Вы находитесь на странице: 1из 53

Актуальные правовые вопросы лиц с ограниченными

возможностями здоровья.

Содержание:

1. Признание гражданина ЛОВЗ ............................................................4

2. Социальные права ..................................................................................8

3. Право на образование ..........................................................................17

4. Право на труд ............................................................................................19

5. Порядок обращения граждан: ..........................................................22

5.1. В судебные органы по гражданским делам ............................22

5.2. По уголовным делам ..........................................................................39

5.3. В другие государственные учреждения ..................................42

6. Прочие правовые вопросы ................................................................49

3
Глава 1. Признание гражданина лицом с ограниченными воз-
можностями здоровья (ЛОВЗ).

Какой уполномоченный государственный орган осу-


ществляет деятельность по признанию гражданина ЛОВЗ?

Признание гражданина лицом с ограниченными возможно-


стями здоровья осуществляется уполномоченным государствен-
ным органом в сфере медико-социальной экспертизы, террито-
риальными (межрайонными) медико-социальными экспертными
комиссиями (далее - МСЭК). Медико-социальная экспертиза про-
водится с целью установления структуры и степени ограничения
жизнедеятельности гражданина, в том числе степени ограничения
способности к трудовой деятельности и его реабилитационного
потенциала. Экспертиза граждан проводится по территории об-
служивания МСЭК, согласно месту постоянного жительства (про-
писка) или временного проживания гражданина, с обязательной
регистрацией в территориальных органах внутренних дел или ор-
ганах местного самоуправления.

Какие документы необходимы для признания гражда-


нина лицом с ограниченными возможностями здоровья?

1. Документы, удостоверяющие личность гражданина:


а) паспорт;
б) удостоверение личности гражданина Кыргызской Респу-
блики, образца 2004 года;
в) справка установленного образца, выданная органами
внутренних дел или органами местного самоуправления;
г) детям до 16 лет - свидетельство о рождении;
д) справка об освобождении из мест отбывания наказания
для граждан, освободившихся из мест отбывания наказа-
ния;
е) вид на жительство - для иностранных граждан и лиц без
гражданства, если они имеют разрешение на постоянное
проживание в Кыргызской Республике, оформленное ви-
дом на жительство и выданное уполномоченным органом.

2. Трудовая книжка или нотариально заверенная выписка


из трудовой книжки (копии указанных документов приобщаются к
медицинскому акту) для лиц, занятых трудовой деятельностью.

4
3. Медицинские документы:
а) направление организации здравоохранения - форма
N 88:
- гражданам до 18 лет - направление организации здраво-
охранения ребенка до 18 лет на медико-социальную экс-
пертизу,
- гражданам старше 18 лет - направление организации
здравоохранения на медико-социальную экспертизу,
- срок действия направления - до трех месяцев со дня за-
полнения;
б) амбулаторная карта, выписки о стационарном лечении,
медицинские документы, подтверждающие заболевание
(консультативные заключения, результаты обследований и
др.);
в) листок нетрудоспособности для работающих граждан.
В исключительных случаях допускается проведение
освидетельствования без направления организации здра-
воохранения по заявлению гражданина при наличии ме-
дицинских документов, позволяющих судить о характере,
течении заболевания и имеющихся нарушениях функций
органов и систем, приведших к стойкой утрате трудоспо-
собности.
В отдельных случаях для проведения медико-соци-
альной экспертизы требуются дополнительные документы.

4. Для военнослужащих и сотрудников органов внутренних


дел, уволенных со службы:
а) свидетельство о болезни или постановление военно-вра-
чебной комиссии Министерства обороны Кыргызской Ре-
спублики (далее - ВВК МОКР) или ВВК соответствующего
ведомства;
б) приказ об увольнении со службы.

5. Для граждан, пострадавших от радиации:
а) первичный документ (копия), подтверждающий факт
воздействия радиации для данного гражданина:
- военный билет;
- удостоверение ликвидатора последствий аварии на Чер-
нобыльской атомной электростанции;
- регистрационная карта лица, подвергшегося воздействию
радиации;
б) заключение Республиканского межведомственного экс-

5
пертного совета по установлению причинной связи насту-
пивших заболеваний и инвалидности с воздействием ради-
ации (далее - РМЭС);
в) выписки из Центра профпатологии Министерства здра-
воохранения Кыргызской Республики.
6. Для установления причинной связи заболевания с про-
изводственной травмой и определения степени утраты
профессиональной трудоспособности в процентах пред-
ставляют следующие документы:
а) утвержденный и заверенный печатью работодателя акт
о несчастном случае на производстве по форме Н-1 (прило-
жение 7 к Положению о расследовании и учете несчастных
случаев на производстве, утвержденному постановлением
Правительства Кыргызской Республики от 27 февраля 2001
года N 64);
б) сообщение работодателя о последствиях несчастного
случая на производстве;
в) справка о трудоустройстве, об условиях и характере тру-
да, выданная работодателем.

7. Для установления причинной связи заболевания с про-


фессиональным заболеванием и определения степени утраты
профессиональной трудоспособности в процентах, представляют
следующие документы:
а) заключение Центра профпатологии Министерства здра-
воохранения Кыргызской Республики о наличии професси-
онального заболевания;
б) акт расследования Центром государственного санитар-
но-эпидемиологического надзора Министерства здравоох-
ранения Кыргызской Республики случая профессиональ-
ного заболевания (отравления) (форма 362/у);
в) санитарно-гигиеническая характеристика условий тру-
да, представляемая Центром государственного санитар-
но-эпидемиологического надзора;
г) справка о трудоустройстве, об условиях и характере тру-
да, выданная работодателем.

8. Право впервые устанавливать диагноз профессиональ-


ного заболевания или интоксикации имеют только специализи-
рованная организация здравоохранения, осуществляющая свою
деятельность в соответствии с законодательством Кыргызской Рес-
публики - Центр профпатологии Министерства здравоохранения
Кыргызской Республики.

6
9. В случае отсутствия документов, подтверждающих тру-
довое увечье или профессиональное заболевание, указанных в
пунктах 20 и 21 Положения, основанием для проведения эксперти-
зы является соответствующее решение суда о признании данного
случая производственной травмой или профессиональным забо-
леванием, вступившее в законную силу.

10. По направлению территориальных подразделений со-


циального развития МСЭК производит:
а) выдачу заключений о типе интерната для лиц с ограни-
ченными возможностями здоровья и престарелых;
б) проведение посмертной экспертизы на наличие призна-
ков инвалидности, требующих подтверждения;
в) установление времени наступления инвалидности за
прошлое время, указанное в направлении.

МСЭК осуществляют экспертизу при наличии подлинников


документов, имеющих четкий оттиск печатей и штампов.

На какой срок устанавливается инвалидность?

1. Гражданам, в том числе военнослужащим, уволенным с


воинской службы, сотрудникам органов внутренних дел, уволен-
ным со службы, инвалидность первой группы устанавливается
сроком на два года, второй и третьей групп - на один год.
2. Гражданам, пострадавшим от радиационных факторов
при аварии на Чернобыльской атомной электростанции (далее -
ЧАЭС) и авариях на других объектах гражданского или военного
назначения, а также при испытаниях ядерного оружия, в отноше-
нии которых РМЭС установил причинную связь наступившего за-
болевания с воздействием радиационных факторов, и признанным
лицами с ограниченными возможностями здоровья, инвалидность
устанавливается: первая группа - бессрочно, вторая и третья груп-
пы - сроком на пять лет.
При состояниях, приводящих к стойкой нетрудоспособно-
сти, возникновение которой не связано с воздействием радиации
(вновь полученные травмы), и благоприятном прогнозе, группа
инвалидности может быть установлена на один или два года в со-
ответствии со степенью ограничений жизнедеятельности.

3. Категория «ребенок с ограниченными возможностями


здоровья» устанавливается на один год, два года, пять лет, либо до
достижения ребенком возраста 18-лет, в соответствии с Перечнем

7
медицинских показаний для установления категории «ребенок с
ограниченными возможностями здоровья» до достижения им воз-
раста восемнадцати лет, согласно Положению.

4. Инвалидность гражданам старше 18 лет устанавливается


до первого числа месяца, следующего за месяцем, на который на-
значено проведение очередной экспертизы гражданина.

5. Детям категории «ребенок с ограниченными возмож-


ностями здоровья» до достижения возраста 18 лет, инвалидность
устанавливается до первого числа месяца, следующего за месяцем
исполнения ребенку 18 лет.
6. По истечении срока, на который установлена категория
«ребенок с ограниченными возможностями здоровья», на один
год, два года, пять лет и до 18 лет, если ребенку с ограниченными
возможностями здоровья до исполнения 18 лет остается непол-
ный год, то срок инвалидности устанавливается до первого числа
месяца, следующего за исполнением ребенку 18 лет.

7. В случае признания гражданина лицом с ограниченными


возможностями здоровья датой начала экспертизы считается день
поступления в МСЭК документов от гражданина или организации
здравоохранения. Датой установления инвалидности считается
день проведения экспертизы.

Глава 2. Социальные права

Какими социальными правами обладает лицо с ограни-


ченными возможностями здоровья?

ПЕНСИЯ
В свою очередь пенсия делится на 3 вида:
1. По возрасту
2. По инвалидности
3. По потере кормильца

Каковы условия назначения пенсии по инвалидности?

Пенсии по инвалидности устанавливаются независимо от


причины наступления инвалидности в случае стойкой утраты тру-
доспособности и признания лица ЛОВЗ и выплачиваются до восста-
новления трудоспособности или пожизненно. Право на получение

8
пенсии по инвалидности имеют застрахованные лица, признанные
ЛОВЗ, при наличии страхового стажа ко времени наступления ин-
валидности:
до 23 лет 1 год
от 23 лет до достижения 26 лет 2 года
от 26 лет до достижения 31 года 3 года
от 31 года и старше 5 лет.
Если выплата пенсии ЛОВЗ была прекращена ввиду неявки
на освидетельствование либо восстановления трудоспособности,
то в случае последующего признания его ЛОВЗ пенсия возобнов-
ляется со дня установления инвалидности вновь, при условии, что
после прекращения выплаты пенсии прошло не более 5 лет. При
прошествии более 5 лет пенсия назначается вновь на общих осно-
ваниях.

Каковы надбавки к пенсиям?

