Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего образования
«Национальный исследовательский университет «МЭИ»
Инженерно-экономический институт (ИнЭИ)
_________________________________________________________________________________________________________

ОТЧЕТ
ПО УЧЕБНОЙ ПРАКТИКЕ № 2
Тема исследования: Безопасный город

Выполнил: студент Стрижков Владислав Александрович

Учебная группа ИЭ-41-15
Проверил:___________________________________________________
Оценка:___________
«_____» Июля 2016 г.

Москва 2016
 ЗАДАЧИ НА УЧЕБНУЮ ПРАКТИКУ № 2

Задача 1. Проведение исследования и анализа аппаратно-программного

комплекса «Безопасный город». При решении данной задачи вводится общая
информация об исследуемой системе, производится классификация
устройств, при помощи которых реализуется исследуемая система, а также
анализ и оценка рыночных предложений и условий поставки аппаратуры и
оборудования, составляющего основу комплекса «Безопасный город». Кроме
того, описываются всевозможные дополнительные услуги, оказываемые тем
или иным поставщиком. На основании анализа ряда критериев проводится
выбор наиболее предпочтительных поставщиков оборудования,
необходимого при реализации проекта «Безопасный город».
Задача 2. Составление основ практического применения аппаратно-
программного комплекса «Безопасный город». При рассмотрении данной
задачи приводится нормативно-правовая база, регламентирующая
использование систем видеонаблюдения, обозначается режим работы
аппаратуры и предприятий, обслуживающих и взаимодействующих с ними.
Кроме того, определяется сфера применения, возможные ограничения, а
также различные вспомогательное оборудование и услуги, обеспечивающие
нормальное функционирование и эксплуатацию комплекса «Безопасный
город».

2
 СОДЕРЖАНИЕ

Введение 4
Глава 1. Исследовательско-аналитическая часть 5
1.1. Общая информация о комплексе 5
1.2. Классификация устройств видеонаблюдения 7
1.3. Анализ и оценка рыночных предложений 10
1.4. Условия поставки 12
1.5. Дополнительные услуги и их характеристика 13
1.6. Анализ и выбор поставщика 15
Вывод по главе 1 16
Глава 2. Основы практического использования комплекса 17
2.1. Нормативно-правовая база 17
2.2. Режимы работы комплекса 19
2.3. Сфера применения комплекса 20
2.4. Обеспечение и дополнительное оборудование 21
Вывод по главе 2 22
Заключение 23
Список использованных источников 24
Приложения 25

3
 ВВЕДЕНИЕ

Современный мегаполис – это сложная многоуровневая структура,

состоящая из множества подсистем, таких как транспортная,
телекоммуникационная, система водо- и энергоснабжения, а также многих
других. Все они активно функционируют и взаимодействуют между собой.
Для контроля работы городских систем, получения и сохранения
информации обо всех важных событиях, оперативного предоставления
данной информации заинтересованным службам, а также обеспечения
безопасности граждан и всех уязвимых точек городской инфраструктуры,
необходима комплексная информационная система. Такая система, в отличие
от разрозненных уличных камер видеонаблюдения, должна объединять,
анализировать и группировать самые разнородные данные, исходящие от
множества источников.
Актуальность мероприятий по обеспечению общественной
безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания каждого
субъекта Российской Федерации в целом и муниципального образования в
частности обусловливается наличием различного рода угроз (природного,
техногенного, биолого-социального, экологического и другого характера) для
всей среды обитания населения (жилых, общественных и административных
зданий, объектов промышленного и сельскохозяйственного производства,
транспорта, связи, радиовещания, телевидения, технических сооружений и
систем коммунального хозяйства).
В данном отчете производится подробный анализ программно-
аппаратного комплекса «Безопасный город» и его составляющих, а
впоследствии, при опоре на множество изученных факторов, создается
картина практического применения и эксплуатации исследуемого комплекса.

4
 ГЛАВА 1. ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
1.1. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О КОМПЛЕКСЕ

