УДК 332.055, УДК 338.001.

36

А.А. Напалков,
Научный руководитель - Глазкова С.В.
г. Сыктывкар, Сыктывкарский государственный университет

Применение индексного метода в сравнительном анализе развития регионов (на

примере Республики Коми)
Цель работы: выявление возможностей применения индексного метода в
комплексном анализе развития региона.
Существует много точек зрения на то, как сравнивать регионы. Для этого
применяются различные методы. По мнению многих авторов, индексный метод эффективно
применять для сравнительного анализа регионов.
Безусловно, основным показателем развития региона является ВРП на душу
населения, но только по одному такому показателю нельзя судить о регионе и его
экономической составляющей. Показателя ВРП на душу населения недостаточно, а если
брать другие многочисленные показатели, то анализ получится довольно обширным, и
поэтому изучение таких показателей будет довольно трудоёмким занятием.
На практике применяются различные показатели, к которым относится, например,
ИРЧП, но он оценивает лишь социальный аспект. Становится очевидно, что следует
использовать иной инструмент, который анализировал бы состояние региона в комплексе.
Для проведения анализа, на наш взгляд, целесообразно, рассчитать интегральные
индексы экономической сферы Республики Коми и социальной сферы РК, так как эти две
области общественной жизни наиболее полно отражают степень развития региона, а значит и
эффективность механизма государственного регулирования экономики Республики Коми.
Предложенный нами метод отличается широким охватом анализируемых показателей и
новизной. Он может использоваться для других сфер, не только экономических.
Назначение индекса состоит в оценке какой-либо определённой области в регионе,
сравнении конкретных показателей в регионе со средними по стране (миру) показателями,
выявлении проблем и выработке направлений развития, мер по преодолению проблем.
Данные для проведения анализа можно взять из статистических данных. Все расчеты
проводятся нами в Excel. В нашем случае мы берем показатели по России и по Республике
Коми [3]. [Таблица 1]
Таблица 1- Экономические показатели Республики Коми
Показатель 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
10600 13140 17290 21630 24340 297861,
ВРП на д.н., руб. 75500 84100 0 0 0 0 0 2
17497, 19469, 24373, 33476, 49615, 62584,
инвестиции на д.н., руб. 6 6 9 7 2 73801 3 85298,2
Объем работ по
«Строительству» на д.н., 10360, 13005, 22415, 34496, 34231,
руб 6331,5 7636,4 5 8 4 5 9 43472,6
Индекс потребительских
цен 120,5 114,0 118,0 111,0 110,8 110 112,3 113,8
Индекс цен
производителей
промышленных товаров 101,2 118 121,7 103,2 127,9 109,1 138,5 72,3
Индекс цен
производителей с/х
продукции 124,3 115 110,1 118 109,1 108,1 113,5 111,72
Сводный индекс цен
строительной продукции 123,3 109 111,1 116 105,3 110,2 117,8 115,4
Экспорт на д.н., долл. 923,5 1049,1 1256,4 699,4 852,9 1010,3 1167,3 1354,3
 Импорт на д.н., долл. 128,3 92,1 180,4 111 234,2 187,4 238,4 407,3
Оборот розничной 10107
торговли на д.н., руб. 29471 35903 44001 55500 68914 83835 6 118926
Оборот оптовой торговли
на д.н., руб. 15898 21071 29904 42930 49216 50192 66458 85924
Данные 11 показателей мы сравниваем с аналогичными среднедушевыми
показателями РФ и находим их отношение. Причём если «чем больше показатель, тем хуже»,
то надо брать отношение данного показателя Российской Федерации на аналогичный
показатель Республики Коми. Например, индекс потребительских цен характеризует
негативную тенденцию в экономике. В Республике он составил за 2008 г. 113,8, а на
федеральном уровне – 113,61. В данном случае нам понадобиться отношение 113,61/113,8, а
не 113,8/113,61, так как именно это правильно будет влиять на интегральный индекс.
Получим таблицу, отражающую сравнению Республики и России. [Таблица 2]
Таблица 2 - Сравнительные показатели Республики Коми и Российской Федерации
Показатель 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
ВРП с ВВП 1,44 1,52 1,16 1,11 1,15 1,15 1,05 1,02
инвестиции на д.н. 1,70 1,61 1,61 1,68 1,97 2,22 1,32 1,38
Объем работ, выполненных по виду
1,32 1,33 1,44 1,43 1,83 2,10 1,48 1,36
деят-ти «Строительство» на д.н.
Индекс потребительских цен 0,98 1,01 0,95 1,00 0,98 0,98 0,99 1,00
Индекс цен производителей
1,07 1,00 0,92 1,25 0,89 1,01 0,90 1,29
промышленных товаров
Индекс цен производителей с/х
0,95 0,85 1,13 1,00 0,94 1,02 1,15 0,92
продукции
Сводный индекс цен строительной
0,93 1,03 0,99 0,99 1,06 1,02 1,00 1,01
продукции
Экспорт на д.н. 1,19 1,26 1,20 0,49 0,46 0,43 0,42 0,41
Импорт на д.н. 0,35 0,22 0,34 0,16 0,27 0,16 0,15 0,20
Оборот розн. торговли на д.н. 1,39 1,38 1,39 1,41 1,40 1,37 1,32 1,21
Оборот опт. торговли на д.н. 0,42 0,45 0,49 0,54 0,45 0,36 0,37 0,38
0,49 0,44 0,33
Продукция с/х на д.н.
0,396 0,446 3 9 0,430 0,420 0,387 2
Интегральный индекс экон. сферы РК 1,01 0,96 0,87
1,011 1,008 0,986 1,020 0,878
1 0 5
Далее мы суммируем показатели каждого столбца и делим на их число в столбце (в
данном случае 11), т.е. находим по формуле среднеарифметического. По полученным
интегральным показателям за 8 лет мы можем построить график, отражающий динамику
улучшения или ухудшения экономической сферы в Республике по сравнению с Россией.
[Диаграмма 1]
Диаграмма 1 – Интегральный показатель экономики Республики Коми
отношение показателе РКи

