Тема 12.

ЭКОЛОГО-
ПРАВОВОЙ РЕЖИМ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И
ОХРАНЫ НЕДР

1) Понятие недр, задачи, принципы
законодательства о недрах и
недропользовании;
2) Право недропользования; РЕЖИМЫ
ПРАВА НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
3) Предоставление права
недропользования, заключение,
исполнение, изменение или
прекращение контракта;
4) Экологические требования при
использовании недр
 
 Недра, как и земля, являются объектом правовой охраны.
 Значение недр и их охраны возрастает в связи с разведкой и
добычей полезных ископаемых, являющихся основным
источником потребляемой энергии.
 Богатства недр составляют материальную основу суверенитета
РК.
 За последние годы открыты и разведаны сотни миллиардов тонн
твердых, жидких и других видов минерального сырья, создана
база черной и цветной металлургии, угольной, нефтяной и
газовой промышленности. От того, насколько полно и
эффективно будут использованы эти богатства, в значительной
мере зависит процесс поднятия республики до уровня развитых
стран.
 
 По оценке ученых
ведущих стран мира
Казахстан занимает 6
место в мире по запасам
природных ресурсов.
 По подсчетам
некоторых ученых
разведанные запасы
недр Казахстан
оцениваются примерно
в 10 триллионов $
 Международными агентствами “Moody’s
Investors Service” & “Standard & Poor’s ”
 запасы полезных
ископаемых Казахстана
оцениваются следующим

образом:
Вид полезного ископаемого Достоверные запасы Место
в мире

Хром 350 млн. тонн 1

Свинец 14,8 млн. тонн 1

Цинк 34 млн. тонн 1

Уран 900,000 тонн 2

Медь 40 млн. тонн 4

Нефть 2,7 млрд. тонн 7

Железо 17 млрд. тонн 7

Золото 1,900 тонн 9

Природный газ 1.830 млрд. тонн 15

Законодательство РК о недрах и недропользовании,

Основывается на

Конституции РК
Цели законодательства РК о недрах и
недропользовании являются:

Задачи законодательства РК о недрах и
 Обеспечение
недропользовании:
экономического  Проведение государственной политики в
роста и защиты области недропользования;
интересов РК и  Регулирование отношений при проведении
ее природных операций по недропользованию;
 Обеспечение сочетания республиканских и
ресурсов.
региональных интересов;
 Обеспечение воспроизводства минерально-
сырьевой базы;
 Обеспечение правовой основы при
проведении операций по недропользованию;
 Создание благоприятных условий для
привлечения инвестиций в проведении
операций по недропользованию.
 Правовое регулирование отношений в сфере
недропользования основывается
1) на принципах:


рационально
го
управления 2)
государствен обеспечения
6) ным фондом экологическо
стабильности недр; й
условий
безопасности
недропользо
при
вания.
пользовании
недрами;
3)
5)
доступности
добросовестн
информации
ости
в сфере
недропользо
недропользо
ва-телей;
4) платности вания;
недропользо
вания;
 
 Недропользование должно осуществляться
экологически безопасными способами с
принятием мер, направленных на
предотвращение загрязнения недр и снижение
вредного воздействия на окружающую среду.
 
 Недропользование должно осуществляться
экологически безопасными способами с
принятием мер, направленных на
предотвращение загрязнения недр и снижение
вредного воздействия на окружающую среду.
 Информация в сфере
недропользования

является доступной
 Государство обеспечивает открытый доступ к:

 1) информации об аукционах по предоставлению права недропользования, их

условиях и результатах;
 2) решениям государственных органов о предоставлении и прекращении права
недропользования;
 3) информации о праве недропользования с учетом видов операций по
недропользованию;
 4) геологической информации, за исключением геологической информации,
признаваемой конфиденциальной или секретной в соответствии с законодательством
Республики Казахстан о государственных секретах.

 Заинтересованные лица вправе безвозмездно пользоваться открытой информацией,

доступ к которой обеспечивается в соответствии с настоящей статьей.
 
