Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
ТРУДА
(обучение руководителей,
специалистов госслужбы)
АБРАМОВ Николай Рафаилович,
к.т.н., доцент
Москва, 2019 г.
АБРАМОВ НИКОЛАЙ РАФАИЛОВИЧ
Кандидат технических наук, доцент
Родился 21 мая 1954 года в г. Чебоксары.
Окончил Чувашский государственный университет с отличием в 1976 г. (инженер-электрик), аспирантуру
Московского энергетического института в 1985 г., Российскую академию государственной службы при Президенте
Российской Федерации в 2000 г. Опыт научной деятельности имеет с 1974 года, преподавания - с 1976 года. В 1995
году организовал первый учебный центр по охране труда, в 1996 году – первый орган по сертификации в Чувашии.
В период с 1998 по 2000 годы являлся заместителем министра труда, с 2001 по 2004 годы – заместителем
министра социальной политики, главным государственным экспертом по условиям труда Чувашской Республики. В
2005-2011 годах работал в руководстве и профессором Академии труда и социальных отношений. В 2011-2013 годах –
директор по развитию СРО НП «Национальное общество аудиторов трудовой сферы». В 2014 году – научный
сотрудник, эксперт ФГБУ «ВНИИ охраны и экономики труда Минтруда России», с 2015 года – заместитель директора
АНО УКЦ «Труд», преподаватель ГБУ «МГЦУиОТ».
Автор более 270 научных и учебных публикаций, в том числе 7 изобретений, более 10 пособий в области охраны
и условий труда. По методическим разработкам Абрамова Н.Р. и под его руководством выдан первый в России
сертификат безопасности труда (1997 г.).
Абрамов Н.Р. является автором ряда законодательных актов, документов, учебных и методических пособий по
созданию систем государственного и муниципального управления охраной труда, обучению руководителей и
специалистов организаций. Участник авторского коллектива первой Российской энциклопедии по охране труда.
Результаты деятельности отмечены Почетной грамотой Минтруда России, нагрудным знаком "Почетный
работник Минтруда России«, нагрудным знаком Фонда социального страхования России, знаком «За заслуги в
охране труда».
Женат. Отец трех сыновей.
10/08/2021 Абрамов 2
ТЕМЫ:
1. Правовые основы охраны труда: законодательные и нормативные правовые акты,
локальные нормативные акты работодателя по охране труда. Документация.
2. Обязанность и ответственность должностных лиц; общие принципы организации работ по
охране труда. Ответственность за соблюдение требований законодательства об охране труда
3. Система управления охраной труда в организации. Роль специалиста по охране труда в
организации. Обучение и проверка знаний требований охраны труда работников
организаций. Инструктажи по охране труда.
4. Организация государственного управления охраной труда в Москве.
5. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний.
6. Особенности регулирования труда государственных гражданских служащих; служебный
контракт; режим служебного времени; служебная дисциплина.
7. Социальное партнерство в области охраны труда. Коллективный договор и Соглашения по
охране труда. Понятия и виды трудовых споров и их разрешение.
8. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда.
Риск-ориентированный подход.
Информация по ОТ. Сайты
10/08/2021 Абрамов 4
ОБУЧЕНИЕ ОХРАНЕ ТРУДА
• Трудовой кодекс РФ, статья 225
• Постановление Минтруда России и Минобразования
России от 13.01.2003 № 1/29
• ГОСТ ССБТ 12.0.004-2015 «Организация обучения
безопасности труда»
Система обучения по охране труда
• Трудовой кодекс РФ, статья 225
• Постановление Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29 от 13.01.2003
• ГОСТ 12.0.004-2015"ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие
положения"
Обучение по ОТ
Трудовой кодекс РФ
Раздел Х «Охрана труда» (статьи 209-231)
Трудовой кодекс РФ, статья 225
• Статья 225. Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда
• Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели –
индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и
проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений.
• Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на
другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить
инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и
приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
• Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и
(или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения
работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их
периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны
труда в период работы.
• Государство содействует организации обучения по охране труда в образовательных
учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования и начального профессионального, среднего профессионального,
высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.
Постановление Минтруда России и Минобразования России от
13.01.2003 № 1/29
Абрамов 14
ЧИСЛЕННОСТЬ ПОСТРАДАВШИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ
НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ (ТЫС. ЧЕЛ.)
Состояние безопасности труда в РФ
Абрамов 17
Статистика Минтруда России. ВУТ
Состояние условий труда работающих
19
Абрамов 19
ПОДПРОГРАММА «БЕЗОПАСНЫЙ ТРУД»
• Подпрограмма «Безопасный труд» принята в начале 2018 года и реализуется в
рамках госпрограммы «Содействие занятости населения».
В рамках подпрограммы «Безопасный труд» предусматривается реализация
следующих мероприятий:
– разработка практических инструментов, способствующих работодателям во
внедрении превентивного подхода в сфере охраны труда;
– формирование экономических стимулов для работодателей к улучшению
условий труда на рабочих местах;
– разработка методического инструментария оценки условий труда работников;
– проведение широкомасштабной общественно-просветительской кампании,
направленной на развитие и поддержание ценностей безопасности и сохранения
здоровья на протяжении всей жизни.
В рамках реализации подпрограммы будут заложены основы системы
непрерывного обучения по охране труда.
ПОНЯТИЯ ОХРАНЫ ТРУДА (ст. 209 ТК
РФ)
• Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе
трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические,
организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические,
реабилитационные и иные мероприятия.
• Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового
процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в
процессе труда.
• Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих
вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их
воздействия не превышают установленных нормативов.
• Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие
которого на работника может привести к его заболеванию.
• Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие
которого на работника может привести к его травме.
• Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо
прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под
контролем работодателя.
Охрана труда
Правовые мероприятия
Социально-
экономические
Организационно-
технические
мероприятия
Сохранение жизни и Санитарно- ОХРАНА
здоровья работников гигиенические ТРУДА
Лечебно-
профилактические
мероприятия
Реабилитационные
мероприятия
Иные мероприятия
Физические факторы
Химические факторы
Биологические факторы
Здоровье и
УСЛОВИЯ работоспособность
ТРУДА Факторы тяжести трудового
процесса
Факторы напряженности
трудового процесса
10/08/2021 Абрамов 23
Государственная политика в области охраны
труда (ст.210 ТК РФ)
• обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
• принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов;
• государственное управление охраной труда;
• государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;
• содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области
охраны труда;
• расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального
страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• установление порядка проведения специальной оценки условий труда и экспертизы качества проведения
специальной оценки условий труда;
• установление гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда,
неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;
• участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;
• подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;
• организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о
производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;
• обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;
• международное сотрудничество в области охраны труда;
• установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а
также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за
счет средств работодателей.
Международные правовые нормы
• Декларация ООН о правах человека, от 10 декабря 1948 г.
• Европейская социальная хартия
• Конвенция МОТ № 155 «О безопасности и гигиене труда и
производственной среде»
• Конвенция МОТ № 187 «О основах, содействующих
безопасности и гигиене труда»
• Рекомендация МОТ о безопасности и гигиене труда
• Инструкция МОТ о безопасности и гигиене труда
• Руководство МОТ-СУОТ по управлению охраной труда
• OHSAS 18001
Правовая система охраны труда
Законодательство об охране труда является основой государственной политики в
области охраны труда
Международные нормы безопасности и гигиены труда имеют приоритетное значение для
российского законодательства об охране труда (ст. 15 Конституции РФ)
Государственные нормативные требования охраны труда определяются
законодательными и нормативными правовыми актами
Локальные нормативные акты организации устанавливают требования охраны труда для
персонала
10/08/2021 Абрамов 32
Примеры. Новые документы
• Приказ Минтруда России (Министерство труда и социальной
защиты РФ) от 19 августа 2016 г. №438Н "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ
ТРУДА« (с 2.10.2016)
• Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН
2.2.4.3359-16 “Санитарно-эпидемиологические требования к
физическим факторам на рабочих местах” (утв. постановлением
Главного государственного санитарного врача РФ от 21 июня
2016 г. № 81) (с 1.01.2017)
• ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда.
