* Самостоятельная работа студента на

тему: Методика составления инструкции

по охране труда.
Анализ производственного травматизма.

Подготовил: Сагынов.А.С НГД-18СПО

Проверила: Абилгазиева.А.А
Инструкция по охране труда — нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при
выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных
площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.
Инструкции по охране труда могут быть типовые (отраслевые) и для работников предприятий (по
должностям, профессиям и видам работ).
Типовые инструкции утверждаются федеральными органами исполнительной власти после проведения
предварительных консультаций с соответствующими профсоюзными органами.
Инструкции по охране труда могут разрабатываться как для работников по должностям, отдельным
профессиям (менеджеры, электросварщики, станочники, слесари, электромонтеры, уборщицы,
лаборанты, доярки и др.), так и на отдельные виды работ (работа на высоте, монтажные, наладочные,
ремонтные работы, проведение испытаний и др.).
*Инструкция по охране труда должна
содержать следующие разделы:
*общие требования безопасности;
*требования безопасности перед
началом работы;
*требования безопасности во время
работы;
*требования безопасности в аварийных
ситуациях;
*требования безопасности по
окончании работы.
* При необходимости в инструкции можно включать дополнительные разделы.
* Для вводимых в действие новых производств допускается разработка
временных инструкций для работников. Временные инструкции должны
обеспечивать безопасное ведение технологических процессов и безопасную
эксплуатацию оборудования.
* Инструкции для всех должностей работников утверждаются руководителем
предприятия после проведения предварительных консультаций с
соответствующим профсоюзным органом и службой охраны труда, а в случае
необходимости и с другими заинтересованными службами и должностными
лицами по усмотрению службы охраны труда.
* Инструкции работникам могут быть выданы на руки под расписку в личной
карточке инструктажа для изучения при первичном инструктаже, либо
вывешенных на рабочих местах или участках, либо храниться в ином месте,
доступном для работников.
* Изучение инструкций для работников обеспечивается работодателем.
Требования инструкций являются обязательными для работников.
Невыполнение этих требований должно рассматриваться как нарушение
трудовой дисциплины.
 * Методика составления
инструкций по охране труда
* 1. Общие положения
* 1. Настоящие Правила разработки и утверждения инструкции по
безопасности и охране труда работодателем (далее - Правила)
разработаны в соответствии с Трудовым кодексом Республики Казахстан
от 15 мая 2007 года и устанавливают порядок разработки и утверждения
работодателем инструкции по безопасности и охране труда.
* 2. Инструкция по безопасности и охране труда работодателя - акт
работодателя, детализирующий применение законодательства в области
безопасности и охраны труда при выполнении работ в
производственных помещениях, на территории предприятия,
строительных площадках, транспортных средствах и в иных местах
организации, где производятся эти работы или выполняются служебные
обязанности.
* 2. Разработка инструкции по безопасности и охране труда
* 3. Разработка инструкции по безопасности и охране труда (далее - Инструкция)
осуществляется работодателем как для каждой профессии на участке, в цехе,
службе, лаборатории и организации в целом, так и на отдельные виды работ (работа
на высоте, испытания) и рабочие места, согласно перечню, который составляется
службой безопасности и охраны труда или специалистом по безопасности и охране
труда (далее - ответственное лицо) при участии руководителей заинтересованных
структурных подразделений работодателя и представителей работников.
* Разработка инструкции может осуществляться также специалистами научных
учреждений в области безопасности и охраны труда на договорной основе по заявке
работодателя (организации).
* 4. Перечень составляется на основе штатного расписания работодателя,
утвержденного с учетом Единого тарифно - квалификационного справочника работ,
профессий рабочих и Квалификационного справочника должностей служащих.
Составленный перечень утверждается работодателем или иным уполномоченным
лицом и рассылается во все структурные подразделения.
* 5. Инструкции разрабатывается на основе нормативных правовых актов Республики
Казахстан по безопасности и охране труда с учетом требований безопасности,
изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации заводов -
изготовителей оборудования, а также в технологической документации
работодателя и условий производства.
