схемы

Юридический центр
Учебники и учебные пособия

АССОЦИАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР
Учебники и учебные пособия
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И УПРАВЛЕНИЯ
ВЫСШАЯ ШКОЛА ПРАВОВЕДЕНИЯ
ГРАЖДАНСКИЙ
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В СХЕМАХ С КОММЕНТАРИЯМИ
Научно-практическое учебное пособие

7-е издание, дополненное и переработанное
Рекомендовано Учебно-методическим объединением

по юридическому образованию высших учебных заведений
в качестве учебного пособия для студентов высших учебных
заведений, обучающихся по направлению «Юриспруденция»
и специальности «Юриспруденция»
Санкт-Петербург
2018
УДК 347.9
ББК 67.410
Г75
Рецензент:
Т.Е. Абова, заведующая сектором гражданского права, гражданского
и арбитражного процесса Института государства и права Российской академии наук,
доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки
Российской Федерации
Авторский коллектив:
Маняк Н.И., Машанкин В.А., Доровских Л.И.,
Зайцева А.Г., Зелинская Л.А., Неказаков В.Я., Нешатаева В.О.,
Самсонов Н.В., Лебедь К.А., Рощина Н.В., Федоренко Н.В.,
Толмачева Е.Н., Улётов В.В., Черкашина А.В., Улётова Г.Д.
Г75 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации в схемах с коммен-

тариями: научно-практическое учебное пособие. 7-е изд., доп. и перераб. / Отв. ред.
Г.Д. Улётова, 2018. — СПб.: Издательство «Юридический центр», 2018. — 872 с.
ISBN 978-5-94201-751-4
В настоящем научно-практическом учебном пособии Гражданский процессуальный кодекс
Российской Федерации, вступивший в силу с 1 февраля 2003 г. (в редакции ФЗ от 28 декабря
2017 г. № 421-ФЗ), изложен в схемах с комментариями всех внесенных в него изменений и при-
нятых постановлений Конституционного Суда РФ, Пленума Верховного Суда РФ, ЕСПЧ по про-
блемам гражданского процесса с целью оказания помощи в изучении динамично меняющегося
гражданского процессуального права.
В приложении даны основные нормативные акты, регулирующие порядок осуществления
правосудия по гражданским делам, по состоянию на 1 января 2018 г., перечень рекомендуемой
основной и дополнительной литературы по изучению курса, вопросы и тесты для проверки зна-
ний, а также наиболее значимые постановления Пленума Верховного Суда РФ, обзоры
законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ, судебная статистика по граждан-
ским делам.
Рекомендуется студентам, магистрантам и преподавателям юридических вузов и факульте-
тов и всем интересующимся вопросами гражданского процесса.
УДК 347.9
ББК 67.410
© Улётова Г.Д., отв. ред., 2018

© Коллектив авторов, 2018
© Изд-во «Юридический
ISBN 978-5-94201-751-4 центр», 2018
Содержание
Предисловие ......................................................................................................................................................... 14
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Система и основные функции судов в Российской Федерации
Схема 1. Система судов в Российской Федерации ...................................................................................... 31
Схема 2. Основные функции Верховного Суда Российской Федерации .................................................. 32
Схема 3. Система (состав) Верховного Суда Российской Федерации ...................................................... 33
Схема 4. Полномочия Пленума Верховного Суда Российской Федерации ............................................. 34
Схема 5. Полномочия Президиума Верховного Суда Российской Федерации ........................................ 35
Схема 6. Компетенция судебных коллегий ВС РФ ..................................................................................... 36
Схема 7. Система арбитражных судов Российской Федерации ................................................................. 37
Схема 8. Органы судейского сообщества .................................................................................................... 38
Схема 9. Полномочия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации ................ 40
Схема 10. Полномочия квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации ........... 41
Схема 11. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи .............................................. 42
Схема 12. Квалификационный экзамен на должность судьи ..................................................................... 43
1.2. Предмет, система, принципы и источники гражданского
процессуального права
Схема 13. Государственные формы защиты субъективных прав и законных интересов ........................ 44
Схема 14. Негосударственные формы защиты субъективных прав и законных интересов .................... 45
Схема 15. Иные формы защиты субъективных прав и законных интересов ............................................ 46
Схема 16. Способы защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) .................................................................. 47
Схема 17. Гражданская процессуальная форма: понятие, признаки ......................................................... 48
Схема 18. Виды производств в современном гражданском процессе ....................................................... 49
Схема 19. Характеристика видов производств в современном гражданском процессе .......................... 50
Схема 20. Стадии гражданского процесса ................................................................................................... 52
Схема 21. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (структура) ........................... 53
Схема 22. Классификация принципов гражданского процессуального права ......................................... 54
Схема 23. Разумный срок судопроизводства ............................................................................................... 55
Схема 24. Разумный срок исполнения судебного акта ............................................................................... 56
Схема 25. Информация о деятельности судов, размещаемая в сети Интернет ........................................ 57
Схема 26. Информация, связанная с рассмотрением дела, размещаемая в сети Интернет ..................... 58
Схема 27. Информация о кадровом обеспечении, размещаемая в сети Интернет ................................... 59
Схема 28. Особенности размещения в сети Интернет текстов судебных актов....................................... 60
Схема 29. Способы обеспечения информации о деятельности судов ....................................................... 61
Схема 30. Принципы обеспечения информации о деятельности судов .................................................... 62
Схема 31. Права пользователей информации .............................................................................................. 63
Схема 32. Запрос информации о деятельности судов ................................................................................. 64
Схема 33. Порядок предоставления информации о деятельности судов по запросу ............................... 65
Схема 34. Основания, исключающие возможность предоставления информации
о деятельности судов...................................................................................................................... 66
Схема 35. Источники гражданского процессуального права ..................................................................... 70
Схема 36. Нормативные правовые акты, применяемые судом при разрешении гражданских дел ........ 72
1.3. Гражданские процессуальные правоотношения
Схема 37. Признаки гражданских процессуальных правоотношений ...................................................... 73
Схема 38. Основания возникновения гражданских процессуальных правоотношений .......................... 74
Схема 39. Субъекты гражданских процессуальных правоотношений ...................................................... 75
Схема 40. Основания для отвода судьи ........................................................................................................ 76
Схема 41. Недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении дела........................................... —
1.4. Подведомственность и подсудность
Схема 42. Виды подведомственности .......................................................................................................... 77
Схема 43. Подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции (ст. 22 ГПК РФ) ............. 78
Схема 44. Подсудность дел судам общей юрисдикции .............................................................................. 79
4
Схема 45. Гражданские дела, подсудные мировому судье (ст. 23 ГПК РФ) ............................................. 80
Схема 46. Гражданские и административные дела, подсудные военным судам
и иным специализированным судам (ст. 25 ГПК РФ) ................................................................. 81
Схема 47. Гражданские дела, подсудные верховному суду республики, краевому,
областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области
и суду автономного округа (ст. 26 ГПК РФ)................................................................................. 82
Схема 48. Дела, подсудные Верховному Суду Российской Федерации
(ст. 27 ГПК РФ ст. 1 КАС РФ) ....................................................................................................... 83
Схема 49. Передача дела из одного суда в другой (ст. 33 ГПК РФ) ........................................................... 85
1.5. Лица, участвующие в деле
Схема 50. Состав лиц, участвующих в деле (ст. 34 ГПК РФ) ..................................................................... 89
Схема 51. Общие процессуальные права лиц, участвующих в деле .......................................................... 90
Схема 52. Гражданская процессуальная дееспособность (ст. 37 ГПК РФ) ............................................... 91
Схема 53. Признаки сторон гражданского процесса ................................................................................... 92
Схема 54. Специальные права сторон ........................................................................................................... 93
Схема 55. Процессуальное соучастие ........................................................................................................... 94
Схема 56. Виды процессуального соучастия ................................................................................................ —
Схема 57. Замена ненадлежащего ответчика (ст. 41 ГПК РФ) ................................................................... 95
Схема 58. Третьи лица (ст. 42, 43 ГПК РФ) .................................................................................................. 96
Схема 59. Отличие правопреемника от ненадлежащего ответчика ........................................................... 97
Схема 60. Формы участия прокурора в гражданском процессе (ст. 45 ГПК РФ) ..................................... 98
Схема 61. Формы участия в процессе государственных органов, органов
местного самоуправления............................................................................................................... 99
Схема 62. Отличие заключений государственных органов, органов местного
самоуправления от заключения эксперта.................................................................................. 100
1.6. Представительство в суде
Схема 63. Представительство в суде (гл. 5 ГПК РФ, ст. 48–54 ГПК РФ) ............................................... 101
Схема 64. Способность быть представителем ........................................................................................... 102
Схема 65. Полномочия представителя ....................................................................................................... —
Схема 66. Виды доверенностей .................................................................................................................. 103
1.7. Доказательства и доказывание в гражданском судопроизводстве
Схема 67. Классификация доказательств (ст. 55 ГПК РФ)....................................................................... 104
Схема 68. Качества судебных доказательств............................................................................................. 105
Схема 69. Виды средств доказывания (ст. 55 ГПК РФ) ............................................................................ 106
Схема 70. Представление письменных доказательств (ст. 71 ГПК РФ).................................................. 107
Схема 71. Возвращение письменных доказательств (ст. 72 ГПК РФ) .................................................... 108
Схема 72. Письменные доказательства (ст. 71 ГПК РФ) .......................................................................... 109
Схема 73. Источники определения предмета доказывания...................................................................... 110
Схема 74. Факты, входящие в предмет доказывания ................................................................................ 111
Схема 75. Современная классификация фактов, входящих в предмет доказывания ............................. 112
Схема 76. Основания для освобождения от доказывания (ст. 61 ГПК РФ) ............................................ 113
Схема 77. Стадии судебного доказывания................................................................................................. 114
Схема 78. Судебные поручения (ст. 62 ГПК РФ) ...................................................................................... 115
Схема 79. Обеспечение доказательств (ст. 64 ГПК РФ) ........................................................................... 116
Схема 80. Оценка доказательств (ст. 67 ГПК РФ) .................................................................................... 117
Схема 81. Назначение экспертизы (ст. 79 ГПК РФ) ................................................................................. 118
Схема 82. Определение о назначении экспертизы .................................................................................... 119
Схема 83. Виды экспертиз ........................................................................................................................... 120
Схема 84. Виды заключений эксперта ....................................................................................................... —
Схема 85. Обязанности и права эксперта ................................................................................................... 121
Схема 86. Заключение эксперта (ст. 86 ГПК РФ)...................................................................................... 122
Схема 87. Отличие эксперта от специалиста ............................................................................................. 123
1.8. Судебные расходы
Схема 88. Судебные расходы (ст. 88 ГПК РФ).......................................................................................... 124
Схема 89. Освобождение от уплаты государственной пошлины
(ст. 89 ГПК РФ, ст. 333.36 НК РФ) ............................................................................................. 125
Схема 90. Льготы для отдельных категорий физических лиц и организаций
по уплате государственной пошлины (ст. 89 ГПК РФ, ст. 333.35 НК РФ) ............................. 127
Содержание 5
Схема 91. Отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размера,
освобождение от уплаты государственной пошлины (ст. 333.20 НК РФ) ..............................128
Схема 92. Цена иска (ст. 91 ГПК РФ) .........................................................................................................129
Схема 93. Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом
Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями
(ст. 333.19 НК РФ) ........................................................................................................................130
Схема 94. Особенности уплаты государственной пошлины (ст. 333.20 НК РФ) ...................................131
Схема 95. Доплата государственной пошлины (ст. 92 ГПК РФ, ст. 333.20 НК РФ) ..............................133
Схема 96. Возврат государственной пошлины (ст. 93 ГПК РФ, п. 1 ст. 333.40 НК РФ) .......................134
Схема 97. Издержки, связанные с рассмотрением дела (ст. 94 ГПК РФ) ...............................................137
Схема 98. Денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам
и переводчикам (ст. 95 ГПК РФ)................................................................................................138
Схема 99. Распределение судебных расходов между сторонами (ст. 98 ГПК РФ) ................................139
Схема 100. Взыскание компенсации за потерю времени (ст. 99 ГПК РФ) .............................................140
Схема 101. Внесение сторонами денежных сумм, подлежащих выплате свидетелям,
экспертам и специалистам (ст. 96 ГПК РФ)...............................................................................141
Схема 102. Возмещение расходов по оплате услуг представителя (ст. 100 ГПК РФ) ...........................142
Схема 103. Распределение судебных расходов при отказе от иска и заключении
мирового соглашения ...................................................................................................................143
Схема 104. Возмещение судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением дела
(ст. 103 ГПК РФ)...........................................................................................................................144
1.9. Судебные штрафы
Схема 105. Наложение судебных штрафов (ст. 105 ГПК РФ) .................................................................145
Схема 106. Сложение или уменьшение судебного штрафа (ст. 106 ГПК РФ) .......................................146
1.10. Процессуальные сроки
Схема 107. Виды процессуальных сроков .................................................................................................147
Схема 108. Течение процессуальных сроков .............................................................................................148
Схема 109. Последствия пропуска процессуальных сроков ....................................................................149
Схема 110. Последствия приостановления течения процессуальных сроков ........................................150
1.11. Судебные извещения и вызовы
Схема 111. Судебные извещения и вызовы (ст. 113 ГПК РФ) .................................................................151
Схема 112. Содержание судебных повесток и иных судебных извещений ............................................155
РАЗДЕЛ 2. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

2.1. Судебный приказ (гл. 11, ст. 121–130 ГПК РФ)
Схема 113. Требования, по которым выдается судебный приказ ............................................................156
Схема 114. Содержание заявления о вынесении судебного приказа ......................................................158
Схема 115. Основания для возвращения заявления о вынесении
судебного приказа (ст. 125 ГПК РФ) ..........................................................................................159
Схема 115.1. Основания для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа ...............160
Схема 116. Порядок вынесения судебного приказа .................................................................................163
Схема 117. Содержание судебного приказа (ст. 127 ГПК РФ) ................................................................164
Схема 118. Извещение должника о вынесении судебного приказа и его последствия
(ст. 128–130 ГПК РФ)...................................................................................................................165
Схема 118.1. Возражения относительно исполнения судебного приказа ...............................................166
2.2. Исковое производство
Иск
Схема 119. Элементы иска ..........................................................................................................................169
Схема 120. Классификация исков ...............................................................................................................170
Схема 121. Классификация исков по характеру защищаемого интереса ................................................171
Схема 122. Классификация исков в гражданском праве ..........................................................................172
Схема 123. Форма и содержание искового заявления (ст. 131 ГПК РФ) ................................................173
Схема 124. Документы, прилагаемые к исковому заявлению..................................................................174
Схема 125. Принятие искового заявления (ст. 133 ГПК РФ) ................................................................... —
Схема 126. Отказ в принятии искового заявления (ст. 134 ГПК РФ) ......................................................175
6
Схема 127. Возвращение искового заявления (ст. 135 ГПК РФ) ............................................................. 178
Схема 128. Оставление искового заявления без движения (ст. 136 ГПК РФ) ........................................ 179
Схема 129. Формы защиты ответчика против иска .................................................................................. 180
Обеспечение иска
Схема 130. Меры по обеспечению иска ..................................................................................................... 183
Подготовка дела к судебному разбирательству (гл. 14 ГПК РФ)
Схема 131. Определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству ................................... 184
Схема 132. Задачи подготовки дела к судебному разбирательству......................................................... 185
Схема 133. Действия сторон при подготовке дела к судебному разбирательству
(ст. 149 ГПК РФ) ...................................................................................................................... 186
Схема 134. Действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству
(ст. 150 ГПК РФ) ...................................................................................................................... 187
Схема 135. Предварительное судебное заседание (ст. 152 ГПК РФ) ...................................................... 188
Схема 136. Порядок предварительного судебного заседания .................................................................. 189
Схема 137. Протокол судебного заседания (ст. 228–232 ГПК РФ) ......................................................... 190
Судебное разбирательство
Схема 138. Непосредственность судебного разбирательства (ст. 157 ГПК РФ) ................................... 191
Схема 139. Части судебного разбирательства ........................................................................................... 192
Схема 140. Подготовительная часть судебного заседания ....................................................................... 194
Схема 141. Свидетельский иммунитет (ст. 69 ГПК РФ) .......................................................................... 196
Схема 142. Последствия неявки в судебное заседание свидетелей, экспертов,
специалистов, переводчиков (ст. 168 ГПК РФ) ..................................................................... 197
Схема 143. Перерыв и отложение судебного разбирательства ................................................................ 198
Схема 144. Приостановление производства по делу ................................................................................ 199
Схема 145. Судебные прения ...................................................................................................................... 200
Постановления суда первой инстанции
Схема 146. Виды постановлений суда первой инстанции ........................................................................ 201
Схема 147. Требования, предъявляемые к решению суда первой инстанции ........................................ 202
Схема 148. Вопросы, разрешаемые при принятии решения суда ............................................................ 203
Схема 149. Пределы законной силы решения суда первой инстанции ................................................... 204
Схема 150. Свойства законной силы решения суда первой инстанции .................................................. 205
Схема 151. Содержание решения суда первой инстанции ....................................................................... 206
Схема 152. Способы исправления недостатков решения вынесшим его судом..................................... 207
Прекращение производства по делу
Схема 153. Основания прекращения производства по делу (ст. 220 ГПК РФ) ...................................... 208
Оставление заявления без рассмотрения
Схема 154. Основания оставления заявления без рассмотрения (ст. 222 ГПК РФ) ............................... 209
Определение суда (гл. 20 ГПК РФ)
Схема 155. Определение суда первой инстанции ..................................................................................... 210
Упрощенное производство (гл. 21.1 ГПК РФ)
Схема 156. Дела, рассматриваемые в порядке упрощенного производства (ст. 232.2 ГПК РФ) .......... 211
Схема 157. Дела, не подлежащие рассмотрению в порядке упрощенного производства
(ст. 232.2 ГПК РФ) ................................................................................................................... 215
Заочное производство (гл. 22 ГПК РФ)
Схема 158. Основания для заочного производства (ст. 223 ГПК РФ) ..................................................... 216
Схема 159. Обжалование заочного решения суда (ст. 237 ГПК РФ)....................................................... 217
Схема 160. Основания для отмены заочного решения суда (ст. 242 ГПК РФ)....................................... 218
Схема 161. Полномочия суда при рассмотрении заявления об отмене заочного решения
(ст. 241 ГПК РФ) ...................................................................................................................... 219
2.3. Особое производство
Схема 162. Дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства (ст. 262 ГПК РФ) ........... 220
Схема 163. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение ....................................... 221
Схема 164. Порядок рассмотрения и разрешения дел, рассматриваемых судом
в порядке особого производства ............................................................................................. 222
Схема 165. Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным,

ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет
права самостоятельно распоряжаться своими доходами (гл. 31 ГПК РФ) .........................223
Схема 166. Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина
умершим (гл. 30 ГПК РФ)........................................................................................................224
РАЗДЕЛ 3. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ВТОРОЙ ИНСТАНЦИИ

3.1. Производство в суде апелляционной инстанции
(гл. 39 ГПК РФ, ст. 320–335.1)
Схема 167. Право апелляционного обжалования (ст. 320 ГПК РФ) ........................................................225
Схема 168. Восстановление срока на подачу апелляционных жалобы,
представления судом первой инстанции (ст. 112 ГПК РФ) ..................................................226
Схема 169. Суды, рассматривающие апелляционные жалобы, представления (ст. 320.1 ГПК РФ) ....229
Схема 170. Содержание апелляционных жалобы, представления ...........................................................230
Схема 171. Действия суда первой инстанции после получения апелляционных
жалобы, представления (ст. 325 ГПК РФ)..............................................................................231
Схема 172. Действия суда апелляционной инстанции после получения дела
с апелляционными жалобой, представлением .......................................................................232
Схема 173. Отказ от апелляционных жалобы, представления, отказ истца от иска, признание иска
ответчиком и мировое соглашение в суде апелляционной инстанции
(ст. 326.1, 173 ГПК РФ) ............................................................................................................233
Схема 174. Порядок рассмотрения дела судом апелляционной инстанции ...........................................234
Схема 175. Пределы рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (ст. 327.1 ГПК РФ)..........235
Схема 176. Основания для принятия дополнительных (новых) доказательств судом
апелляционной инстанции .......................................................................................................236
Схема 177. Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции
(по правилам суда первой инстанции)....................................................................................237
Схема 178. Основания для передачи дела судом апелляционной инстанции
в суд первой инстанции на новое рассмотрение ...................................................................243
Схема 179. Сроки рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (ст. 327.2 ГПК РФ) ..............244
Схема 180. Полномочия суда апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных
жалобы, представления (ст. 328 ГПК РФ)..............................................................................245
Схема 181. Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке
(ст. 330 ГПК РФ).......................................................................................................................246
Схема 182. Незаконность решения (ст. 330 ГПК РФ) ...............................................................................247
Схема 183. Содержание постановления суда апелляционной инстанции (ст. 329 ГПК РФ) ................251
Схема 184. Обжалование определений суда первой инстанции (ст. 331 ГПК РФ) ................................252
Схема 185. Порядок рассмотрения частной жалобы, представления на определения суда
первой инстанции судом апелляционной инстанции (ст. 333 ГПК РФ) .............................253
РАЗДЕЛ 4. ПЕРЕСМОТР ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ

СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ
4.1. Производство в суде кассационной инстанции
(гл. 41 ГПК РФ, ст. 376–391)
Схема 186. Кассационное производство ....................................................................................................254
Схема 187. Субъекты кассационного обжалования ..................................................................................255
Схема 188. Порядок подачи кассационных жалобы, представления (ст. 377 ГПК РФ) ........................256
Схема 189. Содержание кассационных жалобы, представления (ст. 378 ГПК РФ) ...............................257
Схема 190. Возвращение кассационных жалобы, представления прокурора без рассмотрения
по существу (379.1 ГПК РФ) ...................................................................................................258
Схема 191. Сроки рассмотрения кассационных жалобы, представления (ст. 382 ГПК РФ) .................262
Схема 192. Рассмотрение кассационных жалобы, представления (ст. 381–384 ГПК РФ) ....................263
Схема 193. Содержание определения судьи об отказе в передаче кассационных жалобы,
представления для рассмотрения в судебном заседании суда
кассационной инстанции (ст. 383 ГПК РФ) ...........................................................................264
Схема 194. Содержание определения судьи о передаче кассационных жалобы, представления
с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции..............265
Схема 195. Порядок и сроки рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом
в судебном заседании суда кассационной инстанции ...........................................................268
8
Схема 196. Пределы рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом

в суде кассационной инстанции .............................................................................................. 269
Схема 197. Последствия отказа от кассационной жалобы (отзыва представления), отказа от иска
и заключения мирового соглашения в суде кассационной инстанции................................ 272
Схема 198. Основания для отмены или изменения судебных постановлений
в кассационном порядке (ст. 387 ГПК РФ) ............................................................................ 273
Схема 199. Полномочия суда кассационной инстанции (ст. 390 ГПК РФ) ............................................ 277
4.2. Производство в суде надзорной инстанции (гл. 41.1 ГПК РФ)

Схема 200. Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора ..................................................... 285
Схема 201. Предмет (объект) пересмотра в порядке надзора (ст. 391.1 ГПК РФ) ................................. 286
Схема 202. Содержание надзорных жалобы, представления (ст. 391.3 ГПК РФ) .................................. 287
Схема 203. Возвращение надзорной жалобы или представления прокурора без рассмотрения
по существу (ст. 391.4 ГПК РФ) ............................................................................................. 288
Схема 204. Действия суда надзорной инстанции после поступления надзорной жалобы
или представления прокурора (ст. 391.5 ГПК РФ) ................................................................ 289
Схема 205. Срок рассмотрения надзорных жалобы, представления с делом в судебном заседании
Президиума ВС РФ (ст. 391.10 ГПК РФ) ............................................................................... 290
Схема 206. Определение судьи об отказе в передаче надзорной жалобы или представления
прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции............... —
Схема 207. Порядок подготовки и рассмотрения надзорных жалобы, представления
в Президиуме ВС РФ (ст. 391.10 ГПК РФ) ............................................................................ 291
Схема 208. Полномочия Президиума ВС РФ при пересмотре судебных постановлений
в порядке надзора (ст. 391.12 ГПК РФ) .................................................................................. 292
Схема 209. Основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора ....... 293
Схема 210. Основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора
(ГПК РСФСР, ГПК РФ и АПК РФ) ........................................................................................ 294
Схема 211. Постановление Президиума ВС РФ (ст. 391.13 ГПК РФ)..................................................... 295
4.3. Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам
судебных постановлений, вступивших в законную силу (гл. 42 ГПК РФ)
Схема 212. Основания пересмотра по вновь открывшимся или новым обстоятельствам
судебных постановлений, вступивших в законную силу ..................................................... 296
Схема 213. Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам
судебных постановлений, вступивших в законную силу (ст. 392–397 ГПК РФ) ............... 300
Схема 214. Порядок исчисления срока подачи заявления, представления о пересмотре
судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам ................................... 301
Схема 215. Рассмотрение заявления, представления о пересмотре по вновь открывшимся
или новым обстоятельствам (ст. 397 ГПК РФ) ...................................................................... 302
Схема 216. Обжалование определений, вынесенных по результатам рассмотрения заявления,
представления о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся
или новым обстоятельствам (ст. 393, 397 ГПК РФ) .............................................................. 306
РАЗДЕЛ 5. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ

С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ЛИЦ (гл. 43 ГПК РФ)
5.1. Общие положения
Схема 217. Иностранные лица .................................................................................................................... 309
Схема 218. Процессуальные права и обязанности иностранных лиц (ст. 398 ГПК РФ) ....................... 310
Схема 219. Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность
иностранных граждан, лиц без гражданства.......................................................................... 311
Схема 220. Процессуальная правоспособность иностранной организации
и международной организации (ст. 400 ГПК РФ) ................................................................. 312
Схема 221. Иски к иностранным государствам и международным организациям.
Дипломатический иммунитет (ст. 401 ГПК РФ) ................................................................... 313
Схема 222. Юрисдикционные иммунитеты, процессуальные права и обязанности
иностранного государства, представительства (ст. 417.3 ГПК РФ) .................................... 314
Схема 223. Направление и вручение иностранному государству извещений и иных
процессуальных документов (судебное извещение) ............................................................. 320
5.2. Подсудность дел с участием иностранных лиц судам в РФ

Схема 224. Подсудность дел с участием иностранных лиц (ст. 402 ГПК РФ) .......................................321
Схема 225. Исключительная подсудность дел с участием иностранных лиц (ст. 403 ГПК РФ) ..........322
Схема 226. Процессуальные последствия рассмотрения дел иностранным судом
(ст. 406 ГПК РФ).......................................................................................................................326
5.3. Признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных
третейских судов (арбитражей)
Схема 227. Признание и исполнение решений иностранных судов (ст. 409 ГПК РФ)..........................327
Схема 228. Судебные поручения иностранных судов ..............................................................................330
Схема 229. Содержание ходатайства о принудительном исполнении решения
иностранного суда (ст. 411 ГПК РФ) ......................................................................................331
Схема 230. Документы, прилагаемые к ходатайству о принудительном исполнении решения
иностранного суда ....................................................................................................................332
Схема 231. Порядок рассмотрения ходатайства о принудительном исполнении решения
иностранного суда ....................................................................................................................333
Схема 232. Отказ в принудительном исполнении решения иностранного суда (ст. 412 ГПК РФ) ......336
Схема 233. Порядок признания решений иностранных судов .................................................................339
Схема 234. Признание решений иностранных судов, не требующих дальнейшего производства ......340
Схема 235. Документы, прилагаемые к ходатайству о признании или об исполнении решения
иностранного третейского суда (арбитража) .........................................................................—
Схема 236. Отказ в признании и исполнении решений иностранных третейских судов
(арбитражей) (ст. 416 ГПК РФ) ...............................................................................................341
РАЗДЕЛ 6. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ

С ВЫПОЛНЕНИЕМ ФУНКЦИЙ СОДЕЙСТВИЯ И КОНТРОЛЯ
В ОТНОШЕНИИ ТРЕТЕЙСКИХ СУДОВ
6.1. Производство по делам об оспаривании решений третейских судов
(раздел VI ГПК РФ)
Схема 237. Оспаривание решения третейского суда (ст. 418 ГПК РФ) ..................................................342
Схема 238. Форма и содержание заявления об оспаривании решения третейского суда
(ст. 419 ГПК РФ).......................................................................................................................345
Схема 239. Основания для отмены решения третейского суда (ст. 421 ГПК РФ) .................................346
Схема 240. Рассмотрение заявления об отмене постановления третейского суда
предварительного характера о наличии у него компетенции (ст. 422.1 ГПК РФ) .............349
6.2. Производство по делам о выдаче исполнительных листов
на принудительное исполнение решений третейских судов
Схема 241. Форма и содержание заявления о выдаче исполнительного листа
на принудительное исполнение решения третейского суда (ст. 424 ГПК РФ) ...................350
Схема 242. Основания для отказа в выдаче исполнительного листа
на принудительное исполнение решения третейского суда (ст. 426 ГПК РФ) ...................351
6.3. Производство, по делам, связанным с выполнением судом функций
содействия в отношении третейских судов
Схема 243. Дела, связанные с выполнением судом функций содействия
в отношении третейского суда (гл. 47.1, ст. 427.1 ГПК РФ) ...............................................352
РАЗДЕЛ 7. ПРОИЗВОДСТВО, СВЯЗАННОЕ С ИСПОЛНЕНИЕМ

СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ
ИНЫХ ОРГАНОВ
Схема 244. Выдача судом исполнительного листа (ст. 428 ГПК РФ) .....................................................353
Схема 245. Полномочия суда в исполнительном производстве ..............................................................354
Схема 246. Перерыв и восстановление срока предъявления исполнительного документа
к исполнению (ст. 432 ГПК РФ)..............................................................................................356
Схема 247. Порядок судебного оспаривания постановлений должностных лиц
службы судебных приставов, их действий (бездействия) (ст. 441 ГПК РФ) ......................358
Схема 248. Подведомственность и подсудность дела об оспаривании постановлений
должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) .....................360
10
Схема 249. Приостановление исполнительного производства судом ........................................................362

Схема 250. Приостановление исполнительного производства судебным приставом-исполнителем
(ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве») ......................................................................363
Схема 251. Прекращение исполнительного производства ..........................................................................364
Схема 252. Возвращение исполнительного документа взыскателю после возбуждения
исполнительного производства ..................................................................................................365
Схема 253. Окончание исполнительного производства ..............................................................................366
Схема 254. Исполнительные действия ..........................................................................................................367
Схема 255. Меры принудительного исполнения..........................................................................................368
Схема 256. Имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности,
на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам
(ст. 446 ГПК РФ) .........................................................................................................................369
Приложение 1
КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (извлечение) .........................................................................373
КОНВЕНЦИЯ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД (извлечение) ................................381
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН
«О СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» .........................................................................390
«О СУДАХ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ........................................................397
«О ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» .................................................................................405
ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .......................................415
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ГРАЖДАНСКОГО
ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ................................................................520
АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (извлечение).................522
КОДЕКС АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(извлечение) ..............................................................................................................................................................527
ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (извлечение) .................................................................550
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ АРБИТРАЖЕ (ТРЕТЕЙСКОМ РАЗБИРАТЕЛЬСТВЕ)
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» .........................................................................................................................555
ЗАКОН «О МЕЖДУНАРОДНОМ КОММЕРЧЕСКОМ АРБИТРАЖЕ» ............................................................575
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».......................................................................588
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О КОМПЕНСАЦИИ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВА
НА СУДОПРОИЗВОДСТВО В РАЗУМНЫЙ СРОК ИЛИ ПРАВА НА ИСПОЛНЕНИЕ
СУДЕБНОГО АКТА В РАЗУМНЫЙ СРОК» .......................................................................................................598
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ПРОЦЕДУРЕ УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРОВ
С УЧАСТИЕМ ПОСРЕДНИКА (ПРОЦЕДУРЕ МЕДИАЦИИ)» ........................................................................ 603
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ................................... 609
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 17 октября 2017 г. № 24-П «ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ПУНКТА 5
ЧАСТИ ЧЕТВЕРТОЙ СТАТЬИ 392 ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ЖАЛОБАМИ ГРАЖДАН Д.А. АБРАМОВА,
В.А. ВЕТЛУГАЕВА И ДРУГИХ» ......................................................................................................................... 621
РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 20 сентября 2012 г. № 1735-р «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ “РАЗВИТИЕ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ НА 2013–2020 ГОДЫ”»............................ 631
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 31 октября 1995 г. № 8 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ КОНСТИТУЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВОСУДИЯ» .................................................. 647
от 20 января 2003 г. № 2 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКШИХ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ
И ВВЕДЕНИЕМ В ДЕЙСТВИЕ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ............................................................................................................................ 652
от 10 октября 2003 г. № 5 «О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ОБЩЕПРИЗНАННЫХ ПРИНЦИПОВ И НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
И МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ......................................................... 655
от 13 декабря 2012 г. № 35 «ОБ ОТКРЫТОСТИ И ГЛАСНОСТИ СУДОПРОИЗВОДСТВА
И О ДОСТУПЕ К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ» .................................................................. 660
от 24 июня 2008 г. № 11 «О ПОДГОТОВКЕ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ
К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ» ............................................................................................................. 667
от 26 июня 2008 г. № 13 «О ПРИМЕНЕНИИ НОРМ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ РАССМОТРЕНИИ И РАЗРЕШЕНИИ ДЕЛ
В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ» ....................................................................................................................... 674
от 19 декабря 2003 г. № 23 «О СУДЕБНОМ РЕШЕНИИ» .................................................................................. 678
от 27 июня 2013 г. № 21 «О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ КОНВЕНЦИИ
О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД ОТ 4 НОЯБРЯ 1950 ГОДА
И ПРОТОКОЛОВ К НЕЙ» ..................................................................................................................................... 681
12
от 27 сентября 2016 г. № 36 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ КОДЕКСА
АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ..................................685
от 21 декабря 2017 г. № 54 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ ГЛАВЫ 24
ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПЕРЕМЕНЕ ЛИЦ
В ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕ НА ОСНОВАНИИ СДЕЛКИ» ...........................................................................................699
от 19 июня 2012 г. № 13 «О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ НОРМ ГРАЖДАНСКОГО
ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВО
В СУДЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ» ....................................................................................................704
от 11 декабря 2012 г. № 29 «О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ НОРМ ГРАЖДАНСКОГО
ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВО
В СУДЕ КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ» ......................................................................................................717
от 11 декабря 2012 г. № 31 «О ПРИМЕНЕНИИ НОРМ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ РАССМОТРЕНИИ СУДАМИ ЗАЯВЛЕНИЙ,
ПРЕДСТАВЛЕНИЙ О ПЕРЕСМОТРЕ ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ИЛИ НОВЫМ
ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ» .........723
№ 10, ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№ 22 от 29 апреля 2010 г. «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ
В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ РАЗРЕШЕНИИ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ЗАЩИТОЙ
ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИХ ВЕЩНЫХ ПРАВ» .............................................................................727
от 2 июля 2009 г. № 14 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКШИХ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ
ПРИ ПРИМЕНЕНИИ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (извлечение) .................740
от 26 декабря 2017 г. № 56 «О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ СО ВЗЫСКАНИЕМ АЛИМЕНТОВ» .......................................743
от 17 марта 2004 г. № 2 «О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (извлечение) ..........................................................754
от 29 марта 2016 г. № 11 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ
ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ О ПРИСУЖДЕНИИ КОМПЕНСАЦИИ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВА
СУДЕБНОГО АКТА В РАЗУМНЫЙ СРОК» .......................................................................................................769
от 29 сентября 2015 г. № 43 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ НОРМ
ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ» ..................... 782
от 21 января 2016 г. № 1 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О ВОЗМЕЩЕНИИ ИЗДЕРЖЕК, СВЯЗАННЫХ С РАССМОТРЕНИЕМ ДЕЛА» ............................................ 787
от 18 апреля 2017 г. № 10 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ ПОЛОЖЕНИЙ
ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ УПРОЩЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ» ............................................................................................................. 792
от 27 декабря 2016 г. № 62 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ ПОЛОЖЕНИЙ
И АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ПРИКАЗНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ» .................................................................................................................... 802
ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015–2017 ГОДЫ (извлечение) .................................................................. 809
ОБЗОР СУДЕБНОЙ СТАТИСТИКИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СУДОВ
ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ И МИРОВЫХ СУДЕЙ ПО РАССМОТРЕНИЮ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ
В 2014 ГОДУ ........................................................................................................................................................... 833
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ И РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА ............................................. 849
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ .................................................................................................................... 858
СПИСОК ПРИМЕРНЫХ ТЕМ КУРСОВЫХ, ДИПЛОМНЫХ И МАГИСТЕРСКИХ РАБОТ ........................ 862
ИТОГОВАЯ КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА.
ТЕСТ ПО ГРАЖДАНСКОМУ ПРОЦЕССУАЛЬНОМУ ПРАВУ....................................................................... 864
ПРЕДИСЛОВИЕ
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации 2002 г., вступивший в силу с 1 февраля
2003 г. (далее — ГПК РФ), отметил свой 15-летний юбилей.
В последнее время усилилась критика российского правосудия, а также действующего ГПК РФ, ре-
гулирующего деятельность судов общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению гражданских дел.
Новые вызовы, с которыми сталкивается отечественная судебная система, настойчиво требуют обновле-
ния принципов организации системы судов общей юрисдикции, совершенствования некоторых процессу-
альных институтов.
Верховный Суд Российской Федерации (далее — ВС РФ) после длительных дискуссий в доктрине
признал преимущества экстерриториального принципа устройства арбитражных судов. Постановле-
нием Пленума Верховного Суда РФ от 13.07.2017 № 28 одобрен и внесен в Государственную Думу Фе-
дерального Собрания Российской Федерации проект федерального конституционного закона «О внесе-
нии изменений в федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей
юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции». Проект предусматривает создание девяти
кассационных судов общей юрисдикции в пределах соответствующих судебных кассационных округов,
местом постоянного пребывания которых планируются города Калуга, Москва, Санкт-Петербург, Крас-
нодар, Пятигорск, Казань, Пермь, Кемерово и Владивосток. Структура будущего кассационного суда:
президиум суда, 4 судебных коллегии — по гражданским, административным, уголовным делам и су-
дебная коллегия по делам военнослужащих. В Проекте определена компетенция судебных коллегий
кассационного суда. Они будут рассматривать дела по кассационным жалобам и представлениям на
вступившие в законную силу судебные акты районных судов, гарнизонных военных судов и мировых
судей, судебные акты апелляционных судов общей юрисдикции, верховного суда республики, краевого,
областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного
округа, окружных (флотских) военных судов; дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам
в отношении вступивших в законную силу судебных актов, принятых соответствующей судебной кол-
легией кассационного суда общей юрисдикции; а также изучать и обобщать судебную практику, анали-
зировать судебную статистику. Одновременно предусматривается создание пяти апелляционных судов
общей юрисдикции в пределах соответствующих судебных апелляционных округов с местом постоян-
ного пребывания в городах Иваново или Воронеж, Санкт-Петербург, Сочи или Краснодар, Нижний Нов-
город и Томск. По замыслу разработчиков Проекта, апелляционный суд общей юрисдикции будет яв-
ляться непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к действующим на террито-
рии соответствующего судебного апелляционного округа верховным судам республик, краевым (об-
ластным) судам, судам городов федерального значения, суду автономной области, судам автон омных
округов, окружным (флотским) военным судам, если иное не будет установлено федеральным консти-
туционным законом. Его структура аналогична структуре кассационного суда. Он будет также действо-
вать в составе президиума суда, судебной коллегии по гражданским делам, судебной коллегии по адми-
нистративным делам, судебной коллегии по уголовным делам и судебной коллегии по делам военно-
служащих. В доктрине имеются различные концепции судебной реформы и мнения об организационном
Предисловие 15
устройстве системы судов общей юрисдикции1. По мнению В.М. Жуйкова, бывшего заместителя пред-
седателя ВС РФ, «идея выделения апелляционных и кассационных округов в судах общей юрисдикции
замечательная, более того — необходимая. Нынешняя система судов общей юрисдикции (я имею в виду
федеральную систему, без мировых судей) трехзвенная и не вмещает в себя все элементы, которые
должна содержать судебная система».
Реформа затронула сферу не только судоустройства, но и гражданского судопроизводства. При-
зывы о дальнейшей оптимизации и упрощения гражданской процессуальной формы, о замене классиче-
ского состязательного процесса упрощенными процедурами упали на благодатную почву после упразд-
нения ВАС РФ, и в этой связанной с судоустройством сфере предложена фактически новая (очередная)
судебная реформа, материализованная в виде проекта Пленума Верховного Суда от 3 октября 2017 г.
№ 30 «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта
федерального закона “О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Феде-
рации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судо-
производства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации”, по-
лучившая в юридической литературе и в средствах массовой информации название «процессуальная
революция» 2. По нашему мнению, в случае ее реализации в законодательстве последствия могут быть
сравнимы с реформой судопроизводства в начале ХХ столетия, когда мы отказались от базовых посту-
латов процесса, выработанных длительной историей развития научной мысли в области теории граж-
данского процессуального права, что вовсе не означает полного отрицания всех новелл, предложенных
Верховным Судом в названном законопроекте 3.
Следует отметить, что в историческом наследии в сфере процессуальной науки есть труды и оте-
чественных ученых, таких как Е.В. Васьковский, Ю.С. Гамбаров, А.Х. Гольмстен, В.М. Гордон,
B.Л. Исаченко, М. Малинин, К.И. Малышев, Е.А. Нефедьев, И.Е. Энгельман, Т.М. Яблочков и др. 4, ко-
торые определили вектор развития правосудия на многие годы вперед 5.
Зададим вопрос: «Действительно ли нам нужна новая масштабная «судопроизводственная рево-
люция» в гражданском и арбитражном процессе? Наследие «Великой» революции 1917 г. мы едва
смогли пережить, обратившись к своему действительно великому наследию в праве. Нельзя не согла-
ситься с Е.А. Борисовой и Л.В. Головко, которые справедливо пишут: «Только на базе великого процес-
суального наследия, доставшегося нам от Судебных Уставов 1864 г., можно сегодня двигаться впере д,
обеспечивая как восстановление и сохранение традиций, так и дальнейшее развитие 6. Однако нельзя
отказываться и от лучших достижений в развитии гражданского процессуального права последнего вре-
мени (диспозитивно-императивный метод регулирования процессуальных отношений, реализация
принципа правовой определенности при установлении сроков в проверочных производствах, сотрудни-
чество лиц, участвующих в деле, и суда при подготовке дела к судебному разбирательству, закрепление
принципа концентрации доказательственного материала в суде первой инстанции через совокупность
норм и др.).
1
См. подробнее: Жуйков В., Борисова Е., Головко Л., Боннер А., и др. Реформа судоустройства в России: новый этап //
Закон. 2016. № 11. С. 18–32.
2
Решетникова И.В. Унификация процессуального законодательства. Ждать ли революций?! // Законы России: опыт, ана-
лиз, практика. 2015. № 3. С. 3–9;
3
К примеру, положительной оценки заслуживает определение процессуального статуса иных участников судебного про-
цесса (помощник судьи, секретарь судебного заседания), уточнение порядка ознакомления с протоколом, выдачи и направле-
ния копии решения суда, включение новой гл. 14.1, посвященной различным видам примирительных процедур и подробному
регулированию роли суда при заключении мирового соглашения.
4
Виноградова Е.А. Фундаментальные положения гражданского процессуального права // Современная доктрина граж-
данского, арбитражного процесса и исполнительного производства: теория и практика: сб. науч. статей. Краснодар; СПб.:
Юридический центр Пресс, 2004. С. 24–45; Улётова Г.Д., Фокина М.А. Международная научно-практическая конференция
«Современные проблемы толкования права» (к 150-летию со дня рождения профессора Евгения Владимировича Васьков-
ского): обзор // Российское правосудие. 2016. № 11.
5
Виноградова Е.А. Фундаментальные положения гражданского процессуального права // Современная доктрина граж-
данского, арбитражного процесса и исполнительного производства: теория и практика: сб. науч. статей. Краснодар; СПб.:
Юридический центр Пресс, 2004. С. 24–45; Улётова Г.Д., Фокина М.А. Международная научно-практическая конференция
«Современные проблемы толкования права» (к 150-летию со дня рождения профессора Евгения Владимировича Васьков-
ского): обзор // Российское правосудие. 2016. № 11.
6
Великая реформа: К 150-летию Судебных Уставов: В 2 т. Т. 1: Устав гражданского судопроизводства / Под ред. Е.А. Бо-
рисовой. М.: Юстицинформ, 2014. С. 12.
16
В Постановлении Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. № 1406 (ред. от 10 апреля 2017 г.) «О фе-
деральной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы» обозначены ожи-
даемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности: по-
вышение качества правосудия и эффективности рассмотрения судебных споров; обеспечение доступности
и открытости правосудия; повышение авторитета судебной власти; создание условий для конкурентоспо-
собности российской судебной системы в международном сообществе; обеспечение независимости судеб-
ной системы и повышение привлекательности государственной гражданской службы в судах общей юрис-
дикции, арбитражных судах и системе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федера-
ции и его территориальных органах; повышение качества исполнения судебных актов и проводимых су-
дебных экспертиз1. Именно с точки зрения возможности достижения названных целей необходимо крити-
чески оценивать предложенный Верховным Судом РФ Проект изменений в действующее процессуальное
законодательство.
Убеждены в том, что такие важные проекты законов должны подвергаться более серьезному экс-
пертному анализу со стороны специалистов разных школ права, в том числе тех, кто способен к незави-
симой и объективной оценке всего происходящего в сфере правосудия, включая сферу гражданского су-
допроизводства, и приниматься лишь в том случае, когда они отвечают основной цели судопроизводства,
повышают уровень гарантий судебной защиты граждан и организаций, увеличивают конкурентоспособ-
ность и привлекательность отечественной судебной системы 2.
На наш взгляд, сегодня требуется не разрушение и отказ от того, что создано уже в современное
время с учетом имеющегося наследия процессуальной мысли, а бережный отбор и «шлифовка» (дора-
ботка) предложенных концепций российскими учеными (не игнорируя лучших достижений зарубежной
доктрины и практики в сфере правосудия), среди которых Т.Е. Абова, Т.К. Андреева, С.Ф. Афанасьев,
Е.А. Борисова, А.Т. Боннер, Э.М. Мурадьян, Т.Н. Нешатаева, И.В. Решетникова, Т.В. Сахнова, М.К. Тре-
ушников, В.М. Шерстюк, В.Ф. Яковлев и др. Необходимо критически и объективно оценить то, что по-
явилось в процессуальных регламентах за последние годы, как оно работает и с чем связана неэффектив-
ность ряда новых или недавно обновленных (усовершенствованных) процессуальных институтов и норм
в контексте унификации и оптимизации гражданского судопроизводства, а также обратить пристальное
внимание на отечественную доктрину цивилистического процесса, «где за последние 15 лет сделано не-
мало заслуживающих внимания интересных наработок и предложений по развитию в будущем отрасли
права» 3, что, к большому сожалению, не оказало серьезного влияния на предложенную Концепцию еди-
ного Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации 4 и названный Проект федерального
закона Верховного Суда РФ 5.
Почему нормативная модель судопроизводства и реальное применение процессуальных норм суще-
ственно отличается и, несмотря на постоянное усовершенствование процессуальных кодексов, доверие к
актам, выносимым судами, не повышается?
Надо ли в корне менять принципы построения процесса или необходимо (достаточно) изменить от-
ношение к ним лиц, участвующих в деле, и судей, которые призваны вершить правосудие именем Россий-
ской Федерации, усилить ответственность за злоупотребление процессуальными правами?
Для объективной оценки достижений отечественного гражданского процесса в сфере правового ре-
гулирования необходим экскурс в недавнюю историю.
1
СЗ РФ. 2013. № 1. Ст. 13. — Изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 10.04.2017 № 430 (см.: Офи-
циальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru–12.04.2017).
2
Интервью с доктором юридических наук, профессором РАНХ и ГС при Президенте РФ Г.Д. Улётовой // Законодатель-
ство. 2016. № 12. С. 6, 8.
3
Шерстюк В.М. Категории «действительность» и «возможность» в гражданском процессуальном праве // Вестник граждан-
ского процесса. 2016. № 6. С. 10–32; Рожкова М.А. Проблемы разграничения компетенции судов в условиях проводимой судебной
реформы // Актуальные проблемы унификации гражданского процессуального и арбитражного процессуального законодательства /
Под ред. М.А. Рожковой. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ; Инфра-М, 2015.
С. 52– 68; Борисова Е.А. Теоретические проблемы проверки судебных актов в гражданском, арбитражном процессах: автореф. дис. ...
д-ра юрид. наук. М., 2005; Апелляция, кассация, надзор сквозь призму времени: интервью с судьей судебной коллегии по граждан-
ским делам Краснодарского краевого суда, кандидатом юридических наук, заслуженным юристом России Н.И. Маняком. Беседу
ведёт доктор юридических наук, профессор Г.Д. Улётова // Современное право. 2016. № 8. С. 64. Борисова Е.А. Апелляция, кассация,
надзор по гражданским делам: учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма: Инфа-М, 2016.
4
Одобрена решением Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
ГД ФС РФ от 08.12.2014 № 124(1)) // СПС «КонсультантПлюс».
5
Одобрена решением Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
ГД ФС РФ от 08.12.2014 № 124(1)) // СПС «КонсультантПлюс».
Напомним, что принятию действующего ГПК РФ 2002 г. предшествовало его широкое обсуждение
на различных дискуссионных площадках, согласование позиций представителей различных процессуаль-
ных школ, входящих в рабочую группу по его разработке1, в том числе и положительная его оценка зару-
бежными экспертами 2.
М.К. Треушников пишет, что перед началом работы по созданию нового кодекса «в 1993 г. были
запрошены предложения, научные разработки, имеющиеся проекты глав, разделов будущего ГПК у всех
ведущих юридических учебных и научных учреждений, предложения управлений (министерств) юстиции
субъектов Российской Федерации, касающиеся содержания будущего ГПК РФ, т. е. законопроект созда-
вался не на «пустом» месте»3. Рабочей группой была проведена огромная работа по изучению обществен-
ного мнения не только правоведов ученых, но и практиков, что позволило создать имеющий социальную
и правовую ценность и реально работающий кодекс, и по которому стало возможным разрешать ежегодно
миллионы правовых конфликтов.
Г.А. Жилин справедливо отмечал, что в новом кодексе более последовательно были проведены кон-
ституционные принципы, в частности права на судебную защиту, ее доступности, равноправия и состяза-
тельности и др., а также по-новому определена роль суда в состязательном процессе, расширено действие
принципа диспозитивности, введены новые упрощенные процедуры, установлена подсудность дел миро-
вым судьям, введено апелляционное производство для проверки законности и обоснованности решений и
определений и т. д.4
По мнению Л.В. Тумановой, «новый Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
сохранил многие положения, обеспечивающие преемственность судебной практики, и учел основные тре-
бования ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, определяющие “спра-
ведливое судебное разбирательство”»5.
Несомненно, что принятие базового процессуального законодательного акта в виде ГПК РФ 2002 г.,
регулирующего деятельность судов общей юрисдикции по осуществлению правосудия, явилось важным
этапом в осуществлении Концепции судебной реформы в Российской Федерации, но нельзя отрицать и
то, что это был вынужденный компромисс между различными силами влияния в обществе на направления
развития российского права и судебной системы, что не позволило в полной мере реализовать некоторые
весьма полезные и прогрессивные научные процессуальные концепции, имеющие в доктрине граждан-
ского и арбитражного процессов на момент принятия кодекса, к примеру, различный подход в ГПК и АПК
РФ к обеспечительным мерам (гл. 13 ГПК РФ, гл. 8 АПК РФ), к раскрытию доказательств (ст. 56 ГПК РФ,
ч. 3 ст. 65 АПК РФ), к содержанию решения суда (ст. 198 ГПК РФ, ст. 170 АПК РФ) 6, к искам о защите
прав и законных интересов группы лиц (гл. 28.2 АПК РФ) и др.
Несмотря на это, ознакомление с первоначальным содержанием и последней редакцией ГПК РФ
позволяет утверждать, что с точки зрения системы судопроизводственных начал это качественный норма-
тивный акт, соответствующий в своей принципиальной основе европейским стандартам права на справед-
ливое судебное разбирательство, который далеко еще не исчерпал своего серьезного потенциала и вряд
ли нуждается в сущностном изменении, отказе от фундаментальных принципов процесса и уже сложив-
шихся доступных, эффективных и востребованных судебных процедур. В настоящее время существующая
1
О работе над проектом ГПК РФ 2002 г. подробнее см.: Треушников М.К. Проект нового Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации: концептуальные проблемы // Треушников М.К. Гражданский процесс: теория и практика. М.,
2008. С. 167–194.
2
К примеру, в одном авторитетном экспертном заключении отмечалось, что «проект ГПК хотя и не содержит прямых
ссылок на нормы Конвенции, учитывает ее основные принципы, даже при условии, что некоторые вопросы по-прежнему вы-
зывают сомнения» (подробнее см.: Путь к закону (исходные документы, пояснительные записки, материалы конференций,
варианты проекта ГПК, новый ГПК РФ) / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2004. С. 598).
3
Треушников М.К. Взгляд на Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации через призму пятилетней практики //
Труды юридического факультета: В 50 т. М.: Правоведение. 2008. С. 238–250.
4
Жилин Г.А. Правосудие по гражданским делам: актуальные вопросы. М., 2010. С. 331.
5
Туманова Л.В.Некоторые вопросы обеспечения права на справедливое судебное разбирательство // Современная док-
трина гражданского, арбитражного процесса и исполнительного производства: теория и практика: сб. науч. статей. Краснодар;
СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. С. 45-54.
6
Так, в мотивировочной части решения суд общей юрисдикции должен указать законы, которыми он руководствовался,
а арбитражный суд — законы и иные нормативные правовые акты. Кроме этого в мотивировочной части решения арбитраж-
ного суда могут содержаться ссылки не только на Постановления Пленума ВС РФ и сохранившие силу постановления Пле-
нума ВАС РФ, но и на постановления Президиума ВС РФ и сохранившие силу постановления Президиума ВАС РФ, что сви-
детельствует о разных подходах к системе источников права. К сожалению, ГПК и АПК не содержат указания на необходи-
мость ссылки судов в мотивировочной части решения на Постановления КС РФ.
18
система социально-экономических отношений в обществе не подвергается кардинальным преобразова-

ниям, а это значит, что нет и настоятельной потребности в необходимости существенного изменения пра-
вил гражданского судопроизводства.
Более серьезная проблема в настоящее время нам видится в другом. Конституционный Суд Россий-
ской Федерации (далее — КС РФ) сформировал правовые позиции во многих сферах правового регулиро-
вания, включая сферу гражданского судопроизводства, определил критерии конституционности законо-
дательного регулирования 1, выявил конституционно-правовой смысл многих статей ГПК РФ, который
должен исключать любое иное их истолкование в правоприменительной практике, к сожалению, резуль-
таты его деятельности не всегда оказывают должное влияние на нормативное содержание процессуальных
регламентов, правоприменительную практику судов, и не в полной мере учтены в содержании названного
законопроекта Верховного Суда РФ.
Мы в полной мере солидарны с Т.Г. Морщаковой, которая отмечает: «Если же решения судов одной
ветви власти не будут обязательными для судов другой ветви, не будет не только единства судебной вла-
сти, но и судебной власти как таковой 2.
Полагаем, что именно правовые позиции КС РФ должны определять основные направления даль-
нейшей модернизации гражданского процессуального законодательства и повсеместно применяться
всеми судами3. КС РФ внес огромный вклад в понимание права на судебную защиту как права на опреде-
ленную правовую процедуру, без соблюдения которой невозможно обеспечить эффективное восстановле-
ние в правах, а также в отстаивание необходимости реального обеспечения (а не формального провозгла-
шения) права на судебную защиту. Заслуга Суда в том, что он не ограничился одним только указанием на
необходимость реализации этого права и сформулировал целый ряд гарантий его реализации: государство
обязано обеспечить полное осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедли-
вой, компетентной и эффективной; судебное решение не может быть признано справедливым и правосуд-
ным, а судебная защита — полной и эффективной, если допущена судебная ошибка. И хотя (на что обра-
щается внимание в юридической литературе) Конституция РФ прямо не закрепляет право на пересмотр
судебных актов (за исключением приговора), КС РФ правомерно выводит его из права на судебную за-
щиту, закрепленного в ст. 18, 46 Конституции РФ. По справедливому мнению Суда ошибочное судебное
решение не может считаться правосудным, а государство обязано гарантировать защиту прав и свобод
человека и гражданина от судебной ошибки. Отсутствие возможности пересмотреть ошибочный судебный
акт умаляет и ограничивает право каждого на судебную защиту 4.
Конституционный Суд РФ в одном из определений дал следующее толкование ст. 11 ГПК РФ: «По-
ложения статьи 11 ГПК Российской Федерации предписывают суду разрешать гражданские дела на осно-
вании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федераль-
ных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов. В силу ста-
тей 120 (часть 1) и 125 Конституции Российской Федерации, статьи 79 Федерального конституционного
закона от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ “О Конституционном Суде Российской Федерации” суд наряду с
законами, которыми он руководствовался, должен учитывать постановления Конституционного Суда Рос-
сийской Федерации о толковании положений Конституции Российской Федерации, подлежащих приме-
нению в конкретном деле, и о признании соответствующими либо не соответствующими Конституции
Российской Федерации нормативных правовых актов, перечисленных в статье 125 (пункты “а”, “б”, “в”,
часть 4) Конституции Российской Федерации» 5. На это ориентирует суды и постановление Пленума Вер-
ховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» (подпункт «а»
1
Подробнее см.: Зорькин В.Д. Актуальные проблемы деятельности Конституционного Суда РФ: вопросы и ответы. URL:
http:// www.ksf.ru
2
Морщакова Т.Г. Разграничение компетенции между Конституционным Судом и другими судами Российской Федера-
ции // Вестник Конституционного Суда РФ. 1997. № 7. С. 22.
3
О важности своевременной реализации правовых позиций КС РФ в деятельности судов общей юрисдикции см.: Улё-
това Г.Д. Заметки на полях Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 13 «О при-
менении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующего производство в суде апелляци-
онной инстанции» // Мировой судья. 2013. № 6. С. 2–8.
4
См., к примеру: Постановления Конституционного Суда РФ от 12.03.2001 № 4-П; от 30.07.2001 № 13-П; от 17.11.2005
№ 11-П, от 16.03.1998 № 9-П; от 02.07.1998 № 20-П; 06.07.1998 № 21-П; от 28.05.1999 № 9-П; от 11.06.2001 № 10-П, от 25.12.2001
№ 17-П; от 26.12.2005 № 14-П; от 17.01.2008 № 1-П; от 03.02.1998 № 5-П // СПС «КонсультантПлюс»; Маняк Н.И. Проверка су-
дебного акта в суде второй инстанции — гарантия права на судебную защиту и ее неотъемлемая часть // Закон. 2013. № 11.
С. 119–129.
5
Определение Конституционного Суда РФ от 24.03.2015 № 603-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Отта
Андрея Александровича на нарушение его конституционных прав рядом положений Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
пункта 4), которое должно применяться всеми судами. В этой связи, на наш взгляд, требуют уточнения
основания для изменения подхода Верховного Суда в Проекте изменений относительно содержания мо-
тивировочной части решения. В нем речь идет о том, что в этой части решения суда могут содержаться
ссылки на постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам судебной прак-
тики, постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и даже на обзоры судебной
практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденные Президиумом Верховного Суда Рос-
сийской Федерации, но отсутствует упоминание о постановлениях Конституционного Суда Российской
Федерации и Европейского Суда по правам человека. Означает ли это, что последние весьма важные ре-
гуляторы отношений в сфере гражданского судопроизводства не должны учитываться судами при выне-
сении решений или это небрежность при формулировании нового содержания ст. 199 ГПК РФ в Проекте
федерального закона, одобренного Постановлением Пленума ВС РФ № 30.
Можно ли рассматривать обзоры судебной практики наряду с постановлениями пленумов высших
судебных органов рассматривать в качестве источника гражданского процессуального права, и являются
ли они обязательными для нижестоящих судов и органов исполнения? Такое решение нам кажется преж-
девременным и может ухудшить ситуацию с единообразием судебной практики, оно принято без учета
отечественной доктрины. Следует согласиться с мнением тех ученых и практиков, которые полагают, что
в отличие от постановлений пленума, обязательных для исполнения, информация президиума о принятых
обзорах судебной практики носит рекомендательный характер, обзоры служат ориентиром для формиро-
вания единообразия в толковании и применении норм права, влияют на формирование судейского право-
сознания (А.И. Бабкин, Е.А. Борисова и др.) 1.
Требует серьезного обсуждения и вряд ли может быть поддержана инициатива Верховного Суда
РФ — освободить судей от составления мотивировочной части судебных актов, сохранив обязанность со-
ставлять мотивированные акты по инициативе лиц, участвующих в деле и по некоторым категориям дел,
перечисленным в Проекте, в частности, составление мотивированного решения в силу закона будет обя-
зательно по делам, рассмотренным в порядке заочного производства, по спорам о детях, о возмещении
вреда, причиненного жизни и здоровью, о правах граждан на жилое помещение, о восстановлении на ра-
боте (службе), о защите пенсионных прав, о защите прав, свобод и законных интересов неопределенного
круга лиц, по корпоративным спорам, а также по делам, связанным с обращением взыскания на средства
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и делам с участием иностранных лиц, в том числе
иностранного государства. 2 Какой критерий положен в основу установления названного перечня, не при-
ведет ли это к снижению качества и эффективности правосудия, не затруднит ли работу проверочных
инстанций? Сложно понять мотивацию новелл Верховного Суда о праве изготовления мотивированного
решения судом по собственной инициативе (ч. 4 ст. 199 ГПК РФ, Проект), а также об освобождении суда
апелляционной инстанции от составления мотивированного определения в том случае, если решение суда
первой инстанции оставлено им без изменения при условии, что в апелляционной жалобе, представлении
отсутствуют доводы, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и при рассмот-
рении дела судом апелляционной инстанции не были приняты новые доказательства. По нашему мнению,
при лишении лиц, участвующих в деле, и иных заинтересованных лиц, обратившихся в вышестоящую
инстанцию, права получить мотивированный ответ на доводы жалобы утрачивает всякий смысл проце-
дура обжалования, что вряд ли повысит доверие граждан к судебной системе.
В этой связи, на наш взгляд, вполне закономерна постановка вопроса практикующими юристами и
учеными, является ли немотивированное правосудие правосудием? Напоминание Верховному Суду РФ о
том, что «требование мотивированности юрисдикционных актов отнюдь не новое веяние в процессуаль-
ной науке, порожденное влиянием практики ЕСПЧ, не новое представление о справедливости, а общий
принцип юридического процесса»3.
1
Рекомендательный характер такие обзоры должны носить и для органов, исполняющих судебные акты и акты иных
юрисдикционных органов (см. Улётова Г.Д. Источники исполнительного права Российской Федерации: автореф. дис. … д-ра
юрид. наук. М., 2007. С. 43, 44).
2
При подготовке проекта ГПК 2002 г. предложения практических работников судов сводились к упрощению граждан-
ской процессуальной формы, предлагалось перейти к единоличному рассмотрению и разрешению дел, освободить судей от
обязанности написания полного текста судебного решения по всем делам и др. (см.: Пояснительная записка к проекту Граж-
данского процессуального кодекса Российской Федерации. Путь к закону (исходные документы, пояснительные записки, ма-
териалы конференций / Под ред. В.М. Жуйкова, В.К. Пучинского и М.К. Треушникова. М., 2004. С. 273–285).
3
Султанов А.Р. Мотивированность судебного акта как требование стандартов справедливого правосудия //Арбитражный
и гражданский процесс. 2014. № 12. С. 25–30.
20
По мнению Е.А. Борисовой, мотивировочная часть решения составляется не только и не столько для
того, чтобы обжаловать это решения, а для того, чтобы понять, почему суд, например, отказал в удовле-
творении заявленных требований, на чем основан его вывод. Именно поэтому ЕСПЧ рассматривает моти-
вированность судебного решения как процессуальную гарантию права на справедливое судебное разби-
рательство. Проблему снижения нагрузки судов названный автор предлагает решить иначе: сохранив обя-
зательность составления мотивировочной части по всем делам, но при этом допустить с согласия лиц,
участвующих в деле, отразить в решении только вводную и резолютивную часть 1.
Еще раз обратим внимание на то, что важной чертой действующего ГПК РФ является бережное от-
ношение его разработчиков к классическим правовым конструкциям, выработанным предшествующими
поколениями, многократно подтвердившими свою ценность и незаменимость (диспозитивность, состяза-
тельность и процессуальное равенство сторон, сочетание принципов единоличного и коллегиального рас-
смотрения дел, приоритет правил искового производства и возможность их использования при рассмот-
рении дел по правилам других видов производства, решение суда и его мотивированность как основное
требование к содержанию и др.). Заслуга разработчиков ГПК РФ 2002 г. в том, что они не только суще-
ственно обновили гражданскую процессуальную форму, внеся обоснованные и серьезные изменения по
сравнению с ГПК 1964 г., но и сохранили между названными процессуальными регламентами преемствен-
ность по многим вопросам, традиционно разрешаемым единообразно 2, продемонстрировали знание исто-
рии отечественного судопроизводства и восстановили преемственность с Уставом гражданского судопро-
изводства 1864 г. (отдельные принципы гражданского процесса, заочное и апелляционное производство и
др.). Иное демонстрирует Проект Верховного Суда РФ, поскольку игнорирует, и не всегда оправданно,
классическую гражданскую процессуальную форму, неотъемлемой составляющей которой является право
на участие в состязательном гражданском процессе, право на получение законного, обоснованного и мо-
тивированного судебного акта.
Потребность в дальнейшем развитии судебной системы, нерешенность ряда проблем при принятии
ГПК РФ в силу объективных и субъективных факторов неизбежно требует дальнейшего совершенствова-
ния процессуального законодательства и новаций отдельных институтов, к примеру, обновление принци-
пов, института обеспечительных мер, кассационного и надзорного производства и др., но подходить к
этому нужно предельно осторожно и после тщательного анализа имеющихся предложений в отечествен-
ной доктрине, предварительно реформируя систему судоустройства судов общей юрисдикции и учитывая
успешный опыт формирования системы арбитражных судов на основе принципа экстерриториальности 3.
Однако по-прежнему заслуживают позитивной оценки и могут быть отнесены к наиболее значимым
новеллам многие положения действующего ГПК РФ, в разработке которого принимали участие ведущие
ученые и практикующие юристы 4. Отдавая дань уважения огромной работе, которую они проделали, пе-
речислим их имена: М.К. Треушников, В.М. Жуйков, Г.А. Жилин, И.К. Пискарёв, В.М. Шерстюк,
М.С. Шакарян, П.Я. Трубников, В.К. Пучинский, Е.А. Чефранова, Н.А. Чечина, В.Р. Сергеев, Л.Ф. Лес-
ницкая, А.К. Сергун, И.М. Зайцев, С.В. Родина, В.И. Телятникова, Н.К. Дунаевская и др.5
Возможность применения в гражданском судопроизводстве аналогии закона и аналогии права
(ч. 4 ст. 1 ГПК РФ)
Закрепление института аналогии в процессуальном регламенте — заслуга разработчиков, правиль-
ное и смелое решение. Аналогия заняла легальное место в процессе после длительной дискуссии. Приме-
нение аналогии не означает отказ от принципа законности в гражданском судопроизводстве. Аналогия не
противоречит закону при ее надлежащем применении. «Какими бы совершенными ни были правовые
1
Борисова Е.А. Снижение судебной нагрузки ставится во главу преобразований процессуального законодательства. URL:
http://www.garant.ru/interview/1144157/.
2
Подробнее см.: Гражданское процессуальное право: учебник / Под ред. М.С. Шакарян. М., 2004. С. 4.
3
См.: Федеральный закон «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от
09.12.2010 № 353-ФЗ (ред. от 08.03.2015) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 50, ст. 6611; Султанов А.Р. ЕСПЧ дал
Верховному Суду РФ шанс, признав вторую кассацию в гражданском процессе // Закон. 2015. № 7. С. 127–133; Пушкарская А.,
Сергеев Н. Судам общей юрисдикции готовят новую вертикаль // Коммерсант. 2016. 11 ноября.
4
К примеру, возможность применения в гражданском судопроизводстве аналогии закона и аналогии права (ч. 4 ст. 1
ГПК РФ), расширение принципа диспозитивности и наполнение его новым содержанием, новое содержание принципа глас-
ности судебного разбирательства, установление иерархии нормативных правовых актов, применяемых судом при разрешении
гражданских дел, и способа разрешения коллизий между ними (ст. 11), введение ускоренного заочного и приказного произ-
водства, возвращение (восстановление) института апелляции и др.
5
Подробнее см.: Путь к закону (исходные документы, пояснительные записки, материалы конференции, варианты про-
екта ГПК, новый ГПК РФ) / Под ред. М.К. Треушникова. М.: Городец, 2004.
акты, законодатель не может предусмотреть бесконечного многообразия жизненных явлений, возникаю-