Организация обучения безопасности труда. Общие положения»
(с 1.03.2017)
ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
СИЗ
П и ИОТ Обучение
Контроль
Расследование НС
Спецоценка
условий
Медосмотры труда
44
Ст. 214 ТК РФ. Обязанности работника в области охраны труда
• Работник обязан:
• соблюдать требования охраны труда;
• правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
• проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по
охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на
производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте,
проверку знаний требований охраны труда;
• немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего
руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о
каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении
состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого
профессионального заболевания (отравления);
• проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и
периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры
(обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры
(обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных ТК РФ
и иными федеральными законами.
Обязанности работника в области охраны труда (ст. 214
ТК)
соблюдать СИЗ
требования Обучение
ОТ
извещать о
Медосмотры НС
46
Ст. 219 ТК РФ. Право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда
47
Ст. 219 ТК РФ. Право работника на труд в условиях,
отвечающих требованиям охраны труда. Продолжение
• запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального
государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права, другими федеральными органами
исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) в установленной
сфере деятельности, органами исполнительной власти, осуществляющими государственную
экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением трудового
законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
• обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в
объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные
уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;
• личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с
обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании
происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
• внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими
рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во
время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования);
• компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором,
соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с
вредными и (или) опасными условиями труда.
48
Правильно применять средства индивидуальной
и коллективной защиты
• В соответствии со ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или)
опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в
особых температурных условиях или связанных с загрязнением,
работникам бесплатно выдаются сертифицированные специальная
одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной
защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в
соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в
порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
• Межотраслевые правила обеспечения работников специальной
одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной
защиты (далее – СИЗ) регламентируются приказом
Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. №290н (с
изменениями от 27 января 2010 г. № 28н).
• Под СИЗ понимаются средства индивидуального пользования,
используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на
работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а
также для защиты от загрязнения.
Обучение работников организации
• Трудовой кодекс РФ, ст. 225
• ГОСТ ССБТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда»
• Работники должны проходить обучение и проверку знаний требований
ОТ с периодичностью 1 раз в 3 года
• Руководитель и его заместители проходят обучение по ОТ в учебных
центрах
• Работники проходят обучение и проверку знаний непосредственно в
организации по программе.
• В каждой организации (подразделении) создаётся комиссия ,
возглавляемая руководителем (1 уровень)
• Состав комиссии не менее 3-х человек
• Вновь поступившие работники проходят обучение в течение месяца со
дня приема на работу.
• Согласно ст.76 ТК РФ руководитель организации обязан отстранить от
работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего обучение и
проверку знаний по ОТ
Медицинские осмотры. Требования
• В соответствии с ТК РФ (ст.213) работники, занятые на тяжёлых
работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в
т.ч. и на подземных работах), а также на работах, связанных с
движением транспорта, проходят обязательные предварительные
(при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до
21 года – ежегодные) медосмотры (обследования) с целью
определения пригодности для выполнения поручаемой работы и
предупреждения профзаболеваний.
• Работники, осуществляемые отдельные виды деятельности, в том
числе связанной с источниками повышенной опасности (в влиянием
вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а
также работающие в условиях повышенной опасности, проходят
обязательное психиатрическое освидетельствование не реже
одного раза в пять лет.
• Периодические медосмотры проводятся на основании перечней
контингентов и пофамильных списков работников, согласованных
с Роспотребнадзором.
Медицинские осмотры. Документы
• С 1 января 2012 года действует Приказ Минздравсоцразвития России от 12
апреля2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных
производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся
обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры
(обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и
периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых
на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями
труда" (зарегистрирован в Минюсте России 21 октября 2011 г. N 22111).
• Приказ действует с 1 января 2012 года и устанавливает, что на территории
Российской Федерации не применяются подпункты 11, 12 (за исключением
подпунктов 12.2, 12.11, 12.12), 13 приложения № 2 к приказу Министерства
здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 г. № 555 «О совершенствовании
системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных
транспортных средств».
Охрана труда женщин
• Охрана труда женщин регламентируется:
• Трудовым кодексом Российской Федерации (ст. 253-264);
•Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г.
№ 162 «Об утверждении перечня тяжелых работ с вредными или опасными условиями
труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин» и рядом других
документов;
• Постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 6 февраля 1993 г. № 105 «О
новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении
тяжестей вручную»;
• Санитарными правилами и нормами 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям
труда женщин».
• Трудовое законодательство предусматривает:
• ограничение применения труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными и (или)
опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ
или работ по санитарному и бытовому обслуживанию;
• запрещение переноски и перенапряжения женщин тяжестями, превышающими установленные
нормы: подъем и перемещение тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) – не
более 10 кг, подъем и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены – не более 7
кг, величина динамической работы, совершаемой в течение каждого часа рабочей смены, не
должна превышать: с рабочей поверхности – 1750 кгм, с пола – 875 кгм;
• ограничение труда беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, на
ночных и сверхурочных работах и направлений в командировки;
• определенные льготы беременным женщинам, кормящим матерям или имеющим малолетних и
несовершеннолетних детей и др.
Ответственность за нарушение
законодательства об охране труда. Изменения
54
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях
Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права
1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и
статьей 5.271 настоящего Кодекса, – влечет предупреждение или наложение административного
штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от
одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч
рублей.
2. Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если
работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения,
возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми
отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч
рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
3. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение
гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между
работником и работодателем, – влечет наложение административного штрафа на должностных
лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пяти тысяч до десяти
тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
4. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1
настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за
аналогичное административное правонарушение, –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от
десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от
одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, – от десяти тысяч до двадцати
тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч
рублей.
5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 или
3 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию
за аналогичное административное правонарушение, –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч
рублей; на должностных лиц – дисквалификацию на срок от одного года до трех
лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на
юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и
проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу)
и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских
осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии
медицинских противопоказаний – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере
от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, – от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на
юридических лиц – от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
4. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч
рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от
двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч
рублей.
Статья 5.271. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда,
содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской
Федерации
5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1
– 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному
наказанию за аналогичное административное правонарушение, –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере
от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от
одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до
сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на
срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч
рублей или административное приостановление деятельности на срок до
девяноста суток.
Примечание. Под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей
статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные
техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств
индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска
причинения вреда работнику."
Статью 19.5 дополнить частью 23 следующего содержания:
Минтруд России
Федеральные органы
Департамент условий и исполнительной власти
охраны труда
Федеральная служба по
труду и занятости (Роструд)
M тво
TQ енс
ш
ер
в
Со
менеджмента качества
ИСО 9000
Полнота системы
ИСО 9001
ИСО 9004
ИСО 14000
ИСО 9000 OHSAS 18001
ИСО 9001 OHSAS 18002
ИСО 9004 ИСО 19011
ИСО 9000 ИСО 14000 SA8000
ИСО 14000 OHSAS 18001 ГОСТ 12.0.230
ИСО 9000 OHSAS 18001 OHSAS 18002 ГОСТ Р 12.0.007-2009
ИСО 14000 SA8000 (1997) SA8000 (1997) ГОСТ Р 54934-2012
ИСО 9000 Приказ МТ РФ № 438н
1 2 3 4 5 Время
1994 1996 1999 2001-2007 2017
(этапы)
Взаимосвязанные Системы управления охраной труда
• Ст.217 ТК РФ:
• В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их
выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность,
численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или
вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или
опыт работы в этой области.
• Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о
создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом
специфики своей производственной деятельности.
• Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда
определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
• Постановление Минтруда РФ от 8 февраля 2000 г. N 14 "Об утверждении Рекомендаций по
организации работы службы охраны труда в организации" (в ред. приказа Минтруда России от
12.02.2014 N 96)
• ПОСТАНОВЛЕНИЕ Минтруда России от 22 января 2001 г. N 10 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕЖОТРАСЛЕВЫХ
НОРМАТИВОВ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ (в ред.
приказа Минтруда России от 12.02.2014 N 96)
Служба охраны труда в организации. Деятельность
• Приказ Минтруда России №438н от 19 августа 2016 г. «Об утверждении Типового положения о системе
управления охраной труда»:
Пункт 29 г) служба (специалист) охраны труда (в соответствии с требованиями статей 212 и 217 Трудового кодекса Российской Федерации):
• обеспечивает функционирование СУОТ;
• осуществляет руководство организационной работой по охране труда у работодателя, координирует работу структурных подразделений
работодателя;
• организует размещение в доступных местах наглядных пособий и современных технических средств для проведения подготовки по охране труда;
• осуществляет контроль за обеспечением работников в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации нормативной правовой и
методической документацией в области охраны труда;
• контролирует соблюдение требований охраны труда у работодателя, трудового законодательства в части охраны труда, режимов труда и отдыха
работников, указаний и предписаний органов государственной власти по результатам контрольно-надзорных мероприятий;
• осуществляет контроль за состоянием условий и охраны труда;
• организует разработку структурными подразделениями работодателя мероприятий по улучшению условий и охраны труда, контролирует их
выполнение;
• осуществляет оперативную и консультативную связь с органами государственной власти по вопросам охраны труда;
• участвует в разработке и пересмотре локальных актов по охране труда;
• участвует в организации и проведении подготовки по охране труда;
• контролирует обеспечение, выдачу, хранение и использование средств индивидуальной и коллективной защиты, их исправность и правильное
применение;
• рассматривает и вносит предложения по пересмотру норм выдачи специальной одежды и других средств индивидуальной защиты, смывающих и
обезвреживающих веществ, молока, лечебно-профилактического питания, продолжительности рабочего времени, а также размера повышения
оплаты труда и продолжительности дополнительного отпуска по результатам специальной оценки условий труда;
• участвует в организации и проведении специальной оценки условий труда;
• участвует в управлении профессиональными рисками;
• организует и проводит проверки состояния охраны труда в структурных подразделениях работодателя;
• организует проведение медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований работников;
• дает указания (предписания) об устранении имеющихся недостатков и нарушений требований охраны труда, контролирует их выполнение;
• участвует в расследовании аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, ведет учет и отчетность по ним, анализирует их
причины, намечает и осуществляет мероприятия по предупреждению повторения аналогичных случаев, контролирует их выполнение;
Роль специалиста по охране труда в организации
• ЕКС
• Профстандарт специалиста в области охраны труда (приказ Минтруда России от 05.08.2014
№524н)
• Работодатели обязаны применять профессиональные стандарты:
• - в части требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения
определенной трудовой функции, если такие требования установлены Трудовым кодексом,
федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации (статья 195.3 Трудового кодекса РФ);
• - в части соответствия наименования должностей, профессий, специальностей и
квалификационных требований наименованиям и требованиям, указанным в
квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с
Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим
должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот
либо наличие ограничений (часть 2 статьи 57 Трудового кодекса РФ).
• Начиная с 1 июля 2016 года профессиональные стандарты, в том числе профессиональный
стандарт в области охраны труда обязательны к применению всеми организациями не
зависимо от формы собственности!
Уровни управления
Распределение обязанностей
в сфере охраны труда между
должностными лицами Уровень
работодателя осуществляется производственной бригады
с использованием уровней
управления.
Уровень производственного участка
Управление
Подготовка работника Организация и Наблюдения за состоянием
профессиональными
по охране труда проведение СОУТ здоровья работников
рисками
- страховые выплаты
согласно ФЗ-125
- выплаты в связи с
моральным ущербом
- затраты на расследование НС
- потери производства
- затраты на медицинское обеспечение
- затраты на реабилитацию
- зарплата вновь принятых сотрудников
- урон, нанесенный собственности
- потери производительности труда
- ухудшение имиджа организации
- затраты на обучение персонала
- потери оборотных средств
- потери основных фондов
Затраты на мероприятия по охране труда
работодателем
• Ст. 226 ТК РФ:
- Обязательно: не менее 0,2 % от суммы всех затрат
• Форма госстатотчетности по форме № 7-травматизм
• Типовой перечень мероприятий: приказ Минздравсоцразвития
России от 1 марта 2012 г. № 181н (с изм.)
Затраты в области охраны труда
• Затраты в области охраны труда – расходы,
производимые с целью защиты здоровья и жизни
работников в процессе их трудовой деятельности
• Видами затрат в области охраны труда являются:
• затраты на мероприятия по улучшению условий и охраны
труда;
• затраты на выплату компенсаций за работу во вредных и
опасных условиях труда и средства индивидуальной
защиты;
• затраты на страховые взносы по обязательному
социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний.
• Затраты в области охраны труда планируются (см.
ниже слайд «Планирование»)
Обучение и проверка
знаний требований
охраны труда
работников организаций.
Инструктажи и
инструкции по охране
труда.
Система обучения по охране труда
• Трудовой кодекс РФ, статья 225
• Постановление Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29 от 13.01.2003
• ГОСТ 12.0.004-2015"ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие
положения"
Обучение по ОТ
• Вводный инструктаж проводят для всех принимаемых на работу лиц, а также для лиц,
командированных на работу на предприятие - организатор обучения либо выполняющих
подрядные (субподрядные) работы на подконтрольных предприятию - организатору
обучения территории и объектах, а также для обучающихся образовательных организаций
и учреждений соответствующих уровней, проходящих производственную практику, либо
для иных лиц, участвующих в производственной деятельности предприятия - организатора
обучения.
• При необходимости по решению руководителя предприятия вводный инструктаж
проводят и для лиц, посещающих производственные подразделения предприятия и (или)
находящихся на подконтрольных предприятию территории и объектах в иных целях.
• Вводный инструктаж проводится специалистом по охране труда или иным
специалистом, на которого приказом организатора обучения возложены обязанности по
проведению вводного инструктажа, прошедшим в установленном порядке обучение по
охране труда и проверку знаний требований охраны труда как инструктор по охране труда.
• Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе (приложение Б,
программа Б.1 ГОСТ 12.0.004-2015), разработанной с учетом специфики
производственной деятельности предприятия - организатора обучения и утвержденной в
установленном порядке руководителем предприятия - организатора обучения.
• Содержание программ вводного инструктажа для различных категорий работающих
может быть различным.
94
Программа вводного инструктажа (ГОСТ 12.0.004-2015 с
1.03.2017)
• 1 Общие сведения об организации, численность и характерные особенности производственной деятельности. Расположение
основных подразделений, цехов, служб, вспомогательных помещений.
