Manual de Organización Municipal

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# Aprobado en Acta No. 10-2008, Punto Decimo Quinto de fecha 14 de Marzo de
2,008.Totonicapn, febrero 2007INDICEAprobado segn acta No. 44-2008 Punto No.
Dcimo segundo de fecha 17 de Julio de 2,008# TOC \o "1-3" \h \z \u ## HYPERLINK
\l "_Toc204405948" ##INTRODUCCIN # PAGEREF _Toc204405948 \h ##i### HYPERLINK \l
"_Toc204405949" ##MANUAL DE ORGANIZACIN MUNICIPAL # PAGEREF _Toc204405949 \h
##1### HYPERLINK \l "_Toc204405950" ##1. Objetivos del Manual # PAGEREF
_Toc204405950 \h ##1### HYPERLINK \l "_Toc204405951" ##1.1 General # PAGEREF
_Toc204405951 \h ##1### HYPERLINK \l "_Toc204405952" ##1.2 Especficos #
PAGEREF _Toc204405952 \h ##1### HYPERLINK \l "_Toc204405953" ##CAPTULO I #
PAGEREF _Toc204405953 \h ##2### HYPERLINK \l "_Toc204405954" ##ASPECTOS GENERALES
DE LA ORGANIZACIN MUNICIPAL # PAGEREF _Toc204405954 \h ##2### HYPERLINK \l
"_Toc204405955" ##1. Marco legal de la estructura orgnica municipal # PAGEREF
_Toc204405955 \h ##2### HYPERLINK \l "_Toc204405956" ##2. Normas tcnicas y
principios aplicados para la organizacin municipal # PAGEREF _Toc204405956 \h
##4### HYPERLINK \l "_Toc204405957" ##2.1 Principios generales de administracin
# PAGEREF _Toc204405957 \h ##5### HYPERLINK \l "_Toc204405958" ##2.2
Organizacin interna de las entidades # PAGEREF _Toc204405958 \h ##5###
HYPERLINK \l "_Toc204405959" ##2.3 Responsabilidad por la jurisdiccin y
administracin descentralizada # PAGEREF _Toc204405959 \h ##6### HYPERLINK \l
"_Toc204405960" ##2.4 Administracin del ente pblico # PAGEREF _Toc204405960 \h
##6### HYPERLINK \l "_Toc204405961" ##2.5 Funcionamiento de la alta direccin
# PAGEREF _Toc204405961 \h ##7### HYPERLINK \l "_Toc204405962" ##2.6 Emisin
de informes # PAGEREF _Toc204405962 \h ##7### HYPERLINK \l "_Toc204405963" ##2.7
Proceso de rendicin de cuentas # PAGEREF _Toc204405963 \h ##7### HYPERLINK \l
"_Toc204405964" ##3. Estructura orgnica y definicin de las competencias #
PAGEREF _Toc204405964 \h ##7### HYPERLINK \l "_Toc204405965" ##3.1 En materia de
organizacin de la administracin municipal: # PAGEREF _Toc204405965 \h ##8###
HYPERLINK \l "_Toc204405966" ##3.2 En materia de prestacin de servicios
municipales # PAGEREF _Toc204405966 \h ##9### HYPERLINK \l "_Toc204405967" ##3.3 En
materia de prestacin de servicios administrativos # PAGEREF _Toc204405967 \h
##10### HYPERLINK \l "_Toc204405968" ##3.4 En materia de administracin financiera
# PAGEREF _Toc204405968 \h ##10### HYPERLINK \l "_Toc204405969" ##3.5 En
materia de planificacin y ordenamiento territorial # PAGEREF _Toc204405969 \h
##11### HYPERLINK \l "_Toc204405970" ##3.6 En materia de planificacin y
participacin ciudadana # PAGEREF _Toc204405970 \h ##11### HYPERLINK \l
"_Toc204405971" ##3.7 En materia de respeto a la interculturalidad municipal y
nacional # PAGEREF _Toc204405971 \h ##12### HYPERLINK \l "_Toc204405972" ##3.8
En materia de coordinacin interinstitucional y asociativismo municipal #
PAGEREF _Toc204405972 \h ##12### HYPERLINK \l "_Toc204405973" ##3.9 En materia de
ambiente y recursos naturales # PAGEREF _Toc204405973 \h ##13### HYPERLINK \l
"_Toc204405974" ##3.10 En materia de la familia, la mujer y la niez # PAGEREF
_Toc204405974 \h ##13### HYPERLINK \l "_Toc204405975" ##3.11 En materia de la
descentralizacin # PAGEREF _Toc204405975 \h ##14### HYPERLINK \l "_Toc204405976"
##4. Dependencia administrativa superior # PAGEREF _Toc204405976 \h ##14###
HYPERLINK \l "_Toc204405977" ##4.1 Estructura organizacional y delegacin de
autoridad # PAGEREF _Toc204405977 \h ##14### HYPERLINK \l "_Toc204405978"
##CAPTULO II # PAGEREF _Toc204405978 \h ##16### HYPERLINK \l "_Toc204405979"
##DESCRIPCIN DE DEPENDENCIAS MUNICIPALES # PAGEREF _Toc204405979 \h ##16###
HYPERLINK \l "_Toc204405980" ##1. CONCEJO MUNICIPAL # PAGEREF _Toc204405980 \h
##16### HYPERLINK \l "_Toc204405981" ##Objetivos: # PAGEREF _Toc204405981 \h
##17### HYPERLINK \l "_Toc204405982" ##Funciones: # PAGEREF _Toc204405982 \h
##17### HYPERLINK \l "_Toc204405983" ##1.1 ALCALDA MUNICIPAL # PAGEREF
_Toc204405983 \h ##19### HYPERLINK \l "_Toc204405984" ##Funciones: # PAGEREF
_Toc204405984 \h ##19### HYPERLINK \l "_Toc204405985" ##2. AUDITORA INTERNA #
PAGEREF _Toc204405985 \h ##20### HYPERLINK \l "_Toc204405986" ##Objetivos: #
PAGEREF _Toc204405986 \h ##20### HYPERLINK \l "_Toc204405987" ##Funciones: #
PAGEREF _Toc204405987 \h ##21### HYPERLINK \l "_Toc204405988" ##3. SECRETARA
MUNICIPAL # PAGEREF _Toc204405988 \h ##22### HYPERLINK \l "_Toc204405989"
##Objetivos: # PAGEREF _Toc204405989 \h ##22### HYPERLINK \l "_Toc204405990"
##Funciones: # PAGEREF _Toc204405990 \h ##22### HYPERLINK \l "_Toc204405991"
##3.1 REGISTRO DE VECINDAD # PAGEREF _Toc204405991 \h ##23### HYPERLINK \l
"_Toc204405992" ##Objetivo: # PAGEREF _Toc204405992 \h ##23### HYPERLINK \l
"_Toc204405993" ##Funciones: # PAGEREF _Toc204405993 \h ##23### HYPERLINK \l
"_Toc204405994" ##4. OFICINA DE SERVICIOS PBLICOS MUNICIPALES -OSPM- # PAGEREF
_Toc204405994 \h ##24### HYPERLINK \l "_Toc204405995" ##Objetivos: # PAGEREF
_Toc204405996 \h ##25### HYPERLINK \l "_Toc204405997" ##4.1 AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO: # PAGEREF _Toc204405997 \h ##25### HYPERLINK \l "_Toc204405998"
##4.2 UNIDAD DE MERCADO: # PAGEREF _Toc204406000 \h ##28### HYPERLINK \l
"_Toc204406001" ##Objetivos: # PAGEREF _Toc204406001 \h ##28### HYPERLINK \l
"_Toc204406003" ##4.3 UNIDAD DE MANEJO DE DESECHOS Y RESIDUOS SLIDOS: # PAGEREF
_Toc204406003 \h ##29### HYPERLINK \l "_Toc204406004" ##Objetivos: # PAGEREF
_Toc204406005 \h ##30### HYPERLINK \l "_Toc204406006" ##4.4 UNIDAD DE CEMENTERIO:
# PAGEREF _Toc204406006 \h ##31### HYPERLINK \l "_Toc204406007" ##Objetivos:
# PAGEREF _Toc204406007 \h ##31### HYPERLINK \l "_Toc204406008" ##Funciones:
# PAGEREF _Toc204406008 \h ##31### HYPERLINK \l "_Toc204406009" ##4.5 UNIDAD
DE RASTRO: # PAGEREF _Toc204406009 \h ##32### HYPERLINK \l "_Toc204406010"
##4.6 EDUCACION, RECREACIN, CULTURA Y DEPORTES # PAGEREF _Toc204406012 \h ##34###
HYPERLINK \l "_Toc204406013" ##Objetivos: # PAGEREF _Toc204406013 \h ##34###
HYPERLINK \l "_Toc204406014" ##Funciones: # PAGEREF _Toc204406014 \h ##34###
HYPERLINK \l "_Toc204406015" ##5. OFICINA MUNICIPAL DE LA FAMILIA Y MUJER -OMM-
# PAGEREF _Toc204406015 \h ##36### HYPERLINK \l "_Toc204406016" ##6. OFICINA
MUNICIPAL DE PLANIFICACIN -OMP- # PAGEREF _Toc204406016 \h ##37### HYPERLINK \l
"_Toc204406018" ##6.1 DESARROLLO SOCIAL Y PARTICIPACION CIUDADANA # PAGEREF
_Toc204406018 \h ##39### HYPERLINK \l "_Toc204406019" ##6.2 PLANIFICACIN Y
SUPERVISIN # PAGEREF _Toc204406019 \h ##41### HYPERLINK \l "_Toc204406020" ##6.3
CATASTRO Y DESARROLLO TERRITORIAL # PAGEREF _Toc204406020 \h ##42### HYPERLINK \l
"_Toc204406021" ##6.3.1 CONTROL DE BIENES INMUEBLES, CONSTRUCCIN E INFRAESTRUCTURA
# PAGEREF _Toc204406021 \h ##44### HYPERLINK \l "_Toc204406022" ##6.4 MEDIO
AMBIENTE / REAS VERDES Y DE RIESGO: # PAGEREF _Toc204406022 \h ##45###
HYPERLINK \l "_Toc204406023" ##6.5 FOMENTO ECONMICO Y ESTADSTICA SOCIECONMICA:
# PAGEREF _Toc204406023 \h ##46### HYPERLINK \l "_Toc204406024" ##7.
ADMINISTRACIN FINANCIERA INTEGRADA MUNICIPAL -AFIM- # PAGEREF _Toc204406024 \h
##48### HYPERLINK \l "_Toc204406025" ##7.1. TESORERA # PAGEREF
_Toc204406025 \h ##51### HYPERLINK \l "_Toc204406026" ##7.1.1 RECEPTORA #
PAGEREF _Toc204406026 \h ##53### HYPERLINK \l "_Toc204406027" ##7.1.2 RECAUDACIN
# PAGEREF _Toc204406027 \h ##54### HYPERLINK \l "_Toc204406028" ##7.2
PRESUPUESTO # PAGEREF _Toc204406028 \h ##55### HYPERLINK \l "_Toc204406029"
##7.3 CONTABILIDAD # PAGEREF _Toc204406029 \h ##58### HYPERLINK \l
"_Toc204406030" ##7.4 COMPRAS # PAGEREF _Toc204406030 \h ##60### HYPERLINK \l
"_Toc204406031" ##7.5 ALMACN # PAGEREF _Toc204406031 \h ##62### HYPERLINK \l
"_Toc204406032" ##8. DEPARTAMENTO DE PERSONAL: # PAGEREF _Toc204406032 \h
##62### HYPERLINK \l "_Toc204406033" ##Funciones: # PAGEREF _Toc204406033 \h
##63### HYPERLINK \l "_Toc204406034" ##9. JUZGADO DE ASUNTOS MUNICIPALES #
PAGEREF _Toc204406034 \h ##64### HYPERLINK \l "_Toc204406035" ##10. POLICA
MUNICIPAL # PAGEREF _Toc204406035 \h ##66### HYPERLINK \l "_Toc204406036" ##11.
POLICA MUNICIPAL DE TRNSITO # PAGEREF _Toc204406036 \h ##67###
INTRODUCCINLa estructura organizacional de la municipalidad constituye un
mecanismo para fortalecer la capacidad de ejecutar con eficiencia y eficacia las
competencias que actualmente le corresponden, as como aquellas que en el futuro
asuma.En los artculos 6 y 8 de la Ley General de Descentralizacin y en el
artculo 6 de su Reglamento, indica que los destinatarios de las delegaciones de
competencias por descentralizacin del Organismo Ejecutivo, debern acreditar que
su estructura funcional y meritoria se adecua al desempeo de la competencia que se
les transfiere y en la posibilidad y capacidad asumida.Asimismo, en el artculo 10
del citado Reglamento, contempla un estudio tcnico financiero, en el que se debe
incluir la descripcin de las capacidades de gestin del rgano receptor de la
competencia a descentralizar.La estructura orgnica municipal y el presente Manual
de Organizacin de la Municipalidad, se ajustan a las disposiciones contenidas en
la Constitucin Poltica de la Repblica, el Cdigo Municipal, a lo preceptuado en
la Ley General de Descentralizacin y su Reglamento, como a las caractersticas del
municipio, la priorizacin de necesidades y la atencin de los sectores vulnerables
del municipio, entre estos: niez, juventud, mujeres y pueblos indgenas.Con el
presente Manual se ajusta la estructura organizacional para evitar conflictos de
autoridad, jerarqua y responsabilidad, duplicidad de mando y de funciones, falta
de orden e improductividad del trabajo; lo que no permite que la direccin se
desenvuelva de manera apropiada. Adems, mediante la adecuada organizacin se evita
la concentracin de la atencin de problemas rutinarios relacionados con la
prestacin de los servicios administrativos y pblicos municipales en el Alcalde o
Alcaldesa, los que en lo sucesivo podrn ser resueltos aplicando los principios de
delegacin y desconcentracin administrativa. Con la aprobacin del presente
Manual, por parte del Concejo Municipal, se fortalece la capacidad de gestin y
administracin municipal, incluyendo los sistemas administrativos y financieros
internos. Su vigencia e implementacin le da sostenibilidad a la modernizacin
mediante el equipamiento de la municipalidad con una estructura organizacional
adecuada para realizar sus funciones y competencias, as como la aplicacin de los
principios administrativos de desconcentracin, delegacin y descentralizacin.
MANUAL DE ORGANIZACIN MUNICIPAL1. Objetivos del ManualEn el marco de referencia
anterior los objetivos de este Manual, son los siguientes:1.1 GeneralContar con
un instrumento administrativo para el ejercicio de las competencias municipales con
la finalidad de procurar el desarrollo integral de la persona, las comunidades y la
realizacin del bienestar o bien comn de todas las personas que habitan el
municipio.1.2 EspecficosEstablecer una estructura organizativa funcional, que
contribuya al desarrollo de planes, programas y proyectos del Gobierno Municipal de
conformidad con las prioridades establecidas y la capacidad disponible.Contar con
un instrumento que sirva a las autoridades, funcionarios o funcionarias y personal
de la municipalidad, para que conozcan y/o refuercen sus conocimientos sobre las
funciones que le corresponden desempear a cada unidad organizativa y/o de
servicio, de tal manera que se realicen las actividades con el mejor
aprovechamiento de los recursos, as como evitar el incumplimiento de tareas por no
estar definidas o por desconocimiento de las mismas.Evitar los conflictos por
razones de jurisdiccin administrativa y la dualidad de funciones.Fortalecer la
capacidad de prestacin de servicios a la poblacin, mediante una mejor
coordinacin y atencin de las funciones.Propiciar un mejor ordenamiento de la
estructura organizacional de la municipalidad y definicin clara de funciones de
las dependencias, unidades tcnicas y administrativas municipales, para llevar a
cabo el proceso de planificacin, propiciando el desarrollo en forma democrtica,
tomando en cuenta la caracterstica multitnica, pluricultural y multilinge del
pas.Desconcentrar funciones, tradicionalmente asignadas a la alcalda municipal,
en las unidades administrativas establecidas en la legislacin, tomando en cuenta
el reconocimiento de las alcaldas indgenas, que implica el respeto a sus propias
formas de funcionamiento administrativo. Disponer de una base documental para
prximas actualizaciones que se hagan al Manual, conforme la creacin, modificacin
o eliminacin de dependencias municipales.Contar con una estructura administrativa
que facilite la labor de la municipalidad en el proceso de descentralizacin de
gobierno y municipalidad.CAPTULO IASPECTOS GENERALES DE LA ORGANIZACIN MUNICIPAL
1. Marco legal de la estructura orgnica municipalEl fundamento para la creacin de
una estructura orgnica municipal se encuentra en el artculo 35, en el inciso j)
del Cdigo Municipal, donde establece que es competencia del Concejo Municipal la
creacin, supresin o modificacin de sus dependencias, empresas y unidades de
servicios administrativos. Asimismo el artculo 73, del mismo Cdigo indica que la
forma de establecimiento y prestacin de los servicios municipales sern prestados
y administrados por: a) La municipalidad y sus dependencias administrativas,
unidades de servicio y empresas pblicas; b) La mancomunidad de municipios segn
regulaciones acordadas conjuntamente y c) Concesiones otorgadas.En la estructura
orgnica municipal se crean las dependencias y unidades de servicios
administrativos y pblicos reguladas en el Cdigo Municipal, que en algunos casos
se sealan como puestos, sin embargo por el slo hecho de existir un puesto,
objetivo y servicio especfico, crea, dentro de la estructura orgnica una
dependencia, como se describe en el presente Modelo de Manual de Organizacin.
Dependencias, unidades para el cumplimiento de las competencias municipalesLas
competencias del gobierno municipal a partir del contenido de la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala y del Cdigo Municipal, Decreto 12-2002, del
Congreso de la Repblica, se agrupan en las materias y base legal siguientes:De
organizacin de la administracin municipal (Artculos 34, 35, 68, 81, 90, 93,
94, 95, 97, 161 del Cdigo Municipal)De prestacin de servicios municipales:
Servicios pblicos Servicios administrativos (Artculo 253 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y Artculos 16, 35, 68, 72, 73
del Cdigo Municipal).De administracin financiera: (Artculos 35, 72, 97 al 137
del Cdigo Municipal).De Planificacin y Ordenamiento Territorial: (Artculo
253 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y Artculo 22, 35, 142
al 147 del Cdigo Municipal).De planificacin y participacin ciudadana:
(Artculos 17, 35, 60 al 66,132 del Cdigo Municipal).De respeto a la
interculturalidad municipal y nacional (Artculo 66 de la Constitucin Poltica
de la Repblica de Guatemala y Artculos 35 y 55 del Cdigo Municipal).De
coordinacin interinstitucional y asociativismo municipal (Artculos 35, 49, 50 y
51 del Cdigo Municipal).La municipalidad para estar en condiciones de atender de
forma eficiente y eficaz las competencias enumeradas anteriormente, debe contar
dentro de su estructura organizacional con los rganos, dependencias y unidades de
servicios administrativos siguientes:rgano de gobierno: Concejo Municipal. rgano
colegiado superior de deliberacin y decisin, artculo 254 de la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala y artculos 9 y 33 del Cdigo Municipal.
rgano ejecutivo del gobierno municipal: Alcalda. Ejecuta y da seguimiento a
decisiones del Concejo Municipal. Dirige la Administracin Municipal; Jefatura
Superior de todo el personal administrativo. Artculos 9, 52, 53 literales a y g
del Cdigo Municipal.Alcaldas comunitarias o alcaldas auxiliares. Artculo 56 del
Cdigo Municipal.Secretara. Artculo 84, literal c del Cdigo Municipal.Registro
Civil. Artculos 68, literal m y 89 del Cdigo Municipal.Registro de Vecindad.
Artculo 16 del Cdigo Municipal.Unidad de Administracin Financiera Integrada
Municipal -AFIM-. Artculo 97, del Cdigo Municipal.Tesorera Municipal: Artculos
86, 98 literal b del Cdigo Municipal.Oficina Municipal de Planificacin -OMP-.
Artculo 95 del Cdigo Municipal.Catastro Municipal: Artculo 35 literal x, 96
literal I, del Cdigo Municipal.Servicios Pblicos Municipales. Artculos 35
literales e y k, 68 y 72 al 78 del Cdigo Municipal.Auditora Interna. Artculo 88
del Cdigo Municipal.Juzgado de Asuntos Municipales. Artculo 259 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y Artculo 161 del Cdigo
Municipal.Polica Municipal. Artculo 79 del Cdigo Municipal.Comunicacin Social.
Artculos 17 literal g y 60 del Cdigo Municipal. Recursos Humanos Municipales.