щих в процессе непрерывного общественного развития и требующих правового регулирования»
(М.Х. Хутыз). По мнению А.А. Грось, установление возможности применения норм процессуального
права по аналогии закона или аналогии права явилось решительным шагом законодателя вопреки сложив-
шемуся в общей теории права и науке гражданского процессуального права мнению о недопустимости
такого способа правоприменения в отрасли публичного права, каковой является гражданское процессу-
альное право. В.М. Шерстюк полагает преждевременным «считать окончательно решенными все вопросы,
связанные с реализацией норм об аналогии»1. Однако возврата к прошлому, когда аналогия применялась
на практике, но не признавалась законодателем, уже не будет. Следует подходить весьма осторожно к
аналогии в процессуальном праве, проверочные инстанции должны проверять судебное решение на пред-
мет законности применения аналогии. Актуализируется проблема о пределах применения аналогии в
гражданском процессе. В настоящее время накоплена обширная судебная практика о применении анало-
гии в гражданском и арбитражном процессе и с целью обеспечения единообразия подходов целесообразно
ее обобщение на уровне постановления Пленума ВС РФ. Следует обратить внимание и на то, что закреп-
ление возможности применения аналогии в процессуальном праве оказало влияние на понятие законности
судебного решения. Решение является законным не только в том случае, когда оно принято при точном
соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, кото-
рые подлежат применению к данному правоотношению, но и в том случае, когда оно основано на приме-
нении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ) 2, что
должны учитывать проверочные инстанции при рассмотрении апелляционных, кассационных и надзор-
ных жалоб. Названная дефиниция понятия законности должна найти отражение в ГПК и АПК РФ и в но-
вом постановлении Пленума ВС РФ «О судебном решении», потребность в принятии которого с целью
унификации норм о судебном решении очевидна.
Исключение норм о возможности участия народных заседателей в рассмотрении гражданских дел
Исключение названного института из процессуального регламента позволило ускорить рассмотре-
ние и разрешение дел судами первой инстанции, обеспечить своевременную защиту прав, свобод и закон-
ных интересов граждан и организаций, а также повысить ответственность судей за принимаемые судебные
акты. Наряду с позитивной оценкой данной новеллы со стороны большинства практических работников
существует мнение, что исключение норм о возможности участия народных заседателей в рассмотрении
и разрешении гражданских дел не только противоречит Конституции РФ (ч. 5 ст. 32), но и привело к сни-
жению качества судебной деятельности и росту коррупции среди судей. В связи с этим в юридической
литературе стали звучать и более радикальные предложения, об усилении контроля со стороны общества,
к примеру, предлагается введение в гражданский процесс суда присяжных как панацеи от коррупции 3.
Идея усиления роли общественности в гражданском судопроизводстве не является новой. Известный со-
ветский процессуалист С.В. Курылев считал, что увеличение числа народных заседателей укрепит их са-
мостоятельность, усилит роль общественности в отправлении правосудия, поднимет авторитет судебных
постановлений и их воспитательное значение, однако, как известно, эти предложения не были восприняты
законодателем. Вряд ли законодатель серьезно отнесется к предложению сторонников суда присяжных.
На наш взгляд, эта идея привлекательна только на первый взгляд и, несомненно, требует серьезного эко-
номического обоснования, чтобы не столкнуться с теми же проблемами, которые возникли в процессе
реализации Федерального закона от 2 января 2000 г. № 37-ФЗ «О народных заседателях федеральных су-
дов общей юрисдикции в Российской Федерации» 4.
Расширение принципа диспозитивности и наполнение его новым содержанием 5
Принцип диспозитивности, будучи основным началом гражданского процесса, обеспечивает лицам,
участвующим в деле, свободное распоряжение принадлежащими им процессуальными правами, связан-
ными с возникновением, движением и прекращением производства по делу. Расширение и наполнение его
1
Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред.
В.М. Жуйкова, М.К. Треушникова. М., 2007. С. 12.
2
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении»
(ред. от 23.06.2015) (абз. 1 п 2) // СПС «КонсультантПлюс».
3
Астахов П., Скловский К. Лекарство от коррупции. Суд присяжных в гражданском споре // Российская газета. 2003.
2 окт. С. 10.
4
Подробнее см.: Треушников М.К. Развитие гражданского процессуального права России // Заметки о современном граж-
данском и арбитражном процессуальном праве. М., 2004. С. 5–20; Гражданский процесс: теория и практика. М., 2008.
С. 288–291.
5
См.: Воронов А.Ф. Гражданский процесс: эволюция диспозитивности. М.: Статут, 2007.
22
новым содержанием в первую очередь обусловлено изменениями основных начал гражданского законо-
дательства (ст. 1 ГК РФ), поскольку, как известно, основой диспозитивности в процессе является диспо-
зитивность в гражданском и иных регулятивных отраслях права (материально-правовая диспозитив-
ность) 1. В соответствии с ГПК РФ суд по общему правилу принимает решение по заявленным исковым
требованиям и может выйти за их пределы только в исключительных случаях, а именно, когда это преду-
смотрено федеральным законом (ч. 3 ст. 196). Не менее важно и то, что в ГПК РФ удалось восстановить
баланс между интересами лица, ищущего защиты, в частности истца, интересами ответчика и интересами
других лиц. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком, а также не вправе утвер-
дить мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы
других лиц (ч. 2 ст. 39). Мы видим в этом преемственность во взглядах на принцип диспозитивности.
Обратимся к нашему великому научному наследию и вспомним Е.В. Васьковского, который справедливо
полагал, что принцип диспозитивности принадлежит к числу безусловных и непреложных начал граждан-
ского процесса, но безусловность при этом не обозначает беспредельности. В то же время «право свобод-
ного распоряжения сторон в процессе заключено в определенные границы, в черте которых это господство
безусловно»2.
Верховный Суд РФ в своих постановлениях развивает принцип диспозитивности, тем самым повы-
шается его значимость в правоприменительной деятельности. По мнению Суда согласно принципу диспо-
зитивности стороны вправе уже в стадии подготовки дела к судебному разбирательству окончить дело
мировым соглашением. Если действия сторон не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые
законом интересы других лиц, цели гражданского судопроизводства достигаются наиболее экономичным
способом. С учетом этого задача судьи состоит: в разъяснении сторонам преимуществ окончания дела
миром; в разъяснении того, что по своей юридической силе определение об утверждении мирового согла-
шения не уступает решению суда и в случае необходимости также подлежит принудительному исполне-
нию; в соблюдении процедуры утверждения мирового соглашения 3.
В развитие принципа диспозитивности заслуживает одобрения инициатива Верховного Суда РФ о
дополнении ГПК РФ новой главой 14.1 «Примирительные процедуры. Мировое соглашение» по аналогии
с АПК РФ (гл. 15), хотя нельзя не отметить не совсем корректное название главы, поскольку мировое
соглашение является разновидностью примирительных процедур и выделение в названии статьи одной из
процедур приведет к несоответствию названию статьи с ее содержанием.
В юридической литературе справедливо обращается внимание на конкуренцию принципов диспо-
зитивности и процессуальной активности (роли) суда в выборе способа защиты права, однако данный во-
прос находится за пределами нашего интереса и будет предметом последующих исследований 4.
Новое содержание принципа гласности судебного разбирательства
Конституцией Российской Федерации (ст. 123), Федеральным конституционным законом «О судеб-
ной системе Российской Федерации» (ст. 9) провозглашен принцип гласности судебного разбирательства,
получивший дальнейшее развитие и конкретизацию в ГПК РФ (ст. 10), Федеральном законе от 22.12.2008
№ 262-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской
Федерации».
Принцип гласности является важным и эффективным средством общественного контроля за дея-
тельностью суда, способствует вынесению законных и обоснованных судебных решений, обеспечивает
реализацию воспитательных и превентивных функций правосудия, повышает доверие к судам, необходи-
мое для достижения эффективности исполнительного производства. Традиционно в учебной литературе
под принципом гласности понимается правило, согласно которому разбирательство в судах является от-
крытым, обеспечивающим возможность присутствия на слушаниях дела любому лицу 5, что не отражает
1
В.Ф. Яковлев справедливо рассматривает диспозитивность в качестве основной черты общего правового положения
субъектов гражданского права, с учетом того, что они располагают широким выбором между теми правовыми возможностями,
предпосылкой которых служит правоспособность, обладают свободой в осуществлении или неосуществлении этих возмож-
ностей (см.: Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений: учеб. пособие. Свердловск,
1972. С. 86, 87).
2
Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. Краснодар, 2003. С. 125.
3
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 11 (ред. от 09.02.2012) «О подготовке гражданских дел
к судебному разбирательству» (п. 15).
4
Решетникова И.В. Конкуренция принципов в цивилистическом процессе // Вестник гражданского процесса. 2013. № 5.
С. 10–20, Шварц М.З. Готовы ли мы к профессиональному процессу? (краткий комментарий к пункту 1 Информационного
письма Президиума ВАС РФ от 13.11.08 № 126 // Арбитражные споры. 2009. № 2. С. 153–162.
5
Арбитражный процесс: учебник / Отв. ред. В.В. Ярков. 7-е изд., перераб. и доп. М., 2017. С. 71.
сущностных изменений названного принципа, произошедших в последнее время. Более современная де-
финиция – это установленный ГПК РФ порядок рассмотрения и разрешения дела судом общей юрисдик-
ции, предусматривающий свободный доступ в зал заседаний всех желающих граждан, а также предостав-
ленное право делать письменные заметки, фиксировать с помощью средств аудиозаписи ход судебного
разбирательства (порядок рассмотрения дела судом общей юрисдикции, предусматривающий открытое
разбирательство дела, публичное оглашение решения, свободный доступ в зал заседаний всех желающих).
Следует отметить, что дальнейшее развитие названный принцип получил в Постановлении Пленума Вер-
ховного Суда РФ от 13 декабря 2012 г. № 35 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к
информации деятельности судов». По смыслу п. 23 Постановления «несоблюдение требований о гласно-
сти судопроизводства (ст. 10 ГПК РФ, ст. 24.3 КоАП РФ, ст. 241 УПК РФ) в ходе судебного разбиратель-
ства свидетельствует о нарушении судом норм процессуального права и является основанием для отмены
судебных постановлений, если такое нарушение соответственно привело или могло привести к принятию
незаконного и (или) необоснованного решения, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмот-
реть дело об административном правонарушении либо привело или могло привести к постановлению не-
законного, необоснованного и несправедливого приговора (п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 330, ст. 387 ГПК РФ, п. 3, 4
ч. 1 ст. 30.7, п. 3, 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, п. 2 ч. 1 ст. 369, ч. 1 ст. 381 УПК РФ). Проведение всего
разбирательства дела в закрытом судебном заседании при отсутствии к тому оснований, предусмотренных
ч. 2 ст. 10 ГПК РФ, ч. 1 ст. 24.3 КоАП РФ и ч. 2 ст. 241 УПК РФ, является нарушением принципа гласности
судопроизводства и влечет за собой отмену судебных постановлений в установленном законом порядке.
Закрытое разбирательство дела (всего или соответствующей его части) допускается лишь на основании
мотивированного определения или постановления суда (судьи) в предусмотренных федеральными зако-
нами случаях (ст. 10, 182 ГПК РФ, ч. 1, 2 ст. 24.3 КоАП РФ, ст. 241 УПК РФ). При этом при осуществлении
правосудия судам следует исходить из того, что рассмотрение дела в закрытом судебном заседании по
основаниям, которые не предусмотрены федеральными законами, противоречит конституционному прин-
ципу гласности судопроизводства (ч. 1 ст. 123 Конституции Российской Федерации), а также может быть
признано нарушением права на справедливое и публичное судебное разбирательство, предусмотренного
п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, п. 1 ст. 14 Международного пакта о граж-
данских и политических правах 1.
Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что при решении вопроса о возможности и о порядке про-
ведения кино- и (или) фотосъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания по радио и телевидению
суду (судье) следует исходить из соответствующих процессуальных норм (ч. 7 ст. 10, ч. 5 ст. 158 ГПК РФ,
ч. 3 ст. 24.3 КоАП РФ, ч. 5 ст. 241 УПК РФ), а также из необходимости обеспечения баланса права каждого
на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым закон-
ным способом (ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, ст. 1 Закона Российской Федерации
«О средствах массовой информации») и права каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и
семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, на тайну переписки, телефонных переговоров, поч-
товых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23 Конституции Российской Федерации), на охрану своего
изображения (ст. 152.1 ГК РФ) 2.
По мнению В.М. Шерстюка, «в результате принятия Федерального закона «Об обеспечении доступа
к информации о деятельности судов в Российской Федерации» и сделанных высшими судебными инстан-
циями разъяснений складывается реальная возможность реализации в законе предложений, сделанных в
теории, об укреплении гарантий реализации принципа гласности в гражданском и арбитражном процес-
сах. Представляется, что вероятность ее реализации в действительность сейчас довольно высокая (но, ко-
нечно, не 100%-ная, как в предыдущих случаях), несмотря на отсутствие в Концепции даже намека на
укрепление гарантий реализации этого принципа в гражданском процессе» 3.
Развитию и совершенствованию принципа гласности должно способствовать внедрение современ-
ных информационных технологий в систему правосудия в рамках реализации Федеральной целевой про-
граммы «Развитие судебной системы России на 2013‫ؘ‬2020 годы». В частности, в Верховном Суде РФ и
судах общей юрисдикции с целью реализации названной федеральной целевой программы предполагается
осуществление следующих мероприятий: создание современной информационной и телекоммуникацион-
1
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 (ред. от 09.02.2012) «О практике применения судами
Закона Российской Федерации “О средствах массовой информации”» // СПС «КонсультантПлюс».
2
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 (ред. от 09.02.2012) «О практике применения судами
Закона Российской Федерации “О средствах массовой информации”» (п. 18) // СПС «КонсультантПлюс».
3
Шерстюк В.М. Категории «действительность» и «возможность» в гражданском процессуальном праве // Вестник граж-
данского процесса. 2016. № 6. С. 10–32.
24
ной инфраструктуры единого информационного пространства ВС РФ и федеральных судов общей юрис-

дикции, мировых судей, органов судейского сообщества, системы Судебного департамента при ВС РФ;
обеспечение высокого уровня ее доступности, эффективности взаимодействия с гражданами и организа-
циями за счет развития и внедрения программно-технических решений ГАС «Правосудие»; комплекса
сканирования и хранения электронных образов судебных документов и проведение работ по переводу
судебных архивов в электронный вид; создание условий для электронного судопроизводства, предусмат-
ривающего упрощение процедур подачи в суд исковых заявлений, жалоб в электронном виде, получения
копий документов и ознакомления с материалами дела. Несомненно, что все это должно способствовать
повышению качества работы судов, уровня их открытости, доступности и прозрачности, в том числе на
основе информационно-коммуникационных технологий за счет применения систем видео- и аудиопрото-
колирования хода судебных заседаний, программно-технических средств оцифровки документов и обору-
дования видео-конференцсвязи и др.
Не менее важным остается и такой аспект гласности судебного разбирательства, как доступность
неограниченному кругу лиц итоговых судебных постановлений и иной информации о деятельности судов
общей юрисдикции путем использования современных информационных технологий.
С учетом последних информационных новаций в гражданском судопроизводстве, анализа содержа-
ния ст. 10 ГПК РФ и предоставленных ею новых возможностей лицам, участвующим в деле, Федерального
закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов
в Российской Федерации», Декларации Комитета министров Совета Европы «О европейской политике
в области новых информационных технологий от 7 мая 1999 г., Рекомендации Комитета министров Совета
Европы № R(2001)3 «По распространению судебной и иной юридической информации путем использова-
ния новых технологий» от 28 февраля 2001 г., Федеральной целевой программы «Развитие судебной си-
стемы России на 2013–2020 годы» очевидна потребность в выработке новой дефиниции принципа гласно-
сти. Под принципом гласности, на наш взгляд, следует понимать установленный ГПК РФ порядок рас-
смотрения и разрешения дела судом общей юрисдикции, предусматривающий свободный доступ в зал
заседаний всех желающих граждан, а также право делать письменные заметки и фиксировать с помощью
средств аудиозаписи ход судебного разбирательства, производить фотосъемку, видеозапись, трансляцию
судебного заседания по радио и телевидению и в сети «Интернет» (с разрешения суда), получать инфор-
мацию о судебных процессах и иной деятельности всех судов из различных средств массовой информа-
ции, включая специальные информационные системы, в том числе и «Интернет».
Использование новых информационных технологий в сфере правосудия обеспечивает уже сегодня
возможность получения в электронной форме сведений о состоянии (движении) дела, результатах судеб-
ного процесса, а также закрепляет возможность подачи искового заявления (заявления), апелляционных,
кассационных жалоб, различных ходатайств посредством заполнения формы, размещенной на официаль-
ном сайте суда и в информационной сети «Интернет» (ст. 131 ГПК РФ) 1.
Не менее важно размещение итоговых постановлений в специальных информационных системах,
что способствует формированию единообразной судебной практики, обеспечению предсказуемости
судебных постановлений, предупреждению нарушений прав граждан и организаций, повышению профес-
сиональной грамотности судей, адвокатов и всех лиц, вовлеченных в сферу правосудия. Чтобы новые ин-
формационные технологии обеспечили ожидаемые результаты, государство должно предпринять ряд мер.
Во-первых, речь идет о непрерывном обучении населения использованию новых технологий, т.е. о про-
фессионализации пользовательской среды. Во-вторых, о выработке ВС РФ единых критериев отбора су-
дебных актов для размещения в информационных системах, поскольку практически бессистемное вклю-
чение в базы данных все новых и новых судебных актов не позволяет видеть направление судебной прак-
тики и, безусловно, не содействует ее единообразию, не создает условий для анализа ее судьями и иными
правоприменителями (М.А. Рожкова).
1
См.: «Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме
электронного документа» (утвержден Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 года
№ 251) // СПС «КонсультантПлюс». — На практике в настоящее время возникает много вопросов в связи с обращением в суд
в виде электронных документов, и нередко суды возвращают исковые заявления, апелляционные и кассационные жалобы в
связи с невозможностью проверки соответствующих полномочий у представителя (см.: определение Московского городского
суда от 02.03.2017 № 4г-2318/2017 о возвращении без рассмотрения по существу кассационной жалобы на судебные акты по
делу о признании договора дарения недействительным; определение Московского городского суда от 14.06.2017 № 4г-
7350/2017 о возвращении без рассмотрения по существу кассационной жалобы по делу о признании утратившим право поль-
зования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.
Установление иерархии нормативных правовых актов, применяемых судом при разрешении

гражданских дел, и способа разрешения коллизий между ними
В ст. 11 ГПК РФ перечислены нормативные правовые акты, содержащие нормы действующего ма-
териального права, которыми суды общей юрисдикции обязаны руководствоваться при рассмотрении и
разрешении гражданских дел. Акты приведены в строгой иерархической последовательности и закреплен
достаточно простой и эффективный способ разрешения коллизий между ними. В частности, установив
при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному пра-
вовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд обязан применить нормы акта, имеющего
наибольшую юридическую силу.
В целом, позитивно оценивая названную статью, нельзя не видеть ее недостатки. В соответствии с
ч. 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы России являются общепризнанные прин-
ципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, а ст. 11 закреп-
ляет приоритет перед внутренним российским законодательством лишь международных договоров, умал-
чивая о значимости общепризнанных принципов и норм международного права. Недосказанность законо-
дателя потребовала принятия Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5
«О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и
международных договоров Российской Федерации», в котором впервые в отечественной юридической
практике предпринята попытка дать легальное определение общепризнанных принципов и общепризнан-
ных норм международного права. По мнению Верховного Суда РФ, под общепризнанными принципами
международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного
права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от
которых недопустимо (ср. со ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров). К ним, в част-
ности, относятся принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения
международных обязательств. В отличие от общепризнанных принципов, под общепризнанной нормой
международного права рекомендуется понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое меж-
дународным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного. Между общепри-
знанными принципами и нормами едва ли уловимое различие, на что неоднократно обращалось внимание
в юридической литературе. В связи с этим заслуживает поддержки предложение о принятии федерального
закона, содержащего перечень общепризнанных принципов международного права, что значительно об-
легчит деятельность судов при рассмотрении и разрешении конкретных дел (О.Н. Малиновский и др.).
В юридической литературе предлагается и иной подход — «на законодательном уровне включить в пол-
номочия Конституционного Суда РФ право давать по запросам соответствующих субъектов толкования
понятия “общепризнанные принципы и нормы международного права”, а также принимать решения о пе-
речне общепризнанных принципов и норм международного прав и указывать, в каких источниках, доку-
ментах раскрыто их содержание»1. На наш взгляд, названное предложение требует дополнительного обос-
нования и не в полной мере соответствует функциональному предназначению КС РФ.
В ч. 1 ст. 11 ГПК РФ закрепила возможность применять при разрешении гражданских дел обычаи
делового оборота, если это предусмотрено законом или иным нормативным правовым актом. Названное
положение согласовано со ст. 5 ГК РФ, отнесшей обычаи к источникам действующего гражданского
права 2. Уделяя значительное внимание обычаям, законодатель полностью игнорирует систему нетрадици-
онных источников права, к числу которых мы в первую очередь относим решения Конституционного Суда
РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ, а также сохраняющие силу постановления ВАС РФ
(иногда по наиболее сложным вопросам судебной практики они принимались совместно с Верховным Су-
дом РФ). Как справедливо отмечается в юридической литературе, по своей юридической силе и воздей-
ствию на общественные отношения их с полным основанием следует относить к источникам действую-
щего права, подлежащим применению при рассмотрении и разрешении гражданских дел. Очевидно, что
вопрос о совершенствовании ст. 11 ГПК заслуживает пристального внимания законодателя и Верховного
Суда РФ.
1
Лыгин Н.Я., Ткачев В.Н. Международно-правовые стандарты и конституционная законность в российской судебной
практике: науч.-практ. пособие. М.: Статут, 2012 // СПС «КонсультантПлюс».
2
Подробнее см.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: в 2 т. Т. 1. Части первая, вторая ГК РФ /
Под ред.Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. М., 2009. С. 27, 28.
26
Дальнейшая дифференциация гражданского судопроизводства на виды

В юридической литературе неоднократно отмечалось, что доминирующей тенденцией в развитии
гражданского процессуального права является его дальнейшая дифференциация, в том числе дифферен-
циация видов гражданского судопроизводства 1. На наш взгляд, ГПК РФ 2002 г. выделяет следующие виды
производств: исковое, приказное, особое производство, производство об оспаривании решений третей-
ских судов и о выдаче исполнительных листов на их принудительное исполнение, производство о призна-
нии и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (всего
5 видов производств). Критерием выделения видов производств является особый (специфический) пред-
мет судебной деятельности. Г.А. Жилин справедливо считает, что «прежде всего виды судопроизводства
должны выделяться не произвольно, а с учетом объективно обусловленной дифференциации граждан-
ского или арбитражного процессуального законодательства, это всегда особый порядок осуществления
правосудия по определенным группам гражданских дел, специально закрепленный в законе» 2.
Напомним, что изначально ГПК РСФСР 1964 г. предусматривал три вида производств: исковое про-
изводство, производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений, и особое про-
изводство. Вопрос о количестве видов производств (судопроизводств) в новом ГПК РФ и в науке граж-
данского процессуального права по-прежнему остается наиболее дискуссионным. К примеру, Г.Л. Осо-
кина производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных ли-
стов на принудительное исполнение решений третейских судов не рассматривает как виды гражданского
судопроизводства, а считает их стадиями третейского судопроизводства, третейского процесса 3.
Оригинальны научные взгляды на проблему дифференциации видов производств Т.В. Сахновой. По
ее мнению, приказное производство не является формой дифференциации гражданского процесса (и, со-
ответственно, видом производств, поскольку собственно гражданского процесса при выдаче судебного
приказа нет). Она полагает, что приказное производство не может быть охарактеризовано как упрощенное
производство, это самостоятельная судебная процедура по обеспечению бесспорных материально-право-
вых интересов, лежащая за пределами гражданской процессуальной формы.
Т.В. Сахнова предлагает различать виды производств в гражданском процессе, обособленные по
предмету и методам судебной защиты, и иные судебные процедуры 4. Не преследуя цели в рамках настоя-
щего предисловия подробного исследования этой дискуссионной проблемы, полагаем, что есть все осно-
вания приказное производство рассматривать в качестве самостоятельного вида производства, имеющего
специфический предмет судебной деятельности в силу бесспорности материально-правовых требований.
Приказное производство охватывается гражданской процессуальной формой, а после внесения в АПК РФ
гл. 29.1 «Приказное производство» — и арбитражной процессуальной формой как вид дифференциации
гражданского судопроизводства. Однако очевидно и то, что наряду с дифференциацией гражданского су-
допроизводства на виды есть все основания поддержать выделение некоторых судебных процедур и диф-
ференциацию гражданской (арбитражной) процессуальной формы с позиции оптимизации, выделяя при
этом, по крайней мере, два ее вида: полную гражданскую процессуальную форму (сложную) и неполную
(упрощенную) гражданскую (арбитражную) процессуальную форму. Чрезмерно разветвленная дифферен-
циация видов производств и судебных процедур усложнит судебную защиту.
Установление срока на обжалование судебных постановлений в порядке надзора в целях реа-

лизации принципа правовой определенности
Судебные постановления, указанные в ч. 2 ст. 391.1 ГПК РФ, могут быть обжалованы в порядке надзора
в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу. Судебные постановления могут быть обжало-
ваны при условии, что лицами, участвующими в деле, были исчерпаны иные установленные Кодексом спо-
собы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу5. Согласно первоначаль-
ной редакции ГПК РФ судебные постановления могли быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение
1
Громошина Н.А. Дифференциация и унификация в гражданском судопроизводстве: автореф. дис. … д-ра юрид. наук.
М., 2010.
2
Жилин Г.А. Правосудие по гражданским делам: актуальные вопросы. М.: Проспект, 2010. С. 157, 158.
3
Более подробно см.: Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Общая часть. 2-е изд. М., 2008. С. 93; Она же. Гражданский
процесс. Особенная часть. М., 2007. Разд. V. Предисловие к гл. 13, 14. С. 814–818.
4
Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса: теоретические начала и основные институты. М., 2008. С. 62, 63.
5
С 01.01.2012 вступившие в законную силу судебные постановления могут быть обжалованы в порядке надзора в Пре-
зидиум Верховного Суда РФ по жалобам лиц, участвующих в деле, и других лиц, если их права, свободы и законные интересы
нарушены этими судебными постановлениями, в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу (ст. 391.1, 391.2
ГПК в ред. ФЗ от 09.12.2010 № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федера-
ции» (принят ГД ФС РФ 26.11.2010).
года со дня вступления в законную силу (ч. 2 ст. 376). В доктрине было высказано мнение, что «нормы, огра-
ничивающие срок обжалования судебных постановлений в порядке надзора, противоречат положениям ст. 46
Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод и не ограничивающей это
право какими-либо сроками, и что в данном случае имеются основания для обращения в Конституционный
Суд РФ с заявлением о проверке конституционности таких положений»1.
Однако обращение в КС РФ и оспаривание конституционности ч. 2 ст. 391.1 ГПК РФ и ряда других
норм, касающихся сроков, закончилось безуспешно. К примеру, Суд указал, что наличие законодательно
установленного срока, в пределах которого заинтересованные лица должны принять решение об обраще-
нии в суд с целью обжалования судебного постановления, в том числе путем подачи Председателю Вер-
ховного Суда Российской Федерации или заместителю Председателя Верховного Суда Российской Феде-
рации жалобы, не может расцениваться как препятствие для реализации ими права на обжалование такого
акта; гарантией для лиц, не имеющих возможности реализовать свое право на совершение процессуальных
действий в установленный срок по уважительным причинам, является институт восстановления процес-
суальных сроков (части первая и четвертая статьи 112 ГПК Российской Федерации), а потому нет основа-
ний полагать, что частью второй статьи 391.11 ГПК Российской Федерации были нарушены конституци-
онные права заявителя, в том числе право на судебную защиту2.
Трехмесячный срок, установленный ч. 2 ст. 391.2 и ч. 2 ст. 391.11 ГПК, по своей природе является
процессуальным сроком и в настоящее время может быть восстановлен судьей Верховного Суда Россий-
ской Федерации. Ранее восстановление пропущенного срока относилось к компетенции суда, рассмотрев-
шего дело по первой инстанции, что вызывало критику такого регулирования с точки зрения реализации
принципа беспристрастности.
Необходимо учитывать, что пропущенный процессуальный срок, установленный для подачи надзор-
ной жалобы (представления), может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд при-
знает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность
подачи надзорной жалобы в установленный срок (тяжелая болезнь лица, подающего жалобу, его беспо-
мощное состояние и др.), и при условии, если эти обстоятельства имели место в период не позднее одного
года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу (ч. 4 ст. 112 ГПК в ред.
Федерального закона от 29.07.2017 № 260-ФЗ).
На наш взгляд, применительно к надзорному производству заслуживает внимания и учета судами
общей юрисдикции практика ВАС РФ, сформировавшаяся до его упразднения. При рассмотрении надзор-
ной жалобы Президиум ВАС РФ, не передавая дело на новое рассмотрение в суд кассационной инстанции,
принял новый судебный акт о прекращении ошибочно возбужденного кассационного производства (при-
менительно к п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ), сформулировав при этом очень важную правовую позицию: «Вос-
станавливая пропущенный срок на обжалование и отменяя решение суда первой инстанции, суд кассаци-
онной инстанции нарушил фундаментальный принцип равенства сторон в тех возможностях, которые
предоставлены им для защиты своих прав и интересов, поскольку обществу «Каркаде» было предостав-
лено право на жалобу, которого любое другое лицо в аналогичных обстоятельствах не имело, а также
неоправданно отступил от принципов правовой определенности и стабильности судебных актов» 3. Ука-
занное Постановление ВАС РФ корреспондирует правовой позиции Конституционного Суда РФ, изло-
женной ранее в Постановлении от 19.03.2010 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности части
второй статьи 397 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами
граждан И.В. Амосовой, Т.Т. Васильевой, К.Н. Жестковой и других»: «Поскольку вторжение в сферу дей-
ствия принципа стабильности судебного решения, вступившего в законную силу, может повлечь суще-
ственное изменение правового положения сторон, уже определенного таким решением, в том числе в сто-
рону его ухудшения, закрепление в законе экстраординарных, чрезвычайных по своему характеру спосо-
бов обжалования вступивших в законную силу судебных постановлений требует установления специаль-
ной процедуры открытия соответствующего производства, ограниченного перечня оснований для отмены
таких судебных постановлений, которые не могут совпадать с основаниями для отмены судебных поста-
новлений в ординарном порядке, а также закрепления особых процессуальных гарантий для защиты как
частных, так и публичных интересов от их необоснованной отмены.
1
Подробнее см.: Боннер А.Т. Гражданский процессуальный кодекс РФ: проблемы применения. М., 2005. С. 96.
2
Определение Конституционного Суда РФ от 28.09.2017 № 2026-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граж-
данина Андреева Андрея Андреевича на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 376, статьей 377, частью
второй статьи 391.1, частью второй статьи 391.2 и частью второй статьи 391.11 Гражданского процессуального кодекса Рос-
сийской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
3
Постановление Президиума ВАС РФ от 11.12.2012 № 9604/12 по делу № А40-42031/11-95-204 // СПС «Консультант-
Плюс».
28
Не менее важны и другие новеллы ГПК РФ, к числу которых мы относим:

— возможность отвода мирового судьи, а также судьи, если он является свойственником кого-либо
из лиц, участвующих в деле, либо их представителей, что должно исключить сомнения в беспристрастно-
сти судьи (п. 2 ч. 1 ст. 16);
— исключение произвольного изменения установленной законом подсудности гражданских дел
(ст. 33);
— исключение возможности замены ненадлежащего истца, т. е. лица, не являющегося субъектом
спорного правоотношения;
— возможность обжалования определения о признании или об отказе в признании третьими лицами,
заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора (ст. 42);
— изменение процессуального статуса прокурора с целью усиления состязательных и диспозитив-
ных начал в гражданском судопроизводстве, обеспечения независимости судебной власти при отправле-
нии правосудия (ст. 45);
— введение нового вида представительства — представительства, назначаемого судом, для защиты
интересов ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных феде-
ральным законом случаях (ст. 50);
— расширение процессуальных средств доказывания (аудио- и видеозаписи) (ч. 2 ст. 55);
— возможность обеспечения иска исключительно по заявлению лиц, участвующих в деле, что обу-
словлено действием принципа диспозитивности как движущего начала гражданского процесса (ст. 139);
— нормативное закрепление новой задачи подготовки дела к судебному разбирательству — прими-
рения сторон (ст. 148);
— наделение сторон и их представителей процессуальными полномочиями при подготовке дела к
судебному разбирательству (впервые установив перечень действий сторон при подготовке дела к судеб-
ному разбирательству, законодатель фактически сделал серьезный шаг к нормативному закреплению ин-
ститута раскрытия доказательств) (ст. 149);
— закрепление ранее не известного института — предварительного судебного заседания (ст. 152);
— введение новой процессуальной фигуры — специалиста, содействующего осуществлению право-
судия (ст. 180), но по-прежнему актуален вопрос об отнесении консультации специалиста к средствам
доказывания;
— предоставление возможности обжалования судебных постановлений в порядке надзора не только
лицам, участвующим в деле, но и другим лицам, если их права и законные интересы нарушены судебными
постановлениями (к последним относятся физические и юридические лица, которые не привлекались к
участию в деле, но вынесенным судебным постановлением нарушены их права и законные интересы);
— серьезное изменение и сокращение оснований для отмены или изменения судебных постановле-
ний в порядке надзора, что обусловлено назначением надзорной инстанции и ее сущностным отличием от
других судебных инстанций.
В первоначальной редакции ГПК РФ отмену или изменение судебных постановлений в порядке
надзора могли повлечь лишь существенные нарушения норм материального или процессуального права,
повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных
прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387).
С 01.01.2012 в соответствии со ст. 391.9 ГПК РФ судебные постановления, указанные в ч. 2 ст. 391.1
ГПК РФ, подлежат отмене или изменению, если при рассмотрении дела в порядке надзора Президиум
Верховного Суда Российской Федерации установит, что соответствующее обжалуемое судебное поста-
новление нарушает: 1) права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией РФ, об-
щепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Россий-
ской Федерации; 2) права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные инте-
ресы; 3) единообразие в толковании и применении судами норм права 1.
1
Президиум Верховного Суда РФ в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015) (утв.
Президиумом Верховного Суда РФ 25 ноября 2015 г.) разъяснил судам, что «под нарушением судебным постановлением еди-
нообразия в толковании и применении норм права понимается содержащееся в судебном постановлении такое толкование и
применение правовых норм, которое противоречит разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда
РФ, а также в постановлении Президиума Верховного Суда РФ» (Бюллетень Верховного Суда РФ. 2016. № 3, 4).
Согласно первоначальной редакции ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены и изменения судебных постановлений в
порядке надзора являлись существенные нарушения норм материального и процессуального права, что стирало различие
между кассацией и надзором.
Новые положения ГПК РФ, в том числе и внесенные в него в последнее время изменения, без-
условно, еще не раз будут предметом научных исследований и критики.
Поиски наиболее эффективной модели гражданского судопроизводства должны продолжаться, по-
скольку лишь практика выявляет достоинство и несовершенство действующего процессуального регла-
мента.
В решениях ЕСПЧ неоднократно подчеркивалось, что без абсолютизации принципа права на суд
становятся эфемерными и права человека и верховенство права. Исходя из этого понимания, европейские
суды с особым вниманием относятся к поддержанию верховенства принципа права на суд в любом из
европейских государств (Т.Н. Нешатаева) 1, что еще не раз заставит нас обратиться к анализу норм ГПК РФ
и правоприменительной практики на предмет их соответствия европейским принципам права и, возможно,
потребует точечной дальнейшей коррекции.
Однако следует признать (и этому есть ряд объективных подтверждений, судебная статистика судов
общей юрисдикции), что ГПК РФ в основном выдержал испытание практикой и продолжает выполнять
важную миссию обеспечения защиты прав граждан и организаций, являясь фундаментом и ядром системы
гражданского процессуального законодательства, поэтому к его фундаментальному обновлению (как и к
принятию Единого ГПК РФ) необходимо подходить очень ответственно и не нарушать без явной необхо-
димости стабильность гражданской процессуальной формы.
В настоящее время имеется ряд фундаментальных учебников по гражданскому процессу2 и научно-прак-
тических комментариев3, переизданных с учетом последних изменений ГПК РФ, а также учитывающих совре-
менное состояние доктрины гражданского процесса. Они отражают взгляды и доктринальные подходы раз-
личных авторских коллективов на современные процессуально-правовые проблемы и, несомненно, помогут в
изучении гражданского процесса и осмыслении новелл гражданского судопроизводства.
Настоящее издание не заменяет предложенных учебников и научно-практических комментариев,
цель его — оказание помощи студентам, преподавателям и правоприменителям в более быстром усвоении
Кодекса и его новелл с использованием новых методик изложения материала.
Пособие не является простым переложением ГПК РФ в схемы и таблицы, а содержит схематическое
изложение как нормативного, так и учебного материала в соответствии с обновленной программой курса
«Гражданский процесс», а также при необходимости дается краткий комментарий новых процессуальных
норм, приводится судебная практика, как Конституционного Суда, так и судов общей юрисдикции.
В приложении к пособию приведены вопросы для самоконтроля, которые позволят студентам про-
верить степень усвоения учебного материала. Работа со схемами при подготовке к практическим заня-
тиям, коллоквиумам и экзаменам предполагает и обращение к нормативному материалу. С целью удобства
в приложении дается ГПК РФ и отдельные федеральные законы, имеющие важное значение при изучении
гражданского процесса, а также наиболее важные Постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации: от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением
в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»; от 10 октября 2003 г. № 5
«О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и
международных договоров»; от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», от 19.06.2012 № 13
«О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих про-
изводство в суде апелляционной инстанции», Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015
№ 43 (ред. от 07.02.2017) «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса
Российской Федерации об исковой давности», Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017
№ 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Рос-
сийской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном
производстве» и ряд других.
1
Подробнее см.: Нешатаева Т.Н. Уроки судебной практики о правах человека: европейский и российский опыт. М., 2007.
С. 12–36; Она же. Решения Европейского Суда по правам человека: новеллы и влияние на законодательство и правопримени-
тельную практику. М., 2013.
2
Гражданский процесс: учебник / Под ред. М.К. Треушникова. 5-е изд., перераб. и доп. М., 2014; Гражданский процесс:
учебник / Отв. ред. В.В. Ярков. 8-е изд., перераб. и доп. М., 2012; Гражданское процессуальное право: учебник для бакалав-
ров / С.Ф. Афанасьев, А.И. Зайцев. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2013; Гражданский процесс: учебник для бакалавров / Отв. ред.
В.В. Блажеев, Е.Е. Уксусова. М., 2015; Беспалов Ю.Ф., Егорова О.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу
Российской Федерации (постатейный, научно-практический) / Отв. ред. Ю.Ф. Беспалов. 2-е изд., перераб. и доп. М.:
Проспект, 2017.
3
Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. Г.А. Жилина. М., 2010;
Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. В.М. Жуй-
кова, М.К. Треушникова. М., 2007; Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред.
М. С. Шакарян и В.В. Блажеева. М., 2010.
30
С целью закрепления материала в приложение включена судебная практика по гражданским делам

Верховного Суда Российской Федерации, ответы на вопросы, обзор деятельности федеральных судов об-
щей юрисдикции и мировых судей за последние годы. Для студентов, заинтересованных в углубленном
изучении курса гражданского процесса, приведен список рекомендуемой дополнительной литературы.
Настоящее пособие продолжает цикл учебно-методических материалов по гражданскому процессу,
изданных ранее (Гражданский процесс: учеб.-метод. материалы. 2-е изд. Краснодар, 2001; Гражданский
процесс: учеб.-метод. материалы. Краснодар, 2003; Гражданский процесс: теория и практика: учеб.-метод.
комплекс. Краснодар, 2009; Гражданский процесс: теория и практика: учеб.-метод. комплекс. Краснодар,
2010, 2011), Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации в схемах с комментариями:
науч. практ. пособие., 6 изд., доп. и перераб. / отв. ред. Г.Д. Улётова. СПб.: Юридический центр-Пресс,
2013, 2015, которые были рекомендованы Учебно-методическим объединением по правоведению универ-
ситетов России в качестве учебно-методических пособий для студентов высших учебных заведений, обу-
чающихся по специальности «Юриспруденция».
Авторский коллектив выражает искреннюю признательность рецензенту научно-практического
учебного пособия — доктору юридических наук, профессору, заслуженному деятелю науки Российской
Федерации Т.Е. Абовой.
Мы с благодарностью примем замечания и пожелания по улучшению содержания научно-практиче-
ского учебного пособия.
Н.И. Маняк, канд. юрид. наук,

судья в отставке,
заслуженный юрист Российской Федерации
Г.Д. Улётова, д-р юрид. наук, профессор

ИГСУ Российской академии народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Система и основные функции судов

в Российской Федерации1
Схема 1. Система судов в Российской Федерации2
Федеральные суды
Конституционный Суд Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации
Система федеральных судов общей юрисдикции:
1. Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федераль-

ного значения, суды автономной области и автономных округов
2. Районные (городские) суды
3. Военные суды
4. Специализированные суды
Система федеральных арбитражных судов:
1. Арбитражные суды округов
2. Арбитражные апелляционные суды
3. Арбитражные суды субъектов РФ
4. Специализированные арбитражные суды
Суды субъектов Российской Федерации
Конституционные (уставные) суды субъектов РФ
мировые судьи3 (являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ)
1 Судебная власть в Российской Федерации (далее — РФ) осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых
в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей. Никакие другие ор-
ганы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия (см.: ФКЗ от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе
Российской Федерации» (в ред. от 05.02.2014) // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1; ФКЗ от 07.02.2011. №1-ФКЗ «О судах общей юрис-
дикции» (ред. 21.07.2014 № 13-ФКЗ) // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 898).
2 Основные характеристики судебной системы закреплены в ст. 3 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» в
соответствии с которой обеспечивается единство судебной системы путем: установления судебной системы РФ Конституцией
РФ и ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями уста-
новленных федеральными законами правил судопроизводства; применения всеми судами Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, общепри-
знанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ, а также конституций (уставов) и других
законов субъектов, признания обязательности исполнения на всей территории РФ судебных постановлений, вступивших в закон-
ную силу; а также законодательного закрепления единства статуса судей; финансирования федеральных судов и мировых судей
из федерального бюджета.
3
См.: ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» от 05.02.2014 № 3-ФКЗ (ред. от 15.02.2016 № 2-ФКЗ) // СЗ РФ.
2014. № 6. Ст. 550.
32 РАЗДЕЛ 1
Схема 2. Основные функции Верховного Суда

Верховный Суд Российской Федерации1
Является высшим судебным органом по гражданским делам, делам, по разреше-

нию экономических споров, уголовным, административным и иным делам, под-
судным судам, образованным в соответствии с ФКЗ «О судебной системе Россий-
ской Федерации» и ФЗ.
Осуществляет в предусмотренных ФЗ процессуальных формах судебный надзор

за деятельностью судов, образованных в соответствии с ФКЗ «О судебной системе
Российской Федерации» и ФЗ.
Рассматривает гражданские дела, дела по разрешению экономических споров,

уголовные, административные и иные дела в качестве суда надзорной инстанции, в
качестве суда апелляционной и кассационной инстанций (в пределах своей компе-
тенции).
Рассматривает дела в качестве суда первой инстанции и по новым или по вновь

открывшимся обстоятельствам (отнесенные к его подсудности).
Осуществляет принадлежащее ему право законодательной инициативы (ч. 1

ст. 104 Конституции РФ) по вопросам своего ведения, а также разрабатывает
предложения по совершенствованию законодательства РФ по вопросам своего
ведения.
Изучает, обобщает судебную практику и дает разъяснения по вопросам приме-

нения законодательства РФ (в целях обеспечения ее единства).
Публикует судебные акты ВС РФ и решает вопросы обеспечения доступа к ин-

формации о деятельности ВС РФ.
Осуществляет иные полномочия в соответствии с ФКЗ и ФЗ.
1
Инструкция по делопроизводству в Верховном Суде Российской Федерации (утв. приказом Председателя Верховного
Суда РФ от 08.05.2015 № 32-П) (ред. 29.12.2016). Несмотря на то, что она является внутренним актом, предназначенным для
использования в служебной деятельности работниками аппарата Суда, ознакомление с ее содержанием для юриста очень
важно. Инструкция устанавливает единые правила ведения делопроизводства и порядок работы с процессуальными и иными
документами с использованием программных и технических средств автоматизированной информационной системы Суда
(подробнее см.: раздел 3: Особенности работы с документами в суде).
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 33
Схема 3. Система (состав) Верховного Суда

Российской Федерации1
Верховный Суд Российской Федерации (170 судей)
Пленум ВС РФ Президиум Апелляционная коллегия

ВС РФ ВС РФ
Судебная коллегия Судебная коллегия

по административным по гражданским делам
делам ВС РФ ВС РФ
Судебная коллегия
по уголовным делам Судебная коллегия
ВС РФ по экономическим спорам
ВС РФ
Судебная коллегия
по делам военнослужащих Дисциплинарная коллегия
ВС РФ ВС РФ
1 Длительное время в отечественной доктрине дискуссионным остается вопрос о специализации судов (судей) с целью
реализации положений ст. 26 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». В пользу идеи о возможности рассмотрения
отдельных категорий дел в специализированных судах свидетельствуют, по мнению ряда учёных, такие их преимущества, как
накопление практического опыта применения узкоспециального законодательства, обобщение особенностей применения норм
процессуального права, активный обмен профессиональной информацией в целях повышения компетентности рассматривающих
эти дела судей. Первый опыт специализации — образование в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам,
учрежденного ФКЗ от 06.12.2011 № 4-ФКЗ (ред. от 04.06.2014) «О внесении изменений в ФКЗ «О судебной системе РФ» и ФКЗ
«Об арбитражных судах в РФ» в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам». Обобщение
его практики позволит судить о целесообразности создания подобных судов и для рассмотрения иных категорий дел в системе
судов общей юрисдикции (подробнее см.: Проблемы развития процессуального права России / А.В. Белякова, Л.А. Воскобитова,
А.В. Габов и др.; под ред. В.М. Жуйкова. М.: Норма. Инфра-М, 2016. 224 с.).
В рамках системы судов общей юрисдикции существует подсистема военных судов, осуществляющих судебную власть
в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в кото-
рых федеральным законом предусмотрена военная служба. Система военных судов состоит из трех уровней (звеньев): 1) гар-
низонные военные суды, имеющие полномочия, аналогичные районным судам; 2) суды военных округов и флотов, которые
фактически приравнены к гражданским судам второй инстанции; 3) Верховный Суд РФ (высшая судебная инстанция по отно-
шению к военным судам), в его составе образована Судебная коллегия по делам военнослужащих ВС РФ.
Названная коллегия рассматривает в первой инстанции дела об оспаривании правовых актов, касающихся прав, свобод
и охраняемых законом интересов военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы, дела по новым и вновь открыв-
шимся обстоятельствам в отношении вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений окружных и
флотских военных судов. Апелляционная коллегия ВС РФ рассматривает дела по жалобам и представлениям на решения,
определения и постановления Судебной коллегии по делам военнослужащих, принятые ею в первой инстанции и не вступив-
шие в законную силу, а также в пределах своих полномочий дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
34 РАЗДЕЛ 1
Схема 4. Полномочия Пленума Верховного Суда

Пленум Верховного Суда Российской Федерации:1
1. Рассматривает материалы анализа и обобщения судебной практики и дает судам разъяснения

по вопросам судебной практики в целях обеспечения единообразного применения законодатель-
ства РФ.
2. Решает вопросы, связанные с осуществлением в соответствии со ст. 104 Конституции РФ принад-
лежащего ВС РФ права законодательной инициативы по вопросам своего ведения.
3. Обращается с запросами в КС РФ (ч. 2 ст. 125 Конституции РФ).
4. Избирает по представлению Председателя ВС РФ, секретаря Пленума ВС РФ из числа судей

ВС РФ и на трехлетний срок2.
5. Утверждает составы судебных коллегий ВС РФ и переводы судей из одной судебной коллегии в

другую судебную коллегию.
6. Избирает по представлению Председателя ВС РФ судей Апелляционной коллегии ВС РФ

из числа судей судебных коллегий ВС РФ.
7. Избирает по представлению Председателя ВС РФ судей Дисциплинарной коллегии ВС РФ

из числа судей судебных коллегий ВС РФ.
8. Утверждает состав судебной коллегии судей ВС РФ, принимающей в соответствии с УПК РФ
заключение о наличии в действиях Генерального прокурора РФ и (или) Председателя СК РФ
признаков преступления для принятия решения о возбуждении уголовного дела в отношении
указанных лиц либо для принятия решения о привлечении их в качестве обвиняемых по уголов-
ному делу
9. Утверждает по представлению председателя соответствующего суда персональный состав прези-

диума верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значе-
ния, суда автономной области, суда автономного округа, военного суда, арбитражного суда
округа, арбитражного апелляционного суда, арбитражного суда субъекта РФ, Суда
по интеллектуальным правам.
10. Заслушивает сообщения о работе Президиума ВС РФ, отчеты заместителей Председателя

ВС РФ — председателей судебных коллегий ВС РФ, заместителя Председателя ВС РФ — пред-
седателя Дисциплинарной коллегии ВС РФ и председателя Апелляционной коллегии ВС РФ
о деятельности соответствующих судебных коллегий ВС РФ.
11. Утверждает по представлению Председателя ВС РФ состав НКС при ВС РФ и положение о нем.
12. Ежегодно представляет по предложению Председателя ВС РФ на утверждение ВККС РФ со-

ставы коллегий судей ВС РФ, принимающих решение по вопросу о привлечении к администра-
тивной ответственности судьи КС РФ, судьи ВС РФ, судьи субъекта РФ, военного суда, арбит-
ражного суда округа, арбитражного апелляционного суда, арбитражного суда субъекта РФ, Суда
по интеллектуальным правам, а также по другим вопросам, предусмотренным Законом РФ
«О статусе судей в Российской Федерации».
13. Утверждает Регламент ВС РФ.
14. Осуществляет иные полномочия в соответствии с ФКЗ и ФЗ.
1 Пленум ВС РФ правомочен при наличии не менее двух третей его состава. Постановления Пленума принимаются
большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов Пленума, подписываются Председателем
ВС РФ и секретарем Пленума ВС РФ. Порядок его работы определяется Регламентом ВС РФ (см.: ПП ВС РФ от 07.08.2014
№ 2 «Об утверждении Регламента Верховного Суда Российской Федерации»).
2 Один и тот же судья может быть избран секретарем Пленума ВС РФ неоднократно.
Схема 5. Полномочия Президиума Верховного Суда

Президиум Верховного Суда Российской Федерации:
1. Проверяет в порядке надзора в порядке возобновления производства по

новым или вновь открывшимся обстоятельствам вступившие в силу су-
дебные акты в соответствии с процессуальным законодательством РФ и в
целях обеспечения единства судебной практики1.
2. Обращается в КС РФ (ч. 4 ст. 125 Конституции РФ с запросом о консти-

туционности закона, подлежащего применению в конкретном деле).
3. Обеспечивает координацию деятельности судебных коллегий ВС РФ, су-

дебных составов этих коллегий и аппарата ВС РФ.
4. Утверждает порядок проверки достоверности и полноты сведений о дохо-

дах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
судей ВС РФ, судов общей юрисдикции, арбитражных судов и мировых
судей, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в соответствии
с Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации».
5. Утверждает положение об аппарате ВС РФ, его структуру и штатное рас-

писание.
6. Возлагает исполнение обязанностей Председателя ВС РФ на одного из его

заместителей в случае отсутствия Председателя ВС РФ.
7. Рассматривает отдельные вопросы судебной практики и осуществляет

иные полномочия в соответствии законом.
1 Президиум ВС РФ в настоящее время является единственным судом надзорной инстанции. При рассмотрении дела в
надзорном порядке по общему правилу он проверяет правильность применения и толкования норм материального права и
норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов надзорных жалобы, представления. Вместе
с тем в интересах законности (полного соответствия принимаемых судебных постановлений нормам как материального, так и
процессуального права) Президиум вправе выйти за пределы доводов надзорных жалобы, представления, но не вправе прове-
рять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постанов-
лений, которые не обжалуются (ч. 2 ст. 391.12 ГПК). Разработчики Концепции единого ГПК РФ предлагают сделать обяза-
тельными для судов правовые позиции Президиума ВС РФ, изложенные в обзорах законодательства и судебной практики,
а также в принятых по конкретному делу судебных постановлениях, что, по их мнению, обеспечит единообразие в толковании
и применении норм права и формирование единой судебной практики (одобрена решением Комитета по гражданскому, уго-
ловному, арбитражному и процессуальному законодательству ГД ФС РФ от 8 декабря 2014 г. № 124(1)) (СПС «Консультант-
Плюс»).
По надзорным жалобам на решения по гражданским делам Президиум ВС в 2016 г. рассмотрел восемь дел: по пяти из
них отменил определения гражданской коллегии ВС и направил дела на пересмотр в кассацию, по двум делам отменил реше-
ния райсудов и направил на пересмотр, по одному — отменил определение коллегии ВС по гражданским делам, отказавшейся
восстановить срок на обжалование. По жалобам на акты арбитражей по экономическим спорам Президиум ВС рассмотрел
четыре дела (как и в 2015 г.) — требования заявителей удовлетворены. Причем по трем из них акты нижестоящих судов и
экономической коллегии ВС отменили, а дела направили на пересмотр в первую инстанцию. Из рассмотренных Президиумом
19 административных жалоб на решения ДК 16 отклонили, а три вернули заявителям. С использованием видеоконференц-
связи в 2016 г. рассмотрено 58 дел (в 2015 г. — 47 дел). URL: https://pravo.ru/
36 РАЗДЕЛ 1
Схема 6. Компетенция судебных коллегий ВС РФ
Компетенция судебных коллегий ВС РФ1

по административным делам по гражданским делам

по уголовным делам по экономическим спорам
Судебная коллегия по делам

Дисциплинарная коллегия2
военнослужащих
Суд по интеллектуальным Апелляционная коллегия4

правам3
Рассматривают в качестве суда первой инстанции дела, отнесенные к их

подсудности ФЗ.
Рассматривают в пределах своих полномочий дела в апелляционном,
кассационном порядке и по новым или вновь открывшимся обстоятель-
ствам, осуществляют иные полномочия в соответствии с ФЗ.
Обращается в КС РФ (ч. 4 ст. 125 Конституции РФ) с запросом о кон-
ституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле.
Обобщают судебную практику.
Осуществляют иные полномочия в соответствии с ФЗ.
1 В основу их деятельности положен принцип многофункциональности, поскольку они рассматривают дела не только
в качестве суда первой инстанции, но и в апелляционном, кассационном порядке и по новым или вновь открывшимся обстоя-
тельствам, а также занимаются обобщением судебной практики (ст. 10 ФКЗ «О Верховном суде Российской Федерации»).
2 Рассматривает дела: 1) по жалобам на решения ВККС РФ и квалификационных коллегий судей субъектов РФ о досроч-
ном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков и по обращениям Председателя ВС РФ о
досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков в случаях, если ВККС РФ или ква-
лификационными коллегиями судей субъектов РФ отказано в удовлетворении представлений председателей федеральных судов
о прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков; 2) по жалобам на решения ВККС РФ о нало-
жении дисциплинарных взысканий на судей: 3) по жалобам на решения ВККС РФ о результатах квалификационной аттестации
судей; 4) осуществляет иные полномочия в соответствии с ФЗ.
3 ФКЗ от 06.12.2011 № 4-ФКЗ в ФКЗ от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» введена
ст. 26.1.1., регламентирующая компетенцию Суда по интеллектуальным правам. Суд является специализированным арбит-
ражным судом и рассматривает в пределах своей компетенции дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав,
в качестве суда первой и кассационной инстанций (см также: Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 60 (ред.
от 02.07.2013) «О некоторых вопросах, возникающих в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллекту-
альным правам» // СПС «КонсультантПлюс»; Новоселова Л.А. Процессуальные особенности рассмотрения споров Судом по
интеллектуальным правам // Вестник гражданского процесса. 2013. № 4; Интервью с председателем Суда по интеллектуаль-
ным правам, д-ром юр. наук, проф., заслуженным юристом РФ Л.А. Новоселовой // Законодательство. 2014. № 9. С. 5–8; Суд
по интеллектуальным правам в системе органов государственной власти Российской Федерации / И.А. Близнец, К.Ю. Бубнова,
О.В. Видякина и др.; под ред. И.А. Близнеца, Л.А. Новоселовой. М.: Проспект, 2015. 120 с.).
4 Полномочия регламентируются ст. 8 ФКЗ РФ «О Верховном Суде РФ»: рассматривает в качестве суда второй (апел-
ляционной) инстанции дела, подсудные Верховному Суду РФ, решения по которым вынесены в качестве суда первой инстан-
ции судебными коллегиями Верховного Суда РФ; рассматривает в пределах своих полномочий дела по новым или вновь от-
крывшимся обстоятельствам; обращается в КС РФ на основании ч. 4 ст. 125 Конституции РФ с запросом о конституционности
закона, подлежащего применению в конкретном деле; осуществляет иные полномочия в соответствии с ФЗ.
Схема 7. Система арбитражных судов Российской Федерации
Система арбитражных судов Российской Федерации1
Арбитражные суды округов

(арбитражные кассационные суды, АСО)2
Арбитражные апелляционные суды3
Арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях,

областях, городах федерального значения, автономной области,
автономных округах (арбитражные суды субъектов
Российской Федерации)4
Специализированные арбитражные суды

(Суд по интеллектуальным правам)5
1 В силу все более усложняющихся общественных отношений специализация судов (судей) становится объективной
необходимостью. В зависимости от избранной концепции и экономических возможностей государства специализация может

обеспечиваться как через реформирование судоустройства, так и через разработку различных форм внутри определенного
вида судопроизводства (Суд по интеллектуальным правам).
Система арбитражных судов установлена ФКЗ РФ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федера-
ции» (ст. 4) и ФКЗ РФ от 28.04.1995 № 1-ФКЗ (ред. от 15.02.2016) «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (ст. 3). В про-
цессе осуществления экономического правосудия арбитражные суды решают следующие основные задачи: обеспечивают защиту
нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предприни-
мательской и иной экономической деятельности; содействуют укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности, а также иные задачи, в частности обеспечение доступности правосудия
в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; справедливое публичное судебное разбирательство в разумный
срок независимым и беспристрастным судом; формирование уважительного отношения к закону и суду; содействие становлению и
развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота (ст. 2 АПК РФ).
2 АСО являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов
арбитражных судов субъектов РФ и арбитражных апелляционных судов, а в случаях, установленных ФЗ, — судебных актов,
принятых судами кассационной инстанции. АСО в качестве суда первой инстанции рассматривают заявления о присуждении
компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или
за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых арбитражными судами (ФКЗ РФ от 30.04.2010
№ 69-ФЗ). В системе арбитражных судов действуют 10 АСО. Структура (состав) АСО: президиум АСО; судебная коллегия по
рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; судебная коллегия по рассмотрению споров, воз-
никающих из административных правоотношений.
3 Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обосно-
ванности судебных актов арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой инстанции. В системе арбитражных судов
действует 21 арбитражный апелляционный суд.
4 Арбитражный суд субъекта РФ: рассматривает в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам
в РФ, за исключением дел, отнесенных к компетенции ВС РФ, АСО и специализированных арбитражных судов; 2) пересмат-
ривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты; 3) обращается в
КС РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматривае-
мом им в любой инстанции; 4 изучает и обобщает судебную практику; 5) подготавливает предложения по совершенствованию
законов и иных нормативных правовых актов; 6) анализирует судебную статистику.
5 Суд по интеллектуальным правам является специализированным арбитражным судом, рассматривающим в пределах своей
компетенции дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав, в качестве суда первой и кассационной инстанций
(ФКЗ РФ от 06.12.2011 № 4-ФКЗ (ред. от 04.06.2014) «О внесении изменений в ФКЗ “О судебной системе РФ” и ФКЗ “Об арбитраж-
ных судах в РФ” в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам». Суд приступил к работе с
3 июля 2013 г. (см.: Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 60 (ред. от 02.07.2013) «О некоторых вопросах, возникающих
в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам // СПС «КонсультантПлюс»; Новоселова Л.А.
Процессуальные особенности рассмотрения споров Судом по интеллектуальным правам // Вестник гражданского процесса. 2013.
№ 4; Интервью с председателем Суда по интеллектуальным правам, д-ром юр. наук, проф. Л.А. Новоселовой // Законодательство.
2014. № 9. С. 5–8).
38 РАЗДЕЛ 1
Схема 8. Органы судейского сообщества1

Всероссийский съезд судей2 (высший орган судейского сообщества)
1. Правомочен принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судей-
ского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификаци-
онных коллегий судей и экзаменационных комиссий.
2. Правомочен утверждать кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность су-
дейского сообщества.
Совет судей Российской Федерации

(является выборным органом судейского сообщества, подотчетным только съезду)
1. Созывает Всероссийский съезд судей.
2. Дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности Генерального
директора Судебного департамента при ВС РФ и заслушивает его годовые отчеты об ор-
ганизационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности.
3. Избирает судей в состав ВККС РФ в период между съездами (вместо выбывших).
4. Изучает, обобщает и распространяет опыт работы органов судейского сообщества, раз-
рабатывает рекомендации по совершенствованию их деятельности.
5. Определяет порядок участия судей гарнизонных военных судов, действующих за преде-
лами РФ, в работе органов судейского сообщества субъектов РФ.
6. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению ФЗ.
Конференции судей субъектов Российской Федерации3

1. Правомочны принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судей-
ского сообщества в субъектах РФ, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям
квалификационных коллегий судей.
2. Правомочны утверждать акты, регулирующие деятельность органов судейского сообще-
ства в субъектах РФ и др.
Советы судей субъектов Российской Федерации4
Общие собрания судей судов

(созываются для обсуждения вопросов, связанных с совершенствованием организации
работы суда, выражения законных интересов судей)
Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации (ВККС РФ)

(см. схему 3)
Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации

(см. схему 4)
Высшая экзаменационная комиссия

по приему квалификационного экзамена на должность судьи5
Экзаменационные комиссии субъектов РФ

по приему квалификационного экзамена на должность судьи6
123456
1 Формируются и действуют в соответствии с ФКЗ РФ и ФЗ РФ для выражения интересов судей как носи-
телей судебной власти (подробнее cм.: ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ» от 14.03.2002 г. № 30-ФЗ
(в ред. от 02.06.2016) // СЗ РФ. 2002. № 11. Ст. 1022). Судейское сообщество в РФ образуют судьи федеральных
судов всех видов и уровней, судьи судов субъектов РФ, составляющих судебную систему РФ.
Деятельность органов судейского сообщества регулируется актами (регламентами, положениями), принимае-
мыми этими органами: Положение о порядке работы Квалификационных коллегий судей (утв. ВККС РФ 22.03.2007 г.)
(в ред. от 19.05.2016); Кодекс судейской этики от 19 декабря 2012 г. (утв. VII Всероссийским съездом судей
19.12.2012 г.) (в ред. Постановления Всероссийского съезда судей от 08.12.2016 № 2). В ВС РФ формируются общее
собрание судей ВС РФ и Совет судей ВС РФ, полномочия, порядок формирования и деятельности которых регулиру-
ются положением, принимаемым общим собранием судей ВС РФ (п. 4 введен ФЗ от 08.12.2010 № 346-ФЗ). Съезд
правомочен принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за исключе-
нием вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий,
а также правомочен утверждать кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества.
2 Решения съезда принимаются простым большинством голосов, если съездом не устанавливается иной
порядок принятия решений.

