П.А.

Баранов

Москва
Издательство АСТ
2021

1
УДК 373:3
ББК 60я72
Б24

Баранов, Пётр Анатольевич.

Б24 Обществознание : новый полный справочник для
подготовки к ОГЭ / П.А. Баранов. — Москва: Издатель$
ство АСТ, 2021. — 315, [5] с.
ISBN 978$5$17$136875$3
(Новый полный справочник для подготовки к ОГЭ)
ISBN 978$5$17$136874$6
(Самый популярный справочник для подготовки к ОГЭ)
В справочнике, адресованном выпускникам 9 классов общеоб$
разовательных организаций, представлен материал курса «Обще$
ствознание» в объёме, проверяемом на основном государственном эк$
замене.
Содержательные линии курса сгруппированы в шесть блоков$
модулей: «Человек и общество», «Сфера духовной культуры», «Эко$
номика», «Социальная сфера», «Сфера политики и социального уп$
равления», «Право».
Полнота, компактность, наглядность и чёткость изложения
обеспечивают максимальную эффективность подготовки к экзамену.
Образцы заданий разного типа и всех уровней сложности
(базового, повышенного и высокого) и ответы к ним помогут объек$
тивно оценить уровень знаний и умений.
УДК 373:3
ББК 60я72

ISBN 978$5$17$136875$3
(Новый полный справочник для подготовки к ОГЭ)
ISBN 978$5$17$136874$6
(Самый популярный справочник для подготовки к ОГЭ)

© Баранов П.А., 2021

© ООО «Издательство АСТ», 2021

2
 Содержание

Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

БЛОКМОДУЛЬ 1. ЧЕЛОВЕК И ОБЩЕСТВО

Тема 1.1. Общество как форма жизнедеятельности
людей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Тема 1.2. Взаимодействие общества и природы . . . . . . . 16
Тема 1.3. Основные сферы общественной жизни,
их взаимосвязь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Тема 1.4. Биологическое и социальное в человеке. . . . . 19
Тема 1.5. Личность. Особенности подросткового
возраста . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Тема 1.6. Деятельность человека, её основные формы
(труд, игра, учение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Тема 1.7. Человек и его ближайшее окружение.
Межличностные отношения. Общение. . . . . . 32
Тема 1.8. Межличностные конфликты,
их конструктивное разрешение . . . . . . . . . . . 42

БЛОКМОДУЛЬ 2. СФЕРА ДУХОВНОЙ КУЛЬТУРЫ

Тема 2.1. Сфера духовной культуры
и её особенности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Тема 2.2. Наука в жизни современного общества . . . . . 46
Тема 2.3. Образование и его значимость
в условиях информационного общества.
Возможности получения общего
и профессионального образования
в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Тема 2.4. Религия, религиозные организации
и объединения, их роль в жизни
современного общества. Свобода совести . . . . 54
Тема 2.5. Мораль. Гуманизм. Патриотизм,
гражданственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

3
 БЛОКМОДУЛЬ 3. ЭКОНОМИКА
Тема 3.1. Экономика, её роль в жизни общества . . . . . . . 67
Тема 3.2. Товары и услуги, ресурсы и потребности,
ограниченность ресурсов . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Тема 3.3. Экономические системы и собственность. . . . . 74
Тема 3.4. Производство, производительность труда.
Разделение труда и специализация . . . . . . . . . 80
Тема 3.5. Обмен, торговля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Тема 3.6. Рынок и рыночный механизм . . . . . . . . . . . . . . 87
Тема 3.7. Предпринимательство.
Малое предпринимательство
и фермерское хозяйство . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Тема 3.8. Деньги . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
Тема 3.9. Заработная плата и стимулирование труда . . . 108
Тема 3.10. Неравенство доходов и экономические меры
социальной поддержки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Тема 3.11. Налоги, уплачиваемые гражданами. . . . . . . . . 116
Тема 3.12. Экономические цели
и функции государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Тема 3.13. Банковские услуги, предоставляемые
гражданам: депозит, кредит,
платёжная карта, электронные деньги,
денежный перевод, обмен валюты.
Формы дистанционного банковского
обслуживания: банкомат,
мобильный банкинг, онлайн$банкинг . . . . . . . 122
Тема 3.14. Экономические функции домохозяйства.
Потребление домашних хозяйств.
Семейный бюджет. Источники доходов
и расходов семьи. Активы и пассивы.
Личный финансовый план. Сбережения . . . . .133

БЛОКМОДУЛЬ 4. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

Тема 4.1. Социальная структура общества. . . . . . . . . . . . 145
Тема 4.2. Семья как малая группа.
Отношения между поколениями . . . . . . . . . . . 147
Тема 4.3. Многообразие социальных ролей
в подростковом возрасте . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
Тема 4.4. Социальные ценности и нормы . . . . . . . . . . . . . 153

4
Тема 4.5. Отклоняющееся поведение. Опасность
наркомании и алкоголизма для человека
и общества. Социальная значимость
здорового образа жизни . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
Тема 4.6. Социальный конфликт и пути его решения . . 160
Тема 4.7. Межнациональные отношения . . . . . . . . . . . . 164

БЛОКМОДУЛЬ 5. СФЕРА ПОЛИТИКИ

И СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Тема 5.1. Власть. Роль политики в жизни общества . . . 168
Тема 5.2. Понятие и признаки государства . . . . . . . . . . 170
Тема 5.3. Разделение властей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
Тема 5.4. Формы государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
Тема 5.5. Политический режим. Демократия . . . . . . . . 179
Тема 5.6. Местное самоуправление . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
Тема 5.7. Участие граждан в политической жизни . . . . 189
Тема 5.8. Выборы, референдум . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
Тема 5.9. Политические партии и движения,
их роль в общественной жизни . . . . . . . . . . . . 195
Тема 5.10. Гражданское общество
и правовое государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200

БЛОКМОДУЛЬ 6. ПРАВО
Тема 6.1. Право, его роль в жизни общества
и государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
Тема 6.2. Норма права. Нормативный правовой акт . . . 209
Тема 6.3. Понятие правоотношений . . . . . . . . . . . . . . . . 213
Тема 6.4. Признаки и виды правонарушений.
Понятие и виды юридической
ответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
Тема 6.5. Конституция Российской Федерации.
Основы конституционного строя
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
Тема 6.6. Федеративное устройство России . . . . . . . . . . 227
Тема 6.7. Органы государственной власти
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
Тема 6.8. Правоохранительные органы.
Судебная система. Взаимоотношения
органов государственной власти и граждан . . 245

5
Тема 6.9. Понятие прав, свобод и обязанностей.
Права и свободы человека и гражданина
в РФ, их гарантии. Конституционные
обязанности граждан. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
Тема 6.10. Права ребёнка и их защита. Особенности
правового статуса несовершеннолетних. . . . . . 253
Тема 6.11. Механизмы реализации и защиты прав
и свобод человека и гражданина . . . . . . . . . . . . 256
Тема 6.12. Международно$правовая защита
жертв вооружённых конфликтов . . . . . . . . . . . 259
Тема 6.13. Гражданские правоотношения.
Права собственности. Права потребителей . . . 262
Тема 6.14. Семейные правоотношения.
Права и обязанности родителей и детей . . . . . . 271
Тема 6.15. Право на труд и трудовые правоотношения.
Трудоустройство несовершеннолетних . . . . . . 280
Тема 6.16. Административные правоотношения,
правонарушения и наказания. . . . . . . . . . . . . . 285
Тема 6.17. Основные понятия и институты
уголовного права. Уголовная
ответственность несовершеннолетних . . . . . . . 289
Проверочная работа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
Ответы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313

6
 Предисловие

Справочник включает материал курса «Общество$

знание», который проверяется на основном государ$
ственном экзамене (ОГЭ) выпускников основной шко$
лы. Структура книги соответствует Федеральному госу$
дарственному стандарту основного общего образования
по предмету, на основе которого разработаны экзамена$
ционные задания — контрольные измерительные мате$
риалы (КИМ), составляющие экзаменационную работу
по обществознанию.
Типы заданий, составляющих экзаменационную ра'
боту по обществознанию
Общая характеристика Максималь' Примерное
Типы
типов заданий и форма ный балл за время выпол'
заданий
представления ответа выполнение нения (мин)

С крат$ — Задания, состоящие 1 2–3

ким из вопроса и 4 вариантов
ответом ответа к нему, из кото$
рых требуется выбрать
один — единственный
правильный. Участник
экзамена записывает
цифру — номер правиль$
ного ответа.
— Задания, предлагаю$ 1 2–3
щие для анализа два
суждения (А; Б) и требу$
ющие выбора одной из 4
предложенных оценок:
верно только первое суж$
дение; верно только вто$
рое суждение; верны оба
суждения; оба сужде$

7
 Продолжение табл.
Общая характеристика Максималь' Примерное
Типы
типов заданий и форма ный балл за время выпол'
заданий
представления ответа выполнение нения (мин)

С крат$ ния неверны. Участник

ким экзамена записывает
ответом цифру — номер правиль$
ного ответа.
— Задание на установле$ 2 3–5
ние соответствия между
существенными черта$
ми, признаками, прояв$
лениями, характеристи$
ками социальных объек$
тов и процессов и
обществоведческими
терминами, понятиями.
Участник экзамена даёт
ответ в виде последова$
тельности цифр, запи$
санных без пробелов и
разделительных симво$
лов (например, 13121).
— Задание на сравнение 1 2–3
социальных объектов и
процессов, выявление их
общих черт и различий.
Участник экзамена даёт
ответ в виде последова$
тельности цифр, запи$
санных без пробелов и
разделительных симво$
лов (например, 1423).
— Задание на выявление 1 2–3
структурных элементов
понятий с помощью таб$
лиц.
Участник экзамена даёт
ответ в виде слова (слово$
сочетания)

8
 Продолжение табл.
Общая характеристика Максималь' Примерное
Типы
типов заданий и форма ный балл за время выпол'
заданий
представления ответа выполнение нения (мин)

С раз$ — Задание на выбор двух 2 5–10

вёрну$ видовых понятий из
тым от$ предложенного списка и
ветом раскрытие смысла любо$
го из них.
Участник экзамена само$
стоятельно формулирует
ответ и записывает его в
развёрнутой форме.
— Задание$задача, отра$ 2 5–10
жающая типичные ситу$
ации в сфере финансо$
вой грамотности.
Участник экзамена само$
стоятельно формулирует
ответ и записывает его в
развёрнутой форме.
— Задание на осущест$ 4 5–10
вление поиска социаль$
ной информации по за$
данной теме из диа$
граммы1 или таблицы,
на оценивание поведе$
ния людей с точки зре$
ния социальных норм,
экономической рацио$
нальности.
Участник экзамена само$
стоятельно формулирует
ответ и записывает его в
развёрнутой форме.

1 Диаграмма (от гр. diagramma — изображение, рисунок, чер$

тёж) — графическое представление данных линейными отрезками
или геометрическими фигурами, позволяющее быстро оценить соот!
ношение величин.
Разновидностью диаграммы является гистограмма, в которой
изменение значений показано с помощью вертикальных столбцов
различной высоты.

9
 Продолжение табл.
Общая характеристика Максималь' Примерное
Типы
типов заданий и форма ный балл за время выпол'
заданий
представления ответа выполнение нения (мин)

С раз$ — Задания, объединён$

вёрну$ ные в составное задание:
тым от$ все они непосредственно
ветом связаны с фрагментом
текста (используется
адаптированный фило$
софский, научный, пра$
вовой, политический,
публицистический и т. п.
текст, материалы СМИ,
тематически связанные с
изучаемым обществовед$
ческим содержанием) —
источником социальной
информации — и имеет
следующие разновидно$
сти:
• составлять план1 текс$ 2 10–15
та, выделив его основные
смысловые фрагменты и
озаглавив каждый из
них;
• извлекать информа$ 2 5–10
цию, представленную
в тексте;
• привлекать в кон$ 3 5–10
тексте содержания тек$
ста знания обществовед$
ческого курса, факты об$
щественной жизни или
личный социальный
опыт;
• формулировать и аргу$ 2 5–10
ментировать на основе
приобретённых социаль$
но$гуманитарных зна$
ний, содержания текста

1 План (от лат. planus — плоский, ровный) — перечень основных

вопросов содержания.

10
 Окончание табл.
Общая характеристика Максималь' Примерное
Типы
типов заданий и форма ный балл за время выпол'
заданий
представления ответа выполнение нения (мин)

собственное суждение по
актуальному вопросу об$
щественной жизни.
Участник экзамена само$
стоятельно формулирует
ответы и записывает их в
развёрнутой форме

В справочнике представлены следующие содержа$

тельные блоки$модули: «Человек и общество», «Сфера
духовной культуры», «Экономика», «Социальная сфе$
ра», «Сфера политики и социального управления»,
«Право», которые составляют ядро содержания обще$
ствоведческого образования основной школы.
Блоки$модули включают все основные темы курса
обществознания, каждая из которых состоит из теоре$
тического материала, представленного в компактной и
наглядной форме, содержащего большое количество
структурно$логических схем и таблиц, и практической
части, выраженной в образце задания с ответом (ком$
ментарием). Данные задания призваны сформировать
представления о форме КИМ, используемых на ОГЭ
по обществознанию, об уровне их сложности [базо$
вый (Б), повышенный (П), высокий (В)], особенностях
их выполнения и нацелены на отработку умений, про$
веряемых в рамках ОГЭ:
• описывать основные социальные объекты, выде$
ляя их существенные признаки; человека как
социально$деятельное существо; основные соци$
альные роли;
• сравнивать социальные объекты, суждения об об$
ществе и человеке, выявлять их общие черты и
различия;

11
 • объяснять взаимосвязи изученных социальных
объектов (включая взаимодействия общества и
природы, человека и общества, сфер общественной
жизни, гражданина и государства);
• приводить примеры социальных объектов опреде$
лённого типа, социальных отношений; ситуаций,
регулируемых различными видами социальных
норм; деятельности людей в различных сферах;
• оценивать поведение людей с точки зрения соци$
альных норм, экономической рациональности;
• решать в рамках изученного материала познава$
тельные и практические задачи, отражающие ти$
пичные ситуации в различных сферах деятельно$
сти человека;
• осуществлять поиск социальной информации по
заданной теме из различных её носителей (матери$
алов СМИ, учебного текста и других адаптирован$
ных источников);
В целях формирования более конкретного представ$
ления о содержании ОГЭ по обществознанию в справоч$
нике в качестве примера представлен тренировочный
вариант экзаменационной работы, к которому даются
ответы или их основное содержание.
Стрелки (→), используемые в тексте справочника,
прежде всего в схемах, обозначают причинно$след$
ственные связи между блоками информации, как пра$
вило, раскрывающие следующую зависимость: причи$
ны (предпосылки, условия и т. д.) → последствия (ито$
ги, результаты и т. д.) тех или иных социальных
явлений и процессов. Сноски не только конкретизиру$
ют учебный материал, но и служат определённым ори$
ентиром при работе с отдельными элементами содержа$
ния блоков$модулей.
Справочник может быть использован учащимися в
процессе изучения курса обществознания и подготовки
к ОГЭ, преподавателями обществоведческих дисцип$
лин общеобразовательных организаций.

12
 В связи с возможными изменениями в формате и
количестве заданий экзаменационной работы по обще'
ствознанию рекомендуем в процессе подготовки к экза'
мену обращаться к материалам сайта официального
разработчика КИМ — Федерального института педаго'
гических измерений: www.fipi.ru.

13
 Блокмодуль 1. Человек и общество

Тема 1.1. Общество как форма

жизнедеятельности людей
Понятие «общество» используется в двух смыслах:

обособившаяся от природы, но тес!

но с ней связанная часть матери!
В широком ального мира, которая включает в
смысле слова себя: способы взаимодействия лю!
дей; формы объединения людей

всё человечество в прошлом, совре!

Общество менности и перспективе

совокупность людей, объединённых

В узком для общения, удовлетворения об!
смысле слова щих интересов, совместного выпол!
нения какой!либо деятельности
(например, спортивное общество,
«Друзья леса»)

отдельное конкретное общество,

страна, государство, регион (на$
пример, современное российское об$
щество, итальянское общество)

определённый этап исторического

развития человечества (например,
феодальное общество, капиталисти$
ческое общество)

Исходной составляющей общества являются живые

действующие люди, совместная деятельность которых,
приобретая более или менее устойчивый характер, фор$
мирует общество.

14
 Сущность общества кроется в отношениях, в кото$
рые вступают люди друг с другом в процессе своей жиз$
недеятельности → общество есть совокупность обще$
ственных отношений.1

Общественные отношения — многообразные формы взаимо!

действия людей, а также связи, возникающие между различ!
ными социальными группами (или внутри них)

Виды
общественных
отношений

На уровне На уровне взаимодействия

социальных общностей1 между людьми в группе

• Национальные. • Межличностные2
• Классовые.
• Групповые.
• Семейные.

Образец задания
(Б) Учёные$обществоведы определяют общество как2
1) весь материальный мир
2) всё человечество в прошлом
3) единство биологического и социального
4) естественную среду обитания человека
Ответ: 2

1 Общность — относительно устойчивая реальная совокуп!

ность людей, отличающаяся сходными условиями и образом жизни.
2 См. тему 1.7. Человек и его ближайшее окружение. Межлич$
ностные отношения. Общение.

15
 Тема 1.2. Взаимодействие общества и природы
Понятие «природа» используется в двух смыслах:

В широком весь мир в многообразии его форм

смысле слова («Вселенная»)

Природа
совокупность естественных усло!
вий существования человеческого
В узком общества (среда обитания челове!
смысле слова ка, источник ресурсов, необходи!
мых человеку в производственной
деятельности, в повседневной
жизни)

Естественная (нерукотвор! Искусственная (рукотвор!

ная) — это совокупность ес! ная), или вторая приро!
тественных условий суще! да — всё созданное рука!
ствования человека ми человека и для человека

Общество как обособившаяся в процессе жизнеде$

ятельности людей часть природы неразрывно с ней свя$
зано:
Общество Природа
действуют люди, действуют слепые,
одарённые сознани$ взаимосвязь бессознательные
ем и имеющие цели силы

гармоничная конфликтная

На первых порах противоречие между обществом и

природой выступало как их различие, так как человек
создавал примитивные орудия труда, с помощью кото$
рых он добывал себе средства к жизни. Однако полной
зависимости человека от природы уже не было.
Совершенствование орудий труда → общество стало
оказывать усиливающееся воздействие на природу,

16
где$то улучшая её, а где$то и ухудшая. Человек не мог
обойтись без природы ещё и потому, что технические
средства, облегчающие ему жизнь, создаются по анало$
гии с природными процессами.
Природа также воздействует на общество, предо$
ставляя ему благоприятные или неблагоприятные усло$
вия для его функционирования и развития.
Благоприятные природные условия:
• давали толчок к бурному развитию той или иной
цивилизации → великие цивилизации древности воз$
никли в устье плодородных рек или в плодоносных до$
линах;
• способствовали развитию торговли, мореплавания,
межкультурных связей.

С развитием общества

расширяется господство постоянно увеличивается

человека над природой дисгармония между
обществом и природой

Общество как обособившаяся часть природы и сама

природа оказывают друг на друга значительное влия$
ние. Вместе с тем они сохраняют специфические осо$
бенности, которые позволяют им сосуществовать как
двуединое явление земной действительности. В этой
тесной взаимосвязи природы и общества заключается
основа единства мира.
Образец задания
(Б) Какой из примеров иллюстрирует взаимодей$
ствие природы и общества?
1) разгром Ярославом Мудрым печенегов под Киевом
2) формирование кастовой системы в Древней Индии
3) издание Иваном IV Грозным нового Судебника
4) строительство ирригационных сооружений в Древ$
нем Китае
Ответ: 4

17
 Тема 1.3. Основные сферы общественной жизни,
их взаимосвязь
Сферы (области) общественной жизни — взаимо!
действующие части общества, главные её составляю!
щие.
Каждая сфера включает в себя элементы и отноше$
ния, объединяемые по их месту и роли в жизни обще$
ства.
Общество

Экономическая сфера Социальная сфера

— это область обще! — это область обществен!

ственной жизни, свя! ной жизни, связанная с от!
занная с деятель! ношениями между различ!
ностью человека по ными социальными общно!
производству, распре! стями, их ролью в жизни
делению, обмену, пот! общества (классы, социаль!
реблению материаль! ные слои, отношения меж!
ных благ, материаль! ду ними, этносы, нации,
ных условий жизни национальные отношения,
людей (собственность, семья и семейные отноше!
налоги, бюджет, пред! ния, образовательно!воспи!
принимательство, тательные и медицинские
деньги и др.) учреждения, органы соци!
альной защиты и др.)

Политическая сфера Духовная сфера

— это область обще! — это область обществен!
ственной жизни, свя! ной жизни, связанная со
занная с организацией специализированным ду!
общества и управления ховным производством, с
им, системой органов функционированием соци!
управления (государ! альных структур, в рам!
ство, политика, право, ках которых создаются,
отношения людей по распространяются духов!
поводу власти и др.) ные ценности (мораль, на!
ука, религия, образование,
искусство, соответствую!
щая деятельность людей
и др.)

18
 Все четыре сферы жизни общества взаимодействуют
друг с другом. Сбои в одной из сфер сразу же сказыва$
ются на состоянии других. Например, нестабильность
экономической жизни → напряжённость в социальных
отношениях → кризис в политической сфере.
Каждая из основных сфер общественной жизни мо$
жет стать определяющей в различные исторические пе$
риоды. Так, во время революций, гражданских войн
многое (в том числе и путь экономического развития)
зависит от того, какие политические силы придут к
власти. Общественным переменам всегда предшеству$
ют изменения в сознании людей, переход к иным ду$
ховным ценностям: например, распространение протес$
тантизма в Европе в XVI веке сыграло роль в утвержде$
нии новых капиталистических отношений.

Образец задания
(Б) Какие из приведённых ниже терминов использу$
ются в первую очередь при описании социальной сферы
общественной жизни?
1) народность, нация
2) театр, музей
3) прибыль, доход
4) правительство, партия
Ответ: 1

Тема 1.4. Биологическое и социальное в человеке

Человек — особое звено в развитии живых организ!
мов на Земле.
Человек по своей сути есть существо биосоциальное:
он является частью природы и вместе с тем неразрывно
связан с обществом. Биологическое и социальное (лат.
socialis — общественный) в человеке слиты воедино, и
только в таком единстве он существует.
Биологическая природа человека — это его есте$
ственная предпосылка, условие существования, а соци$
альность — сущность человека.

19
 Человек — биосоциальное существо

Биологическое существо Социальное существо

Человек принадлежит к Человек неразрывно связан с

высшим млекопитающим.
Это проявляется в его ана$
томии и физиологии, в про$
текании нервно$мозговых,
электрических, химичес$
ких и других процессов в
человеческом организме
обществом. Лишь в обще$
стве, в общении между людь$
ми человек становится чело$
веком: происходит формиро$
вание таких человеческих
качеств, как язык (речь),
способность мыслить и др.

предпосылка (условие)
сущность человека
существования человека

Основные отличия человека от животного

Человек Животное
Изготавливает орудия тру$ Не способно изготавливать орудия
да и использует их как труда с помощью ранее сделанных
средство производства мате$ средств труда, использует то, что
риальных благ имеется в окружающей среде
Изменяет и преобразует Приспосабливается к природе
природу
Изменяет окружающий Изменяет окружающий мир по
мир не только по своим фи$ потребностям своего вида, ориен$
зическим потребностям, но тируясь на удовлетворение физи$
и по законам познания ми$ ческих потребностей
ра, нравственности и красо$
ты, духовным потребностям
Развивается по двум про$ Существование направляется
граммам: биологической только инстинктами, действия из$
(инстинкты) и социально$ начально запрограммированы
культурной
Потребности постоянно из$ Потребности практически не изме$
меняются и растут няются

20
 Основные признаки, характеризующие человека

Индивид (от лат. Индивидуальность Личность (от лат.

individuum — неде$ (от лат. individuum — persona —
лимое, особь) неделимое, особь) маска актёра)

отдельно взятый неповторимое свое! социально и духовно

представитель образие человека развитый человек.
всего человеческого (биологические и со! Выражает особые,
рода. Выражает циальные особенно! свойственные толь$
самую общую ха$ сти), набор его уни! ко данному челове$
рактеристику чело$ кальных свойств. ку общественные
века, свидетель$ Выражает непохо$ качества: взгляды,
ствующую о том, жесть человека на способности, потреб$
что он вполне само$ других, его социаль$ ности, интересы,
стоятельное тело, но значимые отли$ моральные убежде$
природная и соци$ чия, своеобразие, не$ ния и другие, кото$
альная особь. Не повторимость его рые проявляются в
фиксируются ка$ психики и лично$ разнообразной дея$
кие$либо особенные сти: внешний облик, тельности. Отража$
свойства человека манеры поведения, ет лишь социально
характер и т. д. значимое в человеке

Образец задания
(Б) Что свойственно и человеку, и животному?
1) преобразование мира
2) накопление знаний
3) необходимость в отдыхе
4) стремление к прекрасному
Ответ: 3

Тема 1.5. Личность.

Особенности подросткового возраста
Слово «личность» (persona) первоначально означало
маску (личину), в которой выступал актёр в античном
театре. Затем оно стало обозначать самого актёра и его
роль. У римлян слово «персона» употреблялось с указа$
нием на определённые социальные роли, функции
(личность отца, личность судьи и т. д.). Позднее слово
«личность» стало противопоставляться тому, что под$

21
разумевали под ним в Античности: личность — это че$
ловек, который играет определённую роль всерьёз, а не
в качестве актёра.

Личность — человек как общественное существо, конкретное

проявление общественной сущности человека, его индивиду!
альных психических свойств (темперамента, характера, спо!
собностей, уровня умственного развития, потребностей, ин!
тересов) и социальных функций (отношения к действитель!
ности, людям, обществу в целом; поведение человека, его
общественная деятельность)

Качества личности

• Автономность (от гр. autos — сам, nomos — закон): человек в

определённой степени выступает независимо от общества, спо$
собен противопоставлять себя обществу → умение властвовать
над собой.

• Самосознание: наличие у человека самооценки, самоконтроля

над своим поведением.

• Жизненная позиция

Способна нести ответ$

В определённой степени
ственность и решать про$
независима от общества
блемы

Личность

Контролирует поведение, Отличается самостоятель$

обладает волей ностью в поступках

Человек появляется на свет как биологическое су$

щество. Личностью, т. е. существом социальным, он
становится в процессе своей индивидуальной жизни,
пройдя длительный и сложный путь развития.

22
Факторы (от лат. factor — делающий, производящий),
способствующие развитию личности
Биологические факторы (гено! Социальная
тип → анатомо$физиологиче$ среда1
ская структура человека; чер$
ты лица, цвет кожи, глаз и во$

Личность
лос и т. д.; функциональные
особенности (группа крови и
др.); некоторые особенности
нервной системы человека. Воспитание
Психические свойства лично! и обучение
сти (характер, ум, воля, инте$
ресы, способности и др.)

Формирование личности не определяется лишь био$

логическими факторами, социальной средой, воспита$
нием и обучением, оно требует собственной активной
практической деятельности человека.1
Подростковый (средний школьный) возраст: от 12 до 15 лет

Основные особенности
Проявления
подросткового возраста

Анатомо$физиологи$ Активизация и сложное взаимодей$

ческая перестройка ствие гормонов роста и половых гормо$
организма нов → интенсивное физическое и фи$
зиологическое развитие → возникнове$
ние трудностей в функционировании
сердца, лёгких, кровоснабжения голов$
ного мозга → изменение артериально$
го давления, повышенная утомляе$
мость, перепады настроения, неуравно$
вешенность

Особенности социаль$ Осуществляется переход от зависимого

ной ситуации разви$ детства к самостоятельной и ответ$
тия ственной взрослости

1 Социальная среда — окружающие социально!бытовые усло!

вия, обстановка, а также совокупность людей, связанных общнос!
тью этих условий.

23
 Окончание схемы
Основные особенности
Проявления
подросткового возраста
Ведущая деятельность Общение со сверстниками → главная
тенденция — переориентация общения
с родителей и учителей на сверстников
Конформизм (от лат. Склонность к усвоению определённых
conformis — подоб$ групповых норм, привычек и ценно$
ный, сообразный) стей → подражательность; желание
слиться с группой, ничем не выделять$
ся рассматривается как механизм пси$
хологической защиты
Учебная деятельность Развиваются теоретическое и рефлек$
и познавательное раз$ сивное (анализирующее собственные
витие мысли и переживания) мышление,
творческие способности. Изменения в
интеллектуальной сфере → расшире$
ние способности самостоятельно справ$
ляться со школьной программой. В то
же время в большинстве случаев нали$
чие трудностей в учёбе, которая отхо$
дит на второй план
«Чувство взросло$ Стремление к самостоятельности, же$
сти» — отношение лание оградить какие$то стороны своей
подростка к себе как к жизни от вмешательства родителей.
взрослому Потребность в самоутверждении, в
деятельности, имеющей личностный
смысл.
Развитие самосознания, волевых ка$
честв.
Критичность мышления, склонность к
анализу собственных мыслей и пережи$
ваний, к сомнениям и колебаниям.
Трудности роста, половое созревание,
сексуальные переживания, интерес к
противоположному полу

Образец задания
(Б) Константин руководит фотоателье. Он ответ$
ственно относится к подбору персонала, всегда вежлив
с клиентами. В свободное от работы время Константин

24
активно занимается спортом. Все эти качества характе$
ризуют его как
1) руководителя 3) индивида
2) личность 4) гражданина
Ответ: 2

Тема 1.6. Деятельность человека,

её основные формы (труд, игра, учение)

Деятельность — способ отношения человека к внеш!

нему миру, характерный только для людей

Основное содержание
изменение и преобразование мира в интересах людей,
создание того, чего нет в природе

Структура деятельности

Субъект (тот, кто осуществляет деятельность:

человек, коллектив, общество)

Объект (то, на что направлена деятельность:

предмет, процесс, явление, внутреннее состоя$
ние человека)

Цель (осознанный образ того, что может быть

в результате деятельности)

Средства достижения цели

Действия, направленные на достижение цели

Результат (продукт)

25
 Классификация деятельности

Основа классификации Виды деятельности

Характер отношения человека Практическая (материаль!
к окружающему миру ная) (создание необходимых
для удовлетворения потребно$
стей людей вещей, материаль$
ных ценностей), духовная (со$
здание идей, образов, науч$
ных, художественных и нрав$
ственных ценностей)
Сферы общественной жизни, Экономическая, социальная,
в которых деятельность проте$ политическая и др.
кает
Соотнесённость с ходом исто$ Прогрессивная (от лат.
рии progressus — движение впе$
рёд), реакционная
Существующие ценности, Моральная, аморальная;
социальные нормы законная, незаконная
Социальные формы деятель$ Массовая, коллективная,
ности индивидуальная
Потенциал нового в деятель$ Инновационная (от лат.
ности innovatio — возобновление,
обновление), изобретатель!
ская, творческая, рутинная
Результат деятельности Созидательная (результатом
является «вторая природа»
(культура)), разрушительная
(результатом являются войны,
безответственное хозяйствова$
ние и др.)

Источником активности людей являются потребно$

сти. Процесс их удовлетворения представляет собой це$
ленаправленную деятельность.

Потребность — надобность, нужда в чём!либо, требующая

удовлетворения

26
 Окончание схемы

Особенности
• Потребности всегда связаны с наличием у человека чувства не$
удовлетворённости, которое обусловлено нехваткой того, что
требуется.
• Потребности определяют избирательность восприятия мира,
фиксируя внимание человека на тех объектах, которые могут
эту потребность утолить.
• Наличие потребности сопровождается эмоциями: сначала, по
мере усиления потребности,— отрицательными, а затем, в слу$
чае её удовлетворения, — положительными.
• Количество потребностей возрастает в эволюционном ряду
(растения — примитивные животные — высокоразвитые живот$
ные — человек) и по мере развития человека (новорождённый —
грудной младенец — дошкольник — школьник — взрослый че$
ловек).
• Потребности человека образуют иерархическую1 систему, где
каждая потребность имеет свой уровень значимости
1

Виды потребностей человека

Биологические
Духовные
(естественные,
Социальные (идеальные,
органические,
познавательные)
материальные)
Стремление челове! Стремление че! Стремление чело!
ка поддерживать ловека к обще! века к познанию
своё существова! нию, популярно! окружающего ми!
ние (потребности в сти, господству ра и самого себя,
пище, воздухе, во$ над другими смысла своего су!
де, одежде, сне, жи$ людьми, принад! ществования, к са!
лище, санитарно$ лежности к оп! мосовершенство!
гигиеническом бла$ ределённой груп! ванию (потребно$
гополучии и др.) пе, в лидерстве и сти в знаниях,
признании творчестве, созда$
нии прекрасного
и др.)

Взаимосвязь

1 Иерархия (от гр. hierarchia) — «служебная лестница», ряд

должностей, званий и т. д. в порядке подчинения и перехода от низ!
шего к высшему.

27
 Биологические в своей основе потребности у челове$
ка, в отличие от животных, становятся социальными.
У большинства людей социальные потребности господ$
ствуют над духовными: потребность в знаниях высту$
пает нередко как средство обрести профессию, занять
достойное положение в обществе.
Отличия деятельности человека от активности животного

Линии сравнения Деятельность человека Активность животного

1. Цель Задаётся не только Задаётся инстинктом

инстинктом, но и ста$
вится самим челове$
ком

2. Взаимодей$ Приспособление и Приспособление к ок$

ствие с окружа$ преобразование при$ ружающей среде
ющей средой родных и социаль$
ных условий

3. Характер Целесообразный (т. е. Целесообразный

сообразующийся с за$
данной целью) и целе$
полагающий (т. е.
способность ставить
новые цели и опреде$
лять средства их до$
стижения)

Основные формы деятельности

Наименование
Её сущность Характерные черты
формы

Труд Форма деятель$ • Отличается целесообразно$

ности, которая стью;
направлена на • нацелена на достижение за$
достижение программированных, ожидае$
практически мых результатов, которые
полезного ре$ важнее процесса;
зультата • требует наличия мастер$
ства, умений, знаний;
• обладает практической по$
лезностью;

28
 Окончание табл.
Наименование
Её сущность Характерные черты
формы
• способствует развитию лич$
ности;
• преобразовывает внешнюю
среду обитания человека
Игра Особая форма • Происходит в условной си$
деятельности, туации, которая, как прави$
целью кото$ ло, быстро меняется;
рой является • направлена не на результат,
развлечение, а на сам процесс;
отдых • нацелена на удовлетворе$
ние интереса её участников;
• в её процессе используются
так называемые замещающие
предметы;
• ориентирована на воссозда$
ние и усвоение общественно$
го опыта;
• воспроизводит нормы чело$
веческой жизни и деятельно$
сти;
• обеспечивает познание и ус$
воение предметной и социаль$
ной действительности;
• способствует развитию лич$
ности, обогащает её, вооружа$
ет необходимыми навыками

Учение Форма деятель$ • Предполагает постоянное

ности, целью управление деятельностью де$
которой явля$ тей со стороны взрослых (ро$
ется приобрете$ дителей, воспитателей, учите$
ние человеком лей);
знаний и уме$ • направлена на достижение
ний результата, который пред$
ставляет перспективную цен$
ность;
• является необходимым ком$
понентом обучения;
• способствует развитию лич$
ности, навыков общественно$
го поведения

29
 Условием успешного выполнения человеком опреде$
лённой деятельности выступают его способности.

Способности — индивидуальные особенности и свойства лич!

ности, которые являются условиями успешного выполнения ка!
кого!то вида деятельности

Особенности

• Способности развиваются на основе задатков — психофизиоло$

гических особенностей человека (например, тонкий слух, хоро$
шая память и т. д.).
• Способности нельзя свести просто к знаниям и умениям. По от$
ношению к ним способности выступают как некоторая возмож$
ность, реализация которой требует многих усилий и определён$
ных условий.

Некоторые условия, способствующие

развитию способностей

Заинтересован$ Педагог, кото$ Участие челове$

ность окружаю$ рый обеспечива$ ка в тех видах
щих в том, что$ ет обучение и деятельности,
бы человек про$ воспитание которые имеют
явил свои спо$ отношение к его
собности способностям

• Если способность не развивается, то со временем она может

быть утрачена.
• Отдельные способности могут частично восполнить отсутствие
других способностей.
• Способности обнаруживаются только в деятельности, которая
не может осуществляться без наличия этих способностей.
• В основе одинаковых достижений при выполнении какой$либо
деятельности могут лежать разные способности. В то же время
одна и та же способность может быть условием успешности раз$
личных видов деятельности

30
 Виды способностей

Общие (интеллектуальные) Специальные

Определяют успехи человека
в самых различных видах де!
ятельности (например, ум$
ственные способности, тон$
кость и точность движения
рук, способность переживать,
совершенная речь и др.)
Определяют успехи челове!
ка в специфических видах
деятельности (например,
музыкальные, математиче$
ские, литературные, спор$
тивные, технические способ$
ности и др.)

Наличие у человека общих способностей не исклю$

чает развития специальных способностей и наоборот.
Нередко общие и специальные способности сосуществу$
ют, взаимно дополняя и обогащая друг друга.

Содержание различных уровней способностей человека

Уровень развития
Характеристика
и проявления способностей

Задатки Врождённые анатомо$физио$

логические особенности строе$
ния организма в целом и его
нервной системы, составляю$
щие индивидуальные предпо$
сылки формирования и разви$
тия способностей

Склонности Первый и наиболее ранний

признак зарождающейся спо$
собности. Проявляется в стрем$
лении человека к занятиям оп$
ределённым видом деятельно$
сти

Одарённость Сочетание различных разви$

тых способностей, обусловли$
вающее особенно успешную де$
ятельность человека в опре$
делённой области или в не$
скольких областях

31
 Окончание табл.
Уровень развития
Характеристика
и проявления способностей

Талант (от гр. talanton — пер$ Сочетание выдающихся спо$

воначально вес, мера, позже — собностей, обусловливающих
уровень способностей) особенно успешное, самостоя$
тельное и оригинальное выпол$
нение какой$либо деятельно$
сти

Гениальность Высшая степень таланта, свя$

занная с созданием качествен$
но новых, уникальных творе$
ний, открытием ранее не изве$
данных путей творчества

Образец задания
(П) Павел учится во втором классе общеобразова$
тельной школы. В свободное время он любит играть в
настольные игры. Сравните две формы деятельности,
упомянутые в условии задания, — учение и игру. Выбе$
рите и запишите в первую колонку таблицы порядко$
вые номера черт сходства, а во вторую колонку — по$
рядковые номера черт отличия.
1) способствует развитию личности
2) имитирует реальные действия
3) вооружает системными знаниями и умениями
4) помогает познанию окружающего мира

Черты сходства Черты отличия

Ответ:
1 4 2 3

Тема 1.7. Человек и его ближайшее окружение.

Межличностные отношения.
Общение
Ближайшее социальное окружение человека харак$
теризуют малая группа и межличностные отношения.

32
Малая группа — группа из двух и более человек, объединённых
одной целью, сходными интересами и потребностями в обще!
нии и совместной деятельности, находящихся в непосред!
ственном контакте друг с другом (например, спортивная ко$
манда, школьный класс, семья, молодёжная тусовка, произ$
водственная бригада)

Основные признаки

• Взаимодействие членов группы напрямую, их личное знакомс$

тво между собой.
• Общая деятельность, подчинённая общей цели.
• Небольшое количество участников: оно может колебаться от
2–3 до 20–25 человек1.
• Особые групповые ценности и нормы2.
• Эмоциональные отношения

12

Классификации малых групп

Основа классификации Виды малых групп

Совместная деятельность Производственные, учебные,

спортивные, семейные и др.

Длительность существования Постоянные, временные

Характер отношений между Формальные (официальные),

членами группы неформальные (неофициаль!
ные)

Групповая динамика — совокупность внутригруп!

повых социально!психологических процессов и явлений,
характеризующих весь цикл жизнедеятельности ма!
лой группы и его этапы: образование, функционирова!
1 Мнения об оптимальном количестве участников расходятся, но
большинство учёных придерживается позиции, что оно не должно
превышать 9 человек.
2 См. тему 4.4. Социальные ценности и нормы.

33
ние, развитие, стагнация ((от лат. stagnum — стоячая
вода) — застой, неподвижность), регресс1, распад.
Статус (от лат. status — положение, состояние) —
положение человека в системе межличностных отно!
шений, определяющее его права, обязанности и приви!
легии. В различных группах один и тот же человек мо$
жет иметь разный статус.
В группе человек всегда играет какую$либо роль.
Роль — это способ поведения, определяемый стату!
сом человека.
Некоторые роли как бы постоянно закреплены за че$
ловеком: роль члена семьи, роль работника и т. д. В
группе же человек играет различные роли, которые оп$
ределяются характером деятельности группы. Наибо$
лее важной является роль лидера.
Лидер (от лат. leader — ведущий) в группе — член
группы, за которым она признаёт право принимать
ответственные решения в значимых для неё ситуаци!
ях, т. е. наиболее авторитетная личность, реально иг!
рающая центральную роль в организации совместной
деятельности и регулировании в группе.
В каждой группе складываются определённые пра$
вила — групповые нормы.
Групповые нормы — совокупность правил и требо!
ваний, вырабатываемых каждой реально функциони!
рующей общностью и играющих роль важнейшего
средства регуляции поведения данной группы, харак!
тера их взаимоотношений, взаимодействия и обще!
ния.
Если члена группы не устраивают её нормы, то груп$
па может использовать так называемые санкции —
осуждение, внушение и др., вплоть до исключения из
группы.
Положение человека в малой группе зависит от мно$
гих условий.

1 Регресс (от лат. regressus — движение назад) — тип развития,

для которого характерен переход от высшего к низшему, процессы
деградации, понижение уровня организации.

34
 Условия, влияющие
на положение человека
в малой группе

Роль и позиции человека

Групповые интересы
в группе

Групповые санкции
Групповые ценности1
(запретительные,
и нормы
поощрительные)

Группа оказывает существенное влияние на психо$

логию и поведение человека через отношение его с ос$
тальными участниками группы.1

Положительное воздействие
малой группы на человека

Группа даёт человеку В группе человек отраба$

уверенность в себе, снаб$ тывает свои коммуника$
жает его системой поло$ тивные умения
жительных эмоций, не$
обходимых для его раз$
вития

От участников группы Отношения между людь$

человек получает инфор$
мацию, позволяющую
ему правильно восприни$
мать и оценивать себя
ми, складывающиеся в
группе, приучают чело$
века выполнять суще$
ствующие социальные
нормы, несут в себе цен$
ностные ориентиры, ко$
торые усваиваются лич$
ностью

1 См. тему 4.4. Социальные ценности и нормы.

35
 Отрицательное воздействие малой группы на человека

• Групповой эгоизм (от лат. ego — я) — достижение целей груп!

пы за счёт ущемления интересов отдельных её членов в ущерб
интересам всего общества.
• Конформность (конформизм) — податливость человека ре!
альному или воображаемому давлению группы, проявляющаяся
в изменении его поведения и установок в соответствии с перво!
начально не разделявшейся им позицией большинства.
Конформист осознанно расходится в мнениях с окружающими
людьми, но тем не менее соглашается с ними, исходя из каких$
либо соображений

Способы реагирования человека

на давление группы

Внушаемость Конформизм Коллективизм

человек бессозна$ осознанное вне$ сознательное со$
тельно принимает шнее согласие гласие с мнением
линию поведения, при внутреннем группы, принятие
мнение группы расхождении с и активное отста$
мнением группы ивание её ценно$
стей, норм, идеа$
лов

Межличностные отношения — взаимосвязи чело!

века с окружающими его людьми: с другим человеком,
группой (большой или малой).
Межличностные отношения, как правило, характе$
ризуются словом «взаимно».
Система взаимосвязи (связи друг
с другом, между двумя и многими
людьми)

Взаимо' Взаимо'
Взаимодействие
понимание восприятие
согласованность понимание на ос$ восприятие одним
действий нове взаимности, человеком других
понимание друг людей
друга

36
 Виды
межличностных отношений

Деловые (официальные
(от лат. officialis — должно$
стной))
связаны с соблюдением ка$
ких$либо формальностей,
правил, установленных адми$
нистрацией, а также каким$
либо официальным лицом (на$
пример, учитель — ученик;
директор школы — учитель;
Президент РФ — Председа$
тель Правительства РФ и т. д.)
Личные (неофициальные)
складываются между людь$
ми на основе частных взаи$
моотношений, вне зависи$
мости от выполняемой рабо$
ты и не ограничены установ$
ленными формальными
правилами

При формировании межличностных отношений

большую роль играет то, что они возникают и склады$
ваются на основе определённых чувств — эмоциональ$
ных переживаний. Всю гамму чувств, составляющих
основу межличностных отношений, можно свести в две
большие группы: чувства, сближающие людей; чув$
ства, разъединяющие людей.

Межличностные отношения

Чувства людей

сближающие (симпатия — разъединяющие (антипа!

внутреннее расположение, тия — внутреннее недоволь$
привлекательность человека) ство человеком, неудовлетво$
рённость его поведением)

готовность к совместным уси$ отсутствие стремления к со$

лиям и совместным дей$ трудничеству
ствиям

37
 Симпатия и антипатия между людьми зависят от то$
го, как они воспринимают и понимают друг друга. По$
нять другого — важное условие межличностных отно$
шений.
Нормальные отношения между людьми возможны
при наличии у них способности сочувствовать, сопере$
живать другим людям, ставить себя в положение друго$
го человека.

Формы межличностных отношений

Условия возникновения Наименование формы

Деловые (знать человека мож$ Отношения знакомства (зна!

но по его делам) или личные от$ комство):
ношения I уровень — «знаю в лицо, уз$
наю» (самый широкий круг
других людей);
II уровень — «приветствую»
(только при взаимном узнава$
нии);
III уровень — «приветствую и
разговариваю на общие темы»

Взаимная тяга, симпатия, Приятельские отношения

стремление к контакту, обще$ (приятельство)
нию

Деловые связи, общая цель, Отношения товарищества

средства и результаты общей (товарищество)
деятельности

Взаимная симпатия, общность Дружба

интересов, взаимопомощь, вер$
ность, внутренняя близость,
откровенность, доверие

Благородные чувства, высокая Любовь

мораль, самоотверженность,
готовность сделать всё возмож$
ное для благополучия любимо$
го человека, ответственность

38
 В широком взаимные отношения, деловая или
смысле слова дружеская связь между людьми

Общение
вид деятельности, при котором
В узком происходит обмен информацией,
смысле слова идеями, оценками, чувствами,
конкретными действиями

Субъекты — те, кто обменивается информаци$

ей, идеями, оценками, чувствами, конкретны$
ми действиями

Реальный, т. е. Иллюзорный, Воображае!

существую$ т. е. тот, на ко$ мый, т. е. су$
щий в жизни го переносят ществующий
(мать, отец, свойства ре$ в воображении
учитель, друг ального субъ$ (литературные
и т. д.) екта (Винни$ герои)
Пух, Кроко$
дил Гена, Пя$
тачок и т. д.)

Цель — это то, ради чего у человека возникает

необходимость в общении

Содержание — это та информация, идеи, оцен$

Структура
ки, чувства, которые передаются в межлично$
общения
стных контактах от одного к другому

Средства — это способы общения (с помощью

органов чувств, текстов, рисунков, схем, ра$
дио$видеотехники, Интернета и др.)

39
 Общение включает,
как минимум,
следующие процессы

Обмен информа$ Обмен действия$ Восприятие и по$

цией, её уточне$ ми, построение нимание партнё$
ние, обогащение общей стратегии ра, его психологи$
взаимодействия ческих особенно$
стей и особенностей
его поведения

Обычно общение включено в практическое взаимо$

действие людей (совместный труд, учение, коллектив$
ная игра и др.).

Виды общения

Интимно!
Познавательное Деловое
личностное
обмен знаниями общение как сред$ само общение вы$
ство достижения ступает как цель
деловых целей

Общение играет большую роль в межличностных от$

ношениях.
Формирует и развивает межличностные от$
ношения, являясь условием становления че$
ловека как личности

Способствует познанию людьми друг друга

Функции1 Осуществляет определённое воздействие на

общения психическое состояние человека

Позволяет выразить причастность человека

к группе: «Я — свой» или «Я — чужой»

Способствует организации совместной дея$

тельности людей
1 Функция (от лат. functio — деятельность) — служебная роль
(назначение) какого!либо элемента социальной системы.

40
 Для установления нормальных взаимоотношений
между людьми важное значение имеет культура обще!
ния.
Культура общения

Наличие доверия к тому, Наличие уважения к то$

с кем общаешься му, с кем общаешься: об$
щаться необходимо бе$
режно и вежливо

Демонстрация уступчи$ Отказ от навязывания

вости в общении своих вкусов, привычек,
предпочтений другому

Внимание к собеседнику Владение культурой речи

Образец задания
(Б) Установите соответствие между примерами меж$
личностных отношений и их видами: к каждому эле$
менту, данному в первом столбце, подберите элемент из
второго столбца.
ПРИМЕРЫ МЕЖЛИЧНО$ ВИДЫ МЕЖЛИЧНО$
СТНЫХ ОТНОШЕНИЙ СТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
А) родительское собрание 1) личные
Б) прогулка приятелей в 2) деловые
парке культуры и отдыха
В) общение друзей на пере$
мене в школе
Г) отчёт начальника отдела
перед руководителем
фирмы
Д) подготовка родителями
дня рождения дочери
Запишите в таблицу выбранные цифры.
А Б В Г Д
Ответ:
2 1 1 2 1

41
 Тема 1.8. Межличностные конфликты,
их конструктивное разрешение

Межличностный конфликт (от лат. conflictus — столкнове$

ние) — столкновение личностей с различными чертами харак!
тера, взглядами, ценностями

Причины
возникновения

Предметно$деловые разно$ Расхождение личных инте$

гласия ресов

Конфликт возникает тогда, когда столкновение ин$

тересов осознаётся обеими сторонами конфликта. В
случае, если несовпадения интересов не воспринимают$
ся и не ощущаются, конфликт не происходит. Или на$
оборот, если имеется общность интересов, но участники
испытывают друг к другу враждебность, то отношения
между ними развиваются в конфликт.

Виды конфликтов

Конструктивные Неконструктивные

одна из сторон прибегает к

стороны в них не выходят за
нравственно осуждаемым
рамки деловых аргументов,
действиям, например, к ос$
нравственных отношений
корблениям

способствуют принятию препятствуют принятию

обоснованных решений и обоснованных решений и
развитию взаимоотноше$ эффективному взаимодей$
ний ствию

42
 Фазы конфликта

• Определение, осознание участниками общения ситуации как

конфликтной.
На этой фазе конфликт может возникнуть, но может и не про$
изойти, если в самом начале не идти на обострение отношений

• Выбор стратегии поведения в конфликтной ситуации.

Стратегия поведения и её возможные последствия

Первый вариант Второй вариант Третий вариант

уход от ситуации отношения «пере$ отношения «борь$

(избегание конф$ говоров» или «тор$ бы», или соб$
ликта) га» (компромисс1) ственно конф$
ликтные (сопер$
ничество)
распад дружес$ каждая сторона
ких связей между может получить
людьми если не всё, к чему каждая сторона
стремится, то хо$ стремится непре$
тя бы какую$то менно получить
часть, которая мо$ максимум желае$
жет её удовлетво$ мого без каких$
рить либо уступок

• Выбор способов действия, если избрана стратегия «перегово!

ров» (второй вариант) или стратегия «борьбы» (третий ва!
риант).
На этой фазе определённая культура общения, которой облада$
ют конфликтующие стороны, оказывает решающее влияние на
поведение людей и на те средства, которые они считают наибо$
лее приемлемыми для разрешения конфликта
1

1 Компромисс (от лат. compromissum) — соглашение между про!

тивоположными сторонами, достигнутое путём взаимных усту!
пок.

43
 Образец задания
(П) Верны ли следующие суждения о способах пре$
одоления межличностного конфликта?
А. К способам преодоления межличностного конф$
ликта относится необходимость уделять больше внима$
ния обсуждению совпадающих позиций.
Б. К способам преодоления межличностного конф$
ликта относится необходимость уделять больше внима$
ния разногласиям в подходах и установках.
1) верно только А 3) верны оба суждения
2) верно только Б 4) оба суждения неверны
Ответ: 1

44
 Блокмодуль 2.
Сфера духовной культуры
2.1. Сфера духовной культуры и её особенности1
Духовная культура (от лат. cultura — возделывание, обработ$
ка) — совокупность духовных ценностей и творческой де!
ятельности по их производству, освоению и применению: на!
ука, образование, религия, мораль и др.

