Семинарское занятие № 5

1. Понятие населения и гражданства. Способы приобретения гражданства.

Население - это совокупность лиц, проживающих на территории государства. Оно

включает в себя граждан, иностранцев и лиц без гражданства.

Гражданство - это устойчивая правовая связь между государством и физическим

лицом, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и
ответственности.

Гражданство приобретается в силу рождения, в порядке натурализации, путем

оптации, посредством реинтеграции и в случае пожалования.

Приобретение гражданства в силу рождения является наиболее распространенным

способом. Оно происходит в отношении лиц, родившихся на территории государства,
а также лиц, родившихся за пределами территории государства от родителей,
которые являются гражданами этого государства.

Натурализация - это способ приобретения гражданства, который предполагает

добровольное волеизъявление лица, желающего приобрести гражданство.
Натурализация осуществляется в соответствии с законодательством государства,
которое предоставляет гражданство. Обычно для натурализации необходимо
соблюдение ряда условий, таких как:

 постоянное проживание на территории государства в течение определенного

периода времени;
 знание государственного языка;
 наличие законного источника дохода;
 отсутствие судимости и др.

Оптация - это способ приобретения гражданства, который предоставляется лицам,

проживающим на территории государства, которое изменило свою государственную
принадлежность. Оптация осуществляется в течение определенного срока,
установленного государством.

Реинтеграция - это способ приобретения гражданства, который предоставляется

лицам, которые ранее были гражданами государства, но утратили его в результате
определенных событий, таких как изменение государственной принадлежности,
выход из гражданства и др.

Приобретение гражданства в случае пожалования является исключительным

способом, который осуществляется по личному волеизъявлению главы государства.
 Способы приобретения гражданства могут различаться в зависимости от
гражданства лица, приобретающего гражданство, и гражданства государства,
предоставляющего гражданство.

2. Прекращение гражданства. Бипатриды и апатриды.

Прекращение гражданства - это прекращение правовой связи между государством и

физическим лицом, выражающейся в совокупности их взаимных прав, обязанностей
и ответственности.

Гражданство может быть прекращено в следующих случаях:

 Выход из гражданства - это добровольный отказ лица от гражданства. Выход из

гражданства осуществляется в соответствии с законодательством государства,
гражданство которого лицо желает прекратить. Обычно для выхода из гражданства
необходимо соблюдение ряда условий, таких как:

o достижение совершеннолетия;
o отсутствие судимости;
o наличие гражданства другого государства или обязательство его приобрести в
течение определенного срока.
 Лишение гражданства - это принудительное лишение лица гражданства. Лишение
гражданства может осуществляться в соответствии с законодательством
государства, гражданство которого лицо имеет, в следующих случаях:

o совершения лицом тяжкого преступления;

o вступления в гражданство другого государства;
o получения гражданства государства, враждебного государству, гражданство которого
лицо имеет;
o утраты лицом гражданства в результате определенных событий, таких как изменение
государственной принадлежности, репатриация и др.
 Потеря гражданства - это прекращение гражданства в результате определенных
обстоятельств, не зависящих от воли лица. Потеря гражданства может произойти в
следующих случаях:

o приобретения лицом гражданства другого государства без разрешения государства,

гражданство которого лицо имеет;
o вступления в брак с гражданином иностранного государства и приобретения
гражданства супруга;
o вступления в военную службу в иностранном государстве;
o проживания лица за пределами территории государства в течение длительного
времени без намерения вернуться.

Бипатриды - это лица, имеющие гражданство двух или более государств.

Бипатридство может возникнуть в результате следующих обстоятельств:

 рождения лица на территории двух или более государств, каждое из которых

предоставляет гражданство по рождению;
 приобретения гражданства второго государства в порядке натурализации, оптации
или реинтеграции;
 вступления в брак с гражданином другого государства и приобретения гражданства
супруга.

Апатриды - это лица, которые не являются гражданами ни одного государства.

Апатридство может возникнуть в результате следующих обстоятельств:

 рождения лица на территории государства, которое не предоставляет гражданство

по рождению;
 утраты гражданства в результате определенных событий, таких как изменение
государственной принадлежности, лишение гражданства, потеря гражданства;
 отказа от гражданства в соответствии с законодательством государства, гражданство
которого лицо имеет.

Апатриды не имеют гражданства и, следовательно, не имеют прав и обязанностей,

которые предоставляются гражданам государства. Апатриды могут столкнуться с
рядом трудностей в повседневной жизни, таких как:

 невозможность получения образования, трудоустройства, медицинской помощи и

других социальных услуг;
 невозможность выезда за границу;
 риск депортации в страну, где они не имеют гражданства.

Для защиты прав апатридов существует ряд международных документов, таких как
Конвенция о статусе апатридов 1954 года и Конвенция о сокращении случаев
апатридства 1961 года.
 3. Правовой режим иностранцев.