3 Представляют судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального
значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов РФ, конституци-
онных (уставных) судов субъектов РФ, а также мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных
судов, действующих на территориях соответствующих субъектов РФ. Правомочны принимать решения по всем
вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества в субъектах РФ Федерации, за исключением вопро-
сов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий, а также пра-
вомочны утверждать акты, регулирующие деятельность органов судейского сообщества в субъектах РФ. Решения
принимаются простым большинством голосов, если конференциями не устанавливается иной порядок принятия
решений (в ред. ФЗ от 03.12.2011 № 388-ФЗ). Созываются советом судей соответствующего субъекта РФ по мере
необходимости, но не реже одного раза в два года.
4 Советы судей субъектов РФ правомочны рассматривать в период между конференциями судей все во-
просы, отнесенные к компетенции конференций судей (исключение — избрания квалификационных коллегий су-
дей субъектов РФ и заслушивания их отчетов), а также созывают конференции судей; избирают судей в состав
квалификационных коллегий судей соответствующих субъектов РФ вместо выбывших в период между конферен-
циями судей; избирают членов экзаменационных комиссий субъектов РФ по приему квалификационного экзамена
на должность судьи ( вместо выбывших в период между конференциями судей).
5 Экзаменационные комиссии образуются в соответствии со ст. 5 Закона РФ «О статусе судей в Российской
Федерации» и ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» на срок полномочий соответству-
ющих квалификационных коллегий судей. Экзаменационные комиссии состоят при соответствующих квалифика-
ционных коллегиях судей и образуются из числа наиболее опытных судей. В состав этих комиссий могут входить
ученые — правоведы и преподаватели юридических дисциплин. Количественный состав экзаменационной комис-
сии устанавливается соответствующей квалификационной коллегией судей. В соответствии с законом численность
судей в составе экзаменационной комиссии не должна быть менее трех четвертей состава комиссии.
6 Формируются из числа: 1) судей судов общей юрисдикции и судей арбитражных судов, при этом число
судей судов общей юрисдикции и число судей арбитражных судов в составе экзаменационной комиссии должно
быть равным и составлять не менее трех четвертей от общего числа членов экзаменационной комиссии; 2) препо-
давателей юридических дисциплин образовательных учреждений высшего профессионального образования, науч-
ных работников, имеющих ученую степень по юридической специальности, представителей общероссийских об-
щественных объединений юристов (осуществляют полномочия членов экзаменационных комиссий на платной ос-
нове).
40 РАЗДЕЛ 1
Схема 9. Полномочия Высшей квалификационной коллегии

судей Российской Федерации
Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации1:
рассматривает заявления кандидатов на должности Председателя ВС РФ, Председателя ВАС

РФ, их заместителей и представляет Президенту РФ свои заключения
рассматривает заявления кандидатов на должности председателей, зам. председателей других

федеральных судов (за исключением районных судов), а также судей ВС РФ, АСО, ААС и
военных судов и представляет соответственно Председателю ВС РФ свои заключения
объявляет в СМИ об открытии вакантных должностей председателей, зам. председателей

федеральных судов (за исключением районных судов), а также судей ВС РФ, АСО, ААС
и военных судов с указанием времени и места приема и рассмотрения документов
приостанавливает, возобновляет либо прекращает полномочия, а также прекращает отставку

председателей, зам. председателей федеральных судов (за исключением районных судов), су-
дей ВС РФ, ФАСО, ААС и военных судов, членов Совета судей РФ и ВККС РФ, председа-
телей советов судей и ККС субъектов РФ и их заместителей
осуществляет квалификационную аттестацию председателей, зам. председателей федераль-

ных судов (за исключением ВС РФ, и районных судов), а также судей ВС РФ, АСО, ААС и
военных судов
дает заключения о возможности привлечения судей, пребывающих в отставке, к исполнению

обязанностей судей ВС РФ, АСО, ААС и военных судов
присваивает судьям первый и высший квалификационные классы
налагает дисциплинарные взыскания на председателей, зам. председателей федеральных су-

дов (за исключением районных судов), а также на судей ВС РФ, АСО, ААС и военных су-
дов, членов Совета судей РФ и ВККС РФ, председателей, зам. председателей совета судей и
ККС судей субъектов РФ за совершение ими дисциплинарного проступка
утверждает положение о порядке работы ККС
рассматривает вопросы, отнесенные к компетенции ККС субъектов РФ, в случае невозмож-

ности их разрешения этими коллегиями, а также жалобы на решения ККС субъектов РФ
знакомится с работой ККС субъектов РФ, заслушивает сообщения их председателей о проде-

ланной работе и дает рекомендации, направленные на совершенствование деятельности;
изучает и обобщает практику работы, организует учебу членов этих коллегий
принимает решения о представлении судей к награждению государственными наградами РФ

и присвоении им почетных званий РФ
осуществляет иные полномочия, предусмотренные ФКЗ и ФЗ
1 Полномочия ВККС РФ установлены ст. 17 ФЗ от 14.03.2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ».
ВККС РФ является органом судейского сообщества, наделенным государственно-властными полномочиями в целях выполне-
ния задач, установленных ФКЗ и ФЗ. Формируется в количестве 29 членов коллегии. Правомочна осуществлять свои полно-
мочия, если общее число избранных и назначенных членов коллегии составляет не менее чем две трети от установленного ФЗ
количества, независимо от численного представительства в ее составе судей, представителей общественности и представителя
Президента РФ. Судьи ВККС РФ избираются тайным голосованием на съезде делегатами съезда от соответствующих судов
из своего состава на раздельных собраниях делегатов. Избранными считаются судьи, получившие на раздельных собраниях
делегатов наибольшее количество голосов делегатов съезда, принявших участие в голосовании, при условии, что в голосова-
нии принимали участие более половины делегатов съезда от соответствующих судов.
Схема 10. Полномочия квалификационных коллегий судей

субъектов Российской Федерации
Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации1:
рассматривают заявления лиц, претендующих на соответствующую должность судьи, и с уче-

том результатов квалификационного экзамена дают заключения о рекомендации на должность
судьи либо об отказе в рекомендации
рассматривают представления председателей судов субъектов РФ об утверждении судей чле-

нами президиумов и представляют Председателю ВС РФ свои заключения
объявляют в СМИ об открытии вакантных должностей председателей, зам. председателей рай-

онных судов, а также судей соответствующих федеральных судов
организуют проверку достоверности биографических и иных сведений, представленных кан-

дидатами на вакантные должности
приостанавливают, возобновляют либо прекращают полномочия, а также прекращают от-

ставку судей соответствующих федеральных судов2, председателей и зам. председателей рай-
судов, членов соответствующих советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов
осуществляют квалификационную аттестацию судей соответствующих судов, а также миро-

вых судей, председателей и заместителей председателей районных судов; присваивают судьям
соответствующих судов, а также мировым судьям, председателям и заместителям председате-
лей районных судов квалификационные классы (за исключением первого и высшего)
дают заключения о возможности привлечения судей, пребывающих в отставке, к исполнению

обязанностей судей соответствующих федеральных судов, а также председателей и заместите-
лей председателей районных судов
налагают дисциплинарные взыскания на судей соответствующих судов (в том числе на пред-

седателей и зам. председателей райсудов) за совершение ими дисциплинарного проступка
проводит в обязательном порядке проверки опубликованных в СМИ сведений о поведении

судьи, не соответствующем требованиям, предъявляемом кодексом судейской этики, и подры-
вающем авторитет судебной власти, если заключение о рекомендации на должность судьи да-
валась этой коллегией
осуществляют иные полномочия в соответствии с ФКЗ и ФЗ
1 Квалификационная коллегия судей субъекта РФ формируется по следующим нормам представительства: от судей
верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда
автономного округа — два судьи; от судей арбитражного суда субъекта РФ — 5 судей; от судей гарнизонных военных судов —
1 судья; от судей районных судов — 3 судьи; от судей конституционного (уставного) суда субъекта РФ — 1 судья; от мировых
судей — 1 судья; 7 представителей общественности; 1 представитель Президента РФ.
2 За исключением председателей, зам. председателей федеральных судов (кроме районных судов), судей ВС РФ, АСО,
ААС и военных судов, членов Совета судей РФ и ВККС РФ, председателей советов судей и ККС субъектов РФ.
42 РАЗДЕЛ 1
Схема 11. Требования, предъявляемые к кандидатам

на должность судьи
Судьей может быть гражданин Российской Федерации1:
имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической

специальности2
не имеющий (или не имевший) судимости либо уголовное преследование в отношении

которого прекращено по реабилитирующим основаниям
не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного

документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на тер-
ритории иностранного государства
не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным
не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи

с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психи-
ческих расстройств
не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи3
1 Статус судьи определяется в Конституции РФ, с тем чтобы гарантировать осуществление правосудия независимым и
беспристрастным судом; в этих целях провозглашается несменяемость и неприкосновенность судей, а также предусматрива-
ется их надлежащее материальное содержание (ст. 119, 120, 121, 122 и 124 Конституции РФ).
Исходя из конституционно-правового статуса судей, предопределенного тем, что они осуществляют публично-право-
вые задачи судебной власти, законодатель предъявляет к ним, как к представителям судебной власти, особые квалификацион-
ные требования, включая специальные требования к кандидатам на должности судей, порядку назначения на должность, пре-
бывания в должности и прекращения полномочий (см. ст. 119 Конституции РФ, Определение Конституционного Суда РФ
от 11.03.2005 № 3-О).
Судьей ВС РФ может быть гражданин, достигший возраста 35 лет и имеющий стаж работы по юридической специально-
сти не менее 10 лет; судьей суда субъекта РФ, АСО, ААС — гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы по
юридической специальности не менее 7 лет; судьей арбитражного суда субъекта РФ, райсуда, гарнизонного военного суда, а
также мировым судьей — гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не
менее 5 лет.
2 Судебная практика: Определение ВС РФ от 23.05.2012 № 53-АПГ12-3: «В удовлетворении заявления об оспарива-
нии решения экзаменационной комиссии об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи отка-
зано правомерно, поскольку получения первого уровня высшего профессионального образования квалификации (степени)
“бакалавр”, срок освоения образовательных программ которого менее 5 лет, недостаточно для занятия должности судьи» //
СПС «КонсультантПлюс». В ст. 119 Конституции РФ и в действующем законодательстве понятие «по юридической специаль-
ности» четко не конкретизировано. Преимущества, на наш взгляд, должны иметь (с учетом позитивного опыта зарубежных
стран): адвокаты, прокуроры (общий надзор), корпоративные юристы, юрисконсульты, помощники судей, секретари, профес-
сиональные медиаторы.
3 См.: Об утверждении Перечня заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи: Постановление Совета
судей РФ от 26.12.2002 № 78 (32 наименования болезней) // СПС «КонсультантПлюс». — Приказом Минздрава РФ от

21.02.2002 № 61 утверждена форма документа, свидетельствующего об отсутствии заболеваний, препятствующих назначению
на должность судьи (подробнее см.: Клеандров М.И. Экономическое правосудие В России: прошлое, настоящее, будущее. М.,
2006. С. 527–579 (о цензе состояния здоровья кандидата в судьи и о здоровье действующего судьи)).
Схема 12. Квалификационный экзамен

на должность судьи1
Квалификационный экзамен
может сдавать гражданин Российской Федерации:
достигший установленного ФЗ «О статусе судей в Российской Федерации» воз-

раста (25, 30, 35), имеющий высшее юридическое образование, требуемый стаж
работы по юридической профессии (5, 7, 10) и не имеющий заболеваний, препят-
ствующих назначению на должность судьи2
представивший в экзаменационную комиссию

(соответствующую)
заявление о сдаче квалификационного экзамена
подлинник документа, удостоверяющего личность претендента как гражданина

Российской Федерации, или его копию
анкету, содержащую биографические сведения
подлинник документа, подтверждающего юридическое образование претендента,

или его копию
подлинники трудовой книжки, иных документов, подтверждающих трудовую

деятельность, или их копии
документ об отсутствии заболеваний, препятствующих назначению на должность

судьи
1 Квалификационный экзамен на должность судьи сдают граждане, которые не являются судьями, за исключением
граждан, которые имеют ученую степень канд. юр. наук или ученую степень д-ра юр. наук и которым присвоено почетное
звание «Заслуженный юрист Российской Федерации». Результаты экзамена действительны в течение 3 лет после его сдачи, а
после назначения гражданина на должность судьи — в течение всего времени пребывания его в качестве судьи.
2 Претенденту, представившему указанные документы (или их копии), не может быть отказано в допуске к экзамену.
Экзамен проводится по экзаменационным билетам, каждый из которых содержит 3 вопроса по различным отраслям права и 2
задачи из судебной практики. По решению экзаменационной комиссии экзамен может быть дополнен письменным заданием
по подготовке проекта процессуального документа. Претенденту могут быть заданы дополнительные вопросы в пределах спе-
циализированной программы обучения судей. За устные ответы и письменное задание, а также по результатам экзамена вы-
ставляются следующие оценки: «отл», «хор», «уд» и «неуд». Решение об оценках принимается экзаменационной комиссией в
отсутствие претендента и других лиц открытым голосованием простым большинством голосов. Результаты экзамена объяв-
ляются в день завершения экзамена.
По итогам экзамена принимается решение о сдаче или несдаче экзамена на должность судьи суда соответствующего
вида и уровня. Лицу, сдавшему квалификационный экзамен, выдается удостоверение установленного образца, а также вы-
писка из протокола заседания экзаменационной комиссии с оценками (подробнее см.: Положение об экзаменационных комис-
сиях по приему квалификационного экзамена на должность судьи (утв. ВККС РФ 15.05.2002) // СПС «КонсультантПлюс»).
44 РАЗДЕЛ 1
1.2. Предмет, система, принципы и источники

гражданского процессуального права
Схема 13. Государственные формы защиты субъективных прав
и законных интересов
Государственные формы защиты субъективных прав и законных интересов1
Судебные формы защиты (государственная юрисдикция)
Суд
Суды общей Арбитражные
по интеллектуальным
юрисдикции РФ2 суды РФ3
правам4
1 Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Среди форм (средств)
государственной защиты судебная защита занимает особое место, поскольку осуществляется самостоятельными и независи-
мыми в системе государственной власти органами правосудия. КС РФ при характеристике права на судебную защиту рассмат-
ривает его как одно из основных неотчуждаемых прав человека и одновременно гарантию и средство обеспечения всех других
прав и свобод (см. постановление КС РФ от 11.05.2005 № 5-П). В соответствии с Конституцией РФ существуют две самосто-
ятельные судебные формы защиты прав и законных интересов: посредством судов общей юрисдикции и посредством арбит-
ражных судов, а также допускаются иные формы защиты гражданских прав. Общий порядок судопроизводства в судах госу-
дарственной юрисдикции определяется Конституцией РФ и ФКЗ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Россий-
ской Федерации». Судебная защита — это государственная гарантия надлежащей реализации права или законного интереса,
которая предоставляется на случай деформации способности субъективного права или законного интереса к осуществлению
(Т.В. Сахнова). От судебных форм защиты следует отличать деятельность по охране бесспорных прав и законных интересов
(нотариусы и другие должностные лица, имеющие полномочия на совершение нотариальных действий). Преимуществами
судебной формы защиты являются следующие критерии: защиту осуществляет специальный государственный орган —
суд, входящий в судебную систему Российской Федерации; суд рассматривает и разрешает по существу заявленные требова-
ния на основании норм материального права в соответствии с требованиями гражданской процессуальной формы, что гаран-
тирует принятие законного и обоснованного решения по делу; защиту осуществляют беспристрастный и независимый суд;
лица, участвующие в деле, в соответствии с принципом состязательности, активно участвуют в установлении фактов, имею-
щих значение для постановления судебного постановления.
Право на судебную защиту предполагает конкретные гарантии эффективного восстановления в правах посредством пра-
восудия, отвечающего требованиям справедливости, а судебная процедура признается эффективным механизмом защиты прав и
свобод, если отвечает требованиям справедливости (см., к примеру, Постановление КС РФ «По делу о проверке конституцион-
ности положений части пятой статьи 244.6 и части второй статьи 333 ГПК РФ в связи с жалобами граждан А.Г. Круглова,
А.В. Маргина, В.А. Мартынова и Ю.С. Шардыко» // СЗ РФ. 2012. № 31. Ст. 7323).
2 Процессуальная деятельность судов общей юрисдикции регламентируется ГПК РФ (принят ГД РФ 23 октября 2002 г., вве-
ден в действие с 1 февраля 2003 г. ФЗ от 14 октября 2002 г. № 137-ФЗ «О введении в действие ГПК РФ»), КАС РФ от 08.03.2015
№ 21-ФЗ, вступил в силу с 15 сентября 2015 г. (за исключением отдельных положений) (СЗ РФ. 2015. № 10. Ст. 1391).
В соответствии с Законом РФ «О поправке к Конституции Российской Федерации» от 05.02.2014 № 2-ФКЗ «О Верховном
Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» (вступил в силу 06.02.2014) ВС РФ является высшим судеб-
ным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсуд-
ным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом, осуществляет в предусмотренных феде-
ральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью этих судов и дает разъяснения по вопросам судеб-
ной практики (ст. 126 Конституции). Статья 127 Конституции РФ, определяющая место ВАС РФ в судебной системе РФ, назван-
ным законом исключена в связи с упразднением ВАС РФ.
3 Процессуальная деятельность арбитражных судов регламентируется третьим по счету АПК РФ (принят ГД РФ
14 июня 2002 г., введен в действие с 1 сентября 2002 г. ФЗ от 24 июля 2002 г. № 96-ФЗ «О введении в действие АПК РФ»).
4 Суд по интеллектуальным правам создан на основании ФКЗ от 6 декабря 2011 г. № 4-ФКЗ «О внесении изменений в
Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и ФКЗ «Об арбитражных судах в Россий-
ской Федерации» в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам» и ФЗ от 8 декабря 2011 г.
№ 422-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с созданием в системе ар-
битражных судов Суда по интеллектуальным правам». В соответствии с абз. 4 ч. 3 ст. 4 Закона о судебной системе специализи-
рованные суды включены в перечень федеральных арбитражных судов. Суд по интеллектуальным правам (Суд) занимает особое
место в системе арбитражных судов, поскольку является одновременно судом первой и кассационной инстанций. Создание апел-
ляционной инстанции в этом Суде Законом не предусмотрено. В качестве суда кассационной инстанции Суд осуществляет свои
полномочия на всей территории Российской Федерации (см.: Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 60 (ред.
от 02.07.2013) «О некоторых вопросах, возникающих в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуаль-
ным правам // СПС «КонсультантПлюс»; Новоселова Л.А. Процессуальные особенности рассмотрения споров Судом по интел-
лектуальным правам // Вестник гражданского процесса. 2013. № 4; Интервью с председателем Суда по интеллектуальным правам,
д-ром юр. наук, проф., заслуженным юристом РФ Л.А. Новоселовой // Законодательство. 2014. № 9. С. 5–8).
Схема 14. Негосударственные формы защиты

субъективных прав и законных интересов
Иные формы защиты
(негосударственные — общественные,
межгосударственные)
Комиссии по трудовым спорам. Третейские суды Европейский Суд

Примирительные комиссии, (негосударственная по правам человека
посредник, трудовой арбитраж1 форма)2 (межгосударственный орган)3
1 Деятельность КТС по защите трудовых прав граждан относят к общественной (негосударственной) форме, имеющей
факультативный характер. Их деятельность регламентируется ТК РФ. В соответствии со ст. 390 ТК РФ в случае, если
индивидуальный трудовой спор не рассмотрен КТС в десятидневный срок, работник имеет право перенести его рассмотрение
в суд. Решение КТС может быть обжаловано работником или работодателем в суд в десятидневный срок со дня вручения ему
копии решения комиссии (срок явно недостаточный). Однако в случае пропуска по уважительным причинам установленного
срока суд может восстановить этот срок и рассмотреть индивидуальный трудовой спор по существу. ТК РФ содержит перечень
отдельных сложных категорий индивидуальных споров, к примеру, о восстановлении на работе, об изменении даты и форму-
лировки увольнения, о переводе на другую работу и др.), которые рассматриваются непосредственно в суде, минуя КТС
(ст. 391). Коллективные трудовые споры рассматриваются примирительной комиссией, с участием посредника и (или) в тру-
довом арбитраже (гл. 61 ТК). Защита трудовых прав осуществляется и профсоюзами (гл. 58 ТК РФ).
2 Третейские суды представляют собой самостоятельную негосударственную форму защиты гражданских прав. Поря-
док образования и деятельности третейских судов и постоянно действующих арбитражных учреждений (новелла) на террито-
рии РФ, а также арбитраж (третейское разбирательство) регламентируется ФЗ от 29 декабря 2015 г. № 382-ФЗ «Об арбитраже
(третейском разбирательстве) в Российской Федерации», Законом РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-1 «О международном коммер-
ческом арбитраже». В арбитраж (третейское разбирательство) по соглашению сторон могут передаваться споры между сторо-
нами гражданско-правовых отношений, если иное не предусмотрено федеральным законом (подлежащие рассмотрению
только в порядке искового производства). В настоящее время в России реализуется новая концепция, направленная на совер-
шенствование деятельности третейских судов, которая вызывает широкие дискуссии. О юридической природе третейского
суда см.: Постановление КС РФ от 26 мая 2011 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 1 ста-
тьи 11 ГК РФ, пункта 2 статьи 1 ФЗ “О третейских судах в Российской Федерации”, статьи 28 ФЗ “О государственной реги-
страции прав на недвижимое имущество и сделок с ним”, пункта 1 статьи 33 и статьи 51 ФЗ “Об ипотеке (залоге недвижимо-
сти)” в связи с запросом ВАС РФ» // СЗ РФ. 2011. № 23. Ст. 3356; Севастьянов Г.В. Правовая природа третейского разбира-
тельства как института альтернативного разрешения споров (частного процессуального права). СПб.: Редакция журнала «Тре-
тейский суд», 2015; М.: Статут, 2015. Вып. 7. 449 с.
3 В соответствии с ч. 3 ст. 46 Конституции РФ каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ об-
ращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосудар-
ственные средства правовой защиты. Обращаться в ЕСПЧ граждане РФ получили право с 5 мая 1998 г. после ратификации РФ
Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Его деятельность носит субсидиарный (дополнительный) характер
(см.: Постановление КС РФ от 14.07.2015 г. «По делу о проверке конституционности судебной защиты прав, свобод и поло-
жений статьи 1 ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней», пунктов 1 и
2 статьи 32 ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», частей первой и четвертой статьи 11, пункта 4 части
четвертой статьи 392 ГПК РФ, частей 1 и 4 статьи 13, пункта 4 части 3 статьи 311 АПК РФ, частей 1 и 4 статьи 15, пункта 4
части 1 статьи 350 КАС РФ и пункта 2 части четвертой статьи 413 УПК РФ в связи с запросом группы депутатов Государ-
ственной Думы» // СЗ РФ. 2015. № 30. Ст. 4658). В названном постановлении КС РФ разъяснил, что в том случае, когда ЕСПЧ
дает толкование норм Конвенции, приводящее к их расхождению с Конституцией РФ, госорганы, на которых возложена обя-
занность обеспечивать выполнение Россией международных договоров, могут обратиться в КС РФ. Если КС РФ придет к
выводу, что подобное постановление не может быть исполнено, оно в этой части не подлежит исполнению. На Президента РФ
и Правительство РФ возложена обязанность по обеспечению выполнения Россией международных договоров, участницей ко-
торых является наша страна. Если они придут к выводу о невозможности исполнить (в части, обязывающей Россию к приня-
тию мер индивидуального и общего характера) подобное постановление ЕСПЧ, основанное на упомянутом толковании, они
могут обратиться в КС РФ. В таком случае КС РФ может дать толкование положений Конституции РФ, чтобы устранить
неопределенность в их понимании с учетом выявившегося противоречия и международных обязательств России. КС РФ ука-
зал, что «федеральный законодатель может предусмотреть специальный правовой механизм разрешения КС РФ вопроса о
возможности или невозможности исполнить постановление ЕСПЧ, вынесенное по жалобе против России». Ранее КС РФ в
Постановлении от 5 февраля 2007 г. № 2-П сформулировал правовую позицию о том, что решения ЕСПЧ — в той части, в
какой, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, дается толкование содержания закрепленных в
Конвенции о защите прав человека и основных свобод, включая право на доступ к суду и справедливое правосудие, — явля-
ются составной частью российской правовой системы, а потому должны учитываться федеральным законодателем при регу-
лировании общественных отношений и правоприменительными органами при применении соответствующих норм права
(СЗ РФ. 2007. № 7. Ст. 932. См. также: О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основ-
ных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней: ПП ВС РФ от 27 июня 2013 г. № 21; Султанов А.Р. Депутатский запрос
в Конституционный Суд Российской Федерации против исполнения постановлений ЕСПЧ // Депутатский запрос Конституци-
онном Суде РФ против исполнения постановлений ЕСПЧ», Он же. О применении судами постановлений Европейского Суда
по правам человека // Российский судья. 2008. № 9, Улетова Г.Д. , Малиновский О.Н. Право на эффективные средства правовой
защиты в свете Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и исполнительное производство //
Научные труды / РАЮН. Вып. 6: В 3 т. М., 2006. Т. 2; Нешатаева Т.Н. Решения Европейского Суда по правам человека:
новеллы и влияние на законодательство и правоприменительную практику. М., 2013. Она же. Уроки судебной практики о
правах человека: европейский и российский опыт. М., 2007).
46 РАЗДЕЛ 1
Схема 15. Иные формы защиты субъективных прав

и законных интересов
Иные формы защиты

(государственные и негосударственные)
Административная
Самозащита2 Нотариат3 Медиация4
форма защиты1
1 Возможность использования административной формы защиты гражданских прав закрепляется п. 2 ст. 11 ГК РФ,
однако следует учесть, что решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде. Административный
порядок защиты прав гражданина представляет собой обращение гражданина с соответствующим обращением в вышестоящие
органы по отношению к тому, который принял незаконное решение. Вместе с тем нельзя не учитывать формализацию консти-
туционно установленного вида административного судопроизводств в КАС РФ (вступил в силу с 15 сентября 2015 г.). КАС
(ст. 1) регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении и, судами
общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граж-
дан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и
иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью
осуществления государственных или иных публичных полномочий. По мнению ряда исследователей (С.Ф. Афанасьев,
А.Т. Боннер, Т.В. Сахнова, Н.А. Громошина, В.М. Шерстюк, Е.Е. Уксусова, Г.Д. Улетова, и др.) реализация этой концепции
может сыграть негативную роль не только для единства цивилистического процесса, но и с точки зрения гарантий обеспечения
судебной защиты прав, свобод и законных интересов в сфере взаимоотношений гражданина с публичной властью. Послед-
ствие — разрушение единой гражданской процессуальной формы весьма эффективной и приспособленной к разрешению раз-
личных категорий правовых споров, включая споры, вытекающие из административных и иных публичных правоотношений
(см.: Улетова Г.Д., Сахнова Т.В., Афанасьев С.Ф., Уксусова Е.Е., Григорьева Т.А., Борисова В.Ф. О концепте единого процес-
суального кодекса России // Современное право. 2014. № 12. С. 5–12; Боннер А.Т. Вы хоть понимаете, что вы натворили? //
Вестник университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2017. № 3 (31). С. 26–33).
2 Самозащита, как форма защиты права, характеризуется простотой и самостоятельностью заинтересованного лица
относительно принятия соответствующих мер для пресечения неправомерных действий. К примеру, работник может отка-
заться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая
непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных ТК и иными федеральными
законами (ст. 379 ТК). Согласно ст. 14 ГК способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пре-
делы действий для его пресечения. В доктрине нет единства относительно понятия самозащита и ее пределах (см.: Ан-
дреев Ю.Н. О способах гражданско-правовой защиты // Гражданское право. 2012. № 4; Вавилин Е.В. Самозащита гражданских
права // Российская юстиция. 2012. № 1; Пресняков М. Самозащита трудовых прав // Трудовое право. 2013. № 5. С. 51–70).
3 Нотариат призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов Российской
Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от
03.07.2016) защиту бесспорных прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами преду-
смотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. В соответствии с Основами
нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся
частной практикой. В соответствии с Основами процедура приобретения статуса нотариуса разделена на несколько последо-
вательных этапов, на каждом из которых совершаются определенные юридически значимые действия: прохождение стажи-
ровки; сдача квалификационного экзамена и получение лицензии на право нотариальной деятельности; прохождение конкурса
на замещение вакантной должности нотариуса; назначение на должность. По мнению КС РФ установление такого порядка и
строгое следование ему отвечают публично-правовому назначению и ответственному характеру нотариальной деятельности
и предъявляемым высоким требованиям к выполнению профессионального долга нотариуса (п. 1 раздела I Профессиональ-
ного кодекса нотариусов РФ, принятого 18 апреля 2001 года собранием представителей нотариальных палат субъектов РФ).
Процедура приобретения статуса нотариуса применяется и для замещения должности нотариуса, занимающегося частной
практикой, и для замещения должности нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе.
4 В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (про-
цедура медиации)» от 2 июля 2010 г. процедура медиации проводится при взаимном волеизъявлении сторон на основе прин-
ципов добровольности, конфиденциальности, сотрудничества и равноправия сторон, беспристрастности и независимости ме-
диатора (см.: Справка о практике применения судами ФЗ от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегу-
лирования споров с участием посредника (процедура медиации)» за период с 2013 по 2014 год (утв. Президиумом ВС РФ
01.04.2015) // СПС «КонсультантПлюс»; Комментарий к ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием
посредника (процедура медиации)» / Отв. ред. С.К. Загайнова, В.В. Ярков. М., 2012; Яковлев В.Ф. Нам надо формировать
культуру урегулирования конфликтов (Интервью журналу «Юрист спешит на помощь»); Он же. Самый короткий путь к раз-
решению спора (Интервью журналу «Медиация и право. Посредничество и примирение») // Яковлев В.Ф. Избранные труды.
Т. 3: Арбитражные споры: Становление и развитие. М.: Статут, 2013. С. 626–728).
Схема 16. Способы защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ)1
Защита гражданских прав осуществляется путем2:
признания права
восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий,

нарушающих право или создающих угрозу его нарушения
признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительно-

сти, применения последствий недействительности ничтожной сделки
признания недействительным акта государственного органа или органа МСУ
признания недействительным решения собрания
самозащиты права
присуждения к исполнению обязанности в натуре
возмещения убытков; взыскания неустойки
компенсации морального вреда
прекращения или изменения правоотношения
неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления,

противоречащего закону
иными способами, предусмотренными законом
1 Содержание и сущность форм защиты (судебных и несудебных) и способов защиты различно, формы защиты кате-
гория процессуального права, способы защиты — материального права Порядок и пределы применения конкретного способа
защиты гражданского права зависят как от содержания защищаемого субъективного права, так и от характера его нарушения.
Они должны применяться при наличии обстоятельств, указанных в законе или в условиях договора, санкционированных за-
коном. Обстоятельства, с которыми закон или договор связывает возможность применения той или иной меры защиты, име-
нуются основаниями применения мер защиты (подробнее см.: Российское гражданское право: учебник: в 2 т. / Отв. ред.
Е.А. Суханов. 2-е изд., стереотип. М.: Статут, 2011. Т. 1).
Предназначение гражданского процесса — защита нарушенных или оспоренных гражданских прав, свобод и законных
интересов граждан, организаций, прав и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся
субъектами гражданских, трудовых и иных правоотношений (ст. 2 ГПК РФ). В этой связи следует согласиться с Т.В. Сахновой,
что «выработанная цивилистами XIX в. формула о гражданском процессе как форме осуществления гражданского права от-
ражала определенный исторический этап осмысления взаимосвязей процессуального и материального. В настоящее время это
превратилось в стереотип, не выражающий реального соотношения различных по характеру отраслей права, содержания и
назначения судебной защиты. По своему назначению гражданский процесс есть предоставляемая государством гарантия
надлежащей реализации субъективного права (см.: Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса: теоретические начала и основ-
ные институты. М., 2008. С. 36, Она же. Курс гражданского процесса. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2014. С. 55–56).
2 В науке гражданского процесса и гражданского права различают юрисдикционную и неюрисдикционную формы за-
щиты. Юрисдикционная форма защиты — это защита гражданских прав государственными или уполномоченными государ-
ством органами, обладающими правоприменительными полномочиями. Юрисдикционная форма защиты в соответствии с
действующим законодательством предусматривает возможность защиты гражданских прав в судебном или административном
порядке. Общепризнано, что судебная форма защиты гражданских прав является наиболее эффективной и в большей степени
соответствует принципу равенства участников гражданских правоотношений. В соответствии со ст. 11 ГК защиту нарушен-
ных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессу-
альным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Подобные нормы есть в ТК, ЖК, СК и других кодексах,
что свидетельствует об универсальности гражданского процесса, способного обеспечить защиту любого нарушенного права.
48 РАЗДЕЛ 1
Схема 17. Гражданская процессуальная форма: понятие, признаки1

Признаки гражданской процессуальной формы:
Нормативность и универсальность
Системность правил, образующих гражданскую процессуальную форму, и предустановленность алгоритма

поведения суда, лиц, участвующих в деле и иных участников гражданского процесса
Формальная определенность — выражение вовне процессуальных действий суда, лиц, участвующих в

деле и иных участников гражданского процесса с помощью определенных процессуальных актов
Заинтересованные лица имеют право участвовать в разбирательстве дела и защищать свои права и ин-
тересы основываясь на принципах диспозитивности, равноправия и состязательности
Нарушение (несоблюдение) гражданской процессуальной формы влечет определенные

(заранее установленные) негативные процессуальные последствия
Динамизм и стабильность гражданской процессуальной формы
Дифференциация гражданской процессуальной формы2
Судебное решение по делу должно быть основано на фактах, установленных в судебном заседании при
помощи доказательств, и соответствовать закону (М.К. Треушников)
Решение суда может быть обжаловано в суд (М.К. Треушников)
1 В гражданском процессе (при рассмотрении конкретного гражданского дела) обеспечивается защита нарушенных
или оспоренных гражданских прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов РФ, субъектов РФ,
муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых и иных правоотношений (ст. 2
ГПК). Гражданский процесс имеет сущностные отличия от иных видов юридических процессов в силу неразрывной его связи
с гражданской процессуальной формой (ГПФ) как формой осуществления правосудия по гражданским делам. ГПФ — это
установленная процессуальным законом система правил, регламентирующих порядок осуществления правосудия по граждан-
ским делам судами общей юрисдикции, т. е. порядок рассмотрения и разрешения дел судами, и иные процессуальные вопросы.
ГПФ — это система установленных законом (ГПК) правил, регламентирующих порядок осуществления правосудия по граж-
данским делам, а также порядок деятельности каждого участника гражданского процесса, осуществляемой с целью защиты
прав и законных интересов (Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса …с. 45). Д.А. Туманов считает, что «единственный
подход к процессуальной форме, в рамках которого она приобретает реальное, а не мнимое значение и представляет собой
общественную ценность, заключается в ее понимании как системы гарантий (которыми не обладает никакой орган по рас-
смотрению дел, кроме суда), всецело направленных на установление действительных обстоятельств дела и реальную защиту
прав и интересов заинтересованных лиц и обеспечивающих безопасность от произвола со стороны как суда, так и любых
других лиц (см.: Туманов Д.А. Еще раз о том, является ли судебный приказ актом правосудия, или Размышления о сущности
правосудия // Законы России: опыт, анализ, практика. 2016. № 9. С. 13–20).
2 ГПФ относительно стабильна и вместе с тем она находится в состоянии постоянной модификации и дифференциации.
В науке гражданского процесса обосновано, что ее дифференциация выражается в двух аспектах: внешнем (виды производств
в гражданском процессе и стадии гражданского процесса) и внутреннем (судебные процедуры в пределах вида производства
и в пределах той или иной стадии процесса (Т.В. Сахнова). Выделение судебных процедур не является общепризнанным, по-
скольку происходит смешение различных категорий «вид производства» и «судебные процедуры». Нельзя не учитывать и то,
что в широком смысле любые виды производств являются судебными процедурами. Гражданское судопроизводство — поря-
док рассмотрения и разрешения юридических дел судами общей и арбитражной юрисдикций, урегулированный нормами ГПК,
АПК РФ и нормами иных ФЗ. Вид производства — особый процессуальный порядок рассмотрения отдельных категорий дел
судами общей юрисдикции, обусловленных характером и спецификой защищаемого права. Вопрос о видах производств (видах
судопроизводств) в науке является дискуссионным (в гражданском процессе выделяется от 3 до 7 видов). Например,
М.К. Треушников выделяет 7 видов, Г.Л. Осокина — четыре: приказное, исковое, производство по делам, возникающим из
публичных отношений, особое производство. Т.В. Сахнова, руководствуясь процедурным критерием, обосновывает существо-
вание 4 видов: исковое, по делам, возникающим из публичных отношений, особое, о признании и исполнении (приведении в
исполнение) решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей), по делам об оспаривании решений
третейских судов и по делам о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов (см.:
Гражданский процесс: учебник / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2010. С. 30; Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Общая
часть. 2-е изд., перераб. М., 2008. С. 87, 92; Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса. …С. 73; Носырева Е.И. Виды совре-
менного гражданского судопроизводства и их классификация // Заметки о современном гражданском и арбитражном процес-
суальном праве / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2004. С. 88). Виды производств должны выделяться не произвольно, а с
учетом объективно обусловленной дифференциацией ГПФ. Следует иметь в виду, что в связи с принятием КАС РФ в настоя-
щее время нет правовых оснований для выделения производства из публичных правоотношений в рамках гражданского про-
цесса, поскольку в соответствии с ФЗ от 8 марта 2015 г. № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
РФ в связи с введением в действие КАС РФ» признан утратившим силу подраздел III раздела II ГПК РФ «Производство по
делам, возникающим из публичных правоотношений» (гл. 23–26, 26.2, 22.1, 35).
Схема 18. Виды производств в современном гражданском процессе1
Споры, вытекающие из правоотношений: гражданских, семейных, трудовых, жи-

1. Исковое
лищных, земельных, экологических и иных, отнесенных к ведению судов общей
производство
юрисдикции (в силу многочисленности их невозможно перечислить)
2. Приказное
О вынесении судебного приказа по определенным законом бесспорным требованиям
производство2
Дела:
– об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
– об усыновлении (удочерении) ребенка;
– о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим;
– об ограничении дееспособности гражданина, о признании недееспособным;
– об ограничении или лишении несовершеннолетнего от 14 до 18 лет права само-
стоятельно распоряжаться своими доходами;
3. Особое – об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);
производство – о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной
собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
– о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам (вызывное производство);
– о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;
– по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их со-
вершении;
– по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства;
– иные дела, отнесенные ФЗ к рассмотрению дел в порядке особого производства
4. Производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче

исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов
5. Производство по делам о признании и исполнении в исполнение решений иностранных судов

и иностранных третейских судов (арбитражей)
6. Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов
7. Производство по делам с участием иностранных лиц3
1 Под гражданским судопроизводством понимается порядок рассмотрения и разрешения юридических дел судами об-
щей и арбитражной юрисдикций, урегулированный нормами ГПК РФ, АПК РФ и иных федеральных законов.
Под видом производства понимается особый процессуальный порядок рассмотрения отдельных категорий дел судами
общей юрисдикции, обусловленных характером и спецификой защищаемого права. Виды производств должны выделяться не
произвольно, а с учетом объективно обусловленной дифференциацией гражданской процессуальной формы.
2 Вопрос об отнесении приказного производства к видам производств рядом ученых опровергается. Так, Т.В. Сахнова
утверждает, что приказное производство не является формой дифференциации гражданского процесса, поскольку собственно
гражданского процесса при его выдаче нет. По ее мнению, это самостоятельная судебная процедура по обеспечению бесспор-
ных материально-правовых интересов, лежащая за пределами гражданской процессуальной формы (см.: Сахнова Т.В. Курс
гражданского процесса. …С. 80). На наш взгляд, любые судебные процедуры, урегулированные ГПК РФ, находятся в пределах
гражданской процессуальной формы, но в данном случае, с целью процессуальной экономии времени лиц, ищущих защиты
своего нарушенного права, и суда, процессуальная форма значительно упрощена.
3 Вопросы гражданского процесса с участием иностранных лиц традиционно являются предметом международного
гражданского процесса и международного частного права (см., например: Нешатаева Т.Н. Международный гражданский про-
цесс. М., 2001). Однако развитие процессуального законодательства России сделало общественные отношения с «иностран-
ным элементом» в сфере осуществления (и обеспечения) судебной защиты полноценным элементом предмета гражданского
процессуального права (Т.В. Сахнова). Данный вид производства, как правило, в юридической литературе в качестве самосто-
ятельного не выделяется, но есть сторонники и другого подхода. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные
юридические лица, легально пребывающие на территории РФ, имеют право обращаться в суды для защиты своих прав и охра-
няемых законом интересов (ч. 1 ст. 398 ГПК). В соответствии с ФЗ РФ от 25 июля 2002 г. № 115–ФЗ «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в РФ правами и несут обязанности
наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ. Производство с участием иностранных лиц имеет
некоторые особенности: подсудность; судебное представительство (представителем может быть консул страны, гражданином
которой является иностранный гражданин, который выполняет функцию судебного представительства в силу своего офици-
ального положения и консульских функций по охране и защите интересов граждан представляемого им государства, иммуни-
тет от гражданской юрисдикции, который, как правило, распространяется на ответчиков и свидетелей и др.
50 РАЗДЕЛ 1
Схема 19. Характеристика видов производств

в современном гражданском процессе
Предмет судебной Лица, участвующие
Вид производства
деятельности в деле
Исковое производство1 Разрешение спора о праве граждан- Стороны (истец и ответчик), третьи лица, про-
(спорное производство) ском курор, лица, обращающиеся в суд за защитой
прав, свобод и законных интересов других
Форма обращения — лиц или вступающие в процесс в целях дачи
исковое заявление заключения (ст. 4, 46, 47 ГПК), заявители и
(ст. 131 ГПК РФ) другие заинтересованные лица по делам осо-
бого производства (ст. 34 ГПК)
Особое производство Установление правового положения Заявитель, заинтересованные лица (отсут-
(бесспорное производство)2 гражданина, фактов, имеющих юри- ствие сторон с противоположными матери-
дическое значение, подтверждение ально-правовыми интересами)
Форма обращения —
наличия бесспорных прав (отсут-
заявление ( 263 ГПК РФ)
ствие спора о праве гражданском)
Приказное производство Разрешение требования взыскателя, Взыскатель, должник
(бесспорное) не оспариваемого должником
Производство по делам Разрешение вопроса о возможности Взыскатель, должник,

о признании и исполнении решений признания и принудительного ис- заинтересованное лицо
иностранных судов и иностранных полнения на территории РФ реше-
третейских судов (арбитражей) ния иностранного суда или ино-
странного третейского суда (арбит-
(Форма обращения — ража), рассмотрение возражений за-
ходатайство (ст. 411 ГПК РФ) интересованных лиц относительно
признания решения иностранного
суда и иностранного третейского
суда (арбитража)3
Производство по делам об оспарива- Разрешение вопроса о наличии осно- Стороны третейского разбирательства
нии решений третейских судов ваний для отмены решения третей-
и о выдаче исполнительных листов ского суда и возможности его обра-
на принудительное исполнение щения к принудительному исполне-
решений третейских судов нию
Форма обращения — заявление
(ст. 419, 424 ГПК РФ)
Производство, связанное с испол- Разрешение вопроса о выдаче ис- Суд, взыскатель, должник, судебный при-
нением судебных постановлений полнительного листа (дубликата), став- исполнитель
и постановлений иных органов4 ‫ —ؘ‬разъяснение исполнительного
Форма обращения — документа, отсрочка (рас-
заявление, исковое заявление срочка) исполнения судебного
постановления, изменение спо-
(ст. 428, 434, 438, 442 ГПК РФ
соба и порядка его исполнения;
и др.)
— индексация присужденных де-
нежных сумм и др.
Производство по делам, Разрешение правового спора (кон- Стороны (административный истец и адми-
возникающим из публичных фликта) в сфере публичных отно- нистративный ответчик), заинтересованные
правоотношений шений, участники которого нахо- лица, прокурор, органы, организации и лица,
(исключено из ГПК РФ в связи дятся в отношениях субординации обращающиеся в суд в защиту интересов дру-
с принятием КАС РФ (см. ФЗ от (неравное взаимное положение) гих лиц или неопределенного круга лиц
(ст. 37, 38 КАС РФ)
8 марта 2015 г. № 21-ФЗ)
Производство по делам, — разрешение вопросов, связан- Стороны третейского разбирательства
связанным с выполнением ных с отводом третейского судьи; (ст. 427.3 ГПК РФ)
судами функций содействия — разрешение вопросов, связан-
в отношении третейских судов ных с назначением третейского
Форма обращения — судьи;
заявление о содействии — разрешение вопросов, связан-
ных с прекращением полномочий
(ст. 427.2 ГПК РФ)
третейского судьи и др.
1 2 3 4
1 Исковое производство в юридической литературе рассматривается как основной вид производства в граж-
данском процессе. Право на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ) неразрывно (генетически) связано с иском,
исковым производством, возражениями на иск, основополагающими принципами диспозитивности и состязатель-
ности, составляющими фундамент (основу) всего гражданского процесса. Все другие виды производств, в том
числе административное судопроизводство, не являются самодостаточными, поскольку используют исковые пра-
вила в той или иной степени. К примеру, дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по
общим правилам искового производства с особенностями, установленными процессуальным регламентом для них
(ч. 1 ст. 263 ГПК). Чаще всего выделяют следующие признаки исковой формы защиты права: 1) наличие спора о
субъективном праве; 2) наличие материально-правового требования, вытекающего из нарушенного или оспорен-
ного права стороны; 3) наличие двух сторон с противоположными интересами. Некоторые черты (признаки) иско-
вой формы защиты присуще и арбитражному процессу, административному судопроизводству, а также обнаружи-
вают себя при рассмотрении дел третейскими судами. К примеру, Закон РФ от 7 июля 1993 г. «О международном
коммерческом арбитраже» также использует конструкции: предъявление иска, исковое заявление, исковые требо-
вания, истец, ответчик, возражения ответчика и др. (ст. 8, 13, 18).
2 Общее в предмете особого производства — отсутствие спора о праве и невозможность установить юри-
дические факты или получить (восстановить) документы, подтверждающие их существование в ином порядке, в
т. ч. административном. Учитывая отсутствие в названном виде производства сторон с противоположными мате-
риально-правовыми интересами, существенно ограничены диспозитивные и состязательные начала как фундамен-
тальные принципы гражданского процесса. Российскому дореволюционному законодательству неспорный порядок
гражданского судопроизводства был известен в качестве охранительного производства, в рамках которого суды
рассматривали различные по юридической природе дела, объединенные по признаку отсутствия тяжущихся сторон
и материальных притязаний. В охранительном производстве деятельность суда направлена не на восстановление
силы нарушенных велений объективного права (иначе говоря: не на восстановление нарушенных гражданских
прав), а на точное установление их, ради предупреждения спора об их существовании (см.: Нефедьев Е.А. Учебник
русского гражданского судопроизводства. М., 1909. Гражданский процесс. Хрестоматия: учеб. пособие. 2-е изд.,
перераб. и доп. / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2005. С. 594–624).
3 По мнению Г.А. Жилина, предметом судебного разбирательства по этим делам является требование заин-
тересованного лица, направленное на признание законной силы за иностранным судебным решением для его реа-
лизации на территории РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 409 ГПК решение иностранных судов, в том числе решения об
утверждении мировых соглашений, признаются и исполняются в РФ, если это предусмотрено международным до-
говором РФ. При удовлетворении требования иностранное судебное решение приобретает такую же юридическую
силу, что и решение российского суда. При этом российский суд не вправе проверять правильность решения с
позиции материального права (ст. 412, 414, 417 ГПК) (подробнее см.: Жилин Г.А. Правосудие по гражданским де-
лам: актуальные вопросы. М., 2010. С. 174–176).
В юридической литературе идет дискуссия о либерализации института признания и исполнения решений
иностранных судов. Нельзя не согласиться с тем, что закрепление принципа взаимности в едином ГПК РФ нахо-
дится в русле общей тенденции отказа от закрытости национального правопорядка в сфере правосудия. Однако
ввиду отсутствия в отечественной доктрине четкого представления о механизме реализации принципа взаимности
с позиций доказательственного права этот вопрос требует дополнительной глубокой научной проработки, чтобы
предлагаемые новеллы не остались декларативными нормами и не привели к снижению уровня процессуальных
гарантий прав граждан и организаций (см.: Шостранд Е., Улетова Г.Д. Признание и исполнение иностранных ре-
шений российскими судами и решений российских судов судами Англии и Уэльса: проблемы и тенденции //
Современное право. 2015. № 8. С. 125–130; Сахнова Т.В. Иностранная государственная и негосударственная юрис-
дикция: проблема признания // Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса. 2007. № 6 / Под ред.
В.В. Яркова. СПб.: Юридическая книга, 2008. С. 241–247).
4 Т.В. Сахнова считает, что производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановле-
ний иных органов, не отвечает критериям вида производства и не может быть к таковому отнесено. Иной подход,
утверждает она, свидетельствует о смешении категорий «вид производства» и «стадия процесса» (см.: Сахнова Т.В.
Курс гражданского процесса. …. С. 80; Она же. Гражданский процесс: Практикум. М., 2006. С. 377–379).
52 РАЗДЕЛ 1
Схема 20. Стадии гражданского процесса1
Первая инстанция
1. Возбуждение гражданского дела в суде

2. Подготовка дела к судебному разбирательству2
3. Судебное разбирательство
Вторая инстанция
4. Пересмотр судебных постановлений, не вступивших в закон-
ную силу (апелляционное производство)
Третья (четвертая) инстанции

5. Пересмотр судебных постановлений, вступивших в законную
силу (кассационное производство)

силу (надзорное производство) (исключительная инстанция)

силу по вновь открывшимся и новым обстоятельствам
8. Производство, связанное с исполнением судебных постанов-

лений и постановлений иных органов (исполнительное произ-
водство)3
1 Стадия гражданского процесса — это совокупность процессуальных действий лиц, участвующих в деле, и суда,
направленных на достижение близлежащей цели. Вопрос о понятии стадии и их количестве является дискуссионным. К при-
меру, проф. А.Т. Боннер стадией процесса считает определенную логически завершенную его часть, состоящую из взаимосвя-
занной системы процессуальных действий, направленных на достижение конкретной процессуальной цели. Ученый выделяет
6 стадий: 1. Производство в суде первой инстанции (включающее в себя возбуждение дела, подготовку его к судебному раз-
бирательству и судебное разбирательство с вынесением судебного решения либо заключительного определения). 2. Произ-
водство в суде второй (апелляционной) инстанции. 3. Кассационное производство. 4. Производство по пересмотру судебных
постановлений в порядке надзора. 5. Производство по пересмотру судебных постановлений по вновь открывшимся обстоя-
тельствам. 6. Исполнительное производство (подробнее см.: Гражданский процесс: учебник для бакалавров / Отв. ред.
В.В. Блажеев, Е.Е. Уксусова. М., 2015. С. 44–45).
2 В целях процессуального закрепления распорядительных действий сторон, совершенных в стадии подготовки дела к
судебному разбирательству, определения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения
дела, определения достаточности доказательств по делу, исследования фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков
исковой давности по делу может быть проведено предварительное судебное заседание.
3 Некоторые ученые (В.М. Шерстюк, В.В. Ярков, М.А. Викут, О.В. Исаенкова, Г.Д. Улетова и др.) рассматривают ис-
полнительное производство не как стадию гражданского процесса, а как самостоятельную отрасль права. Другие — в качестве
заключительной стадии и института гражданского процесса (А.Т. Боннер, Д.Я. Малешин, А.К. Сергун, М.С. Шакарян,
М.З. Шварц). М.К. Треушников считает, что стадия исполнения судебных постановлений является завершающей стадией
гражданского процесса, без чего не достигается цель процесса — защита нарушенного права (см.: Гражданский процесс: учеб-
ник / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2010. С. 32).
Схема 21. Гражданский процессуальный кодекс

Российской Федерации (структура)1
Общие положения (раздел I) Особенная часть

Включает положения, Содержит нормы, регулирующие различные
относящиеся ко всему стадии процесса, вопросы гражданского
гражданскому процессу процесса с иностранным элементом
1. Основные положения 1. Производство в суде первой инстанции:
2. Состав суда. Отводы — Приказное производство
— Исковое производство
3. Подведомственность
— Особое производство
и подсудность
2. Производство в суде второй инстанции:
4. Лица, участвующие в деле — Производство в суде апелляционной инстан-
5. Представительство в суде ции
6. Доказательства 3. Пересмотр вступивших в законную силу
судебных постановлений:
и доказывание
— Производство в суде кассационной инстан-
7. Судебные расходы ции
8. Судебные штрафы — Производство в суде надзорной инстанции
— Пересмотр по вновь открывшимся и новым
9. Процессуальные сроки обстоятельствам судебных постановлений,
10. Судебные извещения вступивших в законную силу
и вызовы 4. Производство по делам с участием
иностранных лиц
5. Производство по делам, связанным с
выполнением функций содействия и
контроля в отношении третейских судов:
— Производство по делам об оспаривании ре-
шений третейского суда
— Производство по делам о выдаче исполни-
тельных листов на принудительное исполне-
ние решений третейских судов
— Производство по делам, связанным с выпол-
нением судами функций содействия в отно-
шении третейских судов
6. Производство, связанное с исполнением
судебных постановлений и постановлений
иных органов
1 ГПК РФ 2002 г. состоит из семи разделов, разделы делятся на главы, главы состоят из статей. 7-й раздел не подразде-
ляется на главы (ст. 428–446). С 15 сентября 2015 г. введен в действие КАС РФ (см. ст. 1 ФЗ от 08.03.2015 № 22-ФЗ «О введе-
нии в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»), в связи с этим подраздел III раздела II
ГПК РФ, определяющий порядок рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений, признан утратившим силу
(п. 12 ст. 16 ФЗ от 08.03.2015 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»). В процессе развития в
ГПК РФ включены новые главы: упрощенное производство (21.1), производство по рассмотрению заявлений о возвращении
ребенка или об осуществлении в отношении ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Феде-
рации (22.2), производство по делам, связанным с выполнением судами функций содействия в отношении третейских судов
(47.1).
54 РАЗДЕЛ 1
Схема 22. Классификация принципов гражданского процессуального права1
Общеправовые
Законность
Равенство всех перед законом и судом
и др.
По сфере Межотраслевые
Гласность
действия
Непосредственность
Устность
Отраслевые
Состязательность
Диспозитивность
Непрерывность (исключен)
Организационно-функциональные
Осуществление правосудия только судом
Назначаемость судей на должность
Независимость судей
Единоличное и коллегиальное рассмотрение дел
Государственного языка судопроизводства
Гласность судебного разбирательства
Неизменность состава суда
По объекту Разумность срока судопроизводства и исполнения судебного решения
правового
регулирования
Функциональные принципы
Законность
Диспозитивность
Процессуальной экономии
Состязательность
Объективной истины2
Непосредственность, устность судебного разбирательства
Процессуального равноправия сторон
1 Принципы — это основание системы норм гражданского процессуального права, центральные понятия, стержневые
начала всей системы процессуальных законов (1); это система руководящих начал судебной деятельности по рассмотрению и
разрешению гражданских дел, обеспечивающих достижение целей правосудия во всех видах производств и на всех стадиях
гражданского процесса (2) (М.К. Треушников (1), Г.Д. Улетова (2). Законность — один из важнейших критериев эффективно-
сти гражданского процесса. Понятие законности применительно к решению суда (см. п. 2 ПП ВС РФ «О судебном решении»
от 19.12.2003 № 23).
2 Данный принцип является спорным в науке гражданского процесса и правильней говорить о судебной истине. Он, с учетом
уточнения роли суда в современном процессе, материализован в ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, соответствии с которой Суд, сохраняя незави-
симость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их
права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий …
В науке выделяют также и другие принципы, в частности, принцип правовой определенности, в силу которого суд не
вправе пересматривать вступившее в законную силу постановление только в целях проведения повторного слушания и полу-
чения нового судебного постановления. Иная точка зрения суда надзорной инстанции на то, как должно было быть разрешено
дело, не может явиться поводом для отмены или изменения судебного постановления нижестоящего суда. Отход от принципа
правовой определенности является оправданным только когда его делают необходимым обстоятельства существенного и
непреодолимого характера (см., в частности, Постановление ЕСПЧ по делу «Рябых против Российской Федерации» (Ryabykh
v. Russia), жалоба № 52854/99, § 52, ECHR 2003-IX; и Постановление ЕСПЧ от 18 января 2007 г. по делу «Кот против Россий-
ской Федерации» (Kot v. Russia), жалоба № 20887/03, § 29).
К числу новых принципов, на наш взгляд, можно отнести принцип разумного срока судопроизводства и разумного
срока исполнения судебного постановления. Названный принцип нашел свое нормативное закрепление в ГПК, который до-
полнен ст. 6.1 (см.: ФЗ от 30.04.2010 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с при-
нятием ФЗ “О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного
акта в разумный срок”» (ФЗ от 30.04.2010 № 68-ФЗ)).
Схема 23. Разумный срок судопроизводства1
правовая и фактическая
сложность дела
поведение
участников гражданского
Обстоятельства, процесса
учитываемые
при определении
разумного срока достаточность и эффективность
судопроизводства деятельности суда,
осуществляемая
в целях своевременного
рассмотрения дела2
общая продолжительность
судопроизводства по делу
1 В соответствии с ч. 1 ст. 6.1 ГПК судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются
в разумные сроки (введена ФЗ от 30.04.2010 № 69-ФЗ). Законодатель в названной статье разграничивает понятия «срок рас-
смотрения дела в соответствии с ГПК РФ», продление которого допускается в случае и порядке, установленных ГПК РФ,
и «срок судопроизводства» (общей продолжительности судопроизводства по делу).
Разумный срок судебного разбирательства, начинает течь со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой
инстанции и истекает в день принятия последнего судебного постановления по делу.
2 Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе с заменой судьи, а также рассмотрение дела
различными инстанциями не могут приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока судо-
производства по делу. Суд первой инстанции удовлетворил требования о присуждении компенсации за нарушение права на
судопроизводство в разумный срок и взыскал в пользу заявителя 30 тыс. рублей в связи с тем, что со дня поступления искового
заявления в суд и до момента принятия последнего судебного акта прошло 7 лет и 2 месяца, что нельзя признать разумным
сроком судопроизводства. Болезнь судьи, а затем нахождение судьи в отпуске обусловили увеличение сроков. Целый ряд
обстоятельств (например, отложение дела на продолжительный период времени) свидетельствовал о недостаточности и неэф-
фективности действий суда, что повлияло на длительность рассмотрения дела. Суд кассационной инстанции оставил без из-
менения решение суда (Определение ВС РФ от 17 августа 2010 г. № 14-Г10-34).
Законодатель ввёл в ГПК РФ новый институт «ускорение рассмотрение дела», цель которого своевременное принятие
мер по ускорению судебного разбирательства. В силу ч. 6 ст. 6.1 ГПК РФ в случае если после принятия искового заявления
или заявления к производству дело длительное время не рассматривалось и судебный процесс затягивался, заинтересованные
лица вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела. Заявление рассматривается пред-
седателем суда в пятидневный срок со дня его поступления в суд. По результатам рассмотрения заявления он выносит моти-
вированное определение, в котором может быть установлен срок проведения судебного заседания по делу и (или) могут быть
указаны действия, которые следует осуществить для ускорения судебного разбирательства. В юридической литературе выска-
зываются опасения, что введение административной процедуры рассмотрения заявления об ускорении рассмотрения дела мо-
жет повлиять на независимость судей, усиливая роль председателя суда, и так обладающего серьезными полномочиями, поз-
воляющими ему влиять на судей. Практика ЕСПЧ позитивно относится к действиям государства по ускорению разбиратель-
ства дела (см. постановление ЕСПЧ «Жаркова против Российской Федерации» (Постановление от 17 сентября 2009 г.)). Об-
щий срок судебного разбирательства: дело о восстановлении на работе рассматривалось трижды в первой и кассационной
инстанциях на протяжении семи лет и девяти месяцев. ЕСПЧ указал на неоднократный пересмотр дела и необходимость про-
являть особую оперативность в рассмотрении дела при наличии трудовых споров. Девять месяцев прошло от подачи заявления
в суд до первого судебного заседания. Болезнь судьи и секретаря привели к просрочке в десять месяцев. Власти не осуще-
ствили действий, связанных с ускорением рассмотрения дела: неявка ответчика, его представителей, отсутствие дисциплини-
рующих мер со стороны суда ответственного за него государства. Сумма компенсации нематериального вреда: 4800 евро;
«Сокорев против Российской Федерации» (Постановление ЕСПЧ от 18 июня 2009 г.). Общий срок судебного разбирательства:
дело о признании прав в отношении квартиры рассматривалось в первой и кассационной инстанциях в течение четырех лет и
восьми месяцев. Основные правовые позиции: неоднократный пересмотр дела, вызываемый нарушениями закона, свидетель-
ствует о серьезных проблемах в судебной системе. Дело, касающееся жилищных прав, требует более оперативного рассмот-
рения (подробнее см.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ «Практика Европейского Суда по правам человека за
2009–2010 годы по делам в отношении Российской Федерации в связи с нарушением права на разумные сроки судебного раз-
бирательства и/или исполнение судебного решения в разумные сроки» // СПС «КонсультантПлюс»).
56 РАЗДЕЛ 1
Схема 24. Разумный срок исполнения судебного акта1
правовая и фактическая
сложность исполнительного
производства
поведение
участников
исполнительного
производства
Обстоятельства,
учитываемые
при определении
разумного срока
достаточность и эффективность
исполнения деятельности органов исполнения,
судебного акта осуществляемая
в целях своевременного
исполнения
судебного акта2
общая продолжительность
исполнения судебного акта
1 В соответствии с ч. 1 ст. 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществля-
ются в разумные сроки (введена ФЗ от 30.04.2010 № 69-ФЗ). Законодатель в названной статье разграничивает понятия «судо-
производство в разумный срок», и «право на исполнение судебного акта в разумный срок» (разумный срок исполнительного
производства), тем самым, подтвердив еще раз свою позицию относительно самостоятельности исполнительного производ-
ства в системе российского права. В настоящее время порядок производства по делам о присуждении компенсации регламен-
тируется процессуальными кодексами (гл. 26 КАС РФ, гл. 27.1 АПК РФ).
См. также: Постановление ПП ВС РФ от 29.03.2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении
дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судеб-
ного акта в разумный срок»; Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 31.08.2011 «Обзор практики рассмотрения
судами общей юрисдикции дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или
права на исполнение судебного акта в разумный срок».
В силу ч. 5 ст. 6.1 ГПК РФ правила определения разумного срока судопроизводства по делу, предусмотренные ч. 3 и
ч. 4 ст. 6.1 ГПК РФ, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов, что позволяет сделать
вывод о том, что разумный срок исполнительного производства, начинает течь со дня поступления заявления о возбуждении
исполнительного производства в соответствующий компетентный орган и истекает в день принятия последнего постановле-
ния по исполнительному производству.
2 Обстоятельства, связанные с организацией работы органов по исполнению судебного акта, в том числе с заменой
органа (лица), исполняющего судебный акт, а также исполнение судебного акта различными органами, вероятно, не может
приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока исполнения судебного акта. Законодатель в
указанной статье ввёл новый институт «ускорение рассмотрения дела», цель которого недопущение нарушения сроков разум-
ного судопроизводства и своевременное принятие мер по ускорению судебного разбирательства (ч. 6, 7 ст. 6.1 ГПК РФ), но не
распространяет его нормы на исполнение судебного акта в разумный срок. Представляется, что такое правовое регулирование
существенный пробел, подлежащий восполнению законодателем. До внесения соответствующих изменений в ст. 6.1 ГПК РФ
представляется допустимым применение аналогии закона (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ). Практика применения новой нормы требует
обобщения с целью выявления ее недостатков и совершенствования.
Схема 25. Информация о деятельности судов,

размещаемая в сети Интернет1
В сети Интернет размещается:
Общая информация о суде:
Наименование суда, наименование судебного района, на территорию которого распро-

страняется юрисдикция суда, почтовый адрес, адрес л. почты (при наличии), номер теле-
фона, по которому можно получить информацию справочного характера
Организационная структура суда — пленум суда, президиум суда, палаты суда, судебные
коллегии, постоянные судебные присутствия, консультативные и (или) совещательные ор-
ганы (при наличии), а также структурные подразделения аппарата суда
Полномочия суда
Перечень законов, регламентирующих деятельность суда
Регламент суда, инструкция по делопроизводству в суде и иные акты, регулирующие во-

просы внутренней деятельности суда
Фамилии, имена и отчества председателя суда, заместителей председателя суда, судей, ру-
ководителя аппарата суда, а при согласии указанных лиц — иные сведения о них; основа-
ния наделения полномочиями председателя суда, заместителей председателя суда, судей
Перечни информационных систем и банков данных, находящихся в ведении суда

(при наличии)
Наименование учрежденного судом средства массовой информации (при наличии)

и иная информация2
1 С 1 июля 2010 г. вступил в законную силу ФЗ от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «Об обеспечении
доступа к информации о деятельности судов в РФ», закрепивший перечень информации о деятельности судов, подлежащей
размещению в Интернете и порядок доступа к ней, что имеет исключительно важное значение для развития принципа гласно-
сти. Требование гласности правосудия, составной частью которого является право получать информацию о судебных процес-
сах и иной деятельности судов, обусловлено приоритетом интересов личности и гражданского общества над государством,
потребностью осуществления социального контроля над деятельностью судов, необходимостью повышения доверия к ним со
стороны общества. Под принципом гласности, на наш взгляд, следует понимать установленный ГПК РФ порядок рассмотре-
ния и разрешения дела судом общей юрисдикции, предусматривающий свободный доступ в зал заседаний всех желающих
граждан, право делать письменные заметки и фиксировать с помощью средств аудиозаписи ход судебного разбирательства
(без разрешения суда), а также производить фотосъемку, видеозапись, трансляцию судебного заседания по радио и телевиде-
нию (с разрешения суда), получать информацию о судебных процессах и иной деятельности судов из различных средств мас-
совой информации, включая специальные информационные системы и Интернет.
2 Например, данные судебной статистики, предоставляемые в объеме, установленном в пределах своих полномочий
КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ, Судебным департаментом; тексты проектов нормативных правовых актов, внесенных судами в за-
конодательные (представительные) органы государственной власти (это требование установлено для судов, являющихся субъ-
ектами права законодательной инициативы).
58 РАЗДЕЛ 1
Схема 26. Информация, связанная с рассмотрением дела,

размещаемая в сети Интернет
Информация, связанная с рассмотрением дел в суде:
Требования, предъявляемые к форме и содержанию документов, используемых

при обращении в суд, и (или) образцы этих документов, порядок представления
указанных документов в суд
Сведения о размере и порядке уплаты государственной пошлины по категориям дел,

подлежащих рассмотрению в суде
Сведения о находящихся в суде делах: регистрационные номера дел, их наименования или

предмет спора, информация о прохождении дел в суде, а также сведения о вынесении су-
дебных актов по результатам рассмотрения дел (назначено к слушанию с указанием даты,
времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостанов-
лено, прекращено, заключено мировое соглашение, заявление оставлено без рассмотре-
ния, иное с учетом особенностей соответствующего судопроизводства)
Тексты судебных актов1, сведения об обжаловании судебных актов и о результатах

обжалования, а при опубликовании судебных актов — сведения об источниках их
опубликования
Порядок обжалования судебных актов
Разъяснения, обобщения и обзоры по вопросам судебной практики рассмотрения

судами дел
Порядок ознакомления с материалами дела лиц, участвующих в деле
Номера телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера,

в том числе о прохождении находящихся в суде дел
1 Тексты судебных актов размещаются с учетом требований, предусмотренных ст. 15 ФЗ от 22 декабря 2008 г. № 262-
ФЗ (в ред. от 18.07.2011 № 240-ФЗ) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
Судебный акт — решение, вынесенное в установленной соответствующим законом форме по существу дела, рассмот-
ренного в порядке осуществления конституционного, гражданского, административного или уголовного судопроизводства
либо судопроизводства в арбитражном суде.
К судебным актам относятся также решения судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, вынесенные
в установленной соответствующим законом форме по результатам рассмотрения апелляционных или кассационных жалоб
(представлений) либо пересмотра решений суда в порядке надзора.
Схема 27. Информация о кадровом обеспечении,

размещаемая в сети Интернет1
Информация о кадровом обеспечении суда:
Порядок наделения судей полномочиями, требования к кандидатам на должность судьи

и порядок их отбора
Сведения о вакантной должности судьи, вакантных должностях государственной службы

в аппарате суда
Порядок поступления граждан на государственную службу в аппарат суда, квалификационные

требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы
в аппарате суда
Условия проведения и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государ-

ственной службы в аппарате суда
Номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросам замещения вакант-

ной должности судьи, вакантных должностей государственной службы в аппарате суда
Иная информация, подлежащая размещению в сети Интернет
Информация о порядке и времени приема граждан (физических лиц), в том числе представите-
лей организаций, порядке рассмотрения их обращений по вопросам организации деятельности
суда, жалоб на действия (бездействие) судей или работников аппарата суда, не связанные
с рассмотрением конкретных дел, обжалованием судебных актов и процессуальных действий
судей, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного
характера
Сведения о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для нужд судов
1 Государственной информационной системой в области государственной службы, на официальном сайте в информа-
ционно-телекоммуникационной сети Интернет которой размещается информация о кадровом обеспечении аппаратов судов,
государственных органов и органов местного самоуправления, указанная в ст. 14 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации
о деятельности судов в Российской Федерации» и ст. 13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государ-
ственных органов и органов местного самоуправления», является единая система (см.: Постановление Правительства РФ
от 03.03.2017 № 256 «О федеральной государственной информационной системе «Единая информационная система управле-
ния кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс»).
60 РАЗДЕЛ 1
Схема 28. Особенности размещения в сети Интернет

текстов судебных актов1
Особенности размещения в сети Интернет текстов судебных актов
Тексты судебных актов, за исключением приговоров, размещаются в сети Интернет после их

принятия, тексты приговоров размещаются после их вступления в силу
Тексты судебных актов, подлежащих в соответствии с законом опубликованию,

за исключением текстов судебных актов, указанных ниже, размещаются в сети
Интернет в полном объеме
Не подлежат размещению в сети Интернет тексты судебных актов,

вынесенных по следующим делам:
затрагивающим безопасность государства
возникающим из семейно-правовых отношений, в том числе по делам об усыновлении (удочере-

нии) ребенка, другим делам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних
о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности
об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным
о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном

психиатрическом освидетельствовании
о внесении исправлений или изменений в запись актов гражданского состояния
об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваемых судами общей

юрисдикции
разрешаемым в порядке ст. 126 ГПК РФ, ст. 123.5 КАС РФ2
1 При размещении в сети Интернет текстов судебных актов, принятых судами общей юрисдикции, ВС РФ, за исключе-
нием текстов судебных актов, принятых ВС РФ в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством, в целях
обеспечения безопасности участников судебного процесса и защиты государственной и иной охраняемой законом тайны из
этих актов исключаются персональные данные, указанные в законе. Вместо исключенных персональных данных используются
инициалы, псевдонимы и другие обозначения, не позволяющие идентифицировать участников судебного процесса. Не подле-
жат исключению идентификационный номер налогоплательщика — индивидуального предпринимателя, основной государ-
ственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, фамилии, имена и отчества истца, ответчика, третьего
лица, гражданского истца, гражданского ответчика, административного истца, административного ответчика, заинтересован-
ного лица, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, фамилии, имена
и отчества осужденного, оправданного, секретаря судебного заседания, судьи (судей), рассматривавшего дело, а также проку-
рора, адвоката и представителя. При размещении в сети Интернет текстов судебных актов, предусматривающих положения,
которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, эти положения исключа-
ются из текстов судебных актов. Решение о допустимости трансляции судебного заседания определяется судом с учетом со-
блюдения интересов правосудия, обеспечения безопасности участников судопроизводства, предотвращения разглашения ин-
формации, отнесенной в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или
иную охраняемую законом тайну. По радио, телевидению и в сети Интернет могут осуществляться прямые трансляции судеб-
ного заседания, отсроченные трансляции судебного заседания и частичные трансляции судебного заседания (ст. 15, 15.1 ФЗ
от 22.12.2008 № 262-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Фе-
дерации»).
2 Речь идет о судебных приказах, выносимых в порядке приказного производства без судебного разбирательства и
вызова сторон.
Схема 29. Способы обеспечения информации

о деятельности судов
Доступ к информации о деятельности судов обеспечивается

следующими способами:
Присутствие граждан (физических лиц), в том числе представите-

лей организаций (юридических лиц), общественных объединений,
органов государственной власти и органов местного самоуправле-
ния, в открытом судебном заседании
Обнародование (опубликование) информации о деятельности судов

в средствах массовой информации
Размещение информации о деятельности судов в информационно-

телекоммуникационной сети Интернет
Размещение информации о деятельности судов в занимаемых

судами, Судебным департаментом, органами Судебного департа-
мента, органами судейского сообщества помещениях
Ознакомление пользователей информацией с информацией

о деятельности судов, находящейся в архивных фондах
Предоставление пользователям информацией по их запросу

информации о деятельности судов
62 РАЗДЕЛ 1
Схема 30. Принципы обеспечения информации

Основные принципы:
Открытость и доступность информации о деятельности судов,

за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ1
Достоверность информации о деятельности судов и своевремен-

ность ее предоставления2
Свобода поиска, получения, передачи и распространения информа-

ции о деятельности судов любым законным способом
Соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни,

личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации,
права организаций на защиту их деловой репутации; соблюдение
прав и законных интересов участников судебного процесса при
предоставлении информации о деятельности судов
Невмешательство в осуществление правосудия при предоставлении

информации о деятельности судов
1 Открытость и доступность информации о деятельности судов означает, что пользователь имеет право безвозмездно
получать достоверную информацию о деятельности судов, доступ к которой не ограничен, в форме, предусмотренной законом,
без обоснования ее необходимости, а суды обязаны предоставить пользователю запрашиваемую информацию в установлен-
ные сроки.
Открытость и гласность судопроизводства, доступ к информации о деятельности судов должны способствовать реали-
зации задач (назначения) гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ст. 2 ГПК РФ, ст. 24.1 КоАП РФ,
ст. 6 УПК РФ) и не должны приводить к какому-либо вмешательству в судебную деятельность, поскольку суды при осуществ-
лении правосудия независимы и подчиняются только Конституции РФ и закону (ст. 120 Конституции РФ, ст. 5 ФКЗ «О судеб-
ной системе Российской Федерации», п. 5 ст. 4 Закона об обеспечении доступа к информации) (п. 3 ПП ВС РФ от 13.12.2012
№ 35 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов»).
2 Достоверность — это качество информации, характеризующее правильность отражения обстоятельств, входящих в
предмет информации. Достоверность информации определяется соответствием ее действительности, что подразумевает, что
информация исходит от органа или лица, компетентного в ее предоставлении, т. е. исходит из доброкачественного источника,
предоставлена в установленной форме, что она не противоречит и не исключает иной информации, относящейся к одному и
тому же предмету, предоставленной иным лицам или этому же лицу (см.: Комментарий к Федеральному закону от 22 декабря
2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (постатейный)
(Колосова В.В.) // СПС «КонсультантПлюс»).
Схема 31. Права пользователей информации1
получать достоверную информацию

не обосновывать необходимость
получения запрашиваемой
информации о деятельности судов,
Права пользователей доступ к которой
информации не ограничен законом
обжаловать в установленном
законом порядке действия
(бездействие) должностных лиц,
нарушающие право на доступ
к информации о деятельности
судов и установленный порядок
его реализации2
требовать в установленном законом порядке возмещения

вреда, причиненного нарушением его права на доступ
к информации о деятельности судов
1 Пользователь информации — гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объеди-
нение, орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляющие поиск информации о деятельно-
сти судов.
2 Гражданская процессуальная форма является универсальной и приспособлена не только для защиты нарушенных
гражданских прав, но и нарушенных прав в сфере публичных отношений. Отношения, связанные с обеспечением пользовате-
лей информацией о деятельности судов, по своей юридической природе являются публично-правовыми. До принятия КАС РФ
такая точка зрения являлась доминирующей и пользователи информацией могли оспаривать решения, действия (бездействие)
должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности судов и установленный порядок его реализации
по правилам гл. 23, 25 ГПК (подраздел 3 «Производство по делам, возникающим из публичных отношений»). Статья 254
ГПК РФ устанавливала альтернативную подведомственность по этим делам, т. е. пользователь информации вправе был непо-
средственно обратиться в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган, к должностному лицу. В настоящее время
названный вид производства не регламентируется ГПК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ заявление об оспаривании
решения, действия (бездействия) органа публичной власти или должностного лица, которое нарушает права и законные инте-
ресы, может быть подано по выбору гражданина или организации непосредственно в суд либо в вышестоящий в порядке
подчиненности орган или вышестоящему должностному лицу, либо ими могут быть использованы иные внесудебные проце-
дуры урегулирования споров.
Вред, причиненный пользователю нарушением его права на доступ к информации о деятельности судов, может быть
как моральным, так и материальным. В соответствии со ст. 1069 ГК вред, причиненный гражданину или юридическому лицу
в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит
возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации
или казны муниципального образования.
Судебная практика. Отказывая в передаче кассационной жалобы на судебные акты по делу о взыскании компенсации
морального вреда для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции суд указал следующее. Разрешая
заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что Р. имеет право на компенсацию морального вреда, при-
чиненного нарушением его права на получение информации, в связи с чем взыскал с Российской Федерации в лице Министер-
ства финансов РФ за счет средств казны РФ в пользу истца денежную компенсацию морального вреда в размере ***. Судебная
коллегия, рассмотрев дело в апелляционном порядке, с выводами суда первой инстанции согласилась. Доводы представителя
ГУФСИН России по Свердловской области о недоказанности истцом факта причинения ему морального вреда, а также об
отсутствии причинно-следственной связи между незаконными действиями должностного лица ФКУ ИК-19 ОУХД ГУФСИН
России по Свердловской области и причиненным истцу вредом, правомерно отклонены судебной коллегией, поскольку ука-
занные доводы опровергаются решением Тавдинского городского суда от 18 апреля 2012 года, вступившим в законную силу
(Определение Московского городского суда от 22.12.2016 № 4г-8262/2016).
64 РАЗДЕЛ 1
Схема 32. Запрос информации о деятельности судов
Пользователь информацией имеет право обратиться в:
Суд
Судебный департамент, органы Судебного департамента
Органы судейского сообщества
В запросе указываются:
почтовый адрес
номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на
запрос или уточнения содержания запроса
фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организа-

ции, запрашивающих информацию о деятельности судов1
Срок рассмотрения запроса
Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его

регистрации, если иное не предусмотрено законодательством РФ2
Право запрашиваемого органа
Суды, Судебный департамент, органы Судебного департамента, органы судейского сообще-

ства имеют право уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю инфор-
мацией необходимой информации о деятельности судов
1 Анонимные запросы не рассматриваются.