Artculos 262 de la Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala; 93 y 94 del
Cdigo Municipal.Lo anterior constituye el fundamento de la administracin
municipal, para ordenar, delegar y distribuir funciones de manera adecuada entre
las dependencias y el personal de la municipalidad, de manera que queden claramente
definidos los niveles de autoridad, coordinacin, responsabilidad y funciones.En el
caso de municipalidades con recursos humanos, tcnicos y financieros limitados, la
estructura administrativa debe adecuarse a los recursos existentes, sin desatender
las reas de atencin bsica a la poblacin y la dotacin adecuada de servicios
pblicos.El personal municipal forma parte de un cuerpo, es decir, la organizacin
municipal, en la que cada rgano, dependencia o unidad tiene una funcin; cada uno
participa para alcanzar los objetivos y metas trazadas, por medio de la
coordinacin, integracin, sinergia, comunicacin entre las partes de la
organizacin municipal.2. Normas tcnicas y principios aplicados para la
organizacin municipalLa Contralora General de Cuentas emiti las Normas Generales
de Control Interno Gubernamental, aprobadas por medio del Acuerdo Interno No. 09-
03, del Contralor General de Cuentas, de fecha 8 de julio de 2003 y vigentes a
partir del 2 de agosto del mismo ao.Estas normas son aplicables a los sistemas de
administracin general y deben ser de observancia en las entidades del Estado y
consecuentemente en las municipalidades y se refieren a los criterios tcnicos y
metodolgicos aplicables a cualquier institucin, para que los sistemas de
administracin se definan y ajusten en funcin de los objetivos institucionales, de
tal manera que se evite la duplicidad de funciones y atribuciones mediante la
adecuacin y fusin o supresin de unidades administrativas, para alcanzar
eficiencia, efectividad y economa en las operaciones.En tal sentido, los sistemas
de administracin general de la municipalidad se fundamentan en los conceptos de
centralizacin normativa, la cual implica dar orientacin e integrar, desde el
punto de vista de las polticas, normas y procedimientos, el funcionamiento de cada
uno de los sistemas. y descentralizacin operativa se basa, a su vez, en que la
administracin de los mismos, para que sea eficiente y eficaz, debe ejecutarse en
cada una de las dependencias municipales, vinculado tanto al marco poltico,
jurdico y administrativo vigente y a las mayores o menores capacidades
administrativas de gestin, para lo cual la definicin de las polticas, las normas
y los procedimientos, se centralizar en la alta direccin, mientras que la toma de
decisiones de la gestin se realizar lo ms cerca posible de donde se realizan los
procesos de prestacin de servicios o produccin de bienes.Las normas y principios
de control interno aplicables a los sistemas de administracin general municipal
son las siguientes:2.1 Principios generales de administracinLa municipalidad como
entidad pblica, adopt principios generales de administracin, enfocados y
tendientes a la modernizacin del Estado, para que sean compatibles con el marco
legal y los avances tecnolgicos.La aplicacin de los principios generales de
administracin, estn orientados al fortalecimiento de la misin y visin
institucionales y al logro de objetivos y metas establecidos
dentro de un marco de transparencia, efectividad, eficiencia, economa y equidad
de su gestin, mediante la aplicacin de lo estipulado en los Acuerdos de Paz, la
participacin social, apoyo al proceso de descentralizacin y la organizacin
comunitaria, donde se reconozca los principios de unidad nacional y equidad,
tomando en cuenta que el pas es multitnico, pluricultural y multilinge. 2.2
Organizacin interna de las entidadesLa municipalidad como entidad pblica, est
organizada internamente de acuerdo con sus objetivos, naturaleza de sus actividades
y operaciones dentro del marco legal general y especfico.Con el presente manual,
la municipalidad mantendr una organizacin interna acorde a las exigencias de la
modernizacin del Estado, que le permita cumplir eficientemente sus funciones, para
satisfacer las necesidades de la ciudadana en general, como beneficiaria directa
de los servicios del Estado, tomando en cuenta la participacin de la poblacin
indgena (Maya, garfuna, xinca) y no indgena, en la gestin pblica. Por
consiguiente para la elaboracin del Modelo de Manual de Organizacin se aplic los
principios y conceptos ms importantes para la organizacin interna de la
municipalidad, siendo los siguientes:Unidad de mando: Este principio establece que
cada servidora o servidor pblico municipal debe ser responsable nicamente ante su
jefa o jefe inmediato superior.Delegacin de autoridad: En funcin de los objetivos
y la naturaleza de sus actividades, la mxima autoridad delegar la autoridad en
los distintos niveles de mando, de manera que cada ejecutivo o ejecutiva asuma la
responsabilidad en el campo de su competencia para que puedan tomar decisiones en
los procesos de operacin y cumplir las funciones que les sean asignadas.Asignacin
de funciones y responsabilidades: Para cada puesto de trabajo deben establecerse en
forma clara y por escrito, las funciones y responsabilidades, de tal manera que
cada persona que desempee un puesto, conozca el rol que le corresponde dentro de
la organizacin interna.Lneas de comunicacin: Se establecern y mantendrn lneas
definidas y recprocas de comunicacin en todos los niveles y entre las diferentes
unidades administrativas, evitando la concentracin de informacin en una persona o
unidad administrativa.Supervisin: Se establecern los distintos niveles de
supervisin, como una herramienta gerencial para el seguimiento y control de las
operaciones, que permitan identificar riesgos y tomar decisiones para
administrarlos y aumentar la eficiencia y calidad de los procesos.Gerencia por
excepcin: Cada nivel ejecutivo deber decidir sobre asuntos que no se puedan
resolver en los niveles inferiores, de tal manera que su atencin se oriente al
anlisis y solucin de asuntos de trascendencia que beneficien a la institucin en
su conjunto.Gerencia por resultados: Este enfoque significa establecer objetivos y
metas, definir las polticas como guas de accin, preparar planes de corto,
mediano y largo plazos en concordancia con los conceptos modernos del presupuesto
por programas, as como dirigir y motivar al personal para ejecutar las operaciones
y controlar los resultados de acuerdo al presupuesto especfico.2.3 Responsabilidad
por la jurisdiccin y administracin descentralizadaEl Concejo Municipal como la
mxima autoridad, es responsable por la jurisdiccin que debe ejercer respecto de
otras instituciones en el mbito de la centralizacin normativa y descentralizacin
operativa, para el cumplimiento de las disposiciones emanadas por los entes
rectores de los distintos sistemas.Por consiguiente, establece mecanismos y
procedimientos adecuados de control, seguimiento e informacin, de operaciones
descentralizadas bajo su jurisdiccin, para que cumplan con las normas de control
interno. (Norma 2.8, Normas Generales de Control Interno Gubernamental, Acuerdo
Interno No. 09-03, del Contralor General de Cuentas -CGC-). 2.4 Administracin del
ente pblicoLa administracin de la municipalidad se basa en el proceso
administrativo (planificacin, organizacin, direccin y control), de tal manera
que se puedan comprobar, evaluar y medir los resultados, en el marco de un sistema
integrado de informacin gerencial.En el marco del proceso administrativo el
Concejo Municipal como la mxima autoridad, es responsable de dirigir la ejecucin
de las operaciones con base en los objetivos y metas incluidos en el Plan Operativo
Anual (POA), delegando a los distintos niveles gerenciales, para la consecucin de
los resultados planificados, aplicando mecanismos de control, seguimiento y
evaluacin. (Norma 2.9, Normas Generales de Control Interno Gubernamental, Acuerdo
Interno No. 09-03, del CGC). 2.5 Funcionamiento de la alta direccinComo apoyo en
la toma de decisiones y conduccin de las operaciones de las instituciones, es
fundamental la existencia y funcionamiento de la Alta Direccin, independientemente
de la forma que sta se constituya.El rol de la alta direccin Concejo Municipal,
Comisiones del Concejo Municipal, as como la alcalda municipal, es guiar y apoyar
la ejecucin y control de reas especficas con objetivos precisos que guarden
relacin con la visin y misin institucionales. (Norma 2.10, Normas Generales de
Control Interno Gubernamental, Acuerdo Interno No. 09-03, del CGC).2.6 Emisin de
informesTanto el Concejo Municipal y sus respectivas Comisiones, as como el
Alcalde o Alcaldesa debe velar porque los informes internos y externos, se elaboren
y presenten en forma oportuna a quien corresponda Todo informe, tanto interno como
externo, debe formar parte del sistema de informacin gerencial que ayude a la toma
de decisiones oportunas y guarden relacin con las necesidades y los requerimientos
de los diferentes niveles ejecutivos institucionales y otras entidades. (Norma
2.11, Normas Generales de Control Interno Gubernamental, Acuerdo Interno No. 09-03,
del CGC).2.7 Proceso de rendicin de cuentasEl Concejo y alcalda municipal, debe
normar y velar porque la rendicin de cuentas constituya un proceso ascendente, que
abarque todos los niveles y mbitos de responsabilidad y contribuya a rendir
cuentas pblicamente.Los y las responsables en cada nivel y mbito de la entidad,
deben informar de los resultados cualitativos y cuantitativos de su gestin, ante
su autoridad inmediata superior.Con base en la informacin presentada por los
responsables, el Concejo Municipal como la mxima autoridad debe rendir cuentas
pblicamente. (Norma 2.12, Normas Generales de Control Interno Gubernamental,
Acuerdo Interno No. 09-03, del CGC).3. Estructura orgnica y definicin de las
competencias El municipio, caracterizado por sus relaciones permanentes de
vecindad, multietnicidad, pluriculturalidad y multilingismo, ejercer competencias
en los trminos establecidos por la ley y los convenios correspondientes de
descentralizacin de competencias del Organismo Ejecutivo, en atencin a las
caractersticas de la actividad pblica de la municipalidad y a la capacidad de
gestin del gobierno local. La estructura orgnica se elabor en funcin de las
competencias bsicas siguientes:3.1 En materia de organizacin de la administracin
municipal:En cumplimiento de los artculos 34, 35, 68, 81, 90, 93, 94, 95, 97, 161,
del Cdigo Municipal, el Concejo Municipal se har cargo de:.Emisin de su propio
reglamento interno de organizacin y funcionamiento.Emisin de reglamentos y
ordenanzas para la organizacin y funcionamiento de sus oficinas.Emisin del
reglamento de personal.Emisin del reglamento de viticos.La creacin, supresin o
modificacin de sus dependencias, empresas y unidades de servicios administrativos.
Autorizar el proceso de descentralizacin y desconcentracin del gobierno municipal
con el propsito de mejorar servicios y crear los rganos institucionales
necesarios, sin perjuicio de la unidad de gobierno y gestin del municipio.La
organizacin de cuerpos tcnicos, asesores o asesoras y consultivos que sean
necesarios al municipio. La creacin del cuerpo de Polica Municipal, el cual debe
estar integrado por hombres o mujeres en igualdad de condiciones. La creacin del
Juzgado de Asuntos Municipales, para la ejecucin de sus ordenanzas, el
cumplimiento de sus reglamentos y dems disposiciones.Modernizacin tecnolgica de
la municipalidad y de los servicios pblicos municipales o comunitarios.Nombrar y
remover al secretario o a la secretaria, tesorero o tesorera, registrador o
registradora civil, auditor o auditora y dems funcionarios y funcionarias que
demande la modernizacin de la administracin municipal.Cuando las necesidades de
modernizacin y volmenes de trabajo lo exijan, el Concejo Municipal, a propuesta
del Alcalde o Alcaldesa, podr autorizar la contratacin del gerente o gerente
municipal, jefe o jefa, directora o director financiero, juez o jueza de asuntos
municipales y otros funcionarios y funcionarias que coadyuven al eficiente
desempeo de las funciones tcnicas y administrativas de las municipalidades cuyas
atribuciones sern reguladas por los reglamentos respectivos.Establecer un
procedimiento de oposicin para el otorgamiento de puestos, garantizando el acceso
a dichos puestos en igualdad de condiciones a hombres o mujeres, indgenas o no
indgenas e instituir la carrera administrativa, debindose garantizar las normas
adecuadas de disciplina y recibir justas prestaciones econmicas y sociales, as
como garantizados y garantizadas contra sanciones o despidos que no tengan
fundamento legal, de conformidad con la ley de servicio municipal.Promover el
desarrollo de esfuerzos de capacitacin a su personal por lo menos una vez por
semestre, con el propsito de fortalecer la carrera administrativa del empleado y
empleada municipal, en coordinacin con las entidades de capacitacin, tanto
pblicas como privadas.Contar con una Oficina Municipal de Planificacin -OMP-, la
que coordinar y consolidar los diagnsticos, planes, programas y proyectos de
desarrollo del municipio.Incorporar a su estructura administrativa una Unidad de
Administracin Financiera Integrada Municipal -AFIM-, tal unidad deber estar
operando en todas las municipalidades antes del 2006. Estar a cargo de un director
o una directora, jefe o jefa, dicho nivel jerrquico depender de la complejidad de
la organizacin municipal. En aquellos casos en que la situacin municipal no
permita la creacin de esta unidad, las funciones las ejercer el tesorero o la
tesorera municipal.La concesin de licencias temporales y aceptacin de excusas a
sus miembros para no asistir a sesiones.3.2 En materia de prestacin de servicios
municipales(Artculos 16, 35, 68, 72, 73 del Cdigo Municipal)El establecimiento,
planificacin, reglamentacin, programacin, control y evaluacin de los servicios
pblicos municipales, as como las decisiones sobre las modalidades institucionales
para su prestacin, teniendo siempre en cuenta la preeminencia de los intereses
pblicos y el respeto a la realidad multitnica, pluricultural y multilinge del
pas.Regular y prestar los servicios pblicos municipales de su circunscripcin
territorial y por lo tanto, tiene competencia para establecerlos, mantenerlos,
ampliarlos y mejorarlos, garantizando un funcionamiento eficaz, seguro y continuo,
donde las organizaciones comunitarias puedan participar en coordinacin con las
autoridades municipales para que lleguen a toda la poblacin, sin excepcin.
Abastecimiento domiciliario de agua potable debidamente clorada; alcantarillado;
alumbrado pblico; mercados; rastros; administracin de cementerios y la
autorizacin y control de los cementerios privados; recoleccin, tratamiento y
disposicin de desechos slidos; limpieza y ornato. El Cdigo de Salud (D. 90-97)
reconoce a las municipalidades como parte del sector salud y, en consecuencia, son
corresponsales del cumplimiento de algunas de sus obligaciones, especialmente en lo
que se refiere a prevencin de riesgos ambientales, la proteccin de fuentes de
agua y de la administracin y potabilizacin de dicho recurso; la gestin del
saneamiento ambiental; y la administracin de cementerios, rastros y mercados.
Construccin y mantenimiento de caminos de acceso a las circunscripciones
territoriales inferiores al municipio.Pavimentacin de las vas pblicas urbanas y
mantenimiento de las mismas.Regulacin del transporte de pasajeros y pasajeras, as
como del de carga y sus terminales locales.Promocin y gestin de parques, jardines
y lugares de recreacin.Gestin de la educacin preprimaria y primaria, as como de
los programas de alfabetizacin y educacin bilinge. La gestin de los programas
de alfabetizacin dirigidos a jvenes, mujeres y pueblos indgenas, se enfocar
para que se realicen en forma bilinge.Administrar la biblioteca pblica del
municipio.Gestin y administracin de farmacias municipales populares (Cdigo
Municipal artculo 68, inciso j); La Ley de Accesibilidad a los Medicamentos (D.69-
98) establece un programa con ese propsito, previendo la existencia de farmacias
populares administradas por las municipalidades.Autorizacin de las licencias de
construccin de obras pblicas o privadas del municipio.Velar por el cumplimiento y
observancia de las normas de control sanitario de la produccin, comercializacin y
consumo de alimentos y bebidas a efecto de garantizar la salud de la poblacin del
municipio.Modernizacin tecnolgica de la municipalidad y de los servicios pblicos
municipales o comunitarios.3.3 En materia de prestacin de servicios
administrativos(Artculos, 15, 16 del Cdigo Municipal)Autorizacin de las
licencias de construccin de obras pblicas o privadas, en la circunscripcin del
municipio.La administracin del Registro Civil y de cualquier otro registro
municipal o pblico que le corresponda.Administrar el Registro de Vecindad.Promover
la documentacin de la poblacin, en especial de las mujeres indgenas y mujeres no
indgenas.Velar por el cumplimiento y observancia de las normas de control
sanitario de la produccin, comercializacin y consumo de alimentos y bebidas a
efecto de garantizar la salud de las personas que habitan el municipio.La creacin
y prestacin del servicio de polica municipal.3.4 En materia de administracin
financiera(Artculos 35, 72 del Cdigo Municipal)La aprobacin, control de
ejecucin, evaluacin y liquidacin del presupuesto de ingresos y egresos del
municipio, en concordancia con las polticas municipales.La fijacin de rentas de
los bienes municipales sean estos de uso comn o no.Proponer la creacin,
modificacin o supresin de arbitrios al Congreso de la Repblica por conducto del
Organismo Ejecutivo.Determinacin y cobro de tasas y contribuciones equitativas y
justas. Las tasas y contribuciones debern ser fijadas atendiendo los costos de
operacin, mantenimiento y mejoramiento de calidad y cobertura de servicios.
Establecer las contribuciones por mejoras que pagarn los vecinos y vecinas,
beneficiarios y beneficiarias de las obras de urbanizacin que mejoren las reas o
lugares en que estn situados sus inmuebles.La aprobacin de la emisin, de
conformidad con la ley, de acciones, bonos y dems ttulos y valores que se
consideren necesarios para el mejor cumplimiento de los fines y deberes del
municipio.Adjudicar la contratacin de obras, bienes, suministros y servicios que
requiera la municipalidad, sus dependencias, empresas y dems unidades
administrativas de conformidad con la ley de contrataciones del Estado y su
reglamento, exceptuando aquellas que corresponden adjudicar al Alcalde o Alcaldesa.
La fijacin del sueldo y gastos de representacin del Alcalde o Alcaldesa; las
dietas por asistencia a sesiones del Concejo Municipal; cuando corresponda las
remuneraciones a las Alcaldesas y Alcaldes comunitarios o auxiliares y Alcaldes o
Alcaldesas indgenas.Disponer y administrar equitativamente su presupuesto anual
entre las comunidades rurales y urbanas, indgenas y no indgenas, tomando en
cuenta la densidad de poblacin, las necesidades bsicas insatisfechas, los
indicadores de salud y educacin, la situacin ambiental y la disponibilidad de
recursos financieros.3.5 En materia de planificacin y ordenamiento territorial
(Artculos 22, 35, 142, 147 del Cdigo Municipal)El ordenamiento territorial y
control urbanstico de la circunscripcin territorial.La elaboracin del catastro
municipal en concordancia con los compromisos adquiridos en los acuerdos de paz y
la ley de la materia.La promocin y proteccin de los recursos renovables y no
renovables del municipio.La promocin y gestin ambiental de los recursos naturales
del municipio, con base en la cosmovisin de los pueblos indgenas y no indgenas.
Formular y ejecutar planes de ordenamiento territorial y de desarrollo integral del
municipio en los trminos establecidos en la legislacin respectiva.Dividir el
municipio, cuando convenga a los intereses del desarrollo y administracin
municipal, o a solicitud de los vecinos y vecinas, en distintas formas de
ordenamiento territorial internas, observando, en todo caso, las normas de
urbanismo y desarrollo urbano y rural establecidas en el municipio, as como los
principios de desconcentracin y descentralizacin local, tomando en cuenta la
participacin social y la consulta a los pueblos indgenas. Remitir en el mes de
julio de cada ao certificacin de la divisin territorial de su municipio al
Instituto Nacional de Estadstica y al Instituto Geogrfico Nacional.Emitir la
respectiva licencia municipal para lotificaciones, parcelamientos, urbanizaciones y
cualquier otra forma de desarrollo urbano o rural que pretendan realizar o realicen
el Estado, sus entidades o instituciones autnomas y descentralizadas; as como
cualquier persona individual o jurdica, indgena o no indgena.Autorizar las
licencias de construccin de obras pblicas o privadas, en la circunscripcin del
municipio.3.6 En materia de planificacin y participacin ciudadana(Artculos 35 y
132 del Cdigo Municipal)La convocatoria a los distintos sectores de la sociedad
del municipio para la formulacin e institucionalizacin de las polticas pblicas
municipales y de los planes de desarrollo urbano y rural del municipio,
identificando y priorizando las necesidades comunitarias y propuestas de solucin a
los problemas locales.Dar el apoyo que estime necesario a los consejos asesores
indgenas de la alcalda comunitaria o auxiliar, alcalda indgena, as como de los
rganos de coordinacin de los Consejos Comunitarios de Desarrollo y de los
Consejos Municipales de Desarrollo.Establecer los mecanismos que aseguren a las
organizaciones comunitarias la oportunidad de comunicar y discutir con los rganos
municipales los proyectos que desean incluir en el presupuesto de inversin as
como los gastos de funcionamiento.Informar a las organizaciones comunitarias los
criterios y limitaciones tcnicas, financieras y polticas que incidieron en la
inclusin o exclusin de los proyectos en el presupuesto municipal y en su caso, la
programacin diferida de los mismos.Fomentar la participacin de las comunidades de
los pueblos indgenas, ya que representan formas de cohesin social natural y como
tales tienen derecho al reconocimiento de su personalidad jurdica, a travs de su
inscripcin en el Registro Nacional de Personas -RENAP-.Fomentar la participacin
de las mujeres indgenas y no indgenas como sujetas de derecho.Convocar a los
distintos sectores de la sociedad del municipio, para la formulacin e
institucionalizacin de las polticas pblicas municipales y de los planes de
desarrollo urbano y rural del municipio, identificando
y priorizando las necesidades comunitarias y propuestas de solucin a los
problemas locales, basndose en los principios de unidad nacional, equidad y
reconocimiento de la diversidad tnica, cultural y multilinge.Autorizacin de
asociaciones civiles y de comits pro-mejoramiento.Promover la organizacin de
cuerpos tcnicos, asesores y consultivos que sean necesarios al municipio, as como
el apoyo que estime necesario a los consejos asesores indgenas de la alcalda
comunitaria o auxiliar, los rganos de coordinacin de los Consejos Comunitarios de
Desarrollo y de los Consejos Municipales de Desarrollo.3.7 En materia de respeto a
la interculturalidad municipal y nacional (Artculos 35, 20, 21 del Cdigo
Municipal)Con base en lo estipulado en los Acuerdos de Paz, promover la
preservacin y promocin del derecho de los vecinos y vecinas y de las comunidades
a su identidad cultural, de acuerdo a sus valores, idiomas, tradiciones y
costumbres y el uso de sus trajes.3.8 En materia de coordinacin interinstitucional
y asociativismo municipal(Artculos 10, 35, 49, 50 y 51 del Cdigo Municipal)La
aprobacin de los acuerdos o convenios de asociacin o cooperacin con otras
corporaciones municipales, entidades u organismos pblicos o privados, nacionales e
internacionales que propicien el fortalecimiento de la gestin y desarrollo
municipal, sujetndose a las leyes de la materia.La promocin y mantenimiento de
relaciones con instituciones pblicas nacionales, regionales, departamentales y
municipales.Coordinacin para la construccin de obras y servicios a cargo del
Gobierno Central u otras dependencias pblicas, de acuerdo con los planes,
programas y proyectos de desarrollo municipal y para prestar servicios locales
cuando el municipio lo solicite. 3.9 En materia de ambiente y recursos naturales
(Artculos 97 y 253 de la Constitucin Poltica de la Repblica; 35 y 58 del Cdigo
Municipal, Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente (D. 68.86 ) y su
Reglamento, Ley Forestal (D. 101-96), La Ley de reas Protegidas (D:4-89)Adoptar
las medidas que sean necesarias para la conservacin, desarrollo y aprovechamiento
de los recursos naturales en forma eficiente. La promocin y proteccin de los
recursos renovables y no renovables del municipio.Se faculta a las municipalidades,
no de manera exclusiva, a prevenir la contaminacin ambiental, debindose exigir el
estudio de impacto ambiental antes de la aprobacin de todo proyecto, que incluya
donde corresponda la consulta a la poblacin indgena. Las municipalidades y los
habitantes del territorio nacional estn obligados a propiciar el desarrollo
social, econmico y tecnolgico que prevenga la contaminacin del ambiente y
mantenga el equilibrio ecolgico. Se dictarn todas las normas necesarias para
garantizar que la utilizacin y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la
tierra y del agua, se realicen racionalmente, evitando su depredacin. Promocin y
gestin ambiental de los recursos naturales del municipio.Coadyuvar en la
formulacin y realizacin de programas educativos forestales, as como en la
prevencin de incendios forestales.Emitir la resolucin de la corporacin municipal
correspondiente para el establecimiento de un rea protegida en terrenos
municipales.3.10 En materia de la familia, la mujer y la niezVelar por la
elevacin del nivel de vida de todas las personas que habitan el municipio,
procurando el bienestar de la familia, basndose en la equidad de gnero,
diversidad tnica y cultural.Formular polticas para la proteccin integral de la
niez y adolescencia a travs de la comisin respectiva.Formular polticas
encaminadas a la proteccin de las mujeres indgenas y no indgenas, a travs de la
comisin respectiva.Gestionar la asignacin a las municipalidades, de la
administracin de los albergues y asilos para ancianos y ancianas creados por el
Estado.3.11 En materia de la descentralizacinLa aceptacin de la delegacin o
transferencia de competencias por parte del Ejecutivo y de acuerdo a las
capacidades tcnicas y financieras de la misma con el fin de mejorar los servicios
y crear los rganos institucionales necesarios, sin perjuicios de la unidad de
gobierno y gestin del municipio, basndose en el principio del respeto a la
realidad multitnica, pluricultural y multilinge del pas.El planteamiento de
conflictos de competencia a otras entidades presentes en el municipio.Ejercer
competencias por delegacin en los trminos establecidos por la ley y los convenios
correspondientes, en atencin a las caractersticas de la actividad pblica de que
se trate y a la capacidad de gestin de gobierno municipal, de conformidad con las
prioridades de descentralizacin, desconcentracin y el acercamiento de los
servicios pblicos a los ciudadanos y ciudadanas.4. Dependencia administrativa
superiorDe conformidad con el artculo 35, inciso e) del Cdigo Municipal, Decreto
12-2002 del Congreso de la Repblica, es competencia del Concejo Municipal, El
establecimiento, planificacin, reglamentacin, programacin, control y evaluacin
de la administracin de los recursos financieros, as como las decisiones la
captacin y asignacin de los recursos, teniendo siempre en cuenta la preeminencia
de los intereses pblicos.4.1 Estructura organizacional y delegacin de autoridad
La delegacin de autoridad se define en los niveles jerrquicos establecidos en la
clasificacin y agrupacin de actividades.La estructura orgnica municipal, est
conformada en cuatro niveles jerrquicos, as:Nivel 1: Gobierno municipal o nivel
superior: El gobierno del municipio le compete al Concejo Municipal como ente el
Alcalde o Alcaldesa, es la autoridad del rgano ejecutivo del gobierno municipal
Nivel 2: Nivel de funcionarios y funcionarias municipales y asesora: A los
funcionarios y las funcionarias municipales les compete ejercer la autoridad de
segundo nivel, delegada por el gobierno del municipio y son encargados o encargadas
de velar por el fiel cumplimiento de las polticas de desarrollo y la
administracin de la municipalidad. Nivel 3 Direcciones, coordinaciones o
jefaturas: los departamentos o unidades, son el tercer nivel de autoridad, estn
encargados de dirigir las actividades relacionadas con su departamento o unidad y
son responsables de operativizar las polticas que impulsa la municipalidad.Nivel
4: Puestos: el nivel cuatro se refiere a los puestos o que realizan las
actividades operativas, tanto administrativas como del campo.De acuerdo con los
niveles jerrquicos descritos, a nivel de dependencias se puede establecer la
estructura organizacional segn el organigrama siguiente:
ESTRUCTURA ORGNICA MUNICIPAL ## SHAPE \* MERGEFORMAT ####
CAPTULO IIDESCRIPCIN DE DEPENDENCIAS MUNICIPALESDe conformidad con la estructura
orgnica debidamente aprobada por el Concejo Municipal, a continuacin se describen
las dependencias de la estructura orgnica municipal.Esta estructura se constituye
de acuerdo a los requerimientos legales, explicados en el captulo anterior, para
la prestacin de los servicios pblicos municipales, a las necesidades priorizadas
por la poblacin vulnerable del municipio como lo son las mujeres, la niez,
juventud, adultos y adultas de la tercera edad, as como los pueblos indgenas y la
promocin y gestin ambiental de los recursos naturales del municipio, de acuerdo a
las competencias municipales, clasificando y agrupando las dependencias de acuerdo
a las competencias propias y atribuidas por delegacin y de acuerdo al tamao,
capacidad y recursos de la misma (Artculo 6 del Cdigo Municipal).1. CONCEJO
MUNICIPALEl Concejo Municipal es el rgano superior de deliberacin y de decisin
de los asuntos municipales, cuyos miembros son solidarios y solidarias y
mancomunadamente responsables por la toma de decisiones y tienen su sede en la
cabecera de la circunscripcin municipal. El gobierno municipal corresponde al
Concejo Municipal. (Artculo 9 del Cdigo Municipal).Es un rgano en el cual todos
sus miembros tienen la misma calidad y el mismo poder de decisin. Dada su
categora le corresponden las caractersticas siguientes: Autnoma, debido a que se
rigen mediante normas y rganos de gobierno electos por la poblacin del municipio;
superior, pues la poblacin les otorga a travs del voto democrtico la gestin del
municipio; deliberante, ya que a travs de votacin en las sesiones ordinarias y
extraordinarias realizan acuerdos que trascienden a la vida de la colectividad es
decir de los habitantes del municipio y decisoria, en virtud que deciden o
resuelven respecto a situaciones que afectan al municipio. El Concejo Municipal es
responsable de ejercer la autonoma del municipio. Se integra por el Alcalde o
Alcaldesa, los Sndicos y las sndicas, as como por los concejales y las
concejalas, todas y todos electos directa y popularmente en cada municipio de
conformidad con la ley de la materia.El Concejo Municipal emitir su propio
reglamento interno de organizacin y funcionamiento, los reglamentos y ordenanzas
para la organizacin y funcionamiento de sus oficinas, as como el reglamento de
personal y dems disposiciones que garanticen la buena marcha de la administracin.
