Модернизация Казахстанской классификации ресурсов и запасов

углеводородов

Группа экспертов в составе рабочей группы: Макажанов К.Х., Айтуаров А.Т., Бабашев В.Н., Рамазан А.У., Абытов Ф.Х.
• Приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 06 декабря 2019 года № 402 сформирована
рабочая группа, которой поручено провести анализ рисков и выработать предложения по вопросам
внедрения международной системы отчетности по запасам углеводородов в РК.
• Группой экспертов проведен детальный анализ по практическому внедрению различных
классификаций (SPE-PRMS, РКООН, ГКЗ РФ-2013) в сравнении с действующей системой ГКЗ РК на
примере реального месторождения Республики Казахстан.
• В рамках анализа были определены следующие ключевые критерии:
1. Критерий привлекательности системы с точки зрения распространенности, инструментария и
государственного управления.
2. Критерий привлекательности системы с точки зрения методики оценки количества начальных Объемов и
Запасов УВС.
3. Критерий привлекательности системы с точки зрения изменения начальных/извлекаемых запасов на
этапе промышленной разработки.
4. Критерий привлекательности системы с точки зрения изменения налоговых поступлений.
5. Критерий привлекательности системы с точки зрения Государственного регулирования
недропользования.
6. Критерий привлекательности системы с точки зрения учета и планирования УВС на государственном
балансе.
7. Критерий привлекательности системы с точки зрения развития национальных научно-технических кадров.
8. Возможность адаптации системы под задачи Республики Казахстан.
9. Критерий привлекательности системы с точки зрения привлечения дополнительных инвестиции.
По результатам анализа выявлен ряд существенных рисков при внедрении системы SPE-
PRMS, а именно:
• нарушение комплексного подхода к изучению и использованию недр;
• исключение понятия «начальных геологических запасов»;
• снижение конечных извлекаемых запасов, по сравнению с утвержденными,
соответственно, снижение налоговых поступлений от добычи,;
• снижение роли Государства, как основного регулятора деятельности недропользователя;
• изменение системы учета запасов углеводородов на государственном балансе и их
обязательный ежегодный пересчет;
• отсутствие возможности развития национальных научно-технических кадров.

Результаты анализа доложены руководству Министерства энергетики и Министерства

экологии, геологии и природных ресурсов, Комитету геологии, рассмотрены на заседании
ЦКРР РК, обсуждены с экспертным сообществом, Обществом ветеранов нефтегазовой
отрасли и Казахстанским обществом геологов нефтяников (КОНГ). Результаты анализа и
выявленные риски были поддержаны МЭГПР, Обществом ветеранов нефтегазовой отрасли,
КОНГ и экспертным сообществом.
Рабочей группой была предложена Концепция по реформированию текущей системы
через модернизацию действующей классификации, путем приведения ее в соответствие
международным практикам, но с учетом требований нашего законодательства.

Действующая классификация: Пример возможной классификации:

Категория А – разрабатываемые по проекту Этап разработки:
разработки; Категория А – разрабатываемые, разбуренные;
Категория В – разрабатываемые по технологической Категория В – разрабатываемые, неразбуренные,
схеме; разведанные;
Категория С1 – разведанные, этап разведки и Категория В1 – разрабатываемые, неразбуренные,
разработки; оцененные;
Категория С2 – предварительно оцененные,
неразведанные, этап разведки и разработки; Этап разведки и оценки:
Категория С3 – перспективные ресурсы, этап Категория С1 – разведанные;
разведки; Категория С2 – оцененные;
Категории Д0-Д2 – прогнозные ресурсы, этап Категории Д0, Д1, Д2 – этап разведки, определение
разведки. перспективных ресурсов.

Также, предлагается классифицировать нетрадиционные углеводороды, технически неизвлекаемые

запасы, трудноизвлекаемую, высоковязкую и битуминозную нефть, метан угольных пластов.
Интеграция новой классификации с международными системами.
• Признание классификации РК на международном уровне через связующий документ с
рамочной классификацией ООН (РКООН).
• Ратификация системы перевода запасов из новой классификации РК в классификацию
PRMS и другие, через связующий документ РКООН.
• Интеграция представителей государственных органов в комитеты по УВС, минеральным
ресурсам и воде на площадке Бюро по управлению ресурсами Европейской
экономической комиссии ООН.
• Ратификация казахстанских отраслевых экспертов на площадке Бюро по управлению
ресурсами Европейской экономической комиссии ООН посредством включения
требований к экспертам через связующий документ РКООН.
• Участие казахстанских отраслевых экспертов в рабочих группах на площадке Бюро по
управлению ресурсами Европейской экономической комиссии ООН для повышения
квалификации и обмена опытом.
 Конституция РК (Статья 6 Пункт 3)
3. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы находятся в государственной
собственности. Земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных
законом.

Кодекс «О недрах и недропользовании»

Статья 62. Компетенция уполномоченного органа в области углеводородов

Пункты:
1)разработки и утверждения правовых актов в области углеводородов – не выполнимо.
2) разработки и утверждения нормативно-технических документов в области углеводородов - не выполнимо.
4) осуществление государственного контроля в области проведения операций по недропользованию по
углеводородам - не выполнимо.
5) осуществление государственного контроля за соблюдением положений проектных документов - не выполнимо.
7) формирование графиков поставки нефти для переработки на территории Республики Казахстан и за ее
пределами для обеспечения потребностей внутреннего рынка нефтепродуктами - не выполнимо.
НАЗАРЛАРЫҢЫЗҒА РАҚМЕТ!
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!