2 Если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня реги-
страции запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предо-
ставления запрашиваемой информации, который не может превышать 15 дней сверх установленного ФЗ срока для ответа на
запрос. Если запрос не относится к деятельности суда, Судебного департамента, органа Судебного департамента или органа
судейского сообщества, в который направляется запрос, то об этом в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается
пользователю информацией, направившему запрос. Возможность переадресации запроса устанавливается актами, регулиру-
ющими вопросы делопроизводства соответственно в судах, Судебном департаменте, органах Судебного департамента, орга-
нах судейского сообщества.
Схема 33. Порядок предоставления информации

о деятельности судов по запросу1
Порядок предоставления информации о деятельности

судов по запросу2
1. Ответ на запрос должен содержать запрашиваемую информацию либо мотивированный

отказ в ее предоставлении
2. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес суда, Судебного департа-

мента, органа Судебного департамента, органа судейского сообщества, должность лица,
подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата)
3. При запросе информации о деятельности судов, опубликованной в СМИ либо размещен-

ной в сети Интернет, в ответе на запрос соответствующие органы могут ограничиться ука-
занием названия, даты выхода и номера СМИ, в котором опубликована запрашиваемая ин-
формация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором она размещена
4. Если запрашиваемая информация о деятельности судов относится к информации ограни-

ченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата приня-
тия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен3
5. Если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа,

а остальная информация является общедоступной, предоставляется запрашиваемая инфор-
мация, за исключением информации ограниченного доступа4
1 Информация о деятельности судов предоставляется бесплатно, если иное не установлено законодательством РФ.
2 Ответы на запросы подлежат обязательной регистрации в соответствующих органах.
3 Доступ к информации о деятельности судов ограничивается, если указанная информация отнесена в установленном
ФЗ порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

4 Перечень сведений, относящихся к информации ограниченного доступа, а также порядок отнесения указанных све-
дений к информации ограниченного доступа устанавливаются ФЗ.

Судебная практика. Суд не вправе отказать в предоставлении запрашиваемой информации, ссылаясь на то, что ее
часть относится к информации ограниченного доступа. В таком случае предоставляется общедоступная часть информации
(ч. 3 ст. 19 Закона об обеспечении доступа к информации). Предоставляемая пользователям информация о деятельности судов
должна быть достоверной и своевременной (п. 2 ст. 4), т. е. должна соответствовать действительности и предоставляться в
установленные законом сроки. Судам необходимо учитывать характер запрашиваемой информации и ее значимость (актуаль-
ность) для пользователя в конкретный момент времени и принимать меры по оперативному предоставлению такой информа-
ции (см. п. 25, 26 ПП ВС РФ от 13.12.2012 № 35 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации
о деятельности судов»).
66 РАЗДЕЛ 1
Схема 34. Основания, исключающие возможность

предоставления информации о деятельности судов
Информация о деятельности судов не предоставляется в случаях, если1:
Содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельно-

сти судов
В запросе не указаны почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для
направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с
направившим запрос пользователем информацией
Запрашиваемая информация не относится к деятельности суда, Судебного департа-

мента, органа Судебного департамента, органа судейского сообщества, в которые
поступил запрос
Запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа
Запрашиваемая информация является вмешательством в осуществление правосудия
Предоставление запрашиваемой информации не позволяет обеспечивать безопасность

участников судебного разбирательства
Запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией
В запросе ставится вопрос о толковании нормы права, разъяснении ее применения

или правовой оценке судебных актов, выработке правовой позиции по запросу,
проведении анализа судебной практики или выполнении по запросу иной аналитической
работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего
запрос пользователя информацией
1 Суды, Судебный департамент, органы Судебного департамента, органы судейского сообщества имеют право не
предоставлять информацию о деятельности судов по запросу, если эта информация опубликована в средствах массовой ин-
формации или размещена на официальных сайтах судов, Судебного департамента, органов Судебного департамента.
Решения и действия (бездействие) должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности су-
дов, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Судебная практика. Ознакомление пользователей с информацией о деятельности судов, находящейся в архивных
фондах, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об архивном деле и принимае-
мыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (ст. 17 Закона об обеспечении доступа к информации).
В частности, такими актами являются ФЗ от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»; Ин-
струкция о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета
и использования; Перечень документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков хранения. С учетом того,
что информация о деятельности судов, находящаяся в архивных фондах, может предоставляться в электронной форме (ст. 24
ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»), судам надлежит принимать меры, обеспечивающие хранение документов
в электронной форме, в том числе создавать электронные архивы документов (см. п. 30 ПП ВС РФ от 13.12.2012 № 35
«Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов»).
Приложение к схеме 34
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2014 г. по делу № 33-12866/2014
Судья Ерзикова Л.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председа-

тельствующего Сафронова М.В., судей Орловой А.И., Карпинской А.А. при секретаре Мезенцевой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 24 сентября 2014 года материал по исковому заявлению
П. <...> к отделению Федерального казначейства Российской <...>, городскому суду <...> о признании
действий незаконными, компенсации морального вреда
по частной жалобе П. <...> на определение судьи городского суда г. Лесного Свердловской обла-
сти от 12 мая 2014 года.
Заслушав доклад судьи Орловой А.И., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
П. обратился в суд с иском к отделению Федерального казначейства Российской <...>, городскому
суду <...> о признании действий незаконными, компенсации морального вреда.
В обоснование иска указал, что <...> присутствовал при рассмотрении в районном суде <...> граж-
данского дела по иску <...> к <...> о защите прав потребителя в сфере предоставления услуг, однако в
ходе судебного заседания по ходатайству представителя истца <...> был удален из зала судебного засе-
дания. Впоследствии ему стало известно об отложении судебного заседания по рассмотрению данного
иска, однако информация о том, что судебное заседание отложено на <...> появилась на информацион-
ном сайте районного суда <...> только <...>, кроме того, до <...> на сайте отсутствовала информация о
результатах рассмотрения дела. Просил признать нарушенным его конституционное право на получе-
ние информации о судебном заседании от <...> по иску <...> к <...> о защите прав потребителя в сфере
предоставления услуг, обязать суд <...> выдать ему копию текста протокола судебного заседания от
<...>, заверенную должным образом с исключением информации личного характера об истце <...>,
взыскать с финансового органа компенсацию морального вреда <...>, в адрес председателя суда <...>
вынести частное определение.
Определением судьи городского суда г. Лесного Свердловской области от 12 мая 2014 года в при-
нятии искового заявления П. отказано.
В частной жалобе П. просит определение судьи отменить, ссылаясь на его незаконность, указы-
вая, на отсутствие у судьи оснований для отказа в принятии искового заявления.
В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в
редакции Федерального закона от <...> № 436-ФЗ частная жалоба, представление прокурора на опреде-
ление суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу,
о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, об удовлетворении
или об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по
вновь открывшимся или новым обстоятельствам, о принудительном исполнении или об отказе в при-
нудительном исполнении решения иностранного суда, о признании или об отказе в признании решения
иностранного суда, о признании и исполнении или об отказе в признании и исполнении решений ино-
странных третейских судов (арбитражей), об отмене решения третейского суда или отказе в отмене
решения третейского суда, о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения
третейского суда или об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение реше-
ния третейского суда, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле. Принимая во внима-
ние изложенное, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвую-
щих в деле.
68 РАЗДЕЛ 1
Проверив представленные материалы, обсудив доводы, изложенные в частной жалобе, судебная

коллегия не находит оснований для отмены определения судьи.
На основании ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная
защита его прав и свобод.
Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересо-
ванное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, об-
ратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья
отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и раз-
решению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разреша-
ется в ином судебном порядке.
В силу ч. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации от <...> № 3132-1 «О статусе судей в Российской
Федерации» все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом, независимо от того, явля-
ются ли они действующими судьями, находятся в отставке или наряду с судебной деятельностью вы-
полняют дополнительно организационные функции, например, полномочия председателя суда.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона «О статусе судей в Российской Федерации» независимость судьи
обеспечивается, в частности, предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запре-
том, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществле-
нию правосудия.
В п. 2 ст. 10 данного Закона прямо предусмотрено, что судья не обязан давать каких-либо объяс-
нений по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел, а также представлять их кому
бы то ни было для ознакомления, иначе как в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным
законом.
Согласно ст. 16 Закона «О статусе судей в Российской Федерации» судья, в том числе после пре-
кращения его полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им
при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в закон-
ную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо
вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.
Таким образом, требования к судье о его ответственности могут быть заявлены только в случае,
если вина судьи установлена вступившим в законную силу приговором суда, и только в установленном
законом порядке. Иное противоречило бы принципу разделения властей и принципу независимости
судей (ст. 10, 118, 120 Конституции Российской Федерации).
Действующее гражданское законодательство не определяет основания и порядок рассмотрения
дел, связанных с незаконными, по мнению заявителя, действиями (бездействием) судьи, за исключе-
нием перечисленных в п. 2 ст. 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации случаев незаконного
осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в каче-
стве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения адми-
нистративного взыскания в виде ареста или исправительных работ.
Что касается проверки законности процессуальных действий судей, совершенных в ходе рассмот-
рения конкретных дел, то они могут быть проверены лишь в предусмотренных Гражданским процессу-
альным кодексом Российской Федерации случаях в установленном процессуальным законом порядке.
Исходя из указанных выше норм закона, вопрос об ответственности судьи за действия, совершен-
ные при осуществлении правосудия, может быть рассмотрен только в установленном законом порядке.
Указанное положение нашло свое закрепление также в постановлении Конституционного Суда
Российской Федерации от <...> № 1-П «По делу о проверке конституционности положения п. 2 ст. 1070
Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Б., З., К. и Т.».
Как следует из искового заявления, П. фактически ставится вопрос об ответственности судьи в
процессе отправления правосудия и необходимости компенсации причиненного этими действиями
вреда. Поскольку П. в исковом заявлении обжалует действия судьи, совершенные при исполнении
должностных обязанностей, в отношении названных в заявлении действий судей законом предусмот-
рен иной порядок обжалования, судья правомерно отказал в принятии искового заявления.
Доводы частной жалобы о том, что заявителем обжалуется бездействие председателя суда <...>,
связанное с информационным обеспечением деятельности судов, и в силу ст. 24 ФЗ «Об обеспечении
доступа к информации о деятельности судов» такие действия могут быть обжалованы в порядке, уста-
новленном законодательством, не могут быть признаны состоятельными. Как видно из искового заяв-
ления, П. указывал на незаконные действия судьи в ходе рассмотрения конкретного гражданского дела,
удалившего его из зала судебного заседания и не предоставившего информацию о дальнейшем движе-
нии дела <...>, а не на бездействие председателя суда.
Принимая во внимание, что при рассмотрении вопроса об отказе в принятии искового заявления
не допущено нарушений и неправильного применения материального и процессуального законов, когда
в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации допускается отмена опре-
делений в апелляционном порядке, то отсутствуют основания для удовлетворения частной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
определение судьи городского суда г. Лесного Свердловской области от 12 мая 2014 года оставить
без изменения, частную жалобу — без удовлетворения.
Председательствующий
М.В. САФРОНОВ
Судьи
А.А. КАРПИНСКАЯ
А.И. ОРЛОВА
70 РАЗДЕЛ 1
Схема 35. Источники гражданского процессуального права
Источники1
Традиционные Нетрадиционные2
Конституция Общепризнанные принципы и нормы

Российской Федерации международного права3
Постановления
Международные договоры
Конституционного Суда
Российской Федерации4
Федеральный
конституционный закон
Пленума Верховного Суда
«О судебной системе
Российской Федерации»
Гражданский
Судебная практика
процессуальный кодекс
российских судов
Практика международных
судебных органов
Другие федеральные законы, содержащие гражданские

процессуальные нормы5
ФЗ «О государственной
Закон РФ ФЗ «Об органах
ФЗ «О введении ФЗ «О мировых экспертной
«О статусе судейского
в действие судьях деятельности
судей сообщества
ГПК РФ» в Российской в Российской
в Российской в Российской
Федерации» Федерации»
Федерации» Федерации»
и др.
1 2345
1 При отсутствии нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе граж-
данского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регу-
лирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из прин-
ципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права) (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ).
2 Вопрос о нетрадиционных источниках гражданского процессуального права в юридической литера-
туре по-прежнему относится к числу дискуссионных. Российские суды при рассмотрении конкретных дел
наряду с международными договорами применяют и другие источники международного права, такие как об-
щепризнанные принципы и нормы международного права и практику международных судебных органов»
(см.: ПП ВС РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных прин-
ципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» // БВС РФ. 2003.
№ 12. С. 3–8); ПП ВС РФ от 27 июня 2013 г. № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о
защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней»).
3 Под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие им-
перативные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международны м сообществом гос-

ударств в целом, отклонение от которых недопустимо. К ним, в частности, относятся принцип всеобщего ува-
жения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств. Под общепри-
знанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое
международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного. Содержание обще-
признанных принципов и норм международного права может раскрываться, в частности, в документах ООН
и ее специализированных учреждений. В юридической литературе предлагается принятие ФКЗ РФ, содержа-
щего перечень общепризнанных принципов, что, по мнению авторов идеи, значительно облегчит поиск су-
дами норм международного права, подлежащих применению в конкретном деле (О.Н. Малиновский и др.), на
законодательном уровне включить в полномочия КС РФ право давать по запросам соответствующих субъек-
тов толкования понятия «общепризнанные принципы и нормы международного права», принимать решения
о перечне общепризнанных принципов и норм международного прав и указывать, в каких источниках, доку-
ментах раскрыто их содержание (см.: Лыгин Н.Я., Ткачев В.Н. Международно-правовые стандарты и консти-
туционная законность в российской судебной практике: научно-практическое пособие. М.: Статут, 2012).
4 Российские суды при рассмотрении конкретных дел применяют международные договоры. Если меж-
дународным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства,
чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора. Международные
договоры — существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с за-
рубежными странами, функционирования правового государства. Россия выступает за неукоснительное со-
блюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу
международного права — принципу добросовестного выполнения международных обязательств (см.: Лука-
шук И.И. Взаимодействие международного и внутригосударственного права в условиях глобализации // Жур-
нал российского права. 2002. № 3; Карташкин В.А. Права человека: международная защита в условиях гло-
бализации. М., 2009. С. 85–98; Он же. Права человека и развитие международного права // Российский еже-
годник международного права. 2017. С. 9–19).
5Гражданские процессуальные нормы содержатся в различных материально-правовых актах: ГК РФ,
ЖК РФ, СК РФ, ТК РФ и др.
72 РАЗДЕЛ 1
Схема 36. Нормативные правовые акты, применяемые судом

при разрешении гражданских дел1
Суд обязан разрешать гражданские дела на основании
Конституции Российской Федерации
международных договоров Российской Федерации2
федеральных конституционных законов
федеральных законов
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации
нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации
нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти
конституций (уставов) субъектов Российской Федерации
законов субъектов Российской Федерации
иных нормативных правовых актов органов государственной власти

субъектов Российской Федерации
нормативных правовых актов органов местного самоуправления
Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях,

предусмотренных нормативными правовыми актами
Суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует
нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта,
имеющего наибольшую юридическую силу
1 В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие
сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законо-
дательства (аналогия права) (ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
При принятии решения суд должен учитывать: а) постановления КС РФ о толковании положений Конституции РФ,
подлежащих применению в данном деле, и о признании соответствующими либо не соответствующими Конституции РФ
нормативных правовых актов, перечисленных в пунктах «а», «б», «в» ч. 2 и в ч. 4 ст. 125 Конституции РФ, на которых стороны
основывают свои требования или возражения; б) постановления Пленума ВС РФ, принятые на основании ст. 126 Конституции
РФ и содержащие разъяснения вопросов, возникших в судебной практике при применении норм материального или
процессуального права, подлежащих применению в данном деле; постановления ЕСПЧ, в которых дано толкование
положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подлежащих применению в данном деле. Такое
разъяснение дано судом в ПП ВС РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» (п. 4) (БВС РФ. 2004. № 1). Решение
КС РФ, которым подтверждается конституционность нормы именно в данном им истолковании и тем самым исключается
любое иное, т. е. неконституционное, ее истолкование, а следовательно, и применение в неконституционной интерпретации,
имеет в этой части такие же последствия, как и признание нормы не соответствующей Конституции РФ (см. Определение
КС РФ от 11.11.2008 № 556-О-Р «О разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля
2007 года № 2-П по делу о проверке конституционности положений статей 16, 20, 112, 336, 376, 377, 380, 381, 382, 383, 387,
388 и 389 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»).
2 Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, суд при
разрешении гражданского дела применяет правила международного договора.

1.3. Гражданские процессуальные правоотношения1

Схема 37. Признаки гражданских
процессуальных правоотношений
Возникают только на основе норм гражданского процессуального права2
Возникают в связи с рассмотрением и разрешением гражданского дела судом
Имеют правоприменительный характер, так как в рамках правоотношений

применяются нормы материального и процессуального права
Носят волевой характер (для их возникновения нужна инициатива лиц,

участвующих в деле)
Возникают между судом и другими участниками гражданского процесса
Суд — обязательный участник правоотношений как орган государственной

власти, осуществляющий правосудие (гражданские процессуальные отношения
помимо суда не возникают)
Властный характер гражданских процессуальных отношений

в силу участия суда3
Стороны, третьи лица, прокурор и другие лица, участвующие в деле,

между собой в процессуальных отношениях не состоят
Взаимность и множественность прав и обязанностей

субъектов гражданских процессуальных отношений
1 Гражданские процессуальные правоотношения — урегулированные нормами гражданского процессуального права
общественные отношения между судом и участниками гражданского процесса, направленные на достижение целей граждан-
ского судопроизводства. По мнению Т.В. Сахновой, гражданские процессуальные отношения — это система урегулированных
гражданским процессуальным правом отношений, возникающих между судом и каждым участником гражданского процесса
в связи с осуществлением правосудия по гражданскому делу и обеспечением исполнения судебных постановлений (см.:
Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса: теоретические начала и основные институты. М., 2008. С. 158).
2 Гражданские процессуальные отношения существуют только в правовой форме.
3 По мнению Т.В. Сахновой, участие властного субъекта — суда в правоотношении не превращает его во властеотно-
шение. Суд не стоит «над» сторонами и другими участниками процесса, а судебное руководство не сводимо к императиву,
приказному характеру проявления властных полномочий суда в гражданском процессе. Властные функции суда балансиру-
ются и гармонизируются инициативой и процессуальными правами, гарантиями процессуальных прав сторон, а также нали-
чием у суда процессуальных обязанностей перед «противостоящим» ему в правоотношении субъектом процесса. Правосудная
функция суда в отдельно взятых правоотношениях все более выражается в контрольных и координирующих полномочиях
суда (исключение составляет применение норм, содержащих санкции, которых в гражданском процессуальном праве немного)
(подробнее см.: Сахнова Т.В. Указ. соч.).
74 РАЗДЕЛ 1
Схема 38. Основания возникновения гражданских

процессуальных правоотношений
Основания возникновения
гражданских процессуальных
правоотношений
Юридические
Нормы факты1
Правосубъектность
права (юридические
составы)
Гражданская Гражданская
процессуальная процессуальная Действия4
правоспособность2 дееспособность3
1 Как правило, для возникновения гражданских процессуальных правоотношений требуется определенная совокуп-
ность юридических фактов — юридический состав, в которых факты накапливаются в определенной юридической последо-
вательности. В юридических составах с последовательным накоплением юридических фактов последним фактом всегда явля-
ется факт — действие.
2 Признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими, согласно законодательству РФ, пра-
вом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.

3 Способность своими действиями осуществлять права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение
дела в суде представителю принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста 18 лет, и организациям.
4 Например, подача искового заявления, принятие искового заявления судьей, отказ в принятии искового заявления,
возвращение искового заявления, оставление искового заявления без движения, предъявление встречного иска, заявление хо-
датайства об обеспечении иска, принятие мер по обеспечению иска и т. д.
Схема 39. Субъекты гражданских процессуальных правоотношений 1
Субъекты гражданских процессуальных правоотношений
Суды, Лица, участвующие Лица, способствующие

осуществляющие в деле осуществлению правосудия
правосудие по Имеют материально- Не имеют материально-правовой и
гражданским делам правовую и (или) процессуально-правовой заинтере-
(первой, апелляционной, процессуально-правовую сованности в исходе дела
кассационной и заинтересованность Свидетели
надзорной инстанции) в исходе дела Переводчики
Необходимый участник
Эксперты
Не имеет материально-
Представители1
правовой заинтересованности
в исходе дела Специалисты2
Имеют материально- Имеют процессуально-

и процессуально- правовой интерес
правовой интерес Прокурор (ст. 45 ГПК РФ)
Стороны Органы государственной власти,
Заявители, заинтересованные лица местного самоуправления, органи-
Третьи лица (заявляющие и зации или граждане
не заявляющие самостоятельные (ст. 46 ГПК РФ)
требования относительно предмета
спора)
1
Вопрос об отнесении представителей к лицам, способствующим осуществлению правосудия, является дискуссионным.
В настоящее время МЮ РФ предложена концепция смены парадигмы института представительства (см.: Проект Концепции ре-
гулирования рынка профессиональной юридической помощи // Закон. 2017. № 11. С. 6–19).
2
Специалист является самостоятельным субъектом гражданского процессуального правоотношения, содействующим
осуществлению правосудия (новелла ГПК РФ). Это лицо, обладающее специальными знаниями, привлеченное судом с целью
получения консультаций, пояснений при осмотре письменных или вещественных доказательств, воспроизведении аудио- или
видеозаписи, назначении экспертизы, допросе свидетелей, принятии мер по обеспечению доказательств и оказания непосред-
ственной технической помощи (фотографирования, составления планов и схем, отбора образцов для экспертизы, оценки иму-
щества). ГПК РФ не называет консультацию специалиста среди средств доказывания (см. комментарий к ст. 55 ГПК РФ).
Судебная практика. Суд вправе привлечь к участию в деле специалиста для получения консультаций, пояснений и
оказания иной технической помощи при исследовании доказательств, в том числе для решения вопроса о необходимости про-
ведения экспертизы (ст. 188 ГПК РФ, ст. 50, 169 КАС РФ). Следует иметь в виду, что в качестве специалиста не может быть
привлечено лицо, находящееся в служебной или иной зависимости от лиц, участвующих в деле, например, член комиссии по
рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (ст. 18 ГПК РФ, ст. 33 КАС РФ). В целях устранения
неясности положений отчета об оценке суд разрешает вопрос о вызове в качестве свидетеля оценщика, проводившего госу-
дарственную кадастровую оценку и (или) составившего отчет о рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, а также
эксперта саморегулируемой организации оценщиков, давшего положительное заключение на соответствующий отчет (ст. 69
ГПК РФ, ст. 69 КАС РФ) (ПП ВС РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел
об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).
76 РАЗДЕЛ 1
Схема 40. Основания для отвода судьи (ст. 16 ГПК РФ)1
Судья не может рассматривать дело и подлежит отводу, если он
при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве прокурора, секре-
таря судебного заседания, представителя, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика
является родственником или свойственником2 кого-либо из лиц, участвующих

в деле, либо их представителей
лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные
обстоятельства, вызывающие сомнение в его объективности и беспристрастности3
Схема 41. Недопустимость повторного участия судьи

в рассмотрении дела
Мировой судья, рассматривавший дело, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде
апелляционной, кассационной или надзорной инстанции
Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде первой инстанции, не может участво-
вать в рассмотрении этого дела в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции
Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, не может

участвовать в рассмотрении этого дела в суде первой, кассационной или надзорной инстанции.
Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, не может

участвовать в рассмотрении этого дела в судах первой, апелляционной и надзорной инстанций
Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде надзорной инстанции, не может участ-
вовать в рассмотрении этого дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций
1 Основания для отвода судьи распространяются также на прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта, специ-
алиста, переводчика.
Судебная практика. То обстоятельство, что судья ранее рассматривал дело в суде первой инстанции, не свидетель-
ствует о его пристрастности при рассмотрении им того же дела в суде той же инстанции в случае отмены первоначально
вынесенного им решения (Определение КС РФ от 21.12.2011 № 1852-О-О).
2 Свойство — отношение между людьми, возникающие из брачного союза одного из родственников (отношения между
супругом и кровными родственниками другого супруга, а также между родственниками супругов (см.: Ожегов С.И., Шве-
дова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1999. С. 705).
3 Учитывая, что в демократическом обществе участники судебного разбирательства должны испытывать доверие к
суду, которое может быть поставлено под сомнение только на основе достоверных и обоснованных доказательств, свидетель-
ствующих об обратном, законодатель установил механизм отвода судьи (ст. 16, 17 и 20 ГПК РФ). В соответствии с п. 3 ч. 1
ст. 16 ГПК РФ не может рассматривать дело и подлежит отводу, если он лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе
дела либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его объективности и беспристрастности. Следовательно,
беспристрастность судей, рассматривающих гражданское дело, презюмируется, пока не доказано иное (Определение КС РФ
от 20.11.2014 № 2729-О).
1.4. Подведомственность и подсудность

Схема 42. Виды подведомственности
Подведомственность дел1
Исключительная Условная подведомственность

(единичная) означает, что рассмотрение и разре-
подведомственность шение конкретного дела отнесено
означает, что из всей совокупности законом к ведению различных по
юрисдикционных органов лишь своему характеру, принципам орга-
один из них уполномочен законом низации и деятельности органов,
рассматривать и разрешать дела рассматривающих дело в установ-
данной категории2 ленной законом очередности (после-
довательности)3
Альтернативная Договорная
подведомственность подведомственность
означает, что дело отнесено законом означает, что дело может быть рас-
к ведению различных юрисдикцион- смотрено в одном из нескольких
ных органов (как судебных, так и не- юрисдикционных органах по выбору
судебных), право выбора одного из спорящих сторон, основанному на
которых принадлежит заинтересо- обоюдном соглашении5
ванному лицу4
1 Подведомственность как институт гражданского процессуального права представляет собой совокупность гражданских
процессуальных норм, устанавливающих правила разграничения полномочий между различными юрисдикционными органами (КС
РФ, конституционными (уставными) судами субъектов РФ, судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами,
КТС, профсоюзами и другими органами). В юридической литературе понятие подведомственности является дискуссионным: отно-
симость дел к ведению соответствующего юрисдикционного органа; разграничение компетенции различных органов по защите
гражданских прав; круг дел, отнесенных законом к ведению того или иного органа; свойство дела, в силу которого оно подлежит
разрешению определенным юрисдикционным органом и др.
2 Например, согласно п. 1 ч. 6 ст. 27 АПК РФ и п. 1 ст. 6, ст. 203 Закона о несостоятельности (банкротстве) дела о
банкротстве организаций и граждан рассматриваются только арбитражными судами. Согласно ст. 19, 21 СК РФ дела о растор-
жении брака при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением, если другой супруг признан судом
безвестно отсутствующим, недееспособным, осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех
лет, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака, рассматриваются исключительно государствен-
ными судами общей юрисдикции.
3 В соответствии со ст. 121 УЖТ РФ до предъявления против перевозчика иска, возникающего в связи с осуществле-
нием перевозок пассажиров, багажа, ему должна быть предъявлена претензия (СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 170). Согласно ч. 7 ст. 37
ФЗ от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» и п. 52, 53 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Постановлением
Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. № 221, гражданин как пользователь услуг почтовой связи до обращения в суд общей
юрисдикции с иском в связи с недоставкой почтовой корреспонденции должен предварительно обратиться с претензией к
органам почтовой связи (СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3697; 2005. № 17. Ст. 1556).
4 Например, в соответствии с ч. 3 ст. 125 ФЗ от 2 октября 2007 г. 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление
должностного лица службы судебных приставов об отказе в рассмотрении по существу жалобы на постановление должностного
лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или оспо-
рено в суде. Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной вла-
сти, органа местного самоуправления, должностного лица государственного или муниципального служащего, которое нарушает
права и свободы, может быть подано гражданином или организацией непосредственно в суд либо в вышестоящий в порядке подчи-
ненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципаль-
ному служащему.
5 Например, в соответствии с ч. 3 ст. 3 ГПК РФ спор, возникающий из гражданских правоотношений, до принятия судом
первой инстанции судебного постановления, может быть передан по соглашению сторон на рассмотрение третейского суда, если
иное не установлено Кодексом и федеральным законом.
78 РАЗДЕЛ 1
Схема 43. Подведомственность гражданских дел

судам общей юрисдикции (ст. 22 ГПК РФ)1
Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают2
Дела искового производства с участием граждан, организаций, органов государственной

власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав,
свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, тру-
довых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений
Дела по требованиям, разрешаемым в порядке приказного производства (ст. 122 ГПК РФ)
Дела, возникающие из публичных правоотношений (ст. 245 ГПК РФ) — исключены

(см. КАС РФ, ст. 1)
Дела особого производства (ст. 262 ГПК РФ)
Дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностран-

ных третейских судов (арбитражей) (ст. 409 ГПК РФ)
Дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на при-

нудительное исполнение решений третейских судов (ст. 418, 423 ГПК РФ)
1 Подведомственность как институт гражданского процессуального права регулируется ст. 3, 22 ГПК, а также иными
нормами ГПК РФ, при применении которых следует учитывать нормы о подведомственности, содержащиеся в АПК РФ
(ст. 27–33), ст. 6, 7 Закона о введении в действие АПК РФ, ст. 5, 7 Закона о третейских судах РФ, а также Постановление
Пленума ВС РФ от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие
ГПК РФ» (п. 3–6) и Постановление Пленума ВАС РФ от 9 декабря 2002 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением
в действие АПК РФ (п. 2–9, 20).
2 За исключением экономических споров и других дел, отнесенных к ведению арбитражных судов (ст. 27–33 АПК РФ),
а также дел, отнесенных к ведению КС РФ (ст. 125 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»).
Подведомственность связанных между собой требований определяется следующим образом. При обращении в суд с
заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей
юрисдикции, другие — арбитражному суду, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции, если
разделение требований невозможно. При возможности разделения требований, судья выносит определение о принятии
требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных
арбитражному суду (ч. 4 ст. 22 ГПК РФ). В определении судьи по вопросу принятия такого дела к производству суда должны
быть приведены мотивы, по которым он пришел к выводу о возможности или невозможности разделения предъявленных
требований (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 20 января 2003 г. № 2 «О судебном решении». См. также: Определение
ВС РФ от 6 марта 2007 г. № 70-ВО7-3). Банк обратился с иском к ОАО и И., о взыскании задолженности по договору кредитной
линии с ОАО, указав, что в обеспечение исполнения обязательств ответчика по договору последний заключил договор пору-
чительства с И., по условиям которого тот обязался нести солидарную ответственность за неисполнение ОАО обязательств
перед банком. Определением Надымского горсуда от 19 апреля 2006 г. производство по делу прекращено на основании ст. 220
ГПК РФ как не подлежащее рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку оно подлежит
рассмотрению в ином судебном порядке. Определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого
АО определение оставлено без изменения. Определением ВС РФ дело передано для рассмотрения по существу в президиум
суда Ямало-Ненецкого АО с формулировкой «действующее законодательство не предусматривает нормы, в соответствии с
которой указанный спор может быть рассмотрен арбитражным судом с участием физического лица» и ссылкой на ч. 4 ст. 22
ГПК РФ.
Схема 44. Подсудность дел судам общей юрисдикции
Подсудность дел1
Родовая Территориальная Подсудность по связи дел

позволяет распределить позволяет распределить дела Независимо от подсудности
дела между различными между судами одного уровня (в спор подлежит рассмотрению
судами в системе судов пределах родовой подсудности) в суде, рассматривающем дру-
общей юрисдикции гое дело, с которым связан
данный спор (ст. 31 ГПК РФ)
Общая подсудность Встречный иск предъявляется

Определяется: в суд по месту рассмотрения
Подсудность первоначального иска
мирового судьи 1) местом жительства ответчика;
2) иск к организации предъявляется (ст. 31 ГПК)
(ст. 23 ГПК РФ)
в суд по месту нахождения орга-
низации (ст. 28 ГПК РФ)
Подсудность Исключительная Иск третьего лица с само-

районного суда подсудность стоятельными требованиями
(ст. 24 ГПК РФ), Означает рассмотрение опреде- относительно предмета
гарнизонных ленных категорий дел судами, спора предъявляется в суд по
военных судов (ст. 25 прямо указанными в законе (ст. 30 месту рассмотрения перво-
ГПК РФ)2 ГПК РФ) начального иска (ст. 42
ГПК РФ)
Подсудность верховного Альтернативная Гражданский иск, вытекаю-

суда республики, краевого, подсудность щий из уголовного дела, заяв-
областного суда, суда го- (по выбору истца) ленный при производстве по
рода федерального значе- Предоставляет истцу право по сво- уголовному делу (ст. 31
ния, суда автономной об- ему выбору подать иск в один из ГПК РФ)3
ласти и суда автономного нескольких указанных в законе су-
округа (ст. 26 ГПК РФ), дов (ст. 29 ГПК РФ)
окружных военных судов
Договорная подсудность5
Подсудность Верховного Означает, что стороны могут по
Суда РФ соглашению между собой
(ст. 27 ГПК РФ )4 изменить территориальную
подсудность для данного дела
1 Подсудность как институт гражданского процессуального права представляет собой совокупность гражданских про-
цессуальных норм, устанавливающих правила разграничения полномочий судов общей юрисдикции. В юридической литера-
туре есть и другое понимание института подсудности. К примеру, В.М. Жуйков под подсудностью в гражданском процессу-
альном праве понимает институт (совокупность правовых норм), регулирующий относимость подведомственных судам общей
юрисдикции гражданских дел к ведению конкретных судов судебной системы РФ для рассмотрения по первой инстанции.
2 См. ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) «О военных судах Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ.
в силу с 01.01.2017).
3 Если гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, не был предъявлен или не был разрешен при производстве
уголовного дела, он предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по общим правилам подсуд-
ности (ч. 3 ст. 31, ст. 28 ГПК РФ).
4 Подсудность дел Верховному Суду РФ определяется ФКЗ от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ (ст. 2).
5 По соглашению сторон нельзя изменить родовую подсудность судов субъектов РФ, родовую подсудность ВС РФ и
исключительную подсудность (ст. 26, 27 и 30 ГПК РФ).

80 РАЗДЕЛ 1
Схема 45. Гражданские дела, подсудные мировому судье

(ст. 23 ГПК РФ)1
Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции
Дела о выдаче судебного приказа (если размер денежных сумм, подлежащих взыска-
нию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превы-
шает 500 тыс. руб.)
Дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях
Дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не
превышающей 50 тыс. руб.
Иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об

оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении роди-
тельских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и
дел о признании брака недействительным2
Дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и

дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интел-
лектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей
Дела об определении порядка пользования имуществом
1 Статья 23 ГПК РФ применяется в редакции ФЗ от 11 февраля 2010 № 6-ФЗ. При определении подсудности граждан-
ских дел мировому судье следует иметь в виду, что перечень дел не является закрытым. ФЗ РФ к подсудности мировых судей
могут быть отнесены и другие дела.
При объединении несколько связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встреч-
ного иска, в случае если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому
судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. Мировой судья в этом случае выносит определение о передаче
дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд. Таким образом, коллизия родовой подсудности между
мировым судьей и районным судом разрешается в пользу районного суда.
2 Судебная практика. Оставляя апелляционную жалобу без удовлетворения, вышестоящий суд указал следующее. В со-
ответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.
Поскольку истцом заявлены требования о взыскании алиментов, вытекающие из семейных правоотношений, то исковое заяв-
ление подсудно мировому судье. Требование о компенсации морального вреда, в данном случае производно от требования о
взыскании алиментов, а потому также подсудно мировому судье. Таким образом, возвращая заявление ****** О.Н., судья
правильно исходил из того, что оно не может быть принято к производству Нагатинского районного суда. Доводы частной
жалобы о том, что цена иска превышает ****** рублей и составляет ****** рублей не могут быть приняты во внимание,
поскольку дела о взыскании алиментов (задолженности по алиментам) подсудны мировому судье вне зависимости от цены
иска, как вытекающие из семейно-правовых отношений. К исключениям, указанным в п. 4 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ, т. е. категориям
споров, подсудных районному суду, данный иск не относится (см. Апелляционное определение Московского городского суда
от 24.04.2017 по делу № 33-15666/2017).
Схема 46. Гражданские и административные дела,

подсудные военным судам и иным специализированным судам
Военные суды рассматривают
Гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых

прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил
РФ, других войск, воинских формирований и органов (далее — военнослужащие),
граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного
управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений (ст. 7 ФКЗ от
23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»
Дела об обжаловании действий (бездействия) органов военного управления, воин-

ских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и
охраняемые законом интересы граждан, в период прохождения ими военной службы,
военных сборов и уволенных с военной службы, прошедших военные сборы
Дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими,

гражданами, проходящими военные сборы
Дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроиз-

водство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок
по делам, подсудным военным судам (ФКЗ от 30.04.2010 № 3-ФКЗ)
1 Ст. 125 ГПК РФ не содержит перечня дел, рассматриваемых военными судами (норма носит отсылочный характер).
В силу названной статьи в случаях, предусмотренных ФКЗ, гражданские дела рассматриваются военными и иными специали-
зированными. В силу ст. 7 ФКЗ от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», ст. 18 КАС, ст. 25
ГПК РФ и ст. 4 ФЗ от 1 декабря 2006 г. № 199-ФЗ «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках
при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста» дела, связанные с
защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, прохо-
дящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими
решений, подсудны военным судам. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 1 ПП ВС РФ от 29 мая 2014 г.
№ 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих»
лица, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, граждане, пребывавшие в мобилизационном люд-
ском резерве, вправе оспаривать в военных судах действия (бездействие) органов военного управления, воинских должност-
ных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных лиц в период
прохождения военной службы, военных сборов, пребывания в мобилизационном людском резерве (например, дела по адми-
нистративным исковым заявлениям лиц, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе и т.п.) (СПС
«КонсультантПлюс»)).
Судебная практика. Апелляционный суд, рассмотрев гражданское дело по частной жалобе истца К.Н.П. на определе-
ние Пресненского районного суда г. Москвы, которым постановлено передать для рассмотрения по подсудности в Московский
гарнизонный военный суд гражданское дело по иску К.Н.П. к Министерству обороны РФ, Межведомственной комиссии по
защите государственной тайны … о признании незаконным отказа рассекретить приказ главнокомандующего Сухопутными
войсками СССР от 6 декабря 1991 г. № 01242, об обязании ответчиков ознакомить истца с подлинником приказа, оставляя
жалобу без удовлетворения указал следующее. Удовлетворяя ходатайство ответчика о передаче дела по подсудности, суд пра-
вильно руководствовался положениями ст. 7 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», разъяснениями, данными в абз. 2
п. 1 ПП ВС РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной
службе и о статусе военнослужащих» и исходил из того, что истцом обжалуются действия, связанные с прохождением им
военной службы. Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, основанном на правильном применении норм про-
цессуального законодательства (Апелляционное определение Московского городского суда от 10.10.2017 по делу
№ 33-39016/2017).
82 РАЗДЕЛ 1
Схема 47. Гражданские дела, подсудные верховному суду

республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения,
суду автономной области и суду автономного округа (ст. 26 ГПК РФ)
Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения,
суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве
суда первой инстанции гражданские дела1
Связанные с государственной тайной2
О признании и исполнении решений иностранных судов и иностранных третейских судов

(арбитражей) (гл. 45 ГПК РФ)3
Дела, которые связаны с защитой авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографи-
ческие произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, в
информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, и по которым им
приняты предварительные обеспечительные меры в соответствии со ст. 144.1 ГПК РФ4
Федеральными законами к подсудности верховного суда республики, краевого, областного

суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного
округа могут быть отнесены и другие дела
1 ФЗ к подсудности названных судов могут быть отнесены и другие дела. Например, о признании забастовки незакон-
ной (ст. 413 ТК РФ); об усыновлении ребенка гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории РФ, ино-
странными гражданами и лицами без гражданства (ст. 269 ГПК РФ).
2 Судебная практика. Оспаривая законность принятых по делу судебных постановлений, заявитель кассационной жа-
лобы ссылался на то, что дело было рассмотрено районным судом с нарушением правил подсудности, поскольку с учетом
характера заявленных Атаевым Р.Б. требований дело непосредственно связано с государственной тайной. Учитывая, что в
силу п. 1 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ дела, связанные с государственной тайной, отнесены к подсудности суда субъекта Российской
Федерации, ответчик просил отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и направить дело на новое рассмотрение
в Верховный суд Республики Северная Осетия — Алания. Судебная коллегия указала, что оснований для отмены состояв-
шихся по делу судебных постановлений и передачи дела на рассмотрение в Верховный суд Республики Северная Осетия-
Алания не имеется. Как видно из материалов дела, в данном случае рассматриваемый спор касается соблюдения ответчиком
порядка прекращения истцу допуска к государственной тайне, порядка исполнения решения суда о восстановлении истца на
службе и последующего увольнения по п. 10 ч. 1 ст. 83 ТК РФ. Для установления обстоятельств, имеющих значение для пра-
вильного разрешения данного дела, суду не требовалось исследование документов, которые содержат сведения, составляющие
государственную тайну. В связи с этим оснований полагать, что дело было рассмотрено Ленинским районным судом г. Вла-
дикавказа с нарушением правил подсудности, не имеется (см. Определение ВС РФ от 31.05.2013 № 22-КГ13-4).
3 Названная категория дел указанными судами рассматривается с 1 сентября 2016 г. (ФЗ от 29.12.2015 № 409-ФЗ).
4 В том случае, если Московский городской суд рассмотрел дело, производство по которому было возбуждено по иску
истца после вступления в законную силу решения, вынесенного этим же судом в пользу этого же истца по другому делу о
защите авторских и (или) смежных прав в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, он
также разрешает вопрос о постоянном ограничении доступа к сайту в сети Интернет, на котором неоднократно и неправомерно
размещалась информация, содержащая объекты авторских и (или) смежных прав, или информация, необходимая для их полу-
чения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет (ред. ФЗ от 24.11.2014
№ 364-ФЗ).
Судебная практика. В апелляционной жалобе ответчик <...> в качестве основания для отмены решения суда первой
инстанции ссылался на нарушение правил подсудности и подведомственности. Суд апелляционной инстанции указал, что с
такими доводами согласиться нельзя, поскольку ч. 3 ст. 26 ГПК РФ прямо предусмотрено, что Московский городской суд
рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела, которые связаны с защитой авторских и (или) смежных
прав, кроме прав на фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, в
информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, и по которым им приняты предварительные обес-
печительные меры в соответствии со ст. 144.1 ГПК РФ. ... Московским городским судом 14 сентября 2015 года были приняты
такие предварительные обеспечительные меры, в связи с чем суд вправе был рассмотреть дело, которое связанно с защитой с
защитой авторских и (или) смежных прав в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет
(см. Апелляционное определение Московского городского суда от 1 июня 2016 г. по делу № 33-17913/2016).
Схема 48. Дела, подсудные Верховному Суду Российской Федерации

(ст. 27 ГПК РФ, ст. 1 КАС РФ)1
Верховный Суд Российской Федерации рассматривает

в качестве суда первой инстанции административные дела2
Об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, феде-

ральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратуры РФ, Следственного коми-
тета РФ, Судебного департамента при Верховном Суде РФ, Центрального банка РФ, ЦИК РФ,
государственных внебюджетных фондов, в том числе Пенсионного фонда РФ, Фонда социаль-
ного страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, а также
государственных корпораций
Об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации Федераль-

ного Собрания РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ,
Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ
Об оспаривании решений ВККС РФ и решений квалификационных коллегий судей субъектов

Российской Федерации о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о при-
остановлении или прекращении их отставки, а также других решений квалификационных кол-
легий судей, обжалование которых в Верховный Суд Российской Федерации предусмотрено
федеральным законом3
Об оспаривании решений и действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по

приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения проце-
дуры проведения квалификационного экзамена, об оспаривании ее решений, об отказе в до-
пуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании дей-
ствий (бездействия) указанной экзаменационной комиссии, в результате которых кандидат на
должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена
1 Подсудность дел ВС РФ в настоящее время определяется ФКЗ от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде
Российской Федерации». Статья 27 ГПК РФ действует в ред. ФЗ от 12 марта 2014 г. № 29-ФЗ. Отсылочная норма создает
определенные неудобства при применении ГПК РФ.
2 ФЗ к подсудности ВС РФ могут быть отнесены и другие дела. Например, он рассматривает жалобы на решения ВККС,
в том числе по вопросам о приостановлении или прекращении полномочий судей (за исключением решений о прекращении
полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков) либо прекращении их отставки. Согласно подп. 4 п. 2
ст. 17 ФЗ «Об органах судейского сообщества» ВККС приостанавливает, возобновляет либо прекращает полномочия (за ис-
ключением прекращения полномочий судей, достигших предельного возраста пребывания в должности судьи), а также при-
останавливает, возобновляет либо прекращает отставку Председателя ВС РФ, заместителей Председателя ВС РФ, судей
ВС РФ, председателей, заместителей председателей других федеральных судов (за исключением районных судов), а также
судей АСО, ААС, Суда по интеллектуальным правам, военных судов, членов Совета судей РФ и ВКК РФ, председателей
советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации и их заместителей (ФЗ от 12.03.2014
№ 29-ФЗ).
ГПК РСФСР 1964 г. подсудность конкретных дел ВС РСФСР не устанавливал и он вправе был изъять любое дело из
любого суда РСФСР и принять его к своему производству в качестве суда первой инстанции (ст. 116). Иная концепция была
реализована в первоначально действующей редакции ст. 27 ГПК РФ 2002 г., а именно, подсудность дел ВС РФ определялась
непосредственно в Кодексе, путем перечисления в статье определенных категорий дел, учитывая их особую социальную, по-
литическую значимость и сложность. При этом высший судебный орган был лишен не ограниченного ничем судейского
усмотрения, что в полной мере соответствует ч. 1 ст. 47 Конституции РФ.
3 Решения ВККС РФ и ККС субъектов РФ о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисципли-
нарных проступков могут быть обжалованы в Дисциплинарную коллегию ВС РФ (ранее — в Дисциплинарное судебное при-
сутствие).
84 РАЗДЕЛ 1
Окончание схемы 48
О приостановлении деятельности политических партий, общероссийских и международных

общественных объединений, о ликвидации политических партий, общероссийских и междуна-
родных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организа-
ций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов РФ
О прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназна-

чена для распространения на территории двух и более субъектов РФ
Об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) ЦИК РФ (независимо от уровня

выборов, референдума), за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих
избирательных комиссий, комиссий референдума
Об отмене регистрации кандидата на должность Президента РФ, об отмене регистрации феде-

рального списка кандидатов, об отмене регистрации кандидата, включенного в зарегистриро-
ванный федеральный список кандидатов, а также об исключении региональной группы канди-
датов из федерального списка кандидатов при проведении выборов депутатов Государствен-
ной Думы Федерального Собрания РФ
О прекращении деятельности инициативной группы по проведению референдума Российской

Федерации, инициативной агитационной группы
О расформировании ЦИК РФ
По разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами

государственной власти субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов
РФ, переданных на рассмотрение в Верховный Суд РФ Президентом РФ в соответствии со
ст. 85 Конституции РФ
О присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или

права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным федеральным су-
дам, за исключением районных судов и гарнизонных военных судов
В качестве суда первой инстанции:

Дела по разрешению экономических споров между федеральными органами государственной
власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, между высшими
органами государственной власти субъектов Российской Федерации
Схема 49. Передача дела из одного суда в другой

Передача дела в другой суд
Общее правило Исключения из общего правила:

Дело, принятое судом к производ- 1) если ответчик, место жительства которого не было ра-
ству, должно быть разрешено им нее известно, заявит ходатайство о передаче дела в суд
по существу, даже если в дальней- по месту его жительства;
шем оно стало подсудно другому 2) если обе стороны заявят ходатайство о рассмотрении
суду (ч. 1 ст. 33 ГПК)1 дела по месту нахождения большинства доказательств;
3) если при рассмотрении дела в данном суде выяснилось,
что оно было принято к производству с нарушением
правил подсудности;
4) если после отвода одного или нескольких судей либо по
другим причинам их замена в данном суде становится
невозможной (ч. 2 ст. 33 ГПК)2
Споры о подсудности между судами РФ не допускаются (ч. 4 ст. 33 ГПК РФ)3
1 Иное правило установлено в случае в том случае, если после принятия дела мировым судьей оно стало подсудно
районному суду (приоритет подсудности районного суда).
2 Передача дела в другой суд обусловлена объективными факторами, поскольку после отвода судей либо по другим
причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становится невозможным. Дело направляется в вышестоящий
суд, который и передает его на рассмотрение в другой суд путем вынесения соответствующего определения. Определение
о передаче дела в другой суд или об отказе в передаче дела в другой суд может быть обжаловано путем подачи частной
жалобы.
Следует помнить, что передача дела из одного суда в другой должна осуществляться только по истечении срока обжа-
лования определения, а если жалоба подана — после вынесения определения суда об оставлении жалобы без удовлетворения.
По мнению В.М. Жуйкова, вышестоящий суд определяет другой суд (как правило, близлежащий) с учетом мнения сторон,
однако законодатель в ст. 33 ГПК РФ не предусматривает согласование со сторонами другого суда.
Судебная практика. При рассмотрении частной жалобы, поданной в порядке надзора ВС РФ указал следующее: «Об-
судив просьбу Л. в адрес Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в частной жалобе, о передаче по подсудности
дела в суд первой инстанции Ростовской области или Ставропольского края и принимая во внимание приведенные выше об-
стоятельства, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации сочла необходимым удовле-
творить данную просьбу, исходя из положений ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей
каждому право на справедливое и публичное судебное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристраст-
ным судом» (подробнее см.: Определение ВС РФ от 22.06.2010 № 18-Г10-15 // СПС «КонсультантПлюс»).
Очевидно, что порядок разрешения вопроса об изменении подсудности и передачи дела в другой суд должен быть
регламентирован более подробно, чтобы исключить случаи передачи дела в удобный для одной из сторон суд.
3 Согласно Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст. 46, ч. 1); никто не может
быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ст. 47,
ч. 1). Статья 33 (ч. 4) ГПК РФ не предполагает возможности последующей передачи дела судом, в который дело передано, на
рассмотрение иному суду. Гарантией соблюдения указанных положений Конституции РФ служит предусмотренная ч. 3 этой
же статьи возможность обжалования определения суда о передаче дела в другой суд. По мнению КС РФ оспариваемое поло-
жение (п. 4 ст. 33 ГПК), запрещающее споры о подсудности между судами в РФ, направлено на реализацию положений ст. 46
(ч. 1) и 47 (ч. 1) Конституции РФ и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права заявителя
(подробнее см.: Определение КС РФ от 19.06.2012 № 1205-О // СПС «КонсультантПлюс»).
86 РАЗДЕЛ 1
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2012 г. № 1157-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
ЕЛМАНОВА АНДРЕЯ АНАТОЛЬЕВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ
СТАТЬЕЙ 32 И ПУНКТОМ 3 ЧАСТИ ВТОРОЙ СТАТЬИ 33 ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Ара-
новского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина,
С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова,
Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина А.А. Елманова к рассмотрению в за-
седании Конституционного Суда Российской Федерации,
у с т а н о в и л:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин А.А. Елманов оспари-
вает конституционность примененных в деле с его участием норм Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации: cтатьи 32 о договорной подсудности и пункта 3 части второй статьи 33 о передаче
дела, принятого судом к своему производству, в другой суд.
По мнению заявителя, оспариваемые нормы противоречат статьям 2, 18, 19, 34, 35 и 55 (часть 3) Кон-
ституции Российской Федерации, поскольку допускают возможность отказа истцу в праве выбора подсуд-
ности дела, связанного с защитой прав потребителя.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит ос-
нований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Установленное пунктом 3 части второй статьи 33 ГПК Российской Федерации полномочие суда пере-
дать дело в другой суд, если оно изначально было принято к производству с нарушением правил подсудно-
сти, не нарушает, вопреки утверждению заявителя, его конституционные права, поскольку направлено на
исправление ошибки в выборе суда, компетентного рассматривать данное дело, т. е. на реализацию права
граждан, гарантированного статьей 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации. В развитие положений
этой статьи Конституции Российской Федерации принята и cтатья 32 ГПК Российской Федерации, которая
предоставляет сторонам право изменить территориальную подсудность спора между ними по обоюдному
соглашению, заключенному до принятия судом дела к своему производству, и также не может расцениваться
как нарушающая конституционные права заявителя, перечисленные в жалобе (определения Конституцион-
ного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2009 года № 1427-О-О, от 23 марта 2010 года № 388-О-О, от
17 января 2012 года № 145-О-О и др.).
Проверка же законности и обоснованности вынесенных судебных актов, в том числе в части правильности
применения оспариваемых норм в конкретном деле, к компетенции Конституционного Суда Российской Феде-
рации, как она установлена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального консти-
туционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79,
статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федера-
ции», Конституционный Суд Российской Федерации
о п р е д е л и л:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Елманова Андрея Анатольевича, по-
скольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде
Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федера-
ции признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и об-
жалованию не подлежит.
Председатель
В.Д. ЗОРЬКИН
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 22 июня 2010 г. № 18-Г10-15
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Кнышева В.П.,
судей Пчелинцевой Л.М. и Горшкова В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 июня 2010 г. частную жалобу Л. на определение судьи
Краснодарского краевого суда от 30 декабря 2009 г., которым гражданское дело по иску Л. к Г. о защите
чести, достоинства, деловой репутации, компенсации морального вреда передано для рассмотрения в При-
кубанский районный суд г. Краснодара.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.М.,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
Л. обратился в Темрюкский районный суд Краснодарского края с иском к Г. о защите чести, достоин-
ства, деловой репутации, компенсации морального вреда.
Определением Краснодарского краевого суда от 15 июля 2009 г. в связи с самоотводами, заявленными
судьями Темрюкского районного суда Краснодарского края, дело передано для рассмотрения по существу в
Славянский районный суд Краснодарского края.
Определением Славянского районного суда Краснодарского края от 10 декабря 2009 г. в связи с заяв-
ленными отводами и самоотводами судей дело направлено в Краснодарский краевой суд для определения
подсудности.
Определением судьи Краснодарского краевого суда от 30 декабря 2009 г. данное дело было передано
на рассмотрение в Прикубанский районный суд г. Краснодара.
В частной жалобе Л. просит отменить данное определение судьи краевого суда от 30 декабря 2009 г.
и передать его на рассмотрение в суд первой инстанции Ростовской области или Ставропольского края.
Л., извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное засе-
дание суда кассационной инстанции не явился, направил телеграмму с просьбой рассмотреть частную жа-
лобу в его отсутствие, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 354 ГПК РФ Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда Российской Федерации считает возможным рассмотрение вопроса в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским де-
лам Верховного Суда Российской Федерации находит, что имеются основания для отмены определения
суда.
В соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если
после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в
данном суде становится невозможным. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.
Из материалов усматривается, что истец Л. является бывшим судьей Темрюкского районного суда
Краснодарского края, а ответчик по делу Г. — бывшим председателем и действующим судьей указанного
суда.
В связи с тем, что всеми 19 судьями Темрюкского районного суда Краснодарского края по делу по
иску Л. к Г. о защите чести, достоинства, деловой репутации, компенсации морального вреда были заявлены
самоотводы, определением Краснодарского краевого суда от 15 июля 2009 г. дело было передано по под-
судности для рассмотрения по существу в Славянский районный суд Краснодарского края (л.д. 19).
До начала рассмотрения дела по существу в Славянском районном суде Краснодарского края 08 де-
кабря 2009 г. от Л. поступило ходатайство, содержащее отвод судьям Краснодарского края, в том числе и
судьям Славянского районного суда Краснодарского края, по мотиву имеющихся у истца сомнений в объ-
ективности и беспристрастности судей при рассмотрении его дела, поскольку принимаемые по делам реше-
ния судьями Славянского районного суда Краснодарского края были вынесены не в пользу Л.
Определением Славянского районного суда Краснодарского края от 10 декабря 2009 г. в связи с заяв-
ленными отводами и самоотводами судей вышеуказанное дело направлено в Краснодарский краевой суд для
решения вопроса о его подсудности.
Определением судьи Краснодарского краевого суда от 30 декабря 2009 г. данное дело было передано
88 РАЗДЕЛ 1
на рассмотрение в Прикубанский районный суд г. Краснодара. Вопрос о подсудности дела разрешен в от-
сутствие истца Л. Как следует из определения судьи, причины его неявки в судебное заседание суду не были
известны и им не выяснялись.
Между тем в частной жалобе Л. ссылается на его ненадлежащее и несвоевременное извещение о су-
дебном заседании на 30 декабря 2009 г. в Краснодарском краевом суде. Этот довод частной жалобы под-
тверждается имеющимися материалами.
Так, телефонограмма судьи Краснодарского краевого суда на имя председателя Темрюкского район-
ного суда Г.А. с просьбой известить истца Л. через судебного пристава-исполнителя о судебном заседании
в Краснодарском краевом суде, назначенном на 30 декабря 2009 г. в 15.00, и вручить ему судебную повестку,
была направлена 29 декабря 2009 г. в 14.30. Извещение было получено Л. 29 декабря 2009 г. в 17.30 (л. д. 49–
50). По этой причине Л. не смог явиться в Краснодарский краевой суд, находящийся более чем за 200 км от
его места жительства в г. Темрюке и принять участие в судебном разбирательстве 30 декабря 2009 г.
Таким образом, вопрос о передаче в другой суд дела по иску Л. к Г. о защите чести, достоинства,
деловой репутации, компенсации морального вреда рассмотрен Краснодарским краевым судом в отсутствие
истца, не извещенного своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, вслед-
ствие чего истец был лишен возможности реализовать свои процессуальные права, в том числе право заяв-
лять ходатайства, высказывать свое мнение по рассматриваемому судом вопросу о подсудности дела.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ определение суда подлежит отмене в случае, если дело рассмотрено
судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного
заседания.
В связи с тем, что истец Л. не был надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте
судебного заседания, назначенного Краснодарским краевым судом на 30 декабря 2009 г., обжалуемое опре-
деление суда нельзя признать законным и оно подлежит отмене.
Обсудив просьбу Л. в адрес Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в частной жалобе,
о передаче по подсудности дела в суд первой инстанции Ростовской области или Ставропольского края и
принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, Судебная коллегия по гражданским делам Вер-
ховного Суда Российской Федерации сочла необходимым удовлетворить данную просьбу, исходя из поло-
жений ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей каждому право на спра-
ведливое и публичное судебное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным
судом.
Поэтому Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации полагает
передать дело на рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Ставрополя.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь
ст. 374 ГПК РФ,
определение Краснодарского краевого суда от 30 декабря 2009 г. отменить, дело направить для рас-
смотрения по существу в Октябрьский районный суд г. Ставрополя.
1.5. Лица, участвующие в деле1

Схема 50. Состав лиц, участвующих в деле (ст. 34 ГПК РФ)
Состав лиц, участвующих в деле
Стороны (истец и ответчик)2
Третьи лица
(заявляющие самостоятельные требования
относительно предмета спора;
не заявляющие самостоятельных требований
относительно предмета спора) (ст. 42, 43 ГПК РФ)
Прокурор (ст. 45 ГПК РФ)
Лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод

и законных интересов других лиц (ст. 46 ГПК РФ)
Лица, вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям,

предусмотренным ст. 4, 46, 47 ГПК РФ
Заявители и другие заинтересованные лица по делам

особого производства (ст. 263 ГПК РФ)3
1 Лица, участвующие в деле, являются основными (главными) участниками гражданского процесса. Правильное опре-
деление состава лиц, участвующих в деле, имеет важное процессуальное значение. Следует различать «состав лиц, участвую-
щих в деле», «перечень участников гражданского процесса», «субъектов гражданского процессуального правоотношения»
В перечень участников гражданского процесса наряду с лицами, участвующими в деле, входит суд и лица, оказывающие со-
действие в осуществлении правосудия (свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, судебные представители), граждан-
ское процессуальное правоотношение возникает между судом и иными участниками гражданского процесса (суд–истец, суд–
ответчик, суд–третьи лица, суд–прокурор, суд–эксперт, суд и другие участники гражданского процесса).
2 Судебная практика. Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ отменила решение городского суда и опреде-
ление судебной коллегии по гражданским делам областного суда и прекратила производство по делу по иску С. в интересах Р.
к УПФ РФ о признании права на ежемесячную денежную выплату, указав следующее. Согласно ст. 38 ГПК РФ сторонами в
гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик. Лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обра-
щающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участ-
вует в нем в качестве истца. Права, свободы и законные интересы граждан, признанных недееспособными, защищают в про-
цессе их законные представители, в том числе опекуны (ч. 5 ст. 37, ст. 52 ГПК РФ). Учитывая, что в связи со смертью Р. С. не
является участником гражданского судопроизводства и что правопреемство по заявленному требованию законом не допуска-
ется, решение суда первой инстанции подлежало отмене судом кассационной инстанции с прекращением производства по
делу (Определение ВС РФ от 16.04.2009 № 45-В08-18 // СПС «КонсультантПлюс»).
3 Если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о
праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет
заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).
90 РАЗДЕЛ 1
Схема 51. Общие процессуальные права лиц, участвующих в деле1
Права лиц, участвующих в деле
Знакомиться с материалами дела
Делать выписки из материалов дела, снимать копии
Заявлять отводы судьям, прокурору, секретарю

судебного заседания, эксперту, переводчику
Представлять доказательства и участвовать в их исследовании
Задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле,

свидетелям, экспертам, специалистам
Заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств
Давать объяснения суду в устной и письменной форме
Приводить доводы по всем возникающим

в ходе судебного разбирательства вопросам
Возражать относительно ходатайств и доводов других лиц,

участвующих в деле
Обжаловать судебные постановления

в установленном законом порядке
1 Перечень процессуальных прав лиц, участвующих в деле, предусмотренный ст. 35 ГПК РФ, не является исчерпыва-
ющим. Например, в соответствии со ст. 58 ГПК РФ лица, участвующие в деле, вправе заявлять ходатайства об осмотре и
исследовании доказательств по месту их нахождения, в соответствии со 48 ГПК РФ граждане (стороны, третьи лица) имеют
право вести свои дела лично или через представителя. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться при-
надлежащими процессуальными правами (п. 1 ст. 35 ГПК РФ).
Судебная практика. Оставляя частную жалобу без удовлетворения, вышестоящий суд указал следующею. Согласно
ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными
правами; они несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами; при
неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском су-
допроизводстве. … Судом установлено, что о принятом 18.10.2011 решении суда К. стало известно не позднее 25.11.2013,
тогда как апелляционная жалоба подана в суд лишь 10.01.2017, т. е. со значительным пропуском процессуального срока ее
подачи, при этом доказательств наличия уважительных причин пропуска срока суду не представлено, а указанные заявителем
доводы о недобросовестных действиях его представителя П., неудовлетворительном состоянии здоровья, были обоснованно
отклонены судом, поскольку к уважительным причинам пропуска срока не относятся и не свидетельствуют о невозможности
своевременного предъявления К. в суд апелляционной жалобы. При таком положении суд первой инстанции обоснованно
отказал в удовлетворении ходатайства К. о восстановлении пропущенного процессуального срока (см. Апелляционное опре-
деление Свердловского областного суда от 20.04.2017 по делу № 33-6106/2017).
Схема 52. Гражданская процессуальная дееспособность

(ст. 37 ГПК РФ) 12
Гражданская процессуальная дееспособность
Полная Ограниченная Полная

дееспособность дееспособность недееспособность
С 18 лет От 14 до 18 лет До 14 лет
Со времени Ограниченно Признанные
вступления в брак дееспособные недееспособными
С момента объявления по решению суда по решению суда
полностью дееспособ-
ным (эмансипация)
Лично осуществляют Права, свободы и закон- Права, свободы и закон-

процессуальные права и ные интересы защищают ные интересы защищают
выполняют процессу- их законные представи- их законные представи-
альные обязанности тели, прокурор1. тели,
Однако суд обязан прокурор
привлечь их к участию
в деле2
Законные представители
Родители Усыновители Опекуны Попечители
1 Судебная практика. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту
прав, свобод и законных интересов гражданина. Такое заявление может быть подано прокурором в случае, если такой граж-
данин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В силу действующего законодательства право прокурора на обращение в суд в интересах несовершеннолетнего гражданина
не зависит от наличия либо отсутствия у ребенка законного представителя, обладающего правом на такое обращение, но не
использующего его (включая администрацию детского учреждения). Реализация прокурором полномочий, предусмотренных
ст. 45 ГПК РФ, в части предъявления заявлений в интересах несовершеннолетних, служит гарантией защиты прав несовер-
шеннолетнего и свидетельствует о заботе и охране интересов ребенка со стороны государства (см.: Определение ВС РФ от
03.02.2009 № 75-Впр08-39 // СПС «КонсультантПлюс»).
2 В случаях, предусмотренных ФЗ, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных
правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и закон-
ные интересы. Суд вправе привлечь к участию в таких делах их законных представителей.
92 РАЗДЕЛ 1
Схема 53. Признаки сторон гражданского процесса
Стороны1
Истец2 Ответчик3
Предполагаемые субъекты спорного материального

правоотношения
Стороны как субъекты спорного материального правоотношения

имеют противоположный юридический интерес в деле
Стороны как субъекты спорного материального правоотношения всегда

участвуют в деле от собственного имени и в своих интересах
На стороны распространяются материально-правовые последствия

судебного решения по делу
Стороны как основные и обязательные участники гражданского

судопроизводства несут обязанности по возмещению государству
судебных расходов
Стороны имеют равные процессуальные права и обязанности
Стороны имеют специальные права и обязанности
Стороне свойственна материально-правовая и процессуальная

заинтересованность одновременно (Т.В. Сахнова)
1 В ГПК не дается понятие сторон. В юридической литературе предложено множество дефиниций. Сторонами называ-
ются такие участники гражданского судопроизводства, спор которых о субъективных правах и обязанностях должен разре-
шить суд (см.: Шакарян М.С. Субъекты советского гражданского процессуального права. М., 1970. С. 129). По мнению
С.А. Ивановой, стороны — субъекты спорного материального правоотношения. Учитывая, что истец — лицо, предположи-
тельно являющееся обладателем спорного права, а ответчик — лицо, предположительно являющееся носителем спорной юри-
дической обязанностей, в определении сторон должен присутствовать аспект предположения. Стороны — это предполагаемые
субъекты спорного материального правоотношения, подлежащего рассмотрению в суде.
2 Участник процесса по гражданскому делу, который предполагается обладателем спорного права или интереса, под-
лежащего судебной защите, т. е. управомоченным субъектом спорного материального правоотношения (см.: Осокина Г.Л.
Указ. соч. С. 165).
3 Участник процесса по гражданскому делу, который предполагается носителем спорной юридической обязанности,
т. е. обязанным субъектом спорного материального правоотношения (см.: Осокина Г.Л. Указ. соч. С. 165).
Схема 54. Специальные права сторон
Истец вправе Ответчик вправе
Изменить основание Признать иск1

или предмет иска (полностью или в части)
Увеличить или уменьшить размер Предъявить встречный иск

исковых требований
Отказаться от иска2
(полностью или в части)
Дать согласие на замену

ненадлежащего ответчика
Ходатайствовать о замене
ненадлежащего ответчика
Выбрать суд, в котором будет

рассматриваться дело, в случаях,
предусмотренных ст. 29 ГПК
(при альтернативной
подсудности)
Окончить дело мировым соглашением3
Определять договорную подсудность и просить передать дело в другой суд
Передать дело на рассмотрение третейского суда
1 Суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других
лиц. Признание иска — это признание ответчиком материально-правовых требований истца. Процессуальные последствия
признания иска ответчиком — вынесение судебного решения об удовлетворении исковых требований истца. При непринятии
судом признания иска ответчиком суд обязан вынести об этом мотивированное определение и продолжить процесс по общим
правилам гражданского судопроизводства. Необходимо помнить, что признание иска, во всяком случае (даже если оно выра-
жено в адресованном суду заявлении в письменной форме), должно быть отражено в протоколе судебного заседания и подпи-
сано ответчиком или его представителем, если он имеет полномочия на признание иска (ст. 173 ГПК).
2 Суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Отказ от иска — важное исключительное диспозитивное право истца, как предполагаемого субъекта спорного материального
правоотношения. Отказ от иска — это отказ от материально-правового требования к ответчику, а также от продолжения граж-
данского процесса по данному делу. Истец может отказаться от иска, как в суде первой, так и второй инстанции. Отказ от иска
согласно ГПК не подлежит мотивации, однако и не носит безусловного характера. Отказ от иска и его принятие судом влечет
за собой прекращение производства по делу и невозможность повторного обращения в суд за судебной защитой. Если имеет
место объединение нескольких исковых требований в одном иске, то истец вправе сам решить отказаться ему от иска в целом
или в части (в отношении одного или нескольких требований).
3 Суд не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы
других лиц. Воля на заключение мирового соглашения может быть выражена в письменном заявлении, которое приобщается
к материалам дела, либо в устной форме. Независимо от формы волеизъявление на заключение мирового соглашения подле-
жит отражению в протоколе судебного заседания. Процессуальное последствие утверждения мирового соглашения — прекра-
щение производства по делу и невозможность повторного обращения в суд за судебной защитой.
94 РАЗДЕЛ 1
Схема 55. Процессуальное соучастие1

Условия процессуального соучастия (ст. 40 ГПК РФ)
Предметом спора являются Права или обязанности

Предметом спора
общие права и (или) нескольких истцов
являются однородные
обязанности нескольких и (или) ответчиков имеют
права и обязанности
истцов или ответчиков одно основание
Схема 56. Виды процессуального соучастия

Процессуальное соучастие
Пассивное Смешанное
Активное
(на стороне (на стороне истца
(на стороне истца)
ответчика) и ответчика)
Факультативное (необязательное)2 Обязательное (необходимое)3

(по усмотрению суда дело целесообразно Без привлечения соучастников невозможно
рассмотреть в одном процессе в целях правильно разрешить дело.
процессуальной экономии) Соистцы и (или) соответчики предполагаются
субъектами одного и того же материального
спорного правоотношения.
Прямое указание закона
1 Участие в одном процессе нескольких истцов или (и) нескольких ответчиков, каждый из которых состоит в споре о
субъективном праве или охраняемом законом интересе с противоположной стороной.