Объем прав и обязанностей иностранных граждан (правовой режим иностранцев)

определяется национальным законодательством государства проживания и
современным международным правом. В практике государств различают три вида
правовых режимов: национальный режим, специальный режим, режим наибольшего
благоприятствования.

Национальный режим означает предоставление иностранцам прав и свобод

наравне с гражданами данного государства. При этом национальный режим не
означает и не может означать полного приравнивания иностранцев к гражданам
государства пребывания, без некоторых изъятий. Абсолютный и полный
национальный режим иностранцам не предоставляется ни в одном государстве. Как
правило, иностранные граждане ограничены в избирательных правах в другом
государстве, лишены права занимать государственные должности и т.п. Такое
положение вещей не представляет собой дискриминаций. Как правило, государства
оговаривают особое положение иностранцев при уравнивании их в правах с
собственными гражданами.

Законом Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц

без гражданства в Республике Беларусь» от 3 июня 1993 г. (в ред. Закона
Республики Беларусь от 19.07.2005 г.) иностранцы наделены гражданскими,
социально-экономическими, культурными правами, а также возможностью защиты
своих прав.

Ограничения прав и свобод иностранцев могут устанавливаться только в случаях,

предусмотренных настоящим Законом и иными законами Республики Беларусь, в
интересах национальной безопасности Республики Беларусь, общественного
порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод граждан
Республики Беларусь и других лиц (ст.17 Закона).

В частности, иностранцы не могут избирать и быть избранными в выборные

государственные органы Республики Беларусь, а также принимать участие в
референдумах (ст.18 Закона). Иностранцы не могут занимать должности, назначение
на которые в соответствии с законодательством Республики Беларусь связано с
принадлежностью к гражданству Республики Беларусь (ст.19 Закона).

Режим наибольшего благоприятствования рассматривается как предоставление

иностранным гражданам таких прав и свобод, какими пользуются или будут
пользоваться граждане любого третьего государства. Права и привилегии, которыми
пользуются граждане одного государства на территории другого, автоматически
распространяются на граждан остальных государств. Природа этого режима
исключительно договорная.

Традиционной также считается и такая разновидность правового режима

иностранцев, как специальный режим, предусматривающий предоставление
 иностранцам на основе национального законодательства или международного
договора специальных прав, отличных от прав и обязанностей местных граждан.
Этот режим отличается предоставлением определенных привилегий и преимуществ,
как правило, в отношениях с соседними странами, например в области
приграничного общения населения (беспошлинная торговля, упрощенный порядок
пересечения границы). Специальный режим может представлять также совокупность
правовых ограничений, которые распространяются только на иностранцев
(например, при перемещении по территории государства).

4. Право убежища. Правовой статус беженцев и перемещенных лиц.

Право убежища - это право лица, которое покинуло свою страну в результате
преследований или иных обоснованных опасений стать жертвой преследований,
обратиться за защитой к другому государству.

Право убежища основано на принципах международного гуманитарного права,

которые обязывают государства защищать лиц, которые подвергаются
преследованиям.

Правовой статус беженцев и перемещенных лиц определяется международными и

национальными правовыми актами.

В соответствии с Конвенцией о статусе беженцев 1951 года, беженец - это лицо,

которое:

 не является гражданином государства, в котором оно находится;

 находится за пределами страны своего гражданства по причине вполне
обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы,
вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной
социальной группе или политических убеждений;
 не может или не желает пользоваться защитой страны своего гражданства
вследствие этих опасений;
 не может или не желает вернуться в страну своего гражданства вследствие этих
опасений.

Беженцы имеют право на следующие основные права и свободы:

 право на жизнь и личную неприкосновенность;

 право на свободу передвижения;
 право на труд;
 право на образование;
 право на медицинскую помощь;
 право на социальную защиту;
 право на воссоединение семьи;
 право на получение убежища.

Перемещенные лица - это лица, которые были вынуждены покинуть свои дома в
результате вооруженного конфликта, стихийного бедствия или других чрезвычайных
обстоятельств.

Правовой статус перемещенных лиц определяется национальным

законодательством государства, в котором они находятся.

В большинстве случаев перемещенным лицам предоставляется временное

убежище, которое дает им право на проживание в государстве, в котором они
находятся, и на получение основных прав и свобод.

В некоторых случаях перемещенным лицам может быть предоставлен статус

беженцев.

Право убежища и правовой статус беженцев и перемещенных лиц являются

важными гарантиями защиты прав человека. Они помогают защитить людей,
которые вынуждены покинуть свои дома в результате преследований или
чрезвычайных обстоятельств.

5. Всеобщая декларация прав человека и Европейская конвенция о защите прав человека

и основных свобод 1950 г. как международные акты по защите прав человека.

