израиль провел операцию в секторе Газа, что привело к нарушению
перемирия и началу обстрелов.В итоге, Израиль начал масштабную операцию «Литой
свинец», которая привела к разрушению военных объектов ХАМАСа.
- Попытки перезапустить мирный процесс были сделаны во время президентства
Обамы, но не привели к успеху. Речь в каире 2009
В 2011 году Палестина подала заявку на вступление в ООН, против чего выступили
США и Израиль. Однако, Палестина была принята в ЮНЕСКО
37. Международные отношения в Латинской Америке в 2000-е гг. ХХI в.: проблемные
узлы, интеграционные процессы, отношения двух Америк. Российско-
латиноамериканские отношения
Внутр проблемы: соц-экон неравенство, остающаяся бедность, очаги
леворадикальной активности. Кримин преступность, питающейся от коррупции и торговли
наркотиками.
Долговремен проблемы: соседство с США, террит и др споры и противоречия между
латиноамерик гос-вми, географ удаленность гос ЛКА.
Из наиболее острых текущих проблем следует назвать кризис, сложившиеся
вокруг Венесуэлы. Он был связан с обстоятельствами так называемого «левого поворота»
в Латинской̆ Америке, и помимо соседей̆ Венесуэлы, в 2019 г. затронул США и некоторых
внерегиональных акторов, в том числе Россию и Китай̆.
Интеграция
1990 – Буш инициатива создания Единой зоны свободной торговли. АЛКА.
Странам ЛКА (латино карбиской америки) он обещал открытие рынков США и
Канады для сельскохозяйственной продукции, беспрепятственное передвижение
товаров, услуг, технологий и рабочей силы.
Соединенным Штатам создание ALCA было нужно для того, чтобы гарантировать
свое экономическое и морально- политическое лидерство в мире.
Соединенные Штаты не воспринимая латиноамериканские государства как равных
себе партнеров.
Выступая за принятие государств ЛКА в ALCA по формуле «3+1» США стремились
обеспечить приоритет Североамериканской зоны свободной торговли — НАФТА (North
American Free Trade Association — NAFTA) с участием США, Канады и Мексики, в
формировании будущей ЗСТ(зона св торг).
Буквально через неделю после саммита в Майами в Мексике разразился самый
серьезный за всю ее историю банковский кризис, переросший в экономический спад. Среди
стран ЛКА зародилась неуверенность в способности США довести до конца свои планы, а
в американской администрации возникла решимость ужесточить условия создания ALCA.
В 1998 г. между МЕРКОСУР и государствами Андского сообщества наций (АСН)
— Венесуэлой, Колумбией, Перу, Эквадором и Боливией было подписано Рамочное
соглашение, нацеленное на формирование единой Южноамериканской ассоциации
свободной торговли (SAFTA), как возможной альтернативы NAFTA, с целью занять более
независимую позицию на переговорах об ALCA.
В Квебеке в 2001 г. обнажились противоречия между США и правительством
Венесуэлы, которая возглавлялась Уго Чавесом. Венесуэла усматривала в
инициативе ALCA попытку США укрепить свою гегемонию в Латинской Америке.
К этому времени усилилось разочарование Мексики в NAFTA. Усилилась
общеэкономическая зависимость Мексики от Соединенных Штатов.
В марте 2000 г. Мексика подписала торговое соглашение с ЕС, согласно
которому от таможенного налогообложения было освобождено 95% двусторонней
торговли. Примерно в то же время Мексика в МЕРКОСУР в качестве наблюдателя.
Мексиа также отказалась проголосовать в 2003 г. Совете Безопасности ООН за
резолюцию, допускавшую применение военной силы против Ирака
На фоне усиливающейся угрозы терактов Организации американских государств
приняли решение о создании межамериканской антитеррористической конвенции.
Наиболее важной новацией в регионе стал феномен так называемого «левого
поворота». Особой приметой стала синхронность прихода к власти левых правительств с
помощью демократических выборов. Общей причиной левого поворота стало
разочарование населения ряда государств ЛКА результатами неолиберальных
реформ, которые проводились в начале 1990- х гг.

2003 г Аргентина левый победитель Нестор Киршнер. Идеи построения

многополярного мира и укрепления латиноамериканского единства.
Рост социальной напряженности в Боливии в декабре 2005 г. профсоюзного лидера,
этнического индейца Эво Моралеса. Он заявил о грядущем пересмотре отношений с США.
2006 Эквадор Корреа – тоже левый.
Доходы от экспорта нефти способствовали созданию по инициативе Венесуэлы и
Кубы в 2004 г. нового интеграционного объединения АLBA («Боливарианский альянс
для народов Америки»). Его цель - «интеграция и развитие на основе социализма и
коллективной защиты независимости».
9 октября 2004 г. в перуанском г. Куско соглашение о создании
«Южноамериканского сообщества наций». В 2007 г. оно было переименовано в «Союз
южноамериканских наций» (УНАСУР). Целью УНАСУР было создание .
В феврале 2010 г. на созванном по инициативе Мексики в мексиканском Канкуне
саммите государств и правительств 33 стран ЛКА, включая Кубу, было провозглашено
создание «Сообщества латиноамериканских и карибских государств» (сокращенно —
СЕЛАК).
Российско-латиноамериканские отношения
Особого внимания заслуживала «Декларация о принципах взаимоотношений
между Россией и Бразилией, устремленных в XXI в.» (1997 г.). Она содержала
положение о приверженности сторон идее многополярного мира и построения правового
миропорядка. В 1996–2000 гг. состоялся ряд визитов в Россию ряда латиноамериканских
государственных делегаций, по итогам которых подписывались соглашения об основах
двусторонних отношений.
В декабре 2000 г. состоялся визит на Кубу президента РФ В.В. Путина, который
был призван кардинально улучшить состояние двусторонних отношений.
2004 г. можно было считать «прорывным» в истории российско-
латиноамериканских связей. Три зарубежных визита президента РФ в Мексику (июнь),
Чили и Бразилию (ноябрь) имели беспрецедентный характер. Подписание ряда
экономических и научно-технических соглашений, констатация общности международных
позиций (в том числе, по Ираку), поддержка всеми тремя странами кандидатуры России на
вступление в ВТО и признание ее страной с рыночной экономикой, имели для нее важное
значение.
В ходе визитов В.В. Путина в Мексику и Чили особое внимание было уделено
сотрудничеству в рамках АТЭС. В 2014 г. В.В. Путин посетил Аргентину, Бразилию, Кубу
и Никарагуа. В 2015 г. он встречался с лидерами Аргентины, Боливии, Бразилии,
Венесуэлы, Кубы и Перу.