Особенности
• Её основа — не польза, не выгода, а «радости духа»: красота,
знание, мудрость. Она нужна людям сама по себе, а не ради ре$
шения каких$либо внешних по отношению к ней задач (это не
исключает возможности пользоваться её достижениями в прак$
тических целях).
• Её объекты (нормы, правила, ценности, мифы, знания, идеи,
обычаи, традиции и т. д.) сотворены не руками, а разумом и
чувствами. Эти объекты нельзя трогать, осязать, слышать, ви$
деть, они существуют в человеческом сознании и поддерживают$
ся общением.
• В ней человек, по сравнению с другими областями культуры,
получает наибольшую свободу творчества: разум человека, не
связанный соображениями о выгоде и практической необходи$
мости, способен оторваться от действительности и унестись на
крыльях фантазии.
• Является особым духовным миром, созданным силой челове$
ческой мысли, который несравненно богаче реального мира: ря$
дом с образами, отражающими то, что мы наблюдаем вокруг се$
бя в действительности, существуют образы небывалых явлений.
• Вне её культура вообще не существует, так как ни один пред$
мет не может быть включён в человеческую практику без осмыс$
ления, без посредства каких$либо духовных компонентов: зна$
ний, навыков, восприятия.
• Представляет собой наиболее чувствительную, наиболее чут$
ко реагирующую на внешние воздействия область культуры →
она находится в постоянном напряжении и движении. Чувстви$
тельность, отзывчивость делают её самой уязвимой, самой рани$
мой областью культуры.
• Связана с материальной культурой1: воплощается в матери$
альных вещах (книгах, картинах, скульптурах)

1 Материальная культура — результат производства и освое!

ния предметов и явлений материального мира, связанный с измене!
нием физической природы человека: техника, материальные
ценности.

45
 Философия Наука

Мораль Формы духовной культуры Право

Религия Искусство

Образование

Образец задания
(Б) Установите соответствие между элементами
культуры и её видами: к каждому элементу, данному в
первом столбце, подберите элемент из второго столбца.
ЭЛЕМЕНТЫ КУЛЬТУРЫ ВИДЫ КУЛЬТУРЫ
А) украшение 1) материальная
Б) плотина 2) духовная
В) ритуал
Г) теория
Д) кукла

Запишите в таблицу выбранные цифры.

А Б В Г Д
Ответ:
1 1 2 2 1

Тема 2.2. Наука в жизни современного общества

Наука — одна из форм человеческого познания, систе!

ма достоверных знаний о закономерностях развития
природы, общества и человека

включает

46
 Окончание табл.

учёных с их знания$
ми, способностями и
опытом
научные учреждения
(Российская Акаде$
мия наук, научные
центры, государствен$
ные институты, нау$
кограды и др.)

специальное оборудо$
вание (телескопы, ла$
бораторные установ$
ки, подводные лодки,
космические стан$
ции и др.)
методы научно$ис$
следовательской ра$
боты (наблюдение,
эксперимент и др.)

особый язык (знаки, символы,

математические уравнения,
химические формулы и др.)

Цель
получение научных знаний, которые лежат в основе
научной картины мира

Характерные черты

Обоснованность Достоверность Системность

утверждений полученных исследований
результатов

Научные знания добываются с помощью хорошо от$

работанной системы последовательных действий.

47
 Научные знания — знания, добытые наукой

Система последовательных действий

Выдвиже$ Наблюдение Экспери$ Внедрение

ние гипоте$ мент (от лат. в практику
зы (от гр. experimen$
hуpothesis — tum — про$
предположе$ ба, опыт)
ние) (науч$
ного предпо$
ложения)

Наука подразделяется на следующие отрасли зна$

ния.
Математика Психология, логика
науки, изучающие числа и науки, изучающие человека,
количественные отношения его мышление и познание
Точные науки Гуманитарные науки

Система наук

Естественные Общественные Технические

науки науки науки
науки, изучаю$ науки, изучаю$ науки, изучаю$
щие природу щие общество щие действия за$
конов физики и
химии в техничес$
ких устройствах
Химия, биоло$ История, фи$ Механика, физика
гия, география, лософия, поли$
экология, гене$ тология, юрис$
тика пруденция, со$
циология, эко$
номика

48
 Наука, получая с помощью специальных методов но$
вые достоверные знания, расширяет возможности чело$
века и человечества.

Помогает человеку не только объяснить извест$

ные ему знания о мире, но и выстроить их в це$
лостную систему, рассмотреть явления окружа$
ющего мира в их единстве и многообразии, вы$
работать своё мировоззрение

Осуществляет познание и объяснение устрой$

ства мира и законов его развития

Функции
науки Прогнозирует последствия изменения окружа$
ющего мира, раскрывает возможные опасные
тенденции развития общества, формулирует
рекомендации по их преодолению (например,
использование научных исследований для раз$
работки планов и программ социального и эко$
номического развития)

Выполняет непосредственную функцию произ$

водительной силы общества

Признаки возрастания значимости науки

для современного общества
• Если раньше научные исследования стимулирова$
лись прежде всего стремлением к знанию, то теперь их
результаты востребованы обществом, они представля$
ют большой промышленный и военный интерес.
• Дифференциация (от лат. differentia — разделе$
ние, расчленение) науки (идёт процесс специализации
знания, дробления областей исследования), появление
новых научных дисциплин (психофизиология, биофи$
зика, психолингвистика, этнопсихология и т. д.).
• Постоянный рост количества научной информации.
• Повышение значимости образования, в том числе
высшего.

49
 • Если раньше наукой занимались только энтузиас$
ты, поскольку наука не являлась работой, которая мог$
ла бы обеспечить жизнь учёного, то в современных ус$
ловиях существует особая категория людей — научные
работники, которые зарабатывают себе на жизнь толь$
ко исследовательской работой → изменение статуса учё$
ного.

Образец задания
(П) Верны ли следующие суждения о науке?
А. Для науки как формы духовной культуры харак$
терна связь с умственным трудом.
Б. Особенностью науки является создание матери$
альных ценностей.
1) верно только А
2) верно только Б
3) верны оба суждения
4) оба суждения неверны
Ответ: 1

Тема 2.3. Образование и его значимость

в условиях информационного общества.
Возможности получения общего
и профессионального образования
в Российской Федерации

Образование — результат усвоения систематизированных

знаний, умений и навыков, условие подготовки человека
к жизни

Цель

Приобщение человека к достижениям культуры, ретрансляция

и сохранение культурного наследия

50
Информационное (постиндустриальное) общество — обще!
ство, приходящее на смену индустриальному и основанное на
широком использовании информатики: компьютеров, микро!
электроники, национальных и межнациональных баз данных
и т. д.

Характерные черты
• Увеличивается академическая мобильность (от лат. mobilis —
подвижный) школьников и студентов (способность быстро ори$
ентироваться в учебной обстановке, находить нужные сферы и
формы деятельности, усваивать новейшие технологии, переучи$
ваться и т. д.).
• Осуществляется интернационализация учебных планов (при$
ведение их к единым международным стандартам).
• Развиваются научные и образовательные контакты.
• Повышается качество обучения до конкурентоспособного
уровня.
• Расширяется использование английского языка во многих об$
ластях обучения.
• Активно применяется Всемирная информационная компью$
терная сеть (Интернет).
• Реальной производительной силой становятся не только при$
родные ресурсы, но и знания, наука, информационные техноло$
гии, а приоритет принадлежит уже не воспроизводству товаров,
а инновационной деятельности (модернизация (от лат. moder$
niser — современный) производства, внедрение новейших ин$
формационных технологий).
• Происходит замещение труда знаниями — на смену рабочим
индустриального типа приходят «работники умственного тру$
да», которые владеют квалификацией и информацией в каче$
стве «необходимого набора орудий труда»

Последствия
3 Превращение информации и знаний в непосредственную про$
изводительную силу общества.
3 Перемещение центра тяжести из индустриальной сферы в сфе$
ру интеллектуальную, прежде всего в систему образования, вос$
производящую человеческий и интеллектуальный капитал об$
щества.
3 Реорганизация системы профессионального образования в со$
ответствии с ускорением циклов производства товаров, совер$
шенствованием производства на основе новейших информаци$
онных технологий, возрастанием веса науки и образования в
производстве

51
 Стремительное развитие науки и связанных с ней
технологий производства обусловливает общие тенден$
ции в развитии образования.
Общие тенденции в развитии образования

Наименование
Её сущность
тенденции
Гуманизация Внимание общества, педагогов к личности уча$
образования щегося, его интересам, запросам, индивидуаль$
ным особенностям
Гуманитариза$ Повышение роли социально$гуманитарных
ция образова$ дисциплин (экономическая теория, социоло$
ния гия, политология, основы правовых знаний и
др.) в образовательном процессе, имеющих пер$
востепенное значение в жизни и деятельности
современного человека
Интернацио$ Создание единой системы образования для раз$
нализация ных стран, интеграция (от лат. integratio — вос$
процесса становление, объединение) образовательных
образования систем → проведение более активного обмена
учащимися → познание других мировоззрений,
культур
Компьютери$ Использование новых современных технологий
зация процес$ обучения, телекоммуникационных сетей гло$
са образования бального масштаба

Образование стало значительным фактором поступа$

тельного развития в условиях информационного обще$
ства.
Способствует освоению новыми поколениями
знаний, навыков, традиций, социально$куль$
турного опыта, необходимых для их вступле$
ния в самостоятельную жизнь
Воспроизводит рабочую силу различной ква$
лификации
Функции
образования Является одним из основных каналов социаль$
ных перемещений (например, рабочий, полу$
чивший высшее образование, переходит в ря$
ды инженерно$технической интеллигенции)
Формирует мыслящую личность

52
 Основные элементы системы образования в РФ

Общее образование Профессиональ! Дополнительное

(дошкольное, на$ ное образование образование
чальное (1–4 клас$ (среднее, выс$
сы), основное (не$ шее, послевузов$
полное среднее) ское)
(5–9 классы),
среднее (полное)
(10–11 классы))
ясли, детские са$ училища, про$ дома школьни$
ды, начальные, ос$ фессиональные ков, творчества
новные, средние лицеи, коллед$ юных, институты
школы, гимна$ жи, техникумы, повышения ква$
зии, лицеи вузы1: инсти$ лификации,
туты, академии, курсы и т. д.
университеты
1

Пути получения образования в РФ

Основной путь: Образование Самообразование —

обучение в учеб$ в семье (при на$ знания, умения и
ных заведениях личии соответ$ навыки приобрета$
ствующих усло$ ются человеком са$
вий) мостоятельно, без
помощи обучаю$
щих лиц

Формы
• Очная.
• Очно$заочная
(вечерняя).
• Заочная

1 Вузы — высшие учебные заведения.

53
 Образец задания
(Б) После окончания 9 класса общеобразовательной
школы Сергей поступил в колледж, чтобы получить
профессию повара. На какой ступени образования на$
ходится Сергей?
1) основное общее
2) среднее (полное) общее
3) среднее профессиональное
4) высшее профессиональное
Ответ: 3

Тема 2.4. Религия, религиозные организации

и объединения, их роль
в жизни современного общества. Свобода совести
Религия (от лат. religio — святыня, набожность, предмет куль$
та) — внутренняя убеждённость в существовании сверхъесте!
ственной высшей силы — Бога (или богов), который является
предметом поклонения

Главные признаки

Вера в сверхъесте$ Организованное Стремление

ственное поклонение согласовать жизнь
высшим силам — с требованиями
культ Бога (или богов)

Вера — твёрдая убеждённость, глубокая уверенность в чём!ли!

бо, убеждение в существовании чего!либо или кого!либо

• выражает специфическое отношение к действительности

или воображаемым объектам, явлениям, когда их достовер!
ность и истинность принимаются без доказательств;
• является центральной мировоззренческой позицией и одно$
временно психологической установкой всех религий;
• имеет внешнюю форму проявления — культ

54
 Культ (от лат. cultus — возделывание, уход, почи$
тание, поклонение) — религиозное служение божеству
и связанная с этим система утвердившихся религиоз!
ных обрядов и действий, выражающих отношение к
сверхъестественному (например, поклоны, колено!
преклонение, крестное знамение, моление и др.).

Ранние формы религии

Магия (от гр. Фетишизм Тотемизм Анимизм

mageia — (от порт. (от англ. to$ (от лат.
чародейство, feitico — tem на язы$ anima — ду$
волшебство, идол, аму$ ке северо$ ша, дух)
колдовство) лет, талис$ амер. индей$
ман) цев букв.
«его род»)
вера в суще$ поклонение поклонение вера в духов
ствование неодушев$ животному (духи гор,
сверхъесте$ лённым или расте$ рек, озёр,
ственных свя$ предметам: нию как лесов) и ду$
зей и отноше$ амулетам, своему ми$ ши (камня,
ний человека с фигуркам фическому дерева, пе$
вещами, живот$ и т. д. предку и за$ чи, окна),
ными, духами, щитнику существую$
устанавливае$ щих в пред$
мых с помощью метах или
определённой независимо
разновидности от них
религиозной
деятельности с
целью жела$
тельного воз$
действия на
окружающий
мир

• сохранились до настоящего времени в племенах, слабо связан$

ных с современной цивилизацией;
• их элементы содержат в себе развитые современные религии

55
 Сегодня в мире существуют религии, которые услов$
но можно разделить на три большие группы.

Религии в современном мире

Родоплеменные Национально!госу! Мировые религии

примитивные дарственные рели!
верования, гии, составляющие
сохранившиеся основу религиозной • Буддизм (с VI—
по сей день жизни отдельных V вв. до н. э.).
наций • Христианство
(с I в.):
• Иудаизм — католицизм;
(со II тыс. до н. э.). — православие;
• Индуизм (с сере$ — протестантизм.
дины I тыс. н. э.). • Ислам (с VII в.)
• Синтоизм (с VI—
VII вв. н. э.) и др.

Достаточно развитые религии имеют и свою органи$

зацию — церковь (гр. Kyriakon — дом Господний), упо$
рядочивающую жизнь религиозной общины.
Создаёт религиозную картину мира и способствует
осмыслению места человека в нём
Психологически восполняет ограниченность, зави$
симость, бессилие людей
Упорядочивает определённым образом помыслы,
стремления людей, их деятельность

Функции Способствует развитию определённых основ культу$

религии ры — письменности, книгопечатания, искусства;
обеспечивает сохранение и развитие ценностей ре$
лигиозной культуры; осуществляет передачу на$
копленного наследия от поколения к поколению

Объединяет общество или какие$то большие соци$

альные группы: единоверцев, народов и др.

Узаконивает некоторые общественные порядки, от$

ношения, нормы (государственные, политические,
правовые и др.) как должное или, наоборот, утвер$
ждает неправомерность каких$то из них

56
 Религиозное объединение в России — добровольное объ!
единение граждан1 РФ, иных лиц, постоянно и на закон!
ных основаниях проживающих на территории РФ, обра!
зованное в целях совместного исповедания и распростра!
нения веры

Признаки

• совершение богослужений, других религиозных обрядов

и церемоний;
• обучение религии или осуществление религиозного вос$
питания своих последователей

Формы

Религиозная группа Религиозная организация

добровольное объединение граждан, иных лиц, постоянно и на за!

конных основаниях проживающих на территории РФ, которое
создаётся для указанных выше целей, осуществляет свою дея!
тельность

без государственной регистра! на основе государственной ре!

ции и приобретения правоспо! гистрации в качестве юриди!
собности юридического лица2 ческого лица

12

В 1998 г. был создан Межрелигиозный совет России

(МСР), который объединяет духовных лидеров и пред$
ставителей четырёх традиционных конфессий России:
православия, ислама, иудаизма и буддизма.

1 Гражданин — лицо, наделённое правами и обязанностями

данного государства и поступающее в соответствии с этими пра!
вами и обязанностями.
2 См. тему 6.3. Понятие правоотношений.

57
 право человека мыслить и поступать
в соответствии со своими убеждения!
В широком ми без внешнего принуждения, его от!
смысле слова носительная независимость в мо!
ральной самооценке и самоконтроле
своих убеждений и поступков
Свобода
совести
фундаментальное право каждого чело!
века на свободный мировоззренческий
В узком выбор, не влекущий за собой огра!
смысле слова ничений в других гражданских правах
и свободах или их утрату

Право на свободу совести

принимать религию или ате$ исповедовать религию или

истические (от фр. athåis$
me — безбожие) убеждения
по своему выбору
убеждения как единолич$
но, так и сообща, публич$
ным или частным поряд$
ком в учении, богослуже$
нии

отправлять культы или вы$ обеспечивать религиозное

полнять религиозные и ри$
туальные обряды
и нравственное воспитание
детей их родителями или
законными опекунами в со$
ответствии со своими убеж$
дениями

иметь религию или убежде$ менять религию или убеж$

ния дения

Гарантия обеспечения права на свободу совести — принцип ра$

венства граждан независимо от их отношения к религии

58
 Окончание табл.

Отделение церкви от государства и школы от церкви

Религиозные
Государство
объединения
• не вмешивается в определение гражда$ • не вмешиваются в
нином своего отношения к религии и рели$ дела государства;
гиозной принадлежности, в воспитание • не участвуют в вы$
детей родителями в соответствии со свои$ борах в органы госу$
ми убеждениями, но с учётом права ребён$ дарственной власти
ка на свободу совести и свободу вероиспо$ и в органы местного
ведания; самоуправления;
• не возлагает на религиозные объедине$ • не участвуют в де$
ния выполнение функций органов госу$ ятельности полити$
дарственной власти, государственных уч$ ческих партий и
реждений, органов местного самоуправле$ движений, не ока$
ния; зывают им матери$
• не вмешивается в деятельность религи$ альную и иную по$
озных объединений, если она не противо$ мощь
речит федеральному закону;
• обеспечивает светский характер образо$
вания в государственных образователь$
ных учреждениях

Конституция РФ гарантирует всем гражданам пра$

во на свободу совести, свободу вероисповедания и за$
крепляет отделение церкви от государства и школы от
церкви.
Образец задания
(П) В одном телевизионном ток$шоу, посвящённом
перспективам развития современного общества, рас$
сматривался вопрос о роли науки и религии. Сравните
две формы духовной культуры, упомянутые в условии
задания,— науку и религию. Выберите и запишите в
первую колонку таблицы порядковые номера черт
сходства, а во вторую колонку — порядковые номера
черт отличия.
1) основывается на вере в сверхъестественное
2) объясняет важнейшие вопросы в жизни человека

59
 3) отражает мир в понятиях, законах, истинность
которых проверяется практикой
4) формирует мировоззрение человека
Черты сходства Черты отличия
Ответ:
2 4 1 3

Тема 2.5. Мораль. Гуманизм.

Патриотизм, гражданственность
Мораль (от лат. moralis, mores — нравственный, отно$
сящийся к нраву, характер) — совокупность особых,
духовных правил, регулирующих поведение человека,
его отношение к другим людям, к самому себе, а также
к окружающей среде

Смысл морали воплощён в её «золотом правиле»: по$

ступай по отношению к другому так, как ты хотел бы,
чтобы он поступал по отношению к тебе (или: не делай
другому того, чего себе не желаешь)

Содержание морали

Принципы (от лат. princi$ Нормы морали (заповеди)

pium — основа, первонача$
ло) морали
исходные положения, на
основе которых строится
вся мораль, всё моральное
поведение человека (гуман$
ность, справедливость, ми$
лосердие, терпимость и др.)
правила поведения, строго
и конкретно предписываю$
щие человеку, какие пос$
тупки он должен (или не
должен) совершать (ува$
жай старших, не убивай,
не лги, не воруй, не зави$
дуй, не клевещи и др.)

Моральный идеал (от гр. Моральные (всеобщие, об$

idea — понятие, справедли$
вость)
всё самое лучшее, что выра$
ботано моралью, — челове$
колюбие
щечеловеческие, абсолют$
ные) ценности
нечто важное, необходи$
мое, полезное для жизни
(смысл жизни, свобода,
счастье и др.)

60
 Особые споры вызывают понятия «мораль» и
«нравственность» (рус. вариант лат. термина «мораль»,
происходит от слова «нрав»):

Точки зрения учёных

Слова «мораль» и «нрав$ Различия между понятия$

ственность» — синонимы, ми «мораль» и «нравствен$
т. е. различны по звуча$ ность» существуют
нию, но тождественны по
значению

Мораль = нравственность Мораль  нравственность

Понятие «мораль» Понятие «нравственность»

результат размышления лю$ совокупность людских нра$

дей о своей жизни, о хорошем
и плохом в ней, о добром и
злом в делах и поступках,
выраженный в принципах,
идеалах и нормах, регули$
рующих поведение людей
вов, та часть жизни, которая
связана с делами, обычаями и
нравами, практическим по!
ведением людей дома, в се$
мье, на работе, на отдыхе
и т. д.

Требования морали распространяются на всех людей

и не допускают никаких исключений.
Однако нормы морали являются лишь образцом
должного поведения. Реальное же воплощение мораль$
ных правил в жизнь требует от человека больших лич$
ных усилий, особой душевной энергии, мужества.
Только собственные сознательные действия позволяют
человеку без всякого внешнего принуждения, самосто$
ятельно и свободно применять моральные нормы в лю$
бой жизненной ситуации.

61
 Основные понятия, с помощью которых наука о
морали — этика (от гр. ethos — обычай) — объяс$
няет смысл и роль морали

Добро Долг Совесть

всё то, что способ$ превращение способность лич$

ствует улучшению требования мо$ ности осуществ$
жизни, нравствен$ рали в личную лять моральный
ному возвышению задачу данного самоконтроль, са$
личности, совер$ конкретного че$ мостоятельно фор$
шенствованию об$ ловека мулировать для се$
щества и природы бя нравственные
обязанности, тре$
бовать от себя их
выполнения и про$
изводить само$
Высшее оценку совершае$
проявление добра мых поступков

Мир Любовь

В процессе исторического развития мораль играет в

обществе чрезвычайно важную роль.

Регулирует поведение человека во всех

сферах общественной жизни

Является жизненным ориентиром, в кото$

ром выражается стремление человека к са$
Функции мосовершенствованию
морали
Формирует нравственный облик личности

Обеспечивает единство и согласованность

взаимодействия людей в самых разнообраз$
ных обстоятельствах, поскольку соблюде$
ние людьми всеобщих моральных принци$
пов делает их поведение предсказуемым

62
Гуманизм (лат. humanus — человечный) (человеколюбие) —
принцип морали, в основе которого лежит убеждение в безгра!
ничности возможностей человека и его способности к самосо!
вершенствованию, требование свободы и защиты достоинства
личности, идея о праве человека на счастье

Сложился на базе идейного течения, возникшего в эпоху Воз$

рождения (XIV — начало XVII в.). Гуманисты (Ф. Петрарка, Ле$
онардо да Винчи, Н. Коперник, Ф. Бэкон, У. Шекспир и др.) про$
возглашали человека венцом природы, центром мироздания→ в
человеке должны гармонично сочетаться естественное и духов$
ное начала, он имеет право на счастье в земной жизни, и его
стремление к наслаждению и счастью должно стать основой
нравственности.

Мироздание Нравственность
Человек

Естественное Духовное
Право на счастье,
начало начало
стремление к наслаж$
дению и счастью

63
Патриотизм (от гр. patris — родина, отечество) — чувство
любви и преданности Родине, Отечеству, своему народу, вера в
его духовные возможности, готовность служить интересам
своей Родины

включает

заботу об интересах и исто$

рических судьбах своей
верность Родине
страны и готовность ради
них к самопожертвованию

сочувствие к страданиям
гордость социальными и
своего народа и отрица$
культурными достижения$
тельное отношение к соци$
ми своей страны
альным порокам общества

привязанность к месту жи$ уважение к историческому

тельства (к городу, дерев$ прошлому Родины и унас$
не, области, стране в це$ ледованным от него тради$
лом) циям

64
 Гражданственность — степень осознания себя граж!
данином своей страны и соответствующее этому по!
ведение, готовность личности активно содейство!
вать процветанию общества

включает

внутреннюю свободу,
чувство собственного превращённую в само$
достоинства стоятельную дисцип$
лину

уважительное и дове$
способность быть ис$ рительное отношение
тинным субъектом к другим гражданам и
права государственной
власти

способность превращать свою свободу в добровольную

лояльность, воспринимать свои права как обязанности
и свои обязанности как права

Высшие проявления гражданственности

патриотизм, преданность ответственность за проис$

своему Отечеству ходящее в стране перед
последующими поколени$
ями

65
 Образец задания
(П) Верны ли следующие суждения о патриотизме?
А. Патриотизм выражается в неприятии ценностей
других культур.
Б. Патриотизм выражается в готовности подчинять
свои личные и групповые интересы общим интересам
страны.
1) верно только А 3) верны оба суждения
2) верно только Б 4) оба суждения неверны
Ответ: 2

66
 Блокмодуль 3. Экономика

Тема 3.1. Экономика, её роль в жизни общества

Экономика (от гр. oikos — дом, хозяйство

и nomos — правило, закон) — это

хозяйство конк! правила ведения наука о законах

ретной страны, хозяйства развития хозяй!
включающее опре! ства и способах
делённые отрас! его рационального
ли и виды произ! (от лат. ratio —
водства разум; rationis —
мера, расчёт) веде!
ния

Экономика как хозяйственная система представля$

ет собой комплекс процессов, состоящих из четырёх
взаимосвязанных стадий: 1 2

Производство1 — процесс создания товаров и услуг, необходи!

мых для существования человека, удовлетворения его потреб!
ностей

Уровни производства

Индивидуальное Общественное

деятельность в масштабах система производственных

предприятия, фирмы2 или до! связей между различными про!
машнего хозяйства одного че! изводствами и отраслями на
ловека макроуровне

1 См. тему 3.4. Производство, производительность труда. Разде$

ление труда и специализация.
2 Фирма (от ит. firma — подпись) — коммерческая организация,
приобретающая производственные ресурсы с целью создания и про!
дажи благ и получения на этой основе прибыли.

67
 Окончание схемы

Распределение — стадия экономической деятельности, на ко!

торой определяются пропорции, доли участия в разделе произ!
ведённого продукта

Принципы распределения
• уравнительное — все получают поровну;
• по потребностям — каждый получает в соответствии со свои$
ми потребностями;
• по труду — в соответствии с количеством и качеством затра$
ченного работником труда;
• по вложенному капиталу (например, в акционерных обще$
ствах1, где общая сумма получаемых доходов зависит от коли$
чества акций, которым владеет акционер)

Обмен2 — процесс, в котором взамен произведённого продук!

та люди получают деньги или другой продукт

Потребление — стадия экономической деятельности, на ко!

торой результаты производства используются для удовлет!
ворения личных и общественных потребностей
заключается в:
использовании продукта3 уничтожении продукта (продо$
(одежда, бытовая техника, вольственные продукты)
автомобиль и т. д.)

Выделение этих стадий достаточно условно, пос$

кольку производство, распределение, обмен и потребле$
ние проникают друг в друга. 1 2 3

1 Акционерное общество — предприятие или организация, устав!

ный капитал которого разделён на определённое число акций, распреде!
ляемых между акционерами.
2 См. тему 3.5. Обмен, торговля.
3 Продукт (продукция) — результат производства (труда).

68
Основная проблема экономики как системы хозяйствования и
экономической науки

Поиск путей эффективного хозяйствования, оптимальных (луч$

ших из возможных) механизмов использования ограниченных
ресурсов

Роль экономики в жизни общества

Обеспечивает людей мате$ Является фундаментом

риальными условиями их
существования — продук$
тами питания, одеждой,
жилищем и т. д.
всякого общества, по$
скольку общество может
существовать и развивать$
ся благодаря непрерывно$
му производству

Охватывает широкую об$ Выступает основой науч$

ласть в жизни общества,
включающую экономику
предприятий, отраслей,
народное хозяйство в це$
лом, финансы, денежное
обращение
но$технического прогрес$
са, поскольку именно в
процессе творческого ре$
шения экономических
проблем рождаются но$
вые идеи и изобретения

Исследует проблемы, касающиеся всех людей без исключения:

почему растут цены, что выгоднее — работать по найму или ор$
ганизовать своё дело и др.

Образец задания
(Б) В чём проявляется значение экономики как хо$
зяйства?
1) исследование рынка образовательных услуг
2) строительство нового магазина
3) расчёт изменения спроса на компьютеры
4) изучение спроса на стиральные порошки
Ответ: 2

69
 Тема 3.2. Товары и услуги, ресурсы и потребности,
ограниченность ресурсов
Товар Услуга
Определение
вещь, продукт труда, предна! результат полезной деятельно!
значенная не для собственно! сти предприятий (организа!
го потребления, а для потреб! ций) и отдельных лиц, направ!
ления другими через обмен, ленной на удовлетворение опре!
куплю!продажу делённых потребностей населе!
ния и общества
Характеристики
• от производителя к потреби$ • при производстве потребляется
телю обязательно проходит немедленно, её нельзя накопить;
через рынок; • не имеет вещественной формы
• имеет вещественную форму
Примеры
автомобиль, куртка, телеви$ услуги водителя такси, почталь$
зор, хлеб и др. она, врача, юриста и др.
1

Ресурсы (от фр. ressourse — вспомогательное средство) — сово!

купность природных, социальных и интеллектуальных сил, ко!
торые могут быть использованы для создания материальных
благ1 и оказания услуг

Природные Материальные Трудовые Финансовые

вещества и все рукотвор$ население денежные
силы при$ ные (т. е. со$ в трудоспо$ средства, ко$
роды (зем$ зданные чело$ собном воз$ торые обще$
ля, её недра, веком) сред$ расте ство выделя$
леса, вода, ства производ$ ет на органи$
воздух и ства (машины, зацию про$
др.) станки, обору$ изводства
дование, зда$
ния и др.)

1 Блага — всё, что ценится людьми как средство удовлетворе!

ния их потребностей.

70
 Окончание схемы

Факторы производства — часть ресурсов, реально вовлечён!

ных в производство экономических благ

Земля Капитал Труд Предприни!

(от лат. матель!
capitalis — ство (пред!
главный) принима!
тельские
полезные ис$ весь тот произ$ рабочая способно!
копаемые, водственно$ сила сти)1
вода, пахот$ технический
ная земля, аппарат, кото$
раститель$ рый люди со$
ный и жи$ здали из ве$
вотный мир щества приро$
ды для увели$
чения своих
сил и расшире$
ния возмож$
ностей изго$
товления необ$
ходимых им
благ
1

Производство будет эффективным, если оно удовлет$

воряет какие$то индивидуальные или общественные
потребности2, которые являются движущей силой эко$
номики.
Для удовлетворения всех многообразных потребнос$
тей человек вынужден вступать в «деловые отноше$
ния» с другими людьми. Чтобы удовлетворить соб$
ственную потребность, человек предлагает в обмен что$
1 См. тему 3.7. Предпринимательство. Малое предприниматель$
ство и фермерское хозяйство.
2 См. тему 1.6. Деятельность человека и её основные формы
(труд, игра, учение).

71
то своё для других → удовлетворить свою потребность
каждый может лишь после того, как он удовлетворил
чью$то чужую потребность.

Производ$ Обмен това$ Потребле$

Потреб$ ство продук$ рами, полу$ ние полу$
ности та в виде то$ чение това$ ченных то$
человека вара, услуги ров, услуг варов и ус$
для других для себя луг

Получив в результате обмена на рынке желаемое, че$

ловек осуществляет непосредственное потребление, ко$
торое на время удовлетворят его и порождает новые
потребности.
Удовлетворение одной потребности приводит к фор$
мированию новой.
По мере развития общественного производства зна$
чимость одних и тех же ресурсов меняется: в традици$
онном (аграрном) обществе преобладали природные и
трудовые ресурсы, в индустриальном — материальные
и финансовые, в постиндустриальном — информацион$
ные и интеллектуальные.
В действительности все ресурсы используются в оп$
ределённом сочетании, в соответствующих пропорци$
ях. Часть ресурсов может оказаться невостребованной,
например, в период спада производства растёт безрабо$
тица, не находят полного применения производствен$
ные мощности.
Потребности человека всё время растут. С одной сто$
роны, их рост постоянно развивает производство: ведь
только то необходимо производить, в чём нуждается че$
ловек. С другой стороны, развитие производства, тех$
нологические изменения в обществе не только расши$
ряют круг желаний и предпочтений человека, но и из$
меняют структуру его потребностей.
Потребности человека Развитие производства

72
 Поскольку ресурсы всегда ограничены, то они не мо$
гут удовлетворить всех потребностей человека → необ$
ходим выбор наилучшего варианта использования ре$
сурсов.
Потребности Ресурсы
• неутолимы; • исчерпаемы;
• меняются по мере развития • невозобновимы;
человека; • редки
• постоянно множатся
(растут)

безграничны ограничены

Невозможность удовлетворить все потребности

Выбор наилучшего варианта использования ресурсов

Обеспечение максимального результата при минимальных

затратах1

выбор из возможных вариан$ удовлетворение потребности

тов большей выгоды с наименьшими затратами

Образец задания 1
(Б) В 60–70$е гг. XX в. многие страны Европы нани$
мали рабочих в слаборазвитых странах или осуще$
ствляли переобучение и подготовку работников по на$
иболее востребованным специальностям. Этот пример
иллюстрирует попытку преодолеть ограниченность ре$
сурсов
1) финансовых 3) трудовых
2) материальных 4) природных
Ответ: 3
1 Затраты — расходы в процессе производства.

73
 Тема 3.3. Экономические системы и собственность
Любое общество независимо от того, насколько оно
богато или бедно, решает три основных (главных) воп$
роса экономики:
• Что производить? (то есть какие из возможных то$
варов и услуг должны быть произведены в данном райо$
не и в данное время).
• Как производить? (то есть при какой комбинации
производственных ресурсов, с использованием какой
технологии должны быть произведены выбранные из
возможных вариантов товары и услуги).
• Для кого производить? (то есть кто будет покупать
выбранные товары и услуги, оплачивать их, извлекая
при этом пользу; как должен быть распределён валовой
доход общества от производства данных товаров и услуг).
Решение этих вопросов обеспечивает экономическая
система.
Тип экономической системы характеризуется

способами способами
формами
распределения регулирования
собственности
ограниченных ресурсов экономики

Экономическая система — организован!

ные способы, механизмы и принципы рас!
пределения ограниченных ресурсов для
удовлетворения потребностей людей

Типы экономических систем

Основные типы
Централизо; Смешанная
Традиционная Рыночная ванная
(командная)
Преобладающая форма собственности
Общая Частная Государ$ Частная
ственная

74
 Окончание табл.
Основные типы
Централизо; Смешанная
Традиционная Рыночная ванная
(командная)
Наличие рынка
Нет Есть Нет Есть
Влияние государства на экономику
Прямое Косвенное Прямое Косвенное
Кто (что) решает, что и как производить
Обычаи, Потребитель и Государство Государство
традиции производитель и потребитель
(производи$
тель)
Способ распределения
Традиционный Конкурент$ Плановый Конкурент$
ный (спрос и ный (спрос и
предложение) предложение)
Определение
Экономическая Экономичес! Экономичес! Экономичес!
система с на! кая система, кая система, кая система,
туральной фор! в которой ре! в которой эко! при которой
мой хозяйство! шения о про! номическая земля и капи!
вания, в которой изводстве, деятель! тал находят!
производство распределе! ность всех ся в частной
материальных нии и потреб! субъектов собственно!
благ и услуг осу! лении эконо! жёстко рег! сти, а распре!
ществляется мических ламентиру! деление огра!
для удовлетво! благ прини! ется из еди! ниченных ре!
рения собствен! маются са! ного экономи! сурсов осуще!
ных потребно! мостоятель! ческого цент! ствляется
стей производи! ными эконо! ра в соответ! как рынками,
теля, а решения мическими ствии с так и при
о производстве, субъектами государ! значитель!
распределении на основе сво! ственным ном участии
и потреблении боды выбора планом государства
экономических
благ принима!
ются на основе
обычаев и тра!
диций

75
 Собственность (от слов «собь» — пожитки, иму$
щество и «собность» — обладание вещью или кем$либо
как личным достоянием)1 (в экономическом смысле) —
отношение лица к принадлежащей ему вещи как своей.

Субъекты собственности Объекты собственности

(собственники) (кто владеет) (чем владеют)

• Отдельная личность. Факторы производства и гото$

• Группы (объединения):
— семья;
— трудовой коллектив пред$
приятия;
— социальная группа;
— общественные организации
(профсоюзы, партии и др.).
• Государство.
• Органы местного самоуправ$
ления
2345
вая продукция:
— земля, земельные участки,
площади, угодья;
— природные богатства;
— основные производственные
фонды;
— здания социально$культур$
ного назначения;
— материально$имуществен$
ные ценности;
— рабочая сила;
— деньги, валюта2, ценные
бумаги3 (акции4, облигации5
и др.);
— духовные, интеллектуаль$
ные, информационные ресурсы
и продукты

1 См. тему 6.13. Гражданские правоотношения. Права собствен$

ности. Права потребителей.
2 Валюта (от ит. valuta — цена, стоимость) — денежная еди!
ница, лежащая в основе денежной системы того или иного государ!
ства (рубль, доллар, франк и т. д.).
3 Ценная бумага — документ, удостоверяющий имуществен!

ные права.
4 Акция (от лат. actio — распоряжение) — ценная бумага, выпус!
каемая акционерным обществом и дающая право её владельцу на
получение части прибыли.
5 Облигация (от лат. obligatio — обязательство) — ценная
бумага на предъявителя, выпускаемая государством или обще!
ственным учреждением, по которой её владелец получает ежегод!
ный доход или участвует в розыгрыше денежных сумм на
протяжении срока её действия.

76
 Формы собственности
Общая Частная Смешанная
собственность собственность собственность
Определение
форма собственно! форма собственно! форма собственно!
сти, характеризую! сти, при которой сти, сочетающая
щаяся совместным правом владения, черты частной и
присвоением пользования и распо! общей собственно!
средств и результа! ряжения обладает сти
тов производства отдельный индивид
Разновидности
• первобытнооб$ • трудовая (собствен$ • акционерные ком$
щинная; ность трудящихся: пании (общества,
• семейная; крестьян, ремеслен$ корпорации);
• государственная; ников и других лиц, • кооперативные
• коллективная живущих своим тру$ (от лат. cooperatio —
дом); сотрудничество)
• нетрудовая (соб$ предприятия;
ственность рабовла$ • совместные пред$
дельцев, феодалов, приятия
частнокапиталисти$
ческая собственность)

Исторически пер$ Господствовала начи$ Получила большое

вая форма собствен$ ная с рабовладельчес$ развитие в XX в.
ности, возникшая кого строя и до XX в.
при первобытнооб$
щинном строе

Формы собственности в Российской Федерации

(по Конституции РФ)

Наименова'
Объекты собственности
ние формы Её содержание
(имущество)
собственности
Частная Собственность — Предметы, удовлетворя$
граждан и юриди$ ющие личные потребности:
ческих лиц (пред$ жилые дома, квартиры,
приятий, организа$ земля, дачи, гаражи, авто$
ций, учреждений) мобили, телевизоры и т. д.
— Денежные средства, ак$
ции, облигации.

77
 Продолжение табл.
Наименова'
Объекты собственности
ние формы Её содержание
(имущество)
собственности
Частная — То, что может служить
для организации произ$
водства, предприниматель$
ской деятельности: здания,
транспорт и т. д.
Нельзя иметь в частной
собственности имущество,
которое изъято из оборота,
т. е. из перечня того, что
можно свободно купить
или продать: богатства
континентального шельфа
(т. е. части подводной окра$
ины материков, прилегаю$
щей к берегам суши) и мор$
ской экологической зоны,
природные парки, некото$
рые виды вооружений, па$
мятники истории и культу$
ры, государственную каз$
ну, золотой запас и т. д.
Государ! Федеральная соб$ — Имущество, изъятое из
ственная ственность, соб$ оборота.
ственность субъек$ — Помещения, где распо$
тов РФ — государ$ лагаются органы власти
ственных образова$ (например, здания Госу$
ний, из которых дарственной Думы, Прави$
складывается Рос$ тельства РФ, министерств,
сийская Федерация судов и др.).
(республик, краёв, — Многие оборонные пред$
областей и т. д.) приятия, транспорт, пред$
приятия связи, промыш$
ленность, добывающая
нефть, уголь, газ и т. д.
Муниципаль! Имущество город$ Имущество местных орга$
ная (от лат. ских и сельских по$ нов — жилые дома, магази$
municipium — селений, а также ны, предприятия бытового
самоуправля$ других муници$ обслуживания, обществен$
ющаяся об$ пальных образова$ ного питания и т. д.
щина) ний1
1 См. тему 5.6. Местное самоуправление.

78
 Окончание табл.
Наименова'
Объекты собственности
ние формы Её содержание
(имущество)
собственности
Иные формы Кооперативная, ак$ Земля, жилищный фонд,
собственно$ ционерная собствен$ здания, оборудование, ин$
сти ность, собственность вентарь, денежные сред$
трудовых коллекти$ ства, ценные бумаги, иное
вов, общественных имущество, необходимое
организаций и т. д. для обеспечения деятель$
ности, предусмотренной ус$
тавом организации

В России частная, государственная, муниципальная

и иные формы собственности равноправны.
Место собственности в системе общественных отношений

• Определяет:
— цель создания и функционирования экономической системы;
— формы распределения, обмена и потребления результатов
труда;
— способ соединения работника со средствами производства;
— мотивацию (от лат. movere — приводить в движение, толкать)
к труду;
• Обусловливает положение различных социальных групп,
классов, слоёв.
• Является основой, фундаментом всей системы общественных
отношений

При переходе от одного типа экономической систе$

мы к другому особое значение приобретают такие спо$
собы прекращения и приобретения права собственно$
сти, как национализация и приватизация.
Способы прекращения
и приобретения права собственности

Национализация
(от лат. natio — народ)
переход от частной соб!
ственности в собственность
государства или общества
земли, промышленности,
транспорта, банков и др.
Приватизация
(от лат. privatus — частный)
приобретение государствен!
ного или муниципального
имущества в частную соб!
ственность граждан, акцио!
нерных обществ

79
 Образец задания
(Б) В стране К. основные экономические решения
принимаются государством, берущим на себя функции
организатора хозяйственной деятельности общества.
Какая дополнительная информация позволит сделать
вывод о том, что в стране К. существует централизован$
ная экономическая система?
1) характеризуется существенными ограничениями
или запрещением частного предпринимательства
2) обеспечивает распределение ограниченных ресурсов
3) отличается совокупностью устойчивых, взаимо$
связанных между собой хозяйственных отношений
4) представляет собой совокупность организационно$
правовых форм хозяйственной деятельности
Ответ: 1

Тема 3.4. Производство, производительность труда.

Разделение труда и специализация
Производство — процесс создания товаров и услуг,
предназначенных для удовлетворения личных и обще!
ственных потребностей.
В процессе производства
человек преобразует природу, под$ люди вступают друг с дру$
чиняет её себе. При этом происхо$ гом в производственные от!
дит взаимодействие с предметом ношения — совокупность со$
труда [на что направлены усилия циально$экономических от$
человека, например, природное ве$ ношений, возникающих в
щество (руда, уголь и т. д.), сырьё] процессе производства, об$
и средствами труда [с помощью мена, распределения и по$
чего осуществляется труд: есте! требления материальных
ственные условия труда (напри$ благ:
мер, водопады, приводящие в дви$ • одна их часть — организа!
жение водяные мельницы), орудия ционно!экономические —
труда (например, инструменты, это отношения, связанные с
машины, оборудование и т. д.)]. кооперацией, разделением
Предметы и средства труда образу$ труда, специализацией про$
ют средства производства. Сред$ изводства;
ства производства и рабочая сила • другая их часть — социаль!
(люди, приводящие в действие но!экономические — это от$
средства производства, благодаря ношения собственности на
трудовым навыкам, знаниям и про$ ресурсы и факторы произ$
изводственному опыту) образуют водства — составляют осно$
производительные силы общества ву экономической системы

80
 Производство

Производительные Производственные
силы отношения

средства
рабочая произ$ организа$
сила водства социально$
ционно$
экономи$
экономиче$
ческие
ские

предмет средства отношения

собствен$
труда труда ности

Общественное производство подразделяется на мате$

риальное и нематериальное.
Система общественного производства

Материальное Нематериальное
производство производство
изготовление вещественных создание духовных
благ в отраслях промышлен! и нравственных
ности, сельского хозяйства, ценностей
строительства и т. д.

Производство Производ$ Производство Производ$

материальных ство мате$ нематериаль$ ство нема$
благ (промыш$ риальных ных услуг (обра$ териаль$
ленность, сель$ услуг (тран$ зование, здраво$ ных благ
ское хозяйство, спорт, тор$ охранение, жи$ (идеи, те$
лесное хозяй$ говля, ма$ лищно$бытовое, ории, зна$
ство, строи$ териально$ финансовое об$ ния, обра$
тельство, реч$ техничес$ служивание, уп$ зы и т. д.)
ное и морское кое обеспе$ равление произ$
хозяйство) чение) водством и т. д.)

Сфера услуг

81
 Производство может быть экстенсивным и интенсив$
ным.
Производство

Экстенсивное Интенсивное
За счёт количественного За счёт качественного улуч!
прироста ресурсов шения факторов производ!
ства и повышения их эффек!
тивности

Производительность труда — результативность труда, ко!

торая измеряется количеством продукции, произведённой в
единицу времени (например, за день, месяц, год)

Основные факторы роста производительности труда

• Повышение капиталовооружённости труда: чем больше основ$

ного капитала (машины, оборудование, приборы и устройства и
т. д.) приходится на одного работника, тем больше выпуск про$
дукции.
• Рост уровня образования и квалификации работников, способ$
ных обслуживать современное оборудование.
• Увеличение темпов технического прогресса.
• Организация производства и современные формы стимулиро$
вания труда1

Разделение труда — обособление качественно отличных видов

трудовой деятельности в процессе совместного труда по функ!
циональному, технологическому, профессиональному и квали!
фикационному признакам

Уровни разделения труда

• Общее (разделение общественного производства на крупные
роды — промышленность, сельское хозяйство, транспорт, связь
и т. д.; разделение физического и умственного труда).

1 См. тему 3.9. Заработная плата и стимулирование труда.

82
 Окончание схемы

• Частное (разделение крупных родов общественного произ$

водства на отрасли и подотрасли — промышленность разделяет$
ся на тяжёлую и лёгкую, добывающую и обрабатывающую
и т. д.).
• Единичное (разделение производства внутри предприятия: по$
детальное, поузловое и т. д.).
• Территориальное (производство отдельных видов товаров со$
средоточивается в тех регионах, в которых оно является эконо$
мически наиболее целесообразным в связи с географическим
положением, климатом, наличием природных и трудовых ре$
сурсов, а также ресурсов капитала): межфирменное, межрегио$
нальное, международное и т. д.

Общественное разделение труда неотделимо от спе!

циализации производителей, поскольку каждый из
участников общественного труда, обособляясь от дру$
гих, вынужден специализироваться на выпуске одного
какого$то конкретного товара, например, на изготовле$
нии гвоздей, обуви, мыла.

Специализация (от лат. specialis — особенный, особый) —

сосредоточение определённого вида деятельности в руках
того человека или хозяйственной организации, которые
справляются с нею лучше других

Типы и уровни специализации

• Специализация труда отдельных людей.

• Специализация деятельности хозяйственных
организаций.
• Специализация экономики страны в целом

Последствия

83
 Окончание схемы

• Позволяет каждому человеку находить ту сферу деятель$

ности, тот вид работ, ту профессию, где его способности про$
являются наиболее полно, а труд будет наименее тягостен.
• Позволяет людям добиваться всё большей умелости в осу$
ществлении избранной для себя деятельности → даёт воз$
можность:
— изготавливать товары или оказывать услуги со всё более
высоким уровнем качества;
— тратить на изготовление товаров и оказание услуг мень$
шее количество времени и избегать потерь при переключе$
нии с одного вида работ на другой

• Способствует повышению производительности всех ре$

сурсов, которые люди используют для производства.
• Ещё больше углубляет общественное разделение труда

Образец задания
(Б) Установите соответствие между примерами от$
раслей производства и их группами: к каждому элемен$
ту, данному в первом столбце, подберите элемент из
второго столбца.
ПРИМЕРЫ ГРУППЫ
ОТРАСЛЕЙ ОТРАСЛЕЙ
ПРОИЗВОДСТВА ПРОИЗВОДСТВА
А) здравоохранение 1) отрасли материального
Б) торговля производства
В) строительство 2) отрасли нематериаль$
Г) финансовое обслу$ ного производства
живание
Д) лесное хозяйство

Запишите в таблицу выбранные цифры.

А Б В Г Д
Ответ:
2 1 1 2 1

84
 Тема 3.5. Обмен, торговля
В результате общественного разделения труда появ$
ляется необходимость в обмене его результатами. Это
вытекает из естественного природного свойства челове$
ка — склонности обмениваться продуктами своего тру$
да для получения других необходимых ему товаров или
услуг.

Условия обмена

• Общественное разделение труда.

• Наличие как минимум двух сторон.
• Обладание равноценными благами.
• Добровольность.
• Готовность к обмену.
• Взаимовыгодность

Обмен — процесс, в котором взамен произведённого продукта

люди получают деньги или другой продукт

Для осуществления обмена нужно, чтобы товары

оценивались его участниками неодинаково. Только на$
личие у обменивающихся сторон различных целей и
предпочтений создаёт основу для обмена. В любом об$
мене каждый из партнёров отказывается от того, что он
ценит меньше, в пользу того, что он ценит больше. Это
зависит от вкусов, традиций, моды и т. д.
Во время обмена вещь переходит от того, кто ценит
её меньше, к тому, кто ценит её больше: это означает,
что при добровольном обмене выигрывают обе стороны
либо, по крайней мере, кто$то выигрывает, в то время
как другой не проигрывает.

85
 Разновидности обмена

Бартер (от англ. barter — Торговля (товарно$

менять, обменивать) (на$
туральный обмен)
обмен одного товара на
другой товар без посред$
ства денег
денежный обмен)
обмен одного товара на
другой товар посредством
денег

Скотовод Скотовод

Рынок
Ремес$ Земле$
ленник делец
Ремес$ Земле$
ленник делец

Купец

Преимущества

• позволяет более точно изме$

рить стоимость товара;
• позволяет сократить время
обмена;
• позволяет сократить затраты
при обмене

Бартер существует и в наши Операции по купле$продаже то$

дни. Бартерные сделки сопро$
вождают инфляцию и распро$
странены в условиях дефицит$
ной (от лат. deficit — недостаёт)
экономики
варов не создают продукт, а
лишь удовлетворяют потребно$
сти общества в реализации това$
ров → торговлю можно причис$
лить к услуге. Торговля осу$
ществляется в магазинах, на
ярмарках и аукционах

Образец задания
(П) Верны ли следующие суждения о торговле?
А. Торговля соединяет людей и фирмы, специализи$
рующиеся на производстве определённых товаров, в хо$
зяйство страны.

86
 Б. Без торговли развитие специализации оказалось
бы невозможным.
1) верно только А 3) верны оба суждения
2) верно только Б 4) оба суждения неверны
Ответ: 3

Тема 3.6. Рынок и рыночный механизм

Условия возникновения рынка

Общественное Самостоятель$
Экономическая обособ$
разделение ность произво$
ленность производителей
труда дителя

Рынок —
экономические отношения, свя!
занные с куплей!продажей то!
варов и услуг, в результате ко!
торых формируются спрос,
предложение и цена

Рыночный механизм — механизм формирования и распределе!

ния ресурсов, механизм взаимодействия продавцов и покупате!
лей товаров по поводу установления цен и качества, объёма про!
изводства и его структуры

Признаки рынка

Наименование
Его сущность
признака

Доминирова! Рынок порождён именно частной собственно$

ние частной стью и без неё он немыслим. Законодательство
собственности РФ не предоставляет этой форме собственнос$
при равнопра! ти каких$то особых преимуществ по сравне$
вии форм соб! нию с другими
ственности

87
 Продолжение табл.
Наименование
Его сущность
признака
Максимальная Каждый производитель свободен производить
свобода хозяй! всё, что ему кажется выгодным и перспектив$
ственной дея! ным (кроме того, что запрещено законом).
тельности Продавцы свободны в выборе товара и места
торговли
Активный учёт Спрос — это жела! Предложение —
спроса и предло! ние и возможности это желание и воз!
жения потребителя приоб! можности произво!
рести конкретный дителя продать
товар или полу! конкретный товар
чить услугу или услугу

Величина спроса — Величина предло;

количество това! жения — количе!
ров, которое люди ство товаров, кото!
хотят и могут ку! рое продавцы гото!
пить по данной це! вы продать по той
не в данном месте и или иной цене в дан!
в данное время ном месте и в дан!
ное время
Производитель выпускает продукцию, кото$
рая пользуется спросом у потребителя
Конкуренция Конкуренция (от лат. concurentia — сталки$
ваться, состязаться) — экономическое сопер!
ничество участников хозяйственной де!
ятельности в борьбе за достижение лучших
результатов.
Она осуществляется на всех уровнях:
— среди производителей идёт бесконечное со$
ревнование за максимальный рост объёма
производства, опережающее снижение за$
трат, повышение качества продукции;
— среди потребителей соревнование идёт за
наиболее выгодное размещение своих дохо$
дов: выбрать товар или услугу лучшего каче$
ства и по более низкой цене;
— продавцы и покупатели соревнуются за
наибольшее влияние на величину розничных
цен: продавцы хотят продать товар подороже,

88
 Продолжение табл.
Наименование
Его сущность
признака
покупатели заинтересованы в том, чтобы ку$
пить товар подешевле.
Благодаря конкуренции производители вы$
нуждены изыскивать способы производства
товаров с минимальными затратами, по мини$
мальной цене и как можно лучшего качества
Свободное обра! Цена — это то количество денег, которое по!
зование цен (це! купатель готов заплатить, а продавец жела!
нообразование) ет получить за определённый товар (а точ!
нее, за его единицу).
Результаты деятельности людей, предпри$
ятий, государства оцениваются по ценам ре$
ального спроса, а не по ценам, назначаемым
государственными органами.
Цены диктует рынок, исходя из соотношения
спроса (потребители, покупатели) и предло$
жения (производители, продавцы) и необхо$
димости получения прибыли1.
Спрос находится в обратной зависимости от
цены: чем выше цена единицы товара, тем
меньше спрос на данный товар.
Цена Величина спроса
повышение уменьшение
снижение возрастание

Предложение находится в прямой зависимо!

