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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
ÍNDICE
Direitos e Garantias Individuais e Coletivos����������������������������������������������������������������������������������������������������2
Introdução��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Direito à Vida���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Direito à Igualdade ou Isonomia�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
Igualdade Formal x Igualdade Material���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������5
Os Destinatários do Dever de Igualdade�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������6
Igualdade nos Concursos���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������6

Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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Direitos e Garantias Individuais e Coletivos

Introdução
A Constituição Federal, ao disciplinar os direitos individuais, apresenta-os basicamente no
artigo 5°. Logo no caput deste artigo, já aparece uma classificação didática dos direitos ali previstos:
Art. 5° Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros
e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segu-
rança e à propriedade, nos termos seguintes: (…)
Para estudarmos os direitos individuais, utilizaremos os cinco grupos de direitos previstos no
caput do artigo 5°:
˃˃ direito à vida;
˃˃ direito à igualdade;
˃˃ direito à liberdade;
˃˃ direito à propriedade;
˃˃ direito à segurança.
Percebe-se que os 78 incisos do artigo 5°, de certa forma, surgem de um desses direitos que
costumo chamar de “direitos raízes”. Utilizando esta divisão que parece didática, vamos trabalhar
os incisos mais importantes deste artigo de forma a prepará-lo para a prova. Logicamente, não con-
seguiremos abordar todos os incisos, o que não tira a sua responsabilidade de lê-los, ainda que não
trabalhados em nossa aula.

Direito à Vida
O direito à vida, previsto de uma forma genérica no Art. 5° assegura tanto o direito de não ser
morto, direito de continuar vivo (acepção negativa), quanto o direito a ter uma vida digna (acepção
positiva).
Apesar de ser um direito essencial ao exercício dos demais direitos, não se pode afirmar que o
direito à vida seja hierarquicamente superior aos demais direitos fundamentais.
A CF protege a vida de forma geral, não só a extrauterina como a intrauterina. Porém, assim
como os demais direitos, o direito à vida não é absoluto.
A CF e outras leis infraconstitucionais estabelecem relativização a esse direito fundamental,
vejamos:
˃˃ Pena de morte: a CF prevê uma hipótese de pena de morte no Brasil no caso de guerra declara-
da, nos termos da alínea a do inciso XLVII do artigo 5° da CF. Ademais, entende a doutrina que
não poderia ser inserida uma nova hipótese de pena de morte – cláusula pétrea:
XLVII – não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;
˃˃ Aborto: o aborto é proibido no Brasil, em respeito ao direito à vida, contudo a lei permite a
prática em alguns casos específicos, a saber: (i) necessário ou terapêutico; (ii) sentimental ou
humanitário;
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com
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Vejamos o Art. 128 do Código Penal:

Art. 128 – Não se pune o aborto praticado por médico:
Aborto necessário
I – se não há outro meio de salvar a vida da gestante;
Aborto no caso de gravidez resultante de estupro
II – se a gravidez resulta de estupro e o aborto é precedido de consentimento da gestante ou, quando
incapaz, de seu representante legal.
˃˃ Aborto do feto anencéfalo: (ADPF 541): efeito vinculante e erga omnes.
˃˃ Interrupção voluntária (aborto) no primeiro Trimestre: HC 124.306 – interpretação
conforme a CF dos artigos 124 a 127 do CP (que tipificam o aborto), excluindo da sua incidência
a interrupção voluntária no primeiro trimestre. Defendeu o STF:
»» direitos sexuais e reprodutivos da mulher;
»» autonomia da mulher;
»» integridade física e psíquica da gestante.
Diferentemente da questão do feto anencéfalo, a interrupção no primeiro trimestre não deixou
de ser crime no Brasil, isso porque a decisão não tem caráter vinculante e efeito erga omnes.
˃˃ Células-tronco embrionárias: O STF decidiu, na ADI 3.510, pela legitimidade da pesquisa cien-
tífica com a utilização de células-tronco embrionárias, nos termos do Art. 5° da Lei 11.105/2005:
Art. 5° É permitida, para fins de pesquisa e terapia, a utilização de células-tronco embrionárias obtidas
de embriões humanos produzidos por fertilização in vitro e não utilizados no respectivo procedimento,
atendidas as seguintes condições:
I – sejam embriões inviáveis; ou
II – sejam embriões congelados há 3 (três) anos ou mais, na data da publicação desta Lei, ou que, já
congelados na data da publicação desta Lei, depois de completarem 3 (três) anos, contados a partir da
data de congelamento.
A irrenunciabilidade do direito à vida, assim como sua inviolabilidade suscitam temas divergen-
tes na doutrina e jurisprudência, como a questão da eutanásia.
˃˃ Eutanásia é a ação médica intencional de adiantar ou provocar a morte, com finalidade be-
nevolente, de pessoa que se encontra em situação irreversível e incurável, de acordo com os
padrões médicos atuais. (Barroso, 2009). É crime!
˃˃ Distanásia é a tentativa de retardar a morte o máximo possível por meio do emprego de métodos
disponíveis, ainda que isso possa causar dores e padecimento a uma pessoa cuja morte é inevitável, é
o tratamento inútil, (prolongamento artificial da vida) – morte lenta e com sofrimento.
˃˃ Ortotanásia é a morte em seu tempo adequado, não combatida com os métodos extraordi-
nários e desproporcionais usados na distanásia, nem apressada por ação intencional, como na
eutanásia.
Ligado à ortotanásia, podemos destacar o cuidado paliativo, que é o uso de tecnologia para
diminuir o sofrimento, dando conforto ao paciente.