2 Факультативное (необязательное) соучастие представляет собой такой вид процессуального соучастия, при котором
возможно как раздельное, так и совместное рассмотрение требований нескольких истцов против одного или нескольких
ответчиков.
Судебная практика. В соответствии с п. 7 ПП ВАС РФ от 12.07.2012 № 42 «О некоторых вопросах разрешения споров,
связанных с поручительством» при рассмотрении споров между кредитором, должником и поручителем, несущим солидарную
ответственность с должником, судам следует исходить из того, что кредитор вправе предъявить иски одновременно к
должнику и поручителю; только к должнику или только к поручителю. При этом в последнем случае суд вправе по своей
инициативе привлекать к участию в деле в качестве третьего лица соответственно поручителя или должника (ст. 51 АПК РФ).
3 Обязательное (необходимое) соучастие представляет собой такую множественность лиц на истцовой и (или) ответной
стороне, при которой раздельное рассмотрение и разрешение нескольких исковых требований между несколькими лицами
невозможно. В случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером
правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе. В этом случае подготовка и рассмотрение
дела производятся с самого начала (ч. 3 ст. 40 ГПК РФ).
Судебная практика. При разрешении споров по делам, возникающим из наследственных правоотношений, судам
надлежит выяснять, кем из наследников в установленном ст. 1152–1154 ГК РФ порядке принято наследство, и привлекать их
к участию в деле в качестве соответчиков (абз. 2 ч. 3 ст. 40, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ) (ПП ВС РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной
практике по делам о наследовании»).
Согласно абз. 6 п. 1.2. Обзора судебной практики по гражданским делам, связанным с разрешением споров об
исполнении кредитных обязательств, утвержденного Президиумом ВС РФ 22.05.2013, если исковое заявление кредитора о
взыскании долга подано в суд общей юрисдикции только к поручителю, то при вынесении решения по существу заявленного
требования юридически значимым обстоятельством, которое входит в предмет доказывания, является факт исполнения
решения арбитражного суда о взыскании задолженности по данному кредитному договору с основного должника и объем
удовлетворенных требований кредитора (СПС «КонсультантПлюс»).
Схема 57. Замена ненадлежащего ответчика (ст. 41 ГПК РФ)1
Истец ходатайствует о замене Суд выносит определение

ненадлежащего ответчика о замене ненадлежащего ответчика
Истец согласен на замену Суд выносит определение о замене

ненадлежащего ответчика ненадлежащего ответчика
Истец не ходатайствует и не согласен Суд рассматривает дело

на замену ненадлежащего ответчика по предъявленному иску
1 Ненадлежащий ответчик — лицо, в отношении которого по материалам дела исключается предположение о том, что
оно является субъектом спорного правоотношения, носителем спорной обязанности. Замена ненадлежащего ответчика воз-
можна при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции. После замены ненадлежащего ответ-
чика подготовка и рассмотрение дела производится с самого сначала.
Если при подготовке дела судья придет к выводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску,
он с соблюдением правил ст. 41 ГПК РФ по ходатайству ответчика может произвести замену ответчика. Такая замена произ-
водится по ходатайству или с согласия истца. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом,
подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску. В ПП ВС РФ от 26.01.2010 № 1 «О применении
судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни
или здоровью гражданина» разъяснено: под владельцем источника повышенной опасности следует понимать юридическое
лицо или гражданина, которые используют его в силу принадлежащего им права собственности, права хозяйственного веде-
ния, оперативного управления либо на других законных основаниях (например, по договору аренды, проката, по доверенности
на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника по-
вышенной опасности). Согласно ст. 1068 и 1079 ГК РФ не признается владельцем источника повышенной опасности лицо,
управляющее им в силу исполнения своих трудовых (служебных, должностных) обязанностей на основании трудового дого-
вора (служебного контракта) или гражданско-правового договора с собственником или иным владельцем источника повышен-
ной опасности. На лицо, исполнявшее свои трудовые обязанности на основании трудового договора (служебного контракта)
и причинившее вред жизни или здоровью в связи с использованием транспортного средства, принадлежавшего работодателю,
ответственность за причинение вреда может быть возложена лишь при условии, если будет доказано, что оно завладело транс-
портным средством противоправно (п. 2 ст. 1079 ГК РФ). Юридическое лицо или гражданин, возместившие вред, причинен-
ный их работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей на основании трудового договора
(служебного контракта) или гражданско-правового договора, вправе предъявить требования в порядке регресса к такому ра-
ботнику — фактическому причинителю вреда в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом
(п. 1 ст. 1081 ГК РФ) (п. 23).
При определении субъекта ответственности за вред, причиненный жизни или здоровью третьих лиц арендованным
транспортным средством (его механизмами, устройствами, оборудованием), переданным во владение и пользование по дого-
вору аренды (фрахтования на время) транспортного средства с экипажем, необходимо учитывать, что ответственность за вред
несет арендодатель, который вправе в порядке регресса возместить за счет арендатора суммы, выплаченные третьим лицам,
если докажет, что вред возник по вине арендатора (ст. 632 и 640 ГК РФ). Если же транспортное средство было передано по
договору аренды без предоставления услуг по управлению им и его технической эксплуатации, то причиненный вред подле-
жит возмещению самим арендатором (ст. 642 и 648 ГК РФ) (п. 22)
При предъявлении иска к части ответчиков суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать осталь-
ных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и
только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом. Только в случае невозможности рассмотрения дела без участия
соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по
своей инициативе (ч. 3 ст. 40 ГПК). Мотивы, по которым суд признал невозможным рассмотреть данное дело без указанных
лиц, должны быть приведены в определении, копия которого вместе с копией искового заявления направляется привлеченным
лицам.
При замене ненадлежащего ответчика надлежащим необходимо учитывать, что дело может рассматриваться тем же
судом, если с учетом нового ответчика его подсудность не изменилась. Если подсудность дела изменилась (например, ответ-
чик находится на территории юрисдикции другого суда), дело, исходя из положений, закрепленных в ч. 1 ст. 47 Конституции
РФ, должно быть передано в суд, которому оно стало подсудно. Замену ненадлежащего ответчика и действия, связанные с
заменой, необходимо отразить в протоколе. Протокол совершения процессуальных действий должен соответствовать требо-
ваниям ст. 229 и 230 ГПК. Эти действия следует совершать по правилам ст. 152 ГПК РФ (см.: ПП ВС РФ от 24.06.2008 № 11
«О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» (п. 23) // СПС «КонсультантПлюс»).
96 РАЗДЕЛ 1
Схема 58. Третьи лица (ст. 42, 43 ГПК РФ)1
Заявляющие самостоятельные Не заявляющие самостоятельных

требования относительно требований относительно
предмета спора2 предмета спора3
Вступают в уже начавшийся процесс
Предъявляют самостоятельные требова- Не предъявляют никаких требований от-

ния относительно предмета спора путем носительно предмета спора
подачи искового заявления по общим
Не являются предполагаемыми субъек-
правилам ГПК
тами спорного материального правоот-
Являются предполагаемыми субъектами ношения
спорного материального правоотноше-
Могут вступить в дело, если решение мо-
ния
жет повлиять на их права и обязанности
Имеют материальную и процессуальную по отношению к одной из сторон в бу-
заинтересованность в деле дущем
Пользуются правами и несут обязанности Пользуются правами и несут обязанности
истца стороны, за исключением права распо-
ряжаться иском4
Интересы противоположны интересам
сторон
1 Представляют собой таких лиц, участвующих в деле, которые вступают в начавшийся процесс в целях защиты своих
субъективных прав или законных интересов, не совпадающих с интересами сторон или в связи с тем, что решение по делу
между сторонами (истцом и ответчиком) может повлиять на их субъективные права и юридические обязанности в будущем
по отношению к тому лицу, на стороне которого они участвовали в деле. При вступлении в дело третьих лиц рассмотрение
дела в суде производится с самого начала (ч. 2 ст. 42 и ч. 2 ст. 43 ГПК РФ).
2 Представляют собой таких лиц, участвующих в деле, которые вступают в начавшийся процесс в целях защиты своих
субъективных прав или законных интересов, не совпадающих с интересами сторон.

Иск третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, может быть направлен
как против обеих сторон, так и против одной.
3 Представляют собой таких лиц, участвующих в деле, которые вступают или привлекаются в начавшийся процесс в
связи с тем, что решение по делу между сторонами (истцом и ответчиком) может повлиять на их субъективные права и юри-
дические обязанности в будущем по отношению к тому лицу, на стороне которого они участвовали в деле. Юридический
интерес третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора в начавшемся процессе, мо-
жет проявляться в различных формах, но наиболее распространенной формой юридической заинтересованности таких третьих
лиц являются регрессные правоотношения. В силу регрессного правоотношения третье лицо без самостоятельных требований
вступает или привлекается в чужой для него процесс для того, чтобы своим участием в чужом деле, во-первых, предотвратить
возможность наступления в будущем неблагоприятных последствий для себя в виде угрозы предъявления регрессного иска
либо, во-вторых, обеспечить себе право на предъявление в будущем регрессного требования против соответствующей сто-
роны.
Судебная практика. Предусмотренная же ч. 1 ст. 43 ГПК РФ возможность вступления в дело третьих лиц, не заяв-
ляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, а также право (а не обязанность) суда на привлечение
указанных лиц по собственной инициативе или по ходатайству лиц, участвующих в деле, будучи обусловленными принципом
судейского руководства процессом, являются процессуальными гарантиями закрепленного в ст. 46 (ч. 1) Конституции РФ
права на судебную защиту, а потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя, перечис-
ленные в жалобе (см. Определение Конституционного Суда РФ от 19.10.2010 № 1351-О-О «Об отказе в принятии к рассмот-
рению жалобы гражданина Санфирова Игоря Николаевича на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 12,
статьями 43 и 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»).
4 Не могут изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться
от иска или признать иск, заключить мировое соглашение.

Схема 59. Отличие правопреемника от ненадлежащего ответчика
Ненадлежащий ответчик1 Правопреемник2
Не является субъектом спорного мате- Субъект спорного правоотношения

риального правоотношения
Между надлежащим и ненадлежащим Основанием процессуального правопре-

ответчиком отсутствует матери- емства является правопреемство в мате-
ально-правовая связь риальных правах и обязанностях
После замены ненадлежащего ответ- После вступления правопреемника в про-

чика подготовка и рассмотрение цесс слушание дела продолжается
дела начинается с самого начала
Все действия, совершенные до вступле-
ния правопреемника в процесс,
обязательны для него в той мере,
в какой они были бы обязательны для
правопредшественника
1 В том случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по
предъявленному иску.
Судебная практика. Оставляя без изменения решение суда первой инстанции, апелляционная инстанция указала сле-
дующее. Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истцом не представлено доказательств наличия
трудовых отношений с ООО «Азов-Урал-Лес», в связи с чем указанное общество является ненадлежащим ответчиком по за-
явленным истцом требованиям о взыскании заработной платы и производных требований о взыскании компенсации за за-
держку выплаты заработной платы. Истец согласия на замену ответчика не дал, что привело к невозможности рассмотрения
его требований и отказу в удовлетворении иска. При таких обстоятельствах, суд, рассматривая заявленные требования, пра-
вильно определил юридически значимые по делу обстоятельства, исследовал представленные сторонами доказательства и
пришел к правомерному выводу о том, что настоящий иск был предъявлен к ненадлежащему ответчику, что в силу требований
ч. 2 ст. 41 ГПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в иске (см. Апелляционное определение Свердловского
областного суда от 07.06.2017 по делу № 33-9186/2017).
2 Процессуальное правопреемство, т. е. замена одной из сторон гражданского процесса другим лицом, правопреемни-
ком. Основой процессуального правопреемства является правопреемство, предусмотренное нормами материального права.
Например, перевод должником своего долга на другое лицо при наличии согласия на это действие самого кредитора влечет
правопреемство в материальном праве (ст. 391 ГК РФ). К лицу, заменившему выбывшего ответчика в результате перевода
долга, переходят все права и обязанности ответчика.
Процессуальное правопреемство исключается, если оно не допускается в материальных правоотношениях. Например,
в соответствии с ч. 1 ст. 605 ГК РФ обязательство пожизненного содержания с иждивением прекращается смертью получателя
ренты. В силу личного характера обязательства по предоставлению содержания наследнику получателя ренты не может пе-
рейти право требования по предоставлению содержания (подробнее см.: БВС РФ. 2001. № 7. С. 12).
Судебная практика. Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 Обзора судебной практики Верховного Суда
Российской Федерации № 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017, в соответствии с положе-
ниями п. 1 ст. 6 ГК РФ, ч. 6 ст. 29 ЖК РФ, обязанность по приведению помещения в прежнее состояние, не осуществленная
прежним собственником, переходит к новому собственнику данного помещения. Это правило, касающееся жилых помещений,
по аналогии должно применяться и в отношении нежилых помещений (подробнее см.: Определение Верховного Суда РФ от
02.08.2016 № 36-КГ16-8).
98 РАЗДЕЛ 1
Схема 60. Формы участия прокурора в гражданском процессе (ст. 45 ГПК РФ)1
Формы участия прокурора в гражданском процессе
Обращение в суд с заявлением Вступление в процесс, начатый по инициативе

(ч. 1 ст. 45)2 других лиц для дачи заключения (ч. 3 ст. 45)3
В защиту прав и свобод: По делам:

Граждан (только если не способен по состоянию О выселении
здоровья, возрасту, недееспособности и др. ува- О восстановлении на работе
жительным причинам обратиться в суд сам)4
О возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью
Неопределенного круга лиц
В иных случаях, предусмотренных ГПК или иным
Интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных об- федеральным законом5
разований
1 В Приказе Генпрокуратуры России от 10.07.2017 № 475 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и адми-
нистративном судопроизводстве» (п. 2, 4, 4.1) отмечается, что основными обязанностями прокуроров, обеспечивающих уча-
стие в гражданском и административном судопроизводстве, являются: участие в рассмотрении судами первой, апелляцион-
ной, кассационной и надзорной инстанций дел, возбужденных по искам, заявлениям, административным исковым заявлениям
прокуроров в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, указанных в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ч. 1 ст. 39 КАС РФ), не-
определенного круга лиц, интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, в том числе по заявлениям и представ-
лениям о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам; вступление в процесс на
любой его стадии и дача заключений по делам о выселении, восстановлении на работе, возмещении вреда, причиненного
жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, ч. 7 ст. 39 КАС РФ и федеральными
законами; апелляционное, кассационное и надзорное обжалование судебных постановлений по гражданским и администра-
тивным делам, в рассмотрении которых участвовал либо вправе был участвовать прокурор; рассмотрение обращений о про-
верке законности и обоснованности судебных актов, вынесенных в порядке гражданского и административного судопроиз-
водства по делам, в которых предусмотрено участие прокурора, от лиц, участвующих в деле, а также от лиц, не привлеченных
к участию в деле, если вопрос об их правах и обязанностях был разрешен судом. В рассмотрении судами первой, апелляцион-
ной, кассационной и надзорной инстанций гражданских и административных дел участвовать, как правило, представителям
прокуратур соответствующего уровня и иных специализированных прокуратур по месту нахождения суда, в производстве
которого находится дело. Прокуроры должны участвовать в судебном заседании в форменном обмундировании или военной
форме одежды.
2 При определении круга лиц, имеющих право на обращение в суд с требованиями, связанными с оплатой гражданами
жилого помещения и коммунальных услуг, судам следует учитывать, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением на
основании и в порядке, предусмотренном ст. 45 ГПК РФ (п. 8 ПП ВС РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмот-
рения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме
по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).
3 Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к рассмотрению
дела. Правом апелляционного обжалования решений суда первой инстанции в соответствии с ч. 2 ст. 320 ГПК РФ обладают
стороны и другие лица, участвующие в деле, а правом принесения апелляционного представления — участвующий в деле
прокурор. По смыслу положений ст. 34, 35 и 45 ГПК РФ, прокурором, участвующим в деле, является прокурор, который об-
ратился в суд первой инстанции с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или вступил в процесс
для дачи заключения по делам, по которым его участие предусмотрено ГПК РФ и другими ФЗ. При этом прокурор обладает
правом на принесение апелляционного и кассационного представления независимо от его личного присутствия в судебном
заседании суда первой инстанции. Прокурор вправе принести апелляционное и кассационное представление также в том слу-
чае, если он не был привлечен судом первой инстанции к участию в деле, в котором его участие является обязательным в силу
закона (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ). Судам также следует иметь в виду, что апелляционное и кассационное представление может быть
принесено прокурором в интересах лиц, не привлеченных к участию в деле, если судебными постановлениями разрешен во-
прос об их правах или обязанностях. Необходимость принесения апелляционного и кассационного представления в защиту
прав, свобод и законных интересов указанных лиц должна быть мотивирована прокурором применительно к требованиям ч. 1
ст. 45 ГПК РФ (п. 5 ПП ВС РФ от 11.12.2012 № 29, п. 3 ПП ВС РФ от 19.06.2012 № 13).
4 Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение
к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых
(служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и дет-
ства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципаль-
ном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую
среду; образования (в ред. ФЗ от 05.04.2009 № 43-ФЗ).
5 Например, о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим (ч. 3 ст. 278 ГПК РФ), по
делам о лишении родительских прав (ст. 70 СК РФ) и др.

Схема 61. Формы участия в процессе государственных органов,

органов местного самоуправления
Формы участия в процессе государственных органов,

органов местного самоуправления, организаций и граждан
в порядке ст. 46, 47 ГПК РФ
Вступление в процесс, начатый по иници-

Обращение в суд с заявлением ативе других лиц для дачи заключения, в
(ч. 1 ст. 46 ГПК РФ) случаях, предусмотренных федеральным
законом (ч. 1 ст. 47 ГПК РФ)
В случаях, предусмотренных законом — Вступают в дело по своей инициативе или

в защиту прав и свобод: по инициативе лиц, участвующих в деле, а
— других лиц по их просьбе1 также по инициативе суда
— неопределенного круга лиц2 — Дают заключение в целях
осуществления своих обязанностей или за-
щиты прав, свобод и законных интересов дру-
гих лиц или интересов Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований3
1 Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего может быть подавно независимо
от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя (ч. 1 ст. 46 ГПК РФ). Лицо, в интересах которого дело
начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц (процессуальных
истцов), извещаются судом о возникшем процессе и участвуют в нем в качестве истца (ч. 2 ст. 38 ГПК РФ)
2 Под неопределенным кругом лиц подразумевается: во-первых, численно (количественно) не установленный состав
потенциальных истцов в материально-правовом смысле; во-вторых, такой многочисленный их состав, что установить и при-
влечь к участию в деле всех заинтересованных лиц в качестве истцов в материально-правовом смысле невозможно и нецеле-
сообразно (подробнее см.: Батаева Н.С. Судебная защита прав и интересов неопределенного круга лиц: автореф. дис. … канд.
юрид. наук. М., 1999. С. 18–19).
Иск в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц представляет собой требование процес-
суального истца (органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации или гражданина) о защите
прав, свобод или охраняемых законом интересов численно неопределенного круга лиц, выступающего в качестве носителя
однотипного (однородного) неперсонифицированного интереса, которое (требование) направлено против одного и того же
ответчика — персонифицированного носителя соответствующей юридической обязанности (подробнее см.: Осокина Г.Л.
Гражданский процесс. Общая часть. 2-е изд., перераб. М., 2008. С. 268).
К примеру, объектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды
и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти,
уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнитель-
ной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический
надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные
некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятель-
ность в области охраны окружающей среды (ст. 45 и 46 ГПК РФ, ст. 11, 12, 66 ФЗ «Об охране окружающей среды»). ПП ВС
РФ от 18.10.2012 № 21 (ред. от 30.11.2017) «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в обла-
сти охраны окружающей среды и природопользования».
3 Например, в соответствии с п. 3 ст. 40 Закона о защите прав потребителей уполномоченный федеральный орган ис-
полнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) может быть
привлечен судом к участию в деле или вступить в процесс по своей инициативе либо по инициативе участвующих в деле лиц
для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.
100 РАЗДЕЛ 1
Схема 62. Отличие заключений государственных органов,

органов местного самоуправления от заключения эксперта1
Государственные органы
и органы местного Эксперты
самоуправления
Дают правовую оценку по

Не дают правовой оценки
вопросам, относящимся к его
в заключении
компетенции
Имеют процессуальную Не имеют процессуальной

заинтересованность в исходе заинтересованности
дела в исходе дела
Вправе уведомить суд о

Не могут отказаться от дачи
невозможности дачи заключения
заключения
(ч. 1 ст. 85 ГПК РФ)
Не предупреждаются Предупреждаются об
об уголовной ответственности уголовной ответственности
за дачу заведомо ложного за дачу заведомо ложного
заключения заключения (ст. 307 УК РФ)
1 Судебная практика. В силу ч. 1 ст. 78 СК РФ при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей,
независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечи-
тельства. Пленум ВС РФ разъяснил судам, что с учетом положений ст. 78 СК РФ и ст. 47 ГПК РФ дела указанной категории
рассматриваются судом с участием органа опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни
ребенка и его родителя (родителей), в отношении которого (которых) поставлен вопрос об ограничении или о лишении роди-
тельских прав, либо лица, претендующего на воспитание ребенка (родителя (родителей), обратившегося в суд с иском об от-
мене ограничения родительских прав или о восстановлении в родительских правах, родителя (родителей) или лица, на попе-
чении которого ребенок находился, требующих возврата ребенка, отобранного у них на основании ст. 77 СК РФ). Вопрос о
проведении обследования условий жизни ребенка и названных лиц суду следует разрешать на стадии подготовки дела к су-
дебному разбирательству. Представленный акт обследования и основанное на нем заключение органа опеки и попечительства
по существу спора подлежат оценке судом в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами (ст. 67 ГПК РФ)
(ПП ВС РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защи-
той прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или
лишении родительских прав».
В соответствии с ч. 1 ст. 307 УК РФ заведомо ложные показание свидетеля, потерпевшего либо заключение или пока-
зание эксперта, показание специалиста, а равно заведомо неправильный перевод в суде либо при производстве предваритель-
ного расследования — наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или
иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти
часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев (в ред. ФЗ от 08.12.2003
№ 162-ФЗ, от 07.12.2011 № 420-ФЗ).
Установленное вступившим в законную силу приговором суда заведомо ложное заключение эксперта, повлекшее за
собой принятие незаконного или необоснованного решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной
инстанции, является основанием для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам (п. 2 ч. 2 ст. 392 ГПК РФ).
1.6. Представительство в суде

Схема 63. Представительство в суде (гл. 5 ГПК РФ, ст. 48–54 ГПК РФ)1
Виды представительства
Добровольное Обязательное
Договорное Общественное Законное2 Уставное По назначению

(в его основе ле- (в его основе лежит (для его возник- (полномочия суда3
жат договорные членство представля- новения не тре- предоставляются (в его основе лежит
отношения емых лиц в обще- буется согласие учредительными определение суда)
между представ- ственных организа- представляемого документами)
ляемым и пред- циях, осуществля- лица, круг пол-
ставителем) ется уполномочен- номочий пред-
ными обществен- ставителя опре-
ных организаций) делен законом)
1 Судебное представительство представляет собой общественное отношение, в силу которого одно лицо (представи-
тель) в пределах предоставленных ему полномочий осуществляет процессуальные действия от имени и в интересах другого
лица (представляемого) в целях оказания последнему квалифицированной помощи в судебной защите его прав и законных
интересов. Конституция РФ, закрепляя право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными
законом (ст. 45, ч. 2), в качестве одного из таких способов называет судебную защиту, которая гарантируется каждому и право
на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и гражданина (ст. 17, ч. 1 и 2; ст. 46, ч. 1).
Реализации права на судебную защиту наряду с другими правовыми средствами служит институт судебного представитель-
ства, обеспечивающий заинтересованному лицу получение квалифицированной юридической помощи, а в случае невозмож-
ности непосредственного (личного) участия в судопроизводстве — и доступ к правосудию (ст. 48, ч. 1, ст. 52 Конституции
РФ). При этом право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, не означает воз-
можность допуска любого гражданина к участию в судопроизводстве в качестве представителя, — соответствующие основа-
ния применительно к отдельным видам судопроизводства устанавливаются ФКЗ и ФЗ (см.: п. 5 Постановления КС РФ от
09.07.2012 № 17-П «По делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора Российской
Федерации — Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО» //
СПС «КонсультантПлюс»).
2 В качестве законных представителей выступают родители, приемные родители, усыновители, опекуны, попечители,
а также иные лица в случаях предусмотренных законом и иными нормативными правовыми актами. Г.Л. Осокина считает
разновидностью законного представительства корпоративное. Законным (корпоративным) представителем акционерного об-
щества по делу о возмещении убытков, причиненных обществу действиями (бездействием) его должностных лиц, является
общество или акционер (группа акционеров) (ФЗ от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»). В соответ-
ствии с п. 5 ст. 71 названного Закона общество или акционер (акционеры), владеющие в совокупности не менее чем 1 процен-
том размещенных обыкновенных акций общества, вправе обратиться в суд с иском к члену совета директоров (наблюдатель-
ного совета) общества, единоличному исполнительному органу общества (директору, генеральному директору), временному
единоличному исполнительному органу общества (директору, генеральному директору), члену коллегиального исполнитель-
ного органа общества (правления, дирекции), равно как и к управляющей организации (управляющему) о возмещении причи-
ненных обществу убытков (ПП ВАС РФ от 18.11.2003 № 19 (ред. от 16.05.2014) «О некоторых вопросах применения Феде-
рального закона «Об акционерных обществах»).
3 Представительство адвоката по назначению суда (ст. 50 ГПК РФ) — новый вид представительства не известный ГПК
1964 г. В силу названной статьи суд обязан назначить адвоката в качестве представителя по делу в случае отсутствия предста-
вителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных ФЗ случаях. Основанием воз-
никновения данного вида представительства является определение суда. Определение суда о назначении адвоката представи-
телем направляется соответствующему адвокатскому образованию, которое обязано его исполнить в силу обязательности су-
дебных постановлений (ст. 13 ГПК РФ), выделив конкретного адвоката для ведения дела в суде.
К сожалению, законодатель не предусмотрел исчерпывающего перечня специальных полномочий адвоката по назна-
чению суда. В науке этот вопрос является дискуссионным. В связи с этим в ПП ВС РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном
решении» дано следующее разъяснение: 1) суд не вправе при вынесении решения принять признание иска или признание
обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, совершенные адвокатом, назначенным судом в качестве пред-
ставителя ответчика на основании ст. 50 ГПК РФ, поскольку это помимо воли ответчика может привести к нарушению его
прав; 2) адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика на основании ст. 50 ГПК РФ, вправе обжаловать
решение суда в кассационном (апелляционном) порядке и в порядке надзора, поскольку он имеет полномочия не по соглаше-
нию с ответчиком, а в силу закона и указанное право объективно необходимо для защиты прав ответчика, место жительства
которого неизвестно (п. 10) (БВС РФ. 2004. № 1).
102 РАЗДЕЛ 1
Схема 64. Способность быть представителем
Могут быть Не могут быть

представителями представителями1
Дееспособные лица, Судьи

имеющие надлежащим образом Следователи
оформленные полномочия Прокуроры
Схема 65. Полномочия представителя2
Общие Специальные3
Без них невозможна защита интересов довери- Право на подписание искового заявления
теля (совершение всех процессуальных дей- и предъявление его в суд
ствий, кроме отнесенных к специальным пол- Передача спора на рассмотрение третейского суда
номочиям)
Предъявление встречного иска
Не требуется указание в доверенности4
Полный или частичный отказ от исковых требова-
ний, уменьшение их размера
Признание иска
Изменение предмета или основания иска
Заключение мирового соглашения
Передоверие
Обжалование решения
Предъявление исполнительного документа ко
взысканию
Получение присужденного имущества или денег
1 За исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных
представителей.
2 Вопрос о процессуальном статусе представителя был и остается дискуссионным. Одни авторы считают его лицом,
участвующим в деле (М.А. Викут, А.А. Власов, Я.А. Розенберг, Г.Л. Осокина), другие относят к числу лиц, содействующих
правосудию (М.С. Шакарян, М.К. Рожкова, М.Х. Хутыз и др.). Законодатель (ст. 34 ГПК РФ) и КС РФ (определения КС РФ
от 11 апреля 2000 г. № 38-0; от 29 сентября 2011 г. № 1321-О-О) не относят представителя к лицам, участвующим в деле.
Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.
Законные представителя действуют без доверенности и предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и
полномочия. Ордер адвокатского образования дает лишь право на выступление в суде, но специальные полномочия должны
быть выражены в доверенности. Наряду с доверенностью полномочия представителя, в том числе адвоката, могут быть
определены в устном заявлении в суде, занесенном в протокол судебного заседания, или в письменном заявлении доверителя
в суде, приобщенном к материалам дела (ч. 5, 6 ст. 53 ГПК РФ).
3 Право на совершение каждого процессуального действия должно быть специально оговорено в доверенности (ст. 54
ГПК РФ).
Судебная практика. Апелляционная жалоба может быть подана как самим лицом, участвующим в деле, либо лицом,
не привлеченным к участию в деле, вопрос о правах и обязанностях которого был разрешен судом, так и их надлежаще упол-
номоченным представителем (ст. 48 ГПК РФ) либо законным представителем (ст. 52 ГПК РФ). Полномочия представителя на
подачу апелляционной жалобы должны быть оформлены в соответствии со ст. 53, 54 ГПК РФ (абз. 6 п. 3 ПП ВС РФ от
19.06.2012 № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих произ-
водство в суде апелляционной инстанции»).
4 Право знакомиться с материалами дела, делать выписки, снимать копии, представлять доказательства и т. д.
Схема 66. Виды доверенностей1
Доверенность
Общая Специальная
На ведение всех дел На участие в одном деле или на со-
во всех судах вершение определенных процессу-
альных действий
1 Пленум ВС РФ дал судам следующее разъяснение судам относительно сущности, видов доверенностей и порядка их
оформления. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам
для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие, в том числе на представление интересов в суде,
может содержаться как в отдельном документе (доверенности), так и в договоре, решении собрания, если иное не установлено
законом или не противоречит существу отношений (п. 1, 4 ст. 185 ГК РФ, ст. 53 ГПК РФ, ст. 61 АПК РФ). Если доверенность
выдана нескольким представителям, то в отсутствие прямо выраженной оговорки о совместном представительстве представи-
тели осуществляют полномочия раздельно (п. 5 ст. 185 ГК РФ). В этом случае отказ от полномочий одного из представителей,
а равно отмена его полномочий представляемым, влечет прекращение доверенности только в отношении указанного предста-
вителя. Когда по условиям доверенности полномочия должны осуществляться совместно, отказ одного из представителей
влечет за собой прекращение доверенности в целом. Отмена доверенности в отношении одного представителя влечет прекра-
щение доверенности только в отношении него. Порядок совместного осуществления полномочий может быть определен в
доверенности, договоре, заключаемом между представляемым и представителями, следовать из закона. Если действия таких
представителей влекут взаимоисключающие последствия, в интересах доверителя необходимо исходить из их несогласован-
ности. Когда доверенностью о совместном осуществлении полномочий предусмотрено передоверие, его осуществление воз-
можно только всеми представителями совместно, если иное не установлено в доверенности (п. 125–127 ПП ВС РФ
от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации»).
Новелла. В связи с новациями норм ГК РФ о представительстве ВС РФ дал следующий ответ на вопрос о том, требу-
ется ли удостоверение доверенности на представление интересов юридического лица в суде печатью организации? Согласно
ч. 3 ст. 53 ГПК РФ, ч. 5 ст. 61 АПК РФ в ред. ФЗ от 6 апреля 2015 г. № 82-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законода-
тельные акты Российской Федерации в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ» доверенность на пред-
ставление интересов в суде от имени организации должна быть подписана руководителем организации или иным уполномо-
ченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации (при наличии печати). Тем же зако-
ном в отношении акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью отменено требование об обязательности
печати. Указанные хозяйственные общества вправе самостоятельно принимать решение использовать или не использовать
печать при осуществлении деятельности. В силу п. 4 ст. 185.1 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за
подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными докумен-
тами. Вместе с тем, поскольку в процессуальном законодательстве содержатся специальные требования к удостоверению до-
веренности на представление интересов в суде, то судам при проверке формы доверенности, удостоверяющей полномочия
представителей юридических лиц, участвующих в деле, следует руководствоваться положениями ч. 3 ст. 53 ГПК РФ, ч. 5 ст. 61
АПК РФ, ч. 6 ст. 57 КАС РФ. Если ФЗ содержит требование о наличии печати для организаций определенной организационно-
правовой формы (например, п. 3 ст. 2 ФЗ от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных
предприятиях» установлена обязанность унитарного предприятия иметь печать), то доверенность на представление интересов
такой организации в суде должна быть удостоверена как подписью ее руководителя, так и печатью. Когда ФЗ такая обязан-
ность не предусмотрена и указано, что организация вправе иметь печать (в частности, п. 7 ст. 2 ФЗ от 26 декабря 1995 г. №
208-ФЗ «Об акционерных обществах», п. 5 ст. 2 ФЗ от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответствен-
ностью»), представитель организации должен предоставить суду ее учредительные документы или их надлежащим образом
заверенные копии. Если в них содержатся сведения о наличии печати, то доверенность на представление интересов указанной
организации в суде должна быть удостоверена подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредитель-
ными документами лица и одновременно печатью организации. При отсутствии таких сведений удостоверение доверенности
на представление интересов в суде печатью не требуется (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации
№ 2(2015) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015) // СПС «КонсультантПлюс».
104 РАЗДЕЛ 1
1.7. Доказательства и доказывание

в гражданском судопроизводстве
Схема 67. Классификация доказательств (ст. 55 ГПК РФ)1
Доказательства2
По процессу формирования По характеру связи

По источнику
сведений об обстоятельствах содержания доказательств
формирования
(по способу образования) с доказываемыми фактами
Первоначальные5
Вещественные4
Производные6
Косвенные8
Прямые7
Личные3
1 23 4 5 6 7 8
1 Классификация судебных доказательств — логическая операция деления их на виды и подвиды с целью более
глубокого и всестороннего изучения.

2 Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе
которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а
также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ч. 1 ст. 55 ГПК). Доказа-
тельствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами
порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств,
обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для
правильного рассмотрения дела (ч. 1 ст. 64 АПК). «Известные явления , при помощи которых суд, основываясь на знании
объективных связей явлений, познает неизвестные и служат средством установления объективной истинности наличия или
отсутствия искомых фактов, то есть доказательствами … Наличие связи факта -доказательства с искомым фактом и явля-
ется первым и главным существенным признаком доказательства, признаком, благодаря которому доказательство и может
служить средством установления неизвестных фактов» (Курылев С.В. Доказывание и его место в процессе судебного по-
знания // Труды Иркутского госуниверситета. Т. XIII. Сер. Юридическая. Иркутское книжное издательство, 1955. С. 61).
3 К личным доказательствам относятся такие, в которых носителем информации об искомых фактах (фактах пред-
мета доказывания) является человек (объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, заключение эксперта). Ряд
ученых выделяют смешанные доказательства, которые представляют собой органическое единство личных и предметных
доказательств (письменные доказательства, аудио-и видеозаписи, заключение эксперта (С.В. Курылев, Г.Л. Осокина).
4 Вещественные (предметные) доказательства характеризуются тем, что носителем информации об искомых фактах
(фактах предмета доказывания) служат предметы материального мира, т. е. вещи (например, крыло автомобиля со следами
повреждения, передняя подвеска автомобиля со следами разрушения и др.).
5 Первоначальными (первоисточниками) называются доказательства, которые формируются в результате непосред-
ственного воздействия искомого факта на носителя информации, т. е. первоначальное доказательство содержит информа-
цию, полученную «из первых рук» (первоисточника) (например, показание свидетеля очевидца ДТП, подлинник договора
купли-продажи жилого помещения, трудовая книжка с записью об увольнении с работы).
6 Производными (копиями) называются доказательства, содержание которых воспроизводит сведения, полученные
из других источников (копия договора купли- продажи жилого помещения, копия приказа об увольнении с работы).
7 Прямыми судебными доказательствами называются такие, в которых содержание имеет однозначную связь с до-
казываемым фактом. Например, приказ об увольнении с работы, является прямым доказательством этого факта.
8 Косвенными называются доказательства, в которых содержание имеет с доказываемым фактом многозначную
связь. Наличие многозначной (неоднозначной) связи позволяет прийти при доказывании к нескольким вероятным вы водам,
требующим обязательной проверки.
С.В. Курылев писал: «...связь доказательства с искомым фактом может быть предельно близкой, выражающейся в
одном звене, и более отдаленной, состоящей из многих звеньев. Совокупность явлений, через которые проходит св язь до-
казательства с искомым фактом, будет составлять процесс формирования доказательств. Процесс формирования доказа-
тельства является категорией, которая для предотвращения ошибок в установлении истины должна быть обязательным
предметом исследования и оценки наряду с источником доказательства и самим доказательством».
Схема 68. Качества судебных доказательств1
Доказательства
Допустимость
Законность3
обстоятельства дела, которые в
Относимость 2
доказательства, полученные с
соответствии с законом должны
суд принимает только те нарушением закона, не имеют
быть подтверждены определен-
доказательства, которые юридической силы и не могут
ными средствами доказывания, не
имеют значение для дела быть положены в основу ре-
могут подтверждаться никакими
шения суда
другими доказательствами
Достоверность4 Достаточность5
Преюдициальность
Обстоятельства, установлен- Обстоятельства, уста- Вступивший в законную силу

ные вступившим в законную новленные вступившим приговор по уголовному делу
силу судебным постановле- в законную силу реше- обязателен для суда, рассматри-
нием по ранее рассмотрен- нием арбитражного вающего дело о гражданско-пра-
ному делу, обязательны для суда, не должны доказы- вовых последствиях действий
суда, не доказываются вновь ваться и не могут оспа- лица, в отношении которого вы-
и не подлежат оспариванию риваться лицами, если несен приговор суда, по вопро-
при рассмотрении другого они участвовали в деле, сам, о том имели ли место эти
дела, в котором участвуют те которое было разрешено действия и совершены ли они
же лица арбитражным судом данным лицом6
1 Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2 ст. 67, ч. 1 ст. 68 ГПК РФ, ч. 5 ст. 71
АПК РФ).
2 В юридической литературе относимость доказательств рассматривается как многозначное понятие: свойство судеб-
ного доказательства (относимость доказательств определяется существованием объективной связи между содержанием дока-
зательства (сведения о фактах) и фактами (обстоятельствами), наличие которых надлежит установить при рассмотрении и
разрешении дела); процессуальное правило, согласно которому суд принимает только те доказательства, которые имеют зна-
чение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК); количественная мера, определяющая полноту и достаточность дока-
зательственного материала, позволяющая исключить из процесса доказывания доказательства, не являющиеся необходимыми
для правильного рассмотрения и разрешения дела (подробнее см.: Гражданский процесс: учебник / Под ред. М.К. Треушни-
кова. 5-е изд., перераб. и доп. М., 2014. С. 282–283).
3 По мнению Г.Л. Осокиной, значение законности как необходимого признака судебного доказательства состоит в том,
что нарушение установленного законом порядка получения и исследования информации (сведений) об искомых фактах
лишает ее (информацию) доказательственного значения, т. е. юридической силы судебного доказательства (см.: Осокина Г.Л.
Курс гражданского судопроизводства России. Общая часть: учеб. пособие. Томск, 2002).
4Достоверность доказательств — одно из требований, предъявляемых законом к доказательствам, которое означает
соответствие их действительности.
5 Достаточность доказательств — это такая совокупность имеющихся в деле доказательств, которая позволяет
разрешить дело по существу. Достаточность доказательств — это не количественный, а качественный показатель.

6 К преюдициальным обстоятельствам относятся также обстоятельства, установленные вступившим в законную силу
постановлением и (или) решением судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении су-
дом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение),
по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом (аналогия с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ) (см.: ПП ВС РФ
от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» (п. 8)).
106 РАЗДЕЛ 1
Схема 69. Виды средств доказывания (ст. 55 ГПК РФ)1
Средства доказывания
Объяснения Аудио-
Показания Письменные Вещественные Заключения
сторон и видео-
свидетелей доказательства доказательства экспертов3
и третьих лиц2 записи
Признание4 По форме По субъекту По способу

Судебное5 Простые Официальные образования
Внесудебное6 Квалифицированные Неофициальные Подлинные, копии,
Простое7 заверенные
Квалифицированное8 надлежащим образом
Полное9
Частичное10
Утверждения11
Отрицания
Возражения
1 В настоящее время в ГПК содержится закрытый перечень (исчерпывающий) средств доказывания, что явно отстает
от потребностей гражданского оборота и судебной практики, использующей и иные доказательства (электронные документы,
информация из сети Интернет, показания специальных технических средств).
2 Объяснение сторон и третьих лиц — сообщение суду сведений (информации) об известных им обстоятельствах дела,
имеющих значения для его правильного рассмотрения и разрешения.

3 Следует иметь в виду, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключи-
тельными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами.
Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суд должен указать, на чем основаны выводы
эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.
В том случае, если экспертиза поручена нескольким экспертам, давшим отдельные заключения, мотивы согласия или несогла-
сия с ними должны быть приведены в судебном решении отдельно по каждому заключению (п. 7 Постановления Пленума
ВС РФ от 19 декабря 2003 г. № 23).
4 Признание представляет собой объяснение стороны или третьего лица, которое содержит информацию о согласии с
фактами предмета доказывания, подлежащими доказыванию другой стороной. Признание стороной обстоятельств, на которых
другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего дока-
зывания этих обстоятельств при условии принятия такого признания судом (ч. 2 ст. 68 ГПК).
5 Судебное признание юридических фактов (устное или письменное), сделанное стороной или третьим лицом в судеб-
ном заседании.
6 Внесудебное признание юридических фактов (устное или письменное), сделанное лицом вне рамок судебного засе-
дания (подлежит доказыванию по общим правилам).

7 Простое признание представляет собой признание факта без каких-либо условий.
8 Квалифицированное признание — признание факта с оговоркой, которая аннулирует юридическое значение самого
признания. Например, возражая против удовлетворения иска о взыскании суммы долга, ответчик заявляет, что он деньги у
истца занимал, однако по его просьбе вернул эту сумму его жене.
9 Полное признание представляет собой признание всей совокупности фактов, на которые ссылается другая сторона
или третье лицо. Признание должно носить однозначный характер и может быть сделано в письменной (приобщается к мате-
риалам дела) и устной форме (заносится в протокол судебного заседания).
10 Частичное признание имеет место в случае признания не всех, а лишь единичных фактов.
11 Утверждения представляют собой такую разновидность объяснений, которая содержит информацию о фактах пред-
мета доказывания, соответствующую материальным и процессуальным интересам утверждающей стороны или третьего лица.
Схема 70. Представление письменных доказательств (ст. 71 ГПК РФ)
Представление письменных доказательств1
В подлиннике В форме надлежащим

образом заверенной копии
Когда обстоятельства дела со- Когда предоставлены

Когда дело невозможно
гласно законам и иным норма- копии документа, раз-
разрешить без подлин-
тивным правовым актам подле- личные по своему со-
ных доказательств
жат подтверждению только та- держанию
кими документами
1 Судебная практика. Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ, отменяя апелляционное определение судеб-
ной коллегии по гражданским делам АС Республики Крым от 24 ноября 2014 г., направляя дело на новое рассмотрение в суд
апелляционной инстанции, в определении указала следующее. В соответствии с ч. 6 и 7 ст. 67 ГПК РФ при оценке копии
документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания
копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гаранти-
рует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа.
Согласно ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом
заверенной копии (ч. 1, 2). Между тем все имеющиеся в материалах дела документы представлены в копиях, которые в нару-
шение действующего законодательства не заверены, что не гарантирует их тождественности оригиналам. При таких обстоя-
тельствах Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ находит, что судом апелляционной инстанции допущены суще-
ственные нарушения норм материального и процессуального права, которые являются существенными, непреодолимыми, и
которые не могут быть устранены без отмены судебного постановления и нового рассмотрения дела (Определение от 30 июня
2015 г. № 127-КГ15-12) // СПС «КонсультантПлюс»).
В определении от 23 июня 2015 г. № 127-КГ15-17 Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ указала следующее.
Из материалов дела следует, что светокопии извещений о проведении публичных торгов, которые суд принял в качестве до-
казательств надлежащего извещения истца о дате и месте их проведения, как и светокопия извещения о том, что торги, назна-
ченные на 22 октября 2013 г., признаны несостоявшимися, заверены ответчиком ООО «Укрспецторггрупп», заинтересован-
ным в соответствующем исходе дела (л.д. 65, 71, 72). Равным образом все иные имеющиеся в материалах дела светокопии
документов заверены ответчиками, заинтересованными в отказе в иске, соответствие их подлинным документам судом не
удостоверено.
В материалах дела нет ни одного подлинного документа либо надлежащим образом заверенной копии, подтверждаю-
щей выводы судебных инстанций о соблюдении процедуры торгов.
В протоколе судебного заседания имеется указание о том, что судом обозревались материалы исполнительного произ-
водства (л.д. 213), однако сведений о том, какие именно документы исследовались судом и каково их содержание, в протоколе
судебного заседания и в решении суда не имеется (СПС «КонсультантПлюс»).
108 РАЗДЕЛ 1
Схема 71. Возвращение письменных доказательств

Письменные доказательства возвращаются
После вступления решения До вступления решения

суда в законную силу по суда в законную силу,
просьбе лиц, представивших по просьбе лиц, предста-
эти доказательства. В деле вивших эти доказательства,
оставляются заверенные су- если суд найдет это воз-
дьей копии письменных дока- можным
зательств
1 В отдельных случаях суд по просьбе лиц, участвующих в деле или лиц, от которых документы были получены, может
возвратить письменные доказательства и до вступления решения суда в законную силу. К примеру, в случае, когда у лиц,
представивших подлинники, возникает необходимость в их получении до вступления решения суда в законную силу; суд
придет к выводу, что копий данных документов будет достаточно для рассмотрения дела по существу и проверки законности,
обоснованности и мотивированности решения в апелляционном порядке в случае его обжалования. О возвращении письмен-
ных доказательств (или об отказе в возвращении) выносится мотивированное определение суда, которое не подлежит само-
стоятельному обжалованию.
Судебная практика. Отказывая в удовлетворении частной жалобы А. на определение Тимирязевского районного суда
г. Москвы от 16 января 2014 г., Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда указала следующее.
Согласно ст. 331 ГПК РФ определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции от-
дельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть
принесено представление в случае, если это предусмотрено настоящим Кодексом и определение суда исключает возможность
дальнейшего движения дела. Возвращая частную жалобу А. на основании ст. 331 ГПК РФ, суд первой инстанции правильно
пришел к выводу о том, что определение суда об отказе в возвращении письменных материалов по делу не подлежит обжало-
ванию, поскольку это не предусмотрено ГПК РФ и данное определение суда не исключает возможность дальнейшего движе-
ния дела. Каких-либо правовых доводов, которые могли бы служить основанием к отмене обжалованного определения, част-
ная жалоба не содержит. Письменные доказательства, исследованные в судебном заседании, должны быть приобщены к ма-
териалам дела и могут быть возвращены сторонам и иным лицам, предоставившим доказательства, только при условии остав-
ления в материалах дела их заверенных самим судьей копий (ст. 71, 72 ГПК РФ). А. не лишена возможности повторно обра-
титься в суд с заявлением в порядке ст. 72 ГПК РФ (см.: Апелляционное определение Московского городского суда от
06.03.2014 по делу № 33-7130 (Определение суда об отказе в возвращении письменных материалов по делу не подлежит об-
жалованию, поскольку это не предусмотрено ГПК РФ) // СПС «КонсультантПлюс»).
Схема 72. Письменные доказательства (ст. 71 ГПК РФ)1
Письменными доказательствами
являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение
для рассмотрения и разрешения дела
акты
договоры
справки
деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме

цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной,
электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность
документа способом
приговоры суда2
решения суда
иные судебные постановления
протоколы совершения процессуальных действий
протоколы судебных заседаний
приложения к протоколам совершения процессуальных действий

(схемы, карты, планы, чертежи)
1 Документ, полученный в иностранном государстве, признается письменным доказательством в суде, если не опро-
вергается его подлинность, и он легализован в установленном порядке. Иностранные официальные документы признаются в
суде письменными доказательствами без их легализации в случаях, предусмотренных международным договором РФ.
2 Судебная практика. На основании ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному
делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого
вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом. В соответствии со
ст. 71 ГПК РФ приговор суда отнесен к числу письменных доказательств по гражданскому делу, и обстоятельства, установ-
ленные приговором, имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела. Исходя из этого суд, принимая решение
по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить в обсуждение вины ответчика, а может разрешать вопрос лишь
о размере возмещения, как разъяснено постановлением ПП ВС РФ от 19.19.2003 № 23 «О судебном решении» (абз. 2 п. 8)
(см. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 07.02.2017 по делу № 33-1643/2017(33-24606/2016)).
110 РАЗДЕЛ 1
Схема 73. Источники определения предмета доказывания
Источники определения предмета доказывания
Нормы
материального права
(гипотеза и диспозиция
Основания возражений
нормы либо ряда норм Основания иска
против иска
материального права,
подлежащих
применению)
Предмет
доказывания1
1 Вопрос о понятии предмета доказывания в юридической литературе является дискуссионным, поскольку ГПК не
содержит дефиниции, раскрывающей содержание этой правовой категории. Под предметом доказывания в гражданском про-
цессе понимается совокупность юридических фактов, от установления которых зависит разрешение дела по существу
(см.: Гражданское процессуальное право России: учебник / Под ред. М.С. Шакарян. М., 2004. С. 167). По мнению М.А. Фоки-
ной, «предмет доказывания по делу — это обстоятельства, подлежащие установлению для правильного разрешения дела
(см.: Гражданское процессуальное право России: учебник для вузов / Под ред. С.Ф. Афанасьева. М., 2013. С. 356). Предмет
доказывания есть совокупность юридических фактов основания иска и возражений против него, а также иных фактов, имею-
щих значение для правильного разрешения дела (см.: Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному
кодексу Российской Федерации / Под ред. В.М. Жуйкова, В.К. Пучинского, М.К. Треушникова. М., 2003. С. 195). Второе опре-
деление представляется более правильным, поскольку включает всю совокупность фактов, входящих в предмет доказывания,
исходя из источников предмета доказывания, имеющих значение для правильного разрешения по существу. Стороны могут
не знать какие-либо факты, входящие в предмет доказывания либо умышленно на них не ссылаться, что исключает правильное
рассмотрение и разрешение гражданских дел. В связи с этим законодатель наделяет суд восполнительной функцией при опре-
делении предмета доказывания. В силу ч. 2 ст. 56 ГПК суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой
стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссыла-
лись. Таким образом в предмет доказывания включаются факты основания иска, т. е. юридические факты, указанные истцом
в исковом заявлении в качестве основания исковых требований; факты основания возражений против иска, т. е. юридические
факты, указанные ответчиком в качестве основания возражений против иска, а также иные факты, имеющие значение для
правильного рассмотрения и разрешения дела (подробнее см.: Треушников М.К. Судебные доказательства. М., 2016). В моно-
графии подробно исследуются теоретические и практические проблемы доказывания и доказательств как в гражданском, так
и в арбитражном процессе.
В юридической литературе наряду с предметом доказывания выделяют цель доказывания в гражданском (арбитраж-
ном) процессе. По этому вопросу также не достигнуто единство в понимании и выделяются три направления: 1) цель доказы-
вания — установление объективной истины по делу; 2) цель доказывания — установление формальной истины по делу;
3) цель доказывания — правильное и своевременное установление обстоятельств дела (подробнее см.: Гражданское процес-
суальное право России: учебник для вузов / Под ред. С.Ф. Афанасьева. М., 2013. С. 350–356).
Схема 74. Факты, входящие в предмет доказывания
Классификация фактов, входящих в предмет доказывания

(с точки зрения влияния на права и обязанности сторон)1
Факты,
Факты, Факты, Факты,
препятствующие
порождающие прекращающие изменяющие
возникновению
права и права и права и
прав и
обязанности обязанности обязанности
обязанностей
Классификация фактов, входящих в предмет доказывания2
Факты,
Факты,
устанавливающие
устанавливающие
Правопроизводящие связь между Факты
связь между
факты определенной повода к иску
требованием
обязанностью
и истцом
и ответчиком
1 Классификация фактов, входящих в предмет доказывания, проводится в целях глубокого познания этого института,
выяснения специфики доказывания отдельных составляющих его фактов и выработки правил распределения обязанностей по
доказыванию. Названная классификация предложена А.Ф. Клейнманом. Процессуальное значение этой классификации со-
стоит в том, что суд должен по конкретному делу исследовать все факты, всесторонне проследить динамику развития право-
отношения между истцом и ответчиком, не возникли ли факты, изменяющие правоотношения или препятствующие его воз-
никновению вообще (подробнее см.: Клейнман А.Ф. Основные вопросы теории доказательств в советском гражданском про-
цессе. М.; Л., 1950. С. 34; Он же. Избранные труды. Т. 1. Краснодар, 2008. С. 134; Треушников М.К. Судебные доказательства.
4-е изд., перераб. и доп. М., 2005. С. 29).
2 Названная классификация предложена К.С. Юдельсоном (подробнее см.: Советское гражданское процессуальное
право / Под ред. К.С. Юдельсона. М., 1965. С. 196). По своей сути факты, устанавливающие связь между требованием и истцом
(факты активной легитимации), факты, устанавливающие связь между определенной обязанность и ответчиком (факты пас-
сивной легитимации) и факты повода к иску — факты правообразующие. В этой связи критика данной классификации С.В. Ку-
рылевым и М.К. Треушниковым вполне оправданна (см.: Треушников М.К. Судебные доказательства. С. 31).
112 РАЗДЕЛ 1
Схема 75. Современная классификация фактов,

входящих в предмет доказывания
Классификация фактов, входящих в предмет доказывания1
Основные
Процессуальные
материально- Вспомогательные Проверочные
факты, значимые для
правовые факты факты
разрешения дела3
факты2
Факты, установление которых

Доказательственные факты 4 необходимо для вынесения
частного определения
1 Названная классификация предложена И.В. Решетниковой (подробнее см.: Решетникова И.В. Курс доказательствен-
ного права в российском гражданском судопроизводстве. М., 2000. С. 130).

2 Выделение названных фактов в предмете доказывания является в науке гражданского процессуального права бес-
спорным.
3 Доказательственные факты не всеми учеными выделяются. При решении этого спорного вопроса в науке представ-
ляется обоснованной позиция И.В. Решетниковой, которая пишет: «Если этот факт значим для разрешения дела, то он входит
в предмет доказывания. В ряде случаев требуется установление не только материально-правовых фактов (главных), но и до-
казательственных (вспомогательных)» (подробнее см.: Решетникова И.В. Курс доказательственного права в российском граж-
данском судопроизводстве. С. 132).
4 Вопрос о включении процессуальных фактов в предмет доказывания является спорным. К ним относят факты, с ко-
торыми связано возникновение права на иск, приостановление, прекращение производства по делу и др. Если эти факты зна-
чимы для разрешения дела, то их нельзя не включать в предмет доказывания, хотя очевидна их иная роль, если сравнивать с
фактами материально-правового характера.
Схема 76. Основания для освобождения от доказывания (ст. 61 ГПК РФ)
Обстоятельства, не нуждающиеся в доказывании
Общеизвестные обстоятельства Преюдициальные обстоятельства1
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу су-

Всемирно известные дебным постановлением2 по ранее рассмотренному делу, обяза-
обстоятельства тельны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспарива-
нию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же
лица
Вступивший в законную силу приговор по уголовному делу обяза-

Обстоятельства, известные телен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых по-
на территории Российской следствиях действий лица, в отношении которого вынесен приго-
Федерации вор суда, по вопросам о том, имели ли место эти действия и совер-
шены ли они данным лицом
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу реше-

Локально известные нием арбитражного суда,3 не должны доказываться и не могут оспа-
обстоятельства риваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разре-
шено арбитражным судом
Признанные стороной обстоятельства4
1 К преюдициальным обстоятельствам относятся также обстоятельства, установленные вступившим в законную силу

постановлением и (или) решением судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении су-
дом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение),
по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом (аналогия с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ).
Новелла. Обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказы-
вания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном ст. 186 ГПК, или
не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия (ч. 5 ст. 61 ГПК введена ФЗ
от 29.12.2014 № 457-ФЗ).
Судебная практика. Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспече-
ние стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предпола-
гает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом
по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем
самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие
принципа правовой определенности (Постановление КС РФ от 21.12.2011 № 30-П «По делу о проверке конституционности
положений статьи 90 УПК РФ в связи с жалобой граждан В.Д. Власенко и Е.А. Власенко»).
2 Под судебным постановлением понимается любое судебное постановление, которое согласно ч. 1 ст. 13 ГПК РФ
принимает суд. Суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, по-
становлений президиума суда надзорной инстанции.
3 Под решением арбитражного суда понимается судебный акт, предусмотренный ст. 15 АПК РФ. Арбитражный суд
принимает судебные акты в форме судебного приказа, решения, постановления, определения.

4 Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, осво-
бождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судеб-
ного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела. В случае, если у суда име-
ются основания полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием
обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд не принимает признание, о чем судом выносится определение.
В этом случае данные обстоятельства подлежат доказыванию на общих основаниях (ч. 2, 3 ст. 68 ГПК РФ).
114 РАЗДЕЛ 1
Схема 77. Стадии судебного доказывания1
Доказывание при подготовке дела к судебному разбирательству
Выявление обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения

и разрешения дела, образующих предмет доказывания по делу
Выявление доказательств
Собирание доказательств
Обеспечение доказательств
Представление доказательств в суд2
Доказывание в ходе предварительного судебного заседания
Определение достаточности доказательств
Доказывание в ходе судебного разбирательства
Исследование доказательств в суде
Оценка доказательств в суде:
предварительная
окончательная
контрольная
1 В юридической литературе нет единства мнений относительно стадий судебного доказывания.

2 В том случае, если представление необходимых доказательств для сторон и других лиц, участвующих в деле, затруд-
нительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (ст. 57 ГПК РФ).
Схема 78. Судебные поручения (ст. 62 ГПК РФ)1
Необходимость получения доказательств, находящихся

в другом городе или районе
Суд выносит определение о судебном поручении
Содержание рассматривае-
мого дела Обстоятельства, Доказательства,
Сведения о сторонах подлежащие которые должен
Место их проживания или выяснению собрать суд
нахождения
Направляет определение в суд для выполнения

судебного поручения
Выполнение судебного поручения обязательно

(в течение месяца со дня его получения)
Производится по правилам ГПК
Протокол и все собранные при выполнении поручения доказательства

немедленно пересылаются в суд, рассматривающий дело
Если лица, участвующие в деле, свидетели или эксперты, давшие объяснения,

показания или заключения суду, выполняющему поручение, явятся в суд,
рассматривающий дело, они дают объяснения, показания, заключения
в общем порядке
1 Судебная практика: Обратить внимание судов на то, что в соответствии со ст. 63 ГПК исполнение судебных пору-
чений должно производиться судом с соблюдением всех установленных законом процессуальных правил. Недопустима пере-
дача исполнения поручений работникам аппарата суда, а также получение письменных объяснений вместо выяснения постав-
ленных в определении вопросов в судебном заседании с составлением протокола (ст. 228 ГПК). При этом необходимо иметь
в виду, что лица, участвующие в деле, в силу ч. 1 ст. 35 ГПК вправе давать объяснения суду как в устной, так и письменной
форме и по их ходатайству к протоколу могут быть приобщены соответствующие письменные объяснения. Свидетели должны
быть предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний. Осмотр и иссле-
дование на месте письменных и вещественных доказательств также должны производиться судом. От имени сторон и третьих
лиц объяснения могут давать их представители (ст. 48 ГПК РФ) (см. п. 7 ПП ВС РФ от 26.06.2008 № 13 (ред. от 09.02.2012)
«О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в
суде первой инстанции»).
116 РАЗДЕЛ 1
Схема 79. Обеспечение доказательств

Заявление об обеспечении доказательств подается2
в суд, в районе
которого должны быть
в суд, в котором
произведены
рассматривается дело
процессуальные
действия
обстоятель- причины,
содержа-
доказатель- ства, для под- побудившие
ние рас- место
ства, которые тверждения заявителя
сматрива- сведения о их прожи-
необходимо которых необ- обратиться
емого сторонах вания или
обеспечить ходимы с просьбой об
дела нахождения
эти доказа- обеспечении
тельства доказательств
1 Об обеспечении доказательств или об отказе в обеспечении доказательств выносится определение судьи. Протоколы
и собранные в порядке обеспечения доказательств материалы исследуются по общим правилам оценки доказательств.
На определение судьи об отказе в обеспечении доказательств может быть подана частная жалоба (ч. 2 ст. 65 ГПК РФ).
2 Возможно использование досудебного порядка обеспечения доказательств (через нотариуса). В порядке обеспечения
доказательств до возбуждения дела в суде нотариус допрашивает свидетелей, производит осмотр письменных и вещественных
доказательств, назначает экспертизу. При выполнении процессуальных действий по обеспечению доказательств нотариус ру-
ководствуется нормами гражданского процессуального законодательства. Он извещает о времени и месте обеспечения дока-
зательств стороны и заинтересованных лиц. Их неявка не является препятствием для выполнения действий по обеспечению
доказательств. Все действия, совершенные в порядке обеспечения доказательств, оформляются составлением протокола, ко-
торый подписывается нотариусом и участвовавшими лицами. Заинтересованным лица выдается по одному экземпляру каж-
дого документа, составленного в порядке обеспечения доказательств (ст. 103 Основ законодательства Российской Федерации
о нотариате) (см.: Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 10. Ст. 357).
Судебная практика. Федеральными законами не предусмотрено каких-либо ограничений в способах доказывания
факта распространения сведений через телекоммуникационные сети (в том числе через сайты в сети Интернет). Поэтому при
разрешении вопроса о том, имел ли место такой факт, суд в силу ст. 55 и 60 ГПК РФ вправе принять любые средства доказы-
вания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.
ГПК РФ и ч. 2 ст. 102 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате не допускают возможности обеспе-
чения нотариусом доказательств по делам, находящимся в производстве суда. Однако в силу ч. 1 ст. 102 Основ законодатель-
ства Российской Федерации о нотариате до возбуждения гражданского дела в суде нотариусом могут быть обеспечены необ-
ходимые для дела доказательства (в том числе, посредством удостоверения содержания сайта в сети Интернет по состоянию
на определенный момент времени), если имеются основания полагать, что представление доказательств впоследствии станет
невозможным или затруднительным. По делам, связанным с распространением сведений через телекоммуникационные сети,
не исключается возможность обеспечения доказательств судьей, поскольку круг доказательств, которые могут быть обеспе-
чены, законом не ограничен (ст. 64–66 ГПК РФ). Вопрос о необходимости обеспечения доказательств разрешается с учетом
указанных в соответствующем заявлении сведений, в том числе сведений о содержании рассматриваемого дела, о доказатель-
ствах, которые необходимо обеспечить, об обстоятельствах, для подтверждения которых необходимы эти доказательства, а
также о причинах, побудивших заявителя обратиться с просьбой об обеспечении доказательств (ч. 1 ст. 65 ГПК РФ)
(п. 7 ПП ВС РФ от 15.06.2010 № 16 (ред. от 09.02.2012) «О практике применения судами Закона Российской Федерации
“О средствах массовой информации”».
Схема 80. Оценка доказательств

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению.

Убеждение должно быть основано на:
всестороннем полном объективном непосредственном

исследовании исследовании исследовании исследовании име-
имеющихся имеющихся имеющихся ющихся
в деле доказа- в деле в деле в деле
тельств доказательств доказательств доказательств
Формирование внутреннего убеждения
Оценка доказательств
Достаточность
Относимость Допустимость Достоверность
и взаимная связь
каждого каждого каждого
доказательств
доказательства доказательства доказательства
в их совокупности2
1 Правильная оценка доказательств по делу имеет основополагающее значение для вынесения законного и обоснован-
ного решения. ГПК устанавливает принципы свободной оценки доказательств (ч. 1, 2 ст. 67): 1) суд оценивает доказательства
по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании
имеющихся в деле доказательств; 2) никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; 3) суд оценивает
относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь
доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК).
2 Решение Славянского горсуда от 19.05.2010 г. отменено в части признания за Шубиной Н.В. права собственности на
земельный участок и в отмененной части направлено в Октябрьский районный суд г. Новороссийска для рассмотрения по
существу. При вынесении решения суд не установил надлежащего собственника спорного земельного участка: не истребовал
у стороны свидетельство на право собственности, а исходил лишь из определения мирового судьи судебного участка № 84
г. Славянска-на-Кубани от 07.03.2008 г., которым за Шубиной Н.В. признано право собственности на указанный земельный
участок. Определение мирового судьи, хотя и вступило в законную силу, не является достаточным доказательством принад-
лежности истице спорного земельного участка на праве собственности. Из апелляционной жалобы следует, что спорный зе-
мельный участок принадлежит администрации МО г. Новороссийска и не выделялся кому-либо в пользование, в связи с чем
у суда не имелось оснований для установления права собственности на него (апелляционное определение судебной коллегии
по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21.02. 2012 г., дело № 33-3181/12).
118 РАЗДЕЛ 1
Схема 81. Назначение экспертизы (ст. 79 ГПК РФ)1
Цель назначения — разъяснение возникающих при просить суд назначить

рассмотрении дела вопросов, требующих специаль- проведение экспертизы в
ных познаний в различных областях науки, техники, конкретном судебно-экспертном
искусства, ремесла учреждении или поручить
ее конкретному эксперту
знакомиться с определением
Каждая из сторон и лица, участвующие в деле, вправе
суда о назначении экспертизы
представить суду вопросы, подлежащие разрешению
и сформулированными в нем
при проведении экспертизы
вопросами
Стороны, другие лица, участвующие в деле, заявлять отвод

имеют право эксперту
формулировать вопросы для

Отклонение предложенных вопросов
эксперта, знакомиться
суд обязан мотивировать
с заключением эксперта
ходатайствовать перед судом

Суд определяет окончательный круг вопросов, о назначении повторной,
по которым требуется заключение эксперта дополнительной, комплексной или
комиссионной экспертизы
Суд выносит определение

о назначении экспертизы
Проведение экспертизы
может быть поручено
Судебно-экспертному учреждению
конкретному эксперту
нескольким экспертам
1 При уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов
для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невоз-
можно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе
признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
Судебная практика. КС РФ при рассмотрении жалобы об оспаривании ч. 3 ст. 79 ГПК указал следующее. Часть 3
ст. 79 ГПК РФ предусматривает возможность применения судом в случае уклонения стороны от участия в экспертизе право-
вой презумпции, заключающейся в признании факта, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или
опровергнутым. Данная норма, таким образом, определяет полномочия суда по установлению обстоятельств, имеющих зна-
чение для дела, в случаях уклонения одной из сторон от выполнения процессуальных обязанностей и требований суда. По-
скольку она направлена на пресечение препятствующих осуществлению правосудия действий (бездействия) недобросовест-
ной стороны и обеспечение дальнейших судебных процедур, ее применение обусловлено установлением и исследованием
фактических обстоятельств конкретного дела (определения КС РФ от 11 июня 1999 г. № 90-О и от 9 апреля 2002 г. № 90-О).
Исходя из того, что ч. 3 ст. 79 ГПК РФ предусматривается освобождение одной из сторон от обязанности доказывать обстоя-
тельства, на которые она ссылалась, данная норма, дополняющая процессуальные гарантии защиты прав и законных интересов
участников спора, сама по себе не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя, перечисленные
в жалобе (Определение КС РФ от 16.12.2010 № 1642-О-О // СПС «КонсультантПлюс»).
Схема 82. Определение о назначении экспертизы
В определении суд указывает1
наименование суда
дату назначения экспертизы и дату, не позднее которой заключение должно

быть составлено и направлено экспертом в суд, назначивший экспертизу
наименования сторон по рассматриваемому делу
наименование экспертизы
факты, для подтверждения или опровержения которых

назначается экспертиза
вопросы, поставленные перед экспертом
фамилию, имя и отчество эксперта либо наименование экспертного

учреждения, которому поручается проведение экспертизы
представленные эксперту материалы и документы для сравнительного

исследования; особые условия обращения с ними при исследовании,
если они необходимы
наименование стороны, которая производит оплату экспертизы
1 Судами в целом соблюдается порядок назначения судебных экспертиз, предусмотренный процессуальным законода-
тельством. Вместе с тем ВС РФ были выявлены факты, когда в определениях о назначении экспертизы не были указаны све-
дения, предусмотренные ст. 80, 225 ГПК РФ. Некоторыми судами не указывались: дата назначения экспертизы; наименование
экспертизы; факты, для подтверждения или опровержения которых назначается экспертиза; лица, которые производят оплату
экспертизы; сведения о предупреждении эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В от-
дельных случаях суды при назначении экспертизы не указывали ее наименование, а вместо этого указывали в определении
ожидаемые от исследования результаты. В подобных случаях определения о назначении такой экспертизы и материалы для
ее проведения возвращались в суд без исполнения в целях уточнения названия экспертизы, что приводило к затягиванию сро-
ков разрешения дела по существу. В отдельных случаях в нарушение ст. 228 ГПК суды не составляли протокол судебного
заседания при совершении указанных процессуальных действий (Обзор судебной практики по применению законодательства,
регулирующего назначение и проведение экспертизы по гражданским делам (утв. Президиумом ВС РФ 14.12.2011) //
120 РАЗДЕЛ 1
Схема 83. Виды экспертиз
Виды экспертиз
Комплексная Комиссионная Дополнительная Повторная
Назначается, если установ- Проводится для В случаях недоста- В связи с возникшими сомне-
ление обстоятельств по установления точной ясности или ниями в правильности или
делу требует одновремен- обстоятельств неполноты заключе- обоснованности ранее данного
ного проведения исследо- двумя или ния эксперта суд заключения, наличием противо-
ваний с использованием более экспер- может назначить речий в заключениях несколь-
различных областей знания тами в одной дополнительную ких экспертов суд может назна-
или с использованием раз- области знания экспертизу, поручив чить по тем же вопросам по-
личных научных направле- ее проведение тому вторную экспертизу, проведе-
ний в пределах одной же или другому ние которой поручается дру-
области знания эксперту гому или другим экспертам
Схема 84. Виды заключений эксперта
Виды заключений эксперта
о невозможности ответить
на поставленный вопрос
категорическое1 вероятное2 при предоставленных
исходных данных
положительное условное3
отрицательное безусловное
1 Сведения о фактах, содержащиеся в категорическом выводе эксперта, являются прямым доказательством, которое,
будучи признанным судом относимым, допустимым и достоверным, может быть положено в основу судебного решения.
2 Вывод эксперта, не содержащий однозначного ответа на поставленные вопросы. Вопрос о доказательственном зна-
чении вероятного заключения эксперта и о возможности использования его в процессе доказывания является спорным в науке
процессуального права (см.: Треушников М.К. Судебные доказательства. М., 2004. С. 204; Жуков Ю.М. Судебная экспертиза в
советском гражданском процессе: дис. … канд. юрид. наук. М., 1965. С. 12; Сахнова Т.В. Экспертиза в суде по гражданским
делам. М., 1997. С. 65). Следует согласиться с учеными, предлагающими рассматривать вероятное заключение как косвенное
доказательство, подлежащее оценке в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами (М.К. Треушников,
В.В. Молчанов).
3 Заключение эксперта, в котором формулируются различные категорические выводы в зависимости от того, какие из
фактических данных, положенных в обоснование выводов, будут доказаны в судебном заседании.