сти от цены: чем выше цена единицы товара,
тем больше товара производители согласны
произвести и продать.

Величина
Цена
предложения

повышение возрастание

снижение уменьшение

1 Прибыль — превышение выручки от продаж товаров над об!

щей суммой затрат на их изготовление и продажу.

89
 Окончание табл.
Наименование
Его сущность
признака
Свободное обра! Ситуация на рынке, когда продавец может и
зование цен (це! хочет продать ровно столько товара и по та!
нообразование) кой цене, сколько покупатель захочет и смо!
жет купить за эту цену, называется рыноч;
ным равновесием, а цену, по которой заклю!
чается реальная сделка, — равновесной
ценой. Равновесная цена становится важным
ориентиром для производителей, подсказы$
вая им, что и при каких ценах может быть
куплено на рынке и что, следовательно, мож$
но производить

Классификации рынков

Основа
Типы рынков
классификации
Действующее Легальный (законный).
законодатель$ Нелегальный (теневой)
ство
Степень регу$ Регулируемый (который контролируется госу$
лируемости дарством).
Нерегулируемый (в который не вмешивается
государство или другой субъект экономичес$
кой деятельности)
Виды товаров Потребительский (на котором происходит об$
и услуг мен промышленными и продовольственными
товарами, бытовыми и коммунальными услу$
гами).
Средств производства (на котором объектом
купли$продажи оказываются природные ре$
сурсы, орудия труда).
Интеллектуальных продуктов и информа!
ции (на котором реализуются высокие техноло$
гии, продукты духовной деятельности: зна$
ния, книги, произведения искусства и т. д.).
Труда (на котором каждый человек может про$
дать свои трудовые способности).
Финансовый (на котором функционируют
деньги, иностранная валюта, ценные бумаги,

90
 Окончание табл.
Основа
Типы рынков
классификации
а также инвестиции (от лат. investire — обла$
чать), т. е. долгосрочные вложения).
Жилья и прочих сооружений (к которому не от$
носятся сооружения производственного назна$
чения)
Простран$ Мировой (охватывает всю сферу обмена това$
ственный при$ рами, услугами, трудовыми ресурсами и капи$
знак (масштаб$ талом, т. е. всю сферу обмена, который осу$
ность) ществляется между странами).
Межнациональный (объединяет несколько
стран).
Национальный (внутренний) (ограничивает$
ся пределами государства).
Региональный (представляет собой относитель$
но самостоятельную часть внутреннего рынка)
Тип конкурен$
ции (конкурен$ Совершенная (чистая, свободная) кон;
тных рынков) куренция — рынок, на котором много!
численные, независимо действующие
производители продают идентичную
(стандартизированную) продукцию, при!
чём ни один из них не в состоянии конт!
ролировать розничную цену

Монополистическая (от гр. monos —

один, единственный, pоleо — продаю)
конкуренция — рынок, на котором мно!
гочисленные продавцы продают схожие,
но не идентичные товары

Олигополия (от гр. oligos — несколько,

pоleо — продаю) — рынок, на котором
господствуют несколько крупных фирм,
т. е. несколько продавцов противостоят
множеству покупателей

Чистая монополия — рынок, на кото!

ром есть только один продавец, т. е. один
продавец противостоит множеству по!
купателей

91
 Различия между типами конкурентных рынков

Тип рынка

Несовершенная конкуренция
Линии
сравнения Совершен'
ная конку' Монополис'
ренция тическая
Олигополия Монополия
конкурен'
ция

1. Число Большое Большое Несколько Одна

фирм в от$ (3–5 фирм)
расли

2. Тип това$ Одинако$ Различные Одинако$ Товар, не

ров вые изде$ изделия вые или имеющий
лия сходного различные замените$
назначения изделия лей

3. Условия Очень лёг$ Сравнитель$ Существен$ Нет вхож$

вхождения кие, нет но лёгкие ные препят$ дения
в отрасль препят$ ствия
ствий

4. Контроль Отсут$ Некото$ Ограничен$ Значитель$

над ценой ствует рый, но в ный взаим$ ный, фир$
своих това$ узких рам$ ной зави$ ма сама ус$
ров ках симостью, танавлива$
значителен ет рыноч$
при сговоре ную цену

5. Примеры Сельское Пищевая и Производ$ Электро$

отраслей хозяйство, лёгкая про$ ство стали, энергетика,
бытовые мышлен$ автомоби$ железнодо$
услуги ность, про$ лей, сель$ рожные пе$
изводство хозмашин, ревозки,
мебели, роз$ инвентаря, местные
ничная тор$ компьюте$ предприя$
говля, ап$ ров, авиа$ тия комму$
теки, рес$ перевозки нального
тораны хозяйства

92
 Соединяет производителей товаров и их пот$
ребителей

Информирует о качестве товаров и услуг, ас$

сортименте, затратах производства

Функции Устанавливает равновесную цену на тот или

рынка иной товар

Стимулирует производство: пропорции, от$

расли, территории и т. д.

«Освобождает» экономику от неэффектив$

ной хозяйственной деятельности (например,
через банкротство (разорение) нежизнеспо$
собных предприятий)

Черты рыночной экономики

Положительные Отрицательные

• Способна с помощью конку$ • Не гарантирует право на труд

ренции и рыночной цены быст$
ро откликаться на потребности
в новых товарах и услугах.
• Уравновешивает спрос и
предложение.
• Оперативно использует новые
технологии с целью снижения
производственных затрат и по$
вышения прибыли.
• Отличается гибкостью и вы$
сокой приспособляемостью к
изменяющимся условиям.
• Справедливо распределяет
доходы по результатам труда
и доход, воспроизводит суще$
ствующее экономическое нера$
венство.
• Слабо обеспечивает поддер$
жку некоммерческих отраслей
(образование, фундаменталь$
ные исследования, здравоохра$
нение и т. д.).
• Медленно реагирует на пот$
ребность в коренных преобра$
зованиях народного хозяйства,
которые требуют больших ка$
питаловложений и не дают
быстрой выгоды.
• Не способна предотвратить
кризисы перепроизводства, по$
рождает безработицу, инфля$
цию.
• Безразлична к ущербу, кото$
рый может наносить предпри$
нимательство человеку и при$
роде

93
 Образец задания
(П) Экономист Д. в своей научной статье, посвящён$
ной конкурентным рынкам, особо выделил рынки со$
вершенной и монополистической конкуренции. Срав$
ните два типа конкурентных рынков, упомянутых в ус$
ловии задания, — совершенную и монополистическую
конкуренции. Выберите и запишите в первую колонку
таблицы порядковые номера черт сходства, а во вторую
колонку — порядковые номера черт отличия.
1) предлагаются для продажи одинаковые товары и
услуги
2) происходит соединение производителей товаров и
услуг и их потребителей
3) осуществляется совершенствование производства
товаров и услуг
4) имеет место некоторая возможность фирмы вли$
ять на цены своих товаров

Черты сходства Черты отличия

Ответ:
2 3 1 4

Тема 3.7. Предпринимательство.

Малое предпринимательство и фермерское хозяйство
Предпринимательство (предпринимательская деятель;
ность) — инициативная, самостоятельная, осуществляемая
на свой риск и под свою имущественную ответственность де!
ятельность человека, направленная на получение прибыли

Черты предпринимательства

Свобода в Самостоя$ Риск и от$ Ориентация

выборе хо$ тельность ветствен$ на достиже$
зяйствен$ ность за при$ ние эконо$
ной дея$ нимаемые ре$ мического и
тельности и шения и их морального
её методов последствия успеха

94
 В предпринимательстве выделяют субъекты и объ$
екты.1

Предпринимательство

Субъекты
предпринимательства
• Частные лица, (гражда$
не РФ, граждане иност$
ранных государств, лица
без гражданства1).
• различные ассоциации
(объединения, акционер$
ные общества, арендные
коллективы, коопера$
тивы).
• государство
Юридическое лицо
Организация, учрежде$
ние, фирма, выступающие
в качестве единого, само$
стоятельного носителя
прав и обязанностей
Объекты
предпринимательства
Любые виды хозяйственной де$
ятельности:
— производственная деятель$
ность (шитьё одежды, выпечка
хлеба и др);
— оказание услуг (ремонт ра$
диоаппаратуры, парикмахер$
ские услуги и др.);
— коммерческое посредниче$
ство (т. е. заключение по чье$
му$то поручению коммерчес$
ких сделок);
— торгово$закупочная дея$
тельность (организация закуп$
ки и продажи грибов и др.);
— операции с ценными бумага$
ми (продажа и покупка акций
предприятий) и т. д.

Физическое лицо
Человек, участвующий в
экономической деятельно$
сти в качестве её полноцен$
ного субъекта: действует
от собственного имени, мо$
жет заниматься предпри$
нимательством с момента
государственной регистра$
ции в качестве индивиду$
ального предпринимателя

1 Лица без гражданства (апатриды) — лица, не являющиеся

гражданами данного государства и не имеющие доказательства
наличия гражданства иностранного государства.

95
 Организационные формы
предпринимательства

Наименование
Её сущность
формы

Индивидуальное (частное) Предпринимательством зани$

предпринимательство мается один человек. Оно осно$
вано на личной собственности
его владельца, который полу$
чает весь доход и несёт неогра$
ниченную имущественную от$
ветственность за результаты
хозяйственной деятельности

Хозяйственное товарищество Предпринимательством зани$

(партнёрство) маются два и более человек.
Оно основано на долевой соб$
ственности и полной или час$
тичной ответственности членов
товарищества за результаты
хозяйственной деятельности

Хозяйственное общество Предпринимательством зани$

(акционерное общество, мается совокупность лиц. Оно
корпорация, компания) основано, как правило, на до$
левой собственности. Капитал
общества образуется за счёт
вкладов учредителей. Хозяй$
ственное общество — это объ$
единение капиталов

Производственный коопера! Добровольное объединение

тив (артель) граждан для совместной дея$
тельности, основанной на их
личном трудовом участии и
объединении имущественных
паёв

96
 Основные принципы, регулирующие
предпринимательскую деятельность

• Свобода предпринимательской деятельности.

• Получение прибыли как главная цель предпринимательской
деятельности.
• Инициативная и самостоятельная деятельность.
• Законность в предпринимательской деятельности.
• Юридическое равенство различных форм собственности, ис$
пользуемых в предпринимательской деятельности.
• Свобода конкуренции и ограничение монополистической дея$
тельности.
• Государственное регулирование предпринимательской дея$
тельности:
прямое косвенное
необходимость государственной ре$ предоставление льгот$
гистрации предпринимателей, полу$ ных кредитов, льгот по
чение лицензии (от лат. licentia — поз$ налогообложению
воление) (специального разрешения)
как условие осуществления лицензи$
руемого вида деятельности, получение
сертификата (письменного свидетель$
ства) в случае обязательной сертифи$
кации продукции, товаров и услуг

Малое предпринимательство

Субъекты
• Коммерческие организации (за исключением государ$
ственных и муниципальных унитарных предприятий), в
уставном1 капитале которых доля государства и других орга$
низаций не превышает 25%.
• Физические лица, занимающиеся предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица.
• Фермерские (крестьянские) хозяйства

1 Уставный — относящийся к уставу, установленному обще!

ственной организацией, предприятием или государством своду пра!
вил, регулирующих деятельность этих организаций и предприятий.

97
 Продолжение схемы

Средняя численность работников

• В производстве — до 100 человек.
• В науке — до 60 человек.
• В непроизводственной сфере — до 50 человек.
• В торговле — до 15 человек

Функции
• Формирование конкурентных, цивилизованных рыночных
отношений, способствующих лучшему удовлетворению пот$
ребностей населения и общества.
• Расширение ассортимента и повышение качества товаров и
услуг, культуры обслуживания.
• Приближение производства товаров и услуг к конкретным
потребителям.
• Привлечение личных средств населения на развитие произ$
водства.
• Создание дополнительных рабочих мест.
• Формирование социального слоя собственников, владель$
цев, предпринимателей.
• Более эффективное применение творческих возможностей
людей, раскрытие их талантов.
• Освоение и использование местных источников сырья и от$
ходов крупных предприятий.
• Содействие крупным предприятиям путём изготовления и
поставки комплектующих изделий и оснастки, создание
вспомогательных и обслуживающих производств.
• Освобождение государства от неэффективных и убыточных
предприятий путём их аренды и выкупа

Достоинства
• Оперативность в освоении новых видов продукции → бы$
строе реагирование на изменение потребительского спроса,
организация малосерийного или экспериментального произ$
водства.
• Более быстрая адаптация (приспособление) к местным ус$
ловиям хозяйствования.
• Бîльшая независимость действий.

98
 Окончание схемы

• Гибкость и оперативность в принятии и выполнении реше$

ний.
• Относительно невысокие расходы при осуществлении де$
ятельности, особенно затраты на управление.
• Бîльшая возможность индивида реализовать свои идеи и
возможности, проявить свои способности.
• Более низкая потребность в первоначальном капитале и
способность быстро вводить изменения в продукцию и в про$
цесс производства в ответ на требование местных рынков.
• Относительно более высокая оборачиваемость собственного
капитала

Недостатки

• Большая вероятность риска, неудач, банкротства.

• Отсутствие квалифицированных управляющих.
• Значительная зависимость от колебаний рынка.
• Ограниченность капитала и возможностей привлечения до$
полнительных средств.
• При единоличном владении все долги и проблемы ложатся
на плечи собственника

Цели осуществления мер по государственной поддержке

малого предпринимательства

• Обеспечение отечественного рынка новыми товарами и услуга$

ми при помощи малого предпринимательства.
• Формирование структуры малого предпринимательства.
• Создание условий устойчивого роста и развития малых пред$
приятий.
• Социальная адаптация (приспособление) и эффективная заня$
тость в малом предпринимательстве.
• Развитие внешнеэкономической деятельности малых предпри$
ятий

99
 Продолжение схемы

Меры государственной поддержки

малого предпринимательства
Наимено'
Их содержание
вание мер

Определение направлений государственной полити$

ки поддержки малого предпринимательства:
— создание льготных условий использования субъек$
тами малого предпринимательства государственных,
материально$технических и информационных ресур$
сов, а также научно$технических разработок и техно$
логий;
— установление упрощённого порядка регистрации
субъектов малого предпринимательства, лицензиро$
Полити! вания их деятельности, сертификации их продук$
ческие ции, предоставления государственной статистики и
бухгалтерской отчётности;
— поддержка внешнеэкономической деятельности
субъектов малого предпринимательства: содействие
развитию их торговых, научно$технических, произ$
водственных, информационных связей с зарубежны$
ми государствами;
— организация подготовки, переподготовки и повы$
шения квалификации кадров для малых предпри$
ятий

Законо! Разработка законов, закрепляющих государствен$

датель! ную политику в нормах права и определяющих прак$
ные тические мероприятия по её реализации

Предоставление малому предпринимательству фи$

нансовых (субсидии — государственные финансовые
пособия, целевые программы, государственные га$
рантии) и других материальных ресурсов (оборудова$
ние, недвижимость), в ряде случаев — нематериаль$
Финансо! ных ресурсов (технологии, патенты).
вые Распределение ресурсов осуществляется органами
исполнительной власти (мэрия, администрация и
др.) как напрямую, так и через специализирующиеся
на поддержке малого предпринимательства неком$
мерческие организации (НКО) (фонды, ассоциации,
союзы и др.)

100
 Окончание схемы
Наимено'
Их содержание
вание мер
Инфор! Провозглашение открытости государственной поли$
мацион! тики поддержки малого предпринимательства и
но!кон! практических мер по её реализации, установление
сульта! норм обеспечения малых предприятий информацией,
тивные предоставление информации напрямую или через
специализированные НКО. Некоммерческие органи$
зации также оказывают необходимую консультаци$
онную поддержку, проводят обучение представите$
лей органов государственной власти и малого пред$
принимательства
Инсти! Создание и функционирование специализирующих$
туцио! ся на поддержке малого предпринимательства неком$
нальные мерческих организаций: через них государству про$
(от лат. ще проводить свою политику, а малому предпри$
institu$ нимательству — вести диалог с властью.
tum — ус$
тановле$ Малое предпринимательство
ние)

НКО, работающие с малым

предпринимательством

Государство

Фермерское (крестьянское) хозяйство — объединение граж!

дан, связанных родством и (или) свойством1, имеющих в общей
собственности имущество и совместно осуществляющих про!
изводственную и иную хозяйственную деятельность (произ!
водство, переработку, хранение, транспортировку и реализа!
цию сельскохозяйственной продукции), основанную на их лич!
ном участии

1 Свойство — отношения между родственниками супругов (тё!

ща, тесть; свёкор, свекровь).

101
 Окончание схемы

• Cубъекты права на создание: граждане РФ; иностранцы; лица

без гражданства.
• Члены: один гражданин; группа граждан: супруги, их родите$
ли, дети, внуки, братья, сёстры, дедушки, бабушки + не более
пяти лиц, состоящих в родстве.
• Документ: соглашение, подписанное всеми членами.
• Осуществляет предпринимательскую деятельность без образо$
вания юридического лица.
• Имущество: земля, насаждения, постройки, скот, птица, ин$
вентарь, техника и т. д.
• Основные виды деятельности: производство и переработка
сельскохозяйственной продукции, её перевозка, хранение, реа$
лизация

Различия между фермерским (крестьянским) хозяйством

и личным подсобным (приусадебным) хозяйством

Фермерское Личное подсобное

Линии сравнения (крестьянское) (приусадебное)
хозяйство хозяйство

1. Цель Продажа продукции Удовлетворение

личных потребно$
стей

2. Форма организа$ Товарное хозяйство1 Натуральное

ции производства хозяйство2

3. Характер деятель$ Предприниматель$ Непредпринима$

ности ская тельская

4. Государственная Требуется Не требуется

регистрация

12

1 Товарное хозяйство — хозяйство, при котором продукты

производятся для продажи, а связь производителей и потребителей
осуществляется посредством рынка.
2 Натуральное хозяйство — хозяйство, в котором люди произ!
водят продукты лишь для удовлетворения своих собственных пот!
ребностей, не прибегая к обмену, к рынку.

102
 Образец задания
(П) В одном из регионов социологической службой
был проведён опрос жителей крупного города и рабо$
чих посёлков. Им задавали вопрос: «В чём, по Вашему
мнению, состоит выгода для общества от малых пред$
приятий?»
Результаты опроса (в % от числа отвечавших) пред$
ставлены на гистограмме.
50
40
30
20
10
0
Жители крупного города Жители рабочих посёлков

— наполняют рынок нужными товарами

— изобретают новые товары

— способствуют созданию дополнительных рабочих мест

— возрождают подсобное производство и народные

промыслы

Сформулируйте по одному выводу: а) о сходстве и

б) о различии в позициях групп опрошенных. Выска$
жите предположение о том, чем объясняется: а) сход$
ство; б) различие.
Ответ: сформулированы выводы и высказаны пред$
положения:
а) о сходстве, например: большинство жителей круп$
ного города и рабочих посёлков считает, что выгода для
общества от малых предприятий состоит в наполнении
рынка нужными товарами и услугами (так как любой
житель, независимо от места своего проживания, заин$
тересован в удовлетворении потребностей, реализация
которых идёт через расширение ассортимента и повы$
шение качества товаров и услуг, культуры обслужива$
ния, что обеспечивается малыми предприятиями);
б) о различии, например: жители рабочих посёлков в
большей мере, чем жители крупного города считают,

103
что выгода для общества от малых предприятий состо$
ит в том, что они способствуют созданию дополнитель$
ных рабочих мест (так как жителям рабочих посёлков
намного сложнее трудоустроиться в силу отсутствия
разветвлённой сети предприятий и организаций, что
отличает крупные города; поэтому вопросы обеспече$
ния занятости являются для этой группы опрошенных
более актуальными, чем для жителей крупного города).
Могут быть сформулированы другие выводы о сход$
стве и различии, высказаны иные уместные предполо$
жения.

Тема 3.8. Деньги1 2

Деньги — товар, используемый в качестве мерила стоимости
всех других товаров

Функции1

Наименование
Её сущность
функции
Мера стоимости Выражают денежную форму стоимости
товара — цену
Средство обраще$ Деньги могут обмениваться на любой дру$
ния (обмена) гой товар, облегчая связь между произво$
дителями товара. Деньги играют роль по$
средника в обмене товаров и услуг
Средство накопле$ Изъятые из обращения полноценные ре$
ния (сбережения2) альные деньги, превращаются в различные
ценности — в сокровища: золото, ценные
бумаги, недвижимость, валюту и т. д. или
сберегаются для будущих покупок товаров
и услуг

1 Современные учёные, как правило, говорят о трёх функциях

денег: мере стоимости, средстве обращения и средстве накопления.
По их мнению, функция средства обращения и средства платежа —
одно и то же. Мировые деньги не выделяются в отдельную функцию,
так как на мировом рынке деньги могут выполнять любую функцию.
2 Сбережения — добровольный отказ от удовлетворения сегод!
няшних потребностей в пользу будущих.

104
 Окончание схемы
Наименование
Её сущность
функции
Средство платежа Деньги принимаются для выплат без пря$
мого обмена на товары: уплата налогов,
внесение арендной платы и т. д.
Мировые деньги Деньги используются для расчётов на ми$
ровом рынке. Совсем недавно эту функцию
выполняло только золото, но постепенно
выделились устойчивые национальные ва$
люты, к которым перешла данная функция
Все функции органически связаны между собой. Сущность денег
проявляется не в какой$либо одной функции, а во всех одновре$
менно

Деньги появились уже в древности. Сначала в роли

денег выступали шкурки зверей, скот, зерно, затем —
благородные металлы: золото и серебро. Золото — об$
разцовый денежный товар, поскольку оно обладает сле$
дующими свойствами.

Свойства золота как денег

Отличается красотой Портативность (высокая

ценность в небольшом
объёме)

Длительная сохраняемость Делимость (ценность ме$

(способность не терять няется пропорционально
свои свойства в быту) количеству)

Постоянство стоимости Качественная однород$

(сравнительно редко встре$ ность при делении на
чается в природе и трудно$ части
доступность в получении)

105
Денежная масса — это деньги, обращающиеся в данной стране

Наличные Безналичные
денежные средства денежные средства
Размен$ Бумажные Текущие Срочные Прочие
ная монета деньги (чековые1) счета2 виды де$
(банкноты) счета нежных
средств в
расчётах
12

Виды денег

Метал$ Бумаж$ Кредит$ «Пласти$ Цифро$

лические ные ные3 ковые» вые

(встроен$ (расчёты
ный мик$ с помощью
ропроцес$ Интернета)
сор$«чип»)
3

Кредитные деньги — деньги, выступающие в виде

соответствующих бумаг (банкноты, чеки, векселя4)
или в виде записей на счетах.
В современном обществе сфера наличных расчётов
сужается → распространение расчётов с помощью чеко$
вых книжек и кредитных карточек.
1 Чек — приказ банку, выданный владельцем вклада, о выдаче со
своего счёта денег лицу, указанному в чеке.
2 Срочный счёт — вклад денежных средств в банк под про!
центы на определённый срок.
3 Кредит (от лат. credit — он верит) — предоставление денег
или товаров в долг, как правило, с уплатой процента.
4 Вексель (от нем. Wechsel — перемена, размен) — письменное
долговое обязательство, дающее его владельцу право по истечении
срока обязательства требовать от должника уплаты обозначен!
ной денежной суммы.

106
 Чековая книжка — определённое количество сбро!
шюрованных бланков чеков, выдаваемых банком вла!
дельцу текущего банковского счёта. Используя чеки,
клиент банка может снимать необходимую сумму со
счёта и получать её наличными или расплачиваться с
третьими лицами непосредственно чеками.
Кредитная карточка — именной денежный доку!
мент, выпущенный банком или торговой фирмой, удос!
товеряющий личность владельца счёта в банке и даю!
щий ему право на приобретение товаров и услуг в роз!
ничной торговле без оплаты наличными.
С возникновением и распространением бумажных и
кредитных денег всё более остро встаёт проблема инф$
ляции.

Основные причины инфляции

• Рост себестоимости товаров, т. е. затрат на их производство и

реализацию.
• Избыточный выпуск денег, не имеющих товарного обеспече$
ния → увеличение покупательного спроса → нехватка товаров.
• Подавление рыночных механизмов чрезмерным и неэффек$
тивным государственным регулированием экономики → исчез$
новение товаров

Инфляция (от лат. inflatio — вздутие) — обесценение бумажных

денег, проявляющееся в форме роста цен на товары и услуги, не
обеспеченного повышением их качества

Последствия

• Повышение цен и уменьшение покупательной способности.

• Обесценение денежных накоплений населения и хозяйствую$
щих организаций.
• Перераспределение доходов и богатства.
• Падение жизненного уровня.
• Снижение стимулов к производственной деятельности.
• Ослабление деловой активности

107
 Образец задания
(Б) Установите соответствие между функциями де$
нег и примерами, к ним относящимися. К каждому эле$
менту, данному в первом столбце, подберите элемент из
второго столбца.
ПРИМЕРЫ ФУНКЦИИ ДЕНЕГ
А) покупка товаров за на$ 1) мера стоимости
личные деньги 2) средство обращения
Б) установление цены то$ 3) средство накопления
вара 4) средство платежа
В) внешнеторговая опера$ 5) мировые деньги
ция
Г) помещение денег в банк
Д) получение заработной
платы

Запишите в таблицу выбранные цифры.

А Б В Г Д
Ответ:
2 1 5 3 4

Тема 3.9. Заработная плата и стимулирование труда

Заработная плата — форма материального вознаграждения
за труд (часть стоимости, созданной и реализованной про!
дукции, услуг), поступающего наёмным работникам предпри!
ятий и учреждений

Основные факторы, определяющие величину заработной платы

«Человеческий капитал» Прочие факторы

— уровень образования; — спрос на товар (услугу);
— квалификация; — условия труда;
— опыт работы; — особенности отрасли;
— природные способности; — специфика региона;
— здоровье — экономическая ситуация

108
 Нижней границей заработной платы является про$
житочный минимум.
Прожиточный минимум — уровень доходов, кото!
рый необходим работнику для приобретения количе!
ства продуктов питания не ниже физиологических
норм, а также для удовлетворения его потребностей
(на самом необходимом уровне) в одежде, обуви, транс!
порте, оплате коммунальных услуг.
Структура заработной платы

Оплата

Минимальная

Прожиточный минимум

заработная плата

квалифицированного труда

Формы заработной платы

Повременная — возна! Сдельная — вознаграждение за

граждение за труд в за! труд в зависимости от количества
висимости от прорабо! и качества изготовленных изделий
танного времени и ква!
лификации работника

Применяется, когда не$ Применяется, когда есть возмож$

возможно или затруд$ ность точно определить норму време$
нительно точно опреде$ ни и норму выработки
лить норму времени и
норму выработки
Используется там, где Используется для стимулирования
особое значение имеет роста выработки продукции
высокое качество про$
дукции

Системы заработной платы

109
 Окончание схемы

— простая повремен! — прямая сдельная — оплата труда

ная — определяется производится по неизменным рас$
только почасовой став$ ценкам и независимо от степени вы$
кой и фактически отра$ полнения нормы выработки;
ботанным временем в — сдельно!прогрессивная — предус$
зависимости от квали$ матривает два уровня поштучных рас$
фикации; ценок: обычные (по продукции в пре$
— повременно!преми! делах норм выработки) и повышен$
альная — предполагает ные (за выпуск изделий сверх норм);
помимо заработка ещё — сдельно!премиальная — предус$
и премию за достиже$ матривает премирование за достиже$
ние каких$либо повы$ ние определённых трудовых показа$
шенных показателей телей (за улучшение качества, за эко$
(за лучшее использова$ номию материальных ресурсов и др.);
ние оборудования, за — аккордная (от лат. accordo — дого$
экономию материаль$ вор, соглашение) — зарплата по до$
ных ресурсов, за береж$ говору, которым устанавливается об$
ное обращение с инс$ щая сумма заработка за определён$
трументами и др.) ный объём, сроки и качество
выполненных работ; предусмотрено
премирование за определённые по$
казатели работы

Виды заработной платы

Номинальная
(от лат. nominalis — именной, су$
ществующий только на бумаге)
Вознаграждение за труд, кото!
рое назначается работнику в ви!
де определённой суммы денег
Реальная
Сумма жизненных благ,
которую можно приоб!
рести за номинальную
плату при данном уровне
цен на товары и услуги

Основные факторы, опре$

деляющие уровень реаль$
ной заработной платы

Величина номи$ Уровень цен на Размер нало$

нальной заработ$ предметы потреб$ гового обло$
ной платы ления и услуги жения

110
 Стимулирование труда — внешнее влияние на по!
ведение человека в сфере труда, способствующее росту
его заинтересованности в труде.1
Стимулы труда

Материальные Нематериальные
• денежные (заработ$ • социальные (престижность труда,
ная плата, премии и возможность профессионального и
др.); служебного роста);
• неденежные (путёв$ • моральные (уважение со стороны
ки, бесплатное лече$ окружающих, награды);
ние, транспортные рас$ • творческие (возможность самосо$
ходы и др.) вершенствования и самореализа$
ции1)

Функции стимулирования труда

Экономическая Социальная Нравственная

Стимулирование Стимулирование Стимулирова$
труда → повыше$ труда по$разному ние труда фор$
ние эффективности воздействует на мирует актив$
производства → людей → различ$ ную жизнен$
увеличение произ$ ные уровни дохо$ ную позицию,
водительности тру$ дов → принадлеж$ высоконрав$
да и качества про$ ность к различным ственный кли$
дукции социальным слоям мат в обществе

Основные требования к организации стимулирования труда

Наименование требований Их содержание

Комплексность Единство моральных и материаль$
ных, коллективных и индивидуаль$
ных стимулов, значение которых за$
висит от системы подходов к управ$
лению персоналом, опыта и тради$
ций предприятия
1 Самореализация — процесс наиболее полного выявления и осу!
ществления личностью своих возможностей, достижения намечен!
ных целей в решении лично значимых проблем, позволяющий
максимально полно раскрыть творческий потенциал личности.

111
 Окончание табл.

Наименование требований Их содержание

Дифференцированность Осуществление индивидуального

подхода к стимулированию труда
разных слоёв и групп работников.
Подход к обеспеченным и малообес$
печенным, квалифицированным и
молодым работникам должен быть
разным

Гибкость и оператив! Постоянный пересмотр стимулов в

ность зависимости от изменений, происхо$
дящих в обществе и трудовом кол$
лективе

Основные способы стимулирования труда

Наименование способа Его сущность

Поощрение трудовой ак! • Использование традиционных

тивности через заработ! форм заработной платы — повремен$
ную плату ной и сдельной.
• Распространение новых методов
определения размеров оплаты тру$
да: значительная доля заработка
ставится в зависимость от достиже$
ний и доходов фирмы в целом

«Участие в успехе» • Обеспечение участия работников в

управлении предприятием, в рас$
пределении его прибылей.
• Превращение работников в совла$
дельцев предприятия, на котором
они работают

Пенсионное стимулиро! Формирование трудовой пенсии —

вание денежного пособия, получаемого
гражданином после достижения им
установленного законом возраста и
при условии, что он отработал оп!
ределённое число лет, — в прямой
зависимости от заработной платы

112
 Образец задания
(Б) Сдельная форма заработной платы используется
при вознаграждении за труд
1) водителя троллейбуса 3) тренера
2) учителя 4) токаря
Ответ: 4

Тема 3.10. Неравенство доходов

и экономические меры социальной поддержки
Доход (в широком смысле слова) — любой приток денежных
средств или получение материальных ценностей, обладающих
денежной стоимостью

• является одной из центральных величин для измерения обще$

го благосостояния в экономике;
• открывает человеку возможность потребления или создания
сбережений для увеличения потребления в будущем

Причины неравенства доходов

• Разная ценность принадлежащих людям ресурсов
производства (капитал в форме компьютера способен
принести больший доход, чем капитал в форме граблей).
• Разная успешность использования ресурсов произ$
водства (работник в фирме, производящей дефицитный
товар, может иметь более высокий заработок, чем его
коллега той же квалификации, но работающий в дру$
гой фирме, товары которой продаются с трудом).
• Разный объём принадлежащих людям ресурсов
производства (владелец двух гостиниц получает при
прочих равных условиях больший доход, чем владелец
одной гостиницы).
• Различия в способностях людей → разная ценность
их труда → неодинаковое вознаграждение за труд.
• Различное выполнение обязанностей людьми с оди$
наковыми способностями, обусловленное их индивиду$
альностью, физическими особенностями, нервно$пси$
хическим складом → неодинаковое вознаграждение за
труд.

113
 • Дарение богатства семьи (собственности, свободной
от долгов) своим детям путём завещания → нарастание
различия в богатстве от поколения к поколению.
Если оплачивать различные результаты труда оди$
наково — «по факту труда», то это не устроит людей,
работающих с большей производительностью и наде$
лённых полезными обществу талантами → многие из
них перестанут работать в полную силу → результатив$
ность их труда снизится до уровня наименее одарённых
и наименее трудолюбивых членов общества → возмож$
ности экономического развития страны уменьшатся →
темпы роста благосостояния всех граждан страны за$
медлятся.
Вот почему оплачивать деятельность людей прихо$
дится по$разному, в строгом соответствии с производи$
тельностью и качеством труда.
В силу этого определённое неравенство доходов сле$
дует признать нормальным. Более того, это важный
инструмент поощрения трудовой активности людей.
Различие в доходах,
представляющее опасность
для социальной стабильности в стране

становящееся чрезмерно увеличивающееся слиш$

большим ком высокими темпами

Поиск отечественными экономистами и правительством спосо$

бов предотвращения чрезмерно быстрого и резкого усиления
различий в уровне жизни россиян, начавшегося в 90$е гг. XX в.

Социальная поддержка — осуществляемая в рамках социаль!

ной политики государства совокупность мероприятий, на!
правленных на выравнивание доходов и решение проблемы бед!
ности

114
 Окончание схемы

Направления социальной поддержки

• Государственное социальное страхование1: основная часть вы$

плат приходится на пенсии по старости, инвалидности, в связи
с потерей кормильца, на медицинскую помощь.
• Государственное вспомоществование (в денежной и натураль$
ной форме) определённым категориям граждан: престарелым,
инвалидам, нуждающимся семьям с детьми и т. д.
• Частная система социального страхования: предусматривает
возможность добровольных отчислений граждан (или, напри$
мер, работодателей) для осуществления гарантий в области со$
циальной поддержки населения (переход на систему накопи$
тельных пенсий, добровольного медицинского страхования
граждан и их семей и т. д.)

Меры социальной поддержки

Индексация доходов — ме$ Проведение соответствую$

тод возмещения доходов
граждан в случае повыше$
ния цен на товары и услу$
ги, которое приводит к
снижению уровня жизни
щей политики взимания
налогов с прибыли и лич$
ных доходов

Адаптация — повышение Осуществление выплаты

фиксированных выплат по денежных и материаль$
мере роста стоимости ных пособий социально
жизни незащищённым слоям на$
селения

Установление предельных Субсидирование (предо$

цен на товары первой необ$ ставление денежной или
ходимости, а также ставок натуральной помощи) не$
минимальной заработной которых жизненно важ$
платы ных отраслей экономики

1 Страхование — финансовое обеспечение от возможного

ущерба.

115
 Образец задания
(П) Верны ли следующие суждения о неравенстве до$
ходов?
А. Неравенство доходов является важным инстру$
ментом поощрения трудовой активности.
Б. Неравенство доходов является неизбежным в лю$
бом современном обществе.
1) верно только А 3) верны оба суждения
2) верно только Б 4) оба суждения неверны
Ответ: 3

Тема 3.11. Налоги, уплачиваемые гражданами1

Налоги, уплачиваемые гражданами — определённая сумма
денег, которую гражданам необходимо уплатить государству

Признаки налогов
Наименование Его сущность
признака
Обязательный Уплата налогов является конституционной
характер обязанностью. Налог устанавливается госу$
дарством всегда в форме закона
Индивидуаль! Уплата налогов не влечёт встречной обязанно$
ная безвозмезд! сти государства оказать налогоплательщику
ность публичные услуги или совершить в его интере$
сах конкретные действия. Налоговые поступ$
ления в государственный бюджет1 перераспре$
деляются государством между отдельными тер$
риториями, отраслями и сферами управления,
таким образом попадая обратно в общество
Денежная Уплата налогов производится в виде денежного
форма платежа в наличной или безналичной форме.
уплаты Какие$либо натуральные формы уплаты нало$
га законодательство не предусматривает
Публичные Уплата налогов осуществляется в целях финан$
цели налогооб! сового обеспечения деятельности государства и
ложения (или) муниципальных образований

1 Государственный бюджет (госбюджет) — документ, отра!

жающий доходы и расходы государства.

116
 Виды налогов
Прямые
налоги, взимаемые непо!
средственно с какого!либо
дохода или имущества в
установленном размере
— взимаются при образо$
вании материальных благ;
— платит налогоплатель$
щик, производитель;
— зависят от доходов
Подоходный налог
распространяется на зара$
ботную плату, премии, до$
ходы от предприниматель$
ской деятельности и т. д.
Поимущественный налог
распространяется на стро$
ения, наследства, транс$
портные средства и т. д.
Некоторые налоги по своей экономической природе
напоминают цены. К этой категории особенно близка
государственная пошлина.
Косвенные
(по отношению к доходу)
налоги на продажи това!
ров и услуг в виде надба!
вок к их цене
— взимаются при приоб$
ретении материальных
благ и входят в цену по$
купки;
— платит потребитель;
— не зависят от дохода
Акциз (от лат. accidere —
обрезать)
налог, взимаемый с поку$
пателя при приобретении
некоторых видов товаров
(в частности, табачные,
ювелирные, винно$водо$
чные изделия) и устанав$
ливаемый обычно в про$
центах к цене этого то$
вара
Таможенная пошлина
плата, взимаемая с вла$
дельца товара иностран$
ного производства, ввози$
мого в страну для продажи
117
Государственная пошлина — плата, взимаемая государством
с граждан и хозяйственных организаций за оказание им опреде!
лённого вида услуг

— оформление свидетельств о браке и рождении детей;

— выполнение процедуры расторжения брака;
— подтверждение права на получение наследства;
— принятие жалобы к рассмотрению в суде
1

Налогообложению1 в РФ

подлежат не подлежат

— доходы, полученные: — государственные посо$

• от использования авторских бия (за исключением посо$
или иных смежных прав; бия по временной нетру$
• от сдачи в аренду или иного доспособности и по уходу
использования имущества; за больным ребёнком);
• от реализации недвижимого — государственные пен$
имущества (земля, здания, со$ сии;
оружения, заводы и т. д.), ак$ — все виды установленных
ций или иных ценных бумаг, действующим законода$
иного имущества; тельством компенсацион$
• от использования транспорт$ ных выплат, связанных с
ных средств; возмещением вреда, опла$
— дивиденды (от англ. divide — той стоимости полагающе$
делить) — часть прибыли пред$ гося натурального доволь$
приятия, распределяемая в за$ ствия, оплатой стоимости
висимости от количества ак$ питания, спортивного сна$
ций, — и проценты; ряжения и т. д. для спорт$
— страховые выплаты при на$ сменов, увольнением ра$
ступлении несчастного случая; ботников, гибелью военно$
— вознаграждение за выполне$ служащих и др.
ние трудовых или иных обязан$
ностей, выполненную работу,
оказанную услугу, совершение
действия и др.
1 Налогообложение — определённый законодательством
страны механизм изъятия части доходов граждан и фирм в пользу
государства для оплаты расходов федеральных и местных органов
власти, необходимых для защиты прав собственности и компенса!
ции несостоятельностей рынка.

118
 В РФ была установлена единая ставка налога на до$
ходы физических лиц (НДФЛ) — 13%.
С января 2021 г. для граждан, зарабатывающих бо$
лее 5 млн руб. в год, эта ставка повышается до 15%.
Некоторым налогоплательщикам (предпринимате$
лям без образования юридического лица, частным но$
тариусам и др.) необходимо ежегодно представлять в
налоговые инспекции по месту жительства налоговые
декларации — письменные заявления налогоплатель$
щиков об объектах налогообложения, полученных до$
ходах и произведённых расходах, источниках доходов,
о налоговых льготах и о других данных, служащих ос$
нованием для исчисления и уплаты налога.
Закон не предусматривает граждан, полностью осво$
бождённых от налога, независимо от размера доходов.
Налоговый кодекс РФ предоставляет определённым ка$
тегориям населения (например, участники и инвалиды
Великой Отечественной войны; родители или супруги
военнослужащих, погибших при защите Родины; воен$
нослужащие, участвовавшие в боевых действиях в Аф$
ганистане, Чечне и других горячих точках; родствен$
ники, на содержании которых находятся инвалиды
детства, I группы и др.) льготы в виде налоговых выче$
тов.
Уплата налогов является одной из основных консти$
туционных обязанностей граждан. Сокрытие доходов
от налогообложения мало чем отличается от кражи го$
сударственного имущества.

Образец задания
(П) Участвуя в телевизионном ток$шоу, посвящён$
ном налоговой системе России, экономист К. подробно
охарактеризовал сущность прямых и косвенных нало$
гов. Сравните два вида налогов в РФ, упомянутые в ус$
ловии задания,— прямые и косвенные. Выберите и за$
пишите в первую колонку таблицы порядковые номера
черт сходства, а во вторую колонку — порядковые но$
мера черт отличия.

119
 1) включены в стоимость товаров и услуг
2) являются основным источником средств, поступа$
ющих в бюджет
3) взимаются с дохода, недвижимости, прибыли
4) характеризуются обязательностью уплаты

Черты сходства Черты отличия

Ответ:
2 4 1 3

Тема 3.12. Экономические цели

и функции государства
Экономические цели государства
• Обеспечение экономической стабилизации и развития в изме$
няющихся условиях → устранение или существенное ослабле$
ние резких спадов производства в кризисных ситуациях.
• Поддержание определённого уровня занятости с помощью мер
государственного регулирования производства и рынка труда →
достижение высоких конечных результатов в хозяйственной де$
ятельности и повышение жизненного уровня населения.
• Стабилизация уровня цен и инфляции → основными механиз$
мами ценообразования становится конкурентный рынок, кон$
куренция, а темп роста цен поддерживается на минимальном
уровне.
• Поддержание равновесия платёжного баланса, недопущение
резких изменений объёмов экспорта (вывоза), импорта (ввоза),
регулирование других внешнеэкономических отношений с за$
рубежными странами → определение размеров государственно$
го долга1, валютного курса2, денежного обращения и других
процессов в национальной экономике.
• Постоянное регулирование денежного обращения и движения
платёжных средств → снижение темпов инфляции, поддержа$
ние стабильного уровня цен

1 Государственный долг — сумма задолженности государства

по выпущенным и непогашенным займам, включая начисленные по
ним проценты.
2 Валютный (обменный) курс — цена одной национальной де!
нежной единицы, выраженная в денежных единицах других стран.

120
 Окончание схемы

Основные экономические функции государства

• Защита прав собственности → создание условий, способствую$

щих эффективному функционированию рыночной экономики,
условий для развития конкуренции:
— информирование населения через СМИ о состоянии экономи$
ки и положении дел на рынке;
— вмешательство при разрешении экономических споров (ар$
битражные суды);
— разработка и принятие антимонопольного законодательства,
препятствующего свёртыванию конкуренции и росту финансо$
вой мощи монополий.
• Производство общественных благ (бесплатное образование,
оборона, строительство дорог, освещение улиц, экология и др.).
• Перераспределение доходов и сокращение социального нера$
венства (налогообложение доходов и имущества, субсидии1,
оплата научно$исследовательских работ, выплата процента по
ценным бумагам, пособия по безработице и др.).
• Обеспечение занятости и естественного уровня безработицы,
проведение антиинфляционной политики, стимулирование эко$
номического роста.
• Обеспечение национальной экономической безопасности

Образец задания1
(П) Верны ли следующие суждения об экономичес$
ких функциях государства?
А. Реализуя экономические функции, государство
регулирует религиозные и межнациональные конфлик$
ты в стране.
Б. Функцию координации стратегических направле$
ний развития экономики страны государство осущест$
вляет только путём нормативных предписаний.
1) верно только А
2) верно только Б
3) верны оба суждения
4) оба суждения неверны
Ответ: 4
1 Субсидия (от лат. subsidium — помощь) — денежное пособие.

121
 Тема 3.13. Банковские услуги,
предоставляемые гражданам: депозит, кредит,
платёжная карта, электронные
деньги, денежный перевод, обмен валюты.
Формы дистанционного банковского обслуживания:
банкомат, мобильный банкинг, онлайнбанкинг
Банковские услуги играют важную роль в кредитно$
финансовой системе государства. Благодаря этому осу$
ществляется рациональное перемещение денежных
средств.1 2
Удовлетворение обще$ Получение максимально
ственных потребностей доступной прибыли

Цели

Банковские услуги — совокупность операций, направлен!

ных на удовлетворение запросов клиента банка (потреби!
теля)
Виды
Депозит, кредит, пластиковая карта, электронные деньги,
денежный перевод, обмен валюты, приём платежей в поль$
зу юридических лиц, поступление денежных средств в кас$
су банка, выдача денежных средств из кассы банка, аренда
банковских ячеек, оплата услуг связи

Характерные черты
• Договорный характер → оказание большинства банков$
ских услуг предполагает заключение между банком и пот$
ребителем гражданско$правовых договоров1.
• Несохраняемый характер
→ постоянные изменения
уровня спроса и предложения2.
• Неосязаемый характер → невозможность увидеть и ощу$
тить услугу до момента получения результатов исполнения.
• Не могут быть произведены про запас.
• Их объектом выступает капитал

Принципы организации рынка банковских услуг

— Свободный выбор потребителем банковской орга$
низации, а банковской организацией — потребителя.
1 См. тему 6.13. Гражданские правоотношения. Права собствен$
ности. Права потребителей.
2 См. тему 3.6. Рынок и рыночный механизм.

122
 — Государственное регулирование при обязательном
соблюдении законов рынка.
— Ликвидация монополизма в реализации банков$
ских продуктов (вексель, чеки, банковские проценты,
депозиты, сертификаты и т.д.) и создание условий для
развития конкуренции.
— Свободный обмен банковских продуктов на деньги.
— Свободное действие закона стоимости: зависи$
мость цен от соотношения спроса и предложения.
— Анализ способности банковской системы удовлет$
ворять потребности юридических и физических лиц.
— Существование инфраструктуры (комплекса взаи$
мосвязанных обслуживающих структур и объектов)
банковских услуг.
— Наличие платёжеспособного спроса.
Банк заинтересован в получении вкладов (депози$
тов) → депозитарные средства расформировываются
банком для предоставления кредитов, увеличения соб$
ственного капитала, вложения в фонды резервов, цен$
ные бумаги, валюту.
Депозит (от лат. depositum — отложенное) — денежная
сумма, переданная вкладчиком в банк с целью получения
дохода в виде процентов
Вкладчик — лицо, заключившее с банком договор банков!
ского счёта или договор банковского вклада

Виды

Вклады до востребования
(текущие счета)
Могут быть изъяты вклад$
чиком в любое время
Срочные вклады
Помещаются вкладчиком
на определённый срок

Преимущества
• Можно накопить на необходимую покупку чуть быстрее
или откладывать чуть меньше.
• Проценты сберегут средства от инфляции.
• Защита средств от возможности потратить их на ненуж$
ные покупки

123
 Гражданин вносит денежную сумму на счёт в банке,
что подтверждается особым договором и выдачей ему
сберегательной книжки.1
Кредит (от лат. credit — он верит) — услуга, в рамках ко!
торой банк (кредитор) предоставляет деньги заёмщику
на определённый срок и на определённых условиях, а заём!
щик обязуется возвратить полученную денежную сумму и
уплатить проценты за её использование
Кредитор — тот, кто ——— Заёмщик — организация
предоставляет кредит или физическое лицо,
берущее кредит

Виды

Потребительский кредит Ипотечный кредит

Кредит, связанный с при$
обретением потребитель$
ских товаров с отсрочкой
платежа (для покупки иму$
щества, строительства
дачи, других семейных
расходов)
Долгосрочный кредит на
приобретение жилья под
залог недвижимого имуще$
ства1. Этот кредит являет$
ся целевым, т. е. предостав$
ляется только на приобре$
тение жилья

Преимущество
Возможность потреблять товары и услуги до того, как по$
купатель в состоянии их оплатить

В договоре между банком (кредитором) и граждани$

ном (заёмщиком) указывается сумма кредита; его цель;
срок возвращения; проценты, уплачиваемые банку за
кредит; обязательства возвращения денег банку. Пога$
шение кредита может быть единовременным или в рас$
срочку (как правило, платежи делаются ежемесячно).

1 Недвижимое имущество (недвижимость) — объекты, пере!

мещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невоз!
можно (земельные участки, здания, сооружения, всё, что прочно
связано с землёй и т. д.).

124
 Платёжная (банковская) карта — инструмент для опла!
ты товаров и услуг в безналичной форме, снятия наличных в
банкоматах и проведения расчётов в Интернете

Виды

Дебетовая (расчётная) Кредитная

карта карта
На ней хранятся исключи$ На ней хранятся деньги, кото$
тельно личные денежные рые банк предоставляет в поль$
средства держателя карты зование держателю карты

В настоящее время Интернет представляет собой ог$

ромный мир, который имеет неограниченные возмож$
ности. В частности, с его помощью можно совершать
покупки, не покидая квартиры или рабочего места. Но
для этого нужны электронные деньги1.
Электронные деньги (электронная наличность, цифровые
наличные деньги) — виртуальные, условно придуманные денеж!
ные знаки, которые имеют силу настоящих бумажных денег

Преимущества Недостатки
• Превосходная делимость • Несмотря на отличную портатив$
и объединение. ность, нуждаются в специальных
• Высокая портативность. инструментах хранения и обраще$
• Очень низкая стоимость ния.
выпуска. • Отсутствие узнаваемости → без
• Момент платежа фикси$ специальных электронных уст$
руется электронными сис$ ройств нельзя легко и быстро опре$
темами. делить денежную сумму на носите$
• Не нужно пересчиты$ ле.
вать, упаковывать, перево$ • Существование возможности хи$
зить и организовывать спе$ щения посредством инновационных
циальное хранилище. методов, используя недостаточную
• Отличная сохраняемость. зрелость технологий защиты.
• Идеальная качественная • Отсутствие длительной истории
однородность. успешного использования средств
• Безопасность. защиты → попытки заинтересован$
• Позволяют избегать оче$ ных лиц отслеживать персональные
редей в банке, на почте, в данные плательщиков и обращение
магазине → экономия вре$ электронных денег вне банковской
мени потребителя системы
1 См. тему 3.8. Деньги.

125
 Денежный перевод — перевод (движение) денежных средств
от отправителя к получателю с помощью оперативных пла!
тёжных систем через национальную или международную пла!
тёжные системы с целью их зачисления на счёт получателя
или выдачи ему в наличной форме

Отправитель Посредник — опера$ Получатель

(любое физи$ тор платёжных сис$ (любое физи$
ческое и юриди$ тем, взимающий за ческое и юриди$
ческое лицо) свои услуги опреде$ ческое лицо)
лённую плату

Пути осуществления

Онлайн (от англ. online — Посещение банка

«на линии», «на связи», «в
сети») — не выходя из дома Для перевода крупных сумм

Обмен валюты — обмен национальных денежных

знаков одной страны на валюту другой страны при
текущих расходах, т.е. с учётом валютного курса на
данный момент времени.
Валютный курс — цена (котировка) одной валю!
ты по отношению к другой.
Официальный курс национальной валюты устанав$
ливается Центральным банком.
В разных коммерческих банках валютный курс
может отличаться, и клиент имеет возможность со$
вершить финансовую операцию именно в том банке,
где курс обмена для него наиболее выгодный.
Основным направлением современного развития
банков является внедрение системы дистанционного
банковского обслуживания их клиентов.