Интегральныйпоказатель экономикиРК
1,1

1,075

1,05

1,025
РФ

1 года
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
0,975

0,95

0,925

0,9

Данную процедуру мы можем провести и с показателями социальной сферы. Для

анализа в качестве индикаторов взяли следующие показатели: среднедушевые денежные
доходы населения, индекс интеграции доходов (коэффициент Джини), соотношение доходов
10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения (коэффициент фондов),
безработица, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников
организаций, индекс потребительских цен, рождаемость на 1000 чел, смертность на 1000 чел,
младенческая смертность в возрасте до 1 года на 1000 чел., средняя обеспеченность
населения жильем, число зарегистрированных преступлений на 1000 чел. Вследствие
анализа получили следующий график. [Диаграмма 2]

Диаграмма 2 – Интегральный показатель социальной сферы Республики Коми

Интегральный индекс социальной сферы
отношение показателей

1,14
1,12
1,1
РК и РФ

1,08
1,06
1,04
1,02
1
0,98 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
года

Далее мы проанализируем отдельные сферы общественной жизни: строительство,

агропромышленный комплекс, занятость и доходы населения, здравоохранения, инвестиций.
Анализ текущей ситуации в социально-экономической сфере РК позволил выделить
следующие проблемы: индекс концентрации доходов и соотношение доходов 10% наиболее
и 10% наименее обеспеченного населения возросли; средняя заработная плата работников
организаций недостаточна высока по сравнению с РФ; очень низкие обороты экспорта и
импорта; низкие темпы роста в отраслях, доля которых в структуре ВРП снижается: сельское
хозяйство, оптовая и розничная торговля; объём отгруженной продукции в обрабатывающей
отрасли снижается; малая доля индивидуальных предпринимателей в сельском хозяйстве и
фермерских хозяйств; высокий уровень безработицы; большое количество преступлений; в
области здравоохранения: заболеваемость населения алкоголизмом, наркоманией,
обеспеченность населения врачами; снижение ранга инвестиционного потенциала региона и
высокий уровень экологического и экономического риска для фактических и потенциальных
инвесторов; наихудшее положение в области инфраструктуры, трудовой сфере,
инновационной области; высокая зависимость региона от нефти и газа; достаточно высокий
уровень инфляции; несовершенство механизма налогового регулирования; громоздкий
бюрократический аппарат регулирования экономики.
Исходя из многомерного анализа современной экономической ситуации в стране, а
также из существующего кризисного положения в мировой экономике, мы выделили
основные проблемы, которые в той или иной степени тормозят дальнейшее развитие
экономической системы РК и решение которых обусловлено выходом регона на новый
экономический уровень.
Проблемы требуют решений. Здесь мнения экономистов расходятся. Существует
несколько точек зрения на пути решений этих проблем.
Профессор Р. Кучуков выделяет следующие основными целями и задачами
модернизации системы госуправления экономическим развитием:
• «настройка системы государственного экономического управления на
регулирование всего цикла расширенного воспроизводства, начиная с фаз научно-
технологической подготовки воспроизводства, органически увязанной с последующими
фазами производства, распределения и конечного потребления. Осуществление тем самым
интенсивного перехода на инновационный тип экономического развития;
 • отход от преобладания ситуативного регулирования экономических процессов к
управлению и регулированию на базе социально-экономической стратегии, отвечающей
коренным интересам инновационного развития страны, потребностям всего населения;
• переход при разработке и реализации экономической политики от