Del nmero de habitantes del municipio, depende el nmero de sndicos, sndicas y
concejales o concejalas, conforme la Ley Electoral y de Partidos Polticos. El
Alcalde o Alcaldesa es la persona encargada de ejecutar y dar seguimiento a las
polticas, planes, programas y proyectos autorizados por el Concejo Municipal.
Objetivos:Cumplir y hacer que se cumplan la Constitucin Poltica de la Repblica,
el Cdigo Municipal y las dems leyes del pas, especialmente en lo que concierne
al buen gobierno bajo los principios de democracia, equidad, transparencia,
justicia social, solidaridad social, respeto a la realidad multitnica,
pluricultural y multilinge de Guatemala, la participacin social, el combate y
erradicacin de la exclusin social, la discriminacin social y la pobreza, y el
restablecimiento y conservacin del equilibrio ambiental y el desarrollo humano
Velar por el desarrollo integral del municipio y defender los intereses del mismo,
a travs del estudio y evaluacin constante de la situacin de los siete elementos
bsicos del municipio, sealados en el artculo 8 del Cdigo Municipal y de
formular, aprobar e institucionalizar las polticas pblicas municipales, as como
los planes, programas y proyectos viables para impulsar el desarrollo de tales
elementos. Organizarse en las nueve comisiones obligatorias que seala el artculo
36 del Cdigo Municipal que se orientan a la atencin del desarrollo integral del
municipio, para lo cual podr apoyarse en el personal experto de la municipalidad y
de las dems instituciones del sector pblico.Dictar normas, ordenanzas, acuerdos y
reglamentos para s, para la administracin pblica municipal y para la poblacin
en el marco de desarrollo del Estado y de la ley. Asimismo, aprobar los planes,
programas y proyectos tomar todas las medidas necesarias para la organizacin,
direccin control que garanticen el ptimo funcionamiento de la municipalidad y el
buen servicio a la poblacin, para la defensa y el desarrollo de la autonoma
municipal y para propiciar el desarrollo de la democracia y la participacin de la
poblacin en el diseo, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas en su
jurisdiccin.Realizar todas las actividades necesarias para ejercer las
competencias propias, las que le sean atribuidas al amparo de la ley de
descentralizacin y las que deba compartir con otros rganos, instituciones e
instancias del sector pblico.Cumplir con la obligacin de rendir cuentas, por lo
menos una vez al ao, de una manera clara y oportuna de su gestin, especialmente
los que tienen a su cargo la ejecucin de los programas presupuestarios, recaudan,
administran o custodian recursos, bienes, fondos o valores del Estado, es decir, el
deber de presentar a la poblacin en qu bienes y servicios se han concretado los
recursos asignados para la ejecucin de los programas y proyectos presupuestario,
lo cual implica someter la actividad econmica financiera a los principios de
legalidad, pero tambin a los de eficacia, eficiencia, efectividad y economa, en
la captacin de los ingresos y la ejecucin de gastos pblicos.Funciones:De acuerdo
a lo establecido en el Cdigo Municipal artculo 35, son competencias del Concejo
Municipal las siguientes:La iniciativa, deliberacin y decisin de los asuntos
municipales.El ordenamiento territorial y control urbanstico de la circunscripcin
municipal.La convocatoria a los distintos sectores de la sociedad del municipio
(niez, juventud, mujeres, personas de la tercera edad y pueblos indgenas) para la
formulacin e institucionalizacin de las polticas pblicas municipales y de los
planes de desarrollo urbano y rural del municipio, identificando y priorizando las
necesidades comunitarias y propuestas de solucin a los problemas locales.El
control y fiscalizacin de los distintos actos de gobierno municipal y de su
administracin.El establecimiento, planificacin, reglamentacin, programacin,
control y evaluacin de los servicios pblicos municipales, as como las decisiones
sobre las modalidades institucionales para su prestacin, teniendo siempre en
cuenta la preeminencia de los intereses pblicos.La aprobacin, control de
ejecucin, evaluacin y liquidacin del presupuesto de ingresos y egresos del
municipio, en concordancia con las polticas pblicas municipales.La aceptacin de
la delegacin o transferencias de competencias.El planteamiento de conflictos de
competencia a otras entidades presentes en el municipio.La emisin y aprobacin de
acuerdos, reglamentos y ordenanzas presentes en el municipio.La creacin, supresin
o modificacin de sus dependencias, empresas y unidades de servicios
administrativos. Autorizar el proceso de descentralizacin y desconcentracin del
gobierno municipal, con el propsito de mejorar los servicios y crear los rganos
institucionales necesarios, sin perjuicio de la unidad de gobierno y gestin del
municipio.La organizacin de cuerpos tcnicos, asesores y consultivos que sean
necesarios al municipio, as como el apoyo que estime necesario a los consejos
asesores indgenas de la alcalda comunitaria o auxiliar, as como de los rganos
de coordinacin de los Consejos Comunitarios de Desarrollo y de los Consejos
Municipales de Desarrollo.La preservacin y promocin del derecho de los vecinos y
vecinas y de las comunidades a su identidad cultural, de acuerdo a sus valores,
idiomas, tradiciones y costumbres.La fijacin de rentas de los bienes municipales
sean estos de uso comn o no.Proponer la creacin, modificacin o supresin de
arbitrios al Organismo Ejecutivo, quin trasladar el expediente con la iniciativa
de ley respectiva al Congreso de la Repblica.La fijacin de sueldo y gastos de
representacin del Alcalde o Alcaldesa; las dietas por asistencia a sesiones del
Concejo Municipal y, cuando corresponda, las remuneraciones a las Alcaldesas o
Alcaldes comunitarios y Alcaldes o Alcaldesas auxiliares. As como emitir el
Reglamento de Viticos correspondiente.La concesin de licencias temporales y
aceptacin de excusas a sus miembros para no asistir a sesiones.La aprobacin de la
emisin, de conformidad con la ley, de acciones, bonos y dems ttulos y valores
que se consideren necesarios para el mejor cumplimiento de los fines y deberes del
municipio.La aprobacin de los acuerdos o convenios de asociacin o cooperacin con
otras corporaciones municipales, entidades u organismos pblicos o privados,
nacionales e internacionales que propicien el fortalecimiento de la gestin y
desarrollo municipal, sujetndose a las leyes de la materia.La promocin y
mantenimiento de relaciones con instituciones pblicas nacionales, regionales,
departamentales y municipales. Adjudicar la contratacin de obras, bienes,
suministros y servicios que requiera la municipalidad, sus dependencias, empresas y
dems unidades administrativas de conformidad con la ley de la materia, exceptuando
aquellas que corresponden adjudicar al Alcalde o Alcaldesa. La creacin del cuerpo
de polica municipal; el cual debe estar integrado por hombres y mujeres en
igualdad de condiciones. En lo aplicable, las facultades para el cumplimiento de
las obligaciones atribuidas al Estado por el artculo 119 de la Constitucin
Poltica de la Repblica. La elaboracin y mantenimiento del catastro municipal en
concordancia con los compromisos adquiridos
en los acuerdos de paz y la ley de la materia; La promocin y proteccin de los
recursos renovables y no renovables del municipio; y,Las dems competencias
inherentes a la autonoma del municipio. 1.1 ALCALDA MUNICIPALEl Alcalde o
Alcaldesa representa a la municipalidad y al municipio, su eleccin es
democrtica. Es la autoridad del rgano ejecutivo del gobierno municipal y parte
del Consejo Departamental de Desarrollo y ejerce la Presidencia del Consejo
Municipal de Desarrollo.Objetivos:Los objetivos de la alcalda municipal se pueden
resumir de la manera siguiente:Cumplir las ordenanzas, reglamentos, acuerdos,
resoluciones, polticas pblicas municipales y dems disposiciones del Concejo
Municipal.Expedir las rdenes e instrucciones necesarias, dictando las medidas de
poltica y buen gobierno.Ejercer la potestad de accin directa y resolver los
asuntos del municipio que no estn atribuidos a otra autoridad.Asegurar el manejo
eficiente de los recursos humanos, financieros y materiales, para la ejecucin de
sus programas de trabajo.Impulsar el desarrollo integral del municipio,
proporcionando a la comunidad los servicios pblicos necesarios que demandan.
Funciones:Con fundamento a lo que se establece en el Cdigo Municipal en el
artculo 53, son atribuciones y obligaciones del Alcalde o Alcaldesa, las
siguientes:Dirigir las actividades tcnicas y administrativas de la municipalidad,
como rgano responsable ante el Concejo, para el eficiente funcionamiento de la
entidad. Representar a la municipalidad y al municipio.Presidir las sesiones del
Concejo Municipal y convocar a sus integrantes a sesiones ordinarias y
extraordinarias de conformidad con el Cdigo Municipal.Velar por el estricto
cumplimiento de las polticas pblicas municipales y de los planes, programas y
proyectos de desarrollo del municipio.Dirigir, inspeccionar e impulsar los
servicios pblicos y obras municipales.Desempear la jefatura superior de todo el
personal administrativo de la municipalidad, nombrar, sancionar y aceptar la
renuncia y remover de conformidad con la ley, a los empleados y las empleadas
municipales.Ejercer la jefatura de la Polica Municipal, as como el nombramiento y
sancin de sus funcionarios y funcionarias.Contratar obras y servicios con arreglo
al procedimiento legalmente establecido, con excepcin de los que corresponda
contratar al Concejo Municipal.Tramitar los asuntos administrativos cuya resolucin
corresponda al Concejo Municipal y una vez substanciados, darle cuenta al pleno del
Concejo en la sesin inmediata.Autorizar conjuntamente con la secretara municipal,
todos los libros que deben usarse en la municipalidad, por las asociaciones civiles
y comits de vecinos y vecinas que operen en el municipio; se exceptan los libros
y registros auxiliares a utilizarse en operaciones contables, que por ley
corresponde autorizar a la Contralora General de Cuentas.Autorizar a ttulo
gratuito, los matrimonios civiles, dando dentro de la ley las mayores facilidades
para que se verifiquen, pudiendo delegar esta funcin en uno de los concejales o
concejalas.Enviar copia autorizada a la Contralora General de Cuentas, del
inventario de los bienes del municipio, dentro de los primeros quince das
calendario del mes de enero de cada ao.Fungir como enlace de comunicacin entre el
Concejo Municipal, autoridades y funcionarias y funcionarios pblicos. Remitir
dentro de los primeros cinco das hbiles de vencido cada trimestre del ao, al
Registro de Ciudadanos del Tribunal Supremo Electoral, informe de los
avecindamientos realizados en el trimestre anterior y de los vecinos fallecidos y
vecinas fallecidas durante el mismo perodo. Esta actividad se realizar en tanto
el Registro Nacional de Personas inicie ejecucin.Gestionar la obtencin de
recursos ante otros organismos, para desarrollar programas en beneficio del
municipio.Suministrar al Concejo Municipal, los informes que le sean requeridos,
sobre la marcha administrativa o de los servicios que presta la municipalidad.2.
AUDITORA INTERNA De acuerdo al artculo 88 del Cdigo Municipal la Unidad de
Auditora Interna estar bajo la responsabilidad de un contador pblico o contadora
pblica y auditor o auditora, colegiado activo o colegiada activa, quien deber ser
de nacionalidad guatemalteca, ciudadano o ciudadana en el ejercicio de sus derechos
polticos, pudiendo contar con asistentes de acuerdo al alcance de la complejidad
de las finanzas municipales. Las municipalidades podrn contratar, en forma
asociativa una auditora o un auditor interno. Objetivos:Los objetivos de la
auditora interna fundamentados en el Cdigo Municipal y en las normas de la
Contralora General de Cuentas son los siguientes;Velar por la correcta ejecucin
presupuestaria.Implantar un sistema eficiente y gil de seguimiento y ejecucin
presupuestaria.Promover la conjugacin ptima de esfuerzos, recursos y necesidades
de la municipalidad, para alcanzar la calidad del gasto pblico, con criterios de
probidad, eficacia, eficiencia, transparencia, economa y equidad, en la
consecucin de los objetivos planificados.Contribuir a los procesos de
fiscalizacin y auditora social.Funciones:Las atribuciones de la auditora interna
de acuerdo a las normas de auditora interna de la Contralora General de Cuentas
son las siguientes: Asesorar a los y las integrantes del Concejo Municipal y el
Alcalde o Alcaldesa en su funcin directiva y al constante mejoramiento de su
administracin, para el efectivo logro de los objetivos en el marco de las
polticas, planes y programas municipales.Promover un proceso transparente y
efectivo de rendicin de cuentas sobre el uso y administracin de los recursos del
municipio, encomendados a la administracin de las dependencias municipales, a
travs de recomendaciones que apoyen el mejoramiento permanente de la organizacin,
sus sistemas integrados y los procedimientos operacionales.Evaluar la eficacia de
los sistemas integrados de administracin y finanzas y de los instrumentos de
control interno y control de calidad a ellos incorporados, que se utilizan en el
control de las operaciones e informacin de los servicios que brinda la
municipalidad.Evaluar la eficacia y efectividad de la planificacin, organizacin,
direccin y control, as de la economa con que se han ejecutado las operaciones en
la municipalidad.Evaluar si los resultados obtenidos corresponden a lo planificado
y presupuestado dentro del marco legal y los objetivos sectoriales y nacionales.
Promover la observancia de la legislacin, las normas y polticas a las que est
sujeta la municipalidad, as como en el cumplimiento de sus objetivos, metas y
presupuesto aprobado.Promover el establecimiento de indicadores de gestin, que
permitan medir la eficiencia de la administracin y los resultados obtenidos;
Motivar para que la administracin de la municipalidad, tome las medidas de
proteccin para la conservacin y control de sus activos, derechos y obligaciones,
as como del medio ambiente.Vigilar porque los responsables de salvaguardar los
activos de la municipalidad cumplan a cabalidad con sus deberes de mantenerlos,
conservarlos y darles un uso eficiente, econmico y eficaz. Determinar la
razonabilidad y veracidad de los datos contables financieros, presupuestarios y
administrativos. Evaluar sistemticamente el sistema de control interno a efecto de
verificar si se cumple, si es suficiente y confiable y si requiere mejoras.
Verificar que se hayan establecido medidas para proteger los intereses de la
municipalidad en el manejo de los fondos pblicos, as como promover la eficiencia
y oportunidad de las operaciones y la observancia de las polticas prescritas por
el Concejo Municipal, vigilando permanentemente que los objetivos y metas
prefijados se hayan alcanzado. Planificar, organizar, dirigir y controlar las
funciones a su cargo en forma tcnica, independiente y profesional.Establecer los
respectivos niveles de supervisin para garantizar un grado mnimo de calidad, en
los trabajos.Realizar auditorias o estudios especiales de auditora de acuerdo con
las normas tcnicas de auditora y otras disposiciones dictadas por la Contralora
General de Cuentas y las normas de auditora generalmente aceptadas en cuanto
fueren aplicables, en cualquiera de las unidades administrativas de la
municipalidad, en el momento que considere oportuno. Verificar el cumplimiento de
las disposiciones legales y reglamentarias, de los objetivos y metas, de las
polticas, de los planes y de los procedimientos financieros y administrativos,
establecidos para el Concejo Municipal. Evaluar en forma regular el sistema de
control interno en relacin con los aspectos contable, financiero y administrativo,
con el fin de determinar su cumplimiento, suficiencia y validez. Evaluar la
suficiencia, oportunidad y confiabilidad de la informacin contable, financiera,
administrativa y de otro tipo, producida en la municipalidad. Verificar que los
bienes patrimoniales se hallen debidamente controlados, contabilizados, protegidos
contra prdida, menoscabo, mal uso o desperdicio e inscritos a nombre de la
municipalidad, cuando se trate de bienes inmuebles, para poner en prctica y
mantener las recomendaciones que contienen los informes de la auditora interna, de
la Contralora General de Cuentas o de los auditores externos. Dar cuenta
inmediata y por escrito a las autoridades superiores de cualquier omisin que
comprobare al respecto. Atender e investigar solicitudes, denuncias o reclamos en
relacin con las actividades desempeadas en funcin de su cargo por el personal de
la municipalidad o con el patrimonio de la misma. Contribuir al fortalecimiento de
los procesos de fiscalizacin social comunitaria.3. SECRETARA MUNICIPALEl Concejo
Municipal contar con un secretario o una secretaria,
quien, a la vez, lo ser del Alcalde o Alcaldesa y ejercer la Secretara del
Consejo Municipal de Desarrollo. Para el nombramiento se requiere ser de
nacionalidad guatemalteca, ciudadano o ciudadana en ejercicio de sus derechos
polticos y tener aptitud para optar al cargo, de conformidad con el reglamento
municipal respectivo, segn artculo 83 del Cdigo Municipal. Objetivos:Garantizar
el registro y resguardo de la documentacin que respalde la toma de decisiones y el
desarrollo del Concejo Municipal, del Consejo de Municipal de Desarrollo, as como
la alcalda municipal.Velar por el adecuado control de documentos que se extiendan
para el registro civil y de vecindad, que se deber presentar al Registro Nacional
de Personas o Gobernacin si fuera necesario.Funciones:Elaborar, en los libros
correspondientes, las actas de las sesiones del Concejo Municipal y autorizarlas,
con su firma, al ser aprobadas de conformidad con lo dispuesto en el Cdigo
Municipal. Certificar las actas y resoluciones del Alcalde o Alcaldesa y/o del
Concejo Municipal.Dirigir y ordenar los trabajos de la secretara, bajo la
dependencia inmediata del Alcalde o Alcaldesa, cuidando que los empleados y
empleadas cumplan sus obligaciones legales y reglamentarias.Redactar la memoria
anual de labores y presentarla al Concejo Municipal, durante la primera quincena
del mes de enero de cada ao, remitiendo ejemplares de ella al Organismo Ejecutivo,
al Congreso de la Repblica y al Consejo Municipal de Desarrollo y a los medios de
comunicacin a su alcance.Asistir a todas las sesiones del Concejo Municipal, con
voz informativa, pero sin voto, dndole cuenta de los expedientes, diligencias y
dems asuntos, en el orden y forma que indique el Alcalde o Alcaldesa; Archivar las
certificaciones de las actas de cada sesin del Concejo Municipal. Recolectar,
archivar y conservar los ejemplares del diario oficial que obren en poder de la
municipalidad; Organizar, ordenar y mantener el archivo de la municipalidad;
Desempear cualquier otra funcin que le sea asignada por el Concejo Municipal o el
Alcalde o Alcaldesa.Mantener el registro actualizado de los Consejos Comunitarios
de Desarrollo que operen en el municipio y de sus integrantes.Cumplir con otras
atribuciones que le asigne el Concejo Municipal y la coordinacin.Llevar un
adecuado control de las partidas de defunciones y mortinatos ocurridos en el
municipio que fueron inhumados en el cementerio municipal.Inscribir las actas de
matrimonios efectuados en la municipalidad y en el municipio, as como extender las
certificaciones respectivas.Atender las resoluciones y audiencias provenientes de
Abogados y Notarios, Abogadas y Notarias, Juzgado y Ministerio Pblico, hacindose
constar mediante razn al margen de la partida correspondiente.En coordinacin con
el Registro Nacional de Personas, promover campaas de documentacin de la
poblacin, en especial de las mujeres y pueblos indgenas.3.1 REGISTRO DE VECINDAD
Segn el artculo 16 del Cdigo Municipal, el Registro de Vecindad constituye la
dependencia administrativa encargada de atender los actos relacionados con la
vecindad de sus habitantes.Objetivo:El objetivo de Registro de Vecindad se resume
de la manera siguiente:Mantener el registro de los actos relacionados con la
vecindad de sus habitantes.Funciones:El Registro de Vecindad debe realizar las
funciones se definen de la manera siguiente:Hacer constar la calidad de cada vecino
y vecina y los dems datos que lo o la identifican.Efectuar la inscripcin de cada
vecino y vecina.Llevar actualizado el libro de inscripciones de vecindad y el libro
ndice, por orden alfabtico y apellidos.Extender reposiciones de cdulas por
prdida o extravo.Registrar el avecindamiento de habitantes de otros distritos,
una vez cumplidos los requisitos establecidos en la ley.Registrar las
modificaciones de las caractersticas de los vecinos y vecinas.Custodiar y
conservar, en forma eficiente, los libros y documentos.Promover campaas de
documentacin de la poblacin, en especial de las mujeres y pueblos indgenas.
Realizar otras funciones que le competen.4. OFICINA DE SERVICIOS PBLICOS
MUNICIPALES -OSPM-Para el cumplimiento de sus competencias en materia de prestacin
de servicios pblicos municipales, la municipalidad contar con una oficina
especfica con las caractersticas siguientes:Objetivos:Los objetivos de la Oficina
de Servicios Pblicos Municipales -OSPM- son los siguientes:Garantizar que la
poblacin disponga de servicios municipales en condiciones de eficiencia, calidad,
equidad, continuidad, transparencia y excelencia en la atencin al pblico.
Garantizar el eficiente y eficaz funcionamiento de los servicios pblicos
municipales, a efecto de satisfacer oportunamente las necesidades y expectativas de
la poblacin, en trminos de calidad, costo, continuidad, cobertura y equidad
social. En tal sentido, se harn las consultas a las comunidades o autoridades
indgenas del municipio (si las hubiere) como lo establece el artculo 65 del
Cdigo Municipal.Lograr una mayor coordinacin del personal designado para la
prestacin de servicios pblicos.Velar porque las condiciones financieras derivadas
de la prestacin y funcionamiento de los servicios pblicos municipales, sean
favorables a los intereses del municipio y evitar que la municipalidad subsidie los
mismos o en su caso, se definan criterios para aplicar los subsidios de forma
equitativa, tomando en cuenta el criterio de ampliar la cobertura de estos en el
rea rural, principalmente en las comunidades indgenas.Contribuir a la
autosostenibilidad de los servicios, a travs de una adecuada coordinacin de la
OSPM con las dems unidades tcnicas, administrativas y financieras de la
municipalidad, as como con la poblacin organizada.Lograr un mejor aprovechamiento
de los recursos humanos, materiales y financieros disponibles.Establecer sistemas
de planificacin y programacin que permitan visualizar las necesidades de
ampliaciones y mejoras para anticipar la oferta a la demanda futura, as como
desarrollar acciones preventivas de mantenimiento.Facilitar la funcin directiva
del Alcalde o Alcaldesa y el Concejo Municipal, mediante la provisin oportuna de
informacin sobre el estado fsico y funcionamiento de los servicios. Realizar
peridicamente una revisin de los costos de la prestacin de los servicios
pblicos para que sean autosostenibles, sin perjudicar a la poblacin menos
favorecida econmicamente.Planificar la ampliacin de la cobertura de los servicios
en reas que no cuenten con ellosFunciones:Para el logro de sus objetivos, la OSPM,
cumplir con las siguientes funciones bsicas:Elaborar, en coordinacin con la
Oficina Municipal de Planificacin -OMP-, estudios sobre la demanda de servicios
por parte de la poblacin y la capacidad de la municipalidad para su prestacin.