 Недропользование является платным
(возмездным). Плата за пользование недрами
осуществляется посредством уплаты налогов и
других обязательных платежей в бюджет в
соответствии с налоговым законодательством
Республики Казахстан.
 
 В процессе осуществления государственного
контроля за операциями по недропользованию
при реализации недропользователями
предоставленных им прав и выполнении
предусмотренных настоящим Кодексом
обязанностей добросовестность действий
недропользователей предполагается.
 
 Для четкого определения сферы применения
законодательства о недрах и разграничения этой отрасли
от иных отраслей законодательства о природных ресурсах
важное значение имеет юридическое определение
понятия "недра".
 Статья 10. Недра и их ресурсы
Недрами признается часть земной коры, расположенная
ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной
поверхности, дна водоемов и водотоков.
 Полезными
ископаемыми

признаются
 содержащие полезные компоненты природные
минеральные образования и органические
вещества, химический состав и физические
свойства которых позволяют использовать их в
области материального производства и
потребления непосредственно или после
переработки.
 Месторождением
признается

 природное или техногенное скопление полезного
ископаемого (полезных ископаемых), которое по
своим количественным, качественным и
горнотехническим характеристикам может быть
пригодно для промышленной разработки с
положительным экономическим эффектом.
 Техногенными
минеральными

образованиями
 признаются скопления отходов
горнодобывающих, горно-перерабатывающих и
энергетических производств, содержащих
полезные компоненты и (или) полезные
ископаемые.
 Пространство недр

 Пространством недр является трехмерное
пространственное свойство недр, которое с
учетом геотехнических, геологических,
экономических и экологических факторов может
быть использовано в качестве среды для
размещения объектов производственной,
научной или иной деятельности.
 
 В соотв. с Конституцией РК недра и
содержащиеся в них полезные ископаемые
находятся в государственной собственности.
 Государственная собственность на недра является
одной из составляющих основ государственного
суверенитета РК.
 Если иное не предусмотрено законом и контрактом,

Минеральное сырье
принадлежит
недропользователю 

На праве хозяйственного Или Оперативного

ведения управления
 Геологическая
информация

 Геологической информацией являются сведения
о вещественном составе, геологическом строении
и истории, геологических, геохимических,
геофизических, гидрогеологических,
геоморфологических и тектонических
особенностях недр и их участков, месторождений
и проявлений полезных ископаемых,
зафиксированные на любом носителе и
имеющие реквизиты, позволяющие
идентифицировать такие сведения.
 Геологическая
информация

К природным носителям К искусственным носителям
геологической информации относятся геологической информации относятся

 керны буровых скважин,  журналы полевых наблюдений,

опробования, анализов проб,
пробы полезных регистрации геофизических
ископаемых, углекислых наблюдений, геологические отчеты,
отчеты о результатах
газов, меркаптанов, воды, геологоразведочных работ, отчеты
образцы пород и об оценке ресурсов и запасов
минералов, пробы и полезных ископаемых, бумажные и
электронные носители первичных
коллекции каменного полевых данных и результатов
материала, шлифы, обработки, интерпретации, анализа
и обобщения геологической
аншлифы, минеральные информации.
растворы и порошки.
 
 Керн — образец горной породы, извлеченный из
скважины посредством специально
предназначенного для этого вида бурения.
 
 Шлиф - пластинка горной породы, минерала
или ископаемого угля, предназначенная для
микроскопических исследований.
 Аншлиф - кусок руды, горной породы или
окаменелости с отшлифованной и
отполированной поверхностью среза,
предназначенный для исследования под
микроскопом
 Геологическая
информация

государственная
геологическая информация
 Геологическая информация
находится в государственной
собственности
(государственная
геологическая информация),
если она получена за счет
бюджетных средств или
передана в собственность
государству в соответствии с
настоящим Кодексом.
частная геологическая
информация
 Геологическая информация,
полученная за счет средств
недропользователя, находится в
частной собственности (частная
геологическая информация).
 Частная геологическая
информация, содержащаяся в
геологической отчетности и иной
документации, представляемой
государственным органам в
порядке, передается государству
в бессрочное владение и
пользование.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПРАВЕ
НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