126
 Причины внедрения

Потребности Потребности Тенденции рынка

клиентов банков банковского информационных
сообщества технологий (новые
устройства, новые
каналы связи и др.)

Дистанционное банковское обслуживание (ДБО) — техноло!

гия предоставления банковских услуг на основании распоряже!
ний, передаваемых клиентом удалённым образом (т. е. без его
визита в банк), чаще всего с использованием компьютера и те!
лефонных сетей
ДБО

Через персональный По телефону С мобильных

компьютер устройств

В закрытой Через
электронной Интернет
сети (онлайн$
доступ)

Формы
Банкомат, мобильный банкинг, онлайн$банкинг

Преимущества
• Мобильность: возможность пользоваться услугами банка в лю$
бое время и из любой точки земного шара → экономия времени
клиента; комфортные условия взаимодействия с банком.
• Простота в использовании: удобный интерфейс1 услуг.
• Безопасность и надёжность: для работы с сервисами применя$
ются уникальные пароли, вся информация об операторах пере$
даётся по защищённым каналам связи.
• Сокращение операционных затрат.

1 Интерфейс (от англ. interface — граница, связывающее звено) —

совокупность средств и правил взаимодействия человека и компью!
тера.

127
 Окончание схемы
• Отсутствие необходимости содержать дополнительные поме$
щения, рабочие места и персонал, без которых нельзя обойтись
при обслуживании клиентов традиционным способом → эконо$
мия средств банка на своё содержание → низкая себестоимость
банковских продуктов → уменьшение тарифов на банковские
продукты → рост привлекательности банка для клиентов →
увеличение клиентской базы банка.
• Охват банком значительного числа потребителей, обладающих
небольшими средствами и не слишком выгодных с точки зрения
традиционного ведения банковского дела

Банкомат (от англ. bank+(auto)mat — банковский

автомат) — программно!технический комплекс, пред!
назначенный для автоматизированной выдачи и/или
приёма наличных денежных средств как с использова!
нием платёжных карт, так и без них, а также совер!
шения других операций, в том числе оплаты товаров и
услуг, составления документов, подтверждающих со!
ответствующие операции.
Банкоматы сегодня существенно облегчают жизнь,
поскольку заменяют собой практически целый банков$
ский офис.
В последние годы, одновременно с развитием банко$
матной сети, увеличивается количество случаев банко;
матного мошенничества — неправомерного использо!
вания банкоматов для кражи денег со счетов держате!
лей пластиковых карт.
Правила безопасности при работе с банкоматами
• Избегайте банкоматов на улицах, в небольших тор$
говых центрах, на рынках. Сомневаетесь в надёжности
банкомата — не пользуйтесь им.
• Помните, что наиболее защищённые банкоматы
находятся в помещении банка, так как они регулярно
осматриваются его сотрудниками.
• Если недалеко от банкомата вы заметите подозри$
тельных личностей, не подходите к ним.
• Следите за окружающими вас людьми. В выпуклом
зеркале, которое стоит на большинстве банкоматов, вы

128
можете увидеть, что к вам кто$то подходит или вас кто$
то ожидает.
• Прикрывайте клавиатуру руками при наборе ПИН$
кода, так как на неё может быть направлена камера
злоумышленника.
• Если вы начали операцию в банкомате, но к вам
близко подошёл человек, попросите его отойти или на$
жмите кнопку «Отмена», заберите карту и уходите. Не
снимайте деньги, если чувствуете опасность.
• Если вы привыкли снимать деньги в одном и том
же банкомате, запомните, как он выглядит. При изме$
нении внешнего вида прорези картоприёмника лучше
не пользоваться этим аппаратом.
• Если при работе с банкоматом что$то пошло не так,
не отходите от него и сразу звоните в банк. Сотрудник
банка проинструктирует вас, что нужно делать.
• Чтобы не лишиться денег из$за технических непо$
ладок, помните несколько простых правил безопаснос$
ти внесения средств:
— следуйте приведённым на экране инструкциям;
— не кладите в купюроприёмник измятые и надо$
рванные купюры;
— для подтверждения операции запрашивайте пе$
чать чека;
— указывайте точные платёжные данные и прове$
ряйте их.

Причины опережающего развития

Появление реальных Оперативность Желание комфорт$

возможностей управ$ данной банков$ ности клиентов
ления банковским ской услуги банка
счётом

Мобильный банкинг — управление банковским счётом с помо!

щью планшетного компьютера, смартфона или обычного мо!
бильного телефона

129

Преимущества
• Удобство и простота исполь$
зования.
• Бесплатность: операции по
счетам не облагаются дополни$
тельными комиссиями; клиен$
ты банка, имея официальное
приложение на мобильном уст$
ройстве, могут пользоваться
мобильным банкингом в рам$
ках тарифного плана открыто$
го счёта и предоставления ус$
луг.
• Скорость: используя мобиль$
ное устройство, можно в счи$
танные секунды осуществить
перевод денег, произвести оп$
лату, обменять валюту, от$
крыть вклад в банке, запросить
и получить необходимую ин$
формацию о текущем состоя$
нии банковского счёта, провес$
ти дистанционную блокировку
карты и др.
• Мобильность: пользователь
не привязан к офису или конк$
ретному компьютеру, управле$
ние банковским счётом у него в
кармане
130
Окончание схемы
Недостатки
• Урезанный функционал: не$
смотря на то, что большинство
вариантов доступно пользова$
телю, часть возможностей ог$
раничена.
• Привязанность данной услу$
ги конкретного банка к банков$
ским картам, выпущенным
этим банком: для подключения
услуги «мобильный банкинг» в
другом банке необходимо от$
крыть банковскую карту имен$
но в этом банке.
• Зона покрытия связи: мо$
бильный банкинг доступен, ес$
ли абонент находится в области
действия оператора сотовой
связи.
• Потеря мобильного устрой$
ства: если оно утеряно или ук$
радено, весь функционал так$
же пропадёт до восстановления
и приобретения нового телефо$
на или планшета.
• Смена мобильного телефона
или оператора сотовой связи:
нужно переподключить дан$
ную услугу.
• Возможность совершения мо$
шеннических действий: необ$
ходимо следить за тем, на ка$
кой номер вы отправляете свои
сообщения, с какого номера
приходят обратные сообщения,
указывается ли номер банков$
ской карты в ответных сообще$
ниях банка, правильный ли
этот номер и т. д.
 Причины распространения

Популяризация Доступность Развитие элект$

безналичных Интернета ронной торговли
расчётов

Онлайн;банкинг — система электронного банковского

обслуживания

Клиент с помощью Интернет$браузера (от англ. browser —

просмотр, обзор) заходит на веб$сайт своего банка, вводит
имя и пароль (для проверки и принятия введённой инфор$
мации на сервере), после чего перед ним появляется веб$
страница с перечнем открытых ему счетов и доступных
операций над ними, которые проводятся практически без
участия банковского персонала

Основные услуги
• Предоставление информации по разнообразным банков$
ским продуктам (депозит, кредит, платёжная карта и др.).
• Внутренние переводы между расчётными счетами кли$
ента в рамках коммерческого банка, в котором они откры$
ты.
• Оплата покупок, различных серверов и коммунальных
услуг, включая автоматические платежи.
• Межбанковские финансовые операции — переводы на
счета и со счетов, открытых в других банках.
• Внутренние и внешние переводы, предлагающие конвер$
тирование (обмен) валют.
• Блокировка, подача заявки на повторный выпуск и раз$
блокировка карт.
• Проверка баланса и получение доступа к информации от$
носительно выполнения платёжных операций
Преимущества
• Банковское обслуживание в течение суток и ежедневно.
• Доступ к услугам из любой точки мира без необходимо$
сти физического присутствия в банке.
• Отсутствие очереди и оперативное банковское обслужи$
вание.

131
 Окончание схемы
• Снижение затрат на выполнение операций, связанных с
различными безналичными расчётами.
• Устранение прямых и косвенных незапланированных
затрат на обслуживание.
• Привлекательность с точки зрения цены банковской ус$
луги.
• Контроль текущего счёта, включая мониторинг1 денеж$
ных потоков, баланса и безналичных операций.
• Быстрый и лёгкий доступ к статистической информа$
ции.
• Консультирование и помощь клиенту в режиме реально$
го времени

Использование системы онлайн$банкинг требует за$

щиты конфиденциальных данных клиентов → необхо$
димость внедрения систем безопасности, препятствую$
щих разглашению секретных сведений.1

Основные методы обеспечения безопасности расчётов

через систему онлайнбанкинг
• Простая проверка введённой клиентом информа$
ции на сервере с использованием логина, пароля, ПИН$
кода.
• Многоуровневая проверка введённой клиентом ин$
формации на сервере, предполагающая применение
сертификата пользователя и временного пароля.
• Шифрование процесса передачи данных.
• Использование электронной подписи.

Образец задания
(Б) Пенсионерка М. оформила дебетовую банков$
скую карту. Укажите, какие преимущества даёт эта
форма хранения и пользования денежными средства$
ми. Дайте один любой совет пенсионерке М., чем необ$
ходимо руководствоваться при использовании данной
карты, чтобы не стать жертвой мошенников.
1 Мониторинг (от англ. monitor — контролировать, прове$
рять) — специально организованное, систематическое наблюдение
(слежение) за состоянием объектов, явлений, процессов с целью их
оценки, контроля, прогноза.

132
 Ответ: 1) могут быть указаны следующие преиму$
щества: безопасное хранение денежных средств, кото$
рые нельзя потерять; возможность совершать покупки
дистанционно и др.;
2) может быть дан следующий совет: ни в коем слу$
чае не сообщать номер своего банковского счёта/карты
и ПИН$кода посторонним лицам.

Тема 3.14. Экономические функции домохозяйства.

Потребление домашних хозяйств. Семейный бюджет.
Источники доходов и расходов семьи.
Активы и пассивы.
Личный финансовый план. Сбережения
Домохозяйство является одним из субъектов рыноч$
ных отношений, оказывающим большое влияние на
экономику в целом.
Домохозяйство (домашнее хозяйство) — одно или более
физических лиц, проживающих совместно и обеспечиваю!
щих себя всем необходимым для жизни, полностью или
частично объединяющих и расходующих свои средства

Виды

Институциональное
Частное
(коллективное)
Домохозяйство, часто Группа лиц, не связанных
совпадающее с поняти$ родством, которые долгое вре$
ем «семья»1, под кото$ мя живут вместе и не могут са$
рым в экономике пони$ мостоятельно принимать ре$
мают членов домохо$ шения об использовании зара$
зяйства, связанных ботанных совместно средств
родством (жильцы общежитий, школ$
интернатов, интернатов для
престарелых, монастыри и др.)

1 См. тему 4.2. Семья как малая группа. Отношения между поко$
лениями.

133
 Окончание схемы

Основные экономические функции

• Производство товаров и услуг.
• Потребление товаров и услуг → влияние на структуру
производства посредством обеспечения спроса.
• Инвестирование1 накопленного капитала.
• Воспроизводство и формирование человеческого капита$
ла 2.
• Предоставление сфере производства ресурсов (труд, пред$
принимательские способности, капитал и др.)

Потребление домашних хозяйств — индивидуаль!

ное и совместное использование потребительских благ
(товаров и услуг), направленное на удовлетворение
материальных и духовных потребностей людей в до!
машнем хозяйстве. 1 2
Величина потребления зависит от дохода домохо$
зяйства.
Предметы потребления — продукты труда, предназначен!
ные прежде всего для личного потребления
По характеру удовлетворения По характеру потребляемых
потребностей товаров и услуг
• Продукты питания, одеж$ • Потребительские товары:
да, обувь. — немедленного использования
• Жильё, вода, электричест$ (продукты питания, топливо, ле$
во, газ и другое топливо. карства, т. е. всё то, что потребля$
• Мебель, предметы домаш$ ется сразу);
ней утвари, ремонт жилья. — длительного пользования
• Транспортные услуги, ус$ (жильё, мебель, автомобиль, т. е.
луги в сфере здравоохране$ всё то, что потребляется (изнаши$
ния, образования, культуры, вается) в течение ряда лет).
связи и т. д. • Потребительские услуги: транс$
порт, здравоохранение, развлече$
ния и т. д.

1 Инвестирование — вложение собственных денежных средств

в различные инвестиционные инструменты (банковские вклады,
акции компании, валютные операции и др.) с целью получения
дохода.
2 Человеческий капитал — совокупность знаний, умений и
навыков, использующихся для удовлетворения многообразных пот!
ребностей человека и общества в целом.

134
 Развитие семейной экономики напрямую зависит от
правильно запланированного бюджета.1
Назначение
• Позволяет контролировать деньги в семье и правильно их рас$
пределять.
• Формирует осознанное и бережное отношение к деньгам →
учит экономить без ущерба для семьи

Семейный бюджет (от англ. budget — сумка, кошелёк) (СБ) —

финансовый план доходов и расходов семьи на определённый
период времени (неделю, месяц, год)

Структура

Доходная часть Расходная часть

Доходы — все денежные поступ! Расходы — затраты де!

ления семьи нежных средств в семье

Источники
• Собственный заработок — воз$
награждение за работу (заработ$
ная плата; премии; приработок;
социальный пакет от фирмы;
грант для учёных и творческих
работников; доходы от самозаня$
тости).
• Пособия разного рода (социаль$
ные пособия по безработице, по
болезни, по беременности — для
женщин; материнский капитал1;
пенсии для пожилых и инвали$
дов, стипендии для учащихся;
помощь от благотворительных
фондов).
Виды
• Обязательные платежи
(налоги, оплата комму$
нальных услуг, кредитов
и др.).
• Расходы на питание.
• Покупка непродоволь$
ственных товаров (одеж$
ды, обуви, мебели и др.).
• Транспортные расходы.
• Расходы на лечение, об$
разование и отдых.
• Расходы на культурные
потребности (посещение
кинотеатров, театров, му$
зеев и др.).

1 Материнский (семейный) капитал — мера государственной

поддержки семей, в которых родился (был усыновлён) второй ребё!
нок (либо третий ребёнок или последующие дети, если при рожде!
нии (усыновлении) второго ребёнка право на получение этих
средств не оформлялось). Семьи, в которых с 1 января 2020 г. поя$
вился первый ребёнок, также имеют право на материнский капитал.

135
 Окончание схемы
• Доходы от собственности • Социальное страхова$
(дивиденды1; доходы от сдачи ние.
имущества в аренду; проценты • Добровольные взносы в
по депозиту). фонды общественных ор$
• Доходы от предприниматель$ ганизаций и др.
ской деятельности.
• Прочие возможные доходы
(алименты2; возврат налогов; по$
дарки; помощь родителей, суп$
руга, детей; приз, выигрыш; на$
следство)

Факторы, влияющие на величину

семейных расходов

Уровень Потребности Объём Сумма обяза$

розничных семьи в кон$ денежных тельных плате$
цен кретных бла$ доходов жей, уплачи$
гах семьи ваемых семьёй

Соотношение доходов и расходов характеризует уро$

вень и качество жизни членов семьи.1 2
Совместный Долевой
Раздельный
(общий) (смешанный)
Когда доходы и рас$ Когда каждый вкла$ Когда доходы и рас$
ходы общие дывает в бюджет ходы каждого раз$
часть или долю от делены
своих доходов

Виды СБ

1 Дивиденд (от лат. dividendum — то, что подлежит разделу) —

часть прибыли хозяйствующего субъекта, распределяемая между
участниками в соответствии с количеством и видом акций, долей,
находящихся в их владении.
2 Алименты (от лат. alimentum — питание) — средства гражда!
нина, которые под контролем государства подлежат перераспреде!
лению в пользу нуждающихся, социально не защищённых членов его
семьи (дети до 18 лет, совершеннолетние нетрудоспособные члены
семьи).

136
 Окончание схемы

Сбалансированный Избыточный Дефицитный

дохо оды
ды расх
доходы расходы расх
оды ды
дохо

Доходы равны Доходы больше, Доходы меньше,

расходам чем расходы чем расходы

Баланс доходов и расходов семьи — расчёт и сопоставление

семейных расходов с получаемыми доходами

Активы Пассивы
Всё то, чем владеет Всё то, что требует от владельца
конкретный человек, дополнительных расходов, не прино!
семья и что способно сит доход и уменьшает свою перво!
приносить ему доход начальную стоимость со временем
Банковский депозит, Банковский кредит, алименты,
авторские права, квартплата, налоги и т. д.
ценные бумаги и т. д.

Состояние актива и пассива финансовых инструментов

Финансовые В каком состоянии являются

инструменты активом пассивом
Земля Если приносит доход, Если не приносит дохо$
например, аренда да, а земельный налог
надо платить
Квартира Если сдаётся в аренду Если применяется для
личного пользования
Автомобиль Если задействован Если применяется для
в бизнесе, грузоперевоз$ личного пользования
ках, пассажиро$пере$
возках

137
 Окончание табл.

Финансовые В каком состоянии являются

инструменты активом пассивом
Деньги Если хранятся на бан$ Если хранятся в банков$
ковском счёте, по кото$ ской ячейке
рому начисляются про$
центы
Кредит Если используется для Если используется для
развития бизнеса выплаты взятых обяза$
тельств
Акции Если приносят дивиден$ Если не приносят диви$
ды или растут в цене дендов или растут в це$
быстрее расходов на их не медленнее расходов
содержание на их содержание
Знания Если приносят доход Если за них заплачено,
но дохода они не дают

Финансово разумный человек будет стремиться не

увеличивать свои пассивы, а сокращать их и приобре$
тать активы.
Правила ведения СБ
• Прежде чем намечать расходы, запланируйте ваши
доходы.
• Тратьте меньше, чем зарабатываете. Планируйте
уровень расходов на каждый день и стремитесь не пре$
вышать установленных ограничений → такое превыше$
ние доходов над расходами позволит выделять и откла$
дывать средства на реализацию поставленной цели.
• Не копите долги. Избегайте по возможности креди$
тов, займов и кредитных карт. Все они увеличивают
долговую нагрузку.
• В первую очередь создайте «финансовую подушку
безопасности», т.е. сформируйте резерв «на чёрный
день».
• Получив доход, первым делом направьте его часть
на формирование резерва и погасите долги и кредиты.
• Ведите бюджет постоянно. Вносить данные о расхо$
дах и доходах нужно ежедневно. Фиксируйте все свои
траты.

138
 Цель составления
Сделать реальным достижение
финансовых целей за счёт подбо$
ра подходящих финансовых ин$
струментов (кредитных, инвести$
ционных, страховых и т. д.)

Личный финансовый план (ЛФП) — стратегическое планиро!

вание достижений ваших целей к определённому времени, ко!
торое учитывает ваши доходы и расходы

Факторы, которые необходимо учесть при составлении ЛФП

Интересы всех членов семьи Страховая защита

Пенсионные накопления Сбережения

Инфляция

Этапы составления ЛФП

Наименование
Его содержание
этапа
1. Постановка • Следует ответить на вопрос: чего вы хотите
целей достичь в ближайшее время, в среднесроч$
ной и долгосрочной перспективе?
Финансовые цели должны иметь:
— временнîе ограничение (когда планируете
добиться цели);
— денежную оценку (сколько денег нужно
на реализацию цели);
— конкретику (например, место отдыха, ко$
личество человек, название вуза и т. д.);
— реалистичный характер, т. е. должны
быть разумными и достижимыми.
• Разделить финансовые цели на: а) кратко$
срочные (достижимы в течение текущего го$
да); б) среднесрочные (в течение 5–6 лет);
в) долгосрочные (через 10 и более лет)

139
 Продолжение табл.
Наименование
Его содержание
этапа
2. Финансовый Провести тщательный подсчёт своих дохо$
анализ дов, расходов, активов и пассивов:
— необходимо помнить, что финансовая
цель может быть достигнута раньше, если
увеличить доходы и снизить расходы;
— следует учесть, что некоторые пассивы
можно перевести в активы (например, сдать
в аренду неиспользуемый гараж или продать
земельный участок, если не планируется воз$
водить на нём дом и т. д.)
3. Корректировка • Пересмотреть финансовые цели, чтобы вы$
финансовых делить наиболее важные и приоритетные.
целей и • Осуществить корректировку целей для из$
оптимизация1 менения сроков достижения и их стоимости.
• Оптимизировать расходы (например, отказ
от покупки дорогих подарков, празднования
с размахом очередного дня рождения, похо$
дов в кафе и т. д.).
• Увеличить доходы (например, постараться
дополнительно заработать деньги, создать
свой бизнес и т. д.).
• Управлять личными финансами: распреде$
лять деньги на день, месяц, год
4. Создание • Подумать, что может случиться и как эти
резервного фонда события повлияют на запланированные фи$
нансовые цели, каким образом возможно
снизить их негативное влияние.
• Включить в список приоритетных финан$
совых целей формирование финансовой по$
душки (резервного фонда):
— целесообразно иметь на банковском депо$
зите сумму, равную 3$ или 6$месячным рас$
ходам;
— стоит подумать о покупке программы
страхования на разные типы риска и вклю$
чить это в расходы;

1 Оптимизация (от лат. optimus — наилучший) — процесс на!

хождения оптимального (наилучшего) варианта из всех возможных.

140
 Окончание табл.
Наименование
Его содержание
этапа
— обратить внимание на возможность прода$
жи нерентабельных (невыгодных) активов, а
вырученную сумму направить в резервный
фонд или на расходы по страхованию
5. Вложение Необходимо вкладывать в финансовые инс$
средств трументы в соответствии со своей инвестици$
онной стратегией.
В инвестиционный портфель должны вхо$
дить инструменты с разным уровнем риска:
консервативное, умеренное, агрессивное
(высокорискованное) инвестирование

Принципы, лежащие в основе выполнения ЛФП

• Разработка ЛФП под себя, под свои цели, доходы и
расходы, а не слепое копирование примеров из книг.
• Жёсткая дисциплина, которая проявляется в регу$
лярности инвестирования на протяжении длительного
периода времени.
• Вложение денег в различные активы.
• Ежегодный пересмотр ЛФП и его корректировка с
учётом внутренних и внешних изменений ситуации.

Мотивы сбережений
• Предосторожность (на случай возможной потери работы
или работоспособности и др.).
• Поддержание привычного уровня жизни.
• Отложенный спрос — накопление необходимых сумм
для приобретения дорогостоящих товаров и услуг.
• Обеспечение старости.
• Накопление с целью завещания, т. е. создание дохода
(состояния) для наследников

Сбережения — часть денежных доходов домохозяйств,

которые откладываются для будущих покупок, удов!
летворения будущих потребностей

141
 Окончание схемы

Сущность

Непотраченная Разница между Деньги на при$

часть доходов доходом и рас$ обретение в бу$
ходом дущем

Виды

Вклады Вложения
и депозиты в ценные
в банках бумаги

Наличные Денежные средства

деньги в наличной
валюте

Резервные Драгоценные
страховые металлы
взносы и другие ценности

Как потребление, так и сбережения находятся в не$

посредственной зависимости от уровня доходов (чем
больше доходов перешло в разряд потребления, тем
меньше остаток для сбережения) и испытывают на себе
влияние одних и тех же факторов.

142
 Факторы, определяющие размер сбережений

Факторы

Уровень богатства (недви$ Действующий уровень

жимое имущество и фи$ цен и процентных ставок
нансовые активы)

Ожидания потребителей Задолженность домохо$

(будущая ситуация на зяйства
рынке товаров и услуг)

Изменения в налоговом Возраст членов семьи

законодательстве

Уровень доходов домохозяй$

ства после выплаты всех обя$
зательных налогов

Выбирая, в какой форме хранить сбережения, целе$

сообразно исходить из двух главных свойств — доход!
ности и надёжности (отсутствие риска).

Формы сбережений

Страховые Защитные Спекулятивные

На случай не$ Помещение на бан$ Использование
предвиденных ковские счета, вло$ для игр биржевого
расходов жения в ценные бу$ характера, т. е.
маги для защиты служащие источ$
от инфляционного ником нового до$
обесценивания хода

Сбережения причисляют к одним из главных пока$

зателей, определяющих уровень жизни населения.
Кроме того, они представляют собой ресурс, который в
дальнейшем может использоваться как источник ин$
вестирования и экономического развития.

143
 Образец задания
(Б) Гражданка Л., составляя личный финансовый
план, в качестве одной из целей указала следующую:
«Сделать ремонт в квартире через 4 месяца». Назовите
преимущества составления личного финансового пла$
на. Чем необходимо дополнить формулировку цели,
указанной гражданкой Л.?
Ответ:
1) могут быть указаны следующие преимущества:
позволяет подобрать индивидуальное решение под кон$
кретную финансовую цель; повышает финансовую дис$
циплину; способствует росту финансовой грамотности
и др.
2) может быть дан следующий ответ: формулировку
цели следует дополнить денежной оценкой.

144
 Блокмодуль 4. Социальная сфера

Тема 4.1. Социальная структура общества

Социальная структура (от лат. structura — строение, располо$
жение, порядок) общества — строение общества в целом, сово!
купность взаимосвязанных и взаимодействующих социальных
групп, а также отношения между ними

Социальные группы — любые совокупности людей, име!

ющие какой!либо общий социально!значимый признак
(пол, возраст, национальность, профессия, доход, образо!
вание, власть и др.)

Виды социальных групп

• Социально$классовые (дворянство, духовенство, кре$

стьянство, рабочий класс и др.).
• Социально$этнические1 (племя → народность → нация).
• Демографические (дети, подростки, молодёжь, мужчи$
ны, женщины и др.).
• Профессиональные (врачи, юристы, учителя и др.).
• Религиозные (конфессиональные) (христиане, мусуль$
мане, буддисты и др.).
• Территориальные (поселенческие) (горожане, селяне
и др.)

Социальные отношения — определённые устойчивые

связи между людьми как представителями социальных
групп

Основные признаки

• Длительность. • Устойчивость.
• Системность. • Самовозобновление.
• Широта социальных связей

1 Этнос (от гр. ethnos — народ) — исторически сложившаяся на

определённой территории общность людей, объединённых общно!
стью языка, своеобразия культуры, быта, традиций, обычаев, само!
сознания.

145
 Окончание схемы
Характер отношений
Сотрудничество Соперничество
— Выражено в обоюд$ — Выражено в стремлении
ной заинтересованно$ опередить, отстранить,
сти, выгодности отноше$ подчинить или уничто$
ний для обеих сторон. жить соперника.
— Направлено на дости$ — Связано с отсутствием
жение возникающей об$ общей цели → каждая сто$
щей цели → укрепление рона считает соперника,
взаимопонимания, парт$ его социальные позиции,
нёрства, дружбы. действия препятствием на
— Связано с такими ка$ пути достижения цели
чествами, как верность,
признательность, ува$
жение, поддержка и т. д. Социальный
конфликт1

Обществен$ Потребно$ Ценно$ Нормы Образ

ное разделе$ сти и инте$ сти со$ и роли жизни
ние труда ресы соци$ циаль$ соци$ соци$
альных ных альных альных
групп групп групп групп
1
Организует общество в единое целое.
Функции социальной
структуры общества Способствует сохранению цело$
стности и стабильности общества.

Образец задания
(П) Верны ли следующие суждения о социальной
структуре общества?
А. В основе социальной структуры общества лежит
общественное разделение труда.
Б. Социальная структура общества представляет со$
бой любую совокупность людей.
1) верно только А 3) верны оба суждения
2) верно только Б 4) оба суждения неверны
Ответ: 1
1 См. тему 4.6. Социальный конфликт и пути его решения.

146
 Тема 4.2. Семья как малая группа.
Отношения между поколениями11
Семья — малая социальная группа, основанная на браке и кров!
ном родстве, связанная общностью быта и взаимной ответ!
ственностью

Функции

Репродуктивная Воспитательная
биологическое продолжение подготовка молодого поко$
рода ления к жизни в обществе

Хозяйственно!экономическая
ведение домашнего хозяйства,
поддержка и опека нетрудоспо$
собных членов семьи
Духовно!эмоциональная
развитие личности, духов$
ное взаимообогащение,
поддержание дружеских
отношений в брачном союзе

Досуговая Сексуальная
организация нормального до$ удовлетворение сексуаль$
суга, взаимообогащение инте$ ных потребностей
ресов

Фазы жизненного цикла семьи

Вступление в брак → образование семьи

Рождение первого ребёнка → начало деторождения

Рождение последнего ребёнка → окончание деторождения

Вступление в брак и отделение от семьи последнего ребёнка

Смерть одного из супругов → прекращение

существования семьи

1 См. тему 1.7. Человек и его ближайшее окружение. Межлич$

ностные отношения. Общение.

147
 Типы семьи (по семейным обязанностям и лидерству)

Традиционная
(патриархальная)
За супругами в соответствии с их
полом закреплены определённые
роли: жена выполняет роль мате$
ри и хозяйки, муж ответственен
за материальное обеспечение, яв$
ляясь главой семьи
Коллективистская
(партнёрская,
демократическая)
Все семейные роли рас$
пределяются между му$
жем и женой фактически
поровну. Решения по се$
мейным вопросам прини$
маются совместно

Самочувствие человека в семье (настроение, психо$

логический комфорт) определяется психологическим
климатом.
Психологический климат в семье — качественная сторона
межличностных отношений, проявляющаяся в виде совокуп!
ности психологических условий, способствующих или пре!
пятствующих совместной продуктивной деятельности и
всестороннему развитию личностей в семье

царят любовь, Тёплый Тяжёлый царят напря$

доверие друг и приятный и неприят$ жённость, ссо$
к другу, почи$ климат ный климат ры, конфлик$
тание стар$ ты, дефицит
ших, взаим$ положитель$
ное уваже$ отношения отношения ных эмоций
ние, готов$ заботы, неуваже$
ность понять внимания, ния, безраз$
и помочь друг сотрудниче$ личия в
другу ства в семье семье

Основные стили семейных взаимоотношений

Попустительский Авторитарный Демократический

Отсутствие устойчи$ Преобладают бес$
вых, а то и вообще вся$ церемонный дик$
ких отношений. Преоб$ тат, жестокость,
ладают отстранённость, чёрствость, агрес$
холодное отчуждение, сивность по от$
безразличие к делам и ношению друг к
чувствам другого другу
Преобладают под$
линное равнопра$
вие, взаимное теп$
ло, богатство чувств,
сотрудничество

148
 Семейные отношения с особой остротой ставят воп$
рос о соблюдении определённых нравственных требова$
ний.1
Семейный долг — превращение нравственных требо!
ваний, связанных с семейными отношениями, в лич!
ные правила, принятие их человеком как непременно!
го условия отношения к окружающим

Долг родителей Долг родителей перед Долг детей, осо!

перед обществом1: своими детьми: родите$ бенно взрослых,
забота о своих де$ ли имеют равные права заботиться о
тях, создание не$ и обязанности в отно$ своих родите!
обходимых усло$ шении детей — забота лях, семье, её
вий для их пол$ о детях, их здоровье, благополучии,
ноценного разви$ физическом, духовном быте, эмоцио!
тия и нравственном разви$ нальной атмо!
тии, обучении и матери$ сфере
альном обеспечении, за$
щита детей во всех уч$
реждениях

Семья является первым и самым чувствительным со$

циальным организмом, отражающим специфику отно$
шения поколений.
Поколение — интервал времени между средним воз!
растом родителей и детей.
Смена поколений:
— это не зависящий от людей объективный фактор
общественного прогресса;
— это, прежде всего, процесс который обеспечивает
преемственность (т. е. наследование «детьми» культу$
ры, созданной предшествующими поколениями, а так$
же различие между «отцами» и «детьми») в развитии
человеческого рода.
Сам факт существования в семье нескольких поколе$
ний предполагает наличие между ними определённых,
в том числе и принципиальных, различий:

1 См. тему 6.14. Семейные правоотношения. Права и обязан$

ности родителей и детей.

149
 Линии сравнения «Отцы» «Дети»
1. Отношение к бла$ Итог тяжёлого Само собой разуме$
госостоянию труда ющееся
2. Ориентация пос$ В основном на соци$ В основном на лич$
тупков альные нормы ные чувства
3. Основа принятых Симпатии и антипа$
Нормы морали
решений тии
4. Отношение к ра$ Работа — доброде$ Работа — неизбеж$
боте тель ность

Образец задания
(Б) Супруги К. испытывают в отношениях между со$
бой привязанность и поддерживают друг друга в слож$
ных ситуациях. Любовь, понимание и взаимопомощь
отличают их отношения. Какая дополнительная ин$
формация позволит сделать вывод о том, что речь идёт
о семье?
1) ведение совместного хозяйства
2) малочисленный состав
3) общая деятельность
4) непосредственные личные контакты
Ответ: 1

Тема 4.3. Многообразие социальных ролей

в подростковом возрасте11
Социальная роль — это то, что ожидается в данном
обществе от всякого человека, занимающего опреде!
лённое место в социальной системе

Основная Ситуационная
гражданин, семьянин, тру$ пассажир, пешеход, покупа$
женик, собственник, потре$ тель, зритель и др.
битель и др.

1 См. тему 1.5. Личность. Особенности подросткового возраста.

150
 Ролевые требования к человеку выдвигает общество.
Эти требования закреплены в правилах — социальных
нормах1. Общество мерами поощрения и наказания
поддерживает выполнение социальных ролей.
Структура социальной роли

Требования, предъ$ Оценка вы$ Санкция — реакция

являемые к поведе$ полнения че$ общества или социаль$
нию человека, со$ ловеком со$ ной группы на дей$
ответствующему циальной ствия человека в рам$
социальной роли роли ках социальной роли

Побуждение человека
Социальные
к определённому типу
нормы
поведения

Подросток получает новые возможности для выбора

различных социальных ролей.
Особенности, влияющие на изменение
социальных ролей подростка

Взаимоотношения
с родителями
Главный спорный вопрос:
степень самостоятельности
подростка и его независи$
мость, что приводит к кон$
фликту отношений. При
этом значительное число
родителей сохраняют влия$
ние на своих подросших де$
тей, а те в большинстве слу$
чаев сохраняют любовь,
преданность и уважение к
родителям
Взаимоотношения
со сверстниками
Становятся более глубокими,
интимными и психологически
необходимыми. В большинстве
случаев узы дружбы с лицами
своего пола продолжают оста$
ваться существенными, но всё
большее значение приобретает
дружба со сверстниками проти$
воположного пола. Значитель$
но возрастает влияние свер$
стников на систему ценностей и
поведение подростка

Кризис подросткового возраста — это «кризис иден$

тичности», то есть человек ищет ответ на вопрос «кто
я?» в различных жизненных ситуациях.
1 См. тему 4.4. Социальные ценности и нормы.

151
 Стадии подросткового кризиса

Позитивная Негативная
• Постепенное выде$ • Ломка детских отношений со взрос$
ление базового ядра лыми и выдвижение требования но$
интересов подростка. вых, взрослых отношений, которые
• Переход от роман$ необходимы в будущем → развитие со$
тических стремле$ циальной взрослости подростка.
ний подростка к • Разрушение прежних интересов под$
практичному выбо$ ростка→ разрушительная активность.
ру того интереса, ко$ • Переживания подростка (могут скры$
торый будет главным ваться и проявляться только, напри$
в его жизни мер, в личных дневниках)

Один и тот же подросток должен вести себя по$разно$

му в различных ситуациях → подросток выступает в
разных социальных ролях (в одном случае он ведёт себя
как сын, в другом — как друг, в третьем — как ученик,
в четвёртом — как покупатель и т. д.) → возможность
несовпадения социальных ролей → возникновение
между социальными ролями противоречий → ролевой
конфликт.
Ролевой конфликт в подростковом возрасте — конфликт,
связанный с выполнением подростком одной или нескольких со!
циальных ролей, которые заключают в себе несовместимость,
конфликтующие обязанности и требования

Основные причины

Высокий уровень притя! Старый стиль родительства,

заний (стремление стать
героем, прославиться)
подростка ↔ Низкий со!
циальный статус под!
ростка, который задан
его возрастом
ориентированного на то, что
для матери сын или дочь всег$
да остаётся ребёнком ↔ Новые
потенциальные возможности
подростка, заданные ему пси$
хофизиологическим повзрос$
лением

Усилившаяся ориентация подростка на самостоятельность ↔

Усилившаяся зависимость подростка от мнения и поведения
сверстников

152
 Образец задания
(Б) Какую социальную роль могут исполнять как
подросток, так и взрослый?
1) врач
2) избиратель
3) ученик школы
4) пассажир
Ответ: 4

Тема 4.4. Социальные ценности и нормы

Социальные ценности — определённые идеи, принципы, явле!
ния, предметы и их свойства с точки зрения их значения для
человека или общества (например, свобода, равенство, брат$
ство, мир, честь и достоинство личности, социальная справед$
ливость, гражданский долг, солидарность, материальное благо$
получие, духовное богатство и др.)

• играют роль ориентиров в повседневной жизни: помогают её

описывать; выносят оценку (одобряют или осуждают какие$
либо действия или явления);
• существуют на разных уровнях:

Социальные ценности

отдельного социальной
народа
человека группы

Вместе с этим в процессе истории складывается единый комп$

лекс общечеловеческих ценностей, которые являются универ$
сальными (всеобщими) → способствуют объединению человече$
ства

На основе социальных ценностей вырабатываются

социальные нормы.

Социальные ценности Социальные нормы

Социальными нормами становятся только те ценно$

сти, которые способны реально регулировать действие.

153
 Социальные нормы (от лат. norma — правило, образец,
мерило) — правила поведения людей, установленные и
одобряемые всем обществом

Признаки
• Являются общими правилами для членов общества.
• Возникают в ходе сознательной деятельности людей.
• Регулируют общественные отношения.
• Формируются в процессе исторического развития обще$
ства.
• Не зависят от воли и желания людей, т. е. объективны.
• Занимают определённое место в социальной регуляции.
• Выступают мерой общественно значимого поведения

Функции

Регулируют об$ Интегри! Служат об! Контроли!

щий ход социа$ руют (объ$ разцами, руют
лизации — про$ единяют) эталона! отклоняю$
цесса освоения личность ми соответ$ щееся по$
социальных ро$ в социаль$ ствующего ведение
лей и культур$ ное окру$ поведения
ных норм жение

Способы регулирования поведения людей социальными нормами

Дозволение Предписание Запрет

(что можно (что нужно (чего нельзя
делать) делать) делать)
указание на вариан$ указание на указание на дей$
ты поведения, кото$ требуемое ствия, которые
рые желательны, но действие не следует совер$
не обязательны шать

Виды социальных норм

Наименование Примеры
Его характеристика
вида социальных норм
Обычаи Одобренные обществом мас$ Празднование Но$
совые образцы действий, вого года в ночь на
которые рекомендуется вы$ 1 января и др.
полнять

154

Наименование
Его характеристика
вида
Традиции Ценности, нормы, образцы
поведения, идеи, обще$
ственные установки и т. д.,
унаследованные от пред$
шественников. Традиции
относятся к культурному
наследию; они, как прави$
ло, почитаются большин$
ством членов общества
Моральные Правила поведения, в кото$
(этические) рых выражаются представ$
нормы ления людей о хорошем
или плохом, о добре и зле и
т. д. Соблюдение мораль$
ных норм обеспечивается
авторитетом коллективно$
го сознания, их нарушение
встречает осуждение в об$
ществе
Правовые Формально определённые
нормы правила поведения, уста$
новленные либо санкцио$
нированные государством
(закреплены в законах) и
поддерживаемые его при$
нудительной силой
Религиозные Правила поведения, сфор$
нормы мулированные в текстах
священных книг либо уста$
новленные религиозными
организациями. Соблюде$
ние религиозных норм под$
держивается моральным со$
знанием верующих и рели$
гиозной верой в неизбеж$
ность кары за грехи —
отступление от этих норм
Политичес! Правила поведения, кото$
кие нормы рые регулируют политиче$
скую деятельность, отноше$
ния между гражданином и
Продолжение табл.
Примеры
социальных норм
Регулярные встре$
чи выпускников
учебного заведе$
ния и др.
«Поступай по отно$
шению к другим
так, как ты хотел
бы, чтобы они по$
ступали по отноше$
нию к тебе» («Золо$
тое правило» нрав$
ственности) и др.
«Запрещается про$
паганда социально$
го, расового, нацио$
нального, религи$
озного или языко$
вого превосходства»
(Конституция РФ,
ст. 29, п. 2) и др.
«Никому не возда$
вайте злом за зло,
заботьтесь о добром
между всеми людь$
ми... Не мстите за
себя, возлюблен$
ные, а дайте место
Гневу Божию» (Но$
вый Завет. Посла$
ние к римлянам,
гл. XII) и др.
«Народ осущест$
вляет свою власть
непосредственно, а
также через органы
155
 Окончание табл.
Наименование Примеры
Его характеристика
вида социальных норм
Политичес! государством, между соци$ государственной
кие нормы альными группами. Они власти и органы
находят отражение в зако$ местного самоуп$
нах, международных дого$ равления» (Конс$
ворах, политических при$ титуция РФ, ст. 3,
нципах, моральных нормах п.2) и др.
Эстетичес! Закрепляют представле$ Разработанная
кие (от гр. ния о прекрасном и безоб$ древнегреческим
aisthesis — разном не только в худо$ скульптором Поли$
ощущение, жественном творчестве, но клетом система
чувство) и в поведении людей на идеальных пропор$
нормы производстве и в быту ций человеческого
тела, ставшая нор$
мой в эпоху Анти$
чности и др.
Правила эти! Правила поведения, касаю$ Учтивое обраще$
кета (от фр. щиеся внешнего проявле$ ние с женщиной,
åtiquette — ния отношения к людям почтительное отно$
ярлык, (обхождение с окружающи$ шение к старшим
этикетка) ми, формы общения и при$ и др.
ветствий, поведение в об$
щественных местах и т. д.)
Мода Кратковременная форма Брюки$клёш,
стандартизированного мас$ джинсы и др.
сового поведения, возника$
ющая преимущественно сти$
хийно, под влиянием гос$
подствующих в данный пе$
риод и в данном обществе
настроений, вкусов, увле$
чений

Образец задания
(Б) Заполните пропуск в таблице.
Виды социальных норм Их характеристика
Религиозные нормы Содержатся в различных священных
книгах
… нормы Определяют критерии красоты

Ответ: Эстетические.

156
 Тема 4.5. Отклоняющееся поведение.
Опасность наркомании и алкоголизма
для человека и общества.
Социальная значимость здорового образа жизни

Отклоняющееся [девиантное (от позднелат. deviatio — откло$

нение)] поведение — социальное поведение, не соответствую!
щее имеющейся норме или набору норм, принятых значитель!
ной частью людей в группе или сообществе

Типы отклоняющегося поведения

Линии
Отклоняющееся поведение
сравнения
1. Наименова$ Позитивное Негативное
ние типа
2. Его сущность Отклонение со знаком Отклонение со знаком
«+»:не причиняет вре$ «–»: нарушает обще$
да человеку и обще$ ственный порядок,
ству причиняет вред чело$
веку и обществу
3. Примеры Сверхтрудолюбие, та$ Алкоголизм, цинизм,
лант, гениальность, аморальные проступ$
инициатива, спортив$ ки, скандалы, раздо$
ные рекорды, нова$ ры, бюрократизм, кор$
торство, изобретатель$ рупция, правонаруше$
ство, героизм и др. ния и др.

Отклонения

Относительные
действия индивидов, не соот$
ветствующие ожиданиям
лишь некоторых людей или
некоторых социальных групп
Абсолютные
действия индивидов, нару$
шающие нормы, принятые
значительной частью членов
общества, т. е. проступки и
преступления

Несоблюдение социальных Нарушение правовых норм

норм, кроме правовых

157
 Отклоняющееся поведение:
• свидетельствует о наличии конфликта между лич$
ностными и общественными интересами;
• это чаще всего попытка уйти из общества, убежать
от повседневных жизненных проблем;
• может иметь как коллективный1, так и индивиду!
альный характер: индивидуальное отклонение в ряде
случаев может трансформироваться в коллективное;
• неизбежно существует у части людей современного
общества → задача «полного искоренения» отклонений
сегодня не ставится → необходимость мер социального
воздействия на поведенческие отклонения (алкого$
лизм, наркоманию, психические расстройства и т. д.) →
организация разных видов социальной помощи: откры$
тие кризисных центров, домов для бездомных, органи$
зация телефонов доверия и т. д.
К социально опасным явлениям, порождающим от$
клоняющееся поведение, относят алкоголизм и нарко$
манию.
Линии Наркомания (от гр. narko$
Алкоголизм (от араб. al$
сравне' tikos — одурманивающий,
kohl — тонкий порошок)
ния mania — безумие, страсть)
1. Опре$ Это заболевание, обуслов! Это заболевание, обуслов!
деление ленное систематичес! ленное зависимостью от
ким злоупотреблением наркотических средств
спиртными напитками, или психотропных ве!
результатом которого ществ, включённых в Пе!
является отрицатель! речень наркотических
ное воздействие на здоро! средств, подлежащих
вье и поведение контролю в РФ
2. Опас$ • Функциональные нарушения отдельных органов и
ность для организма в целом, стойкие неврологические и пси$
человека хические расстройства (резкая смена настроения,
ухудшение памяти, страх, безответственное поведе$
ние) → деградация личности.

1 Коллективные отклонения охватывают сразу многих предста$

вителей определённой социальной группы. Например, молодёжь в
начале 60$х гг. XX в. испытывала такое отклонение, как битлома$
ния, в конце 1960$х поведение некоторых молодых людей на Западе
определяла культура «хиппи», которую в 1970$х сменила культура
«панков» и др.

158
 Окончание табл.

Линии Наркомания (от гр. narko$

Алкоголизм (от араб. al$
сравне' tikos — одурманивающий,
kohl — тонкий порошок)
ния mania — безумие, страсть)
• Отрицательное влияние на репродуктивную систе$
му обоих полов → разрушение семьи.
• Негативное влияние на потомство → рождение ум$
ственно отсталых детей, учащение выкидышей и
мёртворождений
3. Опас$ • Семейные и трудовые конфликты.
ность для • Распад семей.
общества • Сокращение продолжительности жизни.
• Рост преступности (кражи, насилие).
• Снижение интеллектуального уровня общества.
• Увеличение несчастных случаев.
• Рост смертности

Негативное влияние на качество генофонда нации

Здоровый образ жизни является предпосылкой для

развития разных сторон жизнедеятельности человека,
достижения им активного долголетия и полноценного
выполнения социальных функций.
Здоровый образ жизни — образ жизни отдельного человека
с целью профилактики болезней и укрепления здоровья

Составляющие здорового образа жизни

• Отношение к здоровью как к ценности.
• Формирование представления о себе как о здоровом человеке.
• Переживание возможности утраты здоровья: мысль об этом
должна порождать тревогу.
• Способность использовать в поведении всю информацию, кото$
рая служит сохранению и укреплению здоровья, причём энер$
гия опасения должна преобразовываться в энергию действия.
• Конкретные привычки здорового образа жизни: рациональное
питание; физическая активность; общая гигиена организма; за$
каливание; отказ от вредных привычек и т. д.

159
 Образец задания
(П) Верны ли следующие суждения об отклоняю$
щемся поведении?
А. Отклоняющееся поведение всегда имеет негатив$
ные последствия.
Б. Отклоняющимся признаётся поведение, не соот$
ветствующее требованиям общества.
1) верно только А 3) верны оба суждения
2) верно только Б 4) оба суждения неверны
Ответ: 2

Тема 4.6. Социальный конфликт и пути его решения

Социальный конфликт (от лат. conflictus — столк$
новение) — столкновение противоположных обще!
ственных интересов, взглядов, стремлений, направ!
лений общественного развития

Участники социального конфликта

Индивиды Социальные Организации
группы и объединения

Стадии социального конфликта

Предконфликтная — складывание конфликт!

ной ситуации. Осознание противоположными
сторонами существующего эмоционального на$
пряжения, стремление преодолеть его, понима$
ние причин конфликта, оценка своих возмож$
ностей; выбор способа воздействия на против$
ника

Активная (непосредственно конфликтная) —

недоверие и отсутствие уважения к противни!
ку; невозможность достичь согласия. Наличие
открытых и скрытых действий, направленных
на изменение поведения соперников

Разрешение конфликта — прекращение дей$

ствий, направленных на изменение поведения
соперников; устранение причин конфликта; из$
менение установок соперников относительно
друг друга

160
 Окончание схемы

Причины социальных конфликтов

• Социальная неоднородность общества, наличие противо$
положных ориентаций.
• Различия в уровнях доходов, власти, культуры, доступе
к образованию, информации.
• Различия в целях, представлениях и ценностях.
• Религиозные различия.
• Поведение человека, его социально$психологические
черты (характер, интеллект, общая культура и др.).
• Неумение общаться и договариваться

Повод
Любое событие, послужившее последней каплей, перепол$
нившей чашу терпения

Виды социальных конфликтов

Внутриличностный
происходит внутри личности
на уровне индивидуального
сознания (Я реальное ↔ Я
идеальное)
Межличностный
происходит между двумя и бо$
лее людьми одной или не$
скольких групп (Я ↔ Я)

Межгрупповой C внешней средой

конфликт одной группы с
другой [например, конфликт
между различными класса$
ми, национальностями, ре$
лигиозными и поколенчес$
кими (конфликт «отцов и де$
тей») группами] (Мы ↔ Мы)
давление на человека извне со
стороны культурных, адми$
нистративных, экономичес$
ких норм и предписаний, кон$
фликт с организациями, под$
держивающими эти нормы и
предписания

Охватывающий отдельные Охватывающий

сферы общественной жизни
экономический (производ$
ственный), политический,
этнический и др.
общество в целом
социальная революция (от лат.
revolution — поворот, перево$
рот) — быстрый переход от од$
ного общественно$политичес$
кого строя к другому; война

161
 Другие классификации социальных конфликтов

Основа классификации Виды социальных конфликтов

Краткосрочный, среднесрочный,
Длительность
долгосрочный
Форма Внутренний, внешний
Насильственный, ненасильствен!
Используемые средства
ный
Преднамеренный (подготовлен!
Характер развития
ный), спонтанный (стихийный)
Глобальный (мировой), общенацио!
Сфера распространения
нальный, региональный, локаль!
(масштаб)
ный, групповой, личный

Роль социального конфликта

Позитивная
• Информирование о наличии
общих проблем.
• Стимулирование социальных
изменений.
• Снятие психологической на$
пряжённости участников кон$
фликта: осознание своих инте$
ресов и интересов других, пере$
ход к сотрудничеству
Негативная
• Создание стрессовых ситуа$
ций.
• Нарушение порядка обще$
ственной жизни.
• Разрушение равновесия сил,
устойчивого положения

Разрешение социальных конфликтов

Анализ конфликтной ситуации

Выяснение возможной стратегии разрешения конфликта

(осознание существующих противоречий, интересов, целей)

Выбор способа разрешения конфликта

162
 Окончание схемы

Наименование способа Его сущность

Компромисс Соглашение путём взаимных уступок
без ущерба коренным интересам сторон
Переговоры Мирное обсуждение сторонами реше$
ния проблемы
Посредничество Использование третьей стороны в реше$
нии проблемы
Арбитраж (от фр. Обращение к наделённому специальны$
arbitrage — третей$ ми полномочиями органу власти за по$
ский суд) мощью в решении проблемы
Применение силы Одностороннее использование силы
(власти) (власти) той из сторон, которая считает
себя сильнее

Образец задания
(П) В России в 1992 г. возник экономический конф$
ликт между рядовыми работниками и администрацией
предприятий, выразившийся в забастовочном движе$
нии под лозунгами: повысить заработную плату, уро$
вень жизни, ликвидировать задолженность по зар$
плате. В октябре 1993 г. произошёл политический кон$
фликт между основными ветвями государственной
власти в стране в целом и в отдельных регионах. Срав$
ните два вида социальных конфликтов, упомянутые в
условии задания, — экономический и политический.
Выберите и запишите в первую колонку таблицы по$
рядковые номера черт сходства, а во вторую колонку —
порядковые номера черт отличия.
1) характеризуется конфликтным взаимодействием
2) связан с перераспределением собственности
3) стимулирует разрядку психологической напря$
жённости
4) обусловлен борьбой за власть
Черты сходства Черты отличия
Ответ:
1 3 2 4

163
 Тема 4.7. Межнациональные отношения
Межнациональные1 отношения — отношения
между этносами (народами), охватывающие все сфе!
ры общественной жизни. 2
Основные направления межнациональных отношений

Наименование направления Его проявления

Межнациональное сотруд;
ничество — участие граж!
дан различной националь!
ной принадлежности, пред!
ставителей национальных
организаций, структур на!
циональной государствен!
ности в общем деле, опираю!
щееся на наличие устойчи!
вых взаимовыгодных инте!
ресов
Межнациональный конф;
ликт — спор, столкнове!
ние, возникшее между боль!
шими группами людей раз!
ных национальностей, меж!
ду государствами
Осуществляется: в экономике
(совместные предприятия); в тор$
говле (обмен материальными цен$
ностями); в науке (совместные ис$
следования); в спорте (соревнова$
ния, олимпиады); в духовной
сфере (театральные и кинофести$
вали, издание и распространение
печатной продукции и др.); в по$
литико$правовой сфере (совмест$
ные выступления по проблемам
международной политики, дого$
ворённости об улучшении усло$
вий жизни соотечественников за
рубежом и др.)
Причины возникновения: терри$
ториальные споры; неравенство
социально$экономических усло$
вий; противоречия, связанные с
использованием языка народа,
который является этническим
меньшинством2; бытовые пред$
рассудки и стереотипы обыденно$
го сознания; отрицание государ$
ством самобытности этнических
меньшинств; ущемление досто$
инства личности на расовой или
национальной основе

1 Нация — исторически устойчивая социально!экономическая

и духовная общность людей.
2 Этническое меньшинство — группы людей какой!либо соци!
ально!этнической общности, проживающие за пределами своей госу!
дарственности, в другой национальной среде и составляющие, как
правило, меньшинство населения в странах своего проживания.

