Курбанов Р.А. Се пра

РОССИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМЕНИ Г. В. ПЛЕХАНОВА
СЕМЕЙНОЕ
ПРАВО
УЧЕБНИК
Под редакцией
доктора юридических наук,
профессора
Р. А. Курбанова
Москва
2019
УДК 347.61/.64 Электронные версии книг
ББК 67.404.4 на сайте www.prospekt.org
С30
Авторы:
Р. А. Курбанов, Е. В. Богданов, А. С. Лалетина, В. А. Гуреев, Т. Э. Зульфугарзаде,
В. В. Слободяник, Д. С. Петренко, Н. В. Свечникова, Е. А. Бородина, М. М. Дарькина,
А. М. Моисеев, К. И. Налетов, С. И. Озоженко, О. В. Шведкова, Р. А. Гурбанов,
П. Б. Айтов, А. М. Белялова.
Под редакцией доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста

Российской Федерации Р. А. Курбанова.
С30 Семейное право : учебник / под ред. Р. А. Курбанова. — Москва :

Проспект, 2019. — 232 с.
ISBN 978-5-392-29520-3
Учебник подготовлен на основе Семейного кодекса РФ, семейного за-
конодательства субъектов РФ, правоприменительной практики, а также док-
тринальных позиций ученых. В издании освещены основные вопросы курса
семейного права: брак; правоотношения супругов; права и обязанности роди-
телей и детей; алиментные обязательства; порядок заключения, изменения и
расторжения брачного договора; рассматриваются формы воспитания детей,
оставшихся без попечения родителей, и т. д.
Издание подготовлено по состоянию законодательства на март 2014 г.
Учебник предназначен для студентов, аспирантов, преподавателей юри-
дических вузов и факультетов, для юристов-практиков, а также всех, кто инте-
ресуется вопросами семейного права.
УДК 347.61/.64
ББК 67.404.4
Учебное издание
Курбанов Рашад Афатович и др.
СЕМЕЙНОЕ ПРАВО
Учебник
Подписано в печать 21.01.2019. Формат 60×90 1/16.
Печать цифровая. Печ. л. 14,5. Тираж 50 экз. Заказ №
ООО «Проспект»
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
© Коллектив авторов, 2014

ISBN 978-5-392-29520-3 © ООО «Проспект», 2014
СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1.. История семейного права ..............................................................................6
§ 1. Семейное право России до Петра I..............................................................6
§ 2. Семейное право России периода Империи............................................... 11
§ 3. Семейное право советского периода с 1917 по 1926 г. .............................. 17
§ 4. Семейное право России с 1926 по 1969 г. .................................................. 20
§ 5. Семейное право России 1969–1995 гг. ...................................................... 25
§ 6. Семейное право в период 1996–2014 гг. .................................................... 26
Контрольные вопросы ................................................................................................. 28
Глава 2.. Брак ............................................................................................................. 30

§ 1. Понятие и юридические признаки брака .................................................. 30
§ 2. Условия заключения брака ........................................................................ 32
§ 3. Порядок заключения брака........................................................................ 36
§ 4. Прекращение брака .................................................................................... 37
§ 5. Признание брака недействительным ........................................................ 41
Рекомендуемая литература ....................................................................................... 45
Глава 3.. Права и обязанности супругов .................................................................... 47

§ 1. Общая характеристика личных неимущественных прав
и обязанностей супругов ............................................................................ 47
§ 2. Общая характеристика имущественных отношений
супругов ...................................................................................................... 50
§ 3. Законный режим имущества супругов ...................................................... 62
§ 4. Раздел общего имущества супругов ........................................................... 67
§ 5. Договорный режим имущества супругов................................................... 69
§ 6. Ответственность супругов по обязательствам.
Обращение взыскания… на имущество супругов ........................................ 71
Глава 4.. Правоотношения родителей и детей ........................................................... 74

§ 1. Установление происхождения детей ......................................................... 74
§ 2. Судебный порядок установления отцовства ............................................. 77
§ 3. Запись родителей ребенка в книге записей рождений
и оспаривание…отцовства (материнства) ................................................... 81
Глава 5.. Права несовершеннолетних детей .............................................................. 83

§ 1. Личные права несовершеннолетних детей ................................................ 83
Глава 6.. Права и обязанности родителей ................................................................. 89

§ 1. Общая характеристика прав и обязанностей родителей .......................... 89
§ 2. Осуществление родительских прав несовершеннолетними
и недееспособными родителями ............................................................... 91
4 Содержание
Глава 7.. Лишение и ограничение родительских прав ................................................ 97

§ 1. Лишение родительских прав ...................................................................... 97
§ 2. Последствия лишения родительских прав .............................................. 100
§ 3. Ограничение родительских прав ............................................................. 101
Контрольные вопросы ............................................................................................... 104
Рекомендуемая литература ..................................................................................... 105
Глава 8.. Алиментные обязательства ....................................................................... 107
§ 1. Общие положения об алиментных обязательствах ................................. 107
§ 2. Алиментные обязательства родителей
в отношении несовершеннолетних детей ............................................... 109
2.1. Алиментные обязательства родителей в отношении
нетрудоспособных совершеннолетних детей ................................. 110
2.2. Алиментные обязанности совершеннолетних детей
по содержанию своих родителей ..................................................... 113
§ 3. Алиментные обязанности супругов (бывших супругов) ......................... 114
§ 4. Алиментные обязательства других членов семьи .................................... 115
4.1. Алиментные обязательства братьев и сестер
по содержанию братьев и сестер .................................................... 117
4.2. Алиментные обязательства дедушки и бабушки
по содержанию внуков ................................................................... 118
4.3. Обязанность внуков по содержанию дедушки
и бабушки ........................................................................................ 119
4.4. Обязанность воспитанников по содержанию
своих фактических воспитателей ................................................... 120
4.5. Обязанность пасынков и падчериц по содержанию
отчима и мачехи .............................................................................. 122
4.6. Соглашение об уплате алиментов .................................................. 124
4.7. Взыскание алиментов ..................................................................... 126
4.8. Отказ в возбуждении исполнительного производства .................. 129
4.9. Совершение исполнительных действий ........................................ 130
4.10. Имущество, на которое может быть обращено
взыскание ........................................................................................ 133
4.11. Порядок и размеры удержания денежных средств ........................ 138
4.12. Задолженность по алиментам ........................................................ 141
4.13. Ответственность за уклонение от уплаты
алиментов ........................................................................................ 142
4.14. Прекращение взыскания алиментов ............................................. 143
Глава 9.. Формы и порядок устройства в семью детей,
оставшихся без родительского попечения ................................................................ 145
§ 1. Усыновление (удочерение) ...................................................................... 160
1.1. Дети, передаваемые на усыновление (удочерение). ...................... 161
1.2. Требования, которым должно отвечать лицо,
желающее усыновить ребенка ........................................................ 162
Содержание 5
1.3.
Тайна усыновления ........................................................................ 170
1.4.
Контроль за условиями жизни и воспитания детей
в семьях усыновителей на территории
Российской Федерации .................................................................. 174
§ 2. Опека (попечительство) над несовершеннолетними................................ 174
2.1. Основания установления опеки ..................................................... 175
2.2. Формы и виды опеки (попечительства)
над несовершеннолетними ............................................................ 175
2.3. Требования, предъявляемые к личности опекуна
(попечителя) ................................................................................... 179
2.4. Предварительные опека и попечительство.................................... 181
2.5. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей ....................... 182
2.6. Последствия прекращения опеки и попечительства .................... 184
§ 3. Приемная семья........................................................................................ 185
§ 4. Патронат, патронатная семья ................................................................. 192
4.1. Договор о патронатном воспитании .............................................. 196
4.2. Права и обязанности патронатных воспитателей ......................... 199
4.3. Срок договора о патронатном воспитании.................................... 202
4.4. Расторжение договора о патронатном воспитании ....................... 203
4.5. Иные виды патроната ..................................................................... 203
Глава 10.. Семейные отношения с участием иностранных граждан
и лиц без гражданства .............................................................................................. 211
§ 1. Правовое регулирование брачно-семейных отношений
с иностранным элементом ....................................................................... 211
§ 2. Заключение брака с иностранным гражданином
и лицом без гражданства .......................................................................... 212
§ 3. Недействительность брака, заключенного на территории
Российской Федерации или за пределами территории
Российской Федерации ............................................................................ 216
§ 4. Расторжение брака между гражданами Российской Федерации
и иностранными гражданами или лицами без гражданства ................... 217
§ 5. Правоотношения между супругами ......................................................... 219
§ 6. Правоотношения между родителями и детьми ....................................... 220
§ 7. Права и обязанности родителей и детей.................................................. 222
§ 8. Усыновление (удочерение) ребенка иностранными гражданами…
или лицами без гражданства .................................................................... 222
ГЛАВА 1.
ИСТОРИЯ СЕМЕЙНОГО ПРАВА
§ 1. Семейное право России до Петра I
СТУДЕНТ ДОЛЖЕН
ЗНАТЬ:
• историю возникновения семейного права;
• понятие семейного права, источники семейного права до Петра I;
• порядок заключения брака;
• расторжение брака;
• оформление наследства.
УМЕТЬ:
• правильно изложить теоретические вопросы по возникновению,
развитию семейного права до Петра I;
• определять источники каждого периода.
ВЛАДЕТЬ:
• терминологией семейного права;
• навыками работы с семейным кодексом;
• анализом семейного законодательства.
егулирование семейных правоотношений до IX века, то есть

Р до принятия христианства, осуществлялось на территории России
по-разному. Точных сведений о создании семьи в России не имеется.
Летописи говорят, что у полян сложилась моногамная семья, у других
славянских племен: радимичей, вятичей — действовала полигамия.
На семейные правоотношения распространялось обычное право. Име-
ющиеся источники указывают на разные варианты заключения брака.
Самым распространенным методом в тот период был метод похище-
ния невесты. Однако позднее похищение уже осуществлялось с ее со-
гласия. И прежде чем похитить невесту, жених должен был договориться
о краже с самой же невестой. Также имеются сведения о том, что невеста
покупалась у ее родителей (что до сих пор имеет место в мусульманских
странах). И лишь после дачи выкупа невесту приводили в дом жени-
ха. Такой же способ заключения брака действовал и у полян. Однако
согласия невесты никогда не спрашивали. А ее несогласие не имело
существенного значения.
Хотя уже в Уставе Ярослава содержался запрет выдавать замуж силой.
Брак заключался по соглашению между родственниками невесты и же-
нихом. Процесс бракосочетания сопровождался специальным обрядом:
§ 1. Семейное право России до Петра I 7
невесту приводили вечером в дом к жениху, и она снимала с него обувь.

На другой день после свадьбы ее родственники приносили приданое 1.
Взаимоотношения между супругами строились в зависимости от того,
в какой форме супруги заключили брак. В случае если невеста была похи-
щена, она становилась собственностью супруга и о каких-либо супруже-
ских отношениях нельзя было и думать. Если же брак был заключен между
женихом и родственниками невесты, а особенно тогда, когда жениху
приносили приданое, то при заключении такого брака возникали отно-
шения личного характера, а именно — жена приобретала личные права.
Но следует отметить, что и при этом виде брака муж имел больше прав,
чем жена, он распоряжался ее свободой. Например, в летописи Несто-
ра имеются относящиеся к 1022 г. сведения о том, что князь Мстислав
и Касожский Редедя, вступая в единоборство, условились, что тому, кто
победит другого, достанутся имения, казна, жена и дети побежденного.
Что касается развода, то он в тот период времени осуществлялся
по желанию супругов.
С приходом на территорию Руси христианства брачно-семейные
правоотношения регулировались с учетом требований церковных
канонов. Жена приобретает личные права, а заключение брака в церкви
превращается в таинство, то есть союз между мужчиной и женщиной
закрепляется на небесах, а поэтому супруги должны общаться между собой
честно во благо любви и закона Божьего. Брачно-семейные правоотноше-
ния возникали, изменялись и прекращались на основании Номоканона,
то есть собрания византийского семейного права. Номоканон представ-
лял собой совокупность правил византийских императоров и включал
в себя религиозные и светские правила. В переводе с византийского
на русский язык Номоканон есть Кормчая книга.
Обычное право, регулирующее семейные правоотношения до при-
нятия христианства населением Руси, стало постепенно вытесняться
правилами Номоканона, то есть византийским семейным законода-
тельством, которое предусматривало заключение брака путем венча-
ния в церкви (что соблюдается на территории Российской Федерации
и в современный период времени).
Однако церковное венчание предусматривалось только для лиц
высшего класса, основная масса населения заключала брак по правилам
обычного права, включая в них языческие традиции и обычаи.
Кормчая книга содержала правила, предусматривающие порядок
заключения брака. До венчания в церкви необходимо было родителям
жениха и невесты заключить в устной форме соглашение о приданом,
то есть родители должны были договориться о времени заключения
1
См.: Неволин К. История российских гражданских законов. СПб., 1851. Т. 1 С. 456.
8 Глава 1. История семейного права
брака, о размере или виде приданого. Весь этот процесс в соответствии

с Кормчей книгой именовался обручением и оформлялся актом об-
ручения. В акте должна была содержаться запись о том, что если одна
из сторон нарушит условленные требования и откажется вступить
в брак, то она должна уплачивать неустойку. Родители, совершив об-
ручение, получали от священника венечную запись. В ней указывался
священник, выдавший эту запись.
Во время венчания стороны должны были представить венечную
запись, которую давал священник. Обручение приравнивалось к браку,
то есть невеста не могла после обручения с кем-либо встречаться и на-
рушать верность.
Кормчая книга также предусматривала возраст лиц, вступающих
в брак. Жених мог вступить в брак в 15 лет, а невеста — в 13 лет, хотя
правила не предусматривали предельный возраст вступления в брак,
но священник не мог и не вправе был фиксировать брак престарелых
лиц, так как Кормчая книга указывала на то, что между женихом и неве-
стой не должно быть «великой разницы в летах».
Брак не заключался в случае, если жених и невеста являлись близ-
кими родственниками, находились в духовном родстве (крестный или
крестная, крестник или крестница), а также в случае, если ранее за-
ключенный брак не был расторгнут.
Церковные правила содержали требования о том, что лица, всту-
пающие в брак, должны были иметь обоюдное на это согласие, хотя
на практике в те годы права невесты были ущемлены, ее согласие
не имело значения.
В Своде канонического права 1551 года содержатся слова Григория
Великого: «Первый брак — закон, второй брак — прощение, третий
брак — законопреступление, четвертый брак — нечестие, свинское
есть житие» 1.
Священник, обозначенный в венечной записи, должен был произ-
вести процесс венчания с участием не менее двух свидетелей.
Церковные правила предусматривали и порядок расторжения бра-
ка. Русская православная церковь в основном предусматривала те же
правила развода, что и византийская церковь. Основанием для развода
являлось прелюбодеяние, что закреплено в священной книге — Еван-
гелии. По византийским законам за прелюбодеяние жены муж обязан
был расторгнуть брак. В России такое правило действовало только
в отношении священнослужителей, то есть они обязаны были с такой
женой развестись, а к остальному населению обязанность расторжения
брака не относилась.
1
Латкин В. Н. Лекции по внешней истории русского права. СПб., 1890. С. 84.
§ 1. Семейное право России до Петра I 9
Также по византийским законам муж, имея связь с замужней жен-

щиной, не считался совершившим прелюбодеяние, так как в тот период
времени муж не нес ответственность перед женой за такое деяние, но оно
рассматривалось как преступление перед другим мужчиной — мужем
любовницы 1.
Основанием для развода в тот период времени являлись такие об-
стоятельства, как безвестное отсутствие одного из супругов, принятие
супругом монашества, неизлечимая болезнь, бесплодие жены.
Мужчины, независимо от наличия правил, могли в тот период вре-
мени в целях расторжения брака произвести пострижение и отправку
своих жен в монастырь. Таким образом поступил и сам Петр I со своей
женой Евдокией 2.
Расторжение брака в тот период времени возможно было и по обоюд-
ному согласию супругов: «Как мы по своей воле сошлись, так по доброй
воле разошлись» 3. Это означает, что заключение и расторжение брака
в тот период времени возможно было по соглашению лиц, вступающих
в брак.
Женщины, вступившие в брак, до московского периода имели
в некоторой степени свободу, и лишь после разделения общества на слои
женщина из верхних слоев общества могла общаться только с близкими
родственниками.
Также в тот период времени за убийство жены муж подвергался лег-
кому наказанию, а за убийство женой мужа жена закапывалась в землю
живой. Муж мог также заложить жену и предоставить залогодержателю
право пользоваться ею 4.
Л. И. Петражицкий указывал, что семья в тот период времени
представляла маленькое государство со своим главой и собственной
публичной властью. Она являлась социальной организацией, «внутри
которой действуют… начала социально организационного строя, как
и в государстве» 5.
Семейное право в тот период времени что в России, что в Западной
Европе имело сходные отношения, однако семейный уклад России от-
личался от семейного уклада Западной Европы.
В Западной Европе эволюция правосознания была связана с явле-
нием почитания обществом (особенно высшего сословия) Мадонны,
1
См.: Загоровский И. А. Курс семейного права. Одесса. 1909. С. 131–132.
2
См.: Костомаров Н. И. Русская история в жизнеописаниях ее главнейших деяте-
лей. М., 1992. Кн. 3.6. С. 561.
3
Загоровский И. А. Указ. соч. С. 138.
4
Петражицкий Л. И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности.
СПб., 1910. Т. 2. С. 713.
5
Петражицкий Л. И. Указ. соч. С. 716.
а поэтому унижение женщины или ее убийство считались не совме-

стимыми с рыцарской честью. В России же правосознание общества
было на низкой ступени развития, а поэтому убийство жены, всякое ее
унижение имели место в реальной жизни.
Что касается имущественного положения женщины в России,
то и оно имеет отличительные признаки по отношению к имуществен-
ному положению женщины в Западной Европе. В России женщины
обладали самостоятельностью и могли иметь в собственности имуще-
ство. При обручении в сговорную запись супруги имели возможность
включать условия о правах и обязанностях на имущество каждого
из них как во время брака, так и после его расторжения. Нельзя не со-
гласиться с К. Неволиным, что еще в тот период времени супруги могли
регулировать свои супружеские права 1. Это возможно и сегодня путем
заключения брачного договора. Это означает, что сговорная запись есть
прообраз брачного договора, действовавшего в России.
Следует отметить и положение об оформлении наследства после
смерти родителей. Женщина не имела прав на наследство, однако она
всегда получала от родителей приданое. В случае смерти родителей при-
даное выдавалось женщине наследниками. При отсутствии наследников
все имущество передавалось казне, однако приданое в любом случае
должно было выделяться женщине. Муж вправе был пользоваться иму-
ществом жены в период брака, но не мог, как и в современный период
времени, распоряжаться им.
Древний памятник «Вопрошание Кирикова» указывает на то, что
муж не вправе был отчуждать имущество жены, так как отчуждение или
растрата считались наказуемым проступком и являлись основанием для
развода. В случае смерти жены все ее движимое имущество переходи-
ло по наследству к ее детям, а при их отсутствии — к лицам, давшим
приданое. В случае смерти мужа содержание жены обеспечивалось его
родителями. Муж также в период совместной жизни мог выделить своей
жене на случай своей смерти земельный участок.
Отношения между родителями и детьми строились в тот период
времени на отцовской власти. Родительская власть на Руси всегда была
сильна, но родители никогда не имели права на убийство ребенка.
В случае его убийства родители подвергались малозначительному нака-
занию (одному году тюремного заключения). За убийство же родителей
(родителя) дети подвергались смертной казни. Дети не имели права
жаловаться на родителей. Согласно Уложению 1648 г. за любой такой
поступок детей били кнутом. Родители вправе были отдавать своих детей
и в холопство, и в пострижение в монахи. Государство не вмешивалось
в отношения между родителями и детьми, но родители вправе были
1
См.: Неволин К. Указ. соч. С. 85–86.
§ 2. Семейное право России периода Империи 11
обратиться к публичной власти с просьбой о применении наказания

в отношении виновных детей.
§ 2. Семейное право России периода Империи

Реформы Петра Великого создали новый период в развитии семейно-
го права. Главным образом усиливается роль светского права, особенно
императорские указы, которые служили основанием изменения ранее
действовавшего права.
Большое значение имело заключение брака на добровольной основе.
Петр I, издав указ, отметил, что родственники лиц, вступающих в брак,
обязаны были давать присягу о том, что жениха и невесту не принуждали
к заключению брака.
Это требование было закреплено в Своде законов Российской
империи. Согласно ст. 12 указанного закона: «брак не может быть
законно совершен без добровольного и непринужденного согласия
сочетающихся лиц» 1. Петр I своим указом 1714 г. потребовал для лиц,
вступающих в брак, обязательное получение образования и знания
арифметики и геометрии, которые должны быть подтверждены при
венчании справкой. Кроме того, Петр I также закрепил положение
о том, что лица, вступившие в брак, могут его расторгнуть. Свод
законов в ст. 12 указывает, что брак не может быть предметом граж-
данско-правовых сделок, а поэтому лицо, обещающее выйти замуж
или жениться, имеет право не исполнить свое обещание и отказаться
от заключения брака. Какие-либо юридические последствия законом
за такое действие предусмотрены не были. В 1775 г. обручение совпа-
дает по времени с венчанием.
В 1721 г. православные христиане России получили возможность
заключить брак с христианами других конфессий. Это изменение было
связано с тем, что после войны России со Швецией Петр I хотел плен-
ных поселить в Сибири и дать им возможность развиваться, осваивать
территорию, за что дать им гражданство России. Но по законам того
времени они не могли вступать в брак с православными гражданами,
пока они не примут православную веру 2.
В 1810 г. Синод составил перечень запрещенных степеней род-
ства. В соответствии с каноническими правилами запрещались браки
между родственниками по восходящей и нисходящей линии и иными
родственниками включительно до седьмой степени родства. Не допу-
скалось заключение брака между свойственниками. Основанием к от-
1
Свод законов Российской империи. Законы гражданские. СПб. 1916. Т. 10. Ч. 1.
2
Там же.
казу заключения брака являлось и духовное родство (например, между

крестницей и крестником). Синодом в 1744 г. запрещались браки между
лицами старше 80 лет.
В 1830 г. увеличивается возрастной ценз для лиц, вступающих в брак.
Для мужчин установлен возраст с 18, для женщин — с 16 лет. Жених
и невеста перед заключением брака должны были получить в соот-
ветствии со ст. 6 Законов гражданских согласие родителей. В случае
заключения брака названными лицами без согласия родителей они
лишались права наследовать после смерти своих родителей их иму-
щество. Если же родители прощали, то могли вступить в наследство.
Согласно ст. 9 Законов гражданских граждане, занимающие служебные
должности в гражданской или военной службе, должны были получить
согласие на брак от своего начальства. В случае заключения брака без
такого согласия они подвергались дисциплинарному наказанию. В тот
период времени законодательство предусматривало и некоторые запреты
на вступление в брак. Нельзя было вступать в брак лицам, осужденным
судом за двоебрачие; не могло вступить в брак лицо, не способное
к брачной жизни.
Заключение брака с 1775 г. осуществлялось только в церкви в при-
сутствии жениха и невесты. Однако лица с императорской фамилией,
вступающие в брак с иностранными принцессами, обладали исключе-
нием из этого правила.
В случае если брак заключался с лицом принудительно, под угрозой
насилия, то брак признавался недействительным. Недействительным
признавался только брак, заключенный в следующих случаях:
 если брак был заключен между близкими родственниками;
 если брак был заключен между свойственниками;
 если брак был заключен между лицами при наличии нерастор-
гнутого брака;
 если брак заключен между лицами старше 80 лет;
 если брак заключен между лицами духовного сословия;
 если брак заключен с лицом, обреченным на безбрачие;
 если брак заключен между православным и нехристианином 1.
В случае заключения брака между лицами, не достигшими возрас-
та, предусмотренного законодательством (18 и 16 лет), но достигшими
канонического (15 и 13 лет), брак заключался между ними с услови-
ем, что эти лица будут разлучены до наступления брачного возраста. А
признание брака недействительным по данному основанию возможно
было только в случае заявления несовершеннолетнего супруга, достиг-
шего брачного возраста.
1
Свод законов Российской империи. Законы гражданские. СПб. 1916.
Согласно ст. 46 Законов гражданских невозможно было расторгнуть

брак по согласию супругов. Расторжение брака допускалось в следующих
случаях:
 если один из супругов изменял другому;
 в результате двоебрачия;
 неспособности к брачному сожитию;
 покушения на жизнь супруга;
 принятия монашества;
 ссылки в каторжные работы с лишением всех прав состояния;
 безвестного отсутствия супруга больше пяти лет, если такое от-
сутствие не было вызвано вторым супругом.
В период империи супруги вправе были разводиться более сво-
бодно. До Петра I ссылка супруга не являлась основанием к растор-
жению брака, жена следовала за сосланным мужем, а с 1720 г. жены
ссыльных вправе были оставаться по месту своего имения. Данное
правило действовало вплоть до 1753 г., а с 1753 г. необходимо было
ходатайствовать о разводе с осужденным супругом. Также надо отме-
тить, что осужденный уголовным судом супруг вызывал прекращение
супружеских отношений 1.
Бракоразводный процесс в царской России был очень трудным. Он
осуществлялся судами Духовных консисторий. Решение должно было
быть основано на формальной оценке доказательств того, что вино-
вный супруг представлял в суд в качестве доказательств, в основном
это были свидетельские показания. На практике это приводило к тому,
что участники процесса вынуждены были давать взятки лжесвидетелям.
Дореволюционная Россия не дошла до создания единого законо-
дательства о браке. Все виды законодательств: и Российское брачное
законодательство, и религиозное, и светское — были созданы на основа-
нии религиозных правил, в связи с чем лица разных вероисповеданий
соблюдали разные религиозные правила.
Мусульмане вправе были заключать полигамные браки и расторгать
брак по законам шариата, когда брак расторгался по воле мужчины.
Брак между католиками не расторгался, и возможно было только
судебное разлучение. Вступить в новый брак супруги не могли.
По иудейским законам супруги вправе были развестись между собой.
Однако муж мог развестись по любой причине, а жена могла просить
развода только в отдельных случаях (при наличии серьезной причины).
Таким образом, кроме брачно-семейных правоотношений, претер-
пели значительные изменения во время империи также и личные права
и обязанности супругов.
1
См.: Антокольская М. В. Семейное право. М.: Юристъ, 1996. С. 54.
Прежде всего с восприятием европейской формы самой жизни

изменилось положение женщин в обществе. Власть мужа, сохра-
нившаяся официально до 1917 г., приобрела более цивилизованную
форму. С 1845 г. мужчина не имел права подвергать жену телесным
наказаниям. Принудительное пострижение в монахини также было
невозможно.
Законодатели в то время все больше и больше пытались регулировать
внутренние отношения супругов в браке. «Муж должен любить свою
жену, как собственное тело, жить в гармонии с нею, уважать, защи-
щать, извинять ее недостатки и облегчать ей немощи», — говорится в
ст. 106 Законов гражданских. Статья 107 этого же закона сформулирова-
ла задачи женщины, следующим образом: «Женщина должна слушаться
мужа как главу семейства, пребывать к нему в любви и неограниченном
послушании, оказывать ему всяческое угождение и привязанность как
хозяйка дома».
Местожительство супругов определялось местом жительства мужа.
Его жена должна была следовать за ним, потому что в противном случае
она могла быть вселена в дом мужа с насилием. Ссылка мужа являлась
основанием освобождения жены от такой обязанности.
С XVIII в. жена получила право требовать судебного разлучения
в случае жестокого обращения с нею 1.
Только в начале ХХ в. в Свод законов ввели ст. 1031, которая пре-
дусматривала право супруга отказаться от совместной жизни, если она
«представляется для него невыносимой». Невыносимой жизнь считалась
в случае жестокого обращения с супругом, детьми, нанесения тяжких
оскорблений, бесчеловечного поведения супруга.
Жена обязана была носить фамилию мужа и следовать его состоянию.
Однако для дворянок, вышедших замуж за недворянина, действовало
исключение: за ними сохранялось дворянство, которое не сообщалось
мужу. Мужчина, вступающий в брак с крепостной, терял свободу.
Если же данное положение обговаривалось заранее с господином
крепостной, то свобода сохранялась. Екатерина II данное правило от-
менила только в отношении мужчин, а в отношении женщин отменил
Александр I.
Имущественные отношения супругов в XVIII в. также меняются.
Во время Петра I приданое жены составляет отдельное имущество,
муж не мог даже использовать его. Указом в 1715 г. предусматривалось
положение о свободной продаже женой без согласия мужа своего иму-
щества. Но в 1763 г. Сенат признал купчую, данную мужу женой, недей-
ствительной, так как жена, находясь под властью мужа, не вправе была
1
Свод законов Российской империи. Законы гражданские. СПб. 1916. Т. 10. Ч. 1.
спорить против его воли о выдачи купчей. Развитие законодательства

предусматривало предоставление свободы женщине по распоряжению
своим имуществом. Действовало только одно исключение: о запрете без
согласия мужа распоряжаться вексельным обязательством, что было
предусмотрено Вексельным уставом 1832 г. Женщина не имела права
подписывать вексель, но свободно могла выдавать заемные письма.
Статья 15 Законов гражданских предусматривала положение
о свободном распоряжении женщиной своим имуществом. Согласно
ст. 112 названного закона супруги были вправе заключать между собой
сделки. Муж имел право по доверенности жены представлять ее интере-
сы по распоряжению ее имуществом. В соответствии со ст. 106 Законов
гражданских право на содержание возможно было только за женой. Муж
обязан был содержать «по состоянию и возможностям своим». Такая
обязанность исключалась тогда, когда жена отказывалась выполнять
свои супружеские обязанности. В XX в. в Свод законов было включена
ст. 1061, которая предусматривала содержание женщин и в случае, когда
жена уклонялась от совместной жизни по вине мужчины.
Семейное законодательство в России до революции 1917 г. не было
светским. Российские законодатели возражали против принятия каких-
либо новых положений, предусматривающих изменения в семейном
законодательстве. Особенно законодатели возражали против граждан-
ского брака, который Российской империей никогда не признавался
(что наблюдается и сегодня). Россия также не признавала браки, заклю-
ченные в иностранных государствах, и поэтому Россия и не подписала
в 1902 г. Гаагскую конвенцию.
Кроме того, в России до 1906 г. без принятия православия не заклю-
чались браки между раскольниками, а с 1906 г. они могли заключать
гражданские браки, подлежащие регистрации в полицейском управ-
лении. Кроме того, начали допускаться церковные браки между рас-
кольниками-беспоповцами.
В петровские времена родители не могли насильственно отдавать
в монастырь и венчать своих детей, но родители в дореволюцион-
ный период вправе были физически наказывать своих детей. И лишь
в XVIII в. власть родителей над детьми стала ограничиваться. Родители
не вправе были калечить и ранить своих детей, а за доведение до само-
убийства первые несли ответственность. За умышленное убийство своих
детей родители несли более строгую ответственность, чем за убийство
постороннего лица. За особо жестокое обращение с детьми с родителями
проводилась беседа в закрытом судебном заседании.
Родители вправе были принимать в отношении своих детей публич-
но-правовые меры. Уложение о наказаниях (ст. 1593) предусматривала
положение о том, что родители могли заключать детей в тюрьму от трех
до четырех месяцев за их развратную жизнь и непослушание. Это по-
ложение прекратило действовать лишь в XIX в., так как такие просьбы
рассматривались и разрешались губернаторами, которые отказывались
от их рассмотрения. Родители при этом не должны были представлять
какие-либо доказательства, подтверждающие вину детей. В ответах детей
при рассмотрении этого вопроса не должно было быть их недовольства
в отношении родителей, так как непочтение к родителям усугубляло
положение детей.
Статья 161 Законов гражданских указывает, что «власть родителей
простирается на детей обоего пола и всякого возраста с различием в пре-
делах, законом для сего поставляемых». Родители имели ограничение
в отношении своих сыновей, ушедших на службу, и замужних дочерей.
Родители вправе были в интересах детей и даже без такового требо-
вать от любого лица их выдачу.
Что касается вопроса о лишении родительских прав в тот период
времени, такое возможно было только при одном случае: когда родители
воспитывали детей по правилам не православной, а иной веры. Роди-
тели обязаны были воспитывать своих детей в зависимости от своего
материального положения и их возможностей. Родители должны были
готовить своих сыновей к службе, а дочерей — замуж. В XVIII в. дети,
рожденные вне брака, следовали состоянию матери, а дети дворянок
не получали дворянства. Отец таких детей обязан был их содержать,
а также содержать женщину, родившую внебрачного ребенка. Содер-
жание в тот период времени называлось не алиментами, а возмещением
вреда. Вопрос о взыскании содержания рассматривался уголовным судом,
так как такой поступок квалифицировался как преступление. В XVIII в.
усыновление детей (узаконение) возможно было по высочайшему пове-
лению, а в XIX в. при Александре I такое возможно было только в случае
вступления родителей в брак. При Николае I данное правило отменяется,
и вновь возвращается это правило при Александре II.
С 1902 г. Свод законов 1 ввел статью, предусматривающую рассмотре-
ние исков внебрачных детей об их содержании не в уголовном судопро-
изводстве, а в гражданском. Для того чтобы получить содержание, необ-
ходимо было доказать факт, кто является отцом ребенка. Добровольное
признание отцовства в тот период времени не предусматривалось.
Мать внебрачного ребенка имела полную родительскую власть над
ним (ст. 1321 Законов гражданских). Она имела право давать фами-
лию ребенку по своей фамилии и отчество по имени крестного. Мать
полностью должна была воспитывать такого ребенка. Отец вправе был
выплачивать ребенку содержание, а также имел право быть его опекуном
или попечителем. Согласно ст. 1321 Законов гражданских отец имел
1
Свод законов Российской империи. Законы гражданские. СПб., 1916.
§ 3. Семейное право советского периода с 1917 по 1926 г. 17
право контролировать воспитание и содержание внебрачного ребенка.

Однако внебрачный ребенок не имел права наследовать после смерти
отца и наследовать родовое имущество после смерти матери, но мог
наследовать благоприобретенное имущество матери.
Дети, рожденные от прелюбодеяния, не могли быть узаконены,
и лишь в соответствии со ст. 1441 Законов гражданских данное поло-
жение было отменено. Вопрос об узаконении решался окружным судом
на основании императорских указов.
В России можно было усыновить ребенка всем сословиям, кроме
дворян. Дворяне могли усыновлять только тогда, когда отсутствовали род-
ственники ребенка. Усыновление дворянами было возможно на основании
акта императора, который издавался по каждому конкретному случаю.
С разрешения общины крестьяне могли усыновить ребенка путем
его перевода в свою семью.
В XX в. усыновление законодательством было изменено. Усыновлять
ребенка можно было всем сословиям.
Процесс усыновления рассматривался в России в тот период времени
как институт восполнения невозможности иметь своего ребенка. Усы-
новителями могли быть только лица старше 50 лет и при наличии раз-
ницы возраста между усыновителем и усыновленным ребенком в 18 лет.
Согласно ст. 145 Законов гражданских супруги, имеющие собствен-
ных детей, не вправе были усыновлять ребенка. И усыновитель, и усы-
новленный ребенок должны были иметь одну веру.
Для того чтобы усыновить ребенка, необходимо было получить согла-
сие другого супруга, согласие родителей усыновляемого ребенка, а если
ребенку было 14 лет, то необходимо было и его собственное согласие.
С 1902 г. супруги вправе были усыновлять своих незаконнорожден-
ных детей, которые приравнивались к родным детям.
Однако усыновленные дети не могли иметь права наследования
на родовое имущество, так как такое имущество переходило к кровным
родственникам.
Таким образом, брачное законодательство в предреволюционной
России имело большое сходство с законодательством европейских стран.
§ 3. Семейное право советского периода с 1917 по 1926 г.

После Октябрьской революции 1917 г. семейное законодательство
было реформировано. Были приняты декреты ВЦИК и СНК РСФСР
от 18 декабря 1918 г. «О гражданском браке, детях и о ведении книг ак-
тов гражданского состояния 1» и от 19 декабря 1917 г. «О расторжении
1
СУ РСФСР. 1917. № 1. Ст. 160.
брака». 22 октября 1918 г. с учетом указанных декретов был принят

первый семейный кодекс — Кодекс законов об актах гражданского
состояния, брачном, семейном и опекунском праве. Этот кодекс дей-
ствовал до 1926 г.
С этого периода времени заключение брака в Российской Федерации
стало возможным только в государственных органах, то есть церковный
брак утратил свое правовое значение, а поэтому заключенный в церкви
брак не порождал юридических последствий. Но браки, заключенные
в церкви до принятия вышеназванных декретов, сохраняли за собой
юридическую силу. Их не следовало переоформлять.
В тот период времени заключение брака возможно было, если
граждане, вступающие в брак, достигли брачного возраста: женщины
– 16 лет, мужчины — 18 лет. Нельзя было заключать брак в следующих
случаях:
 если один из супругов страдал душевным заболеванием;
 е сли вступающие в брак были родственниками по восходящей
и нисходящей степени родства или были близкими родственни-
ками;
 если один из супругов имел нерасторгнутый брак.
Декрет «О гражданском браке, детях и о ведении книг актов граж-
данского состояния» предусматривал установление отцовства через
судебные органы.
Декрет «О расторжении брака» 1 предусмотрел положение о том,
что бракоразводные дела были изъяты из судов Духовных консисторий
и переданы в ведение местных судов. Также этот декрет предусматривал
вопросы о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних
детей, о передаче несовершеннолетних детей на воспитание от одного
родителя к другому, о взыскании алиментов в пользу бывшей жены.
Однако стоит отметить, что право на содержание было закреплено
только за женой и не было за мужем.
После революции 1917 г. на территории России вся частная собствен-
ность была национализирована, в связи с чем гражданские отношения
почти прекратили свое правовое регулирование, а поэтому возникла
необходимость урегулирования семейных правоотношений, в связи
с чем был принят Кодекс законов об актах гражданского состояния,
брачном, семейном и опекунском праве 2. Семейные правоотношения
с того периода времени стали регулироваться семейным законодатель-
ством. Вышеуказанный кодекс ликвидировал некоторые основания,
запрещающие заключать брак, такие как, например: монашество, раз-
1
СУ РСФСР. 1917. № 10. Ст. 152.
2
Там же.
§ 3. Семейное право советского периода с 1917 по 1926 г. 19
личные вероисповедания. Кодекс также предусматривал основания

признания брака недействительным. Такими основаниями являлись:
 если брак был заключен с лицом, не достигшим брачного возраста;
 если один из супругов находился в другом браке, который не был
расторгнут;
 если между лицами, вступающими в брак, не было достигнуто
взаимного согласия на брак;
 если лица, вступающие в брак, являлись между собой близкими
родственниками или родственниками по восходящей и нисходя-
щей степени родства;
 если брак заключался с недееспособным гражданином.
Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семей-
ном и опекунском праве предусматривал также положения о регули-
ровании имущественных отношений между супругами. Супруги имели
право выбирать место жительства, выбирать общую фамилию после
заключения брака. Они имели право, как и в современном законода-
тельстве, выбрать после заключения брака фамилию мужа, жены или
именоваться двойной фамилией.
Таким образом, новое семейное законодательство того периода
урегулировало семейные правоотношения в полном объеме.
Согласно ст. 52 вышеназванного кодекса правовое значение и право-
вые последствия порождал брак, заключенный только в государственном
органе, т. е. отделе ЗАГСа.
В законодательстве также было закреплено положение о том, что су-
пруги могли разделить свое имущество. Согласно ст. 105 Кодекса 1918 г.
заключение брака не создавало равенства по имущественным вопро-
сам между женщиной и мужчиной. Муж был не вправе распоряжаться
имуществом жены и не мог предусмотреть это и в брачном договоре.
Статья 106 кодекса указывала на то, что «соглашения супругов, на-
правленные на умаление имущественных прав жены или мужа, недей-
ствительны и необязательны как для третьих лиц, так и для супругов,
которым предоставлено право в любой момент от их исполнения отка-
заться». Следует также отметить, что согласно законодательству супруги
имели право на свое содержание. Но алименты могли получать, только
когда супруг или супруга нуждались или являлись нетрудоспособными
гражданами. Вопросы об алиментах решались отделами социального обе-
спечения, которые при назначении алиментов учитывали степень нуж-
даемости и обеспеченности, а также размер прожиточного минимума,
установленного в конкретной местности. Доход получателя алиментов
совместно с алиментами не должен превышать прожиточного минимума.
Право на содержание за бывшим супругом сохранялось пожизненно.
В случае смерти должника, т. е. плательщика алиментов, алименты вы-
плачивались из имущества, оставшегося после смерти супруга. Тогда
наследовать можно было только в размере не более 10 тысяч рублей.

Кроме того, еще более простым стал бракоразводный процесс. При со-
гласии супруги могли оформить свой развод через органы ЗАГСа. Если же
супруги не были согласны, то развод оформляли через судебные органы.
Дела о расторжении брака рассматривались единолично судьей. При рас-
торжении брака судья не требовал каких-либо доказательств от сторон.
А в случае неявки в процесс судья был вправе рассмотреть дело в порядке
заочного производства. Воспитание и содержание детей определялись
по взаимному соглашению самих супругов. Судья при рассмотрении дела
учитывал заключенное соглашение и выносил определение, которое име-
ло юридическую силу. Данное определение не являлось окончательным
тогда, когда дети были не согласны, они были вправе обратиться в суд
с заявлением о взыскании алиментов. Размер алиментов определялся
в твердой денежной сумме. В случае смерти родителей дети имели право
получать алименты из имущества умерших родителей.
Кроме того, в тот период времени также действовал институт лише-
ния родительских прав. Такое возможно было на основании заявления
органов государственной власти или заявления частных лиц. Семейное
законодательство предусматривало и институт усыновления. Статья 133
уравняла в отношении родителей законных и незаконнорожденных де-
тей. Мать незаконнорожденного ребенка была вправе подать не позднее
чем за три месяца до разрешения от бремени заявление об установле-
нии отцовства (ст. 140). Указанный матерью предполагаемый отец был
вправе в течение двух недель оспорить данное заявление через судебные
органы. При этом, если мужчина не обращался в суд, отцовство счита-
лось установленным.
Следует также отметить и институт опекунства того времени. Опеку-
ны в тот период времени назначались органами опеки и попечительства
без согласия назначаемых на эту должность лиц.
§ 4. Семейное право России с 1926 по 1969 г.

Новый кодекс о семейных правоотношениях стал разрабатываться
в 1923 г. и в 1925 г. был вынесен на всенародное голосование. В рамках
обсуждения в «Еженедельнике советской юстиции» и других изданиях
появилось достаточно много статей, в которых в основном обсуждалась
проблема предоставления юридической силы фактическим брачным
отношениям. Обсуждалась необходимость изменения правового регули-
рования общей собственностью супругов. Ученые в области семейного
права в тот период времени не выделяли семейное право в отдельную
отрасль права. Почти никто не сомневался в том, что семейное право,
несмотря на выделение семейного законодательства в отдельный ко-
§ 4. Семейное право России с 1926 по 1969 г. 21
декс, является частью гражданского права. П. И. Стучка, например,

считал, что отношения собственности, вопросы взыскания алиментов,
конечно, являются гражданскими, а остальные тяготеют к ним, подсуд-
ны гражданскому суду и потому должны регулироваться гражданским
правом 1. В 1926 г. Кодекс законов о браке, семье и опеке (КЗоБСО)
был принят.
Наиболее важным нововведением кодекса было выделение при-
знания правового значения фактических брачных отношений. По-
следовательное проведение светской концепции брака как договора
действительно заставляет придавать решающее значение не самому
факту брака, а взаимному согласию сторон. Таким образом, в ходе
обсуждения были многочисленные предложения упразднить реги-
страцию брака вообще. Введение в 1917 г. гражданской формы брака
многие считали не более чем антирелигиозным методом борьбы
с формой церковного брака. Считалось, что к 1926 г. большевики
смогли в значительной степени искоренить «предрассудки» населения,
и опасность возрождения церковной формы брака больше не пред-
ставлялась им серьезной 2.
О том, как была проведена ликвидация, можно судить по следующим
фактам: после публикации декретов в 1917 г. церковь отказалась при-
знать гражданский брак и развод. Кафедральный собор 4 марта 1918 г.
провозгласил гражданский развод, совершенный лицами православного
вероисповедания, актом осквернения религии и приказал разоблачить
лиц, совершивших такой брак, подвергнув их церковному покаянию.
При этом церковь не превысила своих прав, так как она применяла
эту норму только к верующим. Следовать этим инструкциям или нет
зависело только от самих граждан и их убеждений.
Но советские государственные органы реагировали на действия
церкви очень серьезно, а поэтому 27 мая 1920 г. было принято поста-
новление Наркомюста РСФСР, которым полномочия консисторий
были прекращены якобы из-за того, что они присваивали функции
государственных органов, хотя церковь действовала в рамках своих
полномочий 3. Данные действия государства предусматривали нару-
шения прав человека и прав церкви. Государство могло не признавать
церковные браки, но не возражать и тем более запрещать совершать их
верующим гражданам.
По этому вопросу велись дискуссии, в результате которых церковная
регистрация брака не была отменена и в основном отношения были
1
См.: Стучка П. И. Гражданское право и практика его применения // Избр. про-
изв. М., 1929. С. 428.
2
См.: Антокольская М. В. Семейное право. М., Юристъ. 1997. С. 69.
3
СУ РСФСР. № 45. 1920. С. 205.
приравнены к зарегистрированному браку. Судебная практика по ис-

течении определенного времени приравняла отношения супругов, за-
регистрированных в ЗАГСе и церкви.
Для того чтобы суд признал брачные отношения, зарегистрирован-
ные в церкви, юридически правильными, необходимо было участникам
судебного процесса по бракоразводному делу доказать факт совместного
проживания (сожительства), ведения ими совместного хозяйства, их от-
ветственность перед третьими лицами, совместное участие в воспитании
детей и совместной взаимной материальной поддержке 1.
В связи с этим значение регистрации брака стало трактоваться
как оформление регистрации брака. «Брак, по мнению С. И. Раевича,
не совершается, а оформляется» 2. Однако параллельное признание
и существование брака, зарегистрированного в органах ЗАГСа и церкви,
привели к правовой неопределенности.
Важное значение приобрело в тот период времени разделение супру-
жеского имущества. Имущество, нажитое при совместной жизни, можно
было разделить только на основе императивных норм, и невозможно
было применить к ним брачный договор. Кодекс также предусматривал
положение о том, что нетрудоспособный нуждающийся супруг имел
право после расторжения брака получать от другого супруга содержа-
ние в течение одного года. Такое правило имело и плюсы, и минусы.
Плюсы выражались в том, что государство в лице законодателя стреми-
лось как можно быстрее урегулировать прекратившиеся супружеские
отношения. Минусы выражались в том, что женщина, не работающая
до развода и не имеющая права на пенсию, оставалась без содержания,
а государство не могло ей выплачивать денежные средства и создавать
условия для ее существования.
Кроме того, возникла необходимость изменения брачного возраста
предусмотренного для женщин (16 лет). В связи с тем, что женщины
не могли завершить свое образование или повысить свой профессио-
нальный рост, рекомендовали включить в КЗоБСО норму, предусма-
тривающую единый брачный возраст для женщин и мужчин — 18 лет.
Кодекс также закрепил положение о том, что лица, вступающие
в брак, имели право по своему согласию выбрать или сохранить до-
брачную фамилию или общую.
Расторжение брака возможно было только через ЗАГС без вызова
в этот орган второго супруга, которому только сообщалось о разводе.
КЗоБСО не предусматривал институт признания брака недействи-
тельным. В случае, если ребенок рождался вне брака, по заявлению
1
Статья 12 КЗоБСО.
См.: Раевич С. И. Брачное и семейное право // Основы советского права / под ред.
2
Д. Магеровского. М.; Л. 1927. С. 426.

§ 4. Семейное право России с 1926 по 1969 г. 23
матери производилась запись об отце. Записанный в качестве отца

мужчина имел право обжаловать в суд эту запись, в случае если он не был
согласен с записью об отце. Однако судебная практика того периода
складывалась так, что мужчины в основном проигрывали процесс и суды
выносили судебное постановление об установлении отцовства. Если же
мужчина, записанный в качестве отца, мог найти действительного отца
ребенка, то он мог выиграть судебный процесс об отказе в установлении
отцовства.
В данный период времени был восстановлен и институт усынов-
ления, который был отменен в 1918 г. Принятый в 1926 г. КЗоБСО
действовал до 1968 г. Такой срок действия кодекса (42 года) свиде-
тельствовал о стабильности семейного законодательства. Но в этот
кодекс в 1936 и 1944 гг. вносились большие изменения. Был издан Указ
Президиума Верховного Совета Союза Советских Социалистических
Республик от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государственной помощи
беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усиле-
ния охраны материнства и детства, об установлении почетного звания
“Мать-героиня” и учреждении ордена “Материнская слава” и медали
“Медаль материнства”».
Данный указ внес изменения в семейное законодательство, заклю-
чающиеся в том, что:
 п
 ризнавался брак, зарегистрированный только в органах ЗАГСа;
 б
 ыл отменен институт установления отцовства в отношении де-
тей, рожденных вне брака;
 р
 асторжение брака возможно было в судебном порядке. Дело
о разводе должно было быть рассмотрено обязательно и в суде
первой инстанции, и в суде второй инстанции.
Суд второй инстанции мог рассматривать только в случае, если суд
первой инстанции не мог примирить разводящихся супругов.
В 1930-е гг. наметилась тенденция выделения семейного права
из гражданского права в отдельную отрасль права. Так, С. И. Раевич
в 1927 г. обосновывал свою точку зрения о выделении семейного права
в самостоятельную отрасль права, так как все нормы семейного права
носят императивный характер. Он считал, что к семейным отношениям
не должны применяться нормы гражданского права 1. Но в тот период
времени его точка зрения в основном не была поддержана.
27 июня 1936 г. было издано постановление ЦИК и СНК «О за-
прещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам,
установлении государственной помощи многодетным, расширении
сети родильных домов, детских садов, усиления уголовного наказания
1
См.: Раевич С. И. Указ. соч. С. 420.
за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях законодательства

о браке и семье» 1. Данное же постановление урегулировало размеры
взыскиваемых алиментов на несовершеннолетних детей: на одного
ребенка — ¼ заработной платы должника, на двух детей — ⅓ заработной
платы должника, на трех и более детей — ½ заработной платы должника,
что действует до сегодняшнего времени.
Вышеназванное постановление побудило женщин совершать неза-
конные аборты, в связи с чем увеличилась преступность по привлече-
нию женщин, совершающих прерывание беременности, и женщин,
совершающих аборты, к уголовной ответственности.
Кроме того, данное постановление разгрузило судебные органы
от гражданских дел по определению размера алиментов, взыскивае-
мых с должника. Суды после получения заявления выносили решение
о взыскании алиментов.
В конце 1930-х — начале 1940-х гг. ученые все больше стали утверж-
дать, что семейное право следует выделить в отдельную отрасль права, так
как семейные отношения — это отношения личного характера, к которым
классические цивилистические конструкции неприменимы 2.
Кроме названных выше нормативно-правовых актов, 15 февраля
1947 г. был принят указ, запрещающий браки между гражданами СССР
и иностранцами 3.
Содержание такого семейного законодательства действовало на тер-
ритории страны до 1968 г. 27 июня 1968 г. были приняты Основы законо-
дательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье. На основе
их во всех союзных республиках были приняты кодексы о браке и семье.
На территории РСФСР 30 июля 1969 г. был принят Кодекс о браке и се-
мье (КоБС). Он был введен в действие с 1 ноября1969 г.
В основном кодексы союзных республик, в том числе и РСФСР,
содержали повторяющиеся нормы Основ законодательства Союза ССР
и союзных республик о браке и семье.
Следует отметить, что в большинстве своем кодексы союзных респу-
блик были очень схожи между собой, а если имели расхождения, то эти
расхождения были малозначительны.
Из изложенного вытекает, что семейное право — это отрасль права,
регулирующая семейные отношения (личные и связанные с ними иму-
щественные отношения), возникающие между супругами, родителями
и детьми, гражданами из брака, родства, усыновления, принятия детей
в семью на воспитание.
1
СЗ СССР. 1936. № 34. Ст. 309.
2
См.: Амфитеатров Г. Н. К вопросу о понятии советского гражданского пра-
ва // Советское государство и право. 1940. № 11. С. 102.
3
Ведомости Верховного Совета СССР. 1947. № 10.
§ 5. Семейное право России 1969–1995 гг. 25
§ 5. Семейное право России 1969–1995 гг.

КоБС РСФСР содержал следующие основные положения:
 было зафиксировано признание действительности брака, зареги-
стрированного в органах ЗАГСа;
 был зафиксирован режим общей совместной собственности су-
пругов;
 было зафиксировано несколько норм о личной собственности
каждого супруга;
 было зафиксировано право жены на получение алиментов на свое
содержание в течение полутора лет с момента рождения ребенка;
 КоБС предусмотрел два варианта расторжения брака: через су-
дебные органы и органы ЗАГСа;
 было зафиксировано обеспечение добровольного и судебного
установления отцовства.
Семейные правоотношения регулировались в основном импера-
тивными нормами. Стороны не вправе были заключать между собой
соглашения о взыскании алиментов, так как любое заключенное со-
глашение признавалось судом недействительным.
19 ноября 1986 г. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР
был установлен минимальный размер алиментов, служивших в качестве
средств к существованию 1. Эти правила были отменены лишь в 1994 г.
В 1990 г. были внесены изменения в Основы законодательства о браке
и семье 2.
Согласно изменениям из состава общего имущества супругов исклю-
чалось имущество, нажитое после прекращения брачных отношений.
Также было внесено и такое изменение, как невозможность оспари-
вания отцовства в случае, если лицо добровольно признавало отцовство.
Кроме того, несовершеннолетние дети имели право обращаться
за защитой своих прав и интересов в органы опеки и попечительства,
если родители злоупотребляли своими родительскими правами.
В связи с переходом общества к рыночным отношениям были вне-
сены изменения и в семейное законодательство.
18 ноября 1994 г. был принят Федеральный закон «О внесении измене-
ний и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР» 3. Согласно данному
закону были изменены алиментные обязательства. Законодатель позволил
1
Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 февраля 1985 г. «О некоторых
изменениях порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей» // Ведомости
Верховного Совета РСФСР. № 9. Ст. 422.
2
Закон СССР от 22 мая 1990 г. «О внесении и изменении и дополнении в некоторые
законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» // Ве-
домости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР. 1990. № 23. Ст. 422.
3
Собрание законодательства РФ. 1994. № 35. Ст. 3653.
соответствующим органам (суду общей юрисдикции, мировым судьям)

учитывать обстоятельства, разрешающие уменьшить или увеличить
размер алиментов с учетом материального положения должника и взы-
скателя. Суд имел право уменьшить размер алиментов, уплачиваемых
в пользу состоятельного взыскателя, и наоборот, увеличивать в пользу
малообеспеченных взыскателей; также был отменен минимальный раз-
мер алиментов (20 рублей) на содержание одного ребенка.
Кроме того, допущено обращение взыскания на имущество должни-
ка, а именно: на денежные средства должника, на имущество должника,
находящееся у третьих лиц (данное требование действует и в настоящее
время).
8 декабря 1995 г. Государственной Думой РФ был принят новый Се-
мейный кодекс Российской Федерации, вступивший в законную силу
с 1 марта 1996 г., который действует по настоящее время.
§ 6. Семейное право в период 1996–2014 гг.

