Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым

Государственное бюджетное профессиональное

образовательное учреждение Республики Крым
«ФЕОДОСИЙСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕХНИКУМ»

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
Механизм и проблемы использования средств материнского (семейного) капитала

Выполнил:
Студент 2 курса
Группы ПСО 20 1/11
Мавлудов Эскендер Ахметович
Содержание
Введение
1. Материнский (семейный) капитал: общее понятие и его значение в государственной
системе
1.1 Правовое регулирование и размер материнского (семейного) капитала
1.2 Лица имеющие право на получение материнского (семейного) капитала
2. Практика распоряжения материнским (семейным) капиталом
2.1 Распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на приобретение или
строительства жилья
2.2 Распоряжения средствами материнского (семейного) капитала для образования детей
2.3 Распоряжения средствами материнского (семейного) капитала для социальной
адаптации детей-инвалидов
2.4 Распоряжения средствами материнского (семейного) капитала для формирование
накопительной пенсии матери
3. Проблемы использования средств материнского (семейного) капитала
3.1 Вопросы, возникающие при использовании материнского капитала3.2 Проблемы
возникающие при использовании материнского(семейного) капитала
4. Перспективы развития материнского (семейного) капитала
Введение

Материнский (семейный) капитала-это вид социальной помощи

направленный на стимулирование рождаемости в стране, укрепление
престижа института семьи. При этом, не мало важно, чтобы каждая женщина,
принимая решение о рождении ребенка, ощущала поддержку государства и
была спокойна за будущее своей семьи.
Согласно пункту 3, статьи 2 Федерального закона «О дополнительных
мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», документ,
подтверждающий отношения, в данном случае семьи, к подтипу получения
социальной помощи, подтверждается именным документом, подтверждающий
право на дополнительные меры государственной поддержки».
 Актуальность темы исследования заключается в том, что дополнительная мера
государственной поддержки семей, имеющих детей - материнский (семейный)
капитал, введенный с 1 января 2007 года, стимулирует повышения рождаемости в
стране. Низкая рождаемость и отсутствие материальной поддержки семей с детьми
стали рассматриваться как основные причины кризисной демографической
ситуации.
Объектом исследования является семья и семейная политика, их
взаимодействия.
Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие
правоотношения в области предоставления и механизма реализации правового
обеспечения семей, имеющих детей, на материальную поддержку.
 1. МАТЕРИНСКИЙ (СЕМЕЙНЫЙ) КАПИТАЛ: ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ И ЕГО
ЗНАЧЕНИЕ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ.
1.1Правовое регулирование и размер материнского (семейного) капитала

Регулирование отношений по определённым социальным обеспечений

происходит на основе принципов всеобщности социального обеспечения;

Нуждаемость в социально значимых обстоятельствах; дифференциации

видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада,
особых причин, нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств
 Таблица 1 - Сумма материнского капитала с периода 1 января 2007 г. до 31
декабря 2022
Правовое регулирование Год Сумма Федеральный закон от 2 декабря 2014 429,4
МСК (тыс. 2013 г. N 349-ФЗ
руб)
Федеральный закон от 29 200 250
Федеральный закон от 1 декабря 2015- 453,02
декабря 2006 г. N 256-ФЗ 7
2014,15,16,17,18,19 г. N 384,359,415,362,459-
Федеральный закон от 24 июля 200 276,3 ФЗ 2019
2007 г. N 198-ФЗ 8
Федеральный закон от 02 декабря 2020 470
Федеральный закон от 2 200 312,2
2019г. N 380-ФЗ
декабря 2009 г. N 308-ФЗ 9
Федеральный закон от 2 201 343,4
декабря 2009 г. N 308-ФЗ 0 Федеральный закон от 08 декабря 2021 489
Федеральный закон от 13 201 365,7 2020г. N 385-ФЗ
декабря 2010 г. N 357-ФЗ 1
Федеральный закон от 30 201 387,6
Федеральный закон от 29.12.2006 г. 2022 524,5
ноября 2011 г. N 371-ФЗ 2
№256-ФЗ (ред. От 30.04.2022 г.)
Федеральный закон от 3 201 408,9
декабря 2012 г. N 216-ФЗ 3
1.2Лица имеющие право на получение материнского
(семейного) капитала

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах

государственной поддержки семей, имеющих детей» (с изменениями от 13.07.2020 года) семьи, в
которых указанно, что после 1 января 2007г. родится или будет усыновлен второй или третий и
последующий ребенок, будут иметь право на дополнительные меры государственной поддержки,
которые обеспечиваются путем получения материнского (семейного) капитала.
Право на получение материнского капитала в соответствии с Федеральным Законом № 256-ФЗ,
возникает при рождении/усыновлении ребенка (имеющего гражданство страны), у следующих граждан
Российской Федерации, независимо от их места жительства
Таблица 2 - Круг лиц, которые имеют право на получение материнского капитала
Номер Лица, которые имеют право на получение материнского (семейного)
капитала
1 Женщина, родившая или усыновившая второго ребёнка, начиная с
01.01.2007 года.
2 Женщина, которая родила/усыновила третьего ребёнка или последующих
детей, начиная с 01.01.2017 года, если ранее они не воспользовались правом на
дополнительные меры гос. поддержки.