«Безопасный город» - это комплексная система централизованного

городского видеонаблюдения, охранно-пожарной и аварийной сигнализации,
мониторинга доступа в технические помещения, диспетчеризации лифтового
хозяйства,  включения и выключения инженерного оборудования,
экстренной (голосовой) связи, контроля характеристик транспортных
потоков и т. п.
Назначение данной системы представлено рядом целей и задач, от
решения которых во многом зависит качество безопасности в городе. В эти
задачи входят: обеспечение охраны общественного порядка и общественной
безопасности; повышение эффективности действий оперативных служб:
МВД, МЧС, ГАИ и т. д., координация их действий; пресечение
антисоциального поведения и вандализма; возможность оперативного
получения информации с объектов города и доступа к видеоархивам;
усиление защищенности стратегически важных объектов города; повышение
скорости оповещения и предоставления актуальной информации населению
об угрозе возникновения кризисных ситуаций. Таков перечень основных
функций исследуемого комплекса.
Физической основой работы комплекса «Безопасный город» является
сложная древовидная структура с множеством конструктивных
особенностей. Каждый объект (здание) в этой структуре оборудован целым
комплексом подсистем: системой видеонаблюдения, датчиками учета
ресурсов, охранно-пожарной сигнализацией, подсистемой контроля доступа
и т. д. Все данные с каждого объекта поступают в единый опорный узел.
Такой узел может объединять несколько домов, что, как правило,
определяется масштабом города, удобством сбора данных и решением
инсталлятора. Из опорных узлов информация передается в оперативно-
технический центр (ОТЦ). Возможен и другой вариант топологии системы:
5
опорных узлов нет, а данные со всех объектов поступают непосредственно в
ОТЦ.
В опорном узле размещается сервер, в задачи которого входит
оцифровка видео, преобразование аналогового сигнала, кратковременное
хранения данных, прием информации от датчиков учета ресурсов и
трансляция этих данных в ОТЦ. Оперативно-технический центр
предназначен для сбора всей информации и долгосрочного хранения, а также
экстренного оповещения служб оперативного реагирования в случае
нештатной ситуации.
С технологической точки зрения «Безопасный город» относится к
гибридным системам, поскольку объединяет в единый комплекс
оборудование и приборы различных производителей. Другими словами,
система «Безопасный город» имеет фундамент и надстройку. Фундамент –
программно-аппаратный комплекс – обеспечивает совместимость и
взаимодействие всех элементов надстройки – подсистем «Безопасного
города».
Основными требованиями, предъявляемыми к программно-
аппаратному комплексу, являются надежность и возможность наращивания
системы без прекращения ее функционирования. Оба эти свойства
обеспечиваются распределенной модульной архитектурой. Распределенная
архитектура позволяет разделять функции системы между расположенными
в разных местах ядрами. Это дает возможность наращивать систему «вширь»
– интегрировать подключать к единому комплексу новые объекты. Кроме
того, обеспечивается надежность всего комплекса в целом: при выходе из
строя одного из ядер другие продолжают работать. Модульность
подразумевает, что различные подсистемы включаются в комплекс в виде
модулей. Это позволяет, во-первых, выбирать индивидуальную
конфигурацию для каждого объекта, а, во-вторых, подключать в случае
необходимости новые модули, то есть наращивать комплекс «вглубь».

6
 В рамках системы «Безопасный город» очень четко регламентирован
механизм реагирования на опасную ситуацию. Информация с телекамер
передается на мониторы, расположенные в ОТЦ, кроме того, могут быть
оборудованы удаленные рабочие места для подразделений ГУВД, МВД,
МЧС и т. д.
Альтернативные системы по обеспечению безопасности и управлению
объектами жилищно-коммунального хозяйства города могут быть
представлены различными системами видеонаблюдения, сканирования
местности, устройствами фиксации правонарушений и кризисных ситуаций.
Но все же масштабность, комплексность и универсальность подобных
систем, базирующихся, как правило, на каком-либо конкретном объекте
(здании, предприятии), несопоставимы с «Безопасным городом», в
компетенцию которого без преувеличения входит целый мегаполис.

1.2. КЛАССИФИКАЦИЯ УСТРОЙСТВ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ

«Безопасный город», как известно, включает в себя множество

подсистем, а, следовательно, и разнородных устройств (камер, датчиков
дыма, счетчиков ресурсов, средств голосовой связи и т. д.), при помощи
которых реализуется комплекс. Их классификация весьма обширна. Но
учитывая, что комплекс в настоящем его виде, можно сказать, вырос на базе
видеонаблюдения, и именно эта подсистема и по сей день остается наиболее
«видимой», эффектной и характерной его частью, следует остановиться на
ней подробней. Практически каждая вторая реализация проекта «Безопасный
город» начиналась с системы видеонаблюдения. Видеонаблюдение
используется чаще всего в местах массового скопления людей: площади,
вокзалы, оживленные перекрестки, места отдыха и развлечений горожан. Эта
система может оказать неоценимую помощь в процессе предупреждения и
раскрытия правонарушений.

7
 Существует великое разнообразие камер с различными наборами
технических характеристик. В общегородском видеонаблюдении ключевую
роль играет место расположения камеры, в соответствии с которым
производится установка камер с теми или иными характеристиками. Если
объектом наблюдения является уличное пространство перед подъездом, то
может использоваться камера, встроенная в домофон (Рис. 1, а). При
наблюдении за дворовыми территориями (Рис. 1, б), а также выходами из
метрополитена, площадями и крупными торговыми центрами (Рис. 1, в) все
большую популярность приобретают купольные камеры.