С 1 марта 1996 г. начал действовать Семейный кодекс Российской
Федерации, принятый Государственной Думой РФ 8 декабря 1995 г.
(в редакции от 25 ноября 2013 г.), являющийся основным источником
семейного права и регулирующий все виды семейных правоотношений.
Структура Семейного кодекса Российской Федерации состоит
из восьми разделов, 22 глав и 170 статей.
Раздел I. Содержит 2 главы: глава 1 — это семейное законодательство
и глава 2 — осуществление и защита семейных прав.
Первая глава содержит 6 статей (1– 6), вторая глава — 3 статьи (7–9).
Раздел II. Содержит 3 главы — это условия и порядок заключения
и прекращения брака, прекращение брака и недействительность брака.
Первая глава этого раздела содержит 5 статей (10–15)
Вторая глава этого раздела содержит 10 статей (16–26)
Третья глава этого раздела содержит 4 статьи (17–30).
Раздел III. Содержит 4 главы (6–9) — это личные права и обязанности
супругов, законный режим имущества супругов, договорный режим
имущества супругов и ответственность супругов по обязательствам.
Первая глава этого раздела содержит 2 статьи (31–32)
Третья глава этого раздела содержит 5 статей (40–44)
Четвертая глава этого раздела содержит 2 статьи (45–46)
Раздел IV. Права и обязанности родителей и детей. Содержит 3 главы
(10–12) — это установление происхождения детей, права несовершен-
нолетних детей и права и обязанности родителей.
§ 6. Семейное право в период 1996–2014 гг. 27

Раздел V. Алиментные обязательства членов семьи. Содержит 5 глав
(13–17) — это алиментные обязательства родителей и детей, алиментные
обязательства супругов и бывших супругов, алиментные обязательства
других членов семьи, соглашение об уплате алиментов и порядок уплаты
и взыскания алиментов.
Вторая глава этого раздела содержит 4 статьи (89–92)
Четвертая глава этого раздела содержит 7 статей (99–105)
Пятая глава этого раздела содержит 15 статей (106–120) 1
Раздел VI. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения ро-
дителей. Содержит 5 глав (18–22) — это выявление и устройство детей,
оставшихся без попечения родителей; усыновление (удочерение) детей;
опека и попечительство над детьми; приемная семья; устройство детей,
оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей.
Следует отметить, что статьи 147; 149–151; 154–155 утратили силу.
Первая глава (18) этого раздела содержит 3 статьи (121–123)
Вторая глава (19) этого раздела содержит 22 статьи (124–144)
Третья глава (20) этого раздела содержит 4 статьи (145–148.1)
Четвертая глава (21) этого раздела содержит 4 статьи (152–153.2)
Пятая глава (22) этого раздела содержит 3 статьи (155.1–155.3)
Раздел VII. Применение семейного законодательства к семейным
отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.
Содержит 12 статей (156–167).
Раздел VIII. Заключительные положения. Содержит 3 статьи (168–170).
Разделы VII и VII деление на главы не имеют 2.
Следует отметить, что процесс взыскания алиментов и обращения взы-
скания на имущество плательщика алиментов регулируется Федеральным
законом «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. Также
в семейное законодательство внесено нововведение о применении индекса-
ции к алиментным взысканиям. Индексация устанавливается пропорцио-
нально МРОТу (минимальный размер оплаты труда). Это означает, что
с увеличением МРОТа увеличивается и размер алиментов.
Также родители несовершеннолетнего ребенка по действующему
семейному законодательству могут заключить между собой соглашение
о взыскании алиментов (уплате алиментов), но такое соглашение должно
быть удостоверено нотариальными органами.
1
См.: Семейный кодекс РФ от 1 марта 1996 г.
2
Там же.
Кроме Семейного кодекса Российской Федерации, семейные

правоотношения регулируются Гражданским кодексом РФ, которым
определяются правоспособность, дееспособность, исковая давность,
установление опекунства и попечительства над несовершеннолетними
гражданами, а также регулируются иными федеральными законами
и законами субъектов Российской Федерации, поскольку, согласно
ст. 72 Конституции РФ и ст. 3 СК РФ семейное законодательство на-
ходится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов
РФ. Конкретно законодательством субъектов регулируется вопрос
о заключении брака до наступления брачного возраста и до достижения
16 лет.
Контрольные вопросы
1. Дайте характеристику семейному праву до Петра I.
2. Назовите этапы регулирования семейных правоотношений
в период Петра I.
3. Дайте характеристику семейному праву Российской империи.
4. Какими законодательными актами регулировался институт за-
ключения брака в период 1917–1926 гг.?
5. Укажите название первого семейного кодекса и дату его при-
нятия
6. Когда был принят КЗоБС?
7. Назовите основные источники семейного права советского пе-
риода.
8. Когда был принят действующий Семейный кодекс Российской
Федерации?
9. В ведении каких органов находится действующее семейное за-
конодательство?
10. Укажите структуру Семейного кодекса Российской Федера-
ции.
11. Какие виды вопросов вправе решать органы местного само-
управления по семейным правоотношениям?
12. С какими отраслями права связано семейное право при регу-
лировании семейных отношений?
13. Дайте характеристику Своду Законов Российской импе-
рии.
14. Что такое Кормчая книга?
15. Раскройте церковные правила регистрации и расторжения
брака.
16. Расскажите об имущественном положении женщин в России
в период Петра I.
17. Каков порядок наследования имущества в период Петра I?
Контрольные вопросы 29
18. Как регулировались отношения между родителями и детьми

в период Петра I?
19. Раскройте содержание вопроса о семейном праве после реформ
Петра Великого.
20. Как регулировались имущественные отношения супругов
в XVIII в.?
ГЛАВА 2.
БРАК
§ 1. Понятие и юридические признаки брака
ЗНАТЬ:
• понятие брака;
• условия и порядок заключения брака;
• отказ в регистрации брака;
• условия вступления в брак;
• препятствия к регистрации брака;
• прекращение брака.
УМЕТЬ:
• правильно определять нормы СК РФ, регулирующие вопросы по заключению,
расторжению брака;
• определять основания прекращения брака;
ВЛАДЕТЬ:
• знаниями семейного законодательства по регулированию вопросов о заключении,
расторжении и прекращении брака.
Б рак в теории права рассматривается как союз между мужчиной

и женщиной. Понятие брака возникло еще в Древнем Риме. Так,
в римском праве вступление в брак возможно было путем заключения
простой гражданской сделки. Семейные правоотношения в римском
праве получали свое правовое регулирование лишь частично. Нрав-
ственные и сакральные (приобщение к семейному культу) элементы
правом не регулировались.
В Средние века брак регулировался каноническими нормами, со-
гласно которым брак представлял собой как физическое, так и канони-
ческое, религиозное, нравственное общение мужа и жены 1. Семейные
правоотношения в тот период времени в большей степени регулирова-
лись религиозными нормами.
В браке возникали разные виды правоотношений — материальные,
духовные, физические. Право не могло регулировать духовные и физи-
ческие отношения. Брак рассматривается и как таинство, и как институт
особого рода. Понимание брака давал в своей работе «Метафизика
нравов» И. Кант. По мнению известного мыслителя, брак охватывает
1
Загоровский И. А. Курс семейного права. Одесса, 1902. С. 5.
§ 1. Понятие и юридические признаки брака 31
всю человеческую жизнь и прекращается только со смертью людей,

состоящих в брачных отношениях. Он считал, что брак не может быть
заключен на основе договора, так как договор всегда имеет временное
значение, имеет цель, с достижением которой он себя исчерпывает.
В советской юридической литературе высказывались различные
точки зрения на понятие брака. В начале XX столетия выдающийся до-
революционный правовед Г. Ф. Шершеневич определял брак как союз
мужчины и женщины с целью сожительства, основанного на взаимном
соглашении и заключенного в установленной форме 1.
В современных исследованиях отмечается то, что брак — это от-
ношение совместного сожительства, основанного на началах любви,
дружбы, сотрудничества или «свободное сожительство двух лиц». Сле-
дует отметить что брак имеет такой обязательный элемент, как наличие
общего хозяйства супругов и совместное воспитание детей.
В социологическом смысле под браком понимается «исторически
обусловленная, санкционированная и регулируемая обществом форма
отношений между мужчиной и женщиной, устанавливающая их отно-
шения друг к другу и детям» 2.
Л. М. Пчелинцева, давая понятие браку, указывает, что «брак пред-
ставляет собой важнейший юридический факт, вызывающий возник-
новение семейно-правовых связей, и представляет собой свободный
и добровольный союз мужчины и женщины, заключаемый в установ-
ленном порядке с соблюдением требований закона, направленный
на создание семьи» 3.
А. М. Нечаева полагает, что «брак — это:
 с оюз мужчины и женщины, влекущий за собой правовые послед-
ствия;
 ф орма отношений между лицами разного пола;
 с воеобразный символ как для вступающих в брак, так и для
государства»4.
М. В. Антокольская подчеркивает, «что брак — это соглашение
между мужчиной и женщиной, которое по своей правовой природе
не отличается от гражданского договора, так как оно регулируется
правом, порождает правовые последствия и является договором» 5.
Кроме того, М. В. Антокольская указывает, что современные ученые
1
Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права (по изд. 1907 г.). М., 1995.
С. 12–13.
2
Философский энциклопедический словарь / гл. ред. Л. Ф. Ильиев, П. Н. Федо-
сеев, С. М. Ковалев, В. Г. Панов. М., 1983. С. 60.
3
Пчелинцева Л. М. Семейное право России: учебник для вузов. М., 1999. С. 85–86.
4
Нечаева А. М. Семья и закон. М., 1980. С. 61–62.
5
Антокольская М. В. Семейное право. М.: Юристъ, 1996. С. 112, 114.
32 Глава 2. Брак
не признают брак гражданским договором, поскольку, по их мне-

нию, заключение брака преследует цель создания союза, основанного
на любви и взаимоуважении, — это, во-первых, и во-вторых, так как,
«вступая в брак, будущие супруги не могут определить для себя содер-
жание брачного правоотношения, их права и обязанности определе-
ны императивными нормами, что нетипично для договорных право-
отношений 1.
С учетом всего изложенного мы также считаем, что брак — это союз
мужчины и женщины, заключенный на основе любви и взаимоуважения
в целях создания семьи, воспитания детей, материального, физического
и духовного общения.
Из этого вытекает, что брак имеет следующие основные признаки:
 б
 рак — союз мужчины и женщины. Это положение закреплено
и в семейном законодательстве ст. 1 СК РФ;
 б
 рак заключается в целях создания семьи, так как, не имея та-
кой цели, заключенный брак согласно ст. 27 СК РФ признается
недействительным.
Согласно ст. 12 СК РФ для заключения брака необходимо соблюсти
условия заключения, которыми являются:
 д
 обровольное соглашение лиц вступающих в брак;
 д
 остижение брачного возраста.
§ 2. Условия заключения брака

Семейное законодательство предусматривает условия заключения
брака и основания отказа его заключения. Действующий СК РФ, как
и КоБС 1969 г., признает и закрепляет только зарегистрированный
в органах ЗАГСа брак. Каких-либо правовых последствий незаре-
гистрированный брак не порождает, а поэтому брак, заключенный
с соблюдением обычаев и традиций (церковный брак), также никаких
правовых последствий не порождает. После регистрации брака лица,
вступившие в брак, вправе заключить брак по религиозному обряду,
например: в православии произвести венчание в церкви.
В то же время согласно п. 7 ст. 169 СК РФ вышеуказанное требование
не распространяется на браки граждан Российской Федерации, совер-
шенные по религиозным обрядам на оккупированных территориях,
входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны,
до восстановления на этих территориях органов записи актов граж-
данского состояния. Эти браки независимо от того, что они не были
зарегистрированы в органах ЗАГСа, считаются законными.
1
Антокольская М. В. Указ. соч. С. 112, 114.
§ 2. Условия заключения брака 33
Статья 11 СК РФ предусматривает порядок заключения брака:

1. В личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении ме-
сяца со дня подачи ими заявления в органы записи актов гражданского
состояния.
При наличии уважительных причин орган записи актов гражданского
состояния по месту государственной регистрации заключения брака
может разрешить заключение брака до истечения месяца, а также может
увеличить этот срок, но не более чем на месяц.
При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения
ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других
особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи за-
явления.
2. В порядке, установленном для государственной регистрации актов
гражданского состояния.
Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации
брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак
(одним из них) 1.
В случае, если лица, вступающие в брак, дают свое согласие, то ре-
гистрация может быть произведена в торжественной обстановке.
Действующее семейное законодательство в настоящее время наличие
свидетелей при регистрации брака (не менее двух) не предусматривает
(что не допускалось ранее).
Регистрация брака производится по истечении месячного срока.
Такой срок законодателем установлен с такой целью, чтобы лица, всту-
пающие в брак, могли серьезно оценить свои намерения о вступлении
в брак.
Семейный кодекс Российской Федерации указывает и на условия
вступления в брак, и на препятствия заключения брака.
Условия — это те обстоятельства, которые служат основанием для
регистрации брака, а препятствия — это те обстоятельства, которые
служат основанием для отказа заключения брака.
Условиями вступления в брак согласно ст. 12 СК РФ являются:
 д
 обровольное соглашение лиц, вступающих в брак;
 д
 остижение брачного возраста.
Препятствиями к регистрации брака согласно ст. 14 СК РФ являются:
 если хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрирован-
ном браке;
 не допускается заключение брака между близкими родственни-
ками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей
линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками),
1
Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (ст. 11).
полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или

мать) братьями и сестрами);
 между усыновителями и усыновленными;
 между лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом
недееспособным вследствие психического расстройства.
Регистрация брака представляет собой административный акт госу-
дарственного органа — ЗАГСа.
Согласно ст. 13 СК РФ брачный возраст устанавливается в 18 лет.
При наличии уважительных причин органы местного самоуправ-
ления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе
по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим
возраста 16 лет.
Порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде
исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до до-
стижения возраста 16 лет, могут быть установлены законами субъектов
Российской Федерации.
Из этого следует, что органы местного самоуправления самосто-
ятельно решают вопрос о снижении брачного возраста при наличии
обстоятельств, являющихся уважительными (например, беременность,
выезд за границу и т. д.). Для того чтобы признать обстоятельства ува-
жительными, лица, вступающие в брак, обязаны представить в органы
местного самоуправления доказательства, подтверждающие уважитель-
ность причин регистрации брака до 16 лет.
Лица, вступившие в брак до 18 лет, согласно ст. 21 ГК РФ приоб-
ретают полную гражданскую дееспособность. В случае если указанные
граждане расторгают брак, то дееспособность за ними сохраняется,
а если же брак будет признан недействительным судебными органами,
то по решению суда несовершеннолетние граждане, вступившие в брак,
могут быть лишены полной дееспособности.
Что касается препятствий к заключению брака, указанных в ст. 14
СК РФ и названных нами выше, то необходимо отметить, что не мо-
жет быть зарегистрирован брак, если один из супругов находится
в другом не расторгнутом браке, также невозможно заключить брак
между родными братьями и сестрами. Этот запрет имеет биологи-
ческое происхождение, и в случае заключения брака между такими
лицами появляется вероятность передачи наследственных заболе-
ваний их детям. Такое объяснение дается в современной генетике.
Законодательство не предусматривает препятствия к заключению
брака между усыновителями и детьми усыновленных, но предусма-
тривает запрещение на регистрацию брака между усыновителями
и усыновленными.
В юридической литературе имеются разные точки зрения по дан-
ному вопросу. Одни ученые считают, что брак нельзя заключать между
§ 2. Условия заключения брака 35
такими лицами по этическим соображениям 1. Другие считают, что

можно заключать, но после отмены факта усыновления 2.
На наш взгляд, нельзя признать правильной последнюю точку зре-
ния. Поскольку она противоречит не только нормам морали и этики,
но и законодательству. Тогда каждый усыновитель может через опре-
деленное время расторгнуть брак с супругом и заключить брак после
отмены усыновления с усыновленным.
Следует отметить, что перечень препятствий к заключению брака
является исчерпывающим, а поэтому соответствующие органы не вправе
отказывать в регистрации брака по религиозным, нравственным и дру-
гим причинам.
Согласно ст. 15 СК РФ для лиц, вступающих в брак, предусматри-
вается медицинское обследование.
Медицинское обследование лиц, вступающих в брак, а также кон-
сультирование по медико-генетическим вопросам и вопросам плани-
рования семьи проводятся учреждениями государственной и муници-
пальной системы здравоохранения по месту их жительства бесплатно
и только с согласия лиц, вступающих в брак.
Результаты обследования лица, вступающего в брак, составляют ме-
дицинскую тайну и могут быть сообщены лицу, с которым оно намерено
заключить брак, только с согласия лица, прошедшего обследование.
Если одно из лиц, вступающих в брак, скрыло от другого лица на-
личие венерической болезни или ВИЧ-инфекции, последнее вправе
обратиться в суд с требованием о признании брака недействительным
(ст. 27–30 настоящего Кодекса).
Из этого следует, что не допускается отказ в регистрации брака
по медицинским показаниям. Медицинское обследование произво-
дится с целью недопущения в потомстве неизлечимых заболеваний.
Медицинское обследование проводится только по желанию лиц,
вступающих в брак, а поэтому никто не вправе принуждать проходить
медицинское обследование. Кроме того, указанная статья предусма-
тривает, что сообщение результатов другому супругу возможно только
с согласия обследованного лица. Складывается ситуация, что если
обследуемое лицо не желает сообщать результат или вообще не желает
проходить медицинское обследование, то брак заинтересованные лица
вправе зарегистрировать. Тогда непонятно, с какой целью законодатель
включил данную статью в содержание Семейного кодекса Российской
Федерации. Как представляется, законодателю необходимо предус-
мотреть еще один пункт о том, что обследуемое лицо было бы обязано
сообщать другому лицу (супругу) результаты.
1
Пчелинцева Л. М. Указ. соч. С. 98.
2
Антокольская М. В. Указ. соч. С. 122.
§ 3. Порядок заключения брака

Семейный кодекс Российской Федерации в ст. 1 устанавливает
положение о том, что брак в Российской Федерации заключается
только в органах ЗАГСа, а поэтому заключенный в любой иной
форме брак на всей территории Российской Федерации никаких
юридических последствий не влечет и не порождает права и обязан-
ности супругов.
18 декабря 1917 г. согласно Декрету ВЦИК и СНК РСФСР «О граж-
данском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния» 1
предусматривалась гражданская форма брака, которая заключалась
в государственных органах. Указанный Декрет отменял церковную фор-
му брака. В настоящее время церковная форма брака вновь приобрела
свою значимость и распространенность. Однако и сегодня эта форма
брака может иметь юридическую силу только после регистрации брака
в государственных органах.
Заключение брака в государственных органах является основанием
для возникновения между супругами личных неимущественных и имуще-
ственных отношений. Если мужчина и женщина проживают без реги-
страции брака, каких-либо юридических последствий, предусмотренных
СК РФ, не возникает.
Вместе с тем в судебной практике встречаются случаи, когда суд
с учетом конкретных обстоятельств дела, личности сторон, длительно-
сти их совместного проживания в гражданском браке, ведения в период
совместного проживания общего хозяйства может разделить в равных
долях нажитое между «гражданскими супругами» имущество.
Заключение брака осуществляется органами ЗАГСа на основе пись-
менного заявления заинтересованных лиц.
Согласно ст. 10 Семейного кодекса Российской Федерации, после
регистрации брака между супругами, возникают имущественные пра-
ва и обязанности. Органы ЗАГСа, зарегистрировав брак, совершают
в Книге записей актов гражданского состояния запись о регистра-
ции брака и заинтересованным лицам выдают свидетельство о за-
ключении брака, которое имеет следующее содержание и форму
(см. рис. 1).
В соответствии со п. 1 ст. 33326 Налогового кодекса Российской Фе-
дерации, за государственную регистрацию заключения брака и выдачи
свидетельства о заключении брака взыскивается госпошлина в размере
200 рублей 2.
1
СУ РСФСР. 1917. № 11. Ст. 160.
2
См.: Налоговый кодекс ч. 2. п. 1. ст. 33326, принят Государственной Думой 19 июля
2000 г.
§ 4. Прекращение брака 37
Рисунок 1
§ 4. Прекращение брака
Глава 4 Семейного кодекса Российской Федерации предусматривает
основания прекращения брака.
Брак супругов прекращается вследствие смерти или вследствие
объявления судом одного из супругов умершим. Брак может быть
прекращен путем его расторжения по заявлению одного или обоих
супругов, а также по заявлению опекуна супруга, признанного судом
недееспособным (ст. 16 СК РФ).
Следует отметить, что семейное законодательство в ст. 17 СК РФ, уста-
навливает ограничения права мужа на предъявление требования о рас-
торжении брака. Муж не вправе требовать расторжения брака в период

беременности жены и в течение года после рождения ребенка.
Расторжение брака осуществляется органами ЗАГСа или в судебном
порядке. Органами ЗАГСа расторжение брака производится при взаим-
ном согласии супругов и только в том случае, если супруги не имеют
общих несовершеннолетних детей.
Кроме того, органы записи актов гражданского состояния вправе
расторгнуть брак и при наличии общих несовершеннолетних детей
на основании заявления одного из супругов, если другой супруг:
 признан судом безвестно отсутствующим;
 признан судом недееспособным;
 осужден за совершение преступления к лишению свободы
на срок свыше трех лет (ст. 19 СК РФ).
По истечении месячного срока с момента подачи заявления о растор-
жении брака орган ЗАГСа осуществляет расторжение брака, производит
государственную регистрацию этого факта и выдает свидетельство
о расторжении брака.
Органы ЗАГСа не вправе рассматривать при расторжении брака
какие-либо споры, возникающие между супругами о разделе совмест-
но нажитого имущества, о взыскании алиментов, о передаче ребенка
на воспитание одному из родителей и т. д. Все эти вопросы рассматри-
ваются судебными органами с учетом подсудности дела.
Кроме органов записи актов гражданского состояния, расторжение
брака может быть произведено и в судебном порядке.
Согласно ст. 21 СК РФ расторжение брака в судебном порядке про-
изводится при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей,
за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 19 названного Ко-
декса, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение
брака.
Расторжение брака производится в судебном порядке также в случа-
ях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений,
уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского
состояния (отказывается подать заявление, не желает явиться для го-
сударственной регистрации расторжения брака и др.).
На практике бывают случаи, когда сохранить семью невозможно
из-за разных обстоятельств (нежелание одного из супругов проживать
с другим, отсутствие взаимопонимания, наличие другой семьи или на-
мерение создать другую семью) и другие причины. В таких случаях со-
ответствующий суд (по подсудности дела) вправе рассмотреть заявление
о расторжении брака и расторгнуть брак.
В случае отсутствия согласия одного из супругов на расторжение
брака суд вправе принять меры к примирению супругов и отложить раз-
§ 4. Прекращение брака 39
бирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах

трех месяцев.
Расторжение брака производится, если меры по примирению супру-
гов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают
на расторжении брака (ст. 22 СК РФ).
Если супруги не возражают против расторжения брака, то суд
вправе, не выясняя причин развода, расторгнуть брак. Расторжение
брака производится судом в течение месяца с момента поступления
заявления в суд.
При расторжении брака в судебном порядке супруги могут пред-
ставить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут
проживать несовершеннолетние дети, о порядке выплаты средств
на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося
супруга, о размерах этих средств либо о разделе общего имущества
супругов.
В случае, если отсутствует соглашение между супругами по вы-
шеперечисленным вопросам, а также в случае, если установлено, что
данное соглашение нарушает интересы детей или одного из супругов,
суд обязан:
 определить, с кем из родителей будут проживать несовершенно-
летние дети после развода;
 определить, с кого из родителей, и в каких размерах взыскиваются
алименты на их детей;
 по требованию супругов (одного из них) произвести раздел иму-
щества, находящегося в их совместной собственности;
 по требованию супруга, имеющего право на получение содержания
от другого супруга, определить размер этого содержания.
В случае, если раздел имущества затрагивает интересы третьих лиц,
суд вправе выделить требование о разделе имущества в отдельное про-
изводство 1.
Согласно п. 1 ст. 25 СК РФ брак, расторгаемый в органах записи актов
гражданского состояния, прекращается со дня государственной реги-
страции расторжения брака в Книге регистрации актов гражданского
состояния, а при расторжении брака в суде — со дня вступления решения
суда в законную силу.
Супруги, получив копию решения суда, вправе самостоятельно пред-
ставить ее в орган ЗАГСа или просить суд направить выписку из решения
о расторжении брака в орган ЗАГСа по месту государственной регистра-
ции заключения брака, где выдается свидетельство о расторжении брака,
которое имеет следующее содержание и форму (см. рис. 2).
1
См.: статью 24 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995 г.
№ 223-ФЗ (ред. от 02.07.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013).
Также следует отметить, что расторгнутый брак может быть восста-

новлен в случае явки супруга, объявленного умершим или признанного
безвестно отсутствующим, если решения по данным категориям дел
отменены судебными органами. Для восстановления брака необходима
подача супругами совместного заявления в орган ЗАГСа. Если же один
из супругов уже вступил в новый брак, то брак не может быть восста-
новлен (ст. 26 СК РФ).
Рисунок 2
Таким образом, заключение брака, расторжение брака возможно

на основании заявления супругов, соответственно органом записи актов
гражданского состояния и судом.
§ 5. Признание брака недействительным 41
§ 5. Признание брака недействительным

Недействительность брака означает, что брак заключен без соблю-
дения условий заключения брака 1.
Признание брака недействительным означает, что заключенный брак
будет аннулирован, в связи с чем с момента признания брака недей-
ствительным прекращаются семейные правоотношения, а правовые
последствия такого брака будут аннулированы с момента заключения
брака. То есть в случае признания брака недействительным все действия
(бездействие) лиц, вступивших в брак, по общему правилу считаются
незаконными с момента заключения брака.
Согласно ст. 27 СК РФ брак признается недействительным при
нарушении условий, установленных ст. 12–14 и п. 3 ст. 15 Семейного
кодекса, т. е. когда:
 о
 тсутствует взаимное добровольное согласие мужчины и жен-
щины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста.
 хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном
браке;
 б
 рак заключается между близкими родственниками (родствен-
никами по прямой восходящей и нисходящей линии (родителя-
ми и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными
и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями
и сестрами);
 м
 ежду усыновителями и усыновленными;
 м
 ежду лицами, хотя бы одно из которых признано судом недее-
способным вследствие психического расстройства;
 о
 дно из лиц, вступающих в брак, скрыло от другого лица наличие
венерической болезни или ВИЧ-инфекции;
 заключен фиктивный брак, то есть если супруги или один из них
зарегистрировали брак без намерения создать семью.
Как уже отмечалось ранее, признание брака недействительным про-
изводится судом со дня его заключения (ст. 10 СК РФ).
Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу
решения суда о признании брака недействительным направить выписку
из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния
по месту государственной регистрации заключения брака 2.
Таким образом, признание брака недействительным имеет об-
ратную силу, так как он признается недействительным с момента
заключения брака.
1
Пчелинцева Л. М. Указ. соч. С. 115.
2
См.: Пункт 3 ст. 27 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря
1995 г. № 223-ФЗ с изм. и доп., вступающими в силу с 1 сентября 2013 г.
Брак не может быть признан недействительным по другим осно-

ваниям, так как основания, указанные в ст. 27 СК РФ, являются ис-
черпывающими.
Рассмотрение вопроса о признании брака недействительным осу-
ществляется, как указано выше, судебными органами в порядке особого
производства. Гражданское дело о признании брака недействительным
рассматривается судом общей юрисдикции в единоличном порядке.
Суд, рассмотрев дело, при наличии достаточных доказательств вправе
вынести судебное решение о признании брака недействительным.
С момента вступления решения в законную силу суд обязан направить
копию решения суда в адрес ЗАГСа, который в свою очередь обязан
внести в Книгу записи актов гражданского состояния запись об анну-
лировании зарегистрированного брака.
Статья 28 СК РФ предусматривает круг лиц, имеющих право требо-
вать признания брака недействительным:
 н есовершеннолетний супруг, его родители (лица, их заменяю-
щие);
 орган опеки и попечительства или прокурор, если брак заключен
с лицом, не достигшим брачного возраста, при отсутствии разре-
шения на заключение брака до достижения этим лицом брачного
возраста (ст. 13 СК РФ). После достижения несовершеннолет-
ним супругом возраста 18 лет требовать признания брака недей-
ствительным вправе только этот супруг;
 супруг, права которого нарушены заключением брака, а также
прокурор, если брак заключен при отсутствии добровольного
согласия одного из супругов на его заключение: в результате
принуждения, обмана, заблуждения или невозможности в силу
своего состояния в момент государственной регистрации за-
ключения брака понимать значение своих действий и руково-
дить ими;
 супруг, не знавший о наличии обстоятельств, препятствующих
заключению брака, опекун супруга, признанного недееспособ-
ным, супруг по предыдущему, нерасторгнутому браку, другие ли-
ца, права которых нарушены заключением брака, произведенно-
го с нарушением требований ст. 14 настоящего Кодекса, а также
орган опеки и попечительства и прокурор;
 прокурор, а также не знавший о фиктивности брака супруг в слу-
чае заключения фиктивного брака;
 супруг, права которого нарушены, при наличии обстоятельств,
указанных в п. 3 ст. 15 настоящего Кодекса;
 при рассмотрении дела о признании недействительным брака,
заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, а также
§ 5. Признание брака недействительным 43
с лицом, признанным судом недееспособным, к участию в деле

привлекается орган опеки и попечительства 1.
Однако правила ст. 29 СК РФ предоставляют суду право признания
брака действительным, в случае если к моменту рассмотрения дела
о признании брака недействительным отпали те обстоятельства, которые
в силу закона препятствовали его заключению.
Суд также может отказать в иске о признании недействительным
брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, если
этого требуют интересы несовершеннолетнего супруга, а также при от-
сутствии его согласия на признание брака недействительным 2.
СК РФ (п. 4 ст. 29) предусматривает положение о невозможности
признания брака недействительным после его расторжения, за исключе-
нием случаев наличия между супругами запрещенной законом степени
родства либо состояния одного из супругов в момент регистрации брака
в другом нерасторгнутом браке (ст. 14 Кодекса).
Согласно ст. 30 СК РФ признание брака недействительным имеет
следующие правовые последствия:
 Б
 рак, признанный судом недействительным, не порождает прав
и обязанностей супругов, предусмотренных СК РФ, за исключе-
нием случаев, установленных п. 4 и 5 данной статьи.
 К
 имуществу, приобретенному совместно лицами, брак которых
признан недействительным, применяются положения Граждан-
ского кодекса Российской Федерации о долевой собственности.
Брачный договор, заключенный супругами, признается недей-
ствительным.
 П
 ризнание брака недействительным не влияет на права детей,
родившихся в таком браке или в течение трехсот дней со дня при-
знания брака недействительным.
При вынесении решения о признании брака недействительным
суд вправе признать за супругом, права которого нарушены заклю-
чением такого брака (добросовестным супругом), право на получе-
ние от другого супруга содержания в соответствии со ст. 90 и 91 СК
РФ, а в отношении раздела имущества, приобретенного совместно
до момента признания брака недействительным, вправе применить
положения, установленные ст. 34, 38 и 39 СК РФ, а также признать
действительным брачный договор полностью или частично. Добро-
совестный супруг вправе требовать возмещения причиненного ему
материального и морального вреда по правилам, предусмотренным
гражданским законодательством.
1
Статья 28 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995 г.
№ 223-ФЗ.
2
См.: Там же. Ст. 29.
 Добросовестный супруг вправе при признании брака недействи-

тельным сохранить фамилию, избранную им при государствен-
ной регистрации заключения брака 1.
Кроме того, суд вправе:
 взыскать алименты в пользу добросовестного супруга;
 решить вопрос по имуществу с учетом требований норм СК РФ
с применением правил об общей собственности супругов;
 признать действительным брачный договор, заключенный между
супругами.
Таким образом, признание брака недействительным осуществляется
судебными органами и порождает в случае признания его недействи-
тельным правовые последствия, заключающиеся в аннулировании реги-
страции брака и приведении в соответствие с гражданским и семейным
законодательством имущественных прав супругов.
1. Дайте понятие брака. В чем заключается различие между по-
нятиями «заключение брака» и «регистрация брака»?
2. Имеет ли правовое значение церковный брак?
3. Дайте характеристику условиям заключения брака.
4. Можно ли заключить брак без явки одного из лиц, желающих
вступить в брак?
5. Назовите последствия заключения брака.
6. В чем выражается правовое значение взаимного согласия лиц,
желающих вступить в брак?
7. Назовите брачный возраст.
8. Укажите, в каких случаях допускается снижение брачного воз-
раста.
9. Какой орган решает вопрос о снижении брачного возраста?
10. Назовите основания для отказа в заключении брака.
11. Что такое «гражданский» брак?
12. Какие последствия имеет «гражданский» брак?
13. Объясните порядок заключения брака.
14. Назовите предусмотренный законодателем срок заключения
брака.
15. Расскажите о порядке медицинского освидетельствования за-
интересованных в регистрации брака лиц.
16. Дайте характеристику фиктивного брака.
17. Укажите случаи признания брака недействительным.
1
См.: ст. 30 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995 г.
№ 223-ФЗ с изм. и доп., вступающими в силу с 1 сентября 2013 г.
Рекомендуемая литература 45
18. Расскажите, кто вправе обратиться в суд с заявлением о при-

знании брака недействительным.
19. В каких случаях брак признается недействительным, а в каких
суд отказывает в признании брака недействительным?
20. Расскажите о последствиях признания брака недействитель-
ным.
Рекомендуемая литература
1. Антокольская М.В. Семейное право: учебник. 2-е изд. М., 1999.
С. 9–102.
2. Антокольская М.В. Курс лекций по семейному праву. М., 1995.
3. Азарова Е.Г. Пособия и льготы гражданам с детьми. М., 1997.
4. Антокольская М.В. Место семейного права в системе отраслей частно-
го права // Государство л право. 1995. № 6. С. 30–40.
5. Белякова А.М. Вопросы советского семейного права в судебной прак-
тике. М., 1989.
6. Беспалов Ю.Ф. Средства судебной зещиты гражданских прав ребен-
ка // Российская юстиция. 1997. № 3. С. 25, 26.
7. Беспалов Ю.Ф. Судебная защита прав и интересов ребенка // Россий-
ская юстиция. 1996. № 12. С. 21, 25.
8. Беспалов Ю.Ф. Семейно-правовое голожение ребенка в Российской
Федерации. Владимир, 2000. С. 81–137.
9. Гниденко Т.В., Кузнецова И.М., Максимович Л.Б., Власов Ю.П., Хазова
О.А. Семейный кодекс и брачный договор // Библиотека журнала «Со-
циальная защита». 1996. Вып. № 5. С. 76–78.
10. Гражданское право: учебник. Часть III / под ред. Л.П. Сергеева,
Ю.К. Толстого. М., 1998. С. 263–272, 325–337.
11. Гражданское и торговое право капиталистических государств: учеб-
ник / под ред. Е. А. Васильева. М., 1993. Гл. 25. С. 515–531.
12. Гражданское, торговое и семейное право капиталистических госу-
дарств: сборник нормативных актов: гражданские и торговые кодек-
сы / под ред. В.К. Пучинского, М.И. Кулагина. М., 1986. С. 23–25, 158,
159, 195–197.
13. Звягинцева Л.М., Плюхина М.А., Решетникова И.В. Доказывание в су-
дебной практике по гражданским делам. М., 1999. С. 104, 105.
14. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. 2-е изд. М.,
2000. С. 518–526.
15. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / отв. ред.
И.М. Кузнецова. 2-е изд. М., 2000. С. 51–77, 97–115.
16. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / под
общ. ред. П.В. Крашенинникова и П.И. Седугина. 2-е изд. М., 2001.
С. 47–64, 82–93.
17. Максимович Л. Фиктивный брак // Закон. 1997. № 11. С. 73–75.
18. Матвеев Г.К. Советское семейное право. М., 1985. С. 42–84.
19. Куницын А.Р. Образцы судебных документов (с комментариями зако-
нодательства и судебной практики) / под ред. О.Е. Кутафина. М. 1997.
С. 86–88.
46 Рекомендуемая литература
20. Масевич М.Г., Кузнецова И.М., Марышева Н.И. Новый Семейный ко-
декс Российской Федерации // Дело и право. 1996. № 1. С. 22–24.
21. Нечаева А.М. Брак, семья, закон. М., 1984. С. 6–73.
22. Нечаева А.М. Новый Семейный кодекс // Государство и право. 1996.
№ 6. С. 57.
23. Нечаева А.М. Семейное право: курс лекций. 2-е изд. М., 2001. С. 88–
98, 110–117.
24. Полянский П.Л. Отечественное брачно-семейное законодательство: от
КЗАГСа 1918 года до наших дней // Журнал российского права. 1997.
№ 10. С. 126–134.
25. Пчелинцева Л.М. Практикум по семейному праву. 3-е изд., перераб. и
доп. М., 2001. С. 19–38.
26. Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Фе-
дерации. М., 1999. С. 43–62, 88–105.
27. Пчелинцева Л.М. О семейном законодательстве субъектов Российской
Федерации // Журнал российского права. 1998. № 3. С. 30–32.
28. Пчелинцева Л.М. Семейное право России: краткий учебный курс. М.,
2000. С. 46–77.
29. Пчелинцева Л.М. Соотношение норм семейного права, морали и рели-
гии при заключении брака в Российской Федерации // Христианство.
Нравственность. Право. М., 2000. С. 115–119.
30. Седугин П.И. Федеральный закон «Об актах гражданского состояния».
Комментарий. М., 1998. С. 68–85.
31. Семейный кодекс Российской Федерации. С постатейным прило-
жением нормативных актов и документов / сост. Л.М. Пчелинцева,
С.В. Пчелинцев. 2-е изд. М., 2000. С. 134–151.
32. Советское семейное право / под ред. В.А. Рясенцева. М., 1982. С. 64–
92.
33. Тарусина Н.Н. Семейное право. М., 2001. С. 42–72.
34. Хазова О.А. Брак и развод в буржуазном семейном праве. Сравнитель-
но-правовой анализ. М., 1988. С. 3–61.
35. Чалая Л.А., Бочкова Т.А. Эволюция семейно-брачного права и осо-
бенности его развития в России (сравнительно-правовой экскурс) //
История государства и права. 2001. № 1. С. 28–30.
36. Чечот Д.М. Брак, семья, закон. Л., 1984. С. 3–94.
37. Шахматов В.П. Законодательство о браке и семье (Практика примене-
ния, некоторые вопросы теории). Томск, 1981. С. 7–23.
38. Шелютто М.Л. Действие во времени отдельных норм семейного за-
конодательства // Проблемы современного гражданского права. М.,
2000. С. 347–350.
39. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию
1907 г.). М., 1995. С. 408–419.
ГЛАВА 3.
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
СУПРУГОВ
§ 1. Общая характеристика личных неимущественных
прав и обязанностей супругов
ЗНАТЬ:
• права и обязанности супругов;
• виды семейных отношений;
• имущественные отношения супругов;
• законный режим имущества супругов;
• раздел совместной собственности;
• обязанности родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей;
• соглашение об уплате алиментов;
• размер алиментов и их выплата.
УМЕТЬ:
• правильно определять размер взыскиваемых элементов на несовершеннолетних
детей, на недееспособных детей;
• определять порядок признания ребенка недееспособным;
• определять размер алиментов в твердой денежной сумме.
ВЛАДЕТЬ:
• терминологией семейного права по взысканию алиментов, определению
недееспособности;
Ф акт заключения брака порождает возникновение прав и обязан-

ностей. Эти права и обязанности делятся на две группы:
 личные отношения (личные права);
 имущественные отношения (имущественные права).
К личным правам относятся такие права, которые закреплены
в общих нормативных правовых актах: в Конституции Российской
Федерации и других актах.
Супруги после заключения брака приобретают права и обязанности
как имущественного, так и неимущественного характера.
К правам неимущественного характера относятся такие права,
которые могут быть и не предусмотрены, а также и не урегулированы
каким-либо нормативным правовым или ненормативным правовым актами.
48 Глава 3. Права и обязанности супругов
Личные отношения между супругами выражаются во взаимном

уважении, любви, поддержке (материальной, моральной, духовной,
нравственной и т. д.), а поэтому такие отношения нельзя регулировать
каким-либо актом, они складываются между супругами в результате со-
вместной жизни, повседневных забот и личных качеств каждого супруга,
например, нельзя заставить любить, уважать, ценить, жалеть и т. д.
Семейный кодекс ст. 31 и 32, предусматривает личные права и обя-
занности супругов.
Каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии,
мест пребывания и жительства.
Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей
и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя
из принципа равенства супругов.
Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимо-
уважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению
семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.
Супруги по своему желанию выбирают при заключении брака фами-
лию одного из них в качестве общей фамилии, либо каждый из супругов
сохраняет свою добрачную фамилию, либо, если иное не предусмотрено
законами субъектов Российской Федерации, присоединяет к своей
фамилии фамилию другого супруга.
Соединение фамилий не допускается, если добрачная фамилия
хотя бы одного из супругов является двойной.
Перемена фамилии одним из супругов не влечет за собой перемену
фамилии другого супруга.
В случае расторжения брака супруги вправе сохранить общую фа-
милию или восстановить свои добрачные фамилии 1.
Перечисленные права супругов в указанных статьях составляют виды
личных неимущественных прав супругов, однако следует отметить, что
законодательство, несмотря на их закрепление в Семейном кодексе,
не предусматривает каких-либо последствий (санкций) за их неисполне-
ние или ненадлежащее их исполнение. Считаем, что если законодатель
не указал в СК РФ эти права, то и без этого супруги в нормальной, благо-
получной семье эти требования исполняли бы самостоятельно.
Кроме того, эти требования (каждый из супругов свободен в выборе
рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства) содержатся
в Конституции России, Трудовом кодексе и других актах, а поэтому
было бы логичнее, если бы их не было вообще в семейном законодатель-
стве, так как если исходить из содержания этой статьи, то наоборот, за-
конодатель позволяет каждому супругу выбирать свое место жительства,
1
Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (ред.
от 02.07.2013).
§ 1. Общая характеристика личных неимущественных прав и обязанностей супругов 49
а не совместное в целях создания семьи и воспитания детей. Невозможно

представить себе такую ситуацию, когда супруги после заключения брака
определят каждый свое место жительства и пребывания. Если каждый
супруг, согласно ст. 31 СК РФ, определит свое место жительства и оно
окажется разным, то что станет с этой семьей, как построить семейные
отношения на чувствах взаимной любви, взаимной помощи и ответствен-
ности перед семьей (указано в ст. 1 СК РФ) и как все это совместить?
Нельзя согласиться и с мнением М. В. Антокольской о том, что
эти нормы внесены в семейное законодательство в целях воспитания
и создания эталона поведения супругов 1. Можно ли считать эталоном
поведение супругов, если они выберут разное место жительства и будут
жить, кто где желает? Нормы любого действующего законодательства
(в данном случае нормы Конституции РФ, Трудового кодекса РФ и др.)
подлежат исполнению, и нет необходимости включать одни и те же нор-
мы в каждое законодательство, поскольку копирование и перенесение
статей из одного законодательства в другое только осложняют и усугу-
бляют реализацию прав и обязанностей субъектов правоотношений.
На основании изложенного думается, что в Семейный кодекс в этой
части требуется внести изменения, исключив п. 1 из ст. 31 СК РФ, т. е.
исключить такой пункт как: каждый из супругов свободен в выборе
рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства, так как они
закреплены в нормах другого законодательства, в содержание которых
входит регулирование этих положений.
Нарушения супругами личных правоотношений вызывают неудов-
летворительные последствия для самих супругов, они приводят, в ос-
новном, к расторжению брака.
Как уже отмечалось ранее, супруги строят свои отношения на осно-
ве взаимоуважения и взаимопомощи (п. 3 ст. 31 СК РФ). Эти чувства
не могут быть урегулированы какими-либо актами, поскольку они
возникают исходя из ежедневного поведения каждого супруга, из их
взаимопонимания.
Как уже отмечали ранее, лица, вступающие в брак, имеют право
выбирать фамилию. Они могут выбрать фамилию одного из супругов
и сделать ее общей фамилией, также вправе каждый из них оставить
свою фамилию, также вправе присоединить фамилию супруга к своей
фамилии, но если фамилия до вступления в брак является двойной, на-
пример Петров-Сидоров, то уже соединение не допускается (ст. 32 СК
РФ), например, не может быть Петров-Сидоров-Никоноров. А в случае,
если один из супругов после регистрации брака изменил свою фамилию,
а это возможно только через органы ЗАГСа, то другой супруг вправе
1
Антокольская М. В. Семейное право. М.: Юристъ, 2001. С. 138.
не следовать за ним. То есть он вправе оставить ту же фамилию, не меняя

ничего. Перемена фамилии одного супруга не влечет за собой перемену
фамилии другого супруга (п. 2 ст. 32 СК РФ).
В случае расторжения брака каждый из супругов может сохранить
выбранную в период регистрации брака фамилию или выбрать другую
фамилию (можно добрачную).
§ 2. Общая характеристика имущественных

отношений супругов
Имущественные отношения супругов регулируются гл. 7, 8, 9 СК
РФ. Им посвящается статьи с 33 по 46, то есть намного больше, чем для
регулирования личных прав и обязанностей.
В отличие от личных правоотношений, имущественные правоот-
ношения регулируются императивными нормами законодательства,
поскольку они имеют стоимостной характер и являются основопола-
гающими в семейных правоотношениях.
Согласно ст. 33 п. 1 СК РФ законным режимом имущества супругов
является режим их совместной собственности. Совместная собствен-
ность рассматривается и регулируется как семейным, так и гражданским
законодательством.
Статья 244 ГК РФ предусматривает, что имущество, находящееся
в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве
общей собственности, а имущество супругов всегда составляет общую
собственность, если оно нажито совместно, следовательно, на имуще-
ственные правоотношения супругов распространяются нормы Граж-
данского кодекса РФ, регулирующие общую собственность.
Следует отметить, что имущественные правоотношения супругов
регулируются не только правом, но и по соглашению супругов, так как
вопросы по регулированию совместной собственности супруги могут
решить и путем заключения договора между собой.
Но в случае, если супруги заключили брачный договор, в котором
определили судьбу своего имущества, то законный режим (т. е. режим
их совместной собственности) не будет действовать в отношении иму-
щества, указанного в договоре.
Однако если брачный договор судом будет признан недействитель-
ным или он будет расторгнут по желанию супругов, то на имущество
супругов распространится законный режим.
К имущественным отношениям супругов относятся только отноше-
ния, связанные с выплатой алиментов на содержание несовершеннолет-
них детей, на содержание супруга (-и), на содержание нетрудоспособных
совершеннолетних детей.
§ 2. Общая характеристика имущественных отношений супругов 51
Ребенок имеет право получать от своих родителей содержание в виде

алиментов.
Согласно ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несо-
вершеннолетних детей. Такая обязанность как со стороны родителей,
так и со стороны детей является основной обязанностью близких род-
ственников по содержанию друг друга. Несовершеннолетний ребенок
до 18 лет считается нетрудоспособным гражданином, за исключением
случаев, когда такой ребенок был эмансипирован или вступил в заре-
гистрированный брак.
Как отмечалось ранее, супруги вправе заключить соглашение
об уплате алиментов.
Нельзя согласиться с мнением М. В. Антокольской о том, что али-
ментные соглашения относятся к гражданско-правовым договорам 1.
Да, действительно ст. 101 СК РФ указывает, что к соглашению об уп-
лате алиментов по вопросам заключения, исполнения, расторжения
и признания его недействительным применяются нормы Гражданского
кодекса Российской Федерации 2.
Во-первых, не всякий гражданский договор подлежит нотариальному
удостоверению, а соглашение об уплате алиментов действует и имеет
правовое значение только после нотариального удостоверения.
Во-вторых, в гражданском договоре стороны договора предусматри-
вают взаимовыгодные условия договора, используя принцип диспози-
тивности, соглашение об уплате алиментов должно содержать условия
по содержанию детей с соблюдением норм Семейного кодекса, так как
в соглашении об уплате алиментов стороны не могут, как в гражданском
договоре, определить размер алиментов ниже размера алиментов, ко-
торые можно было бы получить при взыскании их в судебном порядке
(п. 2 ст. 103 СК РФ).
В-третьих, соглашение об уплате алиментов всегда судом будет
признано недействительным в случае, если в нем будут предусмотре-
ны условия, нарушающие интересы взыскателя, а условия такого рода
в гражданско-правовом договоре всегда могут быть разрешены самими
сторонами.
В-четвертых, соглашение об уплате алиментов имеет силу испол-
нительного листа, т. е. на основе его органы исполнения возбуждают
исполнительное производство и исполняют его в принудительном по-
рядке согласно ФЗ «Об исполнительном производстве». Гражданско-
правовой же договор не может быть предъявлен к исполнению.
Как же можно относить при таких различиях соглашения об уплате
алиментов к гражданско-правовым договорам?
1
2
См.: СК РФ.
Следует отметить, что в случае, если несовершеннолетний ребенок

имеет возраст до 14 лет, в его интересах заключает соглашения его за-
конный представитель или опекун, если ребенку от 14 до 18 лет, то он
вправе заключить соглашение самостоятельно, но с согласия законного
представителя (ст. 99 СК РФ).
Согласно п. 2 ст. 101 СК РФ соглашение об уплате алиментов может
быть изменено или расторгнуто в любое время по взаимному согласию
сторон. Это означает, что стороны добровольно определяют условия
соглашения по взысканию алиментов, за исключением снижения раз-
мера алиментов, предусмотренных законом.
В основном выплата алиментов производится должником из зара-
ботной платы в процентном отношении или в твердой денежной сумме.
Правила п. 3 ст. 101 СК РФ допускают изменение или расторжение
соглашения. Однако это должно быть произведено в той же форме,
что и само соглашение об уплате алиментов, т. е. нужно заключить
соглашение в письменной форме и нотариально его удостоверить. За-
конодательство не допускает одностороннего отказа от исполнения или
одностороннего изменения соглашения об уплате алиментов.
Однако согласно п. 4 этой же статьи в случае существенного измене-
ния материального или семейного положения сторон и при недостиже-
нии соглашения об изменении или расторжении соглашения об уплате
алиментов заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с иском
об изменении или расторжении этого соглашения. При решении во-
проса об изменении или расторжении соглашения об уплате алиментов
суд вправе учесть любой заслуживающий внимания интерес сторон.
Размер алиментов согласно ст. 103 СК РФ определяется самими
сторонами. Должник вправе выплачивать алименты в большем раз-
мере, чем предусмотрено семейным законодательством на содержание
несовершеннолетних детей, но не вправе выплачивать алименты ниже
размера, предусмотренного законодательством. Любое нарушение норм
Семейного кодекса по взысканию алиментов на несовершеннолетних
детей, на недееспособных граждан может послужить основанием при-
знания судебными органами соглашения недействительным.
Выплаты по алиментам, как было отмечено выше, могут быть уста-
новлены в процентном отношении к заработной плате или в твердой
денежной сумме. Однако при рыночных отношениях наблюдается по-
вышение стоимости материальных объектов, в связи с чем возникает
необходимость применения индексации к уплачиваемым алиментам.
Согласно ст. 105 индексация алиментов, уплачиваемых по соглаше-
нию об уплате алиментов, производится в соответствии с этим согла-
шением. Если в соглашении об уплате алиментов не предусматривается
порядок индексации, индексация производится по ст. 117 СК РФ, в соот-
ветствии с которой судебный пристав-исполнитель, а также организация
или иное лицо, которым направлен исполнительный документ, произ-

водят индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой
денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного
минимума для соответствующей социально-демографической группы
населения, установленной в соответствующем субъекте Российской
Федерации по месту жительства лица, получающего алименты; при от-
сутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной
величины производят эту индексацию пропорционально росту величины
прожиточного минимума для соответствующей социально-демографи-
ческой группы населения в целом по Российской Федерации.
Размер алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой де-
нежной сумме, в целях их индексации устанавливается судом кратной
величине прожиточного минимума, определенной в соответствии с пра-
вилами п. 1 ст. 117 СК РФ, в том числе размер алиментов может быть
установлен в виде доли величины прожиточного минимума 1.
Таким образом, применение индексации возможно только в случае
взыскания алиментов через судебные органы, и она не предусматри-
вается в отношении алиментов, уплачиваемых по соглашению сторон.
Однако любая сторона алиментных обязательств вправе обратиться
в суд за защитой своего нарушенного права или охраняемого законом
интереса, если считает, что его право или интерес нарушен. Это воз-
можно в случаях и тогда, когда алименты взыскиваются по соглашению
сторон. Заинтересованное лицо может просить суд о применении индек-
сации к взыскиваемым суммам, если добровольно не могут решить этот
вопрос путем изменения соглашения об уплате алиментов. В случае если
достигается такое соглашение, то стороны должны внести изменения
в основное соглашение или заключить дополнительное соглашение,
и обязательно удостоверить его нотариусом, поскольку без такого удо-
стоверения соглашение не действует, а в случае обжалования его в суд
оно признается им недействительным.
Как было указанно ранее, семейное законодательство предусматри-
вает два способа взыскания алиментов. Первый способ — это взыскание
алиментов в долях к заработку или иному доходу должника (п. 1 ст. 81
СК РФ), второй способ — взыскание алиментов в твердой денежной
сумме (ст. 83 СК РФ).
Алименты взыскиваются в судебном порядке путем вынесения
судом судебного постановления в форме судебного приказа. Однако
если алименты взыскиваются в твердой денежной сумме, то суд вы-
носит не судебный приказ, а судебное решение, так как для вынесения
судебного приказа не требуется выяснения обстоятельств, позволяющих
1
№ 223-ФЗ.
суду определить конкретную денежную сумму (твердая денежная сумма),

подлежащую к взысканию по алиментным обязательствам 1.
Согласно ст. 81 СК РФ алименты взыскиваются на одного ребенка
в размере ¼ заработка и иного дохода должника, на двух детей — ¼,
на трех и более детей — половины заработка. Однако суд, рассматривая
вопрос о взыскании алиментов, вправе с учетом обстоятельств дела,
материального положения должника уменьшить или увеличить размер
алиментов.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 с из-
менениями и дополнениями от 20 мая 1998 г. № 465 2 предусматриваются
виды доходов, на которые можно обратить взыскание по алиментным
обязательствам, к этим доходам относятся:
 с суммы, начисленной по тарифным ставкам, должностным
окладам, по сдельным расценкам или в процентах от выручки
от реализации продукции (выполнения работ и оказания услуг)
и т. п.;
 с о всех видов доплат и надбавок к тарифным ставкам и долж-
ностным окладам (за работу в опасных условиях труда, в ночное
время; занятым на подземных работах, за квалификацию, совме-
щение профессий и должностей, временное заместительство, до-
пуск к государственной тайне, ученую степень и ученое звание,
выслугу лет, стаж работы и т. п.) (в ред. постановления Прави-
тельства РФ от 20 мая 1998 г. № 465);
 с премий (вознаграждений), имеющих регулярный и (или) пери-
одический характер, а также итогам работы за год;
 с оплаты за сверхурочную работу, работу в выходные и празднич-
ные дни;
 с заработной платы, сохраняемой за время отпуска, а также с де-
нежной компенсации за неиспользованный отпуск, в случае со-
единения отпусков за несколько лет;
 с сумм районных коэффициентов и надбавок к заработной плате;
 с суммы среднего заработка, сохраняемого за время выполнения
государственных и общественных обязанностей и в других случа-
ях, предусмотренных законодательством о труде (кроме выход-
ного пособия, выплачиваемого при увольнении);
 с дополнительных выплат, установленных работодателем сверх
сумм, начисленных при предоставлении ежегодного отпуска
в соответствии с законодательством Российской Федерации и за-
конодательством субъектов Российской Федерации;
1
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 октября
1996 г. № 9.
2
СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3743; 1998. № 21. Ст. 2240.
 с суммы, равной стоимости выдаваемого (оплачиваемого) пита-

ния, кроме лечебно-профилактического питания, выдаваемого
в соответствии с законодательством о труде;
 с суммы, равной стоимости оплачиваемого проезда транспортом
общего пользования к месту работы и обратно;
 с комиссионного вознаграждения (штатным страховым агентам,
штатным брокерам и др.);
 с оплаты выполнения работ по договорам, заключаемым в соот-
ветствии с гражданским законодательством;
 с суммы авторского вознаграждения, в том числе выплачиваемо-
го штатным работникам редакций газет, журналов и иных средств
массовой информации;
 с сумм исполнительского вознаграждения;
 с доходов, получаемых от избирательных комиссий членами
и избирательных комиссий, осуществляющими свою деятель-
ность в указанных комиссиях не на постоянной основе;
 с доходов, получаемых физическими лицами от избирательных
комиссий, а также из избирательных фондов кандидатов в де-
путаты и избирательных фондов избирательных объединений
за выполнение указанными лицами работ, непосредственно свя-
занных с проведением избирательных кампаний.
Помимо этого, удержание алиментов производится:
 со всех видов пенсий и компенсационных выплат к ним, с еже-
месячных доплат к пенсиям, за исключением надбавок, установ-
ленных к пенсии на уход за пенсионером, а также компенсацион-
ной выплаты неработающему трудоспособному лицу на период
осуществления ухода за пенсионером;
 со стипендий, выплачиваемых обучающимся в образовательных
учреждениях начального, среднего и высшего профессиональ-
ного образования, аспирантам и докторантам, обучающимся
с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при об-
разовательных учреждениях высшего профессионального обра-
зования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям
духовных учебных заведений;
 с пособий по временной нетрудоспособности, по беременности
и родам, по безработице только по решению суда и судебному
приказу о взыскании алиментов либо нотариально удостоверен-
ному соглашению об уплате алиментов;
 с сумм, выплачиваемых на период трудоустройства уволенным
в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприя-
тий по сокращению численности или штата;
 с доходов физических лиц, осуществляющих старательскую дея-
тельность;
 с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без

образования юридического лица;
 с доходов от передачи в аренду имущества;
 с доходов по акциям и других доходов от участия в управлении
собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым
паям и т. д.);
 с сумм материальной помощи, кроме материальной помощи,
оказываемой гражданам в связи со стихийным бедствием, с по-
жаром, хищением имущества, увечьем, а также с рождением ре-
бенка, с регистрацией брака, со смертью лица, обязанного упла-
чивать алименты, или его близких родственников (п. 2 Перечня).
С учетом специфики денежного содержания военнослужащих, лиц
рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников
налоговой полиции и таможенных органов в Перечне содержится отдель-
ный пункт, где перечислены виды денежного довольствия, из которых
производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей с ро-
дителей, проходящих службу в названных органах. Согласно п. 3 Перечня
удержание алиментов производится с денежного довольствия (содержа-
ния), получаемого военнослужащими, сотрудниками органов внутренних
дел и другими приравненными к ним категориями лиц, в том числе:
 с военнослужащих — с оклада по воинской должности, оклада
по воинскому званию, ежемесячных и иных надбавок (доплат)
и других дополнительных выплат денежного довольствия, имею-
щих постоянный характер;
 с сотрудников органов внутренних дел, налоговой полиции,
а также работников таможенной системы — с оклада по штатной
должности, оклада по специальному званию, процентных над-
бавок (доплат) за выслугу лет, ученую степень и ученое звание
и других денежных выплат, имеющих постоянный характер;
 с военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел — с еди-
новременного и ежемесячного пособий и иных выплат при уволь-
нении с военной службы, со службы в органах внутренних дел 1.
Данный перечень также предусматривает взыскание алиментов
с лиц, находящихся в местах лишения свободы, наркологическом
отделении психиатрического диспансера, в стационарном лечебном
учреждении. С указанных лиц взыскиваются алименты из всего за-
работка и другого дохода без учета отчислений за их довольствие. Если
должник отбывает исправительные работы по приговору суда, то с него
взыскиваются алименты из всего заработка без учета удержаний, про-
изведенных по приговору.
1
Постановление Правительства Российской Федерации от 20 мая 1998 г. № 465.
Согласно Налоговому кодексу РФ взыскание алиментов со всех

видов заработка и иных видов дохода должника осуществляется после
удержания из заработной платы и дохода соответствующего налога.
В случае если у должника вообще отсутствует заработная плата
или какой-либо иной доход, то тогда обращается взыскание на его
имущество. В таких случаях необходимо определить размер взыскива-
емых алиментов и стоимость имущества должника. Это определяется
судом общей юрисдикции, который исходя из стоимости имущества
должника определяет в твердой денежной сумме размер взыскиваемых
алиментов. Определяя стоимость имущества, суд не учитывает инте-
ресы должника, наверняка этим положением его права нарушаются,
но он не должен создавать такие обстоятельства, нарушать права
несовершеннолетнего ребенка и создавать неудобства для органов ис-
полнения судебного постановления, которые обязаны устанавливать
его место работы и его доходы.
Необходимо осветить вопрос и о взыскании алиментов с одного
родителя в пользу другого родителя в случае, когда с каждым из них
остаются несовершеннолетние дети, на содержание которых они
обязаны платить алименты. Это положение регулируется п. 3 ст. 83
СК РФ, согласно которому размер алиментов с одного из родителей
в пользу другого, менее обеспеченного, определяется в твердой денеж-
ной сумме, взыскиваемой ежемесячно и определяемой судом исходя
из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его
обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон
и других заслуживающих внимания обстоятельств 1.
На практике встречаются случаи, когда должник перечисляет на счет
в банке алиментные взыскания, из-за чего между ним и взыскателем
возникают конфликтные ситуации. Алименты взыскиваются на содер-
жание ребенка, а поэтому действия должника в данном случае не могут
быть признаны правильными, эти спорные ситуации могут быть раз-
решены только по обоюдному согласию должника и взыскателя.
Если же родители выплачивают алименты на содержание несовер-
шеннолетних детей в пользу детского учреждения, где находятся их дети,
то детское учреждение вправе в целях получения хотя бы какой-либо
прибыли положить их на счет учреждения в банк, однако перечисленные
денежные суммы на каждого ребенка учитываются отдельно. Из полу-
ченной прибыли детское учреждение вправе использовать в интересах
всех детей, находящихся в данном учреждении, 50% дохода, а оставши-
еся 50% дохода перечисляются на счет ребенка, находящегося в детском
учреждении. Счет на имя ребенка открывается в сберегательном банке
РФ по месту нахождения детского учреждения, в котором воспитывается
1
Статья 83 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ.
ребенок. Накопленную сумму ребенок получает после окончания срока

нахождения в учреждении.
Таким образом, интересы несовершеннолетних граждан, оставшихся
без попечения родителей, защищаются детскими учреждениями.
Однако следует отметить и то, что суд по требованию родителя,
обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе
вынести решение о перечислении не более 50% сумм алиментов, под-
лежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних
детей в банках.
Ребенок также имеет право собственности на доходы, полученные
им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования,
а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ре-
бенка.
Кроме того, ребенок не имеет права собственности на имущество
родителей, а родители не имеют права собственности на имущество
ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть
и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.
Ребенок вправе самостоятельно распоряжаться своим имуществом,
в порядке, предусмотренном ст. 26–27 ГК РФ.
Родители обязаны содержать своих детей до достижения ими совер-
шеннолетнего возраста, независимо от того, находится или не находится
ребенок в трудном материальном положении.
В полноценной, здоровой, нормальной семье споры по содержа-
нию детей не возникают. Родители содержат своих детей по своему
усмотрению. Обеспечивают их потребности в зависимости от своего
материального дохода. Однако если между родителями возникают споры
по содержанию своих детей, то эти споры разрешаются или судебными
органами, которые выносят судебные решения о взыскании алиментов,
или решаются в добровольном порядке путем заключения родителями
между собой соглашения о содержании детей, а в случае расторжения
брака — соглашения об уплате алиментов.
Соглашение об уплате алиментов предусматривалось в предыдущем
и имеет место в ныне действующем семейном законодательстве. Однако
следует отметить, что в ранее действующем семейном законодательстве
соглашение должно было содержать требования императивной нормы,
а поэтому стороны не могли в соглашение включать взаимовыгодные
условия по уплате алиментов.
Как уже отмечали ранее, действующее семейное законодательство
предусматривает возможность регулирования уплаты алиментов по со-
глашению супругов, которое согласно ст. 99 СК РФ заключается между
лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недее-
способности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя
алиментов — между законными представителями этих лиц. Не полно-
стью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов

с согласия их законных представителей 1.
Из вышеизложенного следует, что соглашение об уплате алиментов
имеет правовую защиту. В случае если заинтересованные стороны за-
ключили соглашение, то уплачивают алименты на основании данного
соглашения. Суд при наличии заключенного соглашения и нотари-
ального его удостоверения отказывает в принятии иска о взыскании
алиментов. Если же между заинтересованными лицами нет такого
соглашения, то взыскатель алиментов вправе обратиться в суд с иском
о взыскании алиментов, и в этом случае взыскание будет производиться
на основании судебного постановления.
Также к имущественным отношениям супругов относится взыскание
алиментов с одного супруга в пользу другого.
Согласно ст. 90 СК РФ, право требовать предоставления алиментов
в судебном порядке от бывшего супруга, обладающего необходимыми
для этого средствами, имеют:
 н уждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общим
ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восем-
надцати лет или за общим ребенком — инвалидом с детства I
группы;
 нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший
нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года
с момента расторжения брака;
 нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позд-
нее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супру-
ги состояли в браке длительное время 2.
Размер алиментов на содержание супруга определяется судом инди-
видуально в каждом конкретном случае с учетом материального, семей-
ного положения супругов (бывших супругов) и других заслуживающих
внимания интересов сторон. Алименты определяются судом в твердой
денежной сумме и подлежат уплате ежемесячно (ст. 91 СК РФ).
Действующее семейное законодательство предусматривает взыска-
ние алиментов только до 18 лет независимо от того, что ребенок может
в этом возрасте и не иметь средств к существованию (например, из-за
получения образования, нахождения в больнице или в других случаях).
В теории семейного права по данному вопросу имеются разные
точки зрения. М. В. Антокольская считает, что необходимо включить
в семейное законодательство положение, предусматривающее в случае,
если несовершеннолетний ребенок учится, взыскание алиментов на его со-
1
См.: Статью 99 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995 г.
2
См.: Там же. Ст. 90.
держание следует производить и после наступления его совершеннолетия 1,

по достижении им «привилегированного» положения.
Однако нельзя согласиться с указанным мнением М. В. Анто-
кольской, поскольку учитывая сложившееся положение в обществе
по трудоустройству, гражданин в возрасте 18 и выше лет быстрее может
трудоустроиться и получать на свое содержание денежную сумму, чем
его родители, это во-первых, а во-вторых, «привилегированного» поло-
жения, как указывает М. В. Антокольская, достигнет и после окончания
образовательного учреждения, приложив для этого свои собственные
усилия, иначе образовательный процесс такого «ребенка» может прод-
литься на долгие годы.
Кроме того, родители обязаны содержать и своих нетрудоспособных
совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи (ст. 85 СК РФ).
Кого же следует считать нетрудоспособными?
Согласно ФЗ от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов
Российской Федерации» в редакции от 28 декабря 2013 г., инвалидом
признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким
расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями,
последствиями травм или дефектами, приводящие к ограничению
жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной
защиты.
Порядок и условия признания граждан инвалидами определены по-
ложением о признании лица инвалидом, утвержденным постановлением
Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95.
В соответствии с п. 5 указанного постановления Правительства РФ
№ 95 условиями для признания гражданина инвалидом являются:
 нарушение здоровья со стойким расстройством функций орга-
низма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или
дефектами;
 ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утра-
та лицом способности или возможности осуществлять самооб-
служивание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться,
общаться, контролировать свое поведение, обучаться или зани-
маться трудовой деятельностью);
 необходимость осуществления мер социальной защиты гражда-
нина.
Согласно п. 6 вышеназванного постановления наличие одного
из указанных признаков не является условием, достаточным для при-
знания лица инвалидом 2.