3 Мужчина, являющийся единственный усыновителем второго, третьего

ребёнка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на
материнский (семейный) капитал.

4 Женщина, родившая (усыновившая) первого ребенка начиная с 01.01. 2020

года.

5 Мужчина, являющийся единственными усыновителями первого ребенка,

ранее не воспользовавшихся правом на доп.
 В случае с мужчиной, он должен/обязан иметь документ, подтверждающий его гражданство, а
родившиеся/усыновленные дети, также должны являться гражданами Российской Федерации (или иметь
двойное гражданство). Но в данных случаях не учитываются дети, в отношении которых: данные лица
лишены родительских прав; усыновление было отменено; усыновленные дети, которые на момент
усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.
Далее, мужчина— отец или усыновитель ребенка, независимо от наличия у него российского
гражданства или статуса лица без гражданства. При наступлении следующих неблагополучных случаев,
исключающие следующие приведённые случаи, возможность получения женщиной (матерью)/
усыновителем (в данном контексте), ребёнка материнского капитала:
— смерть;
— подтверждающее основание;
— лишение женщины родительских прав;
— совершение женщиной, в отношении своего ребенка, умышленного преступления;
— отмена усыновления ребенка, в связи с рождением, повлёкшее собой, возникновения права на
материнский (семейный) капитал.
2.ПРАКТИКА РАСПОРЯЖЕНИЯ МАТЕРИНСКИМ
(СЕМЕЙНЫМ) КАПИТАЛОМ
2.1 Распоряжения средствами материнского (семейного)
капитала на приобретение или строительства жилья

Согласно пункту 1 Статьи 7 Закона 256. Распоряжение средствами (частью

средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами,
получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган
Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через
многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами
материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление
использования материнского (семейного) капитала.
На что именно можно направить средства материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий на:
 приобретение жилого помещения;

 строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС) с привлечением

строительной организации;

 строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной
организации;

 компенсация затрат за построенный или реконструированный объект индивидуального жилищного строительства;

 уплата первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или
строительство жилья;

 погашение основного долга и уплата процентов по кредитам или займам на приобретение или строительство жилья, в том
числе ипотечного;

 погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья;

 уплата цены по договору участия в долевом строительстве;

 платеж в счет уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса, если владелец сертификата либо его супруг (супруга)
является участником жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива.
 2.2 Распоряжения средствами материнского (семейного) капитала
для образования детей

Направить материнский капитал на образование любого из детей можно, когда ребенку, в связи с рождением
которого выдан сертификат, исполнится три года. Исключение составляет дошкольное образование – по этому
направлению материнским капиталом можно распорядиться сразу после рождения ребенка, который дает право на
сертификат.
На дату начала обучения ребенок должен быть не старше 25 лет. Организация должна находиться на территории
России и иметь лицензию на оказание образовательных услуг.

На какие именно услуги можно направить материнский капитал?

 оплата платных образовательных услуг по образовательным программам;

 оплата содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации;

 оплата пользования жилым помещением и коммунальных услуг в общежитии, предоставляемом организацией на

период обучения.
2.3 Распоряжения средствами материнского (семейного)
капитала для социальной адаптации детей-инвалидов

Средства материнского капитала или часть его средств могут быть

направлены на приобретение товаров и услуг для социальной адаптации и
интеграции в общество детей-инвалидов, посредством компенсации затрат на
приобретение таких товаров и услуг.
Заявление о распоряжении материнским капиталом можно подать в любой
территориальный орган Пенсионного фонда России независимо от места
жительства (пребывания) или фактического проживания лично, через личный
кабинет или в МФЦ.
 Важно отметить, что индивидуальная программа реабилитации должна быть действительна на день
приобретения товаров и услуг. Для этого законодательно утвержден новый раздел в ИПРА с внесением в
него товаров и услуги, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей
инвалидов, расходы на которые можно компенсировать средствами материнского капитала.