институционального целеполагания к ценностному целеполаганию, стержнем которого
должно быть достижение высоких материальных, социально-культурных и духовных
стандартов жизни народа». [1] Доктор экономических наук В. Кушлин наиболее детально и
конкретизировано выделяет предложения по улучшению экономического положения в
стране. Он предлагает поэтапную систему мер.
На первом этапе, названный Кушлиным переходным этапом, должен произойти
некий морально-психологический переворот в установках общества с рыночно-либеральной
позиции на позицию, ориентированной на «социально-экономическое развитие доминанты
общенационального интереса». На втором — среднесрочном — этапе модернизации системы
государственного управления главная задача Кушлин ставит закреплении предпосылок
освоения инновационного типа экономического развития в стране, в полном избавлении от
«голландской болезни» и ликвидации сырьевой модели экспортных связей. А к началу
третьего периода Россия, по его мнению, должна «полностью отстраниться от различной
подчинённости в мире, строящемся на американоцентричной глобализации» и сформировать
условия саморазвития и освоить метода долгосрочного планирования. [2]
Пройдя эти этапы может быть осуществлён переход к интеллектуальной модели
экономики.
По нашему мнению, данные позиции различных экономистов вполне обоснованы и
имеют право на существование. Однако на основе анализа проблем хотелось бы
сформулировать свои предложения:
1. Неравномерность в распределении доходов можно устранить путём повышения
заработной платы работникам организаций и социальных выплат. Источником данного
повышение должен стать республиканский бюджет.
2. Поддержка экспортёров должна заключаться путём налоговых льгот и помощи в
строительстве соответствующей инфраструктуры. Такие льготы предоставляются, например,
ЛУКОЙЛу и Монди СЛПК. Также от региональных властей должна исходить инициатива в
налаживании связей с международными партнёрами. В этом случае примером может стать
работа губернатора Чукотского автономного округа в международном сотрудничестве.
3. Насущную проблему с поднятием сельского хозяйства можно решить следующим
способом: активного строительства государственных предприятий сельского хозяйства, а
после их развития - передачи в частные руки по справедливой цене. Кроме того, западный
опыт фермерства доказал свою эффективность на протяжении многих лет, поэтому такую
практику целесообразно перенимать и Республике Коми. Помощь сельхозпроизводителей
следует оказывать в упаковке продукции и дальнейшей её реализации. Необходимо
строительство оленьих пастбищ. Объем производства продукции сельского хозяйства к 2020
году должен возрасти к уровню 2008 года в 1,4 раза. Производство скота и птицы (в живом
весе) в 2020 году должно составить 38,3 тыс. тонн, молока – 77,8 тыс. тонн, яиц – 207 млн.
штук, овощей – 37,2 тыс. тонн, картофеля – 155 тыс. тонн.
4. Обрабатывающее производство в нашем регионе следует развивать путём
привлечения инвестиций и строительстве совместных предприятий обрабатывающей
отрасли с иностранными партнёрами.
5. Проблема безработицы будет решена после того, как будут строиться новые
предприятия. Необходимо также более чётко согласовывать образовательные структуры и
структуру спроса на рынке труда.
6. Борьбу с преступностью следует проводить по принципу «преступник боится не
наказания, а чтобы его не поймали». В данном случае необходимо совершенствовать
систему расследования преступлений. Необходимо совершенствовать криминалистическую
экспертизу путём приобретения более совершенного оборудования.
 7. Проблем алкоголизма в регионе следует решать путём существенного ограничения
продажи алкоголя на территории республики. Следует увеличивать проверки торговых точек