а) б)

в)
Рис. 1. Объект наблюдения:
а – уличное пространство перед подъездом; б – дворовые территории;
в – выходы метрополитена, площади

8
 Как видно, камеры могут различаться по углу обзора. У купольных
камер он составляет 360 градусов. Камера, встроенная в домофон, в свою
очередь, может похвастаться наличием инфракрасной подсветки, а также
двухсторонним аудиоканалом. Примечательно, что между камерами во дворе
и на площади также существует различие. Первым достаточно иметь не
менее чем 10-кратное оптическое увеличение, тогда как выходы из метро,
площади и торговые центры прикрывают камеры с 30-кратным оптическим
увеличением, так как наибольшее число преступлений, например, карманных
краж совершается именно в местах массового скопления людей.
Выше приведены основные виды камер, характеристики которых
удовлетворяют установленным стандартам в данной сфере. На деле же на
улицах города функционируют самые различные камеры видеонаблюдения.
Они классифицируются следующим образом.
По конструктивным особенностям камеры можно разделить на
следующие типы [1]:
Модульная видеокамера — бескорпусное устройство в виде
однослойной печатной платы, наиболее распространён размер 32×32 мм,
предназначена для установки в термокожухи, полусферы и т. п.;
Минивидеокамера — видеокамеры в квадратных или цилиндрических
корпусах, обычно применяемых как готовое изделие для установки внутри
помещений;
Корпусная видеокамера — наиболее распространённый форм-фактор
устройств, называемый также камера стандартного дизайна или Box camera;
Купольная видеокамера, также известная как Dome camera — корпус
представляет собой полусферу или шар, прикреплённый к основанию. Может
быть выполнена как из пластика, так и из металла;
Управляемые (поворотные или скоростные видеокамеры) —
комбинированное устройство, состоящее из камеры, трансфокатора и
поворотного устройства. Наибольшее распространение получили так
называемые интегрированные камеры, выполненные в виде купола;
9
 Гиростабилизированные видеокамеры — видеокамеры, используемые
на подвижных объектах с целью получения стабилизированного
изображения.
По цветопередаче выделяются черно-белые, цветные и так называемые
«день-ночь». Последний тип камер характеризуется тем, что в обычных
условиях с камеры передается цветное изображение, а в условиях
недостаточной освещенности – черно-белое.
По типу объектива камеры видеонаблюдения можно разделить на
видеокамеры с фиксированным фокусным расстоянием (2,8мм; 3,6мм; 6мм) и
камеры с вариофокальным объективом (4-9мм, 2,8-12мм; 5-50мм).
По способу передачи данных видеокамеры делятся на проводные и
беспроводные. Последние имеют в своем составе передающее устройство и
антенну. Беспроводными, в том числе, являются цифровые IP-камеры,
передающие изображение по радиоканалу сети Wi-Fi.

1.3. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА РЫНОЧНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

Рынок систем видеонаблюдения неуклонно развивается и дополняется

новыми предложениями. На данный момент можно привести следующий
список производителей.
Axxon Next от компании ITV | AxxonSoft — это
высокопроизводительная система видеонаблюдения нового поколения на
открытой программной платформе с интуитивно понятным
пользовательским интерфейсом [2]. Центральный офис в Москве расположен
на территории инновационного центра «Сколково» по ул. Нобеля, д.7. Также
есть представительства в крупных российских городах и странах СНГ.
Телефон/факс: +7 (495) 775-29-29
Email: info@itv.ru
Kipod от ООО «Синезис» – интеллектуальная система
видеонаблюдения на основе компьютерного зрения [3]. Kipod создан
10
специально для приложений видеоаналитики и автоматического
распознавания объектов и ситуаций в потоковом видео. Офис в Москве
расположен по адресу ул. Мантулинская, д.24. Также есть свое
представительство в Минске.
Телефон: +7 (495) 660-77-47
Email: sales@synesis.ru
TRASSIR от компании DSSL (Digital Security Systems Lab) – система
видео/аудиоконтроля и сбора данных в масштабе города или региона [4].
Офис располагается по адресу г. Москва ул. Бакунинская, д. 71. Имеются
представительства в крупных российских городах и странах СНГ.
Телефон: +7 (495) 783-72-87
Email: info@dssl.ru
ООО «БайтЭрг» — один из крупнейших производителей и
интеграторов, существующих на отечественном рынке систем безопасности
[5]. Специалисты компании "БайтЭрг" выполняют работы по
проектированию и монтажу систем видеонаблюдения, охранно-пожарной
сигнализации, систем управления и контроля доступом любого уровня
сложности. Здание компании располагается по адресу г. Москва, ул.
Большая Почтовая, д. 34 стр. 12.
Телефон/факс: +7 (495) 221-66-22
Email: inform@byterg.ru
Компания «Интемс» - поставщик оборудования для систем
видеонаблюдения, оказывающий услуги по проектированию, монтажу, и
обслуживанию [6]. Занимается проектированием систем видеонаблюдения —
как коммерческих, так и жилых – на основании комплексного и
структурированного плана обеспечения безопасности, основанном на анализе
рисков. Офис располагается по адресу Москва, ул. Подольских Курсантов, д.
17, корп. 2.
Телефон: +7 499 350-35-28
Email: info@securityrussia.com
11
 1.4. УСЛОВИЯ ПОСТАВКИ