Formular propuestas de inversin para el mejoramiento de la infraestructura, cuando
proceda, especialmente en aquellas comunidades indgenas marginadas.Disear y
aplicar mecanismos para conocer el nivel de satisfaccin de los usuarios y usuarias
de los servicios, dichos mecanismos deben identificar la realidad de los pueblos
indgenas.Planificar y dirigir las actividades tendentes a la eficiente prestacin
de los servicios a la poblacin urbana y rural.Supervisar peridicamente el estado
de las instalaciones y el funcionamiento de los servicios municipales, como base
para aplicar y/o proponer al Alcalde o Alcaldesa, las medidas correctivas.Proponer
al Alcalde o Alcaldesa, medidas que tiendan a la modernizacin y a hacer ms
eficiente la prestacin de servicios, tomando en cuenta las costumbres y
tradiciones de los pueblos indgenas.Presentar informes de avance de programas de
mantenimiento, mejoras y ampliacin de los servicios.Coordinar con la Unidad de
Administracin Financiera Integrada Municipal -AFIM-, el establecimiento peridico
y divulgacin, del costo de funcionamiento de los servicios pblicos municipales;
esta divulgacin debe hacerse en los diferentes idiomas indgenas que prevalecen en
el municipio.Verificar la existencia, divulgacin (En los idiomas indgenas
locales) y cumplimiento de las disposiciones legales vigentes, aplicables a los
servicios pblicos y proponer las reformas pertinentes, especialmente en lo
relacionado con los reglamentos municipales.Proveer informacin oportuna al Alcalde
o Alcaldesa, sobre el estado fsico de los servicios, problemas y/o potencialidades
existentes en la administracin, operacin y mantenimiento y propuestas para su
atencin.Contribuir a los procesos participativos de las comunidades, desde una
perspectiva de gnero y de reconocimiento y respeto de la realidad multitnica,
pluricutural y multilinge, fortaleciendo los procesos de descentralizacin. En el
municipio donde hubiera cooperacin internacional u organizaciones no
gubernamentales, coordinar el apoyo tcnico o financiero.Realizar otras funciones
afines.4.1 AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO:Unidad responsable de velar que los
servicios de agua potable y alcantarillado se presten a la poblacin en cantidad y
calidad suficientes as como la administracin, operacin y mantenimiento se lleve
a cabo de manera eficiente y eficaz. Objetivos:Para el cumplimiento de la misin de
esta oficina, se definen los objetivos siguientes:Garantizar el suministro de agua
potable en cantidad y calidad suficientes, para contribuir a una vida ms saludable
de la poblacin, mediante el desarrollo de procesos de purificacin constante del
lquido y mantenimiento de los diferentes componentes del sistema. El vital lquido
debe ser distribuido en forma equitativa entre poblacin indgena y no indgena.
Disponer de un sistema que permita recolectar y conducir las aguas residuales y de
lluvia, a efecto de reducir enfermedades
causadas por el estancamiento de agua y por el mal uso de aguas contaminadas.Velar
porque las condiciones financieras derivadas de la prestacin y funcionamiento del
servicio de agua potable y alcantarillado, sean favorables a los intereses del
municipio y evitar que la municipalidad subsidie dichos servicios. Dar solucin a
los problemas que surjan en la prestacin de los servicios, aplicando
procedimientos giles y criterios de calidad para la atencin a los usuarios y
usuarias. As como respetar la diversidad tnica, las costumbres y tradiciones de
la poblacin indgena, tratando de fomentar prcticas de uso adecuado de los
recursos naturales no renovables.Funciones:Para el logro de sus objetivos, la
oficina de agua potable y alcantarillado cumplir las siguientes funciones:
Coordinar acciones con el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social y la
comunidad organizada, para garantizar la calidad del servicio de agua potable,
aplicando las normas vinculadas a la administracin, construccin y mantenimiento,
elaboradas por el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social. Purificar el
agua, con base en los mtodos establecidos por el Ministerio de Salud Pblica y
Asistencia Social, solicitando asistencia tcnica a dicho Ministerio, cuando sea
necesario. Los mtodos de purificacin deben ser socializados con la poblacin,
principalmente con la poblacin indgena Elaborar, actualizar y velar por el
cumplimiento del reglamento del servicio de agua potable, procurando que en las
comunidades indgenas se cuente con el reglamento traducido a los idiomas
prevalecientes en el municipioControlar la morosidad y alteracin de medidores y
otros accesorios por parte de los usuarios y usuarias del servicio de agua, e
informar al Coordinador de la OSPM, para la aplicacin de las sanciones que
correspondan, de acuerdo al reglamento respectivo, en coordinacin con el Juzgado
de Asuntos Municipales cuando se cuente con esta dependencia.Promover, en
coordinacin con el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, instituciones
del sector y comunidad organizada, la cobertura universal de la poblacin a
servicios para la disposicin final de excretas, la conduccin y tratamiento de
aguas residuales y fomentar acciones de educacin sanitaria para el correcto uso de
las mismas, a travs de procesos de capacitacin dirigidos a la niez, mujeres y
pueblos indgenas en general.Supervisar y controlar las obras para la eliminacin y
disposicin de excretas y aguas residuales, autorizadas por el coordinador o
coordinadora de la OSPM y el Alcalde o Alcaldesa, considerando las regulaciones del
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social. Informar al coordinador o
coordinadora de la OSPM sobre la disposicin de excretas en lugares pblicos,
terrenos comunales y baldos, para que se apliquen las sanciones que correspondan,
conforme el Cdigo Municipal, Cdigo de Salud y Reglamento del servicio.Promover la
construccin de obras para el tratamiento de las aguas negras y servidas, para
evitar la contaminacin de fuentes de agua: ros, lagos, nacimientos de agua y
otros, respetando los lugares sagrados de los pueblos indgenas cmo parte de la
herencia cultural, histrica y espiritual de dichos pueblos.Realizar las gestiones
necesarias para que el Concejo Municipal autorice la descarga de contaminantes de
origen industrial y agroindustrial, as como el uso de aguas residuales que hayan
sido tratadas y en las comunidades cuya poblacin es mayoritariamente indgena
realizar consulta previa a la autorizacin, as como previo dictamen favorable del
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, el Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales y la autorizacin de los Concejos Municipales de jurisdicciones
municipales afectadas. Velar por que no se descarguen aguas residuales no tratadas
en ros, lagos, riachuelos y lagunas o cuerpos de agua, ya sean estos superficiales
o subterrneos, principalmente en aquellos que recorran comunidades indgenas y no
indgenas, en coordinacin con el Juzgado de Asuntos Municipales, en donde se
cuente con esta dependencia, la cual dentro de sus funciones bsicas tiene la de
resolver y ejecutar lo que atenta contra las buenas costumbres, ornato y salud de
la poblacinEstablecer un registro de las fuentes de agua en uso de la
municipalidad, as como otras existentes en el municipio, que incluya rgimen de
propiedad, ubicacin y caudal estimado.Llevar registro de los sistemas de agua
existentes en el municipio indicando si funcionan por gravedad o por bombeo,
cobertura, antigedad, ampliaciones y mejoras realizadas, entre otros datos.
Formular estudios de la demanda actual y futura del servicio de agua en el
municipio, apegadas a la realidad de la poblacin, en coordinacin con la Oficina
Municipal de Planificacin -OMP-.Disear y ejecutar programas de proteccin y
conservacin de las fuentes de agua utilizadas por el municipio, con la
participacin de todos los sectores de la poblacin, para garantizar la captacin
del caudal necesario.Definir el programa de distribucin de agua en la poblacin en
forma equitativa, segn disponibilidad del lquido y su demanda.Revisar y hacer
limpieza y/o reparaciones de las instalaciones de captacin, canalizacin, tanques
y tubera de distribucin.Verificar la cercana de la red municipal instalada y
capacidad del sistema, para conectar y autorizar nuevos servicios domiciliares.
Determinar el consumo mensual de agua, de los servicios autorizados, controlando el
adecuado funcionamiento de los medidores.Verificar que se haga uso de los servicios
autorizados y aplicar promover la aplicacin de las medidas respectivas en los
casos de conexiones ilcitas sin distincin alguna.Conectar los servicios nuevos
autorizados por la municipalidad, suspender aquellos que han cado en mora y
reconectar los que correspondan.Establecer la cobertura del servicio de
alcantarillado tanto de aguas servidas como pluviales; llevar registro de los
servicios domiciliares conectados al sistema, nmero y ubicacin de tragantes y
reas de desfogue.Identificar e informar, sobre las reas de los centros poblados
con mayor problema de estancamiento de agua.Controlar que las personas no hagan uso
indebido de las aguas servidas.Promover en las industrias, el establecimiento de
procesos de pre-tratamiento de las aguas servidas, antes de verterlas a los
alcantarillados.Proteger y cuidar las fuentes de agua, de acuerdo al Cdigo de
Salud, artculo 80.Promover el uso de contadores o medidores de agua, utilizando,
su lectura para el cobro.Utilizar, de preferencia, tarifas diferenciadas en el
cobro del servicio.Llevar a cabo una supervisin y control permanente de las
empresas proveedoras del servicio de agua potable que han sido legalmente
concesionadas.En coordinacin con organizaciones de la sociedad civil, hacer un
programa de sensibilizacin para la conservacin y cuidado del agua y de todos los
recursos naturales del rea.Solicitar al Instituto Nacional de Bosques -INAB- el
apoyo en la reforestacin de las reas aledaas a las fuentes hdricas para ayudar
a la preservacin del lquido4.2 UNIDAD DE MERCADO:El servicio de mercado municipal
es responsable de dirigir y coordinar los programas de administracin de los
mercados y el ordenamiento y cumplimiento de normas del comercio que opera en el
municipio, facilitando a la poblacin las condiciones apropiadas para el
intercambio de productos bsicos, tales como granos, frutas, hortalizas y carnes,
as como otros productos complementarios, de tal forma que se puedan efectuar
transacciones en condiciones de libre competencia y en un ambiente higinico y
seguro.Objetivos:Para el cumplimiento de la naturaleza de la dependencia se definen
los objetivos siguientes:Facilitar a la poblacin las condiciones apropiadas para
el intercambio de productos bsicos y otros productos complementarios, de tal forma
que se puedan efectuar transacciones en condiciones de libre competencia y en un
ambiente higinico y seguro y de respeto hacia las diversas etnias y culturas que
convergen.Facilitar el piso de plaza en igualdad de condiciones entre hombres y
mujeres, indgenas y no indgenas.Controlar y proveer las condiciones higinicas,
para la comercializacin de los productos y los servicios del mercado.Funciones:
Para el cumplimiento de los objetivos se describen las funciones siguientes:Dirigir
y coordinar los programas de administracin de los mercados y el ordenamiento de la
actividad comercial que opera en el municipio.Ordenar en lugares adecuados, a
comerciantes, agricultores o agricultoras y artesanos o artesanas, que acuden a
ofrecer sus productos y servicios al mercado, de acuerdo a la naturaleza de su
actividad y procurando la libre locomocin de las personas.Aplicar el control de
pesas y medidas, para garantizar la transparencia de las relaciones comerciales en
favor de la poblacin.Supervisar que las instalaciones del mercado se mantengan en
condiciones adecuadas de higiene, programando las labores de limpieza y
fumigaciones en la forma y horario convenientes; que la basura sea colocada en los
lugares establecidos para el efecto y sea retirada oportunamente, sin afectar a la
poblacin.Supervisar que los servicios sanitarios se encuentren en perfectas
condiciones de funcionamiento e higiene y que se cobren las tarifas autorizadas.
Controlar las condiciones higinicas y sanitarias de los alimentos que se
distribuyen en el mercado, principalmente productos de origen animal.Supervisar que
las instalaciones mviles, tales como tarimas, mesas y sombras, mantengan la
uniformidad correspondiente para mantener la esttica y fluidez de los usuarios y
usuarias.Controlar el ingreso ordenado de productos al mercado, la colocacin de
los mismos y el cobro correspondiente de piso de plaza y las rentas de locales
comerciales.Supervisar
el estado fsico del edificio e instalaciones, reportar cualquier dao que se
presente y gestionar su reparacin y/o reformas pertinentes.Establecer y mantener
actualizado un registro de los locales y arrendatarios o arrendatarias.Mantener la
disciplina y el orden en el mercado, entre el personal municipal, arrendatarios o
arrendatarias y consumidores o consumidoras.Establecer una tarifa de cobro acorde a
los lugares donde son ubicados los arrendatarios y las arrendatarias para la venta
de sus productos.Apoyar al rea financiera en el cobro oportuno de las rentas de
los locales.Asegurar el suministro de agua potable al mercado, tanto para las
labores de limpieza, como para servicio a los visitantes.Revisar peridicamente las
cuotas por piso plaza y alquiler de locales comerciales para la sostenibilidad del
mismoVelar por la seguridad dentro de los mercados, en coordinacin con la Polica
Municipal, si la hubiere.Controlar la proliferacin de basureros clandestinos en
los alrededores de los mercados para evitar la contaminacin de alimentos y otros
productos que se venden en el mismo.Cada mercado debe tener un administrador
generalCoordinar con el MSPAS (artculo 145 del Cdigo de Salud) con respecto a la
inspeccin sanitaria por la venta de comida4.3 UNIDAD DE MANEJO DE DESECHOS Y
RESIDUOS SLIDOS:La dependencia de Manejo de Desecho y Residuos slidos, es la
responsable de prestar un servicio capaz de asegurar limpieza pblica,
almacenamiento, recoleccin, transporte y disposicin final de los desechos y
residuos slidos, en las mejores condiciones de higiene, eficacia y economa, de
manera que estos residuos no constituyan peligro para la poblacin y el ambiente,
teniendo las funciones siguientes:Objetivos:Para el cumplimiento de la naturaleza
de esta unidad, se definen los objetivos siguientes:Evitar la proliferacin de
focos de contaminacin provocados por la acumulacin de residuos y desechos slidos
en lugares no autorizados.Contribuir a la conservacin de fuentes de agua, evitando
su contaminacin por acumulacin de residuos y desechos slidos en las mismas.
Contribuir al ornato y mejoramiento del medio ambiente del municipio.Funciones:Las
funciones de la dependencia de manejo de desechos y residuos slidos son las
siguientes:Prestar los servicios de limpieza, recoleccin, transporte, tratamiento
y disposicin de los residuos y desechos slidos de acuerdo con las leyes
especficas en esta materia y en cumplimiento de las normas sanitarias aplicables.
(Artculo 102 del Cdigo de Salud).Velar porque se utilicen los lugares designados
para la disposicin de desechos slidos, para evitar el surgimiento de basureros
clandestinos.Designar los lugares para la disposicin de desechos slidos y donde
se tengan identificados lugares sagrados de pueblos indgenas o no indgenas
respetar dichos lugaresProponer la construccin de rellenos sanitarios tcnicamente
diseados, solicitando asesora tcnica al Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales -MARN-y la Comisin Nacional para el Manejo de Desechos Slidos
-CONADES-.Mantener informados a los vecinos y las vecinas de la prohibicin de
arrojar o acumular desechos slidos de cualquier tipo en lugares no autorizados,
alrededor de zonas habitadas y en lugares que puedan producir daos a la salud de
las personas, al ornato o al paisaje, en coordinacin con el Juzgado de Asuntos
Municipales, cuando la municipalidad cuente con esta dependencia, la cual debe
conocer, resolver y juzgar todo lo que atente contra el medio ambiente y los
asuntos en los que se cause dao pblicoVelar por el adecuado transporte y
almacenamiento de residuos y desechos slidos y porque se cumpla con las medidas
sanitarias establecidas para evitar la contaminacin del ambiente. Elaborar, en
coordinacin con el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, programas para
clausurar basureros clandestinos que no cumplen con los requisitos establecidos en
el reglamento municipal o en el Cdigo de Salud (Artculo 104 del Cdigo de Salud).
Hacer cumplir, en coordinacin con las autoridades sanitarias, la disposicin de
que los propietarios o propietarias y poseedores o poseedoras de predios, sitios o
espacios abiertos en sectores urbanos y rurales, los cerquen y mantengan libres de
desechos slidos, malezas y aguas estancadas. (Artculo 105 del Cdigo de Salud).
Elaborar, conjuntamente con el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social,
dictmenes sobre el cumplimiento o incumplimiento del reglamento especfico de
manejo de desechos slidos de la industria y comercio, en relacin con la
disposicin de residuos y desechos slidos, as como el almacenamiento, transporte
y reciclaje de residuos industriales peligrosos (Artculo 107 del Cdigo de Salud).
Velar porque los desechos slidos provenientes de actividades agrcolas y pecuarias
sean recolectados, transportados, depositados y eliminados de acuerdo con las
normas y reglamentos que se establezcan, a fin de no crear focos de contaminacin
ambiental, siempre y cuando no fuera posible su reprocesamiento y/o reciclaje para
uso en otras actividades debidamente autorizadas. (Artculo 108 del Cdigo de
Salud).Establecer, en coordinacin con la Oficina Municipal de Planificacin -OMP-,
estudios para determinar el volumen y manejo de desechos y residuos slidos que se
producen en el municipio, tanto a nivel domiciliar como industrial y hospitalario.
Establecer, en coordinacin con la Oficina Municipal de Planificacin -OMP-,
estudios para determinar la disponibilidad de reas para el manejo y disposicin
final de los desechos y residuos slidos en el municipio o en otro u otros
municipios cercanos.Formular e impulsar campaas educativas y de sensibilizacin,
en los idiomas indgenas predominantes en el municipio, para que la poblacin
maneje adecuadamente los desechos slidos. Las campaas educativas y de
sensibilizacin, para el manejo adecuado de los desechos slidos, deben estar
orientadas a los diversos sectores de la poblacin como niez, juventud, mujeres,
poblacin indgena y no indgena en general.Los desechos hospitalarios y los
provenientes de las industrias, recibirn tratamiento de acuerdo a lo establecido
en el Cdigo de Salud y en el reglamento de desechos slidos de la municipalidad.
Especificamente la contratacin de empresas privadas que se dediquen a esta
actividad.4.4 UNIDAD DE CEMENTERIO:Es la unidad administrativa responsable de la
direccin, coordinacin, mantenimiento y desarrollo de programas de sanidad en
cuanto a los restos corpreos de los vecinos fallecidos y vecinas fallecidas,
planteado mejoras en los cementerios propiedad de la municipalidad y control de los
cementerios privados. Objetivos:Para el cumplimiento de la misin de esta unidad,
se definen los siguientes objetivos:Crear las condiciones necesarias para que la
poblacin disponga de espacios e instalaciones adecuados para la inhumacin de sus
seres queridos, en un ambiente de seguridad, limpieza e higiene. Que el cementerio
municipal cumpla con las normas constructivas e higinico-sanitarias establecidas
la ley. Funciones:Por su naturaleza las funciones son las siguientes:Asignar los
predios y nichos del cementerio que otorgue en venta o arrendamiento la
municipalidad.Llevar registro de las inhumaciones que se verifiquen en el mes,
separando los que han fallecido y las que han fallecido en hospitales pblicos y
privados.Presentar mensualmente al encargado o encargada del registro civil, una
copia de las partidas del libro de inhumaciones, en lo que el Registro Nacional de
Personas inicia operaciones.Supervisar que las construcciones llevadas a cabo en el
cementerio cumplan con las normas establecidas y estn autorizadas por la
municipalidad.Supervisar el mantenimiento, limpieza y ornato en el cementerio.
Dirigir, coordinar, mantener y desarrollar programas de sanidad en cuanto a los
restos corpreos.Plantear mejoras en los cementerios propiedad de la municipalidad.
Proponer mecanismos de control de los cementerios privados. Respetar y preservar
las normas y usos basadas en las tradiciones y costumbres de los pueblos indgenas,
respecto a las inhumaciones o entierro de los restos de las personas fallecidas.
Proponer al concejo municipal la construccin de nuevos cementerios, as como la
ampliacin o cierre de los existentes.Supervisar la debida exhumacin de cadveres
en el tiempo que exige la ley y de acuerdo al artculo 116 del Cdigo de Salud.
4.5 UNIDAD DE RASTRO:Es la unidad administrativa municipal responsable de la
direccin, coordinacin y aplicacin de las normas de ordenamiento, desarrollo,
ornato y seguridad del destace de ganado garantizando que la poblacin consuma un
producto crnico higinico y de mejor calidad, mediante el aprovisionamiento de
instalaciones debidamente implementadas y controladas para la actividad del
destace.Objetivos:Para el cumplimiento de la naturaleza de esta unidad, se definen
los objetivos siguientes:Contribuir a la salud de la poblacin, creando las
condiciones higinico-sanitarias necesarias para el destace, faenado y distribucin
de carne para el consumo humano.Evitar fuentes de contaminacin derivadas de la
disposicin de desechos provenientes de la actividad de destace de ganado bovino y
porcino.Funciones:Por su naturaleza las funciones son las siguientes:Llevar
registro de los animales que ingresan para destace, verificando que los usuarios y
usuarias del rastro cumplan con las regulaciones contenidas en el reglamento del
servicio, normas higinico-sanitarias y demuestren la posesin legal del ganado.
Llevar registro y control de usuarios y usuarias para el cobro de las tasas por
utilizacin de las instalaciones para el destace de ganado mayor y menor y
presentar los informes correspondientes al coordinador o coordinadora de la OSPM.
Velar por
la limpieza e higiene de las instalaciones, cuidando que despus de cada jornada
se haga un lavado completo de la playa de matanza.Verificar que los animales sean
sometidos a inspeccin sanitaria, antes y durante el sacrificio, de tal forma que
se proceda a sellar la carne calificada para consumo humano y se extiendan
constancias de decomisos si proceden.Velar por el buen uso de las instalaciones.
