Вы находитесь на странице: 1из 43

Техническое регулирование

в Республике Казахстан

г. Усть-Каменогорск - 2018 г.
 Подготовка и повышение квалификации работников в области технического регулирования, метрологии и
систем менеджмента
 Привлечение представителей-экспертов для участия в заседаниях технических комитетов по
стандартизации международных и региональных организаций по стандартизации
 Разработка стандартов с учетом международных требований, в том числе гармонизация национальных
стандартов в области машиностроения для нефтеперерабатывающей и нефтедобывающей
промышленности к американским стандартам API, ASME
 Усиление технологических регламентов и стандартов, в том числе по энергосбережению,
производительности, экологичности

 Уровень гармонизации стандартов с требованиями международных, региональных стандартов и


национальных стандартов иностранных государств, 2017 год – 30%
Основные принципы ВТО

Эффективность
Беспристрастность и Эффективность
релевантность
Беспристрастность и релевантность
и консенсус
и консенсус

Транспарент
Транспарент
ность
Открытость ность
Открытость

Согласован
Согласован
ность
ность

Технические барьеры в торговле регулируются в рамках ВТО


Соглашением по техническим барьерам в торговле (Соглашение ТБТ).
Соглашение определяет такие положения, чтобы технические
регламенты, стандарты и процедуры оценки соответствия,
разрабатываемые государствами, не создавали препятствий для
международной торговли.
Стандарты, технические регламенты, процедуры оценки соответствия
должны быть основаны на международных стандартах.
Структура законодательства Республики Казахстан
в области технического регулирования
Договор о ЕвразЭС Конституция

Закон «О техническом
Соглашения и Решения ЕЭК регулировании»

Подзаконные нормативные
правовые акты 
Технические регламенты ЕАЭС

Технические регламенты РК

Нормативные и технические документы

Классификаторы, Правила, Стандарты


Рекомендации и др.

Сертификаты, декларации соответствия,


протокола испытаний и др.
Основные термины в области технического регулирования

Техническое регулирование – правовое и нормативное регулирование


отношений, связанных с определением, установлением, применением и
исполнением обязательных и добровольных требований к продукции, услуге,
процессам, включая деятельность по подтверждению соответствия,
аккредитации и государственный контроль за соблюдением установленных
требований, за исключением санитарных и фитосанитарных требований.
Государственная система технического регулирования - совокупность
физических и юридических лиц, государственных органов, осуществляющих
работы в области технического регулирования в пределах своей
компетенции, а также нормативных правовых актов, стандартов и
нормативных технических документов
Технический регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий
обязательные требования к продукции и (или) процессам их жизненного
цикла, разрабатываемый и применяемый в соответствии с
законодательством Республики Казахстан в области технического
регулирования.
Структура системы технического регулирования
и метрологии (ст. 5 Закон «О ТР РК»)
Внутренний Внешний
ИНСТРУМЕНТЫ рынок
рынок

ПРАВИТЕЛЬСТВО РК Техрегламенты
Международ-
Экспертные Нормирование ,
МИР РК советы
ные стандарты
стандарты

КТРМ (ДКТРМ) Обеспечение Признание


доверия Аккредитация за рубежом
КазИнСт КазИнМетр НЦА

Подтверждение
ИЦ по Технические соответствия:
ТБТ/СФС комитеты Сертификат
• Продукция
• Процессы

Метрологические службы
Поверка и Прослеживае-
калибровка Метрология мость
Испытательные
ОПС Лаборатории
Качество и
Эксперты - безопасность
ЕГФНТД Госконтроль
аудиторы
Основные цели и принципы технического регулирования
в соответствии с Законом Республики Казахстан «О техническом регулировании»
Цели в области обязательной регламентации:

• обеспечение безопасности продукции, процессов для жизни и здоровья человека и


окружающей среды, в том числе растительного и животного мира;
• обеспечение национальной безопасности;
• устранение технических барьеров в торговле;
• предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно
безопасности и качества продукции, услуги
Цели в области стандартизации:
• повышение конкурентоспособности отечественной продукции;
• устранение
экономия технических
природныхбарьеров
и энергетических
в торговле ресурсов

