КЫРГЫЗСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. Ж.

БАЛАСАГЫНА
КЫРГЫЗСКО-ЕВРОПЕЙСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Курсовая работа
на тему:
«Уровень жизни населения Кыргызстана и проблема его повышения»

Выполнил: студент 1-го курса направления

«Экономика и управление» гр. ЭУ 13-19
Джумагулова А.А.,
Проверила: Казакбаева К.Э

Бишкек 2020г.
 План
Введение.........................................................................................................................................3

Глава 1. Уровень и качество жизни: сущность, основные показатели и критерии.......5

1.1. Уровень жизни: сущность, минимальные социальные стандарты....................................5
1.2. Индикаторы и показатели качества жизни населения........................................................9
1.3. Социальные нормативы и потребности..............................................................................11

Глава 2. Доходы населения: виды, источники, формирование........................................15

2.1. Проблема бедности в Кыргызстане и ее показатели.........................................................15
2.2. Уровень жизни населения Кыргызстана............................................................................21
2.3. Оценка уровня жизни населения и пути его повышения.................................................32

Заключение.................................................................................................................................38
Список использованной литературы.....................................................................................40

3
 Введение
Актуальность темы исследования. Характер взаимодействия экономических и
социальных процессов на современном этапе развития нашего общества, сильная
зависимость экономической жизни от действующих социальных механизмов, структур и
отношений делают актуальным изучение социальных аспектов функционирования
экономики, а также построение концепций социально-экономического характера.
Переходный период, который переживает Кыргызстан на пути экономических реформ,
сопровождается негативными явлениями, которые привели к ухудшению жизненных
условий определенной части населения. В республике с началом экономических реформ
наметилась негативная тенденция экономического развития - постоянно растущее
социальное и имущественное расслоение общества. Уровень жизни рассматривается как
система показателей, характеризующих степень реализации жизненных стратегий людей,
удовлетворения их жизненных потребностей. Программные улучшения качества жизни
рассматриваются как социальный проект, направленный на увеличение возможностей
людей решать свои проблемы, добиваться личного успеха и индивидуального счастья.
Качество жизни – совокупность показателей общего благосостояния людей,
характеризующих уровень материального потребления (уровень жизни), а также
потребление непосредственно не оплачиваемых благ, это и определяет актуальность темы
исследования.
Данная работа имеет целью подчеркнуть многомерность феномена бедности,
кратко охарактеризовать различные подходы к ее измерению и последующему
экономическому анализу. Отличительной особенностью современного развития
Кыргызстана является стремление общества к обновлению в ответ на вызов,
обусловленные интеграции в мировое сообщество и связанными с этими переменами. За
10 лет государственного суверенитета были проведены радикальные реформы,
направленные на создание демократического государства, сохранение и развитие
общечеловеческих ценностей, экономическое и социальное развитие.
В данной работе рассматриваются содержание понятия «уровень жизни»,
определяющих его показателей. Рассматриваются разновидности и содержание
потребительских бюджетов. Особое внимание уделяется бюджету прожиточного
минимума, лежавшего в основе становления минимальной заработной платы, пенсий,
стипендий и пособий. Дается определение бедности, рассматриваются различные методы
ее определения, содержание показателей «качества жизни» и «качества трудовой жизни».
Постоянное повышение уровня жизни и преодоление бедности в Кыргызстане
выдвигается в качестве главного приоритета всей экономической, финансовой и

4
социальной политики государства. Конечной целью проводимых реформ.
Целью курсовой работы является исследование уровня и качества жизни населения
в Кыргызской Республики.
Из этой цели вытекают основные задачи курсовой работы:
 изучить понятие уровня жизни населения;
 рассмотреть индикаторы и показатели качества жизни населения;
 показать социальные нормативы и потребности;
 проанализировать дифференциации доходов населения Кыргызской Республики;
 выявить направления по повышению уровня жизни населения.
Объектом исследования курсовой работы является – население Кыргызской
Республики.
Предметом курсовой работы является – уровень жизни и качества населения в
Кыргызской Республике.
Теоретической и методологической основой данной работы послужили учебники
и учебные пособия, статистические данные статистического комитета Кыргызской
Республики.
Структура работы. Данная работа включает введение, две главы, заключение и
список использованной литературы.
Глава 1. Уровень и качество жизни: сущность, основные показатели и критерии
1.1. Уровень жизни: сущность, минимальные социальные стандарты
Уровень жизни населения как социально-экономическая категория представляет
собой уровень и степень удовлетворения потребностей людей в материальных благах,
бытовых и культурных услугах1.
Основные задачи и направления статистического изучения уровня жизни,
следующие:
1) общая и всесторонняя характеристика социально-экономического
благосостояния населения;
2) оценка степени социально-экономической дифференциации общества, степени
различий по уровню благосостояния между отдельными социальными, демографическими
и иными группами населения;
3) анализ характера степени влияния различных социально-экономических
факторов на уровень жизни, изучение их состава и динамики;
4) выделение и характеристика малообеспеченных слоев населения,
нуждающихся в социально-экономической поддержке.
1
Дикаpева А.А., Миpская М.И. Социология труда. M.: Высшая школа, 2008.-С. 38.

5
 Уровень жизни, его динамика и дифференциация в значительной степени
определяются уровнем развития производительных сил, объемом и структурой
национального богатства, производством и использованием валового национального
продукта, характером распределения и перераспределением доходов.
Уровень жизни включает: данные об основных показателях денежных доходов,
характеризующих объем, состав и основные направления их использования; показатели,
отражающие дифференциацию распределения денежных доходов населения (в том числе
сферу распространения низких доходов); основные показатели социального обеспечения и
социальной помощи; жилищный фонд и жилищные условия населения.
Анализ тенденций в изменениях уровня жизни населения позволяет судить,
насколько эффективна социально-экономическая политика государства и в какой степени
общество справляется с поставленными задачами.
Различают понятие уровня жизни в широком и узком смысле слова. В широком
смысле слова уровень жизни – это взаимосвязанный комплекс экономических,
социальных, культурных, природных, экономических и других условий жизни людей. Он
характеризуется всей системой социально-экономической статистики. В качестве
наиболее общего показателя, синтезирующего все условия в одном результате, часто
применяется продолжительность жизни населения. Рост средней продолжительности
жизни в Кыргызстане Республике в два раза по сравнению с дореволюционным периодом
в начале века, несомненно, характеризуется повышением ее уровня. Тогда как сокращение
продолжительности жизни за последние годы на 5 лет, особенно по мужскому населению,
отставание по этому показателю от развитых стран на 10–15 лет свидетельствует о низком
уровне жизни в Кыргызской Республике и его дальнейшем падении. Об уровне жизни
можно судить также по показателям жизненности населения и стабильности условий
жизни – наличию резких спадов и подъемов, социальных потрясений и т.п.
Государственные минимальные социальные стандарты — это государственные
услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах за
счет бюджетов всех уровней, а также государственных внебюджетных фондов
гарантируется государством на определенном минимально допустимом уровне на всей
территории КР.
Минимально допустимая стоимость государственных или муниципальных услуг в
денежном выражении, предоставляемых органами государственной власти или местного
самоуправления в расчете на душу населения за счет средств соответствующих бюджетов,
называется минимальной бюджетной обеспеченностью.
По мере развития макроэкономики последовательно возрастает материальный и