Axxon Next от компании ITV | AxxonSoft поставляется в нескольких

модификациях, в зависимости от которых определяется стоимость
подключения одной видеокамеры, ограничения по количеству видеокамер в
системе, а также дополнительные услуги (см. Приложение 1). Компания
принимает любые формы оплаты, а также предоставляет услугу доставки по
всей России и ближнему зарубежью.
ООО «Синезис» принимает любые формы оплаты, осуществляет
доставку и установку системы Kipod после заключения договора о поставке,
в котором указываются конкретные наименования юнитов системы и их
количество, установленное заказчиком. Все наименования и стоимость
указаны в прайс-листе (см. Приложение 2).
TRASSIR от компании DSSL представлена на рынке не только
представительством DSSL, но и широким кругом дистрибьюторов. Поэтому
данную систему можно приобрести как у официальных дилеров, оформив
заказ на доставку на сайте компании, так и в точках продаж (магазинах,
специализирующихся на системах безопасности). Все юниты системы,
краткое описание и цена на каждый из них указана в прайс-листе (см.
Приложение 3).
Оборудование компании «БайтЭрг» можно купить в Москве и в более
30 других крупных городах России. Помимо этого, в столице и Санкт-
Петербурге расположено сразу несколько дилерских центров в различных
районах. Можно выбрать наиболее удобный по географическому
расположению для себя вариант или заказать доставку. Компания предлагает
весьма обширный ассортимент видеоаппаратуры, в том числе и под
собственным брендом MBK (см. Приложение 4).
Компания «Интемс» постоянно развивает качество обслуживания,
предоставляет поддержку любым формам оплаты, осуществляет доставку по
Москве и регионам. Кроме того, во многих российских городах имеются
12
пункты самовывоза. В ассортименте компании представлены продукты
самых различных брендов и ценовых категорий, поэтому пространство для
выбора весьма обширно.

1.5. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛУГИ И ИХ ХАРАКТЕРИСТИКА

Компания ITV | AxxonSoft оказывает помощь в реализации проектов

любой степени сложности. Опытные специалисты отдела технической
поддержки предоставляют помощь в решении вопросов, связанных с
установкой приобретенного программного обеспечения, его настройкой и
эксплуатацией. Кроме того, компания предоставляет исчерпывающие
консультации по подбору необходимого оборудования для максимально
качественного оснащения объектов, информирует целевую аудиторию о
появлении новых продуктов и решений посредством адресной рассылки, а
также проводя семинары и выставки.
ООО «Синезис» предоставляет локальную поддержку, которая
подразумевает оперативный выезд на объект, помощь в настройке сложных
систем и консультации по вопросам их функционирования. Компания делает
акцент на предсказуемости и надежности, не скрывая существующих
ограничений видеоаналитики и предлагая только проверенные алгоритмы с
известными показателями точности. В услуги компании также входит
построение многоуровневых систем и интеграция компонентов различных
производителей в единое целое с минимальными рисками. ООО «Синезис»
занимается продвижением совместных решений на государственном уровне,
пользуясь своим резидентством в «Сколково», гарантирует юридическую
чистоту интеллектуальной собственности, постоянно снижает затраты на
разработку за счет налоговых льгот и грантов.
TRASSIR является кроссплатформенной системой и имеет бесплатные
клиенты под все популярные операционные системы: Windows, Mac OS и
Linux (TRASSIR OS), а также располагает мобильными приложениями для
13
гаджетов на базе Android и iOS. Платформа TRASSIR не имеет ограничений
по объему архива. Пределы расширения хранилища зависят только от
финансовых возможностей заказчика. TRASSIR поддерживает HDD/SSD
максимального объема, имеющегося в продаже на сегодняшний день.
Служба автоматической диагностики и мониторинга для систем
видеонаблюдения TRASSIR Cloud является еще одним средством повышения
надежности всех систем на платформе TRASSIR. Основная задача сервиса –
своевременное информирование технических специалистов о произошедших
тревожных и форс-мажорных событиях для принятия необходимых мер по
устранению причин появления инцидентов.
При заказе монтажа системы видеонаблюдения СКУД и ОПС у
компании «БайтЭрг» предоставляется 1 год бесплатного гарантийного
обслуживания установленной на объекте системы. Когда гарантийный срок
обслуживания подходит к концу, установленная система видеонаблюдения
переходит на постгарантийное обслуживание по льготным ценам, которое
включает в себя минимум 2 выезда в год специалиста компании для осмотра
системы и проведения профилактических работ. Для большего удобства
пользователей продукции МВК, компания «БайтЭрг» создала сеть
авторизованных сервисных центров продукции МВК в 14 регионах России.
Во всех сервисных центрах МВК осуществляется консультация и
техническая поддержка по правильному подключению, настройке и
использованию изделий МВК. Консультации проводятся по телефону и при
посещении сервисного центра. Производится первичная диагностика –
выявление неисправностей изделий и возможных ошибок, допущенных при
монтаже и эксплуатации. Устанавливаются причины неисправностей, ремонт
и техническое заключение о причинах возникновения неисправностей. При
выдаче изделия из ремонта даются рекомендации по правильной
эксплуатации изделий.
Компания «Интемс» предоставляет услуги по проектированию любых
типов видеонаблюдения, поддерживает срочный выезд для составления
14
проекта со всем необходимым оборудованием в наличии. Она осуществляет
монтаж систем видеонаблюдения, предоставляя в распоряжение инженеров с
многолетним опытом. Компания делает акцент на скорости реагирования –
располагает собственным складом оборудования для видеонаблюдения, что
позволяет сэкономить до 20% от стоимости и получить его в тот же день.
Кроме того, «Интемс» более 9 лет мы предоставляет услуги по
обслуживанию видеонаблюдения, поддерживает любые бренды
и обеспечивает существенное снижение затрат на обслуживание
видеонаблюдения.