К пенсиям по инвалидности устанавливаются следующие


надбавки в процентах к расчетному показателю:
а) инвалидам войны и приравненным к ним лицам:
I группы - в размере 175 процентов расчетного показателя;
II группы - в размере 150 процентов расчетного показателя;
III группы и участникам войны - в размере 100 процентов
расчетного показателя;
б) ЛОВЗ I группы по зрению - в размере 200 процентов рас-
четного показателя;
в) лицам (в том числе временно направленным или коман-
дированным), принимавшим в 1986-1989 годах участие в
работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыль-
ской АЭС в пределах зоны отчуждения или занятым в этот
период на эксплуатации или других работах на Чернобыль-
ской АЭС, пострадавшим на других атомных объектах граж-
данского или военного назначения, - в размере 50 процен-
тов расчетного показателя;
г) пенсионерам, получающим пенсию по возрасту и по ин-
валидности, достигшим 80 лет; лицам, награжденным на-
грудным знаком «Почетный донор Кыргызской Республики»
или «Почетный донор СССР»; ЛОВЗ I группы, а также одино-
ким пенсионерам II группы, нуждающимся в посторонней
помощи, - в размере 100 процентов расчетного показателя;

9
Размеры надбавок, установленных к пенсиям по
возрасту и инвалидности, повышаются на 300 сомов следу-
ющим категориям лиц:
- инвалидам Великой Отечественной войны и приравнен-
ным к ним лицам, в том числе военнослужащим, исполняв-
шим интернациональный долг, принимавшим участие в
Баткенских событиях 1999-2000 годов и признанным инва-
лидами;
- участникам ликвидации последствий аварии на Черно-
быльской АЭС и других атомных объектах гражданского
или военного назначения.

Как рассчитывается пенсия?

Общая пенсия (ОП) во всех случаях исчисляется как сумма


базовой (Б) и страховых частей пенсии, учитывающих стаж и зара-
боток до введения персонифицированного учета застрахованных
(СП1) и сумму накопленных на страховых счетах взносов после
введения персонифицированного учета (СП2) по формуле:
ОП = Б + СП1 + СП2,
где ОП - общая месячная пенсия;
Б - базовая часть пенсии;
СП1 - месячный размер страховой части до введения пер-
сонифицированного учета;
СП2 - месячный размер страховой части после введения
персонифицированного учета.
Базовая часть пенсии является основным инструментом со-
циальной защиты пенсионеров.
Базовая часть пенсии поддерживается на уровне не ниже
12 процентов средней заработной платы (фактически сложившей-
ся в республике за предыдущий год).

Кто имеет право на пенсию по случаю потери


кормильца?

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют не-


трудоспособные члены семьи, состоявшие на иждивении умерше-
го, если кормилец ко дню смерти имел стаж, который был бы необ-
ходим ему для назначения пенсии по возрасту
Учащиеся образовательных организаций на всех уровнях
образования по очной форме обучения имеют право на пенсию по
случаю потери кормильца до окончания обучения, но не более до-

10
стижения возраста 23 лет.
Члены семьи умершего кормильца признаются состоявши-
ми на его иждивении, если они находились на его полном содер-
жании.
Детям пенсии назначаются независимо от того, состояли ли
они на иждивении кормильца.

Кто является нетрудоспособным членом семьи?

а) ребенок (в том числе усыновленный, пасынок и пад-


черица) до достижения 16 лет или старше этого возраста,
если они стали ЛОВЗ до достижения 18 лет;
б) родители, муж, жена, если к моменту смерти кормильца
они достигли пенсионного возраста или являются ЛОВЗ.

Каковы размеры пенсий по случаю потери кормильца?

Пенсия по случаю потери кормильца исчисляется как веро-
ятная сумма базовой и страховых частей пенсии по инвалидности
II группы назначается в следующих размерах:
на одного иждивенца - 50 процентов;
на двух иждивенцев - 90 процентов;
на трех иждивенцев - 120 процентов;
на четырех и более - 150 процентов ее размера.
Размер пенсии по случаю потери кормильца детям, поте-
рявшим обоих родителей, состоит из суммы пенсий, рассчитанных
за каждого умершего родителя в отдельности.
Расчет пенсии по случаю потери кормильца производиться по ана-
логии расчета пенсии по возрасту.

Может ли назначаться одна пенсия по случаю потери


кормильца на всех членов семьи?

На всех лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери


кормильца, назначается одна общая пенсия. По желанию любого
из лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца,
ему может быть выделена его доля пенсии.

11
ПОСОБИЕ

Каким образом производится назначение пособий?

Заявление на назначение ежемесячного социального по-


собия подается в органы социальной защиты по месту жительства
(прописки) граждан. Для детей, рожденных от матерей, живущих с
ВИЧ/СПИДом, может предусматриваться иной порядок подачи за-
явления о назначении ежемесячного социального пособия.

Какие документы необходимо предоставить для на-


значения пособия?

- документ, удостоверяющий личность;


- анкету-заявление (заявление);
- сведения о совокупном доходе семьи;
- справку о составе семьи.

При необходимости дополнительно представляются до-


кументы, дающие право на государственное пособие (копии
свидетельств о рождении детей, о браке, о расторжении брака,
справка МСЭК о наличии инвалидности, решение об опеке (по-
печительстве), справки с места учебы, из органов занятости на-
селения, удостоверение «кайрылмана» и другие документы).
Первичное определение степени нуждаемости семей в ежеме-
сячном пособии малообеспеченным семьям, имеющим детей, в
сельской местности производится комиссиями органов местного
самоуправления - айыл-окмоту на основе социальных паспортов
малоимущей семьи в порядке, установленном Правительством
Кыргызской Республики. При наступлении обстоятельств, влеку-
щих прекращение выплаты государственного пособия или пере-
смотр его размера, заявитель должен информировать орган мест-
ного самоуправления - айыл-окмоту или районное (городское)
управление социальной защиты в течение пяти дней.

Каковы сроки назначения пособия?

- детям с ограниченными возможностями здоровья до во-


семнадцати лет - с момента установления инвалидности
МСЭК, если обращение за пособием и предоставление всех
необходимых документов последовало не позднее шести
месяцев со дня выдачи справки МСЭК, по истечении ука-
занного срока - с первого числа месяца, следующего за ме-

12
сяцем, в котором произошло обращение за пособием, - до
достижения ими восемнадцати лет;
- лицам с ограниченными возможностями здоровья с дет-
ства, лицам с ограниченными возможностями здоровья, не
имеющим права на трудовую пенсию - с момента установ-
ления инвалидности МСЭК, если обращение за пособием и
предоставление всех необходимых документов последова-
ло не позднее шести месяцев со дня выдачи справки МСЭК,
по истечении указанного срока - с первого числа месяца,
следующего за месяцем, в котором произошло обращение
за пособием, - до окончания действия справки МСЭК;
- детям в случае потери кормильца при отсутствии у них
права на пенсионное обеспечение - со дня возникновения
права на ежемесячное социальное пособие, если обра-
щение за пособием и предоставление всех необходимых
документов последовало не позднее двенадцати месяцев
с момента возникновения этого права, по истечении ука-
занного срока - с первого числа месяца, следующего за
месяцем, в котором произошло обращение за пособием,
- до достижения ими возраста шестнадцати лет; учащимся
общеобразовательных учреждений - до окончания ими об-
учения; учащимся начальных профессиональных учебных
заведений, студентам средних и высших профессиональ-
ных учебных заведений очной формы обучения - до окон-
чания ими обучения, но не более чем до достижения воз-
раста двадцати трех лет;
- детям, рожденным от матерей, живущих с ВИЧ/СПИДом,
- со дня рождения, если обращение за пособием и предо-
ставление всех необходимых документов последовало не
позднее шести месяцев со дня рождения, по истечении ука-
занного срока - с первого числа месяца, следующего за ме-
сяцем, в котором произошло обращение за пособием, - до
достижения ими возраста восемнадцати месяцев;

В каких размерах назначаются пособия?

1. детям с ограниченными возможностями здоровья,


-страдающим детским церебральным параличом, - в раз-
мере 3000 (трех тысяч) сомов;
- детям с ВИЧ-инфекцией или больным СПИДом - в размере
3000 (трех тысяч)) сомов;
- детям, рожденным от матерей, ВИЧ-инфицированных или
больных СПИДом, - в размере 3000 (трех тысяч) сомов;

13
- детям с ограниченными возможностями здоровья - в раз-
мере 3000 (трех тысяч) сомов;
- круглым сиротам, при отсутствии права на пенсионное
обеспечение, - в размере 2000 (двух тысяч) сомов;
- детям, в случае потери кормильца, при отсутствии права
на пенсионное обеспечение, - в размере 1000 (одной тыся-
чи) сомов.

2. Лицам с ограниченными возможностями здоровья с дет-
ства:
- лицам с ограниченными возможностями здоровья с дет-
ства I группы - в размере 3000 (трех тысяч) сомов;
- лицам с ограниченными возможностями здоровья с дет-
ства II группы - в размере 2500 (двух тысяч пятисот) сомов;
- лицам с ограниченными возможностями здоровья с дет-
ства III группы - в размере 2000 (двух тысяч) сомов.

3. Лицам с ограниченными возможностями здоровья:
- лицам с ограниченными возможностями здоровья от об-
щего заболевания I группы, при отсутствии права на пен-
сионное обеспечение, - в размере 2000 (двух тысяч) сомов;
- лицам с ограниченными возможностями здоровья от об-
щего заболевания II группы, при отсутствии права на пен-
сионное обеспечение, - в размере 1500 (одной тысячи пя-
тисот) сомов;
- лицам с ограниченными возможностями здоровья от об-
щего заболевания III группы, при отсутствии права на пен-
сионное обеспечение, - в размере 1000 (одной тысячи) со-
мов.

4. Престарелым гражданам:
- матерям-героиням, при отсутствии права на пенсионное
обеспечение, - в размере 2000 (двух тысяч) сомов;
- престарелым гражданам, при отсутствии права на пенси-
онное обеспечение, - в размере 1000 (одной тысячи) сомов;
- престарелым гражданам, жителям высокогорья и отда-
ленных районов, при отсутствии права на пенсионное обе-
спечение, - в размере 1000 (одной тысячи) сомов.

14
Кто имеет право на получения двух видов социальных
пособий?

Право получать два вида ежемесячного социального по-


собия (пособие по инвалидности и пособие по случаю потери
кормильца, в том числе круглым сиротам) имеют дети с ограни-
ченными возможностями здоровья и лица с ограниченными воз-
можностями здоровья с детства либо ребенок, не являющийся
ЛОВЗ до достижения возраста 23 лет. В случае, если в представ-
ленных документах на назначение ежемесячного социального по-
собия требуются дополнительные документы, они должны быть
представлены не позднее шести месяцев со дня возникновения
права на ежемесячное социальное пособие (детям-сиротам и де-
тям, потерявшим кормильца, - не позднее 12 месяцев со дня воз-
никновения права). Если все документы будут представлены в
указанные сроки, ежемесячное социальное пособие назначается
с момента возникновения на него права. В случае предоставления
последнего документа по истечении отведенных сроков, ежеме-
сячное социальное пособие назначается с первого числа месяца, в
котором заявитель представил последний необходимый документ.