6
культурный уровень жизни членов общества. Важно выяснить содержание этой
категории2.
Уровень жизни – это степень удовлетворения потребностей людей,
соответствующая достигнутой ступени развития производительных сил и
производственных отношений данного способа производства.
Уровень жизни определяется, с одной стороны, степенью развития самих
потребностей людей, а с другой стороны, – количеством и качеством жизненных благ и
услуг, используемых для их удовлетворения. Он прямо связан с воспроизводством
главной производительной силы общества – рабочей силы работников. Уровень жизни
отчетливо отражает социальные различия отдельных групп населения. Поэтому может
рассматриваться уровень жизни различных социальных групп и слоев населения, семей и
отдельных людей.
При количественном определении жизненного уровня обычно пользуются
совокупностью абсолютных и относительных показателей, которые характеризуют
обеспеченность населения материальными и духовными благами и, соответственно,
степень удовлетворения потребностей людей в этих благах. Среди личных потребностей
людей различают:
1) материальные потребности. К ним относятся потребности в предметах питания,
одежде, жилье, в лечении, в транспорте и др.,
2) духовные потребности. К ним относятся потребности, удовлетворяемые
учреждениями науки, культуры, искусства, образования, детского воспитания?
3) социальные потребности. К ним относятся потребности в обеспечении старости,
в увеличении свободного времени, в равенстве мужчин и женщин, в свободе и
всеобщности труда, в единстве коренных общественных интересов3.
В связи с многочисленностью личных потребностей уровень жизни не может быть
выражен каким-то одним показателем. Для этого необходима система показателей,
которая всесторонне отражала бы уровень жизни населения. Среди них выделяют:
1) реальные доходы на душу населения;
2) общий объем потребления материальных благ и услуг;
3) уровень потребления продовольственных и непродовольственных товаров;
4) обеспеченность жильем и коммунальными услугами;
5) уровень здравоохранения, просвещения, культурного и бытового обслуживания;
6) уровень социального обеспечения;
2
Погосян Г.Р., Жукова Л.И. Экономика труда. М: Экономика, 2009.-С. 30.
3
Долишний М.И. Социально-экономические проблемы эффективного использования трудовых ресурсов
региона.- М., 2006.- С. 21.

7
 7) соотношение рабочего и свободного времени, условия отдыха;
8) условия труда, обеспеченность работой, уровень безработицы.
Среди названных показателей уровня жизни важнейшим является показатель
уровня реальных доходов населения4. Динамика реальных доходов, в свою очередь,
определяется следующими показателями:
1) уровнем заработной платы работников производственных фирм всех форм
собственности;
2) размером доходов от частнопредпринимательской деятельности и личного
подсобного хозяйства;
3) величиной выплат и льгот из общественных (социальных) фондов потребления
всем слоям населения;
4) динамикой налогов и налоговой политикой государства;
5) тенденциями и конъюнктурой цен, уровнем инфляции.
В современной экономике увеличение реальных доходов населения
осуществляется, прежде всего, за счет роста вознаграждения за труд. Причем
правительство Республике Казахстан заработную плату повышает в первую очередь
низко- и среднеоплачиваемым категориям работников. Данная тенденция, наряду с ростом
выплат прежде всего малоимущим слоям населения из общественных (социальных)
фондов потребления, ведет к выравниванию реальных доходов и уровня жизни различных
социальных слоев и групп населения.
Итак, в узком смысле слова уровень жизни – это степень удовлетворения личных
потребностей людей в условиях существования. Он характеризуется обширной системой
показателей, охватывающих ряд разделов: обобщающие показатели; доходы населения;
расходы и потребление; сбережения, накопленное имущество и жилье; социальная
дифференциация населения; положение малообеспеченных слоев населения.

1.2. Индикаторы и показатели качества жизни населения

Что касается методов оценки качества жизни населения, то исходя из сложности
исследуемого объекта, большого числа анализируемых показателей, можно утверждать,
что здесь необходим не один, а целый комплекс методов исследования: статистических,
социологических, экономико-математических.
На сегодняшний день наиболее перспективным методом при оценке качества
жизни населения представляется социологический метод, позволяющий получить богатую
информацию о социальной дифференциации качества жизни, о проблемах удовлетворения

4
Бурджалов Ф.Э. Современна социальная политика: между планом и рынком. М., 2005 г. -С. 18-20.

8
специфических потребностей различных групп и слоев населения.
Анализ полученной в ходе социологических опросов информации позволяет
получить более детальную картину функционирования социальных служб, оказывающих
непосредственное влияние на жизнь населения.
Социологические исследования являются в настоящее время тем
методологическим инструментарием, который позволяет через частные мнения и
суждения населения определить болевые точки в социальной инфраструктуре, наметить
пути их преодоления5.
Менее перспективным, но также востребованным в настоящее время, является
статистический метод исследования. Предметом статистического метода является
детальное изучение социально-демографических процессов. Экономическая статистика
рассматривает экономические явления в тесной взаимосвязи с социальными процессами,
и одни и те же показатели могут быть использованы для анализа как экономических, так и
социальных аспектов. Например, показатели оплаты труда характеризуют, с одной
стороны, затраты на производство (экономический фактор), а с другой - процесс
распределения доходов (социальный фактор).
Экономико-математический метод исследования заключается в построении модели
(образа реального процесса или явления), т. е. возможности изучения реального процесса
не непосредственно, а через рассмотрение подобного ему и более доступного.
Итак, при оценке качества жизни одним методом не обойтись, поэтому
используется несколько методов исследования. Данные методы позволяют получить
богатую информацию о качестве жизни, о проблемах удовлетворения потребностей
различных групп и слоев населения.
Одним из самых важных методов выступает индекс развития человеческого
потенциала.
Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) является экономическим
индексом, применяемым для характеристики качества жизни в различных странах.
В зависимости от значения ИРЧП страны принято классифицировать по уровню
развития: высокий (0,8-1), средний (0,5-0,8) и низкий (0-0,5) уровень.
ИРЧП включает в себя три показателя:
- средняя продолжительность предстоящей жизни при рождении (СППЖР) -
оценивает долголетие;
- уровень грамотности взрослого населения страны и совокупная доля учащихся;
- уровень жизни, оценённый через ВВП на душу населения.

5
Погосян Г.Р., Жукова Л.И. Экономика труда. М: Экономика, 2009.-С. 34.

9
 Долголетие характеризует способность прожить долгую и здоровую жизнь, что
составляет естественный жизненный выбор и одну из основных универсальных
потребностей человека. Базовым показателем долголетия является ожидаемая
продолжительность жизни, характеризующаяся средней продолжительностью
предстоящей жизни при рождении.
Образованность рассматривается как способность к получению и накоплению
знаний, к общению, обмену информацией. Характеристиками образованности являются
грамотность взрослого населения и полнота охвата обучением. Под грамотностью
понимается способность человека прочитать, понять и написать короткий простой текст,
касающийся его повседневной жизни. Уровень грамотности взрослого населения - доля
грамотных в возрасте 15 лет и старше - служит важнейшим базовым показателем данного
направления человеческого развития.
Уровень жизни характеризует доступ к материальным ресурсам, необходимым для
достойного существования, включая «ведение здорового образа жизни, обеспечение
территориальной и социальной мобильности, обмен информацией и участие в жизни
общества». Уровень жизни, в отличие от долголетия и образованности, только открывает
возможности, имеющиеся у человека, но не определяет их использование. Иными
словами, это средство, расширяющее возможность выбора, но не собственно выбор.
В заключение можно сказать, что, сочетая объективную оценку качества каждой из
региональных сфер жизни с субъективной оценкой удовлетворенности человека, можно
комплексно обследовать качество жизни населения региона.