1.6. АНАЛИЗ И ВЫБОР ПОСТАВЩИКА

На основе рассмотренных рыночных предложений, условий поставки и

дополнительных услуг, которые предоставляются пятью поставщиками
оборудования и программного обеспечения для систем видеонаблюдения,
управления и контроля доступом, производится выбор 1-2 наиболее
предпочтительных для сотрудничества поставщиков.
Проанализировав все вышеизложенные варианты, можно с
уверенностью сказать, что каждая из компаний, представленных на рынке,
тщательно заботится о своем статусе в глазах потребителей и конкурентов и
стремиться занять или уже занимает достойное место в выбранной ею сфере.
Компании ITV | AxxonSoft и «Синезис», помимо всего прочего, занимают
почетные места среди резидентов инновационного центра «Сколково».
Компания «БайтЭрг», в свою очередь, имеет собственное развитое
производство видеоаппаратуры, и занимает в этом сегменте лидирующие
позиции по России. Digital Security Systems Lab и «Интемс», вне всяких
сомнений, грамотно подходят к разработке, производству и внедрения
систем видеонаблюдения.
И все же именно первые два поставщика – ITV | AxxonSoft и «Синезис»
являются наиболее предпочтительными при создании и внедрении
15
аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». Обе эти кампании
не только занимают видные места на рынке систем безопасности, оказывая
все необходимые услуги, но и всерьез задумываются над развитием такой
трудной в организации программы как «Безопасный город». На сайтах обеих
компаний изложены собственные концепции по построению единого
информационно-управляющего комплекса, действующего в масштабах
целого города. В прайс-листе системы Axxon Next от ITV | AxxonSoft
представлены весьма привлекательные цены на оборудование, а также, что
немало важно, гибкая система модификаций, наглядно демонстрирующая
сравнительно небольшой рост затрат при увеличении масштабности системы.
Все это оставляет чувство уверенности в том, что система «Безопасный
город» имеет все шансы на свое дальнейшее развитие и повсеместное
распространение.

ВЫВОД ПО ГЛАВЕ 1

Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» - это

сложноструктурированная система с весьма трудоемким, энерго- и
ресурсозатратным процессом внедрения. Тем не менее, мероприятиями по
реализации данной системы уже достаточно долгое время занимаются
компании с многолетним опытом и крупным штатом квалифицированных
сотрудников. Они готовы проводить работы по проектированию и монтажу
систем видеонаблюдения, охранно-пожарной сигнализации, систем
управления и контроля доступом любого уровня сложности. На одной из
финальных стадий своего развития комплекс «Безопасный город»
представляет собой централизованную архитектуру, позволяющую
осуществлять одновременное управление и контроль над всеми городскими
подсистемами с реализацией любых функций независимо от типа
установленного оборудования, его производителя, места размещения,
технических характеристик.
16
 ГЛАВА 2. ОСНОВЫ ПРАКТИЧЕСКОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
КОМПЛЕКСА
2.1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА

При внедрении и использовании программно-аппаратного комплекса

«Безопасный город» необходимо учитывать все юридические аспекты,
имеющие прямое или косвенное отношение к данной сфере.
В действующем российском законодательстве нет самостоятельного
нормативного акта, регулирующего деятельность по организации и
осуществлению видеонаблюдения. Регулирования, касающиеся различных
отдельных правовых аспектов видеонаблюдения, содержатся фрагментарно в
кодифицированных актах РФ (ГК, ТК, КоАП), а также в специальных
законодательных актах: Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О
персональных данных»; Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об
оперативно-розыскной деятельности» и др. [7]
Статья 152.1 Гражданского кодекса РФ устанавливает правовую охрану
изображения гражданина как нематериального блага. Соответственно,
каждый гражданин вправе запретить получение своего изображения или
записи видео с его изображением. Тем не менее, указанной статьей ГК
предусмотрены изъятия из общего запрета — например, когда видеосъемка
производится в местах, открытых для общего доступа. Таким образом,
можно заключить, что если видеонаблюдение осуществляется в таких
местах, как, например, общие коридоры, холлы, торговые залы, гостевые
парковки, у граждан не возникает права на запрет получения своего
изображения, как это предусмотрено положениями ст. 152.1 Гражданского
кодекса РФ.
Нормативные требования к системам видеонаблюдения в местах
массового пребывания людей включают в себя требования
по антитеррористической защищенности. Основными нормативно-
правовыми актами, определяющими их, являются: Федеральный Закон от
17
06.03.2006 35-ФЗ  «О противодействии терроризму», Постановление
Правительства РФ от 25 марта 2015 г. № 272 «Об утверждении требований к
антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и
объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм
паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» [8].
Для мест массового пребывания людей законом предусмотрена
последовательность действий по обеспечению безопасности, включающая:
Категорирование (определение категории безопасности объекта);
Разработку паспорта безопасности;
Реализацию мероприятий по обеспечению антитеррористической
защищенности.
В соответствии с требованиями закона, все места массового
пребывания людей независимо от установленной категории должны быть
оборудованы системой видеонаблюдения.
Требования к обеспечению безопасности на объектах транспортной
инфраструктуры определены подзаконными нормативно-правовыми актами
Федерального Закона 16-ФЗ «О транспортной безопасности» для каждого из
видов транспорта (приказы Минтранса России от 08.02.11 №40, от 08.02.11
№41, от 08.02.11 №42, от 29.04.11 №130, от 05.08.11 №209). Законом
предписано выполнение ряда мероприятий для обеспечения безопасности
объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств:
Присвоение категории безопасности и внесение в реестр
категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных
средств;
Проведение оценки уязвимости специализированной организацией;
Реализация плана обеспечения транспортной безопасности –
выполнение необходимых работ по оснащению объекта транспортной
инфраструктуры или транспортного средства инженерно-техническими
средствами обеспечения безопасности.

18
 Отдельно следует рассмотреть вопрос организации скрытого
видеонаблюдения. Данный вид наблюдения представляет собой форму
получения информации с помощью устройств, предназначенных для ее
негласного получения. Осуществление такого наблюдения в принципе
запрещено физическим и юридическим лицам в соответствии с ч. 6 ст. 6
закона «Об оперативной и розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. №
144-ФЗ. Кроме того, ст. 138.1 Уголовного кодекса РФ воспрещает
приобретение и использование устройств, предназначенных для негласного
получения информации под страхом лишения свободы сроком до 4 лет.
Таким образом, даже неофициальное использование скрытого
видеонаблюдения несет в себе риск применения достаточно жестких
санкций.

2.2. РЕЖИМЫ РАБОТЫ КОМПЛЕКСА

На общегородскую систему безопасности возлагаются обязанности по

круглосуточному и бесперебойному контролю над ситуацией в городе.  
Эксплуатация такого громоздкого комплекса как «Безопасный город» была
бы весьма затруднена при отсутствии хорошо проработанной структуры,
позволяющей развернуть в краткие сроки центр обработки данных и
подключить самые разнообразные автоматизированные подсистемы
обеспечения безопасности в единое информационное пространство
(мультисервисную сеть). Таким образом, организация обслуживания
комплекса структурно распределяется между различными службами.
Инженерно-технический центр – место расположения технических
служб, отвечающих за техническое состояние системы, и районного
мониторингового центра. Сюда поступают видеоданные со всех камер,
установленных в районе, и другая информация, здесь находятся операторы
видеонаблюдения и операторы, отвечающие на вызовы из пунктов
экстренной голосовой связи.
19
 Управляющая компания – организация, контролирующая техническое
состояние системы, определяющая, какое количество камер находится в
рабочем состоянии и, соответственно, какую сумму нужно перечислить
технической службе за расчетный период. Контроль состояния камер
производится при помощи специализированных сервисных видеодетекторов
– детектора затемнения, засветки, расфокусировки объектива, подменного
изображения и других.
Службы реагирования – МВД, МЧС, скорая помощь и другие службы
оперативного реагирования, в которые при необходимости передают вызовы
операторы центра мониторинга.
Расчетный центр – ЕИРЦ (единый информационно-расчетный центр).
Сюда поступают данные системы учета расхода ресурсов для формирования
квитанций на оплату коммунальных услуг жильцами.