В каких случаях приостанавливается и прекращается


выплата государственных пособий?

1. Выплата государственных пособий приостанавливается


в случае, когда для продления срока выплаты государственного
пособия требуются дополнительные документы, выплата государ-
ственного пособия приостанавливается до представления допол-
нительных документов, которые должны быть представлены в те-
чение двух месяцев.

2. Выплата ежемесячного социального пособия прекраща-


ется в случаях:
- истечения срока инвалидности;
- смерти получателя;
- выезда на постоянное место жительства за пределы рес-
публики;
- несвоевременного представления требуемых докумен-
тов;
- достижения получателем ежемесячного социального по-
собия по случаю потери кормильца(цев) возраста шестнад-
цати лет, учащимися общеобразовательного учреждения
при окончании обучения, учащимися начального профес-

15
сионального учебного заведения, студентами среднего и
высшего профессионального учебного заведения возраста
двадцати трех лет;
- достижения ребенком, рожденным от матери, живущей с
ВИЧ/СПИДом, и получающим ежемесячное социальное по-
собие, возраста восемнадцати месяцев;
- невостребования пособия в течение шести месяцев.
- в случае непредставления дополнительных документов в
течение двухмесячного срока выплата пособия прекраща-
ется.
При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение
выплаты государственного пособия или пересмотр его размера,
выплата государственного пособия прекращается или осущест-
вляется в новом размере с месяца, следующего за месяцем, в кото-
ром произошли изменения, кроме ежемесячных социальных посо-
бий лицам с ограниченными возможностями здоровья.
Выплата государственных пособий лицу, предоставившему
заведомо ложные сведения о праве на государственное пособие,
либо не сообщившему своевременно о наступлении обстоятельств,
влекущих необоснованное назначение пособия, прекращается с
момента обнаружения этого факта. При этом незаконно выданные
денежные средства подлежат возврату в республиканский бюд-
жет, а заявление о новом назначении государственного пособия
не принимается в течение двенадцати месяцев.

Какая еще социальная помощь осуществляется орга-


нами социальной защиты?

- Бесплатное зубопротезирование
- 1 раз в год получение лекарственных препаратов согласно
назначению лечащего врача
- 1 раз в 5 лет получение бесплатной путевки на санатор-
но-курортное лечение согласно медицинским показаниям со сле-
дующими льготными скидками:
А) 100%- 1 группа инвалидности
Б) 50 %- 2 группа инвалидности
В) 30%-3 группа инвалидности

16
Глава 3. Право на образование.

Каковы особенности приема детей с ОВЗ в образова-


тельные учреждение?

Обучение детей с ограниченными возможностями в мас-


совой общеобразовательной школе, дошкольном учреждении
определяется на основании заключения психолого-медико-педа-
гогической консультации по согласованию с родителями или за-
конными их представителями.
Направление детей и подростков на консультацию осущест-
вляется по инициативе учреждений образования, здравоохране-
ния, социального обеспечения, местного сообщества, неправи-
тельственных и международных организаций, а также родителей
или лиц, их заменяющих.

Какие документы необходимы для приема детей с ОВЗ в


общеобразовательные учреждения?

а) свидетельство о рождении ребенка;


б) выписка-направление из истории развития (болезни) ре-
бенка с заключениями врачей: невропатолога, психиатра,
отоларинголога, офтальмолога и ортопеда (для детей с на-
рушением опорно-двигательного аппарата);
в) психолого-педагогическая характеристика на ребенка
из образовательного учреждения, в которой отражается
подробный анализ развития, особенности эмоциональной
сферы и поведения, успеваемость, а также мероприятия,
проведенные в целях улучшения развития и повышения
успеваемости, заверенная печатью и росписью руководи-
теля учреждения;
г) тетради с работами по родному языку, математике и
рисунки детей.
Примечание: присутствие самого ребенка и его родителей (за-
конных их представителей) обязательно.

Что входит в процесс обследования ребенка на ПМПК?

- изучение документации;
- собеседование с родителями (анамнез, раннее развитие
и др.);
- установление контакта с ребенком;

17
- обследование функциональных возможностей (зрение,
слух, опорно-двигательный аппарат и т.д.);
- исследование психологических особенностей: позна-
вательной (навыки счета, письма, чтения) и эмоциональ-
но-волевой сфер;
- изучение состояния речи;
- социально-бытовая ориентировка.
Прием и обследование детей и подростков проводится в
присутствии родителей или лиц, их заменяющих. Прием подрост-
ков, старше 15 лет, обратившихся по личной инициативе, допуска-
ется без сопровождения родителей.
ПМПК на основании данных обследования ребенка опре-
деляют коллегиально, с учетом желания родителей (лиц, их заме-
няющих) и в интересах несовершеннолетнего, тип детского учреж-
дения и форму обучения.

Для чего нужно заключение ПМПК?

Заключение ПМПК носит рекомендательный характер и


является основанием для направления детей и подростков в со-
ответствующее детское учреждение республики по согласию с
родителями ребенка или лицами, их заменяющими. ПМПК выдает
заключение с рекомендациями педагогам массовой школы, до-
школьного учреждения, родителям и медперсоналу, направлен-
ными на создание дружелюбной к ребенку среды и успешную его
адаптацию в сообществе нормально развивающихся детей.

Где находится ПМПК?

ПМПК и ресурсный центр инклюзивного образования при


МОН КР (г.Бишкек, ул.Кулатова, 37);
Сокулукская спецшкола-интернат для детей с тяжелыми на-
рушениями речи (Чуйская область, Сокулукский р-н, с.Со-
кулук, ул.Ленина, 124);
Краснореченская спецшкола-интернат для умственно от-
сталых детей-сирот (Чуйская область, Иссыкатинский р-н, с.
Красная речка);
Детский сад N 30 «Ромашка» (г. Ош);
Городская ПМПК и общественный фонд «Инклюзивного об-
разования» (г. Ош).

18
Может ли ЛОВЗ обучаться в высших учебных заведени-
ях Кыргызской республики?

Да может согласно закону « Об образовании КР» лицам с


ограниченными возможностями здоровья предоставляются бес-
платно в пределах квоты места на поступление в начальное про-
фессиональное, среднее профессиональное и высшее профессио-
нальное учебное заведение.

Кем и в каком количестве предоставляются квоты в
ВУЗы для ЛОВЗ?

Количество квот на обучение в ВУЗах для ЛОВЗ ежегодно


меняются и утверждаются Правительством Кыргызской Республи-
ки.

Глава 4. Право на труд.

Как осуществляется квотирование рабочих мест для


ЛОВЗ?

Органы государственной службы занятости с участием


общественных организаций инвалидов разрабатывают, а органы
местного самоуправления и местные государственные админи-
страции утверждают нормативы по квотированию рабочих мест
для ЛОВЗ в размере не менее 5 процентов от численности рабо-
тающих (если число работающих не менее 20 человек). При этом
в счет данного норматива допускается предоставление работы
на условиях неполного рабочего времени. Норматив квотирова-
ния рабочих мест для ЛОВЗ должен быть доведен работодателям
органами государственной службы занятости не позднее чем за
3 месяца до начала очередного календарного года. Работодатели
обязаны создавать в счет установленной квоты рабочие места для
трудоустройства ЛОВЗ.

Каким образом осуществляется трудоустройство


ЛОВЗ?

Трудоустройство ЛОВЗ обеспечивается органами государ-


ственной службы занятости. Их направление о приеме на работу
ЛОВЗ на специально созданное или квотируемое рабочее место
обязательно для исполнения работодателем. В случае необосно-

19
ванного отказа в приеме на работу ЛОВЗ по направлению органа
государственной службы занятости работодатель несет ответ-
ственность в соответствии с законодательством Кыргызской Ре-
спублики.

Какие гарантии при приеме на работу ЛОВЗ?

Работодатель обязан принимать ЛОВЗ, направленных госу-


дарственной службой занятости в порядке трудоустройства, на ра-
бочие места в счет установленной квоты. ЛОВЗ при приеме на ра-
боту не устанавливается испытание. Заключение соответствующих
уполномоченных государственных органов здравоохранения или
медико-социальной экспертной комиссии (далее МСЭК) о режиме
неполного рабочего времени, снижении нагрузки и других усло-
виях труда работающих инвалидов обязательно для исполнения
работодателем.

Какие гарантии условий труда и отдыха ЛОВЗ?

Работающим ЛОВЗ работодатель обязан создавать условия


труда в соответствии с индивидуальной программой реабилита-
ции, выданной МСЭК, в том числе путем организации их професси-
онального обучения на производстве и надомного труда. Условия
труда, в том числе оплата, режим рабочего времени и времени от-
дыха, продолжительность ежегодного отпуска, устанавливаемые
соглашениями, в коллективном договоре, соглашениях и трудовом
договоре не могут ухудшать положения или ограничивать права
ЛОВЗ по сравнению с другими работниками. Для ЛОВЗ I и II групп
устанавливается сокращенная продолжительность рабочего вре-
мени - не более 36 часов в неделю. При этом продолжительность
ежедневной работы ЛОВЗ I и II групп не может превышать 7 часов.
Применение суммированного учета рабочего времени не допуска-
ется. Привлечение ЛОВЗ к сверхурочной работе, работе в выход-
ные дни и ночное время допускается только с их согласия и при
условии, если такая работа не запрещена медицинским заключе-
нием. Направление ЛОВЗ в командировку допускается только с их
согласия. Работодатель вправе уменьшать ЛОВЗ нормы выработки
в зависимости от состояния их здоровья.

20
Какие существуют дополнительные гарантии для
ЛОВЗ при переводе на другую работу и расторжении трудово-
го договора?