единства и целостности государственной системы применения единой терминологии, правил установления


технического регулирования требований к продукции, услуге, процессам
приоритетного использования достижений науки и техники, целесообразности и достижимости целей технического
стандартов международных и региональных организаций регулирования, обеспечения равных возможностей для
при разработке технических регламентов и стандартов участия в процессах технического регулирования
равенства требований к отечественной и импортируемой
несовместимости в одном государственном органе функций
продукции, услуге и процедурам подтверждения их соответствия
установленным требованиям
государственного контроля и подтверждения соответствия

добровольного выбора стандартов с целью их применения единой системы и правил подтверждения соответствия

соответствия требований технических регламентов уровню развития


недопустимости совмещения одним органом полномочий по
экономики, материально-технической базы и научно-технического
аккредитации и подтверждению соответствия развития государства
недопустимости ограничения конкуренции в работах по независимости органов по подтверждению соответствия от
подтверждению соответствия изготовителей (исполнителей), продавцов и покупателей
доступности технических регламентов, стандартов и информации о них, о порядке их разработки, утверждения, опубликования,
за исключением сведений, составляющих государственные секреты и иную охраняемую тайну
На основе чего разрабатываются технические
регламенты

Технический регламент разрабатывается на основе научно-обоснованных и (или) статистических


данных.
Нормы и стандарты иностранных государств, международных и региональных организаций могут
применяться в качестве основы при разработке технического регламента полностью или частично, если
они соответствуют целям установленным в Законе «О техническом регулировании».

Что устанавливает технический регламент

Минимально необходимые требования устанавливаются путем конкретного описания необходимого конечного


результата обеспечения безопасности по каждому виду потенциально опасного фактора (риска), присущей данной
продукции и процессу. При этом методы достижения цели безопасности не регламентируются, кроме случаев, когда
данная цель может быть достигнута исключительно применением указанного метода.
Технические регламенты в РК – утратили - 52, действует – 35.
Технический регламент:
-определяется область применения;
-устанавливаются термины и определения;
-определяются условия обращения продукции на рынке Республики Казахстан;
-устанавливаются требования к безопасности продукции и процессам ее жизненного цикла;
-могут устанавливаться правила отбора проб и испытаний продукции;
-устанавливаются сроки и условия введения в действие технического регламента, устанавливающие
время переходного периода
-устанавливаются перечень стандартов.
8
Технические регламенты РК

Действующие
ТР РК 35
Пищевая продукция 5 ТР Химическая продукция 3 ТР
Требования к эмиссиям 4 ТР
(Вода, рыба, пищевая продукция из (лакокрасочные материалы, товары
(сжигании топлива, производство
ГМО, алкогольная продукция, бытовой химии, высокотоксичные
глинозема, ферросплавов, алюминия)
консервы пресервы) вещества)

Пожарная безопасность 3 ТР В области с/х 4 ТР


(пожарная техника, система (корма и кормовые добавки,
Маркировка 1 ТР
автоматического пожаротушения удобрения, пестициды (ядохимикаты),
сигнализации) лекарственные средства в ветеринарии)

Ядерная и радиационная
Подтверждение соответствия ЖД транспорт и связанная с ним безопасность 3 ТР
1 ТР РК инфраструктура 1 ТР (атомные станции, исследовательские
установки)
Строительство 5 ТР Требования к безопасности
ТОПЛИВО 3 ТР (конструкции деревянные, сигнализации, блокировки, связи
(Уголь, биодизель, биоэтонол) металлические, железобетонные,
бетонные, из других материалов, здания
и информатизации движения
и сооружения) 1 ТР

Телекоммуникационное
оборудование при проведении
оперативно-розыскных
с текстами можно
мероприятий 1 ТР
ознакомиться на сайте
www.memst.kz 9
Порядок разработки, экспертизы, принятия,
изменения и отмены технических регламентов
• Подготавливаются предложения по разработке технического регламента
Этапы государственными органами, в компетенцию которых входит
планирования установление обязательных правил и норм;
• Уполномоченный орган на основании предложений формирует и
утверждает План по разработке технических регламентов

