Вы находитесь на странице: 1из 3

102 ВЛАСТЬ 2011’08

Íÿì-Îñîð Ó×ÐÀË

ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÎÅ ÏÐÈÇÍÀÍÈÅ
ÍÅÇÀÂÈÑÈÌÎÃÎ ÑÒÀÒÓÑÀ ÌÎÍÃÎËÈÈ
Ñòàòüÿ ïîñâÿùåíà âîïðîñó ïðèçíàíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ñòàòóñà íåçàâèñèìîñòè Ìîíãîëèè, êîòîðîå ñòàëî ðåçóëüòàòîì ñîâ-
ìåñòíîé áîðüáû Ñîâåòñêîãî Ñîþçà è ÌÍÐ â äèíàìè÷íûé ïåðèîä èñòîðèè Âîñòî÷íîé Àçèè â ïåðâîé ïîëîâèíå ÕÕ â.
The article is devoted to the problem of international recognition of independent status of Mongolia, which was a result of joint
actions of Soviet Union and PRM in the dynamic period of East Asia history in the first half of the 20th century.

Êëþ÷åâûå ñëîâà:
íåçàâèñèìîñòü Ìîíãîëèè, ãåîïîëèòèêà Âîñòî÷íîé Àçèè, ßïîíèÿ, Ìàíü÷æîó-Ãî; independence of Mongolia, geopolitics of East
Asia, Japan, Manchzhou-Gou.

В
опросы независимости, суверенитета, территориальной
целостности являются первостепенными для любого госу-
дарства. Поэтому представляется необходимым рассмотреть
опыт Монголии на пути создания и укрепления национальной
государственности в первой половине ХХ в.
В конце 30-х гг. XX в. монгольское государство переживало непро-
стые времена. Во внутренней политике государства проводился
«новый курс», который занял целое десятилетие (1932–1940-е гг.).
В первую очередь был сделан шаг в сторону рыночной экономики:
распущены ранее насильственно созданные колхозы, частным
хозяйствам было официально разрешено нанимать рабочую силу,
расширилось предоставление кредитов всем категориям хозяйств,
была допущена свободная частная торговля. Эти меры способство-
вали оздоровлению экономики, росту экономических показателей.
Расширялось и советско-монгольское экономическое сотрудничес-
тво. При содействии СССР в Монголии были запущены промкомби-
нат, Улан-Баторская ТЭЦ и другие хозяйственные объекты.
Однако проведение политики «нового курса» проходило на фоне
сложной международной обстановки в регионе, которая стала осо-
бенно напряженной в связи с событиями на Халхин-Голе. Особую
опасность для Монголии представляла Япония, которая в условиях
нарастающего международного напряжения могла особенно нега-
тивно повлиять на Монголию. Роль потенциального защитника,
как и прежде, ложилась на плечи Советского Союза. Не случайно
развитие советско-монгольских отношений было обусловлено
желанием уберечь страну от войны, защититься от возможного
японского вторжения.
Шагом в этом направлении послужил Протокол о взаимопомощи
между СССР и МНР, подписанный 12 марта 1936 г., где во второй
статье стороны договаривались «в случае военного нападения на
одну из договаривающихся сторон оказать друг другу всяческую, в
том числе и военную помощь»1.
Логическим следствием установившихся между СССР и МНР
ЕРМИЛОВА дружественных отношений стала посильная помощь Монголии
Татьяна Советскому Союзу в борьбе с фашистами. Примечательно, что в
УЧРАЛ
Владимировна – первый же день войны монгольское правительство осудило немец-
Ням-Осор
кафедра – кую агрессию и подтвердило свою верность договору о взаимопо-
старший
Политологии мощи 1936 г.
преподаватель
и политического 30 июня 1940 г. Монголия приняла новую Конституцию, которая под-
института
управления 1 Протокол о взаимной помощи между Монгольской Народной Республикой
Их Засаг,
РАГС при Монголия и Союзом Советских Социалистических Республик // Монголо-советская
uchral@ikhzasag.mn
Президенте РФ дружба (Договоры). – Улан-Батор : Госиздат, 1973, с. 44.
2011’08 ВЛАСТЬ 103