• 2 Основные положения законодательства о труде и об охране труда:
• 2.1 Индивидуальный трудовой договор, рабочее время и время отдыха. Гарантии и компенсации. При необходимости
регламентация труда женщин или лиц моложе 18 лет.
• 2.2 Правила внутреннего трудового распорядка, трудовая дисциплина.
• 2.3 Ответственность за нарушение правил внутреннего трудового распорядка.
• 2.4 Организация работы по охране труда. Осуществление государственного надзора и общественного контроля за состоянием
охраны труда в организации.
• 3 Условия труда. Опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства. Методы и средства
предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний: средства коллективной защиты, плакаты, знаки
безопасности, сигнализация. Основные требования по предупреждению электротравматизма.
• 4 Общие обязанности работника по охране труда. Общие правила поведения работников на территории организации, в
производственных и вспомогательных помещениях.
• 5 Основные требования производственной санитарии и личной гигиены.
• 6 Средства индивидуальной защиты (СИЗ). Порядок и нормы выдачи СИЗ, сроки носки.
• 7 Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, острых отравлений, аварий, пожаров, происшедших в
организации и на других аналогичных производствах из-за нарушения требований безопасности и охраны труда.
• 8 Порядок действий работника при несчастном случае или остром отравлении. Порядок расследования и оформления
несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Социальное обеспечение пострадавших на производстве.
• 9 Пожарная, промышленная и транспортная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий и
инцидентов. Действия работника при их возникновении.
• 10 Первая помощь пострадавшим и последующие действия работников при возникновении несчастного случая. 95
Первичный инструктаж на рабочем месте
• Первичный инструктаж на рабочем месте проводят до начала самостоятельной
работы инструктируемых лиц:
- со всеми вновь принятыми на работу лицами, в том числе для выполнения
краткосрочных, сезонных и иных временных работ, в свободное от основной работы время
(совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов,
инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой
счет;
- с работающими, переведенными в установленном порядке из другого подразделения,
либо с работающими, которым поручается выполнение новой для них работы;
- с командированным на работу у организатора обучения персоналом других организаций;
- с персоналом подрядчиков (субподрядчиков), выполняющим работы на подконтрольных
организатору обучения территории и объектах;
- с обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими
производственную практику (практические занятия), и с другими лицами, участвующими в
производственной деятельности предприятия - организатора обучения.
• Первичный инструктаж на рабочем месте проводит руководитель подразделения или
непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб,
преподаватель и т.д.), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и
проверку знаний требований охраны труда как инструктор по охране труда. 97
Первичный инструктаж на рабочем месте по ГОСТ
• Первичный инструктаж на рабочем месте проводят либо по программам (приложение Б, программа Б.2 ГОСТ
12.0.004-2015), разработанным и утвержденным организатором обучения в установленном порядке в
соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных
нормативных актов, инструкций по охране труда на рабочем месте и по безопасному выполнению работ, иной
необходимой для обеспечения безопасности технической и эксплуатационной документации, либо
непосредственно по инструкциям по охране труда и (или) безопасному выполнению работ на данном
рабочем месте или по иным необходимым для инструктажа локальным нормативным актам и документам.
• Первичный инструктаж на рабочем месте с персоналом подрядных (субподрядных) организаций,
выполняющих работы на подконтрольных предприятию - организатору обучения территории и объектах,
проводит непосредственный руководитель (производитель) работ - представитель подрядной (субподрядной)
организации совместно с руководителем подразделения или с ответственным за проведение подрядных работ
на рабочих местах (в рабочей зоне, территории) данного подразделения. Порядок безопасного выполнения этих
работ, включающий порядок инструктирования работающих, может быть оформлен отдельным документом,
являющимся неотъемлемой частью договора на выполнение подрядных (субподрядных) работ (оказания услуг).
• Лица, трудовые обязанности которых не связаны с применением, эксплуатацией, обслуживанием,
испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного
механизированного ручного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут
освобождаться решением организатора обучения от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте.
Перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от прохождения первичного инструктажа на
рабочем месте, утверждается руководителем организатора обучения.
Примерная Программа первичного инструктажа на рабочем месте
(ГОСТ 12.0.004-2015)
1 Общие сведения об условиях труда работника: технологическом процессе, оборудовании и производственной среде на рабочем месте работника,
характере его трудового процесса (напряженность и тяжесть):
- общие ознакомительные сведения о технологическом процессе и выпускаемой подразделением продукции;
• - общее знакомство с оборудованием, находящимся на рабочем месте, в рабочей зоне и в пределах контролируемых подразделением
территории и помещений;
• - опасные и вредные производственные факторы, наличествующие на рабочем месте и риски их воздействия на организм человека;
• - средства коллективной защиты, установленные на оборудовании (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы
блокировки, сигнализации и т.д.);
• - назначение, устройство и правила применения средств индивидуальной защиты (СИЗ), необходимых на рабочем месте;
• - требования к безопасной организации и содержанию в чистоте и порядке рабочего места;
• - требования безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании (ремонте) оборудования, находящегося на рабочем месте;
• - требования безопасности по предупреждению электротравматизма.
2 Порядок подготовки к работе:
• - требования к спецодежде, спецобуви и СИЗ;
• - проверка исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента, приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты;
• - безопасные приемы и методы при выполнении работы.
3 Схема безопасного передвижения работника по территории подраздения, организации:
• - проходы, предусмотренные для передвижения;
• - запасные выходы, запретные зоны;
• - внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства, места нахождения и требования безопасности при проведении грузоподъемных
работ.
4 Аварийные ситуации, которые могут возникнуть на рабочем месте:
• - характерные причины возникновения аварий, взрывов, пожаров, случаев производственных травм и острых отравлений;
• - действия работника при возникновении аварийной ситуации, производственной травмы, острого отравления;
• - места нахождения противоаварийной защиты и средств пожаротушения, правила пользования ими;
• - места нахождения средств оказания первой помощи пострадавшему, аптечки, правила пользования ими;
• - места нахождения телефонной связи, номера телефонов;
• - действия работника при создавшейся опасной ситуации, угрожающей жизни и здоровью окружающих, и при несчастном случае, происшедшем
на производстве;
• - порядок сообщения работником представителям работодателя о произошедшим с ним несчастном случае или остром отравлении.
5 Ознакомление со всеми инструкциями по рабочему месту и охране труда по профессии (в соответствии с разрабатываемым работодателем по
каждому рабочему месту перечнем профессий с указанием номеров инструкций, необходимых для инструктирования).
Виды инструктажа и обучение в процессе трудовой
деятельности
Повторный Обучение
Внеплановый Целевой Периодическое Внеочередное
инструктаж по оказанию
инструктаж инструктаж обучение обучение
по охране первой
по охране по охране по охране по охране
труда помощи
труда труда труда труда
пострадавшим
• Обучение по охране труда в форме индивидуальной стажировки на рабочем месте руководителей, специалистов,
работников рабочих профессий и младшего обслуживающего персонала проводится при их поступлении на
работу, при переводе на другое место работы внутри организации с изменением должности и (или) выполняемой
трудовой функции, для подготовки к возможному замещению на время отсутствия (болезнь, отпуск,
командировка) постоянного работника и направлено на приобретение навыков и умений (компетенций) для
самостоятельного безопасного выполнения трудовых функций (обязанностей) по занимаемой должности
(профессии, трудовой функции), а также для практического освоения передового опыта и эффективной
организации работ по охране труда.
• Обучение по охране труда в форме индивидуальной стажировки на рабочем месте для работников рабочих
профессий с целью практического освоения безопасных методов и приемов выполнения работ проводится под
руководством руководителя работ, или инструктора производственного обучения, либо опытного рабочего,
прошедших соответствующее обучение как инструктор по охране труда, имеющих большой практический опыт и
обладающих необходимыми качествами для организации и проведения стажировки.