сеобщая декларация прав человека (ВДПЧ) - это международный документ,

принятый Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря
1948 года. ВДПЧ является основополагающим документом в области прав человека
и устанавливает основные права и свободы, которыми обладают все люди,
независимо от их расы, пола, религии, гражданства или других обстоятельств.

ВДПЧ состоит из 30 статей, которые охватывают широкий спектр прав и свобод,

включая:

 право на жизнь и личную неприкосновенность;

 право на свободу и безопасность личности;
 право на равенство перед законом;
 право на свободу мысли, совести и религии;
 право на свободу выражения мнения;
 право на свободу собраний и объединений;
 право на участие в управлении;
 право на образование;
 право на труд;
 право на отдых и досуг;
 право на достойный уровень жизни;
 право на социальное обеспечение;
 право на защиту от дискриминации;

ВДПЧ не является юридически обязательным документом, но она оказала большое

влияние на развитие международного права и прав человека. Многие государства
включили положения ВДПЧ в свое национальное законодательство, а также создали
специальные органы для обеспечения соблюдения прав человека.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ) - это

международный договор, подписанный государствами-членами Совета Европы 4
ноября 1950 года. ЕКПЧ является одним из наиболее важных международных
документов в области прав человека. Она устанавливает основные права и свободы,
которыми обладают все люди, находящиеся под юрисдикцией государств-участников
Конвенции, независимо от их гражданства.

ЕКПЧ состоит из 50 статей, которые охватывают широкий спектр прав и свобод,

включая:

 право на жизнь;
 право на свободу и личную неприкосновенность;
 право на справедливое судебное разбирательство;
 право на неприкосновенность частной и семейной жизни;
 право на свободу мысли, совести и религии;
 право на свободу выражения мнения;
 право на свободу собраний и объединений;
 право на свободу передвижения;
 право на равенство перед законом;
 право на эффективное средство правовой защиты;
ЕКПЧ является юридически обязательным документом и гарантирует государствам-
участникам Конвенции обязанность соблюдать права и свободы, закрепленные в
Конвенции. Для обеспечения соблюдения этих прав и свобод ЕКПЧ создала
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), который является независимым
судебным органом, имеющим право рассматривать жалобы от физических и
юридических лиц, которые считают, что их права, закрепленные в Конвенции, были
нарушены.

ВДПЧ и ЕКПЧ являются важными инструментами защиты прав человека в

международном праве. Они оказали большое влияние на развитие международного
права и прав человека и помогают защитить права и свободы людей во всем мире.

Сходства и различия между ВДПЧ и ЕКПЧ

ВДПЧ и ЕКПЧ имеют ряд схожих черт. Обе декларации устанавливают основные
права и свободы, которыми обладают все люди, независимо от их расы, пола,
религии, гражданства или других обстоятельств. Обе декларации являются важными
инструментами защиты прав человека в международном праве.

Однако между ВДПЧ и ЕКПЧ также существуют некоторые различия. ВДПЧ является
не юридически обязательным документом, а ЕКПЧ является юридически
обязательным документом. Это означает, что государства-участники ЕКПЧ обязаны
соблюдать права и свободы, закрепленные в Конвенции.

Кроме того, ЕКПЧ имеет более широкий спектр прав и свобод, чем ВДПЧ. Например,
ЕКПЧ включает в себя право на свободу передвижения, право на равенство перед
законом и право на эффективное средство правовой защиты.

Заключение

ВДПЧ и ЕКПЧ являются важными инструментами защиты прав человека в

международном праве. Они оказали большое влияние на развитие международного
права и прав человека и помогают защитить права и свободы людей во всем мире.

6. Международные органы контроля за соблюдением прав человека.

Международные органы контроля за соблюдением прав человека - это органы,

созданные для обеспечения соблюдения прав человека в международном праве.
Они осуществляют мониторинг соблюдения прав человека государствами-
участниками международных договоров и других документов в области прав
человека.
 Международные органы контроля за соблюдением прав человека можно разделить
на две основные группы:

 Международные судебные органы - это органы, которые имеют право выносить

решения, обязательные для исполнения государствами-участниками. К этой группе
относятся, в частности, Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ),
Межамериканский суд по правам человека (МАСПЧ) и Африканский суд по правам
человека и народов (АСЧПН).

 Международные несудебные органы - это органы, которые не имеют права выносить

решения, обязательные для исполнения государствами-участниками. К этой группе
относятся, в частности, Комитет по правам человека (КПЧ), Комитет по ликвидации
дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ), Комитет по правам ребенка (КПР) и
Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП).

Международные судебные органы

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) является наиболее авторитетным

международным судебным органом в области прав человека. ЕСПЧ был создан в
соответствии с Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод
(ЕКПЧ). ЕСПЧ имеет право рассматривать жалобы от физических и юридических
лиц, которые считают, что их права, закрепленные в Конвенции, были нарушены.
Решения ЕСПЧ являются обязательными для исполнения государствами-
участниками Конвенции.