Перевод ЛОВЗ на другую работу без его согласия по моти-


вам инвалидности не допускается, за исключением случаев, когда
по заключению МСЭК состояние его здоровья препятствует выпол-
нению профессиональных обязанностей либо угрожает здоровью
и безопасности труда. При сокращении численности или штата ра-
ботников ЛОВЗ при равной производительности труда и квалифи-
кации отдается предпочтение в оставлении на работе. ЛОВЗ, рабо-
тающие в специализированных организациях, предназначенных
для использования труда ЛОВЗ, имеют преимущественное право
на оставление на работе независимо от производительности труда
и квалификации. Расторжение трудового договора с ЛОВЗ по ини-
циативе работодателя не допускается за исключением увольнения
в связи с ликвидацией организации, вследствие состояния здоро-
вья в соответствии с медицинским заключением, неоднократного
неисполнения работником без уважительных причин трудовых
обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание; одно-
кратного грубого нарушения работником трудовых обязанностей:
прогула (отсутствие на работе более 3 часов подряд в течение ра-
бочего дня без уважительных причин); появления на работе в со-
стоянии алкогольного, наркотического или токсического опьяне-
ния. Такое состояние подтверждается медицинским заключением,
свидетельскими показаниями или актом, составленным работо-
дателем совместно с представительным органом работников; со-
вершения по месту работы умышленной порчи или хищения иму-
щества организации; нарушения работником требований охраны
труда, которое повлекло тяжкие последствия, включая травмы и
аварии; разглашения государственной, служебной, коммерческой
или иной охраняемой законом тайны, ставшей известной работни-
ку в связи с исполнением трудовых обязанностей и если условие о
ее сохранении предусмотрено в трудовом договоре. Совершения
виновных действий работником, непосредственно обслуживаю-
щим денежные или товарные ценности, если эти действия дают ос-
нование для утраты доверия к нему со стороны работодателя; Со-
вершения работником, выполняющим воспитательные функции,
аморального поступка, не совместимого с продолжением данной
работы; представления работником работодателю подложных до-
кументов или заведомо ложных сведений при заключении трудо-
вого договора, если эти документы или сведения могли являться
основанием для отказа в заключении трудового договора; одно-

21
кратного грубого нарушения руководителем организации (филиа-
ла, представительства), его заместителями своих трудовых обязан-
ностей;

Имеет ли право работник на трудоустройство в ор-
ганизацию, в которой он получил инвалидность? Каково соци-
альное обеспечение ЛОВЗ в данной организации?

Работодатели обязаны выделять или создавать новые ра-


бочие места для трудоустройства работников, получивших инва-
лидность вследствие трудового увечья или профессионального
заболевания в данной организации. В случае невыполнения тре-
бования, работодатель при прекращении трудового договора
с этими работниками несет ответственность в соответствии с за-
конодательством Кыргызской Республики. ЛОВЗ, работавшие до
ухода на пенсию у работодателя, сохраняют права наравне с его
работниками пользоваться имеющимися возможностями по меди-
цинскому обслуживанию, обеспечению жильем, путевками в оздо-
ровительные и профилактические учреждения, а также другими
социальными услугами и льготами, предусмотренными коллек-
тивными договорами, соглашениями. Работодатель вправе за счет
собственных средств устанавливать надбавки и доплаты к пенсиям
ЛОВЗ, одиноким, нуждающимся в посторонней помощи и уходе, а
также предоставлять другие льготы, предусмотренные коллектив-
ным договором, соглашениями.

Глава 5. Порядок обращения граждан

5.1. В судебные органы по гражданским делам

Кто имеет право обращаться в судебные органы по


гражданским делам?

Любое заинтересованное лицо вправе в порядке, установ-


ленном законом, обратиться в суд за защитой своих нарушенных
или оспариваемых прав, свобод или охраняемых законом интере-
сов. Отказ от права на обращение в суд недействителен. Исклю-
чением является , то что если законодательством установлен для
определенной категории дел досудебный порядок урегулирова-
ния спора, либо он предусмотрен договором, такие дела могут
быть переданы на рассмотрение суда лишь после соблюдения это-
го порядка.

22
Какие дела в порядке гражданского судопроизводства
рассматривают суды?

1) дела по спорам, возникающим из семейных и трудовых


правоотношений;
2) дела по спорам, возникающим из гражданских, жилищ-
ных, земельных отношений, отношений по использованию при-
родных ресурсов и охране окружающей среды, если хотя бы одной
из сторон является гражданин;
3) дела, возникающие из государственно-правовых, адми-
нистративно-правовых, налоговых и других отношений, основан-
ных на властном подчинении одной стороны другой, если хотя бы
одной из сторон является гражданин;
4) дела об оспаривании гражданами решений и действий
(бездействия) государственных органов, органов местного самоу-
правления и должностных лиц, государственных служащих, нару-
шающих права, свободы и охраняемые законом интересы граждан,
если их защита не осуществляется в ином судебном порядке;
5) дела об оспаривании гражданами нормативных право-
вых актов, кроме случаев, относящихся к исключительной компе-
тенции Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Ре-
спублики;
6) дела об оспаривании прокурорами в пределах своей
компетенции нормативных правовых актов, касающихся неопре-
деленного круга лиц и нарушающих права и свободы граждан;
7) дела по спорам между учредителями юридических лиц и
органами государственной власти и их должностными лицами по
вопросам регистрации, перерегистрации и ликвидации юридиче-
ских лиц, а также по заявлениям заинтересованных лиц о ликвида-
ции юридического лица;
8) дела по спорам между юридическими лицами и их учре-
дителями, участниками, акционерами;
9) дела особого производства - об установлении фактов
имеющих юридическое значение; о признании гражданина без-
вестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим; о
признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспо-
собным; об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспо-
собным (эмансипация); о признании движимой вещи бесхозяйной
и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную
недвижимую вещь;
о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъ-
явителя и ордерным ценным бумагам (вызывное производство); о
принудительной госпитализации гражданина в психиатрический

23
стационар; об установлении неправильностей записей актов граж-
данского состояния; по заявлениям на совершение нотариальных
действий или отказ в их совершении.
10) дела по экономическим спорам, возникающим из граж-
данских, административных и иных правоотношений между юри-
дическими лицами и/или индивидуальными предпринимателями.
Гражданские дела, предусмотренные подпунктом 9 насто-
ящего пункта, т.е. дела особого производства суд рассматривает
с участием заявителя и заинтересованных граждан и представи-
телей юридических лиц, а в случаях, предусмотренных законом с
участием прокурора.
Дела об оспаривании решений и действий (бездействия)
государственных органов, органов местного самоуправления,
общественных объединений и религиозных организаций и долж-
ностных лиц рассматриваются в порядке искового судопроизвод-
ства. Суды рассматривают другие дела о защите гражданских, по-
литических, социальных, культурных и иных прав и охраняемых
законом свобод гражданина, если законом не установлен иной по-
рядок их защиты. Суды рассматривают дела с участием иностран-
ных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц,
международных организаций, если это предусмотрено законом,
вступившим в установленном законом порядке в силу междуна-
родным договором, участницей которого является Кыргызская Ре-
спублика, или соглашением сторон.

В какой суд нужно обращаться с заявлением по граж-


данским делам?

1. В районный суд (районный суд в городе, городской суд)


ему подсудны все гражданские дела, кроме дел, подсудных воен-
ному суду гарнизона и межрайонному суду.
2. Военным судом гарнизона рассматриваются гражданские
дела по защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и
охраняемых законом интересов лиц, имеющих в соответствии с за-
конодательством Кыргызской Республики статус военнослужащих,
а также военнообязанных во время прохождения ими сборов от
действий (бездействия) органов военного управления, воинских
должностных лиц и принятых ими решений.
3. Межрайонный суд рассматривает дела:
- по спорам между учредителями юридических лиц, юриди-
ческими лицами и органами государственной власти и их
должностными лицами по вопросам регистрации, перере-
гистрации и ликвидации юридических лиц, по заявлениям

24
заинтересованных лиц о ликвидации юридического лица;
- по спорам между учредителями, участниками, акционера-
ми и юридическим лицом, а также по спорам учредителей
юридического лица между собой;
- об оспаривании нормативных правовых актов органов
государственной власти, органа местного самоуправления,
иных органов и должностных лиц, не соответствующих за-
кону и нарушающих права, свободы и охраняемые законом
интересы граждан и юридических лиц, кроме случаев, от-
носящихся к исключительной компетенции Конституцион-
ной палаты Верховного суда Кыргызской Республики;
- об оспаривании прокурорами в пределах своей компе-
тенции нормативных правовых актов, касающихся неопре-
деленного круга лиц и нарушающих права и свободы граж-
дан и юридических лиц;
- об оспаривании ненормативных актов, решений и дей-
ствий (бездействия) органов государственной власти, орга-
на местного самоуправления, их должностных лиц и госу-
дарственных служащих;
- об оспаривании постановлений государственных органов
и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела
об административных правонарушениях, кроме поста-
новлений судов;
- по экономическим спорам, возникающим из граждан-
ских, административных, налоговых, таможенных и иных
правоотношений между юридическими лицами независи-
мо от формы собственности, гражданами, осуществляю-
щим предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица и имеющими статус индивидуального
предпринимателя, органами государственной власти, орга-
нами местного самоуправления в соответствии с процессу-
альным законодательством;
- о банкротстве (несостоятельности);
- иные дела, предусмотренные законами, за исключени-
ем дел об административных правонарушениях, дел о
защите избирательных прав граждан и иных участников
избирательного процесса, дел об оспаривании решений
и действий (бездействия) общественных объединений и
религиозных организаций и их должностных лиц, дел об
установлении неправильностей записей в книгах регистра-
ции актов гражданского состояния, дел по заявлениям на
совершение нотариальных действий или отказ в их совер-
шении.

25
Что такое отвод судьи и в каких случаях он
применяется?

Отвод – это отстранение судьи от участия в рассмотрении


дела.
Отвод заявляется в случае если:
1) судья является родственником кого-либо из лиц, уча-
ствующих в деле, или их представителей;
2) судья лично, прямо или косвенно заинтересован в ис-
ходе дела или имеются иные обстоятельства, вызывающие
сомнение в его беспристрастности;
3) судья при предыдущем рассмотрении данного дела уча-
ствовал в качестве, прокурора, эксперта, специалиста, пе-
реводчика, представителя, секретаря судебного заседания.
В состав суда, рассматривающего дело, не могут входить
лица, состоящие в родстве между собой.

В какой форме и в каком содержании подается исковое


заявление в суд?

Исковое заявление подается в суд в письменной форме. В


заявлении должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается заявление;
2) наименование истца, его место жительство или, если ис-
тцом является юридическое лицо, его местонахождение, а также
наименование представителя и его адрес, если заявление подает-
ся представителем;
3) наименование ответчика, его место жительства или, если
ответчиком является юридическое лицо, его местонахождение;
4) требование истца;
5) обстоятельства, на которых истец основывает свои тре-
бования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
6) цена иска, если иск подлежит оценке;
7) перечень прилагаемых к заявлению документов.
В заявлении могут быть указаны и иные сведения, имеющие
значение для разрешения спора. Заявление подписывается ист-
цом или представителем при наличии полномочий на подписание
и предъявление заявления.

Какие документы прилагаются к исковому


заявлению?

Копии искового заявления, а также документов по числу от-


ветчиков и третьих лиц;
26
документы, подтверждающие обстоятельства, на которых
истец основывает свои требования;
текст опубликованного нормативного правого акта в слу-
чае его оспаривания;
письменно изложенные ходатайства (т.е. прошение) об от-
срочке, рассрочке, освобождении от уплаты судебных рас-
ходов или уменьшении их размера, об обеспечении иска,
истребовании доказательств и другие, если они не изложе-
ны в заявлении.

В каких случаях суд может отказать в принятии иско-


вого заявления?