• Обучение по охране труда в форме индивидуальной стажировки на рабочем месте для руководителей и
специалистов проводится с целью практического освоения передового опыта и эффективной организации работ по
охране труда под руководством вышестоящего руководителя либо иного руководителя стажировки, назначаемого
решением организатора обучения.
Сроки индивидуальной стажировки на рабочем месте по ГОСТ
Разделы инструкций
Требования охраны труда Требования охраны труда
Общие требования охраны труда
во время работы по окончании работы
Требования охраны труда Требования охраны труда
перед началом работы в аварийных ситуациях
Рекомендуется отражать:
Рекомендуется включать: Рекомендуется предусматривать: -порядок отключения,
-условия допуска работников к самостоятельной -способы и приёмы безопасного
остановки, разборки,
работе по соответствующей профессии или к выполнения работ;
очистки и смазки
выполнению соответствующего вида работ -требования безопасного обра-
оборудования;
(возраст, пол, состояние здоровья, щения с исходными материалами; -порядок уборки отходов
проведение инструктажей и т.п.); -указания по безопасному
-требования соблюдения
-указания о необходимости соблюдения содержанию рабочего места;
-действия, направленные на личной гигиены;
правил внутреннего распорядка; -порядок извещения
-требования по выполнению режимов труда предотвращение аварийных
руководителя работ о
и отдыха; ситуаций;
-перечень опасных и вредных производственных недостатках, влияющих
-требования, предъявляемые к
на безопасность труда,
факторов, которые могут воздействовать на использованию средств индиви-
обнаруженных во
работника в процессе работы; дуальной защиты работников;
время работы
-требования по обеспечению пожаро-
и взрывобезопасности; Рекомендуется излагать:
-порядок уведомления администрации о случаях -перечень основных возможных аварийных ситуаций
травмирования работника и неисправности и причины, их вызывающие;
оборудования, приспособленийи инструмента; -действия работников при возникновении аварий и ситуаций,
-указания по оказанию первой помощи; которые могут привести к нежелательным последствиям;
-правила личной гигиены; -действия по оказанию первой помощи пострадавшим;
Рекомендуется включать:
-порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;
-порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации,
блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.;
-порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты);
-порядок приёма и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования
Санитарно-бытовое обеспечение работников
2 Защитный крем для рук (наносится Органические растворители, технические масла, 100 мл
на чистые руки до начала работы): смазки, сажа, лаки и краски, смолы,
-гидрофильного действия нефтепродукты
-гидрофобного действия Разбавленные водные растворы кислот, щелочи, 100 мл
соли, щелочемасляные эмульсии
3 Очищающая паста для рук Сильные трудно смываемые загрязнения: масла, 200 мл
смазки, нефтепродукты, лаки, краски, смолы, клеи,
битум, силикон
Создание и оборудование кабинетов (уголков) по охране
труда
Минтруд России
Федеральные органы
Департамент условий и исполнительной власти
охраны труда
Федеральная служба по
труду и занятости (Роструд)
Управление и контроль
в области охраны труда
в организации
Государственный надзор
и контроль (ст. 353 ТК РФ)
Федеральная инспекция
труда (ст. 354 ТК РФ)
Государственное
Ведомственный управление (ст. 216 ТК РФ)
контроль Государственная
экспертиза условий труда
(ст. 353.1 ТК РФ) (ст. 216.1 ТК РФ)
Федеральный государственный
Правовые и технические энергетический надзор (ст. 367 ТК РФ)
инспекции труда Федеральный государственный санитарно-
эпидемиологический надзор (ст. 368 ТК РФ)
профсоюзов Государственный надзор за соблюдением
требований ядерной и радиационной
(ст. 370 ТК РФ) безопасности (ст. 369 ТК РФ)
128
Нормативные правовые акты
города Москвы
•Первый уровень:
•-Правительство Москвы
•-Департамент труда и занятости населения города Москвы
•Второй уровень:
•-отраслевые органы исполнительной власти города Москвы (отраслевые
департаменты, комитеты, управления)
•-функциональные органы исполнительной власти города Москвы
•-территориальные органы исполнительной власти города Москвы
Положение о Межведомственной комиссии по охране труда при
Правительстве Москвы
(от 10 ноября 2009 г. № 1212-ПП)
Обязательное
социальное
страхование от
несчастных случаев и
Безопасные и профзаболеваний
Обеспечение Достойный
безвредные
безопасности труда труд
условия труда
работодателем
Специальная оценка
условий труда
Обучение требованиям
охраны труда
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Страховые случаи
( по основным отраслям экономики )
Машиностроение и Сельское
Строительство
металлообработка хозяйство
10,5%
14,03% 9,2%
Торфяная
Транспорт
пром-ть
и связь
Асбестовая 0,03%
8,7%
пром-ть
0,07% Лесная,
деревообраб.
Газовая пром-ть пром-ть
0,1%
Пищевая 7,52%
Топливная пром-ть пром-ть
0,6% Образование 5,2%
Жилищно
3,4% -коммунальное
Цветная
хозяйство Здравоохранение,
металлургия 0,8%
Черная 4,1% физическая культура
Торговля
металлургия и соц. обеспечение
Легкая пром-ть и общ. Угольная
2,1% 4,75%
0,9% питание пром-ть
Химич. и нефтехим. 3,48% 3,6%
Электроэнергетика
пром-ть 1,74%
1,5%
Основные виды
профессиональных заболеваний
Заболевания,
связанные
воздействием Заболевания,
физических факторов вызванные воздействием
промышленных аэрозолей
39,54%
28,02%
Заболевания,
вызванные Заболевания,
онкоопасными связанные с физическими
веществами перегрузками и
перенапряжением
0,40%
отдельных органов
Заболевания
23,61 %
Профессиональные Заболевания,
заболевания кожи вызванные действием (интоксикации),
биологических факторов вызванные воздействием
0,78% химических факторов
3,68%
3,98%
Правовые основы обязательного социального страхования от несчастных
случаев на производстве
• Трудовой кодекс РФ (статья 212)
• Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях»
• Федеральный закон Российской Федерации от 05.12.2017 N 364-ФЗ «О бюджете Фонда
социального страхования Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020
годов»
• Федеральный закон от 31.12.2017 N 384-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год
и на плановый период 2019 и 2020 годов» (тарифы сохранены Федеральным законом от
22.12.2005 N 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год»).
• Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2005 г. N 713 "Об утверждении Правил отнесения
видов экономической деятельности к классу профессионального риска" (с изменениями и
дополнениями)
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 декабря 2012 г. N 625н «Об
утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального
риска»
• Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 января 2006 г. N 55 "Об
Абрамов Н.Р. 167
утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя
по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической
деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными
классификационными единицами».
Правовые основы обязательного социального страхования от
несчастных случаев на производстве (2)
• Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обязательное
социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний.
• Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным
законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний» подлежат:
• физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора,
заключенного со страхователем;
• физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду
страхователем;
• Физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового
договора, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан
уплачивать страховщику страховые взносы.
Абрамов Н.Р. 168
Задачи страхования
170
Виды обеспечения по страхованию от несчастных случаев
Установлено, что:
1) сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний застрахованному, составляет в 2017 году 94
018,0 рубля, в 2018 году - 97 778,7 рубля и в 2019 году - 101 689,8 рубля;
2) максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, исчисленный в
соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ
"Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний", не может превышать в 2017
году 72 290,4 рубля, в 2018 году - 75 182,0 рубля и в 2019 году - 78 189,3 рубля.