Государственные органы, ответственные за разработку проекта


Этапы технического регламента:
разработки •подготавливает концепцию и выносит на одобрение Комиссии по
вопросам технического регулирования и метрологии;
•размещают в официальном печатном издании уполномоченного органа и
информационной системе общего пользования уведомление о разработке
проекта технического регламента;
•разрабатывает проект технического регламента с привлечение
заинтересованных лиц;
•организует проведение анализа научно-технического уровня технических
регламентов и взаимосвязанных с ними стандартов;
•организует публичное обсуждение не менее 60 дней;
•дорабатывают проект технического регламента с учетом полученных
замечаний и размещает в официальном печатном издании уполномоченного
органа и информационной системе общего пользования;
•направляют в уполномоченный орган уведомление о завершении
публичного обсуждения проекта технического регламента;

• Экспертиза проектов технических регламентов в (экспертный совет,


Этапы уполномоченный орган);
утверждения • Утверждение Технического регламента компетентным государственным
органом.
• Установление периода времени, необходимый для осуществления
мероприятий по обеспечению соблюдения его требований
10
добровольное
подтверждение
соответствия
Обязательное подтверждение
соответствия продукции осуществляется
на соответствие требованиям и по
схемам подтверждения соответствия,
установленным техническими
регламентами, в том числе посредством
применения межгосударственных или
национальных стандартов.

11
в рамках Союза обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала
и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой
политики в отраслях экономики 12
Решения ЕЭК в области технического регулирования:
1. Порядок формирования и введения Единого перечня продукции, в отношении которой
устанавливаются обязательные требования в рамках ЕАЭС (распоряжение Коллегии от 1 сентября 2015
года №86)
2. План разработки технических регламентов ТС и внесения изменений в ТР ТС (решение Совета ЕЭК от 1
октября 2014 года №79)
3. Рекомендации по содержанию и типовой структуре технического регламента (решение Совета 21
августа 2015 года №50)
4. Положение о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены ТР ТС (Решение Совета ЕЭК
от 20.06.2012 г. № 48);
5. Положение о порядке разработки и утверждения перечней международных и региональных стандартов,
а в случае их отсутствия – национальных стандартов государств – членов Таможенного союза,
обеспечивающих соблюдение требований ТР ТС и необходимых для осуществления оценки
(подтверждения) соответствия (Решение Коллегии ЕЭК от 25 декабря 2012 г.№306)
6. Положение о едином знаке обращения продукции на рынке государств членов Таможенного союза
(решение Комиссии ТС от 15 июля 2011 года №711)
7. Положение о порядке применения типовых схем оценки соответствия в ТР ТС (решение Комиссии ТС от
7 апреля 2011 года №621)

13
 установление обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к
продукции процессам проектирования;
 установление единых обязательных требований в технических регламентах Союза или национальных
обязательных требований в законодательстве государств-членов к продукции, включенной в единый перечень
продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Союза;

 применение и исполнение технических регламентов Союза в государствах-членах без изъятий;

 независимость органов по аккредитации государств-членов, органов по подтверждению соответствия


государств-членов и органов по надзору (контролю) государств-членов от изготовителей, продавцов,
исполнителей и приобретателей, в том числе потребителей;
соответствие технического регулирования в рамках Союза уровню экономического развития государств-
членов и уровню научно- технического развития;
 добровольность применения стандартов;

 разработка и применение межгосударственных стандартов;

 гармонизация межгосударственных стандартов с международными и региональными стандартами;


 единство применения требований технических регламентов Союза независимо от видов
и (или) особенностей сделок;

 недопущение установления избыточных барьеров для ведения предпринимательской деятельности

14
Высший Евразийский экономический совет
(Главы государств или Правительств Сторон)
Председатель Высшего Евразийского экономического совета В.В. Путин с 01.01.2018 г.