черкивала независимый статус государства. Этим шагом Советский Союз в очередной


Так, в ст. 1 Основного закона указывалось, раз продемонстрировал миру свою реши-
что «Монгольская Народная Республика тельную позицию – провозгласить незави-
есть независимое государство трудящихся симость Монгольского государства.
(аратов-скотоводов, рабочих и интеллиген- Но вопрос признания независимости
ции)»1. Значение документа заключается Монголии был невозможен без при-
в том, что он позволил монгольскому пра- знания ее Китаем. Позиция последнего
вительству в очередной раз заявить о своем не была лояльной. Вопрос о статусе
независимом статусе и подчеркнуть значе- Монгольского государства был поднят
ние государства на международной арене. в процессе советско-китайских перего-
Особое внимание привлекает ст. 92, воров. В августе 1945 г. министры ино-
согласно которой «все граждане МНР, неза- странных дел Китая и СССР обменялись
висимо от их национальности, имеют рав- нотами, в которых признали независи-
ные права во всех областях жизни страны. мость Монголии: «Китайское правитель-
Всякое прямое или косвенное ограничение ство признает независимость Внешней
граждан, проявление великодержавного Монголии в ее существующих границах.
шовинизма, пренебрежения, националис- Советское Правительство с удовлетворе-
тическая проповедь караются законом»2. В нием принимает к сведению вышеозна-
этом видится решение одного из основных ченную ноту правительства Китайской
для монголов вопросов – вопроса о неза- Республики и со своей стороны заявляет,
висимости. Причем монголы решили для что оно будет уважать государствен-
себя, что государственная независимость ную независимость и территориальную
не может существовать без внутренней целостность Монгольской Народной
независимости – уважения к националь- Республики (Внешней Монголии)»4. Для
ным меньшинствам внутри государства. китайской стороны это решение было
13 апреля 1941 г. между Японией и непростым. Не случайно, что именно по
Советским Союзом была подписана требованию правительства Китая было
Декларация о взаимном уважении, терри- принято решение вынести вопрос о ста-
ториальной целостности и неприкосно- тусе Монгольского государства на всена-
венности границ МНР и Маньчжоу-Го. родное голосование. Это свидетельствует
Решающей вехой в монгольском вопросе о том, что китайское правительство еще
стала Вторая мировая война и ее итоги. сохраняло надежду на то, что монголь-
Япония потерпела поражение в войне, в ский народ откажется от самостоятель-
результате чего была разрушена доктрина ного статуса и Китай вернет Монголию в
верховенства Японии в Азии. После окон- состав своего государства.
чания войны в Европе СССР объявил войну 20 октября 1945 г. в Монголии прошел
Японии, в результате чего на международном плебисцит, на котором монгольский народ
уровне вновь был поднят вопрос о Монго- высказался за признание своего суверени-
лии. Советский Союз занял позицию защит- тета. Стоить отметить, что референдум о
ника Монгольского государства. В ходе засе- судьбе государства проходил именно в
дания трех великих держав – Советского рамках понятия «независимость». В доку-
Союза, США и Великобритании –в феврале менте утверждалось «стремление народа
1945 г. было подписано Ялтинское соглаше- Монгольской Народной Республики
ние, где подчеркивалось, что «Советский к государственной независимости» 5. В
Союз вступит в войну против Японии протоколе референдума указывалось,
на стороне Союзников при условии: что «за государственную независимость
1) Сохранения status quo Внешней Монго-
лии (Монгольской Народной Республики)»3. 4 Обмен нотами между министром иностранных
дел Китайской Республики и народным комисса-
1 Конституция (Основной закон) МНР, 30 июня
ром иностранных дел СССР по вопросу о незави-
1940 г. // Конституция и основные законодатель- симости Монгольской Народной Республики //
ные акты Монгольской Народной Республики. – Правда, 1945, 27 авг. (№ 205).
М. : Иностранная литература, 1952, с. 37. 5 Постановление Президиума Малого Хурала
2 Там же, с. 54.
МНР от 12 ноября 1945 г. об итогах проведе-
3 Крымское соглашение трех великих держав ния плебисцита по вопросу о независимос-
по вопросам Дальнего Востока. 11 февраля 1945 г. ти Монгольской Народной Республики //
// Советско-монгольские отношения. 1921– Конституция и основные законодательные акты
1966 : сборник документов / сост. М.И. Гольман, Монгольской Народной Республики. – М. :
Г.И. Слесарчук. – М. : Наука, 1966, с. 147. Иностранная литература, 1952, с. 64.
104 ВЛАСТЬ 2011’08