Межамериканский суд по правам человека (МАСПЧ) был создан в соответствии с

Американской конвенцией о правах человека. МАСПЧ имеет право рассматривать
жалобы от физических и юридических лиц, которые считают, что их права,
закрепленные в Конвенции, были нарушены. Решения МАСПЧ являются
обязательными для исполнения государствами-участниками Конвенции.

Африканский суд по правам человека и народов (АСЧПН) был создан в соответствии

с Африканской хартией прав человека и народов. АСЧПН имеет право
рассматривать жалобы от физических и юридических лиц, которые считают, что их
права, закрепленные в Хартии, были нарушены. Решения АСЧПН являются
обязательными для исполнения государствами-участниками Хартии.

Международные несудебные органы

Комитет по правам человека (КПЧ) является органом, созданным в соответствии с

Международным пактом о гражданских и политических правах. КПЧ имеет право
рассматривать доклады, представляемые государствами-участниками Пакта, о
принятых ими мерах по обеспечению соблюдения прав и свобод, закрепленных в
Пакте. КПЧ также имеет право рассматривать сообщения от физических и
юридических лиц, которые считают, что их права, закрепленные в Пакте, были
нарушены.
 Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) является
органом, созданным в соответствии с Конвенцией о ликвидации всех форм
дискриминации в отношении женщин. КЛДЖ имеет право рассматривать доклады,
представляемые государствами-участниками Конвенции, о принятых ими мерах по
обеспечению соблюдения прав женщин. КЛДЖ также имеет право рассматривать
сообщения от физических и юридических лиц, которые считают, что их права,
закрепленные в Конвенции, были нарушены.

Комитет по правам ребенка (КПР) является органом, созданным в соответствии с

Конвенцией о правах ребенка. КПР имеет право рассматривать доклады,
представляемые государствами-участниками Конвенции, о принятых ими мерах по
обеспечению соблюдения прав детей. КПР также имеет право рассматривать
сообщения от физических и юридических лиц, которые считают, что права детей,
закрепленные в Конвенции, были нарушены.

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) является

органом, созданным в соответствии с Международным пактом об экономических,
социальных и культурных правах. КЭСКП имеет право рассматривать доклады,
представляемые государствами-участниками Пакта, о принятых ими мерах по
обеспечению соблюдения прав и свобод, закрепленных в Пакте. КЭСКП также имеет
право рассматривать сообщения от физических и юридических лиц, которые
считают, что их права, закрепленные в Пакте, были нарушены.

Значение международных органов контроля за соблюдением прав человека

Международные органы контроля за соблюдением прав человека играют важную

роль в защите прав человека в международном праве. Они способствуют
укреплению верховенства права и обеспечению соблюдения прав человека во всем
мире.

Международные органы контроля за соблюдением прав человека играют важную

роль в защите прав человека в международном праве. Они способствуют
укреплению верховенства права и обеспечению соблюдения прав человека во всем
мире.

Эти органы выполняют следующие функции:

 Они способствуют повышению осведомленности о правах человека. Публикуя

доклады и решения, они информируют общественность о положении с правами
человека в различных странах.

 Они оказывают содействие государствам-участникам в выполнении их обязательств

по правам человека. Они предоставляют государствам-участникам рекомендации по
улучшению их законодательства и практики в области прав человека.
 Они обеспечивают защиту прав человека. Они рассматривают жалобы от
физических и юридических лиц, которые считают, что их права были нарушены
государствами-участниками.

Международные органы контроля за соблюдением прав человека сыграли важную

роль в развитии международного права и прав человека. Они способствовали
распространению идей прав человека во всем мире и повышению эффективности
защиты прав человека.

Однако, несмотря на свою важную роль, международные органы контроля за

соблюдением прав человека сталкиваются с рядом проблем.

 Одна из проблем заключается в том, что государства-участники не всегда выполняют

решения этих органов. В некоторых случаях государства-участники не принимают
мер для устранения нарушений прав человека, выявленных этими органами.

 Другая проблема заключается в том, что эти органы имеют ограниченные ресурсы.
Это затрудняет им эффективное выполнение их функций, таких как рассмотрение
жалоб от физических и юридических лиц.

Для решения этих проблем необходимо, чтобы государства-участники были более

ответственными за соблюдение прав человека. Они должны выполнять решения
международных органов контроля за соблюдением прав человека и предоставлять
им необходимые ресурсы для эффективной работы.

Кроме того, необходимо, чтобы международное сообщество оказывало поддержку

международным органам контроля за соблюдением прав человека. Это можно
сделать, например, путем увеличения финансирования этих органов и оказания им
технической помощи.