2.3. СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ КОМПЛЕКСА

Сфера применения системы «Безопасный город», как уже говорилось

ранее,  охватывает все центральные площади и парки города, объекты
транспортной инфраструктуры (проезжие части, оживлённые перекрёстки,
остановки и салоны общественного транспорта, вокзалы и аэропорты,
метрополитен), объекты промышленного и энергетического комплексов,
торговые и развлекательные комплексы, жилой сектор (подъезды, дворовые
территории), муниципальные здания и т. д.
Благодаря внедрению современных технологий, таких как
инфракрасная подсветка, термокожухи, сервисные детекторы,
индексирующие детекторы, ситуационная видеоаналитика и пр., удалось
максимально снизить ограничения в функционале комплекса. Это
способствовало созданию инструментов быстрой идентификации и
оперативного реагирования на всякого рода нештатные ситуации, а также
позволило вовремя принимать меры по устранению их последствий.
20
 Уже сейчас можно утверждать, что данный уровень развития проекта
«Безопасный город» - только первый этап создания более масштабного
комплекса. Сегодня, опираясь на опыт городов внедривших систему,
существуют возможности на расширение сферы комплекса. К ним относятся:
Охват системой мониторинга и экстренной связи всех школ и лечебных
учреждений городов;
Включение систем видеонаблюдения крупных офисно-торговых и
развлекательных центров в единую сеть городского видеонаблюдения;
Повышение катастрофоустойчивости системы путём создания
резервного центра обработки данных;
Применение беспилотных летающих механизмов для оперативного
наблюдения через центры управления нарядами;
Развитие единого информационного ресурса «электронная база
событий» для решения задач оперативно-розыскной работы, мониторинга,
анализа, предотвращения и профилактики преступлений.

2.4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ

«Безопасный город», как было сказано ранее, включает в себя большое

множество подсистем, разнородных вспомогательных устройств (камер,
датчиков дыма, счетчиков ресурсов, средств голосовой связи и т. д.), а также
программное обеспечение (наподобие TRASSIR от компании DSSL), при
помощи которого реализуется слаженная работа всех юнитов системы.
Комплекс может также включать специфичные дополнительные системы в
соответствии с актуальными задачами для конкретного региона, такие как:
Система обеспечения безопасности объектов ЖКХ;
Система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
Система мониторинга экологического состояния города;
Единая система обработки и хранения медицинской информации для
жителей города и т. д.
21
 ВЫВОД ПО ГЛАВЕ 2

Практическое использование аппаратно-программного комплекса

«Безопасный город» требует специальных профессиональных навыков и
умений, а также соблюдения нормативно-правовых документов,
регламентирующих порядок проведения тех или иных мероприятий. Кроме
того, в компетенцию специалистов, проектирующих, внедряющих и
обслуживающих подсистемы комплекса должно входить ознакомление с
перечнем правил по его эксплуатации, организации обслуживания и ремонта.
Сфера действия комплекса весьма обширна и охватывает всю
инфраструктуру города, проникает во все общественные места, поддерживая
всестороннюю защищенность и безопасность граждан. «Безопасный город»
оснащается всем необходимым оборудованием, программным обеспечением,
снабжается ресурсами, обеспечивающими его бесперебойную работу в
любых условиях.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

22
 Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» - это
инновационная и бурно развивающаяся система контроля работы городских
систем, получения и сохранения информации обо всех важных событиях,
обеспечения безопасности граждан и всех уязвимых точек городской
инфраструктуры. «Безопасный город» вобрал в себя множество достижений
в области безопасности и претворил в жизнь самые смелые разработки
последних десятилетий. Комплекс использует сложные технические
устройства, всевозможные датчики, счетчики, средства связи, а также аудио-
и видеоаппаратуру, ассортимент которой представлен на рынке множеством
крупных и преуспевающих компаний. Этот рынок постоянно расширяется, а
компании-производители на базе научных центров создают и продвигают
дополненные концепции по повсеместной реализации комплекса
«Безопасный город».
Москва в ближайшие годы готова потратить более 18 миллиардов
рублей на системы видеонаблюдения. За 2013 год в столице на основе
материалов фото- и видеофиксации выставлены штрафы на общую сумму 1,3
миллиарда рублей. В тестовом режиме доступ к «Единому центру хранения и
обработки данных» имеют компании автострахования, волонтерские
движения и охранные предприятия [9].
На федеральном уровне главным координатором по вопросам
внедрения и развития комплекса «Безопасный город» в субъектах
Российской Федерации, а также главным распорядителем бюджетных
средств является МЧС. В исполнении мероприятий принимают участие 22
ведомства, в том числе ФСБ, Минэкономразвития, Минфин, Минкомсвязь,
МВД, ФСО, Минздрав, Минобрнауки и т.п.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