Монгольской Народной Республики Монголии, как вступление в Организацию


подано 487.409 голосов, или 100% голо- Объединенных Наций, не обошлось без
сов всех граждан, принимавших участие непосредственного участия Советского
в плебисците. “Против” не подано ни государства: «Более десяти лет Советский
одного голоса»1. Союз вел дипломатическую деятельность
Переоценить значение этого события в ООН за принятие Монголии в эту все-
для монгольской независимости сложно. мирную организацию, которая, наконец,
И здесь немаловажное значение имеет завершилась успехом в 1961 г.»2. Следует
тот факт, что референдум проводился при подчеркнуть, что Монголия пыталась
непосредственном участии Китая, «мне- добиться признания этой организацией
ние» которого было основным гарантом трижды. Еще в июне 1946 г. правитель-
суверенного статуса монгольского государ- ство МНР подало заявление о приеме в
ства. По результатам голосования 5 января ООН. Три раза – в 1948, в 1955 и в 1956 гг.
1946 г. Китай признал МНР, а 14 февраля Монголия возобновляла свое заявление,
между двумя государствами были установ- но безуспешно. Как выразился в Совете
лены дипломатические отношения. Безопасности американский предста-
Дальнейшее признание суверенного витель Лодж, Монголия – это «геогра-
статуса Монгольского государства не фическое чудовище» 3. Именно таким
представлялось возможным без участия это государство виделось иностранным
Советского Союза. Важным этапом в раз- державам. Думается, что изменение мне-
витии советско-монгольских отношений ния о Монголии и, как результат, приня-
стал Договор о дружбе и сотрудничестве, тие ее в ООН есть, прежде всего, заслуга
подписанный 12 марта 1946 г., который Советского государства. В послевоенные
продлял Протокол о взаимопомощи от годы Монголия получала значительную
1936 г. Примечательно, что изменилось помощь и от Китая.
само название документа – из протокола Важным внешнеполитическим собы-
он был переименован в договор, что сви- тием для Монгольского государства стало
детельствует о международном статусе вступление в июне 1962 г. в СЭВ. В течение
документа. 70–80-х гг. XX в. Монголия установила
Страна Советов оказывала экономи- дипломатические, культурные, торговые
ческую помощь соседнему азиатскому международные контакты со многими
государству. В 1947 г. СССР и Монголия странами Европы и Азии.
договорились об организации нефтяных Резюмируя вышесказанное, можно от-
геологоразведочных работ и промыш- метить, что 30-е гг. характеризовались для
ленной эксплуатации месторождений. Монголии сложной внешнеполитической
В конце 60-х гг. были открыты восемь обстановкой. Необходимость противосто-
шахт, запущены в эксплуатацию спичеч- ять японцам привела к запутанному пере-
ная и мыловаренная фабрики, мельнич- плетению интересов Китая, Советского
ный комбинат, ряд предприятий уголь- Союза и самой Монголии. Вопрос о
ной и легкой промышленности. В годы Монголии встал уже на Ялтинской конфе-
четвертой пятилетки (1966–1970 гг.), при ренции в феврале 1945 г., где СССР согла-
помощи Советского Союза были постро- сился вступить в войну против Японии при
ены такие крупные объекты, как третья условии сохранения status quo Внешней
ТЭЦ, Адучулинский угольный карьер, Монголии. Этот шаг продемонстрировал
овчинно-шубная фабрика, телевизион- всему миру, что Советский Союз выступил
ный центр в Улан-Баторе. основным партнером Монголии. Именно
И даже такое значимое событие в благодаря СССР состоялось признание
деле мирового признания независимой Монголии на мировой арене.

1 Протокол об итогах проведения плебисцита по


2 Хашбат Л. Международный статус Монголии:
вопросу о независимости Монгольской Народной
Республики // Конституция и основные зако- историко-правовые аспекты. – Улан-Батор:
нодательные акты Монгольской Народной Монгольский государственный университет, 2001,
Республики. – М. : Иностранная литература, с. 67.
1952, с. 67. 3 Там же, с. 20.