Velar por el mantenimiento fsico del rastro.Establecer, con el apoyo de la Oficina
Municipal de Planificacin -OMP-, la forma mas adecuada de disposicin final de los
desechos orgnicos por destace de los animales, determinando si sern incinerados,
enterrados en reas especficas de basurero o utilizados para otro fin, lo cual
deber ser debidamente controlado.Respetar y preservar las normas y usos basadas en
las tradiciones de los pueblos indgenas, respecto al destace de animales.Evitar la
proliferacin de rastros clandestinos, no permitiendo la matanza de animales fuera
de las instalaciones del rastro municipal, de acuerdo a lo establecido en el Cdigo
de Salud.Evaluar la ubicacin de los rastros los cuales deben estar colocados fuera
del permetro del rea poblada para evitar la proliferacin de insectos y aves de
rapia que provocan contaminacin a las reas aledaas.El Alcalde o Alcaldesa o el
Concejo Municipal debe nombrar al personal de servicio del rastro, tomando en
cuenta lo estipulado en el Manual de Organizacin, Funciones y Descripcin de
Puestos de la Oficina de Servicios Pblicos Municipales -OSPM-, en caso que lo
tengan; la cantidad de personal del rastro estar en funcin de las necesidades del
servicio y de la situacin financiera y presupuestaria municipal.La municipalidad
deber exigir a todos los empleados y empleadas que laboren en el rastro la tarjeta
de sanidad vigente extendida por la Direccin General de Servicios de Salud del
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social.El rastro debe estar apegado a los
lineamientos que aparecen en el Reglamento de Rastros para Bovinos, Porcinos y
Aves, Acuerdo Gubernativo 411-2002 del 21-10-2002 del MAGA; en lo relativo al tipo
de ganado que ingresa, su estado de salud, edad, peso adecuado, etc. En ningn caso
se deber recibir a animales con muestras de enfermedad crnica ni animales
muertos.Los animales que presenten sntomas de enfermedades contagiosas debern ser
aislados.La carne procedente del destace, deber ser analizada por el inspector,
quien dar fe de la calidad de la misma, la que no puede contener alteraciones
bacterianas, parasitarias o txicas.El inspector del rastro deber supervisar la
limpieza del lugar luego del trabajo diario para asegurarse que no se provoque
contaminacin, colocando los desperdicios en los recipientes especficos colocados
para ello.La municipalidad, con el fin de la preservacin de las especies, no
deber permitir sacrificar ganado hembra, exceptuando hembras no aptas para la
reproduccin.Los rastros deben contar con reas congeladas o congeladores para
mantener la carne que no se distribuya inmediatamente para evitar su
contaminacin y el consecuente riesgo para la salud de la poblacin, as mismo las
instalaciones deben estar protegidas con mosquiteros o cedazos y de preferencia
azulejos en las paredes para ser fciles de limpiar. Los rastros de tamao grande
debern contar con un mdico veterinario que controle la salud del ganado que sea
faenado.Si hubiera un Juzgado de Asuntos Municipalidades en la municipalidad o en
alguna mancomunidad, se deben aprobar sanciones que penalicen el destace y la venta
ilegal de ganado y carne, para fortalecer la recaudacin local.La municipalidad, de
acuerdo a los ingresos provenientes del servicio de rastro municipal, puede
solicitan un potencial traslado del servicio a nivel intermunicipal de una
asociacin de municipios o mancomunidad. 4.6 EDUCACION, RECREACIN, CULTURA Y
DEPORTES Objetivos:Contribuir a la superacin educativa, cultural y deportiva del
municipio.Dar a conocer los valores, el arte y la cultura del municipio enfocado en
la diversidad.Reafirmar la identidad local, en un ambiente de respeto a la
diversidad tnica y cultural.Funciones:Coordinar los programas de educacin,
educacin bilinge, cultura, deportes y recreacin de las personas que habitan el
municipio.Facilitar a personal de la municipalidad y pblico en general,
especialmente estudiantes, la bibliografa y dems material educativo disponible,
como medio para contribuir en la formacin acadmica y cultural de la poblacin,
procurando que los materiales publicados en la medida de lo posible, puedan ser
traducidos a los idiomas indgenas que prevalecen en el municipio.Organizar y
dirigir programas y actividades relacionados con la educacin, el deporte, cultura
y recreacin del municipio dirigidos a todos los sectores que lo habitan: Niez,
juventud, mujeres, personas de la tercera edad y pueblos indgenas.Programar con la
dependencia responsable, el mantenimiento de las instalaciones de educacin,
recreacin, cultura y deportes.Cumplir y hacer cumplir las leyes y disposiciones
vigentes relacionadas con los servicios a su cargo, incluyendo ordenanzas,
reglamentos u otras que emanen del Concejo o del Alcalde o Alcaldesa y que estn
fundadas en ley. Planificar, coordinar y supervisar las actividades que se
desarrollan en las instalaciones culturales, deportivas y recreativas.Velar por la
adecuada atencin al pblico en cada uno de los servicios a su cargo.Coordinar con
el Ministerio de Cultura y Deportes, Instituto Guatemalteco de Turismo -INGUAT-,
Banco de Guatemala organizaciones de la sociedad civil, en especial organizaciones
que velan por los derechos de la niez, las mujeres y los pueblos indgenas y otras
entidades que promueven la recreacin, cultura y deportes, la ejecucin de eventos
relacionados con estos temas.Coordinar con los concejales que integran la comisin
de educacin, educacin bilinge intercultural, cultura y deportes, las actividades
de apoyo y promocin de los servicios municipales vinculados a estos temas.
Coordinar con entidades del sector pblico y privado, actividades de acercamiento
en los campos sociales, culturales y deportivos.Velar porque las instalaciones de
los servicios se mantengan en buenas condiciones de seguridad, limpieza y ornato.
Coordinar con la unidad de relaciones pblicas, actividades de promocin de los
servicios educacin, recreacin, cultura y deportes.Promover, respetar y hacer que
se respete la cultura indgena en todas sus manifestaciones.4.6.1 Unidades
subalternas:Las unidades subalternas que jerrquicamente dependen de la unidad de
educacin, recreacin, cultura y deportes, se describen a continuacin.Centros
recreativos y parques:Esta unidad es responsable de velar por el buen
funcionamiento de los centros recreativos, para el caso de la Municipalidad, as
como el mantenimiento y conservacin de parques respetando aquellos sitios
considerados como centros ceremoniales o lugares sagrados de los pueblos indgenas.
Funciones:Cumplir y hacer que se cumpla con el Reglamento del uso de los centros
recreativos y parques.Llevar registro y control de los usuarios y usuarias de los
centros recreativos.El acceso a los centros de recreacin y parques debe ser
equitativo para toda la poblacin.Organizar la utilizacin de centro recreativo y
parques de acuerdo a la programacin existente.Mantener en ptimas condiciones las
reas e instalaciones de los parques.Promover actividades para el uso frecuente de
reas e instalaciones de los centros recreativos.Proponer mejoras en el servicio de
los centros recreativos y mecanismos para incrementar los ingresos por su
prestacin.Apoyar a otras dependencias para la ejecucin de actividades en los
parques o centros de recreacin.Coordinar el fomento de la recreacin familiar,
fomentando el contacto con el medio ambiente natural a travs de la forestacin
dentro de los parques y centros recreativos.Impulsar la reforestacin de parques,
reas recreativas y reas comunales del municipio.Ornato y limpieza del rea.
Promover torneos y campeonatos deportivos para motivar a la poblacin a buscar el
deporte como fuente de esparcimiento y mejora de la salud fsica y mental.
Biblioteca e Internet:Los servicios que presta esta unidad, estn orientados a
facilitar la realizacin de consultas de libros y de informacin electrnica til
para el desarrollo de actividades acadmicas y laborales, promoviendo la
investigacin y formacin. Los mismos, se enfocan especialmente a la atencin de
nios y nias, as como jvenes que se encuentran estudiando; as mismo, se llevan
a cabo gestiones en las diferentes instancias para lograr donacin de libros y
material didctico.Funciones:Tener a disposicin de los interesados e interesadas,
bibliografa relacionada con ciencia, tecnologa, arte, investigacin y otros temas
de inters.Poner a disposicin de los usuarios y usuarias, fichas bibliogrficas
para consulta de la bibliografa existente. Preferentemente estas fichas deben
estar traducidas al idioma o idiomas indgenas predominantes en el municipio.Velar
por el resguardo de libros y estanteras.Velar porque las instalaciones y
mobiliario de la biblioteca y sala de Internet se mantengan limpias e higinicas.
Mantener un inventario actualizado de los libros en existencia.Gestionar ante
entidades diversas y el Alcalde o Alcaldesa, donaciones de libros y otro material
didctico.Velar por el buen uso del equipo y mobiliario existente.Velar porque los
equipos de computacin existentes, cuenten con los dispositivos de seguridad para
la proteccin de Establecer horarios para el uso de Internet que faciliten el
acceso al servicio a mayor nmero de personas, especialmente estudiantes. Llevar
control de tiempo de uso de Internet, para el cobro correspondiente. La tarifa de
cobro,
debe establecerse, acorde a la capacidad adquisitiva de los usuarios y las
usuarias. Cumplir y hacer que se cumpla el reglamento de uso de la biblioteca e
internet.Promover eventos de lectura de libros de autores guatemaltecos y autoras
guatemaltecas, para dar a conocer la cultura nacional, regional y local.Impulsar
dentro de los planes de educacin y capacitacin local, la creacin de centros de
documentacin, bibliotecas y centros de investigacin para facilitar a la niez, la
juventud, las mujeres y las familias del municipio, el acceso a la informacin y
bibliografa necesaria para su desarrollo intelectual.Establecer una estrecha
coordinacin interinstitucional con la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala, con
la finalidad de fomentar el estudio y aprendizaje de los idiomas indgenas
predominantes en el municipio.14. Traducir los materiales educativos en los idiomas
indgenas prevalecientes en el municipio15 Contar con un Mapa que describa e
identifique los diferentes grupos tnicos y lingsticos que habitan en el pas.5.
OFICINA MUNICIPAL DE LA FAMILIA Y MUJER -OMM-Objetivo general: Incidir y
contribuir activamente en los procesos de formulacin, planificacin,
implementacin y monitoreo de las polticas pblicas municipales que beneficien el
desarrollo integral de las familias, con especial atencin a las mujeres indgenas
y no indgenas del municipio.Objetivos especficos: Promover la participacin
activa y organizada de las familias y las mujeres a travs de los COCODEs y
fortalecer su liderazgo en la elaboracin y propuesta de iniciativas econmicas,
culturales y sociales como sujetas de desarrollo con derechos propios. Promover un
espacio de interlocucin y dilogo entre el municipio, la institucionalidad del
Estado con presencia en el municipio y las expresiones organizadas de las mujeres,
para la elaboracin y/o seguimiento de la agenda prioritaria de las mujeres a nivel
local.Facilitar informacin sobre la situacin especfica de las familias y las
mujeres al Concejo Municipal, la Comisin de la Mujer del COMUDE, la Oficina
Municipal de Planificacin y a las instancias necesarias para proponer, elaborar e
implementar polticas publicas y realizar acciones permanentes a favor de las
mujeres de acuerdo a sus prioridades. Desarrollar programas de capacitacin y/o
sensibilizacin dirigidas principalmente al Concejo Municipal, al personal de la
municipalidad, COMUDEs, COCODEs, y organizaciones de mujer en los temas de
participacin y equidad de gnero.Funciones generales: En coordinacin con la
Oficina Municipal de Planificacin, incidir activamente en la inclusin del
enfoque de gnero y la pertinencia cultural en la planificacin municipal. En
coordinacin con la Oficina de Servicios Pblicos Municipales, formular propuestas
para que estos servicios beneficien de manera preferencial a las mujeres indgenas
y no indgenas del municipio.Fomentar y promover la organizacin y la participacin
comunitaria de las familias y las mujeres, especialmente, apoyar los procesos de
incorporacin de las mujeres en los COCODES y el COMUDE. Brindar informacin,
asesora, capacitacin y acompaamiento permanente a las mujeres del municipio,
especialmente sobre sus derechos humanos y la importancia de la participacin
ciudadana y social. Mantener estrecha coordinacin con las diferentes instituciones
gubernamentales, organizaciones no gubernamentales e internacionales con presencia
en el municipio y en el departamento.Informar permanentemente al Alcalde o
Alcaldesa y al Concejo Municipal sobre la situacin de las mujeres como las
familias del municipio y formular propuestas.Mantener y actualizar permanentemente
un centro de documentacin que contenga material informativo, de capacitacin y
investigacin, as como leyes generales y especficas, en especial las que se
refieren a los derechos humanos de las mujeres. Identificar y gestionar un
mecanismo de comunicacin y difusin del quehacer de la OMM y de informacin, que a
su vez sirva de enlace entre la OMM y las mujeres del municipio, en especial con
las aldeas ms lejanas.6. OFICINA MUNICIPAL DE PLANIFICACIN -OMP-De acuerdo al
artculo 95 del Cdigo Municipal la Oficina Municipal de Planificacin -OMP-, es
la responsable de coordinar y consolidar los diagnsticos, planes, programas y
proyectos de desarrollo del municipio con participacin de la poblacin y el apoyo
sectorial de los Ministerios y Secretaras del Estado que integran el Organismo
Ejecutivo. Asimismo, de producir la informacin precisa y de calidad requerida para
la formulacin y gestin de las polticas pblicas municipales.Objetivos:Disear,
producir y mantener actualizados bancos de datos e informacin necesaria para la
comprensin plena de la realidad, necesidades y expectativas del municipio y para
la toma de decisiones de poltica de desarrollo del municipio por el Concejo y el
Alcalde o Alcaldesa municipal. Ello incluye estadsticas socioeconmicas del
municipio, informacin geogrfica y catastral, inventario permanente de la
infraestructura social y productiva con que cuenta cada centro poblado; as como de
la cobertura de los servicios pblicos de los que gozan stos; registro de
necesidades identificadas y priorizadas de los planes, programas y proyectos tanto
propios como del sector pblico en sus fases de perfil, factibilidad, negociacin y
ejecucin.Elaborar el Plan de Desarrollo Integral Municipal incluyente, equitativo
y respetuoso de la cultura de los pueblos locales, as como formular los Planes
Operativos Anuales.Elaborar los perfiles, estudios de preinversin y factibilidad
de los proyectos para el desarrollo del municipio, a partir de consultas referentes
a necesidades sentidas y prioridades, conformando planes de desarrollo incluyentes,
equitativos y respetuosos la cultura de los pueblos locales. Asesorar al Concejo
Municipal y al Alcalde o Alcaldesa en sus relaciones con las entidades de
desarrollo pblicas y privadas, as como suministrarles la informacin del
municipio y de la municipalidad que requieran para tomar decisiones conjuntas.Crear
y cultivar relaciones de informacin y comunicacin para el desarrollo con los
diferentes organismos gubernamentales, no gubernamentales, intermunicipales,
privados o internacionales, interesados en generar inversin para proyectos de
orden prioritario en beneficio del municipio; as como con los diferentes sectores
de la poblacin para promover su participacin y la auditora social. Brindar
asesora en cuanto a los proyectos solicitados por la poblacin, as como dar apoyo
a la Oficina de Servicios Pblicos Municipales -OSPM-, especialmente en lo que
concierne a los servicios bsicos, as como asistencia tcnica al Concejo
Municipal, la alcalda municipal, al Consejo Municipal de Desarrollo -COMUDE-, en
cuanto a los procesos de desarrollo integral del municipio.Funciones:De acuerdo al
artculo 96 del Cdigo Municipal y 45 del inciso g) del Reglamento de la Ley de
Consejos de Desarrollo, son atribuciones del coordinador o de la coordinadora de la
Oficina Municipal de Planificacin -OMP-, las siguientes:Elaborar los perfiles,
estudios de preinversin y factibilidad de los proyectos para el desarrollo del
municipio, a partir de las necesidades sentidas y priorizadas.Mantener actualizada
las estadsticas socioeconmicas del municipio, incluyendo la informacin
geogrfica de ordenamiento territorial y de recursos naturales.Mantener actualizado
el registro de necesidades identificadas y priorizadas y de los planes, programas y
proyectos en sus fases de perfil, factibilidad, negociacin y ejecucin.Mantener un
inventario permanente de la infraestructura social y productiva con que cuenta cada
centro poblado; as como de la cobertura de los servicios pblicos de los que gozan
stos. Asesorar al Concejo Municipal y al Alcalde o Alcaldesa en sus relaciones con
las entidades de desarrollo pblicas y privadas.Suministrar la informacin que le
sea requerida por las autoridades municipales u otros interesados o interesadas,
con base en los registros existentes.Mantener actualizado el catastro municipal.
Implementar una relacin y comunicacin con los diferentes organismos que generen
inversin para proyectos de orden prioritario dentro del municipio, stos pueden
ser instituciones gubernamentales, no gubernamentales, privadas y organismos
internacionales.Ser el ente principal de comunicacin dentro y fuera de la
municipalidad, para con los diferentes sectores de la poblacin, los cuales deben
ser informados de las actividades relevantes.Brindar asesora en cuanto a los
proyectos solicitados por la poblacin, as como dar apoyo a los servicios bsicos
dentro de la municipalidad siendo estos el agua potable, alcantarillado (drenajes),
mercado / das de plaza, cementerio, rastro y desechos slidos (basura).Brindar
asesora y asistencia tcnica a la alcalda municipal como tambin al Concejo
Municipal y Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE), referente a los procesos de
desarrollo integral del municipio;Participacin en reuniones del COMUDE y del
Consejo Departamental de Desarrollo (CODEDE).Elaborar el Plan de Desarrollo
Integral Municipal y planes operativos anuales.Para el cumplimiento de las
atribuciones se presentan las funciones por rea de la manera siguiente:6.1
DESARROLLO SOCIAL Y PARTICIPACION CIUDADANAEs una dependencia municipal que
promueve, facilita y apoya la organizacin y participacin de los vecinos y vecinas
del municipio enfatizando la promocin, proteccin y reconocimiento de los
diferentes grupos tnicos, idiomas indgenas y costumbres de la comunidad, en forma
efectiva y equitativa integrando a la comunidad, sus organizaciones y entidades que
apoyan el desarrollo municipal, manteniendo contacto con la poblacin del municipio
tanto del rea urbana y
rural para orientarla y capacitarla sobre el fomento de la participacin
ciudadana, las fases del ciclo de proyectos, el control integral de las gestiones
municipales, promocin, representatividad y participacin de los Consejos
Comunitarios de Desarrollo as como el Consejo Municipal de Desarrollo y sus dems
niveles. Objetivos:Por la naturaleza de la dependencia los objetivos son los
siguientes:Velar por que se formulen y coordinen polticas, programas y proyectos
de desarrollo integral, que incorporen la promocin de oportunidades equitativas
(econmicas, sociales, culturales y polticas) de las comunidades y sectores,
incorporando acciones de proteccin y promocin integral para la niez, la
adolescencia, la juventud, la mujer y los pueblos indgenas.Facilitar mecanismos de
canalizacin de las polticas, programas y proyectos de desarrollo integral, al
Consejo Municipal de Desarrollo para su incorporacin en las polticas, planes,
programas y proyectos de desarrollo del municipio.Procurar el reconocimiento y
respeto de la identidad de los pueblos indgenas.Promocionar la representatividad y
participacin de los Consejos Comunitarios de Desarrollo en el Consejo Municipal de
Desarrollo, los cuales deben estar integrados por hombres y mujeres, indgenas y no
indgenas.Promocionar la coordinacin tanto entre las autoridades comunitarias, las
organizaciones y los miembros y miembras de la comunidad como entre las
instituciones pblicas y privadas. Coordinar con la Unidad de Estadstica el
levantamiento de censos de informacin socioeconmica.Funciones:Para el
cumplimiento de los objetivos las funciones son las siguientes:Promover la
organizacin de comunidades y sectores (rea rural y urbana) apoyando la
conformacin de Consejos Comunitarios de Desarrollo de primero y segundo nivel, u
otra figura organizativa que garantice la representatividad de la comunidad en los
procesos de promocin de Desarrollo Integral del Municipio, con la participacin de
las mujeres y la poblacin indgena y no indgena.Acompaar a integrantes de
rganos de Coordinacin de COCODES en los procesos de legalizacin y
funcionamiento, como asistencia tcnica sobre estos procesos a otras figuras
organizativas.Promover procesos participativos que permitan el involucramiento de
hombres y mujeres de poblacin indgena y no indgena en la organizacin que los
representa.Capacitar y asesorar a rganos de Coordinacin de COCODES, juntas
directivas de asociaciones, cooperativas, comits (Mixtos, de mujeres) u otras
organizaciones con representatividad de distintos sectores en lo prioritario en las
fases del ciclo de proyectos en la identificacin y priorizacin de necesidades,
sobre la visualizacin de proyectos de infraestructura social, de procesos
socioculturales (educacin, salud, seguridad, mujeres, niez, adolescencia, pueblos
indgenas etc.) y productivos, que es parte del desarrollo integral del sector o
comunidad y por ende del municipio.Capacitar a la organizacin comunitaria y
sectorial sobre aspectos organizativos que contribuyen a fortalecerla y
consolidarla.Capacitar a la poblacin sobre temas como: Organizacin y
participacin comunitaria, importancia de la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural, etc. en especial a la juventud, mujeres y pueblos indgenas.Capacitar a la
organizacin comunitaria y sectorial para que se reconozca el papel fundamental que
juegan en la unificacin de esfuerzos, para la promocin del desarrollo integral
del rea geogrfica de competencia y su contribucin en la reconstruccin del
tejido social.Realizar reuniones en las comunidades para apoyar a la poblacin
organizada en la identificacin y priorizacin de necesidades y la bsqueda de
soluciones, de conformidad con lo sealado al respecto, en el Cdigo Municipal, Ley
de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y Ley General de Descentralizacin.
Apoyar a la Secretara Municipal, certificando actas de Consejos Comunitarios de
Desarrollo COCODES- y del Consejo Municipal de Desarrollo -COMUDES-Apoyar y
planificar en forma participativa las actividades de gestin social, aplicando
procedimientos tcnicos en la recopilacin de informacin relacionadas con las
actividades del rea.Recopilar informacin para la formulacin del diagnstico y
actualizacin de la Agenda de Desarrollo y trasladarla al encargado o encargada de
estadsticas municipales para su tabulacin y registro.Asesorar sobre la
formulacin de polticas, programas y proyectos de desarrollo integral que
garanticen la promocin e implementacin de acciones equitativas.Promover la
realizacin de censos de los servicios pblicos municipales, para utilizar cada uno
de estos servicios de manera racional y adecuada, as tambin, promover la
aceptacin y pago oportuno de tarifas.Coordinar con la unidad de estadstica la
temporalidad del levantamiento de censos y recopilacin de informacin
socioeconmica.Coordinar con la unidad de estadstica la actualizacin de la
informacin recabada en censos.6.2 PLANIFICACIN Y SUPERVISINDependencia municipal
responsable de elaborar estudios de preinversin y factibilidad de los proyectos
para el desarrollo del municipio, as como de disear, cuantificar, revisar,
supervisar, toda clase de proyectos, elaborar las especificaciones tcnicas
constructivas y especiales para cada uno de los proyectos municipales. Funciones:
Por la naturaleza de la dependencia las funciones sern las siguientes:Elaborar
dictmenes sobre la factibilidad tcnica de los proyectos. Recabar informacin,
cuantificar y revisar los distintos formularios y otros requerimientos que la
municipalidad deba presentar ante organismos gubernamentales, no gubernamentales u
organismos internacionales de conformidad con los lineamientos emanados por cada
una de estas instituciones para la obtencin de financiamiento de los diferentes
proyectos municipales.Elaborar perfiles y dictmenes tcnicos.Apoyar la elaboracin
y/o actualizacin de diagnsticos municipales, de agendas de desarrollo y de
negociacin, planes de desarrollo municipal, la formulacin del presupuesto y plan
operativo anual municipal.Llevar un estricto control de la gestin de proyectos que
han sido presentados a las diversas instituciones, para realizar las acciones
pertinentes segn sea el caso de rechazo o aprobacinDisear, planificar,
presupuestar, supervisar y ejecutar proyectos. Efectuar levantamientos
topogrficos, como base para la planificacin de los diferentes proyectos
requeridos por la municipalidad y las comunidades.Elaborar especificaciones
tcnicas, constructivas y espaciales para cada uno de los proyectos municipales y
las especificaciones tcnicas y/o trminos de referencia de base, para el proceso
de contratacin de empresas ejecutoras.Supervisar la ejecucin de proyectos de
infraestructura (Social, productiva y equipamiento), presentar informes alertivos
sobre problemas identificados como dictmenes respectivos sobre avance fsico de
los proyectos.Informar a las comunidades sobre la gestin de sus proyectos y de las
actividades que se realizan dentro de la OMP, a travs de una cartelera informativa
municipal u otros medios adecuados.Contribuir en la elaboracin de diagramaciones,
organigramas y otras actividades, que le sea solicitados por la Coordinacin de la
OMP, la alcalda y/o corporacin municipal, los COCODES, el COMUDES.Promover
procesos informativos mediante la cartelera informativa municipal u otros medios,
sobre el avance de procesos, proyectos y actividades relacionadas con el desarrollo
integral del municipio. Dicha informacin debe estar traducida en el idioma o
idiomas indgenas predominantes en el municipio.Mantener el registro y control
fsico y financiero de los proyectos a ejecutar o en ejecucin, ya sea por
administracin o por contrato, para efectos de planificacin, monitoreo y
evaluacin. Mantener actualizado el inventario de infraestructura social y
productiva con la que cuenta cada centro poblado, as como la cobertura de los
servicios pblicos de que gozan estos (para efectos de dar respuesta a lo que se
describe en el Art. 72, del Cdigo Municipal).Recopilar y actualizar la informacin
geogrfica de ordenamiento territorial y recursos naturales, en coordinacin con la
Unidad de Estadstica.Colaborar con la coordinacin de la Oficina Municipal de
Planificacin -OMP-, en los diferentes estudios, investigaciones y trabajos
relacionados con el que hacer de la OMP.Promover de manera conjunta con la
poblacin organizada, el anlisis y diagnstico de la operacin y sostenibilidad de
los proyectos tanto a nivel del rea urbana y rural, para efectos de definir
mecanismos que garanticen su funcionalidad.Orientar y capacitar a la poblacin
organizada vinculada con proyectos ejecutados con participacin de la
municipalidad, sobre la operacin y mantenimiento de los proyectos, como en la
elaboracin y formalizacin de documentos que garanticen su cumplimiento, Ej.
elaboracin de reglamentos.Actualizar y administrar el banco de datos y proyectos
del municipio, en sus etapas de perfil, prefactibilidad, factibilidad, gestin y
ejecucin para la formulacin del diagnstico municipal, agendas de desarrollo y de
negociacin, como del plan de desarrollo municipal.Procesar, analizar y emitir
reportes de la informacin existente, contenida en el banco de datos y proyectos
del municipio, cuando le sean requeridos por la Coordinacin de la OMP, la alcalda
y Concejo Municipal.Mantener actualizado el directorio institucional de
organizaciones internacionales, OGs y ONGs, especialmente las que trabajan en el
municipio; como base para coordinar acciones de apoyo financiero o tcnico.Tomar en
consideracin las consultas a los pueblos indgenas y no indgenas, as como las
sugerencias de las alcaldas indgenas y auxiliares en la ejecucin de los
proyectos.6.3
CATASTRO Y DESARROLLO TERRITORIALOficina municipal responsable directa del
ordenamiento del territorio, segn los usos de las diferentes zonas que conforman
el espacio fsico del municipio, de acuerdo a sus caractersticas intrnsecas y a
los objetivos de desarrollo que se espera alcanzar, dentro de un horizonte de
tiempo predeterminado as como mantener actualizado fsica y digitalmente el
registro cruzado de datos sobre propiedades, propietarios y propietarias del
municipio. Funciones:Por la naturaleza de la dependencia las funciones sern las
siguientes:Elaborar diagnsticos participativos de ordenamiento territorial,
mediante la recopilacin e investigacin de la informacin preliminar, necesaria
para el anlisis y evaluacin del medio fsico del territorio, del aspecto social,
del aspecto econmico y del marco legal. Para estos diagnsticos debern tomar en
cuenta a todos los sectores de la poblacin: juventud, mujeres, personas de la
tercera edad, poblacin indgena y no indgena.Realizar propuestas de zonificacin
territorial, considerando zonas especficas y diferenciadas de la estructura urbana
y rural.Elaboracin del plan de trabajo para el ordenamiento territorial, conforme
a una visin aproximada proyectada a 20 aos, considerando la planificacin
participativa y comunitaria, la capacitacin, la identificacin y priorizacin de
la problemtica, el manejo de los recursos por cuenca, el plan regulador de los
centros poblados mayores de acuerdo al contexto y reas bajo rgimen especial.