Схема 85. Обязанности и права эксперта1

Эксперт обязан
принять к производству порученную ему судом экспертизу и провести полное

исследование представленных материалов и документов
дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам

и направить его в суд, назначивший экспертизу
явиться по вызову суда для личного участия в судебном заседании и ответить на вопросы,
связанные с проведенным исследованием и данным им заключением
Эксперт не вправе2
самостоятельно собирать материалы для производства судебной экспертизы
вступать в личные контакты с участниками процесса, если это ставит под сомнение
его незаинтересованность в исходе дела
разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с проведением экспертизы,

или сообщать кому-либо о результатах экспертизы, за исключением суда, ее назначившего
Эксперт имеет право
знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету экспертизы
просить суд о предоставлении ему дополнительных материалов и документов для исследования
задавать в судебном заседании вопросы лицам, участвующим в деле, и свидетелям
ходатайствовать о привлечении к проведению экспертизы других экспертов
делать подлежащие занесению в протокол судебного заседания заявления по поводу

неправильного истолкования участниками процесса его заключения или показаний
обжаловать действия органа или лица, назначивших экспертизу, если они нарушают права эксперта
1 Подробнее см.: ст. 85 ГПК РФ и ст. 16 ФЗ от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной дея-
тельности в Российской Федерации». — Названный Закон определяют задачу государственной судебно-экспертной деятель-
ности, которой является оказание содействия судам, судьям, органам дознания, лицам, производящим дознание, следователям
в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, посредством разрешения вопросов, требую-
щих специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла (ст. 2); закрепляют круг объектов экспертных ис-
следований, включающий в себя вещественные доказательства, документы, предметы, животных, трупы и их части, образцы
для сравнительного исследования, материалы дела, по которому производится судебная экспертиза, и живых лиц; устанавли-
вают допустимость повреждения вещественных доказательств и документов лишь с разрешения органа или лица, назначивших
судебную экспертизу, и лишь в той мере, в какой это необходимо для проведения исследований и дачи заключения, а также
закрепляют правило об обеспечении эксперту со стороны органа или лица, назначившего судебную экспертизу, беспрепят-
ственного доступа к объекту исследований и возможности его исследования в случае невозможности транспортировки ука-
занного объекта в государственное судебно-экспертное учреждение (ст. 10). Данные положения направлены на обеспечение
конституционных прав участников судопроизводства, неопределенности не содержат, а потому не могут расцениваться как
нарушающие права заявителя в обозначенном им аспекте (см. Определение КС РФ от 29.03.2016 № 628-О).
2 Эксперт или государственное судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от производства порученной им
судебной экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны, на которую судом возложена обязанность
по оплате расходов, связанных с производством экспертизы, осуществить оплату назначенной экспертизы до ее проведения.
В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны прове-
сти назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта
в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих
расходов соответствующей стороной с учетом положений ч. 1. ст. 96 и ст. 98 ГПК РФ.
122 РАЗДЕЛ 1
Схема 86. Заключение эксперта1

Заключение эксперта должно содержать2
подробное описание проведенного исследования
сделанные в результате него выводы
ответы на поставленные судом вопросы
1 Заключение эксперта — письменный документ, отражающий ход и результаты исследований, проведенных экспер-
том. Эксперт обязан проводить исследование объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствую-
щей специальности, всесторонне и в полном объеме.
Судебная практика. Для разъяснения вопросов, связанных с происхождением ребенка, суд вправе с учетом мнения
сторон и обстоятельств по делу назначить экспертизу, в том числе и молекулярно-генетическую, позволяющую установить
отцовство (материнство) с высокой степенью точности. Вместе с тем судам следует учитывать, что заключение эксперта (экс-
пертов) по вопросу о происхождении ребенка является одним из доказательств, оно не имеет для суда заранее установленной
силы и подлежит оценке в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами (ч. 2 ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 79 ГПК РФ при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых
материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экс-
пертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она
имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергну-
тым (ПП ВС РФ от 16.05.2017 № 16 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установле-
нием происхождения детей»).
При исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экс-
пертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов. В целях разъяснения или дополнения заключения суд может
вызвать эксперта для допроса. При наличии в деле нескольких противоречивых заключений могут быть вызваны эксперты,
проводившие как первичную, так и повторную экспертизу. Назначение повторной экспертизы должно быть мотивировано.
Суду следует указать в определении, какие выводы первичной экспертизы вызывают сомнение, сослаться на обстоятельства
дела, которые не согласуются с выводами эксперта. Противоречия в заключениях нескольких экспертов не во всех случаях
требуют повторной экспертизы. Суд может путем допроса экспертов получить необходимые разъяснения и дополнительное
обоснование выводов (ПП ВС РФ от 26.06.2008 № 13 (ред. от 09.02.2012) «О применении норм Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции»).
Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и досто-
верность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических знаниях. Следует иметь в виду, что заключение
эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оце-
ниваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами. Оценка судом заключения должна быть полно отра-
жена в решении. При этом необходимо указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все матери-
алы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ. Если экспертиза поручена нескольким экспер-
там, давшим отдельные заключения, мотивы согласия или несогласия с ними должны быть приведены в судебном решении
отдельно по каждому заключению (п. 7 ПП ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении»).
2 Если эксперт при проведении экспертизы установит имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела обстоя-
тельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое
заключение.
Среди основных ошибок, допускаемых судами и оказывающими негативное влияние на сроки проведения судебных
экспертиз, являются: неправильное определение вида экспертизы, неправильное и некорректное формулирование вопросов,
подлежащих разрешению при проведении экспертизы, поручение проведения экспертизы учреждению (эксперту), в чью ком-
петенцию не входит проведение экспертного исследования, либо направление эксперту недостаточного материала для ответа
на поставленные вопросы (абз. 2 ч. 1 ст. 85 ГПК РФ), несвоевременное направление экспертам и в экспертные учреждения
определений и материалов, необоснованное и преждевременное назначение экспертизы по делу (Обзор судебной практики по
применению законодательства, регулирующего назначение и проведение экспертизы по гражданским делам (утв. Президиу-
мом ВС РФ 14.12.2011) // СПС «КонсультантПлюс»).
Схема 87. Отличие эксперта от специалиста
Эксперт Специалист1
Привлекается для получения кон-

Проводит в определенном процес-
сультаций, пояснения и оказания
суальном порядке исследование
непосредственной технической
объектов на базе специальных зна-
помощи в собрании, закреплении,
ний и на научной основе с целью
исследовании доказательств без
извлечения сведений о фактах,
проведения специальных исследо-
имеющих значение для дела
ваний
Консультация осуществляется
Заключение составляется только
как в письменной, так и в устной
в письменной форме
форме
Заключение является средством

Консультация не является сред-
доказывания и может быть поло-
ством доказывания
жено в основу решения
Предупреждается об уголовной Не предупреждается об уголов-

ответственности за дачу заве- ной ответственности за дачу за-
домо ложного заключения ведомо ложной консультации
1 Судебная практика. Отменяя решение суда первой и апелляционной инстанций Судебная коллегия ВС РФ указала
следующее. Нельзя согласиться и со ссылкой суда на объяснения специалистов Остапенко О.П. и Бабушкина Т.П., положен-
ных в основу принятого решения. Согласно ч. 1 ст. 188 ГПК РФ в необходимых случаях при осмотре письменных или веще-
ственных доказательств, воспроизведении аудио- или видеозаписи, назначении экспертизы, допросе свидетелей, принятии мер
по обеспечению доказательств суд может привлекать специалистов для получения консультаций, пояснений и оказания непо-
средственной технической помощи (фотографирования, составления планов и схем, отбора образцов для экспертизы, оценки
имущества). Таким образом, специалисты лицами, которые могут давать экспертные заключения, не являются. В решении
суда Остапенко О.П. и Бабушкина Т.П. указаны как специалисты, а впоследствии как эксперты, что не позволяет определить
статус, в каком они привлекались к участию в деле. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 86 ГПК РФ эксперт дает заключение в пись-
менной форме. Однако в материалах дела такое заключение экспертов отсутствует. Допущенные судами первой и апелляци-
онной инстанций нарушения норм материального и процессуального права являются существенными и непреодолимыми, в
связи с чем могут быть исправлены только посредством отмены судебных постановлений. С учетом изложенного Судебная
коллегия …считает, что решение Павловского районного суда Краснодарского края от 24 января 2014 г. и апелляционное
определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 15 мая 2014 г. нельзя признать за-
конными, они подлежат отмене, а дело — направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции (см. Определение
ВС РФ от 14.04.2015 № 18-КГ15-25 — дело направлено на новое рассмотрение, так как при рассмотрении настоящего дела
значимым обстоятельством являлось установление возможности причинения возведенными истицей строениями вреда жизни
и здоровью третьих лиц; для выяснения данного обстоятельства суду, не обладающему специальными познаниями в области
строительства, надлежало назначить и провести соответствующую экспертизу, чего сделано не было) (СПС «Консультант-
Плюс»).
124 РАЗДЕЛ 1
1.8. Судебные расходы1
Схема 88. Судебные расходы (ст. 88 ГПК РФ)
Судебные расходы
Издержки, связанные
Государственная пошлина2
с рассмотрением дела3
1 Под судебными расходами понимаются затраты, которые несут участвующие в деле лица в связи с рассмотрением и
разрешением гражданского дела. Целевая направленность норм о возложении судебных расходов на заинтересованных лиц —
возмещение затрат, которые несет государство в связи с осуществлением правосудия, а также предупреждение фактов необос-
нованного обращения в суд, поскольку, как правило, судебные расходы несет сторона, проигравшая дело.
2Государственная пошлина — сбор, взимаемый с лиц за совершение в отношении этих лиц юридически значимых
действий, в том числе за действия, совершаемые судом по рассмотрению, разрешению, пересмотру гражданских дел, за выдачу
судом копий документов. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о
налогах и сборах (см.: Глава 25.3 НК РФ (ст. 333.19, 333.20, 333.40, 333.41)).
3 Судебные издержки — это денежные суммы, подлежащие взысканию при рассмотрении конкретного гражданского
дела для выплаты их лицам, оказывающим содействие в осуществлении правосудия, в частности, экспертам, свидетелям, спе-
циалистам, переводчикам и другие расходы, например, расходы на оплату услуг представителей, расходы на производство
осмотра на месте и др.
В целях предоставления дополнительных гарантий по обеспечению судебной защиты работниками своих трудовых
прав, трудовое законодательство предусматривает освобождение работников от судебных расходов, что является исключе-
нием из общего правила, установленного ч. 1 ст. 98 и ч. 1 ст. 100 ГПК. «При таких обстоятельствах вывод суда об удовлетво-
рении требований ООО “Шонг Лам” в части взыскания с Шаталина Д.Б. расходов на оплату услуг представителя, понесенных
заявителем в связи с судебным рассмотрением возникшего трудового спора, сделан с существенным нарушением норм, регу-
лирующих порядок обращения в суд работников за восстановлением нарушенных трудовых прав» (Определение ВС РФ
от 30.03.2012 по делу № 47-В12-3 // СПС «КонсультантПлюс»).
Схема 89. Освобождение от уплаты государственной пошлины1

(ст. 89 ГПК РФ, ст. 333.36 НК РФ)
От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, освобождаются2
Истцы ― по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям,

вытекающим из трудовых отношений, а также по искам о взыскании пособий
Истцы ― по искам о взыскании алиментов
Истцы ― по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным

повреждением здоровья, а также смертью кормильца
Истцы ― по искам о возмещении имущественного и (или) морального вреда,

причиненного преступлением
Организации и физические лица ― за выдачу им документов в связи с уголовными делами

и делами о взыскании алиментов
Стороны ― при подаче апелляционных, кассационных жалоб

по искам о расторжении брака
Организации и физические лица ― при подаче в суд:

заявлений об отсрочке (рассрочке) исполнения решений, об изменении способа или порядка испол-
нения решений, о повороте исполнения решения, восстановлении пропущенных сроков, пересмотре
решения, определения или постановления суда по вновь открывшимся обстоятельствам,
о пересмотре заочного решения судом, вынесшим это решение
Организации и физические лица ― при подаче в суд:

частных жалоб на определения суда, в том числе об обеспечении иска или о замене одного вида
обеспечения другим, о прекращении или приостановлении дела, об отказе в сложении или уменьше-
нии размера штрафа, наложенного судом
Уполномоченные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения

потребителей (их ассоциации, союзы ― по искам, предъявляемым в интересах потребителя,
группы потребителей, неопределенного круга потребителей
Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий ―

при обращении по вопросам, возникающим в связи с применением законодательства
о реабилитации, за исключением споров между этими лицами и их наследниками
1 Круг лиц, которые освобождаются от уплаты госпошлины (льготы) при обращении в суды общей юрисдикции, а
также к мировым судьям, установлен ст. 333.36 НК РФ. Статьи 89 ГПК РФ и 336.36 НК РФ в отличие от ранее действующего
законодательства (ч. 3 ст. 89 ГПК РФ) не наделяют суд правом полностью освободить гражданина от уплаты государственной
пошлины с учетом его имущественного положения, он лишь вправе уменьшить ее размер либо отсрочить (рассрочить) ее
уплату (ст. 333.41). Такое правовое регулирование препятствует доступу к правосудию неимущих граждан. В соответствии с
определением КС РФ от 13 июня 2006 г. № 272-О «По жалобам граждан Евдикимова Д.В., Денисова М.Э. и Резанова А.С. на
нарушение их конституционных прав положениями ст. 333.36 НК РФ и ст. 89 ГПК РФ» нормативные положения, содержащи-
еся в ст. 333.36 НК РФ, во взаимосвязи с п. 2 ст. 333.20 НК РФ и ст. 89 ГПК РФ, не позволяющие судам общей юрисдикции
принимать по ходатайству физических лиц решения об освобождении от уплаты государственной пошлины, если иное умень-
шение размера государственной пошлины, предоставление отсрочки (рассрочки) ее уплаты не обеспечивают беспрепятствен-
ный доступ к правосудию, в силу прежних правовых позиций КС РФ (постановления от 3 мая 1995 г. № 4-П, от 2 июля 1998 г.
№ 20-П, от 4 апреля 1996 г. № 9-П, от 12 марта 2001 г. № 4-П) как не соответствующие ст. 19 (ч. 1 и 2) и 46 (ч. 1 и 2) Консти-
туции РФ утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.
2 Гражданин с учетом его имущественного положения может быть освобожден судьей или судом от уплаты государ-
ственной пошлины.
126 РАЗДЕЛ 1
Физические лица ― при подаче в суд заявлений об усыновлении

и (или) удочерении ребенка
Истцы ― при рассмотрении дел о защите прав и законных интересов ребенка
Заявители ― по заявлениям об усыновлении (удочерении)
Истцы ― по искам неимущественного характера, связанным с защитой прав

и законных интересов инвалидов
Государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам,

в качестве истцов или ответчиков
Уполномоченный по правам человека в РФ при обращении в суд или прокуратуру

с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения
или постановления суда либо постановления судьи
Авторы результата интеллектуальной деятельности ― по искам о предоставлении им

права использования результата интеллектуальной деятельности, исключительное право
на который принадлежит другому лицу (принудительная лицензия)
Прокуроры ― по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан,

неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований
Истцы ― по искам о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного

в результате уголовного преследования, в том числе по вопросам восстановления прав и свобод
Общественные организации инвалидов, выступающие в качестве истцов и ответчиков3 1
Истцы ― инвалиды I–II группы
Ветераны боевых действий, ветераны военной службы, обращающиеся за защитой своих прав,
установленных законодательством о ветеранах
Истцы ― по искам, связанным с нарушением прав потребителей
Истцы ― пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным

законодательством РФ, ― по искам имущественного характера к ПФ РФ, негосударственным ПФ
либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное
обеспечение лиц, проходивших военную службу
31 Вышеперечисленные категории от уплаты государственной пошлины освобождаются с учетом положений п. 3

ст. 333.36 НК РФ, в частности при подаче исковых заявлений имущественного характера и (или) исковых заявлений, содержа-
щих одновременно требования имущественного и неимущественного характера, они освобождаются от уплаты госпошлины
в том случае, если цена иска не превышает 1 000 000 руб., при превышении — уплачивают госпошлину в сумме, исчисленной
в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 и уменьшенной на сумму государственной пошлины, подлежащей уплате при цене иска
1 000 000 руб.
Схема 90. Льготы для отдельных категорий физических лиц

и организаций по уплате государственной пошлины1
(ст. 89 ГПК РФ, ст. 333.35 НК РФ)
От уплаты государственной пошлины освобождаются
Герои Советского Союза
Герои Российской Федерации2
Полные кавалеры ордена Славы
Ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны
Бывшие узники фашистских концлагерей, гетто и других мест

принудительного содержания, созданных немецкими фашистами
и их союзниками в период Второй мировой войны, бывшие
военнопленные во время Великой Отечественной войны
Верховный суд, суды общей юрисдикции, арбитражные суды

и мировые судьи ― при направлении (подаче) запросов в КС РФ
и в конституционные (уставные суды) субъектов РФ
1 Основанием для предоставления льгот физическим лицам, указанным в настоящей схеме, является удостоверение
установленного образца.
2 Судебная практика. Отменяя решение суда первой инстанции в части взыскания госпошлины, суд апелляционной
инстанции указал следующее. Вместе с тем, взыскивая с ответчика Г.А. в бюджет г. Москвы государственную пошлину в
сумме 60 000 руб., суд первой инстанции сослался на положения ст. 333.19 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ, и не учел положения ч. 1
п. 11 ст. 333.35 НК РФ, согласно которым от уплаты государственной пошлины освобождаются Герои Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ответчик Г.А. является Героем Российской Федерации (т. 2, л. д. 17), в связи с чем ответчик
освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с ч. 1 п. 11 ст. 333.35 НК РФ. При таких обстоятельствах у
суда отсутствовали основания для взыскания с ответчика Г.А. государственной пошлины, а потому решение в этой части
подлежит отмене (Апелляционное определение Московского городского суда от 18.01.2013 по делу № 11-1441).
128 РАЗДЕЛ 1
Схема 91. Отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины,

уменьшение ее размера, освобождение от уплаты
государственной пошлины (ст. 333.20 НК РФ)1
Судья или суд, исходя из

имущественного положения
может освободить
гражданина от уплаты
вправе одной стороне или обеим сторонам
государственной
пошлины2
отсрочить рассрочить уменьшить

уплату уплату размер
государственной государственной подлежащей
пошлины пошлины уплате
государственной
пошлины
1 Отсрочка или рассрочка по уплате госпошлины представляет собой изменение срока ее уплаты при наличии основа-
ний. Предоставление отсрочки либо рассрочки, равно как и уменьшение размера госпошлины имеет целью устранение пре-
пятствий в доступе к правосудию, получению судебной защиты, гарантированной КС РФ. В соответствии с п. 2 ст. 333.20
НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить
размер государственной пошлины или отсрочить (рассрочить) ее уплату. Отсрочка или рассрочка уплаты госпошлины предо-
ставляется по ходатайству заинтересованного лица (ч. 1 ст. 333.41 НК РФ) на срок, не превышающий один год, соответственно
с единовременной или поэтапной уплатой (п. 1 ст. 64 НК РФ). Наличие оснований для предоставления отсрочки (рассрочки)
должно быть подтверждено документально (п. 5 ст. 64 НК РФ), например, справка о размере заработной платы (об отсутствии),
стипендии, документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении заявителя несовершеннолетних детей, нетрудоспо-
собных лиц и др.
2 Ходатайство может быть изложено в исковом заявлении, апелляционной, кассационной жалобе либо в отдельном
заявлении, подаваемом в суд одновременно с соответствующими заявлениями, жалобами. Вопрос об отсрочке или рассрочке
по общему правилу решает суд, рассматривающий дело по первой инстанции. Ходатайство рассматривается судьей едино-
лично, по итогам рассмотрения выносится мотивированное определение об удовлетворении или отказе удовлетворении хода-
тайства об отсрочке или рассрочке уплаты госпошлины. Если по истечении срока, на который представлена отсрочка (рас-
срочка), плательщик не уплатит госпошлину, суд выносит определение о ее взыскании, выдает исполнительный лист и направ-
ляет его для исполнения в налоговый орган.
Схема 92. Цена иска (ст. 91 ГПК РФ) 1
Цена иска определяется
По искам о взыскании денежных средств ― исходя из взыскиваемой денежной суммы
По искам об истребовании имущества ― исходя из стоимости истребуемого имущества
По искам о взыскании алиментов ― исходя из совокупности платежей за год
По искам о срочных платежах и выдачах ― исходя из совокупности всех платежей

и выдач, но не более чем за три года
По искам о бессрочных или пожизненных платежах и выдачах ― исходя из совокупности

платежей и выдач за три года
По искам об уменьшении или увеличении платежей и выдач — исходя из суммы,

на которую уменьшаются или увеличиваются платежи и выдачи, но не более чем за год
По искам о прекращении платежей и выдач ― исходя из совокупности

оставшихся платежей и выдач, но не более чем за год
По искам о досрочном расторжении договора имущественного найма — исходя

из совокупности платежей за пользование имуществом в течение оставшегося
срока действия договора, но не более чем за три года
По искам о праве собственности на объект недвижимого имущества, принадлежащий

гражданину на праве собственности ― исходя из стоимости объекта, но не ниже его
инвентаризационной оценки, а при отсутствии ее ― не ниже оценки стоимости объекта
по договору страхования; на объект недвижимого имущества, принадлежащего
организации, ― не ниже балансовой оценки объекта
По искам, состоящим из нескольких самостоятельных требований, ― исходя

из каждого требования в отдельности
1 Цена иска указывается истцом. Отсутствие цены иска в исковом заявлении является основанием для оставления ис-
кового заявления без движения (ст. 136 ГПК РФ). В случае явного несоответствия указанной цены действительной стоимости
истребуемого имущества цену иска определяет судья при принятии искового заявления (п. 9 Обзора судебной практики ВС РФ
за четвертый квартал 2013 г., утв. Президиумом ВС РФ 04.06.2014). В том случае, если в момент предъявления иска размер
государственной пошлины определить затруднительно, ее предварительный размер устанавливается судьей с последующей
доплатой в соответствии с ценой иска, определенной судом при разрешении дела.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ истцы по искам о взыскании алиментов освобождаются
от уплаты государственной пошлины, размер которой установлен подпунктом 14 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ. К искам лиц,
обязанных уплачивать алименты, об изменении установленного судом размера алиментов или об освобождении от уплаты
алиментов применяются правила уплаты государственной пошлины, определенные в подпункте 1 пункта 1 статьи 333.19
НК РФ для искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке. При этом в соответствии с подпунктом 2
пункта 1 статьи 333.20 НК РФ цена иска по требованию об уменьшении размера алиментов определяется по правилам пункта
6 части 1 статьи 91 ГПК РФ, а об освобождении от уплаты алиментов — по пункту 7 части 1 статьи 91 ГПК РФ (п. 5 ПП ВС РФ
от 26.12.2017 № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов»).
130 РАЗДЕЛ 1
Схема 93. Размеры государственной пошлины по делам,

рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации,
судами общей юрисдикции, мировыми судьями (ст. 333.19 НК РФ)1
Госпошлина выплачивается в следующих размерах (при цене иска)
До 20 000 руб. ― 4 процента цены иска, но не менее 400 руб.
От 20 001 руб. до 100 000 руб. ― 800 руб. плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 руб.
От 100 001 руб. до 200 000 руб. ― 3200 руб. плюс 2 процента суммы,
превышающей 100 000 руб.
От 200 001 руб. до 1 000 000 руб. ― 5200 руб. плюс 1 процент суммы,
превышающей 200 000 руб.
Свыше 1 000 000 руб. ― 13 200 руб. плюс 0,5 процента суммы,
превышающей 1 000 000 руб., но не более 60 000 руб.
При подаче заявлений о вынесении судебного приказа ― 50 процентов размера

госпошлины, взимаемой при подаче искового заявления имущественного характера
При подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке,

а также искового заявления неимущественного характера:
для физических лиц ― 300 руб., для организаций ― 6000 руб.
При подаче надзорной жалобы - в размере государственной пошлины, уплачиваемой

при подаче искового заявления неимущественного характера
При подаче искового заявления о расторжении брака ― 600 руб.,

при подаче заявления по делам о взыскании алиментов ― 150 руб.2
При подаче заявления по делам особого производства ― 300 руб.
При подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной жалобы ― 50 процентов

размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления
неимущественного характера
При подаче заявления о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение

решений третейского суда и заявления об отмене решения третейского суда ― 2250 руб.
При подаче заявления об обеспечении иска, рассматриваемого в третейском суде ― 300 руб.
1 Положения ст. 333.19 НК РФ применяются с учетом положений ст. 333.20 НК РФ.

2 Если судом выносится решение о взыскании алиментов как на содержание детей, так и на содержание лица, размер
государственной пошлины увеличивается в два раза.
Схема 94. Особенности уплаты государственной пошлины

(ст. 333.20 НК РФ)1
Особенности уплаты государственной пошлины
При подаче исковых заявлений, содержащих требования как имущественного,

так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина,
установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная
пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера
При подаче исковых заявлений о разделе имущества, находящегося в общей собственности,

а также при подаче исковых заявлений о выделе доли из указанного имущества,
о признании права на долю в имуществе размер государственной пошлины исчисляется
в следующем порядке:
Если спор о признании права собственности истца (истцов) на это имущество ранее
не решался судом ― в соответствии с общими правилами (подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК)
Если ранее суд вынес решение о признании права собственности истца (истцов)
на указанное имущество для физических лиц ― 300 руб., для юридических ― 6000
(в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ)
При предъявлении встречного иска, а также заявлений о вступлении в дело третьих лиц,
заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, государственная
пошлина уплачивается по общим правилам (ст. 333.19 НК РФ)
При замене по определению суда выбывшей стороны ее правопреемником

(в случае смерти физического лица, реорганизации организации, уступки требования,
перевода долга и в других случаях перемены лиц в обязательствах) пошлина уплачивается
таким правопреемником, если она не была уплачена замененной стороной
При увеличении истцом размера исковых требований недостающая сумма государственной

пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска в десятидневный срок
со дня вступления в законную силу решения суда (подп. 2 п. 1 ст. 333.18 НК РФ)
При уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной

государственной пошлины возвращается в течение одного месяца со дня подачи заявления
о возврате (ст. 333.40 НК РФ)
В случае выделения судьей одного искового требования или нескольких из соединенных

исковых требований в отдельное производство государственная пошлина, уплаченная
при предъявлении иска, не пересчитывается и не возвращается. По делам, выделенным
в отдельное производство, государственная пошлина повторно не уплачивается
1 Положения настоящей статьи применяются с учетом положений ст. 333.35 (льготы для отдельных категорий лиц и
организаций) и 333.36 НК РФ (льготы при обращении в Верховный Суд РФ, в суды общей юрисдикции, к мировым судьям).
Цена иска указывается истцом. Отсутствие цены иска в исковом заявлении является основанием для оставления искового
заявления без движения (ст. 136 ГПК РФ).
132 РАЗДЕЛ 1
При подаче кассационной жалобы соучастниками и третьими лицами, выступающими

в процессе на той же стороне, что и лицо, подавшее кассационную жалобу, государственная
пошлина не уплачивается
Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей

главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден
от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом
исковых требований
При затруднительности определения цены иска в момент его предъявления размер

государственной пошлины предварительно устанавливается судьей с последующей
доплатой недостающей суммы государственной пошлины на основании цены иска,
определенной судом при разрешении дела, в десятидневный срок со дня вступления
в законную силу решения суда (пп. 2 п. 1 ст. 333.18 НК РФ)
При подаче исковых заявлений об истребовании наследниками принадлежащей им доли

имущества государственная пошлина уплачивается в том порядке, который установлен
при подаче исковых заявлений имущественного характера, не подлежащих оценке, если
спор о признании права собственности на это имущество судом ранее был разрешен
При подаче исковых заявлений о расторжении брака с одновременным разделом совместно

нажитого имущества супругов государственная пошлина уплачивается в размерах,
установленных как для исковых заявлений о расторжении брака, так и для исковых
заявлений имущественного характера
При подаче кассационной жалобы соучастниками и третьими лицами, выступающими

в процессе на той же стороне, что и лицо, подавшее кассационную жалобу, государственная
пошлина не уплачивается
При отказе в принятии к рассмотрению искового заявления или заявления о вынесении

судебного приказа уплаченная государственная пошлина при предъявлении иска или
заявления о вынесении судебного приказа засчитывается в счет подлежащей уплате
государственной пошлины
Схема 95. Доплата государственной пошлины

(ст. 92 ГПК РФ, ст. 333.20 НК РФ)
Доплата государственной пошлины
При увеличении истцом размера исковых

При затруднительности опре- требований недостающая сумма государственной
деления цены иска пошлины доплачивается в соответствии
в момент его предъявления с увеличенной ценой иска в срок, установленный
размер государственной подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ.
пошлины предварительно При уменьшении истцом размера исковых
устанавливается судьей требований сумма излишне уплаченной
с последующей доплатой государственной пошлины возвращается
государственной пошлины в порядке, предусмотренном статьей 333.40 НК РФ1.
в соответствии с ценой В аналогичном порядке определяется размер
иска, определенной судом государственной пошлины, если суд в зависимости
при разрешении дела от обстоятельств дела выйдет за пределы заявленных
(подп. 9 п. 1 ст. 333.20 НК РФ) истцом требований (подп. 10 п. 1 ст. 333.20 НК РФ)
1 При затруднительности определения цены иска в момент его предъявления размер государственной пошлины пред-
варительно устанавливается судьей с последующей доплатой недостающей суммы государственной пошлины на основании
цены иска, определенной судом при разрешении дела, в срок, установленный подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ.
В силу указанной нормы доплата плательщиками госпошлины должна быть произведена в десятидневный срок со дня вступ-
ления в законную силу решения суда.
Судебная практика. Отказывая в принятии жалобы об оспаривании ряда норм, в том числе ст. 338. 18 НК РФ о порядке
и сроках уплаты госпошлины, КС РФ указал следующее. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Фе-
дерации в определениях, принятых по жалобам граждан на нарушение их права на судебную защиту нормами, регулирую-
щими порядок обращения в суд с исковыми заявлениями и жалобами, устанавливаемые законодателем требования — при
обеспечении каждому возможности обратиться в суд — обязательны для граждан; это относится и к правилам, регламен-
тирующим порядок уплаты государственной пошлины, поскольку государственная пошлина относится к федеральным нало-
гам и сборам (п. 10 ст. 13, п. 1 ст. 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации), а в силу ст. 57 Конституции Российской
Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (определения от 15 июля 2010 г. № 971-О-О, от
22 марта 2011 г. № 389-О-О и др.). Следовательно, положения ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, регули-
рующие порядок и сроки уплаты государственной пошлины, также не могут рассматриваться как нарушающие конституци-
онные права заявителя, указанные в жалобе (Определение Конституционного Суда РФ от 25.10.2016 № 2289-О «Об отказе в
принятии к рассмотрению жалобы гражданина Краснощекова Александра Владимировича на нарушение его конституцион-
ных прав рядом положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.18 Налогового ко-
декса Российской Федерации»).
134 РАЗДЕЛ 1
Схема 96. Возврат государственной пошлины1

(ст. 93 ГПК РФ, п. 1 ст. 333.40 НК РФ)2
Уплаченная государственная пошлина возвращается в случаях
внесения пошлины в большем размере, чем предусмотрено законодательством о налогах и сборах
отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа (ч.3 ст. 125 ГПК РФ)
отказа в принятии заявления к рассмотрению (ч.1 ст. 134 ГПК РФ)
возвращения заявления по основаниям (ч.1 ст. 135 и ч. 2 ст. 136 ГПК РФ)
прекращения производства по делу ( абз. 2, 3, 5, 6 ст. 220 ГПК РФ)
оставления заявления без рассмотрения ( абз. 2 и 3 ст. 222 ГПК РФ)
возвращения апелляционной, кассационной жалобы (ст. 324, 379.1 ГПК РФ)
возвращения надзорной жалобы ( ст. 391.4 ГПК РФ)
1 Госпошлина подлежит возврату в случаях, предусмотренных НК РФ (ст. 333.40). Заявление о возврате излишне уплаченной
(взысканной) суммы госпошлины подается плательщиком госпошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать
юридически значимые действия, за которые уплачена (взыскана) госпошлина. К заявлению о возврате излишне уплаченной (взыс-
канной) суммы госпошлины прилагаются подлинные платежные документы в случае, если госпошлина подлежит возврату в полном
размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, — копии указанных платежных документов. Решение о возврате платель-
щику излишне уплаченной (взысканной) суммы госпошлины принимает орган (должностное лицо), осуществляющий действия, за
которые уплачена (взыскана) госпошлина. Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы госпошлины по делам,
рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком госпошлины в налоговый орган по месту нахождения
суда, в котором рассматривалось дело. К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы госпошлины по делам,
рассматриваемым в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, КС РФ и конституционными (уставными) судами субъектов РФ,
мировыми судьями, прилагаются решения, определения и справки судов об обстоятельствах, являющихся основанием для полного
или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы госпошлины, а также подлинные платежные документы в случае,
если госпошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, — копии указанных пла-
тежных документов. Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы госпошлины может быть подано в течение трех
лет со дня уплаты указанной суммы.
Минфин РФ в связи с конкретным обращением о возврате излишне уплаченной госпошлины в арбитражный суд дал
следующее разъяснение заявителю. В соответствии со ст. 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета принимает решение
о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное
осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган
Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов РФ. В силу Ука-
заний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина России
от 1 июля 2013 г. № 65н, главным администратором государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами, является
ФНС России и ее территориальные органы. С учетом изложенного заявителю по вопросу возврата излишне уплаченной в
бюджет государственной пошлины при обращении в арбитражный суд необходимо обратиться с заявлением о возврате соот-
ветствующей суммы государственной пошлины в ФНС России или в ее территориальный орган по месту зачисления государ-
ственной пошлины (см. Письмо Минфина России от 02.11.2017 № 23-05-09/72172 «По вопросу возврата излишне уплаченной
в бюджет государственной пошлины при обращении в арбитражный суд»).
2 Возврат госпошлины производится налоговыми органами на основании определения суда о возврате госпошлины.
Денежная сумма госпошлины, уплаченная в соответствующий бюджет, возвращается в течение месяца со дня вынесения со-
ответствующего определения суда.
Судебная практика. В ходе рассмотрения дела истец ПАО «Банк ВТБ 24» уточнил исковые требования в порядке
ст. 39 ГПК РФ уменьшив размер взыскиваемой суммы задолженности по кредитному договору с 3 185 231,58 руб. до
676 661,64 руб., с учетом частичного погашения задолженности за счет стоимости залогового имущества, принадлежащего
третьему лицу Х.С., и переданного на баланс банка. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы
по оплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При таком положении,
суд не учел, что в силу ст. 333.19 НК РФ оплате подлежала государственная пошлина в размере 9 966,62 руб., из расчета
размера уточненных и удовлетворенных судом исковых требований 67 6661,64 руб. В соответствии с п. 10 ст. 333.20 НК РФ
при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в
порядке, предусмотренном ст. 333.40 настоящего Кодекса. В силу требований ст. 333.20 НК РФ ПАО «Банк ВТБ 24» не лишено
права обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины в порядке ст. 93 ГПК РФ и ст. 333.40
НК РФ (Апелляционное определение Свердловского областного суда от 25.11.2016 по делу № 33-20808/2016).
ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ВОЗВРАТА ИЛИ ЗАЧЕТА

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЫ
(извлечение, ст. 333.40 НК РФ)
1. Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае:
1) уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой;
2) возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами либо отказа в
совершении нотариальных действий уполномоченными на то органами и (или) должностными лицами. Если госу-
дарственная пошлина не возвращена, ее сумма засчитывается в счет уплаты государственной пошлины при по-
вторном предъявлении иска, административного иска, если не истек трехгодичный срок со дня вынесения преды-
дущего решения и к повторному иску, административному иску приложен первоначальный документ об уплате
государственной пошлины;
(пп. 2 в ред. ФЗ от 08.03.2015 № 23-ФЗ)
3) прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (администра-
тивного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрис-
дикции или арбитражными судами.
При заключении мирового соглашения до принятия решения Верховным Судом Российской Федерации,
арбитражными судами возврату истцу подлежит 50 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.
Данное положение не применяется в случае, если мировое соглашение заключено в процессе исполнения судеб-
ного акта.
Не подлежит возврату уплаченная государственная пошлина при добровольном удовлетворении ответчи-
ком (административным ответчиком) требований истца (административного истца) после обращения указанных
истцов в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражный суд и вынесения определения о принятии искового
заявления (административного искового заявления) к производству, а также при утверждении мирового соглаше-
ния, соглашения о примирении Верховным Судом Российской Федерации, судом общей юрисдикции;
4) отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до
обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически
значимое действие.
2. Не подлежит возврату государственная пошлина, уплаченная за государственную регистрацию заключе-
ния брака, расторжения брака, перемены имени, внесение исправлений и (или) изменений в записи актов граж-
данского состояния, в случае, если впоследствии не была произведена государственная регистрация соответ-
ствующего акта гражданского состояния или не были внесены исправления и изменения в записи актов граждан-
ского состояния.
3. Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины подается пла-
тельщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически
значимые действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина.
К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины прилагаются
подлинные платежные документы в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере,
а в случае, если она подлежит возврату частично, — копии указанных платежных документов.
Решение о возврате плательщику излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины
принимает орган (должностное лицо), осуществляющий действия, за которые уплачена (взыскана) государствен-
ная пошлина.
Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины осуществляется органом Фе-
дерального казначейства.
Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рас-
сматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком государственной пошлины в налого-
вый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело.
К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам,
рассматриваемым судами общей юрисдикции, арбитражными судами, Верховным Судом Российской Федерации,
Конституционным Судом Российской Федерации и конституционными (уставными) судами субъектов Россий-
ской Федерации, мировыми судьями, прилагаются решения, определения или справки судов об обстоятельствах,
являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы госу-
дарственной пошлины, а также подлинные платежные документы в случае, если государственная пошлина под-
лежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, - копии указанных платежных
документов.
Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть по-
дано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
136 РАЗДЕЛ 1
Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится в течение од-
ного месяца со дня подачи указанного заявления о возврате.
4. Не подлежит возврату государственная пошлина, уплаченная за государственную регистрацию прав,
ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, сделок с ним, в случае отказа в государственной
регистрации.
При прекращении государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на недвижимое
имущество, сделки с ним на основании соответствующих заявлений сторон договора возвращается половина
уплаченной государственной пошлины.
6. Плательщик государственной пошлины имеет право на зачет излишне уплаченной (взысканной) суммы
государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение анало-
гичного действия.
Указанный зачет производится по заявлению плательщика, предъявленному в уполномоченный орган
(должностному лицу), в который (к которому) он обращался за совершением юридически значимого действия.
Заявление о зачете суммы излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины может быть подано в
течение трех лет со дня принятия соответствующего решения суда о возврате государственной пошлины из бюд-
жета или со дня уплаты этой суммы в бюджет. К заявлению о зачете суммы излишне уплаченной (взысканной)
государственной пошлины прилагаются: решения, определения и справки судов, органов и (или) должностных
лиц, осуществляющих действия, за которые уплачивается государственная пошлина, об обстоятельствах, являю-
щихся основанием для полного возврата государственной пошлины, а также платежные поручения или квитанции
с подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату государственной пошлины.
7. Возврат или зачет излишне уплаченных (взысканных) сумм государственной пошлины производится в
порядке, установленном главой 12 настоящего Кодекса.
8. Не подлежит возврату государственная пошлина, уплаченная за совершение действий по опробованию,
анализу и клеймению ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, в случае возврата таких изделий в
неклейменом виде по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (п. 8 введен ФЗ
от 02.05.2015 № 112-ФЗ).
Статья 333.41. Особенности предоставления отсрочки или рассрочки

уплаты государственной пошлины
1. Отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины предоставляется по ходатайству заинтересо-
ванного лица в пределах срока, установленного пунктом 1 статьи 64 настоящего Кодекса.
2. На сумму государственной пошлины, в отношении которой предоставлена отсрочка или рассрочка, про-
центы не начисляются в течение всего срока, на который предоставлена отсрочка или рассрочка.
При прекращении государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на недвижимое
имущество, сделки с ним на основании соответствующих заявлений сторон договора возвращается половина
уплаченной государственной пошлины.
6. Плательщик государственной пошлины имеет право на зачет излишне уплаченной (взысканной) суммы
государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение анало-
гичного действия.
Указанный зачет производится по заявлению плательщика, предъявленному в уполномоченный орган
(должностному лицу), в который (к которому) он обращался за совершением юридически значимого действия.
Заявление о зачете суммы излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины может быть подано в
течение трех лет со дня принятия соответствующего решения суда о возврате государственной пошлины из бюд-
жета или со дня уплаты этой суммы в бюджет. К заявлению о зачете суммы излишне уплаченной (взысканной)
государственной пошлины прилагаются: решения, определения и справки судов, органов и (или) должностных
лиц, осуществляющих действия, за которые уплачивается государственная пошлина, об обстоятельствах, являю-
щихся основанием для полного возврата государственной пошлины, а также платежные поручения или квитанции
с подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату государственной пошлины.
7. Возврат или зачет излишне уплаченных (взысканных) сумм государственной пошлины производится в
порядке, установленном главой 12 настоящего Кодекса.
Схема 97. Издержки, связанные с рассмотрением дела

Издержки, связанные с рассмотрением дела1
Суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам
Расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные в связи с явкой в суд
Расходы на оплату услуг представителей2
Расходы на производство осмотра на месте
Компенсация за фактическую потерю времени
Почтовые расходы, связанные с рассмотрением дела, понесенные сторонами
Другие расходы, признанные судом необходимыми
Расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами

и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ
1 К издержкам могут быть отнесены и другие расходы (при их подтверждении), в частности, связанные со сбором
доказательств до предъявления искового заявления в суд, если несение таких расходов было необходимо для реализации права
на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимо-
сти. Например, истцу могут быть возмещены расходы, связанные с легализацией иностранных официальных документов,
обеспечением нотариусом до возбуждения дела в суде судебных доказательств (в частности, доказательств, подтверждающих
размещение определенной информации в сети Интернет), расходы на проведение досудебного исследования состояния иму-
щества, на основании которого впоследствии определена цена предъявленного в суд иска, его подсудность (см.: п. 2 ПП ВС РФ
от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещениях издержек, связанных с рассмотрением
дела» // СПС «КонсультантПлюс»).
В то же время высокие издержки на правосудие могут стать явным препятствием для доступа к нему. В этой связи
Комитет министров Совета Европы в рекомендации от 14 мая 1981 г. № R (81) 7 «Комитет министров — государствам-членам
относительно путей облегчения доступа к правосудию» относительно судебных издержек сформулировал следующие прин-
ципы. Во-первых, принятие к судопроизводству не должно оговариваться уплатой стороной государству какой-либо денежной
суммы, размеры которой неразумны применительно к рассматриваемому делу. Во-вторых, в той степени, в какой судебные
издержки являются явным препятствием для доступа к правосудию, их следует, по возможности, сократить или аннулировать.
В-третьих, особое внимание следует уделить вопросу гонораров адвокатов и экспертов, поскольку они являются препятствием
для доступа к правосудию (путем тоя или иной формы контроля за их размером). В-четвертых, за исключением особых обстоя-
тельств, сторона, выигравшая дело, должна в принципе получать от проигравшей стороны возмещение издержек и расходов,
включая гонорары, которые она обоснованно понесла в связи с разбирательством. Присуждая судебные издержки, суд должен
убедиться в том, что они понесены фактически, являлись необходимыми и целесообразными.
2 Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ по надзорной жалобе В. отменила судебные постановления ниже-
стоящих судов в части удовлетворения требований о взыскании с В. расходов по оплате услуг представителя, указав следую-
щее. Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что заявление представителя
ответчика о возмещении судебных расходов согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ подлежит удовлетворению. Суд кассационной ин-
станции согласился с таким выводом суда, указав, что взыскание с истца в пользу ответчика судебных расходов по делу преду-
смотрено ст. 98 ГПК РФ, взыскание расходов на оплату услуг представителя ответчика в определенном судом размере осу-
ществлено в порядке ст. 100 ГПК РФ с учетом конкретных обстоятельств дела и с подтверждением расходов соответствую-
щими платежными документами. Однако суды не учли, что законом предусмотрено освобождение работников от судебных
расходов как исключение из общего правила. Согласно требованиям ст. 393 ТК РФ при обращении в суд с иском по требова-
ниям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий
трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных рас-
ходов, в связи с чем вывод суда о возложении на истца обязанности по уплате судебных расходов не соответствует закону
(см.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2012 г. // СПС «КонсультантПлюс»).
138 РАЗДЕЛ 1
Схема 98. Денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям,

экспертам, специалистам и переводчикам (ст. 95 ГПК РФ)
Суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам,
специалистам и переводчикам1
Эксперты, специалисты
Свидетели3
переводчики2
Работающие Граждане, не состоящие

граждане в трудовых отношениях
вознаграждение за выполненную денежная компенсация денежная компенсация исходя

ими по поручению суда работу, исходя из фактических из фактических затрат времени
если эта работа не входит в круг затрат времени на исполне- и установленного федеральным
их служебных обязанностей ние обязанностей свидетеля законом МРОТ
в качестве работников и их среднего заработка
государственного учреждения4
1 Всем названным лицам, содействующим правосудию, возмещаются также понесенные ими в связи с явкой в суд рас-
ходы на проезд, расходы на наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места посто-
янного жительства (суточные) (ч. 1 ст. 95 ГПК РФ в ред. ФЗ от 09.03.2010 № 20-ФЗ).
2 См. Постановление Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240 (ред. от 01.12.2016, с изм. от 10.07.2017) «О порядке и
размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмот-
рением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федера-
ции и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации»
(Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с
рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской
Федерации). Указанное Постановление определяет порядок выплаты денежных сумм, причитающихся переводчикам и свиде-
телям, экспертам порядок и размеры возмещения понесенных судом судебных расходов, выплат денежных сумм переводчи-
кам, а также порядок выплат денежных сумм свидетелям и возврата сторонам неизрасходованных денежных сумм, внесенных
ими в счет предстоящих судебных расходов в связи с рассмотрением гражданского дела, в соответствии с ч. 4 ст. 96, ч. 2 ст. 97
и ч. 5 ст. 103 ГПК РФ. Увеличение (индексация) размера возмещения процессуальных издержек, связанных с производством
по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского или административного дела, а также расходов в связи
с выполнением требований КС РФ производится ежегодно с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии
с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в срок, определяе-
мый Правительством РФ.
3 Возмещение денежных сумм, причитающихся переводчику и свидетелям, участвующим в рассмотрении граждан-
ского дела, производится на основании судебного постановления, вынесенного по письменному заявлению указанных лиц или
их представителей, с приложением соответствующих документов после выполнения переводчиком и свидетелями своих обя-
занностей.
Возмещение переводчику и свидетелям понесенных ими в связи с явкой в суд расходов на проезд, на наем жилого
помещения, а также дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), про-
изводится с учетом требований и на основании документов, указанных в п. 2–18 указанного Положения.
Выплата работающим гражданам, вызываемым в суд в качестве свидетелей по гражданскому делу, денежной компен-
сации производится при представлении справки, содержащей сведения о среднем дневном заработке указанных лиц, выданной
работодателем (справки с места службы о размере месячного денежного содержания государственных гражданских служащих
(месячного денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц), выплачиваемого в соответствии с законода-
тельством РФ), а также копии трудовой книжки, заверенные в установленном законодательством РФ порядке.
Выплата указанных сумм производится исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей указан-
ными лицами и их среднего дневного заработка, исчисляемого в порядке, установленном ст. 139 ТК РФ, размера месячного
денежного содержания, а в случаях с военнослужащими и приравненными к ним лицами — исходя из фактических затрат
времени на исполнение обязанностей указанными лицами и размера месячного денежного довольствия.
Денежные суммы, причитающиеся свидетелям, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей независимо от
сроков фактического поступления от сторон судебных расходов на соответствующий счет суда или органа, осуществляющего
организационное обеспечение деятельности мировых судей (в ред. ФЗ от 25.11.2008 № 223-ФЗ).
4 Размер вознаграждения экспертам, специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглаше-
нию с экспертами и специалистами (ч. 3 ст. 95 ГПК РФ в ред. ФЗ от 25.11.2008 № 223-ФЗ).

Схема 99. Распределение судебных расходов между сторонами

Суд присуждает возместить понесенные по делу судебные расходы2
Стороне, в пользу которой При удовлетворении иска частично

состоялось решение
Истцу Ответчику
Суд присуждает с другой стороны все Пропорционально Пропорционально
понесенные по делу судебные расходы, размеру удовлетво- части исковых
за исключением случаев, предусмотренных ренных судом требований, в которой
ч. 2 ст. 96 ГПК3 исковых требований истцу отказано
1 По смыслу ст.98, 100 ГПК РФ, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых спо-
ров. Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных гл. 28–30, 32–34, 36, 38 ГПК РФ, направлено на установление юридиче-
ских фактов, определение правового статуса привлеченных к участию в деле лиц или правового режима объектов права, а не
на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, отно-
сятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК РФ
(см.: ПП ВС РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных
с рассмотрением дела» // СПС «КонсультантПлюс»).
2 Судебная практика. Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуж-
дает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2
ст. 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру
удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу
отказано. Таким образом, из содержания указанных норм следует, что возмещение судебных издержек (в том числе расходов
на оплату услуг представителя) осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда. Гражданское процес-
суальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о
правомерности или неправомерности заявленного истцом требования, в связи с чем управомоченной на возмещение таких
расходов будет являться сторона, в пользу которой состоялось решение суда: истец — при удовлетворении иска, ответчик —
при отказе в удовлетворении исковых требований. Таким образом, сам факт отказа истцу в удовлетворении исковых требова-
ний является основанием для взыскания судебных расходов, понесенных ответчиком, при этом право ответчика на возмеще-
ние понесенных по делу судебных расходов не может быть поставлено в зависимость от того, заявлял ли он по делу какие-
либо встречные требования или не заявлял. Это судом кассационной инстанции учтено не было. По изложенным основаниям
Судебная коллегия находит, что допущенные судом кассационной инстанции и названные выше нарушения норм процессу-
ального права являются существенными, и дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд кассационной инстанции
(Определение ВС РФ от 27.09.2011 № 3-В11-35 // СПС «КонсультантПлюс»).
Правила распределения судебных расходов распространяются не только на суды первой инстанции, но и относятся
также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с введением дела в апелляционной, кассационной
и надзорной инстанции (в ред. ФЗ от 25.11.2008 № 223-ФЗ).
В случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение
суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов. Если
в этих случаях суд вышестоящей инстанции не изменил решение суда в части распределения судебных расходов, этот вопрос
должен решить суд первой инстанции по заявлению заинтересованного лица (п. 3 ст. 98 ГПК РФ).
Если суд апелляционной инстанции изменил состоявшееся судебное постановление суда первой инстанции или отме-
нил его и принял новое решение по делу, он вправе изменить распределение судебных расходов. Если суд апелляционной
инстанции не изменил распределение судебных расходов, то в соответствии с ч. 3 ст. 98 ГПК РФ этот вопрос по заявлению
заинтересованного лица должен быть разрешен судом первой инстанции (ПП ВС РФ от 19.06.2012 № 13 «О применении су-
дами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстан-
ции» // СПС «КонсультантПлюс»).
3 Если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия, подлежащие оплате,
осуществляются по инициативе суда (мирового судьи), соответствующие расходы возмещаются за счет средств федерального
бюджета или средств субъекта РФ, на территории которого действует мировой судья.
140 РАЗДЕЛ 1
Схема 100. Взыскание компенсации за потерю времени

Суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию

за фактическую потерю времени
в размере, определяемом судом в разумных пределах

и с учетом конкретных обстоятельств
в пользу добросовестной стороны
со стороны, которая
систематически противодейство-
недобросовестно заявила недобросовестно заявила вала правильному и
неосновательный иск спор относительно иска своевременному рассмотрению
и разрешению дела
1 Взыскивая компенсацию за потерю времени, суд не может основываться на предположениях недобросовестности,

недобросовестность должна быть доказана. Взыскание компенсации допустимо в тех случаях, когда лицо не преследует цели
получения судебной защиты, а действует исключительно во вред другой стороне. Статья 99 ГПК РФ, предусматривающая
возможность взыскания судом компенсации со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор относи-
тельно иска либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела,
в пользу другой стороны за фактическую потерю времени, направлена на предупреждение злоупотребления лицами, участ-
вующими в деле, своими процессуальными правами и тем самым — на защиту прав добросовестных участников процесса.
Следовательно, сама по себе она не может рассматриваться как нарушающая какие-либо конституционные права заявителя
(Определение КС РФ от 16.03.2006 № 139-О // СПС « КонсультантПлюс»).
Для взыскания компенсации следует доказать совокупность следующих фактов. Во-первых, что сторона недобросо-
вестно заявила неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически злоупотребляла процессуальными пра-
вами, противодействовала правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела. Недобросовестность в поведе-
нии истца должна наличествовать в совокупности с неосновательностью иска, что установлено в процессе рассмотрения и
разрешения дела. Систематическое (т. е. более двух раз) противодействие правильному и своевременному рассмотрению и
разрешению дела может выражаться в неявках на процесс без уважительных причин, в непредставлении доказательств и др.
Во-вторых, в результате таких действий стороны противоположная сторона теряет доходы, заработную плату, понесла убытки.
Эти факты подлежат доказыванию той стороной, которая ходатайствует о выплате ей компенсации за потерю времени.
В-третьих, между недобросовестным заявлением неосновательного иска или спора относительно иска либо систематическим
противодействием правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела и понесенными убытками, потерей за-
работной платы и т. п. должна быть причинная связь. В-четвертых, сторона, недобросовестно заявившая неосновательный иск
или спор относительно иска либо систематически противодействовавшая правильному и своевременному рассмотрению и
разрешению дела, должна действовать виновно, т. е. у нее отсутствует добросовестное заблуждение в основательности иска
или отсутствуют уважительные причины совершения иных действий (бездействия), противодействующих правильному и
своевременному рассмотрению и разрешению дела. Важно установить степень вины (см.: Комментарий к Гражданскому про-
цессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). 3-е изд., перераб. и доп. / Под общ. ред. В.И. Нечаева. М., 2008 //
Схема 101. Внесение сторонами денежных сумм,

подлежащих выплате свидетелям, экспертам и специалистам
Денежные средства, подлежащие выплате свидетелям, экспертам

и специалистам, или другие связанные с рассмотрением дела расходы,
признанные судом необходимыми2
Предварительно вносятся Возмещаются Возмещаются

на банковский счет ВС РФ, за счет средств за счет средств
суда субъекта Федерации, федерального бюджета субъекта
управления (отдела) судебного бюджета Российской Федерации,
департамента в субъектах на территории которого
Российской Федерации действует мировой
судья
стороной, сторонами, если вызов если вызов свидетелей,

заявившей заявившими свидетелей, назна- назначение экспертов,
соответ- просьбу чение экспертов, привлечение специали-
ствующую совместно привлечение стов и другие действия,
просьбу (в равных специалистов и подлежащие оплате,
долях) другие действия, осуществляются по
подлежащие инициативе мирового
оплате, осуществ- судьи
ляются по
инициативе суда
1 Суд и мировой судья могут освободить гражданина с учетом имущественного положения от уплаты расходов, подле-
жащих выплате свидетелям, экспертам и специалистам, или уменьшить их размер. В этом случае расходы возмещаются за
счет средств соответствующего бюджета. Возврат сторонам неизрасходованных средств производится на основании судеб-
ного постановления.
В то же время законодатель не наделяет суд (мирового судью) правом отсрочить или рассрочить уплату этих расходов.
В юридической литературе справедливо подвергается критике норма о внесении сторонами денежных сумм, подлежа-
щих выплате свидетелям, экспертам специалистам. Как следует из ее буквального смысла, заявляя соответствующее ходатай-
ство, лицо должно одновременно представлять документ, подтверждающий предварительную оплату расходов, в то время как
суд еще не определился с целесообразностью их допроса или проведения экспертизы. Иначе вопрос регулируется в АПК РФ,
в частности, лицо, заявившее соответствующее ходатайство, вносит необходимые суммы на депозитный счет арбитражного
суда, в срок, установленный арбитражным судом. Если в указанный срок средства не внесены, арбитражный суд вправе от-
клонить ходатайство о назначении экспертизы и вызове свидетелей, если дело может быть рассмотрено и решение принято на
основании других представленных сторонами доказательств (ст. 108).
2 Порядок и размеры возмещения понесенных судом судебных расходов, выплат денежных сумм переводчикам, а также
порядок выплат денежных сумм свидетелям и возврата сторонам неизрасходованных денежных сумм, внесенных ими в счет
предстоящих судебных расходов в связи с рассмотрением гражданского дела — в соответствии с ч. 4 ст. 96, ч. 2 ст. 97 и ч. 5
ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлены Постановлением Правительства РФ от
01.12.2012 № 1240 (ред. 01.12.2016) «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством
по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи
с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов
Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации».
142 РАЗДЕЛ 1
Схема 102. Возмещение расходов по оплате услуг

представителя (ст. 100 ГПК РФ)1
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда

по ее письменному ходатайству
Суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя
взыскиваются в пользу соответствующего

адвокатского образования3, если
в разумных пределах2 в установленном порядке услуги адвоката
были оказаны бесплатно стороне, в пользу
которой состоялось решение суда
1 Установление размера оплаты услуг представителя относится к сфере усмотрения доверителя и поверенного и опре-
деляется как правило по соглашению сторон договора. В то же время следует учитывать — чрезмерно высокая оплата услуг
представителя может препятствовать праву на доступ к правосудию. В этой связи Комитет министров Совета Европы в реко-
мендации от 14 мая 1981 г. № R (81) 7 «Комитет министров — государствам-членам относительно путей облегчения доступа
к правосудию» относительно судебных издержек рекомендовал обратить особое внимание на гонорары адвокатов и экспертов,
поскольку они являются препятствием для доступа к правосудию (путем той или иной формы контроля за их размером); при-
суждая судебные издержки, суд должен убедиться в том, что они понесены фактически, являлись необходимыми и целесооб-
разными.
Судебная практика ЕСПЧ. 1. Заявитель требовал возмещения судебных издержек (12 000 евро), понесенных при рас-
смотрении его дела в Европейском суде. ЕСПЧ, исходя из принципа справедливости в соответствии со ст. 41 Конвенции и
принимая во внимание работу, бесспорно проведенную адвокатом заявителя в ходе письменных и устных стадий судебного
разбирательства дела, присудил заявителю 4000 евро, сумму, аналогичную той, какую присудил заявителю в деле «N.F. против
Италии» (см.: § 51 Постановления ЕСПЧ от 17.02.2004 по делу «Маестри против Италии» (жалоба № 39748/98) // СПС «Кон-
сультантПлюс»).
2. Заявительница просила ЕСЧП взыскать судебные расходы и издержки в связи с работой, безвозмездно проведенной
ее адвокатами по делу, в сумме, определенной Европейским Судом. Власти Российской Федерации оспаривали данное требо-
вание. Отказывая во взыскании Суд указал следующее. В соответствии с прецедентной практикой Европейского Суда заяви-
тель имеет право на возмещение расходов и издержек только в части, в которой они были действительно понесены, являлись
необходимыми и разумными по размеру. В настоящем деле, учитывая отсутствие ссылок на конкретные суммы, Европейский
Суд отклоняет требование, касающееся судебных расходов и издержек (см.: § 107–109 Постановления ЕСПЧ от 26.02.2009 по
делу Кудешкина против Российской Федерации» (жалоба № 29492/05) // СПС «КонсультантПлюс»).
2 Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах
обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований,
цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных
документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг
представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле (см.: п. 13 Постановления
Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодатель-
ства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» // СПС «КонсультантПлюс»).
В силу п. 3 ст. 10 ГК РФ разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предпо-
лагается. Выводы суда о чрезмерности (неразумности) вознаграждения представителя должны быть мотивированы в решении.
Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные стороной, в пользу которой принято судеб-
ное решение, с противной стороны в разумных пределах является одним из правовых способов, направленных против необос-
нованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым на реализацию требования ст.17 (ч. 3) Конституции
РФ (осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц) (т. е. речь идет о
соблюдения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон). Вместе с тем, вынося мотивированное ре-
шение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение соответствующих расходов, суд не вправе уменьшить его
произвольно, тем более если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыски-
ваемых с нее расходов (п. 2 мотивировочной части Определения КС от 20.10.2005 № 355-О «Об отказе в принятии к рассмот-
рению жалобы гражданки Мангуловой Г.Ш. на нарушение ее конституционных прав ч. 1 ст. 100 ГПК РФ»).
3 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» установлено, что адвокатскими образова-
ниями являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.
Схема 103. Распределение судебных расходов при отказе от иска

и заключении мирового соглашения1
Судебные расходы
При заключении мирового

При отказе истца от иска
соглашения2
Если стороны
Истец возмещает Стороны должны
не предусмотрели
ответчику предусмотреть порядок
Истцу порядок
издержки, распределения
ответчиком не распределения
понесенные судебных расходов,
возмещаются судебных расходов
в связи в том числе по оплате
этот вопрос
с ведением дела услуг представителя
решает суд
Если истец не поддерживает своих требований вследствие добровольного

их удовлетворения ответчиком после предъявления иска, все понесенные истцом по делу
расходы, включая расходы на оплату услуг представителя, по просьбе истца взыскиваются
с ответчика
1 В силу принципа диспозитивности истец имеет право отказаться от иска (от материально-правового требования к
ответчику и от продолжения процесса), а суд обязан отказ принять при отсутствии препятствий (ч. 2 ст. 39 ГПК), что влечет
за собой прекращение производства по делу и невозможность обращения в суд с тождественным иском (абз. 3 ст. 220 ГПК РФ).
Мотивы отказа от иска юридического значения не имеют и не влияют на обязанность истца возместить ответчику судебные
издержки, понесенные вовлечением его в процесс помимо его воли (ответчик — пассивная сторона гражданского процесса).
Из общего правила законодатель предусмотрел исключение, в частности, при отказе истца от иска по причине добро-
вольного удовлетворения ответчиком требований, последний утрачивает права на возмещение понесенных им судебных из-
держек, а за истцом сохраняется право требовать возмещения всех его расходов. В развитии этого положения, ВС РФ в Поста-
новлении Пленума от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связан-
ных с рассмотрением дела» указал, что отказ от иска является правом, а не обязанностью истца, поэтому возмещение судебных
издержек истцу при указанных обстоятельствах не может быть поставлено в зависимость от заявления им отказа от иска.
Следовательно, в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд и при-
нятия судебного решения по такому делу судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика. Возмещение осуществ-
ляется по письменному ходатайству истца, которое может быть изложено в заявлении об отказе в иске либо в отдельном
заявлении.
2 В силу принципа диспозитивности стороны могут окончить дело путем заключения мирового соглашения. В этом
случае судебные расходы между ними распределяются по соглашению, а при отсутствии договоренности о распределении
судебных расходов суд разрешит данный вопрос с учетом следующего.
Заключение мирового соглашения, соглашения о примирении обусловлено взаимными уступками сторон, и прекраще-
ние производства по делу ввиду данного обстоятельства само по себе не свидетельствует о принятии судебного акта в пользу
одной из сторон спора. Поэтому судебные издержки, понесенные сторонами в ходе рассмотрения дела до заключения ими
мирового соглашения, соглашения о примирении, относятся на них и распределению не подлежат.
В то же время судебные издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела за счет средств соответствующего
бюджета бюджетной системы Российской Федерации (ст. 103 ГПК РФ), денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям,
экспертам, специалистам, распределяются судом, в том числе по его инициативе, между сторонами поровну посредством вы-
несения определения (часть 2 статьи 101 ГПК РФ) (см.: п. 27 ПП ВС РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения
законодательства о возмещениях издержек, связанных с рассмотрением дела» // СПС «КонсультантПлюс»).
144 РАЗДЕЛ 1
Схема 104. Возмещение судебных расходов, понесенных судом

в связи с рассмотрением дела (ст. 103 ГПК РФ)1
Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела,

и государственная пошлина2
от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика,

не освобожденного от уплаты судебных расходов в доход соответствующего
бюджета, пропорционально удовлетворенной части исковых требований
при отказе в иске взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты

расходов в доход бюджета, за счет которого они были возмещены
если иск удовлетворен частично, а ответчик освобожден от уплаты судебных

расходов, издержки взыскиваются в соответствующий бюджет с истца,
не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально той части
исковых требований, в удовлетворении которой ему отказано
если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются

за счет средств соответствующего бюджета
1 Обязанность ответчика уплатить государственную пошлину, если решение принято не в его пользу и истец освобож-
ден от ее уплаты, предусмотрена НК РФ (подп. 2 п. 2 ст. 333.17 НК РФ).

Возмещение денежных сумм, причитающихся переводчику и свидетелям, участвующим в рассмотрении гражданского
дела или административного дела, производится на основании судебного постановления, вынесенного по письменному заяв-
лению указанных лиц или их представителей, с приложением соответствующих документов после выполнения переводчиком
и свидетелями своих обязанностей (п. 34 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по
уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с
выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации // СПС «КонсультантПлюс»).
На определение суда (мирового судьи) по вопросам, связанным с судебными расходами, может быть подана частная
жалоба по общим правилам обжалования промежуточных определений. Подача частной жалобы не оплачивается государ-
ственной пошлиной (см. подп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).
2 Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издер-
жек (ст. 98, 102, 103 ГПК РФ) не подлежат применению при разрешении: иска неимущественного характера, в том числе
имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации
морального вреда); иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих
право или создающих угрозу его нарушения); требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несо-
размерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 ГК РФ)
(см. п. 21 ПП ВС РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, свя-
занных с рассмотрением дела» // СПС «КонсультантПлюс»).
1.9. Судебные штрафы1
Схема 105. Наложение судебных штрафов (ст. 105 ГПК РФ)
Судебный штраф
Налагается судом в случаях и в размерах, предусмотренных ГПК*
О наложении судебного штрафа выносится определение
Копия определения о наложении судебного штрафа направляется

лицу, на которое наложен штраф
Судебные штрафы, наложенные судом на не участвующих в рассмотрении дела

должностных лиц государственных органов, органов местного
самоуправления, организаций за нарушение предусмотренных
федеральным законом обязанностей, взыскиваются из их личных средств
1 Судебные штрафы являются мерой процессуальной ответственности и представляют собой денежные взыскания, ко-
торые налагаются судом на граждан и должностных лиц за нарушение ими обязанностей, предусмотренных нормами ГПК.
Их назначение в том, чтобы предупредить факты неисполнения гражданских процессуальных обязанностей и обеспечить вы-
полнение задач и достижение целей гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК). Основания для применения судом штрафа
непосредственно указаны в ГПК. Например, за невыполнение требования суда о представлении доказательств по причинам,
признанным судом неуважительными, на виновных должностных лиц или на граждан, не являющихся лицами, участвующими
в деле, налагается штраф — на должностных лиц в размере одной тысячи рублей, на граждан — до пятисот рублей (ч. 3 ст. 57
ГПК, в ред. ФЗ от 11.06.2008 № 85-ФЗ); при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определе-
ние и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение
месяца сообщить о принятых ими мерах, в случае несообщения виновные должностные лица могут быть подвергнуты штрафу
в размере до одной тысячи рублей (ч. 1, 2 ст. 226 ГПК РФ); при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных
правоотношений, суд может истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела, а долж-
ностные лица, не исполняющие требований суда о предоставлении доказательств, подвергаются штрафу в размере до одной
тысячи рублей.
По делам искового производства на должностном лице, участвующем в деле в качестве органа юридического лица,
лежит процессуальная обязанность по доказыванию обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований
и (или) возражений, невыполнение которой влечет неблагоприятный результат рассмотрения или разрешения дела, однако в
указанном случае суд не имеет права налагать на должностное лицо штраф за невыполнение обязанностей по доказыванию.
*Суд не вправе наложить штраф выше установленного размера, а при определении размера штрафа должен учитывать
характер процессуального нарушения и степень вины правонарушителя.