*6. Подготовительная работа, необходимая для разработки
инструкции, включает:
*1) изучение технологического процесса, выявление возможных
опасных и вредных производственных факторов, возникающих
при нормальном его протекании и при отклонениях от
оптимального режима, а также определение мер и средств защиты
от указанных факторов;
*2) определение соответствия требованиям безопасности
применяемых оборудования, приспособлений и инструмента;
*3) подбор материалов по вопросам безопасности и охраны труда,
которые могут быть использованы при разработке инструкции;
*4) изучение конструктивных особенностей и эффективности
средств защиты, которые могут быть использованы при
выполнении соответствующих работ;
* 5) изучение информационных писем, распоряжений и приказов
соответствующего государственного органа по результатам аварий и
несчастных случаев на производстве;
* 6) проведение анализа причин производственного травматизма,
аварийных ситуаций и профессиональных заболеваний для данной
профессии (вида работ);
* 7) определение безопасных методов и приемов работ, их
последовательности, а также технических и организационных
мероприятий, подлежащих включению в инструкцию;
* 8) определение режимов труда и отдыха на основе утвержденных норм.
* 7. Для вводимых в действие новых производств, технологий или
оборудования допускается разработка и применение временных
инструкций на срок до приемки объекта в эксплуатацию
государственной приемочной комиссией.
* Временные инструкции должны обеспечивать безопасное ведение
технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию
оборудования. Разработка временных инструкций осуществляется в
порядке, установленном настоящими Правилами.
* 3. Содержание инструкции
* 8. Каждой инструкции должно быть присвоено соответствующее
наименование. В наименовании следует кратко указать для какой
профессии или вида работ она предназначена.
* 9. Инструкция содержит краткую характеристику технологического
процесса и всесторонне охватывает вопросы организации безопасного
труда.
* 10. Требования инструкции следует излагать в соответствии с
последовательностью технологического процесса, с учетом условий, в
которых выполняется данная работа:
* 1) общие требования безопасности и охраны труда;
* 2) требования безопасности и охраны труда перед началом работы;
* 3) требования безопасности и охраны труда во время работы;
* 4) требования безопасности и охраны в аварийных ситуациях;
* 5) требования безопасности и охраны труда по окончании работы.
* 11. В разделе "Общие требования безопасности и охраны труда"
отражаются:
* 1) условия допуска лиц к самостоятельной работе по профессии или к
выполнению соответствующей работы (возраст, пол, состояние
здоровья, проведение инструктажей);
* 2) указания о необходимости соблюдения правил внутреннего
распорядка;
* 3) требования по выполнению режимов труда и отдыха;
* 4) характеристики опасных и вредных производственных факторов,
воздействующих на работника;
* 5) нормы выдачи для данной профессии спецодежды, спецобуви и
других средств индивидуальной защиты с указанием обозначений
государственных, отраслевых стандартов и технических условий на них;
* 6) требования по обеспечению пожаро - и взрывобезопасности;
* 7) требования личной гигиены, которые должен знать и соблюдать
работник при выполнении работы.
* 12. В разделе "Требования безопасности и охраны труда перед началом работы" должны быть
изложены:
* 1) порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;
* 2) порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений,
сигнализации, блокированных и других устройств, защитного заземления, вентиляции,
местного освещения;
* 3) порядок проверки наличия и состояния исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты);
* 4) порядок приема смены в случае непрерывной работы;
* 5) требования производственной санитарии.
* 13. В разделе "Требования безопасности и охраны труда во время работы" должны быть
изложены:
* 1) способы и приемы безопасного выполнения работ, требования по использованию
технологического оборудования, приспособлений и инструментов;
* 2) требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки,
полуфабрикаты);
* 3) требования безопасной эксплуатации транспортных средств, тары и грузоподъемных
механизмов;
* 4) указания по безопасному содержанию рабочего места;
* 5) основные виды отклонений от нормативного технологического режима и методы их
устранения;
* 6) действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;
* 7) требования к использованию средств защиты работников.
* 14. В разделе "Требования безопасности и охраны труда в аварийных ситуациях" должны
быть изложены:
* 1) действия работников при возникновении аварий и ситуаций, которые могут привести к
нежелательным последствиям;
* 2) действия по оказанию медицинской помощи пострадавшим при травмировании,
отравлении и внезапном заболевании;
* 3) порядок уведомления работодателя о случаях травмирования работника и
неисправности оборудования, приспособлений и инструмента.
* 15. В разделе "Требования безопасности и охраны труда по окончании работы" должны
быть изложены:
* 1) порядок безопасного отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования,
приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры, а при непрерывном процессе -
порядок передачи их по смене;
* 2) порядок сдачи рабочего места;
* 3) порядок уборки отходов производства;
* 4) требования соблюдения личной гигиены и производственной санитарии;
* 5) порядок извещения работодателя обо всех недостатках, обнаруженных во время работы.