1
2
Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 (ред. от 04.09.2012)
«О порядке и условиях признания лица инвалидом».
Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп —

на 1 год. В зависимости от степени расстройства функций организма
и ограничений жизнедеятельности лицу в возрасте до 18 лет устанав-
ливается категория «ребенок-инвалид» на срок один год, два года или
до достижения им возраста 18 лет (п. 20 Положения № 965).
Переосвидетельствование инвалидов I группы проводится один раз
в 2 года, инвалидов II и III групп — один раз в год, а детей-инвалидов —
один раз в срок, на который ребенку установлена категория «ребенок-
инвалид» (п. 28 Положения № 965) 1.
При отсутствии соглашения об уплате алиментов размер алиментов
на нетрудоспособных совершеннолетних детей определяется судом
в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, исходя
из материального и семейного положения и других заслуживающих
внимания интересов сторон.
Взыскание алиментов на содержание нетрудоспособных детей
может быть осуществлено на основании соглашения, заключенного
между родителями и детьми. Следует отметить, что выплата алиментов
на нетрудоспособных совершеннолетних детей и на несовершеннолет-
них детей не тождественна, поскольку на несовершеннолетних детей
алименты взыскиваются до определенного возраста в целях их содер-
жания, а алименты на совершеннолетних нетрудоспособных взыски-
ваются на основании решения суда после установления специальными
(медицинскими) органами их нетрудоспособности. Нетрудоспособность
устанавливается с момента возникновения оснований (это может быть
с момента рождения или в любой другой момент, когда гражданин
становится инвалидом первой, второй, третьей группы или достигает
пенсионного возраста). Нетрудоспособными считаются инвалиды
первой или второй группы. Инвалиды третьей группы находятся под
сомнением, поскольку они могут осуществлять трудовую деятельность,
поэтому взыскание алиментов в пользу таких детей решается судом
индивидуально. В случае, если суд установит, что дети с такой группой
инвалидности не могут трудоустроиться, он вправе взыскать алименты
на их содержание. Вынося судебное решение, суд учитывает обеспечен-
ность конкретного лица с учетом прожиточного минимума в конкрет-
ной местности и других обстоятельств, таких как необходимость ухода
за инвалидом, приобретения ему лекарственных средств и т. д.
Родители и дети являются самыми близкими друг другу лицами,
поэтому, если совершеннолетний ребенок является инвалидом или
нетрудоспособным, то родители должны платить алименты.
Взыскание алиментов на несовершеннолетних, нетрудоспособных
детей осуществляется судом в твердой денежной сумме с выплатой их
1
Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 965.
ежемесячно исходя из материального и семейного положения и других

заслуживающих внимания интересов сторон 1 (например: если нетрудо-
способное лицо имеет супруга или совершеннолетних детей).
Таким образом, имущественные отношения супругов регулируют-
ся семейным и гражданским законодательством и в свое содержание
включают совместно нажитое супругами имущество и денежные суммы,
взыскиваемые (выплачиваемые) в виде алиментных платежей.
§ 3. Законный режим имущества супругов

Семейный кодекс РФ дает понятие законному режиму имущества
супругов. Согласно п. 1 ст. 33 указанного кодекса законным режимом
имущества супругов является режим их совместной собственности,
но такой режим, согласно ч. 2 п. 1 этой же статьи, действует, если брач-
ным договором не установлено иное.
Из этого вытекает, что семейное законодательство предусматри-
вает регулирование общего имущества супругов путем императивных
и диспозитивных норм. Супруги вправе заключить брачный договор,
в котором пунктуально могут указать, какое имущество в случае рас-
торжения брака может перейти каждому из них.
Еще Семейный кодекс 1926 г. предусматривал законный режим иму-
щества супругов. Институт брачного договора введен в законодательство
с принятием ныне действующего Семейного кодекса.
Однако судебная практика показывает, что независимо от заключен-
ного брачного договора стороны, не предвидя все жизненные обстоя-
тельства, а иногда наступления несчастных случаев в семье, оспаривают
свое согласие на заключение брачного договора и выделения конкрет-
ного (ценного) имущества одному из супругов по договору.
Нормы о собственности содержит и гражданское законодательство.
Правила владения, пользования и распоряжения имуществом супругов,
являющимся общей собственностью, предусмотрены в ст. 257, 258 ГК
РФ, которые определяют законный режим собственности супругов,
членов крестьянского (фермерского) хозяйства.
Статья 35 СК РФ закрепляет положение о том, какое имущество
относится к совместной собственности супругов (общему имуществу
супругов). Совместной собственностью является имущество, которое
нажито супругами во время брака. К такому имуществу согласно ст. 34
СК РФ относится:
 д
 оходы каждого из супругов от трудовой деятельности, пред-
принимательской деятельности и результатов интеллектуальной
деятельности;
1
Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ.
§ 3. Законный режим имущества супругов 63
 полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные вы-

платы, не имеющие специального целевого назначения (сум-
мы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение
ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья
либо иного повреждения здоровья, и другие);
 приобретенные за счет общих доходов супругов движимые
и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капита-
ле, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие
организации;
 любое другое нажитое супругами в период брака имущество неза-
висимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо
на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.
Таким образом, законодательство прямо указывает, какое имущество
является совместной собственностью супругов, однако невозможно
перечислить все имущество, которое может быть нажито в период
жизни, поэтому нам представляется, что в состав совместно нажитого
имущества необходимо включать всякое имущество, приобретенное
при совместной жизни супругами (за исключением имущества, кото-
рое является личным имуществом каждого из супругов, перешедшим
к ним по наследованию, дарению и в других случаях предусмотренных
законом).
В случае, если супруги имеют (ведут) крестьянское (фермерское) хо-
зяйство, то имущество данного хозяйства принадлежит им на праве со-
вместной собственности (при отсутствии других членов хозяйства). Это
имущество детально регламентируется гражданским законодательством.
Согласно ст. 257 ГК РФ имущество крестьянского (фермерского)
хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности,
если законом или договором между ними не установлено иное.
В совместной собственности членов крестьянского (фермерского)
хозяйства находятся предоставленный в собственность этому хозяйству
или приобретенный земельный участок, хозяйственные и иные по-
стройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий
скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование,
транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное
для хозяйства на общие средства его членов.
Плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности
крестьянского (фермерского) хозяйства, являются общим имуществом
членов крестьянского (фермерского) хозяйства и используются по со-
глашению между ними.
Таким образом, общим имуществом супругов является имущество,
нажитое супругами, то есть приобретенное ими, независимо от того,
на кого из супругов оно зарегистрировано (если это имущество требует
регистрации, например, недвижимое имущество или автомобиль).
В теории семейного права имеются разные точки зрения на факт на-

ступления момента возникновения общего права супругов на имущество.
Одни считают, что начисленные доходы являются совместной соб-
ственностью с момента их начисления1, другие считают, что с момента
представления их в семью2, третьи же считают — с момента их факти-
ческого получения3.
Анализируя вторую и третью точки зрения, нельзя считать их пра-
вильными, поскольку, если считать с момента представления, то воз-
можно возникновение такой ситуации, что эти доходы могут быть
вообще не представлены в семью или представлены в уменьшенном
размере, так как если в семье уже сложились между супругами нетерпи-
мые отношения, то какой супруг представит такой «семье» свои доходы?
Что касается третьей точки зрения, такой как становление общей соб-
ственностью супругов доходов с момента их фактического получения,
то и с этой точкой зрения нельзя согласиться, поскольку и в этом случае
при возникновении в семье такой же ситуации (семья на грани развода)
эти доходы могут быть умышленно не получены супругом до разрешения
вопроса о расторжении брака и разделе совместно нажитого имущества.
Кроме того, вторая и третья точки зрения опровергаются нормами
гражданского процессуального законодательства и специальным Фе-
деральным законом «Об исполнительном производстве».
Согласно ст. 211 ГПК РФ заработная плата взыскивается по решению
суда немедленно (не более чем за три месяца).
Из этого следует, что начисленная, но не полученная заработная
плата или иной вид дохода может быть получена немедленно на основа-
нии судебного постановления, а не ожидая его фактического получения
заинтересованным лицом.
Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу,
который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход
за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятель-
ного дохода (п. 3 ст. 34 СК РФ). В качестве уважительных причин могут
быть разные обстоятельства, такие как рождение ребенка, нахождение
на стационарном лечении, уход за больным ребенком и другое.
Кроме того, общая собственность супругов регулируется ст. 256 ГК
РФ, которая гласит, что имущество, нажитое супругами во время брака,
1
Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / отв. ред. И. М. Кузне-
цова. М., 1996. С. 98; Ромовская З. В. Защита в советском семейном праве. Львов, 1985.
С. 169.
2
Советское семейное право / под ред. В. А. Рясенцева. М., 1982. С. 103–104; Нем-
ков А. И. Имущественные правоотношения в семье. Пермь, 1966. С. 53.
3
Никитина В. П. Имущество супругов. Саратов, 1975. С. 22. Чефранова Е. А. Иму-
щественные отношения в российской семье. М., 1997. С. 14; Пчелинцева Л. М. Указ. соч.
С. 185; Антокольская М. В. Указ. соч. С. 154.
§ 3. Законный режим имущества супругов 65
является их совместной собственностью, если договором между ними

не установлен иной режим этого имущества.
Имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления
в брак, а также полученное одним из супругов во время брака в дар или
в порядке наследования является его собственностью.
Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и т. п.), за исклю-
чением драгоценностей и предметов роскоши, хотя и приобретенные
во время брака за счет общих средств супругов, признаются собствен-
ностью того супруга, который ими пользовался.
Имущество каждого из супругов может быть признано их совместной
собственностью, если будет установлено, что в течение брака за счет
общего имущества супругов или личного имущества другого супруга
были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость
этого имущества (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудова-
ние и т. п.). Настоящее правило не применяется, если договором между
супругами предусмотрено иное.
Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности,
принадлежащее автору творческого труда (ст. 1228), не входит в общее
имущество супругов. Однако доходы, полученные от использования
такого результата, являются совместной собственностью супругов, если
договором между ними не предусмотрено иное.
По обязательствам одного из супругов взыскание может быть об-
ращено лишь на имущество, находящееся в его собственности, а также
на его долю в общем имуществе супругов, которая причиталась бы ему
при разделе этого имущества.
Правила определения долей супругов в общем имуществе при его
разделе и порядок такого раздела устанавливаются семейным законо-
дательством (п. 4 ст. 256 ГК РФ).
Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супру-
гов регулируется ст. 35 СК РФ, согласно которой все осуществляется
по обоюдному согласию супругов.
При совершении одним из супругов сделки по распоряжению об-
щим имуществом супругов предполагается, что он действует с согласия
другого супруга.
Сделка, совершенная одним из супругов по распоряжению общим
имуществом супругов, может быть признана судом недействительной
по мотивам отсутствия согласия другого супруга только по его требо-
ванию и только в случаях, если доказано, что другая сторона в сделке
знала или заведомо должна была знать о несогласии другого супруга
на совершение данной сделки.
Для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недви-
жимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или)
регистрации в установленном законом порядке, необходимо получить

нотариально удостоверенное согласие другого супруга.
Однако на практике имеют место случаи, когда один из супругов без
согласия другого супруга заключает сделку, но не каждую сделку можно
заключить без согласия второго супруга, поэтому при заключении такой
сделки согласие второго супруга должно быть выражено в письменной
форме и нотариально удостоверено, в противном случае эта сделка
может быть оспорена через судебные органы. К таким сделкам отно-
сятся сделки по распоряжению недвижимым и движимым имуществом
определенных видов.
В случае, если сделка совершена одним из супругов без согласия
другого, другой супруг вправе обратиться в суд не только, как указывали
выше, с заявлением о признании сделки недействительной, но и о воз-
мещении ущерба (убытков), причиненного совершением этой сделки.
Исковое заявление должно быть подано в течение одного года с момента
нарушения прав заинтересованного супруга.
Кроме того, владение, пользование и распоряжение общим имуще-
ством супругов регулируется ст. 253 ГК РФ.
Таким образом, супруги по обоюдному согласию и усмотрению рас-
поряжаются своим общим имуществом.
Ранее нами было указано и то, что супруги имеют не только совмест-
ное (общее), но и раздельное (индивидуальное) имущество, к которому
согласно ст. 36 СК РФ относится имущество, принадлежавшее каждому
из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним
из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным
безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его
собственностью.
Таким образом, к раздельному имуществу супругов относится иму-
щество индивидуального пользования, полученное супругом на основе
безвозмездных сделок. Однако имущество индивидуального пользо-
вания, представляющее собой роскошь, к которым можно отнести:
автомобиль, изделия из драгоценных металлов, наличие дорогостоящего
оружия, изделия из меха (шубы, куртки и т. д.), подлежит разделу между
супругами или судом, или по обоюдному согласию.
В судебной практике встречаются случаи, когда вышеперечисленные
предметы для отдельных семей не являются предметами роскоши, на-
пример для семьи с общим доходом 50 тысяч рублей меховое изделие
в виде шубы стоимостью в 100–150 тысяч рублей является, конечно,
роскошью, а для семьи с доходом 500 тысяч рублей, думается, что не бу-
дет являться роскошью, хотя данный факт, т. е. является ли роскошью
шуба или нет, в нашем примере будет определяться конкретно самим
заинтересованным в этом вопросе лицом.
§ 4. Раздел общего имущества супругов 67
Кроме того, суд вправе признать индивидуальным имущество, на-

житое супругами еще до расторжения брака, но только в случае, когда
супруги уже проживали раздельно до расторжения брака, например
супруги длительное время не проживали совместно из-за скандальных
ситуаций в семье и подали заявление в суд о расторжении брака. Суд
может предоставить сторонам срок для примирения, в течение кото-
рого один из супругов может приобрести имущество, которое судом,
при расторжении брака, может быть выделено супругу, признано как
имущество, принадлежащее супругу, приобретшему его.
Согласно ст. 37 СК РФ имущество каждого из супругов может быть
признано их совместной собственностью, если будет установлено,
что в период брака за счет общего имущества супругов или имущества
каждого из супругов либо труда одного из супругов были произведены
вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества
(капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование и др.).
Это положение регулируется и ст. 256 ГК РФ, но в судебной практике
эта норма часто не находит своего применения из-за невозможности
доказывания сторонами оценки вложенного труда в общее имущество
супругов, но это правило не применяется, если договором между супру-
гами предусмотрено иное, т. е. супруги вправе заключить между собой
договор и урегулировать данный вопрос.
Однако в реальной жизни, наверное, невозможно осуществить
решение семейного вопроса на основе договора. Представляется, что
заключение договора по каждому случаю в семейной жизни нарушает
принципы взаимоуважения, взаимопонимания и даже семейные тра-
диции. А если следовать требованиям закона в этой части, то супругам
надо только и заниматься заключением соглашений и удостоверением
их нотариусами, выстаивая очереди и уплачивая при этом госпошлину
или тариф. А если нет нотариуса по месту жительства супругов, то воз-
никнет вопрос, где удостоверить такое соглашение?
Из сказанного вытекает, что законодателю необходимо более точно
сформулировать ст. 37 СК РФ, определив в ней порядок признания
имущества каждого из супругов совместной собственностью.
§ 4. Раздел общего имущества супругов

В соответствии со ст. 38 СК РФ раздел общего имущества супругов
производится как в период брака, так и после его расторжения по тре-
бованию любого из супругов, а также в случае заявления кредитором
требования о разделе общего имущества супругов для обращения
взыскания на долю одного из супругов в общем имуществе супругов.
В основном на практике супруги делят имущество между собой, добро-
вольно оформив такой раздел соглашением между супругами. Супруги

вправе данное соглашение удостоверить нотариально.
В случае если супруги в добровольном порядке не могут разделить
свое имущество, то они вправе произвести раздел в судебном порядке
путем подачи искового заявления о разделе совместно нажитого иму-
щества. Такое заявление подается в суд по месту жительства ответчика
в течение срока исковой давности, который равен трем годам.
В случае если трехгодичный срок пропущен по уважительной при-
чине, он может быть восстановлен судом. Срок исковой давности, со-
гласно ст. 200 ГК РФ, начинается со дня, когда лицо узнало или должно
было узнать о нарушении своего права.
Суд, рассматривая исковое заявление одного из супругов о разделе
совместно нажитого имущества, определяет, какое имущество подле-
жит передаче каждому из супругов. В случае если одному из супругов
передается имущество, стоимость которого превышает причитающуюся
ему долю, другому супругу может быть присуждена соответствующая
денежная или иная компенсация.
Как уже отмечали ранее, суд может признать собственностью каж-
дого из супругов имущество, приобретенное супругами в течение срока,
данного судом на примирение в случае рассмотрения дела о расторже-
нии брака.
Все вещи несовершеннолетних детей, приобретенные в период брака
супругами, разделу не подлежат и передаются тому супругу, с которым
будут проживать несовершеннолетние дети. В таком же порядке решает-
ся вопрос о вкладах, внесенных супругами на имя несовершеннолетних
детей в период совместного проживания.
Супруги вправе совместно нажитое имущество разделить между собой
в добровольном порядке. А в случае если после такого раздела имущества
супруги продолжат совместное проживание, то и имущество, нажитое
в этот период, будет являться их общим имуществом, которое подлежит
разделу в равных долях между супругами.
При разделе имущества каждый супруг, согласно п. 1 ст. 39 СК РФ,
имеет право на долю в размере 50% всего имущества нажитого при со-
вместной жизни.
Однако суд, согласно п. 2 указанной статьи, вправе отступить от нача-
ла равенства долей супругов в их общем имуществе исходя из интересов
несовершеннолетних детей и (или) исходя из заслуживающего внимания
интереса одного из супругов, в частности, в случаях, если другой супруг
не получал доходов по неуважительным причинам или расходовал общее
имущество супругов в ущерб интересам семьи.
Следует отметить, что в каждом конкретном случае при разделе со-
вместно нажитого имущества суд общей юрисдикции, рассматривая
дело, отдельно дает оценку каждому доказательству и обстоятельству
§ 5. Договорный режим имущества супругов 69
дела, оценивает их относимость и допустимость, достоверность и до-

статочность, а также взаимную связь в их совокупности, на основе
которых выносит законное и обоснованное судебное постановление
в форме решения суда.
В случае если супруги имеют долги, то суд в судебном решении рас-
пределяет их пропорционально присужденным им долям (ст. 39 СК РФ).
§ 5. Договорный режим имущества супругов

Имущество супругов регулируется не только императивными норма-
ми, но и по их соглашению, то есть путем заключения между супругами
брачного договора. Брачный договор впервые введен в семейное законо-
дательство в 1996 г. Основанием его включения в Семейный кодекс РФ
стала норма гражданского законодательства ст. 256 ГК РФ, содержание
которой уже нами было отмечено ранее.
Глава 8 Семейного кодекса РФ предусматривает понятие брачного
договора, его заключение, содержание, изменение, расторжение и при-
знание его недействительным.
Соглашение супругов и соглашение лиц, вступающих в брак, о судьбе
своего имущества, нажитого в период брака или после его расторжения,
представляет собой брачный договор. Брачный договор может быть за-
ключен как в период брака, так и до заключения брака, но если он будет
заключен до вступления заинтересованными лицами в брак (до государ-
ственной регистрации брака), то будет действовать только с момента
государственной регистрации брака (п. 1 ст. 41 СК РФ).
Возникает вопрос, зачем законодатель предусмотрел в семейном за-
конодательстве возможность заключения брачного договора до государ-
ственной регистрации брака, когда такой договор не имеет юридической
силы? Данный вопрос требует внесения изменений в семейное законода-
тельство, исключив из п. 1 ст. 41 СК РФ положение о том, что брачный
договор может быть заключен до государственной регистрации брака.
Брачный договор заключается в письменной форме и подлежит
нотариальному удостоверению (п. 2 ст. 41 СК РФ).
Супруги вправе по своему усмотрению определить режим совмест-
ной, долевой или раздельной собственности на все имущество. Они
вправе при определении своих долей не учитывать требования закона
о равных долях супругов. В брачный договор они могут определить
условия как по разделу уже имеющегося, так и в отношении будущего
своего имущества, то есть они вправе детально указать, какое имущество
принадлежит и будет принадлежать в случае развода каждому супругу,
могут определить, в каком порядке использовать имущество в случае
развода, вправе определить размер несения расходов после расторже-
ния брака, способы участия в доходах друг друга, то есть определить все
случаи жизни и все обстоятельства совместного проживания.
В брачном договоре супруги вправе определить порядок взыскания
алиментов с каждого в пользу супруга, если супруг будет нуждаться
в этом, вправе рассмотреть вопрос о взаимном содержании друг друга.
Согласно п. 2 ст. 42 СК РФ права и обязанности, предусмотренные
брачным договором, могут ограничиваться определенными сроками
либо ставиться в зависимость от наступления или от ненаступления
определенных условий.
Наступление определенных сроков возможно в случае, когда, напри-
мер, необходимо содержать жену либо до конца срока ее обучения, либо
окончания срока ее лечения или выхода из больницы, то есть до срока,
который должен наступить.
Брачный договор не может ограничивать правоспособность и дееспо-
собность супругов; их право на обращение в суд за защитой своих прав;
регулировать личные неимущественные отношения между супругами,
права и обязанности супругов в отношении детей; предусматривать
положения, ограничивающие право нетрудоспособного нуждающегося
супруга на получение содержания; содержать другие условия, которые
ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение или
противоречат основным началам семейного законодательства 1.
Таким образом, содержание брачного договора может включать
в себя любые условия по регулированию совместного имущества супру-
гов, нажитого как при совместной жизни, так и до вступления в брак,
но не может предусматривать какие-либо другие условия, противоре-
чащие действующему законодательству.
Указанный договор предусматривает свое изменение и расторжение.
Для того чтобы изменить или расторгнуть договор, необходимо заклю-
чить соглашение об этом, также в письменной форме. Хотя законода-
тель не указал нотариального удостоверения этого соглашения, но исходя
из аналогии закона, его следует удостоверить нотариусом.
В случае если брачным договором нарушаются права и интересы
другого супруга, то этот супруг вправе обратиться в суд об изменении
его содержания или расторжения договора.
Брачный договор теряет свое действие после расторжения брака,
но обстоятельства, включенные в условие договора на послебрачный
период, сохраняют свою силу. Моментом расторжения брака следует
считать момент внесения в книгу регистрации актов гражданского
состояния записи о государственной регистрации расторжения брака,
1
См.: Статью 42 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995 г.
№ 223-ФЗ.
§ 6. Ответственность супругов по обязательствам. Обращение взыскания… 71
в случае расторжения брака в суде — с момента вступления решения

суда в законную силу (п. 1 ст. 25 СК РФ).
Суд вправе признать брачный договор недействительным по прави-
лам признания недействительности сделок. Исковое заявление о при-
знании брака недействительным подается одним из супругов, чьи права
или интересы нарушаются условиями договора.
Что касается второй части п. 2 ст. 44 СК РФ, которая гласит: условия
брачного договора, нарушающие другие требования п. 3 ст. 42 Семейного
кодекса, ничтожны. Непонятно, что подразумевает законодатель в каче-
стве других требований п. 3 ст. 42 (брачный договор не может ограничивать
правоспособность или дееспособность супругов, их право на обращение
в суд за защитой своих прав; регулировать личные неимущественные от-
ношения между супругами, права и обязанности супругов в отношении
детей; предусматривать положения, ограничивающие право нетрудо-
способного нуждающегося супруга на получение содержания; содержать
другие условия, которые ставят одного из супругов в крайне неблаго-
приятное положение или противоречат основным началам семейного
законодательства). Наверняка законодатель имел в виду то, что в случае
если брачным договором нарушаются другие требования гражданского за-
конодательства и требования п. 3 ст. 42 СК РФ, то эти условия ничтожны.
Предполагается, что законодатель имел в виду следующие требования:
 е сли брачный договор заключен в нарушение ст. 165 ГК РФ, т. е.
не соблюдена нотариальная форма удостоверения сделки;
 е сли брачный договор не отвечает требованиям закона (ст. 168
ГК РФ);
 е сли брачный договор заключен с лицом, признанным недееспо-
собным (п. 1 ст. 171 ГК РФ);
 если брачный договор заключен с целью прикрытия другой сделки 1.
§ 6. Ответственность супругов по обязательствам.

Обращение взыскания… на имущество супругов
Супруги несут ответственность по своим обязательствам. Их долги
могут быть совместными и индивидуальными. Индивидуальными долга-
ми считаются такие долги, как выплата алиментов, возмещение вреда
в случае нарушения обязательств по гражданским договорам или вы-
текающих из трудовых правоотношений, т. е. долги каждого супруга,
возникшие до заключения брака. Совместными долгами считаются
долги, которые возникли с момента заключения брака, например долги
1
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г.
№ 51-ФЗ.
по исполнению кредитных обязательств, по выплате коммунальных

расходов и т. п.
Кроме того, совместными долгами являются долги их несовершен-
нолетних детей. В случае заключения супругами брачного договора в нем
могут указать условия урегулирования совместных долгов, т. е. кто в каком
размере несет ответственность за долговые обязательства. При наличии
индивидуальных долгов их возмещение осуществляется каждым супругом
отдельно. Погашение долга возможно в добровольном порядке, а в слу-
чае неисполнения добровольно — в судебном порядке путем подачи
иска в суд. Суд, рассматривая исковое заявление, своим постановлением
обязывает должника возместить долг заинтересованному лицу. Обра-
щение взыскания производится на денежные средства супруга, а при
их отсутствии на имущество в принудительном порядке.
В случае если должником является один из супругов, то ответствен-
ность несет супруг-должник, в таком случае при отсутствии денежных
средств взыскание осуществляется путем его обращения на имущество
супруга. Но прежде чем обратить взыскание на его имущество, необ-
ходимо выделить его долю из общего имущества супругов. Выделение
доли также осуществляется в судебном порядке, путем обращения в суд
с исковым заявлением об исключении из описи имущества должника.
Если же супруги имеют общий долг, то несут ответственность совместно
и погашают долг из совместного имущества.
В случае установления судом при рассмотрении дела, что все полу-
ченное по обязательствам одним из супругов было использовано в пользу
семьи, то взыскание обращается на общее имущество супругов по общим
обязательствам супругов, а также по обязательствам одного из супругов.
Также, если суд установит факт приобретения или увеличения общего
имущества за счет средств, полученных одним из супругов преступным
путем, взыскание может быть обращено также на общее имущество
супругов или на его часть.
Статья 46 СК РФ предусматривает гарантии прав кредиторов при заклю-
чении, изменении и расторжении брачного договора. Согласно которой:
 с упруг обязан уведомлять своего кредитора (кредиторов) о за-
ключении, об изменении или о расторжении брачного договора.
При невыполнении этой обязанности супруг отвечает по своим
обязательствам независимо от содержания брачного договора;
 к редитор (кредиторы) супруга-должника вправе требовать изме-
нения условий или расторжения заключенного между ними до-
говора в связи с существенно изменившимися обстоятельствами
в соответствии со ст. 451–453 ГК РФ 1, но в таком случае креди-
1
См.: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября
1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 02.07.2013).
торам необходимо доказать, что имущественное положение их

должника существенно изменилось, и если бы об этом знали кре-
диторы, то или не заключили бы с ними договор, или заключи-
ли бы на других условиях.
1. Что такое имущественные правоотношения супругов?
2. Дайте понятие личным правам и обязанностям супругов.
3. Какие вопросы супругами решаются по обоюдному согласию?
4. Какими нормами законодательства регулируются личные не-
имущественные отношения?
5. Как выбирают фамилию супруги при заключении брака?
6. Расскажите о порядке изменения фамилии.
7. Что понимается под соединением фамилии и как оно осущест-
вляется?
8. Расскажите о порядке перемены фамилии.
9. Какие вопросы в семье решаются супругами?
10. Вправе ли супруги менять свою фамилию после расторжения
брака?
11. Как вы понимаете принцип равенства супругов?
12. Назовите группы имущественных правоотношений.
13. Дайте понятие правовым режимам имущества супругов.
14. Что такое законный режим имущества супругов?
15. Дайте определение имуществу, нажитому во время брака.
16. Можно ли считать, что имущество, нажитое во время брака,
носит исчерпывающий характер?
17. Расскажите о порядке определения правового режима соб-
ственности супругов — членов крестьянского хозяйства.
18. В каком порядке решаются вопросы воспитания, образования
детей, а также материнства и отцовства?
19. Как должны строить свои отношения супруги?
20. Расскажите о порядке выбора супругами фамилии при заклю-
чении брака.
ГЛАВА 4. ПРАВООТНОШЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ
§ 1. Установление происхождения детей
ЗНАТЬ:
• правоотношения между родителями и детьми;
• установление происхождения детей;
• реквизиты свидетельства о рождении ребенка;
• порядок регистрации брака органами ЗАГСа;
• порядок расторжения брака органами ЗАГСа и судом;
• основания установления отцовства.
УМЕТЬ:
• пользоваться нормами семейного законодательства по взысканию алиментов,
установлению отцовства, заключению и расторжению брака;
• составлять исковые заявления о взыскании алиментов на несовершеннолетних
детей.
ВЛАДЕТЬ:
• терминологией семейного права по взысканию алиментов;
• определением недееспособности;
• анализом семейного законодательства по установлению происхождения детей;
• навыками гражданского процессуального законодательства.
П равоотношения между родителями и детьми возникают в резуль-

тате установления юридического факта о происхождении детей
от родителей.
Установление происхождения детей регулируется гл. 10 ст. 47–53 Се-
мейного кодекса Российской Федерации. Права и обязанности родителей
и детей согласно ст. 47 СК РФ основываются на происхождении детей,
удостоверенном в установленном законом порядке, то есть свидетельством
о рождении, которое содержит следующие реквизиты (см. рис. 3).
Установление происхождения ребенка, согласно п. 1 ст. 48 СК РФ,
осуществляется на основании документов, которыми являются справка
медицинского учреждения, подтверждающая рождение ребенка мате-
рью, если ребенок рождается вне медицинского учреждения, то факт
установления происхождения ребенка осуществляется предоставлением
медицинского документа (при его наличии) или свидетельских показа-
ний, подтверждающих факт рождения ребенка от конкретной матери
или на основании других доказательств. Ими могут быть сведения ме-
§ 1. Установление происхождения детей 75
дицинских учреждений о рождении ребенка, экспертных учреждений

о генной дактилоскопии и другие доказательства.
Рисунок 3
На практике в основном не возникают конфликтные ситуации о про-
исхождении ребенка от конкретной матери, а в случае возникновения
таких ситуаций вопрос рассматривается и разрешается уже судебными
органами.
Согласно п. 2 ст. 48 СК РФ, если ребенок родился от лиц, состо-
ящих в браке между собой, а также в течение трехсот дней с момента
расторжения брака, признания его недействительным или с момента
смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг
(бывший супруг) матери, если не доказано иное. Отцовство супруга
матери ребенка удостоверяется записью об их браке. Но на практике
76 Глава 4. Правоотношения родителей и детей
отец ребенка имеет право оспорить факт рождения ребенка от него,

однако, в основном судом, в качестве отца ребенка признается супруг
или бывший супруг. Суд вправе устанавливать факт происхождения
ребенка от конкретного мужчины, но если сама мать ребенка укажет
на то, что отцом ребенка не является ее супруг или бывший супруг,
то презумпция отцовства в данном случае не действует. Однако если
отец ребенка докажет, что не он является биологическим отцом, то суд
вправе вынести решение об отказе в признании отцовства, даже если
и супруги проживают совместно.
Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» в ст. 18,
а также ст. 51 СК РФ предусматривает, что в случае если мать не состоит
в браке с отцом ребенка и отцовство в отношении ребенка не установле-
но, имя ребенка записывается по желанию матери, отчество — по имени
лица, указанного в записи акта о рождении в качестве отца ребенка,
фамилия ребенка — по фамилии матери 1.
Пункт 3 ст. 48 предусматривает, что отцовство лица, не состояще-
го в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган
записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом
и матерью ребенка; в случае смерти матери, признания ее недееспо-
собной, невозможности установления места нахождения матери или
в случае лишения ее родительских прав — по заявлению отца ребенка
с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого со-
гласия — по решению суда.
При наличии обстоятельств, дающих основания предполагать, что
подача совместного заявления об установлении отцовства может ока-
заться после рождения ребенка невозможной или затруднительной,
родители будущего ребенка, не состоящие между собой в браке, вправе
подать такое заявление в орган записи актов гражданского состояния
во время беременности матери. Запись о родителях ребенка произво-
дится после рождения ребенка 2.
В том случае, когда ребенок достиг совершеннолетия, то установле-
ние отцовства возможно только с его согласия, а в случае если данный
ребенок является недееспособным, то с согласия его опекуна или органа
опеки и попечительства.
Установление отцовства производится не только в добровольном,
но и в судебном порядке. Указанный порядок регулируется ст. 49 СК
РФ, согласно которой происхождение ребенка от конкретного отца
возможно на основании:
1
Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского со-
стояния».
2
№ 223-ФЗ.
§ 2. Судебный порядок установления отцовства 77
 заявления лица, на иждивении которого находится ребенок;

 заявления одного из родителей;
 заявления опекуна или попечителя;
 заявления самого ребенка по достижении им совершеннолетия.
§ 2. Судебный порядок установления отцовства

Установление фактов, имеющих юридическое значение, в том числе
и отцовства, осуществляется судом общей юрисдикции. Суд на ос-
нове представленных доказательств выносит судебное постановление
в форме решения об установлении родственных отношений (отцовства),
а также об установлении факта признания отцовства решение об уста-
новлении факта признания отцовства. Для того чтобы установить факт
родственных отношений (отцовства), необходимо подать заявление
в суд и представить соответствующие доказательства, для установления
факта признания отцовства необходимо:
 ч
 тобы родители не состояли в браке;
 ч
 тобы не было заявления родителей или отца ребенка в органы
ЗАГСа об установлении отцовства;
 ч
 тобы отсутствовало согласие органов опеки и попечительства
на установление отцовства в ЗАГСе по заявлению отца ребенка,
если мать ребенка признана недееспособной, или если неизвест-
но ее место жительства (нахождения) или она лишена родитель-
ских прав, или в случае ее смерти
Суд, рассматривая дело об установлении отцовства, обязан руковод-
ствоваться постановлением Пленума Верховного Суда от 25 октября
1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской
Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взы-
скании алиментов» (в ред. постановления Пленума Верховного Суда
РФ от 06.02.2007 № 6).
Суд должен исходить из времени возникновения правоотношений
между заинтересованными лицами.
Согласно п. 2 вышеназванного постановления суд при рассмотре-
нии дел об установлении отцовства должен учитывать дату рождения
ребенка.
Решение вопроса об установлении отцовства судами рассматри-
вается с соблюдением действующего Семейного кодекса и семейного
законодательства, действовавшего до принятия СК РФ (1 марта 1996 г.).
Так, в отношении детей, родившихся после введения в действие Се-
мейного кодекса РФ (т. е. 1 марта 1996 г. и после этой даты), суд исходя
из ст. 49 СК РФ принимает во внимание любые доказательства, с до-
стоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного
лица. К таким доказательствам относятся любые фактические данные,

установленные с использованием средств доказывания, перечисленных
в ст. 55 ГПК РФ, которыми являются полученные в предусмотренном
законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавлива-
ет наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования
и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение
для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих
лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств,
аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Но в случае если полу-
ченные доказательства представлены суду заинтересованными лицами
с нарушением закона, то они не имеют юридической силы.
В отношении детей, родившихся до введения в действие Семейного
кодекса РФ, суд решал вопрос об отцовстве с применением ч. 2 ст. 48
КоБС РСФСР, принимая во внимание совместное проживание и ве-
дение общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения
ребенка или совместное воспитание либо содержание ими ребенка
или доказательства, с достоверностью подтверждающие признание
ответчиком отцовства.
Исковое заявление об установлении отцовства подается в суд в лю-
бое время после рождения ребенка. По делам данной категории дел
законодатель не предусматривает срока исковой давности, но если, как
уже отмечали ранее, ребенок достиг совершеннолетия, установление
отцовства возможно только с его согласия.
В случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка,
но не состояло в браке с его матерью, суд в соответствии со ст. 50 СК
РФ вправе установить факт признания им отцовства. Такой факт может
быть установлен судом по правилам особого производства на основа-
нии всесторонне проверенных данных, при условии, что не возникает
спора о праве. В случае если при подаче заявления или рассмотрении
дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора
о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об остав-
лении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю
и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке
искового производства.
В отношении детей, родившихся до 1 октября 1968 г. согласно ст. 3
Закона об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных
республик о браке и семье, ст. 9 Указа Президиума Верховного Совета
РСФСР от 17 октября 1969 г. от лиц, не состоявших в браке между со-
бой, суд вправе установить факт признания отцовства в случае смерти
лица, которое признавало себя отцом ребенка, при условии, что ребенок
находился на иждивении этого лица к моменту его смерти либо ранее.
§ 2. Судебный порядок установления отцовства 79
Учитывая, что Семейный кодекс РФ, также как и Кодекс о браке и се-
мье РСФСР, не исключает возможности установления происхождения
ребенка от лица, не состоящего в браке с его матерью, в случае смерти
этого лица, суд вправе в порядке особого производства установить факт
отцовства. Такой факт может быть установлен в отношении детей,
родившихся 1 марта 1996 г. и позднее, при наличии доказательств, с до-
стоверностью подтверждающих происхождение ребенка от данного лица
(ст. 49 СК РФ), а в отношении детей, родившихся в период с 1 октября
1968 г. до 1 марта 1996 г., — при наличии доказательств, подтверждающих
хотя бы одно из обстоятельств, перечисленных в ст. 48 КоБС РСФСР.
При подготовке дел об установлении отцовства к судебному раз-
бирательству и в ходе рассмотрения дела судья (суд) в необходимых
случаях для разъяснения вопросов, связанных с происхождением
ребенка, вправе с учетом мнения сторон и обстоятельств по делу на-
значить экспертизу.
Заключение экспертизы по вопросу о происхождении ребенка, в том
числе проведенной методом «генетической дактилоскопии», является
одним из доказательств, которое должно быть оценено судом в сово-
купности с другими имеющимися в деле доказательствами, поскольку
в соответствии с ч. 2 ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют
для суда заранее установленной силы.
Исходя из ч. 3 ст. 79 ГПК РФ при уклонении стороны от участия
в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов
и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятель-
ствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно,
суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы,
а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для вы-
яснения которого экспертиза была назначена, установленным или опро-
вергнутым. Этот вопрос разрешается судом в каждом конкретном случае
в зависимости от того, какая сторона, по каким причинам не явилась
на экспертизу или не представила экспертам необходимые предметы
исследования, а также какое значение для нее имеет заключение экс-
пертизы исходя из имеющихся в деле доказательств в их совокупности.
Если при рассмотрении дела об установлении отцовства ответчик
выразил согласие подать заявление об установлении отцовства в органы
записи актов гражданского состояния, суд выясняет, не означает ли это
признание ответчиком своего отцовства и исходя из правил ч. 2 ст. 39
ГПК РФ обсуждает вопрос о возможности принятия признания ответ-
чиком иска и вынесения в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ решения
об удовлетворении заявленных требований.
В силу ст. 47 СК РФ запись об отце ребенка, произведенная органом
записи актов гражданского состояния в соответствии с п. 1 и 2 ст. 51 СК
РФ, является доказательством происхождения ребенка от указанного

в ней лица.
Учитывая это, при рассмотрении иска об установлении отцовства
в отношении ребенка, отцом которого значится конкретное лицо
(п. 1 и 2 ст. 51 СК РФ), оно должно быть привлечено судом к участию
в деле, так как в случае удовлетворения заявленных требований прежние
сведения об отце должны быть исключены (аннулированы) из актовой
записи о рождении ребенка.
Суд в исковом порядке рассматривает и требования об исключении
записи об отце, произведенной в актовой записи о рождении в соот-
ветствии с п. 1 и 2 ст. 51 СК РФ, и внесении новых сведений об отце
(то есть об установлении отцовства другого лица), если между заинте-
ресованными лицами (например, между матерью ребенка, лицом, за-
писанным в качестве отца, и фактическим отцом ребенка) отсутствует
спор по этому вопросу, поскольку в силу п. 3 ст. 47 ГК РФ аннулирование
записи акта гражданского состояния полностью либо в части может
быть произведено только на основании решения суда.
При рассмотрении дел об оспаривании записи об отце (матери)
ребенка необходимо иметь в виду, что предусмотренное п. 2 ст. 52 СК
РФ правило о невозможности удовлетворения требования лица, запи-
санного отцом ребенка на основании п. 2 ст. 51 СК РФ, об оспаривании
своего отцовства, если в момент записи этому лицу было известно, что
оно не является отцом ребенка, не исключает его права оспаривать про-
изведенную запись по мотивам нарушения волеизъявления (например,
если заявление об установлении отцовства было подано под влиянием
угроз, насилия либо в состоянии, когда истец не был способен понимать
значение своих действий или руководить ими).
По делам данной категории суд также должен учитывать то, что
Семейный кодекс РФ (п. 1 ст. 52) не ограничивает каким-либо сроком
право на оспаривание в судебном порядке произведенной записи об отце
(матери) ребенка. Вместе с тем в случае оспаривания записи об отце
(матери), произведенной в отношении ребенка, родившегося до 1 марта
1996 г., суду необходимо иметь в виду, что в силу ч. 5 ст. 49 КоБС РСФСР
такая запись могла быть оспорена в течение года с того времени, когда
лицу, записанному в качестве отца или матери ребенка, стало или долж-
но было стать известным о произведенной записи 1.
В книге записей рождений, на основании заявления любого родите-
ля, отец и мать, состоящие в браке, записываются родителями ребенка.
Если же родители не состоят в браке, то запись о матери производится
на основании ее заявления, а запись об отце — либо по заявлению отца,
либо по совместному заявлению отца и матери ребенка.
1
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9.
§ 3. Запись родителей ребенка в книге записей рождений

и оспаривание…отцовства (материнства)
При рождении ребенка у матери, которая не состоит в браке, фами-
лия отца в книге записей рождений записывается по фамилии матери,
имя и отчество ребенка — по указанию матери. Если же имеется судебное
решение об установлении отцовства, то фамилия отца записывается
по фамилии, указанной в решении суда.
В тех случаях, когда супруги дали свое письменное согласие на ис-
кусственное оплодотворение или на имплантацию эмбриона, то они
записываются, в случае рождения ребенка, родителями.
В тех случаях, когда супруги дали свое письменное согласие другой
женщине на имплантацию эмбриона в целях вынашивания ребенка,
то родителями они могут быть записаны только с согласия женщины, ро-
дившей этого ребенка (суррогатной матери). Но суррогатная мать вправе
и отказаться от предложения записать в качестве родителей лиц, по чьим
просьбам вынашивала ребенка, она может отказаться, а может дать свое
согласие на регистрацию их в качестве родителей до момента осущест-
вления регистрации записи родителей. После регистрации такой записи,
суррогатная мать не вправе отозвать свое согласие в добровольном порядке.
Оспаривание отцовства возможно только в судебном порядке, путем
подачи искового заявления в суд общей юрисдикции. Такое заявление
вправе подать в суд заинтересованные лица, которыми могут быть за-
писанные в книге записей рождений в качестве отца или матери ребенка,
кроме того, такое заявление может подать сам ребенок с момента до-
стижения им совершеннолетия (18 лет).
Однако, если в качестве отца регистрировано лицо, которому было
известно, что оно не является отцом ребенка, то требования данного
лица не могут быть судом удовлетворены.
Кроме того, супруг, давший свое письменное согласие на искус-
ственное оплодотворение или на имплантацию эмбриона, не может
ссылаться на эти обстоятельства при оспаривании отцовства, также
не могут ссылаться на подобные обстоятельства при оспаривании ма-
теринства и отцовства супруги, давшие свое согласие другой женщине,
то есть суррогатной матери, на имплантацию эмбриона.
Права и обязанности детей после установления отцовства прирав-
ниваются к правам и обязанностям детей рожденных в браке.
1. Дайте понятие родительским правоотношениям.
2. Каков порядок установления происхождения ребенка?
3. Какие документы являются доказательствами по вопросу об

установлении происхождения ребенка?
4. В каких случаях устанавливается отцовство?
5. Назовите порядок установления отцовства органами ЗАГСа и
судебными органами.
6. Расскажите, как решается вопрос об установлении отцовства в
отношении лица, достигшего совершеннолетия?
7. Какими нормативными правовыми актами руководствуется
суд при рассмотрении дела об установлении отцовства?
8. В каких случаях в книге записи рождений родителями записы-
ваются отец и мать?
9. Расскажите о порядке записи родителями лиц, не состоящих в
браке.
10. Как решается вопрос о записи родителями лиц, давших свое
согласие на искусственное оплодотворение или имплантацию
эмбриона?
11. Расскажите о порядке подачи заявления об оспаривании от-
цовства (материнства) в суд.
12. В каких случаях суд не может удовлетворить требования отца
ребенка об оспаривании отцовства?
13. Какие права и обязанности имеют дети, родившиеся от лиц, не
состоящих в браке между собой?
14. Расскажите о сроках исковой давности и распространяется ли
он на требования об установлении отцовства?
15. Расскажите о порядке осуществления записи родителей и ре-
бенка при применении искусственного оплодотворения.
16. Вправе ли заинтересованные лица обращаться в суд с заявле-
нием об оспаривании отцовства по истечении общего срока
исковой давности?
17. В каких случаях суд привлекает представителей органов опеки
и попечительства в гражданский процесс по делам об оспари-
вании отцовства (материнства)?
18. Какие действия совершает суд в стадии подготовки дела об
оспаривании отцовства (материнства) к судебному рассмотре-
нию?
19. В каких случаях суд вправе по данной категории дел назначить
экспертизу?
20. Расскажите общие правила установления судом факта призна-
ния отцовства.
ГЛАВА 5. ПРАВА
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ
§ 1. Личные права несовершеннолетних детей
ЗНАТЬ:
• права несовершеннолетних детей, понятие ребенка, его права жить
и воспитываться;
• права представителей несовершеннолетних детей;
• порядок изменения имени и фамилии ребенка.
УМЕТЬ:
• правильно определять нормы семейного законодательства, регулирующие права
несовершеннолетних детей, их представителей;
• определять статьи об изменении имени и фамилии ребенка или признания его
недееспособным.
ВЛАДЕТЬ:
• знаниями по нормам СК РФ, регулирующим права несовершеннолетних детей, их
родителей по воспитанию детей.
С емейное законодательство в гл. 1 СК РФ предусматривает права

несовершеннолетних детей. Кроме того, Россия в 1990 г. стала
участницей Конвенции ООН «О правах ребенка».
Указанная Конвенция уделяет ребенку большое значение и рас-
сматривает его как индивидуальную личность, которая имеет права.
Такое же значение сыграла данная конвенция во внутреннем законо-
дательстве Российской Федерации, а поэтому Семейный кодекс пред-
усмотрел отдельную главу по правам несовершеннолетних детей.
И Конвенция (указанная выше), и Семейный кодекс определяют
понятие ребенка. Согласно ст. 54 СК РФ, ребенком признается лицо,
не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия).
Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, на-
сколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу,
право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда
это противоречит его интересам.
Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспече-
ние его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого
достоинства.
При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав
и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка
84 Глава 5. Права несовершеннолетних детей
на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечитель-

ства 1.
Однако следует отметить, что действующее семейное законодатель-
ство не предусматривает, не содержит норму, указывающую на обязан-
ности несовершеннолетних детей, что следовало бы указать хотя бы
основные, так как права не могут быть без обязанностей. А если бы
такое положение было бы в законодательстве закреплено, то, возможно,
на практике было бы меньше уголовных дел о привлечении родителей
к ответственности.
Дети, рожденные в браке, усыновленные, рожденные вне брака, име-
ют равные права. Равенство их прав закрепляется в п. 1 ст. 2 Конвенции
ООН «О правах ребенка», каждый ребенок, независимо от расы, пола,
религии, социального и имущественного положения, языка и полити-
ческих убеждений, государством должен обеспечиваться правами без
какой-либо дискриминации.
Каждый ребенок имеет право:
 ж ить и воспитываться в семье (п. 2 ст. 54 СК РФ);
 о бщаться с родителями, близкими и другими родственниками
(ст. 55 СК РФ);
 в ыражать свое мнение (ст. 57 СК РФ);
 и меть право на имя, фамилию и отчество (ст. 58 СК РФ);
 з ащищать свои права и законные интересы (ст. 56 СК РФ).
Право ребенка жить и воспитываться в семье означает, что каждый
ребенок по возможности должен жить в семье, так как семейное вос-
питание не может равняться с другим воспитанием.
На практике в основном ребенок воспитывается в семье своими
родителями, однако бывают случаи, когда ребенок воспитывается
в неблагополучной семье, в связи с чем органами опеки и попечитель-
ства может быть поставлен вопрос перед судебными органами о ли-
шении родительских прав родителей данного ребенка, и в случае если
суд удовлетворит их требования, ребенок передается на воспитание
в специально предусмотренные законом учреждения.
Каждый ребенок имеет право знать своих родителей. Но бывают
случаи невозможности установления родителей, получения сведений
о них или из-за усыновления этого ребенка другими родителями.
Ребенок имеет право на всестороннее развитие, обеспечение его
интересов и уважение его человеческого достоинства.
Статья 55 СК РФ предусматривает право на общение ребенка с ро-
дителями и другими родственниками. Ребенок имеет право общаться
со своими родителями, близкими и всеми другими родственниками.
1
См.: Статья 48 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995 г.
№ 223-ФЗ с изм. и доп., вступившими в силу с 1 сентября 2013 г.
§ 1. Личные права несовершеннолетних детей 85
Если родители ребенка из-за расторжения брака или по другим обсто-

ятельствам проживают раздельно, то ребенок имеет право общаться
с каждым родителем. Ребенок также имеет право общаться с родителями
и тогда, когда они проживают на территории разных государств. В слу-
чае нахождения ребенка в экстремальных ситуациях он также имеет
право на общение в порядке, предусмотренном соответствующими
нормативными правовыми актами, с родителями и другими родствен-
никами. К экстремальным ситуациям относятся: нахождение ребенка
под стражей, в лечебном учреждении.
Ребенок в случае установления нарушения своих прав или охраня-
емых законом интересов может их защитить самостоятельно, если он
эмансипирован в установленном законом порядке или вступил до своего
совершеннолетия в зарегистрированный брак, поскольку согласно граж-
данскому законодательству несовершеннолетние граждане в указанных
случаях становятся полностью дееспособными, т. е. они могут защищать
свои права и охраняемые законом интересы.
Права и интересы несовершеннолетних детей защищают их законные
представители, к которым относятся родители, усыновители или пред-
ставители органов опеки и попечительства, а также прокурором и судом.
Кроме того, ребенок имеет право на защиту своих прав и интересов
от злоупотреблений со стороны своих родителей или лиц, их заменяю-
щих. В таких случаях ребенок самостоятельно имеет право обращаться
в органы опеки и попечительства за защитой своих прав, а если он
достиг возраста 14 лет, то он вправе обращаться в суд по месту своего
жительства.
В случае если гражданам, организациям становится известно о на-
рушении прав ребенка или известны обстоятельства, угрожающие его
жизни или здоровью, то они обязаны об этом сообщить в орган опеки
и попечительства, который обязан принять меры по защите прав и ин-
тересов ребенка.
Согласно ст. 57 СК РФ и ст. 12 вышеназванной Конвенции ребенок
имеет право выражать свое мнение по вопросам, затрагивающим его
интересы. Суды, рассматривая гражданские дела с участием несовер-
шеннолетних детей, вправе привлекать их в качестве лиц, участвующих
в деле. Это означает, что суд в таких случаях вызывает на процесс несо-
вершеннолетнего ребенка, опрашивает его и учитывает его мнение.
Мнение несовершеннолетнего ребенка органами опеки и попечитель-
ства, судом и другими органами принимается во внимание с момента до-
стижения им десятилетнего возраста. Мнение ребенка принимается при
решении судом и органами опеки и попечительства таких вопросов, как
изменение имени и фамилии ребенка, восстановление в родительских
правах родителей, лишенных родительских прав, согласие усыновляе-
мого ребенка на усыновление, присвоение фамилии, имени и отчества
усыновителя усыновленному ребенку, записи усыновителей в книге за-