146 РАЗДЕЛ 1
Схема 106. Сложение или уменьшение судебного штрафа

Лицо, на которое наложен судебный штраф
В течение 10 дней со дня получения копии определения

о наложении судебного штрафа
Может обратиться в суд, наложивший штраф с заявлением
О сложении штрафа1 Об уменьшении размера штрафа
Заявление рассматривается в судебном заседании в течение 10 дней
Лицо, на которое наложен штраф, извещается о времени и месте судебного

заседания, однако его неявка не является препятствием
для рассмотрения заявления
На определение суда об отказе сложить судебный штраф или уменьшить

его может быть подана частная жалоба
1 Одной из гарантий судебной защиты от неправомерного применения судом мер воздействия является предусмотрен-
ная ГПК РФ возможность проверки постановления о наложении судебного штрафа за нарушение порядка в судебном заседа-
нии в предусмотренном ст. 106 ГПК РФ порядке. Названная норма предоставляет право лицу, на которое наложен штраф,
в течение десяти дней со дня получения копии определения суда о наложении судебного штрафа обратиться в суд, наложив-
ший штраф, с заявлением о сложении (полном освобождении от уплаты) или об уменьшении штрафа; это заявление рассмат-
ривается в судебном заседании в течение десяти дней; лицо, на которое наложен штраф, извещается о времени и месте судеб-
ного заседания, однако его неявка не является препятствием к рассмотрению заявления (часть первая); на определение суда
об отказе сложить судебный штраф или уменьшить его может быть подана частная жалоба (часть вторая). Основаниями для
сложения штрафа могут быть невиновность привлеченного к ответственности лица, уважительность причин неисполнения им
соответствующей процессуальной обязанности, характер и последствия совершенного нарушения, сложное материальное по-
ложение виновного, а также иные обстоятельства, имеющие существенное значение для индивидуализации наказания, что
подтверждается судебной практикой (определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от
26 сентября 2013 г. по делу № 33-2478а/2013г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского
областного суда от 19 ноября 2014 г. по делу № 33-7500/2014, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским
делам Ставропольского краевого суда от 20 февраля 2015 г. по делу № 33-883-15 и др.). Определение об удовлетворении за-
явления в апелляционном порядке обжалованию не подлежит, частная жалоба может быть подана лишь на определение об
отказе в сложении или уменьшении штрафа (Определение КС РФ от 04.04.2017 № 698-О «Об отказе в принятии к рассмотре-
нию жалобы гражданина Александрова Владимира Валентиновича на нарушение его конституционных прав частью первой
статьи 106 и частью третьей статьи 159 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»).
1.10. Процессуальные сроки1
Схема 107. Виды процессуальных сроков
Процессуальные сроки
Определяемые
указанием Исчисляемые
Определяемые
на событие, определенным
точной датой
которое неизбежно периодом времени
должно наступить
1 В целях своевременного осуществления правосудия процессуальные действия (как основные, так и промежуточные)
должны совершаться в сроки, установленные ГПК РФ и иными федеральными законами либо в сроки, назначенные судом с
учетом принципа разумности, характера процессуальных действий, которые должно совершить управомоченное или обязан-
ное лицо. При назначении срока совершения ряда процессуальных действий суд связан императивными нормами о сроках и
обязан также руководствоваться критерием своевременности их осуществления, не допуская неоправданного превышения
предельных сроков, установленных ГПК РФ для осуществления тех или иных процессуальных действий. Под процессуальным
сроком понимается период времени, установленный законом или назначенный судом, в течение которого необходимо совер-
шить определенное процессуальное действие или совокупность действий. В частности, ГПК РФ устанавливает сроки для со-
вершения следующих процессуальных действий: разрешения вопроса о принятии судом искового заявления, обжалования
определения об отказе в принятии искового заявления, рассмотрения дела судом первой инстанции, рассмотрения судом за-
явленных ходатайств, подачи апелляционной, кассационной и надзорной жалоб (представлений) и др. Примером наличия в
одной норме различных видов процессуальных сроков служит ч. 1 ст. 154 ГПК РФ: дело должно быть рассмотрено судом
первой инстанции и решение принято до истечения двух месяцев (срок исчисляется определенным периодом времени) со дня
поступления заявления в суд (начало течения срока определено точной датой), а мировым судьей — до истечения месяца со
дня принятия заявления к производству суда.
148 РАЗДЕЛ 1
Схема 108. Течение процессуальных сроков1
Исчисляемые Исчисляемые Исчисляемые

годами месяцами днями
Истекает Истекает в соответствующее

в соответствующий число последнего месяца Истекает
месяц и число срока. Если месяц не имеет в соответствующий день
последнего года срока соответствующего числа,
то срок истекает в последний
день этого месяца
Если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем

окончания срока считается следующий за ним рабочий день
Процессуальное действие может быть совершено до 24 часов последнего дня срока
Если процессуальное действие должно быть совершено в суде или другой организации,
срок истекает, когда у них заканчивается рабочий день или прекращаются операции
1 Течение процессуального срока начинается на следующий день после даты или наступления события, которым опре-
делено его начало (независимо от того, определяется ли срок годами, месяцами или днями). Например, в соответствии с ч. 1
ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение
семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Следовательно, течение срока для подачи указанного заявления начнется
со дня, следующего за днем вручения ответчику копии заочного решения.
Лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным уважи-
тельными, пропущенный срок может быть восстановлен в порядке ст. 112 ГПК РФ.
Схема 109. Последствия пропуска процессуальных сроков1
Установленные законом Установленные судом
Последствия пропуска процессуальных сроков
С истечением срока погашается право на Назначенные судом процессуальные

совершение процессуальных действий сроки могут быть продлены судом
Жалобы и документы, поданные по

истечении срока, не рассматриваются
и возвращаются лицу, их подавшему
Процессуальные сроки, пропущенные

по уважительной причине, могут быть
восстановлены судом2
Заявление о восстановлении пропущенного

срока подается в суд, где надлежало
совершить процессуальное действие
Заявление рассматривается в судебном

заседании с извещением лиц,
Одновременно с подачей заявления должно

быть совершено необходимое процессуальное
действие, в отношении которого пропущен срок
(подана жалоба, представлены документы)
1 В связи с неразумностью отдельных процессуальных сроков, установленных законодателем, на практике лица, участ-
вующие в деле, часто их пропускают, в связи с чем очень востребованы положения ст. 112 ГПК РФ, в силу которой лицам,
пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными,
пропущенный срок может быть восстановлен. На определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении процес-
суального срока может быть подана частная жалоба.
2 Заявление о восстановлении срока на подачу апелляционных жалобы, представления рассматривается судом первой
инстанции по правилам ст. 112 ГПК РФ в судебном заседании с извещением участвующих в деле лиц, неявка которых не
является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса. Суд восстанавливает срок на подачу апелляцион-
ных жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными. Вместе с тем не могут рассматриваться в
качестве уважительных причин пропуска юридическим лицом срока апелляционного обжалования такие обстоятельства, как
нахождение представителя организации в командировке или отпуске, смена руководителя организации либо его нахождение
в командировке или отпуске, отсутствие в штате организации юриста и т. п.
Судебная практика. При решении вопроса о восстановлении срока апелляционного обжалования лицам, не привле-
ченным к участию в деле, о правах и обязанностях которых судом принято решение, судам первой инстанции следует учиты-
вать своевременность обращения таких лиц с заявлением (ходатайством) о восстановлении указанного срока, которая опреде-
ляется исходя из сроков, установленных ст. 321, 332 ГПК РФ и исчисляемых с момента, когда они узнали или должны были
узнать о нарушении их прав и (или) возложении на них обязанностей обжалуемым судебным постановлением. Пропуск про-
курором срока принесения апелляционного представления не лишает лицо, в интересах которого прокурор обращался с заяв-
лением в суд первой инстанции, права самостоятельно обратиться с заявлением (ходатайством) о восстановлении срока подачи
апелляционной жалобы (ПП ВС РФ от 19.06.2012 № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законо-
дательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).
150 РАЗДЕЛ 1
Схема 110. Последствия приостановления течения

процессуальных сроков
Приостановление течения процессуальных сроков1
Приостанавливает течение всех неистекших процессуальных

сроков на все время приостановления производства по делу
Течение процессуальных сроков продолжается со дня

возобновления производства по делу2
1 Течение процессуальных сроков приостанавливается в связи с приостановлением производства по делу (ст. 215
ГПК РФ — обязанность суда приостановить производство по делу, ст. 216 — право суда приостановить производство по делу).
Судебная практика. Постановлением от 1 марта 2012 г. № 5-П КС РФ дал оценку конституционности положений
абз. 2 ст. 215 и абз. 2 ст. 217 ГПК РФ. Заявителями оспаривались законоположения, предписывающие суду приостановить
производство по делу в случае установления факта реорганизации юридического лица, являющегося стороной в деле. Со-
гласно вынесенному Конституционным Судом решению приостановление производства по делу, предусмотренное оспарива-
емой нормой, является правом, а не обязанностью суда. При рассмотрении вопроса о необходимости приостановления произ-
водства по делу в связи с реорганизацией одного из его участников суд должен оценить в совокупности все обстоятельства
дела, в том числе специфику конкретных форм реорганизации юридических лиц (СПС «КонсультантПлюс»).
В ч. 1 ст. 110 ГПК РФ не установлен момент, с которого приостанавливается течение процессуальных сроков — с мо-
мента возникновения основания для приостановления или вынесения судом определения о приостановлении производства по
делу. Представляется правильной позиция ученых, которые полагают, что процессуальный срок приостанавливается с мо-
мента возникновения основания для приостановления производства (со дня смерти гражданина, реорганизации юридического
лица и т. п.), а не с момента вынесения судом определения о приостановлении производства по делу. Сущность приостанов-
ления процессуальных сроков состоит в том, что в них включается время, истекшее до приостановления, но не включается
срок, в течение которого существовали обстоятельства — основания приостановления, т. е. со дня возобновления производ-
ства по делу течение процессуальных сроков продолжается.
Судебная практика. Оставляя кассационные жалобы без удовлетворения, Судебная коллегия ВС РФ по гражданским
делам указала следующее. В течение всего рассмотрения дела истцы Курзан В.Е. и Курзан О.Н., реализуя предоставленные
им гражданским процессуальным законом права стороны процесса, неоднократно изменяли, уточняли и дополняли свои тре-
бования (10 ноября 2010 г., 23 апреля 2009 г., 3 августа 2009 г., 17 февраля 2010 г.). При этом по делу дважды назначались
экспертизы, и на эти периоды производство по делу было приостановлено с 7 апреля 2008 г. по 31 октября 2008 г. (6 месяцев
24 дня) и с 10 ноября 2008 г. по 13 апреля 2009 г. (5 месяцев 2 дня), в общей сложности дело было приостановлено на 11 ме-
сяцев 26 дней. В силу ч. 1 ст. 110 ГПК РФ течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно
с приостановлением производства по делу. Следовательно, сроки рассмотрения дела, как судами первой, так и кассационной
инстанции, нарушены не были (Определение ВС РФ от 05.04.2011 № 73-Г11-3).
2 Днем возобновления производства по делу считается день вынесения соответствующего определения. Необходимые
процессуальные действия лицами, участвующими в деле, должны быть совершены в оставшееся после возобновления время.
1.11. Судебные извещения и вызовы
Схема 111. Судебные извещения и вызовы

Виды судебных извещений и вызовов2
Размещение
Телефонограмма
соответствую-
Судебная
Заказное письмо щей информа-
повестка с Телеграмма
с уведомлением ции на офици-
уведомлением
о вручении альном сайте
о вручении Факсимильная
суда и в сети
связь
Интернет
1 Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные
лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд. Все названные формы судебных извещений
и вызовов применяются и по отношению к иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам, если иной порядок
не установлен международным договором Российской Федерации.
Судебная практика. ВС РФ, отменяя определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского крае-
вого суда от 17 января 2012 г. и направляя дело на новое рассмотрение в эту же коллегию, указал следующее. Частью 1 ст. 113
ГПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о
вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо
с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вру-
чение адресату. Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается
судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообще-
ния и факт его получения адресатом. Как усматривается из содержащегося в материалах дела извещения, адресованного участ-
никам процесса, в том числе Прасолову Н.Ф., слушание гражданского дела по иску Прасолова Н.Ф. к ООО «Вилюй» о сносе
самовольно возведенного строения, приведении земельного участка в первоначальное состояние и признании недействитель-
ным разрешения на строительство было назначено на 10 часов 17 января 2012 г. в судебной коллегии по гражданским делам
Ставропольского краевого суда (т. 2, л. д. 285). В кассационной жалобе Прасолов Н.Ф. указывает, что не был извещен о вре-
мени и месте рассмотрения дела судебной коллегией по гражданским делам Ставропольского краевого суда, лишен возмож-
ности пользоваться предоставленными ему законом процессуальными правами. Как усматривается из материалов дела, ин-
формации о направлении данного извещения Прасолову Н.Ф., а также данных о вручении его истцу в них не имеется. Более
того, в исковом заявлении, заявлениях, ходатайствах, адресованных суду, Прасоловым Н.Ф. указывалось место жительства: г.
<...>, переулок <...> (т. 1, л. д. 1, 21, 125 и т. д.), а в извещении судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского
краевого суда указан иной адрес, а именно: г. <...>, улица <...>.
Таким образом, при отсутствии сведений о надлежащем извещении истца судебная коллегия по гражданским делам
Ставропольского краевого суда рассмотрела дело без участия истца Прасолова Н.Ф., тем самым нарушив его процессуальные
права. С учетом изложенного Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ считает, что определение судебной коллегии
по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 17.01.2012 г. нельзя признать законным и оно подлежит отмене с
направлением на новое судебное рассмотрение в суд второй инстанции (Определение ВС РФ от 30.10.2012 № 19-КГ12-17 //
2 Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики могут извещаться или вызы-
ваться в суд по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование
судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
152 РАЗДЕЛ 1

от 4 сентября 2012 г. № 57-КГ12-2

председательствующего Гетман Е.С., судей Назаровой А.М., Момотова В.В.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению Вяхирева В.И. о восстановлении
процессуального срока на подачу кассационной жалобы на решение Октябрьского районного суда г. Белго-
рода от 10 сентября 2009 г. по делу по иску Сберегательного банка России ОАО (Белгородское отделение
№ <...>) к Кривенко О.Е., Вяхиреву В.И. о взыскании задолженности по договорам поручительства по кас-
сационной жалобе Вяхирева В.И. на определение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 12 сентября
2011 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 20 ок-
тября 2011 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Гетман Е.С., выслушав объяснения
представителя Вяхирева В.И. — Копцева В.Г., поддержавшего доводы кассационной жалобы, объяснения
представителей Сберегательного банка России — Швецова В.В., Красильникова С.А., возражавших против
удовлетворения кассационной жалобы, руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуаль-
ного кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий-
ской Федерации
21 июля 2011 г. Вяхирев В.И. обратился в Октябрьский районный суд г. Белгорода с заявлением о
восстановлении процессуального срока для подачи кассационной жалобы на решение Октябрьского район-
ного суда г. Белгорода от 10 сентября 2009 г., ссылаясь на неизвещение его о времени и месте судебного
заседания и ненаправлении ему копии решения суда.
Определением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 12 сентября 2011 г., оставленным без
изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 20 ок-
тября 2011 г., заявление Вяхирева В.И. о восстановлении процессуального срока для кассационного обжа-
лования решения Октябрьского районного суда г. Белгорода от 10 сентября 2009 г. оставлено без удовлетво-
рения.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 30 мая 2012 г. отказано в передаче
кассационной жалобы Вяхирева В.И. для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по граж-
данским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В повторной кассационной жалобе Вяхиревым В.И. ставится вопрос об отмене судебных постановле-
ний.
По запросу заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации Н. от 28 июня 2012 г.
дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и его же определением от 7 августа 2012 г. кас-
сационная жалоба Вяхирева В.И. с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной кол-
легии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются
существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли
на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и
законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации).
Такие нарушения норм процессуального права были допущены судебными инстанциями.
Отказывая Вяхиреву В.И. в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуаль-
ного срока для подачи кассационной жалобы на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от
10 сентября 2009 г., суд первой инстанции, с решением которого согласилась судебная коллегия по граж-
данским делам Белгородского областного суда, пришел к выводу о том, что доказательств, подтверждающих
уважительность причин пропуска срока, суду представлено не было.
По мнению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, с
выводами судов первой и второй инстанций согласиться нельзя по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Октябрьского районного суда г. Белго-
рода от 10 сентября 2009 г. с Вяхирева В.И. в пользу Сберегательного банка России на основании договора
поручительства взыскана задолженность по кредитному договору в размере <...> руб. <...> коп.
21 июля 2011 г. Вяхирев В.И. обратился с заявлением о восстановлении срока для подачи кассацион-
ной жалобы.
Рассматривая заявление Вяхирева В.И. о восстановлении процессуального срока, суд первой инстан-
ции указал, что исковое заявление с приложенными к нему материалами, повестки, копии определения и
решения суда от 10 сентября 2009 г. направлялись судом по адресу, указанному в договоре поручительства.
В подготовке дела к судебному заседанию 17 августа 2009 г. участвовал представитель Вяхи-
рева В.И. — Колоколов М.Ю.
Кроме того, имеется доставочная ведомость о получении последующей корреспонденции по настоя-
щему делу, согласно которой повестки по адресу, указанному в договоре поручительства, получила Вяхи-
рева Е.А.
Суд кассационной инстанции дополнительно сослался на то, что согласно почтовому уведомлению 6 но-
ября 2009 г. Вяхирев В.И. лично получил решение суда по своему месту жительства: <...> (л.д. 105).
В деле также имеется факсимильная копия постановления о возбуждении исполнительного производ-
ства по делу от 1 апреля 2011 г. с удостоверительной подписью Вяхирева В.И. о ее получении 10 мая 2011 г.
В тот же день — 10 мая 2011 г. — Вяхирев В.И. был опрошен судебным приставом-исполнителем
МО СП по ОИП УФССП России по г. Москве по факту неисполнения решения суда, о чем свидетельствует
собственноручно сделанная им запись.
Согласно статье 336 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на решения всех
судов в Российской Федерации, принятые по первой инстанции, за исключением решений мировых судей,
сторонами и другими лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба, а прокуро-
ром, участвующим в деле, может быть принесено кассационное представление.
Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в течение 10 дней со дня принятия решения
судом в окончательной форме.
Статья 112 (часть 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает,
что лицам, пропустившим установленный федеральным законом срок по причинам, признанным судом ува-
жительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Однако при применении этого положения не было учтено следующее.
В силу статьи 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным
письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой
или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечи-
вающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, ад-
ресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле,
или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извеще-
ние может быть направлено по месту его работы.
Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства изби-
рается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фикса-
цию переданного сообщения и факт его получения адресатом.
В материалах дела имеется уведомление о вручении Вяхиреву В.И. извещения о том, что 17 августа
2009 г. состоится предварительное судебное заседание по делу по иску Сберегательного банка России к Кри-
венко О.Е. и Вяхиреву В.И. о взыскании задолженности по договорам поручительства (л.д. 69), в котором
отсутствует дата и подпись Вяхирева В.И. о вручении ему извещения.
Также в материалах дела имеется уведомление о вручении извещения Вяхиреву В.И. о времени и месте
судебного заседания 10 сентября 2009 г., которое поступило в почтовое отделение г. Москвы 5 сентября
2009 г., вручено адресату 12 сентября 2009 г. (л.д. 87).
Таким образом, по состоянию на 10 сентября 2009 г. (дату проведения судебного заседания в Октябрь-
ском районном суде г. Белгорода) у суда отсутствовала информация о том, был ли лично извещен Вяхи-
рев В.И. о времени и месте судебного заседания, проводимого 10 сентября 2009 г.
Что касается имеющейся в материалах дела расписки о том, что повестку на имя Вяхирева В.И. о явке
в Октябрьский районный суд г. Белгорода 10 сентября 2009 г. получил для передачи представитель Вяхи-
рева В.И. — Колоколов М.Ю., который расписался в справочном листе под информацией, что он извещен о
явке в судебное заседание, назначенное на 10 сентября 2009 г., и произвел запись о том, что получил по-
вестку для передачи Вяхиреву В.И. (л.д. 73, 78), то необходимо учитывать следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

гражданин вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.
154 РАЗДЕЛ 1
В силу статьи 34 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицами, участвую-

щими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод
и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, преду-
смотренным статьями 4, 46 и 47 данного Кодекса, заявители и другие заинтересованные лица по делам осо-
бого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений.
Представитель гражданина, участвующего в деле, сам по себе лицом, участвующим в деле, не явля-
ется, и его извещение не освобождает суд от обязанности известить представляемого им гражданина о вре-
мени и месте слушания дела в случае, если сторона не отказалась от личного участия в деле и не выразила
это в установленном законом порядке.
Однако данных о том, что Вяхирев В.И. был извещен о времени и месте слушания дела через своего
представителя в установленном законом порядке, в материалах дела не имеется.
Кроме того, отказывая в восстановлении срока на подачу кассационной жалобы на решение Октябрь-
ского районного суда г. Белгорода от 10 сентября 2009 г., суд указал в определении, что в материалах дела
имеется доставочная ведомость о получении последующей корреспонденции по настоящему делу, согласно
которой повестки по адресу, указанному в договоре поручительства, получила Вяхирева Е.А. (л.д. 167).
Между тем из данного документа не следует, какие именно документы (относящиеся к делу или нет)
были получены Вяхиревой Е.А., при этом в данном документе указано, что почтовое извещение получено
Вяхиревой Е.А. лично, а не для передачи Вяхиреву В.И.
Что касается ссылки судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда, оста-
вившей без изменения определение Октябрьского районного суда г. Белгорода об отказе в удовлетворении
заявления о восстановлении процессуального срока на подачу кассационной жалобы, на факсимильную ко-
пию постановления о возбуждении исполнительного производства от 1 апреля 2011 г. с подписью Вяхирева
В.И. о ее получении 10 мая 2011 г. и опрос Вяхирева В.И. судебным приставом-исполнителем по факту
неисполнения решения Октябрьского районного суда г. Белгорода от 10 сентября 2009 г., то, по утвержде-
нию представителя заявителя, подпись на указанном постановлении Вяхиреву В.И. не принадлежит.
То же касается подписи Вяхирева В.И. на почтовом уведомлении от 6 ноября 2009 г.
При таких обстоятельствах определение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 12 сентября
2011 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 20 ок-
тября 2011 г. нельзя признать правильными и они подлежат отмене.
Учитывая, что судом при разрешении заявления Вяхирева В.И. было допущено неправильное приме-
нение норм процессуального права, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации находит возможным разрешить заявление по существу и исходя из аналогии закона (часть 1 ста-
тьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) восстановить Вяхиреву В.И. процес-
суальный срок на подачу кассационной жалобы на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от
10 сентября 2009 г.
Руководствуясь статьями 387, 388, 390 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного
Суда Российской Федерации
определение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 12 сентября 2011 г. и определение судебной
коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 20 октября 2011 г. отменить. Принять
новое судебное постановление, которым восстановить Вяхиреву В.И. процессуальный срок на подачу кас-
сационной жалобы на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 10 сентября 2009 г. по делу по
иску Сберегательного банка России ОАО (Белгородское отделение № <...>) к Кривенко О.Е., Вяхиреву В.И.
о взыскании задолженности по договорам поручительства.
Схема 112. Содержание судебных повесток

и иных судебных извещений
Содержание судебных повесток и иных судебных извещений1
Наименование и адрес суда
Указание времени и места судебного заседания
Наименование адресата — лица, извещаемого

или вызываемого в суд
Указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат
Наименование дела, по которому осуществляется

извещение или вызов адресата
1 В судебных повестках или иных судебных извещениях, адресованных лицам, участвующим в деле, предлагается пред-
ставить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, а также указывается на последствия непредставления доказательств
и неявки в суд извещаемых или вызываемых лиц, разъясняется обязанность сообщить суду причины неявки. Одновременно с
судебной повесткой или иным судебным извещением, адресованными ответчику, судья направляет копию искового заявления,
а с судебной повесткой или иным судебным извещением, адресованными истцу, — копию объяснений в письменной форме
ответчика, если объяснения поступили в суд.
В настоящее время существует возможность извещения участников гражданского судопроизводства (о месте, дате и
времени судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий) посредством СМС-сообщения
(осуществляется на добровольной основе). Факт согласия на уведомление таким способом подтверждается распиской. Лицо
будет считаться извещенным с момента поступления на указанный им номер мобильного телефона СМС-сообщения, о чем
оно предупреждается в расписке. Суд в обязательном порядке обеспечивает фиксацию фактов отправки и доставки адресату
СМС-сообщения (подробнее см.: Приказ Судебного департамента при ВС РФ от 23 декабря 2013 г. № 257 «Об утверждении
регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщения» // СПС «Консуль-
тантПлюс»).
Судебная практика. При этом необходимо учитывать, что извещение участников судопроизводства допускается, в
том числе, посредством СМС-сообщения в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки
и доставки СМС-извещения адресату. Факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской, в которой
наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер
мобильного телефона, на который оно направляется (см.: п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 26.06.2008 № 13 (ред. от
09.02.2012) «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разре-
шении дел в суде первой инстанции»).
Судебная практика. Оставляя без изменения решение суда первой инстанции, апелляционный суд указал следующее.
Как усматривается из материалов дела, судебные повестки и телеграммы о времени и месте судебного заседания неоднократно
направлялись ответчикам в установленном ст. 113 ГПК РФ порядке: ответчику *** Л.А. по адресу: ***, ответчику *** Р.М. по
адресу: ***. Судебная повестка, направленная ответчику *** Л.А., с вызовом в судебное заседание 17 июня 2013 года возвра-
щена в адрес суда без вручения адресату за истечением срока хранения (л.д. 200). Телеграмма с вызовом в это же судебное
заседание *** Л.А. не вручена по причине того, что квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является
(л.д. 182, 186). Телеграмма, направленная ответчику *** Р.М., с вызовом в судебное заседание 17 июня 2013 года, адресату не
вручена, поскольку квартира закрыта, по извещению за телеграммой *** Р.М. не является (л.д. 183, 187). Почтовый конверт с
извещением *** Р.М. о судебном заседании 17 июня 2013 года вернулся в адрес суда неврученным по причине истечения
срока хранения (л.д. 201). Оснований полагать, что телеграммы, направленные в адрес ответчиков, не отвечают требованиям
ст. 114 ГПК РФ, у судебной коллегии не имеется. О проживании по другому адресу ответчики как суду первой, так и суду
второй инстанции не сообщили. Таким образом, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции предпринял все воз-
можные попытки по извещению ответчиков о времени и месте судебного разбирательства и вправе был рассмотреть дело в их
отсутствие (см.: Апелляционное определение Московского городского суда от 14.03.2014 по делу № 33-7687).
РАЗДЕЛ 2. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
2.1. Судебный приказ (гл. 11, ст. 121–130 ГПК)1

Схема 113. Требования, по которым выдается судебный приказ
Судебный приказ выдается, если
Требование основано на нотариально удостоверенной сделке2
Требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме3
Требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже,

неакцепте и недатировании акцепта4
Заявлено требование:
1) о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное
с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или
необходимостью привлечения других заинтересованных лиц5
2) о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы,

сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм,
начисленных работнику
3) о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика,

или должника, или ребенка (требование заявляется территориальным органом
ФССП РФ)6
4) о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за

нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты
заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других
выплат, причитающихся работнику7
5) о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных

услуг, а также услуг телефонной связи (ФЗ от 02.03.2016 № 45-ФЗ)8
6) о взыскании обязательных платежей и взносов с членов товарищества

собственников жилья или строительного кооператива9
1 Глава 11 применяется с учетом ПП ВС РФ от 27 декабря 2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами

положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Россий-
ской Федерации о приказном производстве». Судебный приказ — судебное постановление, вынесенное мировым судьей еди-
нолично (вне рамок публичного разбирательства), на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании
движимого имущества от должника по требованиям, прямо предусмотренным ст. 122 ГПК РФ, если размер денежных сумм,
подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает 500 тыс. руб. (ч. 1
ст. 121 ГПК РФ в ред. ФЗ от 02.03.2016 № 45-ФЗ). Необходимо учитывать, что требования, предусмотренные в ст. 122 ГПК РФ,
рассматриваются исключительно по правилам приказного производства, а это значит, что обращение в суд с исковым заявле-
нием по этим требованиям влечёт за собой его возвращение (п. 1.1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ). Судебный приказ является одновре-
менно исполнительным документом и исполняется в порядке, установленном ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 12).
Приказное производство позволило разумно упростить процесс и значительно ускорить защиту нарушенных прав, повысить
эффективность правосудия и облегчить доступ к нему (подробнее см.: Жуйков В.М. Судебная реформа: проблемы доступа к
правосудию. М., 2006. С. 60). На наш взгляд, в настоящее время необходимо ставить и исследовать проблему пределов упро-
щения гражданского процесса.
ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ 157
12 3 4 5 6 7 8 9
2
Нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права
на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие,
в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности. Нотариальное удостоверение сделок обязательно:
1) в случаях, указанных в законе; 2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта
форма не требовалась. Если нотариальное удостоверение сделки является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки
влечет ее ничтожность. В случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки
наступают после ее регистрации. Сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государ-
ственной регистрации (ст. 163, 164 ГК РФ).
Изменениями, внесенными в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (далее — Основы) ФЗ от 3 июля
2016 г. № 360-ФЗ расширен перечень случаев применения исполнительной надписи нотариуса. Перечень документов, по которым
взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса, определен в ст. 90
Основ. К таким документам законом отнесены нотариально удостоверенные сделки, устанавливающие денежные обязательства или
обязательства по передаче имущества; кредитные договоры, за исключением договоров, кредитором по которым выступает микро-
финансовая организация, при наличии в указанных договорах или дополнительных соглашениях к ним условия о возможности взыс-
кания задолженности по исполнительной надписи нотариуса; а также иные документы, перечень которых устанавливается Прави-
тельством РФ.
3
В соответствии со ст. 161 ГК РФ должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нота-
риального удостоверения: 1) сделки юридических лиц между собой и с гражданами; 2) сделки граждан между собой на сумму, превышаю-
щую 10 тыс. руб., а в случаях, предусмотренных законом, — независимо от суммы сделки (в ред. ФЗ от 7 мая 2013 № 100-ФЗ).
4
Согласно ст. 143 и 815 ГК РФ вексель — ценная бумага, удостоверяющая с соблюдением установленной формы и обязательных
реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. Он является безусловным
и бесспорным долговым обязательством. В соответствии со ст. 35, 36, 95 Основ нотариусы совершают протесты векселей (официально под-
тверждают определенный факт относительно векселя): удостоверяют факты отказа плательщика по векселю от совершения платежа в срок,
отказа от акцепта векселя, отказа указать дату производства платежа по векселю. Для совершения протеста векселя векселедержатель (или
уполномоченное им лицо) представляет нотариусу вексель и подает заявление с просьбой его опротестовать. Опротестованный нотариусом
вексель выдается векселедержателю или уполномоченному им лицу и является основанием для выдачи судебного приказа. Заявления о вы-
даче судебного приказа на взыскание задолженности по опротестованному в неплатеже, неакцепте (или недатировании акцепта) векселю
ранее рассматривались только судами общей юрисдикции независимо от субъектного состава участников вексельного обязательства (ст. 122
ГПК РФ). ФЗ от 25 июня 2012 г. № 86-ФЗ «О внесении изменений в АПК РФ в связи с совершенствованием упрощенного производства»
гл. 29 АПК «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства» была изложена в новой редакции, в частности, в порядке упрощенного
производства независимо от цены иска подлежали рассмотрению дела по требованиям, основанным на совершенном нотариусом протесте
векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта. ФЗ от 2 марта 2016 № 47 в арбитражный процесс введено приказное производство,
и такие требования, если цена не превышает 400 тыс. руб., теперь относятся к делам приказного производства, т.е. названные требования
рассматриваются по разным правилам в зависимости от их цены (ст. 229.2 АПК РФ).
5
Мировым судьям необходимо учитывать, что в соответствии с п. 11 ПП ВС РФ от 25.10.1996 № 9 (ред. от 16.05.2017 № 16)
«О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» на осно-
вании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку
решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает
возможность такого взыскания (п. 1 и 3 ст. 83, п. 4 ст. 143 СК РФ). В случаях, когда у судьи нет оснований для удовлетворения
заявления о выдаче судебного приказа (например, если ответчик не согласен с заявленным требованием, если заявлены требования о
взыскании алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных детей или других членов семьи, если должник выплачивает алименты
по решению суда на других лиц либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам), судья отменяет судебный
приказ или отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа и разъясняет заявителю его право на предъявление того
же требования по правилам искового производства (ст. 129, ч. 3 ст. 125 ГПК РФ).
6
Судья обязан вынести определение об объявлении розыска ответчика при неизвестности места пребывания ответчика по
требованиям, предъявляемым в защиту интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также по требованиям о взыска-
нии алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, а также
при неизвестности места пребывания ответчика и (или) ребенка по требованию о возвращении незаконно перемещенного в РФ или
удерживаемого в РФ ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного дого-
вора РФ.
7
В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной
платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить
их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки
ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты
по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат,
причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным
актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины
работодателя.
8
С учетом п. 1 ст. 44 ФЗ от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» применительно к абз. 3 и 10 ст. 122 ГПК РФ судебный приказ
также выдается мировым судьей по требованию об оплате услуг иных видов связи, помимо телефонной (например, телематических
услуг связи).
9
На основании положений абз. 11 ст. 122 ГПК РФ судебный приказ выдается мировым судьей в случае, если заявлено требо-
вание о взыскании обязательных платежей и взносов, в том числе с членов потребительских кооперативов, а также с товариществ
собственников недвижимости (подп. 1 и 4 п. 3 ст. 50 ГК РФ), связанных, например, с оплатой расходов на содержание и текущий
ремонт общего имущества в многоквартирном доме и оплатой коммунальных услуг (п. 11 ПП ВС РФ № 62).
158 РАЗДЕЛ 2
Схема 114. Содержание заявления

о вынесении судебного приказа1
В заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны:
Наименование суда, в который подается заявление2
Наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения
Наименование должника (должников), его (их) место жительства или место нахождения, а для
гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны)
Требования взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано3
Документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя4
Перечень прилагаемых документов
Стоимость имущества (при истребовании движимого имущества)
1 Заявление о вынесении судебного приказа подается в письменной форме и подписывается взыскателем или его пред-
ставителем. При подаче заявления представителем обязательно прилагается документ, удостоверяющий его полномочия (до-
веренность). Заявление оплачивается госпошлиной в размере 50 % ставки, установленной для исковых заявлений (ч. 2 ст. 123
ГПК РФ, подп. 2 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). При отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа уплаченная госу-
дарственная пошлина засчитывается в счет подлежащей уплате государственной пошлины при подаче искового заявления
(или возвращается по заявлению плательщика по общим правилам (подп. 13 п. 1 ст. 333.20, ст. 333. 40 НК РФ).
2 По общему правилу заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам территориальной
подсудности, установленным ГПК РФ (ст. 28, т. е. по месту жительства должника или по месту нахождения организации
должника). Однако Пленум ВС РФ разъяснил, что с учетом положений гл. 3 и 11 ГПК РФ применяются также правила о
подсудности по выбору истца в исковом производстве (ст. 29 ГПК РФ) и договорной подсудности (ст. 32 ГПК РФ).
3 Требования, рассматриваемые по правилам приказного производства должны быть бесспорными. Таковыми являются
требования: 1) подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также при-
знаваемые должником. Пленум ВС РФ применительно к арбитражному процессу в названном постановлении разъяснил судам,
что требования взыскателя следует рассматривать как признаваемое должником, если несогласие с заявленными требовани-
ями и обосновывающими его доказательствами не вытекает из представленных в суд документов (п. 1 ст. 229.2 АПК РФ).
Под денежными суммами, которые подлежат взысканию в порядке приказного производства, понимаются суммы ос-
новного долга, а также начисленные на основании федерального закона или договора суммы процентов и неустоек (штрафа,
пени), суммы обязательных платежей и санкций, при этом их общий размер на момент подачи заявления о выдаче судебного
приказа не должен превышать 500 тыс. руб. (ч. 1 ст. 121 ГПК РФ). Для сравнения: по заявлениям, рассматриваемым арбит-
ражными судами, — 400 тыс. руб. (п. 1–3 ст. 229.2 АПК РФ). В ПП ВС РФ № 62 разъяснено, что размер денежной суммы,
указываемой в заявлении, должен быть определен в твердой денежной сумме и не подлежит пересчету на дату выдачи судеб-
ного приказа, а также фактического исполнения денежного обязательства (п. 5). При предъявлении требования, основанного
на обязательстве, в котором участвуют долевые должники (например, сособственники жилого или нежилого помещения) раз-
мер требований к каждому из должников не должен превышать 500 тыс. руб. (но в отношении каждого из должников подается
отдельное заявление и выносится отдельный судебный приказ).
4 Приказное производство доказало свою жизнеспособность как доступный, быстрый и эффективный способ защиты
нарушенных гражданских прав. По данным статистики, число судебных приказов, вынесенных мировыми судьями в 2013 г.,
составило 5 млн 998 тыс., или 70,6% от общего числа дел, рассмотренных с вынесением решения, что в 1,5 раза больше, чем в
2012 г. (3 млн 881 тыс., или 62,1%). При этом отменено всего 318,6 тыс. судебных приказов, или 5,3% от общего числа вынесенных
судебных приказов (в 2012 г. — 266,2 тыс., или 6,9%). В 2014, 2015 гг. дела приказного производства составили около 70–71% от
общего числа дел, рассмотренных мировыми судьями (в 2014 г. было отменено 330 тыс. судебных приказов, или 5,1% от общего
числа вынесенных судебных приказов, в 2013 г. — 318,6 тыс. или 5,3%) (подробнее см.: Обзор деятельности федеральных судов
общей юрисдикции и мировых судей // Официальный сайт Судебного департамента при ВС РФ).
Схема 115. Основания для возвращения заявления

о вынесении судебного приказа (ст. 125 ГПК РФ)1
Основания для возвращения (общие и специальные)
Общие основания Не соблюдены Не представлены Если выявлены

для возвращения требования документы, обстоятельства,
искового заявления, к форме подтверждающие являющиеся
предусмотренные и содержанию заявленное основаниями
ст. 135 ГПК (1) заявления требование для оставления
о вынесении искового
Требование
судебного заявления
не оплачено
приказа, (заявления)
госпошлиной (3)
установленные без рассмотрения
ст. 124 ГПК (2)2 (аналогия абз. 2–6
ст. 222, ч. 4
ст. 1 ГПК) (4)
При отклонении Если требования Если в заявлении Если сумма,

ходатайства взыскателя содержатся указанная
о предоставлении вытекают требования взыскателем,
отсрочки, из неисполнения к нескольким больше суммы,
рассрочки, (ненадлежащего должникам, подтверждаемой
об уменьшении исполнения) обязательства приложенными
размера нескольких которых являются документами (8)
госпошлины, договоров (6) долевыми (7)
об освобождении
от уплаты
госпошлины (5)
1 Перечень оснований для возвращения заявления о выдаче судебного приказа, указанный в ст. 125 ГПК РФ, не исчер-
пывающий. Иные основания возвращения (5–9) перечислены в п. 20 ПП ВС РФ № 62. В течение трех дней со дня поступления
в суд заявления о вынесении судебного приказа судья должен вынести мотивированное определение о его возвращении заяви-
телю. Возвращение заявления не является препятствием для повторного обращения взыскателя (кредитора) в суд с заявлением
к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям, если будут устранены допущенные нарушения. Опреде-
ление о возвращении заявления о выдаче судебного приказа (препятствующее определение) может быть обжаловано в течение
15 дней со дня его вынесения (ст. 331, 332 ГПК РФ). Жалобы на такие определения рассматриваются судом апелляционной
инстанции единолично без вызова взыскателя и должника в срок, не превышающий 15 дней со дня поступления такой жалобы
в суд апелляционной инстанции (ч. 4 ст. 272, ч. 5 ст. 3 АПК РФ, ч. 4 ст. 1 ГПК РФ (аналогия закона). Мировые судьи должны
учитывать, что заявление о выдаче судебного приказа не подлежит оставлению без движения, оставлению без рассмотрения,
приказное производство не может быть прекращено (ч. 7 ст. 229.5 АПК РФ, ч. 4 ст.1 ГПК РФ). По заявлению о выдаче судеб-
ного приказа не может быть вынесено определение об отказе в выдаче судебного приказа (п. 19 ПП ВС РФ № 62), о примене-
нии судом обеспечительных мер (ч. 4 ст. 1 — аналогия ч. 7 ст. 229.5 АПК РФ).
Сложно понять логику законодателя, не предусмотревшего возможность оставления заявления о вынесении судебного
приказа без движения в том случае, если не соблюдены требования к его форме и содержанию. Иной подход законодателя мы
видим в исковом производстве: если исковое заявление подано в суд без соблюдения требований к форме и содержанию
(ст. 131 и 132 ГПК РФ), суд выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее
заявление. Нормы приказного и искового производства в указанном случае должны быть унифицированы, чтобы повысить
эффективность приказного производства.
2 Судебная практика. Если у судьи имеются сомнения относительно содержания сведений, указанных в документе,
представленном в виде электронного образа, в том числе в случае, если такой документ заверен усиленной квалифицирован-
ной электронной подписью (например, отсутствуют отдельные страницы, части документа являются нечитаемыми), заявление
о выдаче судебного приказа подлежит возвращению (ч. 1 ст. 125 ГПК РФ) (см. п. 18 ПП ВС РФ № 62).
160 РАЗДЕЛ 2
Схема 115.1. Основания для отказа в принятии заявления

о вынесении судебного приказа1
Основания для отказа (общие и специальные)
Общие основания Заявлено Место жительства Из заявления

для отказа в при- требование, или нахождения и документов
нятии искового не предусмот- должника вне усматривается
заявления, преду- ренное пределов РФ (3) наличие спора
смотренные ст. 122 ГПК (2) о праве2 (4)
ст. 134 ГПК (1)
Сумма заявленного Наряду с требованиями, Если заявлением и прилагаемыми

требования либо общая предусмотренными к нему документами затрагиваются
сумма нескольких заявленных ст. 122 ГПК, заявлены права и законные интересы иных
требований, превышает иные требования, кроме взыскателя и должника лиц
500 тыс. руб (установленный не предусмотренные этой (исключение — наличие солидарных
законодателем максимальный статьей (например, или долевых должников) (7)
предел для приказного о расторжении договора,
производства) (5) взыскании морального
вреда (6)
1 Из ч. 3 ст. 125 ГПК РФ усматривается, что перечень оснований для отказа в принятии заявления о вынесении судеб-
ного приказа исчерпывающий, однако в п. 21 ПП ВС РФ № 62 названы дополнительные основания (5–7), что должно найти
отражение в Проекте единого ГПК РФ. Вопрос о том, каким судом рассматривается заявление о вынесении судебного приказа,
должен решаться исходя из общих правил разграничения предметной компетенции мирового судьи и суда общей и арбитраж-
ной юрисдикции, т.е. с учетом субъектного состава участников и характера правоотношений, если иное не предусмотрено
законом (гл. 3 ГПК РФ, гл. 4 АПК РФ). Об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа судья в течение 3 дней
со дня поступления заявления в суд должен вынести мотивированное определение. Кредитор, которому было отказано в при-
нятии заявления о вынесении судебного приказа, не лишается права на судебную защиту, он может обратиться в суд с исковым
заявлением по общим правилам искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и
иных публичных правоотношений (с административным исковым заявлением), после устранения препятствий для подобного
обращения с указанием на то, что ему в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано. Очевидно, что ст. 125
ГПК РФ требует внесения дополнений относительно процессуальных последствий отказа в принятии заявления. Пленум
ВС РФ в Постановлении от 19 июня 2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодатель-
ства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснил судам, что определение об отказе в при-
нятии заявления о вынесении судебного приказа (ст. 125 ГПК РФ) относится к определениям, которые исключают возмож-
ность дальнейшего движения дела и в соответствии с п. 1 и 2 ч. 1 ст. 331 ГПК РФ могут быть обжалованы в суд апелляционной
инстанции (п. 43). Жалобы на такие определения рассматриваются судом апелляционной инстанции вне рамок публичного
разбирательства единолично без вызова взыскателя и должника (ч. 3 ст. 7, ч. 1 ст. 335, ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 1 ст. 272.1, ч. 5
ст. 3 АПК РФ).
2 Судебная практика. Положения гл. 11 ГПК РФ «Судебный приказ» закрепляют упрощенный процессуальный поря-
док рассмотрения судами общей юрисдикции определенных категорий требований и, следовательно, направлены на защиту
взыскателя по заявлению о выдаче судебного приказа. Согласно оспариваемым заявителем положениям абз. 4 ст. 122 и п. 4
ч. 1 ст. 125 ГПК РФ вынесение судебного приказа возможно по требованиям, которые носят характер бесспорных. Наличие
признаков спора о праве в каждом конкретном деле устанавливается судьей, рассматривающим заявление о выдаче судебного
приказа, который при наличии сомнений в бесспорном характере заявленных требований в целях защиты прав и интересов
ответчика отказывает в принятии заявления, что не лишает заявителя права предъявить данное требование в порядке искового
производства (подробнее см.: Определение КС РФ от 15.11.2007 № 785-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы
гражданина Тищенко Константина Михайловича на нарушение его конституционных прав абзацем четвертым статьи 122 и
пунктом 4 части первой статьи 125 ГПК РФ» // СПС «КонсультантПлюс»).
Приложение к схеме 115.1

Из заявления и документов усматривается наличие спора о праве
Судебный приказ выдается только по бесспорным требованиям, не предполагающим какого-либо
спора о праве, поскольку бесспорность требований является основной предпосылкой осуществления при-
казного производства.
от 10 мая 2016 г. № 43-КГ16-2
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Момотова В.В., судей Гетман Е.С. и Романовского С.В.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответствен-
ностью «Левша» о вынесении судебного приказа на взыскание с Лыбкова Е.Л. процентов по денежному обяза-
тельству
по кассационной жалобе Лыбкова Е.Л. на судебный приказ мирового судьи судебного участка Граховского
района Удмуртской Республики от 16 октября 2014 г. и постановление президиума Верховного Суда Удмуртской
Республики от 23 июля 2015 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Гетман Е.С., выслушав объяснения Лыб-
кова Е.Л., поддержавшего доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного
ООО «Левша» (далее — Общество) обратилось к мировому судье судебного участка Граховского района
Удмуртской Республики с заявлением о вынесении судебного приказа, в обоснование которого указало, что 31 ян-
варя 2014 г. Лыбков Е.Л. приобрел у Общества товар на сумму 114 818 руб. 50 коп. с обязательством возврата
суммы до 7 февраля 2014 г. В случае задержки в оплате цены товара Лыбков Е.Л. принял на себя обязательство
уплатить 2% в день от просроченной суммы долга с 31 января 2014 г.
При этом, как указало Общество, сумма основного долга в размере 114 818 руб. 50 коп. и проценты по
состоянию на 14 марта 2014 г. в размере 98 743 руб. 91 коп. были взысканы ранее судебным приказом мирового
судьи от 3 апреля 2014 г., однако данный приказ должником не исполнен.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка Граховского района Удмуртской Республики от
16 октября 2014 г. с Лыбкова Е.Л. взысканы проценты по договору купли-продажи в размере 463 866 руб. 74 коп.
и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 6573 руб. 36 коп. С даты вынесения при-
каза — 16 октября 2014 г. — до момента фактического погашения долга постановлено также взыскивать про-
центы за пользование денежными средствами в размере 2% от суммы долга в день и проценты за пользование
чужими денежными средствами по ставке рефинансирования Банка России в размере 8,25% годовых.
Возражения относительно исполнения судебного приказа Лыбковым Е.Л. в установленный законом срок
представлены не были, судебный приказ вступил в законную силу.
По кассационной жалобе Лыбкова Е.Л. определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от
30 июня 2015 г. жалоба с делом была передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной ин-
станции.
Постановлением президиума Верховного Суда Удмуртской Республики от 23 июля 2015 г. судебный приказ
мирового судьи судебного участка Граховского района Удмуртской Республики от 16 октября 2014 г. оставлен
без изменения, кассационная жалоба Лыбкова Е.Л. — без удовлетворения.
В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном
заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены ука-
занных судебных постановлений и принятия по делу нового судебного постановления в связи с допущенными по
делу существенными нарушениями норм права.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Асташова С.В. от 29 марта 2016 г. кассаци-
онная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским де-
лам Верховного Суда Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что имеются предусмотренные законом
основания для удовлетворения кассационной жалобы.
В соответствии со статьей 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений
в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуаль-
ного права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита
нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такие нарушения норм права были допущены при рассмотрении данного дела.
162 РАЗДЕЛ 2
Удовлетворяя требования Общества и выдавая судебный приказ, мировой судья посчитал требования Об-
щества бесспорными, основанными на сделке, совершенной в простой письменной форме.
Отказывая в удовлетворении кассационной жалобы и оставляя судебный приказ мирового судьи без изме-
нения, президиум Верховного Суда Удмуртской Республики в своем постановлении от 23 июля 2015 г. пришел к
выводу о том, что Обществом заявлено требование о взыскании процентов, являющихся платой за коммерческий
кредит (статья 823 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также процентов за пользование чужими
денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Однако с такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно статье 122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебный приказ вы-
дается, в частности, если требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме.
В соответствии со статьей 125 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отка-
зывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если из заявления и представленных документов
усматривается наличие спора о праве.
По смыслу указанной нормы, судебный приказ выдается только по бесспорным требованиям, не предпола-
гающим какого-либо спора о праве, поскольку бесспорность требований является основной предпосылкой осу-
ществления приказного производства.
Между тем из имеющихся в материалах дела документов не представляется возможным бесспорно устано-
вить правовую природу обозначенных в расписке процентов, которые Лыбков Е.Л. обязался уплатить при нару-
шении срока уплаты цены товара, а также определить наступление начала срока уплаты процентов.
Так, из расписки, выданной Лыбковым Е.Л., следует, что за приобретенный у магазина «Левша» товар на
сумму 114 818 руб. 50 коп. он обязуется 7 февраля 2014 г. выплатить причитающуюся сумму в полном объеме.
В случае отсрочки платежа не по согласованию Лыбков Е.Л. просил взыскать от причитающегося сумму в раз-
мере 2% в день от образовавшейся задолженности 31 января 2014 г.
Согласно заявлению Общества о вынесении судебного приказа взыскатель обозначил требуемые проценты
как неустойку и как договорные проценты. Судебный приказ мирового судьи судебного участка Граховского рай-
она Удмуртской Республики от 16 октября 2014 г. выдан на взыскание процентов по договору купли-продажи и
процентов за пользование чужими денежными средствами.
Постановлением президиума Верховного Суда Удмуртской Республики от 23 июля 2015 г. взысканные проценты
квалифицированы как плата за коммерческий кредит и проценты за пользование чужими денежными средствами.
Однако судами не было учтено следующее.
Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 13, Пленума Высшего Ар-
битражного Суда Российской Федерации № 14 от 8 октября 1998 г. «О практике применения положений Граж-
данского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами» в редак-
ции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, разъяснялось, что проценты, преду-
смотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, по своей природе отличаются от процентов, подлежащих уплате за
пользование денежными средствами, предоставленными по договору займа (статья 809 Кодекса), кредитному до-
говору (статья 819 Кодекса) либо в качестве коммерческого кредита (статья 823 Кодекса). Поэтому при разреше-
нии споров о взыскании процентов годовых суд должен определить, требует ли истец уплаты процентов за поль-
зование денежными средствами, предоставленными в качестве займа или коммерческого кредита, либо существо
требования составляет применение ответственности за неисполнение или просрочку исполнения денежного обя-
зательства (статья 395 Кодекса).
Таким образом, необходимость определения существа заявленных требований при рассмотрении
данного дела предполагала в том числе обязанность судьи вынести этот вопрос на обсуждение сторон, что,
вследствие отсутствия бесспорности заявленных требований, исключало возможность принятия заявле-
ния о вынесении судебного приказа.
Допущенное нарушение не было устранено и судом кассационной инстанции.
При таких обстоятельствах судебный приказ мирового судьи судебного участка Граховского района Уд-
муртской Республики от 16 октября 2014 г. и постановление президиума Верховного Суда Удмуртской Респуб-
лики от 23 июля 2015 г. подлежат отмене.
Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Су-
дебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
судебный приказ мирового судьи судебного участка Граховского района Удмуртской Республики от 16 ок-
тября 2014 г. и постановление президиума Верховного Суда Удмуртской Республики от 23 июля 2015 г. отменить.
Разъяснить ООО «Левша», что заявленные требования могут быть предъявлены в порядке искового произ-
водства.
Схема 116. Порядок вынесения судебного приказа1

Судебный приказ выносится2
судьей единолично
без судебного разбирательства3
без вызова сторон для заслушивания их объяснений,

без вызова свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков и т.д.
без привлечения к участию в деле третьих лиц
без истребования дополнительных документов
без принятия обеспечительных мер
истечение сроков исковой давности по заявленному требованию, а также предъявление

требования о досрочном возврате суммы долга, не соединенного с заявлением о расторжении
такого договора, не является препятствием для вынесения судебного приказа, а также суд
не вправе уменьшить сумму неустойки на основании ст. 333 ГК4
по существу заявленного требования (требований)
в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении

судебного приказа в суд (ч. 1 ст. 126 ГПК)
отменяется при представлении немотивированных возражений относительно исполнения

судебного приказа (письменных)
1 Судебный приказ — судебное постановление, вынесенное мировым судьей единолично, на основании заявления о выдаче
судебного приказа о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, исчерпы-
вающий перечень которых указан ст. 122 ГПК РФ. Порядок выдачи судебного приказа урегулирован гл. 11 ГПК и подразделяется
на несколько обособленных этапов: а) обращение за выдачей судебного приказа; б) единоличное рассмотрение мировым судьёй
заявления; в) выдача судебного приказа или возвращение заявления о выдаче судебного приказа либо отказ в принятии заявления о
вынесении судебного приказа; г) отмена судебного приказа (при поступлении возражений ответчика); д) исполнение судебного при-
каза (общие правила исполнительного производства при непоступлении возражений).
Возможность апелляционного обжалования судебных приказов ГПК РФ не предусмотрена. Судебный приказ может
быть обжалован в суд кассационной инстанции в порядке, срок и по основаниям, предусмотренным гл. 41 ГПК РФ (п. 1 ч. 2
ст. 377) (п. 1 ПП ВС РФ от 19.06.2012 № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства,
регламентирующего производство в суде апелляционной инстанции») // СПС «КонсультантПлюс»).
3 Судебный приказ выносится без публичного судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объясне-
ний, по результатам единоличного исследования судьёй бесспорных письменных документов, что позволило некоторым ученым
утверждать, что приказное производство находится за рамками правосудия и гражданского процесса (Н.А. Громошина), судеб-
ный приказ не является актом правосудия, ибо приказное производство есть специфическая судебная процедура, лежащая за
пределами процессуальной формы. Приказное производство не является формой дифференциации гражданского процесса (и со-
ответственно видом производства), поскольку собственно гражданского процесса при выдаче судебного приказа нет (см.:
Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2014. С. 80; Она же. Цивилистический процесс: онтология
судебной защиты // Вестник гражданского процесса. 2011. № 1). Авторы настоящего пособия не разделяют высказанную идею,
полагая, что приказное производство охватывается гражданской процессуальной формой как вид дифференциации гражданского
судопроизводства, являясь его неполной (упрощенной) формой (см. предисловие к настоящему изданию).
4 В своих возражениях относительно исполнения судебного приказа должник вправе ссылаться на истечение срока
исковой давности, на несогласие с досрочным возвратом суммы долга, на наличие оснований для снижения суммы неустойки
(штрафа, пени), в этом случае судебный приказ подлежит отмене мировым судьей (ст. 129 ГПК РФ, п. 25 ПП ВС РФ № 62).
164 РАЗДЕЛ 2
Схема 117. Содержание судебного приказа

В судебном приказе указываются
Номер Наименование суда, Наименование, место Наименование,

производства и фамилия и инициалы жительства или место место жительства
дата вынесения судьи, вынесшего приказ нахождения взыскателя или место нахождения
приказа должника, а для
гражданина-должника
также дата и место
рождения, место
работы (если они
известны)
Закон, Размер денежных сумм, Размер неустойки, если ее Сумма государствен-

на основании подлежащих взысканию, или взыскание предусмотрено ной пошлины, подле-
которого обозначение движимого федеральным законом или жащая взысканию с
удовлетворено имущества, подлежащего договором, а также размер должника в пользу
требование истребованию, с указанием пеней, если таковые взыскателя или в доход
его стоимости1 причитаются соответствующего
бюджета2
Реквизиты банковского Период, за который

счета взыскателя, образовалась взыскиваемая
на который должны быть задолженность по обязатель-
перечислены средства, ствам, предусматривающим
подлежащие взысканию, исполнение по частям или
в случае, если обращение в виде периодических
взыскания производится платежей
на средства бюджетов
бюджетной системы РФ
1 Под денежными суммами, подлежащими взысканию в порядке приказного производства, понимаются суммы основ-
ного долга, а также начисленные на основании федерального закона или договора суммы процентов и неустоек (штрафа, пени),
суммы обязательных платежей и санкций, общий размер которых на момент подачи заявления о выдаче судебного приказа не
должен превышать 500 тыс. руб., стоимость истребуемого движимого имущества от должника также должна быть до 500 тыс.
рублей (ч. 1 ст. 121 ГПК РФ, п. 5 ПП ВС РФ № 62). Размер денежной суммы, указываемой в заявлении, должен быть определен
в твердой денежной сумме и не подлежит пересчету на дату выдачи судебного приказа, а также на дату его фактического
исполнения, что значительно снижает привлекательность судебного приказа для взыскателя.
Поскольку судебный приказ выносится мировым судьей, арбитражным судом без вызова взыскателя и должника, ис-
правление допущенных в судебном приказе описок, опечаток, арифметических ошибок, не изменяющих его содержания, осу-
ществляется также без вызова указанных лиц (ч. 2 ст. 126 ГПК РФ, ч. 2 ст. 229.5 АПК РФ). Определение об исправлении
описок, опечаток, арифметических ошибок может быть обжаловано одновременно с судебным приказом (ч. 1 ст. 376, ч. 1
ст. 386.1 ГПК РФ, ч. 11 ст. 229.5, ч. 1 ст. 288.1 АПК РФ) (п. 37 ПП ВС РФ № 62).
2 Заявление о вынесении судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50 % ставки, установ-
ленной для исковых заявлений (ч. 2 ст. 123 ГПК РФ).

В случае возвращения заявления о выдаче судебного приказа, отказа в его принятии (ст. 125 ГПК РФ) уплаченная
государственная пошлина подлежит возвращению взыскателю в порядке, установленном НК РФ. В случае обращения с иско-
вым заявлением (заявлением) уплаченная государственная пошлина может быть зачтена в счет подлежащей уплате государ-
ственной пошлины за подачу искового заявления (заявления) (подп. 13 п. 1 ст. 333.20, подп. 7 п. 1 ст. 333.22 НК РФ).
Схема 118. Извещение должника о вынесении

судебного приказа и его последствия (ст. 128–130 ГПК РФ)
Судья выносит судебный приказ по существу требования1
Судья высылает копию судебного приказа должнику2
Отменяет судебный приказ, если

должник в течение 10 дней со дня получения
копии приказа представит возражения Выдает взыскателю второй экземпляр
относительно его исполнения3 судебного приказа, заверенный гербовой
печатью суда, для предъявления его
к исполнению и направляет его по просьбе
Направляет копию определения об отмене взыскателя судебному приставу-
судебного приказа сторонам не позднее трех исполнителю, если в установленный срок
дней после дня его вынесения, в котором не поступили возражения от должника
разъясняет взыскателю его право на обраще- относительно исполнения судебного
ние в суд в порядке искового производства4 приказа
1 В течение 5 дней со дня поступления в суд заявления о вынесении судебного приказа.

2 Должник считается получившим копию судебного приказа в случае, если мировой судья располагает доказатель-
ствами вручения ему копии судебного приказа, направленной заказным письмом с уведомлением о вручении (ч. 1 ст. 113
ГПК РФ), а также в случаях, предусмотренных в ч. 2–4 ст. 116 ГПК. Гражданин, индивидуальный предприниматель или юри-
дическое лицо, несут риск неполучения копии судебного приказа по обстоятельствам, зависящим от их воли. По просьбе взыс-
кателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю, в том числе в форме
электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установлен-
ном законодательством РФ. Требования к форматам судебных приказов, направляемых для исполнения в форме электронного
документа, устанавливаются Правительством РФ (ФЗ от 08.03.2015 № 41-ФЗ).
3 Пленум ВС РФ в Постановлении № 62 разъяснил, что такие возражения могут содержать только указание на несогла-
сие должника с вынесенным судебным приказом (ст. 129 ГПК РФ). Возражения, поступившие от одного из солидарных долж-
ников, влекут отмену судебного приказа в отношении всех должников. Должник считается получившим копию судебного
приказа в случае, если мировой судья располагает доказательствами вручения ему копии судебного приказа, направленной
заказным письмом с уведомлением о вручении (ч. 1 ст. 113 ГПК РФ), а также в случаях, предусмотренных в ч. 2–4 ст. 116
ГПК РФ. Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск неполучения копии судебного
приказа по обстоятельствам, зависящим от них.
В Концепции единого ГПК РФ отмечается необходимость определения в проекте, с какого момента начинать отсчет
времени для подачи должником возражений относительно исполнения судебного приказа. Разработчики считают, что пра-
вильно вести отсчет времени с момента получения должником судебного приказа, а не с момента его вынесения, так как необ-
ходимо защищать интересы не только взыскателя, но и должника. Возможность отмены судебного приказа после поступления
возражений должника относительно его исполнения и возможность защиты требований взыскателя путем предъявления иска
должны быть сохранены и в проекте Кодекса. Разработчики предлагают сохранить главы действующего ГПК РФ, посвящен-
ные судебному приказу, в проекте нового Кодекса без существенной переработки (см.: Концепция, п. 11.4. гл. 11. Судебный
приказ).
4 Отменить судебный приказ может только мировой судья, который его вынес. ГПК РФ не конкретизирует характер и
содержание возражений относительно исполнения судебного приказа, что позволило ученым сделать вывод, что «должник
вправе никаких серьезных оснований не выдвигать, а просто в письменной форме выразить несогласие с исполнением судеб-
ного приказа. Безусловно, для должника это повод затянуть процесс, так как в указанном случае истец должен будет иниции-
ровать исковое производство, для завершения которого еще нужно время. Но с другой стороны, это и дополнительная защита
должника против недобросовестных кредиторов» (подробнее см.: Гражданский процесс: учебник. 4-е изд., доп. / Под ред.
М.К. Треушникова. М., 2010. С. 423). ВС РФ согласился с доктринальной трактовкой учеными природы возражений относи-
тельно исполнения судебного приказа, отразив названную идею в Постановлении № 62).
166 РАЗДЕЛ 2
Схема 118.1. Возражения относительно

исполнения судебного приказа
Возражения относительно исполнения судебного приказа
Подаются в 10-дневный срок со дня получения должником копии

судебного приказа1
Могут быть представлены за пределами установленного срока (при обосновании

должником невозможности представления возражений в установленный срок
по причинам не зависящим от него)2
Могут быть приняты во внимание, если обстоятельства, препятствовавшие своевременному

представлению возражений, существовали в период срока для представления возражений,
и возражения направлены должником в суд не позднее 10 дней с момента их прекращения
К возражениям должника, направленным за пределами установленного срока,

должны быть приложены документы, подтверждающие невозможность представления
возражений в установленный срок по причинам, не зависящим от должника3
Возражения могут носить не мотивированный характер, то есть просто содержать указание

на несогласие должника с вынесенным судебным приказом (ст. 129 ГПК)
Поступление возражений в пределах срока или за пределами срока, в том числе от одного
из солидарных должников (при уважительности причин непредставления возражений
в установленный срок) влечет отмену судебного приказа мировым судьей и вынесение опреде-
ления, которое обжалованию не подлежит
Отмена судебного приказа является самостоятельным основанием для поворота

исполнения судебного приказа, если на момент подачи заявления о повороте исполнения
судебного приказа или при его рассмотрении судом не возбуждено производство по делу
на основании поданного взыскателем искового заявления (ст. 443 ГПК)
1 Начало течения срока для заявления должником возражений относительно исполнения судебного приказа (ст. 128
ГПК РФ, ч. 3 ст. 229.5 АПК РФ) исчисляется со дня получения должником копии судебного приказа на бумажном носителе
либо со дня истечения срока хранения судебной почтовой корреспонденции, установленного организациями почтовой связи
(например, ФГУП «Почта России» установлен семидневный срок хранения почтовой корреспонденции). Срок хранения поч-
товой корреспонденции исчисляется со дня прибытия судебного почтового отправления в место вручения — отделение поч-
товой связи места нахождения (жительства) должника. Дата прибытия судебного почтового отправления в место вручения
определяется по штемпелю почтового отправления или по системе отслеживания регистрируемой почтовой корреспонденции
на официальном сайте ФГУП «Почта России». Отчет об отслеживании отправления распечатывается и приобщается к мате-
риалам приказного производства (п. 32 ПП ВС РФ № 62).
2 Следует иметь в виду, что обстоятельства, указываемые заявителем в качестве причин, препятствующих своевремен-
ному представлению возражений, могут быть приняты во внимание, если они существовали в период срока, установленного
для представления возражений (десять дней со дня получения должником копии судебного приказа на бумажном носителе),
и возражения направлены должником в суд не позднее десяти дней с момента прекращения данных обстоятельств. На такие
обстоятельства как на основания для принятия судьей возражений должника указывается в определении об отмене судебного
приказа.
3 К таким доказательствам могут относиться документы, опровергающие информацию с официального сайта ФГУП
«Почта России», которая была принята мировым судьей, арбитражным судом в качестве доказательства того, что должник
может считаться получившим копию судебного приказа; документы, подтверждающие неполучение должником копии судеб-
ного приказа в связи с нарушением правил доставки почтовой корреспонденции; документы, подтверждающие неполучение
должником-гражданином копии судебного приказа в связи с его отсутствием в месте жительства, в том числе из-за болезни,
нахождения в командировке, отпуске, в связи с переездом в другое место жительства и др.
Приложение к схеме 118, 118.1

от 20 ноября 2008 г. № 1035-О-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАН

АЛЬШЕВА ЕВГЕНИЯ ВИКТОРОВИЧА, СИЗИКОВА ЭДУАРДА АНАТОЛЬЕВИЧА
НА НАРУШЕНИЕ ИХ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОЛОЖЕНИЯМИ
СТАТЕЙ 126, 128, 129, 331 ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бон-
даря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, Л.О. Кра-
савчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова,
О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев по требованию граждан Е.В. Альшева и Э.А. Сизикова вопрос о возможности принятия их
жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
1. Определением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района города Пензы от
22 ноября 2007 года был отменен судебный Приказ мирового судьи того же судебного участка от 28 сентября
2004 года, согласно которому в пользу гражданина Э.А. Сизикова с гражданки Е.Ю. Воскрекасенко взыскивалась
неустойка по договору поручительства, на основании заявления должника об отмене судебного приказа.
Определением мирового судьи судебного участка № 98 города Москвы от 5 марта 2007 года судебный
Приказ мирового судьи судебного участка № 316 города Москвы (территория которого после выдачи судеб-
ного Приказа была передана судебному участку № 98 города Москвы) от 22 ноября 2006 года, по которому
в пользу Е.В. Альшева с ООО «Аптека-Вита» была взыскана задолженность по договору займа, был отменен
на основании заявления должника об отмене судебного Приказа. Определением мирового судьи судебного
участка № 96 города Москвы частная жалоба на указанное определение была возвращена. Определением
Московского городского суда от 11 сентября 2007 года в истребовании гражданского дела по надзорной
жалобе Е.В. Альшева было отказано.
В жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации Э.А. Сизиков и Е.В. Альшев просят о про-
верке конституционности статей 126 (о порядке вынесения судебного Приказа), 128 (об извещении долж-
ника о вынесении судебного Приказа), 129 (об отмене судебного Приказа), 331 (о праве обжалования опре-
деления мирового судьи) ГПК Российской Федерации. По мнению заявителей, взаимосвязанные нормы ста-
тей 126, 128, 129 ГПК Российской Федерации, как допускающие направление должнику судебного Приказа
неоднократно и не по адресу его нахождения, а также позволяющие рассматривать заявление об отмене су-
дебного Приказа без подачи заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока, взаимосвя-
занные нормы статей 129 и 331 ГПК Российской Федерации, как не предусматривающие возможности об-
жалования определения об отмене судебного Приказа путем подачи частной жалобы, нарушают их права и
свободы, гарантированные статьями 2, 3, 18, 19, 45, 46, 55, 123 Конституции Российской Федерации, ста-
тьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные заявителями материалы, не
находит оснований для принятия их жалобы к рассмотрению.
2.1. Оспариваемые заявителями законоположения, вопреки их мнению, не предусматривают направ-
ление должнику судебного Приказа неоднократно или не по адресу его нахождения. Наоборот, в силу ста-
тей 127, 128 ГПК Российской Федерации судебный приказ направляется один раз и по адресу, указанному
взыскателем. Однако вследствие того, что срок, в течение которого должник вправе подать возражения от-
носительно судебного приказа, начинает течь с момента получения судебного приказа должником
(статья 128 ГПК РФ), а должник может изменить место своего нахождения, оспариваемые нормы не исклю-
чают возможности повторного направления судебного приказа должнику по новому месту его нахождения
в целях недопущения затягивания процедуры приказного производства на неопределенное время. Таким об-
разом, указанные законоположения направлены на защиту прав взыскателей в рамках приказного производ-
ства, каковыми являлись Е.В. Альшев и Э.А. Сизиков, а потому не могут рассматриваться как нарушающие
их права, перечисленные в жалобе.
168 РАЗДЕЛ 2
2.2. В силу части второй статьи 331 ГПК Российской Федерации определение суда об отмене судеб-
ного приказа не подлежит обжалованию в суд второй инстанции, поскольку не исключает возможности
дальнейшего движения дела. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно в своих решениях
указывал, что из права заинтересованных лиц на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конститу-
ции Российской Федерации, не вытекает право произвольного выбора по усмотрению заинтересованных лиц
процедуры обжалования судебных постановлений. В то же время в случае отмены судебного приказа в силу
статьи 129 ГПК Российской Федерации заявленные требования могут быть предъявлены заинтересован-
ными лицами в порядке искового производства. Таким образом, указанные положения закона не могут рас-
сматриваться как нарушающие право заявителей на судебную защиту и доступ к суду.
2.3. Заявители, оспаривая конституционность ряда указанных статей Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации о порядке вынесения судебного приказа и его отмены судьей, о праве обжа-
лования определения мирового судьи, предлагают Конституционному Суду Российской Федерации изло-
жить данные нормы в иной редакции.
Между тем разрешение вопроса о внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Рос-
сийской Федерации к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, установленной ста-
тьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Кон-
ституционном Суде Российской Федерации», не относится.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43,
частью первой статьи 79, статьями 96, 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном
Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы Альшева Евгения Викторовича и Сизикова Эдуарда
Анатольевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Консти-
туционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Рос-
сийской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и об-
жалованию не подлежит.
Судья-секретарь
Ю.М. ДАНИЛОВ
2.2. Исковое производство

И С К1
Схема 119. Элементы иска2
Элементы иска
Предмет — материально-правовое Основание — обстоятельства, на которых

требование истца к ответчику истец основывает свое требование
О присуждении ответчика Правопроизводящие факты

к совершению определенных (факты, из которых непосредственно
действий или воздержанию от них вытекает требование истца)
О признании наличия или Факты активной и пассивной легитима-

отсутствия конкретного ции (факты, посредством установления
правоотношения между сторонами которых определяется надлежащая сто-
рона в гражданском процессе)
О прекращении или изменении Факты повода к иску (факты, указываю-

спорного правоотношения щие, что наступило время для обращения
за судебной защитой: отказ заемщика
вернуть долг и т. п.)
1 Единства относительно понимания иска до настоящего времени нет. Существует множество концепций понимания
иска, которые ученые объединяют в три основных направления (материально-правовая теория, процессуальная теория, теория
комплексного понимания иска) (см.: Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса. … С. 287–292; Она же. О сущности иска и его
объективизации в процессе // Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса. 2006. № 5. СПб., 2007. С. 216–
235). Иском называют спорное материально-правовое требование одного лица к другому, подлежащее рассмотрению в опре-
деленном процессуальном порядке (С.А. Иванова); иск есть процессуальное средство защиты субъективного гражданского
права или прав и законных интересов цивилистической природы при наличии спора о них (Т.В. Сахнова); иск как обращение
в суд первой инстанции представляет собой юридическое действие, одностороннее волеизъявление заинтересованного лица —
требование о защите нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (Г.Д. Улетова). Следует разгра-
ничивать понятия «иск» и «исковое заявление». Исковое заявление есть процессуальный способ оформления иска вовне, с по-
мощью его (в случае предъявления в суд) инициируется гражданский процесс. Законодатель с целью процессуальной эконо-
мии времени допускает объединение в одном исковом заявлении нескольких исков, к примеру: 1) о признании незаконным
увольнения; 2) о восстановлении на работе; 3) о выплате компенсации за вынужденный прогул; 4) о компенсации морального
вреда в связи с незаконным увольнением (ч. 4 ст. 3 и ч. 9 ст. 394 ТК РФ). В соответствии со ст. 237 ТК РФ компенсация
морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя,
а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от
подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом
объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных за-
служивающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
2 Вопрос об элементах иска в науке гражданского процесса является дискуссионным. Научная и законодательная тра-
диция — двухэлементная структура (предмет и основание). Наряду с предметом и основанием некоторые ученые
(М.А. Гурвич, Н.Б. Зейдер, А.Ф. Клейнман) выделяют третий элемент — содержание иска, под которым понимается то дей-
ствие суда, совершения которого просит истец, т. е. постановление решения определенного рода. Ни закон, ни судебная прак-
тика не выделяет содержание в качестве составной части иска. Содержание иска в точном соответствии со смыслом данного
понятия охватывает все составные части иска — его предмет и основание. Они индивидуализируют иск, давая возможность
устанавливать различие и тождество исков (см.: Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. Краснодар, 2003. С. 209–
215; Добровольский А.А. Исковая форма защиты права. М., 1965. С. 51 и др.). Представляется правомерной конструкция
трехэлементной структуры иска — предмет, основание, стороны, поскольку только они в совокупности позволяют индивиду-
ализировать иск (см. исследования К.И. Комиссарова, Г.Л. Осокиной).
Относительно классификации оснований иска сформировалось два подхода. По мнению большинства исследователей
(Е.А. Нефедьев, М.А. Викут, Т.В. Сахнова), это фактические обстоятельства, подтверждающие требования истца. Юридичес-
кие факты, составляющие основание иска, как правило, следует искать в гипотезе правовой нормы, подлежащей применению
при разрешении конкретного спора в суде (С.А. Иванова). В цивилистической доктрине (и на наш взгляд, правомерно) выде-
ляют юридическое (правовое) основание иска (А.А. Добровольский, М.А. Гурвич, С.А. Иванова и др.), поскольку суд должен
защищать только требования истца (соистцов), которые основаны на законе.
170 РАЗДЕЛ 2
Схема 120. Классификация исков 123
Иски
По предмету, иными словами – По характеру спорного материаль-

по цели предъявления или по ного правоотношения и того тре- По характеру
форме испрашиваемой у суда бования, с которым истец обраща- защищаемого интереса
защиты (процессуально-правовая ется к ответчику (материально-
классификация) правовая классификация)
Иски о присуждении (исполнитель- Иски, вытекающие Личные иски

ные иски) – истец требует обязать из гражданских
ответчика совершить определенное правоотношений
действие или воздержаться от него
(возвратить долг, выделить долю)
Иски в защиту
других лиц
Иски, вытекающие
Иски о признании (установительные) из семейных
– истец требует подтвердить суще- правоотношений Косвенные
ствование или отсутствие определен-
(производные)
ного правоотношения (недействитель-
ность завещания или договора) иски
Иски, вытекающие
из жилищных
По характеру просьбы истца правоотношений
неопределенного
Иски, вытекающие круга лиц1
(позитив-
(негатив-
Положи-
Отрица-
тельные
тельные
ные)
ные)
из трудовых
/правоотношений
прав
Иски о преобразовании Иски, вытекающие группы лиц2
(преобразовательные, или из правоотношений (групповые
конститутивные иски)3 других видов иски)
1
К примеру, согласно п. 1 ст. 12 ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ общественные и иные некоммерческие объединения,
осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, могут обращаться в суд с требованием об отмене реше-
ний о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об эксплуатации объектов, хозяйственная и иная деятель-
ность которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, об ограничении, о приостановлении и прекра-
щении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, а также предъявлять
в суд иски о возмещении вреда окружающей среде; граждане также могут предъявлять иски в суд о возмещении вреда окру-
жающей среде (п. 2 ст. 11).
2 Данная разновидность исков давно известна правовым системам англосаксонского права, но пока не нашла норма-
тивного закрепления в российском гражданском процессе (подробнее см.: Аболонин Г.О. Групповые иски. М., 2001. С. 13–24;
Колесов П.П. Групповые иски в США. М., 2004. С. 8–28). Групповой иск представляет собой своеобразный синтез двух про-
цессуальных понятий — соучастия и представительства. Идея ученых о введении института групповых исков реализована в
ФЗ от 19.07.2009 № 205-ФЗ, которым в АПК введена гл. 28 (2) «Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы
лиц». Правила названной главы в арбитражном процессе применяются в том случае, если ко дню обращения лица, обратив-
шегося за защитой прав и законных интересов группы лиц, к требованию присоединились не менее чем пять лиц.
3 Преобразовательным называется иск, направленный на изменение или прекращение существующего с ответчиком ма-
териального правоотношения посредством судебного решения (расторжение брака, лишение родительских прав, расторжение
договора купли-продажи, раздел общей собственности и др.). Некоторые процессуалисты (А.Ф. Клейнман, А.А. Добровольский,
С.А. Иванова) отрицают существование преобразовательных исков и решений. По их мнению, делением исков на два вида (о при-
знании, о присуждении) исчерпывается классификация исков по их процессуальной цели и доводы, приводимые авторами в их
поддержку не представляются достаточно убедительными, поскольку по существу, речь идет в приводимых им примерах либо
об исках о признании, либо об исках о присуждении. Все иски, которые сторонники преобразовательных исков относят к таковым,
могут быть отнесены либо к искам о признании (например, иски об установлении отцовства, о расторжении брака), либо к искам
о присуждении (раздел совместно нажитого имущества) (подробнее см.: Гражданский процесс: учебник / Под ред. М.К. Треуш-
никова. М., 2010. С. 232; М., 2014.). По мнению Т.В. Сахновой, теория преобразовательных исков «больших перспектив для раз-
вития процессуального законодательства России не имеет» (Сахнова Т.В. Указ. соч. С. 309).
Схема 121. Классификация исков

по характеру защищаемого интереса1
По характеру защищаемого интереса выделяют
Личные иски2
Иски в защиту публичных и государственных интересов3
Иски в защиту неопределенного круга лиц4 (групповые иски)5
Косвенные (производные) иски6
Иски в защиту прав других лиц7
1 Данная классификация была предложена В.В. Ярковым. Основанием классификации является вопрос о выгодопри-
обретателе по соответствующему иску, т. е. лице, чьи права и законные интересы защищаются в суде (см.: Решетникова И.В.,
Ярков В.В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. М., 1999. С. 136–156).
2 Направлены на защиту собственных интересов истца, когда истец является участником спорного материального пра-
воотношения и непосредственным выгодоприобретателем по судебному решению.