23
 1. Видеонаблюдение – Википедия [Электронный ресурс]. – URL
https://ru.wikipedia.org/wiki/Видеонаблюдение
2. Безопасный город – комплексная информационная система
городского масштаба [Электронный ресурс]. – URL
http://www.itv.ru/verticals/homeland_security
3. Безопасный город – комплекс уличного видеонаблюдения с
видеоанализом ситуаций [Электронный ресурс]. – URL
http://synesis.ru/solutions/bezopasnyij-gorod
4. Безопасный город: камеры и другое оборудование для
видеонаблюдения [Электронный ресурс]. – URL
http://www.dssl.ru/products/solution/safe_city
5. Продажа систем безопасности и камер для видеонаблюдения
компании «БайтЭрг» [Электронный ресурс]. – URL http://www.byterg.ru
6. Системы безопасности, системы контроля доступа,
видеонаблюдение, контроль доступа в помещение [Электронный ресурс]. –
URL http://securityrussia.com
7. Видеонаблюдение: юридические аспекты [Электронный ресурс]. –
URL http://www.lidings.com/ru/articles2?id=47
8. Нормативно-правовая база – ИСВН – Интеллектуальные системы
видеонаблюдения [Электронный ресурс]. – URL http://i-
svn.ru/category/regulatory_framework/
9. Правительство планирует построить «Безопасный город» к 2021 году
| Экспертный центр электронного государства [Электронный ресурс]. – URL
http://d-russia.ru/pravitelstvo-planiruet-postroit-bezopasnyj-gorod-k-2021-
godu.html

ПРИЛОЖЕНИЯ

24
 Приложение 1
Модификации и цены на систему Axxon Next
Axxon Next 4.0 Start
Название Цена, руб.*
ПО Axxon Next Start 4.0 подключение одной видеокамеры 1 750
При наличии у видеокамеры звука, телеметрии и I/O
дополнительная плата за их подключение не взимается
Любое количество серверов и удаленных рабочих мест
(УРМ)
До 64 видеокамер в одной системе
ПО Axxon Next 4.0 Start получения событий от внешних 1 750
устройств (POS-терминалы, ACFA-системы)
Система защиты Guardant 1 600
Axxon Next 4.0 Professional

Название Цена, руб.*

ПО Axxon Next 4.0 Professional подключение одной 3 500
видеокамеры
При наличии у видеокамеры звука, телеметрии и I/O
дополнительная плата за их подключение не взимается
Без ограничения архива
Любое количество серверов и удаленных рабочих мест (УРМ)
Не ограниченное количество видеокамер в системе
ПО Axxon Next 4.0 Professional интеллектуальный поиск, за 3 500
канал
Интеллектуальный поиск в архиве по метаданным, по лицам,
по автомобильным номерам и модуль Tag&Track
ПО Axxon Next 4.0 Professional 3 500

Продолжение приложения 1
Axxon Next 4.0 Universe
Название Цена, руб.*
ПО Axxon Next 4.0 Universe подключение одной 7 000
25
видеокамеры
При наличии у видеокамеры звука, телеметрии и I/O
дополнительная плата за их подключение не взимается
Лицензия также включает: поиск лиц в архиве, поиск
автомобильных номеров в архиве, модуль Tag&TrackPro,
многокамерный поиск, поддержку встроенных в видеокамеры
хранилищ с репликацией данных, мультидоменный
мониторинг, Failover, управление видеостенами, поддержку
LDAP-аутентификации, поиск в видеоархивах по
метаданным.
Без ограничения архива
Любое количество серверов и удаленных рабочих мест (УРМ)
Не ограниченное количество видеокамер в системе
ПО Axxon Next 4.0 Universe получения событий от внешних 7 000
устройств (POS-терминалы, ACFA-системы)
Система защиты Guardant 1 600
* - Не подлежит налогообложению по налогу на добавленную стоимость
согласно ст.145.1 НК РФ.

Приложение 2
Прайс-лист системы Kipod

26
 Продолжение приложения 2

27
 Продолжение приложения 2

28
 Приложение 3

29
 Прайс-лист системы TRASSIR

Продолжение приложения 3
30
 Приложение 4

31
 Прайс-лист камер MBK

32