писей рождений в качестве родителей усыновленного ребенка, отмене
судом усыновления ребенка, установлению опеки и попечительства над
детьми, оставшимися без попечения родителей.
Суд, рассматривая дело с участием несовершеннолетнего ребенка,
привлекает представителя органа опеки и попечительства (педаго-
гического работника) и допрашивает такого ребенка при указанном
представителе.
Статья 8 Конвенции ООН «О правах ребенка» и ст. 58 СК РФ
предусматривают положение о том, что ребенок имеет право на имя,
отчество и фамилию, а указанная конвенция предусматривает право
на гражданство и семейные связи. Имя ребенку дается родителями по-
сле рождения ребенка, а отчество присваивается по имени отца, если
что-то иное не требует национальный обычай (что возможно в субъектах
Российской Федерации). Родители по своему соглашению определяют
и фамилию ребенка, в основном ребенку дается фамилия отца. Если
родители имеют разные фамилии, то фамилия ребенка определяется
по согласию родителей. На практике встречаются случаи, когда родители
из-за конфликтных ситуаций не могут прийти к одному соглашению
относительно имени или фамилии ребенка, в таких случаях спорная
ситуация разрешается органом опеки и попечительства.
Законодательство не предусматривает правила о том, в каком порядке
должен решить этот вопрос орган опеки и попечительства. На практике
решается путем проведения беседы с родителями ребенка, в результате
которой приходят к одному мнению.
Если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию
матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве
отца ребенка, фамилия — по фамилии матери. Но если мать ребенка,
не состоящая в браке с его отцом, отказывается от внесения в свиде-
тельство о рождении ребенка сведений о его отце, отчество ребенка
записывается по указанию матери 1.
Родители имеют право изменить имя или фамилию ребенка
до 16 лет. С этой целью они (родители) обращаются с заявлением в ор-
ганы опеки и попечительства по месту жительства ребенка, а местом
жительства ребенка считается место жительства его родителей (-я),
с кем он проживает. Орган опеки и попечительства, рассматривая
вопрос об изменении имени или фамилии ребенка, выносит постанов-
ление либо об удовлетворении требований заявления, либо об отказе
в этом. Постановление выносится с учетом сложившихся обстоятельств
и интересов ребенка.
1
Статья 18 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах граждан-
ского состояния».
При расторжении брака родитель, с которым проживает ребенок,

вправе обратиться в орган опеки и попечительства с просьбой о при-
своении ребенку своей фамилии. Постановление в данном случае вы-
носится с учетом мнения второго супруга, но если место жительства
второго супруга неизвестно, или он лишен родительских прав, или
признан недееспособным, или не принимает участия в воспитании
и содержании ребенка, то его мнение не обязательно.
Невозможно без согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет,
изменить его имя или фамилию (имя и фамилию).
Таким образом, личные права несовершеннолетнего ребенка регу-
лируются действующим семейным законодательством. Изменение их
после достижения ребенком определенного возраста возможно только
с его согласия.
1. Перечислите личные права несовершеннолетних детей.
2. Какое лицо считается ребенком?
3. Что включает в себя понятие «жить и воспитываться в семье»?
4. Как решается вопрос о воспитании ребенка в случае отсутствия
родителей?
5. Расскажите о праве ребенка на общение с родителями и други-
ми родственниками:
— при совместном проживании с родителями;
— при раздельном их проживании;
— при нахождении ребенка в экстремальной ситуации.
6. В каком порядке защищают свои права и интересы ребенок и
несовершеннолетний, признанный дееспособным?
7. Расскажите о порядке самостоятельного обращения ребенка в
соответствующие органы за защитой своих прав и интересов.
8. Что включает в себя право ребенка выражать свое мнение?
9. Укажите случаи, когда требуется согласие ребенка при защите
его прав.
10. Какие индивидуализирующие признаки определяют ребенка?
11. Расскажите, в каком порядке решается вопрос о даче имени,
фамилии и отчества ребенку?
12. Каков порядок изменения имени, фамилии ребенка при со-
вместном и раздельном проживании родителей?
13. Каким органом решается вопрос об изменении имени и фами-
лии ребенка?
14. Что требуется от несовершеннолетнего ребенка и когда при из-
менении его имени, фамилии, отчества?
15. Расскажите об имущественных правах ребенка.
16. В каких случаях ребенок приобретает право собственности на

имущество?
17. Имеют ли право несовершеннолетние на собственное имуще-
ство?
18. Какое законодательство регулирует вопросы о собственности
имущества родителей и детей?
19. Расскажите о порядке взыскания алиментов на несовершенно-
летних детей.
20. Кто распоряжается алиментами, перечисленными пенсиями,
пособиями, взысканными на содержание несовершеннолетне-
го ребенка?
ГЛАВА 6.
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
РОДИТЕЛЕЙ
§ 1. Общая характеристика прав и обязанностей
родителей
ЗНАТЬ:
• права и обязанности родителей и детей, их особенности;
• права несовершеннолетних родителей;
• права органов опеки и попечительства по определению места жительства ребенка;
• права родителя, проживающего отдельно от ребенка;
• порядок разрешения вопроса об общении ребенка с близкими родственниками.
УМЕТЬ:
• правильно определять нормы СК РФ, регулирующие права несовершеннолетних
родителей, права и обязанности родителей и детей, место жительства ребенка,
права родителей, проживающих отдельно от ребенка.
ВЛАДЕТЬ:
• знаниями семейного законодательства по регулированию отношений,
возникающих между родителями и детьми по вопросам воспитания,
содержания несовершеннолетнего ребенка, признания его недееспособным,
эмансипированным;
• знаниями по взысканию алиментов, по их размеру, подлежащему взысканию;
Р одители, являясь субъектами семейных правоотношений, имеют

личные (неимущественные) и имущественные права. Между каждым
родителем и ребенком возникают правоотношения.
Права и обязанности родителей и детей не соответствуют друг дру-
гу. Как уже отмечали ранее, семейное законодательство в отношении
детей предусматривает только их права, и нет обязанностей, хотя по-
зиция законодателя по данному вопросу требует отдельного изучения
и обоснования, в некоторых случаях ребенок к родителям предъявляет
такие требования (а он не ограничен законодательством в правах), что
не каждый родитель может их удовлетворить, а требования ребенка
все возрастают и возрастают, и из-за неудовлетворения их родителями
возникают не только недовольства и скандальные ситуации в семье,
но и порой совершаются тяжкие и даже особо тяжкие преступления.
90 Глава 6. Права и обязанности родителей
Думается, что в данном случае законодатель, предоставляя только пра-

ва ребенку и обязанности родителям по его воспитанию и образованию,
должен тогда и предусмотреть перечень обязанностей родителей по ис-
полнению этих прав ребенка (что наверняка невозможно и неправильно),
хотя п. 1 ст. 65 СК РФ указывает, что при осуществлении родительских прав
родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью
детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны ис-
ключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое
достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей, но какие
действия родителей следует признать пренебрежительными, грубыми
и т. д. и что понимать под эксплуатацией детей? В любой нормальной семье
родители самостоятельно определяют правила воспитания своих детей, вос-
питывая каждого ребенка с учетом его индивидуальных, психологических
качеств. Какие методы воспитания в таких случаях и кто может определить,
что они причиняют вред здоровью ребенка, а жестокое обращение регу-
лируется уже уголовным законодательством? Критикуя и опровергая одни
методы воспитания, следует предусмотреть и предложить другие.
Как было ранее отмечено, ребенок имеет личные права и имуще-
ственные права (получение алиментов на свое содержание, пособий
и т. д.), индивидуализирующие его (право на имя, на выражение своего
мнения).
В. А. Рясенцев отмечал в своих работах признаки родительских прав.
Он, в частности, указывал, что родительские права носят срочный ха-
рактер и действуют до достижения ребенком совершеннолетия, в этих
правоотношениях сочетаются интересы родителей и детей 1.
Нельзя не согласиться с мнением М. В. Антокольской о том, что
интересы родителей имеют право на защиту. Они не могут просто иг-
норироваться или безоговорочно приноситься в жертву детям 2.
Также семейное законодательство 1926 г. (КЗоБСО) предусматривал
положение о том, что родительские права реализовались в интересах детей.
Согласно ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществлять-
ся в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей
должно быть предметом основной заботы их родителей.
Таким образом, родительские права и обязанности имеют следующие
особенности:
 р одители имеют равные права и несут равные обязанности в от-
ношении своих детей (п. 1 ст. 61 СК РФ);
 р одительские права носят срочный характер, действуют до до-
стижения ребенком 18 лет (за исключением случаев содержания
родителями нетрудоспособных совершеннолетних детей);
1
См.: Советское семейное право / под ред. В. А. Рясенцева. М., 1982. С. 154.
2
См.: Семейное право / под ред. М. В. Антокольской. М., 2001. С. 195.
§ 2. Осуществление родительских прав несовершеннолетними… 91
 основной заботой родителей является обеспечение интересов де-

тей (п. 1 ст. 65 СК РФ);
 родители имеют преимущественное право на воспитание своих
детей перед всеми другими лицами (п. 1 ст. 63);
 права и обязанности родителей взаимосвязаны и действуют од-
новременно.
§ 2. Осуществление родительских прав

несовершеннолетними…и недееспособными
родителями
Статья 62 СК РФ предусматривает права несовершеннолетних ро-
дителей.
Осуществление родительских прав включает в себя совершение дей-
ствий по воспитанию детей, представления интересов детей в разных
органах и организациях, восполнения родителями их недееспособности.
Для того чтобы воспитать достойно ребенка, необходимо каждому
родителю обладать психологической зрелостью, знаниями, жизненным
опытом и т. д., в связи с чем возникают сложности в реальной жизни
при осуществлении своих родительских прав несовершеннолетними
и недееспособными.
В случае признания родителя недееспособным он не лишается
и не ограничивается в правах на воспитание своего ребенка. Однако та-
кой родитель не может полноценно воспитывать своего ребенка. В этой
связи назначается опекун или воспитывает ребенка второй родитель.
Если же родитель признан недееспособным из-за его психического со-
стояния, то такой родитель ограничивается в своих родительских правах,
у него отбирается ребенок и передается на воспитание соответствующим
учреждениям. Несовершеннолетние родители участвуют в воспитании
своего ребенка и проживают с ним совместно.
В случае если несовершеннолетние родители не состоят в браке
и не имеют возраста 16 лет, то в отношении этого ребенка назначает-
ся опекун, который совместно с несовершеннолетними родителями
ребенка осуществляет его воспитание. Родители, имеющие возраст
16 лет, воспитывают ребенка самостоятельно. В случае возникновения
разногласий между несовершеннолетними родителями и опекуном они
разрешаются органами опеки и попечительства. Несовершеннолетние
родители, достигшие 14 лет, имеют право через суд признавать или
оспаривать отцовство (материнство) (ст. 62 СК РФ).
Таким образом, несовершеннолетняя мать ребенка, достигшая
14 лет, имеет право обратиться в суд с заявлением об установлении от-
цовства в отношении своего ребенка.
Как уже отмечали ранее, родители имеют право и обязаны воспи-

тывать своих детей. Согласно ст. 63 СК РФ родители несут ответствен-
ность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться
о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном раз-
витии своих детей.
Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей
перед всеми другими лицами.
Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего
образования и создать условия для получения ими среднего (полного)
общего образования.
Родители с учетом мнения детей имеют право выбора образователь-
ного учреждения и формы получения образования детьми.
Родителям принадлежит право представлять и защищать интересы
своих детей во всех государственных и не государственных органах,
организациях, учреждениях, в том числе и суде, а также с любыми фи-
зическими лицами.
На практике встречаются случаи, когда между детьми и родителями
существуют разногласия и противоречия. В таких случаях родители
не вправе представлять интересы своих детей без согласия органов опеки
и попечительства. Указанный орган обязан назначить представителя для
защиты прав и интересов ребенка в случае возникновения противоречий
между родителями и детьми.
Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам
и интересам детей, несут ответственность в установленном законом
порядке.
В зависимости от того, какие действия родителей причиняют ущерб
правам и интересам своих детей, к ним применяются разные виды
ответственности. Они могут быть ограничены в защите прав своих
детей, или даже отстранены от защиты прав и интересов своих детей,
может быть назначен опекун в случае возникновения разногласий
между родителями и детьми, родители могут быть лишены своих ро-
дительских прав.
Родители по взаимному согласию, с учетом интересов и мнения детей
исполняют свои обязанности по воспитанию и образованию своих детей.
В том случае, когда родители проживают раздельно, место житель-
ства ребенка определяется по соглашению родителей, а при невозмож-
ности достижения такого соглашения, вопрос решается судебными
органами. Суд при рассмотрении такого дела учитывает привязанность
ребенка к каждому из родителей, отношение ребенка к своим братьям
и сестрам, учитывает возраст ребенка, поведение родителей, их лич-
ные качества, устанавливает, кто из родителей является для ребенка
авторитетным, их материальное положение, социальные взгляды,
§ 2. Осуществление родительских прав несовершеннолетними… 93
семейное положение, занятия родителей, их связи и отношения с дру-

гими лицами и др.
Органы опеки и попечительства определяют место жительства несо-
вершеннолетних детей на период вступления в законную силу судебного
решения об определении места жительства детей (1 месяц с момента
вынесения судебного решения в окончательной форме).
Кроме того, родители или лица, заменяющие их, имеют право подать
заявление в органы опеки и попечительства о содействии в предостав-
лении семье медицинской, психологической, педагогической, юриди-
ческой и социальной помощи.
Условия и порядок оказания содействия в предоставлении указан-
ной помощи определяются законодательством Российской Федерации
о социальном обслуживании.
Осуществление родительских прав родителем, проживающим
отдельно от ребенка, регулируется ст. 66 СК РФ, согласно которой
родитель может общаться с ребенком и принимать участие в его вос-
питании, получении образования независимо от того, что он проживает
отдельно от ребенка. Второй родитель, с которым проживает ребенок,
не должен препятствовать ребенку в общении с первым родителем.
Но в том случае, если такое общение причиняет вред физическому
и психическому здоровью ребенка или его нравственному развитию,
то родитель вправе препятствовать общению с ребенком. Родители мо-
гут между собой решить вопрос о порядке осуществления родительских
прав. С этой целью они могут заключить соглашение. В случае если
родители не приходят к обоюдному согласию о воспитании ребенка,
родитель, с которым находится ребенок, вправе обратиться с заявле-
нием в суд о разрешении конфликтной ситуации. Суд, рассматривая
такое заявление, привлекает в гражданский процесс представителя ор-
гана попечительства и с учетом их мнения выносит решение о порядке
осуществления родителями родительских прав. А на период вступления
решения в законную силу суд также определяет порядок осуществления
родительских прав в течение этого срока. Срок вступления решения
в законную силу составляет месяц с момента вынесения полноценного
судебного решения, то есть полного решения суда.
При невыполнении решения суда к виновному родителю при-
меняются меры, предусмотренные гражданским процессуальным
законодательством. При злостном невыполнении решения суда суд
по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может
вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка
и с учетом мнения ребенка (п. 3 ст. 66 СК РФ). Согласно п. 8 поста-
новления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая от 1998 г. № 10 в ка-
честве злостного невыполнения решения суда, которое может явиться
основанием для удовлетворения требования родителя, проживающего
отдельно от ребенка, о передаче ему несовершеннолетнего, может рас-

цениваться невыполнение ответчиком решения суда или создания им
препятствия его исполнения, несмотря на применение к виновному
родителю предусмотренных законом мер 1.
Проживающий отдельно от ребенка родитель имеет право на полу-
чение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений,
лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения
и аналогичных организаций. В предоставлении информации может быть
отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка
со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть
оспорен в судебном порядке (п. 4 ст. 66 СК РФ).
Это право родителя, проживающего отдельно от ребенка, закреплено
в семейном законодательстве впервые, так как такое право закреплено
в п. 4 ст. 9 Конвенции ООН «О правах ребенка», ратифицированной
СССР 15 сентября 1990 г.2
Однако законодательство, предоставляя такое право, не указывает
вид информации, которая может быть предоставлена, но, по-видимому,
законодатель имел в виду, что эта информация о здоровье ребенка,
об успехах его в школе, о дружбе ребенка со своими сверстниками
и другими людьми, об увлечениях ребенка, о его интересах и другое.
Таким образом, родители, независимо от совместного или несо-
вместного проживания с ребенком, имеют равные права по его вос-
питанию.
Кроме того, право на общение с ребенком имеют его близкие
родственники — бабушки и дедушки, братья и сестры, а также другие
родственники.
В случае если родители или хотя бы один из родителей запретит
общаться близким родственникам с ребенком, то указанные родствен-
ники вправе обратиться в органы опеки и попечительства с заявлением
об этом, а указанный орган вправе обязать соответствующего родителя
(с кем находится ребенок) предоставить возможность общаться с ребен-
ком. В случае если указанные родители не будут исполнять и решения
органа опеки и попечительства, то заинтересованные лица вправе обра-
титься за разрешением этой ситуации в суд общей юрисдикции. Для это-
го им необходимо подать в суд по месту нахождения родителя с ребенком
исковое заявление об устранении препятствий к общению с ребенком.
Суд при рассмотрении дела с учетом мнения ребенка и его интересов
1
Постановление от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства
при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» в ред. постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 6 февраля 2007 г. № 6.
2
«Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН
20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990).
разрешит спор, о чем вынесет судебное постановление в форме решения

суда. Исполнение решения суда осуществляется родителем, с которым
находится ребенок, если он (родитель) откажется от исполнения такого
решения или будет исполнять ненадлежащим образом, то к нему будут
приняты меры принудительного характера с соблюдением требований
гражданско-процессуального законодательства и специального Феде-
рального закона «Об исполнительном производстве».
Семейное законодательство предусматривает и защиту родительских
прав. Статья 68 СК РФ указывает, что если ребенок находится у другого
лица, то родители имеют право требовать возвратить им ребенка. Этот
вопрос решается как в добровольном, так и в судебном порядке. В случае
неразрешения заинтересованными лицами в добровольном порядке ро-
дители (родитель) вправе обратиться в суд с исковым заявлением о воз-
врате ребенка от другого лица на воспитание родителям. Однако если
суд при рассмотрении дела установит, что родители, а также и другие
лица, у кого находится ребенок, не могут обеспечить полноценное его
развитие, дать соответствующее образование и надлежащее воспитание,
то он вправе передать ребенка на попечение соответствующим органам,
которым является орган опеки и попечительства. Суд, рассматривая
гражданские дела, затрагивающие интересы несовершеннолетних де-
тей, еще в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, стадии
предварительного судебного заседания и стадии судебного рассмотрения
привлекает представителя органа опеки и попечительства для выяснения
необходимых для суда вопросов в целях вынесения правильного, обо-
снованного, законного, судебного постановления в форме решения суда.
1. Какие права и обязанности имеют родители?
2. Расскажите, какие права имеют несовершеннолетние роди-
тели?
3. Раскройте содержание прав и обязанностей родителей по вос-
питанию и образованию детей.
4. В каком порядке осуществляется защита прав и интересов де-
тей родителями?
5. В каких органах могут представлять интересы детей их родите-
ли?
6. В каких случаях интересы детей представляют органы опеки и
попечительства?
7. Что является основной заботой родителей в семейных право-
отношениях?
8. Какие способы воспитания можете назвать?
9. Какие способы воспитания не должны применяться родителями?

10. Как определяется место жительства ребенка при совместном
проживании родителей и при их раздельном проживании?
11. Какие органы вправе разрешать вопросы о воспитании детей
в случае, когда между родителями отсутствует соглашение об
этом?
12. Как решается вопрос судом о нахождении ребенка в период
вступления решения в законную силу?
13. Какую информацию и из каких органов вправе требовать ро-
дитель о своем ребенке?
14. Кто кроме родителей вправе общаться с ребенком?
15. Как решается вопрос, если родитель, с кем находится ребенок,
препятствует другим лицам общаться с ребенком?
16. В чем выражается защита родительских прав?
17. В каких случаях родители не выплачивают алименты на содер-
жание своих нетрудоспособных детей?
18. Какую ответственность несут родители за несовершеннолет-
них детей?
19. Расскажите о порядке общения с ребенком родителя, прожи-
вающего отдельно от ребенка.
20. В каких случаях органы опеки и попечительства привлекаются
в гражданский процесс?
ГЛАВА 7.
ЛИШЕНИЕ И ОГРАНИЧЕНИЕ
РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ
§ 1. Лишение родительских прав
ЗНАТЬ:
• понятие лишения родительских прав;
• порядок лишения и ограничения родительских прав;
• основания лишения родительских прав;
• источники по решению вопроса о лишении родительских прав;
• последствия лишения родительских прав.
УМЕТЬ:
• правильно определять нормы СК РФ, регулирующие вопросы по ограничению,
лишению родительских прав, восстановлению в родительских правах.
ВЛАДЕТЬ:
• знаниями семейного законодательства по регулированию вопросов
об ограничении, лишении родительских прав, восстановлении
в родительских правах, знаниями об основаниях лишения родительских прав.
Д ействующее семейное законодательство предусматривает серьез-

ную санкцию за неисполнение родителями своих обязанностей
по воспитанию несовершеннолетних детей. Такой санкцией является
лишение родительских прав.
Статья 69 СК РФ предусматривает, что родители (родитель) могут
быть лишены родительских прав, в случае если они:
 отказываются без уважительных причин взять своего ребенка
из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреж-
дения, воспитательного учреждения, учреждения социальной
защиты населения или из аналогичных организаций;
 злоупотребляют своими родительскими правами;
 жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физи-
ческое или психическое насилие над ними, покушаются на их
половую неприкосновенность;
 я вляются больными хроническим алкоголизмом или наркома-
нией;
 совершили умышленное преступление против жизни или здоро-
вья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.
98 Глава 7. Лишение и ограничение родительских прав
Лишение родительских прав — это карательная мера, а любая такая

мера применяется к лицу, если в его действиях имеется вина, а поэтому
к родителю она применяется только тогда, когда будет доказана его
виновность в нарушении выполнения обязанностей родителей.
Следует отметить, что если родители в силу своих психических
недостатков жестоко обращались с детьми, осуществляя физическое
или психическое насилие над ними, то таких родителей лишать роди-
тельских прав нет смысла.
Не лишается родительских прав усыновитель ребенка, если он же-
стоко обращается с усыновленным ребенком или является хроническим
алкоголиком или наркоманом. В таких случаях отменяется усыновление
ребенка.
Лишение родительских прав осуществляется только судом общей
юрисдикции на основании заявления заинтересованных лиц. К таким
лицам, согласно п. 1 ст. 70 СК РФ относятся:
 о
 дин из родителей или лиц их заменяющих;
 п
 рокурор;
 о
 рганы и организации, на которую возложены обязанности
по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и по-
печительства, комиссий по делам несовершеннолетних, органи-
заций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роди-
телей: дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, центры
помощи детям, социально реабилитационные центры для несо-
вершеннолетних, дома инвалидов, территориальные центры со-
циальной помощи семье и детям, интернаты для детей с физиче-
скими недостатками и другие).
Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая
1998 г. № 10 при подготовке дел данной категории к судебному разбира-
тельству судье следует правильно определить обстоятельства, имеющие
значение для разрешения возникшего спора и подлежащие доказыванию
сторонами, обратив особое внимание на те из них, которые характе-
ризуют личные качества родителей либо иных лиц, воспитывающих
ребенка, а также сложившиеся взаимоотношения этих лиц с ребенком.
Такие дела назначаются к разбирательству в судебном заседании толь-
ко после получения от органов опеки и попечительства составленных
и утвержденных в установленном порядке актов обследования условий
жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка 1.
При подготовке дела к судебному рассмотрению, в целях защиты
прав несовершеннолетнего ребенка, суд обязан извещать родителей
1
§ 1. Лишение родительских прав 99
о времени и месте судебного разбирательства, если вопрос о лишении

родительских прав касается только одного родителя, то извещается
о времени судебного разбирательства второй родитель (который, воз-
можно, не проживает совместно с ребенком), например, когда ребенок
проживает с матерью, злоупотребляющей спиртными напитками.
В таком случае второй родитель вправе обратиться в суд с требованием
о передаче ребенка ему на воспитание.
Рассмотрение дел о лишении родительских прав осуществляется
судом с участием прокурора, представителя органа опеки и попечитель-
ства. Суд при рассмотрении дела должен исследовать все обстоятельства
дела, оценить все представленные доказательства, установить, действи-
тельно ли уклонялся родитель от своих обязанностей по воспитанию
ребенка, установить, проявлял или не проявлял заботу об обучении
ребенка, физическому развитию и т. д. Установить, злоупотреблял ли
родитель своими правами, нарушая тем самым интересы ребенка.
Установить, если имело место жестокое обращение с ребенком, в чем
оно выражалось, установить, не страдает ли родитель алкоголизмом
или наркоманией.
Исследовав все материалы дела, доказательства по делу, суд вправе
вынести судебное решение о лишении родительских прав или об отказе
в этом.
В случае если суд вынесет решение о лишении родительских прав,
то одновременно он должен решить вопрос о передаче ребенка на вос-
питание или другому родителю, или в соответствующие органы, зани-
мающиеся воспитанием детей (органы опеки и попечительства).
Если же суд откажет в удовлетворении искового заявления о лишении
родительских прав, а это возможно в случаях, когда суд устанавливает
примерное поведение родителя и положительные личностные качества,
то вправе возложить на органы опеки и попечительства контроль за вы-
полнением родителем своих родительских обязанностей.
Кроме того, суд, решая вопрос о лишении родительских прав,
одновременно решает вопрос о взыскании с этого родителя алиментов
на содержание ребенка, поскольку родители, лишенные родительских
прав, не освобождаются от обязанности по содержанию своего ребенка.
При передаче судом ребенка на воспитание уже назначенному опе-
куну (попечителю) он должен указать об этом в судебном решении.
Передавая ребенка на воспитание органам опеки и попечительства,
суд не должен указывать конкретное учреждение, где должен находиться
ребенок, так как эти вопросы разрешаются органами опеки и попечи-
тельства, а не судом.
Суд в течение трех дней после вступления решения в законную силу
(1 месяц) должен направить копию решения или выписку из решения
в органы ЗАГСа по месту регистрации рождения ребенка.
В том случае, если суд при рассмотрении дела установит в действиях

родителей (родителя) признаки состава преступления, то должен сооб-
щить об этом прокурору в целях дальнейшего их расследования.
§ 2. Последствия лишения родительских прав

Лишение родительских прав, как было отмечено ранее, это суровая
санкция за неисполнение родительских обязанностей, однако не яв-
ляется необратимым актом. Согласно ст. 71 СК РФ родители теряют
все права, основанные на факте родства с ребенком, если они лишены
родительских прав. Они теряют право на:
 воспитание детей (ст. 61–63, 66 СК РФ);
 защиту интересов детей (ст. 64 СК РФ);
 истребование детей от других лиц, удерживающих их у себя без
законного основания (ст. 68 СК РФ);
 дачу согласия на совершение детьми в возрасте от 14 до 18 лет
сделок (п. 1 ст. 26 ГК РФ), за исключением сделок, предусмо-
тренных п. 2 ст. 26 ГК РФ;
 согласие или отказ в даче согласия передать ребенка на усынов-
ление (ст. 129 СК РФ);
 ходатайства об ограничении или лишении ребенка в возрасте
от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим зара-
ботком, стипендией или иными доходами (п. 4 ст. ГК РФ);
 согласие на эмансипацию несовершеннолетнего (п. 1 ст. 127 ГК
РФ);
 содержание от совершеннолетних детей (ст. 87 СК РФ);
 пенсионное обеспечение после смерти детей и права наследова-
ния по закону (ч. 1 ст. 1117 ГК РФ; п. 14 постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10) 1, 2.
Кроме того, они лишаются права на получение ежемесячного посо-
бия на период отпуска по уходу за ребенком (до полутора лет), на ежеме-
сячные пособия, на льготы и государственные пособия, установленные
для граждан, имеющих детей, и другие льготы, указанные в трудовом
законодательстве.
Поскольку родители, лишенные родительских прав, лишаются вы-
шеперечисленных прав, льгот, пособий, необходимо, чтобы органы,
организации, учреждения, выплачивающие разные виды платежей
на содержание несовершеннолетних детей, были информированы о вы-
1
Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ.
2
§ 3. Ограничение родительских прав 101
несении решения о лишении родительских прав. В связи с чем суд после

вступления в силу законного решения суда должен направить копию
решения органам, производящим выплаты.
Ребенок сохраняет свое право на жилое помещение и на наследство.
Согласно п. 6 ст. 71 СК РФ усыновление ребенка в случае лишения
родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее
истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении
родителей (одного из них) родительских прав.
Родители, лишенные родительских прав, могут быть восстановлены
в родительских правах в случае, если они своим примерным поведением
докажут, что изменили образ жизни и могут воспитывать ребенка.
Восстановление родительских прав возможно в случае, если это
отвечает интересам ребенка. Данная категория дел рассматривается
только судом на основании искового заявления родителей (родителя),
лишенных родительских прав. Дела рассматриваются с участием про-
курора и представителя органа опеки и попечительства.
При рассмотрении дела суд должен учитывать и мнение ребенка,
достигшего десятилетнего возраста.
Суд, рассматривая дело, одновременно вправе рассмотреть иск
того же родителя о передаче ему ребенка. Так же как и копия решения
суда о лишении родительских прав, копия данного решения направля-
ется в течение трех дней в органы ЗАГСа по месту регистрации ребенка.
Восстановление родительских прав невозможно, если ребенок уже
усыновлен.
В случае восстановления родительских прав права и обязанности
родителей, правоотношения между родителями и ребенком восстанав-
ливаются полностью.
§ 3. Ограничение родительских прав

Ограничение родительских прав представляет собой отобрание
ребенка у родителей без лишения их родительских прав. Оно допуска-
ется, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для
ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим
(психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение
тяжелых обстоятельств и др.).
Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если
оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их пове-
дения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные
основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав.
Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опе-
ки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения
судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить

иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки
и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного
из них) родительских прав до истечения этого срока.
Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близ-
кими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые
законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних
детей (п. 1 ст. 70 СК РФ), дошкольными образовательными учреждени-
ями, общеобразовательными учреждениями и другими учреждениями,
а также прокурором.
Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием
прокурора и органа опеки и попечительства.
При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд
решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного
из них).
Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу
решения суда об ограничении родительских прав направить выписку
из такого решения суда в орган записи актов гражданского состояния
по месту государственной регистрации рождения ребенка 1.
В случае ограничения родительских прав такие родители утрачивают
свое право на воспитание ребенка и право на льготы и государственные
пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Дела об огра-
ничении родительских прав также рассматриваются судом и в том же
порядке, что и дела о лишении родительских прав с соблюдением тех же
гражданско-процессуальных норм. Однако имеются и различия, заклю-
чающиеся в том, что с исковым заявлением в суд могут обратиться один
из родителей ребенка, орган опеки и попечительства, близкие родствен-
ники несовершеннолетнего ребенка. Различия ограничения от лишения
родительских прав заключаются также и в том, что права и обязанности
родителей только ограничиваются, а не лишаются, и ограничиваются
на определенное время, а не бессрочно, как лишение прав. Однако в со-
ответствии со ст. 75 СК РФ родители могут иметь контакты со своим
ребенком, но в том случае, если эти контакты отражаются на ребенке
отрицательно, то они должны быть запрещены. В каждом конкретном
случае органы опеки и попечительства должны решать вопрос о предо-
ставлении свиданий с родителями, ограниченными в родительских
правах, и контролировать влияние родителей на ребенка.
В случае если органы опеки и попечительства установят такие факты,
то они должны вынести решение о запрещении свиданий с родителями.
Такое решение может быть обжаловано родителями, ограниченными
1
См.: Статья 74 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995 г.
§ 3. Ограничение родительских прав 103
в родительских правах, в суд по месту нахождения органа опеки и по-

печительства.
При нахождении ребенка в приемной семье контакты с ребенком
допускаются с согласия опекуна или попечителя приемных родителей,
или администрацией организации, в которой находится ребенок. От-
мена ограничения родительских прав возможна в случае, если отпали
основания, в силу которых были установлены ограничения в отношении
родителей.
При отмене ограничения родителю возвращается ребенок, однако
суд, если при рассмотрении дела установит, что возвращение ребенка
родителям противоречит его интересам, вправе отказать в иске об от-
мене ограничения родительских прав.
Суд, так же как и при вынесении решения о лишении родительских
прав, должен направить копию решения об ограничении родительских
прав в органы ЗАГСа по месту государственной регистрации рождения
ребенка в течение трех дней с момента вступления решения в законную
силу.
В случае отмены ограничения все права родителей восстанавлива-
ются в полном объеме.
На практике встречаются случаи, когда возникает необходимость
защитить интересы ребенка немедленно, это возможно при непосред-
ственной угрозе жизни или здоровью ребенка. В таких случаях про-
изводится отобрание ребенка у родителей или у других лиц органами
опеки и попечительства, которые осуществляют свою деятельность
на основании акта органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации либо акта главы муниципального образования в случае, если
законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправле-
ния наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии
с федеральными законами.
В случае если органы опеки и попечительства отобрали ребенка,
то они обязаны сообщить об этом прокурору, устроить ребенка в соот-
ветствующее детское учреждение и обратиться в течение семи дней в суд
с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их
родительских прав. Однако для того чтобы обратиться в суд с таким ис-
ком, необходимо, чтобы органы исполнительной власти субъектов Рос-
сийской Федерации либо в случае, если законом субъекта Российской
Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями
по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами,
главой муниципального образования был принят акт (решение, поста-
новление) об отобрании ребенка.
Как уже отмечалось ранее, органы опеки и попечительства всегда
участвуют в гражданском процессе при рассмотрении судом споров,
связанных с воспитанием детей. Они привлекаются в процесс судом
с момента подготовки дела к судебному разбирательству. Участвуя

в процессе по таким категориям дел, орган опеки и попечительства
обязан представить суду акт обследования жилищных условий ребенка
и лица, которое желает взять на воспитание ребенка, а также представить
в письменной форме заключение о передаче ребенка на воспитание
конкретному, заинтересованному лицу.
Все судебные постановления по таким категориям гражданских дел
исполняются специальными органами, именуемыми судебными при-
ставами-исполнителями, которые осуществляют свою деятельность
на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве»
принятого ГД ФС РФ 14 сентября 2007 г. в соответствии с предусмо-
тренными в нем нормами.
Однако следует отметить, что учитывая интересы ребенка, судебные
приставы-исполнители при исполнении такого судебного постанов-
ления обязательно привлекают представителей органов опеки и по-
1. Расскажите, что вы понимаете под лишением родительских
прав?
2. В каких случаях родители могут быть лишены родительских
прав?
3. Какой орган вправе решать вопрос о лишении родительских
прав?
4. Дайте характеристику основаниям лишения родительских
прав.
5. Кто вправе обращаться с заявлением в соответствующий орган
о лишении родительских прав?
6. В каком порядке рассматривается такое гражданское дело?
7. Кто является обязательными участниками при рассмотрении
дела о лишении родительских прав?
8. В течение какого времени суд обязан направить копию реше-
ния о лишении родительских прав в соответствующие органы?
9. Какие последствия лишения родительских прав предусмотре-
ны семейным законодательством?
10. Освобождаются ли родители при лишении родительских прав
от родительских обязанностей?
11. Какие имущественные права сохраняются за ребенком после
лишения родителей родительских прав?
12. Каков порядок усыновления ребенка, если его родители лише-
ны родительских прав?
13. Что понимается под восстановлением родительских прав?
Рекомендуемая литература 105
14. Назовите случаи, когда могут быть восстановлены родитель-

ские права?
15. Каким органом решается вопрос о восстановлении в родитель-
ских правах?
16. Назовите виды судебных постановлений, выносимых судом
после рассмотрения искового заявления о восстановлении в
родительских правах.
17. В каком порядке рассматривается дело о восстановлении в ро-
дительских правах?
18. В каких случаях суд учитывает мнение ребенка при рассмотре-
нии дела о восстановлении в родительских правах?
19. Что понимается под ограничением родительских прав?
20. Кто вправе обращаться с заявлением в суд об ограничении ро-
дительских прав?
1. Антокольская М.В. Семейное право: учебник. 2-е изд. М., 1999.
С. 9–102.
2. Антокольская М.В. Курс лекций по семейному праву. М., 1995.
3. Азарова Е.Г. Пособия и льготы гражданам с детьми. М., 1997.
4. Антокольская М.В. Место семейного права в системе отраслей частно-
го права // Государство и право. 1995. № 6. С. 30–40.
5. Белякова А.М. Вопросы советского семейного права в судебной прак-
тике. М., 1989.
6. Беспалов Ю.Ф. Средства судебной защиты гражданских прав ребен-
ка // Российская юстиция. 1997. № 3. С. 25, 26.
7. Беспалов Ю.Ф. Судебная защита прав и интересов ребенка // Россий-
ская юстиция. 1996. № 12. С. 21, 25.
8. Беспалов Ю.Ф. Семейно-правовое положение ребенка в Российской
Федерации. Владимир, 2000. С. 81–137.
9. Гниденко Т. В., Кузнецова И. М., Максимович Л. Б. [и др.]. Семейный ко-
декс и брачный договор // Библиотека журнала «Социальная защита».
1996. Вып. № 5. С. 76–78.
10. Гражданское право: учебник. Ч. III / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Тол-
стого. М., 1998. С. 187–262.
11. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноя-
бря 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 02.07.2013).
12. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от
14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (ред. от 02.07.2013) (с изм. и доп., вступа-
ющими в силу с 01.08.2013).
13. Данилин В.И., Реутов С.И. Юридические факты в советском семейном
праве. Свердловск, 1989.
14. Дармодехин С.В. К вопросу о разработке законодательства Российской
Федерации о семейной политике // Семья в России. 1996. № 3–4.
С. 18–22.
15. Дармодехин С.В. Основные направления государственной семейной

политики. М., 1996.
16. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основу российского права. 2-е изд. М.,
2000. С. 516–518.
17. Конвенция о правах ребенка вступила в силу 2 сентября 1990 г. Ра-
тифицирована Верховным Советом СССР 13 июня 1990 г. Вступила в
силу для СССР 15 сентября 1990 г. // ВВС СССР. 1990. № 45. Ст. 955.
18. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / отв. ред.
И.М. Кузнецова. 2-е изд. М., 2000. С. 16–50, 496–501.
19. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / под
общ. ред. П.В. Крашенинников и П.И. Седугина. 2-е изд. М., 2001.
С. 15–46, 370–379.
20. Королев Ю.А. Оценка эффективности норм в сфере семейных отноше-
ний // Журнал российское право. 1998. № 8. С. 85–94.
21. Нечаева А.М. Семейное право: Курс лекций 2-е изд. М., 2001. С. 118–
138.
22. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
25 октября 1996 г. № 9.
23. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая от 1998 г. № 10.
24. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 965.
25. Пчелинцева Л.М. Семейное право России: учебник. 2-е изд. М., 2002.
26. Седугин П.И. Федеральный закон «Об актах гражданского состояния»:
Комментарий. М., 1998. С. 80–85.
27. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ
(ред. от 02.07.2013).
28. Федеральный закон «Об исполнительном производстве», принятый
ГД ФС РФ 14 сентября 2007 г.
29. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию
1907 г.). М., 1995.
ГЛАВА 8.
АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
§ 1. Общие положения об алиментных обязательствах
ЗНАТЬ:
• понятие и признаки алиментных отношений, порядок взыскания алиментов,
порядок, форму и способы заключения соглашения об уплате алиментов.
УМЕТЬ:
• правильно изложить теоретические вопросы по порядку начисления и уплаты
алиментов, виды алиментных обязательств, а также особенности взыскания
задолженности по уплате алиментов.
ВЛАДЕТЬ:
• терминологией семейного права, навыками работы с Семейным кодексом;
• навыками анализа семейного законодательства в части уплаты алиментов.
В семейном праве под алиментами (от лат. alimentum — питание)

понимаются средства (деньгами или натурой) для питания (содер-
жания), которые закон обязывает выплачивать одним лицом другому
(другим) лицам в силу брачных или иных семейных связей.
Алиментные обязательства имеют строго личный характер, по-
скольку его участниками могут быть только лица, указанные в законе.
В алиментных обязательствах не может быть передано другим лицам
право на получение алиментов или обязанность по их выплате. Такое
обязательство прекращается вследствие смерти управомоченного или
обязанного лица.
Круг лиц, имеющих право на алименты, лиц, обязанных их упла-
чивать, размер и сроки выплаты алиментов, порядок их индексации
и другие отношения, связанные с установлением и исполнением али-
ментных обязательств, регулируются Семейным кодексом Российской
Федерации.
Алиментные обязательства — обязательства особого рода; они возни-
кают на основе императивных норм семейного права, характеризуются
сложным субъектным составом и элементом публичности.
Существует два способа взыскания алиментов:
1) добровольный (по соглашению сторон);
2) принудительный (по решению суда или по судебному приказу).
Алиментное обязательство не может возникнуть само по себе. Его по-
явление возможно лишь постольку, поскольку существует обязанность
108 Глава 8. Алиментные обязательства
предоставлять содержание, и эта обязанность либо не исполняется, либо

исполняется ненадлежащим образом, либо все или кто-то из участников
соответствующего отношения пожелали возникновения алиментного
обязательства 1.
Согласно действующему семейному законодательству различаются
следующие виды алиментных обязательств:
— алиментные обязательства родителей и детей;
— алиментные обязательства супругов и бывших супругов;
— алиментные обязательства других членов семьи (братьев и сестер:
дедушки, бабушки и внуков: воспитанников и воспитателей:
пасынков, падчериц и отчима, мачехи).
Основаниями возникновения алиментных обязательств являются
следующие юридические факты:
— наличие родственной связи (включая установление отцовства
в судебном порядке);
— супружество;
— усыновление;
— отношения свойства (обязательства пасынков и падчериц по со-
держанию мачех и отчимов);
— фактическое воспитание своих воспитанников.
Основания прекращения алиментных обязательств перечислены в
ст. 120 СК РФ.
Основания прекращения алиментных обязательств зависят от их
возникновения.
Если алименты выплачивались по соглашению сторон, то они пре-
кращаются:
— смертью одной из сторон;
— истечением срока действия соглашения;
— по иным основаниям, предусмотренным соглашением.
Взыскание алиментов в судебном порядке прекращается:
— при достижении ребенком совершеннолетия;
— при наступлении полной дееспособности несовершеннолетних
детей;
— при усыновлении (удочерении) ребенка, на которого взыскива-
лись алименты;
— при признании судом восстановления трудоспособности или
прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов;
— при вступлении бывшего супруга-получателя алиментов в новый
брак;
— при смерти получателя или плательщика алиментов.
1
Макеева О. А. Ответственность в алиментных обязательствах — основные особен-
ности и порядок реализации // Семейное и жилищное право. 2010. № 1. С. 17.
§ 2. Алиментные обязательства родителей в отношении несовершеннолетних детей 109
Неисполнение алиментного обязательства влечет возникновение

имущественной ответственности.
Законодатель в СК РФ установил санкции за неисполнение алимент-
ных обязательств. В частности, п. 2 ст. 115 СК РФ предусматривает раз-
мер законной неустойки, выплачиваемой виновным лицом за неуплату
алиментов по решению суда в размере одной второй процента от суммы
невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
§ 2. Алиментные обязательства родителей

в отношении несовершеннолетних детей
Алиментные обязательства родителей и детей относятся к разделу
алиментных обязательств первой очереди. Родители и дети обязаны
предоставлять содержание друг другу независимо от наличия у них
других родственников.
В соответствии со ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации
одной из основных обязанностей родителей является предоставление
содержания своим несовершеннолетним детям. В большинстве случа-
ев эта обязанность исполняется добровольно. Порядок, вид и размер
предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются
родителями самостоятельно, иначе возникают алиментные обязатель-
ства, исполнение которых возможно на основании соглашения или
по решению суда.
Алиментная обязанность у родителей в отношении несовершен-
нолетних детей возникает независимо от того, являются ли родители
дееспособными или недееспособными, трудоспособными или нетрудо-
способными, совершеннолетними или несовершеннолетними, а также
независимо от того, нуждаются дети в получении алиментов или нет.
В ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации говорится об али-
ментах как о «причитающихся» ребенку суммах, которые расходуются
на его содержание, воспитание и образование.
Основанием алиментной обязанности родителей по отношению
к их несовершеннолетним детям является сам факт рождения ребенка.
Действующим семейным законодательством предусмотрены два
способа взыскания алиментов на несовершеннолетних детей в судеб-
ном порядке:
— в виде ежемесячных выплат в долях к заработку и (или) иному
доходу плательщика (п. 1 ст. 81 СК РФ);
— в виде ежемесячных выплат в твердой денежной сумме (ст. 83
СК РФ).
По долевому принципу алименты взыскиваются в следующих раз-
мерах:
— на одного ребенка — одной четверти,

— на двух детей — одной трети,
— на трех и более детей — половины заработка и (или) иного дохода
родителей.
Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом
материального или семейного положения сторон или иных заслужива-
ющих внимания обстоятельств.
В отдельных случаях алименты на несовершеннолетних детей могут
взыскиваться в твердой денежной сумме.
Взыскание алиментов в твердой денежной сумме на содержание
несовершеннолетних детей допускается, если:
— родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный,
меняющийся заработок и (или) иной доход;
— родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или
частично в натуре или иностранной валюте;
— у родителя, обязанного уплачивать алименты, отсутствует зара-
боток и (или) иной доход;
— в других случаях, если взыскание алиментов в долевом соотно-
шении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно,
затруднительно или существенно нарушает интересы одной
из сторон.
Особым образом регулируется вопрос о взыскании алиментов в том
случае, если родителями ребенка являются иностранные граждане (или
гражданин). По общему правилу алиментные обязанности родителей
по содержанию детей определяются законодательством государства,
на территории которого проживают родители и дети. При отсутствии
совместного места жительства родителей и детей алиментные обязан-
ности родителей определяются законодательством государства, граж-
данином которого является ребенок. При этом по требованию истца
к алиментным обязательствам может быть применено законодательство
государства, на территории которого постоянно проживает ребенок.
2.1. Алиментные обязательства родителей в отношении

нетрудоспособных совершеннолетних детей
Обязанность родителей содержать своих совершеннолетних нетру-
доспособных детей является алиментной обязанностью первой очереди.
Алиментная обязанность родителей в отношении несовершенно-
летних детей прекращается с момента достижения детьми совершен-
нолетия, при наличии определенных условий алиментные обязанности
родителей могут возникнуть и в отношении совершеннолетних детей.
Согласно ст. 85 СК РФ родители обязаны содержать своих совер-
шеннолетних детей, если они нетрудоспособны и нуждаются в помощи.
Совершеннолетние нетрудоспособные дети, а если они недееспособ-

ны — их опекуны вправе заключить с родителем, обязанным уплачивать
алименты, соглашение о предоставлении содержания. При отсутствии
такого соглашения алименты взыскиваются в судебном порядке. Али-
ментная обязанность родителей в отношении совершеннолетних нетру-
доспособных детей не является продолжением алиментной обязанности,
которую родители несли в отношении детей до достижения ими 18 лет.
После достижения детьми совершеннолетия алиментная обязанность
родителей в отношении несовершеннолетних детей прекращается. Если
дети нетрудоспособны и нуждаются во взыскании алиментов с родителей
после достижения ими 18 лет, необходимо предъявление нового иска.
Основанием возникновения алиментной обязанности родителей
в отношении совершеннолетних нетрудоспособных детей является
сложный состав юридических фактов: родственная связь родителей
и детей, нетрудоспособность детей и нуждаемость детей в материальной
помощи.
Нетрудоспособными являются прежде всего инвалиды. Также нетру-
доспособными, по общему правилу, являются мужчины и женщины,
достигшие пенсионного возраста.
Под нуждаемостью можно понимать обеспеченность лица средства-
ми в размере ниже прожиточного минимума.
Нетрудоспособные совершеннолетние дети вправе по решению суда
получать алименты, которые взыскиваются судом в твердой денежной
сумме, подлежат уплате ежемесячно.
Размер алиментов определяется путем сопоставления материального
положения плательщика и получателя алиментов.
Материальное положение сторон имеет первостепенное значение
для установления размера алиментов. Получатель алиментов всегда
является нуждающимся, но степень его нуждаемости может быть разной.
Материальное положение сторон — уровень обеспеченности каждо-
го из родителей и детей, претендующих на получение алиментов. При
этом учитываются все виды заработков или доходов, получаемых этими
лицами; наличие у них имущества, приносящего доход; обязательные
выплаты, производимые этими лицами в соответствии с решением суда
или по иным основаниям.
В соответствии с п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ
от 25 октября 1996 г. № 9 иски о взыскании алиментов на нетрудоспо-
собных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи, могут быть
предъявлены самими совершеннолетними, а если они в установленном
законом порядке признаны недееспособными — лицами, назначенными
их опекунами.
Родители вправе заключить соглашение со своим совершеннолетним
ребенком о предоставлении ему алиментов. Для этого соглашения необхо-
димо волеизъявление со стороны самого ребенка и со стороны родителей.

Соглашение заключается между каждым из родителей, уплачивающим
алименты, и каждым из совершеннолетних детей. В случае недееспособ-
ности родителя или одного из совершеннолетних нетрудоспособных
детей соглашение от его имени заключается опекуном. Родители или
совершеннолетние дети, признанные судом ограниченно дееспособными
в соответствии со ст. 30 ГК РФ заключают соглашения об уплате алимен-
тов с согласия попечителя, поскольку в соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 30 ГК
РФ они вправе самостоятельно заключать только мелкие бытовые сделки,
к разряду которых соглашение об уплате алиментов не относится.
Совершеннолетний ребенок имеет право требовать через суд взы-
скания алиментов с родителей в свою пользу только при наличии
следующих условий:
— если он является нетрудоспособным;
— если он нуждается в помощи;
— если отсутствует соглашение об уплате алиментов в его пользу,
заключенное им (или его опекуном, если ребенок недееспособен)
и его родителями.
В случае отсутствия такого соглашения суд принимает решение
об уплате алиментов в твердой денежной сумме ежемесячно, исходя
из материального и семейного положения и других заслуживающих
внимания интересов сторон.
Родители обязаны содержать своих совершеннолетних нетрудоспо-
собных детей в первоочередном порядке. Это значит, что они должны
выплачивать алименты независимо от наличия других лиц, обязанных
предоставлять им содержание. Вместе с тем указанное обстоятельство
принимается во внимание судом при определении размера алиментов.
При отсутствии соглашения и при наличии исключительных об-
стоятельств (тяжелой болезни, увечья несовершеннолетних детей или
нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необхо-
димости оплаты постороннего ухода за ними и других обстоятельств)
каждый из родителей может быть привлечен судом к участию в несении
дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами.
Порядок участия родителей в несении дополнительных расходов
и размер этих расходов определяются судом исходя из материального
и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих
внимания интересов сторон, в твердой денежной сумме, подлежащей
уплате ежемесячно.
Суд вправе обязать родителей принять участие как в фактически по-
несенных дополнительных расходах, так и в дополнительных расходах,
которые необходимо произвести в будущем.
Средства на дополнительные расходы предоставляются родителями
в судебном порядке только в том случае, если сами расходы вызваны
исключительными обстоятельствами: тяжелой болезнью, увечьем, по-

требностью в постороннем уходе и т. д. Подлежат компенсации родите-
лями расходы на лечение, протезирование, средства передвижения для
инвалидов, обучение больного ребенка, посторонний уход и т. д. Вместе
с тем к числу дополнительных расходов не относится обязанность раз-
веденного супруга платить за обучение своих детей. Такая обязанность
носит исключительно моральный характер.
Размер средств, взыскиваемых на дополнительные расходы, не может
быть больше самих дополнительных расходов. Суд решает, в какой мере
каждый из родителей обязан принимать участие в этих расходах исходя
из материального и семейного положения сторон и других заслужива-
ющих внимания интересов, которые определяются.
2.2. Алиментные обязанности совершеннолетних

детей по содержанию своих родителей
В соответствии с ч. 3 ст. 38 Конституции РФ трудоспособные дети,
достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.
Согласно п. 1 ст. 87 СК РФ трудоспособные совершеннолетние дети
обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи
родителей и заботиться о них.
При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетру-
доспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с тру-
доспособных совершеннолетних детей в судебном порядке.
Основанием для возникновения алиментного обязательства является
наличие юридических фактов: родственная связь между родителями
и детьми; достижение детьми 18-летнего возраста; нетрудоспособность
и нуждаемость родителей.
Алименты взыскиваются в твердой денежной сумме, размер которой
устанавливается судом исходя из материального и семейного положения
и других заслуживающих внимания интересов родителей и детей.
Обязанность по предоставлению содержания нетрудоспособным
нуждающимся родителям в судебном порядке возлагается только на со-
вершеннолетних трудоспособных детей.
Соглашение об уплате алиментов заключается каждым из совер-
шеннолетних с каждым из родителей, в случае недееспособности одной
из сторон — ее опекуном.
Заключать соглашение о содержании родителей вправе:
— нетрудоспособные совершеннолетние дети;
— несовершеннолетние дети, приобретшие полную гражданскую
дееспособность до достижения совершеннолетия.
Соглашение о выплате родителям алиментов может быть заключено
независимо от того, являются родители нетрудоспособными или нуж-
дающимися или нет.
Размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей, определяется

судом исходя из материального и семейного положения родителей
и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон, в твердой
денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.
Дети могут быть освобождены от обязанностей по содержанию своих
нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет
установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей
родителей. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей
может выражаться в уклонении от уплаты алиментов на детей, неосу-
ществлении воспитания детей или заботы о них, отказе от совместного
проживания с ребенком без уважительных причин и т. д.
Дети также освобождаются от таких алиментных обязанностей в том
случае, если родители были лишены родительских прав, ограниченны
в родительских правах.
Если родители, лишенные родительских прав, впоследствии были
восстановлены в родительских правах, дети от обязанности по содер-
жанию родителей не освобождаются.
§ 3. Алиментные обязанности супругов (бывших супругов)

Семейное законодательство предусматривает обязанность супругов
материально поддерживать друг друга в течение брака.
Алиментные обязательства супругов, так же как и обязательства роди-
телей и детей, являются алиментными обязательствами первой очереди.
В соответствии с п. 1 ст. 89 СК РФ супруги обязаны материально
поддерживать друг друга.
Обычно такая поддержка осуществляется добровольно, однако при
ее отсутствии и отказе заключить соглашение об уплате алиментов
на содержание другого супруга вопрос решается в судебном порядке.
В соответствии с п. 2 ст. 89 СК РФ право требовать предоставления
алиментов в судебном порядке от другого супруга, обладающего необ-
ходимыми для этого средствами, имеют:
— нетрудоспособный нуждающийся супруг;
— жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения
общего ребенка;
— нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-
инвалидом до достижения ребенком возраста 18 лет или за общим
ребенком — инвалидом с детства I группы.
Вопросы, связанные с материальной поддержкой и содержанием друг
друга, могут быть решены в брачном договоре, который заключается
как до вступления в брак, так и во время брака. Кроме того, стороны
могут заключить отдельное соглашение о предоставлении взаимной
материальной поддержки. Соглашение от имени недееспособного су-
§ 4. Алиментные обязательства других членов семьи 115
пруга заключается его опекуном. К заключению соглашений супругов

об уплате алиментов применяются нормы гл. 16 СК РФ.
Существуют особые условия, когда супруг имеет право на получение
алиментов после развода — если не по соглашению сторон, то в судеб-
ном порядке. К ним относятся (ст. 90 СК РФ):
— бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня
рождения общего ребенка;
— нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общим
ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста 18 лет
или за общим ребенком — инвалидом с детства I группы;
— нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетру-
доспособным до расторжения брака или в течение года с момента
расторжения брака;
— нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позд-
нее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги
состояли в браке длительное время.
Размер алиментов и порядок их предоставления бывшему супругу
после расторжения брака могут быть определены соглашением между
бывшими супругами.
При определении размера алиментов на супругов (бывших супругов)
суд руководствуется только объективно обоснованными потребностями
супруга, претендующего на алименты: в пище, одежде, жилище, лече-
нии, отдыхе, духовных благах и т. д.
Причиной освобождения судом супруга от обязанности содержать
другого нетрудоспособного нуждающегося в помощи супруга или огра-
ничения этой обязанности определенным сроком как в период брака,
так и после его расторжения могут служить следующие обстоятельства:
— в случае, если нетрудоспособность нуждающегося в помощи су-
пруга наступила в результате злоупотребления спиртными напит-
ками, наркотическими средствами или в результате совершения
им умышленного преступления;
— в случае непродолжительности пребывания супругов в браке;
— в случае недостойного поведения в семье супруга, требующего
выплаты алиментов.
Алиментные отношения бывших супругов прекращаются при всту-
плении супруга, получающего алименты, в новый брак. С этого момента
он праве получать содержание от своего нового супруга.
§ 4. Алиментные обязательства других членов семьи

Алиментные обязательства могут возникнуть не только между роди-
телями и детьми, супругами (бывшими супругами), но и между другими
членами семьи.
Семья — это не только супруги, родители и дети, которые в первую

очередь обязаны оказывать друг другу материальную помощь. Другие
члены семьи также обязаны помогать нуждающимся в этом членам
своей семьи независимо от того, проживают они совместно или нет.
К другим членам семьи, имеющим право на взыскание алиментов
в судебном порядке, в соответствии с главой 15 СК РФ относятся:
— несовершеннолетние и совершеннолетние трудоспособные братья
и сестры;
— несовершеннолетние и совершеннолетние нетрудоспособные
внуки;
— нетрудоспособные бабушки и дедушки;
— нетрудоспособные фактические воспитатели;
— нетрудоспособные отчим и мачеха.
В качестве лиц, обязанных уплачивать алименты, закон называет:
— трудоспособных совершеннолетних братьев и сестер;
— дедушку и бабушку;
— трудоспособных совершеннолетних внуков;
— трудоспособных совершеннолетних воспитанников;
— трудоспособных совершеннолетних пасынков и падчериц.
Алиментные обязательства указанных выше членов семьи явля-
ются алиментными обязательствами второй очереди, они могут быть
реализовать свое право только в случае, если нет возможности получе-
ния средств на содержание от родителей, детей, супругов или бывших
супругов.
Указанные лица могут заключить соглашение об уплате алиментов,
если же соглашение не достигнуто, то заинтересованная сторона вправе
обратиться в суд и взыскать алименты в судебном порядке.
К основаниям возникновения алиментных обязательств между дру-
гими членами семьи относятся такие юридические факты, как:
— родственная связь между лицами (братья и сестры, внуки, де-
душки и бабушки);
— отношения свойства и отношения по содержанию и воспитанию
в прошлом лица, обязанного уплачивать алименты (отчим, маче-
ха, пасынок, падчерица);
— отношения по воспитанию и содержанию в прошлом плательщика
алиментов (фактические воспитатели и воспитанники);
— наличие предусмотренных законом или соглашением сторон
условий (нуждаемость; нетрудоспособность взыскателя алимен-
тов; отсутствие возможности получить содержание от родителей,
детей, супругов; наличие у плательщика необходимых средств для
выплаты алиментов).
Виды алиментных обязательств других членов семьи:
1) братьев и сестер по содержанию братьев и сестер (ст. 93 СК РФ);
2) дедушки и бабушки по содержанию внуков (ст. 94 СК РФ);