конкуренция и
экономика и антимонопольно внутренние
интеграция и финансовая е торговля информационные рынки,
макроэкономика политика регулирование технологии информатизация,
ТКТ

техническое промышленность и
энергетика и таможенное
регулирование агропромышленный
инфраструктура сотрудничество
комплекс

15
ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА

+ Суд Евразийского
экономического союза
16
СОСТАВ КОЛЛЕГИИ ЕЭК (10, ПО 2 ОТ СТРАНЫ)

Саркисян Т.С. Минасян К.А. Никишина В.О. Валовая Т.Д. Сидорский С.С.
Корешков В.Н. Жаксылыков Т.М. Кусаинов М.А. Жунусов А.О. Кадыркулов М.А.
ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ЕЭК
Департамент технического регулирования
и аккредитации

Директор – Шаккалиев Арман Абаевич (РК)


8 (495) 6692400 (доб. 5129, 5130), shakkaliev@eecommission.org

Подкомитеты:

По техническим регламентам и стандартам


Санитарные меры
меры
По координации работ в области аккредитации и
оценки соответствия
По координации работ в Ветеринарно-санитарные
Ветеринарно-санитарные меры
меры
области обеспечения единства
измерений Фитосанитарные
Фитосанитарные меры
меры
По вопросам технического
регулирования
регулирования вв строительстве
строительстве
В составе - представители от промышленности и бизнес-сообщества
18
ОЦЕНКА РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ (ОРВ)
Департамент развития предпринимательской деятельности

Директор – Джолдыбаева Галия Тагибердиевна (РК)

bekeshev@eecommission.org

Сбор замечаний к проектам актов ЕЭК в сфере


техрегулирования, подготовка заключения об ОРВ

«ОРВ - выявление и устранение предусмотренных положениями


проектов решений Комиссии или возникающих в связи с указанными
положениями избыточных обязанностей, ограничений и (или) запретов
для субъектов предпринимательской деятельности, необоснованных
расходов субъектов предпринимательской деятельности, создающих
барьеры для свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей
силы на территории Союза». 

19
Полномочия КОЛЛЕГИИ ЕЭК
в области технического
регулирования
 Утверждение единого перечня продукции, в
 Формирование, утверждение и ведение Единого перечня
отношении которой устанавливаются продукции, подлежащей подтверждению соответствия в
обязательные требования рамках ЕАЭС с выдачей единых документов

 Принятие решений о порядке введения в действие ТР


 Утверждение планов (программ) разработки ТР ЕАЭС
ЕАЭС  Установление порядка разработки и утверждения перечней
 Принятие, внесение изменений и отмена ТР ЕАЭС стандартов под ТР ЕАЭС

 Установление порядка разработки, принятия,


 Утверждение типовых схем оценки (подтверждения)
внесения изменений и отмены ТР ЕАЭС соответствия
 Утверждение единых форм документов об оценке
(подтверждении) соответствия
 Утверждение изображения единого знака  Утверждение положения о порядке ввоза на таможенную
обращения на рынке ЕАЭС территорию ЕАЭС продукции, в отношении которой
устанавливаются обязательные требования в рамках
ЕАЭС
 Утверждение порядка включения органов по
сертификации и испытательных лабораторий (центров) в
Единый реестр
 Формирование, утверждение и ведение Единого реестра
органов по сертификации и испытательных лабораторий
(центров) Таможенного союза
 Реализация полномочий, по направлениям не входящим в
компетенцию Совета ЕЭК

20
Раздел Х «ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ»:

21
-Единый перечень продукции

-План разработки технических регламентов 66 Объектов

-Порядок разработки технических регламентов


ТР ТС: 45 приняты
-Порядок разработки и утверждения 37 вступили в силу
перечней стандартов

-Единые формы документов по оценке Более 500 тыс. единых


соответствия сертификатов соответствия

-Типовые схемы оценки соответствия


Более 2,0 млн. единых
-Порядок ввоза продукции деклараций соответствия

- Единый знак обращения продукции на рынке


Евразийское соответствие
(Eurasian Conformity)