Elaborar un diagnstico del ordenamiento territorial de la zona, un mapa de uso del
suelo, un mapa de conflictos de uso, la zonificacin y el Plan de Ordenamiento
Territorial, con la participacin de todos los sectores de la poblacin.Apoyar en
la elaboracin del plan municipal general de ordenamiento territorial por
mancomunidad, regin y/o por cuenca.Elaborar, proponer y velar por el cumplimiento
de la normativa para el establecimiento de asentamientos urbanos, considerando el
acceso a los servicios pblicos municipales por mbito y servicios especializados,
el sistema de comunicaciones y transporte, el comercio e industria, las reas
verdes, en agroforestera urbana, de diversiones, el manejo de lo recursos
naturales y los servicios ambientales.Planificar el uso y manejo de los recursos
naturales y su aprovechamiento sostenible, considerando la produccin, manejo y
proteccin del agua; el manejo del suelo y el manejo sostenible del bosque. Esta
planificacin deber involucrar a todos los sectores de la poblacin, pero en
especial a los pueblos indgenas quienes tienen una forma propia de ver y
relacionarse con la naturaleza (Cosmovisin). Ya que histricamente han
implementado sus mecanismos de uso y manejo de dichos recursos.Establecer las
medidas apropiadas, con la participacin de la poblacin, para transformar los
sistemas de produccin que deterioran los recursos, por sistemas amigables y
sostenibles de acuerdo al uso y aprovechamiento racional de los recursos para el
desarrollo de actividades agropecuarias.Promover y elaborar las iniciativas
derivadas de los planes de ordenamiento territorial para concretarlas mediante
planes de desarrollo regional, convenios institucionales, gestin de asistencia
tcnica y de colaboracin financiera, declaratoria de reas protegidas, lmites
intermunicipales, poltica de desarrollo municipal, regional y nacional y poltica
de manejo de recursos hdricos. Las iniciativas debern ser socializadas y
consensuadas con el resto de la poblacin.6.3.1 CONTROL DE BIENES INMUEBLES,
CONSTRUCCIN E INFRAESTRUCTURAEs la Oficina responsable del registro y control de
propietarios y propietarias de bienes inmuebles rurales o urbanos, con fines de
recaudacin tributaria justa y equitativa (Impuesto nico Sobre Inmuebles IUSI,
arbitrios, tasas y contribuciones especiales), as como promover el autoevalo en
las reas que se invirti en infraestructura y extender de licencias de
construccin y su respectivo autoevalo.Funciones:Por la naturaleza de la
dependencia las funciones sern las siguientes:Recibir y extender documentacin
diversa, relacionada con la propiedad de bienes inmuebles existentes en el
municipio.Llevar un registro y control de propietarios y propietarias de bienes
inmuebles rurales y urbanos, con fines de recaudacin tributaria justa y
equitativa.Velar por la eficiente administracin del catastro inmobiliario de
bienes inmuebles.Recibir, registrar y distribuir la documentacin que ingresa por
concepto de Auto-avalo, traspaso y avisos notariales, de compra-venta de bienes
inmuebles.Realizar consultas en diversos registros pblicos y/o privados, Registro
de la Propiedad de Bienes Inmuebles, Instituto Nacional de Estadstica -INE-,
Direccin de Catastro y Bienes Inmuebles DICABI, como en el Registro de Informacin
Catastral.Anotar en forma correlativa el ingreso de expedientes en el libro ya
asignado de matrcula municipal e indicando cual es su caso.Mantener actualizado y
al da el libro de registro de expedientes as como el de matrcula municipal.
Elaborar contratos de arrendamiento de terrenos en los tejidos municipales.Redactar
actas de posesiones de terrenos.Certificar actas de posesin, libro de mediciones,
traspasos, desmembraciones, etc.Anotar razonamientos de embargos en los libros
correspondientes, como de hipotecas, traspasos, etc.Elaborar constancias, avales y
autorizaciones para hipotecas.Coordinar con la Unidad de Estadsticas Municipales
las mediciones topogrficas para efectos cartogrficos.Realizar mediciones y
verificar la ubicacin y dimensin de inmuebles, en especial cuando hay problema de
colindancias.Verificar la situacin de arrendamiento de Inmuebles, establecimientos
comerciales y de servicio, identificando nuevos propietarios y nuevas propietarias
con fines de incrementar la base de tributacin.Analizar, elaborar y/o facilitar el
trmite de licencias de construccin, dndole ingreso a la papelera
correspondiente y llevando un registro de la misma. Asignar nomenclatura a
residencias y otro tipo de construcciones comerciales e industriales.Supervisar en
el desarrollo de nuevas construcciones.Emitir dictmenes respecto a la procedencia
de las construcciones.Emitir rdenes de pago del IUSI, licencias de construcciones,
lotificaciones o mejoras de las mismas. Las licencias de construccin, sern
autorizadas a toda la poblacin que lo solicite, sin ningn tipo de distincin,
sean mujeres u hombres, indgenas o no indgenas.Conocer y tomar en consideracin
las normas y costumbres propias de las comunidades en relacin al uso del suelo y
tenencia de la tierra. 6.4 MEDIO AMBIENTE / REAS VERDES Y DE RIESGO:Oficina
municipal responsable de elaborar planes y programas de proteccin y conservacin
de la flora y la fauna del municipio, estudios de impacto ambiental para incluir en
instrumentos urbansticos de iniciativa municipal, as como la revisin de los
estudios de impacto ambiental que se presenten en la municipalidad.Apoya al Alcalde
o Alcaldesa municipal en la coordinacin y supervisin del manejo de emergencias y
desastres en todas sus etapas.Funciones:Por la naturaleza de la dependencia las
funciones sern las siguientes:Exigir el estudio de impacto ambiental antes de la
aprobacin de todo proyecto.Propiciar el desarrollo social, econmico y tecnolgico
que prevenga la contaminacin del ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico.
Proponer en coordinacin con el MARN, normas necesarias para garantizar que la
utilizacin y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua,
se realicen racionalmente, evitando su depredacin. Coadyuvar en la formulacin y
realizacin de programas educativos forestales, as como en la prevencin de
incendios forestales.Promover campaas de sensibilizacin para la conservacin de
los recursos naturales y la proteccin del medio ambiente, dirigidos a: la niez,
juventud, mujeres, poblacin indgena y no indgena.Identificar y gestionar el
establecimiento de reas protegidas en terrenos municipales.Adoptar las medidas que
sean necesarias para la conservacin, desarrollo y aprovechamiento de los recursos
naturales en forma eficiente, con el aval de la poblacin, especialmente a los
pueblos indgenas, segn el ordenamiento territorial de su jurisdiccin.
Elaboracin de planes y programas de proteccin y conservacin de la flora y la
fauna del municipio, con la participacin y consenso de la poblacin (juventud,
mujeres, indgenas y no indgenas).Redaccin de Estudios de Impacto Ambiental para
incluir en instrumentos urbansticos de iniciativa municipal. Supervisin e informe
de los Estudios de Impacto Ambiental que se presenten en la municipalidad.
Coordinar y promover la participacin de la poblacin en los procesos de gestin
para reducir riesgos.Dar seguimiento al cumplimiento de las comisiones conformadas
para la mitigacin de riesgos, comunicndoles los resultados de riesgos
identificados y medidas para su posible reduccin.Capacitar a la poblacin,
funcionarios y funcionarias municipales y otras entidades locales respecto a las
medidas a seguir antes, durante y despus de los desastres.Identificar las reas de
riesgo.Disear y aplicar los programas y las medidas preventivas tendientes a
eliminar o reducir los efectos destructivos en caso de que se produzca un desastre.
Aplicar las medidas necesarias para proteger a las personas del municipio en su
conjunto, en casos de desastre provocado por agentes naturales o humanos, a travs
de acciones que reduzcan o eliminen la prdida de vidas humanas, la destruccin de
bienes materiales y el dao a la naturaleza, as como la interrupcin de las
funciones esenciales de la sociedad.Promover en la poblacin una conciencia y
cultura de proteccin civil y de autoproteccin, para coadyuvar a minimizar
las amenazas, la incertidumbre, la inseguridad y posibilitarla para una
participacin social ms amplia y ms libre.Organizar la realizacin de material,
de las acciones de auxilio y rehabilitacin inicial para atender las consecuencias
de los efectos destructivos en caso de que se produzca un desastre.Organizar los
Comits especializados para hacer frente en la eventualidad de desastres de
carcter geolgico, hidrometereolgico, qumico, sanitario y socio-organizativo;
Gestionar la aprobacin y evaluar los planes y programas municipales, destinados a
satisfacer las necesidades presentes y futuras de proteccin civil de la poblacin
del municipio.Efectuar estudios sobre vulnerabilidad, mitigacin, preparacin,
auxilio y recuperacin en caso de emergencia.Fomentar la participacin ciudadana,
del municipio y de los diversos grupos organizados de las localidades, en la
definicin y ejecucin de las acciones que se convenga realizar en la materia.
Vincular el sistema municipal de proteccin civil con el sistema nacional
procurando su adecuada coordinacin.Identificar y analizar los problemas reales y
potenciales de la proteccin civil, elaborando los estudios correspondientes y
proponer principios y procedimientos para abordar su posible prevencin y solucin;
Organizar eventos relativos a la problemtica de su competencia y participar en los
que promueven instituciones de Gobierno Central. Elaborar, publicar y distribuir
material informativo a efecto de difundirlo en el municipio con fines de prevencin
y orientacin, en los idiomas indgenas correspondientes.Implementar medidas para
la conservacin y el mantenimiento del equilibrio ambiental y el desarrollo humano,
con base en la cosmovisin de los pueblos indgenas.6.5 FOMENTO ECONMICO Y
ESTADSTICA SOCIECONMICA:Dependencia responsable de organizar, sistematizar,
actualizar y administrar la estadstica socioeconmica del municipio, la
informacin geogrfica de ordenamiento territorial y de recursos naturales, de
planes, programas y proyectos en sus fases de perfil, factibilidad, negociacin y
ejecucin; mantener actualizado el inventario permanente de la infraestructura
social y productiva con que cuenta cada centro poblado; as como la cobertura de
los servicios con los que gozan estos y la promocin de la imagen del municipio en
lo local, intra regional, regional, nacional e internacionalmente.Funciones:Por la
naturaleza de la dependencia las funciones sern las siguientes:Promover el
desarrollo econmico, estimulando la iniciativa en actividades artesanales,
agrcolas, pecuarias, industriales, tursticas y de otra naturaleza;Elaborar planes
y estrategias para fomentar el desarrollo econmico local con la participacin de
los sectores interesados.Hacer propuestas para orientar adecuadamente la inversin
municipal, a efecto de que mejore la infraestructura municipal. Promover la imagen
del municipio a nivel intra regional, regional, nacional e internacional. Demandar
polticas econmicas nacionales especficas para apoyar el desarrollo econmico
local. Analizar las opciones organizativas (Alcaldas auxiliares, alcaldas
indgenas, organizaciones propias de los pueblos indgenas, ONGs, cooperacin
internacional, mancomunidades, agencias, asociaciones, etc.), para la ejecucin de
polticas de desarrollo econmico local Apoyar en el fomento de eventos econmicos
del municipio que favorezcan la competitividad, el clima de negocios y las
potencialidades del municipio.Procesar, actualizar, organizar y sistematizar
informacin estadstica del municipio por comunidad y sector, en las reas de
educacin, infraestructura vial, salud, servicios pblicos municipales, actividades
econmicas y otros.Archivar los documentos relacionados con la OMP en cuanto al
tema de censos, estadsticas, etc., as como la documentacin relacionada con datos
demogrficos del municipio donde se evalen diversas necesidades. Suministrar la
informacin que le sea requerida por las autoridades municipales y otros
interesados con base en los registros existentes. Mantener estrecha relacin con
Promocin y Desarrollo Social relacionado con la planificacin y supervisin para
coordinar la recopilacin y actualizacin de la informacin estadstica.Actualizar
y revisar la informacin recopilada, por comunidad o centros poblados, as como
disear y/o actualizar formularios para la recopilacin de informacin
socioeconmica y de proyectos.Diagnosticar las condiciones adecuadas para promover
la inversin de capitales nacionales y extranjeros. Elaborar un diagnstico para
verificar la existencia de micro y pequeas empresas, (propietarios y propietarias
indgenas y no indgenas) para coordinar en conjunto polticas y programas
tendientes a fortalecerlas.Impulsar medidas para fortalecer a los microempresarios
y microempresarias indgenas y no indgenas. Impulsar activamente
programas de desarrollo rural que tiendan a incrementar y diversificar la
produccin, con base en el principio de la propiedad privada y de la proteccin al
patrimonio familiar. 6.5.1 TURISMO Y RECREACIN:Dependencia responsable del
fomento turstico del municipio a travs de la formulacin de proyectos, promocin
del potencial turstico y la coordinacin con entidades pblicas y privadas
dedicadas al turismo.Funciones:Identificar el potencial turstico del municipio y
formular proyectos de desarrollo econmico y social con una perspectiva de equidad
social y tnica. Facilitar la cooperacin pblica-privada para la promocin
turstica del municipio. Establecer sistemas de informacin turstica, en
coordinacin con la institucin sectorial responsable y competente.Desarrollar
mecanismos para lograr la certificacin de sitios, atractivos y productos
tursticos del municipio.Promover los lugares tursticos del municipio, para atraer
capital nacional y extranjero que fortalezca el desarrollo del municipio, en
especial el desarrollo de las mujeres y los pueblos indgenas, manteniendo estos
lugares limpios, con informacin respectiva y con guas especializados para
informar a los turistas.Respetar los lugares sagrados de los pueblos indgenas,
sitios arqueolgicos, propiciando la conservacin y el mantenimiento del equilibrio
ambiental con base en la cosmovisin de dichos pueblos.Fortalecer la organizacin y
participacin comunitaria, en aquellas comunidades donde se haya identificado un
lugar turstico, a efecto de que sean los comunitarios y las comunitarias quienes
administren los recursos provenientes del turismo, el cual contribuir en su propio
desarrollo.Coordinar con la Polica Nacional la proteccin de los turistas y de los
lugares que visitan para evitar actos delictivos.Elaborar una campaa para
sensibilizar a la poblacin sobre los beneficios del turismo a la poblacin en lo
que respecta a la generacin de fuentes de empleo, el fortalecimiento de la
economa local, la oportunidad de intercambio cultural, etc. para lograr que toda
la poblacin est comprometida con el buen trato a los turistas.7. ADMINISTRACIN
FINANCIERA INTEGRADA MUNICIPAL -AFIM-Segn el artculo 97 del Cdigo Municipal, la
AFIM es la dependencia responsable de la administracin financiera municipal, a
travs de una eficiente formulacin, ejecucin y liquidacin del presupuesto, el
cumplimiento de la legislacin de la recaudacin de los impuestos, arbitrios, tasas
y contribuciones, as como respaldar adecuadamente todos los egresos conforme a la
planificacin y el debido registro para la rendicin de cuentas a nivel interno y
externo tanto a las entidades rectoras como fiscalizadoras y principalmente a la
poblacin del municipio.Objetivos:Coordinar con el Ministerio de Finanzas, ente
rector de la administracin y control financiero del Estado, la aplicacin en la
municipalidad de los principios, normas, sistemas y procedimientos para la
administracin financiera integrada y transparente, especficamente con el Sistema
Integrado de Administracin Financiera y Control, SIAF, la Direccin Tcnica del
Presupuesto, la Direccin de Contabilidad del Estado, la Tesorera Nacional y
adems la Contralora General de Cuentas.Realizar estudios y evaluar la aplicacin,
coherencia y desempeo de los principios, normas, sistemas y procedimientos legales
establecidos por los entes rectores de los sistemas de administracin financiera
del Estado, as como de los instrumentos de comunicacin electrnica y fsica con
ellos; adems, disear, establecer normas y procedimientos, as como mantener
actualizados los registros, reglamentos, manuales municipales relativos al manejo
ptimo y de calidad de los fondos pblicos; as como disear y dirigir el Sistema
Financiero Municipal, y registrar todas las operaciones en sus etapas de
compromiso, devengado y ejecutado, con ntima vinculacin con la ejecucin fsica.
Elaborar, con la Comisin de Finanzas del Concejo, la Oficina Municipal de
Planificacin, el proyecto de presupuesto municipal; as como elaborar la
programacin presupuestaria y evaluar con los responsables de los programas la
ejecucin presupuestaria.Supervisar, controlar y apoyar la gestin administrativo-
financiera de las dependencias municipales y administrar la deuda pblica
municipal, la cuenta nica del tesoro municipal, las transferencias pblicas,
flujos de caja, fondos rotativos, el proceso de recaudacin y liquidacin de
impuestos, tasas, arbitrios y contribuciones; as como autorizar la apertura de
cuentas bancarias.Planificar, dirigir y coordinar los sistemas de registro e
informacin financiera, mantener los recursos de computacin; as como analizar,
evaluar y enviar al Alcalde o Alcaldesa y Concejo Municipal, los estados
financieros e informes de la poltica financiera.Presentar al Alcalde o Alcaldesa
y al Concejo los informes y resultados de la gestin fsica y financiera del
presupuesto, de
caja y de la gestin patrimonial de la municipalidad, as como las solicitudes de
endeudamiento y financiamiento municipal.Asesorar al Alcalde o Alcaldesa y al
Concejo Municipal sobre administracin y polticas financieras y colaborar con las
autoridades en la preparacin y presentacin oportuna de informes financieros y de
resultados, que la ley ordena; yParticipar en coordinacin con el Ministerio de
finanzas, el INFOM, el INAP, ANAM y AGAAI en la capacitacin de los funcionarios y
funcionarias, empleados y empleadas municipales, para la aplicacin plena de las
leyes nacionales, del Cdigo Municipal y de los paquetes de procesamiento
computarizado de informacin para el desarrollo de la municipalidad.Funciones:De
acuerdo al artculo 98 del Cdigo Municipal son competencias y funciones de la AFIM
las siguientes:Elaborar en coordinacin con la Oficina Municipal de Planificacin
-OMP-, la programacin y formulacin del presupuesto, la programacin de la
ejecucin presupuestaria y con los y las responsables de cada programa, la
evaluacin de la gestin presupuestaria.Administrar la gestin financiera del
presupuesto, la contabilidad integrada, la deuda municipal, la tesorera y las
recaudaciones. Para el efecto, se establecer el sistema financiero conforme a los
lineamientos y metodologas que establezca el Ministerio de Finanzas Pblicas como
rgano rector del sistema.Registrar las diversas etapas de la ejecucin
presupuestaria del ingreso y gasto, as como el seguimiento de la ejecucin fsica;
Asesorar al Alcalde o Alcaldesa y al Concejo Municipal en materia de administracin
financiera.Mantener una adecuada coordinacin con los entes rectores de los
sistemas de administracin financiera y aplicar las normas y procedimientos que
emanen de estos;Dirigir y administrar todo el proceso de liquidacin y recaudacin
de impuestos, arbitrios, tasas y contribuciones establecidos en las leyes.Elaborar
y mantener actualizado el registro de contribuyentes en coordinacin con el
catastro municipal.Informar a la Oficina Municipal de Planificacin -OMP- y a la
Oficina de Servicios Pblicos Municipales -OSPM-, sobre los cambios de los objetos
y sujetos de la tributacin, previamente conocido y aprobado por el Concejo
Municipal.Administrar la deuda pblica municipal.Administrar la cuenta caja nica,
basndose en los instrumentos gerenciales de la Cuenta nica del Tesoro Municipal y
flujos de caja y programacin.Elaborar y presentar la informacin financiera que
por ley le corresponde.Coordinar con el INFOM y la ANAM los planes de capacitacin
correspondientes para la aplicacin del Cdigo Municipal y las leyes conexas, as
como el INAP a travs del Centro de Estudios y Formacin Municipal CEMUNI.
Adicionalmente a lo establecido por el Cdigo Municipal y de acuerdo con la
modernizacin financiera municipal, son funciones de la AFIM, las siguientes:
Planificar, organizar, dirigir y controlar, todas las operaciones presupuestarias,
contables y financieras de las unidades de Presupuesto, Contabilidad y Tesorera de
la municipalidad y coordinar con las dems unidades de la organizacin municipal,
lo relativo a la informacin que deber registrarse en el software aprobado por los
entes rectores correspondientes, de conformidad al sistema financiero y los
lineamientos del Ministerio de Finanzas Pblicas como rgano rector del sistema.