3) внуков, содержать бабушку и дедушку (ст. 95 СК РФ);
4) воспитанников, содержать фактических воспитателей (ст. 96
СК РФ);
5) пасынков и падчериц по содержанию отчима и матери (ст. 97
СК РФ).
4.1. Алиментные обязательства братьев и сестер

по содержанию братьев и сестер
В соответствии со ст. 93 СК РФ несовершеннолетние, нуждающиеся
в помощи братья и сестры в случае невозможности получения содер-
жания от своих родителей имеют право на получение в судебном по-
рядке алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних братьев
и сестер, обладающих необходимыми для этого средствами. Такое же
право предоставляется нетрудоспособным нуждающимся в помощи
совершеннолетним братьям и сестрам, если они не могут получить со-
держание от своих трудоспособных совершеннолетних детей, супругов
(бывших супругов) или от родителей.
Право на содержание имеют и полнородные, и неполнородные бра-
тья и сестры. Неполнородными братьями и сестрами являются едино-
кровные (имеющие общего отца, но разных матерей) и единоутробные
(имеющие общую мать, но разных отцов) братья и сестры.
Алиментная обязанность может быть возложена не на всех совершен-
нолетних братьев и сестер, а только на трудоспособных совершеннолет-
них братьев и сестер, обладающих необходимыми для этого средствами,
то есть материальными возможностями по предоставлению содержания
своим нуждающимся братьям и сестрам.
К обязанности совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер
отнесено содержание не только своих несовершеннолетних, но и со-
вершеннолетних братьев и сестер, если они:
— нетрудоспособны (то есть достигли пенсионного возраста или
являются инвалидами I, II, III группы);
— нуждаются в помощи;
— не могут получить содержание от своих трудоспособных совер-
шеннолетних детей, супругов (бывших супругов) или от роди-
телей.
При этом совершеннолетние трудоспособные братья и сестры долж-
ны обладать необходимыми средствами для уплаты алиментов.
Размер и порядок уплаты алиментов на братьев и сестер может быть
определен соглашением сторон, заключаемым в соответствии с пра-
вилами, предусмотренными ст. 99–105 СК РФ. При отсутствии такого
соглашения право на получение алиментов может быть реализовано
нуждающимися в них несовершеннолетними или совершеннолетними

нетрудоспособными братьями и сестрами в судебном порядке.
В таких случаях в обязанность суда входит установление всех необ-
ходимых для вынесения решения оснований:
— невозможность получения содержания несовершеннолетними
братьями и сестрами от своих родителей, а совершеннолетними
нетрудоспособными нуждающимися в помощи братьями и се-
страми от супругов (бывших супругов) или родителей;
— нуждаемость братьев и сестер;
— наличие у ответчика средств для оказания помощи.
Вопрос о нуждаемости братьев и сестер решается судом с учетом
конкретных обстоятельств дела путем сопоставления их доходов и необ-
ходимых потребностей.
Для установления у ответчика либо ответчиков необходимых средств
для уплаты алиментов суд определяет материальное положение ответчи-
ка, учитывая при этом все источники доходов, а также выясняет, каких
лиц он обязан еще содержать по закону.
Принимаются во внимание и другие обстоятельства (семейное по-
ложение, состояние здоровья и т. д.).
Совершеннолетние трудоспособные братья и сестры будут признаны
судом обладающими необходимыми средствами для уплаты алиментов
на содержание несовершеннолетних братьев и сестер или на нетрудо-
способных совершеннолетних братьев и сестер, если они имеют такой
уровень материальной обеспеченности, что после уплаты алиментов
останутся средства для их собственного нормального существования.
4.2. Алиментные обязательства дедушки и бабушки

по содержанию внуков
Алиментная обязанность дедушки и бабушки по содержанию внуков
предусмотрена ст. 94 СК РФ и аналогична алиментной обязанности
трудоспособных совершеннолетних братьев и сестер по содержанию
своих несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних
братьев и сестер.
В соответствии со ст. 94 СК РФ несовершеннолетние нуждающиеся
в помощи внуки в случае невозможности получения содержания от сво-
их родителей имеют право на получение в судебном порядке алиментов
от своих дедушек и бабушек, обладающих необходимыми для этого
средствами. Такое же право предоставляется совершеннолетним нетру-
доспособным нуждающимся в помощи внукам, если они не могут полу-
чить содержание от своих супругов (бывших супругов) или от родителей.
Право на получение алиментов от дедушки и бабушки несовер-
шеннолетние внуки имеют при условии невозможности получить со-
держание от своих родителей, а совершеннолетние нетрудоспособные

внуки — если они не могут получить содержание от своих супругов
(бывших супругов) или от родителей.
Обязательным условием возникновения алиментной обязанности
дедушки и бабушки в отношении внуков является наличие у них необ-
ходимых средств для уплаты алиментов.
Обязанность по предоставлению содержания внукам возлагается
как на трудоспособных, так и на нетрудоспособных дедушек и бабу-
шек. Алименты дедушкой и бабушкой на внуков могут уплачиваться
в соответствии с заключенным сторонами соглашением об уплате
алиментов.
При отсутствии соглашения об уплате алиментов на содержание
внуков алименты могут быть взысканы с дедушки и бабушки в судеб-
ном порядке. Суд, рассматривая дело, должен выяснить, имеются ли
необходимые основания для взыскания алиментов на внуков с дедушки
и бабушки:
— нуждаемость несовершеннолетних или нетрудоспособных со-
вершеннолетних внуков;
— невозможность получения содержания несовершеннолетними
внуками от своих родителей, а совершеннолетними нетрудо-
способными внуками от своих супругов (бывших супругов) или
от родителей, независимо от причин;
— наличие у ответчиков необходимых средств для оказания внукам
материальной помощи.
Решение суда о взыскании алиментов с дедушки и бабушки не долж-
но существенно отразиться на их материальном положении.
Взыскание алиментов недопустимо, если родители ребенка живы,
трудоспособны и в состоянии сами обеспечивать его.
4.3. Обязанность внуков по содержанию дедушки и бабушки

В ст. 95 СК РФ говорится, что нетрудоспособные нуждающиеся в по-
мощи дедушка и бабушка в случае невозможности получения содержа-
ния от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супруга
(бывшего супруга) имеют право требовать в судебном порядке полу-
чения алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних внуков,
обладающих необходимыми для этого средствами.
Нередко бабушка и дедушка принимают непосредственное участие
в воспитании и содержании внуков.
Алиментная обязанность в отношении дедушки и бабушки возникает
только у совершеннолетних трудоспособных внуков.
Порядок уплаты алиментов и их размер могут быть установлены
соглашением об уплате алиментов между совершеннолетними трудо-
способными внуками и бабушкой (дедушкой). При отсутствии такого

соглашения алименты могут быть взысканы дедушкой и бабушкой
с внуков в судебном порядке.
Основания возникновения алиментной обязанности совершен-
нолетних трудоспособных внуков в отношении бабушки и дедушки
практически не отличаются от оснований алиментной обязанности
дедушки и бабушки по содержанию внуков.
Для взыскания алиментов в судебном порядке суд должен установить
следующие обстоятельства:
— фактическую нуждаемость в помощи и нетрудоспособность
дедушки и бабушки. Бабушка и дедушка являются нетрудоспо-
собными, если они достигли пенсионного возраста или являются
инвалидами I, II, III групп;
— невозможность получения содержания нетрудоспособными де-
душкой и бабушкой от своих совершеннолетних трудоспособных
детей или от супруга (бывшего супруга);
— наличие у внуков необходимых средств для выполнения алимент-
ной обязанности в отношении дедушки и бабушки. В случае от-
сутствия у внуков соответствующих материальных возможностей
суд не сможет удовлетворить иск бабушки и дедушки о взыскании
алиментов с внуков на их содержание.
4.4. Обязанность воспитанников по содержанию

своих фактических воспитателей
Фактические воспитатели — это лица, которые осуществляли вос-
питание и содержание чужих несовершеннолетних детей без назначения
их опекунами (попечителями) или не в связи с принятием на основании
договора детей на воспитание в приемную семью. Или могут быть как
родственники детей, так и посторонние лица.
В силу ст. 96 СК РФ говорится, что нетрудоспособные нуждающиеся
лица, осуществляющие фактическое воспитание и содержание несо-
вершеннолетних детей, имеют право требовать в судебном порядке
предоставления содержания от своих трудоспособных воспитанников,
достигших совершеннолетия, если они не могут получить содержание
от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов
(бывших супругов).
Порядок уплаты алиментов совершеннолетними воспитанниками
на содержание своих фактических воспитателей и их размер могут быть
установлены письменным соглашением сторон.
При отсутствии соглашения сторон фактические воспитатели вправе
требовать в судебном порядке предоставления содержания от своих со-
вершеннолетних трудоспособных воспитанников.
Право на получение алиментов с совершеннолетних трудоспособных

воспитанников может быть реализовано фактическими воспитателя-
ми в судебном порядке лишь при условии, что они не могут получить
содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или
от супругов (бывших супругов).
Основанием возникновения алиментной обязанности воспитанни-
ков в отношении фактического воспитателя является не родство или
свойство, а юридический факт — воспитание и содержание ребенка
лицом без усыновления, оформления опеки (попечительства) или
не в связи с принятием на основании договора детей на воспитание
в приемную семью.
Для удовлетворения судом требований фактических воспитателей
о предоставлении содержания их воспитанниками суд должен выяснить
наличие следующих обстоятельств:
— воспитание и содержание в прошлом фактическими воспитате-
лями несовершеннолетних детей (воспитанников);
— фактические воспитатели являются нетрудоспособными и нуж-
даются в материальной помощи. Нетрудоспособность и нуж-
даемость фактических воспитателей определяется по общим
правилам. Нетрудоспособность фактического воспитателя может
быть связана с достижением им пенсионного возраста или инва-
лидностью I, II, III групп. Нуждаемость определяется в каждом
конкретном случае путем сопоставления доходов лица и необхо-
димых расходов;
— фактические воспитатели не могут получить содержание от своих
совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (быв-
ших супругов).
Обязанность выплачивать алименты бывшим фактическим вос-
питателям при установлении соответствующих оснований возлагается
судом на их трудоспособных совершеннолетних воспитанников неза-
висимо от того, обладают они для этого необходимыми средствами
или нет. Это связано с тем, что в свое время, когда воспитанники были
несовершеннолетними, фактические воспитатели воспитывали и со-
держали их независимо от уровня своей материальной обеспеченности,
а отношения между ними были близки к отношениям родителей и детей.
Суд имеет право освободить совершеннолетних трудоспособных
воспитанников от обязанности содержать своих фактических воспи-
тателей в случаях, когда они воспитывали ранее несовершеннолетних
ненадлежащим образом или содержали и воспитывали их менее пяти
лет. Установление указанных выше обстоятельств не обязательно может
повлечь принятие судом решения об отказе в удовлетворении исковых
требований фактического воспитателя о взыскании алиментов с вос-
питанников. Освобождение воспитанников от уплаты алиментов — это
право, а не обязанность суда. В каждом конкретном случае принимаемое

решение будет зависеть от совокупности рассматриваемых судом обстоя-
тельств, связанных с воспитанием и содержанием детей. Суд принимает
во внимание причины, по которым фактические воспитатели прекратили
воспитание и содержание детей (например, из-за болезни фактического
воспитателя, возвращения детей родителям, достижении детьми со-
вершеннолетия, признания их полностью дееспособными и т. д.). Суд
выясняет, насколько фактическими воспитателями добросовестно вы-
полнялись обязанности по воспитанию и содержанию детей, не было ли
с их стороны различных злоупотреблений по отношению к детям.
Установление законом определенного срока надлежащего воспита-
ния и содержания детей фактическими воспитателями, в зависимости
от которого может быть решен вопрос о взыскании с воспитанников
в будущем алиментов на фактических воспитателей, имеет принципи-
альное значение для защиты законных прав и интересов как воспитан-
ников, так и фактических воспитателей.
Закон не предусматривает обязанности опекунов (попечителей)
и приемных родителей содержать за свой счет детей, находящихся под
опекой (попечительством) или на воспитании в приемных семьях. По-
этому в п. 3 ст. 96 СК РФ установлено, что на лиц, ранее находившихся
под опекой (попечительством) или на воспитании в приемных семьях,
не может быть возложена обязанность по содержанию опекунов (по-
печителей) или приемных родителей.
Алиментные правоотношения между данными категориями лиц
не могут возникнуть даже в том случае, если опекуны (попечители),
приемные родители по каким-либо причинам, в том числе добровольно,
содержали за свой счет детей, находившихся под опекой (попечитель-
ством) или на воспитании в приемной семье.
4.5. Обязанность пасынков и падчериц по содержанию

отчима и мачехи
Обязанность совершеннолетних трудоспособных пасынков и пад-
чериц по содержанию отчима и матери предусмотрена ст. 97 СК РФ,
в соответствии с которой нетрудоспособные нуждающиеся в помощи
отчим и мачеха, воспитывавшие и содержавшие своих пасынков или
падчериц, имеют право требовать в судебном порядке предоставления
содержания от трудоспособных совершеннолетних пасынков и падче-
риц, обладающих необходимыми для этого средствами, если они не мо-
гут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных
детей или от супругов (бывших супругов).
Между совершеннолетними пасынком и падчерицей и отчимом
или мачехой может быть заключено соглашение об уплате алиментов
на содержание отчима или мачехи. В случае заключения алиментного

соглашения размер, условия и порядок предоставления содержания
определяются этим соглашением. Если соглашение об уплате алиментов
между сторонами не заключено, то нетрудоспособный нуждающийся
отчим или мачеха вправе требовать от пасынка и падчерицы предостав-
ления содержания в судебном порядке.
Предусмотренная законом обязанность трудоспособных совер-
шеннолетних пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи
внешне сходна с обязанностью трудоспособных совершеннолетних
детей по содержанию родителей и воспитанников по содержанию своих
фактических воспитателей.
Существует ряд условий, дающих отчиму и мачехе право требовать
взыскания с пасынков и падчериц алиментов:
1) нетрудоспособность (т. е. достижение общего пенсионного воз-
раста: для женщин — 55, для мужчин — 60 лет либо наличие инвалид-
ности I, II или III группы) отчима и мачехи;
2) их нуждаемость (т. е. отсутствие достаточных материальных
средств, необходимых для поддержания жизненного уровня, ориенти-
рованного на прожиточный минимум);
3) подтверждение того обстоятельства, что отчим и мачеха ранее
воспитывали и содержали своих пасынков или падчериц не менее пя-
ти лет.
Суд вправе освободить воспитанников от обязанности содержать
фактических воспитателей, если последние содержали и воспитывали
их менее пяти лет, а также если они содержали и воспитывали своих
воспитанников ненадлежащим образом.
Нетрудоспособные нуждающиеся в помощи отчим и мачеха, воспи-
тывавшие и содержавшие своих пасынков или падчериц, имеют право
требовать в судебном порядке предоставления содержания от трудоспо-
собных совершеннолетних пасынков или падчериц, обладающих для
этого необходимыми средствами, если они не могут получить содер-
жание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или супругов
(бывших супругов) (ст. 97 СК РФ).
Обязанность по содержанию отчима (мачехи) может быть возложена
судом на пасынка (падчерицу), только если первый не может получить
содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или
от супруги (бывшей супруги).
Согласно п. 2 ст. 97 СК РФ суд вправе освободить пасынков и падче-
риц от обязанностей содержать отчима или мачеху, если последние вос-
питывали и содержали их менее пяти лет, а также если они выполняли
свои обязанности по воспитанию или содержанию пасынков и падчериц
ненадлежащим образом.
Размер алиментов, взыскиваемых на содержание отчима и мачехи,

определяется в твердой денежной сумме, подлежащей выплате еже-
месячно (п. 2 ст. 98 СК).
Общими для всех рассмотренных алиментных обязательств род-
ственников являются:
— размер и порядок уплаты алиментов могут быть определены со-
глашением сторон;
— при отсутствии соглашения сторон размер алиментов, взыскива-
емых в судебном порядке, в каждом отдельном случае устанав-
ливается судом исходя из материального и семейного положения
плательщика и получателя алиментов и других заслуживающих
внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подле-
жащей уплате ежемесячно;
— если содержать члена семьи, требующего алименты, обязаны
одновременно несколько лиц, суд в зависимости от их материаль-
ного и семейного положения определяет размер участия каждого
из них в выполнении алиментной обязанности. При определении
размера алиментов суд вправе учесть всех лиц, обязанных уплачи-
вать алименты, независимо от того, предъявлен иск ко всем этим
лицам, к одному из них или к нескольким из них.
4.6. Соглашение об уплате алиментов

Статья 99 СК РФ устанавливает, что в соглашении об уплате али-
ментов сторонами определяются: размер, условия, способы и порядок
выплаты алиментов; основания изменения и расторжения соглашения;
формы и условия ответственности за несвоевременную уплату алимен-
тов; а также сроки действия соглашения.
Законодательно определены субъекты алиментных соглашений. Так,
соглашение об уплате алиментов заключается между лицом, обязанным
уплачивать алименты, и их получателем. В случае недееспособности
лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов
соглашение об уплате алиментов от их имени заключается между закон-
ными представителями этих лиц (т. е. опекунами). Признание граждан
недееспособными возможно только в судебном порядке вследствие их
психического расстройства, препятствующего им понимать значение
своих действий и руководить ими. В этом случае над ними устанавлива-
ется опека. Соглашение об уплате алиментов, заключенное с граждани-
ном, признанным недееспособным, а не с его законным представителем
(опекуном), — ничтожно.
Имеются некоторые особенности заключения соглашения об упла-
те алиментов лицами, ограниченными в дееспособности (граждане,
которые ставили свою семью в тяжелое материальное положение из-за
злоупотребления спиртными напитками или наркотическими сред-

ствами). Ограничение граждан в дееспособности производится судом,
и над ними устанавливается попечительство. После этого указанные
лица могут совершать все сделки по распоряжению имуществом (кроме
мелких бытовых) только с согласия попечителя, что относится и к за-
ключению соглашения об уплате алиментов. Соглашение об уплате
алиментов, заключенное с гражданином, признанным ограниченно
дееспособным, без согласия на то его попечителя может быть признано
в установленном законом порядке недействительным.
Соглашение об уплате алиментов на несовершеннолетних детей,
не достигших возраста 14 лет, заключается между родителями ребенка
(где один из родителей выступает от имени ребенка) или между роди-
телями (родителем) и лицами, на воспитании и иждивении которых
находится ребенок (опекун, приемные родители). Несовершеннолетние
в возрасте от 14 до 18 лет как не полностью дееспособные заключают
соглашение об уплате алиментов с согласия своих законных представи-
телей (один из родителей, попечитель, приемные родители).
Необходимо иметь в виду, что положения об условиях и порядке
заключения соглашений об уплате алиментов применяются к согла-
шениям об уплате алиментов, заключенным после 1 марта 1996 г.,
т. е. после введения Семейного кодекса РФ в действие. В то же время
возможность заключения родителями соглашения о содержании детей
предусматривалась и прежним законодательством (КоБС РСФСР).
Поэтому соглашения об уплате алиментов, заключенные до 1 марта
1996 г., действуют только в части, не противоречащей положениям
СК РФ.
Соглашения об уплате алиментов могут заключаться между лицом,
обязанным уплачивать алименты, и их получателем, т. е. лицом, име-
ющим право на взыскание алиментов в судебном порядке. В юридиче-
ской литературе в этой связи обоснованно отмечается, что алиментное
соглашение может быть заключено и с членом семьи, не наделенным
правом требовать уплаты алиментов в судебном порядке из-за от-
сутствия всех необходимых для этого оснований, поскольку речь
идет о добровольном принятии лицом (лицами) на себя алиментной
обязанности. Граждане вправе по своему усмотрению распоряжаться
принадлежащими им правами, осуществляя их своей волей и в своих
интересах, а значит, вправе заключить алиментное соглашение, даже
если указанные в законе основания для уплаты алиментов отсутствуют.
Например, родители и совершеннолетние дети могут заключить согла-
шение об уплате алиментов на совершеннолетних детей и в том случае,
когда дети трудоспособны, но нуждаются в материальной помощи, так
как продолжают образование.
Законом признается, что стороны свободны в определении усло-

вий алиментного соглашения, но тем не менее эти условия не могут
существенно нарушать интересы несовершеннолетнего или недее-
способного совершеннолетнего получателя алиментов, в противном
случае соглашение будет признано недействительным в установленном
порядке.
В соответствии со ст. 100 СК РФ соглашение об уплате алиментов
заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удосто-
верению. Несоблюдение же установленной законом формы влечет
недействительность такого соглашения.
Соглашение об уплате алиментов согласно действующему законо-
дательству также может выступать основанием взыскания алиментов.
Как было сказано выше, названное соглашение подлежит обяза-
тельному нотариальному удостоверению, и в соответствии с п. 2 ст. 100
СК РФ; п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве является
исполнительным документом. Это, в свою очередь, позволяет роди-
телю при неисполнении или ненадлежащем исполнении соглашения
родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, минуя
суд, непосредственно обратиться к судебному приставу-исполнителю,
предъявив соглашение об уплате алиментов в качестве основания для
их взыскания.
Порядок исчисления сроков его предъявления к принудительному
исполнению аналогичен, т. е. соглашение об уплате алиментов может
быть предъявлено к исполнению в течение всего срока, на который
присуждены платежи, а также в течение 3 лет после окончания этого
срока (ч. 4 ст. 21 Закона об исполнительном производстве).
4.7. Взыскание алиментов

Возбуждение исполнительного производства является начальным
этапом принудительного взыскания алиментов. Причем, как правило,
речь идет об алиментах на содержание несовершеннолетних детей.
Вместе с тем следует учитывать, что Закон об исполнительном произ-
водстве с 1 февраля 2008 г. устанавливает дополнительную возможность
взыскания алиментов, минуя службу судебных приставов.
Для этого взыскатель самостоятельно может направить исполни-
тельный документ, предусматривающий взыскание алиментов в ка-
честве периодических платежей 1 (судебный приказ, исполнительный
лист, соглашение об уплате алиментов) в организацию или иному лицу,
1
Такая возможность отсутствует применительно к тем исполнительным докумен-
там, которые предусматривают, к примеру на основании ст. 118 СК РФ, единовремен-
ную выплату алиментов, предоставление определенного имущества в счет алиментов или
иным образом, не предусматривающим их уплату в качестве периодических платежей.
выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию

и иные периодические платежи. В этом качестве может выступать
предприятие или учреждение, в котором работает должник, работо-
датель — физическое лицо, учебное заведение, органы социального
обеспечения и т. д.
Согласно ст. 9 Закона об исполнительном производстве к исполни-
тельному документу взыскателем должно быть приложено заявление,
в котором указываются:
1) реквизиты банковского счета, на который следует перечислять
денежные средства, либо адрес, по которому следует переводить
денежные средства;
2) фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего
личность взыскателя-гражданина (лица, указанного в качестве
взыскателя в исполнительном документе).
Если заявление подписывается представителем, то в нем допол-
нительно следует отразить сведения о документе, удостоверяющем
его полномочия (серия, номер и дата выдачи доверенности), а также
фамилию, имя, отчество и реквизиты документа, удостоверяющего
личность представителя.
Приведенный выше порядок не предполагает возбуждения исполни-
тельного производства, что, с одной стороны, позволит избежать обра-
щения к судебному приставу-исполнителю, однако с другой — приведет
к невозможности применения к такой организации мер ответственности
в виде административного штрафа в случаях виновного невыполнения
требований исполнительного документа (например, неперечислении
работодателем денежных средств в счет уплаты алиментов).
В этой ситуации у взыскателя остается право исходя из ст. 118 Закона
об исполнительном производстве предъявить к такой организации или
лицу, выплачивающим должнику периодические платежи, иск о взы-
скании денежной суммы, удержанной с должника, но не перечисленной
взыскателю по их вине.
Другим, традиционным способом взыскания алиментов остается
обращение в службу судебных приставов.
Действующим законодательством установлено, что судебный при-
став-исполнитель не вправе совершать никакие исполнительные дей-
ствия до возбуждения исполнительного производства.
Для возбуждения исполнительного производства по общему правилу
необходимо:
1) предъявление исполнительного документа;
2) подача заявления взыскателем;
3) вынесение судебным приставом-исполнителем постановления
о возбуждении исполнительного производства.
Согласно ч. 2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве за-

явление подписывается взыскателем либо его представителем. Пред-
ставитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ,
удостоверяющий его полномочия.
Если взыскателю известны сведения об изменении должником фами-
лии в связи со вступлением в брак, места жительства или места работы,
а также иные сведения (к примеру, о наличии у должника имущества)
для повышения эффективности принудительного исполнения требова-
ний о взыскании алиментов их также целесообразно указать в заявлении.
Исполнительный документ о взыскании алиментов вместе с под-
писанным заявлением предъявляется взыскателем в структурное под-
разделение территориального органа ФССП России:
— по месту жительства должника;
— по месту его работы;
— по месту нахождения его имущества.
Если сведения о местонахождении должника, его имуществе отсут-
ствуют, то документы могут быть предъявлены по месту жительства взы-
скателя (ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 33 Закона об исполнительном производстве).
Если взыскатель самостоятельно не может определить, в каком кон-
кретно подразделении судебных приставов должно быть возбуждено
исполнительное производство, он вправе направить исполнительный
документ и заявление в Управление ФССП по конкретному субъекту РФ
(главному судебному приставу субъекта РФ). В этом случае уже главный
судебный пристав субъекта РФ направляет указанные документы в со-
ответствующее подразделение судебный приставов в день их получения
(ч. 4 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Установлено, что судебный приказ или решение суда о взыскании
алиментов подлежат немедленному исполнению (ст. 211 ГПК РФ).
В резолютивной части решения и, следовательно, в исполнительном
листе должно содержаться обязательное указание на это 1.
В данном случае при поступлении исполнительного документа,
подлежащего немедленному исполнению, он немедленно передается
судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполни-
тельного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного
производства должно быть им принято в течение 1 суток с момента по-
ступления исполнительного документа в подразделение судебных при-
ставов (ч. 10 ст. 30 Закона об исполнительном производстве). Отметим,
что любое из его решений должно быть оформлено соответствующим
постановлением судебного пристава-исполнителя (ст. 14 Закона об ис-
полнительном производстве).
1
Пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23
«О судебном решении» // Российская газета. 2003. 26 дек.
4.8. Отказ в возбуждении исполнительного производства

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного произ-
водства должно в обязательном порядке содержать основание отказа
со ссылкой на соответствующий пункт и статью Закона об исполни-
тельном производстве 1.
В соответствии со ст. 31 Закона об исполнительном производстве
отказ в возбуждении исполнительного производства возможен, если:
— исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя
либо не подписано взыскателем (его представителем);
— исполнительный документ предъявлен не по месту совершения
исполнительных действий (исключение составляют случаи,
когда взыскатель направляет исполнительный документ глав-
ному судебному приставу субъекта РФ по месту совершения
исполнительных действия и применения мер принудительного
исполнения);
— истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнитель-
ного документа к исполнению;
— документ не является исполнительным либо не соответствует
требованиям, предъявляемым к исполнительным документам
(требования к исполнительному документу определяются в со-
ответствии со ст. 13 Закона об исполнительном производстве);
— исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению
и исполнительное производство по нему было прекращено по ос-
нованиям, установленным ст. 43 и ч. 14 ст. 103 Закона об испол-
нительном производстве;
— исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению
и исполнительное производство по нему было окончено по осно-
ваниям, установленным п. 1 и 2 ч. 1 ст. 47, п. 1, 2 и 4 ч. 15 ст. 103 За-
кона об исполнительном производстве (во всех перечисленных
случаях речь идет о фактическом исполнении исполнительного
документа);
— не вступил в закону силу судебный акт, акт другого органа или
должностного лица, который является исполнительным докумен-
тов или на основании которого выдан исполнительный документ
(применительно к взысканию алиментов указанное основание
отказа в возбуждении исполнительного производства применено
быть не может, поскольку исполнительный документ в указанном
случае подлежит немедленному исполнению);
1
См.: Приказ ФССП России от 30 января 2008 г. № 26 «Об утверждении Мето-
дических рекомендаций о порядке использования примерных форм процессуальных
документов, необходимых для учета, ведения, формирования и хранения материалов
исполнительного производства» // Бюллетень ФССП. № 2. 2008.
— исполнительный документ в соответствии с законодательством

Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной
службой судебных приставов.
Стоит подчеркнуть, что перечень оснований для отказа является
исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем
вынесения постановления о возбуждении исполнительного производ-
ства, должен направить его копии взыскателю, должнику, а также в суд,
другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный до-
кумент (ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
4.9. Совершение исполнительных действий

После возбуждения исполнительного производства по взысканию
алиментов судебный пристав-исполнитель не позднее первого рабо-
чего дня принимает меры к установлению места жительства, работы,
источников дохода должника и его имущества. В этих целях пристав
направляет запросы в налоговый орган и отделение Пенсионного фонда
Российской Федерации по месту регистрации должника, в адресное
бюро органов внутренних дел.
Дополнительно должен быть осуществлен выход пристава по месту
жительства должника.
Одновременно пристав направляет должнику требование о необхо-
димости явиться к нему на прием для предоставления сведений о до-
ходах (в т. ч. справок с места работы), оплаченных квитанций, расписок
и иных документов, подтверждающих оплату алиментов.
После установления места работы должника копия исполнительного
документа направляется в соответствующую бухгалтерию для произ-
водства удержаний. К нему судебный пристав-исполнитель прилагает
постановление об обращении взыскания на заработную плату должника
организации, а также вынесенные постановления о взыскании исполни-
тельского сбора и о взыскании расходов по совершению исполнительных
действий. После этого на основании п. 8 ч. 1 ст. 47 Закона об исполни-
тельном производстве пристав оканчивает исполнительное производство.
Однако это вовсе не означает, что пристав далее не имеет никакого
отношения к взысканию алиментов.
Так, даже по оконченному исполнительному производству он вправе
проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных
средств. Причем как по собственной инициативе, так и по заявлению
взыскателя (ч. 8 ст. 47, п. 16 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном про-
изводстве).
Подчеркнем одно немаловажное обстоятельство: если должник
работает в организации, расположенной на территории другого райо-
на, исполнительный документ направляется в отдел службы судебных

приставов по месту нахождения работодателя, где и возбуждается
исполнительное производство. В подразделении же, направившем
исполнительный документ, исполнительное производство соот-
ветственно оканчивается (п. 5 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном
производстве).
В обязательном порядке о таком направлении исполнительного
документа должны быть уведомлены: взыскатель, должник и орган,
выдавший исполнительный документ.
Законом определена санкция за неявку по вызову судебного приста-
ва-исполнителя. Так, если должник уклоняется от явки, он может быть
подвергнут приводу. Об этом приставом должно быть вынесено соот-
ветствующее постановление, которое утверждается старшим судебным
приставом (ч. 5 ст. 24 Закона об исполнительном производстве).
Если в результате всех принятых мер не будут установлены место
жительства, место работы и (или) источники иных доходов, судебный
пристав-исполнитель выносит постановление о розыске должника.
Такое постановление может быть вынесено приставом как по своей
инициативе, так и по инициативе взыскателя. В последнем случае взы-
скателю необходимо написать соответствующее заявление с просьбой
произвести розыск должника. Причем, как отмечается в Методических
рекомендациях для судебных приставов, в обязательном порядке до вы-
несения соответствующего постановления должен быть проведен опрос
соседей и родственников на предмет установления места жительства
или места пребывания должника 1.
Обратим внимание, что на основании ст. 120 ГПК РФ розыск от-
ветчика может быть объявлен и по определению судьи как на стадии
подготовки дела, так и во время его судебного разбирательства 2.
В рамках исполнительного производства постановление о розыске
должника выносится уже судебным приставом-исполнителем в соот-
ветствии со ст. 65 Закона об исполнительном производстве и должно
быть утверждено старшим судебным приставом. Розыск должника-
гражданина осуществляется органами внутренних дел, поэтому вы-
несенное постановление направляется для осуществления розыскных
мероприятий в органы внутренних дел по месту жительства (нахож-
1
Методические рекомендации ФССП России от 10 марта 2006 г. № 12/01-2115-НВ
«О порядке исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов» // Бюллетень
ФССП. № 4. 2006.
2
Пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 26 июня 2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодек-
са Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстан-
ции» // Российская газета. 2008. 2 июля.
дения) взыскателя 1. Важно учитывать тот факт, что если в рамках

исполнительного производства требования о взыскания алиментов за-
являют сразу два взыскателя (к примеру, у должника-отца два ребенка
от разных матерей), то постановление о розыске направляется в отдел
внутренних дел по месту жительства взыскателя, на содержании и вос-
питании которого находится младший ребенок. Это происходит при
условии, что оба взыскателя проживают на территории одного субъекта
РФ. Если же взыскатели проживают в разных субъектах РФ, то поста-
новления направляются в отделы внутренних дел по месту жительства
каждого взыскателя 2.
При заведении разыскного дела органами внутренних дел судебным
приставам-исполнителям необходимо не реже 1 раза в месяц направлять
запросы о проведенных разыскных мероприятиях.
Следует учитывать, что на время розыска должника-гражданина
судебный пристав-исполнитель может приостановить исполнительное
производство (п. 2 ч. 2 ст. 40 Закона об исполнительном производстве).
Если должник хотя и не скрывается, но имеет задолженность по али-
ментам и уклоняется от ее погашения, к нему могут быть применены
временные ограничения на выезд из Российской Федерации (ст. 67 Закона
об исполнительном производстве).
Взыскатель должен учитывать следующую особенность применения
указанной меры. Если в подразделение службы судебных приставов им
предъявляется судебный приказ или исполнительный лист, на основа-
нии которого возбуждается исполнительное производство, то пристав
по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постанов-
ление о временном ограничении на выезд должника из Российской
Федерации. Такое постановление, кстати, подлежит утверждению
старшим судебным приставом.
Несколько иной, более сложный порядок применения данной меры
предусмотрен для случаев предъявления в службу соглашения об уплате
1
В соответствии с Инструкцией об организации и тактике разыскной работы ор-
ганов внутренних дел, утвержденной приказом МВД РФ № 213 1993 г., согласованным
с Министерством юстиции РФ, Верховным Судом РФ, розыск граждан, уклоняющих-
ся от уплаты алиментов, осуществляется органами внутренних дел по месту жительства
(нахождения) взыскателя.
2
Методические рекомендации Департамента судебных приставов Министерства
юстиции РФ «О порядке взаимодействия подразделений службы судебных приставов
с органами внутренних дел при объявлении в розыск лиц, уклоняющихся от уплаты
денежных средств по исполнительным документам о взыскании алиментов, возмеще-
нию вреда, причиненного здоровью, либо возмещению вреда лицам, понесшим ущерб
в результате смерти кормильца» // Сборник «Организационно-распорядительные и ме-
тодические документы по вопросам розыска должников, имущества и взаимодействия
с правоохранительными органами за 2000–2003 годы». Москва, 2003.
алиментов. Поскольку оно удостоверяется нотариусом и не относится

к числу судебных актов, то для применения данной меры взыскателю
или приставу дополнительно придется обратиться в суд с заявлением
об установлении для должника временного ограничения на выезд
из Российской Федерации (ч. 4 ст. 67 Закона об исполнительном про-
4.10. Имущество, на которое может быть обращено взыскание

При исполнении исполнительного документа, предусматривающего
взыскание алиментов, судебный пристав-исполнитель в первую очередь
обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника
(ст. 112 СК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 98 Закона об исполнительном производстве).
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 ут-
вержден Перечень видов заработной платы и иных доходов, из которых
производится удержание на несовершеннолетних детей.
Взыскание алиментов производится после удержания (уплаты) из за-
работной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым
законодательством (ч. 1 ст. 99 Закона об исполнительном производстве).
При исполнении исполнительного документа о взыскании али-
ментов на несовершеннолетних детей под заработной платой (иным
доходом) должника, из которых производится удержание алиментов
на несовершеннолетних детей, понимается заработная плата (денежное
вознаграждение, содержание) и дополнительное вознаграждение как
по основному месту работы, так и по совместительству. Заметим, что
не имеет никакого значения, получает ли должник доход в денежной
(рублях и иностранной валюте) или натуральной форме.
Алименты взыскиваются:
— с гонораров, начисленных в редакциях СМИ и организациях
искусства работникам, состоящим в списочном составе этих
редакций и организаций, и (или) оплаты труда, осуществляемой
по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) возна-
граждения;
— с надбавок и доплат к тарифным ставкам, окладам (должностным
окладам) за профессиональное мастерство, классность, вы-
слугу лет (стаж работы), ученую степень, ученое звание, знание
иностранного языка, работу со сведениями, составляющими
государственную тайну, совмещение профессий (должностей),
расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых
работ, руководство бригадой и других;
— с выплат, связанных с условиями труда, в том числе выплат, об-
условленных районным регулированием оплаты труда (в виде
коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), по-
вышенной оплатой труда на тяжелых работах, работах с вредными

и (или) опасными и иными особыми условиями труда, а также
с выплат за работу в ночное время, в выходные и нерабочие
праздничные дни, с оплаты сверхурочной работы;
— с сумм вознаграждения педагогическим работникам государ-
ственных и муниципальных образовательных учреждений за вы-
полнение функций классного руководителя;
— с денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-аку-
шерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам
станций (отделений) скорой медицинской помощи, а также
врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым,
врачам общей практики (семейным врачам), медицинским се-
страм участковым врачей-терапевтов участковых, врачей-педи-
атров участковых, медицинским сестрам врачей общей практики
(семейных врачей);
— с премий и вознаграждений, предусмотренных системой оплаты
труда;
— с суммы среднего заработка, сохраняемого за работником во всех
случаях, предусмотренных законодательством о труде, в том числе
во время отпуска;
— с суммы дополнительного вознаграждения работникам, за ис-
ключением работников, получающих оклад (должностной оклад),
за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались
к работе;
— с других видов выплат к заработной плате, установленных законо-
дательством субъекта Российской Федерации или применяемых
у соответствующего работодателя.
Нетрудовой доход также подлежит учету при определении сумм
удерживаемых алиментов. В частности, к нему относятся:
— все виды пенсий с учетом ежемесячных увеличений, надбавок,
повышений и доплат к ним, установленных отдельным категори-
ям пенсионеров, за исключением пенсий по случаю потери кор-
мильца, выплачиваемых за счет средств федерального бюджета,
и выплат к ним за счет средств бюджетов субъектов Российской
Федерации;
— стипендии, выплачиваемые обучающимся в образовательных
учреждениях начального, среднего и высшего профессиональ-
ного образования, аспирантам и докторантам, обучающимся
с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при
образовательных учреждениях высшего профессионального об-
разования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям
духовных учебных заведений;
— пособия по временной нетрудоспособности, по безработице

только по решению суда и судебному приказу о взыскании
алиментов либо нотариально удостоверенному соглашению
об уплате алиментов;
— суммы, выплачиваемые на период трудоустройства уволенным
в связи с ликвидацией организации, осуществлением меропри-
ятий по сокращению численности или штата;
— доходы физических лиц, осуществляющих старательскую дея-
тельность;
— доходы от занятий предпринимательской деятельностью без об-
разования юридического лица;
— доходы от передачи в аренду имущества;
— доходы по акциям и других доходов от участия в управлении
собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым
паям и т. д.);
— суммы материальной помощи, кроме единовременной матери-
альной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального
бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных
бюджетов, внебюджетных фондов, за счет иностранных госу-
дарств, российских, иностранных и межгосударственных орга-
низаций, иных источников в связи со стихийным бедствием или
другими чрезвычайными обстоятельствами, в связи с террори-
стическим актом, в связи со смертью члена семьи, а также в виде
гуманитарной помощи и за оказание содействия в выявлении,
предупреждении, пресечении и раскрытии террористических
актов, иных преступлений;
— суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного
здоровью;
— компенсационные выплаты за счет средств федерального бюд-
жета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных
бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных
или техногенных катастроф;
— суммы доходов, полученных по договорам, заключенным в соот-
ветствии с гражданским законодательством, а также от реализа-
ции авторских и смежных прав, доходов, полученных за выполне-
ние работ и оказание услуг, предусмотренных законодательством
Российской Федерации (нотариальная, адвокатская деятельность
и т. д.);
— суммы, равные стоимости выдаваемого (оплачиваемого) питания,
за исключением лечебно-профилактического питания, а также
иных выплат, осуществляемых работодателем в соответствии
с законодательством о труде, за исключением денежных сумм,
выплачиваемых в связи с рождением ребенка, со смертью род-
ных, с регистрацией брака, а также компенсационных выплат

в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или
направлением на работу в другую местность, с изнашиванием
инструмента, принадлежащего работнику.
Если должником выступает военнослужащий, то удержание алимен-
тов на несовершеннолетних детей производится с оклада по воинской
должности, оклада по воинскому званию, ежемесячных и иных надба-
вок (доплат) и других дополнительных выплат денежного довольствия,
имеющих постоянный характер.
Если должником выступает сотрудник органов внутренних дел,
Государственной противопожарной службы, органов по контролю
за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также
органов Федеральной таможенной службы, то удержание алиментов
на несовершеннолетних детей производится с оклада по штатной долж-
ности, оклада по специальному званию, процентных надбавок (доплат)
за выслугу лет, ученую степень и ученое звание и других денежных вы-
плат, имеющих постоянный характер.
Размер удерживаемых алиментов рассчитывается также и исходя
из сумм единовременного и ежемесячного пособий, других выплат при
увольнении военнослужащего, сотрудника органов внутренних дел или
Государственной противопожарной службы с военной или иного вида
государственной службы.
Несмотря на достаточно широкий перечень видов доходов долж-
ника, из которых удерживаются алименты на несовершеннолетних
детей, действующим законодательством установлены и определенные
ограничения. Так, согласно ст. 101 Закона об исполнительном произ-
водстве по данной категории исполнительных производств взыскание
не может быть обращено на:
— денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи
со смертью кормильца;
— денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья
(ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных
обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) ука-
занных лиц;
— компенсационные выплаты за счет средств федерального бюд-
жета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных
бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными
гражданами;
— ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные
выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Рос-
сийской Федерации отдельным категориям граждан (компенса-
ция проезда, приобретения лекарств и другое);
— денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также

суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних
детей в период розыска их родителей;
— компенсационные выплаты, установленные законодательством
Российской Федерации о труде. К такого рода относятся выплаты
в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или
направлением на работу в другую местность; в связи с изнашива-
нием инструмента, принадлежащего работнику; денежные сум-
мы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка,
со смертью родных, с регистрацией брака;
— страховое обеспечение по обязательному социальному страхова-
нию, за исключением пенсии по старости, пенсии по инвалид-
ности и пособия по временной нетрудоспособности;
— пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет
средств федерального бюджета;
— выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств
бюджетов субъектов Российской Федерации;
— пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет
средств федерального бюджета, государственных внебюджетных
фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных
бюджетов;
— средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные
Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О допол-
нительных мерах государственной поддержки семей, имеющих
детей»;
— суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой
за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Рос-
сийской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов,
за счет средств иностранных государств, российских, иностран-
ных и межгосударственных организаций, иных источников:
в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными
обстоятельствами; в связи с террористическим актом; в связи
со смертью члена семьи; в виде гуманитарной помощи; за ока-
зание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении
и раскрытии террористических актов, иных преступлений;
— суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок,
за исключением туристических, выплачиваемой работодателями
своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не ра-
ботающим в данной организации, в находящиеся на территории
Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные
учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации
стоимости путевок для детей, не достигших возраста 16 лет, в на-
ходящиеся на территории Российской Федерации санаторно-

курортные и оздоровительные учреждения;
— суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно
(в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация
предусмотрена федеральным законом;
— социальное пособие на погребение.
4.11. Порядок и размеры удержания денежных средств

Работодатель должника или иное лицо, выплачивающее должнику
периодические платежи (к примеру, учебное заведение) обязаны произ-
водить удержания денежных средств со дня получения исполнительного
документа (исполнительного листа, судебного приказа, соглашения
об уплате алиментов) от судебного пристава-исполнителя или взыска-
теля (последнее имеет место, если исполнительный документ направ-
ляется непосредственно взыскателем).
Закон четко устанавливает, что удержанные из дохода денежные
средства в 3-дневный срок со дня выплаты должны быть выплачены
или переведены взыскателю. Отдельно оговаривается, что перевод
и перечисление денежных средств производятся за счет должника (ч. 3
ст. 98 Закона об исполнительном производстве).
Лицо, выплачивающее должнику заработную плату или иные перио-
дические платежи, должно сообщить судебному приставу-исполнителю
и (или) взыскателю о перемене должником места работы, учебы, места
получения пенсии и иных доходов, а также возвратить им исполнитель-
ный документ с отметкой о произведенных взысканиях.
Что касается самого должника, обязанного уплачивать алименты
на несовершеннолетних детей, то он незамедлительно обязан сообщить
судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю о новом месте
работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов.
Учитывая, что взыскание алиментов на несовершеннолетних детей
все-таки не должно приводить к бедственному положению самого долж-
ника, установлен предельный размер удержания, который применитель-
но к данной категории обязательств является повышенным и составляет
70%. Иными словами, должнику после удержания денежных средств при
взыскании алиментов на несовершеннолетних детей в любом случае
должно оставаться не менее 30% заработной платы и иных доходов (ч. 3
Если у должника отсутствует постоянный доход, судебному при-
ставу-исполнителю не удается установить место его работы, а в ис-
полнительном документе установлено взыскание алиментов в долях
к заработку и должник изъявляет желание уплачивать алименты — при-
став определяет размер алиментов исходя из средней заработной платы

в Российской Федерации на момент взыскания алиментов.
Отметим, что в ситуациях, когда у должника отсутствует постоянный
заработок, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых
ежемесячно, в твердой денежной сумме (ст. 83 СК РФ). Индексация
алиментов производится пропорционально увеличению установленного
законом МРОТ (ст. 117 СК РФ). При таких обстоятельствах судебный
пристав-исполнитель должен вынести постановление об индексации,
а если взыскатель направил исполнительный документ непосредственно
работодателю, то последний — приказ или распоряжение (ч. 1 ст. 102 За-
кона об исполнительном производстве).
При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы
и (или) иных доходов, достаточных для исполнения требования об упла-
те алиментов или задолженности по их уплате, судебный пристав-ис-
полнитель обращает взыскание на денежные средства (ст. 112 СК РФ;
ч. 2 ст. 98 Закона об исполнительном производстве).
Порядок обращения взыскания на денежные средства должника при
взыскании алиментов на несовершеннолетних детей является общим
и предполагает арест и изъятие наличных денежных средств в рублях
и иностранной валюте, обнаруженных у должника (ч. 1 ст. 70 Закона
об исполнительном производстве).
Если денежные средства должника находятся на счетах, во вкладах
или на хранении в банке, то судебный пристав-исполнитель наклады-
вает на них арест путем вынесения соответствующего постановления.
Перечисление денежных средств со счетов должника производится
на основании исполнительного документа и постановления судебного
пристава-исполнителя без предоставления в банк взыскателем или
приставом каких-либо расчетных документов.
Если у должника отсутствуют и денежные средства, то судебный при-
став-исполнитель обращает взыскание на иное имущество должника,
принадлежащее ему на праве собственности.
У должника есть право указать имущество, на которое он просит об-
ратить взыскание в первую очередь. Однако окончательно очередность
обращения взыскания на имущество должника определяется судебным
приставом-исполнителем (ч. 5 ст. 69 Закона об исполнительном про-
Кроме того, законодательством (ст. 446 ГПК РФ) предусмотрен
перечень имущества должника, на которое не может быть обращено
взыскание по исполнительным документам, в том числе и в случаях
взыскания алиментов на несовершеннолетних детей. Цель подобных
ограничений — гарантировать должнику и членам его семьи условия,
минимально необходимые для нормального существования и деятель-
ности, в том числе профессиональной.
Так, нельзя обратить взыскание на:

— жилое помещение (его части), если для должника гражданина
и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем
помещении, оно является единственным (при этом размер по-
мещения значения не имеет);
— земельный участок, но только в двух случаях:
1) если на участке расположено жилье, которое является един-
ственным для должника;
2) если участок используется для личных, семейных и иных
потребительских целей и не используется для предпринима-
тельских целей. (Обратим внимание, что Конституционный
Суд РФ в одном из своих постановлений указал на то, что
установленный запрет обращения взыскания на земельные
участки, использование которых не связано с осуществлением
предпринимательской деятельности и которые не являются
основным источником существования гражданина-должни-
ка и членов его семьи, обеспечивающим им необходимый
уровень существования, — представляет собой чрезмерное,
не пропорциональное конституционно значимым целям,
а потому произвольное ограничение имущественных прав
взыскателя 1. (Высказанная Конституционным Судом право-
вая позиция обязательна для всех на территории Российской
Федерации.);
— предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи инди-
видуального пользования (одежда, обувь и др.), за исключением
драгоценностей и других предметов роскоши;
— имущество, необходимое для профессиональных занятий граж-
данина-должника (музыкальные инструменты, инструменты для
лова рыбы и др.), за исключением предметов, стоимость которых
превышает 100 МРОТ (для указанных целей 1 МРОТ приравни-
вается к 100 руб.);
— используемые для целей, не связанных с осуществлением пред-
принимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий
скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их
содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также
хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их со-
держания;
— семена, необходимые для очередного посева;
1
Постановление Конституционного Суда РФ от 12 июля 2007 г. № 10-П «По делу
о проверке конституционности положения абзаца третьего части первой статьи 446
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами
граждан В. В. Безменова и Н. В. Калабуна» // Российская газета. 2007. 21 июля.
— продукты питания и деньги на общую сумму не менее установ-

ленной величины прожиточного минимума самого гражданина-
должника и лиц, находящихся на его иждивении 1;
— топливо, необходимое семье гражданина-должника для приго-
товления ежедневной пищи и отопления в течение отопительного
сезона своего жилого помещения;
— средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику
в связи с его инвалидностью имущество;
— призы, государственные награды, почетные и памятные знаки,
которыми награжден гражданин-должник.
Кроме того, не может быть обращено взыскание на избирательный
залог.
Приведенный выше перечень имущества является исчерпывающим.
Изъятое у должника имущество подлежит принудительной реали-
зации. Вырученные в результате продажи денежные средства в первую
очередь направляются взыскателям (п. 1 ч. 3 ст. 110 Закона об испол-
нительном производстве). В том случае, когда сумма денежных средств
оказывается недостаточной для удовлетворения требований взыскателей
в полном объеме (если их два и более по конкретному исполнительному
производству), то требования по взысканию алиментов удовлетворяют-
ся в первоочередном порядке наряду с требованиями по возмещению
вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью
кормильца, а также требованиями о компенсации морального вреда
(п. 1 ч. 1 ст. 111 Закона об исполнительном производстве).
В то же время, если взысканная с должника денежная сумма ока-
зывается недостаточной для удовлетворения в полном объеме даже
этой группы требований, то все они (в т. ч. и требования по взысканию
алиментов на несовершеннолетних детей) удовлетворяются пропор-
ционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной
в исполнительном документе (ч. 3 ст. 111 Закона об исполнительном
производстве).
4.12. Задолженность по алиментам

По общему правилу, алименты присуждаются с момента обращения
в суд. В отдельных случаях они могут быть взысканы и за прошедший
период.
Взыскание алиментов за прошедший период на основании испол-
нительного документа (исполнительный лист, судебный приказ или
1
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 151
установлены следующие размеры прожиточного минимума в целом по Российской
Федерации за III квартал 2008 г. на душу населения — 4630 рублей, для трудоспособного
населения — 5017 рублей, пенсионеров — 3660 рублей, детей — 4418 рублей.
соглашение об уплате алиментов) производится в пределах 3-летнего

срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного документа
к взысканию.
Размер задолженности по алиментам на несовершеннолетних детей,
установленным в долях к заработку должника, определяется исходя
из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взы-
скание не производилось. Если же должник в этот период не работал или
судебный пристав-исполнитель не смог установить место его работы,
то задолженность по алиментам определяется исходя из размера сред-
ней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания
задолженности (ч. 3 ст. 102 Закона об исполнительном производстве).
Расчет задолженности должен быть определен судебным приставом-
исполнителем в своем постановлении.
4.13. Ответственность за уклонение от уплаты алиментов

Выше уже рассматривались меры ответственности, применяемые
к недобросовестным должниками в соответствии с семейным законо-
дательством (в ч. ст. 112 СК РФ).
В рамках исполнительного производства при наличии соответству-
ющих оснований должник также может быть привлечен к юридической
ответственности.
Требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех
органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Рос-
сийской Федерации и подлежат неукоснительному выполнению (ч. 1
В случае уклонения должника от выполнения законных требований
судебного пристава-исполнителя к нему могут применяться меры адми-
нистративной ответственности в виде штрафа в размере от 1000 до 2500
рублей. К примеру, невыполнение должником законных требований
пристава может выражаться в предоставлении недостоверных сведений
о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы,
о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов
или месте жительства (ст. 17.14 КоАП РФ).
Злостное уклонение от уплаты средств на содержание несовершенно-
летних детей может послужить основанием для привлечения должника
и к уголовной ответственности (ст. 157 УК РФ). Лицу в этом случае
может быть назначено наказание в виде обязательных работ на срок
от 120 до 180 часов, либо исправительных работ на срок до 1 года, либо
ареста на срок до 3 месяцев.
Дознание по данному составу преступления проводится дознава-
телями органов Федеральной службы судебных приставов (п. 4 ч. 3
ст. 151 УПК РФ).
4.14. Прекращение взыскания алиментов

По достижении ребенком возраста совершеннолетия, вступлении
его в брак до достижения возраста 18 лет или эмансипации (признание
несовершеннолетнего полностью дееспособным) исполнительный
документ (исполнительный лист или судебный приказ) возвращается
в суд, его выдавший, а исполнительное производство оканчивается.
Вместе с тем, если существует задолженность по алиментам, судеб-
ный пристав-исполнитель в этом случае не вправе оканчивать испол-
нительное производство и продолжает принимать все предусмотренные
законом меры по ее взысканию.
1. Назовите виды алиментных обязательств.
2. Какие алиментные обязательства являются первоочередными?
3. Перечислите юридические факты, являющиеся основанием
возникновения алиментных обязательств родителей в отноше-
нии несовершеннолетних детей.
4. Дайте характеристику основаниям прекращения алиментных
обязательств.
5. Какие последствия неисполнения алиментного обязательства
предусмотрены семейным законодательством?
6. В каких случаях родители обязаны содержать своих совершен-
нолетних детей согласно семейному законодательству?
7. При каких условиях совершеннолетний ребенок имеет право
требовать через суд взыскания алиментов с родителей в свою
пользу?
8. Что является основанием для возникновения алиментного
обязательства совершеннолетних детей по содержанию своих
родителей?
9. Кто вправе заключать соглашение о содержании родителей?
10. В каком случае дети могут быть освобождены от обязанностей
по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в по-
мощи родителей?
11. Кто вправе требовать предоставления алиментов в судебном
порядке от другого супруга, обладающего необходимыми для
этого средствами?
12. Существуют ли особые условия, при которых супруг имеет
право на получение алиментов после развода – если не по со-
глашению сторон, то в судебном порядке?
13. Что может являться причиной освобождения судом супруга от
обязанности содержать другого нетрудоспособного нуждаю-
щегося в помощи супруга или ограничения этой обязанности
определенным сроком как в период брака, так и после его рас-

торжения?
14. Назовите алиментные обязательства второй очереди.
15. Какие члены семьи (помимо родителей, детей, супругов (быв-
ших супругов)) имеют право на взыскание алиментов в судеб-
ном порядке, в соответствии с главой 15 СК РФ?
16. Что может являться основанием возникновения алиментных
обязательств между другими членами семьи?
17. Какие виды алиментных обязательств других членов семьи вы
знаете?
18. Назовите особенности алиментных обязательств дедушки и
бабушки по содержанию внуков.
19. Алиментная обязанность внуков по содержанию дедушки и ба-
бушки.
20. Что является основанием возникновения алиментной обязан-
ности воспитанников в отношении фактического воспитателя?
21. Назовите основания возникновения алиментной обязанности
пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи.
22. Что определяется соглашением об уплате алиментов?
23. Особенности взыскания задолженности по уплате алиментов?
24. Ответственность за уклонение от уплаты алиментов.
ГЛАВА 9.
ФОРМЫ И ПОРЯДОК УСТРОЙСТВА
В СЕМЬЮ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ…
БЕЗ РОДИТЕЛЬСКОГО ПОПЕЧЕНИЯ
ЗНАТЬ:
• понятие «дети, оставшиеся без родительского попечения», предусмотренные
федеральным и региональным законодательством формы их устройства для
воспитания в семью, преимущества той или иной формы;
• требования, предъявляемые к лицам, желающим взять ребенка на воспитание;
• основания и порядок устройства этих детей;
• функции, полномочия и задачи органов, осуществляющих защиту детей,
оставшихся без попечения родителей.
УМЕТЬ:
• составлять правовые документы, связанные с устройством детей, оставшихся
без родительского попечения, в семьи граждан России, иностранных граждан
и лиц без гражданства.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономи-

ческого развития РФ на период до 2020 г. к приоритетным направ-
лениям государственной политики по улучшению положения детей
в РФ относится укрепление системы профилактики беспризорности
и безнадзорности и создание механизмов дополнительной поддержки
семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без родитель-
ского попечения.
Современное семейное законодательство восприняло норму между-
народного права о том, что каждый ребенок имеет право жить и воспи-
тываться в семье. Так, пункт. 2 ст. 54 СК РФ гласит, что каждый ребенок
имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно.
Он имеет право знать своих родителей, проживать вместе с ними (за ис-
ключением случаев, когда нарушаются его права и законные интересы),
на воспитание своими родителями. В случаях утраты родительского по-
печения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органами
опеки и попечительства, в порядке, предусмотренном главой 18 Семей-
ного кодекса РФ.
Ребенок, помещенный в условия интерната, лишенный положитель-
ного опыта семейной жизни, деформируется в личностном развитии.
У таких детей снижается общий психический тонус, нарушаются про-
146 Глава 9. Формы и порядок устройства в семью детей... без родительского попечения
цессы саморегуляции, развивается чувство тревоги, агрессивность, тор-

мозится интеллектуальное развитие. Такой ребенок покидает интернат
не готовым к самостоятельной жизни, не умея организовать свой быт,
создать и сохранить семью. Поэтому приоритетным является развитие
именно семейных форм устройства детей, оставшихся без родительского
попечения.
Законодательное определение термина «дети, оставшиеся без попе-
чения родителей» содержится в ст. 121 Семейного кодекса. В п. 1 дан-
ной статьи приведен примерный перечень оснований (причин) утраты
детьми родительского попечения: а) смерть родителей, лишение их
родительских прав, ограничение их в родительских правах или при-
знание родителей судом недееспособными; б) уклонение родителей
от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе
отказ родителей взять своих детей из воспитательных учреждений,
и других аналогичных учреждений; в) длительное отсутствие родителей,
болезнь родителей и иные причины (отбывание родителями наказания
в местах заключения, нахождение их под стражей в период следствия,
постоянное проживание родителей в другом населенном пункте, при-
знание родителей безвестно отсутствующими, розыск их органами
внутренних дел). В качестве уклонения родителей от воспитания детей
особо выделен отказ родителей взять своих детей из воспитательных,
и других аналогичных учреждений.
В Семейном кодексе РФ общие положения о защите прав и интересов
детей, оставшихся без попечения родителей, содержатся в ст. 121 СК РФ.
Измененная редакция ст. 121 Семейного кодекса РФ расширяет
и уточняет понятие отсутствия родительского попечения, включив
в него случаи создания действиями или бездействием родителей усло-
вий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препят-
ствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других
случаях отсутствия родительского попечения.
Законодательное определение терминов «дети-сироты» содержится
в ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социаль-
ной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Дети-сироты — это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или
единственный родитель.
Согласно п. 1, 3 ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей, остав-
шихся без родительского попечения, относится к компетенции органов
опеки и попечительства.
Устройством ребенка, оставшегося без попечения родителей, на-
зывают передачу прав и обязанностей по защите прав и законных
Глава 9. Формы и порядок устройства в семью детей... без родительского попечения 147
интересов ребенка, законного представительства ребенка от одного

субъекта к другому.
Формы устройства детей иногда подразделяют на формы индиви-
дуального и неиндивидуального устройства. Индивидуальное устрой-
ство ребенка, в свою очередь, может носить срочный или бессрочный
характер. Устройство без указания срока предполагает возникновение
длительных, более того, пожизненных отношений ребенка с посторон-
ними людьми, а потому может быть облечено лишь в форму усынов-
ления. Срочный характер носят такие формы устройства, как опека
и попечительство, приемная семья, патронат. Они являются достаточно
«мобильными», что позволяет использовать их как при передаче ребенка
родственникам на время отъезда родителей, так и в иных ситуациях,
в которых ребенок передается в замещающую семью временно.
Форма и вид устройства ребенка определяются органом опеки и по-
печительства с тем, чтобы был обеспечен приоритет семейных форм
устройства ребенка исходя из его наилучших интересов. Указанная
обязанность органов опеки и попечительства предполагает выполнение
ими следующих функций:
а) выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей;
б) подбор и подготовка граждан, желающих стать опекунами (по-
печителями), приемными родителями;
в) избрание форм устройства таких детей в зависимости от конкрет-
ных обстоятельств утраты попечения родителей;
г) осуществление последующего контроля за условиями содержания,
воспитания и образования детей.
Семейный кодекс РФ (в ред. от 25.11.2013) в ст. 123 закрепил ос-
новные формы устройства детей, оставшихся без попечения родите-
лей. К ним отнесены: усыновление (удочерение), передача под опеку
(попечительство), в приемную семью, либо в случаях, предусмотренных
законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью),
устройство детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся
без родительского попечения, всех типов.
Статьи 123, 145 СК РФ расширили перечень форм устройства детей,
включив в него передачу ребенка в случаях, предусмотренных законами
субъектов РФ, в патронатную семью (на патронатное воспитание), а при
отсутствии такой возможности в организации для детей-сирот и детей,
В соответствии со ст. 34 ГК РФ, п. 2 ст. 121 СК РФ органами опеки
и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Рос-
сийской Федерации. Органами опеки и попечительства являются также
органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Россий-
ской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству
в соответствии с федеральными законами.
Пункты 1, 11 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ (в ред.