- установление и применение единых в Союзе обязательных


требований к продукции в технических регламентах;
- установление единых процедур проведения оценки соответствия;
- принцип добровольности применения стандартов; 22
(Раздел X, Приложения №9, №10, №11)

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОДУКЦИИ


В ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ УСТАНАВЛИВАЮТСЯ:
в национальном законодательстве,
в единых технических
регламентах до вступления в силу единых
технических регламентов

Приняты 45 ТР ТС
Вступил в силу 37 ТР ТС

Обязательные национальные
требования:
1) действуют только в части,
определенной переходными
положениями ТР ТС с даты
вступления ТР ТС в силу
2) не применяются для выпуска
в обращение, оценки соответствия
и надзора за ТР ТС с даты завершения
переходных периодов ТР ТС 23
24
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
ЕДИНОГО ПЕРЕЧНЯ ПРОДУКЦИИ

 Укрепить взаимную торговлю государств – членов ТС ;


 Сторонам отстаивать свои права на Недопущение установления обязательных требований к
тем видам продукции, которые не могут быть отнесены к числу объектов технического
регулирования

Единый перечень включает 66 позиций продукции ( Утвержден Решение Совета


Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2012 года № 102)

в т.ч.,
- сжиженные углеводородные газы для использования в качестве топлива;
- материалы, контактирующие с кожей человека;
- продукция, предназначенная для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
- нефть, подготовленная к транспортированию и (или) использованию);
- газ, горючий природный, подготовленный к транспортированию и (или) использования;
- магистральные трубопроводы для транспортирования жидких и газообразных углеводородов

25
Единый перечень продукции, в отношении которой
устанавливаются обязательные требования в рамках ЕАЭС

66 объектов технического регулирования:


1. Машины и оборудование 21. Здания и сооружения
2. Низковольтное оборудование 22. Строительные материалы и изделия
3. Высоковольтное оборудование 23. Инфраструктура железнодорожного
4. Аппараты, работающие транспорта, том числе высокоскоростного
на газообразном топливе 24. Инфраструктура метрополитена
5. Оборудование, работающее 25. Автомобильные дороги
под избыточным давлением 26. Пиротехнические составы и содержащие их
6. Сосуды, работающие под давлением изделия
7. Оборудование для работы 27. Взрывчатые вещества гражданского
во взрывоопасных средах применения и содержащие их изделия
8. Аттракционы, оборудование 28. Продукция легкой промышленности
детских игровых площадок 29. Игрушки
9. Лифты 30. Товары для детей и подростков
10. Колесные транспортные средства 31. Изделия для ухода за детьми
11. Тракторы 32. Посуда
12. Сельскохозяйственная техника 33. Изделия санитарно-гигиенического назначения
13. Машины для лесного хозяйства 34. Парфюмерно-косметическая продукция
14. Шины 35. Средства гигиены полости рта
15. Подвижной состав 36. Тара и упаковка
железнодорожного транспорта, 37. Средства индивидуальной защиты
в том числе высокоскоростной 38. Средства обеспечения пожарной безопасности
16. Подвижной состав метрополитена 39. Средства пожаротушения
17. Легкий рельсовый транспорт, трамваи 40. Медицинские изделия
18. Объекты морского транспорта 41. Изделия санитарно-технические
19. Объекты внутреннего водного транспорта 42. Мебельная продукция
20. Маломерные суда 43. Химическая продукция
26
Единый перечень продукции, в отношении которой
устанавливаются обязательные требования в рамках ЕАЭС

66 объектов технического регулирования:


44. Синтетические моющие средства 57. Табачная продукция
45. Товары бытовой химии 58. Оружие охотничье и спортивное, боеприпасы
46. Лакокрасочные материалы и к нему
растворители 59. Средства электросвязи
47. Удобрения 60. Уголь и продукты его переработки
48. Средства защиты растений 61. Сжиженные углеводородные газы для
49. Бензины, дизельное и судовое топливо, использования в качестве топлива
топливо для реактивных двигателей и 62. Материалы, контактирующие с кожей
топочный мазут человека
50. Смазочные материалы, масла 63. Продукция, предназначенная для
и специальные жидкости гражданской обороны и защиты от
51. Приборы и системы учета воды, газа, чрезвычайных ситуаций природного и
тепловой энергии, электрической энергии техногенного характера
52. Приборы и системы учета нефти, 64. Нефть, подготовленная к транспортированию
продуктов ее переработки и (или) использованию
53. Пищевая продукция 65. Газ горючий природный, подготовленный к
54. Алкогольная продукция транспортированию и (или) использованию
55. Корма и кормовые добавки 66. Магистральные трубопроводы для
56. Зерно транспортирования жидких и газообразных
углеводородов

27
Единый перечень продукции, в отношении которой
устанавливаются обязательные требования в рамках ЕАЭС

Условия включения продукции:


 продукция, в отношении которой установлены национальные обязательные
требования и (или) обязательные требования в актах Комиссии

 продукция, которая уже включена в единый перечень продукции, подлежащей


обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия
и деклараций о соответствии по единой форме, утвержденный Решением КТС от 7
апреля 2011 г. № 620, и в отношении которой действуют обязательные требования,
установленные законодательством государств – членов ТС и ЕЭП

 продукция, к которой в соответствии с международным и (или) европейским опытом


установлены обязательные требования безопасности

 потенциально опасная продукция, по которой имеются научные данные о новых


рисках причинения вреда

 потенциально опасная продукция, выявленная по систематизированным


результатам государственного контроля (надзора)

28
Технические регламенты
Союза:
принимаются в целях:
- защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей
среды, жизни и (или) здоровья животных и растений
- предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей
- обеспечения энергетической эффективности и
ресурсосбережения
имеют прямое действие на единой таможенной территории
Таможенного союза
разрабатываются:
- на основе правил, директив и рекомендаций, принятых
международными, региональными, национальными
организациями
по стандартизации
- только для продукции, включенной в Единый перечень
продукции,
в отношении которой устанавливаются обязательные
требования
в рамках Таможенного союза

для обеспечения презумпции соответствия применяются


международные, региональные и национальные
(государственные) стандарты
29
Технические регламенты
Союза:
 Для выполнения требований технического регламента ЕАЭС и оценки
соответствия на добровольной основе могут применяться международные,
региональные (межгосударственные) стандарты, а в случае их отсутствия (до
принятия региональных (межгосударственных) стандартов) – национальные
(государственные) стандарты государств-членов ЕАЭС
 Если продукция выпущена в обращение в период срока действия
национальных документов об оценке соответствия – она может свободно
обращаться в течение срока годности
 Установление единый обязательных требований к продукции или к продукции и
связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая
изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации,
Расширено
хранения, перевозки, участие и
реализации бизнес-сообщества:
утилизации с участием заинтересованных
представителей бизнес-сообщества

• Решениями ЕЭК утверждены 33 Программы разработки межгосударственных


стандартов к ТР ЕАЭС, которые включают разработку 2080 ГОСТ

• В рамках Программ закреплено за РК 246 ГОСТов, из них разработано РК 126 ГОСТов.

30
Расширено участие бизнес-сообщества:

31
Технические регламенты ЕАЭС
Совет ЕЭК принимает решение о принятии
технических регламентов
Коллегия ЕЭК (консенсус):
принимает решения о введении в действие и об определении переходных положений
принятого технического регламента в отношении:
продукции, ранее не подлежавшей обязательной оценке соответствия
применения ранее выданных документов об оценке соответствия и выпуска такой продукции
маркировки знаками соответствия
утверждает перечни стандартов к техническим регламентам

Расширено участие бизнес-сообщества:


Пример введения в действие технического регламента Таможенного союза
«О безопасности пищевой продукции»
решение Коллегии ЕЭК от 11 июня 2013 года №129
решение КТС от 9 декабря 2011 года №880 переходный период по продукции, ранее не подлежавшей обязательной
о принятии ТР ТС оценке до 1 июля 2014 г.