164
 Там, где есть межнациональный конфликт, всегда
присутствует идеология национализма и его крайне аг$
рессивная форма — шовинизм.

Национализм Шовинизм (от фр. chаuvinisme —

(фр. natiolisme, от лат. термин происходит от имени Ни$
natio — народ) кола Шовена — литературного ге$
роя комедии братьев И. и Т. Конь$
яр «Трёхцветная кокарда», раде$
теля величия Франции в духе идей
Наполеона Бонапарта)

идеология и политика, ста! политическая и идеологическая

вящие интересы нации пре! система взглядов и действий,
выше любых других эконо! обосновывающая исключитель!
мических, социальных, по! ность той или иной нации, проти!
литических интересов; вопоставление её интересов дру!
стремление к националь! гим нациям и народам, внедряю!
ной замкнутости, местни! щих в сознание людей неприязнь, а
честву; недоверие к другим зачастую и ненависть к другим
нациям, нередко перераста! народам, разжигающую вражду
ющее в межнациональную между людьми различных нацио!
вражду нальностей и вероисповеданий

Одним из направлений государственного национа$

лизма является геноцид.
Геноцид (от лат. genos — род, caedere — убивать) —
систематическое уничтожение отдельных групп на!
селения по расовым, национальным или религиозным
признакам, а также создание жизненных условий, рас!
считанных на полное или частичное физическое унич!
тожение этих групп.
Непростыми оказываются пути разрешения межна$
циональных конфликтов, но их никак нельзя преодо$
леть, опираясь исключительно на силовые, военные ме$
тоды → необходимость глубокого взаимного понимания
интересов противоборствующих сторон → поиск и реа$

165
лизация компромиссных решений, совместные дей$
ствия участников конфликта. Руководством для этих
действий служат положения Всеобщей декларации
прав человека (1948 г.).

Принципы разрешения
межнациональных конфликтов
• Соединение принципов территориальной, нацио$
нально$территориальной и персональной автономии1.
• Недопущение правовых норм и законов, закрепля$
ющих национальное неравноправие, т. е. обеспечение
прав и свобод личности, независимо от национальной
принадлежности.
• Уважение культурных традиций и интересов всех
национальных групп.
• Отказ от насилия в решении национальных про$
блем и его осуждение.
• Неприятие шовинизма, особая чуткость и осмот$
рительность во всём, что касается межэтнического
общения, затрагивающего национальные чувства лю$
дей.
• Развитие экономического, культурного сотрудни$
чества между нациями и народностями.

Образец задания
(П) Какие два из перечисленных понятий использу$
ются в первую очередь при описании межнациональ$
ных отношений?
Труд; геноцид; мораль; шовинизм; гуманизм;
Выпишите соответствующие понятия и раскройте
смысл любого одного из них.

1 Персональная автономия — гарантия прав человека: права

национального самоопределения, культурной автономии, свободы
перемещения, экономической и политической защиты независимо
от места проживания.

166
 Ответ:
1) понятия: геноцид, шовинизм;
2) смысл понятия, например: геноцид — системати$
ческое уничтожение отдельных групп населения по ра$
совым, национальным и религиозным признакам, а
также создание жизненных условий, рассчитанных на
полное или физическое уничтожение этих групп.
Может быть приведено иное, близкое по смыслу оп$
ределение или объяснение смысла понятия.

167
 Блокмодуль 5. Сфера политики
и социального управления
Тема 5.1. Власть. Роль политики в жизни общества
Потребность:
— в регулировании социальных отношений;
— в согласовании несовпадающих интересов;
— в придании взаимодействиям между людьми целесообразно$
сти и организованности

Власть — способность, право и возможность распоряжаться

кем!либо и чем!либо, оказывать решающее воздействие на пове!
дение и деятельность людей
Средства (методы) Формы проявления
Источник власти
власти власти
• Сила. • Воля. • Господство.
• Богатство. • Убеждение. • Руководство.
• Положение в об$ • Манипуляция. • Управление.
ществе. • Авторитет. • Координация.
• Организация. • Насилие (принуж$ • Организация.
• Знания и инфор$ дение). • Контроль
мация • Право

Классификации видов власти

Основы классификации Виды власти
Источник власти Политическая, экономическая,
культурно!информационная и др.
Субъект власти Государственная, партийная,
семейная (родительская) и др.
Функции органов власти Законодательная, исполнительная,
судебная

Одной из важнейших в жизнедеятельности челове$

ческого общества является политическая власть.
Политическая власть — способность, право и возможность
отстаивать и претворять в жизнь определённую политику,
используя политические партии, организации, государство

168
 Окончание схемы

Признаки
• Распространяется на всё общество, на всех проживающих на
территории данного государства.
• Действует на основе права от имени всего общества.
• Обладает законным правом использовать силу (принуждение)
в пределах страны.
• Характеризуется существованием единого общегосударствен$
ного центра принятия политических решений.
• Имеет возможность использовать самые разнообразные сред$
ства (экономические, социальные, культурно$информацион$
ные, принудительные)

Политическая власть осуществляется не только в

рамках государства, но и в рамках партий, профсоюзов,
международных организаций. Ядром и орудием этой
власти является государственная власть1 → понятие
«политическая власть» шире понятия «государствен$
ная власть».
Политическая
Государственная власть
власть

Политика (от гр. politikе — искусство управления государ$

ством) — деятельность в политической сфере общества, на!
правленная на достижение, удержание, укрепление и реализа!
цию власти

• Создаёт для общества организационные основания.

• Непосредственно воздействует на людей, их поведение, усло$
вия жизни; используя власть, осуществляет выработку и приме$
нение социальных норм.
• Обеспечивает общение людей, обмен информацией, связь меж$
ду ними.
• Сплачивает, консолидирует различные социальные группы и
слои для достижения общественно значимых целей.

1 См. тему 5.3. Разделение властей.

169
 Окончание схемы
• Регулирует общественные процессы, сокращает число соци$
альных конфликтов и способствует их мирному разрешению.
• Влияет на внутренний мир человека, приобщает личность к об$
щественным делам

Образец задания
(П) Учитель на уроке охарактеризовал сущность и
особенности власти, подробно раскрыв экономическую
и политическую власть. Сравните два вида власти, упо$
мянутые в условии задания, — экономическую и поли$
тическую. Выберите и запишите в первую колонку таб$
лицы порядковые номера черт сходства, а во вторую ко$
лонку — порядковые номера черт отличия.
1) способность влиять на деятельность и поведение
людей и социальных групп
2) контроль над техникой, плодородными землями,
полезными ископаемыми
3) наличие отношений господства и подчинения
4) существование связи с функционированием госу$
дарства

Черты сходства Черты отличия

Ответ:
1 3 2 4

Тема 5.2. Понятие и признаки государства

Государство — организация политической власти, осуще!
ствляющая управление обществом, охрану его экономической и
социальной структуры

Основные признаки
Наименование признаков Их содержание
Публичная (государ! Распространяется на всё население
ственная) власть страны → для её осуществления со$
здаётся специальный аппарат управ!
ления и принуждения

170
 Продолжение схемы
Наименование признаков Их содержание
Суверенитет (от фр. Верховенство государственной власти
souverainetå — верхов$ внутри страны (внутренний сувере!
ная власть) (независи! нитет) и её независимость во взаи$
мость) моотношениях с другими государ$
ствами (внешний суверенитет)
Единство территории Государство распространяет свою
власть на население, живущее в пре$
делах определённой территории
Законодательная Государство обладает исключитель$
деятельность ным правом издавать общеобяза!
тельные правовые нормы — законы
страны
Налоговые сборы Государство устанавливает социаль$
ные сборы: налоги, пошлины и обес$
печивает их поступление в бюджет
Дополнительные признаки
Государственная символика (флаг, гимн, герб).
Материально!технические средства (здания, средства связи,
вооружение) и др.

Функции государства — основные (главные) направления

деятельности государства по реализации стоящих перед
ним задач

• Внутренние функции — основные направления деятель!

ности государства по управлению внутренний жизнью об!
щества
— Экономическая — выработка и координация государством
стратегических направлений развития экономики страны1.
— Политическая — формирование легитимной (от лат.
legitimus — законный, узаконенный), компактной и эффек$
тивной системы управления жизнью общества.
— Социальная — обеспечение граждан гарантированным ми$
нимумом жизненных благ (пища, жильё, работа, медицин$
ское обслуживание и др.)→ осуществление социальной защи$
ты престарелых, инвалидов, молодёжи, безработных; стра$
хование жизни, здоровья, собственности.

1 См. тему 3.12. Экономические цели и функции государства.

171
 Окончание схемы
— Правовая — предоставление гарантии равенства всех пе$
ред законом, судом, установление правил поведения во всех
сферах общественной жизни, носящих общеобязательный
характер для всех членов общества (правовые нормы и за$
коны).
— Экологическая (от гр. oikos — дом, жилище, родина,
logos — понятие, учение) — обеспечение сохранения, восста$
новления и улучшения природных условий жизни челове$
ка → охрана окружающей среды.
— Образовательная — выработка политики, охватывающей
весь процесс образования от дошкольного до высшего про$
фессионального.
— Культурно!воспитательная — создание условий для
удовлетворения культурных запросов людей, формирование
гражданственности1

• Внешние функции — основные направления деятельно!

сти государства на международной арене
— Взаимовыгодное сотрудничество (экономическое, полити$
ческое, культурное и научно$техническое, в области охраны
окружающей среды) с другими государствами и междуна$
родными организациями.
— Обеспечение национальной безопасности.
— Защита граждан, находящихся за пределами государства
1

Помимо собственно политической, государство вы$

полняет множество других функций, которые не явля$
ются собственно политическими → государство, будучи
важнейшим участником политической жизни, не мо$
жет быть только политическим образованием.

Образец задания
(Б) Государство в отличие от других политических
организаций
1) отстаивает и претворяет в жизнь определённую
политику
2) вырабатывает цели и задачи развития общества

1 См. тему 2.5. Мораль. Гуманизм. Патриотизм, гражданствен$

ность.

172
 3) выражает интересы различных социальных групп
4) устанавливает правовые нормы и принимает за$
коны
Ответ: 4

Тема 5.3. Разделение властей

Государственная власть — форма политической власти, рас!
полагающая монопольным правом издавать законы, обязатель!
ные для всего населения, и опирающаяся на специальный аппа!
рат принуждения как одно из средств соблюдения законов и
распоряжений

Необходимость:
• предотвращения узурпации (противозаконного захвата) госу$
дарственной власти;
• недопущения злоупотребления государственной властью;
• чёткого распределения функций, компетенции1 и ответствен$
ности каждого органа государственной власти;
• гармоничного соединения различных противоречивых элемен$
тов общественной жизни: государство и гражданское общество,
свобода и ответственность и др.;
• сведения к минимуму возможных ошибок в управлении

Разделение государственной власти

По горизонтали — отражает принцип разделения властей

Ветви государ'
ственной власти
Их основные функции
(органы государ'
ственной власти)
Законодательная Формирование системы законов, уста$
власть (парламент новление налогов и сборов2, утвержде$
(от фр. parler — го$ ние бюджета
ворить))

1 Компетенция (от лат. competentia — принадлежность по пра$

ву) — круг полномочий какого!либо учреждения или лица.
2 Сбор — обязательный взнос, взимаемый с организаций и физи!
ческих лиц, уплата которого — одно из условий совершения дей!
ствий государственными органами, органами местного самоуправ!
ления в интересах плательщиков сборов, включая предоставление
определённых прав или выдачу лицензии.

173
 Окончание схемы
Ветви государ'
ственной власти
Их основные функции
(органы государ'
ственной власти)
Исполнительная Исполнение законов, организация и уп$
власть (правитель$ равление жизнью общества
ство, министер$
ства, ведомства)
Судебная власть Отправление правосудия, т. е. разреше$
(суды всех уров$ ние правовых споров, привлечение к
ней) юридической ответственности1 за право$
нарушения

По вертикали — отражает круг полномочий центральной

власти и регионов, на которые разделено государство

Центральная (общенациональная) власть

|
Региональная власть

Английский мыслитель Дж. Локк, французский просветитель

Ш.Л. Монтескьё, «отцы$основатели» США А. Гамильтон,
Дж. Мэдисон (XVII—XVIII вв.)

Теория разделения властей: основные положения

• Законодательная, исполнительная, судебная власти предо$
ставляются различным людям и органам согласно конституции.
• Все власти равны и автономны → ни одна из них не может быть
устранена любой другой.
• Никакая власть не может пользоваться правами, предостав$
ленными конституцией другой власти.
• Все ветви государственной власти решают задачу взаимного
контроля и сдерживания («система сдержек и противовесов»).
• Судебная власть действует независимо от политического влия$
ния, судьи пользуются правом длительного пребывания в долж$
ности

1 См.
тему 6.4. Признаки и виды правонарушений. Понятие и ви$
ды юридической ответственности.

174
 Образец задания
(П) Верны ли следующие суждения о разделении
властей?
А. Разделение властей означает многовластие.
Б. Разделение властей способствует эффективному
выполнению государственных полномочий каждой из
них.
1) верно только А
2) верно только Б
3) верны оба суждения
4) оба суждения неверны
Ответ: 2

5.4. Формы государства

Форма государства — устройство политичес!

кой организации общества, призванное обеспе!
чить её стабильность и нормальное функциони!
рование

Форма
Форма государственно! Политический
правления территориального режим
устройства

каким образом
как объединено на$
кто и как пра$ осуществляется
селение на террито$
вит? власть в обще$
рии?
стве?

Форма правления — организация высших органов

власти.

175
• Монархия (от гр. monarchia — единовластие, самодержа$
вие) — форма правления, при которой верховная государствен!
ная власть сосредоточена в руках одного человека — монарха
(главы государства): короля, царя, шаха, императора и т. д.—
и передаётся по наследству

Признаки

• Власть единоличного главы государства:

— наследственна и передаётся в установленном законом по$
рядке;
— не ограничена сроками полномочий → является пожизнен$
ной.
• Юридическая независимость и отсутствие ответственности мо$
нарха за свою деятельность перед народом

Виды монархий

Ограниченная
Абсолютная
(конституционная,
(неограниченная)
парламентская)

Характеристика

вся полнота власти — законо! власть наследственного мо!

дательной, исполнительной,
судебной — сосредоточена в ру!
ках монарха, а её происхожде!
ние признаётся Божествен!
ным
нарха ограничена конститу!
цией страны или каким!либо
представительным органом,
чаще всего парламентом

Примеры современных государств

Бельгия, Великобритания, Да$

Катар, Кувейт, Оман, Саудов$
ния, Испания, Нидерланды,
ская Аравия и др.
Япония и др.

• Республика (от лат. respublica — общественное дело, государ$

ство) — форма правления, при которой высшая государствен!
ная власть принадлежит выбранным на определённый срок ор!
ганам власти

176
 Окончание схемы

Признаки

• Коллегиальный (коллективный) принцип принятия решений.

• Принцип выборности — все высшие органы государственной
власти избираются населением или формируются парламентом.
• Принцип сменяемости — органы государственной власти и
должностные лица избираются на определённый срок, по исте$
чении которого слагают свои полномочия.
• Принцип ответственности — органы государственной власти и
должностные лица несут ответственность за свою деятельность
перед народом

Виды республик

Смешанная
Президентская Парламентская (полупрезидент;
ская)

Характеристика

очень большой вла! ведущим органом власть президента

стью наделён прези! власти выступает значительна, но
дент: он совмещает избираемый гражда! формирование пра!
функции главы госу! нами парламент, вительства проис!
дарства и прави! который формиру! ходит с участием
тельства, формиру! ет правительство, парламента
ет правительство; отчитывающееся
избирается прямым перед парламентом
голосованием

Примеры современных государств

США, страны Ла$ Индия, Италия, Австрия, Россия,

тинской Америки ФРГ, Швейцария Франция

Форма государственно;территориального (госу;

дарственного) устройства — отношение между цен!
тральными и местными органами власти, распределе!
ние власти по территории страны.

177
 Федерация (от лат.
Унитарное (от фр. Конфедерация (от
foedus — союз, дого$
unitaire — единый) лат. confoederatio —
вор) (федеративное
государство союз, сообщество)
государство)
Характеристика
единая политичес! устойчивый союз ад! постоянный союз
ки однородная орга!
министративно! самостоятельных
низация, состоящаятерриториальных государств для осу!
из административ! единиц (штатов, ществления совме!
но!территориаль! земель, республик), стных конкретных
ных единиц (губер!самостоятельных в целей. Её члены пол!
пределах распреде! ностью сохраняют
ний, краёв, провин!
ций), не обладаю! лённых между ними государственный
щих собственной и центром полномо! суверенитет и пере!
государственностью.
чий, имеющих соб! дают союзу решение
Существует единая ственные законода! ограниченного числа
конституция, си! тельные, исполни! вопросов, чаще всего
стема высших орга!тельные и судебные в оборонной облас!
нов государствен! органы и, как прави! ти, в области внеш!
ной власти, управ!ло, конституцию, а ней политики, тран!
ления, судебная си!
часто и право на спорта и связи, де!
стема двойное граждан! нежной системы
ство
Примеры современных государств
Великобритания, Бразилия, Герма$ Содружество Неза$
Венгрия, Греция, ния, Индия, Мекси$ висимых Государств
Дания, Испания, ка, Россия, США, (СНГ), Европейский
Италия, Франция, Швейцария и др. союз (ЕС)
Швеция и др.

Образец задания
(Б) Государство С. представляет собой объединение
штатов. Оно обладает единой законодательной, испол$
нительной и судебной властью, имеет законы, которые
действуют на всей его территории. В каждом штате
функционируют свои властные органы, а также суще$
ствуют свои конституции и другие законы. Какова фор$
ма государственно$территориального устройства госу$
дарства С.?
1) унитарное государство 3) автономия
2) федерация 4) конфедерация
Ответ: 2

178
 Тема 5.5. Политический режим. Демократия
Политический режим (от лат. regimen — управле$
ние) — совокупность методов, средств и приёмов осу!
ществления политической власти, отражающая уро!
вень политической свободы.
Типы политических режимов

Демократичес' Недемократический
кий (от гр. Авторитарный Тоталитарный
Линии demos — народ (от лат. auctori$ (от лат. totali$
сравнения и kratos — tas — власть, ter — целиком,
власть) (демок' приказание) полностью)
ратия) (авторитаризм) (тоталитаризм)
1. Государ$ Правовое госу! Традиционное «Всеобщее
ственное дарство1, по$ государство, государство»,
устройство строенное на поддерживаю$ осуществляю$
основе разде$ щее обществен$ щее тотальный
ления и взаим$ ный порядок (полный) кон$
ного контроля путём жёсткого троль всех сто$
властей, ориен$ контроля опре$ рон частной и
тированное на делённых сфер общественной
удовлетворение общественной жизни
потребностей жизни
населения
2. Правовой Разрешено всё, Разрешено всё, Запрещено всё,
принцип что не запре$ кроме поли$ что не разре$
щено законом тики шено законом
3. Права и Большой объём Права и свобо! Права и сво!
свободы прав и свобод ды граждан су$ боды граждан
человека и граждан, кото$ щественно огра! лишь деклари!
гражданина рые не только ничены, особен$ руются, люди
провозглаша$ но в политичес$ совершенно
ются, но и га! кой сфере; закон беззащитны
рантируются стоит преиму$ перед произво$
фактически; щественно на лом властей;
закон защища! страже инте! закон защища!
ет права и сво! ресов государ! ет не лич$
боды граждан ства, а не лич$ ность, а госу!
ности дарство

1 См. тему 5.10. Гражданское общество и правовое государство.

179
 Продолжение табл.

Демократичес' Недемократический
кий (от гр. Авторитарный Тоталитарный
Линии demos — народ (от лат. auctori$ (от лат. totali$
сравнения и kratos — tas — власть, ter — целиком,
власть) (демок' приказание) полностью)
ратия) (авторитаризм) (тоталитаризм)
4. Партийная Политический Господствую$ Однопартий!
система1 плюрализм2; щее положение ная система;
оппозиция правящей пар! господствую$
(от лат. opposi$ тии; возможно щая партия
tion — проти$ существование срастается с
воположение) оппозиции, но государством;
является не$ её права огра$ подавление
отъемлемым ничены жёст$ любой органи$
элементом кими рамками зованной оп$
политической позиции
жизни
5. Идеоло$ Отсутствие Преобладание Общая обяза!
гия3, роль единой офици! официальной тельная офи!
средств мас$ альной идеоло! идеологии, но циальная идео!
совой инфор$ гии, разнообра$ допускается на$ логия; жёст$
мации (СМИ) зие идейных личие других кая цензура
течений при идейных тече$ (надзор за
наличии обще$ ний; сохране$ СМИ)
национальных ние частичной
мировоззрен$ цензуры: СМИ
ческих тради$ могут критико$
ций; свобода вать власть до
СМИ позволенных
пределов
6. Роль ар$ Инструмент в Движущая Инструмент в
мии и поли$ руках законо$ сила режима; руках долж$
ции дательных ор$ возможно ностных лиц;
1 См. тему 5.9. Политические партии и движения, их роль в обще$
ственной жизни.
2 Политический плюрализм (от лат. pluralis — множествен$
ный) — принцип, содействующий существованию многообразных по!
литических сил с конкуренцией между ними за представительство
в органах государственной власти.
3 Идеология (от гр. idea — понятие, представление, logos — уче$
ние) — система политических, правовых, нравственных, философ!
ских, религиозных, художественных взглядов и идей.

180
 Продолжение табл.

Демократичес' Недемократический
кий (от гр. Авторитарный Тоталитарный
Линии demos — народ (от лат. auctori$ (от лат. totali$
сравнения и kratos — tas — власть, ter — целиком,
власть) (демок' приказание) полностью)
ратия) (авторитаризм) (тоталитаризм)
ганов власти, привлечение чрезвычайно
их действия ре$ армии для по$ широкие пол$
гулируются за$ давления обще$ номочия поли$
коном; преоб$ ственных бес$ ции; преобла$
ладают функ$ порядков дают каратель$
ции обеспече$ ные функции
ния внешней поддержания
безопасности и правопорядка
поддержания и законности
правопорядка
и законности
7. Способ уре$ Согласование Принудитель$ Принудитель$
гулирования интересов пу$ ные меры, ные меры,
социальных тём перегово! включая наси! включая мас!
конфликтов ров лие совый террор
(от лат. ter$
ror — страх,
ужас)
8. Экономика Смешанная Централизо! Мощный госу$
экономика, до$ ванная (ко! дарственный
минирование мандная) сектор может
частного сек$ экономика соседствовать
тора с рыночной
экономикой
9. Определе$ Политический Политический Политичес!
ние режим, при ко! режим, харак! кий режим,
тором народ теризующийся при котором
или его боль! сосредоточени! государство,
шинство слу! ем всей или поч! политическая
жит источни! ти всей власти власть полно!
ком и носите! у одного лица стью подчиня!
лем политиче! (монарха, дик! ют себе обще!
ской, государ! татора) или ство и лич!
ственной правящей груп! ность, все сто!
власти пы лиц и серьёз! роны их

181
 Окончание табл.

Демократичес' Недемократический
кий (от гр. Авторитарный Тоталитарный
Линии demos — народ (от лат. auctori$ (от лат. totali$
сравнения и kratos — tas — власть, ter — целиком,
власть) (демок' приказание) полностью)
ратия) (авторитаризм) (тоталитаризм)

9. Определе$ ным ограниче! жизни, подав!

ние нием, приниже! ляют права и
нием и даже по! свободы чело!
давлением роли века и гражда!
других, прежде нина насиль!
всего предста! ственными
вительных, ор! методами
ганов, социаль!
ных и полити!
ческих органи!
заций, всего
общества

10. Примеры Современные Восточные де$ Итальянский

Австрия, Лих$ спотии, тира$ фашизм, не$
тенштейн, нии Древнего мецкий наци$
Люксембург, мира, абсолют$ онал$социа$
Монако, Сан$ ные монархии лизм, совет$
Марино, США, Средневековья, ский социа$
Швейцария, Чили в период лизм, китайс$
Швеция и др. правления гене$ кий маоизм,
рала Пиночета кампучий$
и др. ский «чис$
тый» комму$
низм Пол По$
та и др.

Демократия — форма организации общества, при ко!

торой обеспечивается реальное участие личности в раз!
личных сферах общественной жизни, реализуется прав!
ление народа или действенный контроль за осуществле!
нием власти со стороны народа

182
 Окончание схемы

Признаки

• Признание народа источником власти (суверени$

тет народа).
• Равноправие граждан.
• Разделение властей.
• Подчинение меньшинства большинству при при$
нятии решений и их выполнении при уважении
интересов и мнений меньшинства.
• Выборность основных органов власти

Формы

Непосредственная (прямая) Представительная

демократия демократия

прямое выражение лично$ участие граждан в политике

стью её интересов через выбо$
ры, референдумы1, сходы,
митинги и т. д., когда граж$
данин оказывает непосред$
ственное влияние на полити$
ческие решения и действия
не напрямую, а через своих
выбранных представителей
(депутатов, делегатов, членов
собраний и др.)

Основные гарантии существования демократии

• Наличие системы контроля со стороны гражданского общества

за деятельностью органов государственной власти и должност$
ных лиц.
• Упрощение процедуры отзыва депутатов и смены чиновников.
• Ликвидация системы привилегий, связанных с обладанием
властью.
• Существование своевременного полного политического инфор$
мирования граждан

1 См. тему 5.8. Выборы, референдум.

183
 Образец задания
(Б) В государстве Д. в центре и на местах ведущую
роль играют органы исполнительной власти при одно$
временном отстранении народа от реальных рычагов
государственного управления. Какая дополнительная
информация позволит сделать вывод о том, что в госу$
дарстве Д. существует авторитарный политический ре$
жим?
1) определяет соотношение политических сил в стране
2) сужает сферу действия принципов выборности го$
сударственных органов
3) влияет на внутреннюю и внешнюю политику госу$
дарства
4) отражает методы осуществления политической
власти
Ответ: 2

Тема 5.6. Местное самоуправление

Местное самоуправление (МСУ) — самостоятельная дея!
тельность населения по решению вопросов местного значения:
управление муниципальной (общественной) собственностью1
данной территории, организация коммунально!бытовых и со!
циально!культурных услуг

Функции
• Обеспечение участия населения в решении местных дел → ук$
репление муниципальной демократии.
• Создание условий для развития соответствующей террито$
рии → утверждение программы её развития и т. д.
• Управление муниципальной собственностью, формирование,
утверждение и исполнение местного бюджета, установление
местных налогов и сборов.
• Обеспечение потребностей населения в социально$культур$
ных, коммунально$бытовых и иных услугах.
• Обеспечение доступности медицинской помощи.
• Защита интересов и прав МСУ, гарантированных Конституци$
ей РФ

1 См. тему 3.3. Экономические системы и собственность.

184
 Продолжение схемы

Принципы
• Самостоятельность решения населением всех вопросов мест$
ного самоуправления (непосредственно; через органы местного
самоуправления).
• Многообразие организационных форм МСУ, определяемое на$
селением самостоятельно в соответствии с общими принципами
МСУ в РФ, установленными федеральным законодательством.

Непосредственно Через органы МСУ

через муниципальные
выборы, местный рефе$
рендум, собрания (схо$
ды) граждан, внесение в
органы МСУ проектов
нормативных правовых
актов местного значе$
ния и др.
представительный ор!
ган (совет, дума, муни$
ципальный комитет и
т. д.) — избирается не$
посредственно город$
ским, сельским населе$
нием1

исполнительный орган
[глава МСУ — мэр, ста$
роста, глава админи$
страции и т. д.— выби$
рается непосредственно
населением или пред$
ставительным органом
МСУ2 — и возглавляе$
мая им администрация
(отделы образования,
здравоохранения, фи$
нансовый отдел и др.)]

1 Закон допускает осуществление полномочий представительного

органа МСУ собранием (сходом) граждан. В этом случае представи$
тельный орган не избирается, а его полномочия выполняет собрание
(сход) граждан.
2 Вопрос о выборах главы муниципального образования решается
в уставе муниципального образования, который принимается либо
населением путём референдума, либо представительным органом
МСУ.

185
 Окончание схемы
• Организационное обособление МСУ в системе управления об$
ществом и государством →
— органы МСУ не входят в систему органов государственной
власти, но входят в состав единой системы публичной власти
в РФ;
— структура органов МСУ определяется населением самостоя$
тельно в соответствии с общими принципами организации МСУ
в РФ, установленными федеральным законодательством.
Органы государственной власти могут участвовать в формирова$
нии органов МСУ, назначении на должность и освобождении от
должности должностных лиц МСУ в порядке и случаях, уста$
новленных федеральным законом.
• Соблюдение прав и свобод гражданина.
• Законность в организации и деятельности МСУ.
• Гласность деятельности МСУ.
• Коллегиальность и единоначалие в деятельности МСУ.
• Соответствие полномочий МСУ материально$финансовым ре$
сурсам→ МСУ должно иметь право на достаточные материально$
финансовые средства, необходимые для осуществления своих
функций

Полномочия органов МСУ

Представительного органа
— Осуществляет правотворчес$
кую деятельность в объёме пол$
номочий местного самоуправ$
ления.
— Утверждает местный бюд$
жет и отчёт о его исполнении.
— Устанавливает местные на$
логи и сборы.
— Утверждает программы раз$
вития соответствующих терри$
торий.
— Осуществляет контроль за
деятельностью главы МСУ
Исполнительного органа
— Осуществляет управление
муниципальным хозяйством.
— Распоряжается имуществом
и объектами муниципальной
собственности.
— Разрабатывает местный
бюджет и несёт ответствен$
ность за его исполнение.
— Осуществляет регулирова$
ние земельных отношений

Законодательством о МСУ допускается создание по

месту жительства граждан (микрорайоны, кварталы,
улицы) органов территориального самоуправления: со$
ветов микрорайонов, уличных, домовых комитетов
и др.

186
 Местное самоуправление и местная власть1
Местное
Линии сравнения Местная власть
самоуправление
1. Отношение к Не входит в систему ор$ Входит в систему
системе органов ганов государственной органов государ$
государственной власти. Органы госу$ ственной власти
власти дарственной власти мо$
гут участвовать в фор$
мировании МСУ (на$
значение на должность
и освобождение от
должности)
2. Способ Существует на обще$ Существует на
существования ственных началах деньги налого$
плательщиков
3. Характер Выборные В большинстве слу$
формирования чаев назначаемые
органов
4. Срок полномо$ Имеют сроки полномо$ Если назначаемы,
чий органов чий то срок полномо$
чий не установлен
5. Принадлеж$ Входят в состав единой системы публичной
ность к институ$ власти
там общества1
6. Решения Обязательны для исполнения всеми распо$
органов ложенными на территории муниципального
образования предприятиями, учреждения$
ми и организациями, а также органами
МСУ, местной власти и гражданами

Образец задания
В одном из регионов социологической службой был
проведён опрос 25$ и 75$летних граждан. Им задавали
вопрос: «Какие функции, на Ваш взгляд, должны вы$
полнять органы местного самоуправления в первую
очередь?»
Результаты опроса (в % от числа отвечавших) пред$
ставлены на гистограмме.
1 Институт общества — объединение людей для удовлетворения
той или иной потребности или достижения определённой цели лично!
стного, группового или общественного характера.

187
 50
40
30
20
10
0
25$летние граждане 75$летние граждане

— формировать, утверждать и исполнять местный

бюджет
— обеспечивать потребности населения в коммунально$
бытовых услугах
— управлять муниципальной собственностью
— обеспечивать потребности населения в социально$
культурных услугах
— устанавливать местные налоги и сборы

Сформулируйте по одному выводу: а) о сходстве и

б) о различии в позициях групп опрошенных. Выска$
жите предположение о том, чем объясняется: а) сход$
ство; б) различие.
Ответ: сформулированы выводы и высказаны пред$
положения:
а) о сходстве, например: большинство граждан обеих
возрастных групп считает, что в первую очередь органы
местного самоуправления должны обеспечивать пот$
ребности населения в коммунально$бытовых услугах
(так как каждый гражданин имеет право жить в ком$
фортных социально$бытовых условиях);
б) о различии, например: 75$летние граждане в боль$
шей мере, чем 25$летние, считают, что в первую оче$
редь органы местного самоуправления должны обеспе$
чивать потребности населения в социально$культурных
услугах (так как в силу возраста, болезней и небольшой
по размеру пенсии по старости 75$летние граждане, в
отличие от 25$летних, не всегда могут самостоятельно
посещать музеи, театры, участвовать в культурных ме$
роприятиях, что делает их жизнь достаточно однооб$
разной и скучной; поэтому организация органами мест$

188
ного самоуправления различных культурно$массовых
мероприятий, предоставление бесплатных билетов от
муниципальных властей на концерты, выставки и т. д.
являются более востребованными этой группой граж$
дан, чем гражданами 25$летнего возраста.
Могут быть сформулированы другие выводы о сход$
стве и различии, высказаны иные уместные предполо$
жения).

5.7. Участие граждан в политической жизни

Факторы, влияющие на политическое участие
• Определённые свойства гражданина (пол, возраст, образова$
ние, профессия, религиозная принадлежность, местожитель$
ство и т. д.; личностные характеристики: уровень интеллекта,
духовности и т. д.).
• Политический режим → средства, предоставляемые государ$
ством гражданам для защиты их прав и интересов.
• Уровень социально$экономического и материального развития
общества.
• Характер политических традиций.
• Конкретная политическая ситуация

Политическое участие — действия гражданина с целью пов!

лиять на принятие и реализацию государственных решений,
выбор представителей в органы власти

Виды политического участия

— Опосредованное (представительное): осуществляется через
избранных представителей (депутатов, делегатов, членов собра$
ний и др.).
— Непосредственное (прямое): воздействие граждан на власть
без посредников → основные формы:
• обращения и письма граждан к власти, встречи с политически$
ми деятелями;
• участие граждан в деятельности политических партий, орга$
низаций, движений;
• участие граждан в выборах и референдумах;
• прямые действия граждан (участие в митингах, пикетирова$
ниях, демонстрациях и т. д.)

189
 Для того чтобы со знанием дела участвовать в поли$
тической жизни, необходимо стремиться стать полити$
чески культурным человеком.
Политическая культура — совокупность политических зна!
ний, отношений, ценностей, убеждений людей

Политические знания: зна$ Положительное отно!

ние общественного устрой$
ства, государственного
строя, политики государ$
ства, различных политичес$
ких организаций, важней$
ших событий современнос$
ти и др.
шение к политике как
виду человеческой дея$
тельности, понимание её
важной роли в жизни об$
щества

Умения политического действия

Умение ясно и убе$ Умение самосто$ Организаторские

дительно излагать ятельно ориенти$ умения, способ$
свои взгляды дру$ роваться в поли$ ности правильно
гим людям, выслу$ тической инфор$ распределять по$
шивать и понимать мации, собирать ручения, прове$
иную точку зрения, и систематизиро$ рять их выполне$
разбираться в сути вать её и верно ние
спора, защищать оценивать
свои убеждения

Образец задания
(П) Верны ли следующие суждения о политическом
участии?
А. Объём политического участия определяется поли$
тическими правами и свободами.
Б. Политическое участие всегда является непосред$
ственным (прямым).
1) верно только А 3) верны оба суждения
2) верно только Б 4) оба суждения неверны
Ответ: 1

190
 Тема 5.8. Выборы, референдум
Выборы и референдумы:
• это наиболее массовая форма участия граждан в уп$
равлении делами государства;
• являются характерной особенностью демократи$
ческого устройства общества.
Выборы — процесс избрания путём голосования депутатов,
должностных лиц, членов организации

Уровни проведе' Должностные лица,

ния выборов в РФ избираемые гражданами РФ

• Президент РФ;
Федеральный
• депутаты Государственной Думы
• Депутаты законодательного (представи$
тельного) органа государственной власти
субъекта РФ: государственного собрания, за$
конодательного собрания, думы и т. д.;
Региональный • высшее должностное лицо (руководитель
высшего исполнительного органа государ$
ственной власти) субъекта РФ: президенты,
губернаторы (если регион не отказался от
прямых выборов)
• Депутаты представительных органов МСУ:
советов, дум, земств, муниципальных коми$
тетов и т. д.;
• главы муниципальных образований: мэры,
Местный (муни!
старосты и т. д. (если предусмотрено устава$
ципальный)
ми муниципальных образований);
• иные должностные лица МСУ (предусмот$
ренные уставами муниципальных образова$
ний)

Их значение
Обеспечивают систематическое обновление и подотчётность
власти → защита общества от застоя, злоупотреблений, опасно$
сти диктатуры

Стадии процесса выборов в РФ

191
 Окончание схемы

Подготовительная
назначение сроков выборов, создание избирательных участков
(состав: не более 3000 избирателей), формирование избиратель$
ных комиссий, регистрация и учёт избирателей

Выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов)

Предвыборная агитация — деятельность, имеющая целью побу$

дить избирателей к участию в выборах, к голосованию за тех или
иных кандидатов (те или иные списки кандидатов) или против
них (в СМИ, посредством проведения митингов, шествий, публич$
ных дебатов и дискуссий, посредством выпуска агитационных
материалов и другими не запрещёнными законом средствами)

Голосование1 и подведение итогов выборов

1

Избирательное право включает в себя нормы

определяющие избира$ обеспечивающие справедливость
тельные права граждан участия граждан в управлении стра$
ной непосредственно и через своих
представителей в органах власти

Избирательное право граждан — конституционное право из!

бирать и быть избранным в органы государственной власти и в
выборные органы местного самоуправления

Активное Пассивное
это право избирать это право быть избранным

В России избиратель — это гражданин РФ, обладаю$

щий активным избирательным правом. Граждане Рос$
сии, проживающие или находящиеся за границей, об$
ладают всеми избирательными правами.
1 При необходимости может быть проведено повторное голосова$
ние, если выборы были признаны недействительными или несосто$
явшимися.

192
 Принципы избирательного права в России

Наименование
Их сущность
принципов
Всеобщее право Каждый гражданин, достигший 18 лет, не$
зависимо от своего социального положе$
ния, пола, национальности, вероисповеда$
ния, образования, места жительства, мо$
жет принимать участие в выборах в
качестве избирателя.
Исключение составляют лица: содержащи$
еся в местах лишения свободы по приговору
суда; признанные в судебном порядке не$
дееспособными, т. е. не способными по свое$
му умственному, психическому состоянию
в полной мере осуществлять свои права
Равное право Каждый избиратель имеет лишь один голос
Прямое право Каждый избиратель голосует за своего кан$
дидата непосредственно
Тайное Обеспечивается тайна волеизъявления из$
голосование бирателя: оно происходит в специальных
кабинах для голосования, и другим людям
неизвестно, за кого этот избиратель прого$
лосовал
Свободное и добро! Никто не вправе оказывать воздействие на
вольное участие гражданина РФ с целью принудить его к
в выборах участию или неучастию в выборах, а также
на его свободное волеизъявление

Референдум (от лат. referendum — то, что должно быть сообще$

но) — всенародное голосование граждан по наиболее важным
вопросам государственного значения: законопроектам, дей!
ствующим законам и др.
Виды референдумов в РФ
Общероссийский Региональный Местный
проводится на всей проводится на тер$ проводится на терри$
территории РФ ритории субъекта тории муниципаль$
РФ ного образования

193
 Окончание схемы

Проводится на основе всеобщего, равного и прямого избиратель$

ного права при тайном голосовании. Участники — граждане РФ,
достигшие 18$летнего возраста

• На референдум не могут быть вынесены такие вопросы, как,

например, изменение статуса субъекта (субъектов) РФ; о досроч$
ном прекращении или продлении сроков полномочий Президен$
та РФ, Государственной Думы; о проведении досрочных выборов
Президента РФ, депутатов Государственной Думы; о персональ$
ном составе федеральных органов государственной власти; о
принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоро$
вья и безопасности населения; амнистии1 и помилования и др.
• Обстоятельства, исключающие назначение и проведение рефе$
рендума:
— существование военного или чрезвычайного положения, вве$
дённого на территории РФ, а также в течение трёх месяцев со
дня его отмены;
— последний год полномочий Президента РФ, Государственной
Думы; период избирательной кампании, проводимой одновре$
менно на всей территории РФ;
— проведение повторного референдума (т. е. референдума по
вопросу, голосование по которому уже проводилось) не допуска$
ется в течение двух лет со дня официального опубликования ре$
зультатов состоявшегося референдума.
• Принятое на референдуме решение обладает высшей юриди$
ческой силой → является общеобязательным и не нуждается в
дополнительном утверждении

Образец задания1
(П) Документальный фильм, посвящённый роли
личности в политике, касался проблемы выборов и ре$
ферендумов. Сравните две формы непосредственного
участия граждан в осуществлении власти, упомянутые
в условии задания, — выборы и референдум. Выберите
и запишите в первую колонку таблицы порядковые но$

1 Амнистия (от гр. amn е stia — прощение) — частичное или

полное освобождение осуждённых от наказания и его правовых

последствий.

194
мера черт сходства, а во вторую колонку — порядковые
номера черт отличия.
1) голосование за кандидата в депутаты законода$
тельного собрания
2) агитация политических партий
3) согласие или несогласие с поставленным вопросом
4) подсчёт голосов избирательной комиссией

Черты сходства Черты отличия

Ответ:
2 4 1 3

Тема 5.9. Политические партии и движения,

их роль в общественной жизни
Партии и движения являются самой удобной фор$
мой объединения людей для решения политических
проблем.
Политическая партия (от лат. part — часть, группа) — органи!
зованная группа единомышленников, выражающая интересы
определённых социальных слоёв и стремящаяся к завоеванию
государственной власти или участию в её осуществлении

Отличительные признаки
• Стремится не только к участию в политической жизни, но и к
завоеванию власти или участию в её осуществлении.
• Ставит перед собой долговременные задачи и существует до!
статочно протяжённый период времени.
• Стремится создать для себя массовую опору, т. е. распростра$
нить своё влияние на большое число людей, и добиться, как пра$
вило, поддержки избирателей на выборах.
• Объединяет людей с близкими взглядами на социальные про$
блемы, связанных единой мыслью о государственном и обще$
ственном устройстве, которые обычно излагаются в партийной
программе.
• Имеет не только центральные, но и местные организации, т. е.
чёткую организационную структуру, закреплённую партий!
ным уставом.

195
 Окончание схемы

Лидер
Партийный
аппарат
Рядовые члены
Сторонники партии

Функции политической партии

• Борется за власть; осуществляет влияние на формирование и

проведение внутри$ и внешнеполитического курса государства;
выполняет предвыборные программы.
• Изучает состояние и оценивает перспективы общества; выяв$
ляет интересы различных социальных групп; разрабатывает
приоритетные направления и методы развития общества.
• Распространяет в массах и отстаивает свои идеи, нравственные
ценности; пропагандирует программные цели.
• Реализует программные установки и решения; проводит изби$
рательные кампании; готовит кадры профессиональных поли$
тиков; подбирает кандидатов на выборные должности; органи$
зует акции (митинги, демонстрации и др.) поддержки или недо$
верия правящему режиму

Классификации политических партий

Основа Виды
классификации политических партий

Идеологическая Социал!демократические, коммунис!

направленность тические, консервативные, либераль!
ные (от лат. liberalis — свободный), кле!
рикальные (от лат. clericalis — церков$
ный), националистические

Участие в осуществле$ Правящие (находятся у власти), оппози!

нии власти ционные (не находятся у власти → глав$
ная цель — завоевать власть)

196
 Окончание табл.

Основа Виды
классификации политических партий

Внутренняя организа$ Кадровые (немногочисленные; отсут$

ция ствует сильная организация на местах;
состоят из авторитетных деятелей; ори$
ентируются на выборы; отсутствуют
фиксированное членство, членские
взносы)1, массовые (многочисленные;
имеют сложную организационную
структуру; ориентируются не только на
выборы, но ведут большую массово$по$
литическую и идейно$воспитательную
работу; источник финансирования —
членские взносы)2

Шкала политического Левые (выступают за интересы трудя$

спектра щихся, вытеснение частного сектора,
революционные методы действия); цен!
тристские (ориентируются на компро$
мисс, сотрудничество); правые (отстаи$
вают неприкосновенность частной соб$
ственности, сильную государственную
власть, стабильность)

Способ деятельности Реформистские (стремятся к постепен$

ным преобразованиям общества с ис$
пользованием законных средств воз$
действия на власть и законных средств
достижения власти); революционные
(стремятся к преобразованию общества
с использованием средств борьбы, кото$
рые с точки зрения существующего го$
сударственного устройства и полити$
ческого режима являются незакон$
ными)

1 Европейские либеральные и консервативные партии, Респуб$

ликанская и Демократическая партии США.
2 Социалистические (социал$демократические), коммунистичес$

кие партии.

197
Партийная система — совокупность отношений между дей!
ствующими в стране политическими партиями

Основные типы партийных систем

Однопартийная Двухпартийная Многопартийная
Характеристика
Власть осуществля$ У власти одна из Несколько влия$
ет одна партия двух больших пар$ тельных партий бо$
тий рются за власть и со$
бирают значитель$
ное число голосов
Примеры современных государств
Индия, Китай, Ку$ Великобритания Испания, Италия,
ба, Северная Корея, (лейбористы и кон$ Россия, Франция,
Япония серваторы), США Швеция
(демократы и рес$
публиканцы)

Политическое движение — общественное движение, преследу!

ющее политические цели, поддерживаемые его участниками

Отличительные признаки
• Стремится не к завоеванию власти, а к воздействию на власть
в нужном для него направлении.
• Ориентировано на выражение частных интересов той или
иной социальной группы.
• Не требует обязательного идеологического единения своих
участников.
• Имеет широкую, достаточно пёструю социальную базу.
• Не имеет чёткой организационной структуры, т. е. отсут$
ствует строгое распределение между центральными и местными
организациями.
• В большей мере зависит от своего лидера, его популярности,
чем от содержания программных установок.
• Относительная кратковременность существования

При достижении определённых целей

сходит с политической арены превращается в политическую

партию

198
 За сохранение
За землю
и развитие демо$ Антивоенные,
и социальные
кратии, прав антиядерные
права крестьян
и свобод человека

За новый экономи$ Демократические

Неприсоедине$
ческий порядок движения
ния
(антиглобализм) современности

Против расовой Женские,

Экологические и национальной молодёжные,
дискриминации1 студенческие
1

Образец задания
(Б) Установите соответствие между видами полити$
ческих партий и основами их классификации. К каж$
дому элементу, данному в первом столбце, подберите
элемент из второго столбца.
ВИДЫ
ОСНОВЫ
ПОЛИТИЧЕСКИХ
КЛАССИФИКАЦИИ
ПАРТИЙ
А) социалистическая 1) способ деятельности
Б) кадровая 2) внутренняя организация
В) либеральная 3) идеологическая направ$
Г) революционная ленность
Д) массовая

Запишите в таблицу выбранные цифры.

А Б В Г Д
Ответ:
3 2 3 1 2

1 Дискриминация (от лат. discriminatio — различение, разделе$

ние) — преднамеренное ущемление прав и свобод одних людей по
сравнению с другими.

199
 Тема 5.10. Гражданское общество
и правовое государство
Гражданское общество — совокупность негосударственных
общественных отношений и ассоциаций (объединений), выра!
жающих разнообразные интересы и потребности членов обще!
ства

Фундамент
• Рыночная экономика

разнообразие форм свобода труда

собственности и предпринимательства

• Утверждение демократических порядков, прав и сво$

бод человека и гражданина

• Признание ценности свободной и ответственной лич$

ности

Основные компоненты гражданского общества

Сферы деятельности Виды негосударственных общественных

гражданского общества ассоциаций (объединений)

Экономическая сфера Союзы предпринимателей, фермеров,

крестьянские союзы и кооперативы, ра$
бочие профсоюзы, ассоциации банки$
ров и т. д.

Социальная сфера Семья, общества защиты прав потреби$

телей, объединения защиты окружаю$
щей среды, страховые фонды, молодёж$
ные, женские, детские организации,
спортивные общества, благотворитель$
ные фонды, общества ветеранов труда и
войны и т. д.

200
 Окончание табл.

Сферы деятельности Виды негосударственных общественных

гражданского общества ассоциаций (объединений)
Сфера духовной Союзы деятелей культуры (писателей,
культуры композиторов, художников, кинема$
тографистов), педагогические обще$
ства, общества культурных связей с за$
рубежными странами, академические
сообщества учёных, религиозные объ$
единения и т. д.
Сфера защиты прав и Правозащитные организации, союз сол$
интересов граждан пе$ датских матерей, негосударственные
ред лицом государства средства массовой информации, поли$
тические движения и негосударствен$
ные политические организации и т. д.

Гражданское общество и государство

Линии Гражданское
Государство
сравнения общество
1. Содержа$ Сфера реализации повсе! Сфера реализации
ние дневных, частных интере$ общезначимых ин$
сов граждан (в материаль$ тересов социальных
ном благополучии, семей$ групп, классов, эт$
ной жизни, общении, носов
учении, творчестве, инфор$
мации и др.)
2. Характер Преобладание горизонталь! Преобладание вер!
связей и ных связей, основанных на тикальных связей,
отношений отношениях солидарно! основанных на отно$
между сти и конкуренции между шениях господства
людьми людьми и подчинения
3. Средства Убеждение, правовые и мо$ Конституция,
реализации ральные нормы, традиции, власть, принужде$
обычаи, искусство и др. ние, право и др.
4. Основа Свободный индивид с не$ Органы власти, по$
отъемлемыми правами и литические струк$
негосударственные ассоци$ туры, лидеры и др.
ации (объединения), с по$
мощью которых он их реа$
лизует

201
 Гражданское общество — та часть общества и те
сферы его жизнедеятельности, в которых личность и
организации свободных и равноправных граждан защи!
щены законами от прямого вмешательства органов
государственной власти.

Функции гражданского общества

• Является главным каналом связи граждан с госу$
дарством.

Гражданин Гражданское общество Государство

• Защищает граждан и их ассоциации (объединения)

от незаконного вмешательства в их жизнь государства
и его органов, защищает права и свободы личности →
обеспечивает гарантию прав и свобод человека.
• Создаёт и развивает механизмы общественного само$
управления на базе ассоциаций граждан → обеспечи$
вает свободу и самостоятельность личности.
• Выступает одним из важнейших рычагов в системе
«сдержек и противовесов», противодействии стремле$
нию политической власти к абсолютному господству

Способствует формированию и упрочению демократи$

ческих основ государства

• Осуществляет социальный контроль по отношению

к своим членам → располагает средствами и санкция$
ми, с помощью которых может заставить индивида соб$
людать социальные нормы, обеспечить воспитание
граждан.
• Создаёт прочные структуры, на которых держится
всё общество.
Развитие гражданского общества предполагает на$
личие правового государства.

202
 Предпосылки формирования правового государства

Экономические Политические Правовые

• Многообразие • Демократический по$ • Правовое созна$

форм собственно$ литический режим. ние людей.
сти. • Предотвращение • Непротиворечи$
• Экономическая узурпации власти. вость законода$
независимость ин$ • Высокий уровень по$ тельства.
дивида. литической культуры. • Законопослуш$
• Свобода пред$ • Гражданское обще$ ность граждан
принимательства ство

Правовое государство — демократическое государство, орга!