ФЗ от 02.07.2013 № 167-ФЗ) предусматривают, что органами опеки
и попечительства являются, как правило, органы исполнительной вла-
сти субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления
поселений, городских округов, муниципальных районов, внутригородских
муниципальных образований городов федерального значения Москвы
и Санкт-Петербурга, на территориях которых отсутствуют органы
опеки и попечительства, образованные в соответствии с настоящим
Федеральным законом, могут наделяться законом субъекта Российской
Федерации полномочиями по опеке и попечительству с передачей необхо-
димых для их осуществления материальных и финансовых средств. В этом
случае органы местного самоуправления являются органами опеки и по-
Органы опеки и попечительства осуществляют свои права и испол-
няют свои обязанности в соответствии с нормативными правовыми
актами, определяющими статус этих органов. Так, например, в соот-
ветствии с Законом города Москвы № 34 от 14 июля 2010 г. «О внесении
изменений в Закон города Москвы от 26 декабря 2007 г. № 51 “О на-
делении органов местного самоуправления внутригородских муници-
пальных образований в городе Москве”» отдельными полномочиями
города Москвы в сфере опеки, попечительства и патронажа наделены
органы местного самоуправления.
Полномочия органов опеки и попечительства по выявлению лиц,
нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства,
а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать
опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без по-
печения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семей-
ным законодательством формах, могут осуществлять образовательные
организации, медицинские организации, организации, оказывающие
социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей.
Необходимой предпосылкой оказания детям, утратившим роди-
тельское попечение, соответствующей помощи является их выявление
органами опеки и попечительства по фактическому месту нахожде-
ния детей. В этих целях органы опеки должны располагать полной
и достоверной информацией, которая может быть в самых разных
учреждениях и организациях. Главным образом, такие сведения име-
ются в образовательных учреждениях (дошкольных образовательных
учреждениях, общеобразовательных учреждениях и т. п.) по месту об-
учения несовершеннолетних, в учреждениях здравоохранения по месту
лечения (смерти) их родителей, в жилищных организациях (РЭУ, ГУП
ДЕЗ и др.) по месту проживания несовершеннолетних детей и их ро-
дителей, в органах предварительного следствия и прокуратуры в связи
с заключением под стражу родителей, а также в органах загса по месту

государственной регистрации смерти родителей несовершеннолет-
них или рождения детей. Первоначальные сведения о подкинутых
(найденных) детях появляются при государственной регистрации их
рождения по заявлению медицинской, воспитательной организации
или организации социальной защиты населения, в которую помещен
ребенок, органа внутренних дел или лица, нашедшего ребенка, органа
опеки и попечительства. Выявление детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, происходит и при регистрации вынужденных
переселенцев. Как установлено п. 1 ст. 122 СК РФ, должностные лица ор-
ганизаций (дошкольных образовательных организаций, общеобразователь-
ных организаций, медицинских организаций и других организаций) и иные
граждане, располагающие сведениями о детях, лишенных родительского
попечения, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства
по месту фактического нахождения детей. Руководители образовательных
организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих соци-
альные услуги, или аналогичных организаций, в которых находятся дети,
оставшиеся без попечения родителей, в течение трех рабочих дней со дня,
когда им стало известно, что ребенок может быть передан на воспита-
ние в семью, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства
по месту нахождения соответствующей организации для организации его
устройства на воспитание в семью.
Орган опеки и попечительства в течение трех рабочих дней со дня полу-
чения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка
и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его
родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения
вопроса о его устройстве, а также направить имеющуюся информацию
об этом ребенке в соответствующий орган исполнительной власти субъ-
екта Российской Федерации для первичного учета в региональном банке
данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и одновременного
направления в федеральный орган исполнительной власти, определяемый
Правительством Российской Федерации, для первичного учета в фе-
деральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей
в соответствии с Федеральным законом от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ
«О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения
родителей». Орган опеки и попечительства в течение месяца со дня
поступления указанных сведений, обеспечивает устройство ребенка.
Орган опеки и попечительства в течение месяца со дня получения све-
дений о ребенке, обязан направить документированную информацию о нем
в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся
без попечения родителей, организации его устройства в семью граждан
Российской Федерации на территории данного субъекта Российской Фе-
дерации и одновременного направления в соответствующий федеральный

орган исполнительной власти для учета в федеральном банке данных о де-
тях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным
законом от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных
о детях, оставшихся без попечения родителей» (п. 3 ст. 122 СК РФ).
Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения ро-
дителей (далее — государственный банк данных о детях), — совокупность
государственных информационных ресурсов, сформированных на уровне
субъектов Российской Федерации (региональный банк данных о детях)
и на федеральном уровне (федеральный банк данных о детях), а также
информационные технологии, реализующие процессы сбора, обработки,
накопления, хранения, поиска и предоставления гражданам, желающим
принять детей на воспитание в свои семьи, документированной ин-
формации о детях, оставшихся без попечения родителей и подлежащих
устройству на воспитание в семьи в соответствии с законодатель-
ством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 11.07.2011
№ 200-ФЗ).
Региональный банк данных о детях — часть государственного банка
данных о детях, содержащая документированную информацию о детях,
оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории одного
из субъектов Российской Федерации и не устроенных органами опеки и по-
печительства на воспитание в семьи по месту фактического нахождения
таких детей, а также документированную информацию о гражданах,
желающих принять детей на воспитание в свои семьи и обратившихся
за соответствующей информацией к региональному оператору государ-
ственного банка данных о детях; Федеральный банк данных о детях — часть
государственного банка данных о детях, включающая в себя совокупность
региональных банков данных о детях, а также документированную ин-
формацию о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои
семьи и обратившихся за соответствующей информацией к федеральному
оператору государственного банка данных о детях.
Региональные банки данных о детях, оставшихся без попечения ро-
дителей, и федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения
родителей, составляют государственный банк данных о детях, оставшихся
без попечения родителей.
Порядок формирования государственного банка данных о детях, остав-
шихся без попечения родителей, и пользования им определяется Федераль-
ным законом от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке
данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (далее — Закон
о государственном банке данных).
Целями формирования и использования государственного банка данных
о детях являются:
— осуществление учета детей, оставшихся без попечения родителей;
— оказание содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения

родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации,
постоянно проживающих на территории Российской Федерации;
— создание условий для реализации права граждан, желающих принять
детей на воспитание в свои семьи, на получение полной и достоверной
информации о детях, оставшихся без попечения родителей (ст. 3 За-
кона о государственном банке данных).
Для формирования регионального банка данных о детях органы опеки
и попечительства обязаны предоставлять региональному оператору сведе-
ния о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей и не устроен-
ном на воспитание в семью по месту его фактического нахождения в срок,
установленный ст. 122 Семейного кодекса Российской Федерации.
Для формирования федерального банка данных о детях региональные
операторы обязаны предоставлять федеральному оператору сведения
о детях, оставшихся без попечения родителей, если в срок, установлен-
ный ст. 122 Семейного кодекса Российской Федерации, им не удалось
организовать устройство таких детей на воспитание в семьи граждан
Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Россий-
ской Федерации.
Предоставление сведений о детях, оставшихся без попечения родителей,
региональным операторам или федеральному оператору не освобождает
органы опеки и попечительства, органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации от обязанности по устройству или организации
устройства таких детей на воспитание в семьи граждан Российской Фе-
дерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации со дня
поступления информации о детях, оставленных без попечения родителей,
организует устройство ребенка, оставшегося без попечения родителей,
на воспитание в семью граждан Российской Федерации на территории
данного субъекта Российской Федерации, а при отсутствии такой воз-
можности по истечении месяца со дня поступления информации о ребенке
федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством
Российской Федерации, оказывает содействие в устройстве ребенка
на воспитание в семью граждан Российской Федерации на территории
Орган опеки и попечительства в течение трех рабочих дней со дня полу-
чения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка
и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его
родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения
вопроса о его устройстве, а также направить имеющуюся информацию
об этом ребенке в соответствующий орган исполнительной власти субъ-
екта Российской Федерации для первичного учета в региональном банке
данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и одновременного
направления в федеральный орган исполнительной власти, определяемый

Правительством Российской Федерации, для первичного учета в федераль-
ном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соот-
ветствии с Федеральным законом от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О госу-
дарственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».
Орган опеки и попечительства в течение месяца со дня получения
сведений о детях, лишенных родительского попечения, обязан направить
документированную информацию о ребенке, оставшемся без попечения
родителей, в соответствующий орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации для учета в региональном банке данных о детях,
оставшихся без попечения родителей, организации его устройства в се-
мью граждан Российской Федерации на территории данного субъекта
Российской Федерации и одновременного направления в соответствующий
федеральный орган исполнительной власти для учета в федеральном банке
данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Документированная информация о детях, оставшихся без попечения
родителей, — это анкета ребенка, оставшегося без попечения родителей
В анкету ребенка включается следующая информация:
1) фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, гражданство,
место жительства или место нахождения ребенка, оставшегося
без попечения родителей;
2) приметы ребенка, оставшегося без попечения родителей (рост, вес,
цвет глаз, волос и другие приметы);
3) состояние здоровья ребенка, оставшегося без попечения родителей,
его физическое и умственное развитие;
4) особенности характера ребенка, оставшегося без попечения роди-
телей (общительный, замкнутый и другие особенности);
5) этническое происхождение ребенка, оставшегося без попечения
родителей;
6) причины отсутствия родительского попечения над ребенком;
7) фамилии, имена, отчества, даты рождения, гражданство, при-
надлежность к определенной религии и культуре (при возможности
указания такой информации), состояние здоровья (при наличии
документального подтверждения такой информации), место жи-
тельства и (или) место пребывания родителей либо единственного
родителя ребенка, оставшегося без попечения родителей;
8) фамилии, имена, отчества, пол, даты рождения, состояние здоровья
(при наличии документального подтверждения такой информации),
место жительства и (или) место нахождения несовершеннолетних
братьев и сестер ребенка, оставшегося без попечения родителей;
9) фамилии, имена, отчества, даты рождения, место жительства
и (или) место пребывания других известных органам опеки и попе-
чительства совершеннолетних родственников ребенка, оставшегося
без попечения родителей, реквизиты документов, подтверждающих

отказ указанных родственников принять такого ребенка на вос-
питание в свои семьи;
10) возможные формы устройства ребенка, оставшегося без попечения
родителей, на воспитание в семью;
11) информация о мерах, предпринятых органами опеки и попечитель-
ства, региональным оператором и федеральным оператором соот-
ветственно по устройству и оказанию содействия в устройстве
ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание
в семью граждан Российской Федерации, постоянно проживающих
на территории Российской Федерации;
12) информация о прекращении (с указанием причин) учета сведений
о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в государственном
банке данных о детях.
К анкете ребенка прилагается фотография ребенка, оставшегося без
попечения родителей.
Руководители образовательных организаций, медицинских органи-
заций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных
организаций, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения
родителей, в течение трех рабочих дней со дня, когда им стало извест-
но, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, обязаны
сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения
соответствующей организации для организации его устройства на вос-
питание в семью.
Орган опеки и попечительства в течение месяца со дня поступления
сведений, указанных в абз. 1 п. 1 настоящей статьи, обеспечивает устрой-
ство ребенка.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации со дня
поступления информации, указанной в абз. 3 п. 1 ст. 122 СК РФ, органи-
зует устройство ребенка, оставшегося без попечения родителей, на вос-
питание в семью граждан Российской Федерации на территории данного
субъекта Российской Федерации, а при отсутствии такой возможности
по истечении месяца со дня поступления информации, указанной в абз. 3
п. 1 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, опре-
деляемый Правительством Российской Федерации, оказывает содействие
в устройстве ребенка на воспитание в семью граждан Российской Феде-
рации на территории Российской Федерации.
За неисполнение обязанностей по передаче сведений о детях, оставшихся
без попечения родителей и непринятие мер по их устройству, а также
за предоставление заведомо недостоверных сведений, за иные действия,
направленные на сокрытие ребенка от передачи на воспитание в семью,
руководители и должностные лица органов опеки и образовательных
организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих соци-
альные услуги, или аналогичных организаций, в которых находятся дети,

оставшиеся без попечения родителей, привлекаются к ответственности
в порядке, установленном законом.
О фактах утраты детьми родительского попечения может стать из-
вестным любому гражданину и не обязательно в связи с исполнением
служебных обязанностей (например, соседи или знакомые умерших
родителей, родственники и т. д.). Лицо, нашедшее ребенка, обязано
заявить об этом в течение сорока восьми часов в орган внутренних дел
или в орган опеки и попечительства по месту обнаружения ребенка.
Однако никакой ответственности за несообщение ставших им извест-
ными сведений о детях для граждан законом не предусмотрено. Для
должностных лиц в этих случаях может наступать уголовная и админи-
стративная ответственность.
Должностные лица дошкольных, общеобразовательных, лечебно-
профилактических и других учреждений, располагающие сведениями
о детях, оставшихся без попечения родителей, обязаны сообщать их
в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения
детей. Руководители воспитательных, лечебно-профилактических уч-
реждений, учреждений социальной защиты населения, в которых нахо-
дятся дети, оставшиеся без попечения родителей, обязаны в 7-дневный
срок со дня получения сведений о том, что ребенок может быть передан
на воспитание в семью, сообщить об этом в орган опеки и попечитель-
ства по месту нахождения учреждения.
Учет детей, оставшихся без попечения родителей, подразделяется
на федеральный и региональный и производится, соответственно,
органами опеки и попечительства, органами исполнительной власти
субъектов РФ и Министерством образования и науки РФ.
Если ребенок, оставшийся без родительского попечения, в течение
месяца со дня его регистрации по фактическому месту жительства или
нахождения не был передан на воспитание в семью, орган опеки запол-
няет на него анкету установленной формы, которую в 7-дневный срок
передает соответствующему региональному оператору государственного
банка данных о детях (далее — региональный оператор) для занесения
сведений о ребенке в региональный банк данных о детях. Копия анке-
ты ребенка хранится в органе опеки и попечительства и в личном деле
ребенка в учреждении, в котором он находится.
Региональный учет осуществляет региональный оператор государ-
ственного банка данных о детях.
Региональный оператор государственного банка данных о детях (да-
лее — региональный оператор) — орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, который в случаях, установленных ст. 122 Се-
мейного кодекса Российской Федерации, организует устройство детей,
оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи.
В течение месяца со дня поступления копии анкеты региональный

оператор организует устройство ребенка в семью граждан, прожива-
ющих на территории данного субъекта РФ. Региональный оператор
формирует региональный банк данных о детях на основании сведений
о детях, оставшихся без попечения родителей, поступивших из органов
опеки и попечительства, осуществляет учет этих детей и организует их
устройство на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, по-
стоянно проживающих на территории Российской Федерации.
Федеральный учет детей, оставшихся без родительского попечения
осуществляется федеральным оператором государственного банка
данных о детях, оставшихся без родительского попечения. Федераль-
ный оператор государственного банка данных (далее — федеральный
оператор) — федеральный орган исполнительной власти, определяемый
Правительством Российской Федерации в соответствии со ст. 122 Се-
мейного кодекса Российской Федерации.
Федеральный банк данных о детях, оставшихся без родительского
попечения, формирует Министерство образования и науки на осно-
вании сообщений соответствующих органов исполнительной власти
субъектов РФ.
Порядок осуществления учета детей, оставшихся без попечения
родителей установлен «Правилами ведения государственного банка
о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления кон-
троля за его формированием и использованием», утвержденными по-
становлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2002 г.
№ 217 (в ред. постановления Правительства РФ от 11.04.2006 № 210,
с изм., внесенными постановлением Правительства РФ от 10.03.2005
№ 123).
Федеральный оператор формирует федеральный банк данных о детях
на основании сведений о детях, оставшихся без попечения родителей,
поступивших из региональных банков данных о детях, осуществляет
учет этих детей и оказывает содействие в их устройстве на воспитание
в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих
на территории Российской Федерации.
Информация о принятых органом опеки и попечительства, регио-
нальным и федеральным операторами мерах по организации устройства
и оказанию содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения
родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации,
постоянно проживающих на территории Российской Федерации, вно-
сится в анкету ребенка и направляется соответственно в региональный
и федеральный банки данных о детях в 3-дневный срок со дня:
а) ознакомления гражданина, желающего принять ребенка на вос-
питание в свою семью, со сведениями о детях, оставшихся без
попечения родителей;
б) выдачи гражданину, желающему принять ребенка на воспитание

в свою семью, направления для посещения ребенка, оставшегося
без попечения родителей;
в) принятия от гражданина, желающего принять ребенка на воспи-
тание в свою семью, заявления о результатах посещения ребенка,
оставшегося без попечения родителей;
г) опубликования в средствах массовой информации или распро-
странения иным способом информации о детях, оставшихся без
попечения родителей, не являющейся конфиденциальной.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября
2005 г. № 679 был утвержден Административный регламент Мини-
стерства образования и науки Российской Федерации по исполнению
государственной функции федерального оператора государственного банка
данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предва-
рительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации. Результатом исполнения
данной государственной функции может являться:
• внесение в федеральный банк данных о детях, оставшихся без по-
печения родителей (далее — федеральный банк данных о детях),
сведений о детях, оставшихся без попечения родителей;
• внесение в федеральный банк данных о детях сведений об обра-
тившихся в Минобрнауки России гражданах, желающих принять
ребенка на воспитание в свою семью;
• направление информации о детях, усыновленных гражданами
Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами
Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без
гражданства, в консульские учреждения и дипломатические пред-
ставительства Российской Федерации;
• выдача обратившимся в Минобрнауки России гражданам направле-
ния на посещение ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Региональный оператор и федеральный операторы:
а) знакомят граждан, желающих принять ребенка на воспитание
в свою семью, с порядком предоставления сведений о ребенке,
оставшемся без попечения родителей, находящихся в государ-
ственном банке данных о детях, и с перечнем документированной
информации о гражданине, основаниями и целями документиро-
вания этой информации и порядком ее использования;
б) рассматривают документы граждан, желающих принять ребенка
на воспитание в свою семью;
в) документируют информацию о гражданах, желающих принять
ребенка на воспитание в свою семью;
г) предоставляют сведения о детях, оставшихся без попечения ро-
дителей, гражданам, желающим принять ребенка на воспитание
в свою семью, сведения о которых внесены в государственный

банк данных о детях;
д) выдают гражданам, желающим принять ребенка на воспитание
в свою семью, направление на посещение выбранного ими ре-
бенка, оставшегося без попечения родителей;
е) организуют работу по информированию населения Российской
Федерации о детях, оставшихся без попечения родителей и под-
лежащих устройству на воспитание в семьи;
ж) предоставляют гражданам, желающим принять ребенка на воспи-
тание в свою семью, информацию о соответствующих норматив-
ных правовых актах, справочные материалы и консультируют их
по вопросам устройства на воспитание в семьи детей, оставшихся
без попечения родителей.
Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения
родителей, содержит документированную информацию о гражданах,
желающих принять детей на воспитание в свои семьи и обратившихся
за соответствующей информацией к региональному оператору государ-
ственного банка данных. Документированной информацией о гражданине,
желающем принять ребенка на воспитание в свою семью, является анкета.
Анкета гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою
семью (далее — анкета гражданина), создается в целях учета сведений
о таких гражданах в государственном банке данных о детях и обеспечения
доступа таких граждан к содержащейся в региональном банке данных о де-
тях и федеральном банке данных о детях документированной информации
о детях, оставшихся без попечения родителей.
Документирование информации о гражданах, желающих принять
детей на воспитание в свои семьи, осуществляется на основании их за-
явлений в письменной форме при наличии у таких граждан установленных
законом оснований быть усыновителями, опекунами (попечителями) или
приемными родителями.
Соответствующий оператор в 10-дневный срок со дня получения
от гражданина, желающего принять детей на воспитание в свои семью,
заявления и документов рассматривает их по существу и предоставляет
гражданину для ознакомления анкеты ребенка и фотографии детей,
оставшихся без попечения родителей, соответствующих его пожела-
ниям, либо возвращает гражданину документы с указанием письменно
причин отказа в предоставлении запрашиваемой им информации о ре-
бенке, оставшемся без попечения родителей.
При выборе гражданином ребенка соответствующий оператор выдает
ему направление на посещение этого ребенка и информирует об этом
в 3-дневный срок орган опеки и попечительства или регионального
оператора по месту фактического нахождения указанного ребенка.
Направление выдается на посещение одного ребенка и действительно
в течение 10 дней с даты его выдачи. Срок действия направления может

быть продлен.
Сведения о ребенке, на посещение которого выдано направление
одному гражданину, не могут быть одновременно сообщены другому
гражданину.
Гражданин обязан в установленный для посещения ребенка, остав-
шегося без попечения родителей, срок проинформировать в письменной
форме соответствующего оператора о результатах посещения этого
ребенка и принятом им решении.
При отказе гражданина от приема на воспитание в свою семью пред-
ложенного ему ребенка он получает направление на посещение другого
выбранного им ребенка.
В случае если в региональном или федеральном банке данных о детях
отсутствуют сведения о ребенке, оставшемся без попечения родителей,
которого гражданин желал бы принять в свою семью, он вправе подать
заявление с просьбой о поиске такого ребенка.
Соответствующий оператор не реже одного раза в месяц письменно
уведомляет гражданина о поступлении (непоступлении) новых анкет
ребенка, содержащих сведения, которые соответствуют пожеланиям
гражданина. Гражданин в 15-дневный срок со дня получения такого
уведомления может ознакомиться с новыми анкетами ребенка. Граж-
данин обязан в 10-дневный срок письменно проинформировать соот-
ветствующего оператора:
а) о подаче им заявления в суд об установлении усыновления (удо-
черения) ребенка, заявления в орган опеки и попечительства
об установлении опеки (попечительства) и создании приемной
семьи;
б) о вынесении решения о передаче ребенка на воспитание в его
семью (решение суда об установлении усыновления (удочерения),
решение органа местного самоуправления об установлении опеки
(попечительства), заключении договора о создании приемной
семьи);
в) о принятии им решения об отказе от поиска ребенка и прекраще-
нии учета сведений о нем в государственном банке данных о детях.
Документирование информации о гражданине Российской Федера-
ции, постоянно проживающем за пределами Российской Федерации,
иностранном гражданине или лице без гражданства, желающем усы-
новить (удочерить) ребенка и ознакомиться для этого со сведениями
о детях, оставшихся без попечения родителей, находящимися в государ-
ственном банке данных, осуществляется соответствующим оператором.
Гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий
за пределами Российской Федерации, иностранный гражданин или
лицо без гражданства имеет право на получение сведений только о том
ребенке, в отношении которого возникли установленные законом ос-

нования усыновления (удочерения).
за пределами Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо
без гражданства предъявляет соответствующему оператору документ,
удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией
в этом качестве, и представляет:
а) заявление о своем желании усыновить (удочерить) ребенка
и с просьбой ознакомить его с находящимися в государственном
банке данных о детях сведениями о детях, соответствующих его
пожеланиям;
б) заполненную анкету гражданина;
в) обязательство поставить в установленном порядке на учет в соот-
ветствующем консульском учреждении Российской Федерации
усыновленного (удочеренного) им ребенка;
г) обязательство предоставлять возможность для обследования усло-
вий жизни и воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка;
д) копию документа, удостоверяющего личность гражданина Рос-
сийской Федерации, постоянно проживающего за пределами
Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без
гражданства и признаваемого Российской Федерацией в этом
качестве;
е) заключение компетентного органа государства, гражданином ко-
торого он является (для гражданина Российской Федерации, по-
стоянно проживающего за пределами Российской Федерации, или
лица без гражданства — государства, в котором он имеет постоянное
место жительства), об условиях его жизни и возможности быть усы-
новителем. К заключению прилагаются фотоматериалы о его семье;
ж) обязательство компетентного органа государства проживания
гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего
за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина
или лица без гражданства осуществлять контроль за условиями
жизни и воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка
и представлять отчеты об условиях жизни и воспитания ребенка
в семье усыновителя;
з) обязательство компетентного органа государства проживания
гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего
за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина
проконтролировать постановку на учет в консульском учреждении
Российской Федерации усыновленного (удочеренного) ребенка;
и) копию лицензии (другого документа) иностранной организации,
подтверждающей полномочия компетентного органа по подго-
товке документов.
Предоставление этих документов иностранным гражданином являет-

ся обязательным требованием, на что неоднократно указывали высшие
судебные органы РФ.
Так, например, определением судьи Ростовского областного суда
от 6 июня 2012 г. было оставлено без движения (а затем определением
судьи от 19 июля 2012 г. возвращено) заявление граждан Великобритании,
проживающих в Испании, по тем основаниям, что в нарушение ч. 2 ст. 271
ГПК РФ к нему не было приложено разрешение компетентного органа
страны проживания усыновителей на въезд усыновляемого ребенка в Ис-
панию и его постоянное жительство на территории этого государства.
Для решения вопроса об усыновлении (удочерении) ребенка, остав-
шегося без попечения родителей, региональный оператор в 10-дневный
срок со дня получения заявления гражданина Российской Федерации,
постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, ино-
странного гражданина или лица без гражданства о желании усыновить
(удочерить) выбранного им ребенка направляет федеральному оператору
письменный запрос о подтверждении наличия в государственном банке
данных о детях сведений об усыновляемом (удочеряемом) ребенке.
за пределами Российской Федерации, иностранный гражданин или
лицо без гражданства обязаны в 10-дневный срок письменно проин-
формировать соответствующего оператора:
а) о подаче ими заявления в суд об установлении усыновления
(удочерения) ребенка;
б) о вынесении судом решения об установлении усыновления (удо-
черения) ребенка;
в) о принятии ими решения об отказе от поиска ребенка и прекраще-
нии учета сведений о них в государственном банке данных о детях.
Федеральный оператор осуществляет контроль за соблюдением ре-
гиональным оператором порядка предоставления в федеральный банк
данных о детях, оставшихся без попечения родителей, сведений, си-
стематизирует данные о выявленных нарушениях и регулярно (не реже
одного раза в 6 месяцев) направляет соответствующую информацию
руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.
§ 1. Усыновление (удочерение)
Предпочтительной формой воспитания детей, оставшихся без по-
печения родителей, является усыновление (удочерение). На это прямо
указывает Семейный кодекс РФ. Поиски наиболее полного обеспечения
интересов детей, передаваемых на усыновление, представляют собой
§ 1. Усыновление (удочерение) 161
весьма важную социальную проблему, поскольку от правильного выбора

усыновителя, семьи, в которую передается ребенок, зависит его судьба.
1.1. Дети, передаваемые на усыновление (удочерение)

В соответствии со ст. 124 Семейного кодекса РФ усыновление или
удочерение (далее — усыновление) является приоритетной формой
устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление
допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их ин-
тересах, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное
физическое, психическое, духовное и нравственное развитие. При этом
должны быть соблюдены следующие требования:
1. Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается,
за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей.
2. Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без
гражданства допускается только в случаях, если не представляется воз-
можным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Россий-
ской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской
Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо
от гражданства и места жительства этих родственников.
Дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской
Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Россий-
ской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства,
не являющимся родственниками детей, по истечении 12 месяцев со дня
поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях,
оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п. 3 ст. 122 Се-
мейного кодекса (в ред. Федерального закона от 27.06.1998 № 94-ФЗ,
от 28.12.2004 № 185-ФЗ, от 02.07.2013 № 167-ФЗ).
В соответствии с Правилами передачи детей на усыновление (удоче-
рение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания
в семьях усыновителей на территории Российской Федерации (в ред. по-
становлений Правительства РФ от 04.04.2002 № 217, от 10.03.2005 № 123,
от 11.04.2006 № 210, от 25.04.2012 № 391 (ред. 12.05.2012), от 12.05.2012
№ 474, от 04.09.2012 № 882, от 14.02.2013 № 118) усыновление допуска-
ется в отношении несовершеннолетних детей, единственный родитель
или оба родителя которых: умерли неизвестны, признаны безвестно
отсутствующими или объявлены умершими; признаны судом недее-
способными; лишены судом родительских прав; дали в установленном
порядке согласие на усыновление; по причинам, признанным судом
неуважительными, не проживают более 6 месяцев совместно с ребенком
и уклоняются от его воспитания и содержания (за исключением случаев
усыновления иностранными гражданами или лицами без гражданства
детей, являющихся гражданами Российской Федерации). Усыновление
найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны, мо-

жет быть осуществлено в установленном законодательством Российской
Федерации порядке при наличии соответствующего акта, выданного
органами внутренних дел или органами опеки и попечительства.
1.2. Требования, которым должно отвечать лицо,

желающее усыновить ребенка
1. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола,
за исключением:
— лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно
дееспособными;
— супругов, один из которых признан судом недееспособным или
ограниченно дееспособным;
— лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных
судом в родительских правах;
— лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя)
за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом
обязанностей;
— бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их
вине;
— лиц, которые по состоянию здоровья не могут усыновить (удо-
черить) ребенка.
Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усы-
новить (удочерить) ребенка, принять его под опеку, попечительство,
взять в приемную или патронатную семью, устанавливается Прави-
тельством Российской Федерации. Медицинское освидетельствование
лиц, желающих усыновить (удочерить) детей, оставшихся без попечения
родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий
бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, уста-
новленном уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти;
— лиц, которые на момент установления усыновления не имеют
дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный
минимум, установленный в субъекте Российской Федерации,
на территории которого проживают усыновители (усыновитель);
— лиц, не имеющих постоянного места жительства;
— лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или
подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением
лиц, уголовное преследование в отношении которых прекра-
щено по реабилитирующим основаниям) за преступления про-
тив жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности
(за исключением незаконного помещения в психиатрический
стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновен-

ности и половой свободы личности, против семьи и несовершен-
нолетних, здоровья населения и общественной нравственности,
а также против общественной безопасности;
— лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие
или особо тяжкие преступления;
— лиц, не прошедших подготовки в порядке, установленном
п. 4 ст. 127 СК РФ (кроме близких родственников ребенка, а также
лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отно-
шении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые
являются или являлись опекунами (попечителями) детей и ко-
торые не были отстранены от исполнения возложенных на них
обязанностей);
— лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного
пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии
с законодательством государства, в котором такой брак разрешен,
а также лиц, являющихся гражданами указанного государства
и не состоящих в браке.
При вынесении решения об усыновлении ребенка суд вправе от-
ступить от положений, об отсутствии дохода, обеспечивающего ребенку
прожиточный минимум, специальной подготовки, предусмотренной
п. 4 ст. 127 СК РФ, запрета на усыновление лицами, состоящими в со-
юзе, не признаваемом браком в РФ, с учетом интересов усыновляемого
ребенка и заслуживающих внимания обстоятельств. Эти же положения
не распространяются на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка.
Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усы-
новить одного и того же ребенка.
При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же
ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам
ребенка при условии обязательного соблюдения требований п. 1 и 2 на-
стоящей статьи и интересов усыновляемого ребенка.
В соответствии с п. 4 ст. 127 СК РФ в целях содействия психолого-
педагогической и правовой подготовке лиц, желающих принять на вос-
питание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей,
осуществляется их подготовка по программе, утвержденной органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Требования к содержанию программы подготовки, порядок орга-
низации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих
принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попече-
ния родителей, и форма свидетельства о прохождении такой подготовки
на территории Российской Федерации утверждаются уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом испол-
нительной власти.
Организация подготовки лиц, желающих принять на воспитание

в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осущест-
вляется органами опеки и попечительства за счет и в пределах средств,
которые предусматриваются на эти цели в бюджете субъекта Российской
Федерации.
Иностранными гражданами, лицами без гражданства или граждана-
ми Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами
территории Российской Федерации, которые желают принять на вос-
питание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей
и являющегося гражданином Российской Федерации, могут быть
представлены документы о прохождении соответствующей подготов-
ки на территории государства, в котором они постоянно проживают,
с учетом тематики и в объеме не менее, чем это предусмотрено указан-
ными в абзаце втором настоящего пункта требованиями к содержанию
программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою
семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.
В случае если иностранные граждане, лица без гражданства или граж-
дане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами
не прошли соответствующую подготовку на территории иностранного
государства, в котором они постоянно проживают, указанная под-
готовка проводится на территории Российской Федерации в порядке,
установленном настоящим пунктом.
2. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно
усыновить одного и того же ребенка.
3. При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного
и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родствен-
никам ребенка при условии обязательного соблюдения требований
п. 1 и 2 настоящей статьи и интересов усыновляемого ребенка (п. 3 вве-
ден Федеральным законом от 27 июня 1998 г. № 94-ФЗ).
В соответствии с п. 4 ст. 127 СК РФ в целях содействия психолого-
педагогической и правовой подготовке лиц, желающих принять на вос-
осуществляется их подготовка по программе, утвержденной органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Требо-
вания к содержанию программы подготовки, порядок организации
и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять
на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей, и форма
свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Рос-
сийской Федерации утверждаются уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 167-ФЗ). Организация под-
готовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка,

оставшегося без попечения родителей, осуществляется органами опеки
и попечительства за счет и в пределах средств, которые предусматрива-
ются на эти цели в бюджете субъекта Российской Федерации.
Иностранными гражданами, лицами без гражданства или граждана-
ми Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами
питание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей
и являющегося гражданином Российской Федерации, могут быть
представлены документы о прохождении соответствующей подготов-
ки на территории государства, в котором они постоянно проживают,
с учетом тематики и в объеме не менее, чем это предусмотрено «Тре-
бованиями». В случае, если иностранные граждане, лица без граждан-
ства или граждане Российской Федерации, постоянно проживающие
за пределами территории Российской Федерации, которые желают при-
нять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения
родителей, не прошли соответствующую подготовку на территории
иностранного государства, в котором они постоянно проживают, под-
готовка проводится на территории Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка,
подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства
заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усынови-
телями с приложением следующих документов:
1) краткая автобиография;
2) справка с места работы с указанием должности и заработной платы
либо копия декларации о доходах;
3) копия финансового лицевого счета и выписка из домовой (по-
квартирной) книги с места жительства или документ, подтверж-
дающий право собственности на жилое помещение;
4) справка органов внутренних дел об отсутствии судимости
за умышленное преступление против жизни или здоровья граж-
дан;
5) медицинское заключение государственного или муниципального
лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья
лица, желающего усыновить ребенка, оформленное в порядке,
установленном Министерством здравоохранения и социального
развития Российской Федерации;
6) копия свидетельства о браке (если состоят в браке).
Орган опеки и попечительства обязан подготовить граждан, желаю-
щих стать кандидатами в усыновители, в том числе, организовать обуча-
ющие семинары, тренинговые занятия по вопросам педагогики и пси-
хологии, основам медицинских знаний, обеспечить психологическое
обследование граждан, желающих стать кандидатами в усыновители.
При установлении усыновления документ о прохождении такой

подготовки предоставляется в суд.
Исключение предусматривается для следующих категорий граждан:
— усыновителей, являющихся отчимами (мачехами) усыновляемых
детей;
— усыновителей, опекунов, приемных родителей — близких род-
ственников детей, оставшихся без попечения родителей (родители
и дети, дедушки, бабушки, и внуки), полнородные и неполно-
родные (имеющие общих отца и мать) братья и сестры;
— усыновителей, которые являлись усыновителями и в отношении
которых усыновление не было отменено;
— опекунов, приемных родителей, которые не были отстранены
от исполнения возложенных на них обязанностей.
Заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усынови-
телем и прилагаемые к нему документы могут быть поданы гражданином
в орган опеки и попечительства лично, либо с использованием феде-
ральной государственной информационной системы «Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)», или региональ-
ного портала государственных и муниципальных услуг (функций), или
официального сайта органа опеки и попечительства в информацион-
но-телекоммуникационной сети «Интернет», либо через должностных
лиц многофункциональных центров предоставления государственных
и муниципальных услуг.
Орган опеки и попечительства в течение 3 рабочих дней со дня полу-
чения от гражданина заявления и необходимых документов, направляет
в соответствующие уполномоченные органы запросы.
Для подготовки заключения о возможности быть усыновителями
орган опеки и попечительства в течение 7 календарных дней со дня полу-
чения необходимых документов составляет акт по результатам обследова-
ния условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка. На основании
представленных документов, акта обследования условий жизни лиц,
желающих усыновить ребенка, орган опеки в течение 5 рабочих дней
со дня проведения указанного обследования готовит заключение о воз-
можности граждан быть усыновителями, которое является основанием
для постановки их на учет в качестве кандидатов в усыновители.
Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке
на учет орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя
в 5-дневный срок с даты его подписания. Одновременно заявителю воз-
вращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.
После постановки граждан на учет орган опеки и попечительства
представляет им информацию о ребенке (детях), который может быть
усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка (детей) по ме-
сту жительства (нахождения) ребенка (детей).
Кандидаты в усыновители имеют право:

— получить подробную информацию о ребенке и сведения о на-
личии у него родственников;
— обратиться в медицинское учреждение для проведения неза-
висимого медицинского освидетельствования усыновляемого
ребенка с участием представителя учреждения, в котором на-
ходится ребенок.
Кандидаты в усыновители обязаны лично: ознакомиться с ребенком
и установить с ним контакт; ознакомиться с документами усыновляемо-
го ребенка; подтвердить в письменной форме факт ознакомления с ме-
дицинским заключением о состоянии здоровья ребенка. Если кандидаты
в усыновители не смогли подобрать для усыновления ребенка по месту
своего жительства, они могут обратиться за получением сведений
о ребенке, подлежащем усыновлению, в другой орган опеки и попечи-
тельства по своему выбору или в орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на который возложена работа по устройству
детей на воспитание в семьи любого субъекта Российской Федерации,
или в Министерство образования и науки Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 124 СК РФ усыновление или удочерение
(далее усыновление) является приоритетной формой устройства детей,
Основанием для решения вопроса о возможности усыновления
конкретного ребенка является заявление кандидатов в усыновители
с заявлением об установлении усыновления, которое подается ими в суд
по месту жительства (нахождения) ребенка в порядке, установленном
гражданским процессуальным законодательством.
В Российской федерации возможно усыновление только несовер-
шеннолетних детей и только в их интересах.
Усыновление родных братьев и сестер разными лицами возможно
только в виде исключения, когда это отвечает интересам усыновляемого.
Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке,
и усыновляемым ребенком должна быть не менее 16 лет. По причинам,
признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть
сокращена. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) разница
в возрасте не учитывается.
При усыновлении ребенка, достигшего 10-летнего возраста, требу-
ется его согласие. Согласие ребенка выявляется органом опеки и по-
печительства и отражается в отдельном документе либо в заключении
об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усы-
новляемого ребенка. Если до подачи заявления об усыновлении в суд
ребенок проживал в семье усыновителя (ей) и считал его (их) своим
родителем, усыновление, в виде исключения, может быть произведено
без получения согласия усыновляемого.
В тех случаях, когда лицо (лица) желает усыновить конкретного

ребенка, предварительная постановка на учет не требуется.
Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным
лицом либо без указания конкретного лица. Согласие должно быть
выражено в письменном заявлении, нотариально удостоверенном
или заверенном руководителем учреждения, в котором находится ре-
бенок, либо органом опеки и попечительства по месту производства
усыновления или месту жительства родителей. Согласие родителей
на усыновление может быть выражено и в суде, при этом оно должно
быть зафиксировано в протоколе, подписано им лично и отражено
в решении.
Статья 130 СК РФ допускает усыновление ребенка без согласия
родителей, если родители неизвестны или признаны судом безвестно
отсутствующими либо недееспособными, если они лишены родитель-
ских прав или по причинам, признанным судом неуважительными
более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются
от его воспитания и содержания, если дети были подкинуты, найдены
во время стихийного бедствия или в районах, где проходили боевые
действия, а также при иных чрезвычайных обстоятельствах, и родители
этих детей неизвестны.
Если дети, имеющие родителя (родителей) находятся под опекой
(попечительством), в приемных семьях, воспитательных, лечебно-про-
филактических учреждениях, учреждениях социальной защиты, это
не исключает необходимости получения согласия родителей на усы-
новление. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 4 июля
1997 г. № 9 разъяснил, что отказ органа опеки, опекуна, попечителя,
руководителя учреждения, в котором находится ребенок, дать согласие
на усыновление, в отличие от отказа родителей, не является препятстви-
ем для положительного решения вопроса об усыновлении.
Установление усыновления производится судом в порядке, установ-
ленном гражданским процессуальным законодательством.
Судебный порядок усыновления (удочерения) детей впервые в рос-
сийском законодательстве был установлен ст. 125 Семейного кодекса
Российской Федерации (СК РФ), вступившего в силу с 1 марта 1996 г.,
и введен в действие с 27 сентября 1996 г. Ранее вопросы усыновления
(удочерения) решались в административном порядке — главой мест-
ной администрации, а при усыновлении детей — граждан Российской
Федерации (РФ) — иностранными гражданами решение принималось
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В связи с указанными изменениями в ГПК РСФСР 1964 г. была
включена глава 29–1 «Установление усыновления (удочерения) детей»,
а с 1 февраля 2003 г. судебный порядок усыновления детей регламен-
тирует глава 29 ГПК РФ.
Судебный порядок усыновления детей соответствует Конституции

Российской Федерации, международным договорам Российской Феде-
рации, общепризнанным нормам и принципам международного права,
мировой практике усыновления детей, в наибольшей степени отвечает
интересам ребенка.
К заявлению в суд об установлении усыновления должны быть при-
ложены:
1) копия свидетельства о рождении усыновителя — при усыновлении
ребенка лицом, не состоящим в браке;
2) копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) — при
усыновлении ребенка лицом (лицами), состоящими в браке;
3) при усыновлении ребенка одним из супругов — согласие другого
супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили
семейные отношения, не проживают совместно более года;
4) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителя
(усыновителей);
5) справка с места работы о занимаемой должности и заработной
плате, либо документ о доходах;
6) документ, подтверждающий право пользования жилым помеще-
нием или право собственности на жилое помещение;
7) документ о постановке на учет в качестве кандидата в усынови-
тели.
При усыновлении ребенка — гражданина РФ, постоянно прожи-
вающими за ее пределами гражданами РФ, иностранцами или лицами
без гражданства к заявлению должны также прилагаться: а) заключение
компетентного органа государства, гражданами которого являются
усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства —
государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства),
об условиях их жизни и возможности быть усыновителями; б) разре-
шение компетентного органа соответствующего государства на въезд
усыновляемого ребенка и его постоянное жительство на его террито-
рии. При усыновлении на территории РФ гражданами РФ ребенка,
являющегося иностранным гражданином, к заявлению должно быть
приложено согласие законного представителя ребенка и компетент-
ного органа государства, гражданином которого он является и со-
гласие ребенка на усыновление, если оно требуется в соответствии
с законодательством указанного государства и (или) международным
договором РФ.
Органы опеки и попечительства по месту жительства или нахождения
усыновляемого предоставляют в суд заключение об обоснованности
усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка
с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыно-
вителя) с ребенком.
К заключению органа опеки должны быть приложены:

а) акт обследования условий жизни ребенка;
б) свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;
в) медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом
и умственном развитии усыновляемого ребенка;
г) согласие ребенка на усыновление, а также на возможные изме-
нения его имени, отчества и фамилии и на запись усыновителей
в качестве его родителей, если он достиг возраста 10 лет;
д) согласие на усыновление родителей ребенка (при усыновлении
ребенка родителей, не достигших возраста 16 лет — согласие их
законных представителей, а при их отсутствии — согласие органа
опеки и попечительства) или документ, подтверждающий наличие
одного из обстоятельств, при которых в соответствии со ст. 130 СК
РФ усыновление допускается без согласия родителей ребенка;
е) согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя),
приемных родителей или руководителя учреждения, в котором
находится ребенок, лишенный родительского попечения.
В заявлении в суд об установлении усыновления должны быть
указаны сведения об усыновителях, о детях, которых они желают
усыновить, о наличии у них братьев и сестер, сведения об их родите-
лях, содержаться просьбы о возможных изменениях в актовой записи
о рождении усыновляемых детей, обстоятельства, на которых основана
просьба об усыновлении, документы, перечисленные в ст. 271 ГПК РФ
и иные доказательства, обосновывающие просьбу усыновителей. В силу
ст. 273 ГПК РФ дела об усыновлении ребенка должны рассматриваться
с обязательным личным участием усыновителей (или усыновителя),
представителя органа опеки и попечительства, прокурора, а также ре-
бенка, достигшего возраста 14 лет.
1.3. Тайна усыновления

В соответствии со ст. СК РФ тайна усыновления охраняется зако-
ном, так как ее раскрытие противоречит интересам как усыновителей,
так и усыновленного ребенка. Разглашение сведений об усыновлении
может причинить моральные (нравственные) страдания ребенку, вос-
препятствовать созданию нормальной семейной обстановки и затруд-
нить процесс воспитания ребенка.
Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должност-
ные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления,
а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны
сохранять тайну усыновления ребенка.
Тайна усыновления ребенка должна соблюдаться лишь по желанию
усыновителей, что, главным образом, касается случаев усыновления
малолетних детей, новорожденных детей и иных случаев, когда целе-

сообразность обеспечения тайны усыновления не вызывает сомнений.
Иногда усыновители по каким-либо причинам (педагогического,
морального или иного свойства) не считают нужным сохранять тайну
усыновления и не скрывают от ребенка факта его усыновления. Этот
вопрос решается усыновителями ребенка индивидуально в каждом
конкретном случае. Таким образом, тайна усыновления охраняется
законом, но не всегда является обязательным элементом любого усы-
новления. Главным здесь является волеизъявление усыновителей.
В законодательстве закреплены специальные меры, обеспечивающие
тайну усыновления. Так, для обеспечения тайны усыновления допуска-
ется по просьбе усыновителей изменение фамилии имени, отчества,
ребенка, места рождения, а также даты рождения ребенка, но не более
чем на 3 месяца. По причинам, признанным судом уважительными, из-
менение даты рождения усыновляемого ребенка может быть разрешено
при усыновлении ребенка, достигшего возраста одного года и старше.
В этих же целях изменяется не только дата рождения в записи акта о рож-
дении, но и дата регистрации акта о рождении. Статья 155 УК РФ пред-
усматривает наказание за разглашение тайны усыновления (удочерения)
вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить
факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную
тайну, либо лицом из корыстных или иных низменных побуждений.
Суды в целях обеспечения тайны усыновления, в соответствии с ука-
занной статьей Семейного кодекса и со ст. 273 ГПК РФ должны рас-
сматривать все дела данной категории в закрытом судебном заседании,
включая объявление решения. Лица, участвующие в рассмотрении дела
согласно ст. 34 и ст. 273 ГПК РФ, должны быть предупреждены о необ-
ходимости сохранения в тайне сведений, ставших им известными в ходе
рассмотрения дела об усыновлении, а также предупреждены о возмож-
ности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны
усыновления вопреки воле усыновителя.
Усыновители могут быть записаны родителями усыновленного ре-
бенка. В соответствии со ст. 47 ФЗ «Об актах гражданского состояния»
работники органов ЗАГС не вправе без согласия усыновителя сообщать
какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из со-
держания которых видно, что усыновители не являются родителями
ребенка.
Права и обязанности усыновителей и усыновленного ребенка возни-
кают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении
усыновления ребенка.
В силу п. 1 и 2 ст. 137 СК РФ усыновленные дети и их потомство
по отношению к усыновляемым и их родственникам, а усыновители
и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству
приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах

и обязанностях к родственникам по происхождению и одновременно
утрачивают указанные права и обязанности по отношению к своим
родителям и другим родственникам.
Из этого правила имеются исключения.
а) при усыновлении ребенка одним лицом личные неимуществен-
ные и имущественные права и обязанности между ребенком
и одним из родителей и его родственниками могут быть сохранены
по желанию матери, если усыновитель мужчина, или по желанию
отца, если усыновитель-женщина. Сохранение имущественных
и имущественных прав одного из родителей и его родственников,
как правило, имеет место при усыновлении ребенка отчимом или
мачехой;
б) если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по прось-
бе родителей умершего могут быть сохранены личные неимуще-
ственные и имущественные права и обязанности по отношению
к родственникам умершего родителя, если этого требуют интере-
сы ребенка. При этом не требуется согласие усыновителей на со-
хранение правовой связи с родственниками умершего родителя;
в) ребенок, имеющий к моменту усыновления право на пенсию и по-
собия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, после
усыновления их сохраняет.
Установление усыновления подлежит государственной регистрации
в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состо-
яния. Государственная регистрация усыновления производится орга-
ном ЗАГС по месту вынесения решения об усыновлении или по месту
жительства усыновителя.
Отмена усыновления является юридическим фактом, прекращаю-
щим отношения усыновления на будущее время.
Отмена усыновления производится в судебном порядке (в порядке
искового производства) с обязательным участием органа опеки и про-
курора.
Правом требовать отмены усыновления наделены:
а) родители ребенка;
б) усыновители ребенка;
в) усыновленный ребенок, достигший возраста 14 лет;
г) орган опеки;
д) прокурор.
Основаниями для отмены усыновления в соответствии со ст. 141 СК
РФ являются:
— уклонение усыновителей от выполнения возложенных на них
обязанностей родителей;
— злоупотребление усыновителей родительскими правами;
— жестокое обращение с усыновленным ребенком;

— хронический алкоголизм и наркомания усыновителей;
— иные основания исходя из интересов ребенка и с учетом его
мнения.
Выявления согласия ребенка на отмену усыновления по указанным
основаниям не требуется.
Суд, руководствуясь п. 2 ст. 141 СК РФ вправе отменить усыновление
ребенка и при отсутствии виновного поведения усыновителей, когда
по обстоятельствам, как зависящим, так и не зависящим от усынови-
теля не сложились отношения, необходимые для нормального развития
и воспитания ребенка, в частности, отсутствие взаимопонимания между
усыновителем и ребенком, выявления после усыновления неполноцен-
ности или наследственных отклонений в состоянии здоровья ребенка,
о которых усыновитель не был предупрежден при усыновлении; вос-
становление дееспособности родителей ребенка, к которым он привязан
и не может забыть их после усыновления, что отрицательно сказывается
на его эмоциональном состоянии и т. д.
Отмена усыновления не допускается, если к моменту подачи иско-
вого заявления усыновленный достиг возраста 18 лет, за исключением
случаев, когда на отмену усыновления имеется взаимное согласие усы-
новителя и совершеннолетнего усыновленного, а также его родителей.
В результате отмены усыновления:
а) прекращаются права и обязанности усыновленного и усынови-
теля;
б) восстанавливаются правовые связи ребенка с его родителями
и другими родственниками, если этого требуют интересы ребенка;
в) ребенок может быть передан родителям, а если они отсутствуют,
то ребенок передается органам опеки и попечительства;
г) суд решает вопрос о сохранении имени, отчества и фамилии,
присвоенных ребенку при усыновлении. Изменение фамилии,
имени, отчества ребенка, достигшего возраста 10 лет, без его со-
гласия не допускается;
д) суд, исходя из интересов ребенка, может взыскать средства на его
содержание с бывшего усыновителя в размере, установленном
ст. 81 и 83 СК РФ (в долях к заработку или в твердой денежной
сумме).
Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу
решения суда об отмене усыновления. В течение трех дней со дня
вступления решения в законную силу суд обязан направить выписку
из решения суда в орган ЗАГС по месту государственной регистрации
усыновления. В запись акта об усыновлении вносятся сведения об от-
мене усыновления и восстанавливаются первоначальные сведения о фа-
милии, имени, отчестве ребенка. Свидетельство о рождении, выданное
в связи с усыновлением, аннулируется и выдается новое свидетельство

о рождении.
1.4. Контроль за условиями жизни и воспитания детей в семьях

усыновителей на территории Российской Федерации
В целях защиты прав и законных интересов усыновленных детей
орган опеки и попечительства по месту жительства усыновленного
ребенка осуществляет контроль за условиями его жизни и воспитания.
Орган опеки и попечительства, на территории которого было произ-
ведено усыновление ребенка, обязан в 7-дневный срок после вступления
в силу решения суда направить в орган опеки и попечительства по месту
жительства усыновителя с усыновленным ребенком соответствующую
информацию для организации контроля за условиями жизни и вос-
питания усыновленного ребенка. Контрольное обследование условий
жизни и воспитания усыновленного ребенка, за исключением случаев
усыновления отчимом (мачехой) при условии, что совместно с отчимом
(мачехой) и ребенком проживает один из родителей ребенка, прово-
дится специалистом по охране детства органа опеки и попечительства
ежегодно, в течение первых 3 лет после установления усыновления.
Необходимость проведения в дальнейшем контрольных обследований
определяется органом опеки и попечительства индивидуально, в соот-
ветствии ситуацией, складывающейся в семье усыновителя. По результа-
там контрольного обследования, составляется отчет об условиях жизни
и воспитания усыновленного ребенка. В отчете должны быть отражены
сведения о состоянии здоровья ребенка, обучении, его эмоциональном
и поведенческом развитии, навыках самообслуживания, внешнем виде
и взаимоотношениях в семье.
§ 2. Опека (попечительство) над несовершеннолетними

Опека и попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися
без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания, обра-
зования, а также для защиты их прав и интересов (ч. 1 ст. 145 СК РФ).
Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четыр-
надцати лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте
от 14 до 18 лет. Отношения, возникающие в связи с установлением,
осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми,
оставшимися без попечения родителей, регулируются Гражданским
кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 апреля
2008 г. № 48-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 18.07.2009 № 178-ФЗ,
от 01.07.2011 № 169-ФЗ) «Об опеке и попечительстве» (далее — «Закон
об опеке и попечительстве») и принимаемыми в соответствии с ними
§ 2. Опека (попечительство) над несовершеннолетними 175
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если

иное не предусмотрено Семейным кодексом РФ и иными нормативны-
ми правовыми актами, содержащими нормы семейного права.
Несовершеннолетний не может быть лишен прав, которые принадле-
жат каждому ребенку, из-за того, что он лишился родительского попече-
ния. Причины, по которым ребенок лишился родительского попечения,
не имеют значения для решения вопроса об учреждении опеки. Это
могут быть: лишение родителей родительских прав, оставление ребенка
без надзора, продолжительная болезнь, длительная командировка или
экспедиция, препятствующие выполнению родительских обязанностей.
2.1. Основания установления опеки