1 год

Обращение продукции
Подготовительный период Поставка по законодательству Обращение
в течение продукции
срока
до вступления в силу страны назначения либо в в годности
течение срока
соответствии годности
1,5 года
с требованиями ТР ТС
1,5 года

Вступление в силу ТР ТС Окончание переходного периода


1 июля 2013 г. 15 февраля 2015 г. 32
ПРОЕКТЫ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ЕАЭС
Завершено внутригосударственное согласование – 9 ТР ЕАЭС

О безопасности газа горючего природного, подготовленного к транспортированию и (или)


использованию
«О безопасности синтетических моющих средств и товаров бытовой химии» (одобрен Советом ЕЭК)
«О безопасности лакокрасочных материалов» (одобрен Советом ЕЭК)
«О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий»
«О безопасности алкогольной продукции» (одобрен протоколом Консультативного комитета)
«Требования к углям и продуктам их переработки»
«О требованиях к магистральным трубопроводам для транспортирования жидких и газообразных
углеводородов»
Расширено участие бизнес-сообщества:
«О требованиях к энергетической эффективности электрических энергопотребляющих устройств»
«О безопасности мяса птицы и продукции ее переработки»

На ВГС - 1 ТР ЕАЭС
«О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты населения при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера»

Завершено публичное обсуждение – 1 ТР ЕАЭС


«О безопасности кормов и кормовых добавок»

33
Стандарты – главный инструмент реализации
ТР ЕАЭС

Перечни стандартов к ТР ЕАЭС


Стандарты, обеспечивающие
выполнение требований на
Перечни стандартов, добровольной основе
необходимых для реализации технических Применение на добровольной основе -
достаточное условие соблюдения ТР ЕАЭС.
регламентов ЕАЭС
В случае неприменения стандартов - оценка
соответствия осуществляется на основе анализа
рисков.

Увеличена доля содержания Стандарты , содержащие


национальных стандартов Республики методики испытаний
Казахстан СТ РК в Перечнях стандартов к
ТР ЕАЭС с 2012 года от 6 % до 11 %

Перечни стандартов разрабатываются одновременно с первой редакцией


ТР ЕАЭС и проходят в том числе следующие процедуры:
 Рассмотрение и доработка рабочей группой (с включение в состав ТК по
стандартизации);
 Публичное обсуждение в комплекте с проектом ТР ЕАЭС не менее 60 календарных
дней;
 Оценка регулирующего воздействия в комплекте с ТР ЕАЭС;
 Рассмотрение на заседаниях Консультативного комитета

Предусмотрена актуализация перечней стандартов в оперативном порядке

Вовлечение в процесс разработки всех заинтересованных сторон,


в том числе представителей ТК по стандартизации и бизнес-сообщества 34
ПРИМЕР выполнения требований ТР ЕАЭС
«ТРЕБОВАНИЯ К СЖИЖЕННЫМ УГЛЕВОДОРОДНЫМ ГАЗАМ ДЛЯ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИХ В КАЧЕСТВЕ ТОПЛИВА» через СТАНДАРТЫ

ГОСТ 33012-2014 Пропан и бутан товарные. Определение


углеводородного состава методом газовой хроматографии

Показатель
ТР ЕАЭС ГОСТ 10679-76Газы углеводородные сжиженные. Метод
«Массовая доля определения углеводородного состава
суммы
непредельных ГОСТ 33012-2014 Пропан и бутан товарные. Определение
углеводородов» углеводородного состава методом газовой хроматографии

СТ РК АСТМ Д 2163-2011 Газы нефтяные сжиженные.