1 ESTADO – LAICIDADE. O Brasil é uma república laica, sendo absolutamente neutro quanto às religiões. Considerações.
FETO ANENCÉFALO – INTERRUPÇÃO DA GRAVIDEZ – MULHER – LIBERDADE SEXUAL E REPRODUTIVA – SAÚDE
– DIGNIDADE – AUTODETERMINAÇÃO – DIREITOS FUNDAMENTAIS – CRIME – INEXISTÊNCIA. Mostra-se inconstitu-
cional interpretação de a interrupção da gravidez de feto anencéfalo ser conduta tipificada nos artigos 124, 126 e 128, incisos I e II,
do Código Penal.
(ADPF 54, Relator(a): Min. MARCO AURÉLIO, Tribunal Pleno, julgado em 12/04/2012, ACÓRDÃO ELETRÔNICO DJe-080
DIVULG 29-04-2013 PUBLIC 30-04-2013 RTJ VOL-00226-01 PP-00011)
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Ressalta-se a Res. 1.805/2006 do Conselho Federal de Medicina que permite que o médico
suspenda os procedimentos com autorização da pessoa ou representante legal:
Art. 1º É permitido ao médico limitar ou suspender procedimentos e tratamentos que prolonguem a vida
do doente em fase terminal, de enfermidade grave e incurável, respeitada a vontade da pessoa ou de seu
representante legal.

˃˃ Suicídio assistido.
Como desdobramento da ideia de vida digna, a CF garante as necessidades vitais básicas do
ser humano e proíbe qualquer tratamento indigno, como a TORTURA, penas de trabalho forçado,
penas de caráter perpétuo etc., nos termos do Art. 5°, III e XLVII:
III – ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;
XLVII – não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;

Nesse sentido, em respeito ao princípio da dignidade da pessoa humana, o STF, por meio da
Súmula vinculante 11, restringiu o uso de algemas no país, autorizando o seu uso para 3 situações:
PERIGO, RESISTÊNCIA E FUGA – PRF
Súmula Vinculante 11
Só é lícito o uso de algemas em casos de resistência e de fundado receio de fuga ou de perigo à integridade
física própria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob
pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade da prisão ou
do ato processual a que se refere, sem prejuízo da responsabilidade civil do Estado. (grifo nosso)

Ainda em respeito ao direito à vida, sob a perspectiva da dignidade da pessoa humana, temos:
XLIX – é assegurado aos presos o respeito à integridade física e moral;
L – às presidiárias serão asseguradas condições para que possam permanecer com seus filhos durante o
período de amamentação;
XLVIII – a pena será cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a
idade e o sexo do apenado;

Direito à Igualdade ou Isonomia

O direito ou princípio da igualdade encontra-se previsto de forma genérica no caput do Art. 5° da
CF, mas desse princípio decorrem diversas previsões constitucionais relacionadas à igualdade, como
por exemplo: inciso I, XLII, do Art. 5°, Art. 7º, XXX, dentre diversos outros que estabelecem um tra-
tamento igualitário. Vejamos:
I – homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta Constituição;
XLII – a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos
termos da lei;
XXX – proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de critério de admissão por motivo
de sexo, idade, cor ou estado civil;
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Igualdade Formal x Igualdade Material