Elaborar en coordinacin con la comisin de finanzas del Concejo Municipal y la
Oficina Municipal de Planificacin -OMP-, la formulacin del proyecto de
presupuesto municipal, programar la ejecucin presupuestaria y evaluar la gestin
presupuestaria con los y las responsables de cada programa.Asistir a la alcalda
municipal y al Concejo Municipal en materia de administracin financiera.Elaborar
las propuestas de la poltica financiera y someterlas a consideracin del Alcalde o
Alcaldesa y este a su vez al Concejo Municipal.Proponer normas complementarias tal
como indica el Cdigo Municipal, para que se tenga mayor efectividad en la
Administracin Financiera Integrada Municipal. Dirigir, coordinar, controlar y
aprobar las labores de registro de la ejecucin del presupuesto en las etapas del
compromiso, devengado y pagado en la ejecucin de los gastos. As como del
devengado y percibido en la ejecucin de los ingresos, de acuerdo a lo establecido
en las normas y procedimientos vigentes.Analizar y enviar para consideracin del
Alcalde o Alcaldesa, los estados financieros que permitan conocer y evaluar la
poltica financiera. As como los resultados de la gestin presupuestaria, de caja
y patrimonial. Proponer las modificaciones presupuestarias, que conforme al Cdigo
Municipal, le corresponde aprobar al Concejo Municipal.Establecer normas para el
manejo y control de los Fondos Rotativos.Supervisar, controlar y apoyar la gestin
administrativa financiera de las diferentes dependencias municipales.Planificar,
dirigir, coordinar y controlar las labores de desarrollo de sistemas
complementarios de informacin y el mantenimiento de los recursos de computacin y
de comunicacin. As como, mantener comunicacin con las dependencias del
Ministerio de Finanzas Pblicas, encargadas del mantenimiento y actualizacin del
sistema.Autorizar la apertura de cuentas bancarias para el manejo de fondos
rotativos por parte de las dependencias municipales.Presentar a la alcalda
municipal las solicitudes de endeudamiento y financiamiento mediante donaciones,
que deben de ser conocidas por el Concejo Municipal.Presentar a las autoridades
municipales, los informes de la gestin fsica y financiera del presupuesto que
coadyuven a la toma de decisiones y de su envo al Organismo Ejecutivo para su
conocimiento y efecto.En cuanto a normas:Realizar estudios y proponer normas
tendientes a mejorar la tcnica del presupuesto por programas aplicado a la
municipalidad y de acuerdo a las normas establecidas por la Direccin Tcnica del
Presupuesto.Disear y mantener actualizados los reglamentos, instructivos y
procedimientos internos, relativos a las fases de formulacin, programacin de la
ejecucin y evaluacin del presupuesto de la municipalidad.Adecuar y mantener
actualizados los manuales y la metodologa contable, as como la periodicidad y
estructura de los estados financieros a producir por la municipalidad, segn su
naturaleza jurdica, caractersticas operativas y requerimientos de informacin, de
acuerdo a las normas de contabilidad integrada gubernamental dictadas por la
Direccin de Contabilidad del Estado del Ministerio de Finanzas Pblicas.Disear y
mantener actualizadas las normas, procedimientos e instructivos que regulan el
funcionamiento del rea de Tesorera, de acuerdo a las normas establecidas por la
Tesorera Nacional del Ministerio de Finanzas Pblicas.Realizar estudios y proponer
normas tendientes a optimizar la liquidez, mediante el Sistema de Cuenta nica.
Disear y mantener actualizados los reglamentos, instructivos y procedimientos en
las fases de programacin y control de los flujos financieros de la municipalidad.
Evaluar el grado de aplicacin de las normas, sistemas y procedimientos para la
formulacin del presupuesto, la programacin de la ejecucin, el procesamiento
contable, ejecucin de los pagos y las coherencias de las salidas de la Unidad de
Administracin Financiera Integrada Municipal -AFIM-.Para mayor claridad a
continuacin se describen las funciones bsicas por rea:7.1. TESORERAEs la
dependencia municipal responsable de la administracin de los ingresos municipales,
programando los ingresos y egresos segn los planes municipales, de acuerdo al
origen y destino de los fondos con apego a las normas emitidas por los entes
rectores de la administracin financiera publica.Objetivos:Cumplir y hacer que se
cumpla la Constitucin Poltica de la Repblica, el Cdigo Municipal y las leyes
del pas, as como las ordenanzas, acuerdos, resoluciones reglamentos y dems
disposiciones del Consejo Municipal, en el marco de los principios del Sistema
Integrado de Administracin Financiera -SIAF-.Administrar (planificar, organizar,
dirigir, coordinar y controlar) las funciones de recaudacin, caja, contabilidad,
inventario, deuda pblica y ejecucin presupuestaria.Operar y registrar las cuentas
de ingresos y egresos en los libros o sistemas computarizados autorizados al
efecto, y elaborar los estados financieros estatuidos por la ley y las normas
municipales.Informar al Concejo Municipal y al Alcalde o Alcaldesa sobre la
situacin financiera municipal y brindarles la asesora de conformidad con la
unidad AFIM que ellos requieran, en el campo de su competencia.Al tomar posesin
del cargo y entregarlo, el tesorero municipal deber hacer un corte de caja y
arqueo de valores, as como examinar los libros y registros, y el inventario
general de bienes municipales, e informar a la Contralora General de Cuentas.
Facilitar los procesos de fiscalizacin y auditora social en las diferentes
comunidades del municipio.Funciones:De acuerdo a la naturaleza de la dependencia de
Tesorera sus funciones son las siguientes:Disear, mantener y actualizar las
normas, procedimientos e instructivos que regulan el funcionamiento del rea de
tesorera, de acuerdo a las normas establecidas por la entidad rectora y los
procedimientos del Sistema Integrado de Administracin Financiera Municipal.
Realizar estudios y proponer normas tendientes a optimizar la liquidez, mediante el
sistema de Cuenta nica.Disear, mantener y actualizar los reglamentos,
instructivos y procedimientos en las fases de programacin y control de los flujos
financieros de la municipalidad.Participar en la formulacin de la poltica
financiera, que elabore la Unidad de Administracin Financiera de la Municipalidad.
Cumplir y velar por el cumplimiento de las polticas y normas dictadas por el
Concejo Municipal.Elaborar,
juntamente con el rea de presupuesto la programacin de la ejecucin del
presupuesto y programar el flujo de fondos de la municipalidad.Aprobar y someter a
consideracin del jefe o jefa de la Unidad de Administracin Financiera Integrada
Municipal -AFIM-, el programa mensualizado de caja elaborado por el rea de
Programacin y Ejecucin de Pagos.Verificar que se administre adecuadamente el
Sistema de Caja nica de la municipalidad.Emitir opinin previa sobre las
inversiones temporales de fondos que realice la municipalidad.Proveer informacin
en tiempo real del movimiento efectivo de fondos para la toma decisiones.
Administrar la deuda municipal realizando el registro de los prstamos y/o
donaciones tanto los nuevos como los que se encuentren vigentes o que se hayan
finalizado en el mismo perodo fiscal vigente, realizando las ampliaciones del
presupuesto, tanto en ingresos como en egresos, realizando la programacin de la
recepcin de los desembolsos, as como de las amortizaciones.Las atribuciones del
tesorero o la tesorera que asigna el artculo 87 Atribuciones del Tesorero del
Cdigo Municipal.Mantener los registros de la administracin de la deuda municipal.
Asesorar al Alcalde o Alcaldesa y al Concejo Municipal en materia de endeudamiento
y donaciones.Participar en la gestin y negociacin de las operaciones de
endeudamiento y donaciones, de manera que se logren las mejores condiciones
posibles para los objetivos de la municipalidad.Programar el endeudamiento, as
como el pago del servicio de la deuda y presentarlo para su incorporacin en la
formulacin del presupuesto anual, en cada ejercicio fiscal, el cual ser aprobado
por el Concejo Municipal.Una vez contratado el financiamiento ingresarlo al mdulo
de Endeudamiento Municipal y Donaciones del Sistema Integrado de Administracin
Financiera Municipal.Llevar el registro actualizado de los desembolsos de la deuda
municipal y donaciones y deber iniciar los trmites administrativos para el pago
de los servicios de la deuda.Preparar mensualmente la informacin sobre la deuda de
la municipalidad, que sta deber emitir a la Direccin de Crdito Pblico del
Ministerio de Finanzas Pblicas, de acuerdo con el sistema, de conformidad con lo
dispuesto en el Artculo 115 del Cdigo Municipal, enviando copia de dicha
informacin al INFOM.Rendir cuenta al Concejo Municipal, en su sesin inmediata,
para que resuelva sobre los pagos que haga por orden del Alcalde o Alcaldesa y que,
a su juicio no estn basados en la ley, lo que lo eximir de toda responsabilidad
con relacin a esos pagos.Efectuar los pagos que estn fundados en las asignaciones
del presupuesto, verificando previamente su legalidad. Hacer cortes de caja, examen
de libros y registro, as como del inventario general de bienes de la
municipalidad, al tomar posesin de su cargo y al entregarlo.Remitir a la
Contralora General de Cuentas, certificacin del acta levantada al documentar el
corte de caja y arqueo de valores de la Tesorera, a ms tardar tres (3) das
despus de efectuadas esas operaciones.Facilitar los procesos de fiscalizacin y
auditoria social en las diferentes comunidades.7.1.1 RECEPTORAEs la dependencia
municipal responsable de la percepcin de los ingresos municipales, segn la
programacin de los ingresos, aplicando las normas de control interno y con apego a
las normas emitidas por los entes rectores de la administracin financiera pblica.
Funciones:De acuerdo a la naturaleza de la dependencia de Receptora, sus funciones
son las siguientes:Asignar y aperturar las cajas receptoras.Recibir la rendicin de
cuentas del cajero receptor o cajera receptora y del Receptor o de la receptora
ambulante, por medio del reporte de transacciones, haciendo el cierre diario.
Cuadrar el efectivo recibido diariamente y trasladarlo al tesorero o a la tesorera
municipal, para su depsito en la cuenta nica del tesoro municipal.Ejercer los
controles necesarios para depositar diariamente en el sistema bancario los recursos
financieros percibidos por diferentes conceptos.Trasladar al rea de contabilidad
la documentacin de soporte de los ingresos percibidos, que permita elaborar las
operaciones contables correspondientes.Llevar el control de los recibos y/o
facturas correspondientes, autorizados por las dependencias de fiscalizacin y de
recaudacin.Administrar el sistema de Caja nica del Tesoro Municipal.Proveer
informacin en tiempo real del movimiento efectivo de fondos.Administrar el fondo
rotativo de la municipalidad y establecer normas para el manejo y control de los
fondos rotativos de las unidades ejecutoras.Controlar una mejor utilizacin de los
saldos efectivos de las diferentes cuentas bancarias.Control de recibos por
ingresos de piso de plaza y de otras fuentes de ingresos.Efectuar la conciliacin
anual de ingresos.Elaborar el cuadro analtico del presupuesto de ingresos.Asistir
en la entrega de la documentacin para fiscalizacin a la auditora o auditor
interno municipal.Mantener cuadrado el saldo de caja fiscal.Hacer los cortes de
caja que crea necesarios durante el da de trabajo.Hacer un corte de caja al
finalizar la jornada de trabajo, garantizando el cuadre de los documentos de
respaldo con la cantidad recaudada. Extender a las y los contribuyentes, los
comprobantes en su caso recibos y/o facturas correspondientes autorizados y
sealados por la Contralora General de Cuentas y dems entidades, por las sumas
que de ellos se perciba.Percibir los diferentes ingresos de la municipalidad en
concepto de arbitrios, tasas, contribuciones por mejoras, aportes y otros.Ejercer
los controles necesarios para depositar diariamente en el sistema bancario los
recursos financieros percibidos por diferentes conceptos.Proporcionar informacin
sobre los saldos diarios de caja.7.1.2 RECAUDACIN Es la dependencia municipal
responsable de accionar para la que se haga efectiva la percepcin de los ingresos
por la prestacin de los servicios y por el cobro de impuestos y contribuciones,
debiendo reducir la mora a travs de acciones que eliminen las causas generadoras
de esta, proponiendo las polticas especficas con el fin de facilitar y fortalecer
los procesos de fiscalizacin y auditoria social.Funciones:De acuerdo a la
naturaleza de la dependencia de recaudacin sus funciones son las siguientes:
Recaudar los diferentes ingresos corrientes que percibe la municipalidad en
concepto de arbitrios, tasas, contribuciones por mejoras, aportes y otros as como
aquellos que presentan morosidad.Proponer polticas y estrategias de recaudacin.
Velar por el cumplimiento de los planes de tasas, arbitrios y reglamentos
municipales, como de la legislacin de aplicacin general vinculada con la
recaudacin local.Elaborar y mantener actualizado el registro de contribuyentes y
usuarios o usuarias de servicios, en coordinacin con el catastro municipal,
estadstica socioeconmica y la Oficina de Servicios Pblicos Municipales -OSPM-;
Determinar la morosidad de contribuyentes de impuestos y usuarios o usuarias de
servicios por antigedad de saldo, sesenta, noventa o ms das, as como sus
causas.Evitar a travs de los mecanismos legales la prescripcin de los arbitrios e
impuestos.Determinar que usuarios y usuarias o contribuyentes tienen ms de un
servicio o impuesto moroso, e iniciar la labor de cobranza administrativa y
judicial.Proponer medidas para la disminucin de la morosidad, gestionar su
aprobacin y ejecutarla.Proponer a la tesorera o al tesorero y/o al director o
directora de la AFIM, en forma tcnica la exoneracin de multas e intereses como
estrategia para la disminucin de la morosidad, para que el Concejo Municipal pueda
dictar las polticas pertinentes.Revisar en forma peridica con el coordinador o la
coordinadora de la Oficina de Servicios Pblicos Municipales -OSPM-, los listados
de suspensin de servicios a los usuarios y las usuarias por morosidad y la
posterior reconexin cuando haya, suscrito convenio de pago o cancelado el adeudo
mensual.Ejecutar el cobro administrativo a los y las contribuyentes y usuarios o
usuarias de servicios morosos, poniendo nfasis en los y las que tienen ms de un
servicio o impuesto atrasado.Facilitar al auditor interno o a la auditora interna,
la confirmacin de saldos y/o notas de cobro dentro del proceso administrativo de
cobranza.Elaborar los convenios de pago o liquidacin de saldos de los usuarios y
las usuarias o contribuyentes que se presentaron a cancelar su adeudo, basado en el
reglamento o estrategia de cobranza aprobada por el Concejo Municipal.Preparar los
expedientes de usuarios y usuarias o contribuyentes morosos que no se presentaron a
cancelar su adeudo en el proceso administrativo para que a travs de la tesorera o
direccin de la AFIM, inicie el proceso de cobro prejudicial y judicial
establecido.Dar seguimiento a los expedientes trasladados para cobro judicial.
Presentar informes trimestrales a la tesorera y/o direccin de la AFIM de la
disminucin o situacin de la morosidad.Evaluar la eficiencia y eficacia de las
acciones de cobranza administrativa y proponer nuevas acciones.Realizar los cobros
a los usuarios y las usuarias de los servicios municipales.Presentar informes
mensuales y anuales de los ingresos de la municipalidad.Atender con prontitud y
esmero a los usuarios y las usuarias que se presenten a realizar convenios de pago,
confirmar saldos o a determinar su estado de cuenta corriente, como una manera de
facilitar las gestiones municipales.7.2 PRESUPUESTOEs la dependencia municipal
responsable de la eficiente formulacin, aprobacin, ejecucin y liquidacin del
presupuesto, fomentando la participacin de la poblacin, con base a la diversidad
tnica, cultural e idiomtica de las diversas comunidades con el objeto de
transparentar la administracin financiera de la municipalidad.
Objetivos:Cumplir y velar porque se cumplan las leyes del pas, especialmente los
artculos 125 a 138 del Cdigo Municipal, la Ley Orgnica del Presupuesto y los
lineamientos de la Direccin Tcnica del Presupuesto del Ministerio de Finanzas
Pblicas, as como las polticas y normas internas de la municipalidad y evaluar su
grado de aplicacin y adecuacin a las condiciones de la municipalidad.Que las
polticas presupuestarias y financieras de la municipalidad se cumplan e incidan
significativamente en la eficiencia y eficacia de la municipalidad. Con la
participacin de las dependencias municipales y con la coordinacin de la Oficina
de Servicios Pblicos municipales -OSPM-, formular el anteproyecto de presupuesto,
su programacin y realizar propuestas de niveles de ingresos y gastos, y colaborar
con la Unidad de AFIM en la preparacin del documento a presentar para su
aprobacin ante las autoridades municipales.Una vez aprobado el presupuesto,
realizar la apertura y registros correspondientes para supervisar, controlar y
apoyar la gestin y ejecucin presupuestaria, as como orientar a las dependencias
municipales sobre el uso de los instructivos, formularios de informacin y reportes
de ejecucin de ingresos, gastos y ejecucin fsica, incluso programar visitas de
verificacin.Analizar peridicamente los informes y reportes, as como verificar su
correspondencia con la programacin presupuestaria; en caso de desviaciones,
analizarlas y proponer correctivos e informar de todo ello a la unidad de AFIM y a
las autoridades municipales.Con tesorera y contabilidad, supervisar el proceso de
gestin presupuestaria en cuanto a ejecucin de ingresos y pagos, su debido
registro y los reportes correspondientes, a fin de asegurar la coherencia de
salidas y reportes que debe presentar a la AFIM y a las autoridades y stas, a los
rganos superiores correspondientes y a la poblacin.Gestionar las solicitudes de
modificacin presupuestaria, asistir al responsable de AFIM en la formulacin de la
propuesta y gestin de la aprobacin si procede; en caso de que sea aprobada,
registrarla, incorporarla al presupuesto e informar a quien corresponda.Evaluar la
gestin presupuestaria con los encargados de oficinas y/o programas, tras la
liquidacin del presupuesto, rendir un informe anual de la gestin presupuestaria y
sus impactos en la administracin financiera municipal. Funciones:De acuerdo a
la naturaleza de la dependencia de presupuesto sus funciones son las siguientes:
Mantener actualizados los reglamentos, instructivos y procedimientos internos, que
permitan mejorar la tcnica presupuestaria. Evaluar el grado de aplicacin de las
normas, sistemas y procedimientos para la elaboracin del proyecto de presupuesto,
la programacin de la ejecucin, el procesamiento contable, la ejecucin de los
pagos y las coherencias de las salidas y/o reportes del Sistema Integrado de
Administracin Financiera Municipal.Participar en la elaboracin de la poltica
presupuestaria, as como en la formulacin de la poltica financiera, que proponga
la Unidad de Administracin Financiera Integrada Municipal -AFIM- a las autoridades
municipales.Elaborar las propuestas de niveles de gastos, de acuerdo a la poltica
presupuestaria especfica aprobada por la municipalidad.Elaborar, de acuerdo a la
poltica de ingresos establecida en la poltica presupuestaria previa, las
diferentes opciones de ingresos, a fin de someterlas a consideracin del jefe o
jefa de la AFIM.Asesorar a las dependencias municipales en la elaboracin de sus
proyectos de presupuesto.Elaborar en coordinacin con la Oficina Municipal de
Planificacin -OMP-, la Oficina de Servicios Pblicos Municipales -OSPM-, el
proyecto de presupuesto municipal, la programacin de la ejecucin presupuestaria y
con los responsables de cada programa, la evaluacin de la gestin presupuestaria.
Analizar y ajustar en conjunto con el jefe o jefa de la AFIM, de acuerdo a la
poltica presupuestaria previa, los proyectos de presupuesto enviados por las
dependencias municipales.Realizar la apertura del presupuesto aprobado por el
Concejo Municipal.Aprobar conjuntamente con el rea de tesorera la programacin de
la ejecucin financiera del presupuesto.Analizar, registrar, validar y someter a
consideracin del jefe o jefa de la AFIM las solicitudes de modificaciones
presupuestarias presentadas por las dependencias.Incorporar al sistema las
solicitudes de modificaciones al presupuesto.Supervisar, controlar y apoyar la
gestin presupuestaria de las dependencias de la municipalidad.Evaluar la ejecucin
del presupuesto, aplicando las normas y criterios establecidos en el Cdigo
Municipal, la Ley Orgnica de Presupuesto y las normas internas de la
municipalidad.Analizar peridicamente y someter a consideracin del jefe o jefa de
la AFIM, los informes sobre la ejecucin del presupuesto de gastos y de los
reportes recibidos de las realizaciones fsicas, as como verificar si los
programas se estn cumpliendo como fueron formulados, las causas de las
desviaciones si las hubiera y proponer las medidas correctivas necesarias.Elaborar
y someter a consideracin de las autoridades municipales la informacin peridica
sobre la ejecucin de ingresos.Llevar estadsticas de los proyectos que se ejecutan
en ms de un perodo presupuestario, a fin de asegurar su financiamiento en los
respectivos presupuestos.Analizar y someter a consideracin del jefe jefa del rea
de presupuesto la definicin, clasificacin y denominacin de las categoras
programticas, incluyendo los clasificadores de gnero.Solicitar a las dependencias
de la municipalidad informacin sobre estimaciones y recaudaciones de ingresos.
Orientar a las dependencias en el uso de los formularios e instructivos para la
recoleccin de informacin sobre estimaciones y recaudacin de ingresos.Elaborar,
de acuerdo a la poltica de ingresos establecida en la poltica presupuestaria
previa, las diferentes opciones de ingresos.Elaborar las propuestas de niveles de
gastos, de acuerdo a la poltica presupuestaria especfica aprobada por la
municipalidad.Analizar y ajustar los proyectos de presupuesto enviados por las
dependencias municipales.Asistir al jefe o jefa de la AFIM, en la preparacin del
proyecto de presupuesto anual, exposicin de motivos y dems documentos, para
someterlo a consideracin del Concejo Municipal, de conformidad a lo establecido en
el artculo 131 del Cdigo Municipal.Registrar en el sistema el presupuesto
aprobado por el Concejo Municipal.Analizar la informacin enviada por las
dependencias municipales, de la programacin fsica y financiera del presupuesto.
Analizar y someter a consideracin de la jefa o del jefe inmediato, las solicitudes
de modificaciones presupuestarias presentadas por las dependencias.Incorporar al
sistema las solicitudes de modificaciones al presupuesto y su aprobacin.Enviar por
intermedio de su jefa o jefe inmediato, al jefe o jefa de la AFIM la ejecucin
fsica y financiera, e informacin peridica de las modificaciones presupuestarias
aprobadas.Elaborar y someter a consideracin del jefe o jefa de la AFIM la
informacin peridica sobre la ejecucin de ingresos, esto por intermedio del
responsable del rea de presupuesto.Analizar peridicamente y someter a
consideracin del jefe o jefa de la AFIM, los informes sobre la ejecucin del
presupuesto de gastos y de realizaciones fsicas, as como verificar si los
programas se estn cumpliendo como fueron formulados, las causas de las
desviaciones si las hubiera y proponer las medidas correctivas necesarias.Destacar
en forma eventual a funcionarios y funcionarias de la AFIM y a las distintas
dependencias de la municipalidad, para los efectos de constatar la veracidad del
cumplimiento de la ejecucin de aquellos programas de inters prioritario.Las dems
funciones inherentes al rea de presupuesto.7.3 CONTABILIDADEs la dependencia
municipal responsable de los registros contables presupuestarios y patrimoniales
aplicando las normas emitidas por los entes rectores de la administracin
financiera pblica.Objetivos:Coordinar con el Ministerio de Finanzas, ente rector
de la administracin y control financiero del Estado, la aplicacin en la
municipalidad de los principios, normas, sistemas y procedimientos para la
administracin financiera integrada, transparente y proba, especficamente con el
Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental de la Direccin de Contabilidad del
Estado, la Tesorera Nacional y la Contralora General de Cuentas.Determinar,
revisar y actualizar los criterios, metodologa, estructura y caracteres operativos
y requerimientos de informacin de la contabilidad de la municipalidad, en el marco
del sistema.Dirigir, coordinar, administrar y controlar las labores del registro,
la contabilidad y los archivos de la gestin y ejecucin presupuestaria y
financiera de la municipalidad, velando por la integridad, la oportunidad y la
razonabilidad de las cuentas, reportes e informes financieros.Analizar la
coherencia de la informacin contable, presupuestaria y de tesorera, y sus
correspondientes ajustes.Producir los estados financieros, balances generales y
salidas de informacin, as como los informes de gestin presupuestaria,
patrimonial, de tesorera y econmica, incluyendo informes de rendicin de cuentas
de ingresos y egresos, para la toma de decisiones por las autoridades municipales y
el control gubernamental de tutela.Participar en la formulacin de poltica
financiera, as como en el cierre presupuestario y contable de la municipalidad.
Asesorar a las dependencias y el personal municipal en el uso de los formularios y
documentos de respaldo de la ejecucin presupuestaria; yFacilitar los procesos de
fiscalizacin y auditora social por las comunidades del municipio. Funciones:De
acuerdo a la naturaleza
de la dependencia de contabilidad sus funciones son las siguientes:Aplicar el Plan
de Cuentas establecido por la Direccin de Contabilidad del Estado del Ministerio
de Finanzas Pblicas, de acuerdo a la naturaleza jurdica, caractersticas
operativas y requerimientos de informacin de la municipalidad.Adoptar los
clasificadores contables establecidos por la Direccin de Contabilidad del Estado
del Ministerio de Finanzas Pblicas, a la naturaleza jurdica, caractersticas
operativas y requerimientos de informacin de la municipalidad.Analizar la
documentacin de respaldo previo al registro, validacin y aprobacin en el
sistema, de las operaciones de origen extra presupuestario.Llevar la contabilidad
patrimonial de la municipalidad, procesada en el sistema.Producir en el sistema,
informacin de estados financieros para la toma de decisiones y su envo a la
Contralora General de Cuentas.Realizar la conciliacin bancaria en el sistema.