1.3. Социальные нормативы и потребности

Важную роль в изучении уровня жизни населения играют социальные нормативы
как научно обоснованные ориентиры направленности социальных процессов в обществе.
Различаются социальные нормативы: развития материальной базы социальной сферы,
доходов и расходов населения, социального обеспечения и обслуживания, потребления
населением материальных благ и платных услуг, условий жизни, состояния и охраны
окружающей среды, потребительского бюджета и др. Они могут быть уровневыми,
выражающими абсолютную или относительную величину нормы соответственно в
натуральных показателях или процентах (возможные варианты нормативов:
моментальные, интервальные, минимальные, максимальные), а также приростными,
представленными в виде соотношения приростов двух показателей.
Непосредственное отношение к уровню жизни имеет потребительский бюджет,
суммирующий нормативы (нормы) потребления населением материальных благ и услуг,

10
дифференцированные по социальным и половозрастным группам населения,
климатическим зонам, условия и тяжести труда, месту проживания и т.д. Различают
минимальный и рациональный потребительские бюджеты.
К другим основным социальным нормативам относятся: минимальная заработная
плата и пособие по временной нетрудоспособности, пособие по безработице для
трудоспособных лиц, минимальные трудовые и социальные пенсии для пожилых и
нетрудоспособных граждан, инвалидов; минимальные стипендии учащимся, регулярные
или разовые целевые пособия наиболее уязвимым в материальном отношении группам
населения (многодетным и малообеспеченным семьям, матерям-одиночкам и др.).
В совокупности они образуют систему минимальных социальных гарантий как
обязанность государства обеспечить гражданам: минимальные размеры оплаты труда и
трудовой пенсии, право на получение пособий по социальному страхованию (в том числе
по безработице, болезни, беременности и родам, уходу за малолетнем ребенком, по
малообеспеченности и др.), минимальный набор общедоступных и бесплатных услуг в
области образования, здравоохранения и культуры. Стержень социальной политики –
прожиточный минимум, и с ним должны увязываться все остальные социальные
стандарты и гарантии.
Существующие нормативы отражают современные научные представления о
потребностях людей в благах и услугах – личных потребностях. Однако последнее не
следует абсолютизировать, так как они всегда изменчивы, что затрудняет их
количественную оценку. Личные потребности отражают объективную необходимость в
определенном наборе и количестве материальных благ и услуг и социальных условий,
обеспечивающих всестороннюю деятельность конкретного человека.
Личные потребности подразделяются на физиологические (физические),
интеллектуальные (духовные) и социальные. Физиологические потребности являются
определяющими – первого порядка, поскольку выражают потребности человека как
биологического существа; в их составе насущными, первичными, выступают потребности
в пище, одежде, обуви, жилище, отдыхе, сне, двигательной активности и т.д.
Интеллектуальные потребности касаются образования, повышения квалификации,
творческой деятельности, порождаемой внутренним состоянием человека.
Социальные потребности связаны с функционированием человека в обществе – это
социально-политическая деятельность, самовыражение, общение с людьми, обеспечение
социальных прав и т.д.
Интеллектуальные и социальные потребности относятся к потребностям непервой
необходимости и удовлетворяются после того, как наступает определенная степень

11
удовлетворения первостепенных потребностей. Прямой оценки они не имеют, хотя во
многом зависят от состояния культуры в обществе, общего уровня и качества жизни
населения. Условия же для их удовлетворения характеризуются бюджетом времени
населения. По величинам рабочего, нерабочего и свободного времени можно оценить
эффективность рабочего времени и возможности удовлетворения интеллектуальных и
социальных потребностей человека.
Различаются рациональные (разумные) и иррациональные потребности. Первые
отвечают научным представлениям о потреблении благ и услуг, необходимых для
поддержание здорового образа жизни человека и гармоничного развития личности. Это
общественно полезные потребности, плохо поддающиеся количественной оценке. Их
можно определить условно с помощью рациональных норм и нормативов (кроме
рациональных норм потребления продуктов питания, устанавливаемых на основе данных
науки о питании). Вторые (иррациональные) потребности выходят за рамки разумных
норм, принимают гипертрофированные, иногда извращенные формы, в частности по
отношению к питанию.
Внешней формой проявления личных потребностей выступает спрос населения,
хотя и количественно, и качественно он отличается от действительной потребности.
Различают общий потребительский спрос, объем и структура которого соответствуют
объему потребления населением материальных благ и услуг, и платежеспособный спрос
на них, отражающий платежеспособные возможности населения.
Итак, наряду с личными выделяют социальные потребности общества,
обусловленные необходимостью обеспечения условий его функционирования и развития,
в том числе производственные, потребности в управлении, обороне, охране окружающей
среды и т.д.

12
 Глава 2. Доходы населения: виды, источники, формирование
2.1. Проблема бедности в Кыргызстане и ее показатели
Результаты оценок измерения благосостояния населения в Кыргызской Республике
произведены Нацстаткомом на основе выборочного интегрированного обследования
бюджетов домашних хозяйств и рабочей силы с ежеквартальным охватом 5016 домашних
хозяйств. Результаты опроса показывают, что уровень бедности в 2018 году,
рассчитанный по потребительским расходам, в целом по стране составил 22,4 процента,
что меньше по отношению к предыдущему году на 3,2 процентных пункта.
Для оценки уровня бедности в качестве порогового значения была применена черта
бедности 2017 года, проиндексированная на среднегодовой индекс потребительских цен в
соответствии с пунктом 3.7 Методики определения черты бедности, утвержденной
постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 марта 2011 года N 115.
Стоимостная величина общей черты бедности в 2018 году составила 32679 сомов в год на
душу населения, крайней – 17471 сом.
За чертой бедности в 2018 году проживали 1 млн. 429 тыс. человек, из которых 68,0
процента являлись жителями сельских населенных пунктов.
40
35 32.1
30.6
30 25.4 25.6
25 22.4

20
32.6 33.6
15 26.9 29.3 29.0 28.4
23.7
10 18.6 20.4 20.1
5
0
2014 2015 2016 2017 2018

город село всего

Диаграмма 2.1 Уровень бедности по месту проживания (в процентах к общей

численности населения)
Уровень бедности снизился в сельской местности на 4,8 процентных пункта, а в
городских поселениях на 0,4 процентных пункта.
Снижение уровня бедности в 2018 году по сравнению с предыдущим годом
отмечено в Чуйской (на 17,7 процентных пункта), Баткенской (на 6,7 процентных пункта),
Иссык-Кульской (на 2,6 процентных пункта) и Джалал-Абадской (на 0,4 процентных
пункта) областях, а также в городе Бишкек (на 0,5 процентных пункта). В остальных
регионах наблюдался рост бедности. При этом, наибольший её рост отмечен в городе Ош

13
(на 2,0 процентных пункта), Нарынской (на 1,4 процентных пункта), Таласской (на 1,4
процентных пункта) и Ошской (на 0,5 процентных пункта) областях (таблица 2.1).
Таблица 2.1.
Уровень бедности по территории (в процентах к численности населения)
2014 2015 2016 2017 2018

Кыргызская
Республика 30,6 32,1 25,4 25,6 22,4
Баткенская область 40,7 41,2 37,0 40,5 33,8
Джалал-Абадская
область 46,4 45,1 32,2 32,6 32,2
Иссык-Кульская
область 26,0 28,9 24,7 24,2 21,5
Нарынская область 30,6 38,0 37,8 29,2 30,6
Ошская область 31,7 28,9 22,0 14,3 14,8
Таласская область 19,0 21,5 18,1 20,7 22,1
Чуйская область 21,6 24,8 30,3 33,3 15,6
г. Бишкек 17,6 23,5 9,8 15,9 15,4
г.Ош 33,4 38,3 24,6 33,5 35,5

Уровень крайней бедности в 2018 году составил 0,6 процента, и снизился по

сравнению с предыдущим годом на 0,2 процентных пункта. За чертой крайней бедности
проживали более 35 тысяч человек, из которых 84,6 процента являлись жителями
сельских населенных пунктов.
Как и в предыдущем году, не наблюдалось явление крайней бедности в Таласской
и Ошской областях. В Баткенской области уровень крайней бедности снизился на 2,5
процентных пункта, в Чуйской области – на 1,4, в Иссык-Кульской области – на 0,1
процентных пункта и в г.Ош - на 0,6 процентных пункта. Рост крайней бедности отмечен
в Джалал-Абадской области (на 1,0 процентных пункта), г.Бишкек (на 0,3 процентных
пункта) и в Нарынской области (на 0,2 процентных пункта).
Таблица 2.2
Уровень крайней бедности по территории (в процентах к общей численности
населения)
2014 2015 2016 2017 2018

Кыргызская
Республика 1,2 1,2 0,8 0,8 0,6
Баткенская область 2,6 4,0 0,3 3,4 0,9
Джалал-Абадская
область 1,1 0,5 0,1 0,0 1,0

14
 Иссык-Кульская
область 0,0 0,4 0,0 1,0 0,9
Нарынская область 1,8 2,1 2,6 2,0 2,2
Ошская область 0,4 1,2 0,8 0,0 0,0
Таласская область 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Чуйская область 3,2 1,7 3,1 1,7 0,3
г. Бишкек 0,0 0,8 0,0 0,0 0,3
г.Ош 3,1 1,7 0,0 1,2 0,6
На 0,1 процентных пункта снизился уровень крайней бедности в городских
поселениях и на 0,3 процентных пункта - в сельской местности.