* 16. Инструкции не должны содержать ссылок на нормативные правовые акты. Требования
нормативных правовых актов должны быть учтены в инструкциях. При необходимости
требования этих нормативных правовых актов следует воспроизводить в инструкциях.
* 4. Утверждение и пересмотр инструкции
* 17. Инструкции утверждается работодателем после согласования со службой безопасности и
охраны труда или ответственным лицом и другими заинтересованными структурными
подразделениями, должностными лицами и представителями работников.
* 18. Утвержденные инструкции учитываются службой безопасности и охраны труда или
ответственным лицом работодателя в журнале учета инструкций по безопасности и охране труда.
* 19. Пересмотр инструкции по профессиям или видам работ, связанным с повышенной опасностью,
должен проводиться не реже одного раза в 3 года.
* Инструкции подлежат пересмотру досрочно в следующих случаях:
* 1) при изменении законодательных актов, государственных стандартов и других нормативных
правовых актов Республики Казахстан;
* 2) при внедрении новой техники и технологии;
* 3) по результатам расследования несчастных случаев на производстве, аварий и катастроф.
* По результатам пересмотра определяется необходимость внесения изменений и дополнений в
инструкции.
* 20. Если в течение установленного пунктом 19 настоящих правил срока условия труда работников
не изменились, то действие инструкции продлевается на следующий срок, о чем делается запись
на первой странице инструкции (ставится штамп "Пересмотрено", дата и подпись лица,
ответственного за пересмотр инструкции).
*Анализ производственного травматизма
* Анализ несчастных случаев на производстве – это исследование и распределение
несчастных случаев на производстве по видам производств, травмирующим факторам и
причинам их возникновения в целях выявления общих тенденций и принятия
предупреждающих мер.
* 
* В Российской Федерации осуществляется сбор и формирование статистических данных о
количестве, видах и причинах несчастных случаев на производстве. Государственная
статистическая отчетность о производственных травмах и об их материальных
последствиях фор­мируется на основе государственного статистического наблюдения,
осуществляемого Федеральной службой государственной статистики (Росстатом).
* 
* Установленный порядок статистического наблюдения за несчастными случаями на
производстве соответствует общепринятым и позволяет качественно проводить анализ
производственного травматизма.
* 
* Основой всех организационно-технических мероприятий по обе­спечению безопасности
труда в организации является всесторонний, комплексный анализ потенциального риска и
опасности несчастных случаев на производстве как в ко­личественном отношении (с точки
зрения показателей частоты и тяже­сти), так и в качественном (с классификацией по
характеру реальных для данной организации причин несчастных случаев на
производстве).
* Для выработки оптимальных профилактических мер работодатель должен
иметь количественную информацию о степени производствен­ного риска в
своей организации в целях сравнения ее с другими органи­зациями (в том
числе с учетом средних данных по группам родственных организаций,
отраслей и в государстве в целом), т.е. осуществлять количественные
(статистические) исследования (анализ), при проведении которых
необходимо:
* установить взаимосвязь между частотой и тяжестью несчастных случаев
на производстве и общим объемом выполненной работы, количеством
работников, выполнявших ее, и числом отработанных человеко-часов;
* определить степень реального производственного риска, достоверность
оценки которой достигается, если показатели частоты и тяжести
несчастных случаев на производстве получены на основе достаточно
большого количества отработанных человеко-часов и других оценочных
показателей объема выполняемых работ;
* сравнивать только сопоставимые величины и факты, причем, как правило,
в рамках одной профессии (или однородных профессий). 
* Наиболее важным является проведение исследования непосредственных
причин несчастных случаев или проведение качественного анализа.
* В мировой практике известны и используются пять основных видов
качественного анализа несчастных случаев на производстве:
* 
* 1. Анализ и идентификация (распределение) типов несчастных случаев
на производстве
* 
* Целью этого анализа является определение круга отраслей экономики,
организаций (их структурных подразделений), для которых характерны
несчастные случаи на производстве данного типа.
* 
* 2. Анализ на основе мониторинга изменений структуры
производственного травматизма
* 
* Цель данного анализа заключается в получении информации о
происшедших за анализируемый период количественных изменениях (как
позитивных, так и негативных) в типах несчастных случаев на производстве
и их основных причинах. Результатом данного анализа может стать оценка
эффективности пред­принимаемых профилактических мер, а также меры по
предупреждению проявлений новых факторов производственного риска.
* 3. Анализ для планирования приоритетных организационно-технических мероприятий по
обеспечению безопасности труда
* 
* Цель этого анализа определить, где и какие первоочередные профилактические мероприятия
необходимо проводить.