низация и деятельность которого основаны на праве и связаны
с правом, где созданы условия для наиболее полного обеспечения
естественных и неотчуждаемых прав человека

Признаки (принципы) правового государства

• Верховенство права во всех сферах общественной жизни: все

обязаны подчиняться требованиям закона (законы должны со$
ответствовать представлениям общества о справедливости, при$
ниматься компетентными органами, не должны противоречить
ни конституции, ни друг другу).
• Реальное разделение властей1.
• Полная гарантированность и незыблемость прав и свобод чело$
века.
• Взаимная ответственность государства и гражданина
1

Обеспечивает

• гарантию прав и свобод человека;

• равноправие — равенство возможностей пользоваться правами
и в равной мере исполнять обязанности;
• принцип наказания по суду: никто не может быть наказан (ли$
шён имущества, свободы и т. д.) без следствия и суда

1 См. тему 5.3. Разделение властей.

203
 Образец задания
Прочитайте текст и выполните задания

«...Исторический опыт развития либерально$демокра$

тических и авторитарно$тоталитарных систем XX века
показывает, что именно от потенциала гражданского
общества зависят коренные характеристики экономи$
ческой системы государства. Гражданское общество, в
свою очередь, влияет на политическую систему.
Полноценное гражданское общество по определению
функционирует только в демократическом простран$
стве как широкая модель общественных и личностных
связей преимущественно горизонтального (неиерархи$
ческого) уровня. Явно просматривается и такая зависи$
мость: чем глубже и разностороннее негосударственные
общественные структуры и связи, тем меньше опас$
ность установления в стране диктаторских и тоталитар$
ных режимов.
Конечно же, гражданское общество — не изолиро$
ванное явление социальной жизни. Его качественные
характеристики тесно связаны с типом и формой дан$
ного государства. Более того, формирование граждан$
ских объединений, ассоциаций и союзов всегда идёт па$
раллельно и одновременно с формированием государ$
ственных институтов. Можно смело сказать, что каково
общество, таково и государство, которое оно имеет.
В современной политологии структура гражданского
общества предполагает учёт следующих показателей.
Основу взаимосвязей составляют отдельные люди (ин$
дивиды), которые вступают в общественные отношения
в процессе производственной деятельности. На произ$
водственные отношения как бы накладываются меж$
личностные отношения. <...> Неотъемлемую состав$
ную часть отношений этого уровня являют этнические,
культурные и религиозные связи. Наконец, «верхний
слой» отношений внутри гражданского общества со$
ставляют объединения по интересам, отражающие

204
стремление различных групп граждан добиться реше$
ния как индивидуальных и групповых, так и обще$
значимых целей» (Адаптировано по книге: Филато!
ва М. Н., Светенко А. С. Политология).

1. (П) Составьте план текста. Для этого выделите ос$

новные смысловые фрагменты текста и озаглавьте каж$
дый из них.
Ответ: пункты плана должны соответствовать основ$
ным смысловым фрагментам текста и отражать основ$
ную идею каждого из них.
Могут быть выделены следующие смысловые фраг$
менты:
1) потенциал гражданского общества;
2) сущность гражданского общества;
3) соотношение государства и гражданского обще$
ства;
4) структура гражданского общества.
Возможны иные формулировки пунктов плана, не
искажающие сути основной идеи фрагмента, и выделе$
ние дополнительных смысловых блоков.

2. (Б) В чём, согласно тексту, состоит потенциал

гражданского общества? Какова зависимость между не$
государственными общественными структурами и свя$
зями и опасностью установления в стране диктатор$
ских и тоталитарных режимов?
Ответ должен содержать следующие элементы:
1) раскрыт потенциал гражданского общества: обус$
ловливает коренные характеристики экономической
системы государства; влияет на политическую систе$
му;
2) раскрыта зависимость между негосударственны$
ми общественными структурами и связями и опасно$
стью установления в стране диктаторских и тоталитар$
ных режимов: чем глубже и разностороннее негосу$
дарственные общественные структуры и связи, тем

205
меньше опасность установления в стране диктаторских
и тоталитарных режимов.
3. (П) Какие уровни общественных отношений со$
ставляют структуру гражданского общества? Какие от$
ношения являются его фундаментом? Объясните поче$
му.
Ответ должен содержать следующие элементы:
1) перечень уровней общественных отношений, со$
ставляющих структуру гражданского общества: произ$
водственные; межличностные, этнические, культур$
ные, религиозные связи; объединения по интересам;
2) наименование отношений, являющихся фунда$
ментом гражданского общества: производственные;
3) объяснение: производственные отношения явля$
ются фундаментом гражданского общества, поскольку
они удовлетворяют базовые человеческие потребности
(в пище, одежде, жилье и т. д.), обеспечивают жизнеде$
ятельность индивидов.
Объяснение может быть дано в иной, близкой по
смыслу формулировке.

4. (В) Авторы утверждают, что «полноценное граж$

данское общество функционирует только в демокра$
тическом пространстве». С опорой на текст и общество$
ведческие знания приведите по одному аргументу (объ$
яснению) в защиту и опровержение этой точки зрения.
Ответ должен содержать следующие аргументы
(объяснения):
1) в защиту этой точки зрения, например: только
демократия обеспечивает подлинную свободу граждан
в хозяйственной, религиозной, нравственной и других
сферах общественной жизни, что раскрепощает инди$
видов, превращая их из подданных государства в сво$
бодных граждан, которые и составляют основу граж$
данского общества;
2) в опровержение этой точки зрения, например:
гражданское общество охватывает все сферы человече$

206
ской деятельности, которые находятся вне непосред$
ственного влияния государства. Отсюда следует, что
гражданское общество в той или иной мере всегда су$
ществовало (отношения в крестьянской общине, в се$
мье, между друзьями, религиозные отношения и др.),
принимая на каждом этапе развития общества конкрет$
ную форму.
Могут быть приведены другие аргументы (объясне$
ния).

207
 Блокмодуль 6. Право
Тема 6.1. Право, его роль в жизни общества
и государства
Право — совокупность общеобязательных правил (норм), ох!
раняемых силой государства
Смысловые значения понятия «право»
• Правовые [юридические (от лат. juris — право)] нормы.
• Возможность поступать определённым образом.
• Естественное право [дано от природы человеку при его рожде$
нии (право на жизнь, на свободу, иметь собственность и др.), ко$
торое никто не может отнять].
• Высшие, независимые от государства нормы и принципы:
справедливость, правда (отсюда: старинные правовые докумен$
ты — «Русская Правда» в Древнерусском государстве, «Сали$
ческая правда» у племени франков)
12

Наиболее существенные признаки права

• Носит системный характер, формально выражено в норматив$
ных правовых актах1.
• Основано на принципах справедливости и ценностях, уважае$
мых в обществе.
• Связано с государством → правила, выработанные в обществе,
санкционируются (утверждаются) государством; другие прави$
ла устанавливает государство.
• Носит общеобязательный характер → нарушение влечёт юри$
дическую ответственность2

Основные функции права

• Регулирует общественные отношения, устанавливая модели
поведения их участников.
• Защищает, охраняет интересы людей, устанавливая юриди$
ческую ответственность нарушителям.
• Развивает в людях чувства справедливости, правды, добра, гу$
манности.
• Устанавливает жёсткие критерии (важнейшие признаки)
оценки поведения людей с точки зрения его правомерности или
противоправности

1 См. тему 6.2. Норма права. Нормативный правовой акт.

2 См. тему 6.4. Признаки и виды правонарушений. Понятие и
виды юридической ответственности.

208
 Образец задания
(Б) К функциям права относится
1) познавательная 3) художественная
2) эстетическая 4) охранительная
Ответ: 4

Тема 6.2. Норма права. Нормативный правовой акт

Норма права (правовая норма) — охраняемое государством
общеобязательное правило, которое регулирует общественные
отношения, поведение людей, устанавливая определённые пра!
ва и обязанности

Состав нормы права

Гипотеза Диспозиция Санкция
(предположение) (распоряжение) (взыскание)
Описывает усло$ Описывает само пра$ Предусматривает пос$
вия выполнения вило поведения ледствия неисполне$
правила ния нормы
«если ...» «то...» «иначе...»
Пример
Если наймода$ То он обязан под$ Иначе могут быть при$
тель сдал внаём держивать данное менены меры государ$
имущество имущество в надле$ ственного воздействия,
жащем состоянии в направленные на защи$
пределах законных ту прав той или другой
прав нанимателя стороны в договоре

Нормы права регулируют общественные отношения

и поведение людей в форме

дозволения предписания запрета

предоставление установление обя$ установление тре$
права на соверше$ занности совер$ бования воздер$
ние определённых шать определён$ жаться от опреде$
положительных ные действия лённых действий
действий
что можно делать что нужно делать чего нельзя делать

209
 Отличительные особенности норм права
• Закреплённость в законе (или в других норматив$
ных правовых актах).
• Общеобязательность: обязаны соблюдать все — и
отдельные лица, и организации.
• Наибольшая конкретность, детализированность.
• Обеспеченность силой государства.
Государство, принимая ту или иную правовую нор$
му, закрепляет её в официальном письменном докумен$
те — в нормативном (или правовом) акте1.
Нормативный правовой акт — правовой документ, из!
данный в особом процедурном порядке компетентным
органом государственной власти, устанавливающий, из!
меняющий или отменяющий правила регулирования об!
щественных отношений

Основные признаки
• Содержит нормы права.
• Предназначен для регулирования общественных отно$
шений.
• Общеобязателен для исполнения.
• Выражает волю государства, сформулированную как об$
щеобязательное требование.
• Издаётся компетентными органами государства или
принимается путём референдума.
• Имеет вид письменного документа.
• Характеризуется неконкретностью адресата, т. е. обра$
щён к индивидуально$неопределённому кругу субъектов.
• Рассчитан на многократное применение.
• Гарантируется принудительной силой государства

Закон — это нормативный правовой акт:

• принятый в особом порядке органом законодательной
власти или референдумом;
• выражающий волю народа;
• обладающий высшей юридической силой;
• регулирующий наиболее важные общественные отно!
шения

1 Его полное название звучит так: нормативный правовой акт

государственных органов.

210
 Окончание схемы

Подзаконный акт — нормативный правовой акт, из!

данный на основе и во исполнение закона

Обладает меньшей юриди$ Базируется на законе, иг$

ческой силой, чем закон рая вспомогательную и де$
тализирующую роль

Нормы права различаются в зависимости от того,

в каком документе они закреплены.
Нормативные Нормы
правовые акты права

Основные законы — Конституция РФ Конституци$

и конституции субъектов РФ, феде$ онные нормы
ральные конституционные законы1
Закон

Обыкновенные законы (текущие) — Нормы

федеральные законы2, законы субъ$ обыкновен$
ектов РФ ных законов

Подзаконные акты — Нормы

Указы Президента РФ подзаконных
актов

Постановления Правительства РФ

1 Федеральные конституционные законы — законы, регулиру!

ющие вопросы, относящиеся к правовым основам государства, госу!

дарственного строя, т. е. к предмету ведения Конституции РФ
(например, Закон «О чрезвычайном положении», Закон «О выборах
Президента РФ», Закон «О Правительстве РФ» и др.).
2 Федеральные законы — законы, регулирующие важнейшие

вопросы общественной жизни, не относящиеся к предмету ведения

Конституции РФ (например, Гражданский кодекс РФ, Трудовой
кодекс РФ, Закон «Об акционерных обществах» и др.).

211
 Окончание схемы

Приказы, инструкции, положения

министерств и других федеральных
органов исполнительной власти

Решения и постановления органов за$

конодательной власти субъектов РФ

Решения, распоряжения, постановле$

ния органов исполнительной власти
субъектов РФ

Нормативные правовые акты муни$

ципальных образований

Локальные нормативные правовые

акты (предприятий, учреждений, ор$
ганизаций)

Образец задания
(П) Учитель на уроке, характеризуя нормативные
правовые акты, подробно остановился на особенностях
закона и подзаконного акта. Сравните два вида норма$
тивных правовых актов, упомянутые в условии зада$
ния,— закон и подзаконный акт. Выберите и запишите
в первую колонку таблицы порядковые номера черт
сходства, а во вторую колонку — порядковые номера
черт отличия.
1) имеет вид письменного документа
2) быстро реагирует на изменение жизненной обста$
новки
3) регулирует общественные отношения, отличаю$
щиеся устойчивостью и значимостью
4) охраняется от нарушений принудительной силой
государства

Черты сходства Черты отличия

Ответ:
1 4 2 3

212
 Тема 6.3. Понятие правоотношений
Правоотношения (правовые отношения) — отношения меж!
ду людьми, урегулированные нормами права

Признаки правоотношений
• Являются общественными отношениями.
• Основаны на нормах права.
• Их участники наделяются взаимными правами и обязанно$
стями.
• Имеют сознательно$волевой характер (возникают на базе госу$
дарственной воли, выраженной в нормах права, и индивидуаль$
ной воли участников правоотношений).
• Гарантируются государством и охраняются в необходимых
случаях его принудительной силой

Структура правоотношения

Субъекты (стороны) Объект

правоотношения
Это участники правоот!
ношения, обладающие вза!
имными правами и обязан!
ностями:
• индивидуальные субъек$
ты (граждане РФ, ино$
странцы, лица без граж$
данства);
• коллективные субъекты
(государство в целом, госу$
дарственные органы и уч$
реждения, общественные
объединения, юридичес$
кие лица и др.)
правоотношения
Это то, по поводу чего воз!
никает правоотношение:
• материальные предметы
(вещи, деньги, ценные бу$
маги и др.);
• продукты творческой де$
ятельности;
• действия (бездействие)
обязанных лиц;
• личные нематериальные
блага (честь, достоинство,
деловая репутация и др.)

Содержание правоотношения
Субъективные юридические права и обязанности (совершать
определённые действия или воздержаться от них) его участ!
ников

213
 Виды правоотношений
(исходя из отраслей права1)

Конституционные
Гражданские2
(государственные)

Семейные3 Трудовые4

Административные5 Уголовные

Финансовые
12345
В любом правоотношении должно быть не менее
двух его субъектов. Чтобы быть участником правоотно$
шений, необходимо обладать определёнными юриди$
ческими качествами (характеристиками): правоспособ!
ностью и дееспособностью.
1 Отрасль права — большая группа (совокупность) правовых
норм, которые регулируют целую сферу (т. е. область, раздел, круг)
однородных, близких по своему характеру общественных отноше!
ний (например, конституционное (государственное) право, граждан$
ское право, семейное право, трудовое право и др.).
2 См. тему 6.13. Гражданские правоотношения. Права собствен$
ности. Права потребителей.
3 См. тему 6.14. Семейные правоотношения. Права и обязан$
ности родителей и детей.
4 См. тему 6.15. Право на труд и трудовые правоотношения. Тру$
доустройство несовершеннолетних.
5 См. тему 6.16. Административные правоотношения, правона$
рушения и наказания.

214
 Основные субъекты правоотношений

Субъекты правоотношений

Физические лица Организации

(юридические лица)
Юридические
качества, — граждане; — государство в це$
необходимые — иностранцы; лом;
для субъектов — лица без гражданства — государственные
правоотношений органы;
— общественные ор$
ганизации;
— хозяйственные
объединения

Правоспособ; Возникает с момента Возникает с момен$

ность — уста! рождения и заканчива$ та их образования
новленная госу! ется со смертью (регистрации либо
дарством и га! утверждения поло$
рантированная жения о них)
нормами права
способность об!
ладать права!
ми и нести юри!
дические обя!
занности

Дееспособ; Возникает с момента Возникает с момен$

ность — уста! достижения определён$ та их образования
новленная госу! ного возраста: полная (регистрации)
дарством и га! дееспособность насту!
рантированная пает с 18 лет. Исключе$
нормами права ния: гражданин может
способность быть привлечён к уго$
своими дейст! ловной ответственности
виями приобре! с 16 лет, а по некоторым
тать и осуще! видам преступлений — с
ствлять права 14 лет.
и обязанности Связана также с психи$
ческим состоянием чело$
века: необходимо быть
психически здоровым

215
 Образец задания
(Б) Гражданин Л. завещал свою дачу дочери. Объек$
том данных правоотношений является
1) гражданин Л.
2) дочь
3) отношения собственности
4) завещание на дачу
Ответ: 3

Тема 6.4. Признаки и виды правонарушений.

Понятие и виды юридической ответственности 12

Правонарушение — общественно опасное виновное деяние

(действие1 или бездействие2), противоречащее нормам права и
наносящее вред обществу, государству или отдельным лицам,
влекущее за собой юридическую ответственность

Признаки правонарушения

• Всегда конкретный вариант поведения человека: характери$

зуется действием или бездействием.
• Волевое поведение человека: действия, зависящие от воли и со$
знания участников, осуществляемые ими добровольно.
• Виновное деяние: совершая деяние индивид сознаёт, что дей$
ствует противоправно, виновно, нанося своим поступком ущерб
общественным интересам.
• Действие противоправное: нарушает требование норм права.
• Общественно опасное деяние: ставится под угрозу нормальное
развитие и функционирование происходящих в рамках конк$
ретного общества отношений.
• Всегда порождает вредоносные последствия: наносит вред ин$
тересам личности, общества, государства

1 Действие — активное поведение субъекта, направленное на

нарушение норм права (убийство, нанесение побоев, клевета и др.).
2 Бездействие — пассивное поведение субъекта, неисполнение
им своих обязанностей при возможности сделать это (врач не ока!
зал помощь больному, неисполнение условий договора и др.).

216
 Все перечисленные признаки должны действовать в
системе → отсутствие хотя бы одного из них не позво$
ляет рассматривать деяние как правонарушение.

Виды правонарушений (исходя из степени общественной

опасности)

Преступления — общественно опасные виновные деяния,

предусмотренные уголовным законодательством

Проступки — виновные противоправные деяния, имеющие

меньшую степень опасности по сравнению с преступле!
нием

Виды проступков

• Дисциплинарные проступки (правонарушения) — нару$

шения трудовой, служебной, воинской, учебной дисципли$
ны, противоправное виновное неисполнение своих трудовых
обязанностей, нарушающее правила внутреннего распоряд$
ка (прогул, опоздание, неисполнение приказа руководителя
и т. д.).
• Гражданские проступки (правонарушения) — правонару$
шения, совершённые в сфере имущественных (невыполне$
ние обязательств по договору, причинение имущественного
вреда другому лицу и т. д.) и таких неимущественных отно$
шений, которые представляют для человека ценность (до$
стоинство, честь, деловая репутация и т.д.).
• Административные проступки (правонарушения) — де$
яния, наносящие ущерб отношениям, складывающимся в
сфере государственного управления (мелкое хулиганство,
нарушение правил уличного движения, пожарной безопас$
ности, санитарных правил и т. д.)

Правонарушение является единственным основани$

ем для наступления юридической ответственности.

217
 Правонарушение

Юридическая ответственность — применение мер госу!

дарственного принуждения к нарушителю за совершение
противоправного деяния

• Всегда оценивает дей! • Устанавливается за на!

ствие (бездействие), ко! рушение правовых требова!
торое уже произошло ний, а не за их выполнение

Признаки юридической ответственности

• Наступает только за совершённое правонарушение.
• Негативная оценка государством (осуждение) поведения
правонарушителя.
• Наличие определённых отрицательных последствий для
правонарушителя: имущественные (материальные), мо$
ральные, физические и др.
• Устанавливается государством в нормах права, а точнее в
их санкциях и обеспечивается его принудительной силой.
• Налагается компетентными государственными органами
в строго определённых законом процедурных формах

Задачи юридической ответственности

• Показать несоответствие действий правонарушителя су$
ществующим нормам, предостеречь от повторения подоб$
ного в дальнейшем.
• Возместить ущерб и восстановить права других участни$
ков общественных отношений, которые были ущемлены
правонарушением

Основные виды юридической ответственности

В каких формах
За что наступает Кто возлагает
реализуется
Материальная
За действительный Администрация Штраф
(реальный) ущерб, предприятия, уч$
причинённый пред$ реждения, орга$
приятию, учрежде$ низации
нию, организации

218
 Окончание табл.
В каких формах
За что наступает Кто возлагает
реализуется
Дисциплинарная (имеет место в отношениях, основанных на слу!
жебной подчинённости правонарушителя лицу, налагающему
ответственность)
За дисциплинарные Уполномоченное Предупреждение,
проступки (правона$ на то лицо выговор, строгий
рушения) выговор, увольнение
Гражданско!правовая
• носит имущественный характер;
• наступает прежде всего перед кредитором, а не перед государ$
ством;
• предусматривается не только законодательством, но и догово!
ром
— договорная Суд, администра$ Полное возмещение
За нарушение дого$ тивный орган вреда, штраф
ворных обязательств
имущественного ха$
рактера
— внедоговорная
За причинение иму$
щественного внедого$
ворного вреда
Административная
• не влечёт судимости для правонарушителя;
• налагается государственным органом или должностным ли$
цом, которому правонарушитель не подчинён по службе
За административные Административные Предупреждение,
проступки (правона$ комиссии, суды, штраф, лишение
рушения) органы внутренних специального пра$
дел, таможенные ва, административ$
органы и т. д. ный арест и т. д.
Уголовная
• влечёт судимость правонарушителя;
• всегда носит личный характер
За преступления (за Суд Лишение свободы,
подготовку или поку$ исправительные ра$
шение) боты, конфискация
имущества и т. д.

219
 При наличии определённых обстоятельств виновное
лицо может быть полностью или частично освобожде!
но от юридической ответственности. Однако это не
означает, что в результате подобного акта совершённое
деяние перестаёт быть противоправным и общественно
опасным. Просто в силу определённых причин теряется
смысл дальнейшего претерпевания виновным лицом
мер оказываемого на него воздействия.
Существует ряд обстоятельств, которые исключают
юридическую ответственность, они связаны с особен$
ностями обстановки, причин и оснований совершения
правонарушения.
Обстоятельства, освобождаю'
Обстоятельства, исключающие
щие от юридической ответ'
юридическую ответственность
ственности и наказания
• Деятельное раскаяние ви$ • Возраст: к дисциплинарной и ад$
новного лица. министративной ответственности
• Примирение лица, совер$ привлекаются лица с 16 лет, к
шившего деяние, с потерпев$ гражданско$правовой — с 18 лет; к
шим. уголовной — с 16 лет; а по ряду пре$
• Изменение обстановки, ступлений — с 14 лет.
вследствие которой лицо • Необходимая оборона: действия,
или совершённое им деяние формально похожие на преступ$
перестали быть общественно ление, но совершённые при защите
опасными. от нападения, посягательства на
• Изменение сроков давно$ жизнь, здоровье, имущество.
сти. • Причинение вреда при задержа$
• Условно$досрочное осво$ нии лица, совершившего преступ$
бождение виновного лица от ление.
отбывания наказания. • Крайняя необходимость: дей$
• Замена неотбытой части на$ ствия, формально похожие на пре$
казания более мягким видом. ступление, но совершённые с целью
• Освобождение от наказа$ избежать вреда большего, чем тот,
ния в связи с болезнью лица. который был нанесён.
• В связи с отсрочкой отбы$ • Физическое и (или) психическое
вания наказания беремен$ принуждение, когда лицо не могло
ным женщинам и женщи$ руководить своими действиями
нам, имеющим малолетних (бездействием).
детей. • Обоснованный риск для достиже$
• В связи с истечением сро$ ния общественно полезной цели.
ков давности обвинительно$ • Исполнение приказа или распоря$
го приговора жения.
• Невменяемость лица, совершив$
шего деяние

220
 Образец задания
(Б) Установите соответствие между ситуациями и
видами юридической ответственности. К каждому эле$
менту, данному в первом столбце, подберите элемент из
второго столбца.
ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ
СИТУАЦИИ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ
А) сельский житель не вы$ 1) дисциплинарная
полнил правил пожар$ 2) гражданско$правовая
ной безопасности 3) административная
Б) ученик прогулял заня$
тия в школе
В) библиотекарь не опла$
тил проезд в транспорте
Г) фирма не поставила ко$
оперативу холодильное
оборудование в соот$
ветствии с заключён$
ным договором
Д) менеджер опоздал к на$
чалу рабочего дня
Запишите в таблицу выбранные цифры.
А Б В Г Д
Ответ:
3 1 3 2 1

Тема 6.5. Конституция Российской Федерации.

Основы конституционного строя
Российской Федерации
Конституция (от лат. constitutio — установление,
устройство) РФ1 — Основной закон Российского госу!
дарства, нормативный правовой акт, обладающий
высшей юридической силой, определяющий основы госу!
дарственного строя, организацию государственной
власти, отношения гражданина и государства.
1 Действующая Конституция РФ является пятой по счёту, всту$
пившей в силу после 1917 г. Она была принята всенародным голосо$
ванием 12 декабря 1993 г. 1 июля 2020 г. в ходе общероссийского
голосования были одобрены поправки к Конституции РФ.

221
 Отличия конституции от других нормативных правовых актов

Основные признаки
Их содержание
конституции

Является актом ос! Регулирует широкую сферу обществен$

новополагающего ха! ных отношений, наиболее важные из ко$
рактера, т. е. фак$ торых затрагивают коренные интересы
тически «учрежда$ всех членов общества, всех граждан. За$
ет» государство крепляет основы общественно$экономи$
ческого строя государства, его государ$
ственно$территориальное устройство, ос$
новные права, свободы и обязанности
человека и гражданина, организацию и
систему государственной власти и управ$
ления, устанавливает правопорядок1 и
законность2.

Конституционные нормы:
• основополагающие для деятельности
государственных органов, политических
партий, общественных организаций,
должностных лиц и граждан;
• первичны по отношению ко всем другим
правовым нормам

Характеризуется Действие конституции распространяется

верховенством на всю территорию государства → граж$
дане, общественные организации, госу$
дарственные органы обязаны соблюдать
Основной закон и подчиняться его требо$
ваниям

Обладает высшей Все законы и иные акты государственных

юридической силой органов издаются на основе и в соответ$
ствии с конституцией → никакой норма$
тивный правовой акт не должен противо$
речить Основному закону

1 Правопорядок — установленный в обществе порядок отноше!

ний, основанный на точном исполнении закона и отвечающий его
требованиям.
2 Законность — неукоснительное исполнение законов и соот!
ветствующих им других нормативных правовых актов всеми орга!
нами государства, должностными и иными лицами.

222
 Окончание табл.

Основные признаки
Их содержание
конституции
Содержит нормы, Конституционные нормы действуют без
имеющие прямое утверждения какими$либо органами го$
действие сударственной власти или должностными
лицами
Имеет особый поря! Под особым понимается затруднённый
док принятия и из! (сложный) порядок принятия и измене$
менения ния по сравнению с остальными законами
Характеризуется Конституция закрепляет устои обще$
стабильностью ственного и государственного строя →
рассчитана на длительный срок действия
Обладает особой за! Соблюдение требований Конституции
щитой со стороны обеспечивается деятельностью всего госу$
государства дарственного механизма. Особая роль в
этом принадлежит Президенту РФ и Кон$
ституционному суду РФ

Структура Конституции РФ

Конституция РФ

Преамбула Раздел I Раздел II

(от лат. pra$
eambulus — Главы (статьи) Заключи$
идущий впе$ — Основы конституционного тельные и
реди, пред$ строя (1–16). переход$
шествую$ — Права и свободы человека и ные поло$
щий) — ввод$ гражданина (17–64). жения
ная (вступи$ — Федеративное устройство
тельная) (65–79).
часть право$ — Президент Российской Феде$
вого акта рации (80–93).
— Федеральное собрание (94–109).
— Правительство Российской
Федерации (110–117).
— Судебная власть (118–129).
— Местное самоуправление
(130–133).
— Конституционные поправки и
пересмотр Конституции (134–137)

223
 Основы конституционного строя РФ

Конституционный строй РФ — система общественных отно!

шений (экономических, социальных, политических, духовных),
установленных и охраняемых Конституцией РФ и другими
конституционно!правовыми актами Российского государ!
ства

Основные принципы

• регулируют все стороны жизни общества и государства, опреде$

ляют правовое положение личности;
• составляют исходную правовую базу для последующего содер$
жания самой Конституции РФ и для всей системы российского
права;
• являются абсолютно неизменными: их нельзя отменить или пе$
ресмотреть, пока действует данная Конституция РФ

Наименование
Его содержание
принципа

• Основы орга$
низации госу$
дарственной
власти:
— Суверени! Признание народа единственным источником
тет народа власти, возможность осуществлять эту власть в
соответствии с его суверенной волей и корен$
ными интересами. Народ осуществляет власть
непосредственно — путём выборов и референ$
думов, а также через органы государственной
власти и местного самоуправления

— Федерализм Децентрализация государственной власти,

обеспеченная разграничением властных пол$
номочий между РФ, её субъектами и органами
местного самоуправления

— Республикан! Избрание или назначение высших органов

ская форма власти на определённый срок; сфера полномо$
правления чий органов власти разграничена

224
 Продолжение табл.

Наименование
Его содержание
принципа

— Разделение Осуществление законодательства, исполнения

властей законов и контроля за соблюдением законнос$
ти относительно независимыми друг от друга
органами государственной власти при невме$
шательстве и строгом разграничении их полно$
мочий

— Правовое го! Установление верховенства закона в обще$

сударство ственной жизни, существование системы соци$
ального контроля над властью и наличие
эффективных механизмов, гарантирующих
правовую защищённость личности и обеспечи$
вающих ей активное и беспрепятственное ис$
пользование конституционных прав и свобод

— Ограничен! Общепризнанные принципы и нормы между$

ное примене! народного права и международные договоры РФ
ние междуна! являются составной частью её правовой системы.
родного права РФ может участвовать в межгосударственных
объединениях и передавать им часть своих пол$
номочий в соответствии с международными до$
говорами, если это не влечёт ограничения прав
и свобод человека и гражданина и не противо$
речит основам конституционного строя РФ. Ре$
шения межгосударственных органов, принятые
на основании положений международных дого$
воров РФ в их истолковании, противоречащем
Конституции РФ, не подлежат исполнению в РФ

• Основы взаи$
моотношений
государства и
человека, граж$
данина, право$
вого статуса че$
ловека и граж$
данина:
— Признание Соблюдение и защита прав и свобод человека и
человека, его гражданина является главной обязанностью
прав высшей государства
ценностью

225
 Окончание табл.
Наименование
Его содержание
принципа
— Единый ха! Все граждане РФ независимо от того, где они
рактер россий! проживают и как приобрели гражданство РФ,
ского граждан! равноправны и равны перед законом
ства
— Демократи! Признание и обеспечение суверенитета народа,
ческое государ! прав и свобод человека и гражданина, гарантия
ство защиты достоинства граждан и уважение чело$
века труда, обеспечение сбалансированности
прав и обязанностей гражданина, социальное
партнёрство
• Основы орга$
низации жизни
гражданского
общества:
— Социальное Создание экономических и юридических усло$
государство вий, обеспечивающих достойную жизнь и сво$
бодное развитие человека, осуществление ком$
плекса мер по поддержанию социально неиму$
щих групп населения.
Гарантия государством минимального размера
оплаты труда не менее величины прожиточно$
го минимума трудоспособного населения в це$
лом по РФ. Формирование системы пенсионно$
го обеспечения граждан на основе принципов
всеобщности, справедливости и солидарности
поколений и поддержание её эффективного
функционирования, осуществление индекса$
ции пенсий не реже одного раза в год в порядке,
установленном законом. Гарантия обязатель$
ного социального страхования, адресной соци$
альной поддержки граждан и индексация со$
циальных пособий и иных выплат
— Светское го! Отсутствие государственной религии: ни одно
сударство вероучение не признаётся обязательным или
предпочтительным
— Идеологичес! Установление запрета на признание какой$ли$
кий и полити! бо идеологии в качестве официальной (главен$
ческий плюра! ствующей).
лизм, многопар! Основа для утверждения в обществе политиче$
тийность ского многообразия, провозглашение свободы

226
 Окончание табл.
Наименование
Его содержание
принципа
политических мнений и действий, легальная
возможность для создания и деятельности оп$
позиции, для утверждения в стране многопар$
тийности
— Многообра! Признание различных форм собственности
зие и равнопра! (государственной, частной, муниципальной
вие форм соб! и др.). Равная защита собственности любой
ственности формы

Образец задания
(П) Верны ли следующие суждения об основах конс$
титуционного строя РФ?
А. Согласно Конституции в России высшей ценно$
стью является правовое государство.
Б. В соответствии с Конституцией предусмотрены
случаи возможного признания в России какой$либо
идеологии в качестве официальной.
1) верно только А 3) верны оба суждения
2) верно только Б 4) оба суждения неверны
Ответ: 4

Тема 6.6. Федеративное устройство России

Федеративное устройство России — политико!
территориальная организация России как суверенного
целостного и федеративного государства1, состоящего
из равноправных субъектов.
Субъект Российской Федерации — государствен!
ное образование в составе России с присущими ему чер!
тами государства, но ограниченное Конституцией РФ
и Федеративным договором2.

1 См. тему 5.4. Формы государства.

2 Федеративный договор, подписанный 31 марта 1992 г., офор$
мил добровольное объединение субъектов РФ.

227
 Правовое положение субъектов Российской Федерации

Субъекты (85)
Национальные образования
Республика (22) Автономная область (1)
Автономный округ (4)
Территориальные образования
Край (9)
Область (46)
Город федерального значения
(Москва, Санкт$Петербург,
Севастополь) (3)
Их статус
Это государство Это государственное образование
в составе РФ, обладающее всей полнотой государственной власти
вне пределов компетенции РФ

Имеет собственные:
• территорию, границы которой могут быть изменены только с
взаимного согласия органов власти сопредельных субъектов РФ;
• конституцию (применительно к республике) или устав (приме$
нительно к другим субъектам);
• законодательство, иные нормативные правовые акты;
• систему органов государственной власти, которая самостоя$
тельно им самим устанавливается в соответствии с основами кон$
ституционного строя РФ;
• представительство в федеральных органах государственной
власти: каждый субъект направляет по два представителя в Со$
вет Федерации — верхнюю палату российского парламента;
• бюджет и собственность соответствующего уровня

Федеральные округа России

Северо!Западный Центральный

Приволжский Уральский

Южный Сибирский

Северо!Кавказский Дальневосточный

228
 Принципы федерализма в Российской Федерации
Наименование
Его основное содержание
принципа
Государственная Обеспечивается единой системой власти,
целостность единым экономическим пространством,
верховенством федерального (общегосу$
дарственного) права, а также отсутствием у
субъектов РФ одностороннего права выхо$
да из состава Федерации; признанием исто$
рически сложившегося государственного
единства, наличием государственного язы$
ка на всей территории РФ — русского —
как языка государствообразующего наро$
да, входящего в многонациональную семью
равноправных народов России; российской
культурой, являющейся уникальным на$
следием многонационального народа РФ;
защитой своего суверенитета и территори$
альной целостности, недопущением дей$
ствий, направленных на отчуждение тер$
ритории РФ, а также призывов к таким
действиям
Равенство и само! Предоставление равных прав на нацио$
определение наро! нальное развитие, развитие национальной
дов1 культуры и языка, гарантий прав корен$
ных малочисленных народов, защита
культурной самобытности всех народов и
этнических общностей РФ, сохранение эт$
нокультурного и языкового многообразия.
Наличие у республик в составе РФ права
устанавливать свои государственные язы$
ки и употреблять их в органах государ$
ственной власти и местного самоуправле$
ния наряду с государственным языком РФ.
Подразумевается, что самоопределение
народа не должно нарушать как права от$
дельных народов, так и всего многонацио$
нального народа России

1 Самоопределение народов — право каждого народа свободно и

самостоятельно определять свою судьбу, в том числе и форму своего
государственного существования.

229
 Окончание табл.

Наименование
Его основное содержание
принципа

Единство систе! Наличие федеральных органов власти,

мы государствен! олицетворяющих высшую государствен$
ной власти ную власть и объединяющих всю совокуп$
ность органов власти субъектов РФ

Верховенство фе! Федеральные законы и иные нормативные

дерального права правовые акты, принимаемые федераль$
ными органами власти, обладают верхо$
венством по отношению к законодатель$
ствам субъектов РФ

Разграничение Взаимоотношения между федеральными

предметов ведения органами государственной власти и органа$
и полномочий меж! ми власти субъектов РФ строятся на основе
ду Федерацией и её предусмотренного Конституцией РФ раз$
субъектами граничения сфер и компетенций их де$
ятельности:
• вопросы исключительного ведения РФ:
принятие и изменение Конституции РФ и
федеральных законов; федеративное
устройство и территория; управление феде$
ральной собственностью; федеральный бюд$
жет; внешняя политика; оборона и без$
опасность; уголовное, гражданское за$
конодательство и др.;
• вопросы совместного ведения РФ и её
субъектов: обеспечение соответствия зако$
нодательства субъектов РФ Конституции
РФ и федеральным законам; администра$
тивное законодательство; защита прав и
свобод человека и гражданина; природо$
пользование; сельское хозяйство; общие
вопросы молодёжной политки; координа$
ция международных и внешнеэкономичес$
ких связей субъектов РФ и др.;
• вопросы исключительного ведения субъ!
ектов РФ: все иные вопросы, не вошедшие
в две предыдущие группы

Равенство субъек! Защищает интересы как Российского госу$

тов РФ дарства в целом, так и отдельных субъек$
тов Федерации

230
 Образец задания
(Б) Республика в отличие от других субъектов РФ
1) имеет свою конституцию
2) обладает представительством в Совете Федерации
3) издаёт свои нормативные правовые акты
4) выступает самостоятельным участником внешнеэ$
кономических связей
Ответ: 1

Тема 6.7. Органы государственной власти

Российской Федерации
Органы государственной власти — составные ча!
сти аппарата государства (физические лица или ор!
ганизации), наделённые государственно!властными
полномочиями и участвующие в осуществлении функ!
ций государства.
Система органов государственной власти РФ

Глава государства Президент РФ

Система федераль$ Система региональных

ных органов госу$ органов государствен$
дарственной власти ной власти (субъектов
РФ РФ)

Законода! Федеральное соб$ Государственные собра$

тельная рание ния, законодательные
Ветви государственной власти

(представи! собрания, краевые (обла$

тельная) стные) думы и т. д.
власть
Исполни! Правительство Правительства, админи$
тельная РФ; Федеральные страции, возглавляемые
власть министерства и ве$ президентами в республи$
домства; Полно$ ках, губернаторами в
мочные представи$ иных субъектах РФ; ре$
тели Президента гиональные министерст$
РФ в федеральных ва, комитеты, управле$
округах ния, департаменты и т. д.
Судебная Федеральные Конституционные (устав$
власть суды ные) суды; мировые судьи

231
 Высший орган законодательной (представительной) власти
в Российской Федерации
Федеральное собрание — двухпалатный парла!
мент России, её постоянно действующий представи!
тельный и законодательный орган.
Представительный характер Законодательный характер
Федерального собрания
состоит в
представлении всего многонацио$ осуществлении законода$
нального народа РФ, всех её тельной власти → принятие
субъектов → учёт специфичес$ федеральных законов
ких интересов проживающих на$
ций и народностей, всех социаль$
ных слоёв российского общества

Палаты Федерального собрания:

особенности формирования и их полномочия
Государственная Дума Совет Федерации
(Нижняя палата) (Верхняя палата)
Состав
450 депутатов Около 200 сенаторов РФ1:
— по два представителя от каждого
из 85 субъектов РФ: один — от зако$
нодательного (представительного) и
один — от исполнительного органа
власти (170 сенаторов);
— не более 30 представителей РФ, на$
значаемых Президентом РФ, из кото$
рых не более 7 могут иметь пожиз$
ненный статус2
• Требования, предъявляемые
к депутататам к сенаторам
Наличие гражданства РФ
• Достижение 21 года. • Достижение 30 лет.
• Наличие пассивного из$
бирательного права.

1 Сенатор (от лат. senes — старец) РФ — член Совета Федерации.

2 Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий в
связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в
случае его отставки, может стать сенатором пожизненно.

232
 Продолжение табл.
Государственная Дума Совет Федерации
(Нижняя палата) (Верхняя палата)
• Постоянное проживание в РФ.
• Отсутствие гражданства иностранного государства либо вида
на жительство.
• Запрещение открывать и иметь счета (вклады), хранить налич$
ные денежные средства и ценности в иностранных банках, рас$
положенных за пределами РФ
Особенности формирования
Всеобщие, равные, пря$ Регулируются федеральным законо$
мые выборы при тайном дательством
голосовании
Срок полномочий
5 лет На срок полномочий данного органа
власти; представители РФ назнача$
ются на 6 лет
Предмет ведения
• Обсуждение и принятие законов.
• Обсуждение и принятие федерального бюджета.
• Установление налогов и сборов, финансовое регулирование.
• Ратификация (утверждение) международных договоров, воп$
росы войны и мира.
• Вопросы статуса и защиты государственных границ.
• Осуществление парламентского контроля (направление парла$
ментских запросов руководителям государственных органов
власти и органов местного самоуправления).
• Утверждение кандида$ • Утверждение изменения границ
тур на должности: между субъектами РФ.
— Председателя Прави$ • Утверждение указов Президента
тельства РФ; РФ о введении военного и чрезвычай$
— заместителей Предсе$ ного положения.
дателя Правительства • Решение вопроса о возможности ис$
РФ; пользовать Вооружённые силы РФ за
— федеральных мини$ пределами территории России.
стров, за исключением • Назначение выборов Президента
ведающих вопросами бе$ РФ.
зопасности, обороны, • Назначение на должность и осво$
внутренних дел, юсти$ бождение от должности:
ции, иностранных дел, — судей Конституционного, Верхов$
предотвращения чрезвы$ ного судов РФ;

233
 Окончание табл.
Государственная Дума Совет Федерации
(Нижняя палата) (Верхняя палата)
чайных ситуаций, обще$ — Председателя Счётной палаты РФ
ственной безопасности. и половины от общего числа аудито$
• Решение вопроса о дове$ ров.
рии (недоверии) Прави$ • Проведение консультаций по кан$
тельству РФ. дидатурам на должности:
• Назначение на долж$ — Генерального прокурора РФ, его
ность и освобождение от заместителей;
должности: — прокуроров субъектов РФ;
— Председателя Цент$ — федеральных министров, ведаю$
рального банка РФ; щих вопросами безопасности, оборо$
— заместителя Председа$ ны, внутренних дел, юстиции, иност$
теля Счётной палаты РФ1 ранных дел, предотвращения чрез$
и половины от общего вычайных ситуаций, общественной
числа аудиторов2; безопасности.
— Уполномоченного по • Заслушивание ежегодных докладов
правам человека в РФ. Генерального прокурора РФ о состоя$
• Заслушивание ежегод$ нии законности и правопорядка в
ных отчётов Центрально$ РФ.
го банка РФ. • Отрешение Президента РФ от долж$
• Объявление амнистии3. ности или лишение неприкосновен$
• Выдвижение обвинения ности Президента РФ, прекративше$
против Президента РФ го исполнение своих полномочий
для отрешения его от
должности или против
Президента РФ, прекра$
тившего исполнение сво$
их полномочий, в целях
лишения его неприкосно$
венности

1 Счётная палата РФ — высший постоянно действующий

орган внешнего государственного контроля (аудита) РФ, образуе!
мый в порядке, установленном действующим законодательством
страны, и подотчётный Федеральному собранию.
2 Аудитор (от лат. auditor — слушатель) — бухгалтер!ревизор,
который проверяет состояние финансово!хозяйственной деятель!
ности организаций и предприятий.
3 Амнистия (от гр. amnestia — забота, прощение) — смягчение
наказания или освобождение от него лиц, осуждённых судом, осу!
ществляемые актом верховной власти.

234
 Высший федеральный орган исполнительной власти
в Российской Федерации

Особенности формирования
Состав Правительства РФ
Правительства РФ

• Председатель Правитель$ Президент РФ представляет Го$

ства РФ
• Заместители Председателя
Правительства РФ
• Федеральные министры
Требования
к членам Правительства РФ
• Наличие гражданства РФ.
• Достижение 30 лет.
• Постоянное проживание в
РФ.
• Отсутствие иностранного
гражданства либо вида на жи$
тельство.
• Запрещение открывать и
иметь счета (вклады), хра$
нить наличные денежные
средства и ценности в иност$
ранных банках, расположен$
ных за пределами РФ
сударственной Думе на утверж$
дение кандидатуру на данную
должность. Назначается Прези$
дентом РФ после утверждения
кандидатуры Государственной
Думой
Председатель Правительства РФ
представляет Государственной
Думе на утверждение кандида$
туры на данные должности, кро$
ме ведающих вопросами безо$
пасности, обороны, внутренних
дел, юстиции, иностранных дел,
предотвращения чрезвычайных
ситуаций, общественной безо$
пасности 1, которые рассматри$
ваются в ходе консультаций с
Советом Федерации.
Назначаются Президентом РФ
после утверждения кандидатур
Государственной Думой и кон$
сультаций с Советом Федерации

Полномочия Правительства РФ

• Разработка и представление Федеральному собранию феде$

рального бюджета и обеспечение его исполнения; представление
Государственной Думе отчёта об исполнении федерального бюд$
жета.

1 Руководство деятельностью данных федеральных органов

исполнительной власти осуществляет Президент РФ.

235
 Окончание схемы

Полномочия Правительства РФ

• Обеспечение проведения в РФ единой финансовой, кредитной

и денежной политики.
• Обеспечение проведения в РФ единой социально$ориентиро$
ванной государственной политики в области культуры, науки,
образования, здравоохранения, социального обеспечения, эко$
логии, поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения
традиционных семейных ценностей, охраны окружающей сре$
ды; обеспечение государственной поддержки научно$техниче$
скому развитию РФ, сохранение и развитие её научного потен$
циала; обеспечение функционирования системы социальной
защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществле$
нии ими прав и свобод человека и гражданина, создание доступ$
ной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни.
• Осуществление управления федеральной собственностью.
• Осуществление мер по обеспечению обороны страны, государ$
ственной безопасности, реализации внешней политики РФ.
• Осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод
граждан по охране собственности и общественного порядка,
борьбе с преступностью.
• Осуществление мер по поддержке институтов гражданского
общества, обеспечению их участия в выработке и проведении го$
сударственной политики; по подготовке добровольческой (во$
лонтёрской) деятельности; содействие развитию предпринима$
тельства и частной инициативы; обеспечение реализации при$
нципов социального партнёрства в сфере реализации трудовых и
иных непосредственно связанных с ними отношений.
• Осуществление мер, направленных на создание благоприят$
ных условий жизнедеятельности населения, снижение негатив$
ного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окру$
жающую среду; сохранение природного и биологического мно$
гообразия страны, формирование в обществе ответственного
отношения к животным; создание условий для развития систе$
мы экологического образования граждан, воспитания экологи$
ческой культуры

Председатель Правительства РФ несёт персональ$

ную ответственность перед Президентом РФ за осу$
ществление возложенных на Правительство РФ полно$
мочий.

236
 Органы судебной власти в Российской Федерации 1 2

Судебная власть — обусловленный разделением властей вид

государственной власти, связанный с осуществлением право!
судия посредством конституционного, гражданского, арбит!
ражного, административного и уголовного судопроизводства2

Охватывает

Органы, осуществляющие су$ Деятельность судебных орга$

дебную власть нов — правосудие

Правосудие — деятельность суда по вынесению

правового суждения о законе и правах сторон.
Организация и порядок деятельности органов судеб$
ной власти определяются законами РФ и основываются
на конституционных принципах.

Принципы деятельности органов судебной власти

Наименование
Его сущность
принципа

Осуществление пра! Правосудие осуществляется в строго опре$

восудия только су! делённом законом процессуальном поряд$
дом ке, характерном лишь для судопроизвод$
ства.
Только суд может вынести как обвини$
тельный, так и оправдательный приговор,
принять решение по рассматриваемому
делу от имени государства

Законность Строгое и неукоснительное соблюдение

Конституции РФ и законов, которыми
регламентируется организация и порядок
деятельности судов

1 См. тему 6.8. Правоохранительные органы. Судебная система.

Взаимоотношения органов государственной власти и граждан.
2 Судопроизводство — разрешение судебных дел по установлен!
ному порядку.

237
 Продолжение табл.
Наименование
Его сущность
принципа
Независимость Обеспечивается запретом чьего бы то ни
судей было вмешательства в осуществление пра$
восудия. Судья не вправе быть депутатом,
принадлежать к политическим партиям и
движениям, совмещать функции судьи с
другой оплачиваемой работой, кроме на$
учной, преподавательской, литературной
и иной творческой деятельности. Финан$
сирование судов осуществляется только
из федерального бюджета
Коллегиальность Коллегиальное рассмотрение дел в суде
создаёт реальные условия для их всесто$
роннего, полного и объективного судебно$
го разбирательства. Однако в определён$
ных случаях, установленных законом,
возможно и единоличное рассмотрение
дел в суде
Состязательность Все равны перед законом и судом незави$
и равноправие сто! симо от пола, расы, национальности, про$
рон исхождения, имущественного и должно$
стного положения, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к обще$
ственным объединениям
Гласность судебно! Разбирательства дел во всех судах откры$
го разбирательства тые. Слушание дела в закрытом заседании
допускается лишь в случаях, предусмот$
ренных федеральным законом
Принцип нацио! Судопроизводство ведётся как на русском
нального языка су! языке, так и на языках республик, авто$
допроизводства номной области, автономных округов или
большинства населения той или иной ме$
стности
Презумпция (от лат. Каждый обвиняемый в совершении пре$
praesumptio — пред$ ступления считается невиновным, пока
положение, осно$ его виновность не будет доказана в предус$
ванное на вероят$ мотренном федеральным законом поряд$
ности) невиновно! ке и установлена вступившим в законную
сти силу приговором суда. При этом обвиняе$
мый не обязан доказывать свою невинов$
ность, а все неустранимые сомнения в ви$
новности лица толкуются в его пользу

238
 Окончание табл.
Наименование
Его сущность
принципа
Недопустимость Уголовное дело не может быть возбужде$
повторного осужде! но, а возбуждённое подлежит прекраще$
ния за одно и то же нию в отношении лица, о котором имеется
преступление вступивший в законную силу приговор по
тому же обвинению. Если данные обстоя$
тельства будут выяснены во время судеб$
ного разбирательства, то дело подлежит
прекращению в судебном заседании
Право на пользова! Защитник допускается с момента вынесе$
ние квалифициро! ния постановления о привлечении лица в
ванной юридической качестве обвиняемого, с момента возбуж$
помощью дения уголовного дела, с момента факти$
ческого задержания лица, подозреваемого
в совершении преступления, а также с мо$
мента начала осуществления иных мер
процессуального принуждения или иных
процессуальных действий.
Данное право гарантируется также сторо$
нам в конституционном судопроизвод$
стве, при рассмотрении гражданских дел,
споров в арбитражных судах, где в каче$
стве представителя стороны может высту$
пать адвокат

Институт президентства в Российской Федерации1

Президент (от лат. praesidents — сидящий впереди, во гла$

ве) РФ — выборный глава государства в Российской Федерации1

• Занимает особое место в системе органов государственной влас$

ти: он прямо не относится ни к одной из ветвей власти, обеспе$
чивая их согласованную работу.
• Обладает неприкосновенностью.
• Избирается на 6 лет гражданами РФ на основе всеобщего, рав$
ного и прямого избирательного права при тайном голосовании

1 Пост Президента был введён в России в 1991 г. До принятия

Конституции РФ Президент являлся главой исполнительной власти,
а в настоящее время он — глава государства.

239
 Требования, предъявляемые
к кандидату на должность Президента РФ

Наличие гражданства РФ Возрастной ценз — не мо$

ложе 35 лет

Ценз1 оседлости — посто$ Отсутствие гражданства

янное проживание в РФ не иностранного государства
менее 25 лет либо вида на жительство

Запрещение открывать и иметь счета (вклады), хранить налич$

ные денежные средства и ценности в иностранных банках, рас$
положенных за пределами РФ

Важной гарантией демократического порядка за$

мещения поста Президента РФ является установление
в Конституции РФ правила: одно и то же лицо не мо!
жет занимать данную должность более двух сроков.

Основания для прекращения полномочий Президента РФ

Окончание срока полномо$ Отставка (добровольное

чий сложение полномочий)

Стойкая неспособность по
состоянию здоровья осу$ Отрешение от должности
ществлять свои полномо$ (импичмент)
чия

Президент РФ, прекративший исполнение своих

полномочий, обладает неприкосновенностью.1

1 Ценз (от лат. census — оценка, оценённое имущество) — усло!

вие допущения или ограничения участия в осуществлении прав.

240
 Основные функции Президента РФ

• Является гарантом (от фр. garant — поручитель) Конституции

РФ, прав и свобод человека и гражданина.
• Принимает меры по охране суверенитета РФ, её независимости
и государственной целостности.
• Обеспечивает согласованную работу и взаимодействие органов
государственной власти.
• Определяет основные направления внутренней и внешней по$
литики государства.
• Представляет Российскую Федерацию внутри страны и в меж$
дународных отношениях.
• Поддерживает гражданский мир и согласие в стране.

Полномочия Президента РФ — совокупность предоставлен!