1.6

1.4 1.2
1.2
1.2

1.0
0.8 0.8
0.8
1.3 1.4 0.6
0.6 1.1 1.0 1.1 1.0
0.4 0.7
0.2
0.2 0.3 0.3
0.0
2014 2015 2016 2017 2018

город село всего

Диаграмма 2.2: Уровень крайней бедности по месту проживания (в процентах к

общей численности населения)
В 2018 году глубина бедности, характеризующая дефицит бюджета бедных
относительно черты бедности, составила 3,7 процента и уменьшилась по сравнению с
предыдущим годом на 0,9 процентных пункта, острота бедности составила 1,0 процента,
что на 0,3 процентных пункта ниже предыдущего года.
Объем дефицита средств у населения, проживавшего в 2018 году ниже черты
бедности, составил 7652,8 млн. сомов, что на 1664,4 млн. сомов меньше, чем в 2017 году.
Для расчета уровня бедности используется стоимость потребления, которая
напрямую зависит от доходов населения. Располагаемые денежные доходы в расчете на
душу населения в 2018 году сложились на уровне 5337,3 сома в месяц и увеличились по
сравнению с предыдущим годом на 12,6 процента, что в абсолютном значении составило
597,9 сома, а их реальный рост составил 112,0 процента. Рост располагаемых
среднедушевых доходов населения, обусловлен увеличением доходов от продажи
продукции личного подсобного хозяйства на 22,5 процента, от заработной платы на 6,8

15
процента, индивидуальной трудовой деятельности – на 8,9 процента и социальных
трансфертов – на 7,9 процента.
Основными источниками денежных доходов населения являлись доходы от
трудовой деятельности, удельный вес которых в структуре располагаемых доходов
составил 68,9 процента, социальных трансфертов – 15,8 процента, а также доходы от
продажи сельскохозяйственной продукции, произведенной в личном подсобном хозяйстве
– 11,2 процента.
В структуре среднедушевых располагаемых доходов доля заработной платы
составила 40,7 процента, индивидуальной трудовой деятельности – 16,0 процента.
Следует отметить, что 11,7 процента доходов приходится на трудовую
деятельность населения, осуществляемую за пределами Кыргызской Республики. Доля
доходов от трудовой деятельности, осуществляемой за пределами страны, в общих
доходах в Баткенской области составила 31,5 процента, Ошской области – 22,2, Джалал-
Абадской области – 18,1, Чуйской области – 5,2 процента и в городе Ош - 4,8 процента.
Таблица 2.3
Структура располагаемых денежных доходов населения по территории (в процентах)
Трудовая деятельность Социальные Доход от Прочий
Всего из них трансферты личного доход
пределами подсобного
Кыргызской хозяйства
Республики
Кыргызская
Республика 68,9 11,7 15,8 11,2 4,2
Баткенская
область 69,3 31,5 16,9 11,8 2,0
Джалал-Абадская
область 68,8 18,1 14,1 11,4 5,7
Иссык-Кульская
область 46,6 2,4 17,4 27,5 8,5
Нарынская
область 39,3 0,3 32,2 22,6 5,9
Ошская область 73,7 22,2 14,3 9,6 2,3
Таласская область 44,3 1,9 16,0 37,4 2,4
Чуйская область 69,7 5,2 15,4 12,1 2,8
г.Бишкек 81,2 0,1 14,9 0,0 3,9
г. Ош 72,9 4,8 16,8 0,3 10,0
Влияние внешнего фактора на материальное благополучие населения южных
регионов очевидно. Расчеты показывают, что при исключении доходов трудовых
мигрантов из стоимости потребления, уровень бедности в среднем по республике
16
возрастает с 22,4 до 32,2 процента. При этом, бедность в Баткенской области повышается
с 33,8 до 54,6 процента, Ошской - c 14,8 до 36,1 процента, Джалал-Абадской - с 32,2 до
44,9 процента, Чуйской области - с 15,6 до 19,5 процента, городе Ош – с 35,5 до 42,1
процента, в то время как в остальных регионах она практически не меняется.
Таблица 2.4
Уровень бедности без учета доходов от трудовой деятельности за пределами
Кыргызской Республики (в процентах к численности населения)
  2014 2015 2016 2017 2018

Кыргызская Республика 36,4 38,4 31,5 34,0 32,2

Баткенская область 55,4 56,4 53,6 60,2 54,6
Джалал-Абадская область 57,4 55,8 39,9 43,0 44,9
Иссык-Кульская область 26,1 29,1 25,2 25,3 24,4
Нарынская область 30,6 38,0 37,8 29,2 30,6
Ошская область 42,9 41,8 36,3 32,5 36,1
Таласская область 19,0 21,5 18,1 21,6 24,0
Чуйская область 21,8 25,1 31,0 36,7 19,5
г. Бишкек 17,6 23,5 9,8 15,9 15,6
г. Ош 38,0 43,6 28,9 41,5 42,1
Значительное воздействие оказывают доходы трудовых мигрантов на крайнюю
бедность, при исключении которых уровень крайней бедности возрастает с 0,6 до 10,0
процента.
По-прежнему остается высокой плотность населения, находящегося около черты
бедности. Анализ чувствительности линии бедности показывает, что при неизменной
сложившейся величине индикатора благосостояния в 2018г., при росте черты бедности на
5,0 процента, или на 136 сома в месяц, доля бедных возрастает на 3,6 процентных пункта,
а при снижении линии бедности на 5,0 процента доля бедных уменьшается на 4,3
процентных пункта.
Таким образом, плотная концентрация населения вокруг черты бедности
увеличивает вероятность перехода существенной части населения из категории небедных
в категорию бедных и наоборот, что отражается на показателях уровня бедности по
регионам и частично объясняет тенденции колебания показателей бедности.