Устройство ребенка под опеку (попечительство) допускается в
соответствии с Законом об опеке и попечительстве по договору об
осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о
приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов
Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате,
патронатном воспитании). Опекун или попечитель назначается с их
согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и
попечительства. В отношении несовершеннолетнего гражданина орган
опеки и попечительства обязан назначить опекуна со дня выявления
в соответствии со ст. 122 Семейного кодекса Российской Федерации
факта отсутствия родительского попечения.
Назначение осуществляется по месту жительства лица, нуждающе-
гося в установлении над ним опеки (попечительства), в течение месяца
с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости
установления опеки (попечительства) над таким лицом. При наличии
заслуживающих внимания обстоятельств опекун может быть назначен
органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или по-
печителя.
Основанием возникновения отношений между опекуном или по-
печителем и подопечным является акт органа опеки и попечительства о
назначении опекуна (попечителя). В акте органа опеки и попечительства
о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия
его полномочий, определяемый периодом или указанием на наступле-
ние определенного события.
2.2. Формы и виды опеки (попечительства)

над несовершеннолетними
Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» предусматривает
опеку (попечительство), осуществляемую в общем порядке и предва-
рительную опеку.
В свою очередь опека в общем порядке подразделяется на два вида:

безвозмездная опека и опека по договору.
При установлении безвозмездной опеки (попечительства) основа-
нием возникновения отношений между опекуном или попечителем
и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении
опекуна или попечителя (п. 6 ст. 11 Закона «Об опеке и попечительстве».
У гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или
попечительства, по общему правилу может быть один опекун или попе-
читель, за исключением случаев, установленных Федеральным законом
«Об опеке и попечительстве». Одно и то же лицо, как правило, может
быть опекуном или попечителем только одного гражданина. Орган
опеки и попечительства исходя из интересов несовершеннолетнего,
нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства,
может назначить ему нескольких опекунов или попечителей. В акте
о назначении лица опекуном или попечителем второго и следующих
подопечных орган опеки и попечительства обязан указать причины,
по которым опекуном или попечителем не может быть назначено дру-
гое лицо.
При назначении нескольких опекунов или попечителей представи-
тельство и защита прав и законных интересов подопечного осущест-
вляются одновременно всеми опекунами или попечителями. В случае
если ведение дел подопечного поручается опекунами или попечителями
одному из них, это лицо должно иметь доверенности от остальных
опекунов или попечителей. Обязанности по обучению и воспитанию
несовершеннолетнего распределяются между опекунами или попечи-
телями в соответствии с актом органа опеки и попечительства об их на-
значении либо договором об осуществлении опеки или попечительства.
В случае если указанные обязанности не распределены, опекуны или
попечители несут солидарную ответственность за их неисполнение или
ненадлежащее исполнение.
Родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное
заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период,
когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои роди-
тельские обязанности, в том числе и на случай своей смерти, с указанием
конкретного лица, которое будет выполнять опекунские обязанности.
Такое же заявление может подать и единственный родитель ребенка.
В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или по-
печителя по заявлению родителей должен быть указан срок действия
полномочий опекуна или попечителя.
Заявление родителя об определении на случай своей смерти ребенку
опекуна или попечителя должно быть собственноручно подписано роди-
телем с указанием даты составления этого заявления. Подпись должна
быть удостоверена руководителем органа опеки и попечительства либо
в случаях, когда родитель не может явиться в орган опеки и попечитель-

ства — в нотариальном порядке, либо организацией, в которой родитель
работает или учится, либо организацией, осуществляющей управление
многоквартирным домом, по месту жительства родителя, администра-
цией учреждения социальной защиты населения, в котором родитель
находится, медицинской организации, в которой родитель находится
на лечении. В акте о назначении опекуна (попечителя) должен быть указан
срок действия их полномочий.
Попечитель несовершеннолетнего, достигшего 14 лет, может быть
назначен органом опеки и попечительства по заявлению такого несо-
вершеннолетнего гражданина с указанием конкретного лица. Орган
опеки и попечительства принимает акт об отказе в назначении опекуном
или попечителем лица, указанного родителем или родителями несо-
вершеннолетнего гражданина либо самим достигшим возраста 14 лет
несовершеннолетним гражданином только в случае, если такое назна-
чение противоречит гражданскому законодательству или семейному
законодательству либо интересам ребенка.
Передача несовершеннолетних братьев и сестер под опеку или по-
печительство разным лицам не допускается, за исключением случаев,
если такая передача отвечает интересам этих детей.
Установление опеки (попечительства) допускается по договору
об осуществлении опеки или попечительства (в том числе по догово-
ру о приемной семье либо договору о патронатной семье (патронате,
патронатном воспитании)). Договор об осуществлении опеки или по-
печительства заключается с опекуном или попечителем.
По общему правилу обязанности по опеке и попечительству ис-
полняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом
(ст. 36 ГК РФ). При установлении опеки или попечительства по договору
об осуществлении опеки (попечительства) права и обязанности опекуна
(попечителя) относительно представительства и защиты прав и закон-
ных интересов подопечного возникают с момента принятия органом
опеки и попечительства акта о назначении опекуна или попечителя,
исполняющих свои обязанности возмездно. В соответствии со ст. 16 За-
кона «Об опеке и попечительстве» орган опеки и попечительства исходя
из интересов подопечного вправе заключить с опекуном (попечителем)
договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных
условиях. Договор заключается по месту жительства подопечного и опе-
куна в течение 10 дней со дня принятия органом опеки и попечитель-
ства по месту жительства несовершеннолетнего гражданина решения
о назначении опекуна. При необоснованном уклонении органа опеки
и попечительства от заключения договора заявитель вправе предъ-
явить органу опеки и попечительства требования, предусмотренные
ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При временном отсутствии подопечного в месте жительства, в част-

ности, в связи с учебой или пребывании в медицинской организации,
пребывании в местах отбывания наказания осуществление прав и ис-
полнение обязанностей опекуна или попечителя в отношении подо-
печного не прекращается.
Права и обязанности опекунов и попечителей относительно со-
держания, обучения и воспитания несовершеннолетних подопечных
определяются семейным законодательством.
Опекун или попечитель вправе требовать на основании решения суда
возврата ребенка, находящегося под опекой или попечительством, от лю-
бых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том
числе от родителей или других родственников либо усыновителей ребенка.
Опекун или попечитель не вправе препятствовать общению ребенка
с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев,
если такое общение не отвечает интересам ребенка. Опекун (попечитель)
ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под его
опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психи-
ческом, духовном и нравственном развитии ребенка. При этом он вправе
самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося
под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций
органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований,
предусмотренных п. 1 ст. 65 Семейного кодекса РФ.
Имущественные права и обязанности опекуна или попечителя
определяются гражданским законодательством, а также Федеральным
законом «Об опеке и попечительстве».
Как опекуны, так и попечители обязаны заботится о содержании
подопечных (предоставлять им питание, одежду и т. п). При этом
опекуны не обязаны содержать ребенка за счет собственных средств,
как его родители. Они обязаны изыскивать средства на содержание
ребенка, обращая в его пользу доходы от использования его имущества,
выплачиваемые ребенку пенсии, пособия и иные выплаты. Для этого
они имеют право и обязаны:
— подавать заявления о выплате причитающихся подопечному по-
собий, пенсий;
— подавать исковые заявления в суд о взыскании алиментов с лиц,
обязанных по закону содержать подопечного;
— принимать меры по защите прав собственности подопечного
(подавать иски об истребовании его имущества из чужого неза-
конного владения, о признании права собственности и прочие);
— опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им
имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать
уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать
извлечению из него доходов;
— предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного

здоровью подопечного или его имуществу, о компенсации мо-
рального вреда, причиненного подопечному;
— защищать жилищные права подопечного путем подачи исков
о его вселении, о выселении лиц, не имеющих права проживать
в жилом помещении подопечного, подачи заявления о предостав-
лении подопечному жилого помещения и пр.
2.3. Требования, предъявляемые к личности опекуна

(попечителя)
Требования, предъявляемые к личности опекуна (попечителя),
установлены Семейным кодексом Российской Федерации. Согласно
ст. 146 СК РФ опекунами (попечителями) детей могут назначаться
только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены
опекунами (попечителями) лица, лишенные родительских прав; лица,
имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергав-
шиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное
преследование в отношении которых прекращено по реабилитирую-
щим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы,
чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой
свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья на-
селения и общественной нравственности, а также против общественной
безопасности; лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость
за тяжкие или особо тяжкие преступления.
Бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершен-
нолетнего опекаемого (подопечного) имеют преимущественное право
быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.
Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших жела-
ние стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан
либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью
на воспитание в иных, установленных законодательством Российской
Федерации формах, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации. Психолого-педагогическая и правовая под-
готовка лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка,
оставшегося без попечения родителей, осуществляется по программе
и в порядке, которые утверждаются органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации. Требования к содержанию програм-
мы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью
ребенка, оставшегося без попечения родителей, и форма свидетельства
о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации
утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федера-
ции федеральным органом исполнительной власти.
Лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном

п. 4 ст. 127 Семейного кодекса (кроме близких родственников детей,
а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями)
детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них
обязанностей) не могут быть назначены опекунами (попечителями).
Непременным условием успешного семейного воспитания служат
добрые, доверительные, свободные от вражды и неприязни отношения
воспитателя и воспитанника, а также всей семьи, в которой проживает
ребенок. Поэтому при назначении ребенку опекуна (попечителя) учи-
тываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя),
способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя),
отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ре-
бенку членов семьи опекуна (попечителя). Учитывается также желание
самого ребенка (в соответствии со ст. 57 Семейного кодекса Российской
Федерации мнение ребенка, достигшего возраста десяти лет, по любому
касающемуся его вопросу должно быть обязательно учтено).
Не могут быть опекунами лица, страдающие заболеваниями, пере-
численными в «Перечне заболеваний, при наличии которых лицо не мо-
жет усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять
в приемную семью», утв. постановлением Правительства РФ от 1 мая
1996 г. № 542 (с изменениями, внесенными постановлением Прави-
тельства РФ от 19.03.2001 № 195).
В целях получения сведений о личности предполагаемого опеку-
на или попечителя орган опеки и попечительства вправе требовать
от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или
попечителем, предоставления сведений о себе, а также запрашивать
информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов
гражданского состояния, медицинских и иных организациях.
Подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов
(попечителей), а опекуны (попечители) не имеют права собственности
на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий,
пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных соци-
альных выплат.
Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться
за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а так-
же средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный
размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или
попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавли-
вается Правительством Российской Федерации. Предельный размер
вознаграждения, выплачиваемый опекуну по договору за счет доходов
от имущества несовершеннолетнего гражданина, не может превышать
5% дохода от имущества несовершеннолетнего гражданина за отчетный
период, определяемого по отчету опекуна о хранении, использовании
имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким

имуществом. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или
попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации
устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
По просьбе опекуна или попечителя, добросовестно исполняющих
свои обязанности, орган опеки и попечительства вместо выплаты
вознаграждения, предусмотренного ч. 2 ст. 16 Федерального закона
«Об опеке и попечительстве», вправе разрешить им безвозмездно
пользоваться имуществом подопечного в своих интересах. В договоре
об осуществлении опеки или попечительства должны быть указаны
состав имущества подопечного, в отношении которого разрешено без-
возмездное пользование, и срок пользования имуществом подопечного.
Орган опеки и попечительства вправе досрочно прекратить пользование
имуществом подопечного при неисполнении или ненадлежащем ис-
полнении опекуном или попечителем своих обязанностей, а также при
существенном нарушении опекуном или попечителем имущественных
прав и интересов подопечного.
Безвозмездное пользование опекуном или попечителем жилым по-
мещением, принадлежащим подопечному, допускается при удаленности
места жительства опекуна или попечителя от места жительства подо-
печного, а также при наличии других исключительных обстоятельств.
в порядке и на условиях, которые установлены ч. 3 ст. 16 Федерального
закона «Об опеке и попечительстве».
Любые действия (бездействие) по осуществлению опеки или попе-
чительства опекуном или попечителем ребенка могут быть обжалованы
родителями или другими родственниками либо усыновителями ребенка
в орган опеки и попечительства. В случае если опекун или попечитель
не подчиняется решению органа опеки и попечительства, родители или
другие родственники либо усыновители ребенка вправе обратиться в суд
с требованием о защите прав и законных интересов ребенка и (или)
своих прав и законных интересов.
2.4. Предварительные опека и попечительство

В случаях если в интересах недееспособного или не полностью
дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить
опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять
акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предвари-
тельных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка
у родителей или лиц, их заменяющих, на основании ст. 77 Семейного
кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения
ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без по-
печения родителей.
Опекуном или попечителем в этих случаях, может быть временно

назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин. При-
нятие акта о предварительных опеке или попечительстве допускается
при условии предоставления указанным лицом документа, удостоверя-
ющего личность, а также обследования органом опеки и попечительства
условий его жизни. Проведение предварительной проверки сведений
о личности опекуна или попечителя не требуется.
В целях своевременного установления предварительных опеки или
попечительства орган опеки и попечительства обращается с предложе-
ниями об установлении предварительных опеки или попечительства
к гражданам, которые выразили желание быть опекунами или попечи-
телями и учет которых ведется в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 8 закона
«Об опеке и попечительстве».
Временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми пра-
вами и обязанностями опекуна или попечителя, за исключением права
распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие
на совершение подопечным сделок по распоряжению имуществом).
Предварительные опека или попечительство прекращаются, если
до истечения месяца со дня принятия акта о временном назначении
опекуна или попечителя временно назначенные опекун или попечитель
не будет назначен опекуном или попечителем в общем порядке. При
наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть
увеличен до двух месяцев.
2.5. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей

Надзор за деятельностью опекунов (попечителей) осуществляется
органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных
либо, если опекуны (попечители) назначены по их месту жительства,
органами опеки и попечительства по месту жительства опекунов или
попечителей. Надзор этот осуществляется в соответствии Правилами
осуществления органами опеки и попечительства проверки условий
жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или
попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подо-
печных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения
опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав
и исполнению своих обязанностей, утвержденными постановлением
Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 423 (ред. от 02.07.2013) «Об от-
дельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних граждан».
Орган опеки и попечительства обязан осуществлять в порядке
и в сроки, которые определяются Правительством Российской Феде-
рации, проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами
и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения

сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечи-
телями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих
обязанностей.
Опекун (попечитель) ежегодно не позднее 1 февраля текущего года,
если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки (попе-
чительства), представляет в орган опеки и попечительства отчет в пись-
менной форме о хранении, об использовании имущества подопечного
и об управлении имуществом подопечного с приложением документов
(копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм
и других платежных документов). Отчет опекуна или попечителя дол-
жен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения,
приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных
от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных
за счет имущества подопечного. В отчете опекуна или попечителя также
должны быть указаны даты получения сумм со счета подопечного и даты
произведенных за счет этих сумм затрат для нужд подопечного. Отчет
опекуна или попечителя утверждается руководителем органа опеки и по-
печительства. Форма отчета опекуна или попечителя устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
Подопечные вправе обжаловать в орган опеки и попечительства
действия или бездействие опекунов или попечителей.
Орган опеки и попечительства вправе обязать опекуна или попе-
чителя устранить нарушения прав и законных интересов ребенка либо
его родителей или других родственников либо усыновителей. В случае
если опекун или попечитель не подчиняется решению органа опеки
и попечительства, родители или другие родственники либо усыновители
ребенка вправе обратиться в суд с требованием о защите прав и законных
интересов ребенка и (или) своих прав и законных интересов. Суд раз-
решает спор исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения. Неис-
полнение решения суда является основанием для отстранения опекуна
или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей.
Опека (попечительство) прекращается:
1) в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного;
2) по истечении срока действия акта о назначении опекуна или
попечителя;
3) при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя
от исполнения своих обязанностей;
4) в случаях, предусмотренных ст. 40 Гражданского кодекса Рос-
сийской Федерации.
Опека над детьми несовершенных родителей прекращается в случае
смерти опекуна или попечителя либо подопечного, а также по достиже-
нии такими родителями возраста 18 лет и в других случаях приобретения
ими гражданской дееспособности в полном объеме до достижения со-

вершеннолетия.
Орган опеки и попечительства может освободить опекуна или по-
печителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно,
по их просьбе в случае возникновения противоречий между интересами
подопечного и интересами опекуна или попечителя. Орган опеки и по-
печительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения
возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя
от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае:
1) ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей;
2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе
при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях
либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой
помощи;
3) выявления органом опеки и попечительства фактов существен-
ного нарушения опекуном или попечителем установленных
федеральным законом или договором правил охраны имущества
подопечного и (или) распоряжения его имуществом.
В этих случаях права и обязанности опекуна или попечителя пре-
кращаются с момента принятия органом опеки и попечительства акта
об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных
на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложен-
ных на них обязанностей. Акт органа опеки и попечительства об осво-
бождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них
обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных
на них обязанностей может быть оспорен лицом, в отношении которого
он принят, в судебном порядке.
При помещении подопечного под надзор в образовательную орга-
низацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую со-
циальные услуги, или иную организацию, в том числе в организацию для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, орган опеки
и попечительства освобождает ранее назначенных опекуна или попечи-
теля от исполнения ими своих обязанностей, если это не противоречит
интересам подопечного.
2.6. Последствия прекращения опеки и попечительства

Лицо, выполнявшее обязанности опекуна или попечителя, не позд-
нее трех дней с момента, когда ему стало известно о прекращении опеки
или попечительства, обязано представить в орган опеки и попечитель-
ства отчет.
Орган опеки и попечительства при обнаружении в действиях опекуна
или попечителя оснований для привлечения их к административной,
§ 3. Приемная семья 185
уголовной или иной ответственности обязан принять соответствующие

меры не позднее чем через 7 дней с момента получения отчета или
не позднее чем через 14 дней с момента обнаружения оснований для
привлечения опекуна или попечителя к ответственности.
В связи с прекращением опеки или попечительства договор об осу-
ществлении опеки или попечительства прекращается.
Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право
на содержание, денежные средства на которое выплачиваются еже-
месячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъ-
ектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны
или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке,
определенном ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об опеке и попечи-
тельстве». Указанные денежные средства расходуются опекунами или
попечителями в порядке, установленном ст. 37 Гражданского кодекса
Российской Федерации (п. 16 ст. 2 Федерального закона от 24 апреля
2008 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона
«Об опеке и попечительстве». Виды государственной поддержки опеки
и попечительства определяются ст. 31 Закона об опеке (попечительстве),
в соответствии с которой подопечные, а также опекуны (попечители)
имеют право на установленные для них законодательством виды го-
сударственной поддержки. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г.
№ 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в ред. Федераль-
ного закона от 02.07.2013) устанавливает что полное государственное
обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
состоит в предоставлении им за время пребывания в соответствующем
государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна,
попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного
комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного обще-
жития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их
полной стоимости.
§ 3. Приемная семья
Предпосылками возникновения приемной семьи стало катастрофи-
ческое положение детей, потерявших родительскую заботу. 17 августа
1988 г. Советом Министров СССР было принято постановление № 1022
«О создании детских домов семейного типа». Речь шла о детских домах,
организационно приближенных к семье. Им предстояло существовать
в виде детских городков для проживания семей, принявших на воспита-
ние осиротевших детей. Но строительство таких городков столкнулось
с проблемой финансирования. В то же время практика пошла по иному

пути: появились семьи, готовые воспитывать детей-сирот и тех, кто ли-
шился родительского попечения. Их деятельность регламентировалась
Временным положением о детских домах семейного типа, а позднее по-
становлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 195 «О детском
доме семейного типа». Позднее стало очевидным большее сходство от-
ношений, возникающих между приемными родителями и детьми, с от-
ношениями между опекунами и опекаемыми. Детские дома семейного
типа стали относить к разновидности государственных учреждений.
После принятия Закона об опеке, ст. 151 СК РФ, именовавшаяся «Об-
разование приемной семьи» утратила силу.
В настоящее время приемной семьей в соответствии со ст. 152 Семей-
ного кодекса РФ признается опека или попечительство над ребенком
или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье,
заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными ро-
дителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.
К отношениям, возникающим из договора о приемной семье,
применяются положения гл. 20 СК РФ об опеке и попечительстве.
К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части,
не урегулированной СК РФ, применяются правила гражданского за-
конодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это
не противоречит существу таких отношений (ст. 152 СК РФ). Приемные
родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям
осуществляют права и исполняют обязанности опекунов.
К лицам, желающим стать приемными родителями, предъявляются
требования, аналогичные требованиям, предъявляемым к кандидатам
в опекуны (попечители).
Подбор и подготовка приемных родителей осуществляются органами
опеки и попечительства при соблюдении требований, установленных
Гражданским кодексом Российской Федерации, ст. 146 СК РФ, Феде-
ральным законом «Об опеке и попечительстве».
Порядок создания приемной семьи и осуществления контроля
за условиями жизни и воспитания ребенка или детей в приемной семье
определяется постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 423
(в ред. постановлений Правительства РФ от 14.02.2013 и от 02.07.2013)
«Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в от-
ношении несовершеннолетних граждан», утвердившим Правила соз-
дания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни
и воспитания ребенка (детей) в приемной семье.
Договор о приемной семье заключается в соответствии с Правила-
ми заключения договора об осуществлении опеки или попечительства
в отношении несовершеннолетнего подопечного, утвержденными по-
становлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г.
№ 423, и с учетом положений ст. 1531 Семейного кодекса Российской

Федерации.
Договор должен содержать:
а) сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в при-
емную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое
и умственное развитие);
б) срок действия договора;
в) условия содержания, воспитания и образования ребенка;
г) права и обязанности приемных родителей;
д) права и обязанности органа опеки и попечительства, в том числе:
— осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечи-
телей;
— оказание содействия опекунам и попечителям, проверка ус-
ловий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечи-
телями прав и законных интересов подопечных, обеспечения
сохранности их имущества, а также исполнения опекунами
и попечителями требований к осуществлению ими прав и ис-
полнению обязанностей опекунов или попечителей;
— принятие необходимых мер по защите прав и законных инте-
ресов подопечного;
— возмещают вред, причиненный приемному ребенку в резуль-
тате незаконных действий или бездействия органов опеки
и попечительства либо должностных лиц этих органов, в том
числе в результате издания не соответствующего законода-
тельству акта органа опеки и попечительства;
ж) основания и последствия прекращения договора.
Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям,
размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также
меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в за-
висимости от количества принятых на воспитание детей, определяются
договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов
Законодательством не установлены максимальные или минимальные
сроки договора, как правило, срок устанавливается до достижения со-
вершеннолетия приемного ребенка, но договор может быть заключен
на любой срок.
На воспитание в приемную семью передается ребенок, оставшийся
без попечения родителей. Количество детей в приемной семье, включая
родных и усыновленных детей, не превышает, как правило, 8 человек
(п. 5 Правил создания приемной семьи и осуществления контроля
за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье).
Приемные родители (приемный родитель) являются законными
представителями принятого на воспитание ребенка и вправе выступать
в защиту его прав и законных интересов в любых отношениях без спе-

циального полномочия.
Перечень ограничений для лиц, желающих стать приемными роди-
телями, сходен с перечнем ограничений для опекунов (попечителей),
усыновителей. К числу субъектов, заведомо не способных осуществлять
семейное воспитание, отнесены: лица, признанные судом недееспо-
собными или ограниченно дееспособными; лица, лишенные по суду
родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;
отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее
выполнение возложенных на него законом обязанностей; бывшие усы-
новители, если усыновление отменено судом по их вине; лица, больные
хроническим алкоголизмом или наркоманией, и лица, которые по со-
стоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию
ребенка. Перечень таких заболеваний, утвержденный постановлением
правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 (с изм., внесенными поста-
новлением Правительства РФ от 19 марта 2001 № 195) «Об утверждении
перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить
ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять его в прием-
ную семью», является общим и применяется при медицинском осви-
детельствовании усыновителей, опекунов (попечителей) и приемных
родителей.
Приемными родителями могут быть супруги, а также одинокие
граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание. Лица,
не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родите-
лями одного и того же ребенка (ст. 153 СК РФ). Приемные дети имеют
права, принадлежащие всем несовершеннолетним, а также все права
детей, находящихся под опекой.
При рассмотрении вопроса о возможности лиц (лица) стать прием-
ными родителями (приемным родителем) орган опеки и попечительства
принимает во внимание их личностные качества, состояние здоровья,
способность к исполнению обязанностей по воспитанию ребенка, вза-
имоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно
с ними. При принятии на воспитание ребенка с ограниченными возмож-
ностями здоровья в акте органа опеки и попечительства о назначении
опекуна или попечителя указывается о наличии у них необходимых для
этого условий.
Ребенок, передаваемый в приемную семью, сохраняет право на при-
читающиеся ему алименты, пенсию и другие социальные выплаты
и компенсации (п. 4 ст. 154 СК). Согласно п. 2 ст. 60 СК алименты,
пенсии и пособия, причитающиеся детям, находящимся в приемной
семье, поступают в распоряжение их приемных родителей как законных
представителей. Полученные суммы расходуются приемными родите-
лями на содержание, воспитание и образование ребенка, но с учетом
ограничений, установленных гражданским и семейным законодатель-

ством для опекунов и попечителей.
При передаче в приемную семью за ребенком сохраняются допол-
нительные гарантии, предусмотренные для опекаемых упоминавшимся
уже законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Важной гарантией защиты законных интересов ребенка, передан-
ного на воспитание в приемную семью, является сохранение за ним его
личных неимущественных прав: права на защиту своих прав, на обще-
ние с родителями и другими родственниками, а также на выражение
своего мнения (ст. 55–57 СК РФ), т. е. приемный ребенок имеет все
те права, которыми наделены несовершеннолетние дети. Что касается
права ребенка на общение с кровными родителями и родственниками,
то его осуществление возможно, если это не противоречит интересам
ребенка, его нормальному развитию и воспитанию.
В соответствии со ст. 31 Закона об опеке и попечительстве подо-
печные, а также опекуны или попечители, а следовательно, прием-
ные дети и приемные родители имеют право на установленные для
них законодательством Российской Федерации и законодательством
субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки,
в частности, на пособия, иные выплаты. В соответствии со ст. 155 СК
РФ на содержание каждого ребенка приемной семье ежемесячно вы-
плачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных
законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 1531 СК РФ размер вознаграждения,
причитающегося приемным родителям, размер денежных средств
на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддерж-
ки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества
принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной
семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Так, например, в соответствии с Общим законом Тюменской области
«О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской
области» от 28 декабря 2004 г. № 331 (в ред. Закона Тюменской области
от 3 октября 2012 г. № 76). в отношении проживающих в Тюменской
области детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц
из их числа осуществляются следующие меры социальной поддержки:
обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем и единовременным
денежным пособием, возмещение расходов на оплату обучения на кур-
сах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего
профессионального образования; возмещение расходов на оплату по-
лучения второго начального профессионального образования; увели-
чение размера стипендии, выплата пособия на приобретение учебной
литературы и письменных принадлежностей, а также заработной платы,
начисленной в период производственного обучения и производствен-

ной практики; возмещение расходов на оплату проезда на всех видах
городского транспорта общего пользования (кроме такси), автомобиль-
ном транспорте общего пользования пригородного и междугородного
(внутрирайонного) сообщения (кроме такси), на оплату проезда один
раз в год (к месту жительства и обратно к месту учебы и др.
Законодательством субъекта Российской Федерации могут быть уста-
новлены иные формы государственной поддержки опеки и попечитель-
ства, не предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Орган опеки и попечительства вправе осуществлять контроль за вы-
полнением приемными родителями обязанностей по содержанию,
воспитанию и образованию ребенка, в том числе контроль за расходо-
ванием денежных средств, выделяемых на содержание ребенка (формы
контроля в законе не определены и выбираются органом опеки и по-
печительства с учетом конкретной ситуации).
Орган опеки и попечительства предоставляет гражданам, выра-
зившим желание взять ребенка на воспитание в приемную семью,
информацию о ребенке, который может быть передан на воспитание
в приемную семью, и выдает направление для посещения ребенка
по месту его жительства (нахождения) Организация для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, под надзор которой по-
мещен ребенок, обязана ознакомить лиц, выразивших желание взять
ребенка на воспитание в приемную семью, с личным делом ребенка
и медицинским заключением о состоянии его здоровья.
Граждане обязаны предоставлять документ о прохождении ими
подготовки в качестве кандидатов в опекуны, попечители, приемные
родители для получения заключения о возможности быть опекуном
(попечителем) несовершеннолетнего ребенка.
Передача ребенка в приемную семью осуществляется с учетом его
мнения. Мнение ребенка должно касаться конкретных приемных
родителей. Ребенок, достигший возраста 10 лет, может быть передан
в приемную семью только с его согласия.
При передаче ребенка в приемную семью необходимо соблюдение
ряда условий. Во-первых, устройство ребенка в приемную семью долж-
но осуществляться исключительно в его интересах. Необходим учет
этнического происхождения ребенка, принадлежности к определенной
религии и культуре, родного языка, возможности обеспечения пре-
емственности в воспитании и образовании (п. 1 ст. 123 СК РФ). Также
следует принять во внимание, что разъединение братьев и сестер не до-
пускается, за исключением случаев, когда это отвечает их интересам
(п. 5 ст. 145 СК РФ).
Поскольку приемная семья является разновидностью опеки (попечи-
тельства), приемные родители обязаны проживать совместно со своими
подопечными (п. 2 ст. 36 ГК РФ). В свою очередь, приемные дети со-

гласно п. 1 ст. 148 СК имеют право проживать вместе со своим опекуном
(попечителем). В этой связи они беспрепятственно регистрируются
органами внутренних дел на жилую площадь опекунов и попечителей
(и наоборот) по решению органа местного самоуправления об установ-
лении опеки и попечительства с указанием в нем места конкретного
жительства. Раздельное проживание приемного родителя с ребенком,
достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки
и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно
на его воспитании и защите его прав и интересов.
Основанием для заключения договора о приемной семье являются
заявление лиц (лица) о передаче им на воспитание конкретного ребен-
ка, которое представляется в орган опеки и попечительства по месту
жительства (нахождения) ребенка, и акт органа опеки и попечительства
о назначении указанных лиц (лица) опекунами или попечителями
Необходимые полномочия приемных родителей подтверждаются
удостоверением, которое выдается приемным родителям органами опе-
ки и попечительства. Являясь законными представителями приемного
ребенка, приемные родители защищают его права и интересы, в том
числе в суде, без специальных полномочий. Кроме того, приемные ро-
дители становятся обладателями прав и обязанностей, предусмотренных
в каждом конкретном случае при заключении договора.
Договор о приемной семье прекращается по основаниям, пред-
усмотренным гражданским законодательством для прекращения обя-
зательств, а также в связи с прекращением опеки или попечительства
(ст. 1532 СК РФ).
Приемные родители вправе отказаться от исполнения договора
о приемной семье при наличии уважительных причин (болезнь, изме-
нение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимо-
понимания с ребенком или детьми, наличие конфликтных отношений
между детьми и другие) Договор о передаче ребенка (детей) на воспи-
тание в семью может быть расторгнут досрочно по инициативе органа
опеки и попечительства в случае возникновения в приемной семье
неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования
ребенка (детей), или в случае возвращения ребенка (детей) родителям,
или в случае усыновления ребенка (детей).
Если основанием для расторжения договора о приемной семье по-
служило существенное нарушение договора одной из сторон по ее вине,
другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных
расторжением этого договора.
Приемные родители по отношению к принятому на воспитание
ребенку или детям несут ответственность за неисполнение или ненад-
лежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке
и на условиях, которые предусмотрены федеральным законодательством

и договором.
Контроль за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в при-
емной семье осуществляется в соответствии с упоминавшимися «Пра-
вилами», утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 18 мая 2009 г. № 423.
§ 4. Патронат, патронатная семья

Патронатное воспитание является аналогом широко применяемой
за рубежом формы помещения детей в фостеровские семьи, благодаря
которой во всем мире все дети получили возможность воспитываться
в семье, а не в детском доме (5, с. 6).
В соответствии п. 6 ст. 145 СК РФ устройство ребенка под опеку или
попечительство допускается по договору об опеке или попечительстве,
в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмо-
тренных законами субъектов РФ, по договору о патронатной семье
(патронате, патронатном воспитании).
На современном этапе концепция преимущественного права ребенка
жить и воспитываться в семье приобрела несколько иное толкование.
Стала очевидной необходимость партнерства семьи ребенка и государ-
ства в деле воспитания. Так, например, «Закон о Детях» Англии 1989 г.
утвердил принцип партнерства с родителями и предоставление помощи
его кровной семье в противовес идее наказания родителей и разлучения
ребенка с семьей. Приоритет отдается не изъятию детей, а воспитанию
ребенка в кровной семье, если есть возможность его возвращения в нее.
Действия органов опеки и попечительства должны быть направлены
на сохранение семьи, создание условий для воспитания ребенка именно
в родной семье. Для этого органам опеки и попечительства следует при-
нимать меры по организации реабилитационной работы с родителями,
лишенными родительских прав или ограниченными в родительских пра-
вах, оказанию им необходимой помощи с целью восстановления семьи.
В письме от 25 июня 2007 г. № АФ-226/06 Министерства образования
и науки Российской Федерации «Об организации и осуществлении
деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершен-
нолетних» этим приоритетным направлением деятельности органов
опеки и попечительства названа организация профилактической работы
с семьями и детьми (в первую очередь, с семьями, находящимися в со-
циально опасном положении), создание условий для своевременного
выявления и коррекции проблем на ранней стадии семейного неблаго-
получия, сохранения ребенку во всех возможных случаях его родной
семьи. Деятельность органа опеки и попечительства по профилактике
§ 4. Патронат, патронатная семья 193
социального сиротства должна быть ориентирована на организацию ин-

формационно-просветительской и коррекционной работы с родителями
детей, оказание им соответствующей психологической, педагогической,
социальной, медицинской, правовой помощи.
Кроме того, стала очевидной необходимость оказания ребенку и его
кровной семье не просто социальной, но еще и профессиональной по-
мощи. Такой формой устройства ребенка в настоящее время признается
патронат.
Вопрос о правовой природе патроната является дискуссионным.
Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и по-
печительстве» и Семейный кодекс Российской Федерации фактиче-
ски приравняли договор о патронатной семье к опеке по договору,
поставив его в один ряд с семейными формами устройства ребенка.
Однако, по мнению ряда авторов, патронат тождественен временному
устройству детей в семьи граждан, регулируемому Семейным кодексом
РФ, в то время как, правовое регулирование патроната осуществляется
законодательством субъектов Российской Федерации.
Под патронатной семьей понимается форма временного устройства
детей, оставшихся без попечения родителей в семью профессиональ-
ных воспитателей без наделения их статусом законных представителей
с целью обеспечения условий их воспитания и гармоничного развития.
Под патронат передаются дети, которым временно требуется замеща-
ющая семья, или в случаях, когда необходимо создать особые условия
поддержки и сопровождения ребенка в семье. Основная цель — соци-
ализация ребенка, получение им необходимого опыта жизни в семье.
Патронатный воспитатель считается работником сиротского учреж-
дения, а ребенок, соответственно, воспитанником этого учреждения.
Поэтому по закону патронат нельзя считать формой постоянного се-
мейного устройства, и при появлении возможности передать ребенка
на постоянную форму семейного устройства органы опеки обязаны
предложить патронатному воспитателю перевести ребенка под опеку
или усыновить.
Порядок создания патронатной семьи, требования, предъявляемые
к патронатным воспитателям, финансовая поддержка данной формы
семейного устройства, осуществление контроля за условиями жизни
и воспитания ребенка в патронатной семье определяется законода-
тельством субъекта Российской Федерации. Согласно федеральному
законодательству весь комплекс работы по защите прав и законных
интересов детей, в том числе и их семейное устройство, возлагается
на органы опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства
передают часть своих функций (а конкретно функции по подбору
кандидатов, проверке их, работе с ними, подбору им детей и передаче
детей в семьи с последующим контролем содержания и воспитания
детей в этих семьях) патронатной службе. Такие службы были созданы

в некоторых районах города Москвы и названы экспериментальными
площадками. Первая экспериментальная площадка по устройству детей
в патронатные семьи в России начала работать в 1994 г. на базе Детского
дома № 19 г. Москвы.
Законы, поддерживающие патронат, приняты в ряде субъектов
Российской Федерации, в числе которых: Алтайский край, Республика
Адыгея, Республика Башкортостан, Ставропольский край, Читинская
область, Ярославская область и др.
При патронатном воспитании законное представительство не пе-
редается в полном объеме семье, взявшей ребенка на воспитание,
а права и обязанности по защите прав ребенка разграничены между
патронатным воспитателем и органом опеки и попечительства (или
его уполномоченным учреждением) (5, с. 4–5). Объем полномочий
патронатного воспитателя по законному представительству интересов
детей устанавливается в договоре о патронатном воспитании и законами
субъектов РФ. В законах ряда субъектов РФ, например, установлено,
что на патронатного воспитателя не могут быть возложены:
— полномочия по защите имущественных прав несовершеннолет-
него (за исключением права распоряжаться причитающимися
несовершеннолетнему денежными средствами на текущее его
содержание);
— полномочия по представлению интересов ребенка в суде при
рассмотрении судом дел о лишении (ограничении) родителей
родительских прав;
— решение вопроса о выезде ребенка за пределы Российской Феде-
рации. Эти вопросы остаются в компетенции уполномоченной
организации. Патронатный воспитатель отвечает за обеспечение
безопасности ребенка, сохранение его жизни и здоровья. Он
наделяется полномочиями давать разрешение на экстренную
госпитализацию и операцию ребенка. Вопросы о выборе формы
обучения ребенка, о его плановом лечении, о плановой операции,
о летнем отдыхе могут решаться как самостоятельно воспитате-
лем, так и совместно с профессиональной службой по устройству
детей. Объем полномочий сторон устанавливается в договоре
исходя из потребностей ребенка и возможностей семьи.
Данная модель устройства расширяет круг детей, защиту прав и за-
конных интересов которых осуществляют органы опеки и попечитель-
ства. Наряду с категорией детей-сирот и детей, оставшихся без попече-
ния родителей, сюда входят также и родительские дети, дети, имеющие
законного представителя, но нуждающиеся в государственной защите.
Это дети, проживающие в семье, которым не обеспечен или обеспечен
в недостаточной степени (либо они не способны достичь, или нахо-
дятся в условиях, не позволяющих им достичь) необходимый для них

уровень нормальной жизнедеятельности без оказания (предоставления)
им помощи со стороны органов местного самоуправления». Оказание
своевременной помощи этим детям и семьям может существенно сни-
зить риск, а в ряде случаев предотвратить их попадание в категорию
Важным признаком патронатного воспитания является наличие
патронатной службы, профессионально занимающейся патронатным
воспитанием (уполномоченной организации органа опеки и попе-
чительства), на которую органом опеки и попечительства возложена
работа по патронату. Уполномоченными организациями являются об-
разовательные организации, медицинские организации, организации,
оказывающие социальные услуги, или иные организации (в том числе
организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ро-
дителей), которые в соответствии с федеральным законодательством
могут осуществлять отдельные полномочия в сфере опеки, попечитель-
ства и патронажа или могут оказывать помощь детям, нуждающимся
в помощи государства, их законным представителям, детям-сиротам
и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
При патронатном воспитании ребенка, ответственность по защите
его прав и законных интересов разграничивается между патронатным
воспитателем, который осуществляет всю работу по воспитанию и обе-
спечению нужд и потребностей ребенка, учреждением (оно выделяет
средства на содержание ребенка, помогает при возникновении проблем,
контролирует, как осуществляется развитие и воспитание ребенка),
и органом опеки и попечительства
При этом патронатный воспитатель — совершеннолетний дееспособ-
ный гражданин Российской Федерации, осуществляющий воспитание
и защиту прав и законных интересов ребенка на основании договора
с учреждением и органом опеки и попечительства о передаче ребенка
на патронатное воспитание.
Работа по патронатному воспитанию включает в себя:
— реабилитационно-воспитательную работу органа опеки и по-
печительства с ребенком, оставшимся без попечения родителей,
ребенком в социально опасном положении, на всех этапах работы
с ним — от выявления до возврата родителям или усыновления;
— работу по отбору и подготовке граждан, желающих взять детей
на воспитание в семью;
— работа по сопровождению и поддержке ребенка и семьи после
помещения ребенка на патронатное воспитание;
— работу по оценке целенаправленного вмешательства и изменений
в кровной семье такого ребенка с целью сохранения семьи.
Специфика патронатной семьи позволяет рассматривать ее в ка-

честве самостоятельной формы устройства детей, оставшихся без по-
печения родителей.
Принципиальным отличием этой формы устройства в семью от дру-
гих форм устройства (усыновление, приемная семья, опека) является:
— временный характер устройства детей;
— профессиональная подготовка патронатных воспитателей;
— разграничение прав и обязанностей участников договора о пере-
даче ребенка в патронатную семью;
— солидарная ответственность участников договора о передаче
ребенка в патронатную семью;
— наличие третьей стороны (сопровождающей организации) в до-
говорных отношениях;
— ребенок, помещенный в патронатную семью, формально остается
воспитанником детского учреждения), а воспитатель является
сотрудником данного учреждения.
Принципами организации и функционирования патронатной семьи
считаются:
— альтернативность устройства ребенка, оставшегося без попечения
родителей, по отношению к помещению в специализированные
детские учреждения;
— временный характер устройства ребенка, оставшегося без по-
печения родителей;
— направленность на семейное воспитание детей, оставшихся без
попечения родителей;
— обязательность профессионального обучения патронатных вос-
питателей;
— разграничение полномочий между патронатными воспитателями,
законными представителями и сопровождающей организацией
по защите прав и интересов ребенка.
Порядок организации патронатного воспитания и подбора канди-
датуры патронатного воспитателя осуществляется в соответствии с за-
конодательством субъектов РФ.
4.1. Договор о патронатном воспитании

Договор об устройстве ребенка в патронатную семью — соглашение
между органами опеки и попечительства, патронатным воспитателем
и сопровождающей организацией с обязательным условием разграниче-
ния их прав и обязанностей по защите интересов ребенка, который по-
мещается в патронатную семью на определенный срок за вознаграждение
в виде ежемесячных выплат патронатным воспитателям. В качестве со-
провождающей организации могут выступать учреждения для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе учреждения

социальной защиты населения, здравоохранения, образования и др.
Права ребенка, переданного на патронат, права и обязанности ро-
дителей (законных представителей) ребенка, уполномоченной службы
(организации) по патронату, патронатного воспитателя определяются
договором о патронатном воспитании в соответствии с действующим
законодательством и планом по защите прав ребенка.
План по защите прав ребенка — акт, в котором устанавливается
перечень мероприятий по обеспечению прав и законных интересов
ребенка, сроки их исполнения, устанавливается четкое разграничение
ответственности при выполнении плана между сторонами, участвую-
щими в процессе воспитания и содержания ребенка.
В настоящий момент существуют две модели взаимоотношения
«государство — патронатный воспитатель». Большинство законов
субъектов Федерации определяет договор о патронатном воспитании
как трудовой, когда патронатный воспитатель считается работником
детского дома, нанятым для воспитания нескольких детей у себя дома
(например, закон Пермской области). В то же время в ряде законов
субъектов РФ договор о патронате определяется как договор возмезд-
ного оказании я услуг (например, в законе Калининградской области
от 8 апреля 2008 г. № 234 «О патронатном воспитании».
Договор о патронатном воспитании, как отмечалось, является
трехсторонним гражданско-правовым договором, имеет сходство
с другими рассматриваемыми договорными формами устройства
детей, но не идентичен им. Имеется целый ряд различий в правовых
конструкциях этих договоров и особенностях осуществления опеки
(попечительства), приемной семьи, и патронатного воспитания. Сре-
ди них такие, как разграничение прав и обязанностей по защите прав
и интересов несовершеннолетнего в договоре о патронатном воспи-
тании, что не предусматривается договором об осуществлении опеки
(попечительства) или приемной семье; число сторон, немаловажные
различия в их правах и обязанностях.
Ребенок, переданный на патронатное воспитание и патронатный
воспитатель имеют право на профессинальное сопровождение. Про-
фессиональное сопровождение дает возможность поэтапно професси-
онально вести устроенного ребенка и оказывать помощь семье, вести
мониторинг устройства и оценку успешности адаптации и реабилита-
ции ребенка в семье, пересматривать план по защите прав ребенка, т. е.
планировать меры по возможному возврату ребенка родителям, либо,
если это не возможно, меры обеспечения стабильности семейного раз-
мещения на основе предоставляемой помощи ребенку и семье.
Договор о патронатном воспитании прекращается по основаниям,
предусмотренным гражданским и семейным законодательством для
прекращения обязательств, а также в связи с прекращением патронат-

ного воспитания в случае изменения места жительства патронатного
воспитателя. При расторжении договора о патронатном воспитании
и в случае отказа гражданина от другой формы семейного устройства
ребенок, переданный на патронатное воспитание, возвращается в ту
организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роди-
телей, откуда был передан на патронатное воспитание или передается
на воспитание в другую семью.
Контроль за условиями жизни и воспитания ребенка, переданного
на патронат, осуществляется уполномоченной службой (организацией)
по патронату в виде регулярных посещений ребенка.
Достоинством патронатного воспитания является:
1. Ребенок не теряет связь с кровными родителями (если они не ли-
шены родительских прав и не представляют для него опасности), с его
братьями, сестрами и другими значимыми для ребенка людьми из его
прошлого.
2. Расширяется круг детей, защиту прав и законных интересов кото-
рых осущестляют органы опеки и попечительства. Наряду с категорией
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сюда входят
также и родительские дети, дети, имеющие законного представителя,
но нуждающиеся в государственной защите. Это «дети, проживающие
в семье, которым не обеспечен или обеспечен в недостаточной степени
(либо они не способны достичь, или находятся в условиях, не позволяющих
им достичь) необходимый для них уровень нормальной жизнедеятельности
без оказания (предоставления) им помощи со стороны органов местного
самоуправления».
3. В семью можно поместить ребенка любого возраста, вне зависимо-
сти от его юридического статуса, на любой срок (от 1 дня до достижения
ребенком 18 лет).
4. Появляется возможность для устройства в семью детей, имеющих
мало шансов на усыновление (дети, вышедшие из младенческого воз-
раста, братья и сестры, дети с различными проблемами в поведении,
обучении, развитии).
Устройство ребенка на патронат не влечет за собой возникновения
между патронатным воспитателем и ребенком, переданным на патронат,
алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из за-
конодательства Российской Федерации
Ребенок, переданный на патронатное воспитание в семью, обладает
правами и льготами, уставленными для воспитанников учреждений для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Патронатный воспитатель получает пособие на содержание ребенка.
Размер пособия и вознаграждения патронатного воспитателя, порядок
их выплаты устанавливаются законом субъекта РФ.
Для усыновления и опекунства необходимо выполнение формаль-

ных критериев, подтвержденных документально (официальный доход
на члена семьи, жилищные нормативы, возрастной ценз для усынови-
телей, предпочтение полных семей неполным, требование регистрации
брака и пр.). Для заключения договора о патронатном воспитании этого
не требуется.
Патронатный воспитатель — совершеннолетний дееспособный граж-
данин Российской Федерации, осуществляющий воспитание и защиту
прав и законных интересов ребенка на основании договора с учреждени-
ем и органом опеки и попечительства о передаче ребенка на патронатное
воспитание. Ребенок, помещенный в патронатную семью, формально
остается воспитанником детского учреждения, а воспитатель является
сотрудником данного учреждения.
Перечень ограничений для лиц, желающих стать патронатными
воспитателями, сходен с перечнем ограничений для опекунов (попе-
чителей), усыновителей.
Патронатным воспитателем могут быть совершеннолетние лица
обоего пола, за исключением кровных родителей.
Порядок организации патронатного воспитания регулируется под-
законными нормативными актами субъектов РФ.
Указом Президента России от 28 декабря 2012 г. (вступил в силу
с 1 января 2013 г.) «О некоторых мерах по реализации государственной
политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попе-
чения родителей» Государственной Думе поручено доработать проект
федерального закона «О внесении изменений в отдельные законода-
тельные акты Российской Федерации по вопросам осуществления со-
циального патроната и деятельности органов опеки и попечительства»,
предусмотрев в том числе уточнение порядка приема ребенка в патро-
натную семью и форм его воспитания.
4.2. Права и обязанности патронатных воспитателей

Права и обязанности патронатного воспитателя по законам субъ-
ектов РФ регламентируются договором о патронатном воспитании
и планом по защите прав ребенка.
Патронатный воспитатель обязан выполнять разработанный специ-
алистами план по защите прав ребенка. При этом специалисты детского
дома или уполномоченной службы осуществляют психолого-педагоги-
ческое и медико-социальное сопровождение ребенка и семьи. Ребенок
поддерживает контакты с кровными родителями и родственниками.
Договор о патронатном воспитании прекращается по основаниям,
предусмотренным гражданским и семейным законодательством для
прекращения обязательств, а также в связи с прекращением патронат-
ного воспитания в случае изменения места жительства патронатного

воспитателя.В случае переезда на постоянное место жительства патро-
натного воспитателя за пределы региона (или даже муниципального
образования) договор о патронатном воспитании расторгается. Это
связано с необходимостью постоянного личного контакта патронатной
семьи и уполномоченной организации.
При расторжении договора о патронатном воспитании и в случае
отказа гражданина от другой формы семейного устройства ребенок,
переданный на патронатное воспитание, возвращается в ту организацию
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, откуда
был передан на патронатное воспитание или передается на воспитание
в другую семью. (см., например, Положение об организации патронат-
ного воспитания, утвержденное 20 сентября 2011 г. постановлением
правительства Москвы № 433-ПП «О мерах по обеспечению реализации
Закона города Москвы от 14 апреля 2010 г. № 12 «Об организации опеки,
попечительства и патронажа в городе Москве»).
Объем полномочий патронатного воспитателя по законному пред-
ставительству интересов детей в соответствии со ст. 26, 28, 37 ГК РФ
устанавливается в договоре о патронатном воспитании.
В законах ряда субъектов установлено, что на патронатного воспита-
теля не могут быть возложены полномочия по защите имущественных
прав несовершеннолетнего (за исключением права распоряжаться
причитающимися несовершеннолетнему денежными средствами на те-
кущее его содержание по представлению интересов ребенка в суде при
рассмотрении судом дел о лишении (ограничении) родителей родитель-
ских прав); решение вопроса о выезде ребенка за пределы Российской
Федерации. Эти вопросы остаются в компетенции уполномоченной
организации (службы).
Патронатный воспитатель отвечает за обеспечение безопасности
ребенка, сохранение его жизни и здоровья. Он наделяется полномо-
чиями давать разрешение на экстренную госпитализацию и операцию
ребенка. Вопросы о выборе формы обучения ребенка, о его плановом
лечении, о плановой операции, о летнем отдыхе могут решаться как
самостоятельно воспитателем, так и совместно с профессиональной
организацией. Порядок создания патронатной семьи, требования,
предъявляемые к патронатным воспитателям, финансовая поддержка
данной формы семейного устройства, осуществление контроля за усло-
виями жизни и воспитания ребенка в патронатной семье определяется
законодательством субъекта Российской Федерации.
При патронате ответственность распределяется между учреждением,
организующим патронатное воспитание (оно выделяет средства на со-
держание ребенка, помогает при возникновении проблем, контролиру-
ет, как осуществляется развитие и воспитание ребенка), органом опеки
и попечительства и патронатным воспитателем, который осуществляет

всю работу по воспитанию и обеспечению нужд и потребностей ребенка.
Патронатное воспитание — первая в России форма именно профес-
сиональной работы на дому по воспитанию ребенка — социального си-
роты. Поэтому проводится предварительный отбор и профессиональная
подготовка граждан, желающих взять ребенка на воспитание в семью.
Подбор семьи для ребенка осуществляется по принципу психологиче-
ской совместимости; проводится тренинговая программа подготовки
воспитателей к выполнению своих обязанностей, дающая возможность
человеку оценить свои возможности и мотивы.
Ребенок, переданный на патронат сохраняет право на все предусмо-
тренные законом социальные выплаты и иные льготы. Государственная
помощь патронатному воспитателю и ребенку состоит и в професси-
ональном сопровождении семьи после принятия ребенка. Порядок
назначения сопровождающей организации регулируется законодатель-
ством субъекта РФ. Так, законодательством г. Москвы установлено, что
сопровождение — это «оказание помощи ребенку (детям), переданному
(переданным) на воспитание в семью, и законному представителю (за-
конным представителям) ребенка (детей). Основанием для заключения
договора о сопровождении семьи являются заявление о заключении
договора о сопровождении, проект индивидуальной программы со-
провождения семьи и акт уполномоченного органа в сфере опеки, по-
печительства и патронажа о сопровождении семьи, принятый в течение
15 дней со дня подачи заявления о заключении договора о сопрово-
ждении семьи по месту жительства семьи, принявшей ребенка (детей)
на воспитание. Договор о сопровождении семьи заключается между
уполномоченным органом в сфере опеки, попечительства и патрона-
жа, законным представителем (законными представителями) ребенка
(детей) и уполномоченной организацией в течение 10 дней с момента
принятия акта о сопровождении семьи. Договор о сопровождении
семьи предусматривает положения, содержащие перечень услуг, ока-
зываемых семье, права и обязанности уполномоченного органа в сфере
опеки, попечительства и патронажа и уполномоченной организации,
ответственность сторон, срок действия договора, а также основания
прекращения договора. Примерная форма договора о сопровождении
семьи утверждается уполномоченным органом исполнительной власти
города Москвы в сфере семейной и молодежной политики.
Уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа
при осуществлении сопровождения семьи:
а) осуществляет контроль за выполнением плана по защите прав ре-
бенка, динамикой социального, физического, интеллектуального,
культурного и психологического развития ребенка, переданного
на воспитание в семью;
б) оказывает содействие семье и ребенку, переданному на воспи-

тание в семью;
в) оказывает содействие уполномоченной организации в участии
осуществления индивидуальной программы сопровождения се-
мьи и оказании им соответствующих социальных услуг.
Большинство законов субъектов РФ предусматривает, что уполно-
моченная организация:
— оказывает консультативную, юридическую, психологическую,
педагогическую, медицинскую, социальную помощь семье, при-
нявшей ребенка (детей) на воспитание);
— участвует в проверке условий жизни ребенка, переданного на вос-
питание в семью, посещает семью в соответствии с индивидуаль-
ной программой сопровождения семьи и ребенка, переданного
на воспитание;
— оказывает содействие в организации и осуществлении контак-
тов ребенка, переданного в семью, с его родственниками, если
это не противоречит его интересам, его нормальному развитию
и воспитанию;
— организует обучающие семинары, тренинги и иные индиви-
дуальные и групповые виды занятий по вопросам педагогики,
психологии, основам медицинских знаний, воспитания, развития
и защиты прав детей.
4.3. Срок договора о патронатном воспитании

Договор о патронатном воспитании может быть заключен на разные
сроки.
На основании зарубежного опыта фостеровских семей, а также
исходя из реальных потребностей детей, нуждающихся в государ-
ственной защите, выделяют несколько видов устройства в патро-
натную семью:
— устройство на длительный срок. Ребенок устраивается в семью
фактически до совершеннолетия. Возврат в кровную семью крайне
маловероятен по причинам необратимого распада и деградации
этой семьи. В случае успешного устройства образуются связи,
аналогичные родственным, после чего возможно усыновление;
— устройство с перспективой усыновления (подготовка к усынов-
лению) при условии, что ребенок юридически свободен, а семья
патронатного воспитателя готова его усыновить;
— экстренное устройство на патронатное воспитание. Применяет-
ся в случаях, когда ребенок был срочно изъят из кровной семьи
и по каким-либо причинам ему противопоказано нахождение
в детском учреждении для диагностики и подготовки к жизни
в семье (ребенок-инвалид, младенец, ребенок с особыми психо-

логическими проблемами). Размещение производится на срок
до нахождения постоянной патронатной семьи, либо семьи усы-
новителей; или до возвращения в кровную семью:
— устройство детей-инвалидов. Перед изъятием такого ребенка
из семьи вначале необходимо найти семью, способную и готовую
его принять;
— устройство подростков для подготовки к самостоятельной жизни.
Задачи этого вида устройства специфические. За недолгий период
до наступления совершеннолетия между ребенком и патронатным
воспитателем, как правило, не образуется связей, близких к кров-
нородственным. Патронатный воспитатель рассматривается
подростком как авторитетный старший товарищ;
— устройство на короткий период времени (до полугода, либо пери-
одически на небольшое количество дней) для воспитания ребенка
на период болезни кровных или патронатных родителей, для
воспитания ребенка на период отпуска (вынужденного отъезда)
кровных или патронатных родителей; на выходные дни, каникулы.
4.4. Расторжение договора о патронатном воспитании

Ребенок может быть изъят из семьи воспитателя в любой момент
по решению сторон договора. Уполномоченные органы в сфере опеки,
попечительства в субъектах РФ принимают решения о досрочном рас-
торжении указанных договоров в случаях и порядке, установленных
федеральным законодательством.
4.5. Иные виды патроната

Разновидностями патроната являются социальный и постинтернат-
ный патронат. Социальный патронат распространен в Москве и в Ка-
лужской области. Например, Закон г. Москвы от 14 апреля 2010 г. № 12
«Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве»
определяет социальный патронат как «оказание необходимой помощи
уполномоченной службой (организацией) в воспитании и защите прав
ребенка, находящегося в семье, но признанного в установленном по-
рядке нуждающимся в государственной защите». Уполномоченные
этим законом службы заключают договоры о социальном патронате —
трехсторонние соглашения, в которых участвуют также патронатные
воспитатели и родители ребенка.
Социальный патронат может устанавливаться в отношении детей:
— родители которых страдают заболеваниями, не позволяющими
надлежащим образом осуществлять воспитание и содержание
детей;
— родители которых признаны недееспособными (либо ограничен-

но дееспособными);
— родители которых находятся в учреждениях, исполняющих нака-
зание в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей
в качестве подозреваемых и (или) обвиняемых в совершении
преступления;
— родители которых уклоняются без уважительных причин от вос-
питания, содержания детей или защиты их прав и интересов;
— находящихся в условиях, угрожающих их развитию, здоровью
и благосостоянию;
— с ограниченными возможностями (инвалиды);
— признанных в установленном порядке нуждающимися в государ-
ственной защите по другим основаниям.
Социальный патронат может устанавливаться при отсутствии над-
лежащих условий для развития, здоровья и благосостояния детей,
неспособности родителей осуществлять в полном объеме воспитание
и содержание детей в семье.
Задачи социального патроната устанавливаются законодательством
субъекта РФ. Важнейшими из них являются:
а) профилактика социального сиротства;
б) оказание различных видов социальной помощи и поддержки
семьям;
в) предотвращение оставления ребенка (детей) без родительского
попечения;
г) создание оптимальных условий для дальнейшей адаптации, со-
циализации и развития ребенка (детей).
Социальный патронат ранее был предусмотрен только законодатель-
ством субъектов Российской Федерации. 30 марта 2012 г. Правитель-
ство РФ внесло в Государственную Думу проект Федерального закона
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросам
осуществления социального патроната и деятельности органов опеки
и попечительства». Законопроектом предусмотрено введение на феде-
ральном уровне социального патроната как новой формы индивиду-
альной профилактической работы с ребенком из семьи, находящейся
в социально опасном положении, и его родителями, осуществляемой
органами опеки и попечительства. Предполагается, что устанавливать-
ся патронат будет в случае, когда, его родители или другие законные
представители мешают его нормальному воспитанию и развитию или
негативно влияют на его поведение. Кроме того, социальный патронат
может быть установлен судом при рассмотрении дел об ограничении
или лишении родительских прав, если нет достаточных оснований для
ограничения или лишения родителей (одного из них) родительских
прав. При установлении социального патроната над ребенком требуется
согласие родителей, за исключением случаев, когда возникает угроза