ных Президенту РФ прав и обязанностей, которые необходимы
ему для выполнения возложенных функций

Сфера деятельности Основные полномочия

Правотворческая Издаёт указы, распоряжения и поруче$
деятельность ния: обязательны для исполнения на всей
территории России; не должны противо$
речить Конституции РФ и федеральным
законам. Подписывает федеральные зако$
ны
Правовой статус Предоставляет гражданство РФ и полити$
личности ческое убежище в России иностранным
гражданам, лицам без гражданства. Обла$
дает правом помилования осуждённых за
уголовные преступления. Награждает го$
сударственными наградами РФ, присваи$
вает почётные звания, высшие военные и
высшие специальные звания
Федеративное Формирует Государственный Совет РФ.
устройство госу$ Назначает и освобождает от должности
дарства полномочных представителей Президента
РФ в федеральных округах. Приостанав$
ливает действия органов исполнительной
власти субъектов РФ в случае их противо$
речия обязательствам РФ или нарушения
прав и свобод человека и гражданина

241
 Продолжение табл.
Сфера деятельности Основные полномочия
Отношения с парла$ Назначает выборы в Государственную
ментом Думу. Обладает правом законодательной
инициативы. Имеет право вето (от лат.
veto — запрет). Обращается к Федераль$
ному собранию с ежегодными посланиями
об основных направлениях внутренней и
внешней политики. Распускает Государ$
ственную Думу в установленном законом
порядке
Отношения с орга$ Назначает Председателя Правительства
нами исполнитель$ РФ, кандидатура которого утверждена Го$
ной власти сударственной Думой по представлению
Президента РФ, и освобождает Председа$
теля Правительства РФ от должности.
Осуществляет общее руководство Прави$
тельством РФ, вправе председательство$
вать на его заседаниях. Утверждает струк$
туру Правительства РФ, вносит в неё
изменения. Определяет федеральные ор$
ганы исполнительной власти, руковод$
ство деятельностью которых осуществля$
ет Президент РФ, и органы, руководство
деятельностью которых осуществляет
Правительство РФ. Принимает отставку
Председателя Правительства РФ, его за$
местителей и федеральных министров.
Назначает на должности заместителей
Председателя Правительства РФ и феде$
ральных министров, кандидатуры кото$
рых утверждены Государственной Думой,
и освобождает их от должности. Представ$
ляет Государственной Думе кандидатуру
для назначения на должность Председате$
ля Центрального банка РФ; ставит перед
Думой вопрос об его освобождении от
должности. Назначает на должности пос$
ле консультаций с Советом Федерации и
освобождает от должности федеральных
министров, ведающих вопросами безопас$
ности, обороны, внутренних дел, юсти$
ции, иностранных дел, предотвращения
чрезвычайных ситуаций, общественной
безопасности. Отменяет постановления и
распоряжения Правительства РФ, проти$
воречащие Конституции РФ, федераль$

242
 Продолжение табл.
Сфера деятельности Основные полномочия
ным законам, указам, распоряжениям и
поручениям Президента РФ. Формирует
Администрацию Президента РФ1
Отношения с орга$ Представляет Совету Федерации кандида$
нами судебной влас$ туры для назначения на должности судей
ти и прокуратурой Конституционного и Верховного судов РФ.
Назначает судей других федеральных су$
дов. Вносит в Совет Федерации представ$
ление о прекращении полномочий судей
Конституционного и Верховного судов РФ,
судей кассационных или апелляционных
судов в случае совершения ими поступка,
порочащего честь и достоинство судьи, а
также в иных предусмотренных законом
случаях, свидетельствующих о невозмож$
ности осуществления своих полномочий.
Назначает на должность после консульта$
ций с Советом Федерации и освобождает
от должности Генерального прокурора РФ,
его заместителей, прокуроров субъектов
РФ. Назначает и освобождает от должно$
сти иных прокуроров, для которых поря$
док назначения и освобождения от долж$
ности установлен федеральным законом
Оборона и безопас$ Является Верховным главнокомандую$
ность страны щим Вооружёнными силами России. Ут$
верждает военную доктрину (систему
взглядов, теорию) РФ. Назначает и осво$
бождает от должности высшее командова$
ние Вооружённых сил РФ. Формирует и
возглавляет Совет безопасности2. Вводит в
случае необходимости военное или чрез$
вычайное положение

1 Администрация Президента РФ — государственный орган

РФ, обеспечивающий реализацию полномочий Президентом РФ и
контролирующий исполнение его поручений и решений.
2 Совет безопасности РФ — конституционный совещатель!
ный орган, цель которого заключается в содействии Президенту РФ
в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных
интересов и безопасности личности, общества и государства, под!
держания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверени!
тета РФ, её независимости и территориальной целостности,
предотвращения внутренних и внешних угроз.

243
 Окончание табл.
Сфера деятельности Основные полномочия

Внешняя политика Осуществляет руководство внешней поли$

тикой государства. Ведёт переговоры и
подписывает международные договоры.
Назначает и отзывает послов и других
дипломатических представителей РФ в
иностранных государствах и международ$
ных организациях

Образец задания
(Б) Установите соответствие между высшими феде$
ральными органами государственной власти, высшим
должностным лицом РФ и их полномочиями. К каждо$
му элементу, данному в первом столбце, подберите эле$
мент из второго столбца.
ПОЛНОМОЧИЯ
ВЫСШИЕ
ВЫСШИХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ, ВЫСШЕЕ
ВЛАСТИ, ВЫСШЕГО
ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО РФ
ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА РФ

А) принятие федерально$ 1) Федеральное собрание

го бюджета 2) Правительство РФ
Б) предоставление граж$ 3) Президент РФ
данства РФ
В) управление федераль$
ной собственностью
Г) утверждение междуна$
родных договоров
Д) проведение единой фи$
нансовой политики РФ

Запишите в таблицу выбранные цифры.

А Б В Г Д
Ответ:
1 3 2 1 2

244
 Тема 6.8. Правоохранительные органы.
Судебная система.
Взаимоотношения органов
государственной власти и граждан

Правоохранительные органы — органы, созданные государ!

ством в целях охраны права, действующие на основании и в со!
ответствии с законом, обладающие соответствующими пол!
номочиями и необходимыми для этого материальными ресур!
сами

Функции

• Охрана государственного и общественного порядка.

• Укрепление законности и правопорядка.
• Защита прав и свобод человека и гражданина.
• Охрана законных прав и интересов организаций, предприятий
и учреждений.
• Борьба с преступностью

Состав правоохранительных органов

Правоохранительные
Их основные функции
органы
Суд Осуществляет правосудие, ведает раз$
решением гражданских, трудовых
или иных споров, рассматривает уго$
ловные дела
Прокуратура (от лат. Осуществляет надзор за соблюдением
procurare — заботиться) Конституции РФ и исполнением зако$
нов, надзор за соблюдением прав и сво$
бод человека и гражданина, уголовное
преследование в соответствии со свои$
ми полномочиями
Органы внутренних дел Занимаются вопросами охраны закон$
(полиция, Государствен$ ности и правопорядка
ная инспекция безопас$
ности дорожного дви$
жения и др.)

245
 Окончание табл.

Правоохранительные
Их основные функции
органы

Органы государствен! Осуществляют обеспечение нацио$

ной безопасности нальной безопасности страны: контр$
разведывательная деятельность, борь$
ба с преступностью и террористичес$
кой деятельностью, разведывательная
деятельность, пограничная деятель$
ность, обеспечение информационной
безопасности

Органы таможни Ведают контролем над ввозом и выво$

зом товаров, взиманием пошлин и сбо$
ров

Органы налоговой Осуществляют контроль за соблюде$

полиции нием налогового законодательства

Нотариат (от лат. Осуществляет удостоверение всевоз$

notarius — писец) можных сделок (договоров), оформле$
ние наследственных прав, заверение
копий документов, принимает на хра$
нение документы и др.

К правоохранительным органам иногда относят не$

государственную структуру — адвокатуру (от лат.
advocatus — призывать на помощь) — добровольное
объединение лиц, оказывающих юридическую помощь
гражданам и организациям: защита их прав; предста$
вительство их интересов.

246
Судебная система — совокупность действующих в государ!
стве судов

Структура судебной системы в РФ

Конституционный суд РФ Верховный суд РФ

Высший судебный орган, Высший судебный орган по

осуществляющий контроль
за соответствием законов и
иных нормативных право$
вых актов действующей
Конституции
гражданским делам, разреше$
нию экономических споров, ад$
министративным, уголовным и
иным делам, подсудным судам
общей юрисдикции1 и арбит$
ражным судам.

Конституционные суды Общие Военные Арбитраж$

республик в составе РФ, суды суды ные суды
уставные суды других федераль$
субъектов РФ ных окру$
гов
• Независимы от Кон$
ституционного суда РФ. Миро$ Арбит$
• Решения не могут вые ражные
быть пересмотрены судьи суды субъ$
ектов РФ

Задачи, решаемые судебной системой РФ

• Разрешать конфликты и споры на основании закона.
• Осуществлять конституционный контроль — проверку соот$
ветствия законов и иных нормативных правовых актов, а также
решений и действий органов государственной власти нормам
Конституции РФ.
• Защищать и восстанавливать нарушенные права и свободы.
• Применять меры юридической ответственности в виде наказа$
ния за виновные противоправные деяния

1 Юрисдикция (от лат. jurisdictio) — подсудность, право произ!

водить суд; круг дел, подлежащих ведению данного учреждения.

247
 Мировые судьи в России являются судьями общей
юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную
систему Российской Федерации.1
Компетенция мирового судьи

Гражданские дела (не подведом$ Административные де$

ственные арбитражным судам): ла о вынесении судеб$
– о разделе между супругами ного приказа по требо$
совместно нажитого имущест$ ванию о взыскании
ва при цене иска не более обязательных плате$
50 тыс. рублей; жей и санкций
– по имущественным спорам,
возникшим в сфере защиты
прав потребителей при цене
иска не более 100 тыс. руб. и
др.

Дела об административных пра$ Уголовные дела о пре$

вонарушениях, отнесённых к
компетенции мирового судьи
Кодексом1 РФ об административ$
ных правонарушениях
ступлениях, за совер$
шение которых может
быть назначено макси$
мальное наказание, не
превышающее трёх лет
лишения свободы

В соответствии с Конституцией РФ обвиняемый в

совершении преступления имеет право на рассмотрение
его дела судом с участием присяжных заседателей в
случаях, предусмотренных федеральным законом.
Решение коллегии присяжных заседателей именует$
ся вердиктом (от лат. veredictum — верно сказанное).
При вынесении вердикта о полной невиновности подсу$
димого, находящегося под стражей, он немедленно
освобождается в зале судебного заседания по распоря$
жению председательствующего. За вердиктом (о неви$
новности подсудимого) следует постановление предсе$
дательствующего об оправдательном приговоре.
1 Кодекс (от лат. codex — книга) — законодательный акт, в
котором объединены и систематизированы нормы права, относя!
щиеся к одной отрасли права.

248
 Взаимоотношения органов государственной власти и граждан

Граждане участвуют в Граждане обладают правом об$

формировании (через
выборы) и деятельно$
сти органов государ$
ственной власти
жаловать в вышестоящем госу$
дарственном органе или суде
неправомерные действия (без$
действие) органов государ$
ственной власти

Гласность и открытость в порядке формирования и деятельно$

сти органов государственной власти (освещение деятельности в
СМИ, информирование широких слоёв населения о работе этих
органов, проблемах, стоящих перед ними)

Образец задания
(Б) Пенсионерка К. планирует оформить завещание
на квартиру в пользу своей внучки. В какой правоохра$
нительный орган следует обратиться пенсионерке К.?
1) в полицию 3) в прокуратуру
2) в нотариат 4) в суд
Ответ: 2

Тема 6.9. Понятие прав, свобод и обязанностей.

Права и свободы человека и гражданина в РФ,
их гарантии. Конституционные обязанности граждан
Права человека — понятие, характеризующее меру свободы че!
ловека, его автономию, т. е. определённую независимость, са!
мостоятельность, по отношению к государству, возможности
и притязания в экономической, социальной, политической и
культурной сферах

Признаки прав человека

• Принадлежат человеку от рождения.
• Имеют неотчуждаемый, неотъемлемый характер, признают$
ся как естественные → нельзя передавать, отобрать или ликви$
дировать.
• Выступают высшей социальной ценностью.
• Их признание, соблюдение и защита являются обязанностью
государства

249
Свободы человека — правомочия человека, которые он может
реализовать самостоятельно: отсутствие каких!либо ограни!
чений в деятельности или поведении человека
Свобода Свобода Свобода
экономическая политическая духовная
это свобода от экс$ это набор граждан$ это свобода выбора
плуатации, свобода ских прав, который мировоззрения, сво$
принятия экономи$ обеспечивает нор$ бода исповедовать
ческих решений, мальную жизнеде$ любую религию или
свобода экономичес$ ятельность человека не исповедовать ни$
ких действий какой

Права и свободы гражданина подразделяются на

права человека и права гражданина.

Права и свободы человека Права и свободы гражданина

Принадлежат всем людям
от рождения, независимо от
того, являются ли они граж$
данами государства, в кото$
ром живут
Принадлежат только гражданам
государства, т. е. лицам, обладаю$
щим гражданством. Речь идёт о
политических правах: право изби$
рать и быть избранным в органы
власти, право доступа к государ$
ственной службе и др.

Система прав человека и гражданина,

закреплённая в Конституции РФ

Наименование
Её состав
группы прав
Гражданские (лич! Право на жизнь; на свободу и личную не$
ные) права — при$ прикосновенность; на честь и достоин$
надлежат каждому ство; на гражданство; на равенство перед
человеку как биосо$ законом и судом; на свободу совести, на
циальному существу свободу слова; на тайну переписки, теле$
от рождения и неот$ фонных переговоров, почтовых и иных со$
чуждаемы (Ст. 19– общений; на неприкосновенность жили$
25; 27–29; 45–54; 59, ща; на свободное передвижение; на сво$
60–63) бодный выезд за пределы РФ и др.
Политические пра! Право избирать и быть избранным в орга$
ва — обеспечивают ны государственной власти и местного

250
 Продолжение схемы
Наименование
Её состав
группы прав
возможность участия самоуправления; мирных собраний; со$
граждан в полити$ здания союзов и объединений; направлять
ческой жизни стра$ личные и коллективные обращения в ор$
ны (Ст. 29–33; 63) ганы власти и др.
Экономические пра! Право быть собственником; наследова$
ва — обеспечивают ния; на труд; на свободный выбор профес$
возможность свобод$ сии и рода занятий; на отдых; на защиту
ного распоряжения от безработицы и др.
средствами произ$
водства, рабочей си$
лой, предметами по$
требления (Ст. 34–37)
Социальные права — Право на социальное обеспечение по воз$
обеспечивают благо$ расту, в случае болезни, инвалидности,
состояние и достой$ потери кормильца; на жилище; на образо$
ный уровень жизни вание; на медицинскую помощь; на защи$
(Ст. 38–43) ту материнства и детства; на благоприят$
ную окружающую среду и др.
Культурные права — Право на участие в культурной жизни, на
обеспечивают духов$ доступ к культурным ценностям; на свобо$
ное развитие и само$ ду творчества; на культурную самобыт$
реализацию личнос$ ность (пользование родным языком, нацио$
ти (Ст. 26; 44) нальными обычаями, традициями и т. д.)

Гарантии прав человека и гражданина

Гарантии'условия Гарантии'средства
государственный и социальные инструменты и технологии,
общественный используемые для воздействия на соци!
строй, социальная альную среду и поведение людей для обес!
среда, способствую! печения прав
щие существованию
прав
• Демократия. • Экономические: создание достаточных
• Правовое государ$ материальных ресурсов.
ство. • Социальные: смягчение фактического
• Социальное госу$ неравенства людей.
дарство. • Политические: использование демокра$
тических ценностей (гуманизм, свобода,

251
 Окончание схемы
Гарантии прав человека и гражданина
Гарантии'условия Гарантии'средства
• Правовая культура равноправие, солидарность, справедли$
общества. вость и др.).
• Гражданственность • Правовые: совершенствование право$
личности творчества, правоприменения и правоза$
щиты.
• Духовные: воспитание культуры, нрав$
ственности и духовности

Необходимым условием реализации прав и свобод

человека является исполнение им обязанностей.1
Обязанность — охраняемая государством мера должного пове!
дения лица, выражающаяся в необходимости выполнять опре!
делённые действия или воздержаться от них

Основные обязанности гражданина, закреплённые в Конституции РФ

(ст. 15, 44, 57–59) (конституционные обязанности)
• Соблюдать Конституцию и законы РФ, права и свободы других
людей (распространяется на всех лиц, находящихся на террито!
рии РФ).
• Защищать Отечество (является долгом и обязанностью только
граждан РФ; каждый военнообязанный гражданин РФ в случае
войны против России обязан принять участие в боевых либо
иных действиях, направленных на отражение нападения; в мир$
ное время деятельность по защите Отечества проявляется в виде
воинской обязанности1).
• Платить законно установленные налоги и сборы.
• Сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться
к природным богатствам (соблюдать правила охоты, пользова$
ния лесами, водными ресурсами, запрет на разрушение или
ухудшение среды обитания животных и др.).
• Заботиться о сохранении исторического и культурного насле$
дия, беречь памятники истории и культуры.
• Воспитывать детей и заботиться о них (обязанность родителей).
• Заботиться о нетрудоспособных родителях (обязанность совер$
шеннолетних и трудоспособных детей).
• Получать основное общее образование

1Воинская обязанность — обязанность граждан России прохо!

дить военную подготовку в рядах Вооружённых сил РФ.

252
 Образец задания
(П) Верны ли следующие суждения о правах и свобо$
дах человека?
А. Каждое государство обеспечивает соблюдение
прав и свобод человека только своим гражданам.
Б. Каждое государство самостоятельно составляет
свой гарантируемый перечень прав и свобод человека.
1) верно только А
2) верно только Б
3) верны оба суждения
4) оба суждения неверны
Ответ: 4

Тема 6.10. Права ребёнка и их защита.

Особенности правового статуса несовершеннолетних
Ребёнок — каждое человеческое существо до дости!
жения 18!летнего возраста.

Основные принципы Декларации прав ребенка 11

• Равенство прав всех детей без различия или диск$
риминации по признаку расы, цвета кожи, пола, язы$
ка, религии, политических или иных убеждений, нацио$
нального или социального происхождения, рождения
или иного обстоятельства, касающегося самого ребёнка
или его семьи.
• Ребёнок нуждается в любви и понимании; он дол$
жен расти на попечении и под ответственностью своих
родителей и во всяком случае в атмосфере любви и мо$
ральной и материальной обеспеченности.
• Малолетний ребёнок (т. е. в возрасте до 14 лет) не
должен, кроме тех случаев, когда имеются исключи$
тельные обстоятельства, быть разлучаемым со своей
матерью.

1 Принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединённых

Наций в 1959 г.

253
Перечень прав, закреплённых в Конвенции о правах ребенка 11
• право на жизнь;
• право на имя и на приобретение гражданства;
• право на сохранение своей индивидуальности;
• право поддерживать на регулярной основе личные
отношения и прямые контакты с обоими родителями,
если ребёнок разлучается с ними;
• право свободно выражать собственные взгляды по
всем вопросам, затрагивающим ребёнка;
• право на свободу мысли, совести, религии;
• право на свободу ассоциаций (объединений) и мир$
ных собраний, не нарушающих общественный поря$
док;
• право на защиту закона от произвольного или неза$
конного вмешательства или посягательства в личную
жизнь ребёнка;
• право на уровень жизни, необходимый для разви$
тия ребёнка;
• право на отдых и досуг;
• право на особую защиту и помощь, предоставляе$
мые государством, если ребёнок лишён своего семейно$
го окружения;
• право на образование;
• право на защиту от экономической эксплуатации
(присвоения плодов чужого труда).

родителями
(лицами их заменяющими)

Защита прав
прокура$ и законных
судом
турой интересов ребёнка
осуществляется

органом опеки
и попечительства

1 Принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединённых

Наций 20 ноября 1989 г.

254
Несовершеннолетний — физическое лицо в возрасте от 14 до
18 лет

— Вправе самостоятельно:
• распоряжаться своим заработком, стипендией и иными дохо$
дами;
• осуществлять права автора произведения науки, литературы
или искусства, изобретения или иного охраняемого законом ре$
зультата своей интеллектуальной деятельности в соответствии с
законом;
• вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться
ими;
• совершать мелкие бытовые сделки;
• совершать сделки, направленные на безвозмездное получение
выгоды, не требующие нотариального удостоверения или госу$
дарственной регистрации;
• совершать сделки по распоряжению средствами, предоставлен$
ными законным представителем или с его согласия третьим ли$
цом для определённой цели или для свободного распоряжения.
— Вправе быть членом кооператива (с 16 лет).
— Достигший 16$летнего возраста, может по решению органа
опеки и попечительства либо по решению суда быть объявлен$
ным полностью дееспособным.

Условия

• Работа по трудовому договору1.

• Занятие предпринимательской деятельностью.
• Вступление в брак

— Самостоятельно несёт ответственность по совершённым им

сделкам, а также за причинённый им вред.
— Подлежит дисциплинарной и административной ответствен$
ности — с 16 лет (а по ряду преступлений — с 14 лет)2
12

1 См. тему 6.15. Право на труд и трудовые правоотношения. Тру$

доустройство несовершеннолетних.
2 См. тему 6.17. Основные понятия и институты уголовного

права. Уголовная ответственность несовершеннолетних.

255
 Образец задания
(Б) Мать четырёхлетнего Антона умерла, когда ему
не исполнилось и одного года. Мальчик проживал у от$
ца, а в его воспитании принимали активное участие де$
душка и бабушка со стороны матери. Они заботились о
мальчике до достижения им трёх лет, пока отец ребён$
ка не женился. С этого времени он отказался от услуг
бывших тёщи и тестя, запретил им встречаться с вну$
ком, обосновывая своё решение тем, что Антон должен
быстрее привыкнуть к «новой маме». Какое право ре$
бёнка было нарушено в этой ситуации?
1) на выражение собственного мнения
2) на сохранение своей индивидуальности
3) на общение с родственниками
4) жить и воспитываться в семье
Ответ: 3

Тема 6.11. Механизмы реализации и защиты прав

и свобод человека и гражданина
Защита прав и свобод человека и гражданина — противодей!
ствие незаконным нарушениям и ограничениям прав, свобод и
интересов личности, предупреждение этих нарушений, а так!
же возмещение причинённого вреда в случае, если предотвра!
тить нарушения не удалось

Законодательная основа —
Конституция РФ (ст. 45, 46)

Государственная защи$ Каждый вправе защи$

та прав и свобод челове$ щать свои права и сво$
ка и гражданина в РФ боды всеми способами,
гарантируется не запрещёнными зако$
ном

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод

256
 Способы защиты прав и свобод человека и гражданина

Наименование
Их сущность
способов

Самозащита Является одним из древнейших способов инди$

видуальной защиты прав и свобод человека.
Самозащита имеет ограничения в применении:
• в некоторых случаях такой способ вообще не
может быть применён (например, нельзя лично
наказывать чиновника, требующего взятку);
• способы самозащиты должны быть соразмер$
ны нарушению и не выходить за пределы дей$
ствий, необходимых для его пресечения
Обращение в го!
сударственные
органы:
• несудебная — Представлена в виде системы государствен$
защита ных органов, осуществляющих защиту прав и
свобод человека в пределах своей компетенции:
Уполномоченный по правам человека в РФ,
Прокуратура РФ, Министерство юстиции и
иные министерства и ведомства РФ, неправи$
тельственные правозащитные организации (на$
пример, «Московская Хельсинкская группа» и
др.).
— В защите прав и свобод человека и граждани$
на в РФ участвуют все ветви государственной
власти в пределах установленной законом ком$
петенции.
— Президент РФ как глава государства являет$
ся гарантом прав и свобод человека и граждани$
на, что даёт ему исключительные полномочия
по защите этих прав и свобод. Ряд полномочий
Президента непосредственно связан с осуще$
ствлением прав человека и гражданина (реше$
ние вопросов российского гражданства, поми$
лования, разрешение жалоб, обращений и др.)

• судебная — Является важнейшей гарантией прав и сво$

защита бод человека и существования демократическо$
го общества.
— Осуществляется всеми судами: федеральны$
ми (Конституционным судом РФ, судами об$
щей юрисдикции, арбитражными судами) и су$

257
 Продолжение табл.

Наименование
Их сущность
способов
• судебная дами субъектов РФ [конституционными (устав$
защита ными) судами, мировыми судьями]. Возможно
создание специализированных судов по разре$
шению специальных категорий дел.
— В судебном порядке могут быть обжалованы
решения и действия любых лиц в случаях нару$
шения ими прав и свобод человека и гражда$
нина
Получение ква! — К организациям, оказывающим квалифици$
лифицирован! рованную помощь, относятся: суд, прокурату$
ной юридичес! ра, нотариат, специализированные обществен$
кой помощи ные и государственные организации (обще$
ственные объединения потребителей, феде$
ральные и территориальные антимонопольные
органы и др.), юридические службы в учрежде$
ниях, организациях, на предприятиях, част$
ные детективные службы, адвокатура.
— Наиболее широкие возможности в оказании
юридической помощи имеет адвокатура:
• проведение консультаций и предоставление
справок по правовым вопросам;
• составление жалоб, заявлений, ходатайств и
других документов;
• представление интересов своего клиента в
конституционном, гражданском, администра$
тивном судопроизводстве, третейском суде и
иных органах;
• участие в качестве представителя или защит$
ника в уголовном судопроизводстве и по делам
об административных правонарушениях и т. д.

Обращение в — Такое обращение возможно, если исчерпаны

международ! все имеющиеся внутригосударственные спосо$
ные организа! бы правовой защиты.
ции по защи! — К межгосударственным организациям по за$
те прав и сво! щите прав и свобод человека относятся:
бод человека • Организация Объединённых Наций (ООН) (её
соответствующие комитеты);
• Совет Европы (СЕ) (Европейский cуд по пра$
вам человека; Комиссар СЕ по правам чело$
века);

258
 Окончание табл.

Наименование
Их сущность
способов
• Организация по безопасности и сотрудничест$
ву в Европе (ОБСЕ) (её наблюдатели) и др.
— К неправительственным организациям по
защите прав и свобод человека относятся:
• Международный комитет Красного Креста;
• Международная амнистия и др.

Образец задания
(П) Верны ли следующие суждения о защите прав и
свобод человека и гражданина?
А. Защита прав и свобод человека и гражданина осу$
ществляется только в суде.
Б. Защита прав и свобод человека и гражданина не
может осуществляться с помощью самозащиты.
1) верно только А
2) верно только Б
3) верны оба суждения
4) оба суждения неверны
Ответ: 4

Тема 6.12. Международноправовая защита жертв

вооружённых конфликтов
Жертвы вооружённых конфликтов — конкретные
категории людей, на которых распространяется пра!
вовая защита в условиях вооружённого конфликта:
• раненые,
• больные,
• военнопленные,
• потерпевшие кораблекрушение,
• гражданское население.
Защита и поддержка жертв вооружённых конфлик$
тов является одной из задач международного гумани$
тарного права.

259
 Международное гуманитарное право — совокупность
международных норм, составляющих так называемые
правила ведения войны (или законы и обычаи войны), ре!
гулирующие отношения между воюющими государства!
ми, а также между ними, с одной стороны, и нейтраль!
ными государствами — с другой

Назначение

ограничение использова$ уменьшение страданий

ния наиболее жестоких всех жертв вооружённых
средств и методов ведения конфликтов, находя$
войны (ядовитых газов и щихся во власти непри$
веществ, бактериологичес$ ятеля
ких средств и т. д.)

Основные акты в области защиты жертв

вооружённых конфликтов

• Женевские конвенции от 1949 г.

• Дополнительные протоколы к Женевским конвенциям
от 1977 г.

Нормы международного гуманитарного права,

обеспечивающие защиту жертв вооружённых конфликтов

— Лица, вышедшие из строя, а также лица, которые непосред$

ственно не принимают участия в военных действиях (граждан$
ское население), имеют право на уважение к их жизни, а также
на физическую и психическую неприкосновенность.
— Взятые в плен участники боевых действий (так называемые
комбатанты) и гражданские лица должны быть защищены от
любых актов насилия. Стороны в конфликте обязаны всегда
проводить различия между гражданским населением и комба$
тантами с тем, чтобы щадить гражданское население и граждан$
ские объекты. Нападение должно быть направлено только про$
тив военных объектов.
— Запрещается убивать или наносить увечья противнику, кото$
рый сдался в плен или прекратил принимать участие в военных
действиях.

260
 Окончание схемы

— Раненых и больных следует подбирать, и им должна быть ока$

зана медицинская помощь.
— Каждый имеет право на основные судебные гарантии. Никто
не может подвергаться физическим или психологическим пыт$
кам, телесным наказаниям, жестокому или унизительному об$
ращению.
— Ограничивается право сторон в конфликте и их вооружённых
сил выбирать средства и методы ведения войны. Запрещается
применять оружие и методы ведения военных действий, способ$
ные причинить излишние разрушения или чрезмерные страда$
ния.
— Создаются санитарные и безопасные зоны для того, чтобы ог$
радить раненых, больных, инвалидов, престарелых людей, де$
тей от действия войны

За нарушение норм международного гуманитарного права пре$

дусмотрены:
• ответственность государств;
• индивидуальная уголовная ответственность, от которой чело$
век не освобождается даже в том случае, если он действовал по
приказу

Международное гуманитарное право является

юридической базой деятельности Международного
комитета Красного Креста (МККК), который в ка$
честве независимой гуманитарной организации ока$
зывает большую помощь жертвам вооружённых кон$
фликтов.
Защита и поддержка жертв вооружённых конфлик$
тов:
• соединяют в себе правовые и нравственные начала,
ориентированы на сострадание, милосердие, помощь,
ограничение насилия;
• содействуют пониманию ценности жизни каждого
человека;
• способствуют утверждению гуманных принципов и
нравственного сознания в повседневной практике.

261
 Образец задания
(П) Верны ли следующие суждения о международ$
ном гуманитарном праве?
А. Международное гуманитарное право регулирует
отношения между сторонами в международном воору$
жённом конфликте.
Б. Международное гуманитарное право регулирует
отношения между сторонами в вооружённом конфлик$
те, проходящем в пределах одного государства.
1) верно только А
2) верно только Б
3) верны оба суждения
4) оба суждения неверны
Ответ: 3

Тема 6.13. Гражданские правоотношения.

Права собственности.
Права потребителей

Гражданские правоотношения — разновидность обществен!

ных отношений (имущественные и личные неимуществен!
ные), урегулированных нормами гражданского права

Особенности гражданских правоотношений

• Равенство сторон, их юридическая независимость друг от

друга, подчинение сторон только закону и условиям договора:
ни одна из сторон не может повелевать другой и диктовать ей
свои условия только в силу занимаемого ею положения.
• В большинстве случаев устанавливаются по воле участвующих
в них лиц.
• Типичное основание для их возникновения — договор.
• Способы их защиты и мера ответственности за их нарушение
носят в основном имущественный характер

262
 Виды
гражданских правоотношений

Имущественные Личные неимущественные

это отношения по поводу это отношения, лишённые
имущества, т. е. материаль! экономического содержания,
ных предметов и других эко! но которые могут иметь иму!
номических ценностей (име! щественные последствия
ющих денежную оценку)
Вещные (по Обязатель; Право на ин; Личные пра;
поводу вещей, ственные (по теллекту; ва (право на
ценных бумаг поводу пере$ альную соб; жизнь и здо$
и т. д.) дачи имуще$ ственность, ровье, честь,
ства, выпол$ в том числе достоинство,
нения работ, права на про$ имя и др.)
оказания ус$ изведения на$
луг) уки, литера$
туры, искус$
ства и др.

Осуществля$ Участвуют Гражданское право защища$

ются соб$ не менее двух ет, но не регулирует
ственником лиц
самостоя$
тельно, без
вмешатель$
ства других
лиц

Субъекты гражданских правоотношений

Физические Юридические Публично!право!

лица лица вые образования
• Граждане РФ. • Организации. • РФ.
• Иностранные • Учреждения. • Субъекты РФ.
граждане. • Фирмы и др. • Муниципальные
• Лица без граж$ образования
данства

263
 Способность быть субъектом гражданского права оп$
ределяется гражданской правоспособностью и граж!
данской дееспособностью.
Гражданская правоспособность — способность субъекта
иметь гражданские права и нести обязанности

• Признана в равной мере за любым гражданином (возникает с

момента его рождения и прекращается со смертью), из организа$
ций — только за юридическими лицами, а также за государ$
ством, которое является особым субъектом гражданского права.
• Её содержание составляют следующие права:
— иметь имущество на праве собственности;
— наследовать имущество;
— заниматься предпринимательской и иной, не запрещённой
законом деятельностью;
— создавать юридические лица как самостоятельно, так и сов$
местно с другими лицами;
— совершать любые не запрещённые законом сделки;
— выбирать место жительства;
— иметь авторские права, иные охраняемые законом результа$
ты интеллектуальной деятельности;
— иметь иные имущественные и личные неимущественные пра$
ва (честь, достоинство, деловая репутация)

Гражданская дееспособность — способность субъекта своими

действиями приобретать и осуществлять гражданские права
и создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их

Уровни дееспособности граждан РФ

Уровни дееспособности
Особенности проявления
и их сущность
Полностью недееспособ! В порядке исключения малолетние
ные (малолетние: в возра! в возрасте от 6 до 14 лет могут:
сте до 14 лет) — не могут • совершать мелкие бытовые сдел$
приобретать права и обя$ ки;
занности; от их имени вы$ • совершать безвозмездные сделки,
ступают их законные пред$ направленные на получение выго$
ставители (родители, опе$ ды (если сделки не требуют нотари$
куны и т. д.) ального заверения или регистра$
ции);

264

Уровни дееспособности
и их сущность
Полностью недееспособ!
ные лица по состоянию здо!
ровья — не могут приобре$
тать права и обязанности;
им назначается опекун, ко$
торый совершает все (в том
числе и мелкие бытовые)
сделки
Частично дееспособные
(граждане от 14 до
18 лет) — участвуют в
гражданских правоотно$
шениях самостоятельно и
от своего имени, но с пись$
менного согласия своих ро$
дителей либо лиц, их заме$
няющих
Ограниченно дееспособные
граждане, злоупотребляю$
щие спиртным или нарко$
тическими веществами и
тем самым ставящие семью
в тяжёлое материальное
положение
Продолжение схемы
Особенности проявления
• распоряжаться средствами, полу$
ченными от законных представите$
лей или других лиц с разрешения
законных представителей.
За причинённый малолетним вред
ответственность возлагается на ро$
дителей и т. д.
Только по решению суда гражда$
нин, страдающий психическим
расстройством и не понимающий
своих действий, может быть объяв$
лен недееспособным. Пока не отме$
нено решение суда, это лицо, даже
в отдельные промежутки времени
понимающее свои действия, всё
равно остаётся недееспособным.
Если недееспособный причиняет
своими действиями вред, то ответ$
ственность несёт его опекун
Обладают тем же объёмом прав, что
и малолетние.
Распоряжаются заработком, сти$
пендией и иными доходами.
Осуществляют авторские и изобре$
тательские права.
Отвечают за причинённый вред
своим имуществом. В случае, если
этого имущества не хватает, к от$
ветственности привлекаются роди$
тели
Ограничение в дееспособности осу$
ществляется по решению суда.
Совершают сделки с согласия на$
значенного попечителя.
Самостоятельно совершают мелкие
бытовые сделки.
Несут ответственность за причине$
ние вреда
265
 Окончание схемы
Уровни дееспособности
Особенности проявления
и их сущность
Полностью дееспособные Самостоятельно несут гражданско$
граждане: правовую ответственность за свои
• по достижении 18 лет; деяния
• при вступлении в брак до
достижения 18$летнего
возраста;
• по эмансипации (от лат.
emancipatio — освобожде$
ние от зависимости, под$
чинённости) [достижение
16 лет; работа по трудовому
договору (контракту) или
занятие предприниматель$
ской деятельностью; согла$
сие обоих родителей (попе$
чителей) на эмансипацию.
Решение об эмансипации
принимает орган опеки и
попечительства]

Одним из объектов гражданских правоотношений

являются вещи.

Вещи

Недвижимые
земельные участки, участки недр, обособленные водные
объекты и всё, что прочно связано с землёй, то есть объек$
ты, перемещение которых без непосредственного ущерба
их назначению невозможно, в том числе леса, многолет$
ние насаждения, здания, сооружения; а также подлежа$
щие государственной регистрации воздушные и морские
суда, суда внутреннего плавания, космические объекты

Движимые
не относящиеся к недвижимости, включая деньги и цен$
ные бумаги

266
 Одним из основных понятий гражданского права вы$
ступает понятие «собственность»1.
Собственность — отношение лица к принадлежа!
щей ему вещи как к своей. При этом несобственники
данной вещи относятся к ней как к чужой.

Содержание права собственности

Право Право
Право владения
пользования распоряжения

означает право предполагает воз$ предусматривает

собственника ре$ можность извлечь возможность оп$
ально обладать из имущества по$ ределять «юриди$
принадлежащим лезные свойства ческую судьбу»
ему имуществом имущества (про$
давать, менять,
дарить, сдавать в
аренду2 и т.д.)

Одним из видов гражданских правоотношений яв$

ляются обязательства, в силу которых один участник
обязан совершить в пользу другого определённое
действие (выполнить работу, передать имущество и
т. д.) или воздержаться от такового и второй участ$
ник в праве требовать от первого исполнения этой
обязанности.2
Сделка — действие граждан и юридических лиц, на!
правленное на установление, изменение или прекраще!
ние гражданских прав и обязанностей.

1 См. тему 3.3. Экономические системы и собственность.

2 Аренда (от лат. arendare — отдавать взаймы) — имуще!
ственный наём, в результате которого одна сторона предостав!
ляет другой землю, строение, имущество и др.

267
 Основные виды гражданскоправовых сделок1 2

Наименование вида Его сущность

Односторонние Для их совершения необходимо и до$
статочно выражения воли одной сторо$
ны (например, составление завещания1
или принятие наследства2)
Двухсторонние, В их совершении принимают участие
многосторонние (соответственно) от двух и более лиц.
Подобные сделки получили название
договора

Договор — соглашение двух или нескольких лиц об

установлении, изменении или прекращении граждан!
ских прав и обязанностей.

Содержание договора — совокупность условий, определяющих

обязанности сторон, требования к порядку и срокам их осу!
ществления

Условия договора

Предписывае;
Существенные Инициативные
мые
их признание сто$ вносят минималь$ включаются по
ронами делает до$ ную определён$ желанию сторон;
говор заключён$ ность, облегчаю$ не должны проти$
ным (например, щую взаимодей$ воречить закону
место работы, пра$ ствие сторон (например, обес$
ва и обязанности (например, о не$ печение условий
работника и др.) разглашении ком$ проживания ра$
мерческой тайны ботника и др.)
и др.)

1 Завещание — личное распоряжение гражданина на случай

смерти по поводу принадлежащего ему имущества с назначением
наследника.
2 Наследство — вещи, иное имущество, в том числе имуще!
ственные права и обязанности, которые переходят в порядке насле!
дования от умершего (наследодателя) к наследникам.

268
 Классификации договоров
(в зависимости от правовой цели)1

Основа Виды
классификации договоров

Передача имущества в соб$ Купля!продажа, мена, дарение,

ственность рента1

Передача имущества в пользо$ Аренда, найм жилых помеще!

вание ний, безвозмездное пользова!
ние

Оказание услуг Транспортные договоры, стра!

хование, по оказанию рас!
чётных или кредитных услуг,
хранение, поручение, довери!
тельное управление имуще!
ством

Реализация результатов твор$ Выполнение научных исследо!

ческой деятельности ваний, лицензионные договоры,
авторские договоры, договоры о
передаче информации, состав!
ляющие коммерческую или слу!
жебную тайну

Производство работ Подряд

Потребитель — тот, кто приобретает и исполь!

зует товары (работы, услуги) для личных (бытовых)
нужд, не связанных с осуществлением предпринима!
тельской деятельности.

1 Рента (от лат. reddita — уплаченная) — определённая

сумма, выплаченная за пользование землёй.

269
 Закон РФ «О защите прав потребителей» 1992 г.

Регулирует отношения, возникающие между потребителями

и изготовителями (исполнителями, продавцами) при прода$
же товаров (выполнении работ, оказании услуг)

Устанавливает права потребителей на:

• качество товара, работы или услуги (т. е. соответствие дей$
ствующим стандартам и соответствующему договору);
• безопасность товара, работы или услуги (т. е. не должны при$
чинять вред потребителю, его имуществу, окружающей среде);
• информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о
товарах (работах, услугах);
• заключение договора надлежащей формы и содержания;
• защиту своих прав (в том числе путём обращения в суд);
• возмещение убытков и компенсацию морального вреда;
• обмен товара надлежащего качества на аналогичный

определяет механизм реализации прав потребителей

Права потребителей защищают: суд; Федеральная служба по

надзору в сфере защиты прав потребителей; Федеральная анти$
монопольная служба; отделы по защите прав потребителей при
местных администрациях; общественные организации потреби$
телей

Образец задания
(Б) Анна перед длительной служебной командиров$
кой сдала квартиру в аренду семье И., оформив соот$
ветствующий договор. Какая дополнительная инфор$
мация позволит сделать вывод о том, что речь идёт о
гражданских правоотношениях?
1) складываются на основе правовых норм
2) представляют собой особую разновидность обще$
ственных отношений
3) гарантируются возможностью государственного
принуждения
4) формируются на основе имущественной самостоя$
тельности сторон
Ответ: 4

270
 Тема 6.14. Семейные правоотношения.
Права и обязанности родителей и детей1 2 3
Семейные правоотношения — разновидность обществен!
ных отношений, урегулированных нормами семейного
права, возникающих из факта вступления в брак1, при!
знания его недействительным, родства2, усыновления3

Особенности семейных правоотношений

• Носят, как правило, длящийся характер.
• Основными их субъектами могут быть только граждане
(однако это не исключает возможность выступления в
этом качестве и юридических лиц, например, органы опе$
ки и попечительства).
• В их основе лежат специфические юридические факты —
брак, усыновление, родство, отцовство, материнство и т. д.
• Строгая индивидуализация их участников.
• Непосредственное их содержание составляют права и
обязанности членов семьи.
• Основой их построения и функционирования является
доверие их участников друг к другу, что обусловлено лич!
ными связями

Основные принципы правового регулирования

семейных правоотношений
• Добровольность брачного союза.
• Равенство прав супругов в семье.
• Разрешение внутрисемейных споров по взаимному со$
гласию.
• Приоритет семейного воспитания детей, забота об их
благосостоянии и развитии.
• Обеспечение приоритетной защиты прав и интересов не$
совершеннолетних (лиц до 18 лет) и нетрудоспособных
членов семьи
1 Брак [от глагола «брать», т. е. получать в собственность (мужа
или жену), овладевать кем$то или чем$то] — юридически оформлен!
ный, свободный, добровольный союз мужчины и женщины, направ!
ленный на создание семьи и порождающий для них взаимные права и
обязанности.
2 Родство — кровная связь лиц, происходящих одно от другого
или от общего предка.
3 Усыновление — юридический акт, в силу которого между усы!
новлённым ребёнком и его усыновителем устанавливаются право!
вые (личные и имущественные) отношения, соответствующие
отношениям между родителями и детьми.

271
 Российское государство признаёт лишь брак, заре$
гистрированный в органах записи актов гражданского
состояния (ЗАГС).
Заключение брака проводится в личном присутствии
лиц, вступающих в брак, по истечении месяца со дня
подачи ими заявления в органы ЗАГС. При наличии
уважительных причин этот срок может быть сокращён
или увеличен, но не более чем на один месяц. При на$
личии особых обстоятельств (беременности, рождении
ребёнка, непосредственной угрозе жизни одной из сто$
рон, призыве на военную службу) брак может быть за$
регистрирован в день подачи заявления.
Условия заключения брака Основания для прекращения брака
• Взаимное согласие мужчины • Смерть одного из супругов или
и женщины. объявление любого из них умер$
• Достижение брачного возрас$ шим.
та — 18 лет [при наличии ува$ • Расторжение брака — юриди$
жительных причин (призыв ческий акт, прекращающий за
жениха на военную службу, изъятиями, предусмотренными в
беременность несовершенно$ законе, права и обязанности суп$
летней супруги) допускается ругов на будущее время:
снижение брачного возраста в органах ЗАГС:
до 16 лет]. — при взаимном согласии супру$
• Отсутствие обстоятельств, гов, не имеющих общих несовер$
препятствующих заключению шеннолетних детей;
брака, — заключение брака — по заявлению одного из супру$
между: гов, если другой признан судом
— лицами, из которых хотя недееспособным или безвестно от$
бы одно лицо уже состоит в сутствующим;
другом зарегистрированном в судебном порядке:
браке; — при взаимном согласии супру$
— родителями и детьми; де$ гов, имеющих общих несовершен$
душкой, бабушкой и внуками; нолетних детей;
— полнородными и неполно$ — при отсутствии согласия одно$
родными (т. е. имеющими об$ го из супругов на расторжение
щих отца или мать) братьями брака;
и сёстрами; — при уклонении одного из суп$
— усыновителями и усынов$ ругов от расторжения брака в ор$
лёнными; ганах ЗАГС, несмотря на отсут$
— лицами, из которых хотя ствие возражений;
бы одно лицо признано судом • Признание брака недействи$
недееспособным вследствие тельным (только в судебном по$
психического расстройства рядке)

272
 Вступление мужчины и женщины в брак

Личные (неимущественные) и имущественные права

и обязанности супругов
Личные (неимуще! — свобода каждого из супругов в выборе ро$
ственные) права да занятий, профессии, мест пребывания и
и обязанности су! жительства;
пругов — не имеют — равенство супругов в вопросах материн$
экономического ства и отцовства, воспитания и образования
содержания детей, других вопросов жизни семьи;
— право каждого из супругов по своему же$
ланию выбирать при заключении брака фа$
милию одного из них в качестве общей фа$
милии, или сохранить свою добрачную
фамилию, либо присоединить к своей фами$
лии фамилию другого супруга;
— обязанность строить взаимоотношения в
семье на основе взаимоуважения и взаимо$
помощи;
— обязанность каждого из супругов содей$
ствовать благополучию и укреплению се$
мьи, заботиться о благосостоянии и разви$
тии своих детей
Имущественные Имущество супругов:
права и обязанно! 1) общее (нажитое во время брака):
сти супругов — — общие доходы, т. е. доходы каждого из
имеют экономи$ супругов (заработная плата, доходы от пред$
ческое содержа$ принимательской деятельности, гонорары
ние: возникают по за создание произведений науки, искусства
поводу нажитого в и др., пенсии, пособия и иные денежные вы$
браке имущества, платы);
т. е. супружеской — вещи (движимые и недвижимые), приоб$
собственности ретённые за счёт общих доходов супругов;
— ценные бумаги, паи, доли в капитале,
внесённые в кредитные учреждения или
коммерческие организации;
— любое иное имущество, нажитое супруга$
ми в браке.
Общее имущество признаётся законом сов$
местной собственностью супругов и имену$
ется законным режимом их имущества → и
муж, и жена имеют право собственности на
всё имущество, а не на какую$либо его долю.

273
 Окончание схемы

Имущественные При этом каждый из супругов пользуется

права и обязанно! равными правами на имущество независи$
сти супругов — мо от того, каков был его заработок (доход),
имеют экономи$ в чём заключалось участие в приобретении
ческое содержа$ того или иного имущества, работал ли он
ние: возникают по или был занят ведением домашнего хозяй$
поводу нажитого в ства.
браке имущества, При расторжении брака совместное иму$
т. е. супружеской щество делится в равных долях, если иное
собственности не предусмотрено брачным договором1 меж$
ду супругами. Долги супругов также рас$
пределяются между ними пропорционально
присуждённым им долям. В интересах несо$
вершеннолетних детей суд вправе отступить
от принципа равенства долей при разделе
совместного имущества супругов и принять
решение о распределении большей его доли
тому супругу, с которым будут проживать
дети;
2) личное, т. е. раздельное:
— нажитое каждым из супругов до вступле$
ния в брак;
— полученное одним из супругов в порядке
наследования;
— полученное одним из супругов в дар;
— вещи индивидуального пользования
(обувь, одежда и т. д.), за исключением дра$
гоценностей и других предметов роскоши;
— награды, денежные призы, ценные по$
дарки, полученные одним из супругов за
спортивные достижения, за заслуги в науч$
ной деятельности, за деятельность в области
искусства.
Личное имущество является частной
собственностью каждого из супругов → при
разделе собственности между супругами не
учитывается
1

1 Брачный договор — письменный, нотариально удостоверен!

ный договор, регулирующий имущественные права и обязанности
супругов; режим совместной, долевой и раздельной собственности;
взаимное содержание; участие в доходах друг друга; принципы раз!
дела имущества в случае развода.

274
 Права и обязанности родителей (родительские пра!
ва) основываются на происхождении детей, удостове$
ренном в установленном законом порядке:
Материнство Отцовство
устанавливается на осно$ устанавливается по факту состоя$
вании документов, под$ ния мужчины в браке с матерью ре$
тверждающих рождение бёнка. Отцовство лица, не состояв$
ребёнка матерью в меди$ шего в браке с матерью ребёнка, мо$
цинском учреждении, а в жет устанавливаться:
случае рождения ребёнка — путём подачи в органы ЗАГС
вне этого учреждения — совместного заявления отца и мате$
на основе медицинских до$ ри ребёнка;
кументов, свидетельских — в судебном порядке по заявлению
показаний или иных дока$ одного из супругов либо по заявле$
зательств нию самого ребёнка по достижении
им совершеннолетия

Дети, родившиеся от лиц, не состоящих между собой

в браке, имеют по отношению к своим родителям такие
же права и обязанности, как и дети, рождённые в бра$
ке, при условии, что их происхождение было удостове$
рено в установленном законом порядке.
Права и обязанности родителей
• Родители имеют равное право и обязаны содер$
жать, воспитывать детей, обеспечить получение ими
общего образования.
• Родители являются законными представителями
своих детей → выступают в защиту прав и интересов
детей с любыми физическими и юридическими лица$
ми, в том числе в судах.
• Родитель, проживающий отдельно от ребёнка, не
только вправе, но и обязан принимать участие в его вос$
питании.
• Несовершеннолетние родители имеют право на сов$
местное проживание с ребёнком и участие в его воспи$
тании1.
1 В случае спора между родителями в отношении воспитания
ребёнка все вопросы разрешаются органом опеки и попечительства
или судом.