2.2. Уровень жизни населения Кыргызстана

Вопросы человеческого и социального развития занимают центральное место в
государственной политике Кыргызской Республики. Они включают в себя обеспечение
возможностей населения для достойной трудовой деятельности и получения образования,
охрану здоровья населения, защиту его уязвимых категорий, активное участие граждан в
культурной жизни. Все эти направления деятельности способствуют повышению

17
благосостояния и сокращению бедности и полностью соответствуют целям в области
Устойчивого развития.
За последние пять лет в социальной сфере государства прослеживался заметный
рост основных индикаторов уровня жизни населения. Так, в 2014-2018гг. среднедушевые
денежные доходы населения, по данным выборочного обследования бюджетов домашних
хозяйств, возросли в 1,3 раза. В 2018г. денежные доходы городского населения превысили
доходы сельских жителей в 1,1 раза и составили, соответственно, 5 583,5 и 5 200,4 сома в
месяц на душу населения. Распределение общего объема денежных доходов по 20 -
процентным квинтильным группам населения складывается в пользу пятой группы (с
наибольшими доходами), где сконцентрировано 44,3 процента всех денежных доходов
населения, тогда как на долю первой 20-процентной группы населения (с наименьшими
доходами) приходилось только 6,2 процента всех доходов.
Минимальные нормы потребления продуктов питания и структура прожиточного
минимума для основных социально-демографических групп населения Кыргызской
Республики утверждены Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6
ноября 2009г. №694. В структуре прожиточного минимума расходы на
продовольственные товары составили 65 процентов, непродовольственные товары - 16
процентов, услуги - 17 процентов и налоги - 2 процента. Стоимостная величина
прожиточного минимума в 2018г. составила 4 792,5 сома в среднем на душу населения в
месяц и по сравнению с 2017г. снизилась на 2,2 процента, и по отношению к 2014г.
снизилась на 3,8 процента. Основную долю прожиточного минимума составила стоимость
продовольственной корзины (3 115,15 сома). При этом, изменение величины
прожиточного минимума зависит от колебания цен на основные виды продуктов питания.

18
 Таблица 2.5
Основные показатели уровня жизни населения (на конец года)
2014 2015 2016 2017 2018
Фактическое конечное потребление домашних 420 428 444 472 507
хозяйств, млн. сомов 335,3 951,5 508,2 027,0 554,3
на душу населения, тыс. сомов 74,5 74,4 75,5 79,4 83,6
в процентах к предыдущему году 102,8 99,3 101,8 103,3 103,5
Денежные доходы населения (в среднем на 3 957,5 4 074,5 4 257,9 4 739,4 5 337,3
душу в месяц), сомов
Среднемесячная начисленная заработная плата 12 285 13 483 14 847 15 670 16 427
одного работника, сомов
Минимальная заработная плата, сомов 900 970 1060 1 200 1 662
Отношение среднемесячной начисленной
заработной платы одного работника к 13,7 13,9 14,0 13,0 9,9
минимальной заработной плате, в разах
Средний размер назначенной месячной пенсии
одного пенсионера с учетом компенсационных 4 710 4 896 5 235 5 578,0 5 761,0
выплат (на конец года), сомов
Стоимость продовольственной корзины 3 238,0 3 369,0 3 116,3 3 185,5 3 115,2
прожиточного минимума, сомов
Соотношение доходов 10 процентов наиболее и
наименее обеспеченного населения, раз 17,2 11,8 14,3 12,9 11,7
Распределение общего объема денежных
доходов по 20-ти процентным группам
населения, в процентах
1-я группа (с наименьшими доходами) 5,2 5,9 5,5 5,9 6,2
5-я группа (с наибольшими доходами) 50,7 44,5 46,5 45,3 44,3
Величина прожиточного минимума в среднем
на душу населения, сомов в месяц:
Все население 4 981,5 5 183,0 4 794,3 4 900,8 4 792,5
Население трудоспособного возраста 5 563,2 5 799,8 5 352,0 5 479,1 5 357,9
Население пенсионного возраста 4 434,4 4 637,2 4 303,7 4 392,9 4 283,0
Соотношение с величиной прожиточного
минимума (ПМ), в процентах:
среднедушевых денежных доходов 79,4 78,6 88,8 96,7 111,4
среднемесячной начисленной заработной платы2 220,8 232,5 277,4 286,0 306,6
среднего размера назначенной месячной пенсии3 106,0 106,0 121,6 127,0 134,5

Уровень благосостояния населения также характеризуется обеспеченностью

предметами длительного пользования культурно-бытового и хозяйственного назначения.
Данный показатель косвенно отражает уровень благосостояния домохозяйства и его
денежные доходы за отдельный промежуток времени. По данным обследования, в 2018г. в
среднем на 100 домашних хозяйств, приходилось 110 телевизоров, 88 холодильников, 77
стиральных машины, 17 магнитофонов и 38 электропылесосов. В среднем каждое
домашнее хозяйство имело по два сотовых телефона и каждое четвертое - имело в
наличии легковой автомобиль. Половину всех предметов культурно-бытового и

19
 хозяйственного назначения составили вещи со сроком службы до 10 лет, к которым
относятся вычислительная техника, телерадиоаппаратура и электробытовые приборы.
Предметы длительного назначения, такие как мебель и автотранспортные средства, имели
срок службы более 10 лет.
Таблица 2.6
Наличие предметов длительного пользования в домашних хозяйствах (штук на 100
домохозяйств)
2014 2015 2016 2017 2018

Радиоприемные устройства 5 4 4 2 3
Телевизоры 109 111 112 111 110
Магнитофоны, видеомагнитофоны 24 25 24 19 17
Фотоаппараты 5 5 5 4 4
Стиральные машины 64 67 71 73 77
Холодильники 80 82 98 87 88
Электропылесосы 33 35 36 37 38
Легковые автомобили 21 22 23 24 26
Персональные компьютеры 8 9 10 10 13
Сотовые телефоны 198 209 220 220 227

Как показали результаты интегрированного выборочного обследования домашних

хозяйств, располагаемые денежные доходы населения Кыргызской Республики в 2018г.
составили 5 337,3 сома в месяц на душу населения, увеличившись по сравнению с 2014г. в
1,3 раза. Денежные доходы населения формировались за счет заработной платы,
выплаченной наемным работникам, социальных трансфертов (пенсий, пособий,
стипендий, страховых возмещений и прочих выплат), доходов лиц, занятых
предпринимательской деятельностью, доходов от собственности (процентов по вкладам,
ценным бумагам, дивидендов, сдачи в аренду имущества), доходов от личного подсобного
хозяйства и других.
Формирование денежных доходов населения складывалось, в основном, за счет
доходов от трудовой деятельности (68,9 процента), социальных трансфертов (15,8
процента) и доходов от продажи сельскохозяйственной продукции, произведенной в
личном подсобном хозяйстве (11,2 процента).
Структура денежных доходов населения, проживающего в городских поселениях и
сельской местности, значительно различается. У горожан доля доходов от трудовой
деятельности, в общей сумме денежных доходов, составила 78,0 процента, а у жителей
села – 63,4 процента. Доля социальных трансфертов у жителей городов и сел составила,
соответственно 15,7 и 15,8 процента. Удельный вес доходов от продажи

20
сельскохозяйственной продукции, произведенной в личном подсобном хозяйстве, у
сельского населения составил 17,0 процента, а у городского – лишь 1,4 процента.
На величину среднедушевых денежных доходов большое влияние оказывает
размер и состав домохозяйства. Для домашних хозяйств, состоящих из одного лица или
только из взрослых лиц, присущ более высокий среднедушевой доход, а в домашних
хозяйствах, состоящих из большего числа людей нетрудоспособного возраста, доход
значительно ниже. Так, по данным обследования, среднедушевой денежный доход
домохозяйства, состоящего из одного человека, в 2,3 раза превысил
среднереспубликанский показатель.
В целом в 2018г. наблюдалось различие в среднедушевых денежных доходах
населения в зависимости от места проживания. Так, выше среднереспубликанского
значения сложились среднедушевые располагаемые денежные доходы населения г.
Бишкек (на 763,3 сома), Чуйской (на 422,3 сома), Ошской (на 271,7 сома) и Иссык-
Кульской (на 172,8 сома) областей. Среднедушевые доходы, уровень которых не достигал
среднереспубликанского значения, наблюдались у населения Нарынской (на 1 148,4 сома),
Таласской (на 993,0 сома) областей, г. Ош (на 819,5 сома), а также Джалал-Абадской (на
498,7 сома) и Баткенской (на 359,0 сома) областей.
Среднедушевые денежные доходы небедного городского населения в 2018г. в 2
раза превышали доходы бедного городского населения, а доходы небедного сельского
населения в 1,8 раза превышали доходы бедного сельского населения. Население
городских поселений, попавшее в категорию бедных, поддерживает жизнедеятельность, в
основном, за счет доходов от трудовой деятельности, где их доля составляет 78,5
процента. В сельской местности бедное население живет, в основном, за счет доходов от
трудовой деятельности, доля которых составила 60,3 процента, от социальных
трансфертов – 18,6 процента и личного подсобного хозяйства –16,9 процента.
Таблица 2.7
Денежные доходы домашних хозяйств (в среднем на душу населения, сомов в месяц)
2014 2015 2016 2017 2018
Всего
Денежные доходы - всего 3 957,5 4 4 258,0 4 5 337,3
074,5 739,4
в том числе:
доходы от трудовой деятельности 2 440,2 2 2 830,0 3 3 676,8
647,3 270,5
социальные трансферты 618,6 662,0 704,3 779,6 841,3
доходы от личного подсобного 719,2 571,0 544,4 486,4 595,9
хозяйства
прочие денежные поступления 179,6 194,3 179,4 202,8 223,3