A doutrina classifica o princípio da igualdade em duas modalidades:
→→ IGUALDADE FORMAL:
A igualdade formal, nascida no liberalismo clássico, juntamente com os direitos de primeira
geração, traduz-se no termo todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza. É
uma igualdade jurídica, que não se preocupa com a realidade, mas apenas atenta que o Estado ou as
pessoas estabeleçam tratamento diferenciado de forma arbitrária.
→→ IGUALDADE MATERIAL:
Contudo, o princípio da igualdade não impede que se estabeleça tratamento diferenciado entre
pessoas diferentes, quando há razoabilidade para essa discriminação, a fim de estabelecer o que se
chama de igualdade material, substancial ou efetiva. É a igualdade que se preocupa com a realidade,
com origens no modelo de Estado Social. Traduz-se na seguinte expressão:
Tratar os iguais de forma igual, os desiguais de forma desigual, na medida das suas desigualdades.
Este tipo de igualdade confere um tratamento com justiça social para aqueles que não a possuem.
Convém observar que a igualdade formal é a regra utilizada pelo Estado para conferir um tra-
tamento isonômico entre as pessoas. Contudo, por diversas vezes, um tratamento igualitário não
consegue atender a todas as necessidades práticas. Faz-se necessária a utilização da igualdade em seu
aspecto material para que se consiga produzir um verdadeiro tratamento isonômico.
Dessa forma, podemos afirmar que o Estado pode dar tratamento diferenciado aos indivíduos,
seja por meio da lei, seja mediante políticas públicas, com a finalidade de atenuar diferenças sociais.
Como formas de concretização da igualdade material foram desenvolvidas políticas públicas
de compensação dirigidas às minorias sociais ou camadas menos favorecidas por intermédio das
chamadas AÇÕES AFIRMATIVAS OU DISCRIMINAÇÕES POSITIVAS. São verdadeiras ações de
cunho social que visam compensar possíveis perdas que determinados grupos sociais tiveram ao
longo da história de suas vidas.
Podemos destacar como Ações afirmativas:
˃˃ Lei Maria da Penha: Lei 11.340/2006 que estabelece uma proteção especial à mulher, no sentido
de coibir a violência doméstica e familiar e é exemplo de tratamento discriminatório constitu-
cional entre homens e mulheres.
Foro de residência da mulher: o Art. 100 do CPC/1973 estabelecia foro especial para a mulher
nas ações de separação judicial e de conversão da separação judicial em divórcio. De acordo com o
STF, essa disposição não ofende o princípio da isonomia entre homens e mulheres ou da igualdade
entre os cônjuges. [RE 227.114, rel. min. Joaquim Barbosa, j. 14-12-2011, 2ª T, DJE de 22-11-2012.]
Entretanto, esse artigo não é mais vigente, o NCPC/2015 estabelece a regra de que o foro deve ser
o do filho incapaz. (Art. 53 NCPC).
»» Prouni: é um programa do Ministério da Educação, criado pelo Governo Federal em 2004,
que oferece bolsas de estudo integrais e parciais (50%) em instituições privadas de educação
superior, em cursos de graduação e sequenciais de formação específica, a, especialmente estu-
dantes egressos do ensino médio da rede pública ou da rede particular na condição de bolsis-
tas integrais da própria escola e de estudantes com deficiência2.
»» Cotas raciais para acesso às Universidades Públicas, consideradas pelo STF como constitucio-
nais, uma vez que se consideraram as disposições do Estatuto da Igualdade Racial3. (ADPF 186)
• Em decorrência dessa decisão foi publicada a Lei 12.990/2014 que reserva 20% das vagas
oferecidas em concursos públicos – no âmbito do Executivo federal para negros.

2 http://siteprouni.mec.gov.br
3 Lei nº 12.288/10
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Por fim, podemos destacar ainda a decisão do STF, na ADIn 4277 e na ADPF 132, que, evitando
tratamento discriminatório sem razoabilidade, reconheceu o direito à União Estável homoafetiva,
entendendo de forma extensiva o conceito constitucional de família, permitindo inclusive a celebra-
ção civil do casamento.
Destacou o Ministro Celso de Mello na decisão mencionada:
É arbitrário e inaceitável qualquer estatuto que puna, exclua, discrimine ou fomente a intolerân-
cia, estimule o desrespeito e a desigualdade e as pessoas em razão de sua orientação sexual.