продажи алкоголя. Борьба с наркоманией должна проходить под мощной информационно-
пропагандистской кампанией, кампанией социальной рекламы. Количество врачей следует
увеличивать путём большего заказа у учебных заведений РК.
8. Для повышения объёмов инвестиций в нашу республику необходимо создать
соответствующие условия для инвесторов:
Во-первых, развитие энергосистемы и иной инфраструктуры, т.е. строительство
трубопроводов, ЛЭП, аэропортов, а главное – автомобильных дорог, позволит повысить
мобильность бизнеса в нашем регионе. Густота автомобильных дорог должна составлять 46
км на 1000 кв. км, как в среднем по России, а не в 2 раза меньше, как сейчас.
Во-вторых, прямая государственная поддержка из республиканского бюджета
некоторых инвестиционных проектов, в том числе и их кредитование, обеспечит расстановку
инвестиционных проектов по их приоритетности, таким образом обеспечит реализацию
«нужных» инвестиционных идей для региона. Например, это необходимо для развития
туризма.
В-третьих, разведка новых месторождений полезных ископаемых за счёт бюджета
республики до прихода туда частного бизнеса.
В-четвёртых, законодательная и политическая стабильность в регионе. Инвесторы –
люди «пугливые», которые «боятся» различного рода рисков. От этих рисков и необходимо
избавиться. В данном случае необходимо лишь обеспечить не столь быстрое изменений
законов Республики Коми, как происходит.
В-пятых, активное представление Республики Коми на различных конференциях, в
том числе и на международном уровне.
В-шестых, развитие государственно-частного партнёрства, т.к. они гораздо спокойнее
себя ощущаю «под крылом» государства.
В-седьмых, активная подготовка кадров, направленная для работы в сфере того или
иного ивестпроекта.
В-восьмых, устранение экологического риска для инвесторов путём более
интенсивной посадки лесного массива, восстановления почвы после открытой добычи угля,
очищения вод после сброса туда загрязняющих отходов. Целесообразна организация работы
Межведомственной комиссии по вопросам природопользования и соблюдения
природоохранного законодательства при Экономическом совете Республики Коми.
9. Сырьевую направленность следует изменять путём развития других отраслей,
например, туризма. На востоке нашего региона расположены живописные места Уральских
гор. От республики же требуется строительство жилых домиков и других необходимых
объектов, а также активной рекламной компании. Целесообразен эффективный маркетинг
туристского товарного знака «Чудо России», присвоенного Столбам выветривания на плато
Мань-пупу-нер по итогам общенационального конкурса «Семь чудес России».
10. Налоговая проблема во многом – результат деятельности государства на
федеральном уровне, а не на республиканском. Однако несколько проблему можно решить.
Произошедшее увеличение транспортного налога в 2 раза в республике в условиях
экономического кризиса и снижения доходов населения, на наш взгляд, нецелесообразно.
Налоговые ставки необходимо вернуть на прежний уровень.
11. Огромный бюрократический аппарат следует уменьшать путём упразднения
некоторых республиканских органов власти. Например, в республике действуют комитет по
делам ГО и ЧС, который подчиняется региональному правительству, и главное управление
МЧС РФ по Коми — в качестве территориального органа федеральной структуры.
Фактически оба ведомства обладают дублирующими функциями и полномочиями. Комитет
следует упразднить.

Библиографический список:
1. Кучуков Р., Савка А., Государственное регулирование: нацеленность на результаты //
Экономист. 2006. № 9 - C. 7
2. Кушлин В., Государственное регулирование экономики: назревшие решения //
Экономист. 2007. № 11- C. 11-15
3. Официальный сайт Госкомстата РФ. Режим доступа: www.gks.ru

Подпись авторов Подпись научного руководителя