172
Максимальные размеры пособий в части обязательного социального страхования и обязательного
социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,
устанавливаемые Федеральным законом от 6.12.2017 N 364-ФЗ "О бюджете Фонда социального
страхования Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"
Наименование
рост
вида 2018 год к пред.
пособия году
Максимальный
размер ежемесячной страховой
выплаты 72 290,4 рубля 104,0%
Виды возмещения вреда, причинённого здоровью работника
при исполнении им трудовых обязанностей
Единовременная выплата
Заявление подаётся
работодателю. Суммы
В размере возмещения определяются
100% Производится не
заявителем в заявлении.
среднего позднее истечения
При отрицательном
заработка месяца, за который
решении вопрос о суммах
она начислена
возмещения морального
вреда определяется
судом
Абрамов Н.Р.
Страховые выплаты 174
Возмещение вреда в связи со смертью кормильца
Трудовой кодекс РФ
в случае:
… 3) однократного грубого нарушения гражданским служащим должностных обязанностей:
а) прогула (отсутствия на служебном месте без уважительных причин более четырех часов
подряд в течение служебного дня);
б) появления на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического
опьянения;
в) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным
законом тайну, и служебной информации, ставших известными гражданскому служащему в
связи с исполнением им должностных обязанностей;
г) совершения по месту службы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты,
умышленного уничтожения или повреждения такого имущества, установленных вступившим в
законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать
дела об административных правонарушениях;
д) нарушения гражданским служащим требований охраны профессиональной служебной
деятельности (охраны труда), если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия
(несчастный случай на службе, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную
угрозу наступления таких последствий;
Закон города Москвы от 26 января 2005 года N 3 «О государственной
гражданской службе города Москвы» (в ред. от 16.12.2015 N 78)
206
Ответственность за нарушения требований охраны
труда
• Ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение
требований охраны труда определяют статьи 192-195, 362 ТК
РФ,
• ст. 5.27-5.33 Кодекса РФ об административных
правонарушениях,
• ст. 55 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О
санитарно–эпидемиологическом благополучии населения»,
• ст. 109, 118, 125, 143, 145, 216, 217-219, 236-238 Уголовного
кодекса РФ.
Социальное партнерство в области охраны труда.
Коллективный договор и Соглашения по охране труда.
Понятия и виды трудовых споров и их разрешение.
Общественный контроль за соблюдением прав
работников в области охраны труда.
Законодательные и нормативные правовые акты
• 1. Трудовой кодекс РФ (ст. 212, 217, 352, 370, 381-411).
• 2. Постановление Минтруда России от 8 апреля 1994 г. № 30 «Об утверждении рекомендаций по организации
работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива».
• 3. Постановление Исполкома ФНПР от 18 октября 2006 г. N 4-3 "О Типовом положении об уполномоченном
(доверенном) лице по охране труда профессионального союза".
• 4. Постановлению Исполкома ФНПР от 26 сентября 2007 г. N 4-6 «Об утверждении Методических рекомендаций по
организации наблюдения (контроля) за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах уполномоченными
(доверенными) лицами по охране труда профессионального союза».
• 5. Постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. №14 «Рекомендации по организации работы службы
охраны труда в организации» (с изменениями от 20 февраля 2014 г.).
• 6. Приказ Минтруда России от 24 июня 2014 года № 412н «Об утверждении Типового положения о комитете
(комиссии) по охране труда».
• 7. Типовое положение о системе управления охраной труда (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты
РФ от 19 августа 2016 г. № 438н).
• 8. ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система управления охраной труда в организации».
• 9. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими
объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2018 - 2020 годы.
Статья 352. Способы защиты трудовых прав и свобод
Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми
способами, не запрещенными законом.
судебная защита.
Глава 58. Защита трудовых прав и законных интересов работников
профессиональными союзами (статьи 370 - 378)
• Статья 370. Право профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений
• Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных
договоров, соглашений.
• Работодатели обязаны в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить в соответствующий
профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах
• Для осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений общероссийские профессиональные союзы и их объединения
могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наделяются полномочиями, предусмотренными
положениями, утверждаемыми общероссийскими профессиональными союзами и их объединениями.
• Профсоюзные инспекторы труда в установленном порядке имеют право беспрепятственно посещать любых работодателей (организации
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц), у которых работают члены
данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах,
выполнения условий коллективных договоров, соглашений
Профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные)
лица по охране труда профессиональных союзов имеют право:
• осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права;
• проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности
• участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций, работодателей - индивидуальных предпринимателей о состоянии
условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях
• защищать права и законные интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на
производстве (работе) (
предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
• направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения
• осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными
договорами и соглашениями;
• принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию средств производства в качестве независимых экспертов
• принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями
условий труда
• принимать участие в разработке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержащих
нормы трудового права;
• принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов, устанавливающих государственные нормативные
требования охраны труда, а также согласовывать их в порядке, установленном Правительством Российской
• обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и
иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве
Взаимодействие
• Профессиональные союзы, их инспекции труда при осуществлении указанных
полномочий взаимодействуют с федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за
соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами,
другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими
функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.
• Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных
союзов имеют право беспрепятственно проверять соблюдение требований
охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами
организаций, работодателями - индивидуальными предпринимателями
предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда
Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями
профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и
Правительством Российской Федерации на 2018 - 2020 годы
• V. Условия и охрана труда, промышленная и экологическая безопасность
• 5.1. Обеспечить:
• принятие новых и пересмотр действующих норм и правил в сфере охраны труда;
• разработку и внедрение новых механизмов предупреждения производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости, в том числе за счет повышения заинтересованности
работодателей и работников в обеспечении безопасности труда и сохранении здоровья.
• 5.2. Продолжить работу по исключению из законодательного и нормативного правового
регулирования дублирования вопросов безопасности работников, в том числе и в сфере надзора
(контроля) за соблюдением обязательных требований охраны труда.
• 5.3. Обеспечить совершенствование законодательства путем установления критериев
безопасности и (или) безвредности гигиенических и иных нормативов среды обитания, контроля
за их применением с учетом допустимого (приемлемого) риска в целях обеспечения
единообразия практики применения санитарных правил и нормативов в отношении рабочих мест
с вредными условиями труда.
Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов,
общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской
Федерации на 2018 - 2020 годы (продолжение)
• 5.4. Разработать проект Концепции оценки профессионального риска причинения вреда жизни
и здоровью работника.
• 5.5. Обеспечить проведение мониторинга практики применения законодательства о
специальной оценке условий труда в целях совершенствования ее нормативной базы.
• 5.6. Совершенствовать систему и методы проведения предварительных при поступлении на
работу и периодических медицинских осмотров работников, занятых во вредных и (или)
опасных условиях труда.
• 5.7. Содействовать развитию корпоративных систем медицины труда.
• 5.8. Обеспечить актуализацию перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными
условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. N
162.
Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов,
общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской
Федерации на 2018 - 2020 годы
• 5.9. Совершенствовать порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований
охраны труда, включая внедрение гибких форм обучения, в том числе дистанционного.
• 5.10. Обеспечить развитие системы подготовки и переподготовки специалистов в сфере охраны
труда с использованием современных технологий обучения.
• 5.11. Обеспечить разработку и реализацию подпрограммы "Безопасный труд на 2018 - 2025
годы" государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения",
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N
298.