Список товаров и услуг, на которые разрешено потратить Материнский Капитал

Согласно распоряжению Правительства РФ от 30 апреля 2016 г. № 831-р деньги из Материнский
Капитал могут быть использованы на приобретение:
 Вспомогательных средств.
 Средств передвижения.
 Приспособления для полноценного проведения гигиенических процедур.
 Спортивное оборудование для развития вестибулярного и опорно-двигательного аппарата.
 Средства развития и коммуникации.
 2.4 Распоряжения средствами материнского (семейного) капитала для
формирование накопительной пенсии матери

Средства (часть средств) материнского капитала по заявлению женщины, получившей сертификат, могут быть включены в состав средств пенсионных

накоплений и переданы в доверительное управление управляющей компании или в негосударственный пенсионный фонд – по выбору мамы. Заявление о

распоряжении материнским капиталом можно подать в любой территориальный орган Пенсионного фонда России независимо от места жительства (пребывания)

или фактического проживания лично, через личный кабинет на портале Госуслуг (gosuslugi.ru) или в МФЦ.

Согласно Статье 12 Закона 256, получить средства на формирование накопительной пенсии после выхода на пенсию можно получить в определённых видах?

Законодательством утверждены три варианта получения этих средств:

 в виде срочной пенсионной выплаты.

 в виде накопительной пенсии.

 в виде единовременной выплаты.

Дополнительно должны быть выполнены следующие условия:

 женщина и ребенок, за которого положен сертификат, является гражданкой РФ;

 у женщины есть 2 или более детей;

 тот ребенок, за которого оформляется субсидия, родился не раньше 1 января 2007 года.
3. ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ МАТЕРИНСКОГО
(СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА
Проблемы возникающие при использовании материнского (семейного)
капитала
Одним из проблемных моментов Закона является получение материнского (семейного) капитала
отцами.
Так, в соответствии со ст. 3 Закона 256, мужчина имеет право на материнский капитал в случае,
если он является гражданином Российской Федерации и является единственным усыновителем второго,
третьего и последующих детей, а так же если он является отцом (усыновителем) ребенка независимо от
наличия гражданства Российской Федерации в случаях смерти матери ребенка, объявления ее умершей,
лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на
получение средств материнского (семейного) капитала.
4. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МАТЕРИНСКОГО
(СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА

• Демографическая ситуация в современной России далека от идеала, в нашей стране до сих пор ежегодно умирает больше людей, чем
рождается. Одной из причин такой ситуации является низкий уровень жизни населения, из-за которого многие семьи долго не решаются на
рождение даже одного ребенка, а мысли о том, чтобы стать многодетными родителями приводят взрослых в ужас. В настоящий момент
вырастить ребенка - достаточно дорогое удовольствие, ведь для обеспечения малыша всем необходимым родителям придется выложить
крупную сумму денег. Ситуацию несколько ухудшает и жилищная проблема в нашей стране, так как большинство молодежи вынужденно
снимать квартиры или брать ипотеку на длительный срок, что так же не способствует появлению у них мысли о детях и дополнительных
расходах.
• Программа «материнский капитал» имеет ограниченный срок действия и должна закончиться 2026 году включительно. Женщины,
родившие второго и более ребенка до этого срока, могут претендовать на эти деньги, а судьба тех, кто решится на вторых роды после,
решается в настоящее время правительством. Руководство России отметило положительную динамику роста рождаемости за период
проведения программы, поэтому ее скорее всего не отменят после 2026 года. По мнению властей, данная программа должна быть
доработана и в перспективе продолжать свое действие, поэтому сейчас ведется обсуждение по поводу того, будут ли россияне получать
материнский капитал после 2026 года.
•В настоящее время создан специальный совет, решающий вопрос о том, отменят материнский капитал после 2026 года или нет. Кроме этого
руководство страны интересуется и мнением своих граждан, поэтому к доработке проекта привлекает не только экспертов, но и проводит
опросы среди населения, уже получившего материнский капитал и имеющего право на него претендовать в ближайшей перспективе.
Заключение
Социальная поддержка семьи, на сегодняшний момент, является основным направлением в молодой,
еще формирующейся социальной политике нашей страны.
Социальные службы все еще ориентированы на такие категории населения как пожилые граждане,
инвалиды. Но не стоит забывать о молодежи, как о будущем нашей страны. Именно молодежь будет
создавать инновационные технологии, управлять страной, добиваться высоких достижений в искусстве и
спорте.
И самое главное – именно от молодежи зависит воспроизводство населения, как физическое, так и
социальное, и нравственное, поэтому молодая семья нуждается в особой заботе как государства, но и
общества.
Что бы семейный образ жизни «вошел в моду», у молодых людей должны быть необходимые
стартовые возможности, которые позволят им начать создание новой ячейки общества – собственной
семьи.
Спасибо за внимание)