1) если заявление не подлежит рассмотрению и разреше-


нию в порядке гражданского судопроизводства;
2) если имеется вступившее в законную силу вынесенное
по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем
же основаниям решение суда, третейского суда либо определение
суда о прекращении производства по делу в связи с отказом истца
от иска либо об утверждении мирового соглашения сторон;
3) если имеется заключенное между сторонами соглаше-
ние о передаче спора на разрешение третейского суда, за исклю-
чением случаев, когда это соглашение недействительно, утратило
силу или не может быть исполнено;
4) если по заявленному требованию о защите нарушенно-
го права юридических лиц (независимо от форм собственности,
в том числе государственных органов и органов местного само-
управления), граждан, осуществляющих предпринимательскую
деятельность, а также иных лиц, предъявляющих в суд требова-
ния о защите нарушенных прав учредителя (участника, акционе-
ра) юридического лица или собственника его имущества, а равно
нарушенных вещных, обязательственных и иных имущественных
прав на объекты предпринимательской деятельности, истек уста-
новленный законом срок исковой давности.
Об отказе в принятии заявления судья выносит мотивиро-
ванное определение, которое должно быть вынесено в семиднев-
ный срок с момента обращения в суд, вручено или направлено за-
явителю одновременно с возвращением поданных им документов.
Отказ в принятии заявления препятствует повторному обращению
заявителя в суд с иском к тому же ответчику о том же предмете и
по тем же основаниям. На определение суда об отказе в принятии
заявления могут быть поданы частная жалоба или представление.

27
В каких случаях суд возвращает исковое заявление?

В случае:
1) если истцом не соблюден установленный законом или
договором досудебный порядок разрешения спора и возмож-
ность применения этого порядка не утрачена;
если дело не подсудно данному суду;
3) если заявление подано ненадлежащим истцом;
4) если заявление подано недееспособным лицом;
5) если заявление от имени заинтересованного лица пода-
но и подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписа-
ние и предъявление в суд;
6) если в производстве этого же или другого суда, третей-
ского суда имеется дело по спору между теми же сторонами о том
же предмете и по тем же основаниям;
7) если мужем без согласия жены предъявлен иск о рас-
торжении брака во время ее беременности и в течение года после
рождения ребенка;
8) если к заявлению гражданина о защите нарушенного
права, по которому истек установленный законом срок исковой
давности, не приложено ходатайство о его восстановлении, но та-
кое восстановление допускается законом.
О возвращении искового заявления суд выносит мотивиро-
ванное определение. В определении суд обязан указать, в какой
суд следует обратиться заявителю, если дело не подсудно данно-
му суду, либо как устранить обстоятельства, препятствующие воз-
буждению дела. Определение о возвращении заявления должно
быть вынесено в трехдневный срок с момента его поступления в
суд и вручено или направлено заявителю со всеми приложенными
к заявлению документами. Определение о возвращении искового
заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с
заявлением по тому же делу, если им будет устранено допущенное
нарушение. На определение судьи о возвращении заявления мо-
гут быть поданы частная жалоба или представление.

В каких случаях суд может приостановить производ-


ство по делу?

1) смерти гражданина или реорганизации юридического


лица, являвшихся стороной в деле, если спорное правоотношение
допускает правопреемство;
2) утраты стороной дееспособности;
3) пребывания ответчика в участвующей в боевых действи-

28
ях части Вооруженных Сил, других войск или воинских формиро-
ваний Кыргызской Республики или просьбы истца, находящегося в
участвующей в боевых действиях части Вооруженных Сил, других
войск или воинских формирований Кыргызской Республики;
4) невозможности рассмотрения данного дела до разреше-
ния другого дела, рассматриваемого в порядке конституционного,
гражданского, уголовного судопроизводства или в администра-
тивном порядке;
5) обнаружения судом неопределенности в вопросе о соот-
ветствии закона или иного нормативного правового акта Кыргыз-
ской Республики, примененного или подлежащего применению в
данном деле, Конституции Кыргызской Республики и направления
по этому поводу запроса в Конституционную палату Верховного
суда Кыргызской Республики.
6) пребывания стороны на военной службе по призыву в
Вооруженных Силах, других войсках или воинских формировани-
ях Кыргызской Республики или привлечения ее для выполнения
какой-либо государственной обязанности;
7) нахождения стороны в длительной служебной команди-
ровке;
8) нахождения стороны в лечебном учреждении или при
наличии у нее заболевания, которое препятствует явке в суд и под-
тверждается справкой медицинского учреждения;
9) розыска ответчика;
10) назначения судом экспертизы;
11) назначения обследования отделом по поддержке семьи
и детей условий жизни усыновителей по делам об усыновлении;
12) получения уведомления Конституционной палаты Вер-
ховного суда Кыргызской Республики о принятии им к своему рас-
смотрению запроса о проверке конституционности закона, приме-
ненного или подлежащего применению при разрешении дела;
13) направления судебного поручения;
15) направления официального запроса в государственные
органы по толкованию нормативных правовых актов.

В каких случаях суд прекращает производство по делу?

1) если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в


порядке гражданского судопроизводства;
2) если истцом не соблюден установленный законом для
данной категории дел либо предусмотренный договором сторон
порядок предварительного внесудебного либо досудебного раз-
решения спора и возможность применения этого порядка утраче-
на;
29
3) если имеется вступившее в законную силу, вынесенное
по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем
же основаниям решение суда или определение суда о прекраще-
нии производства по делу в связи с отказом истца от иска или об
утверждении мирового соглашения сторон;
4) если истец отказался от иска и отказ принят судом;
5) если стороны заключили мировое соглашение и оно
утверждено судом;
6) если состоялось решение суда аксакалов, принятое в
пределах его компетенции, принятое по спору между теми же сто-
ронами, о том же предмете и по тем же основаниям;
7) если после смерти гражданина, индивидуального пред-
принимателя, являющегося одной из сторон по делу, спорное пра-
воотношение не допускает правопреемства;
8) если юридическое лицо, выступающее стороной по делу,
ликвидировано без определения правопреемника;
9) если отсутствует предмет либо сторона спора;
10) если имеется решение третейского суда, принятое по
спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же
основаниям;
11) если до принятия судом первой инстанции решения по
иску стороны заключили соглашение на передачу спора в третей-
ский суд;
12) если в процессе подготовки дела к судебному разби-
рательству или в процессе рассмотрения спора по существу было
установлено, что до подачи заявления истек установленный зако-
ном срок исковой давности, который не подлежит восстановле-
нию либо в восстановлении которого отказано.

Каковы последствия прекращения производства по


делу?

В случае прекращения производства по делу вторичное об-


ращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же пред-
мете и по тем же основаниям не допускается.

В каких случаях суд оставляет заявление без рассмо-


трения?

1) если истцом не соблюден установленный законом для


данной категории дел или предусмотренный договором сторон
порядок досудебного разрешения спора и возможность примене-
ния этого порядка не утрачена;

30
2) если заявление подано недееспособным лицом;
3) если заявление от имени заинтересованного лица под-
писано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подпи-
сание или предъявление иска;
4) если в производстве этого или другого суда, третейского
суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же
сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
5) если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их
отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову, а суд не счита-
ет возможным разрешить дело по имеющимся в деле материалам;
6) если истец, не просивший о разбирательстве дела в его
отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не
требует разбирательства дела по существу;
7) если истец обратился с просьбой о возвращении заявле-
ния, а ответчик не требует разбирательства дела по существу;
8) если заявление о расторжении брака, поданное мужем
без согласия жены во время ее беременности и в течение года по-
сле рождения ребенка, не возвращено истцу судьей;
9) если заявление подано без соблюдения требований
предусмотренных в содержании иска и истец не исправил его не-
достатков в установленный судьей срок, что препятствует рассмо-
трению и разрешению судом дела по существу.

Какие акты выносит суд?

Решение, определение, постановление.

В каких случаях суд выносит решение?

Акт суда первой инстанции, которым дело разрешается по


существу, выносится в форме решения. Решение выносится име-
нем Кыргызской Республики.

В каких случаях выносится определение?

Акт суда, которым дело не разрешается по существу, выно-


сится в форме определения.

В каких случаях выносится постановление?

Акт суда, как правило, конечный документ судебного рас-


смотрения дела апелляционной и кассационной, надзорной ин-
станции. Постановление выносится о частичной или полной отме-
не судебного решения, об изменении решения суда.
31
Каков срок вступления решения суда в законную силу?

Срок вступления решения суда первой инстанции в закон-


ную силу 30 дней.

Каков срок вступления в законную силу определения


суда первой инстанции?

Срок вступления в законную силу определения суда 10


дней.
Что такое апелляционная жалоба?

Акты судов первой инстанции, не вступившие в законную


силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке сторона-
ми и другими лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию
областного суда.

Каковы сроки подачи апелляционной жалобы?

В случае вынесения судом решения то апелляционная жа-


лоба подается до истечения тридцати дней с момента вынесения и
вручения решения суда. В случае вынесения судом определения,
частная апелляционная жалоба подается до истечения 10 дней с
момента вынесения и вручения определения суда. Процессуаль-
ный срок на подачу апелляционной жалобы восстановлению не
подлежит, кроме случаев, когда заявитель не принимал участие в
судебном заседании при рассмотрении дела в первой инстанции
по уважительной причине. При этом ходатайство (т.е. прошение) о
восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной
жалобы может быть подано не позднее шести месяцев со дня вы-
несения решения судом первой инстанции

Куда подается апелляционная жалоба?

Апелляционная жалоба или представление подаются через


суд, вынесший решение. Подача апелляционной жалобы или пред-
ставления непосредственно в суд апелляционной инстанции не
является препятствием для рассмотрения дела.

32
Что должна содержать в себе апелляционная жалоба?

1) наименование суда, которому адресуются жалоба или


представление;
2) наименование лица, подающего жалобу или представле-
ние, его место жительства или место его нахождения;
3) обжалуемое решение;
4) доводы жалобы или представления;
5) просьбу лица, подающего жалобу или представление;
6) перечень прилагаемых к жалобе или представлению до-
кументов.
Апелляционная жалоба подписываются лицом, подающим
жалобу или представление. К апелляционной жалобе, поданной
представителем, должны быть. Апелляционная жалоба и прило-
женные к ним документы представляются в суд с копиями по числу
лиц, участвующих в деле, за исключением дел, рассматриваемых в
порядке гражданского судопроизводства по административным и
экономическим делам. Лицо, подающее апелляционную жалобу по
административным и экономическим делам, направляет другим
лицам, участвующим в деле, копии жалобы и приложенных к ней
документов, которые у них отсутствуют.

В каких случаях возвращается апелляционная


жалоба?