Понятие и содержание права
недропользования
Субъекты права недропользования
 Право недропользования

представляет собой

возможность на возмездной основе пользоваться недрами

в пределах выделенного участка в предпринимательских
целях в течение определенного срока.
 Субъекты права недропользования

могут быть физические и юридические лица

Обладателями права недропользования могут быть одновременно несколько

лиц. В этом случае владение правом недропользования является общим.
Общее владение правом недропользования возникает в случае предоставления
права недропользования двум и более лицам одновременно или в результате
перехода доли в праве недропользования от одного лица к другому лицу.
 Право недропользования возникает на основании:

1) 
 2) 
лицензии на недропользов контракта на недропользо
ание вание
; .
 
Право недропользования приобретается в случаях:

2) перехода права недропользования (доли в праве

1) предоставления права недропользования) на основании гражданско-правовых
3) перехода права недропользования в порядке
правопреемства при реорганизации юридического лица, за
недропользования; сделок; исключением преобразования либо наследования.
 
 Никто не может быть лишен права
недропользования.

 Право недропользования прекращается с

прекращением действия лицензии или контракта
на недропользование.
 Право недропользования
предоставляется для осуществления
следующих  операций:

 1) геологическое изучение недр;

 2) разведка полезных ископаемых;

 3) добыча полезных ископаемых; (добыча - весь комплекс работ (операций), связанных с

извлечением полезных ископаемых из недр на поверхность, в том числе с забором
подземных вод, а также из техногенных минеральных образований)

 4) использование пространства недр;

 5) старательство (исключительное право пользоваться участком недр для проведения

операций по старательской добыче драгоценных металлов и драгоценных камней на
россыпных месторождениях и месторождениях техногенного характера (отвалах и
заскладированных отходах горного производства и металлургии), осуществляемых
ручным способом или с применением средств механизации и иного оборудования малой
мощности, включая вскрышные работы, работы по промывке песка и грунта, а также иные
связанные работы).
 Территории, ограниченные для
проведения операций по
недропользованию

 запрещается проведение операций по
недропользованию:
 1) на территории земель для нужд обороны и
национальной безопасности;
 2) на территории земель населенных пунктов и
прилегающих к ним территориях на расстоянии 1000
метров;
 3) на территории земельного участка, занятого
действующим гидротехническим сооружением, не
являющимся объектом размещения техногенных
минеральных образований горно-обогатительных
производств, и прилегающей к нему территории на
расстоянии четырехсот метров;
 
 6) на расстоянии 100 метров от могильников, могил и кладбищ, а также от
земельных участков, отведенных под могильники и кладбища;
 7) на территории земельных участков, принадлежащих третьим лицам и
занятых зданиями и сооружениями, многолетними насаждениями, и
прилегающих к ним территориях на расстоянии ста метров - без согласия
таких лиц;
 8) на территории земель, занятых автомобильными и железными дорогами,
аэропортами, аэродромами, объектами аэронавигации и авиатехнических
центров, объектами железнодорожного транспорта, мостами,
метрополитенами, тоннелями, объектами энергетических систем и линий
электропередачи, линиями связи, объектами, обеспечивающими космическую
деятельность, магистральными трубопроводами;
 9) на территориях участков недр, выделенных государственным юридическим
лицам для государственных нужд;
 10) на других территориях, на которых запрещается проведение операций по
недропользованию в соответствии с иными законами Республики Казахстан.
РЕЖИМЫ ПРАВА
НЕДРОПОЛЬЗОВА
НИЯ

Кодекс Республики Казахстан от 27
декабря 2017 года № 125-VI «О недрах и
недропользовании» (с изменениями и
дополнениями от 24.05.2018 г.)
 
 Кодекс Республики Казахстан от 27 декабря 2017 года № 125-VI
«О недрах и недропользовании» (с изменениями и
дополнениями от 24.05.2018 г.)
 СТАТЬЯ 29
 Контрактный режим недропользования

 БЕЗОПАСНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ

 Глава 7. ТРЕБОВАНИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ

ПРОВЕДЕНИИ
 ОПЕРАЦИЙ ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ СТАТЬЯ 52
 ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