жизни и здоровью ребенка. В указанных случаях с проблемной семьей
будет проводиться реабилитационная работа с целью изменения ситу-
ации и предотвращения изъятия из нее ребенка.
Авторы законопроекта считают, что социальный патронат позволит
уменьшить количество случаев изъятия детей из семьи и утраты ими
родительского попечения и, как следствие, преобразовать организа-
ции для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
в организации по профилактике социального сиротства и семейного
устройства детей.
В соответствии с законодательством субъектов РФ поводом для
назначения социального патроната может стать заявление ребенка,
достигшего 10-летнего возраста, письменное обращение одного из ро-
дителей или иных законных представителей несовершеннолетнего. При
выявлении по результатам обследования соответствующих оснований
орган опеки и попечительства издает акт об установлении и утверждает
план организации социального патроната, осуществляемого органом
опеки и попечительства в отношении семьи, находящейся в социально
опасном положении.
Постинтернатный патронат — оказание социальной помощи детям-
сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам
из их числа в возрасте от 18 до 23 лет на период адаптации и устройства
после окончания образовательного учреждения. Постинтернатный
патронат устанавливается уполномоченным органом в сфере опеки
и попечительства над выпускниками после окончания их пребывания
в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, под попечительством, в том числе в приемной семье, на па-
тронатном воспитании.
Основными задачами постинтернатного патроната являются со-
действие выпускникам в получении образования, трудоустройстве,
адаптации в обществе, организации досуга, помощь в реализации и за-
щите их личных, жилищных, имущественных, иных прав и законных
интересов. Инициатором заключения договора о постинтернатном
патронате может выступать лицо из числа детей-сирот и детей, остав-
шихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет либо уполномо-
ченная служба.
При организации постинтернатного патроната соблюдаются права
и законные интересы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из их числа, обеспечиваются государственные гарантии
по социальной поддержке граждан данной категории в соответствии
с федеральным законодательством и законодательством субъекта РФ.
Уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства не пере-
даются полномочия по осуществлению постинтернатного патроната
уполномоченной организации. Уполномоченная организация оказывает

помощь выпускникам — детям-сиротам и детям, оставшимся без по-
печения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, постинтернатным вос-
питателям. Контроль за осуществлением постинтернатного патроната
возлагается на уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства,
находящийся по месту жительства выпускника, над которым установлен
постинтернатный патронат.
Бывшие воспитанники образовательных учреждений для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждений социальной
защиты населения, обучающиеся в учреждениях профессионального
образования, могут быть оформлены на постинтернатный патронат
в эти учреждения на время каникул, выходных и праздничных дней.
За постинтернатным воспитателем закрепляется, как правило, не более
трех выпускников. Данное ограничение не применяется в случае уста-
новления постинтернатного патроната над выпускниками, являющи-
мися братьями и сестрами. Работником уполномоченной организации
сопровождается не более 8 выпускников.
Постинтернатными воспитателями могут быть граждане Российской
Федерации: совершеннолетние лица обоего пола независимо от се-
мейного положения, имеющие постоянное место жительства в городе
Москве, за исключением:
а) лиц, лишенных родительских прав;
б) лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или
подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением
лиц, уголовное преследование в отношении которых прекраще-
но по реабилитирующим основаниям) за преступления против
жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности по-
ловой неприкосновенности и половой свободы личности, против
семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и обществен-
ной нравственности, а также против общественной безопасности;
в) лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие
и особо тяжкие преступления;
г) лиц, больных хроническим алкоголизмом или наркоманией;
д) лиц, отстраненных от выполнения обязанностей опекунов (по-
печителей), лиц, ограниченных в родительских правах, бывших
усыновителей, если усыновление отменено по их вине;
е) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно
дееспособными;
ж) лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять по-
стинтернатный патронат.
Выпускник, над которым установлен постинтернатный патронат,
может временно (до одного года) проживать у постинтернатного вос-
питателя (с его согласия), а также в выходные, праздничные дни или

в каникулярное время.
Порядок заключения договора о передаче на постинтернатный
патронат аналогичен порядку заключения договоров об устройстве
других форм (обращение с заявлением в уполномоченный орган
в сфере опеки и попечительства по месту жительства, предоставление
медицинского заключения о состоянии здоровья, иных документов,.
обследование условий жизни, оценка жилищно-бытовых условий,
личных качеств и мотивов кандидата, составление акта обследования,
в котором делается вывод о возможности быть постинтернатным
воспитателем. Гражданин, получив акт обследования, обращается
в уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства по месту
жительства выпускника, нуждающегося в установлении постинтер-
натного патроната, или по месту фактического нахождения уполно-
моченной организации с заявлением о заключении с ним договора
о постинтернатном патронате.
Несовершеннолетний по окончании пребывания в семье попечителя,
приемного родителя, патронатного воспитателя, организации для детей-
сирот вправе самостоятельно обратиться с заявлением об установлении
постинтернатного патроната в уполномоченный орган в сфере опеки
и попечительства по своему месту жительства.
Договор о постинтернатном патронате заключается в течение 10 дней
со дня принятия уполномоченным органом акта об установлении по-
стинтернатного патроната. Договор о постинтернатном патронате
в отношении ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения
родителей, заключается между уполномоченным органом в сфере опеки,
попечительства и патронажа (по месту жительства ребенка, над которым
устанавливается постинтернатный патронат), уполномоченной орга-
низацией и (или) постинтернатным воспитателем и указанным ребен-
ком. Договор о постинтернатном патронате в отношении выпускника
в возрасте от 18 до 23 лет заключается между уполномоченным органом
в сфере опеки, попечительства (по месту жительства выпускника, над
которым устанавливается постинтернатный патронат), уполномоченной
организацией и (или) постинтернатным воспитателем и указанным вы-
пускником. Договор о постинтернатном патронате заключается на срок
не более одного года. Допускается продление договора до исполнения
выпускнику возраста 23 лет.
Договор о постинтернатном патронате не прекращает своего дей-
ствия в случаях временного пребывания выпускников в медицинских
организациях, организациях, оказывающих социальные услуги. В случае
изменения места жительства выпускника и (или) постинтернатного
воспитателя договор о постинтернатном патронате расторгается.
1. Всемирная декларация об обеспечении выживания защиты и развития
детей (Нью-Йорк, 30 сентября 1992 г.).
2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября
1950 г.).
3. Международный пакт о гражданских и политических правах (16 дека-
бря 1966 г.).
4. Гражданский кодекс Российской Федерации ч. 1 (в ред. от 25.09.2013).
5. Семейный кодекс Российской Федерации (в ред. от 25.11.2013).
6. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (в ред. от 21.11.2011
№ 326-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной защите де-
тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
7. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ (в ред. Федерального
закона от 21 декабря 2004 г. № 170-ФЗ) «Об основных гарантиях прав
ребенка в Российской Федерации».
8. Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. № 44 (в ред. Федеральных за-
конов от 07.05.2013 № 99-ФЗ, от 02.07.2013 № 167-ФЗ) «О государствен-
ном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».
9. Федеральный закон № 48-ФЗ от 24 апреля 2008 г. (в ред. Федеральных
законов от 18.07.2009 № 178-ФЗ от 01.07.2011 № 169-ФЗ) «Об опеке и
попечительстве».
10. Постановление Правительства РФ от 14.02.2013 № 117 «Об утвержде-
нии перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усы-
новить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство),
взять в приемную или патронатную семью».
11. Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 (в ред. от
22.08.2013 № 725) «Об утверждении Правил передачи детей на усынов-
ление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни
и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ и Правил по-
становки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся
гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или ли-
цами без гражданства».
12. Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. № 217 (в ред. по-
становления Правительства РФ от 11.04.2006 № 210) «Об утверждении
«Правил ведения государственного банка данных о детях, оставшихся
без попечения родителей, и осуществления контроля за его формиро-
ванием и использованием» (с изм., внесенными постановлением Пра-
вительства РФ от 10.03.2005 № 123).
13. Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 654 «О дея-
тельности органов и организаций иностранных государств по усынов-
лению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и
контроле за ее осуществлением».
14. Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 423 (в ред. по-
становлений Правительства РФ от 14.02.2013 № 118, от 02.07.2013
№ 558) «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечитель-
ства в отношении несовершеннолетних граждан».
Библиография 209
15. Закон города Москвы от 14 апреля 2010 г. № 12 (ред. от 28.11.2012) «Об

организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве».
16. Закон города Москвы от 14 июля 2010 г. № 34 «О внесении изменений
в Закон города Москвы от 26 декабря 2007 г. № 51 “О наделении орга-
нов местного самоуправления внутригородских муниципальных обра-
зований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы
в сфере опеки, попечительства и патронажа”».
17. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10
«О применении судами законодательства при разрешении споров,
связанных с воспитанием детей».
18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г.
№ 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел
об усыновлении (удочерении) детей».
19. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. № 11
«О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству».
20. Постановление Правительства РФ от 10 марта 2005 г. № 123 «О полно-
мочиях Министерства образования и науки Российской Федерации по
оказанию содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения
родителей, на воспитание в семьи» (в ред. постановления Правитель-
ства РФ от 04.11.2006 № 654).
21. Приказ Министерства образования и науки РФ от 12 ноября 2008 г.
№ 347 «Об утверждении Административного регламента Министер-
ства образования и науки Российской Федерации по исполнению
государственной функции федерального оператора государственного
банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи
предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, преду-
смотренных законодательством Российской Федерации».
22. Постановление Правительства Москвы от 19 мая 2009 г. № 449-ПП
«Об утверждении регламента выдачи гражданам Российской Федера-
ции, постоянно проживающим на территории Российской Федера-
ции, направления на посещение ребенка, оставшегося без попечения
родителей».
23. Рекомендации по организации и осуществлению деятельности по под-
готовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка,
оставшегося без попечения родителей, направленные письмом Ми-
нобрнауки России от 24 августа 2012 г. № ИР-713/07.
Библиография
1. Гордеева М. От компенсаторных мер — к опережающему развитию //
Социальная работа. 2003. № 4. С. 2–5.
2. Грибков А. М. Договорное регулирование отношений по устройству
детей, оставшихся без попечения родителей: дис. ... к. ю. н. М., 2010.
207 с.
3. Ильина О.Ю. Интересы ребенка в семейном праве Российской Феде-
рации. М., 2006.
4. Кравцова Л. Н. Семейное право: учебник для вузов. Ростов н/Д: Фе-
никс, 2008. 314 с.
5. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика / под ред.

д. ю. н., проф. Р.П. Мананковой. М.: Волтерс Клувер, 2004. 296 с.
6. Нечаева А.М. Семейное право: учеб. пособие для бакалавров. 5-е изд.,
перераб. и доп. М.: Юрайт, 2012. 289 с.
7. Патронат — социальная защита детства: информ.-библиогр. мате-
риалы / Самар. обл. универс. науч. б-ка, справ. информ. отд., сек-
тор науч. информ. по культуре, искусству, образованию, филологии;
сост. Г.И. Поташникова, С.В. Самсуни, Л.Ю. Панарина; ред. Л.Г. За-
вальная, Л. Ю. Панарина. Самара, 2008.
8. Лапина Е.П. Теоретические основы организации и функционирова-
ния патронатной семьи в Российской Федерации // Закон. 2010. № 1.
С. 71–74.
Интернет-ресурсы
1. http://www.usynovite.ru/adoption/patronage/patronat/chapter5/
2. http://www.patronatcentr.ru/medi0307.html
3. http://www.usynovite.ru/adoption/patronage/patronat/chapter5/
4. http://usbeta.ru/liqw/l_ju__mikheeva__opeka_i_popechitel’stvo_
teorĳa_i_praktika_(pod_red__d_ju_n__.html)
5. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_146629/
ГЛАВА 10.
СЕМЕЙНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
С УЧАСТИЕМ
ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН…
И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
§ 1. Правовое регулирование брачно-семейных
отношений с иностранным элементом
ЗНАТЬ:
• правовое регулирование брачно-семейных отношений с иностранным элементом;
• понятие домициля, источники регулирования указанных отношений;
• порядок заключения брака с иностранным гражданином;
• обстоятельства, препятствующие заключению брака.
УМЕТЬ:
• правильно определять нормы СК РФ, регулирующие вопросы по заключению,
расторжению брака иностранными лицами и лицами без гражданства;
• определять основания прекращения брака с иностранными лицами.
ВЛАДЕТЬ:
• знаниями семейного законодательства по регулированию вопросов о заключении,
расторжении и прекращении брака с иностранными лицами и лицами
без гражданства.
С вобода передвижения лиц разных национальностей (домициля) дала

существенный толчок для развития брачно-семейного законода-
тельства. До середины XIX в. выбор права, подлежащего применению,
основывался на единственном критерии — месте совершения брачной це-
ремонии. Иными словами, брачно-семейные отношения регулировались
правом страны, в которой брак был заключен. Однако практика показала,
что данное правило не просто недостаточно, но и вполне может противо-
речить принципам справедливости при правоприменении судами.
В настоящее время особую актуальность имеет в современный пери-
од времени правовое регулирование семейных отношений с участием
иностранных лиц и лиц без гражданства. Это связано с расширением
частных отношений российских и иностранных граждан, а также с рас-
падом СССР, созданием на его территории независимых государств,
свободным передвижением населения по стране и рядом других при-
212 Глава 10. Семейные отношения с участием иностранных граждан...
чин. Эти изменения дали возможность строить личные отношения

гражданами разных стран. В связи с чем между гражданами России
и иностранными лицами заключаются браки, статистика которых по-
казывает с каждым годом их увеличение.
Большое значение имеет вопрос, какое законодательство необходимо
применить к регулированию брачно-семейных отношений с участием
иностранных лиц. Любое государство регулирует правоотношения
в соответствии со своей правовой системой. Однако правоотношения,
связанные с иностранным элементом, обусловливают возникновение
коллизии в правоотношениях.
Вопросы, связанные с иностранным элементом, в основном рас-
сматриваются международным частным правом, где предусматривается
порядок разрешения конфликтных ситуаций, связанных с иностранным
элементом, с помощью применения коллизионных норм.
Конституция Российской Федерации в ст. 62 предусматривает по-
ложение о том, что иностранные граждане и лица без гражданства поль-
зуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне
с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных
федеральными законами или международным договором РФ 1. Из этого
вытекает, что иностранные граждане и лица без гражданства имеют
права и обязанности на территории РФ в соответствии с национальным
Брачно-семейные отношения регулируются различными между-
народными договорами и конвенциями. В их число входят договоры
о правовой помощи, заключенные в Российской Федерации с Че-
хией, Вьетнамом, Кубой, Литвой, Румынией, Болгарией, Швецией
и другими странами, а также такими конвенциями, как Конвенция
«О правах ребенка» 1989 г., Нью-Йоркская конвенция 1958 г. «О призна-
нии и исполнении решений иностранных судов», Минская конвенция
1993 г. «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам» и другими конвенциями.
§ 2. Заключение брака с иностранным

гражданином и лицом без гражданства
Заключение брака на территории Российской Федерации регулиру-
ется национальным законодательством Российской Федерации.
Любой иностранный гражданин и лицо без гражданства по своему
усмотрению решают вопрос о регистрации брака на территории Рос-
сийской Федерации. Он может вступить в брак как с гражданином —
1
Конституция Российской Федерации (принятая всенародным голосованием
12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 2009. 21 янв.
§ 2. Заключение брака с иностранным гражданином и лицом без гражданства 213
поданным своей страны, так и с гражданином Российской Федерации

или апатридом.
Согласно ст. 156 СК РФ форма и порядок заключения брака на тер-
ритории Российской Федерации определяются законодательством
Условия заключения брака на территории Российской Федерации
определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодатель-
ством государства, гражданином которого лицо является в момент за-
ключения брака, с соблюдением требований ст. 14 СК РФ в отношении
обстоятельств, препятствующих заключению брака.
Если лицо наряду с гражданством иностранного государства имеет
гражданство Российской Федерации, к условиям заключения брака
применяется законодательство Российской Федерации. При наличии
у лица гражданства нескольких иностранных государств применяется,
по выбору данного лица, законодательство одного из этих государств.
Условия заключения брака лицом без гражданства на территории
Российской Федерации определяются законодательством государства,
в котором это лицо имеет постоянное место жительства.
Из указанной статьи следует, что иностранное лицо обязано соблю-
дать требования семейного законодательства Российской Федерации,
так как порядок заключения брака определяется национальным зако-
нодательством Российской Федерации.
В Российской Федерации брак заключается в органах ЗАГСа (отдел
записи актов гражданского состояния), поэтому браки, заключаемые
по религиозным обрядам, обычаям и традициям, в Российской Федера-
ции никаких юридических последствий не порождают и не могут быть
признаны законными.
Однако в некоторых зарубежных государствах (Италия, Греция и др.)
браки заключаются путем применения религиозных традиций, путем
совершения помолвки, т. е. согласия на заключение брака. Указанные
браки считаются законными и имеют юридическое значение. Так,
например, во Франции лица, вступающие в брак, обязаны поместить
в органах СМИ публикацию о предстоящем заключении брака 1. В дру-
гих же странах для вступления в брак действует возрастной ценз. Напри-
мер во Франции — 15 лет для женщин и 19 лет для мужчин, в Венгрии
и Японии — соответственно 16 и 18, в Польше — 18 и 21. В одних странах
близкими родственниками признаются братья и сестры, в других же
и теща, и шурин 2.
1
См.: Семейное право Российской Федерации и иностранных государств: основ-
ные институты / под ред. В. В. Залесского. М., 2004. С. 26–51; Нечаева А. М. Семейное
право: курс лекций. М.: Юристъ, 1998. С. 96.
2
См.: Гражданское уложение Германии / пер. с нем.; науч. ред. А. Л. Маковский
и др. М.: Волтерс Клувер, 2004. С. 334–335.
В соответствии с международными договорами Российской Феде-

рации о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским
и семейным делам со странами СНГ, Арабской Республикой Египет,
Республикой Польша и другими государствами форма заключения
брака подчиняется законодательству государства, на территории ко-
торого он заключается 1. Согласно ст. 156 п. 1 СК РФ форма и порядок
заключения брака на территории Российской Федерации определяется
законодательством Российской Федерации независимо от гражданства
лиц, вступающих в брак 2. Заключение брака осуществляется в присут-
ствии лиц, не допускается регистрация брака в заочном производстве
т. е. без присутствия сторон.
Условия заключения брака на территории Российской Федерации,
согласно п. 2 ст. 156 СК РФ, определяются для каждого из лиц, вступаю-
щих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо
является в момент заключения брака 3. Это означает, что при заключении
брака на территории Российской Федерации каждое иностранное лицо
руководствуется своим личным законом, т. е. законом страны, гражда-
нином которой оно является, а поэтому если нарушается российское
законодательство при вступлении в брак по уважительным причинам
(например, из-за несоответствия требования СК РФ), то он вправе при
регистрации брака на территории РФ использовать нормы семейного
законодательства страны, подданство которой он имеет. Например: если
гражданка Франции вступает в брак с гражданином Российской Феде-
рации, то ей не обязательно иметь возраст, требуемый для заключения
брака в Российской Федерации, т. е. 18 лет, так как она вправе по законо-
дательству Франции вступить в брак в 15 лет. Но если по личному закону
требуется выполнение каких-либо условий, то иностранные граждане
обязаны их исполнить до вступления в брак (например, в случае если
необходимо согласие компетентного органа на вступление в брак).
Однако следует отметить, что иностранные граждане, вступающие
в брак на территории Российской Федерации, пользуясь своим личным
законом, обязаны соблюдать требования семейного законодательства,
содержащиеся в ст. 14 СК РФ, которые являются обязательными при
вступлении в брак и являются обстоятельствами, препятствующими
заключению брака.
Не допускается заключение брака:
• между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом
зарегистрированном браке;
1
См.: Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию
правовой помощи. М.: Спарк, 1996.
2
Семейный кодекс РФ (СК РФ) от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ с изм. и доп.
на 1 января 2013 г.
3
Там же.
§ 2. Заключение брака с иностранным гражданином и лицом без гражданства 215
• близкими родственниками (родственниками по прямой восходя-

щей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабуш-
кой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими
общих отца или мать) братьями и сестрами);
• усыновителями и усыновленными;
• лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспо-
собным вследствие психического расстройства.
Из указанного вытекает, что ни при каких случаях не допускается
заключение брака, если хотя бы одно обстоятельство из указанных в ст.
14 СК РФ, относится к любой стороне (сторонам) желающих вступить
в брак. Поэтому каждый иностранный гражданин или лицо без граж-
данства обязано при вступлении в брак на территории Российской
Федерации подтвердить соответствующими документами факты воз-
можности беспрепятственно вступить в брак на территории Российской
Федерации. Такими документами могут быть удостоверенные нотари-
усами или консульскими учреждениями справки.
При вступлении в брак лица без гражданства необходимо руковод-
ствоваться законом страны, где данное лицо преимущественно про-
живает. Данное положение предусмотрено в п. 3 ст. 156 СК РФ, а если
данное лицо имеет гражданство нескольких иностранных государств,
то применяется законодательство одного из государств по выбору са-
мого лица, имеющего несколько гражданств. Но если же иностранный
гражданин имеет гражданство Российской Федерации, то применяется
гражданство Российской Федерации.
Согласно ст. 6 Закона о гражданстве РФ от 31 мая 2002 г. № 62 ФЗ
гражданин Российской Федерации, вступивший в брак с иностранным
гражданином, после регистрации брака сохраняет свое гражданство
и иностранный гражданин также сохраняет свое гражданство, то есть
оба, независимо от заключения брака, сохраняют свое гражданство.
Российские граждане, согласно ст. 157 СК РФ, находящиеся за рубе-
жом, вправе заключить брак в консульских учреждениях или в диплома-
тических представительствах. Кроме того, согласно п. 2 этой же статьи,
браки между иностранными гражданами, заключенные на территории
Российской Федерации в дипломатических представительствах и кон-
сульских учреждениях иностранных государств, признаются на условиях
взаимности действительными в Российской Федерации, если эти лица
в момент заключения брака являлись гражданами иностранного госу-
дарства, назначившего посла или консула в Российской Федерации.
Из этого следует, что иностранные граждане, вступающие в брак
на территории Российской Федерации через консульские учреждения
и дипломатические представительства, обязаны соблюдать нормы на-
ционального семейного законодательства, назначившего посла или
консула в Российской Федерации.
Национальное законодательство иностранного гражданина может

иметь разные условия вступления в брак, отличные от условий за-
ключения брака в Российской Федерации, а также браки, заключенные
на основании религиозных традиций (например, в мусульманских странах).
Такие браки считаются заключенными и на территории России.
Однако если гражданин Российской Федерации заключает брак
с иностранным гражданином на территории иностранного государства
в нарушение условий ст. 14 СК РФ, о которых сказано выше, то этот
союз на территории Российской Федерации не будет признан.
Согласно п. 2 ст. 158 СК РФ браки между иностранными гражданами,
заключенные на территории иностранного государства, признаются
действительными и на территории Российской Федерации.
Из данного положения следует, что семейное законодательство
Российской Федерации не действует в отношении граждан, чьи браки
заключены на территории иностранных государств, если даже такие
браки заключены в нарушение обстоятельств, препятствующих к за-
ключению брака в Российской Федерации, указанных в ст. 14 СК
РФ, так как нормы законодательства иностранного государства, где
заключен брак, обладают преимущественным правом над российским
§ 3. Недействительность брака, заключенного

на территории Российской Федерации..или за пределами
территории Российской Федерации
В соответствии со ст. 159 СК РФ недействительность брака, заклю-
ченного на территории Российской Федерации или за ее пределами,
определяется законодательством, которое применялось при заключении
брака. Данное положение воплощает требование и ст. 156, и ст. 158 СК
РФ о форме, порядке и условиях заключения брака.
Поэтому в случае признания брака недействительным на территории
Российской Федерации между российскими гражданами и иностран-
ными гражданами или лицами без гражданства, необходимо применять
нормы и российского законодательства, и законодательства иностран-
ного государства.
Брак, заключенный на территории Российской Федерации между
российским и иностранным гражданами, может быть признан судом
недействительным, если при заключении брака указанными лицами
нарушены нормы семейного законодательства Российской Федерации,
или нормы семейного законодательства страны иностранного граж-
данина, вступающего в брак (например, иностранное лицо скрыло факт
регистрации брака на территории своего государства или, например,
§ 4. Расторжение брака между гражданами Российской Федерации… 217
скрыло возраст вступления в брак). При рассмотрении дела в суде о при-

знании брака недействительным соответствующий суд выносит судебное
постановление, применяя нормы материального права иностранного госу-
дарства, если брак был заключен на территории иностранного государства.
§ 4. Расторжение брака между гражданами

Российской Федерации…и иностранными гражданами
или лицами без гражданства
Расторжение брака между гражданами Российской Федерации
и иностранными гражданами или лицами без гражданства регулируется
семейным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 160 СК РФ расторжение брака между гражданами
Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без
гражданства, а также брака между иностранными гражданами на терри-
тории Российской Федерации производится в соответствии с законода-
тельством Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации,
проживающий за пределами территории Российской Федерации, вправе
расторгнуть брак с проживающим за пределами территории Российской
Федерации супругом независимо от его гражданства в суде Российской
Федерации. В случае если в соответствии с законодательством Рос-
сийской Федерации допускается расторжение брака в органах записи
актов гражданского состояния, брак может быть расторгнут в диплома-
тических представительствах или в консульских учреждениях Россий-
ской Федерации. Расторжение брака между гражданами Российской
Федерации либо расторжение брака между гражданами Российской
Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства,
совершенное за пределами территории Российской Федерации с соблю-
дением законодательства соответствующего иностранного государства
о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака,
и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве,
признается действительным в Российской Федерации. Расторжение
брака между иностранными гражданами, совершенное за пределами
территории Российской Федерации с соблюдением законодательства со-
ответствующего иностранного государства о компетенции органов, при-
нимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению
при расторжении брака законодательстве, признается действительным
в Российской Федерации.
Вопрос о расторжении брака между гражданами Российской Фе-
дерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства
на территории Российской Федерации рассматривается органами
ЗАГСа, судебными органами (судами общей юрисдикции), а также
консульскими учреждениями и представительствами, если оба супруга

являются гражданами представляемого государства.
Статья 19 СК РФ указывает на случаи расторжения брака органами
ЗАГСа. Это возможно при взаимном согласии на расторжение брака
супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, расторжение
брака производится в органах записи актов гражданского состояния.
Расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо
от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится
в органах записи актов гражданского состояния, если другой супруг
признан судом безвестно отсутствующим; признан судом недееспо-
собным; осужден за совершение преступления к лишению свободы
на срок свыше трех лет.
Супруги вправе обратиться за расторжением брака в судебные орга-
ны, если они не могли расторгнуть брак через органы ЗАГСа, в случае
если стороны имеют спор о совместно нажитом имуществе, о передаче
ребенка на воспитание от одного родителя к другому, взыскании али-
ментов и в других случаях.
Суд общей юрисдикции, рассматривая вопрос о расторжении брака,
связанного с иностранным элементом, обязан разъяснить сторонам про-
цессуальные права и обязанности, которые равны для обеих сторон, по-
скольку иностранные граждане обладают полной процессуальной право-
способностью и дееспособностью на территории Российской Федерации
и для них не предусматриваются никакие процессуальные ограничения.
Гражданин Российской Федерации вправе обратиться за расторже-
нием брака со своим супругом и на территории иностранного государ-
ства, соблюдая при расторжении нормы семейного законодательства
иностранного государства.
Браки, расторгнутые на территории иностранного государства с со-
блюдением норм национального государства, признаются действитель-
ными и на территории Российской Федерации.
Суды Российской Федерации, рассматривая гражданское дело о рас-
торжении брака, связанного с иностранным элементом, применяют
нормы российского семейного законодательства, за исключением слу-
чаев, если иное предусматривается международными договорами или
конвенциями, поскольку нормы международного договора превалируют
над национальным законодательством, что прямо указано в Конститу-
ции Российской Федерации.
Возникает вопрос: с какого времени следует признать брак рас-
торгнутым? На территории Российской Федерации брак признается
расторгнутым с момента вступления в законную силу постановления
суда, вынесенного в форме решения или постановления компетентного
органа о расторжении брака. Такие правила в основном и в зарубежных
странах.
§ 5. Правоотношения между супругами 219
§ 5. Правоотношения между супругами

Согласно ст. 161 СК РФ личные неимущественные и имущественные
права и обязанности супругов определяются законодательством государ-
ства, на территории которого они имеют совместное место жительства,
а при отсутствии совместного места жительства законодательством
государства, на территории которого они имели последнее совместное
место жительства. Личные неимущественные и имущественные права
и обязанности супругов, не имевших совместного места жительства,
определяются на территории Российской Федерации законодатель-
ством Российской Федерации. При заключении брачного договора
или соглашения об уплате алиментов друг другу супруги, не имеющие
общего гражданства или совместного места жительства, могут избрать
законодательство, подлежащее применению для определения их прав
и обязанностей по брачному договору или по соглашению об уплате
алиментов. В случае если супруги не избрали подлежащее применению
законодательство, к брачному договору или к их соглашению об уплате
алиментов применяются положения п. 1 указанной статьи.
Из этого следует, что личные неимущественные и имущественные
отношения супругов регулируются законодательством страны, где они
постоянно или преимущественно проживают или находятся, то есть
в данном случае законодатель не взял во внимание гражданство ино-
странного лица.
Но если на момент рассмотрения их вопроса совместное место
жительства отсутствует, то применяется законодательство той страны,
где они проживали в последнее время согласно регистрации, а в случае
если супруги вообще совместно не проживали, то применяется законо-
дательство Российской Федерации.
Решая вопрос о взыскании алиментов, может быть применено та-
кое же правило, если в договоре не укажут законодательство страны,
подлежащее применению.
Правоотношения между супругами регулируются различными меж-
дународными договорами и конвенциями, которые предусматривают
нормы, регулирующие личные неимущественные и имущественные
отношения.
Необходимо отметить Конвенцию СНГ о правовой помощи и право-
вых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, кото-
рая в ст. 27 указывает, что личные неимущественные и имущественные
права и обязанности супругов, являющихся гражданами разных госу-
дарств СНГ, определяются законодательством страны их совместного
проживания. Если же проживают на территории разных государств стран
СНГ, но имеют общее гражданство, то применяется законодательство
страны, гражданами которой они оба являются. Например, граждане
РФ, один из которых проживает на территории России, а другой на тер-

ритории Беларуси, независимо от разного места их жительства личные
неимущественные и имущественные отношения будут определяться
законодательством Российской Федерации.
Однако п. 5 ст. 27 этой же Конвенции предусматривает права и обя-
занности супругов по вопросам недвижимого имущества, которое
определяется по законодательству государства, где такое имущество
имеется или находится 1.
Но если же супруги, имеющие гражданство разных государств СНГ, со-
вместного места жительства никогда не имели на территории государств —
членов СНГ, то их личные неимущественные и имущественные отноше-
ния регулируются законодательством страны, где дело рассматривается.
Данное правило указывается в ст. 27 п. 4 вышеназванной Конвенции 2.
§ 6. Правоотношения между родителями и детьми

Регулирование любого правоотношения возможно лишь после воз-
никновения прав и обязанностей, в данном случае между родителями
и детьми.
Основаниями возникновения прав и обязанностей родителей и детей
является установление происхождения ребенка, установление отцовства
(материнства).
Согласно п. 1 ст. 162 СК РФ установление и оспаривание отцовства
(материнства) определяются законодательством государства, гражда-
нином которого является ребенок по рождению.
Установление отцовства на территории Российской Федерации осу-
ществляется и органами ЗАГСа, и судебными органами. Оспаривание же
вопросов установления отцовства осуществляется судебными органами,
а именно судами общей юрисдикции в лице федеральных судей.
Устанавливая факт отцовства через суд, судья обязан исследовать все
представленные сторонами доказательства, оценить их и сделать свои вы-
воды, на основе которых должен вынести судебное постановление в фор-
ме решения суда об установлении или об отказе установления отцовства.
Надо отметить, что законодательства иностранных государств содер-
жат иные основания возникновения родительских прав и обязанностей.
Обычно отцом ребенка считается супруг матери (Франция, Швейцария,
Венгрия и др.). Также распространено использование 300-дневного
срока для определения, кто должен быть записан в качестве отца, а так-
1
Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семей-
ным и уголовным делам. Минск, 22 января 1993 г., с изм., внесенными Протоколом
от 28 марта 1997 г.
2
Там же.
§ 6. Правоотношения между родителями и детьми 221
же даты рождения до наступления 180 дней после регистрации брака

(Италия). В некоторых государствах оспорить отцовство (материнство)
в отношении ребенка, рожденного в законном браке, возможно, только
если будет доказано, что новорожденного подменили 1.
Согласно п. 2 ст. 162 СК РФ порядок установления и оспаривания
отцовства (материнства) на территории Российской Федерации опре-
деляется законодательством Российской Федерации. В случаях если
законодательством Российской Федерации допускается установление
отцовства (материнства) в органах записи актов гражданского состоя-
ния, проживающие за пределами территории Российской Федерации
родители ребенка, из которых хотя бы один является гражданином
Российской Федерации, вправе обращаться с заявлениями об установ-
лении отцовства (материнства) в дипломатические представительства
или в консульские учреждения Российской Федерации.
Таким образом, установление происхождения ребенка осущест-
вляется компетентными органами в соответствии с национальным
законодательством иностранного государства.
Согласно ст. 12 Закона о гражданстве РФ ребенок приобретает граж-
данство Российской Федерации по рождению, если на день рождения
ребенка:
— оба его родителя (или единственный его родитель) имеют граж-
данство РФ (независимо от места рождения ребенка);
— один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой является
лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим,
или место его нахождения неизвестно (независимо от места
рождения ребенка);
— один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой является
иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился
на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без
гражданства;
— оба его родителя (или единственный его родитель), проживаю-
щие на территории РФ, являются иностранными гражданами
или лицами без гражданства при условии, что ребенок родился
на территории РФ, а государство, гражданами которого являются
его родители или единственный его родитель, не представляет
ребенку свое гражданство.
Ребенок, который находится на территории РФ и родители которого
неизвестны, становится гражданином РФ в случае если его родители
не объявятся в течение 6 месяцев со дня его обнаружения 2.
1
См.: Семейное право Российской Федерации и иностранных государств: основ-
ные институты / под ред. В. В. Залесского. М., 2004. С. 193–207.
2
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Феде-
рации».
§ 7. Права и обязанности родителей и детей

Статья 163 СК РФ гласит, что права и обязанности родителей и де-
тей, в том числе обязанность родителей по содержанию детей, опреде-
ляются законодательством государства, на территории которого они
имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места
жительства родителей и детей права и обязанности родителей и детей
определяются законодательством государства, гражданином которого
является ребенок. По требованию истца к алиментным обязательствам
и к другим отношениям между родителями и детьми может быть приме-
нено законодательство государства, на территории которого постоянно
проживает ребенок.
Каждый несовершеннолетний ребенок должен проживать с ро-
дителями, а в случае расторжения брака — с одним из родителей.
Регистрация ребенка осуществляется по месту жительства родителей
(родителя). Родители обязаны воспитывать и содержать своих несо-
вершеннолетних детей (за исключением случаев отсутствия родите-
лей, признания их недееспособными или лишения их родительских
прав). Такие правила в основном закреплены во всех международных
соглашениях и конвенциях, а также в национальных семейных зако-
нодательствах государств.
Однако с момента достижения совершеннолетия дети и другие члены
семьи обязаны содержать и помогать своим родителям и другим членам
семьи. В случае неоказания помощи родителям в добровольном порядке
между родителями и детьми могут возникнуть конфликтные ситуации,
которые разрешаются судом и в основном в форме вынесения решения
о взыскании алиментов с совершеннолетних детей в пользу родителей
с применением ст. 164 СК РФ, согласно которой алиментные обязатель-
ства совершеннолетних детей в пользу родителей, а также алиментные
обязательства других членов семьи определяются законодательством
государства, на территории которого они имеют совместное место
жительства. При отсутствии совместного места жительства такие обя-
зательства определяются законодательством государства, гражданином
которого является лицо, претендующее на получение алиментов.
§ 8. Усыновление (удочерение) ребенка иностранными

гражданами…или лицами без гражданства
Усыновление ребенка иностранными гражданами или лицами без
гражданства на территории Российской Федерации является одним
из самых актуальных вопросов, имеющих существенное общественное
и государственное значение.
§ 8. Усыновление (удочерение) ребенка иностранными гражданами… 223
Порядок усыновления иностранными гражданами или лицами без

гражданства на территории Российской Федерации ребенка — граж-
данина РФ регулируется ст. 165 СК РФ, которая предусматривает, что
усыновление (удочерение), в том числе отмена усыновления, на терри-
тории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами
без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Фе-
дерации, производится в соответствии с законодательством государ-
ства, гражданином которого является усыновитель (при усыновлении
(удочерении) ребенка лицом без гражданства — в соответствии с зако-
нодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место
жительства) на момент подачи заявления об усыновлении (удочерении)
или об отмене усыновления.
Если проанализировать данную часть указанной статьи, то можно
сделать вывод о том, что усыновление на территории РФ ребенка –
гражданина РФ осуществляется по законодательству усыновителя,
то есть иностранного гражданина, отдавая тем самым предпочтение
иностранному законодательству. На практике возникает много случаев
жестокого обращения усыновителей с усыновленными детьми — граждана-
ми РФ, в связи с чем 21 декабря 2012 г. был принят «закон Димы Яковлева».
Усыновление иностранными гражданами или лицами без граждан-
ства на территории Российской Федерации детей — граждан РФ произ-
водится только в судебном порядке, путем рассмотрения гражданского
дела Верховным Судом соответствующего субъекта Российской Феде-
рации по месту нахождения (проживания) ребенка.
Следует подробнее изложить вопрос об усыновлении (удочерении)
ребенка как гражданами России, так и иностранными гражданами.
Порядок рассмотрения гражданского дела по вопросу усыновления
регулируется гражданским процессуальным законодательством Рос-
сийской Федерации.
Статьи 269–275 ГПК РФ предусматривают, что заявление об уста-
новлении усыновления или удочерения (далее — усыновления) ребенка
гражданином РФ, желающим усыновить ребенка, подается в районный
суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка. Граж-
дане РФ, постоянно проживающие за пределами территории России,
иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить
ребенка, являющегося гражданином нашей страны, должны подать
заявление об установлений усыновления в Верховный суд республи-
ки, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд
автономной области и суд автономного округа по месту жительства или
месту нахождения усыновляемого ребенка.
В заявлении об установлении усыновления ребенка должны быть
указаны: фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место
их жительства; фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемо-
го ребенка, его место жительства (нахождения), сведения о родителях

усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер;
обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усынови-
теля) об установлении усыновления ребенка, и документы, подтверж-
дающие эти обстоятельства; просьба об изменении фамилии, имени,
отчества усыновляемого ребенка, даты его рождения (при усыновлении
ребенка в возрасте до года), места рождения усыновляемого ребенка,
о записи усыновителей (усыновителя) в актовой записи о рождении
ребенка в качестве родителей (родителя) — при желании усыновителей
(усыновителя) внести соответствующие изменения в актовую запись
о рождении ребенка.
Согласно ст. 271 ГПК РФ к заявлению об усыновлении ребенка
должны быть приложены:
1. Копия свидетельства о рождении усыновителя — при усыновле-
нии ребенка лицом, не состоящим в браке; копия свидетельства о браке
усыновителей (усыновителя) — при усыновлении ребенка лицами (ли-
цом), состоящими в браке; при усыновлении ребенка одним из супру-
гов — согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что
супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно
более года. При невозможности приобщить к заявлению соответству-
ющий документ в заявлении должны быть указаны доказательства,
подтверждающие эти факты:
• медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей
(усыновителя);
• справка с места работы о занимаемой должности и заработной пла-
те либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;
• документ, подтверждающий право пользования жилым помеще-
нием или право собственности на жилое помещение;
• документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата
в усыновители;
2. К заявлению граждан РФ, постоянно проживающих за пределами
территории Российской Федерации, иностранных граждан или лиц
без гражданства об усыновлении ребенка, являющегося гражданином
РФ, прилагаются помимо вышеперечисленных документов также за-
ключение компетентного органа государства, гражданами которого
являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без граж-
данства — государства, в котором эти лица имеют постоянное место
жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновите-
лями; разрешение компетентного органа соответствующего государства
на въезд усыновляемого ребенка и последующее постоянное жительство
на территории этого государства.
3. К заявлению об усыновлении на территории Российской Феде-
рации гражданами России ребенка, являющегося иностранным граж-
данином, помимо документов, указанных выше, также прилагаются

согласие законного представителя ребенка и компетентного органа
государства, гражданином которого ребенок является, и, если это тре-
буется, в соответствии с законодательством указанного государства
и (или) международным договором Российской Федерации, согласие
самого ребенка на усыновление. Все документы подаются в двух экзем-
плярах (ст. 271 ГПК). Документы усыновителей — иностранцев должны
быть легализованы и переведены. Перевод должен быть нотариально
удостоверен.
В соответствии со ст. 272 ГПК РФ судья в ходе подготовки дела
к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства
по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представить
в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления
интересам усыновляемого ребенка.
К заключению органа опеки и попечительства прилагаются:
— акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя),
составленный органом опеки и попечительства по месту житель-
ства (нахождения) усыновляемого ребенка или по месту житель-
ства усыновителей (усыновителя); свидетельство о рождении
усыновляемого ребенка;
— медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом
и умственном развитии усыновляемого ребенка; согласие усынов-
ляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновле-
ние, а также возможные изменения его имени, отчества, фамилии
и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей
(за исключением случаев, если такое согласие в соответствии
с законом не требуется); согласие родителей ребенка на его
усыновление (при усыновлении ребенка несовершеннолетних
родителей, не достигших возраста 16 лет, — также согласие их за-
конных представителей), а при их отсутствии — согласие органа
опеки и попечительства или документ, подтверждающий наличие
одного из обстоятельств, при которых в соответствии со ст. 130 СК
РФ усыновление ребенка допускается без согласия его родите-
лей; согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя),
приемных родителей или руководителя учреждения, в котором
находится ребенок, оставшийся без попечения родителей.
При усыновлении ребенка гражданами РФ, постоянно проживаю-
щими за пределами территории Российской Федерации, иностранными
гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственни-
ками ребенка, документ, подтверждающий наличие сведений об усынов-
ляемом ребенке в государственном банке данных о детях, оставшихся
без попечения родителей, а также документы, подтверждающие невоз-
можность передачи ребенка на воспитание в семью граждан РФ или
на усыновление родственниками ребенка независимо от гражданства

и места жительства этих родственников.
В соответствии со ст. 273 ГПК РФ, заявление об усыновлении рас-
сматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием
усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечитель-
ства, прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет, а в необходимых
случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка
в возрасте от 10 до 14 лет. Закрытый характер заседания усиливает га-
рантии соблюдения тайны усыновления (удочерения) (ст. 139 СК РФ).
Согласно ст. 274 ГПК РФ суд, рассмотрев заявление об усыновлении,
принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителей
(усыновителя) об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлет-
ворении. При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает
ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) и указывает
в решении суда данные об усыновленном и усыновителях (усынови-
теле), необходимые для государственной регистрации усыновления
в органах записи актов гражданского состояния. Суд, удовлетворив
заявление об усыновлении, может отказать в части удовлетворения
просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей
(родителя) ребенка в записи акта о его рождении, а также об изменении
даты и места рождения ребенка.
Судья при рассмотрении дела обязан выяснить вопрос о возмож-
ности передачи ребенка на воспитание в семью граждан Российской
Федерации, и лишь после установления невозможности такой передачи
предоставляется право на усыновление ребенка иностранными лицами
или лицами без гражданства.
В мировой практике семейное законодательство разных стран пред-
усматривает различные обстоятельства, ограничивающие усыновление
ребенка, носящие более жесткий характер в сравнении с семейным
законодательством Российской Федерации. Например, в Голландии
усыновление разрешается только женатым парам с брачным стажем
не менее 5 лет; в Испании лицо, усыновляющее ребенка, должно быть
не моложе 25 лет; в Германии и Израиле не допускается усыновление
одинокими гражданами; в Израиле, Италии и Швейцарии разница
в возрасте между усыновителем и усыновляемым должна составлять
18 лет, а в Великобритании 21 год.
При таких случаях, решая вопрос об усыновлении ребенка иностран-
ными гражданами или лицами без гражданства, наряду с национальным
законодательством учитывается и зарубежное законодательство.
Из этого вытекает, что если зарубежное законодательство не пред-
усматривает при определенных обстоятельствах усыновления, то его
невозможно осуществить и на территории Российской Федерации.
Если же усыновителями будут являться супруги, имеющие разное
гражданство, то при решении вопроса об усыновлении суд обязан

учесть и применить нормы семейного законодательства государств,
гражданами которого являются будущие усыновители.
При усыновлении на территории Российской Федерации ребенка —
иностранного гражданина суду необходимо учитывать законодательство
иностранного государства по вопросам получения согласия законного
представителя на усыновление, а в случаях, предусмотренных законом,
необходимо учитывать и согласие самого ребенка (если ребенку 10 и бо-
лее лет), а также согласие соответствующего компетентного органа
конкретного государства на усыновление.
Усыновленные иностранными гражданами или лицами без граждан-
ства дети — граждане Российской Федерации должны быть поставлены
на учет в консульском учреждении Российской Федерации по месту
проживания усыновленного ребенка. Данное положение подробно
регламентировано в постановлении Правительства Российской Фе-
дерации от 29 марта 2000 г. № 275 и Правилами постановки на учет
усыновленных детей 1.
Однако контроль за постановкой усыновителями на учет усыновлен-
ного ребенка и контроль за его проживанием осуществляет специальная
организация, уполномоченная иностранным государством, которая
и предоставляет интересы усыновителя на территории Российской
Федерации при решении вопроса об усыновлении ребенка. Такие ор-
ганизации имеют свои представительства на территории РФ, которые
обязаны представлять в орган исполнительной власти субъекта РФ
по месту проживания ребенка до усыновления отчет об условиях жизни
и воспитания детей в семьях усыновителях (постановление Правитель-
ства РФ от 28 марта 2000 г. № 268) 2.
Такие отчеты могут представляться в течение 3 лет с момента усынов-
ления ребенка. Первый отчет представляется по истечении 6-месячного
срока после вынесения судебного решения и вступления его в законную
силу, следующий отчет по истечении 6-месячного срока после пред-
ставления первого отчета. А во второй и третий год один отчет в течение
года. По истечении 3-годичного срока с момента усыновления отчеты
не представляются или представляются лишь в исключительных случа-
ях, если складываются такие отношения в семье усыновителей между
ними и усыновленным ребенком, которые вызывают их недоверие,
и тогда орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации
обязан вынести решение, которое является основанием представления
отчетов с указанием срока и периодичности.
1
См.: СЗ РФ. 2000. № 15. Ст. 590.
2
СЗ РФ. 2000. № 14. Ст. 1501.
В случае несоблюдения указанного требования действия представи-

тельства иностранной организации могут быть досрочно прекращены
или вообще организация ликвидирована на территории Российской
Федерации.
В семейном законодательстве и Российской Федерации, и зару-
бежных государств предусматривается отмена усыновления. Согласно
ст. 165 п. 2 СК РФ отмена усыновления возможна в случае нарушения
прав или интересов ребенка, установленных законодательством РФ
и международными договорами РФ. Такое усыновление независимо
от гражданства усыновителя осуществляется в судебном порядке 1.
Правом требовать отмену усыновления обладают родители, сам
ребенок по достижении 14 лет, органы опеки и попечительства и про-
курор (ст. 142 СК РФ) 2.
Суды, рассматривая вопрос об отмене усыновления, обязаны иссле-
довать все необходимые по делу доказательства и вынести объективное,
законное судебное постановление.
В современный период времени вопрос об усыновлении детей
иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории
Российской Федерации вызвал общественный резонанс из-за неодно-
кратных случаев нарушения прав и интересов усыновленных детей,
проживающих за рубежом по месту жительства усыновителей. Прева-
лирующее положение по нарушению прав усыновленных детей граждан
России занимает США (стоит вспомнить дело Димы Яковлева).
Такое положение требует создания нормативной базы, более полно
регулирующей вопрос международного усыновления.
По данной проблематике высказала свою точку зрения 11 апреля
2013 г. в телепрограмме «Утро России» (ведущая А. Чернобровина)
председатель Комитета ГД РФ по вопросам семьи, женщин и детей
Елена Мизулина, которая отметила, что законодательство Российской
Федерации по усыновлению требует введения новых положений в целях
защиты прав детей и контроля за их жизнью после усыновления.
1. Назовите источники, регулирующие семейные отношения с
участием иностранных лиц.
2. Расскажите о порядке заключения брака на территории РФ,
если брак заключается иностранными гражданами.
1
См.: Пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9
«О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усы-
новления» // Бюллетень ВС РФ. 1997. № 9.
2
Семейный кодекс РФ (СК РФ) от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ, с изм. и доп.
на 1 января 2013 г.
Нормативные правовые акты 229
3. В каком органе заключается брак?

4. Каким законодательством определяется заключение брака на
территории РФ для каждого из лиц, вступающих в брак?
5. В каких случаях не допускается заключение брака?
6. В каких случаях брак заключается в консульских учреждениях?
7. Расскажите о порядке признания брака недействительным.
8. Как определяются основания возникновения родительских
прав и обязанностей?
9. В каком порядке приобретается гражданство РФ ребенком, ро-
дившимся на территории России?
10. Назовите основания возникновения прав и обязанностей ро-
дителей и детей.
11. Расскажите о порядке взыскания алиментов с родителя, про-
живающего на территории иностранного государства.
12. Каков порядок расторжения брака с иностранным граждани-
ном на территории России?
13. Расскажите о порядке усыновления ребенка иностранными
гражданами или лицами без гражданства.
14. Какие документы прикладываются к заявлению об усыновле-
нии ребенка?
15. Какой орган вправе рассматривать гражданское дело об усы-
новлении ребенка — гражданина РФ иностранным лицом?
16. Какие документы представляет орган опеки и попечительства
по делу об усыновлении ребенка иностранным гражданином?
17. В каком порядке рассматривается дело об усыновлении ребен-
ка?
18. Расскажите о порядке рассмотрения дела судом об усыновле-
нии ребенка.
19. Какое судебное постановление суд выносит в случае усыновле-
ния ребенка иностранным лицом?
20. Что суд указывает в принятом постановлении?
Нормативные правовые акты
1. Конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении ино-
странного усыновления (заключена в г. Гааге 29 мая 1993 г.) // Ме-
ждународное частное право: сборник документов. М.: БЕК, 1997.
С. 712–720.
2. Конвенция о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г. Резо-
люцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН) // Ведомости СНД СССР
и ВС СССР. 1990 г. № 45. Ст. 955.
3. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по граж-

данским, семейным и уголовным делам (заключена в г. Кишиневе
7 октября 2002 г.) // Содружество. Информационный вестник Совета
глав государств и Совета глав правительств СНГ. № 2 (41). С. 82–130.
4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным го-
лосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 2009. 21 января.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноя-
бря 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 11.02.2013) (с изм. и доп., вступающими в
силу с 01.03.2013) // Российская газета. 1994. 8 янв.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 янва-
ря 1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 14.06.2012) // Собрание законодательства
РФ. 29 января 1996 г. № 5. Ст. 410.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноя-
бря 2001 г. № 146-ФЗ (ред. от 05.06.2012, с изм. от 02.10.2012) // Рос-
сийская газета. 2001. 28 нояб.
8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от
18 декабря 2006 г. № 230-Ф3 (ред. от 08.12.2011) // Российская газета.
2006. 22 дек.
9. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от
14 ноября 2002 г. № 138-Ф3 (ред. от 14.06.2012) (с изм. и доп., вступа-
ющими в силу с 01.09.2012) // Российская газета. 2002. 20 нояб. (изм.
и доп. на 01.01.2013).
10. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г.
№ 188-ФЗ (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013) // Россий-
ская газета. 2005. 12 янв.
11. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-Ф3
(ред. от 12.11.2012) // Российская газета. 1996.
12. Богуславский М.М. Международное частное право: учебник. 5-е изд.,
перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005.
13. Вишнякова А.В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Феде-
рации: постатейный. 2-е изд. М.: КОНТРАКТ, 2008.
14. Дворецкий В.Р. Брачный договор. М.: ГроссМедиа, 2006. Коммен-
тарий к Семейному кодексу Российской Федерации / под общ. ред.
П.В. Крашенинникова, П.И. Седугина. М.: ИНФРА-М; Норма, 1997.
15. Корнеева И.Л. Семейное право. Практикум. М.: Юристъ, 2000.
16. Пчелинцева Л.M. Семейное право. М.: Норма, 2007.
17. Нечаева А.М. Семейное право: курс лекций. М.: Юристъ, 1998.
18. Щеренко М.В. Имущественные отношения в гражданском и офици-
альном браке. Практические рекомендации / под ред. Г.Ю. Касьяно-
вой. М., 2005.
Интернет-ресурсы
1. http://www.kremlin.ru/Президент Российской Федерации
2. http://www.duma.gov.ru/Государственная Дума Федерального Собра-
ния Российской Федерации
3. http://www.council.gov.ru/Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации
Интернет-ресурсы 231
4. http: //www.government.ru/Правительство Российской Федерации

5. http: //www. mos.ru/Правительство Москвы
6. http://www.mon.gov.ru/Министерство образования и науки Россий-
ской Федерации
7. http://www.dsmp.mos.ru/Департамент семейной и молодежной поли-
тики города Москвы
8. http://www.supcourt.ru/Верховный Суд Российской Федерации
9. http://www.ksrf.гu/Конституционный Суд Российской Федерации
10. http://www. genproc.gov.ru/Генеральная прокуратура Российской Фе-
дерации
11. http://mosproc.ru/Прокуратуры Москвы
12. http://www.mosoblproc.ru/Прокуратура Московской области
13. http://www.genderpolicv.ru/Институт социальной и гендерной полити-
ки
14. http://www. garant.ru/СПСГарант
15. http://www. consultant.ru/СПСКонсультантПлюс

Курбанов Р.А. Се пра

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Курбанов Р.А. Се пра

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

РОССИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Под редакцией доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста

С30 Семейное право : учебник / под ред. Р. А. Курбанова. — Москва :

© Коллектив авторов, 2014

Глава 2.. Брак ............................................................................................................. 30

Глава 3.. Права и обязанности супругов .................................................................... 47

Глава 4.. Правоотношения родителей и детей ........................................................... 74

Глава 5.. Права несовершеннолетних детей .............................................................. 83

Глава 6.. Права и обязанности родителей ................................................................. 89

Глава 7.. Лишение и ограничение родительских прав ................................................ 97

егулирование семейных правоотношений до IX века, то есть

невесту приводили вечером в дом к жениху, и она снимала с него обувь.

брака, о размере или виде приданого. Весь этот процесс в соответствии

Также по византийским законам муж, имея связь с замужней жен-

а поэтому унижение женщины или ее убийство считались не совме-

обратиться к публичной власти с просьбой о применении наказания

§ 2. Семейное право России периода Империи

казу заключения брака являлось и духовное родство (например, между

Согласно ст. 46 Законов гражданских невозможно было расторгнуть

Прежде всего с восприятием европейской формы самой жизни

спорить против его воли о выдачи купчей. Развитие законодательства

право контролировать воспитание и содержание внебрачного ребенка.

§ 3. Семейное право советского периода с 1917 по 1926 г.

брака». 22 октября 1918 г. с учетом указанных декретов был принят

личные вероисповедания. Кодекс также предусматривал основания

наследовать можно было только в размере не более 10 тысяч рублей.

§ 4. Семейное право России с 1926 по 1969 г.

декс, является частью гражданского права. П. И. Стучка, например,

приравнены к зарегистрированному браку. Судебная практика по ис-

Д. Магеровского. М.; Л. 1927. С. 426.

матери производилась запись об отце. Записанный в качестве отца

за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях законодательства

§ 5. Семейное право России 1969–1995 гг.

соответствующим органам (суду общей юрисдикции, мировым судьям)

§ 6. Семейное право в период 1996–2014 гг.

Вторая глава этого раздела содержит 7 статей (54–60)

Кроме Семейного кодекса Российской Федерации, семейные

18. Как регулировались отношения между родителями и детьми

Б рак в теории права рассматривается как союз между мужчиной

всю человеческую жизнь и прекращается только со смертью людей,

не признают брак гражданским договором, поскольку, по их мне-

§ 2. Условия заключения брака

Статья 11 СК РФ предусматривает порядок заключения брака:

полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или

такими лицами по этическим соображениям 1. Другие считают, что

§ 3. Порядок заключения брака

торжении брака. Муж не вправе требовать расторжения брака в период

бирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах

Также следует отметить, что расторгнутый брак может быть восста-

Таким образом, заключение брака, расторжение брака возможно

§ 5. Признание брака недействительным

Брак не может быть признан недействительным по другим осно-

с лицом, признанным судом недееспособным, к участию в деле

 Добросовестный супруг вправе при признании брака недействи-

18. Расскажите, кто вправе обратиться в суд с заявлением о при-

Ф акт заключения брака порождает возникновение прав и обязан-

Личные отношения между супругами выражаются во взаимном

а не совместное в целях создания семьи и воспитания детей. Невозможно

не следовать за ним. То есть он вправе оставить ту же фамилию, не меняя

§ 2. Общая характеристика имущественных

Ребенок имеет право получать от своих родителей содержание в виде

Следует отметить, что в случае, если несовершеннолетний ребенок

или иное лицо, которым направлен исполнительный документ, произ-

суду определить конкретную денежную сумму (твердая денежная сумма),