1) невыполнения в установленный срок указаний об ис-


правлении недостатков жалобы или представления, оставленных
без движения;
2) истечения срока обжалования и отсутствия ходатайства
о восстановлении срока на обжалование;
3) если апелляционная жалоба или представление поданы
лицом, не имеющим право на подачу апелляционной жалобы или
представления;
4) если до принятия дела к апелляционному производству
от лица, подавшего жалобу или представление, поступило заявле-
ние о возвращении жалобы или представления.

Какие суды рассматривают апелляционную жалобу?

Решения районных судов, не вступившие в законную силу,


могут быть пересмотрены в апелляционном порядке судебной
коллегией по гражданским делам или судебной коллегией по ад-
министративным и экономическим делам областного суда.

33
Что такое кассационная жалоба?

На вступившие в законную силу акты районных судов сто-


ронами и другими лицами, участвующими в деле, могут быть пода-
ны кассационные жалобы в кассационную инстанцию областного
суда.

Куда подается кассационная жалоба?

Кассационная жалоба или представление подаются через


суд, вынесший решение, т.е. через суд первой инстанции.

Каковы сроки подачи кассационной жалобы?

Кассационная жалоба или представление на решение суда


могут быть поданы в срок, не превышающий шести месяцев со дня
вступления судебного акта в законную силу. Процессуальный срок
на подачу кассационной жалобы восстановлению не подлежит,
кроме случаев, когда заявитель, не принимавший участие в судеб-
ном заседании при рассмотрении дела в первой и/или апелляци-
онной инстанциях, докажет, что он не знал о факте принятия или
содержании обжалуемого (обжалуемых) судебного акта.

Что должна содержать в себе кассационная жалоба?

1) наименование суда, которому адресуются жалоба или


представление;
2) наименование лица, подающего жалобу или представле-
ние, его место жительства или место его нахождения;
3) обжалуемое решение;
4) доводы жалобы или представления;
5) просьбу лица, подающего жалобу или представление;
6) перечень прилагаемых к жалобе или представлению до-
кументов.
Ссылка лица, подающего жалобу на новые доказательства,
которые не были предметом исследования в районном суде, недо-
пустима.
Кассационная жалоба или представление подписываются
лицом, подающим жалобу или представление. Кассационная жа-
лоба или представление и приложенные к ним документы пред-
ставляются в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле, за
исключением дел, рассматриваемых в порядке гражданского су-
допроизводства по административным и экономическим делам.

34
Лицо, подающее кассационную жалобу по административным и
экономическим делам, направляет другим лицам, участвующим в
деле, копии жалобы и приложенных к ней документов, которые у
них отсутствуют.

Какие суды рассматривают кассационную жалобу?

Решения районных судов, вступившие в законную силу, мо-


гут быть пересмотрены в кассационном порядке судебной колле-
гией по гражданским делам или судебной коллегией по админи-
стративным и экономическим делам областного суда.

Что такое надзорная жалоба?

Вступившие в законную силу судебные акты по граждан-


ским делам, рассмотренным судебными коллегиями областного
суда и приравненным к нему судом в апелляционном порядке, кас-
сационном порядке, а также в случаях, предусмотренных Граждан-
ским процессуальным Кодексом, акты судов первой инстанции,
которые вступают в законную силу с момента их вынесения, могут
быть пересмотрены в порядке судебного надзора по надзорным
жалобам в Верховном суде КР.

Кто имеет право подавать надзорную жалобу?

Стороны и другие лица, участвующие в деле, их представи-


тели, а также лица, чьи права или охраняемые законом интересы
нарушены вынесенным по делу актом суда;

Каковы сроки подачи надзорной жалобы?

Жалоба может быть поданы по защите избирательных прав


- в течение трех дней, по авторским и наследственным правам - в
течение семидесяти пяти лет, а по остальным делам в течение од-
ного года со дня вступления в законную силу судебного акта. Про-
цессуальный срок на подачу жалобы или представления в порядке
надзора восстановлению не подлежит, кроме случаев, когда заяви-
тель, не принимавший участие в судебных заседаниях при рассмо-
трении дела, докажет, что он не знал о факте принятия или содер-
жании обжалуемого (обжалуемых) судебного акта.

35
Что должна содержать в себе надзорная жалоба?

1) наименование должностного лица, которому адресуются


жалоба или представление;
2) наименование лица, подающего жалобу или представле-
ние, его место жительства или место нахождения и процессуаль-
ное положение в деле;
3) наименование других лиц, участвующих в деле, их место
жительства или место нахождения;
4) наименования судов, рассматривавших дело в первой,
апелляционной, кассационной инстанциях, и содержание приня-
тых ими решений;
5) указание на акт суда, который обжалуется;
6) указание, в чем заключается нарушение закона;
7) просьбу лица, подающего жалобу или представление.
Если надзорная жалоба или представление подаются ли-
цом, не участвовавшим в деле, в них должно быть указано, какие
права или охраняемые законом интересы этого лица либо интере-
сы государства или общества нарушены вступившим в законную
силу судебным актом.
Если надзорная жалоба ранее подавалась в надзорную ин-
станцию, в ней должно быть указано об этом и о решении суда,
принятом по жалобе. Жалоба должна быть подписана лицом, по-
дающим жалобу, или его представителем, а представление подпи-
сывается уполномоченным лицом.

Куда подается надзорная жалоба?

Надзорная жалоба подаются через суд, вынесший решение,


т.е. через суд первой инстанции.

Каковы особенности решения суда надзорной инстан-


ции?
Постановление судебных коллегий Верховного суда Кыргы-
зской Республики вступает в законную силу немедленно после его
принятия, является окончательным, обжалованию не подлежит и
исполняется в порядке, установленном законодательством Кыргы-
зской Республики об исполнительном производстве.

36
В каких случаях допускается пересмотр судебных ак-
тов по вновь открывшимся обстоятельствам?

1) существенные для дела обстоятельства, которые не были


и не могли быть известны заявителю;
2) признание Конституционной палатой Кыргызской Респу-
блики несоответствующим Конституции Кыргызской Республики
закона, на котором основан судебный акт, если к его пересмотру
нет иных препятствий;
3) установленные вступившим в законную силу пригово-
ром суда заведомо ложные показания свидетеля или специалиста,
заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный
перевод, подложность документов либо вещественных доказа-
тельств, повлекшие за собой постановление незаконного или не-
обоснованного судебного акта;
4) установленные вступившим в законную силу пригово-
ром суда преступные действия сторон, других лиц, участвующих
в деле, либо их представителей или преступные деяния судей, со-
вершенные при рассмотрении данного дела;
5) отмена акта суда либо постановления иного органа, послужив-
шего основанием к вынесению данного судебного акта.

Какие суды пересматривают судебные акты по вновь


открывшимся обстоятельствам?

Вступившие в законную силу акты суда первой, апелляцион-


ной, кассационной и надзорной инстанций пересматриваются по
вновь открывшимся обстоятельствам судом, принявшим эти акты.
Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных ак-
тов надзорной инстанции, которыми изменено решение суда или
постановлено новое решение, производится судом, изменившим
решение или вынесшим новое решение.

Куда подается заявление о пересмотре судебных ак-
тов по вновь открывшимся обстоятельствам и в течении
какового срока?

Заявление о пересмотре судебного акта по вновь открыв-


шимся обстоятельствам подается лицами, участвовавшими в деле,
в суд, рассмотревший дело по первой инстанции, в течение трех
месяцев со дня установления обстоятельств, служащих основани-
ем для пересмотра.

37
Каким образом исчисляется срок на подачу заявления о
пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоя-
тельствам?

1) со дня открытия обстоятельств, имеющих существенное


значение для дела;
2) со дня вынесения Конституционной палатой Верховного
суда Кыргызской Республики решения о признании несоответству-
ющим Конституции Кыргызской Республики закона, на котором ос-
нован судебный акт;
3) со дня вступления в законную силу приговора по уголов-
ному делу;
4) со дня вступления в законную силу судебного акта либо
вынесения постановления иного органа, противоположных по
своему содержанию судебному акту или постановлению, на кото-
рых был основан пересматриваемый судебный акт.

Каков порядок обжалования определений суда о пере-


смотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятель-
ствам?

Суд, рассмотрев заявление или представление о пересмо-


тре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, либо
удовлетворяет заявление и отменяет судебный акт, либо отказыва-
ет в пересмотре. Определение суда первой инстанции об удовлет-
ворении либо об отклонении заявления о пересмотре судебного
акта по вновь открывшимся обстоятельствам может быть обжало-
вано в порядке апелляции или кассации в суд второй инстанции.
Определение суда апелляционной, кассационной инстан-
ций об удовлетворении либо об отклонении заявления о пересмо-
тре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам может
быть обжаловано в порядке надзора в суд третьей инстанции.
Определение судебной коллегии Верховного суда Кыргызской Ре-
спублики об удовлетворении либо об отклонении заявления о пе-
ресмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам
обжалованию не подлежит.
В случае удовлетворения заявления или представления о
пересмотре судебного акта дело рассматривается судом на общих
основаниях по правилам, установленным Гражданским процессу-
альным Кодексом.
Порядок обращения граждан в другие государственные уч-
реждения

38
5.2. Порядок обращения по уголовным делам.

Что такое преступление?

Преступление - это общественно опасное, виновное и нака-


зуемое деяние, совершенное путем действия, или бездействия.

Кто, подлежащие уголовной ответственности:


Уголовной ответственности подлежит только: вменяемое физиче-
ское лицо, т.е. лицо, которое в момент совершения преступления
отдавало отчет своим действиям. Уголовная ответственность на-
ступает с 16 лет, в исключительных случаях с 14 лет (ст. 97 убийство,
ст. 123 похищение человека, ст.167 грабеж и т.д.)

Какие виды наказаний могут быть применены к лицу,


совершившему преступление?

1) привлечение к общественным работам;


2) штраф;
3) тройной айып;
4) лишение права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью;
5) публичное извинение с возмещением ущерба;
6) исправительные работы;
7) ограничение свободы;
8) содержание в дисциплинарной воинской части;
9) лишение свободы;
10) пожизненное лишение свободы.
(2) Кроме основных наказаний, к осужденным могут при-
меняться следующие дополнительные наказания:
1) лишение специального, воинского, почетного звания и
классного чина;
2) конфискация имущества.
(3) Штраф, публичное извинение с возмещением ущерба и
лишение права занимать определенные должности или за-
ниматься определенной деятельностью могут применять-
ся и в качестве дополнительных наказаний.

Что такое уголовное дело?

Уголовное дело - обособленное производство, ведущееся


органом следствия и судом по поводу одного или нескольких со-
вершенных (предположительно совершенных) преступлений;

39
Кто такой потерпевший?

Потерпевший это человек, которому преступлением при-


чинен моральный, физический или имущественный ущерб. О
признании лица потерпевшим следователь, судья выносят поста-
новление. Решение о признании лица потерпевшим принимается
после установления события преступления, повлекшего причине-
ние вреда, и не зависит от его возраста, психического и физическо-
го состояния.