21
 Городские поселения

Денежные доходы - всего 4 205,1 4 4 655,2 5 5 583,5

414,4 172,3
в том числе:
доходы от трудовой деятельности 3 264,0 3 3 644,4 4 4 356,3
456,9 049,3
социальные трансферты 631,6 673,7 736,8 822,7 877,4
доходы от личного подсобного 110,5 56,4 57,9 62,0 76,8
хозяйства
прочие денежные поступления 199,0 227,4 216,0 238,4 273,1
Сельская местность
Денежные доходы - всего 3 817,7 3 4 040,0 4 5 200,4
888,3 500,9
в том числе:
доходы от трудовой деятельности 1 974,8 2 2 382,9 2 3 298,9
203,7 841,5
социальные трансферты 611,2 655,6 686,4 755,9 821,2
доходы от личного подсобного 1 063,1 852,9 811,4 720,2 884,6
хозяйства
прочие денежные поступления 168,6 176,2 159,3 183,2 195,7

Диаграмма 2.3 Структура среднедушевых денежных доходов домашних хозяйств

(в процентах)
В целом по стране денежные доходы населения в 2018 году составили около 413,0
млрд. сомов. Распределение общего объема денежных доходов по квинтильным группам
населения складывается в пользу 20-процентов населения с наибольшими доходами, у
которых сконцентрировано более 44 процентов всех денежных доходов. При этом 20
процентов населения с наименьшими доходами имели в распоряжении лишь 6,2 процента
всех денежных доходов населения.
В качестве следующего показателя степени дифференциации населения по уровню
доходов в социально-экономической статистике используется индекс концентрации
доходов (или коэффициент Джини). Коэффициент Джини показывает степень
неравномерности распределения населения по уровню доходов, величину отклонения

22
фактического распределения доходов населения от линии их равномерного
распределения. По данным интегрированного выборочного обследования бюджетов
домашних хозяйств неравенство среди населения с различным уровнем доходов
снизилось. Значение коэффициента Джини по доходам снизилось с 0,429 в 2014г. до 0,378
в 2018г.
В ходе изучения жизненного уровня населения, помимо сопоставления доходов по
группам домохозяйств и измерения их реальной величины, оценивается разница в уровнях
душевого потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг,
структура и состав расходов домохозяйств.
К частным индикаторам уровня жизни относятся показатели потребления
отдельных товаров и услуг на душу населения в домохозяйствах, распределения их по
социальным группам и регионам, показатели обеспеченности товарами длительного
пользования, жильем, коммунально-бытовыми удобствами. Среди них выделяются
натуральные и стоимостные индикаторы. Натуральные индикаторы непосредственно
характеризуют уровень потребления, обеспеченность теми или иными благами, например,
количество потребляемых человеком продуктов питания и их калорийность. Стоимостные
индикаторы отражают расходы на удовлетворение конкретных потребностей и их
динамику. Эти индикаторы группируются по видам потребления: расходы на питание,
оплату жилищно-коммунальных услуг, одежду, предметы длительного пользования,
отдых, проведение досуга и прочие товары, и услуги.
Среднедушевые денежные расходы населения республики в 2018г. составили 3
874,0 сома в месяц и возросли по сравнению с 2014г. в 1,2 раза. Доля потребительских
расходов в общей структуре расходов населения в 2018г. составила 84,4 процента, а доля
расходов на налоги – 8,6 процента. Структура потребительских расходов состоит из
расходов на продовольственные товары, непродовольственные товары и услуги,
направленные на личное потребление членов домашнего хозяйства.
Расходы на продовольственные товары, состоящие из расходов на продукты
питания и расходов на питание вне дома, снизились с 52,7 процента в 2014г. до 48,9
процента в 2018г.
Доля расходов на покупку продуктов питания, занимающих значительную часть в
потребительских расходах, в 2018г. составила 44,9 процента, что по сравнению с 2014г. на
5,3 процентных пункта меньше. В общей сумме расходов, ежегодно затрачиваемых
населением на покупку продуктов питания, наибольший удельный вес в 2018г. занимали
хлеб и хлебные продукты (34,7 процента), что на 2,4 процентных пункта ниже, чем в
2014г. При этом, доля расходов на покупку мяса и мясопродуктов увеличилась с 23,9

23
процента в 2014г. до 28,6 процента в 2018г. Доля расходов на овощи и бахчевые в 2018г.
составила 7,0 процента, масло и жиры – 6,2 процента, приобретение сахара и
кондитерских изделий – 4,8 процента, молока и молочной продукции – 6,0 процента.
Среднедушевые денежные расходы на продукты питания у населения,
проживающего в городских поселениях, превысили расходы сельского населения в 1,2
раза. В целом в 2018г. среднедушевые расходы на питание небедных домохозяйств в 2,0
раза превышали расходы на питание бедных домохозяйств.
Отмечались изменения в структуре денежных расходов на приобретение
непродовольственных товаров. Доля затрат на покупку топлива увеличилась с 17,7
процента в 2014г. до 18,5 процента в 2018г., в то время как расходы на покупку одежды и
тканей за этот период, напротив, уменьшились с 43,6 процента до 42,6 процента, затраты
на покупку средств передвижения - с 4,4 до 3,4 процента.
Расходы населения на услуги в 2018г. в общей сумме потребительских расходов
составили 22,5 процента. Так, в обследуемых домашних хозяйствах за анализируемый
период основную часть расходов на услуги составили жилищно-коммунальные услуги,
доля которых по сравнению с 2014г. увеличилась на 0,3 процента и в общем объеме
расходов на услуги составила 25,4 процента. Расходы на услуги транспорта по сравнению
с 2014г. уменьшились на 4,0 процентных пункта, составив 18,3 процента, доля расходов
на услуги связи увеличилась с 15,1 процента в 2014г. до 21,5 процента в 2018г., а доля
расходов на образование за этот период сократилась с 9,9 процента до 8,4 процента.