* 
* 4. Анализ с целью определения основных причин несчастных случаев на производстве
* 
* В последующем данная информация используется для выбора, детальной разработки и
осуществления конкретных мероприятий по предупреждению производственного травматизма.
* 
* 5. Углубленный анализ специальных вопросов, связанных с происходящими несчастными
случаями на производстве
* 
* Этот анализ проводится в целях тщательного исследования причин несчастных случаев на
производстве и их комплексной оценки либо выявления новых видов (типов) производственных
рисков.
* 
* Перечисленные виды анализа несчастных случаев на производстве могут проводиться на различных
уровнях от конкретной организации, отрасли или региона до государства в целом. При этом общий
анализ частоты несчастных случаев на производстве с учетом мониторинга из­менений в структуре
производственного травматизма, а также анализ в целях расстановки приоритетов профилактических
мер обычно проводят на верхних уровнях, в то время как исследования, имеющие целью выявление
основных причин несчастных случаев на производстве, выполняют непосредственно в организациях.
* Методы анализа несчастных случаев на производстве
* На практике для анализа несчастных случаев на производстве с це­лью установления и ликвидации
вызывающих их причин применяют 1) статистический метод и 2) монографический метод.
* 
* 1. Статистический метод анализа несчастных случаев на производстве основан на изучении
причин травматизма по документам, регистрирующим уже совершившиеся несчастные случаи на
производстве. Этот метод позволяет получить сравни тельную динамику травматизма в структурных
подразделениях и организации в целом. 
* 
* Разновидностями статистического метода являются а) групповой и б) топографический.
* 
* а. Групповой метод анализа производственного травматизма осно­ван на базе повторяемости
несчастных случаев независимо от тяжести повреждения. Имеющиеся материалы расследования
несчастных случаев на производстве распределяются по группам с целью выявления несчастных
случаев одинаковых по обстоятельствам, происшедших при аналогичных условиях, а также
повторяющихся но характеру повреждений. Этот метод позволяет определить профессии и виды
работ, на которые приходится большее число несчастных случаев, вы­явить дефекты
производственного оборудования, машин, механизмов, инструмента, приспособлений и наметить
конкретные мероприятия обеспечения безопасности труда.
* 
* В целях получения достоверных выводов при распределении производственных травм по некоторым
признакам (профессия, стаж, возраст, пол, месяц года, день недели, смена, час работы) следует
определять интенсивные показатели, характеризующие частоту травматизма. Для определения
интенсивных показателей необходимо количество несчастных случаев каждой группы (каждого
признака) разделить на среднесписочное число работников этой группы.
* б. Топографический метод анализа производственного
травматизма состоит в исследовании причин несчастных случаев по месту
их происшествия. Места, в которых были зафиксированы несчастные
случаи, систематически наносятся условными знаками на схематические
планы структурных подразделений, цехов, участков производства работ, в
результате чего наглядно видны рабочие места с повышенной
травмоопасностью, требующие особого внимания, тщательного
обследования и проведения превентивных мероприятий по профилактике
производственного травматизма.
* 
* Статистические методы анализа несчастных случаев на производстве
предусматривают следующие этапы: наблюдение, накопление
статистического материала и обработку (анализ) полученных данных с
последующими выводами и рекомендациями.
* 
* Хотя статистические методы исследования (анализа) несчастных случаев
дают возможность получить картину состояния травматизма, установить его
динамику, выявить определенные связи и зависимости, однако при этом
углубленно не изучаются производственные условия, при которых
произошли производственные травмы.
* 2. Монографический метод анализа производственного травматизма включает
в себя детальное исследование всего комплекса условий, при которых произошел
несчастный случай: трудовой и технологический Процессы, организация рабочего
места, основное и вспомогательное оборудование, обрабатываемые материалы,
используемое сырье, индивидуальные средства защиты, производственная среда и
т.д. В результате такого анализа выявляются не только причины несчастных
случаев, но и потенциальные опасности и вредности. Монографический метод
анализа дает возможность наиболее полно установить способы и меры
предупреждения производственных травм.
* 
* Существует также экономический метод анализа производствен­ного травматизма,
суть которого заключается в определении потерь (ущерба), вызванных
несчастными случаями, а также в оценке соци­ально-экономической эффективности
мероприятий по предупреждению производственных травм. При этом учитывается
как прямой, так и косвенный ущерб от несчастных случаев на производстве.
* 
* На основе результатов анализа несчастных случаев в организациях необходимо
разрабатывать и осуществлять превентивные мероприятия по профилактике
производственного травматизма.