Os Destinatários do Dever de Igualdade

O tratamento isonômico para o Estado se manifesta por meio de um dever, e que pode ser anali-
sado em dois planos distintos:
˃˃ Igualdade na lei: o princípio da igualdade obriga o legislador na edição das leis a estabelecer
um tratamento igualitário entre as pessoas, evitando tratamento abusivamente diferenciado a
pessoas que estão em situações idênticas.
˃˃ Igualdade perante a Lei: voltada especialmente ao intérprete da norma – Judiciário e aos aplica-
dores da lei (Executivo) que devem aplicar a norma de forma igualitária.
Registra-se o conteúdo da Súmula Vinculante 37, que não autoriza o Poder Judiciário a estender
vantagens concedidas pela lei a um grupo determinado para outro grupo de indivíduos sob o funda-
mento da isonomia, sob pena de violação da separação dos poderes:
Não cabe ao Poder Judiciário, que não tem função legislativa, aumentar vencimentos de servidores
públicos sob o fundamento de isonomia.
Vale ressaltar, ainda, que o princípio da igualdade também se aplica na relação entre particula-
res, nas relações privadas.
Igualdade nos Concursos
O princípio da igualdade não impede tratamento discriminatório, diferenciado, em concursos
públicos, desde que as exigências do cargo justifiquem o tratamento diferenciado.
Dessa forma, seria possível estabelecer limite de idade mínima e máxima ou ainda altura mínima
ou previsão de vaga para apenas um sexo. Contudo, para que possam existir essas discriminações
devem preencher dois requisitos:
˃˃ Deve ser fixado em lei – não basta que os critérios estejam previstos no edital, precisam estar
previstos em Lei, no seu sentido formal;
˃˃ Deve ser necessário ao exercício do cargo – o critério discriminatório deve ser necessá-
rio ao exercício do cargo. A título de exemplo: seria razoável exigir, para um cargo de policial
militar, altura mínima ou mesmo idade máxima, que representam vigor físico, tendo em vista
a natureza do cargo, que exige tal condição. As mesmas condições não poderiam ser exigidas
para um cargo de técnico judiciário, por não serem necessárias ao exercício do cargo.
Nesse sentido, destaca-se a Súmula 683 do STF:
O limite de idade para a inscrição em concurso público só se legitima em face do art. 7º, XXX, da Cons-
tituição, quando possa ser justificado pela natureza das atribuições do cargo a ser preenchido.
Exercícios
01. Acerca do aborto, o Supremo Tribunal Federal, em recente julgado de sua 1ª Turma, afirmou
ser necessário conferir interpretação conforme a Constituição aos Arts. 124 a 126 do Código
Penal (que tipificam o crime de aborto) para excluir do seu âmbito de incidência a interrupção
voluntária da gestação efetivada no primeiro trimestre do período gestacional.
Certo ( ) Errado ( )
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02. O direito individual fundamental à vida possui duplo aspecto: sob o prisma biológico, traduz
o direito à integridade física e psíquica; em sentido mais amplo, significa o direito a condições
materiais e espirituais mínimas necessárias a uma existência condigna à natureza humana.
Certo ( ) Errado ( )
03. A vida é direito constitucional fundamental garantindo-se sua inviolabilidade. À luz desse
preceito, a eutanásia é admitida pelo ordenamento brasileiro desde que precedida do testa-
mento vital ou procuração de saúde.
Certo ( ) Errado ( )
04. Apesar da proteção à vida intrauterina, é permitido o aborto humanístico.
Certo ( ) Errado ( )
05. A CF consagra que todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, contudo
deve-se buscar não apenas a aparente igualdade formal, mas, principalmente, a igualdade material.
Certo ( ) Errado ( )
06. A utilização de critérios distintos para a promoção de integrantes do sexo feminino e do mas-
culino de corpo militar viola o princípio constitucional da isonomia.
Certo ( ) Errado ( )
07. O princípio da isonomia refere-se à igualdade na lei (entendida como a exigência destinada ao
legislador, que, no processo de formação do ato legislativo, nele não poderá incluir fatores de
discriminação responsáveis pela ruptura da ordem isonômica) e também à igualdade perante
a lei (esta pressupõe lei já elaborada e traduz imposição destinada aos demais poderes estatais,
que, na aplicação da norma legal, não poderão subordiná-la a critérios que ensejem tratamento
seletivo ou discriminatório).
Certo ( ) Errado ( )
08. A CF estabelece direitos e garantias fundamentais de todas as pessoas, de tal modo que não
deve haver quaisquer formas de discriminação, reconhecendo os direitos aos homossexuais e
igual valoração jurídica nas relações homoafetivas.
Certo ( ) Errado ( )
Gabarito
01 - Certo
02 - Certo
03 - Errado
04 - Certo
05 - Certo
06 - Errado
07 - Certo
08 - Certo
Referências Bibliográficas
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