Метод определения углеводородного состава при помощи
газовой хроматографии

Показатель
ГОСТ 22387.5-2014 Газ для коммунально-бытового
ТР ЕАЭС
потребления. Методы определения интенсивности запаха
«Интенсивность
запаха»
СТ РК 1240-2004 Газ для коммунально-бытового
потребления. Методы определения интенсивности запаха
35
Разработка межгосударственных стандартов

Разработка межгосударственных стандартов ГОСТ – принцип технического регулирования


в рамках ЕАЭС
На переходный период до принятия ГОСТ применяются национальные (государственные) документы
государств – членов ЕАЭС

АСТ СТБ СТ РК ГОСТ Р МВИ

33 Программы межгосударственных
37 Перечни стандартов
стандартов к ТР ЕАЭС

Замена устаревших и неактуальных стандартов, актуализация доказательной базы ТР ЕАЭС,


вовлечение бизнес-сообщества в процесс совершенствования системы реализации ТР ЕАЭС
36
Техническое регулирование – основа безопасности продукции на всех этапах
жизненного цикла

66 объектов – 70% обращаемой продукции

45 ТР ЕАЭС принято
37 ТР ТС вступили в силу
14 проектов ТР ЕАЭС в разработке
Структурированная система взаимосвязанных 27 изменений в ТР ТС в разработке
элементов более 500 тыс. единых сертификатов
соответствия

более 2,0 млн. единых деклараций соответствия


Безопасная продукция

Единый рынок

Единый перечень продукции

Технические регламенты ЕАЭС

Оценка соответствия и аккредитация

Перечни стандартов к ТР ЕАЭС

Единство измерений Приняты


Приняты новые
новые
ТР ЕАЭС
ТР ЕАЭС

- Цель государств-членов – создание в рамках Союза


полноценного общего рынка продукции с едиными
обязательными требованиями безопасности и правилами
выхода на рынок Союза.
37
Оценка соответствия в ЕАЭС

ДОГОВОР О ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ:

Оценка соответствия объектов технического регулирования, устанавливаемая


в технических регламентах ЕАЭС, проводится в формах регистрации
(государственной регистрации), испытаний, подтверждения соответствия,
экспертизы и (или) в иной форме

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется


в формах декларирования соответствия и сертификации

Формы, схемы и процедуры оценки соответствия устанавливаются в


технических регламентах ЕАЭС на основе типовых схем оценки соответствия,
утверждаемых Комиссией

Оценка соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям


технических регламентов Союза осуществляется до выпуска ее в обращение

38
Оценка соответствия в ЕАЭС

ДОГОВОР
О ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ

  При оценке соответствия заявителем могут быть


зарегистрированные на территории государства-члена
в соответствии с его законодательством юридическое
лицо или физическое лицо в качестве
индивидуального предпринимателя, являющиеся
изготовителем или продавцом либо уполномоченным
изготовителем лицом.

39
Оценка соответствия в ЕАЭС

Гармонизация
Гармонизация правил
правил
ии подходов
подходов
вв области
области аккредитации
аккредитации
сс международными
международными
стандартами
стандартами
ISO/IEC
ISO/IEC серии
серии 17000
17000

– механизм обеспечения доверия


– механизм обеспечения доверия
Системы аккредитации должны обеспечивать:
надежное подтверждение компетентности ее участников,
единые подходы к оценке правильности внедрения обязательных требований

единый
единый порядок
порядок взаимных
взаимных единые
единые требования
требования кк экспертам
экспертам по
по
сравнительных
сравнительных оценок
оценок органами
органами Основные задачи: аккредитации
аккредитации ии техническим
техническим
по аккредитации
по аккредитации экспертам
экспертам

совершенствование
совершенствование порядка
порядка совершенствование
совершенствование ии оптимизация
оптимизация
установление
установление единых
единых процедур
процедур включения
включения органов
органов по
по оценке
оценке единого
единого реестра
реестра аккредитованных
аккредитованных
рассмотрения
рассмотрения ии принятия
принятия решений
решений соответствия
соответствия в единый реестр
в единый реестр органов
органов по
по оценке
оценке соответствия
соответствия
вв отношении жалоб
отношении жалоб 40
Союза
Союза ии процедур
процедур его
его ведения
ведения
Единые формы документов
о подтверждении соответствия Решение Коллегии ЕЭК
от 25 декабря 2012г. № 293

Единая форма сертификата соответствия Единая форма декларации о соответствии

41
Положение о едином знаке обращения продукции
на рынке государств-членов ЕАЭС

42
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!

43