Participar en las operaciones de cierre presupuestario y contable.Revisar y
actualizar, los criterios de contabilizacin y requerimientos de informacin para
la toma de decisiones.Mantener actualizada la informacin referente a la deuda
municipal.Obtener del sistema la informacin correspondiente a los estados
financieros de la ejecucin de los presupuestos de gastos e ingresos, balances
generales y dems salidas y estados de informacin que se produzcan por el sistema,
que incluye el reporte Informe de rendicin de ingresos y egresos que debe enviar
mensualmente a la Contralora General de Cuentas.Analizar la informacin contable,
presupuestaria y de tesorera obtenida del sistema computarizado.Deteccin mensual
de inconsistencias en la ejecucin presupuestaria de gastos e ingresos, as como su
seguimiento para su regularizacin; la consistencia de las modificaciones
presupuestarias ingresadas al sistema y la comprobacin de la coherencia de los
estados contables y econmico-financieros de la municipalidad.Analizar,
conjuntamente con las dems unidades del rea contable, los ajustes a realizar a la
informacin ingresada al sistema cuando sea necesario, a fin de lograr un adecuado
registro de las operaciones que afectan la situacin econmica- financiera de la
municipalidad.Presentar informacin peridica, que permita conocer la gestin
presupuestaria, patrimonial y de tesorera de la municipalidad.Administrar la
gestin financiera del registro de la ejecucin, de conformidad con el sistema
financiero y a los lineamientos emitidos por la Direccin de Contabilidad del
Estado del Ministerio de Finanzas Pblicas como rgano rector de la Contabilidad
Integrada Gubernamental.Participar en la formulacin de la poltica financiera, que
elabore la Unidad de Administracin Financiera Integrada Municipal -AFIM-.Aplicar
la metodologa contable y la periodicidad, estructura y caractersticas de los
estados contables financieros a producir por la municipalidad, conforme a su
naturaleza jurdica, caractersticas operativas y requerimientos de informacin, de
acuerdo a las normas de Contabilidad Integrada Gubernamental.Dirigir, coordinar y
controlar las labores de registro, validacin y aprobacin en el sistema, de la
ejecucin presupuestaria de gastos e ingresos como las operaciones de origen extra
presupuestario.Efectuar los anlisis necesarios sobre los estados financieros y
producir los informes para la toma de decisiones del Concejo Municipal y
Contralora General de Cuentas.Administrar el sistema contable, que permita conocer
en tiempo real la gestin presupuestaria, de caja y patrimonial, as como los
resultados operativo, econmico y financiero de la municipalidad.Mantener
actualizado el registro integrado de los bienes durables de la municipalidad.
Coordinar el envo mensual del reporte Informe de rendicin de ingresos y egresos
a la Contralora General de Cuentas.Administrar el archivo de documentacin
financiera de la municipalidad.Participar en las operaciones de cierre
presupuestario y contable.Realizar anlisis e interpretacin de los reportes y
estados financieros para brindar informacin a nivel gerencial para la toma de
decisiones.Velar por la integridad de la informacin financiera registrada en el
sistema, oportunidad de los registros y la razonabilidad de las cifras presentadas.
Orientar a las dependencias de la municipalidad en el uso de los formularios a
enviar como documentacin de respaldo para el registro de ejecucin presupuestaria
de gastos e ingresos en el sistema.Analizar la documentacin de respaldo previo al
registro de las diferentes etapas del gasto en el sistema.Registrar, validar y
aprobar en el sistema la ejecucin presupuestaria de gastos.Participar en las
operaciones de cierre presupuestario y contable.Facilitar los procesos de
fiscalizacin y auditora social en las diferentes comunidades.7.4 COMPRASEs la
dependencia responsable de administrar el proceso de compras de acuerdo a los
procedimientos establecidos en legislacin vigente y las aprobadas por el Concejo
Municipal, promoviendo en los procesos de adjudicacin de obras o compras la
participacin ciudadana, que segn las normas sean por cotizacin obligatoria o
licitacin.Objetivos:Cumplir y hacer que se cumpla la Constitucin, el Cdigo
Municipal y las leyes del pas, as como las ordenanzas, reglamentos, acuerdos,
resoluciones y dems disposiciones del Consejo Municipal Recibir y tramitar
requerimientos de las diferentes unidades de la municipalidad, verificar la
disponibilidad presupuestaria para la erogacin solicitada, cotizar los artculos
solicitados, elaborar las rdenes de compra, y adquirir en las mejores condiciones
de precio, calidad y tiempo de entrega los materiales e insumos que se requieran
para el cumplimiento de los objetivos de la administracin municipal.Aplicar y/o
apoyar los procedimientos de compras y contrataciones, de acuerdo a los
requerimientos de la Municipalidad y al marco legal en la materia, y elaborar los
informes que le sean solicitados por sus superiores. .Verificar la calidad y el
ingreso al almacn de los bienes, materiales y suministros, adquiridos; as como
mantener un inventario mnimo de los materiales que se utilizan regularmente en la
municipalidad. Proponer a la autoridad superior las personas elegibles para
conformar las juntas de cotizacin o licitacin para efectuar compras de acuerdo a
los montos establecidos en la Ley de Contrataciones del EstadoCuidar los bienes y
suministros con que cuenta la Municipalidad, manteniendo los controles necesarios
para garantizar su correcta disposicin.Funciones:De acuerdo a la naturaleza de la
dependencia de Adquisiciones sus funciones son las siguientes:Adquirir en las
mejores condiciones de precio, calidad y tiempo de entrega los materiales e insumos
que se requieran para el cumplimiento de los objetivos de la administracin
municipal.Recibir y tramitar requerimientos.Cotizar los artculos solicitados.
Elaborar rdenes de compra.Elaborar informes que le sean solicitados por sus
superiores. Aplicar y/o apoyar los procedimientos de compras y contrataciones, de
acuerdo a los requerimientos de la municipalidad y al marco legal en la materia.
Verificar la disponibilidad presupuestaria para la erogacin solicitada.Cotizar,
analizar y comprar lo solicitado por parte de las diferentes unidades de la
municipalidad.Verificar la calidad y el ingreso al almacn de los bienes,
materiales y suministros, adquiridos.Efectuar compras directas, de acuerdo al monto
autorizado.Proponer a la autoridad superior las personas elegibles para conformar
las juntas de cotizacin o licitacin para efectuar compras de acuerdo a los montos
establecidos en la Ley de Contrataciones del Estado.Verificar la aplicacin de las
disposiciones especficas, en cuanto a tomar en cuenta que toda adquisicin que
realice, debe ser con base en las cantidades y calidades establecidas por el
solicitante de los bienes y/o suministros y tomando en cuenta la codificacin y
autorizacin presupuestarias correspondientes, segn el Manual de Clasificadores
Presupuestarios emitido por el Ministerio de Finanzas Pblicas.Observar y cumplir
con el artculo 15, del Reglamento de la Ley de Contrataciones, en cuanto a que
para efectuar una compra, debe existir el pedido correspondiente, de la persona que
solicita los bienes o servicios aprobada por la jefa o jefe inmediato.Las
adquisiciones cuyo monto exceda el lmite establecido para compras por medio de
fondo rotativo, se efectuarn con orden de compra.Verificar saldos en las partidas
presupuestarias, previo a comprometer el gasto.7.5 ALMACNEs la dependencia
responsable de recibir las compras efectuadas, su registro y entrega a las
dependencias que lo han requerido, manteniendo un inventario mnimo de los
suministros que se utilizan regularmente en la municipalidad.Funciones:De acuerdo a
la naturaleza de la dependencia de almacn sus funciones son las siguientes:
Resguardar los bienes y suministros disponibles.Custodiar y controlar todos
aquellos bienes que por su naturaleza son sujetos de control.Cuidar los bienes y
suministros con que cuenta la municipalidad, manteniendo los controles necesarios
para garantizar su correcta disposicin.Recibir y entregar materiales e insumos.
Mantener datos actualizados sobre existencias y proveedores.Velar por el buen uso y
manejo de los materiales e insumos.Solicitar la adquisicin de materiales e
insumos, para mantener en existencia.Rendir cuentas ante el Alcalde o Alcaldesa
sobre las condiciones y cantidades de recursos disponibles.Recepcin de bienes y/o
artculos de consumo que sean adquiridos por parte de la municipalidad.Entregar los
bienes y/o artculos de consumo que le sean requeridos, con base en la solicitud/
entrega de bienes, la cual solo debe contener los bienes, materiales o suministros
que hayan
en existencia.Elaborar requisiciones de recepcin y entrega de bienes y/o
suministros.Trasladar a presupuesto la copia de la recepcin de bienes y servicios,
para que se registre la etapa de devengado.Colocar a la Solicitud/entrega de
bienes un sello que diga No hay existencia y la entregar al interesado o
interesada para que, ste o sta a su vez, lo entregue a la Unidad de Compras.
Archivar adecuadamente la copia de la recepcin de bienes y servicios y el original
de la solicitud / entrega de bienes, cuando fsicamente haya hecho entrega de los
mismos.Identificar y ubicar adecuadamente todos aquellos bienes que se encomienden
para su custodia y control, de manera que se facilite su localizacin.Controlar por
medio de tarjetas numeradas y autorizadas o mediante el sistema automatizado que se
establezca, el ingreso, salida y existencia de los bienes y/o artculos, bajo su
responsabilidad, tanto en unidades como en valores.8. DEPARTAMENTO DE PERSONAL:
Es la dependencia responsable de mantener actualizado el manual de organizacin,
puestos y funciones municipales, as como de impulsar las fases de reclutamiento,
seleccin, induccin, evaluacin del desempeo y desarrollo del personal
municipales de acuerdo a lo que establece la ley y las normas que dicta el Concejo
Municipal en relacin a la administracin de personal.Funciones:De acuerdo a la
naturaleza de la dependencia de Recursos Humanos sus funciones son las siguientes:
Cumplir y hacer que se cumpla la legislacin en materia laboral as como los
reglamentos, manuales y ordenanzas aprobadas por el Concejo Municipal.Revisar,
actualizar y hacer propuestas a los manuales de Personal, Reglamento Interno de
Personal, basndose en las caractersticas propias de la poblacin que es
multitnica, pluricultural y multilinge.Participar en las instancias que promueva
mejoras a la Ley de Servicio Municipal, profesionalizacin del servicio pblico y
la carrera administrativa del empleado y de la empleada municipal.Gestionar los
expedientes y/o resoluciones de nombramientos, ascensos, traslados y permutas.
Promover de forma tcnica el reclutamiento, seleccin, evaluacin del
personal para ocupar los puestos vacantes de la Municipalidad que se requiera
convocatoria externa. Seleccionar y contratar al nuevo personal sin
discriminacin por sexo, clase social o pertenencia tnica. Promover la capacitacin
a todo el personal de la Municipalidad, as como llevar un control sobre la
seleccin y reclutamiento del personal. Coordinar la realizacin de las pruebas
por ingresos o ascensos del personal en los puestos diversos. Promover las
evaluaciones psicolgicas de los y las aspirantes a un puesto vacante en la
Municipalidad, con la finalidad de medir la capacidad de los mismos y las mismas.
Presentar a consideracin del Alcalde o de la Alcaldesa Municipal para su
aprobacin, la documentacin relativa a los movimientos de personal y lo
relacionado con medidas y acciones disciplinarias y de despido. Evacuar los
expedientes por impugnaciones de parte de los empleados y las empleadas municipales
con relacin al Reglamento Interno de Personal Municipal. Elaborar y presentar al
Alcalde o a la Alcaldesa, los proyectos de normas, medidas disciplinarias,
procedimientos administrativos u otros que considere pertinentes, para la correcta
aplicacin del Reglamento Interno de Personal. Tramitar los diferentes movimientos
del personal (nombramientos, contrataciones, sanciones, licencias, permisos, bajas,
reanudacin de labores, suspensiones, etc.). Preparar y presentar al Alcalde o a
la Alcaldesa para su aprobacin, las propuestas de planes de clasificacin de
puestos y administracin de salarios. Identificar las necesidades de
capacitacin del personal y presentar al Alcalde o a la Alcaldesa el programa
correspondiente, para su consideracin y aprobacin. Elaborar y ejecutar el
programa anual de vacaciones del personal. Resolver las consultas que se le
planteen sobre la aplicacin del Reglamento Interno de Personal y las leyes
labores. Promover el bienestar social de los trabajadores y las trabajadoras,
cooperando en la solucin de sus problemas personales y laborales. Trasladar al
Concejo Municipal o junta mixta los casos que a ella competan. Realizar
evaluacin del desempeo a los trabajadores y las trabajadoras. Fomentar en todos
los trabajadores y las trabajadoras el bienestar, social y laboral, con la
finalidad de lograr un mejor desempeo de sus funciones en beneficio de la
comunidad, tomando como base la diversidad tnica y la equidad de gnero.
Contemplar el perodo prenatal y pos-natal para las trabajadoras madres.9.
JUZGADO DE ASUNTOS MUNICIPALESEs la dependencia municipal responsable de tomar las
medidas e imponer las sanciones que procedan, de conformidad con las leyes del
pas, las ordenanzas, reglamentos y dems disposiciones municipales; relacionadas
con aquellos asuntos en que se afecten las buenas costumbres, el ornato de las
poblaciones, el medio ambiente, la salud y los servicios pblicos en general,
tomando en cuenta el respeto a la realidad multitnica, pluricultural y multilinge
del pasObjetivo: Velar por el cumplimiento de las normas que regulan diversas
actividades que se desarrollan en la jurisdiccin del municipio e imponer sanciones
cuando se cometan faltas y violaciones a los reglamentos de las dems normas.
Funciones:Gestionar las denuncias, quejas o reportes, segn el caso, que le sean
presentadas y que sean de su competencia.Emitir resolucin de las investigaciones
realizadas indicando un resumen de los hechos, si han sido probados y si son
constitutivos de infracciones legales administrativas definiendo las infracciones e
imponiendo las sanciones correspondientes en contra del responsable o de la
responsable.Llevar control de los expedientes con las denuncias, quejas o informes
que se reciban.Gestionar cuando corresponda, el pago de tributos y realizar las
acciones necesarias para su recuperacin, previas a utilizar la va jurisdiccional.
Certificar lo conducente al Ministerio Pblico, si se tratare de delito
flagrante, dar parte inmediatamente a la Polica Nacional Civil, siendo responsable
de conformidad con la ley por su omisin, al proceder en estos casos tomar
debidamente en cuenta el derecho Indgena y de ser necesario se har asesorar de un
experto o una experta en esa materia.Efectuar las diligencias voluntarias de
titulacin supletoria, con el solo objeto de practicar las pruebas que la ley
especfica asigna al Alcalde o Alcaldesa, remitiendo inmediatamente el expediente
al Concejo Municipal para su conocimiento y, en su caso aprobacin. El juez o la
jueza de asuntos municipales cuidar que en estas diligencias no se violen
arbitrariamente las normas del derecho maya o indgena en general cuya aplicacin
corresponde tomar en cuenta.Efectuar las diligencias y expedientes administrativos
que le traslade la alcalda o el Concejo Municipal, en que debe intervenir la
municipalidad por mandato legal o le sea requerido informe, opinin o dictamen.
Conocer los asuntos en los que una obra nueva cause dao pblico o que se trate de
obra peligrosa para las y los habitantes y el pblico, procediendo, segn la
materia correspondiente, debiendo tomar las medidas preventivas que el caso
amerite.Conocer las denuncias por infracciones a la ley y reglamentos de trnsito
cuando la municipalidad ejerza la administracin del mismo en su circunscripcin
territorial.Conocer las infracciones a las leyes y reglamentos sanitarios que
cometan los que expendan alimentos o ejerzan el comercio en mercados municipales,
rastros y ferias municipales y ventas en la va pblica de su respectiva
circunscripcin territorial.Conocer los asuntos que violen las leyes, ordenanzas,
reglamentos o disposiciones del gobierno municipal.(artculo 165 del Cdigo
Municipal).8.1 INSPECCIN DE TRANSPORTE:Objetivo: Es la unidad municipal
responsable de la ejecucin de las medidas impuestas y las sanciones que fueron
emitidas por el Juzgado de Asuntos Municipales relacionados al rea de transporte
especficamente; de acuerdo a los reglamentos de observancia general en dicha rea
y dems disposiciones municipales; relacionadas con aquellos asuntos en que se
afecten las buenas costumbres, Funciones:Cumplir con las resoluciones emitidas por
el Juzgado de asuntos Municipales, en el rea de transporte.Coordinar con la
polica municipal la ejecucin de las sanciones hacia los conductores de Mototaxis.
Verificar que los propietarios de Mototaxis se encuentran al da en sus pagos, en
coordinacin con la encargada de recaudacin.Solicitar las solvencias necesarias a
los pilotos y en su caso a los propietarios de dichas unidades para comprobar
fehacientemente el cumplimiento de sus obligaciones tributarias hacia la
Municipalidad.Otras que ha criterio del Juez de asuntos Municipales emita en el
rea de transporte con el fin de mejorar la fluidez del transito en el municipio.
10. POLICA MUNICIPALDependencia responsable de mantener el orden, la seguridad y
moral pblica, debidamente reguladas en las leyes, ordenanzas, reglamentos,
acuerdos, resoluciones y dems disposiciones emitidos por el Concejo Municipal.
Objetivos:Cumplir y velar porque se cumplan las leyes del pas, as como las
ordenanzas, acuerdos, reglamentos y dems disposiciones del Concejo Municipal,
denunciando ante el Juzgado de Asuntos Municipales, o en su defecto ante el Alcalde
o Alcaldesa Municipal de las faltas y violaciones a los mismos, para la imposicin
de las sanciones correspondientes.Cuidar los bienes del municipio y el orden
pblico, el ornato, la tranquilidad en los mercados, parques, plazas, campos de
feria y dems instalaciones municipales, incluyendo las de servicio pblico
municipal.Vigilar por la adecuada y eficiente prestacin de los
servicios municipales, informando de aquellos hechos o circunstancias que pudieran
afectar su regularidad y calidad.Dar seguridad y proteccin a las autoridades
municipales, cuando desarrollan actividades pblicas. Proporcionar auxilio
inmediato y la proteccin adecuada a las personas que lo solicitan o cuando stas o
sus bienes estn en peligro, dentro y fuera de las instalaciones municipales.
Colaborar estrechamente con los otros cuerpos de Polica en la salvaguardia y
proteccin de las personas indgenas y no indgenas y de sus bienes, as como en
la prevencin y persecucin de las actividades delictivas.Ejecutar acciones en
coordinacin con otras Instituciones, tales como: Juzgados de Paz, de Primera
y de Segunda Instancia, as como el Ministerio Pblico.Funciones:Por la
naturaleza de la dependencia las funciones son las siguientes:Cuidar los bienes del
municipio y el orden pblico, el ornato, la tranquilidad en los mercados, parques,
plazas, campos de feria y dems instalaciones municipales, incluyendo las de
servicio pblico municipal.Vigilar por la adecuada y eficiente prestacin de los
servicios municipales, informando de aquellos hechos o circunstancias que pudieran
afectar su regularidad y calidad.Colaborar estrechamente con los otros cuerpos de
polica, en la salvaguardia y proteccin de las personas indgenas y no indgenas y
sus bienes, as como en la prevencin y persecucin de las actividades delictivas.
Velar porque se cumplan los reglamentos, ordenanzas, acuerdos, resoluciones y dems
disposiciones de la municipalidad, denunciando a los infractores y las infractoras
ante el Juzgado de Asuntos Municipales o en su defecto ante el Alcalde o Alcaldesa
Municipal, para la imposicin de las sanciones correspondientes.Informar a la
autoridad municipal respectiva, de cualquier hecho que pueda interrumpir la
prestacin eficiente de un servicio pblico.Proporcionar auxilio inmediato y la
proteccin adecuada a las personas que lo solicitan o cuando stas o sus bienes
estn en peligro, dentro y fuera de las instalaciones municipales.Dar seguridad y
proteccin a las autoridades municipales, cuando desarrollan actividades pblicas.
Ejecutar acciones en coordinacin con otras Instituciones, tales como: Juzgados de
Paz, de Primera y de Segunda Instancia, as como el Ministerio Pblico.11. POLICA
MUNICIPAL DE TRNSITODependencia municipal responsable de ejecutar las ordenanzas y
el cumplimiento de las disposiciones municipales en cuanto a la regulacin del
trnsito urbano aplicando la legislacin de la materia y dems normas municipales
que la regulan.Funciones:Por la naturaleza de la dependencia las funciones sern
las siguientes:Mantener el orden, la seguridad del trnsito peatonal y vehicular.
Realizar estudios de mejoras en cuanto a la viabilidad u ordenamiento de vas para
hacer eficiente la fluidez del trnsito en el municipio.Aplicar debidamente las
leyes de la Repblica y las ordenanzas, reglamentos, acuerdos, resoluciones y dems
disposiciones emitidos por el Concejo Municipal.Velar porque la sealizacin de las
vas de trnsito peatonal y vehicular para la seguridad fsica de la poblacin con
nfasis en proteccin a la niez, juventud, mujer, pueblos indgenas as como
adultos y adultas mayores.Realizar programas de promocin de seguridad vial
vehicular y peatonal, as como programas de capacitacin sobre la Ley de Trnsito.
Gestionar que se tenga acceso en la localidad de emisin de licencias de conducir.
Velar porque los medios de transporte pblico llenen los requisitos establecidos en
los reglamentos y ordenanzas municipales.Coordinar con el Juzgado de Asuntos
Municipales la imposicin de multas a conductores que incumplan con las leyes y
reglamentos.##################MUNICIPALIDAD DE SAMAYAC, SUCHITEPEQUEZ MANUAL DE
ORGANIZACIN MUNICIPAL#Aprobado segn Acta No. 44-2008 punto dcimo segundo de
fecha 17/07/08### PAGE #1###MUNICIPALIDAD DE SAMAYAC, SUCHITEPQUEZ MANUAL DE
ORGANIZACIN MUNICIPAL#Aprobado segn ActaNo. 44-2008 Punto dcimo segundo
de fecha 17/07/08##ESCUDO DE LA MUNICIPALIDAD#MUNICIPALIDAD DE
_________________________, MANUAL DE ORGANIZACIN MUNICIPAL#Aprobado segn ActaNo.
____________ Punto __________De Fecha_______ ________####MUNICIPALIDAD DE SAMAYAC,
SUCHITEPEQUEZ MANUAL DE ORGANIZACIN MUNICIPAL#Aprobado segn Acta No. 44-2008
punto dcimo segundo de fecha 17/07/08##INSPECCIN DE TRANSPORTEPOLICIA MUNICIPALDE
TRANSITOOFICINA MUNIICPAL DE LA FAMILIA, MUJERCONCEJO MUNICIPALASESORA JURIDICA
FOMENTO Y ESTADISTICA SOCIECONOMICASISTEMAS DE CONSEJOS COMUNITARIOS DE DESARROLLO
ALMACEN COMPRASPOLICIA MUNICIPALCONTABILIDADPRESUPUESTOTESORERIACOMISIONES DEL
CONCEJO MUNICIPALCATASTRO Y DESARROLLO TERRITORIALMEDIO AMBIENTE Y AREAS VERDES Y
DE RIESGOPLANIFICACION Y SUPERVISIONDESARROLLO SOCIAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
DEPARTAMENTO DE PERSONALRASTROCEMENTERIOManual de Organizacin Municipal
Municipalidad de:MANEJO DE DESECHOS SLIDOSMERCADOEDUCACIN, RECREACIN, CULTURA Y
DEPORTESAGUA Y ALCANTARILLADOJUZGADO DE ASUNTOS MUNICIPALESAUDITORIA INTERNAUNIDAD
DE ADMINISTRACION FINANCIERA INTEGRADA OFICINA MUNICIPAL DE PLANIFICACIONOFICINA DE
SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALESSECRETARIA MUNICIPALALCALDIA MUNICIPAL REGISTRO DE
VECINDAD
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Municipal############17##########Microsoft Office
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Manual de Organización Municipal

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