• 5.12. Содействовать разработке, актуализации и реализации государственных программ
субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ) по улучшению
условий и охраны труда в субъектах Российской Федерации.
• 5.13. Обеспечить формирование предложений по созданию нормативно-правовой базы
применения системы дистанционного контроля (надзора) за промышленной безопасностью
опасных производственных объектов.
Социальное партнёрство
►Основные положения социального партнерства в сфере труда
регламентируются статьями 23-55 Трудового кодекса РФ, Федеральным
законом от 12 января 1996 г. № 10–ФЗ "О профессиональных союзах, их
правах и гарантиях деятельности", Генеральным соглашением между
общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими
объединениями работодателей и Правительством Российской
Федерации на 2014-2016 годы .
►В области условий и охраны труда социальное партнерство выражается в:
►содействии общественному контролю за соблюдением прав и законных
интересов работников в области условий и охраны труда;
►координации деятельности в области условий и охраны труда;
►обеспечении согласованных действий по вопросам условий и охраны
труда, специальной оценки условий труда
Абрамов 217
Первичные профсоюзные организации
►Организуют работу в соответствии с комплексным планом
мероприятий по улучшению условий труда работников.
►Специальная оценка условий труда (СОУТ) с участием первичных
профсоюзных организаций:
►издание приказа о проведении СОУТ и образования комиссии по
проведению СОУТ;
►разработка плана мероприятий по улучшению и оздоровлению
условий труда по результатам СОУТ;
►обучение членов комиссии по СОУТ и представителей профсоюзов и
уполномоченных лиц;
►обеспечение и координация организации работ по охране труда
Абрамов 218
Коллективный договор
• В соответствии со ст. 22 ТК РФ правом и обязанностью работодателя является
заключение коллективного договора. Работодатель обязан соблюдать условия
коллективного договора.
• Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые
отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и
заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.
Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее
филиалах, представительствах и иных обособленных структурных
подразделениях (ст.40 ТК РФ).
• Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами (ст.
41 ТК РФ).
Статья 41. Содержание и структура коллективного договора
• Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами.
• В коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:
• формы, системы и размеры оплаты труда;
• выплата пособий, компенсаций;
• механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;
• занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
• рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;
• улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;
• соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;
• экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;
• гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;
• оздоровление и отдых работников и членов их семей;
• частичная или полная оплата питания работников;
• контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных
условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;
• отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;
• другие вопросы, определенные сторонами.
• В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия
труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.
220
Макет коллективного договора
• Макет коллективного договора разработан Министерством труда и социального развития Российской
Федерации в соответствии с решением коллегии Минтруда России от 20 марта 2002 г.
• Раздел 1. Общие положения
• 1.1. Сторонами настоящего Договора
• 1.2. Предмет Договора
• Раздел 2. Оплата и нормирование труда, гарантии и компенсации
• Раздел 3. Гарантии при возможном высвобождении, обеспечение занятости
• Раздел 4. Рабочее время и время отдыха
• Раздел 5. Охрана труда
• Раздел 6. Социальные гарантии, непосредственно связанные с трудовыми отношениями
• Раздел 7. Гарантии деятельности профсоюзной организации
• Раздел 8. Заключительные положения
• Примерный перечень возможных приложений к коллективному договору
221
Примерный перечень возможных приложений к коллективному договору
• Правила внутреннего трудового распорядка (если они принимаются в составе Коллективного договора);
• План мероприятий по охране труда;
• Смета расходования средств на охрану труда;
• Перечень тарифных ставок (окладов) I разряда для рабочих-повременщиков и для рабочих-сдельщиков и
тарифных коэффициентов;
• Размеры минимальных должностных окладов руководителям структурных подразделений, специалистам и служащим,
ниже которых работодатель не вправе устанавливать данным категориям работников;
• Перечни производств (работ) с тяжелыми, особо тяжелыми, вредными и особо вредными условиями труда, при работах
в которых работники имеют право на доплаты за условия труда;
• Положение о порядке и условиях выплаты вознаграждения по итогам работы за год;
• Положение о порядке и условиях выплаты вознаграждения за выслугу лет;
• Список работ, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный
отпуск и сокращенный рабочий день;
• План оздоровительно-профилактических мероприятий;
• Перечень работ (производств), при выполнении которых (при работе в которых) работники получают бесплатно молоко
или другие равноценные пищевые продукты;
• Другие приложения исходя из содержания Договора.
222
Статья 43. Действие коллективного договора
• Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами
либо со дня, установленного коллективным договором.
• Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет.
• Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального
предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином
обособленном структурном подразделении организации, - на всех работников соответствующего подразделения.
• Коллективный договор сохраняет свое действие в случаях изменения наименования организации, реорганизации
организации в форме преобразования, а также расторжения трудового договора с руководителем организации.
• При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех
месяцев со дня перехода прав собственности.
• При реорганизации организации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения коллективный договор
сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации.
223
Комитет (комиссия) по охране труда
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 июня 2014 г. N 412
н "Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране тру
да«
• Цель - организация совместных действий работодателя, работников, выборного
органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного
работниками представительного органа по обеспечению требований охраны
труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных
заболеваний, сохранению здоровья работников.
• Положение предусматривает основные задачи, функции и права Комитета
(Комиссии).
• Обеспечение деятельности Комитета, его членов (освобождение от основной
работы на время исполнения обязанностей, прохождения обучения по охране
труда) устанавливается коллективным договором, локальным нормативным
актом работодателя.
Комитет (комиссия) по охране труда
• Задачами Комитета (Комиссии) являются:
• а) разработка на основе предложений членов Комитета программы совместных действий
работодателя, выборного органа первичной профсоюзной организации или иного
уполномоченного работниками представительного органа по обеспечению соблюдения
государственных нормативных требований охраны труда, предупреждению производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости;
• б) организация проверок состояния условий и охраны труда на рабочих местах, подготовка по
их результатам, а также на основе анализа причин производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости предложений работодателю по улучшению условий и
охраны труда;
• в) содействие службе охраны труда работодателя в информировании работников о состоянии
условий и охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья, о
полагающихся работникам компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда,
средствах индивидуальной защиты.
Комитет (комиссия) по охране труда
Функциями Комитета (Комиссии) являются:
а) рассмотрение предложений работодателя, работников, выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками
представительного органа с целью выработки рекомендаций по улучшению условий и охраны труда;
б) содействие работодателю в организации обучения по охране труда, безопасным методам и приемам выполнения работ, а также в организации проверки знаний
требований охраны труда и проведения в установленном порядке инструктажей по охране труда;
в) участие в проведении проверок состояния условий и охраны труда на рабочих местах, рассмотрении их результатов, выработка предложений работодателю по
приведению условий и охраны труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
г) информирование работников о проводимых мероприятиях по улучшению условий и охраны труда, профилактике производственного травматизма, профессиональных
заболеваний;
д) информирование работников о результатах специальной оценки условий труда на их рабочих местах, в том числе о декларировании соответствия условий труда на
рабочих местах государственным нормативным требованиям охраны труда;
е) информирование работников о действующих нормативах по обеспечению смывающими и обезвреживающими средствами, прошедшей обязательную сертификацию
или декларирование соответствия специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, содействие осуществляемому службой
охраны труда работодателя контролю за обеспечением ими работников, правильностью их применения, организацией их хранения, стирки, чистки, ремонта,
дезинфекции и обеззараживания;
ж) содействие службе охраны труда работодателя в мероприятиях по организации проведения предварительных при поступлении на работу и периодических
медицинских осмотров и учету результатов медицинских осмотров при трудоустройстве;
з) содействие своевременной бесплатной выдаче в установленном порядке работникам, занятым на работах с вредными (опасными) условиями труда, молока и других
равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания;
и) содействие службе охраны труда работодателя в рассмотрении вопросов финансирования мероприятий по охране труда, обязательного социального страхования от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществлении контроля за расходованием средств, направляемых на
предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
к) содействие службе охраны труда работодателя во внедрении более совершенных технологий производства, нового оборудования, средств автоматизации и
механизации производственных процессов с целью создания безопасных условий труда, ликвидации (сокращении числа) рабочих мест с вредными (опасными)
условиями труда;
л) подготовка и представление работодателю предложений по совершенствованию организации работ с целью обеспечения охраны труда и сохранения здоровья
работников, созданию системы поощрения работников, соблюдающих требования охраны труда;
м) подготовка и представление работодателю, выборному органу первичной профсоюзной организации или иному уполномоченному работниками представительному
органу предложений по разработке проектов локальных нормативных актов по охране труда, участие в разработке и рассмотрении указанных проектов.