Какие права и обязанности у потерпевшего?

Потерпевший имеет право:


- знать сущность обвинения, предъявленного обвиняемо-
му;
- давать показания; (на своем родном языке или языке, ко-
торым владеет)
- представлять доказательства;
-заявлять ходатайства и отводы;
-пользоваться услугами переводчика;
-иметь представителя;
-участвовать в следственных действиях, проводимых по
его ходатайству либо ходатайству его представителя;
-знакомиться с протоколами следственных действий, про-
водимых с его участием, и подавать на них замечания;
-знакомиться по окончании следствия со всеми материала-
ми дела и выписывать из него необходимые сведения;
-получать копии постановлений о возбуждении уголовного
дела, признании потерпевшим или об отказе в этом, о пре-
кращении уголовного преследования, привлечении в каче-
стве обвиняемого, а также копии судебных решений;
-участвовать в суде;
-выступать в судебных прениях, поддерживать обвинение;
-знакомиться с протоколом судебного заседания и пода-
вать на него замечания;
-приносить жалобы на действия работника органа дозна-
ния, действия и решения следователя, прокурора и суда;
-др.

Потерпевший обязан:
1) являться по вызову следователя, прокурора, суда;
2) давать показания, правдиво сообщать все известное по
делу;

40
3) предоставлять имеющиеся у него предметы, документы,
а также образцы для сравнительного исследования;
4) подвергаться освидетельствованию по требованию сле-
дователя, прокурора, суда;
5) не разглашать сведения об обстоятельствах, известных
ему по делу;
7) соблюдать порядок в заседании суда.

Что такое гарантированная государством юридическая по-


мощь?
Гарантированная государством юридическая помощь (юри-
дическая помощь) - квалифицированная юридическая помощь ад-
воката по защите законных прав и интересов лиц, оказываемая за
счет государства.

Кто имеет право на получение гарантированной госу-


дарством юридической помощи?

Правом на получение гарантированной государством юри-


дической помощи обладают граждане Кыргызской Республики,
годовой доход которых не превышает установленного Правитель-
ством Кыргызской Республики уровня минимального дохода, не-
обходимого для получения юридической помощи в соответствии
с Законом «о гарантированной государством юридической помо-
щи».
Лица с ограниченными возможностями здоровья 1 и 2
групп, а также лица с существенными нарушениями функций речи,
слуха, зрения, страдающие психическими заболеваниями имеют
право на получение юридической помощи без учета, установлен-
ного Правительством Кыргызской Республики уровня годового до-
хода, необходимого для получения гарантируемой государством
юридической помощи в соответствии с Законом «о гарантирован-
ной государством юридической помощи».
Порядок обращения с заявлением о совершении престу-
пления.
Заявления граждан о преступлении могут быть устными
или письменными. Письменное заявление должно быть подписа-
но лицом, от которого оно исходит.
Устные заявления заносятся в протокол, который подпи-
сывается заявителем, должностным лицом, принявшим заявление
(орган дознания, следователь, прокурор). Протокол должен содер-
жать сведения о заявителе, месте его жительства и работы.

41
5.3. В другие государственные учреждения.

Кто имеет право обращаться в государственные уч-


реждения?

В Кыргызской Республике каждый гражданин имеет пра-


во обращаться лично или через своего представителя в органы
государственной власти, органы местного самоуправления и к их
должностным лицам, которые обязаны предоставить обоснован-
ный ответ в установленный законом срок. Органы и их должност-
ные лица не вправе лишать граждан права на обращение с пред-
ложениями, заявлениями и жалобами или ограничивать их в таком
праве. Заявления и жалобы в интересах несовершеннолетних или
недееспособных лиц вправе подавать их законные представители,
а также органы опеки и попечительства. Иностранные граждане
и лица без гражданства пользуются правом на обращение в соот-
ветствии с Законом, если иное не предусмотрено действующим за-
конодательством Кыргызской Республики или международными
договорами. Обращения граждан, поступившие в установленном
порядке из редакций газет, журналов, телевидения, радио и дру-
гих средств массовой информации, по линии прямой телефонной
связи, рассматриваются так же что и обращение граждан. Гражда-
не реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осу-
ществление гражданами права на обращение не должно нарушать
права и свободы других лиц. Рассмотрение обращений граждан
осуществляется бесплатно.

Какие требования, предъявляются к письменному об-


ращению?

Гражданин в своем письменном обращении в обязатель-


ном порядке указывает наименование государственного органа
или органа местного самоуправления, в который направляет пись-
менное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствую-
щего должностного лица, либо должность соответствующего лица,
а также свои фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), по-
чтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает
суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись
и дату.
Заявление, жалоба гражданина должны быть обоснованными. В
случае необходимости к ним прилагаются документы, подтверж-
дающие доводы гражданина.

42
Какими правами обладает гражданин при обращении?

1. получить информацию в устной или письменной (элек-


тронной) форме о дате и номере регистрации обращения;
2. знакомиться с материалами, связанными с рассмотрени-
ем обращений, в той мере, в какой это не затрагивает права других
граждан и не противоречит требованиям законодательства Кыр-
гызской Республики об охране государственных секретов, коммер-
ческой и (или) иной охраняемой законом тайны;
3. изложить свои доводы лицу, рассматривающему обраще-
ние;
4. непосредственно или через своих представителей уча-
ствовать в рассмотрении обращения коллегиальным органом;
5. требовать получения письменного (электронного) ответа
о результатах рассмотрения обращения в установленный срок;
6. обращаться с жалобой на принятое по обращению реше-
ние или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обра-
щения в административном и (или) судебном порядке в соответ-
ствии с законодательством Кыргызской Республики;
7. обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения
обращения.

Какова ответственность гражданина при рассмотре-


нии обращения?

Подача гражданином обращения, в котором содержатся


материалы клеветнического характера, выражения, оскорбляю-
щие честь и достоинство и порочащие деловую репутацию других
лиц, влечет за собой ответственность в соответствии с законода-
тельством Кыргызской Республики.

Каков порядок электронных обращений, поступивших
по электронной почте?

Для приема электронных обращений граждан орган госу-


дарственной власти или орган местного самоуправления реги-
стрирует в сети Интернет официальный адрес своей электронной
почты. Адрес электронной почты государственного органа или
органа местного самоуправления должен быть размещен на офи-
циальном сайте государственного органа или органа местного са-
моуправления, а при его отсутствии - на официальном сайте Пра-
вительства Кыргызской Республики.

43
Что должно содержать электронное обращение?

Гражданин в своем электронном обращении в обязатель-


ном порядке указывает наименование государственного органа
или органа местного самоуправления, в который направляет элек-
тронное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствую-
щего должностного лица, либо должность соответствующего лица,
а также свою фамилию, имя, отчество (при наличии), контактный
телефон (домашний, мобильный или рабочий), адрес проживания,
излагает суть обращения. Допускается прикладывать к электрон-
ному обращению копии, в том числе отсканированные, электрон-
ных документов, адреса в сети Интернет, по которым размещены
электронные файлы (электронные документы, фото- и видеомате-
риалы).

Каков срок рассмотрения электронных обращений?

В течение 3 рабочих дней после получения электронного


обращения государственный орган или орган местного самоу-
правления направляет гражданину электронное сообщение-уве-
домление о принятии его обращения к рассмотрению с указанием
даты и времени поступления, присвоенного входящего номера и
соответствующих справочных телефонов или об отказе в рассмо-
трении с обоснованием причин отказа.

Каким образом рассматриваются электронные обра-


щения?

Электронное обращение распечатывается и дальнейшая


работа с ним ведется в установленном законом порядке предусмо-
тренных к письменным обращениям. В ходе рассмотрения элек-
тронного обращения должностное лицо, получившее электронное
обращение, вправе уточнять суть обращения путем электронной
переписки или по телефону, указанному в обращении.

Каким образом можно получить ответ от государ-


ственного учреждения по электронному обращению?

Ответ по электронному обращению так же отсылается че-


рез электронную сеть на электронный адрес лица обратившегося
с электронным обращением. Помимо электронного ответа госу-
дарственный орган или орган местного самоуправления также
направляет гражданину письменный ответ по адресу проживания
гражданина обратившегося с электронным обращением..
44
В каких случаях Государственный орган или орган мест-
ного самоуправления вправе не рассматривать электронные
обращения?

1. содержащие ненормативную лексику и оскорбительные


высказывания, а также призывы к свержению существующего го-
сударственного строя и разжиганию межнациональной и межкон-
фессиональной розни;
2. в которых отсутствуют сведения которые должно содер-
жать электронное обращение

Каков порядок и содержание обращений граждан, по-
ступивших в письменной форме?

Обращения граждан могут передаваться по почте либо


лично. При личном обращении письмо обращение должно быть
выполнено в двух экземплярах. Оригинал обращения остается в
государственном учреждении, а на копии обращения лицо госу-
дарственного учреждения, принявшее данное обращение обяза-
но указать входящий номер обращения, дату, фамилию и роспись
лица принявшего данное обращение. По просьбе обращающегося
гражданина лицо принявшее обращение указывает номер теле-
фона исполнителя. Граждане вправе обращаться на государствен-
ном, официальном или любом другом языке народов Кыргызской
Республики. В случае если текст обращения не поддается прочте-
нию, то лицо, рассматривающее данное обращение, приглашает
заявителя (если фамилия и почтовый адрес заявителя поддаются
прочтению) для уточнения и выяснения сути и доводов обраще-
ния. Если лицу, рассматривающему обращение, не удается связать-
ся с заявителем, дальнейшее рассмотрение обращения прекраща-
ется, о чем сообщается заявителю в письменной форме.

Кем рассматривается обращение граждан?

Обращения граждан рассматриваются руководителем госу-


дарственного органа или органа местного самоуправления лично.
Порядок их последующего рассмотрения устанавливается руково-
дителем.

Каким образом дается ответ на обращение?

Ответы на письменные обращения граждан даются на язы-


ке обращения. В случае невозможности дать ответ на языке об-

45
ращения используется государственный или официальный язык
Кыргызской Республики.

Каким образом дается ответ на коллективное обра-


щение?

Ответ на коллективное обращение направляется по адресу


гражданина, указанного в обращении первым, если иное не огова-
ривается в тексте.

В каких случаях государственное учреждение имеет


право возвратить обращение гражданина?