275
 • Дедушка, бабушка, братья, сёстры и другие род$
ственники имеют право на общение с ребёнком.
Права несовершеннолетних детей

Права детей
Их основное содержание
по Семейному кодексу РФ
Право жить и воспиты! Совместное проживание с родителя$
ваться в семье ми, обеспечение интересов ребёнка,
его всестороннее развитие, уважение
человеческого достоинства
Право на общение с роди! Общение с обоими родителями, де$
телями и другими род! душкой, бабушкой, братьями, сёст$
ственниками рами, другими родственниками. В
случае раздельного проживания ро$
дителей — право на общение с каж$
дым из них
Право на защиту прав и Осуществляется родителями (лица$
законных интересов ми, их заменяющими), органом опе$
ки и попечительства, прокурором и
судом.
При нарушении данного права роди$
телями ребёнок вправе самостоятель$
но обращаться за защитой в орган
опеки и попечительства, а по дости$
жении возраста четырнадцати лет —
в суд
Право выражать своё Ребёнок вправе быть заслушанным в
мнение при решении в се! ходе любого судебного или админист$
мье вопроса, затрагиваю! ративного разбирательства. Учёт
щего его интересы мнения ребёнка, достигшего возрас$
та десяти лет, обязателен, за исклю$
чением случаев, когда это противоре$
чит его интересам
Право на имя, отчество Фамилия ребёнка определяется фа$
и фамилию милией родителей. Ребёнку, родите$
ли которого имеют разные фамилии,
по соглашению родителей присваи$
вается фамилия одного из них, а в
случае разногласия этот вопрос ре$
шается органом опеки и попечитель$
ства. Если отцовство не установлено,
ребёнку присваивается фамилия

276
 Окончание табл.
Права детей
Их основное содержание
по Семейному кодексу РФ
матери, а отчество — по имени лица,
записанного по указанию матери в
качестве отца ребёнка
Имущественные права Ребёнок имеет право:
• на получение содержания от своих
родителей и других членов семьи;
• собственности на доходы, получен$
ные им, имущество, полученное им в
дар или в порядке наследования, а
также на любое другое имущество,
приобретённое на свои средства;
• собственности на полученные али$
менты, пенсии и пособия. Однако
право распоряжаться ими в интере$
сах ребёнка принадлежит его родите$
лям.
Родители и дети не имеют права соб$
ственности на имущество друг друга,
однако, если они проживают сов$
местно, они вправе владеть и пользо$
ваться имуществом друг друга по вза$
имному согласию

Родительские права и обязанности не могут осуще$

ствляться в противоречии с интересами детей, т. е. при$
чинять вред их физическому и психическому здоровью,
нравственному развитию.
Меры ответственности за нарушение родительских прав
|
Лишение роди$ Ограниче$ Отобрание ребёнка без ог$
тельских прав ние роди$ раничения или лишения
тельских родительских прав (при не$
прав посредственной угрозе жиз$
ни и здоровью ребёнка)

производится в судебном осуществляет орган опеки

порядке и попечительства на осно$
вании акта органа местного
самоуправления

277
Лишение родительских прав — крайняя мера ответственно!
сти, которая применяется в исключительных случаях за со!
вершение родителями виновного правонарушения в отношении
своих детей

— Родители теряют право:

• на воспитание ребёнка и на общение с ним;
• на представление и защиту интересов детей;
• на истребование своих детей от других лиц;
• на получение государственных льгот и пособий на ребёнка;
• на получение в будущем материальной помощи от совершенно$
летних детей;
• на наследование имущества ребёнка.
— Родитель может быть выселен из жилого помещения, где он
проживал совместно с ребёнком.
— Родитель не освобождается от обязанности содержать ре$
бёнка.
— Через шесть месяцев после решения суда ребёнок может быть
усыновлён другим лицом

Основания ограничения или полного лишения

родительских прав
• Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей, в
том числе злостное уклонение от уплаты алиментов.
• Отказ родителей без уважительных причин взять своего ребён$
ка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного, вос$
питательного учреждения.
• Злоупотребление родителями своими правами.
• Жестокое обращение родителей с детьми, в том числе осуще$
ствление физического и психического насилия над ними, поку$
шение на их половую неприкосновенность.
• Хронический алкоголизм или наркомания родителей, под$
тверждённые медицинским заключением.
• Совершение родителями умышленного преступления против
жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здо$
ровья супруга

Лишение родительских прав носит бессрочный ха$

рактер, но не является бесповоротным → если родите$
ли изменят поведение, образ жизни и отношение к вос$

278
питанию ребёнка, то они могут быть восстановлены су$
дом в родительских правах.
Закон обязывает детей заботиться о своих родите!
лях и оказывать им помощь, а если они нетрудоспособ$
ны и нуждаются, — содержать их. При отказе в мате$
риальном обеспечении родителей необходимые сред$
ства (алименты) взыскиваются с детей по суду, при
злостном уклонении от уплаты алиментов они могут
быть привлечены к уголовной ответственности. Размер
участия каждого из детей в содержании родителей оп$
ределяется судом исходя из материального и семейного
положения родителей и детей в твёрдой денежной сум$
ме, выплачиваемой помесячно.
В отличие от обязанностей содержать родителей суд
не может принудительно заставить взрослых детей про$
являть к ним внимание. Правовым последствием пре$
небрежения детей своим долгом является возможность
взыскания с них сверх алиментов дополнительных де$
нежных сумм, в том числе для оплаты труда лиц, осу$
ществляющих уход за родителями.

Образец задания
(Б) Установите соответствие между видами имуще$
ства и формами собственности супругов. К каждому
элементу, данному в первом столбце, подберите эле$
мент из второго столбца.
ВИДЫ ФОРМЫ
ИМУЩЕСТВА СОБСТВЕННОСТИ
СУПРУГОВ СУПРУГОВ
А) бриллиантовая брошь 1) общая совместная
Б) акции фирмы 2) личная
В) гонорар, полученный
мужем за издание учеб$
ника
Г) кожаная дублёнка мужа
Д) автомобиль, полученный
женой в подарок от отца

279
 Запишите в таблицу выбранные цифры.
А Б В Г Д
Ответ:
1 1 1 2 2

Тема 6.15. Право на труд

и трудовые правоотношения.
Трудоустройство несовершеннолетних
Право на труд по Конституции РФ

Содержание обеспечивающего права или

Сущность права
запрета
Запрет принудитель$ Налагает запрет на всякую работу или
ного труда службу, требуемую от какого$либо лица
под угрозой какого$либо наказания, а
также работу, для которой это лицо не
предложило добровольно своих услуг.
Незанятость гражданина не может слу$
жить основанием для привлечения его к
ответственности.
При этом принудительным трудом не
считается выполнение некоторых пуб$
личных обязанностей:
— военная служба;
— работы в условиях чрезвычайных об$
стоятельств;
— работы на основании вступившего в
законную силу приговора суда
Право на безопас$ Устанавливает, что каждый имеет право
ность труда на труд в условиях, отвечающих требо$
ваниям безопасности и гигиены
Законодательное оп$ Возлагает обязанность на любого работо$
ределение минималь$ дателя осуществлять выплаты своим со$
ного размера оплаты трудникам вознаграждения за труд не
труда ниже установленного в законодательном
порядке минимума
Законодательно га$ Гарантирует работникам право добро$
рантированное право вольно отказываться от выполнения
на забастовку трудовых обязанностей в целях разре$

280
 Окончание табл.

Содержание обеспечивающего права или

Сущность права
запрета
шения коллективного трудового спора.
Его реализация возможна только в том
случае, если:
• примирительные процедуры не приве$
ли к разрешению трудового конфликта;
• работодатель уклоняется от примири$
тельных процедур, не выполняет согла$
шений, достигнутых в ходе разрешения
коллективного трудового спора
Право на отдых работ$ Гарантирует установленные федераль$
ников ным законом продолжительность рабо$
чего времени (40 часов в неделю для по$
давляющего большинства), выходные и
праздничные (11 дней) дни, оплачивае$
мый ежегодный отпуск (не менее 28 ка$
лендарных дней)

Трудовые правоотношения — разновидность общественных

отношений, основанных на соглашении между работником и
работодателем о личном выполнении работником за плату
трудовой функции (работы по определённой специальности,
квалификации или должности), подчинении работника прави!
лам внутреннего трудового распорядка при обеспечении рабо!
тодателем условий труда, предусмотренных трудовым зако!
нодательством, коллективным трудовым договором, соглаше!
ниями, трудовым договором

Особенности трудовых правоотношений

• Порядок их возникновения, изменения и прекращения уста$
навливается двусторонним юридическим актом — трудовым до!
говором или на основании других юридических актов, таких как
акт избрания на выборную должность.
• Положение их участников характеризуется равенством при
заключении трудового договора.
• Складываются в условиях внутреннего распорядка дня и под$
чинения работника строго определённым условиям совместной
деятельности.
• Строго определённый состав участников, включающий ра$
ботника и работодателя

281
 Сторонами трудовых правоотношений являются ра!
ботник и работодатель.

Работник Работодатель

физическое лицо, вступившее в физическое либо юридическое

трудовые правоотношения с лицо (организация), вступив!
работодателем шее в трудовые правоотноше!
ния с работником

Трудовой договор (контракт) — соглашение меж!

ду работодателем и работником, в соответствии с
которым:

работодатель обязуется работник обязуется

— предоставить работнику — лично выполнять определён!

работу по обусловленной тру! ную этим соглашением трудо!
довой функции (специально! вую функцию;
сти, квалификации, должно! — соблюдать действующие в
сти); организации правила внутрен!
— обеспечить условия труда, него трудового распорядка
предусмотренные законода!
тельством;
— своевременно и в полном раз!
мере выплачивать работнику
заработную плату

Виды трудовых договоров

Бессрочный Срочный

заключается на неопреде! заключается на определён!

лённый срок ный срок не более 5 лет

282
 Прекращение действия
трудового договора

• возможно по инициативе:

работника работодателя

необходимо письменно (лич$ например, если выяснилось,

ным заявлением) предупредить что работник не соответствует
работодателя за две недели занимаемой должности вслед$
ствие недостаточной квалифи$
кации; если работник неод$
нократно не исполнял без ува$
жительных причин свои обя$
занности, появлялся на работе
в нетрезвом виде, совершал хи$
щения

• означает прекращение трудовых правоотношений.

Согласование интересов работников и работодателей
по вопросу регулирования трудовых правоотношений
осуществляется в системе социального партнёрства1.
Работники и работодатели через своих представителей
заключают коллективный трудовой договор.
Коллективный трудовой договор — правовой акт,
регулирующий социально!трудовые отношения в орга!
низации и заключаемый работниками и работодате!
лем в лице их представителей.
Важными условиями нормальной работы являются
дисциплина и охрана труда.

1 Социальное партнёрство в сфере труда — система взаимо!

отношений между работниками (представителями работников),
работодателями (представителями работодателей), органами
государственной власти, местного самоуправления, направленная
на обеспечение согласования интересов работников и работодате!
лей по вопросам регулирования трудовых правоотношений.

283
Дисциплина труда (трудо;
вая дисциплина) — обяза!
тельное для всех работников
подчинение правилам поведе!
ния, определённым в соответ!
ствии с законодательством о
труде, коллективным трудо!
вым договором, соглашениями,
трудовым договором, локаль!
ными нормативными правовы!
ми актами организации
Охрана труда — система со!
хранения жизни и здоровья ра!
ботников в процессе трудовой
деятельности, включающая в
себя правовые, социально!эко!
номические, организационно!
технические, санитарно!гиги!
енические, лечебно!профилак!
тические и иные мероприятия

Устроиться на работу могут несовершеннолетние, достиг;

шие возраста:
— 16 лет;
— 15 лет, в случаях получения основного общего образования
либо оставления общеобразовательного учреждения;
— 14 лет с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя)
и органа опеки и попечительства для выполнения в свободное от
учёбы время лёгкого труда, не причиняющего вреда здоровью и
не нарушающего процесс обучения;
— не достигшие возраста 14 лет в организациях кинематогра$
фии, театрах, театральных и концертных организациях, в цир$
ках с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и ор$
гана опеки и попечительства при условии, что данная работа не
нанесёт ущерба здоровью и нравственному развитию

Особенности регулирования труда несовершеннолетних

— Принимаются на работу:
• без испытательного срока;
• только после предварительного обязательного медицинского
осмотра.
— Устанавливается более короткая продолжительность рабочей
недели (от 16 до 18 лет — не более 35 ч., т. е. сокращение на
5 часов; от 14 до 16 лет — не более 24 ч., т. е. сокращение на
16 часов).
— Запрещаются:
• работы с вредными и (или) опасными условиями труда;
• подземные работы;
• работы, выполнение которых может причинить вред здоровью
и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных

284
 Окончание схемы
кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртны$
ми напитками, табачными изделиями и т. д.);
• переноска и передвижение тяжестей, превышающих установ$
ленные для несовершеннолетних предельные нормы;
• направление в служебные командировки;
• привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в
выходные и нерабочие праздничные дни (за исключением твор$
ческих работников, СМИ, организаций кинематографии, теат$
ров и т. д.);
— Подлежат ежегодному обязательному медицинскому осмотру
за счёт средств работодателя до достижения возраста 18 лет.
— Предоставляется основной оплачиваемый отпуск продолжи$
тельностью 31 календарный день в удобное для несовершенно$
летнего время.
— Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
(за исключением случая ликвидации организации или прекра$
щения деятельности индивидуальным предпринимателем), по$
мимо соблюдения общего порядка, допускается только с согла$
сия соответствующей государственной инспекции труда и ко$
миссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Образец задания
(П) Верны ли следующие суждения о трудовом дого$
воре?
А. Трудовой договор требует нотариального завере$
ния.
Б. Трудовой договор всегда заключается на опреде$
лённый срок.
1) верно только А 3) верны оба суждения
2) верно только Б 4) оба суждения неверны
Ответ: 4

Тема 6.16. Административные правоотношения,

правонарушения и наказания
Административные правоотношения — разновидность об!
щественных отношений, складывающихся в сфере государ!
ственного управления, урегулированных нормами администра!
тивного права

285
 Окончание схемы

Особенности административных правоотношений

• Обязанности и права их сторон связаны с государственным уп!
равлением.
• Неравенство правового статуса их участников:
Властная сторона Невластная сторона
Субъект администра$ Гражданин, органи$
тивной власти (ор$ зация, нижестоящий
ган, должностное ли$ орган администра$
цо, негосударствен$ тивной власти
ная организация, на$
делённая властными
полномочиями)
• Права, обязанности, ответственность их участников устанав$
ливаются нормативными правовыми актами, а не договорами.
• Чаще всего возникают по инициативе одной из сторон.
• В случае нарушения административно$правовой нормы нару$
шитель несёт ответственность перед государством.
• Разрешение споров между сторонами, как правило, осуще$
ствляется в административном порядке

Субъекты административной ответственности

Органы местного самоуп$

Государственные органы
равления и муниципаль$
и их служащие
ные служащие

Юридические лица Физические лица

• Общественные объеди$ • Граждане РФ.
нения. • Иностранные граждане.
• Предприятия. • Лица без гражданства
• Учреждения и др.

Трудовые коллективы

286
Административное правонарушение (проступок) — проти!
воправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое
законодательством предусмотрена административная от!
ветственность (ответственность перед уполномоченными ор!
ганами власти и их представителями)

Виды административных правонарушений

Наименование видов Основные правонарушения данного вида
Административные Нарушения законодательства о труде и
правонарушения про! правил охраны труда; нарушения сани$
тив личности тарно$гигиенических норм; проведение
агитации в период её запрещения; распро$
странение ложных сведений о кандидате
и др.
Административные Нарушения прав государственной соб$
правонарушения, по! ственности на недра, воды, леса, живот$
сягающие на соб! ный мир; мелкие хищения государствен$
ственность ной собственности и общественного
имущества; уничтожение или поврежде$
ние чужого имущества и др.
Административные Незаконное приобретение и хранение
правонарушения, по! наркотических средств в небольших раз$
сягающие на обще! мерах; мелкое хулиганство; азартные иг$
ственный порядок ры; распитие спиртных напитков в обще$
ственных местах, не предназначенных
для этих целей; появление в обществен$
ных местах в пьяном виде, оскорбляющем
человеческое достоинство и обществен$
ную нравственность; доведение несовер$
шеннолетнего до состояния опьянения;
безбилетный проезд на транспорте; дей$
ствия, угрожающие безопасности движе$
ния на транспорте; превышение установ$
ленной скорости движения; незаконная
продажа товаров; обман потребителей;
нарушение таможенных правил и др.
Административные Незаконная порубка и повреждение дере$
правонарушения в об! вьев; самовольный сбор дикорастущих
ласти охраны окру! плодов, орехов, ягод, грибов в запрещён$
жающей среды и па! ных местах; засорение лесов бытовыми
мятников истории и отходами и отбросами; нарушение правил
культуры пожарной безопасности в лесах и др.

287
Административ$ Административ$ Мера воздействия:
ное правонаруше$ ная ответствен$ административ$
ние (проступок) ность (наступа! ное взыскание
ет с 16 лет)
1

Административное взыскание — мера ответственности

за административное правонарушение

Виды административных взысканий

• Предупреждение (выражается в официальном порицании фи$
зического или юридического лица, которое выносится только в
письменной форме).
• Административный штраф (денежное взыскание).
• Конфискация (принудительное безвозмездное изъятие) ору$
дия совершения или предмета административного правонару$
шения (в собственность государства).
• Лишение специального права, предоставленного физическому
лицу (например, права управления транспортным средством,
права охоты и др.) (на срок от одного месяца до двух лет).
• Обязательные работы (бесплатные общественно$полезные ра$
боты, выполняемые в свободное время: от 20 до 200 часов; не бо$
лее 4 часов в день).
• Административный арест (на срок до 15 суток)1 — это самое
серьёзное административное взыскание.
• Административное выдворение за пределы РФ иностранного
гражданина или лица без гражданства.
• Дисквалификация — лишение физического лица права зани$
мать руководящие должности в исполнительном органе управ$
ления юридического лица, входить в совет директоров, осуще$
ствлять предпринимательскую деятельность по управлению ор$
ганизацией (на срок от шести месяцев до трёх лет).
• Административное приостановление деятельности [временное
прекращение деятельности лиц и организаций, осуществляю$
щих предпринимательскую деятельность (на срок до 90 суток)].
• Административный запрет на посещение мест проведения
официальных спортивных соревнований в дни их проведения

1 Административный арест применяется лишь в исключитель$

ных случаях (мелкое хулиганство, злостное неповиновение сотруд$
нику полиции). Его нельзя применять к беременным женщинам,
женщинам, имеющим малолетних детей, к лицам, не достигшим
18 лет, к инвалидам первой и второй групп.

288
 Окончание схемы

Органы, которые вправе наложить

административные взыскания
• Административные комиссии.
• Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
• Главы районных, городских, краевых, областных администра$
ций.
• Органы внутренних дел (полиция).
• Органы надзора, инспекции, ревизоры.
• Суд.
• Некоторые специальные органы государственного управления

Образец задания
(Б) Что из перечисленного ниже является админист$
ративным правонарушением?
1) невыполнение условий договора купли$продажи
2) нарушение правил хранения огнестрельного ору$
жия
3) жестокое обращение с животными
4) хищение имущества юридического лица
Ответ: 2

Тема 6.17. Основные понятия

и институты уголовного права.
Уголовная ответственность несовершеннолетних
К основным понятиям и институтам уголовного пра$
ва относятся преступление, уголовная ответствен!
ность, наказание.
Преступление — общественно опасное виновное деяние, запре!
щённое Уголовным кодексом (УК) РФ под угрозой наказания

Признаки
• Деяние: поведение, которое выражается либо в действии, либо
в бездействии. Преступлением признаётся только поступок,
деяние, а не мысли.
• Общественно опасное деяние: наносит серьёзный вред гражда$
нину, организации, обществу.

289
 Окончание схемы
• Противоправное деяние: нарушает нормы УК РФ и прямо в
нём названо.
• Виновное деяние: имеет место наличие вины.
Вина — психическое отношение лица к своему противоправно!
му поведению и его результату, основанное на возможности
предвидения или предотвращения последствий преступления.
• Наказуемое деяние: УК РФ устанавливает наказание за пре$
ступление → лишение или ограничение прав лица, совершив$
шего преступление

Классификации преступлений
1. В зависимости от общественных отношений, кото$
рые подвергаются преступному посягательству.
Объекты
Наименование вида
совершения преступления
Преступления против лич! Жизнь и здоровье человека
ности
Свобода, честь и достоинство
личности
Половая неприкосновенность и
половая свобода личности
Конституционные права и сво$
боды человека и гражданина
Семья и несовершеннолетние
Преступления в сфере эконо! Собственность
мики
Экономическая деятельность
Интересы службы в коммерчес$
ких и иных организациях
Преступления против обще! Общественная безопасность
ственной безопасности и об!
щественного порядка
Здоровье населения и обще$
ственная нравственность
Экология

290
 Окончание табл.
Объекты
Наименование вида
совершения преступления
Безопасность движения и экс$
плуатация транспорта
Компьютерная информация
Преступления против госу! Конституционный строй и бе$
дарственной власти зопасность государства
Государственная власть, инте$
ресы государственной службы
и службы в органах местного
самоуправления
Правосудие
Порядок управления
Преступления против воен! Военная служба
ной службы
Преступления против мира и Мир и безопасность человече$
безопасности человечества ства

2. В зависимости от характера и степени обществен$

ной опасности деяния.

Максимально
Наименова' Степень допустимые
Примеры
ние вида виновности сроки наказа'
ния
Преступле! Умышленные Побои, клевета, До двух лет
ния неболь! и неосторож$ оскорбление, лишения сво$
шой тяже! ные деяния неправомерный боды
сти доступ к ком$
пьютерной ин$
формации и др.
Преступле! Неосторож$ Кража, наруше$ Превышает
ния средней ные деяния ние авторских и два года лише$
тяжести смежных прав, ния свободы
разглашение го$
сударственной
тайны и др.

291
 Окончание табл.
Максимально
Наименова' Степень допустимые
Примеры
ние вида виновности сроки наказа'
ния
Преступле! Умышленные Не превышает
ния средней деяния пяти лет ли$
тяжести шения сво$
боды
Тяжкие пре! Умышленные Умышленное Не превышает
ступления деяния причинение десяти лет
тяжкого вреда лишения сво$
здоровью, терро$ боды
ризм, наёмни$
чество и др.
Особо тяж! Умышленные Убийство, госу$ На срок свыше
кие преступ! деяния дарственная из$ десяти лет
ления мена, диверсия или более стро!
и др. гое наказание

Уголовная ответственность — один из видов юридической

ответственности, правовое последствие совершения преступ!
ления, заключающееся в применении к виновному государ!
ственного принуждения (воздействия) в форме наказания
Наступает
за все виды преступлений за наиболее тяжкие преступле$
ния (убийство, изнасилование,
вандализм1 и др.)

с 16 лет с 14 лет

Формы

1 Вандализм — осквернение зданий или иных сооружений, порча

имущества на общественном транспорте.

292
 Окончание схемы

Без назначения наказания С назначением наказания

осуждение лица (т. е. суд
выносит обвинительный
приговор) без назначения
наказания (например, ви$
новному могут быть назна$
чены меры медицинского
характера)
осуждение лица с примене$
нием к нему наказания в
виде штрафа, конфискации
имущества, лишения сво$
боды и др.

Уголовное наказание — мера государственного принуждения,

назначаемая по приговору суда и предусмотренная Уголовным
кодексом РФ

Цели

Восстановле$ Исправление осуж$ Предупреждение

ние справед$ дённого совершения новых
ливости преступлений

Виды уголовных наказаний

• Штраф.
• Лишение права занимать определённые должности или зани$
маться определённой деятельностью.
• Лишение специального, воинского или почётного звания,
классного чина и государственных наград.
• Обязательные работы (выполнение в свободное от основной ра$
боты или учёбы время бесплатных общественно$полезных ра$
бот).
• Исправительные работы (отбываются по месту работы осуж$
дённого).
• Ограничение по военной службе.
• Ограничение свободы (содержание осуждённого в специаль$
ном учреждении без изоляции от общества в условиях осуще$
ствления за ним надзора).
• Принудительные работы.
• Арест (содержание осуждённого в условиях строгой изоляции
от общества).

293
 Окончание схемы
• Содержание в дисциплинарной воинской части.
• Лишение свободы на определённый срок (изоляция осуждён$
ного от общества путём направления его в колонию$поселение,
помещения в воспитательную колонию, лечебное исправитель$
ное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или
особого режима либо в тюрьму).
• Пожизненное лишение свободы.
• Смертная казнь (в РФ не применяется с 1997 г., когда наша
страна присоединилась к Европейской конвенции, запрещаю$
щей это наказание)

Особенность уголовной ответственности несовершеннолет;

них

Несовершеннолетним могут быть назначены не все виды наказа$

ний, предусмотренных уголовным законодательством

Если несовершеннолетний достиг возраста 16 лет

(или 14 лет в вышеперечисленных случаях), но вслед$
ствие отставания в психическом развитии во время со$
вершения преступления не мог в полной мере осозна$
вать фактический характер и общественную опасность
своих действий либо руководить ими, он не подлежит
уголовной ответственности.
Формы уголовной ответственности несовершеннолетних

Без назначения наказания:

С назначением наказания:
виды наказания
• Штраф [может взыскиваться
с самого осуждённого при на$
личии у него самостоятельного
заработка или имущества, или
с его родителей (или их закон$
ных представителей) с их со$
гласия].
• Лишение права заниматься
определённой деятельностью
(например, работать с детьми).
принудительные меры воспита'
тельного воздействия
• Предупреждение — разъяс$
нение несовершеннолетнему
вреда, причинённого его деяни$
ем, и последствий повторного
совершения преступлений.
• Передача под надзор родите!
лей или лиц, их замещающих,
либо специализированного го!
сударственного органа.

294

С назначением наказания:
виды наказания
• Обязательные работы (на
срок от 40 до 160 часов), по$
сильные для несовершеннолет$
них.
• Исправительные работы (на
срок до 1 года).
• Ограничение свододы (на срок
от двух месяцев до двух лет).
• Лишение свободы (назначает$
ся несовершеннолетним осуж$
дённым в возрасте до 16 лет, на
срок не свыше 6 лет; этой же
категории несовершеннолет$
них, совершивших особо тяж$
кие преступления, наказание
назначается на срок не свыше
10 лет и отбывается в воспита$
тельных колониях)
При назначении наказания
учитываются условия жизни и
воспитания, уровень психичес$
кого развития, иные особеннос$
ти личности несовершеннолет$
него, а также влияние на него
старших по возрасту.
Несовершеннолетний, совер$
шивший преступление неболь$
шой или средней тяжести, мо$
жет быть освобождён от уголов$
ной ответственности, если
будет признано, что его исправ$
ление может быть достигнуто
путём применения принуди$
тельных мер воспитательного
воздействия
Окончание табл.
Без назначения наказания:
принудительные меры воспита'
тельного воздействия
• Возложение обязанности за!
гладить причинённый вред с
учётом имущественного поло$
жения несовершеннолетнего и
наличия у него соответствую$
щих трудовых навыков.
• Ограничение досуга и уста!
новление особых требований к
поведению несовершеннолет!
него (запрет посещения опреде$
лённых мест, использование
определённых форм досуга, ог$
раничение пребывания вне до$
ма после определённого време$
ни суток)
Несовершеннолетнему может
быть назначено одновременно
несколько принудительных
мер воспитательного воздей$
ствия.
Если принудительная мера
воспитательного воздействия
оказалась неэффективной, она
отменяется и материалы на$
правляются для привлечения
несовершеннолетнего к уголов$
ной ответственности.
Несовершеннолетний, осуж$
дённый за совершение преступ$
ления небольшой или средней
тяжести, может быть освобож$
дён судом от наказания с при$
менением принудительных мер
воспитательного воздействия
295
 Образец задания
(Б) Установите соответствие между примерами пре$
ступлений и их видами: к каждому элементу, данному
в первом столбце, подберите элемент из второго столб$
ца.
ПРИМЕРЫ ВИДЫ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
А) привлечение заведомо 1) в сфере экономики
невиновного к уголовной 2) против государ$
ответственности ственной власти
Б) мошенничество 3) против военной
В) умышленное уничтоже$ службы
ние имущества
Г) дезертирство
Д) возбуждение националь$
ной, расовой или религи$
озной вражды

Запишите в таблицу выбранные цифры.

А Б В Г Д
Ответ:
2 1 1 3 2

296
 Проверочная работа

Для ответов на задания 1, 6 и 12 используйте БЛАНК

ОТВЕТОВ № 2. Запишите сначала номер задания, а затем
ответ к нему. Ответы записывайте чётко и разборчиво.
Ответами к заданиям 2–5, 7–11, 13–20 являются циф;
ры, последовательность цифр или слово (словосочетание).
Ответы укажите сначала в тексте работы, а затем пере;
несите в БЛАНК ОТВЕТОВ № 1 справа от номера соот;
ветствующего задания, начиная с первой клеточки, без
пробелов, запятых и других дополнительных символов.
Каждую цифру или букву пишите в отдельной клеточке в
соответствии с приведёнными в бланке образцами.

1. Какие два из перечисленных понятий используют$

ся в первую очередь при описании экономической сфе$
ры общества.
Тоталитаризм; налог; нация; культ; доход.
Выпишите соответствующие понятия и раскройте
смысл любого одного из них. Ответ запишите в бланке
ответов № 2, указав номер задания.

2. Открытия М.В. Ломоносова, изобретения И.П. Ку$

либина, труды Д.И. Менделеева представляют собой
пример деятельности
1) политической 3) художественной
2) интеллектуальной 4) государственной
Ответ:

3. Верны ли следующие суждения об общении?

А. В процессе общения нельзя проявлять уступчи$
вость.
Б. В процессе общения формируется такое важней$
шее качество человека, как принципиальность.
1) верно только А 3) верны оба суждения
2) верно только Б 4) оба суждения неверны
Ответ:

297
 4. Кинофильмы «Иваново детство» и «Андрей Руб$
лёв» режиссёра А. А. Тарковского открыли новую стра$
ницу психологического кино. Этот пример иллюстри$
рует сферу
1) религии
2) науки
3) образования
4) искусства
Ответ:

5. Верны ли следующие суждения о религии?

А. Развитые религии имеют свою организацию —
церковь.
Б. Религия включает мифологию, культовые и об$
рядовые действия.
1) верно только А
2) верно только Б
3) верны оба суждения
4) оба суждения неверны
Ответ:

6. Родители подарили Павлу на его 15$летие 5 тысяч

рублей. Павел планировал накопить деньги на покупку
смартфона и поэтому решил отложить подарочные
средства. По совету матери он обратился в банк М. для
открытия там вклада (депозита).
Укажите возраст, с которого в России разрешено са$
мостоятельно вносить денежные средства в кредитные
организации и распоряжаться ими. Назовите условия,
на которые следует обратить внимание Павлу при выбо$
ре банка и предлагаемых им услуг, чтобы наиболее ра$
ционально разместить свои денежные средства. Ответ
запишите на бланке ответов № 2, указав номер зада$
ния.

298
 7. Экономика как наука
1) изучает особенности оказания населению образо$
вательных услуг
2) анализирует расширение сети парикмахерских
салонов
3) исследует ресурсосберегающие технологии
4) изучает законы развития хозяйства и способы его
рационального ведения
Ответ:

8. Фермерское хозяйство, принадлежащее семье Е.,

успешно развивается и приносит доход. Здесь в одном
лице совмещаются собственники и работники. Какая
дополнительная информация позволит сделать вывод о
том, что речь идёт о частной собственности?
1) обусловливает формы распределения, обмена,
потребления
2) представляет собой основу рыночной экономики
3) является фундаментом системы общественно$
экономических отношений
4) определяет положение социальных групп и слоёв
в обществе
Ответ:

9. Верны ли следующие суждения о наилучшем ва$

рианте использования ресурсов?
А. Наилучший вариант использования ресурсов со$
стоит в обеспечении максимального результата
при минимальных затратах.
Б. Наилучший вариант использования ресурсов со$
стоит в обеспечении минимального результата
при максимальных затратах.
1) верно только А
2) верно только Б
3) верны оба суждения
4) оба суждения неверны
Ответ:

299
 10. К социальным не принадлежат отношения
1) между нациями и народностями
2) между человеком и окружающими его людьми
3) между классами
4) между человеком и природой
Ответ:

11. Верны ли следующие суждения о путях разре$

шения межнациональных конфликтов?
А. К путям разрешения межнациональных конф$
ликтов относится запрет национальной розни в
любой её форме.
Б. К путям разрешения межнациональных конф$
ликтов относится политика внедрения единой
культуры, религии, языка.
1) верно только А
2) верно только Б
3) верны оба суждения
4) оба суждения неверны
Ответ:

12. В стране Н. социологической службой был про$

ведён опрос совершеннолетних граждан в возрасте 35–
40 и 65–70 лет. Им задавали вопрос: «Что больше всего
осложняет Вашу жизнь?»
Результаты опроса (в % от числа отвечавших) пред$
ставлены в таблице.
Граждане
Варианты ответа
35–40 лет 65–70 лет
Опасения потерять работу 15 5
Невозможность дать детям хорошее 10 1
образование
Низкие доходы, нехватка денег 30 40
Трудности с лечением 40 50
Проблемы с организацией досуга 5 4

300
 Сформулируйте по одному выводу: а) о сходстве и
б) о различии в позициях групп опрошенных. Выска$
жите предположение о том, чем объясняется: а) сход$
ство; б) различие. Ответ запишите на бланке ответов
№ 2, указав номер задания.

13. В объединении государств Б. каждое из них со$

храняет свою самостоятельность: имеет собственное за$
конодательство и независимую законодательную, ис$
полнительную и судебную власть. Координацию между
государствами осуществляет Стратегический комитет,
обладающий незначительными правами. Какова форма
государственно$территориального устройства объеди$
нения государств Б.?
1) федерация
2) унитарное государство
3) автономия
4) конфедерация
Ответ:

14. Верны ли следующие суждения о предпосылках

формирования гражданского общества?
А. Предпосылкой формирования гражданского об$
щества является большой удельный вес в обще$
стве среднего класса.
Б. Предпосылкой формирования гражданского обще$
ства является свободный рынок и конкуренция.
1) верно только А
2) верно только Б
3) верны оба суждения
4) оба суждения неверны
Ответ:

15. Установите соответствие между ситуациями и

отраслями права, которые призваны их регулировать.
К каждому элементу, данному в первом столбце, подбе$
рите элемент из второго столбца.

301
 СИТУАЦИИ ОТРАСЛИ ПРАВА
А) гражданин И. перешёл улицу 1) административ$
на красный сигнал светофора ное
Б) гражданин Г., поссорившись 2) гражданское
с соседом, написал на него за$ 3) уголовное
ведомо ложный донос, обви$
няя его в совершении тяжко$
го преступления
В) гражданин Е. распивал спирт$
ные напитки на производстве
Г) гражданин Б. взял у сослу$
живца в долг тысячу рублей,
дав обязательство вернуть
деньги через месяц
Д) гражданин Л. не подчинился
сотруднику полиции
Запишите в таблицу выбранные цифры.
А Б В Г Д
Ответ:

16. Какая из приведённых ниже норм относится к

правовым?
1) право на сочувствие 3) право на уважение
2) право на жилище 4) право на внимание
Ответ:

17. Укажите, какая услуга подпадает под действие

Закона РФ «О защите прав потребителей».
1) гражданка С. пригласила соседа исправить её те$
левизор, в результате его непрофессиональной
работы в квартире гражданки С. произошёл по$
жар
2) «частник», довезя до дома гражданина Н., потре$
бовал у него денег в два раза больше, чем было ус$
ловлено

302
 3) гражданин П. купил у продавца груши из его са$
да, которые оказались неспелыми
4) гражданина Б. водитель такси высадил на пол$
пути, заявив, что ему надо обедать
Ответ:

18. Верны ли следующие суждения об администра$

тивных правоотношениях?
А. Административные правоотношения чаще всего
возникают по инициативе одной из сторон.
Б. Одной из сторон административных правоотно$
шений выступают орган, должностное лицо, не$
государственная организация, наделённые власт$
ными полномочиями.
1) верно только А 3) верны оба суждения
2) верно только Б 4) оба суждения неверны
Ответ:

19. Ученик М., выступая на уроке с докладом о меж$

личностных отношениях, подробно остановился на де$
ловых и личных отношениях. Сравните два вида меж$
личностных отношений, упомянутых в условии зада$
ния, — деловые и личные. Выберите и запишите в
первую колонку таблицы порядковые номера черт
сходства, а во вторую колонку — порядковые номера
черт отличия.
1) носят официальный характер
2) строятся на взаимосвязи, взаимодействии и взаи$
мопонимании людей
3) возникают как среди больших, так и среди ма$
лых социальных групп
4) складываются на основе частных взаимоотноше$
ний

Черты сходства Черты отличия

Ответ:

303
 20. Заполните пропуск в таблице.
Правоохранительные
Их основные функции
органы
Органы прокуратуры Осуществляют надзор за соблюдением
законов, возбуждают уголовные дела,
поддерживают обвинения в суде и
представляют государственные интере$
сы в судебном процессе
Органы … Осуществляют контроль над ввозом и
вывозом товаров, взимание пошлин и
оборотов

Ответ: .

Прочитайте текст и выполните задания 21–24. Для за;

писи ответов на задания используйте БЛАНК ОТВЕТОВ
№ 2. Запишите сначала номер задания, а затем развёрну;
тый ответ на него. Ответ записывайте чётко и разбор;
чиво.

Семейный кодекс Российской Федерации. Извлече$

ния
«Раздел II. Заключение и прекращение брака
<...> Статья 11 <...>
1. Заключение брака производится в личном при$
сутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца
со дня подачи ими заявления в органы записи актов
гражданского состояния.
При наличии уважительных причин орган записи
актов гражданского состояния по месту государствен$
ной регистрации заключения брака может разрешить
заключение брака до истечения месяца, а также может
увеличить этот срок, но не более чем на месяц.
При наличии особых обстоятельств (беременности,
рождения ребёнка, непосредственной угрозы жизни од$
ной из сторон и других обстоятельств) брак может быть
заключён в день подачи заявления.

304
 2. Государственная регистрация заключения бра$
ка производится в порядке, установленном для госу$
дарственной регистрации актов гражданского состоя$
ния.
3. Отказ органов записи актов гражданского состоя$
ния в регистрации брака может быть обжалован в суде
лицами, желающими вступить в брак (одним из них).
Статья 12 <...>
1. Для заключения брака необходимы взаимное доб$
ровольное согласие мужчины и женщины, вступающих
в брак, и достижение ими брачного возраста.
2. Брак не может быть заключён при наличии обсто$
ятельств, указанных в статье 14 настоящего Кодекса.
Статья 13 <...>
1. Брачный возраст устанавливается в восемнадцать
лет.
2. При наличии уважительных причин органы мест$
ного самоуправления по месту жительства лиц, желаю$
щих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц
разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста
шестнадцати лет (в ред. Федерального закона от
15.11.1997. № 140 — ФЗ.).
Порядок и условия, при наличии которых вступле$
ние в брак в виде исключения с учётом особых обстоя$
тельств может быть разрешено до достижения возраста
шестнадцати лет, могут быть установлены законами
субъектов Российской Федерации.
Статья 14 <...>
Не допускается заключение брака между:
лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит
в другом зарегистрированном браке;
близкими родственниками (родственниками по пря$
мой восходящей и нисходящей линии (родителями и
детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородны$
ми и неполнородными (имеющими общих отца или
мать) братьями и сёстрами);

305
 усыновителями и усыновлёнными;
лицами, из которых хотя бы одно лицо признано су$
дом недееспособным вследствие психического рас$
стройства» (Семейный кодекс Российской Федерации).

21. Составьте план текста. Для этого выделите ос$

новные смысловые фрагменты текста и озаглавьте каж$
дый из них.

22. Какие условия, согласно Семейному кодексу

РФ, необходимы для заключения брака? Какой брач$
ный возраст установлен на территории России? Какие
органы в Российской Федерации обладают правом сни$
жения брачного возраста?
23. Используя содержание текста и обществоведчес$
кие знания, приведите обоснования обстоятельств (по
одному обоснованию на каждое обстоятельство), пре$
пятствующих заключению брака, заполнив графу таб$
лицы.

Обстоятельства, препятствующие
заключению брака Их обоснование
(согласно Семейному кодексу РФ)

1. Не допускается заключение
брака между лицами, из которых
хотя бы одно лицо состоит в дру$
гом зарегистрированном браке

2. Не допускается заключение
брака между близкими родствен$
никами

3. Не допускается заключение
брака между усыновителями и
усыновлёнными

4. Не допускается заключение
брака между лицами, из которых
хотя бы одно лицо признано су$
дом недееспособным вследствие
психического расстройства

306
 24. Правовые нормы Семейного кодекса РФ, регули$
рующие вопросы брака, позволяют сформировать пред$
ставление о его сущности. Согласны ли Вы с тем, что
брак — это контракт, сделка между мужчиной и жен$
щиной? С опорой на текст и обществоведческие знания
приведите два аргумента (объяснения) в защиту своей
позиции.

307
 Ответы
Задания с кратким ответом
№ задания Ответ

2 2

3 2

4 4

5 3

7 4

8 2

9 1

10 4

11 1

13 4

14 3

15 13121

16 2

17 4

18 3

19 2314

20 таможни

308
 Задания с развёрнутым ответом
№ за'
Основное содержание ответа
дания
1 Правильный ответ должен содержать следующие эле$
менты:
1) понятия: налог, доход;
2) смысл понятия, например, доход — любой приток де$
нежных средств или получение материальных ценнос$
тей, обладающих денежной стоимостью.
Может быть приведено иное, близкое по смыслу опреде$
ление или объяснение смысла понятия
6 Правильный ответ должен содержать следующие эле$
менты:
1) указан возраст: по достижении 14 лет;
2) названы условия, например: необходимо выбрать
банк с хорошей репутацией, существующий длительное
время на рынке банковских услуг; следует выбрать та$
кой вклад (депозит), который даёт наибольший процент
и др.
Ответы могут быть приведены в иных, близких по
смыслу формулировках

12 В правильном ответе должны быть сформулированы

выводы и высказаны предположения:
а) о сходстве, например: большинство граждан обеих
возрастных групп указали на то, что трудности с лече$
нием больше всего осложняют их жизнь (так как прак$
тически каждый гражданин в своей жизни в той или
иной мере сталкивается с проблемой сохранения здоро$
вья и лечения и поэтому первостепенное внимание об$
ращается на состояние дел в сфере здравоохранения, на
качество медицинских услуг);
б) о различии, например: граждане в возрасте 65–70 лет
в меньшей степени, чем граждане в возрасте 35–40 лет,
рассматривают опасения потерять работу как фактор
больше всего осложняющий их жизнь (так как гражда$
не в возрасте 65–70 лет получают пенсию по старости, а
соответственно, имеют необходимый источник дохода,
кроме этого, они могут выполнять различные семейные
обязанности, выступая в роли дедушки или бабушки,
что требует дополнительного свободного времени, поэ$
тому опасения лишиться работы волнует эту группу
меньше, чем граждан более молодого возраста).
Могут быть сформулированы другие выводы о сходстве
и различии, высказаны иные уместные предположения

309
 Продолжение табл.
№ за'
Основное содержание ответа
дания
21 В правильном ответе пункты плана должны соответ$
ствовать основным смысловым фрагментам текста и от$
ражать основную идею каждого из них.
Могут быть выделены следующие смысловые фраг$
менты:
1) порядок заключения брака;
2) условия заключения брака;
3) брачный возраст;
4) обстоятельства, препятствующие заключению брака.
Возможны иные формулировки пунктов плана, не ис$
кажающие сути основной идеи фрагмента, и выделение
дополнительных смысловых блоков

22 В правильном ответе должны быть следующие элемен$

ты:
1) ответ на первый вопрос, например: взаимное добро$
вольное согласие мужчины и женщины, вступающих в
брак; достижение ими брачного возраста; отсутствие об$
стоятельств, препятствующих заключению брака;
2) ответ на второй вопрос, например: 18 лет;
3) ответ на третий вопрос, например: органы местного
самоуправления по месту жительства лиц, желающих
вступить в брак.
Элементы ответа могут быть представлены как в форме
цитаты, так и в форме сжатого воспроизведения основ$
ных идей соответствующих фрагментов текста

23 Правильный ответ должен содержать заполненную

графу таблицы:

Обстоятельства,
препятствующие
заключению брака Их обоснование
(согласно Семейному
кодексу РФ)

1. Не допускается за$ Обусловлено соответствием

ключение брака между принципу единобрачия, со$
лицами, из которых хо$ стоящему в сожительстве од$
тя бы одно лицо состоит ного мужчины с одной жен$
в другом зарегистриро$ щиной
ванном браке

310
 Продолжение табл.
№ за'
Основное содержание ответа
дания
2. Не допускается за$ Обусловлено недопустимо$
ключение брака между стью кровосмешения, являю$
близкими родственни$ щегося причиной высокого
ками количества заболеваний и по$
роков развития у потомства
из таких браков

3. Не допускается за$ Обусловлено этическими со$

ключение брака между ображениями, поскольку
усыновителями и усы$ правоотношения между эти$
новлёнными ми лицами юридически при$
равнены к отношениям меж$
ду родителями и детьми

4. Не допускается за$ Обусловлено как медицин$

ключение брака между скими соображениями, так и
лицами, из которых хо$ невозможностью недееспособ$
тя бы одно лицо призна$ ного лица дать осознанное со$
но судом недееспособ$ гласие на вступление в брак,
ным вследствие психи$ что ведёт к несоблюдению
ческого расстройства принципа добровольности
брачного союза

Могут быть даны в графе таблицы иные формулировки

обоснований обстоятельств, препятствующих заключе$
нию брака

24 Правильный ответ должен содержать следующие эле$

менты:
1) выраженность позиции учащегося: согласие или не$
согласие с высказанным мнением.
2) два аргумента (объяснения), например:
в случае согласия может быть указано, что
• к порядку заключения брака, условиям его действи$
тельности и прекращения предъявляются определён$
ные требования, как при оформлении сделки;
• некоторые отношения в браке могут регулироваться
на основании договора: имущественные отношения в
браке и после его расторжения;

311
 Окончание табл.
№ за'
Основное содержание ответа
дания
24 в случае несогласия может быть указано, что
• брак имеет прежде всего нравственное, духовное со$
держание, а не создание имущественных последствий,
как при сделке;
• большинство правоотношений, которые возникают в
браке, не регулируются правом, в отличие от сделки.
Могут быть приведены другие аргументы (объяснения)

312
 Литература

Баранов П. А. Обществознание: 20 тренировочных вариан$

тов экзаменационных работ для подготовки к государ$
ственной итоговой аттестации. Москва: Издательство АСТ,
2019.
Баранов П. А. Обществознание: Рабочая тетрадь: Темати$
ческие тренировочные задания частей 1 (А), 2 (В), 3 (С) для
подготовки к ГИА: 9$й кл. М.: Астрель, 2013.
Баранов П. А. Обществознание: Часть 1 (А): Все виды зада$
ний с выбором ответа: Базовый и повышенный уровни слож$
ности: Содержательные блоки «Человек и общество», «Сфера
духовной культуры», «Экономика», «Социальная сфера»,
«Сфера политики и социального управления», «Право»:
9$й кл. М.: Астрель, 2013.
Баранов П. А. Обществознание: Часть 2 (В): Все виды зада$
ний с кратким ответом: Базовый и повышенный уровни
сложности: Содержательные блоки «Человек и общество»,
«Сфера духовной культуры», «Экономика», «Социальная
сфера», «Сфера политики и социального управления», «Пра$
во»: 9$й кл. М.: Астрель, 2013.
Баранов П. А. Обществознание: Полный справочник для
подготовки к ГИА: 9$й кл. М.: АСТ: Астрель: Владимир:
ВКТ, 2011.
Баранов П. А. Обществознание: Экспресс$репетитор для
подготовки к ГИА: «Культура»: 9$й кл. М.: АСТ: Астрель;
Владимир: ВКТ, 2009.
Баранов П. А. Обществознание: Экспресс$репетитор для
подготовки к ГИА: «Общество и человек»: 9$й кл. М.: АСТ:
Астрель; Владимир: ВКТ, 2009.
Баранов П. А. Обществознание: Экспресс$репетитор для
подготовки к ГИА: «Политика»: 9$й кл. М.: АСТ: Астрель;
Владимир: ВКТ, 2009.
Баранов П. А. Обществознание: Экспресс$репетитор для
подготовки к ГИА: «Социальные отношения»: 9$й кл. М.:
АСТ: Астрель; Владимир: ВКТ, 2009.
Баранов П. А. Обществознание: Экспресс$репетитор для
подготовки к ГИА: «Экономика»: 9$й кл. М.: АСТ: Астрель;
Владимир: ВКТ, 2009.

313
 Баранов П. А. Обществознание: Экспресс$репетитор для
подготовки к ГИА: «Право»: 9$й кл. М.: АСТ: Астрель; Вла$
димир: ВКТ, 2009.
Баранов П. А., Воронцов А. В. Обществознание: ГИА: Учеб$
но$справочные материалы для 9 класса (Серия «Итоговый кон$
троль: ГИА») / Под ред. П. А. Баранова. М.; СПб.: Просвеще$
ние, 2011.
Богдашевский А. Основы финансовой грамотности: Крат$
кий курс. М.: Альпина Паблишер, 2019.
Домашек Е. В., Вильчинская О. В., Чагина А. В. Обществоз$
нание в таблицах и схемах. Ростов н/Д: Феникс, 2013.
Дыдко С. Н. Контрольные и проверочные работы по обще$
ствознанию: 8$й кл.: К учебнику Л. Н. Боголюбова и др.
«Введение в обществознание. 8–9 классы под ред. Л. Н. Бого$
любова (М.: Просвещение)». М.: Издательство «Экзамен»,
2004.
Дыдко С. Н. Контрольные и проверочные работы по обще$
ствознанию : 9$й кл.: К учебнику Л. Н. Боголюбова и др.
«Введение в обществознание. 8–9 классы под ред. Л. Н. Бого$
любова (М.: Просвещение)». М.: Издательство «Экзамен»,
2007.
Захарова Е. Н. Дидактические материалы к курсу «Чело$
век и общество». М.: Школа$Пресс, 1998.
Исаев Б. А. Социология. Краткий курс. СПб.: Питер, 2008.
Казаков А. П. Школьнику о рыночной экономике. Учеб.
пособие для старшеклассников. М.: Общество «Знание» —
ТОО «Интел Тех» — ООО «Менеджер», 1993.
Калачёва Е. Н. ГИА по обществознанию: задания по эко$
номике и комментарии к ним // Преподавание истории и об$
ществознания в школе. 2009. № 6. С. 70–72.
Касьянов В. В., Волкова Д. В. Сдаём обществознание. Для
среднего профессионального образования. Ростов н/Д: Фе$
никс, 2012.
Конституция Российской Федерации. Гимн Российской
Федерации. Флаг Российской Федерации. М.: Издательство
«Омега — Л», 2008.
Кудинов О. А. Правоведение. Ответы на экзаменационные
вопросы: учеб. пособие для вузов. М.: Издательство «Экза$
мен», 2007.
Липсиц И. В., Любимов Л. Л., Антонова Л. В. Раскрывая
тайны экономики. М.: Изд$во «Вита$Пресс», 1994.

314
 Липсиц И.В. , О.И. Рязанова. Финансовая грамотность: ма$
териалы для учащихся. 8–9 классы общеобразоват. орг. М.:
«Вита$Пресс», 2016.
Макеева Т. В. Макроэкономика. Ответы на экзаменацион$
ные вопросы: учеб. пособие для вузов. М.: Издательство «Эк$
замен», 2009.
Материалы для подготовки и проведения экзамена : Обще$
ствознание: 9 кл./Л.Н. Боголюбов, Н.И. Городецкая, Л.Ф. Ива$
нова и др.; Сост. Л. Ф. Иванова. М.: Просвещение, 2003.
Махоткин А. В., Махоткина Н. В. Обществознание в схе$
мах и таблицах. М.: ЭКСМО, 2012.
Международное гуманитарное право: учебно$методичес$
кие материалы к курсам права и обществознания для 9$х
классов общеобразовательных учреждений. М.: ФНИИ МП
ФЗ, 2000.
Международные документы по правам человека. Сборник.
СПб.: Специальная литература, 1995.
Обществознание в тестах и заданиях: 9 класс / Л. Н. Бого$
любов и др. М.: Школа$Пресс, 1998.
Обществознание в таблицах и схемах. СПб.: ООО «Викто$
рия плюс», 2012.
Обществознание. 9 класс. Учебная книга: пособие для уча$
щихся общеобразоват. учреждений / О. А. Котова, Т. Е. Лис$
кова. М.: Национальное образование, 2011.
Обществознание: учеб. пособие для абитуриентов юриди$
ческих вузов / Под ред. А. В. Опалева. М.: ЮНИТИ$ДАНА,
2012.
Певцова Е. А. Обществознание: Книга для учителя. Мето$
дическое пособие к учебнику А. И. Кравченко «Обществозна$
ние 8—9 кл.». М.: ТИД «Русское слово — РС», 2000.
Петров М. И. Основы государства и права: Ответы на эк$
заменационные вопросы: учеб. пособие для вузов. М.: Изда$
тельство «Экзамен», 2006.
Попова А. В. Теория государства и права. Завтра экзамен.
СПб.: Питер, 2010.
Правоведение / сост. П. Ю. Петров. М.: Астрель; СПб.: Со$
ва; Владимир: ВКТ, 2012.
Правоохранительные органы / сост. П. Ю. Петров. М.:
АСТ; СПб.: Сова; Владимир: ВКТ, 2011.
Романова Е. В. Экономическая теория. Ответы на экзаме$
национные вопросы: учеб. пособие для вузов. М.: Издатель$
ство «Экзамен», 2008.

315
 Свиридов О.Ю., Лысоченко А.А. Деньги, кредит, банки :
Сто экзаменационных ответов. Ростов н/Д : Издательство
«Феникс», 2014.
Семейное право / сост. И. В. Ляховицкая. М.: АСТ; СПб.:
Сова; Владимир: ВКТ, 2011.
Семке Н. Н. Обществознание. М.: ЭКСМО, 2013.
Смоленский М. Б. Конституция Российской Федерации с
комментариями для школьников. Ростов н/Д: Феникс, 2008.
Тесты и задания по обществознанию : VIII класс основной
школы / Л. Н. Боголюбов, М. Ю. Брандт, Э. Н. Егорова,
Л. Ф. Иванова, М. Н. Козлова, А. Ю. Лазебникова. М.: Шко$
ла$Пресс, 1997.
Трудовое право / сост. А. В. Петренко. М.: АСТ; СПб.: Со$
ва, 2010.
Щербатых Ю. В. Общая психология. Завтра экзамен.
СПб.: Питер, 2010.
Экономика в вопросах и ответах: учеб. пособие / Под ред.
И. П. Николаевой. М.: ТК Велби, Изд$во Проспект, 2008.
Янова В. В. Экономика. Курс лекций: учеб. пособие для
вузов. М.: Издательство «Экзамен», 2008.

316
 Справочное издание

12+

Баранов Пётр Анатольевич