24
 Таблица 2.8
Денежные расходы домашних хозяйств (в среднем на душу населения, сомов в
месяц)
2014 2015 2016 2017 2018
Всего
Денежные расходы – всего 3 249,1 3 418,4 3 408,3 3 460,5 3 874,0
в том числе:
потребительские расходы на: 2 764,7 2 936,2 2 896,8 2 974,4 3 269,6
продовольственные товары 1 457,8 1 564,9 1 515,2 1 477,1 1 599,0
непродовольственные товары 755,9 787,3 772,8 857,3 934,3
платные услуги 551,0 584,0 608,8 639,9 736,3
налоги, сборы, платежи 198,5 216,4 233,8 246,7 334,1
прочие денежные расходы 285,9 265,8 277,6 239,4 270,3
Городские поселения
Денежные расходы - всего 3 426,9 3 667,1 3 754,0 3 807,6 4 379,6
в том числе:
потребительские расходы на: 2 986,4 3 203,0 3 213,2 3 348,7 3 790,1
продовольственные товары 1 563,2 1 651,4 1 664,7 1 635,8 1 853,7
непродовольственные товары 708,4 764,9 724,3 829,0 942,8
платные услуги 714,8 786,7 824,2 884,0 993,6
налоги, сборы, платежи 292,7 319,4 316,4 341,9 446,6
прочие денежные расходы 147,7 144,7 224,4 117,0 142,9
Сельская местность
Денежные расходы - всего 3 148,6 3 282,1 3 218,5 3 269,3 3 592,8
в том числе:
потребительские расходы на: 2 639,5 2 790,0 2 723,2 2 768,2 2 980,2
продовольственные товары 1 398,3 1 517,5 1 433,2 1 389,7 1 457,3
непродовольственные товары 782,8 799,7 799,4 872,9 929,6
платные услуги 458,4 472,9 490,5 505,5 593,2
налоги, сборы, платежи 145,3 160,0 188,5 194,3 271,5
прочие денежные расходы 363,9 332,1 306,8 306,9 341,1

Диаграмма 2.4 Структура потребительских расходов домашних хозяйств (в

процентах)

25
 Наиболее затратными статьями в структуре потребительских расходов являются
расходы на покупку продуктов питания, что характерно для населения, проживающего
как в городских поселениях, так и в сельской местности. В 2018г. расходы на питание вне
дома у небедного городского населения почти в 1,5 раза превысили эти же расходы
небедного населения сельской местности. Что касается других статей, то небедным
домохозяйствам в городских поселениях наиболее доступно приобретение
непродовольственных товаров личного пользования, таких как одежда, обувь, средства
гигиены, нежели небедным домохозяйствам в сельской местности. Кроме этого, в
городских поселениях высока доля расходов на услуги транспорта и связи. В 2018г.
жилищно-коммунальные услуги у небедного городского населения в 2,4 раза превысили
эти же расходы небедного населения сельской местности. Среди прочих расходов для
небедных городских домохозяйств характерно превышение расходов на покупку
недвижимости в 6,6 раза, чем у небедных домохозяйств в сельской местности.

2.3. Оценка уровня жизни населения и пути его повышения

Прожиточный минимум в 2019 году составил 4681,31 сом. В 2018 году он
составлял 5 тыс. 183 сома, в 2017-м — 4 тыс. 794 сома.
Средняя продовольственная корзина в Кыргызстане – 3 тыс. 186 сомов.
Самый низкий прожиточный минимум по стране — в Иссык-Кульской области – 4
тыс. 424 сома, самый высокий — в Джалал-Абадской – 5 тыс. 222 сома.
Прожиточный минимум в Кыргызстане в 2018 года составил 5183,27 сома,
увеличившись по сравнению с прошлым годом на 7,7%. Об этом свидетельствуют данные,
представленные на официальном сайте Национального статистического комитета.

26
 Рис. 2.1 Продуктовый набор, входящий в прожиточный минимум
Стоимостную величину прожиточного минимума Нацстатком рассчитывает
ежеквартально, основываясь на текущих ценах. Структура прожиточного минимума
утверждена правительственным постановлением. Продуктам питания в ней отведено 65%,
непродовольственным товарам – 16%, услугам – 17% и налогам – 2%.
Стоимость непродовольственных товаров оценена в 863,4 сома, услуг – в 917,37
сома, налогов – 107,93 сома.
5600
5400
5200
5000
4800
4600
4400
4200
2013 2014 2015 2016 2017 2018

Ряд 1

Диаграмма 2.5.Прожиточный минимум в Кыргызстане, сомов

Размер прожиточного минимума для каждой из основных социальных групп
рассчитывается в отдельности.

Рис 2.2. Прожиточный минимум для основных социально-демографических групп

населения, сомов
Для трудоспособного населения он составляет 6 053,97 сомов, для мужчин – 6
193,54 сома, женщин – 6 001,86, пенсионеров – 4 846,83 и детей – 4 547,52. Кроме того,

27
дети подразделяются на три возрастные категории. У каждой из них свой показатель: для
детей в возрасте до 7 лет – 4 014,07 сома, от 7 до 14 лет – 4 752,99 сома, от 14 до 17 лет – 5
145,58 сома.

Рис. 2.3. Прожиточный минимум в регионах, сомов

Различается размер прожиточного минимума и в зависимости от места
проживания. Самый высокий показатель у Ошской области (5 791,71 сома), самый низкий
– у Иссык-Кульской области (4 796,85 сома).
Размер прожиточного минимума в Кыргызстане оказался самым низким в ЕАЭС.
Так, в России величина прожиточного минимума на первый квартал 2017 года была
установлена в размере 9 662 рублей (около 10 556 сомов). В Казахстане этот показатель в
феврале составлял 19 051 тенге (около 6 310 сомов). В Беларуси бюджет прожиточного
минимума с 1 августа увеличен до 1 млн 569 тыс. 130 белорусских рублей (около 6 259
сомов). В Армении стоимость минимальной потребительской корзины за второй квартал
2015 года составила 59 тыс. 588 драмов (около 7 751,8 сомов).
По данным Нацстаткома, уровень бедности в Кыргызстане в 2018 году составил
30,6%. За чертой бедности проживало 1 млн 801 тыс. кыргызстанцев, из которых 68,2% –
жители сельских населенных пунктов.
Размер прожиточного минимума в КР не является показателем уровня бедности.
Черта бедности рассчитывается по методике Всемирного банка, где за индикатор взяты не
доходы населения, а потребительские расходы с учетом товаров собственного
производства, предназначенных для личного потребления. Причем, если норматив
прожиточного минимума складывается из набора продуктов, необходимых для

28
нормального с точки зрения медицины развития и функционирования организма, то при
расчете уровня бедности учитывается фактическое потребление пищи, которое должно
быть просто не ниже 2 100 килокалорий в день на человека. Поэтому если условно за
черту бедности принять размер прожиточного минимума, то картина бедности в
Кыргызстане окажется более удручающей, не говоря уже о сравнении с другими
странами.
За последние годы наблюдаются определенные положительные сдвиги в уровне
жизни граждан. Среди этого можно отметить реальное увеличение доходов населения по
всем группам: трудовые, пенсии, пособия. Выросла также номинальная заработная плата
практически во всех отраслях экономики, стабилизировалась ситуация в
предпринимательстве. В том числе на это повлияло вступление в ЕАЭС, что открыло для
Кыргызстана новые перспективы развития. Исчезли барьеры на пути движения товаров,
услуг, капитала и рабочей силы, что сказалось на росте уровня жизни населения
Кыргызской Республики и подстегнуло создание новых рабочих мест.
Подробное рассмотрение указанных выше показателей дало возможность не только
выявить положительную динамику, но и констатировать наличие определенных проблем,
таких как дифференциация населения по уровню доходов, невысокая заработная плата в
ряде секторов экономики, тридцатипроцентный уровень бедности, наличие высокого
уровня безработицы, дефицит эффективных рабочих мест.
В настоящее время ведутся различные меры государственного регулирования по
повышению уровня жизни населения, снижению бедности, безработицы, обеспечению
экономического роста, что обеспечит увеличение рабочих мест и занятость населения. К
их числу можно отнести «Концепцию устойчивого развития Кыргызской Республики»,
«Стратегию развития страны», «Стратегию социальной защиты», «Национальная
стратегия развития Кыргызской Республики на 2018-2040 годы».
В целях преодоления бедности, сокращения безработицы и повышения уровня
жизни населения республики предлагается:
 способствовать увеличению занятости и стимулировать эффективное управление
государственными расходами, направленными на социальную защиту, активное
развитие частного сектора, который будет стимулировать экономический рост;
 повысить заработную плату и ликвидировать так называемые неэффективные
рабочие места;
 выдавать разрешение на открытие предприятия во всех отраслях экономики только
при наличии нормальных условий труда и техники безопасности;