1. Обращение, в котором обжалуется судебное решение,


возвращается гражданину, направившему обращение, с разъясне-
нием порядка обжалования данного судебного решения.
2. Письменное обращение гражданина, в котором не ука-
заны его фамилия и почтовый адрес, по которому должен быть на-
правлен ответ, признается анонимным и рассмотрению не подле-
жит.
3. В случае отказа гражданина от своего письменного обра-
щения должностное лицо государственного органа, органа мест-
ного самоуправления, рассматривающее обращение, принимает
решение о прекращении по нему производства, за исключением
случаев, когда в обращении содержатся сведения о нарушении
прав, свобод и (или) законных интересов граждан.
4. Повторные обращения (письменные или электронные),
в которых не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся
обстоятельства, рассмотрению не подлежат если по ним имеются
исчерпывающие материалы проверок и гражданам даны ответы в
порядке, установленном Законом

Каков порядок личного приема граждан государствен-


ными учреждениями?

Должностные лица и руководители органов государствен-


ной власти, органов местного самоуправления, правомочные при-
нимать решения по существу обращений, обязаны проводить лич-
ный прием граждан не реже одного раза в неделю. Прием граждан
проводится в соответствии с графиком приема граждан, опублико-
ванным на официальном сайте государственного органа или орга-
на местного самоуправления и размещенным на стендах в здании
государственного органа и органа местного самоуправления.

46
Какие документы необходимо иметь гражданину при
личном приеме?

1. При личном приеме гражданин предъявляет документ,


удостоверяющий его личность.
2. Если вопрос, изложенный в устном обращении, не может
быть решен во время личного приема, обращение может излагать-
ся гражданином в письменной или электронной форме и подлежит
регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Законом.
При каких обстоятельствах государственное учреждение
может на личном приеме отказать в рассмотрении вопроса обра-
щения?
1. В случае если в обращении содержатся вопросы, реше-
ние которых не входит в компетенцию данного государственного
органа, органа местного самоуправления или должностного лица,
гражданину дается разъяснение куда и в каком порядке ему следу-
ет обратиться.
2. В ходе личного приема гражданину может быть отказано
в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему был дан ответ
по существу поставленных в обращении вопросов.
3. Повторные обращения, так же в которых не приводятся
новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства, рассмо-
трению на личном приеме не подлежат, если по ним имеются ис-
черпывающие материалы проверок и гражданам даны ответы в
порядке, установленном Законом

При каких обстоятельствах государственное учрежде-


ние не может на личном приеме отказать в рассмотрении во-
проса обращения?

Граждане, приехавшие из отдаленных регионов республи-


ки, имеют право на внеочередной прием. Отказ в приеме не допу-
скается.

Каковы сроки рассмотрения письменного (электронно-


го) обращения?

Письменное (электронное) обращение подлежит обяза-


тельной регистрации в течение одного дня с момента поступления
в государственный орган, орган местного самоуправления или
тому должностному лицу, в компетенцию которого входит реше-
ние поставленных в обращении вопросов. Письменное (электрон-
ное) обращение, поступившее в государственный орган, орган
местного самоуправления или должностному лицу в соответствии
47
с их компетенцией, рассматривается в течение 14 дней со дня ре-
гистрации письменного (электронного) обращения. В случаях если
для разрешения обращения гражданина необходимо проведение
специальной проверки (экспертизы), истребование дополнитель-
ных материалов либо принятие других мер, сроки разрешения
жалоб могут быть в порядке исключения продлены, но не более
чем на 30 дней. Решение об этом принимается руководителем
государственного органа или органа местного самоуправления,
должностным лицом либо уполномоченным на то лицом и сообща-
ется заявителю в письменной (электронной) форме. В случае если
решение поставленных в письменном (электронном) обращении
вопросов относится к компетенции нескольких государственных
органов, органов местного самоуправления или должностных лиц,
копия обращения в течение пяти дней со дня регистрации направ-
ляется в соответствующие государственные органы, органы мест-
ного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Что такое повторные обращения?

Новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства


подлежат рассмотрению в порядке повторного обращения.

Каковы гарантии безопасности гражданина в связи с


его обращением?

1. Запрещается преследование гражданина либо его близ-


ких в связи с его обращением в государственный орган, орган
местного самоуправления или к должностному лицу с критикой
деятельности указанных органов или должностного лица либо в
целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных
интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.
2. Преследование гражданина либо его близких в связи с
его обращением в государственный орган, орган местного самоу-
правления или к должностному лицу влечет за собой ответствен-
ность должностных лиц в соответствии с законодательством Кыр-
гызской Республики.
3. При рассмотрении обращения не допускается разглаше-
ние сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, каса-
ющихся частной жизни гражданина, без его согласия.

48
Глава 6. Прочие правовые вопросы

Каким образом лицо признается недееспособным и ка-


ким образом назначается опекунство над недееспособным?

Лицо признается недееспособным и над недееспособным назнача-


ется опекунство решением суда.

В какой орган обращаться для признания лица недее-


способным?

Заявление о признании гражданина недееспособным или


ограниченно дееспособным подается в суд по месту жительства
данного гражданина, а если это лицо помещено в психиатрическое
лечебное учреждение, то по месту нахождения лечебного учреж-
дения.

Кто имеет право обращаться в суд с заявлением о при-


знании гражданина недееспособным?

Дело о признании гражданина недееспособным вслед-


ствие психического расстройства может быть возбуждено в суде
по заявлению членов его семьи, близких родственников (родите-
лей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним про-
живания, отдела по поддержке семьи и детей, прокурора, психиа-
трического лечебного учреждения.

Что должно содержать заявление о признании гражда-


нина недееспособным?

В заявлении о признании гражданина недееспособным


должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие об
умственном расстройстве, вследствие которого лицо не может по-
нимать значение своих действий или руководить ими.

Какие документы необходимо предоставить в судеб-


ные органы для признания гражданина недееспособным?
1. Копия документа удостоверяющего личность;
2. Документ, удостоверяющий психическое расстройство
недееспособного;
3. Документ, свидетельствующий о родстве с недееспособ-
ным;
4. Если имеется представитель, то нотариально заверенная
доверенность на представительство интересов в суде.
49
Для чего назначается судебно-психиатрическая экс-
пертиза?

Суд в порядке подготовки дела к судебному разбиратель-


ству при наличии достаточных данных о душевной болезни или
слабоумии гражданина назначает для определения его психиа-
трического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. В ис-
ключительных случаях при явном уклонении лица, в отношении
которого возбуждено дело о признании его недееспособным, от
прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием
психиатра и прокурора может вынести определение о принуди-
тельном направлении гражданина на судебно-психиатрическую
экспертизу.

Кто должен присутствовать при рассмотрении заяв-


ления о признании гражданина недееспособным?

Дело о признании гражданина недееспособным суд рассма-


тривает с обязательным участием заявителя, прокурора и предста-
вителя отдела по поддержке семьи и детей. Гражданин, о призна-
нии недееспособным которого рассматривается дело, может быть
вызван в судебное заседание, если это возможно по состоянию его
здоровья.

В какой государственный орган необходимо обращать-


ся для назначения опекуна над недееспособным?

Назначения опекуна над недееспособным проходит в два


этапа:
1. Обращение в отдел поддержки семьи и детей по месту
жительства недееспособного
2. Обращение в судебные органы по месту жительства не-
дееспособного

Каков порядок обращения в отдел поддержки семьи и


детей для назначения опекуна над недееспособным?

После вступления решения суда о признании гражданина


недееспособным в законную силу. Лицо, которое изъявляет же-
лание взять опекунство над недееспособным должно обратиться
в отдел поддержки семьи и детей с заявлением об установлении
опеки над недееспособным.

50
Какие документы необходимы для обращения в отдел
поддержки семьи и детей для установления опекунства?

1. Копия паспорта опекуна


2. Копия паспорта недееспособного
3. Копия свидетельства о браке (либо копия свидетельства
о расторжении брака) при наличии
4. Справка с места жительства о составе семьи
5. Справка с места работы с указанием должности и зара-
ботной платы либо копия декларации
6. Характеристика с места работы и места жительства
опекуна
7. Справка с ИЦ МВД о не судимости
8. Справка о состоянии здоровья опекуна:
a) Центр Наркологии (по ул. Донецкой в г.Бишкек)
b) Кожвендиспансер (по ул. Л.Толстого д.70 инф. Больни-
ца в г.Бишкек)
c) Тубдиспансер (ул. Бокомбаева д.137 г. Бишкек)
d) Психдиспансер (по ул. Советская д.1 г. Бишкек)
e) Вич/СПИД
f) Медицинский документ формы №079/у по месту жи-
тельства
9. Нотариально заверенное согласие супруга на опеку (в
случае смерти супруга свидетельство о смерти)
10. Выписка с органов регистрации прав на недвижимое
имущество об имуществе недееспособного
11. Решение суда о признании гражданина недееспособ-
ным.
Все эти документы предоставляются в 2х экземплярах (ори-
гинал и копия) вложенные в 2 папки скоросшивателя.
После получения отделом поддержки семьи и детей выше-
указанных документов производится обследование жилищно-бы-
товых условий опекуна, при обследовании составляется акт обсле-
дования жилищно-бытовых условий. Затем отделом поддержки
семьи и детей на основании поступивших документов выдается
заключение о возможности данному лицу быть опекуном над не-
дееспособным.

В какой суд необходимо обращаться с заявлением о на-


значении опекуна?

Заявление о назначении опекуна подается в суд по месту


жительства недееспособного.

51
Какие документы нужно для обращение в судебные ор-
ганы о назначении опекуна над недееспособным?

Оригиналы документов, которые были предоставлены в


отдел поддержки семьи и детей вместе с актом обследования жи-
лищно-бытовых условий и заключением о возможности лицу быть
опекуном над недееспособным подаются в суд. А второй скорос-
шиватель с копиями документов остается в отделе поддержки се-
мьи и детей.

Что делать, в случае если вашу квартиру затопили


соседи?
Во-первых, нужно пригласить соседей домкома и иных лиц,
для составления акта обследования вашей квартиры, а также соот-
ветствующие службы для установления причин случившегося.
Во-вторых, нужно подсчитать материальный ущерб, причи-
ненный вам. Для этого можно обратиться к услугам независимых
оценочных компаний. Ими будет составлен отчет о стоимости при-
чиненного вам ущерба.
Нужно составить претензию и письменно обратиться к ви-
новным лицам, с требованием во внесудебном порядке восстано-
вить ваше имущество или возместить стоимость причиненного
ущерба.
В случае если вам откажут в ваших требованиях или про-
игнорируют, то стоит обратиться в суд. Для этого вам необходимо
составить исковое заявление в суд о взыскании материального
ущерба. В исковом заявлении необходимо указать все обстоятель-
ства случившегося, и приложить все имеющиеся у вас доказатель-
ства:
- Правоудостоверяющие документы на вашу квартиру;
- Справка с органов регистрации прав на недвижимое иму-
щество с указанием собственника имущества;
- Акт обследования вашей квартиры;
- Отчет о стоимости причиненного вам ущерба;
- Иные доказательства (Фото, др. документы);
А также, в судебное заседание можно пригласить свидетелей.

52