Комитет (комиссия) по охране труда
• Для осуществления возложенных функций Комитет (Комиссия) вправе:
• а) получать от службы охраны труда работодателя информацию о состоянии условий труда на рабочих местах,
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, наличии опасных и вредных
производственных факторов и принятых мерах по защите от их воздействия, о существующем риске
повреждения здоровья;
• б) заслушивать на заседаниях Комитета сообщения работодателя (его представителей), руководителей
структурных подразделений и других работников организации по вопросам об обеспечении безопасных
условий и охраны труда на рабочих местах работников и соблюдении их гарантий и прав на охрану труда;
• в) заслушивать на заседаниях Комитета руководителей структурных подразделений работодателя и иных
должностных лиц, работников, допустивших нарушения требований охраны труда, повлекшие за собой
тяжелые последствия, и вносить работодателю предложения о привлечении их к ответственности в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
• г) участвовать в подготовке предложений к разделу коллективного договора (соглашения) по охране труда по
вопросам, находящимся в компетенции Комитета;
• д) вносить работодателю предложения о стимулировании работников за активное участие в мероприятиях по
улучшению условий и охраны труда;
• е) содействовать разрешению трудовых споров, связанных с применением законодательства об охране труда,
изменением условий труда, предоставлением работникам, занятым во вредных и (или) опасных условиях
труда, предусмотренных законодательством гарантий и компенсаций.
Трудовые споры. ТК РФ, статьи 381-397, 398-418
• ТК РФ. Глава 60. РАССМОТРЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ
• Статья 381. Понятие индивидуального трудового спора
• Индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по
вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в
том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по
рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
• Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в
трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор
с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.
• Статья 382. Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров
• Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.
• Статья 383. Порядок рассмотрения трудовых споров
• Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется настоящим Кодексом и иными
федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется, кроме того,
гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
• Особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров отдельных категорий работников
устанавливаются настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
ТК РФ. Глава 61. РАССМОТРЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ
СПОРОВ. Статьи 398-418
• Статья 398. Основные понятия
• Коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками (их
представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения
условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных
договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного
представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.
• Примирительные процедуры - рассмотрение коллективного трудового спора в целях его
разрешения примирительной комиссией, с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.
• День начала коллективного трудового спора - день сообщения решения работодателя (его
представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей) или
несообщение работодателем (его представителем) в соответствии со статьей 400 настоящего Кодекса
своего решения.
• Забастовка - временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей
(полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.
8. Государственный надзор и
контроль за соблюдением
законодательства об охране
труда. Риск-ориентированный
подход
Управление и контроль в области охраны труда
Управление и контроль
в области охраны труда
в организации
Государственный надзор
и контроль (ст. 353 ТК РФ)
Федеральная инспекция
труда (ст. 354 ТК РФ)
Государственное
Ведомственный управление (ст. 216 ТК РФ)
контроль Государственная
экспертиза условий труда
(ст. 353.1 ТК РФ) (ст. 216.1 ТК РФ)
Федеральный государственный
Правовые и технические энергетический надзор (ст. 367 ТК РФ)
инспекции труда Федеральный государственный санитарно-
эпидемиологический надзор (ст. 368 ТК РФ)
профсоюзов Государственный надзор за соблюдением
требований ядерной и радиационной
(ст. 370 ТК РФ) безопасности (ст. 369 ТК РФ)
231
Трудовой кодекс РФ, ст. 216 «Государственное
управление охраной труда»
судебная защита.
Федеральная инспекция труда
• Статья 354. Федеральная инспекция труда
• Федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение
федерального государственного надзора за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда)
• Статья 355. Принципы деятельности и основные задачи федеральной инспекции
труда
• Статья 356. Основные полномочия федеральной инспекции труда
• Статья 357. Основные права государственных инспекторов труда
• Статья 358. Обязанности государственных инспекторов труда
• Статья 359. Независимость государственных инспекторов труда
• Статья 360. Порядок организации и проведения проверок работодателей и др.
• Статья 367. Федеральный государственный энергетический надзор
• Статья 368. Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор
• Статья 369. Государственный надзор за соблюдением требований ядерной и
радиационной безопасности
Глава 58. Защита трудовых прав и законных интересов работников
профессиональными союзами (статьи 370 - 378)
241
Реформа контрольной и надзорной деятельности
(2017 – 2025)
НС и профзаболевания 100 95 85 75 70 50
242
Правовые основы проверок
- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изменениями от 13.07.2015 № 246-ФЗ
и от 3.07. 2016 № 277-ФЗ).
- распоряжение Правительства РФ от 01.04.2016 № 559-р «Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по
совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 - 2017 годы»;
- постановление Правительства РФ от 17.08.2016 № 806 (ред. от 30.03.2017) «О применении риск-ориентированного подхода
при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации»;
- постановление Правительства РФ от 13.02.2017 № 177 «Об утверждении общи требований к разработке и утверждению
проверочных листов (списков контрольных вопросов)»;
- постановление Правительства РФ от 16.02.2017 № 197 «О внесении изменения в постановление Правительства РФ от
01.09.2012 № 875 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»;
- постановление Правительства РФ от 08.09.2017 № 1080 «О внесении изменений в Положение о федеральном
государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права»;
Правовые основы проверок (продолжение
- Распоряжение Правительства РФ от 26.09.2017 N 2049-р
«Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по созданию, развитию и вводу в
эксплуатацию информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации
контрольной (надзорной) деятельности" на 2017 - 2019 годы»»
- приказ Роструда от 14.06.2017 № 350 «Об отнесении деятельности работодателей-юридических
лиц и работодателей-физических лиц, зарегистрированных в установленном порядке в качестве
индивидуальных предпринимателей и осуществляющих предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, к категории высокого риска»;
- приказ Роструда от 10.11.2017 № 655 «Об утверждении проверочных листов (списков
контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за
соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права»;
- письмо Федеральной службы по труду и занятости от 12.04.2017 № ТЗ/1330-11-2 «Об изменении
категории риска организации на более низкую категорию».
Правовые основы проверок и самопроверок
Коэффициент травматизма
Наименование основного вида деятельности в соответствии с Общим классификатором видов Показатель потенциального
экономической деятельности вреда (ПВ)
•САМОПРОВЕРКИ
Алгоритм самопроверки работодателем
Деятельность по ВЭД
Каждодневная безопасность –
Без неё не бывать труду.
Проходить должно нитью красной –
Обучение всех и всему. Не случится несчастный случай,
Если есть охрана труда.
По инструкциям действовать лучше,
И без правил в труде никуда.