29
 внедрять современные технологии, использование которых будет способствовать
повышению производительности труда, повышению качества продукции и
облегчит условия труда;
 ввести в обязательную отчетность показатели инноваций и производство
инновационной продукции;
 вводить научную организацию труда, что снизит утомляемость работников и
повысит степень гуманизации труда;
 провести аттестацию рабочих мест на предмет их эффективности, безопасности,
условий труда, санитарного состояния и ликвидации худших условий труда;
 повысить ответственность администрации за технику безопасности на
производстве;
 улучшить санитарно-гигиеничные условия труда и отдыха работников на
производстве;
 соблюдать требования и нормы Трудового Кодекса Кыргызской Республики и
усилить административную и материальную ответственность предпринимателей за
их несоблюдение;
 создать действенную систему социальной защиты и социальной помощи лицам с
ограниченными возможностями здоровья;
 продвинуть действие институтов микрофинансирования и микрозаимствования, и
подобных учреждений в самые отдаленные районы республики;
 углубить сотрудничество среди государственного сектора, муниципальными
образованиями, частным сектором и гражданским обществом, направленное на
сокращение бедности и безработицы;
 упростить возможность получения и выделения льготных кредитов для развития
малых и средних предприятий;
 оказывать материальную и организационную помощь в развитии фермерских
хозяйств, в том числе в высокогорных и отдаленных сельских районах;
 улучшать работу региональных центров занятости по переобучению безработных;
 разработать региональную маркетинговую политику для эффективного сбыта
произведенной продукции;
 разработать приоритетную региональную социально-экономическую политику и
выработать четкий порядок перераспределения между регионами ресурсов,
необходимых для осуществления социальной политики;

30
  провести мониторинг бедности населения в регионах на предмет выдачи пособий
действительно малообеспеченным слоям населения и оказания социальной
помощи, нуждающимся в ней.
Проведение таких мероприятий, на наш взгляд, позволит выявить действительный
уровень бедности, позволит предоставить адресную материальную помощь и социальную
защиту людям, оказавшимся в сложных жизненных ситуациях, приведут к введению
новых эффективных рабочих мест, снизит безработицу и повысит возможности в развитии
предпринимательства.

31
 Заключение
Исходя из вышеизложенного, в курсовой работе можно сделать ряд выводов:
1. Качество жизни рассматривается как система показателей, характеризующих
степень реализации жизненных стратегий людей, удовлетворения их жизненных
потребностей. Программные улучшения качества жизни рассматривается как социальный
проект, направленный на увеличение возможностей людей решать свои проблемы,
добиваться личного успеха и индивидуального счастья.
2. Категория «уровень жизни населения» не ограничивается лишь рамками
доходов, а, следовательно, и потреблением населения. Уровень жизни как характеристика
народного благосостояния наряду с доходами и потреблением включает также условия
труда и быта, объем и структуру рабочего и свободного времени, показатели культурного
и образовательного уровня населения, а также здоровья, демографии и экологической
ситуации.
3. Уровень жизни отражает степень развития и удовлетворения потребностей
живущего в обществе человека.
4. Важнейшим показателем уровня жизни является покупательная способность
населения. Она показывает, сколько условных наборов прожиточного минимума может
приобрести население на свой средний денежный доход.
5. Столица канадской провинции Британская Колумбия – Ванкувер – признан
лучшим по качеству жизни городом в мире. Последнее место в списке занимает столица
Папуа-Новой Гвинеи – Порт-Морсби.
6.Согласно данным журнала "The Economist", самые удовлетворенные люди на
свете – ирландцы, занявшие первое место рейтинга с коэффициентом 8,3. За ними
следуют Швейцария, Норвегия, Люксембург и Швеция. Вообще первая десятка списка
почти целиком состоит из стран Европы, и только Австралии удалось несколько
потеснить европейскую монополию на хорошую жизнь, заняв 6-е место с коэффициентом
7,9.
8. Обращает на себя внимание низкий удельный вес затрат на социальные цели в
структуре совокупных расходов расширенного правительства. Недопустимо низка доля
расходов на здравоохранение.
Пройден первоначальный, трудный этап перехода от командной экономики к
свободной, открытой, рыночной, социально-ориентированной. Накопленный опыт
хозяйствования и управления нуждается в глубоком научном анализе и объективной
оценке, которые позволяют сделать правильные выводы и выбрать обоснованные

32
правления дальнейшего развития, экономические и правовые механизмы управления
социально-экономическими процессами.
Как мы и рассмотрели в данной работе в настоящее время Кыргызскому народу
грозит бедность. В настоящий момент, данные нашего же Нацстаткома опирается на
прошлогоднюю перепись населения, и она показала, что 31 % населения страны
бедствует. За чертой крайней бедности оказались 12 % граждан. «Кыргызстан улучшил
показатель борьбы с крайней бедностью, об этом свидетельствует второй отчет,
сделанный Кыргызстаном программы по целям развития - это хороший показатель. Но
стоить отметить, что еще предстоит большая работа по борьбе с бедностью и ООН
готовы помогать и дальше» - отметил Нил Уолкер, постоянный координатор ООН в
Кыргызстане.
Как мы все знаем в республике в начале года произошел государственный
переворот, которая значительной мере повлияло на политическую, экономическую и
социальную среду. Народ пережил большую перемену, и бедность не обошел кыргызский
народ, а наборот еще больше усилил его показатели. Июнские события значительно
плохо повлияла на уровень благосостояния населения. Ведь, мы только поднимались,
работали с проектами, которые снижали уровень бедности в Кыргызстане. Если верить
выше сказанным прогнозом , то мы думаю, что мы сможем преодолеть эти трудности,
упорно и честно работая во влаго населения.

33
 Список использованной литературы:
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Кыргызской Республики от 27 июня 2010 г.
2. Закон Кыргызской Республики от 29 июля 1997 года №59 «О Национальном банке
Кыргызской Республики».
Основная литература:
1. Бромлей Ю.В., Шкаратан О.И. Национальные трудовые традиции – важный фактор
интенсификации производства. – Социол. Исслед., 2009, №2, с.50-56
2. Дикаpева А.А., Миpская М.И. Социология труда. M.: Высшая школа, 2008.-238 c.
3. Доклад о развитии человеческого потенциала. Год 2007 / Под общей ред. проф. Ю. Е.
Федорова. – М.: Права человека, 2009, с 45-48.
4. Долишний М.И. Социально-экономические проблемы эффективного использования
трудовых ресурсов региона.- М., 2006.-216 с.
5. Карташева А., Кубишин Е. Уровень жизни населения: направления
развития//Экономист, №3, 2009, с.14-20.
6. Маслова И., Бараненкова Т., Кубишин Е. Уровень жизни и заработная плата.//
Экономист №2, 2009, с.23-32
7. Меликьян Г.Г., Колосова Р.Л. Экономика труда и социально-трудовые отношения, М.,
ЮНИТИ-ДАНА, 2008.- 620 с.
8. Морозова Т.Г. – Региональная экономика: Учебное пособие для вузов – М.: Банки и
биржи, ЮНИТИ-ДАНА, 2008.-348 с.
9. Погосян Г.Р., Жукова Л.И. Экономика труда. М: Экономика, 2009.-340 c.
10. Хрущева А.Т. Экономическая и социальная география: уч. для Вузов. - М: Дрофа,
2008.-672 с.
11. Бурджалов Ф.Э. Современна социальная политика: между планом и рынком. М., 2005.
Журналы и периодическая печать:
1. Годовой отчет Национального статистического комитета Кыргызской Республики
«Уровень жизни населения», Б. 2017

34