3 Направлены на защиту в основном имущественных прав государства либо интересов общества, когда невозможно
выделить конкретного выгодоприобретателя. Представляется, что с учетом нового содержания ст. 45 ГПК РФ (ранее ст. 41
ГПК РСФСР) такие иски могут быть обозначены как иски в интересах РФ, субъектов РФ, муниципальных образований,
направленные на защиту интересов названных субъектов как публично-правовых образований.
4 Направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, когда лицо, уполномоченное законом, либо лицо,
являющееся одним из участников круга лиц, предъявляет иск о защите прав всех других участников настоящего неопределенного
круга лиц. Выгодоприобретатель не персонифицирован. Неопределенным кругом лиц является количественно не установленный, но
предположительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющий привлечь к участию в процессе всех пострадав-
ших от действия (бездействия) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска (см.: Батаева Н.С.
Судебная защита прав и интересов неопределенного круга лиц: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1999).
В соответствии со ст. 45 и 46 ГПК РФ, ст. 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведом-
ственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений по-
требителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномочен-
ной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных ин-
тересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указан-
ными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или
прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона) (см.: п. 20 Постановления от 28 июня 2012 г. № 17
«О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»).
5 В юридической литературе предложено групповые иски подразделять на: иски в защиту многочисленной группы лиц,
иски в отношении многочисленной группы ответчиков и иски, направленные на защиту прав неопределенного круга лиц (под-
робнее см.: Оболонин Г.О. Массовые иски. М., 2011. С. 10).
6 Направлены на защиту акционерного общества, выгодоприобретателем выступает данное общество, косвенно — его
акционеры (см. п. 5 ст. 71 ФЗ «об акционерных обществах»). В случаях, предусмотренных федеральным законом, участники
юридического лица вправе обратиться в арбитражный суд с иском о возмещении убытков, причиненных этому юридическому
лицу. Такие участники пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности истца, а также обладают
правом требовать принудительное исполнение решения арбитражного суда в пользу этого юридического лица. Решение об
удовлетворении требования по иску о возмещении убытков принимается в пользу юридического лица, в интересах которого
был предъявлен иск. По ходатайству лица, обратившегося с иском о возмещении убытков, исполнительный лист направляется
для исполнения непосредственно арбитражным судом (ч. 1, 2 ст. 225.8 АПК РФ, Постановление Пленума ВАС РФ от
30.07.2013 № 62 «О некоторых вопросах возмещения убытков лицами, входящими в состав органов юридического лица»).
7 Направлены на защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, когда лицо в силу закона уполномочено на
возбуждение дела в чужих интересах. Выгодоприобретателем выступает лицо, чьи интересы защищаются в суде как участника
спорного материального правоотношения, которому принадлежит право требования. В соответствии с ч. 2 ст. 38 ГПК РФ лицо,
в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов
других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца. Например, в соответствии с ч. 1 ст. 45
ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если
гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в
суд. Указанное ограничение не распространяется в случаях, предусмотренных этой же статьей.К примеру, уполномоченные
органы, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус
юридического лица, в целях осуществления своей уставной деятельности вправе обратиться в суд в защиту прав и законных
интересов конкретного потребителя (группы потребителей) только при наличии их соответствующей просьбы (просьб), выра-
женной в жалобе (жалобах), поданной (поданных) в письменной форме (см. п. 21 Постановления от 28 июня 2012 г. № 17
«О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»).
172 РАЗДЕЛ 2
Схема 122. Классификация исков

в гражданском праве1
Вещные иски (вещно-правовые способы защиты права собственности)
Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск)2
Иск об устранении нарушений, не связанных с лишением владения (негаторный иск)3
Иск о признании права собственности
Обязательственно-правовые способы защиты права собственности
Иск о возврате вещей, предоставленных во владение и пользование по договорам аренды, найма
Иск о возврате неосновательного приобретенного или сбереженного имущества
Иск о возмещении убытков, причиненных неисполнением

или ненадлежащим исполнением договоров и др.
Иные способы защиты права собственности и иных вещных прав:

иски о признании сделок недействительными (ст.167–180 ГК), о защите имущественных прав
лиц, признанных безвестно отсутствующими или
объявленными умершими в случае их явки (ст. 43, 46 ГК РФ) и др.
1 Подробнее см.: Гражданское право: учеб. для вузов в 3 ч. / под ред. В.П. Камышанского, Н.М. Коршунова, В.И. Ива-
нова. М., 2009. Ч. 1. С. 557–559 (автор гл. 21 — В.П. Камышанский).
2 Виндикационный иск (от лат. vim dicere — объявлять о применении силы) представляет собой иск невладеющего собствен-
ника об истребовании имущества в натуре из чужого незаконного владения. Направлен на защиту собственных имущественных
интересов истца, когда истец является участником спорного материального правоотношения и непосредственным выгодоприобре-
тателем по судебному решению (такой иск направлен на восстановление утраченного собственником фактического обладания ве-
щью). Условия виндикации: 1) собственник должен быть лишен фактического господства над своим имуществом; 2) предметом иска
может быть только индивидуально-определенное имущество, сохранившееся в натуре на момент предъявления иска. При уничто-
жении или потреблении имущества, а также в случае его существенной переработки применение и удовлетворение иска невозможно,
поскольку право собственности прекратилось на имущество, которого уже нет. В таком случае законные интересы собственника
могут быть защищены посредством иска из причинения вреда (ст. 1064 ГК РФ) или иска из неосновательного обогащения (ст. 1102
ГК РФ); 3) имущество должно находиться в незаконном владении. Незаконным владением признается всякое фактическое обладание
имуществом без правового основания (например, похищенная вещь или присвоенная находка), либо правовое основание (титул)
которого отпало в дальнейшем (окончание срока действия договора аренды, найма) либо в силу порока правового основания владе-
ния (приобретение вещи по недействительной сделке). Истец — собственник, утративший владение вещью (ст. 301 ГК РФ), или
лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на законном основании (на праве пожизненного наследуе-
мого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или дого-
вором (титульный владелец) (ст. 305 ГК РФ). Ответчик — незаконный владелец, у которого фактически находится имущество. Пред-
мет иска — требование истца к ответчику о возврате имущества из чужого незаконного владения. Основание иска — совокупность
юридических фактов, обосновывающих материально-правовые требования истца о возврате имущества из чужого незаконного вла-
дения. Арест и запрет на изменение записи в ЕГРП о праве на спорный (виндицируемый) объект не является надежным способом
обеспечения виндикационного иска, поскольку не исключают смену фактического владельца имущества, и как следствие — отказ в
виндикационном иске. Эффективной мерой обеспечения названного иска является передача имущества на хранение третьему лицу.
Передача должна произойти на самом деле, а не только на бумаге, путем составления одного лишь акта приема-передачи, иначе
ответчик сохранит фактическую возможность передачи имущества третьему лицу. А смена владельца будет означать утрату владе-
ния ответчиком и тем самым — отказ в виндикационном иске (подробнее см.: Комментарий к Постановлению Пленума ВС РФ и
Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров,
связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (постатейный) / Скловский К.И. // СПС «КонсультантПлюс»; см.
также: Настольная книга судьи по спорам о праве собственности / под ред. С.В. Потапенко, А.В. Зарубина. М., 2012).
3 Негаторный иск (от лат. actio negotaria — отрицающий иск) представляет собой требование владеющего собствен-
ника об устранении препятствий в осуществлении правомочий пользования и распоряжения (ст. 304 ГК РФ).
Схема 123. Форма1 и содержание

искового заявления (ст. 131 ГПК РФ)2
В исковом заявлении должны быть указаны
Наименование суда, в который подается заявление
Наименование истца, его место жительства или, если истцом является

организация, ее место нахождения, а также наименование представителя
и его адрес, если заявление подается представителем
Наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком

является организация, ее место нахождения
В чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод

или законных интересов истца и его требования
Обстоятельства, на которых истец основывает свои требования,

и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства3
Цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых

или оспариваемых денежных сумм
Сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику,

если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон4
Перечень прилагаемых к заявлению документов
1 Исковое заявление подается в суд в письменной форме и подписывается истцом или его представителем при наличии
у него соответствующих полномочий на подписание заявления и предъявления его в суд (доверенность прилагается). Исковое
заявление, подаваемое посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телеком-
муникационной сети Интернет, содержащее ходатайство об обеспечении иска, подписывается усиленной квалифицированной
электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ (ФЗ от 23 июня 2016 № 220-ФЗ, вступил в силу с 1
января 2017 г.).
2 В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образова-
ний или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно
заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на законы или иные нормативные пра-
вовые акты, предусматривающие способы защиты этих интересов. В случае обращения прокурора в защиту законных интере-
сов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо
указание на обращение гражданина к прокурору.
3 Действующий ГПК РФ не обязывает истца (гражданина или организацию), в отличие от АПК РФ, ссылаться на нормы
права, подлежащие применению к спорным отношениям, тем не менее в интересах истца следует указать законы и иные нор-
мативные акты, а также Постановления Пленума ВС РФ которые, по его мнению, могут быть применены или учтены судом
при разрешении дела (ст. 1, 11 ГПК РФ, п. 4 ПП ВС РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении). Ссылка на нормативные
правовые акты, регулирующие спорное правоотношение, являющееся предметом судебного разбирательства, и судебную
практику усиливает состязательный характер гражданского процесса, а также способствует установлению действительных
обстоятельств дела и вынесению законного и обоснованного судебного решения.
4 Судебная практика. Обстоятельства: определением заявление об установлении кадастровой стоимости земельного
участка возвращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ в связи с тем, что заявителем не соблюден установленный феде-
ральным законом для данной категории споров досудебный порядок. Решение: определение отменено, заявление направлено
в суд для рассмотрения, так как суд располагал сведениями о соблюдении заявителем досудебного порядка, отсутствие у за-
явителя к моменту обращения в суд полного текста решения комиссии само по себе не свидетельствует о несоблюдении им
обязательного досудебного порядка урегулирования спора (Определение ВС РФ от 23 декабря 2015 № 5-КГ15-167; см. также:
Определение ВС РФ от 23.12.2015 № 5-КГ15-168 // СПС «КонсультантПлюс»).
174 РАЗДЕЛ 2
Схема 124. Документы, прилагаемые к исковому заявлению

К исковому заявлению прилагаются
Копии искового заявления по числу ответчиков и третьих лиц
Документ об уплате госпошлины
Доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя истца
Документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свое требование,

с копиями по числу ответчиков и третьих лиц
Доказательства выполнения обязательного досудебного порядка урегулирования спора,

если он предусмотрен федеральным законом или договором
Расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы, подписанной истцом,

его представителем, с копиями по числу ответчиков и третьих лиц1
Схема 125. Принятие искового заявления (ст. 133 ГПК РФ)

Поступление искового заявления в суд
Рассмотрение вопроса о его принятии к производству суда (в течение 5 дней)2
Вынесение определения о принятии заявления к производству суда3
1 Судебная практика. Абзац 8 ст. 132 ГПК РФ предусматривает, что к исковому заявлению прилагается расчет взыскиваемой или
оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих
лиц. Как усматривается из обжалуемых судебных постановлений и материалов дела, Ходаковым Е.А. предъявлены требования о назначе-
нии и выплате ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязан-
ностей, начиная с 21 октября 2004 г. Однако в нарушение вышеприведенных норм ГПК РФ истец не представил расчет ежемесячной де-
нежной компенсации и суммы задолженности, подлежащей взысканию. При рассмотрении дела этот недостаток судом устранен не был,
что привело к вынесению решения об обязании ответчика назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение
вреда здоровью без установления ее размера. При таких обстоятельствах Судебная коллегия признает решение Новокубанского районного
суда Краснодарского края от 27 июня 2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского кра-
евого суда от 3 сентября 2013 г. незаконными в части удовлетворения иска Ходакова Е.А., и подлежащими отмене. Дело должно быть
направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении дела суду необходимо уточнить исковые требования
истца в отношении размера ежемесячной денежной компенсации и суммы задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации
в счет возмещения вреда здоровью (Определение Верховного Суда РФ от 08.08.2014 № 18-КГ14-81).
2 ГПК РСФСР 1964 г. не содержал срока для принятия заявления к производству суда, что приводило на практике к
судебной волоките и нарушению прав граждан на судебную защиту. В настоящее время ГПК РФ строго регламентирует по-
рядок принятия искового заявления, предоставляя суду пятидневный срок для рассмотрения вопроса о принятии заявления к
производству. Однако судья не должен затягивать этот срок, дожидаясь истечения пяти дней, учитывая то обстоятельство, что
сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел, установленные ст. 154 ГПК РФ, начинают течь со дня поступления заяв-
ления в суд, а не со дня вынесения определения о принятии заявления. В определении о принятии искового заявления указы-
ваются данные искового заявления, день его поступления, дата возбуждения гражданского дела. После принятия заявления
судья выносит самостоятельное определение о подготовке дела к судебному разбирательству, предусмотренное ч. 1 ст. 147
ГПК РФ. Однако в силу характера исковых требований, сложности дела, экономии времени и в целях ускорения гражданского
судопроизводства в одном определении может быть указано на возбуждение гражданского дела и подготовительные действия,
которые следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, сроки их совершения (ч. 1 ст. 147 ГПК РФ).
Правовым последствием принятия искового заявления является перерыв течения срока исковой давности в соответствии со ст.
204 ГПК РФ, а также другие последствия, которые предусмотрены нормами материального права. Со дня обращения в суд в установ-
ленном порядке за защитой нарушенного права срок исковой давности не течет на протяжении всего времени, пока осуществляется
судебная защита (п. 1 ст. 204 ГК РФ), в том числе в случаях, когда суд счел подлежащими применению при разрешении спора иные
нормы права, чем те, на которые ссылался истец в исковом заявлении, а также при изменении истцом избранного им способа защиты
права или обстоятельств, на которых он основывает свои требования (ч. 1 ст. 39 ГПК РФ).
3 С момента вынесения данного определения возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции и лица, участ-
вующие в деле, наделяются процессуальными правами, и на них возлагаются процессуальные обязанности.

Схема 126. Отказ в принятии искового заявления (ст. 134 ГПК РФ)1
Судья отказывает в принятии искового заявления2 в случае, если
Заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства,

поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке3
Заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица
государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином,
которым ГПК или другими федеральными законами не предоставлено такого права
В заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают

права, свободы или законные интересы заявителя
Имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же
предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в
связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон4
Имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же
предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в
выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда
1 При принятии искового заявления о расторжении брака судье необходимо учитывать, что согласно ст. 17 СК РФ муж
не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение одного года
после рождения ребенка. Это положение распространяется и на случаи, когда ребенок родился мертвым или умер до дости-
жения им возраста одного года. При отсутствии согласия жены на рассмотрение дела о расторжении брака судья отказывает в
принятии искового заявления, а если оно было принято, суд прекращает производство по делу (п. 1 ч. 1 ст. 134, абз. 2 ст. 220
ГПК РФ). Указанные определения не являются препятствием к повторному обращению в суд с иском о расторжении брака,
если впоследствии отпали обстоятельства, перечисленные в ст. 17 СК РФ (п. 1 ПП ВС РФ от 05.11.1998 № 15 (ред. от
06.02.2007) «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака»). Отказ в принятии искового
заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же
основаниям.
2 Об отказе в принятии искового заявления судья выносит мотивированное определение, которое должно быть в тече-
ние пяти дней со дня поступления заявления в суд вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложен-
ными к нему документами. На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба.
3 При принятии заявления об усыновлении детей судьи учитывали положения ст. 4 ФЗ от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ
«О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан
Российской Федерации», согласно ч. 1 которой запрещается передача детей, являющихся гражданами РФ, на усыновление (удо-
черение) гражданам США, а также осуществление на территории РФ деятельности органов и организаций в целях подбора и
передачи детей, являющихся гражданами РФ, на усыновление (удочерение) гражданам США, желающим усыновить (удочерить)
указанных детей. Так, в 2015 г. на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ со ссылкой на ст. 4 ФЗ от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ
правильно отказано в принятии двух заявлений, поданных лицами, имеющими гражданство США (Верховный Суд Республики
Татарстан, Ростовский областной суд) (Обзор практики рассмотрения в 2015 году областными и равными им судами дел об усы-
новлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами РФ, постоянно проживающими за
пределами территории РФ (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.04.2016) // СПС «КонсультантПлюс»).
4 Статья 134 ГПК РФ неоднократно попадала в поле зрения КС РФ, однако не признана противоречащей Конститу-
ции РФ. Так, Н.М. Тумадейкин в своей жалобе в КС РФ оспаривал конституционность названной статьи, которая, по его мне-
нию, нарушает его права, гарантированные ст. 2, 6 (ч. 2), 7, 10, 15 (ч. 1 и 2), 17 (ч. 1), 18, 19 (ч. 1 и 2), 27, 35 (ч. 1), 37, 39 (ч. 1
и 2), 45, 46 (ч. 1 и 2), 52, 53, 55 (ч. 2 и 3), 56 (ч. 3) и 123 (ч. 3) Конституции РФ. КС РФ, изучив представленные материалы, не
нашел оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению, указав следующее: КС РФ неоднократно указывал, что право
на судебную защиту, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции РФ, не свидетельствует о возможности выбора граждани-
ном по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к
отдельным категориям дел определяются федеральными законами (определения от 22.04.2010 № 548-О-О, от 17.06.2010
№ 73-О-О, от 15.07.2010 № 1061-О-О и др.). Примененное судом общей юрисдикции в конкретном деле с участием Н.М. Ту-
мандейкина положение п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ предусматривает отказ в принятии искового заявления только в случаях, когда
право на судебную защиту (право на судебное рассмотрение спора) было реализовано в состоявшемся ранее судебном про-
цессе на основе принципов равноправия и состязательности сторон. Это положение направлено на пресечение рассмотрения
судами тождественных исков (по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям) и не может
расцениваться как нарушающее права и свободы заявителя, перечисленные в жалобе (СПС «КонсультантПлюс»).
Судебная практика. Если заявление по спору, связанному с установлением происхождения ребенка, подано до рож-
дения ребенка (например, об оспаривании отцовства), судья отказывает в его принятии на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.
Такой отказ не препятствует повторному обращению в суд с указанным заявлением после рождения ребенка (см. п. 6
ПП ВС РФ от 16.05.2017 № 16 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением
происхождения детей»).
176 РАЗДЕЛ 2

от 23 июня 2016 г. № 1420-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ
ГРАЖДАНИНА НАВАЛЬНОГО АЛЕКСЕЯ АНАТОЛЬЕВИЧА
НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ
ПОЛОЖЕНИЕМ ПУНКТА 1 ЧАСТИ ПЕРВОЙ СТАТЬИ 134
ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей

К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой,
Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, С.П. Маврина,
Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина А.А. Навального к рассмотре-
нию в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин А.А. Навальный
оспаривает конституционность положения пункта 1 части первой статьи 134 ГПК Российской Федера-
ции об отказе в принятии искового заявления.
Как следует из представленных материалов, А.А. Навальный, а также некоммерческая организа-
ция «Фонд борьбы с коррупцией» неоднократно обращались в суды с исковыми заявлениями к гражда-
нину Ю.Я. Чайке — Генеральному прокурору Российской Федерации о признании не соответствую-
щими действительности и порочащими честь, достоинство и деловую репутацию высказываний
Ю.Я. Чайки в адрес истцов. В большинстве случаев суды принимали определения об отказе в принятии
указанных исковых заявлений, мотивируя свою позицию тем, что в них оспаривались акты, которые не
затрагивают права, свободы или законные интересы истцов.
По мнению А.А. Навального, оспариваемое им положение пункта 1 части первой статьи 134 ГПК
Российской Федерации не соответствует статьям 46 (часть 1) и 47 (часть 1) Конституции Российской
Федерации в той мере, в какой оно позволяет суду принять определение об отказе в принятии искового
заявления о защите чести, достоинства, деловой репутации с указанием на то обстоятельство, что заяв-
ление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку
в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы
или законные интересы заявителя.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит
оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что право на судебную за-
щиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о
возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной
защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными
законами (определения от 22 апреля 2010 года № 548-О-О, от 17 июня 2010 года № 873-О-О, от 15 июля
2010 года № 1061-О-О и др.).
Оспариваемое заявителем положение пункта 1 части первой статьи 134 ГПК Российской Федера-
ции направлено на исключение принятия судом к рассмотрению дел, которые не могут быть рассмот-
рены в порядке гражданского судопроизводства (определения Конституционного Суда Российской Фе-
дерации от 19 октября 2010 года № 1350-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1148-О-О, от 11 мая 2012 года
№ 832-О и др.), а потому конституционные права заявителя не нарушает.
Кроме того, доводы, приведенные А.А. Навальным в обоснование своей позиции, свидетель-
ствуют о том, что нарушение своих конституционных прав он связывает не с содержанием оспаривае-
мой нормы, а с выводами суда об отсутствии нарушения его прав оспариваемыми им высказываниями.
Между тем разрешение данного вопроса связано с установлением и исследованием фактических
обстоятельств, что к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они опреде-
лены в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного за-
кона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статья-
ми 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федера-
ции», Конституционный Суд Российской Федерации
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Навального Алексея Анатольевича,
поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном
Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской
Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно
и обжалованию не подлежит.
178 РАЗДЕЛ 2
Схема 127. Возвращение искового заявления (ст. 135 ГПК РФ)

Судья возвращает заявление, если1
Истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или
предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил
документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если
это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором2
Дело неподсудно данному суду3
Исковое заявление подано недееспособным лицом4
Исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом,

не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд
В производстве этого, другого суда либо третейского суда имеется дело по спору
между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям
До вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда

от истца поступило заявление о возвращении искового заявления
Заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства
1 О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд
следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие воз-
буждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение 5 дней со дня поступления заявления в суд и вручено или
направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами. Возвращение искового заявления не
препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям,
если истцом будет устранено допущенное нарушение.
2 К примеру, до подачи искового заявления в суд обязательный претензионный порядок урегулирования споров преду-
смотрен в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения оператором связи обязательств, вытекающих из договора об
оказании услуг связи (п. 4 ст. 55 ФЗ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»), а также в связи с перевозкой пассажира, багажа, груза
или в связи с буксировкой буксируемого объекта внутренним водным транспортом (п. 1 ст. 161 Кодекса внутреннего водного
транспорта РФ).
3 В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает заявление, если дело неподсудно данному суду. Согласно
п. 2 ст. 17 Закона о защите прав потребителей исковые заявления по данной категории дел предъявляются в суд по месту
жительства или пребывания истца, либо по месту заключения или исполнения договора, либо по месту нахождения организа-
ции (ее филиала или представительства) или по месту жительства ответчика, являющегося индивидуальным предпринимате-
лем. Суды не вправе возвратить исковое заявление со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, так как в силу ч. 7, 10 ст. 29 ГПК РФ
выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу. Исключение составляют иски, вытекающие
из перевозки груза (ст. 797 ГК РФ), а также иски в связи с перевозкой пассажира, багажа, груза или в связи с буксировкой
буксируемого объекта внутренним водным транспортом (п. 1 и 2 ст. 161 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ), предъ-
являемые в суд согласно ч. 3 ст. 30 ГПК РФ по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была
предъявлена претензия. Суд не вправе возвратить исковое заявление, содержащее требование к перевозчику (за исключением
лиц, осуществляющих судоходство на внутренних водных путях) пассажира и (или) багажа, которое подано по правилам под-
судности, установленным для исков о защите прав потребителей, в том числе и в связи с осуществлением чартерных воздуш-
ных перевозок пассажиров в рамках исполнения договора о реализации туристского продукта (см.: п. 22 ПП ВС РФ от
28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»).
4 Согласно Постановлению КС РФ от 27 февраля 2009 г. № 4-П указанное основание для возвращения (п. 3 ч. 1 ст. 135
ГПК РФ) во взаимосвязи с положениями ч. 5 ст. 37, ч. 1 ст. 52, ч. 1 ст. 284 и п. 2 ч. 1 ст. 379.1 ГПК РФ в той мере, в какой эти
положения — по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой в системе действующего правового регулирова-
ния кассационного и надзорного производства, — не позволяют гражданину, признанному судом недееспособным, обжало-
вать решение суда в кассационном и надзорном порядке в случаях, когда суд первой инстанции не предоставил этому гражда-
нину возможности изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей, при том что его присутствие в
судебном заседании не было признано опасным для его жизни либо здоровья или для жизни либо здоровья окружающих,
признано не соответствующим Конституции РФ (СПС «КонсультантПлюс»).
Схема 128. Оставление искового заявления

без движения (ст. 136 ГПК РФ)1
Судья оставляет исковое заявление без движения, если2
Форма и содержание
искового заявления К исковому заявлению
не соответствуют не приложены
установленным требуемые документы
требованиям (ст. 132 ГПК РФ)
1 Оставление искового заявления без движения  процессуальное действие судьи, предусмотренное нормами ГПК РФ
с целью исправления недостатков заявления, препятствующих возбуждению гражданского дела при наличии права на предъ-
явление иска и соблюдении порядка его осуществления.
Основания для оставления искового заявления без движения применимы не только к исковым заявлениям, но и к заявле-
ниям по требованиям, разрешаемым в порядке приказного производства, заявлениям лиц по делам, возникающим из публичных
правоотношений, заявлениям лиц по делам особого производства. Согласно ч. 3 ст. 247 ГПК РФ в случае, если при подаче в суд
будет установлено, что имеется спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет
заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований ст. 131 и 132 ГПК РФ (общие требования
к исковым заявлениям).
Статья 135 ГПК РФ являлась предметом оспаривания в порядке конституционного судопроизводства. Отказывая в
принятии к рассмотрению жалобы граждан Мурги В. А. и Мурги И. В., КС РФ указал, что из права каждого на судебную
защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции РФ, не следует возможность выбора гражданином по
своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам су-
допроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции РФ, федеральным законом (определения от 24.11.2005
№ 508-О, от 19.06.2007 № 389-О-О и от 15.04.2008 № 314-О-О). Применительно к гражданскому судопроизводству таким
законом является ГПК РФ, положения ст. 131 и 136 которого обязывают судью при выявлении того, что заявление подано в
суд заинтересованным лицом с нарушением установленных законом формы и содержания заявления, оставить данное заявле-
ние без движения и разъяснить заявителю недостатки представленных документов, предоставив заявителю разумный срок для
их устранения. Закрепление указанной статьей дискреционного правомочия судьи в каждом конкретном случае в пределах
данной ему законом свободы усмотрения предоставлять лицам, подавшим исковое заявление, срок для исправления недостат-
ков направлено на реализацию задач гражданского судопроизводства, которыми являются правильное и своевременное рас-
смотрение и разрешение гражданских дел (ст. 2 ГПК РФ), и не может расцениваться как нарушение конституционных прав
заявителей, перечисленных в жалобе. Кроме того, возвращение неисправленного заявления, оставленного на этом основании
без движения, не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем
же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение (ч. 3 ст. 135 ГПК РФ) (см.: Определение КС РФ от
16.02.2012 № 337-О-О) // СПС «КонсультантПлюс»).
2 Об оставлении искового заявления без движения выносится определение, в котором устанавливается разумный срок
(достаточный) для исправления недостатков. При направлении копии определения по почте назначенный срок должен учиты-
вать время прохождения почтовой корреспонденции. Названное определение может быть обжаловано путем подачи частной
жалобы. Если заявитель в установленный судьей срок устранит недостатки искового заявления, заявление считается поданным
в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заяви-
телю со всеми приложенными к нему документами. Представляется, что возвращение заявления должно оформляться моти-
вированным определением, которое, как и определение об оставлении заявления без движения, может быть обжаловано путем
подачи частной жалобы (аналогия закона).
Судебная практика. Установленное п. 6 ст. 181.4 ГК РФ правило о заблаговременном уведомлении участников соот-
ветствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с иском в суд не является досудебным порядком
урегулирования спора, в связи с чем в случае невыполнения истцом указанных требований суд не вправе возвратить исковое
заявление на основании п. 1 ч. 1 с. 135 ГПК РФ, а также оставить исковое заявление без рассмотрения на основании абз. 2
ст. 222 ГПК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ.
В силу ч. 1 ст. 136 ГПК РФ, ч. 1 ст. 128 АПК РФ отсутствие доказательств об уведомлении других участников является
основанием для оставления искового заявления без движения (п. 115 ПП ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами
некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
180 РАЗДЕЛ 2
Схема 129. Формы защиты ответчика против иска
Формы защиты ответчика против иска
Возражения Встречный иск1
Процессуальные, направлены на
Встречное требование
то, чтобы доказать неправомер-
направлено к зачету
ность возникновения процесса
первоначального требования
либо его продолжения
Материальные, направлены Удовлетворение встречного

на то, чтобы доказать незакон- иска исключает полностью
ность или необоснованность или в части удовлетворение
требований истца первоначального иска2
Между встречным и первона-

чальным исками имеется
взаимная связь и их совместное
рассмотрение приведет к более
быстрому и правильному
рассмотрению споров
1 Встречный иск предъявляется по общим правилам предъявления иска (ст. 131–136 ГПК РФ), но подсудность его
определяется во взаимосвязи с первоначальным иском, т.е. он предъявляется по месту рассмотрения первоначального иска.
Пленум ВС РФ разъяснил судам, что исходя из того, что встречный иск может быть принят судом лишь с соблюдением
общих правил предъявления иска, кроме правил о подсудности (ст. 137, ч. 2 ст. 31 ГПК РФ), в случае, когда он заявлен в
процессе рассмотрения дела, следует обсудить вопрос об отложении судебного разбирательства и предоставлении лицам,
участвующим в деле, времени для соответствующей подготовки. Откладывая разбирательство дела (ст. 169 ГПК РФ), суд
должен указать в определении мотивы отложения и назначить дату нового судебного заседания с учетом действий, которые
должны быть произведены в период отложения. При этом на основании ч. 4 ст. 1 (аналогия закона) и ч. 3 ст. 39 ГПК РФ,
регулирующей сходные отношения, установленный ст. 154 ГПК РФ срок рассмотрения и разрешения гражданского дела сле-
дует исчислять со дня принятия судом встречного иска.
Определение об отказе в принятии встречного иска по мотивам отсутствия условий, предусмотренных ст. 138 ГПК РФ,
обжалованию в суд апелляционной или кассационной инстанции не подлежит, поскольку не препятствует реализации права
на обращение за судебной защитой путем предъявления самостоятельного иска и возбуждения по нему другого производства
(ст. 331, 371 ГПК РФ) (см.: п. 10 ПП ВС РФ от 26.06.2008 № 13 (ред. от 09.02.2012) «О применении норм Гражданского про-
цессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции»).
На определение об отказе в принятии встречного заявления по иным основаниям (ст. 134 ГПК РФ), возвращении
встречного искового заявления (ст. 135 ГПК РФ), оставлении встречного искового без движения (ст. 136 ГПК РФ) может быть
подана частная жалоба.
2 См. Определение Свердловского областного суда от 6 октября 2011 г. по делу № 33-14019/2011 (приложение к схеме 129).
Судебная практика. Доводы апелляционной жалобы З.Р. о том, что исковые требования Департамента городского
имущества города Москвы не являются встречными, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании
норм процессуального права. В соответствии со ст. 137 ГПК РФ ответчик вправе до принятия судом решения предъявить к
истцу встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным иском. Согласно абз. 4 ст. 138 ГПК РФ судья принимает
встречный иск в случае, если между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмот-
рение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров. Поскольку признание права пользования З.Р. и нали-
чие оснований для выселения З.Р. на спорную квартиру вытекают из одного материально-правового отношения, в частности,
из одного предмета спора — комнаты N ** по адресу: **, при рассмотрении спора были исследованы одни и те же доказатель-
ства, в частности, доказательства, подтверждающие наличие прав пользования и проживания на спорный объект, то судом
первой инстанции правомерно встречные исковые требования Департамента городского имущества города Москвы о вселении
были приняты к производству (см. Апелляционное определение Московского городского суда от 20.10.2015 по делу № 33-
22004/2015).

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
от 6 октября 2011 г. по делу № 33-14019/2011
Судья Савкина Н.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствую-
щего Прокофьева В.В., судей Шурыгиной Л.Г., Шаламовой И.Ю.
при ведении протокола помощником судьи Косенко Н.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 06 октября 2011 года гражданское дело по иску П. к Ф. о
признании утратившим право пользования жилым помещением, устранении препятствий в пользовании жилым
помещением по кассационной жалобе ответчика Ф. а решение городского суда г. Лесного Свердловской области
от 18 августа 2011 года.
Заслушав доклад судьи Шурыгиной Л.Г., представителя ответчика Ф. – Я., поддержавшего доводы касса-
ционной жалобы и просившего об отмене решения суда, судебная коллегия
П. обратилась в суд с иском к Ф. о признании его утратившим право пользования жилым помещением,
указав, что по договору купли-продажи от <...> она приобрела у Ф. в собственность комнату N <...>, расположен-
ную в квартире по адресу: <...>. Пунктом 3 договора купли-продажи было предусмотрено, что продавец (Ф.) обя-
зан сняться с регистрационного учета в срок до <...>. Однако это условие договора до настоящего времени ответ-
чиком не исполнено. Также Ф., освободив жилое помещение, не передал ей ключи от квартиры, поэтому она не
имеет доступа в комнату. В комнате безосновательно проживает знакомая ответчика и отказывается открывать ей
дверь. Просит признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по ад-
ресу: <...>; обязать УФРС по г. Лесному снять ответчика с регистрационного учета по указанному адресу; обязать
ответчика передать ей ключи от квартиры и комнаты.
В судебном заседании истец П. иск поддержала, свои исковые требования уточнила — просит признать
ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>; обязать ответ-
чика передать ей ключи от квартиры и комнаты; взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в
суде в размере <...> руб. Пояснила, что договор купли-продажи был заключен у нотариуса. Она в присутствии
нотариуса в счет исполнения принятых на себя обязательств по договору передала ответчику денежные средства
за комнату в сумме <...> руб. Договор был зарегистрирован, лицевой счет по оплате коммунальных услуг оформ-
лен на нее. Она платит за жилье, но пользоваться комнатой до настоящего времени возможности не имеет, по-
скольку ключи от комнаты ответчик ей не передал.
Представитель истца Ч. уточненные исковые требования поддержала.
Ответчик Ф. в судебном заседании иск не признал полностью, указав, что продавать комнату намерения не
имел, его к совершению этого действия принудили: К. о своими друзьями вымогал у него деньги, за то, что он
участвовал в контрольной закупке против указанного лица. Его обманом заставили оформить доверенность на В.
для оформления дубликатов документов на комнату, хотя подлинники документов имеются и хранятся у его ма-
тери. После оформления договора у нотариуса денежные средства у него сразу же забрали. Ответчик считает, что
П. и нотариус обо всех обстоятельствах знали, поскольку о времени заключения договора у нотариуса было зара-
нее согласовано. Также Ф. пояснил, что он наблюдается у врача-психиатра, вследствие психического расстрой-
ства не знал, как ему правильно поступить в данной ситуации. О вымогательстве денег сообщил матери после
продажи комнаты. Она и его мать обратились в милицию, но им ничем не помогли. В спорной комнате он не
проживает.
Представитель ответчика по доверенности Я. с иском не согласился. Указал, что документы для оформле-
ния сделки были представлены дубликатами В. по доверенности. Ответчик иных жилых помещений для прожи-
вания, кроме спорной комнаты, не имеет, поэтому у него не было намерения продавать комнату, его воля на за-
ключение сделки отсутствует. Психолого-психиатрическая экспертиза подтвердила, что он не мог в полной мере
руководить своими действиями.
В соответствии с решением городского суда г. Лесного Свердловской области от 18.08.2011 исковые тре-
бования П. к Ф. удовлетворены. Ф. признан утратившим с <...> право пользования жилым помещением в виде
комнаты N <...>, расположенной в квартире по адресу: <...>, в связи с переходом права собственности на это жилое
помещение к П. и обязательствами продавца по договору купли-продажи от <...>. На ответчика также возложена
обязанность передать П. ключи от входной двери в квартиру, расположенную по адресу: <...>, и ключи от комнаты
N <...> в указанной квартире. С Ф. в пользу истца взысканы судебные расходы.
С решением не согласился ответчик Ф., представив кассационную жалобу. В жалобе ответчик ссылается на
необоснованность отказа суда в принятии встречного иска. Полагает, что между предъявленным встречным иском
и иском П. имелась взаимная связь, и их совместное рассмотрение привело бы к более быстрому и правильному
рассмотрению дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия прихо-
дит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 209, ст. 223, ст. 235 ГПК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и
распоряжения своим имуществом. Право собственности у приобретателя возникает с момента государственной
182 РАЗДЕЛ 2
регистрации прав на недвижимое имущество. Право собственности прекращается при отчуждении собственником
своего имущества.
Приведенные нормы согласуются с положениями ч. 1, 2 ст. 30, ст. 35 ЖК РФ, которыми, помимо прочего,
установлено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям,
предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный
гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).
В материалах дела имеется копия договора купли-продажи от <...>, согласно которому ответчик Ф. продал
принадлежащую ему на праве единоличной собственности комнату N <...>, расположенную в квартире по адресу:
<...>, истцу П. Факт заключения договора удостоверен нотариусом г. Лесного Р. в реестре N <...>. Переход права
собственности от Ф. к П. зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и
сделок с ним <...>.
Пунктом 3 договора купли продажи от <...> предусмотрена обязанность продавца сняться с регистрацион-
ного учета по указанному адресу, освободить и передать покупателю отчуждаемое жилое помещение в срок до
<...> без составления акта приема-передачи. П., предъявляя требования к Ф., ссылалась на невыполнение им этой
обязанности.
Ответчик свою позицию по делу оформил встречным иском, который представил суду в судебном заседа-
нии 18.08.2011 г. Во встречном исковом заявлении Ф. просил признать недействительным договор от <...> купли-
продажи комнаты N <...>, расположенной в квартире по адресу: <...>, на том основании, что данная сделка была
совершена им под влиянием обмана, насилия, угрозы со стороны третьих лиц К. и Л. (ст. 179 ГК РФ).
Согласно ст. 137, 138 ГПК РФ ответчик вправе до принятия судом решения предъявить к истцу встречный
иск для совместного рассмотрения с первоначальным иском. Предъявление встречного иска осуществляется по
общим правилам предъявления иска. Судья принимает встречный иск в случае, если встречное требование
направлено к зачету первоначального требования; удовлетворение встречного иска исключает полностью или в
части удовлетворение первоначального иска; между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь
и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров.
Определением от 18.08.2011 суд в принятии встречного искового заявления ответчику отказал, мотивируя
отказ отсутствием взаимной связи между исковым заявлением П. и встречным исковым заявлением Ф. (абз. 4
ст. 138 ГПК РФ).
С выводом суда об отсутствии предусмотренных ст. 138 ГПК РФ условий для принятия встречного иска судеб-
ная коллегия согласиться не может. Как следует из искового заявления П., ее требования основаны на наличии у нее
права собственности на комнату <...>, возникшего на основании договора купли-продажи от <...>, заключенного между
истцом П. и ответчиком Ф., действительность которого и оспаривает ответчик во встречном иске. Таким образом, удо-
влетворение встречного иска полностью исключает удовлетворение первоначального иска.
Согласно ч. 1 ст. 364 ГПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права явля-
ется основанием для отмены решения суда первой инстанции только при условии, если это решение привело или
могло привести к неправильному разрешению дела.
Указанное нарушение норм процессуального права могло привести к неправильному разрешению спора.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права.
Поскольку недостатки, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассацион-
ной инстанцией, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
Учитывая, что дело по иску Ф. к П. о признании недействительной сделки купли-продажи жилого помеще-
ния принято к производству городского суда г. Лесного, при новом рассмотрении настоящего дела суду следует
обсудить вопрос об объединении указанных дел в одно производство.
Руководствуясь абз. 3 ст. 361, ст. ст. 366, 367 Гражданского процессуального кодекса Российской Федера-
ции, судебная коллегия
решение городского суда г. Лесного Свердловской области от 18 августа 2011 года отменить, дело по иску
П. к Ф. о признании утратившим право пользования жилым помещением, устранении препятствий в пользовании
жилым помещением направить на новое рассмотрение в тот же суд.
ПРОКОФЬЕВ В.В.
Судьи
ШУРЫГИНА Л.Г.
ШАЛАМОВА И.Ю.
О Б Е С П Е Ч Е Н И Е И С К А1
Схема 130. Меры по обеспечению иска2
Мерами по обеспечению иска могут быть
Наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц
Запрещение ответчику совершать определенные действия
Запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том
числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства
Приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества

от ареста (исключении из описи)
Приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником

в судебном порядке
1 Меры по обеспечению иска могут быть приняты судом исключительно по заявлению лиц, участвующих в деле (прежде
всего истца), что обусловлено действием принципа диспозитивности в гражданском процессе, если непринятие этих мер затруд-
нит или сделает невозможным исполнение судебного решения. При разрешении ходатайства об обеспечении иска, заявленного
не истцом, а иными участвующими в деле лицами, суду необходимо учитывать правовую позицию КС РФ, выраженную в Поста-
новлении от 14 февраля 2002 г. по делу о проверке конституционности ст. 140 ГПК РСФСР. В соответствии с названной правовой
позицией в случаях, когда об обеспечении иска ходатайствует прокурор, в целях обеспечения баланса взаимных процессуальных
прав и обязанностей равноправных истца и ответчика в условиях диспозитивности и состязательности судопроизводства суд не
должен принимать меры к обеспечению иска без согласия истца или его законного представителя (когда прокурор обращается в
суд в интересах недееспособного лица). При этом допустимо осуществление волеизъявления истца в любых формах, недвусмыс-
ленно свидетельствующих о его согласии с необходимостью обеспечения иска. Иное позволяло бы истцу в случае предъявления
к нему требований о возмещении убытков, причиненных обеспечением иска, уклоняться от удовлетворения таких требований по
формальным основаниям, в то время как его действительная воля на принятие мер по обеспечению иска была бы реализована
через процессуальные действия прокурора, обратившегося в суд с заявлением о возбуждении гражданского дела в защиту истца.
Тем самым создавалась бы возможность злоупотребления правом на судебную защиту, что недопустимо по смыслу ст. 17 (ч. 3),
19 (ч. 1 и 2), 46 (ч. 1) и 123 (ч. 3) Конституции РФ (СЗ РФ. 2002. № 8. Ст. 894).
Судебная практика. При рассмотрении дел по искам руководителей организаций, членов коллегиальных исполни-
тельных органов организаций об оспаривании решений уполномоченных органов организаций или уполномоченных собствен-
никами лиц (органов) о досрочном прекращении их полномочий, возникших в силу трудового договора, судья не вправе в
качестве меры по обеспечению иска приостановить действие оспариваемого решения и обязать ответчика, а также других лиц
не чинить препятствий истцу в выполнении своих прежних обязанностей, поскольку обеспечение иска в силу ст. 139 ГПК РФ
допускается, если непринятие мер по обеспечению иска затруднит или сделает невозможным исполнение решения суда, тогда
как таких обстоятельств по данным делам не имеется (ПП ВС РФ от 02.06.2015 № 21 «О некоторых вопросах, возникших у
судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполни-
тельного органа организации»).
2 В необходимых случаях судья или суд может принять иные меры по обеспечению иска. Судьей или судом может
быть допущено несколько мер по обеспечению иска. Меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному ист-
цом требованию. Весьма ценной является норма о том, что заявление об обеспечении иска рассматривается в день его поступ-
ления без извещения ответчика, других лиц, участвующих в деле, что позволит избежать фактов сокрытия, отчуждения иму-
щества, перевода денежных средств с банковского счета и т. п.
О принятых мерах по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные
органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения),
переход и прекращение. Следует учитывать, что обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявле-
нию лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.
Судебная практика. Пленум ВС РФ и ВАС РФ в Постановлении от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возни-
кающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъ-
яснил, что при рассмотрении споров об истребовании имущества из чужого незаконного владения в целях обеспечения нахож-
дения имущества во владении ответчика в период судебного спора о праве на это имущество суд по ходатайству истца может
принять обеспечительные меры, в частности запретить ответчику распоряжаться и/или пользоваться спорным имуществом
(арест), запретить государственному регистратору изменять запись в ЕГРП о праве на это имущество, передать спорное иму-
щество на хранение другому лицу в соответствии с п. 2 ст. 926 ГК РФ (судебный секвестр). При удовлетворении иска о праве
на имущество суд на основании ст. 213 ГПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, также может принять аналогичные
меры по обеспечению исполнения решения (п. 33).
184 РАЗДЕЛ 2
ПОДГОТОВКА ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ

(гл. 14 ГПК РФ)1
Схема 131. Определение суда о подготовке дела

к судебному разбирательству
Определение о подготовке дела

к судебному разбирательству2
Действия, которые
Действия, которые следует совершить
следует совершить другим лицам,
сторонам участвующим в деле
Сроки совершения действий
Обеспечение правильного и своевременного

рассмотрения и разрешения дела
1 Глава 14 ГПК РФ «Подготовка дела к судебному разбирательству» применяется с учетом ПП ВС РФ от 24 июня

2008 г. № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству». В соответствии с ГПК РФ суды вправе приступать
к судебному рассмотрению гражданских дел только после выполнения всех необходимых действий по их подготовке к судеб-
ному разбирательству, предусмотренных гл. 14. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству является самосто-
ятельной стадией гражданского процесса, обязательна по каждому гражданскому делу и проводится судьей с участием сторон
(их представителей), других лиц, участвующих в деле. В настоящее время в юридической литературе продолжается дискуссия
о целесообразности подготовки по каждому гражданскому делу. Представляется, что эта стадия обязательна, но ее продолжи-
тельность должна определяться судьей с учетом сложности гражданского дела и специальных (сокращенных) сроков рассмот-
рения отдельных категорий дел. По ГПК РСФСР 1923 г. стадия подготовки дела не рассматривалась в качестве обязательной.
Признав производство предварительной подготовки дела излишним, судья немедленно назначал дело к слушанию в судебном
заседании и объявлял об этом присутствующей стороне под расписку (ст. 80-в).
2 Подготовка дела к судебному разбирательству может иметь место только после принятия заявления и возбуждения
гражданского дела судом. Проведение подготовки до возбуждения процесса с целью сокрытия нарушения срока рассмотрения
дела является недопустимым процессуальным действием, противоречащим ст. 147 ГПК РФ (п. 2 Постановления № 11). Опре-
деление о подготовке гражданского дела к судебному разбирательству выносится по каждому делу (помимо действий сторон
и других лиц, участвующих в деле, в нем Пленум рекомендует указывать перечень действий самого судьи в этой стадии), а при
необходимости совершения дополнительных действий по подготовке и после отмены состоявшегося судебного разбиратель-
ства и направления дела на новое рассмотрение либо после возобновления приостановленного производства по делу (т. е.
вполне допустимо, что в одном деле может быть 2–3 определения о подготовке дела к судебному разбирательству).
Определение о подготовке дела и другие определения, вынесенные в связи с подготовкой, обжалованию не подлежат,
поскольку не исключают возможность дальнейшего движения дела, за исключением определений об обеспечении иска, об
отказе в обеспечении доказательств, о приостановлении, прекращении производства по делу, об оставлении заявления без
рассмотрения (ст. 65, 145, ч. 5 ст. 152 ГПК РФ).
Схема 132. Задачи подготовки дела

к судебному разбирательству1
Задачи подготовки дела к судебному разбирательству (ст. 148 ГПК РФ)
Уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение

для правильного разрешения дела2
Определение закона и иного нормативного правового акта,

которым следует руководствоваться при разрешении дела3
Установление правоотношений сторон
Разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле,

и других участников процесса
Представление необходимых доказательств лицами, участвующими в деле4
Примирение сторон5
1 Следует учитывать, что каждая задача является обязательным элементом стадии подготовки и ее игнорирование и
невыполнение приводит к затягиванию процесса или к судебной ошибке (вынесению незаконного или необоснованного ре-
шения).
2 Под уточнением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, понимается совместная дея-
тельность лиц, участвующих в деле, и суда по определению предмета доказывания, т.е. совокупности фактов, имеющих юри-
дическое значение, которые необходимо доказать сторонам (их представителям) с тем, чтобы суд правильно применил нормы
материального и процессуального права, устранив неопределенность в правах и обязанностях сторон.
Пленум ВС РФ в Постановлении от 24 июня 2008 г. № 11 предложил иную формулировку: «Под уточнением обстоя-
тельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, следует понимать действия судьи и лиц, участвующих в деле,
по определению юридических фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного
правоотношения и норм материального права, подлежащих применению. В случае заблуждения сторон относительно фактов,
имеющих юридическое значение, судья на основании норм материального права, подлежащих применению, разъясняет им,
какие факты имеют значение для дела и на ком лежит обязанность их доказывания» (п. 5 ст. 56 ГПК РФ).
Представляется, что предложенная нами дефиниция более удачна, поскольку сразу ориентирует суды на сотрудниче-
ство со сторонами с целью правильного определения предмета доказывания по делу, а задачей по подготовке дела, на наш
взгляд, должно являться правильное определение предмета доказывания по делу (наряду с уточнением фактических обстоя-
тельств, имеющих значение для правильного разрешения дела), чтобы сразу сориентировать стороны и других лиц, участвую-
щих в деле, на эффективную доказательственную деятельность.
3 Пленум ВС РФ в указанном постановлении разъяснил судам, что при определении закона и иного нормативного право-
вого акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в
виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относи-
тельно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела (п. 6), т. е. исходя из пред-
мета иска (материальное требование (требование) истца к ответчику) и предмета доказывания по делу (факты основания иска,
факты возражений против основания иска, иные факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения дела
(см. схему в настоящем пособии «Источники формирования предмета доказывания по делу»).
4 При выполнении названной задачи судья должен учитывать особенности своего процессуального статуса в состяза-
тельном процессе и уже на стадии подготовки обязан создать надлежащие условия для всестороннего и полного исследования
обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. По общему правилу доказательства предоставляются
сторонами (их представителями) и другими лицами, участвующими в деле. При этом суд должен (обязан) выяснить, какими
доказательствами стороны могут подтвердить свои утверждения, какие трудности имеются для представления доказательств,
разъяснить, что по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, суд оказывает содействие в собирании и истребо-
вании доказательств (ст. 12, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).
5 Задача примирения сторон в стадии подготовки дела к судебному разбирательству впервые возложена на судью. При-
мирение сторон в исковом производстве и заключение мирового соглашения (если оно не противоречит закону и не нарушает
права и законные интересы других лиц) — наилучший результат завершения процесса по конкретному делу. В российском
процессуальном праве судебная деятельность по примирению сторон не рассматривается в качестве приоритетной функции
судебных органов, доктрина пытается уйти от доминирующей длительное время охранительной направленности отечествен-
ного судебного процесса (рассмотрение и разрешение дела по существу).
186 РАЗДЕЛ 2
Схема 133. Действия сторон при подготовке дела

к судебному разбирательству (ст. 149 ГПК РФ)1
При подготовке дела к судебному разбирательству2
Истец или его представитель Ответчик или его представитель
Передает ответчику или его представителю

Уточняет исковые требования истца и
и суду копии доказательств, обосновывающих
фактические основания этих требований
фактические основания иска3
Заявляет перед судьей ходатайства Представляет истцу или его представителю

об истребовании доказательств, которые не может и суду возражения в письменной форме
получить самостоятельно4 относительно исковых требований
Передает истцу (его представителю) и судье доказатель-

ства, обосновывающие возражения против иска3
Заявляет перед судьей ходатайства об

истребовании доказательств, которые не может
получить самостоятельно4
Заявляет об истечении сроков исковой давности

и сроков обращения в суд
1 В ГПК РСФСР 1964 г. подобной нормы не было, а обязанность по подготовке дела к судебному разбирательству
возлагалась на судью (ст. 142). С учетом концепции нового ГПК РФ стороны и их представители становятся активными субъ-
ектами в стадии подготовки дела к судебному разбирательству (ст. 149). Названная новелла корреспондирует ст. 6 ФЗ «Об ад-
вокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», регламентирующей полномочия адвоката. Адвокат вправе
собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки от органов государ-
ственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также иных организаций, опрашивать с их
согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую
помощь, собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказатель-
ствами.
2 При подготовке дела судья обязан разъяснить сторонам положение ч. 1 ст. 68 ГПК РФ о том, что если сторона, обя-
занная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду,
суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны. Это право суда обусловлено приоритетом принципов дис-
позитивности и состязательности гражданского процесса и действием общего правила доказывания: «Каждая сторона должна
доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не преду-
смотрено федеральным законом».
3 Установив, что представленных доказательств недостаточно для подтверждения требования истца или возражения
ответчика либо они не содержат иных необходимых данных, судья вправе предложить сторонам представить дополнительные
доказательства, при этом срок, установленный для предоставления дополнительных доказательств, должен быть разумным.
Судебная коллегия ВС РФ определением от 18 января 2005 г. отменила решение Красноярского краевого суда как постанов-
ленное с нарушением норм процессуального права, указав следующее. Отказывая в удовлетворении заявления об усыновле-
нии, суд исходил из того, что Л. (гражданка США) не представила доказательств в подтверждение возможности обеспечить
детям надлежащие условия для их полноценного развития. Согласно ч. 2 ст. 169 ГПК РФ при отложении разбирательства дела
дата нового судебного заседания назначается с учетом времени, необходимого для истребования доказательств, о чем явив-
шимся лицам объявляется под расписку. В рассматриваемом случае эти требования закона не выполнены. С учетом места
проживания Л. (в государстве, расположенном на другом континенте) предоставленного ей времени для собирания дополни-
тельных доказательств было явно недостаточно. Суду следовало поставить на обсуждение вопрос о необходимости дать зая-
вительнице разумный срок для предъявления дополнительных документов (см. дело № 53-Г04-63 // СПС «Консультант-
Плюс»). На наш взгляд, в рассматриваемом деле краевой суд: 1) на стадии подготовки не создал надлежащие условия для
всестороннего и полного исследования обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела об усыновлении;
2) не выяснил, какими доказательствами заявительница может подтвердить свои утверждения, какие трудности у нее имеются
для представления доказательств; 3) не разъяснил, что по ходатайству лиц, участвующих в деле, суд оказывает содействие в
собирании и истребовании доказательств (ст. 12, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ); 4) назначил к судебному разбирательству фактически
неподготовленное дело, постановил необоснованное решение, что привело к отмене судебного постановления вышестоящим
судом по кассационной жалобе заявительницы.
4 В ходатайстве должно быть четко обозначено доказательство, а также указано, какие факты предмета доказывания
эти доказательства подтверждают или опровергают, приведены причины, препятствующие получению самостоятельно дока-
зательств.
Схема 134. Действия судьи при подготовке дела

к судебному разбирательству (ст. 150 ГПК РФ)1
При подготовке дела к судебному разбирательству судья:
разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности (обязанность суда) 2
опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это
необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок
опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно
иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены, в необходимых случаях
разъясняет его право предъявить встречное требование
разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных
требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего
ответчика (по ходатайству или с согласия истца), соединении и разъединении исковых требований 3
принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения, в том числе по результатам
проведения медиации,4 и разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в
третейский суд и последствия таких действий
извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных
в его исходе граждан или организации
разрешает вопрос о вызове свидетелей

назначает экспертизу и эксперта для ее проведения, а также разрешает вопрос о привлечении к
участию в процессе специалиста, переводчика (ст. 9, 79, 188 ГПК РФ)
по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует
от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители
не могут получить самостоятельно (ст. 57 ГПК РФ)
в случаях, не терпящих отлагательства, проводит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на
месте письменных и вещественных доказательств (ст. 75 ГПК РФ)
направляет судебные поручения (ст. 62 ГПК РФ)
принимает меры по обеспечению иска по инициативе лиц, участвующих в деле (ст. 140 ГПК РФ)
(по своей инициативе судья не вправе принимать меры по обеспечению иска)
разрешает вопрос о проведении предварительного судебного заседания,
его времени и месте (ст. 152 ГПК РФ)
совершает иные необходимые процессуальные действия4
1 Судья также направляет или вручает ответчику копии заявления и приложенных к нему документов, обосновываю-
щих требования истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений;
разъясняет, что непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рас-
смотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
2 Положения ч. 2 ст. 12 ГПК РФ обязывают суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осу-
ществлять руководство процессом, разъяснять лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждать о послед-
ствиях совершения (несовершения) процессуальных действий, оказывать лицам, участвующим в деле, содействие в реализа-
ции их прав, создавать условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоя-
тельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
3 Эти действия имеют важное значение, поскольку невыполнение этой задачи в стадии подготовки может привести к
принятию незаконного решения, поскольку разрешение вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в
деле, является существенным нарушением норм процессуального права, влекущим безусловную отмену решения суда в апел-
ляционном и кассационном порядке (ч. 1 ст. 330, п. 4 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ, п. 23 ПП ВС РФ от 24.06.2008 № 11).
4 Процедуру медиации стороны вправе проводить на любой стадии судебного разбирательства. Медиативное соглаше-
ние заключается в письменной форме и должно содержать сведения о сторонах, предмете спора, проведенной процедуре ме-
диации, медиаторе, а также согласованные сторонами обязательства, условия и сроки их выполнения. Медиативное соглаше-
ние подлежит исполнению на основе принципов добровольности и добросовестности сторон (см.: ФЗ от 27.07.2010
№ 193-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре ме-
диации)» // СЗ РФ. 2010. № 31. Ст. 4162).
4 Перечень процессуальных действий судьи при подготовке дела не является исчерпывающим. Судья вправе совершать
и иные процессуальные действия, которые необходимы для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и раз-
решения конкретного дела.
188 РАЗДЕЛ 2
Схема 135. Предварительное судебное заседание

Цели предварительного
судебного заседания2
Процессуальное Определение Определение Исследование

закрепление обстоятельств, достаточности фактов пропуска
распорядительных имеющих доказательств сроков
действий сторон, значение для обращения в суд
совершенных правильного и сроков
при подготовке дела рассмотрения исковой давности
к судебному и разрешения
разбирательству3 дела
1 Указанная статья, закрепляющая предварительное судебное разбирательство, является новеллой ГПК РФ. Некоторые
ученые рассматривают предварительное судебное заседание как самостоятельную стадию, с чем нельзя согласиться, по-
скольку ст. 152 включена в гл. 14 ГПК РФ «Подготовка дела к судебному разбирательству», и предварительное разбиратель-
ство назначается судьей не по каждому делу, а при необходимости закрепления распорядительных действий сторон, совер-
шенных в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, и в других случаях, прямо предусмотренных законом. Есть
все основания для вывода о том, что это необязательная часть (этап) стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
Судебная практика. Судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска без уважительных
причин срока обращения в суд (ч. 1 и 2 ст. 392 ТК РФ) или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам (ч. 2
ст. 390 ТК РФ), так как Кодекс не предусматривает такой возможности. Не является препятствием к возбуждению трудового
дела в суде и решение комиссии по трудовым спорам об отказе в удовлетворении требования работника в связи с пропуском
срока на его предъявление. Исходя из содержания абз. 1 ч. 6 ст. 152 ГПК РФ, а также ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, согласно которой
правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске ист-
цом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.
При подготовке дела к судебному разбирательству необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч. 6 ст. 152 ГПК РФ
возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением инди-
видуального трудового спора может быть рассмотрено судьей в предварительном судебном заседании. Признав причины про-
пуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (ч. 3 ст. 390 и ч. 3 ст. 392 ТК РФ). Установив, что срок
обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию
без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абз. 2 ч. 6 ст. 152 ГПК РФ). Если же ответчиком сделано заявление
о пропуске истцом срока обращения в суд (ч. 1 и 2 ст. 392 ТК РФ) или срока на обжалование решения комиссии по трудовым
спорам (ч. 2 ст. 390 ТК РФ) после назначения дела к судебному разбирательству (ст. 153 ГПК РФ), оно рассматривается судом
в ходе судебного разбирательства (см. п. 5 ПП ВС РФ от 17.03.2004 № 2 (ред. от 24.11.2015) «О применении судами Российской
Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).
2 О проведенном предварительном судебном заседании составляется протокол в соответствии с требованиями ст. 229
ГПК РФ (содержание протокола) и 230 ГПК РФ (составление протокола). Если дело подготовлено, судья выносит определение
о назначении его к разбирательству в судебном заседании и извещает стороны, других лиц, участвующих в деле, о времени и
месте рассмотрения дела, вызывает других участников процесса.
3 Например, согласно принципу диспозитивности (основное движущее начало гражданского процесса) стороны вправе
уже на стадии подготовки дела к судебному разбирательству окончить дело мировым соглашением. С учетом этого задача
судьи состоит: в разъяснении сторонам преимуществ окончания дела миром: в разъяснении того, что по своей юридической
силе определение суда об утверждении мирового соглашения не уступает решению суда и в случае необходимости также
подлежит принудительному исполнению; в соблюдении процедуры утверждения мирового соглашения. Важное значение
имеет проверка условий мирового соглашения, заключенного сторонами (осуществляется в предварительном судебном засе-
дании). Процессуальное закрепление распорядительных действий сторон о намерении заключения мирового соглашения осу-
ществляется в предварительном судебном заседании. Условия мирового соглашения заносятся в протокол и подписываются
обеими сторонами, а если мировое соглашение выражено в письменном заявлении суду, то оно приобщается к делу. Судья
разъясняет сторонам последствия заключения мирового соглашения (ч. 2, 3 ст. 173, ст. 221 ГПК РФ). Следует иметь в виду,
что в определении о прекращении производства по делу должны быть указаны мотивы и изложены условия мирового согла-
шения, а также указаны последствия прекращения производства по делу (ч. 4, 5 ст. 152, ст. 221 ГПК РФ) и оно должно выно-
ситься в совещательной комнате.
Схема 136. Порядок предварительного судебного заседания
Проводится судьей единолично
Стороны извещаются о времени и месте заседания
Стороны имеют право представлять доказательства,

приводить доводы, заявлять ходатайства
По сложным делам с учетом мнения сторон срок его

прекращено
проведения может выходить за пределы сроков
рассмотрения и разрешения дел1
приостановлено
При наличии оснований производство может быть (ст. 215, 216 ГПК РФ)
заявление оставлено без

рассмотрения
(абз. 2–6 ст. 222 ГПК РФ)
Может рассматриваться возражение ответчика относительно про-
пуска истцом срока исковой давности и срока обращения в суд2
При установлении факта пропуска срока исковой давности без

уважительных причин или срока обращения в суд судья принимает
решение об отказе в иске без исследования фактических обстоятельств дела
Решение может быть обжаловано в апелляционном

или кассационном порядке
1 Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления
в суд, а мировым судьей — до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. Федеральными законами могут
устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел.
2 В соответствии со ст. 199 ГК РФ (применение исковой давности) требование о защите нарушенного права принима-
ется к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Поскольку исковая давность применяется только
по заявлению стороны в споре (п. 2 ст. 199 ГК РФ), соответствующее заявление, сделанное третьим лицом, по общему правилу
не является основанием для применения судом исковой давности. Вместе с тем заявление о пропуске срока исковой давности
может быть сделано третьим лицом, если в случае удовлетворения иска к ответчику возможно предъявление ответчиком к
третьему лицу регрессного требования или требования о возмещении убытков. ГК РФ не предусмотрено какого-либо требо-
вания к форме заявления о пропуске исковой давности: оно может быть сделано как в письменной, так и в устной форме, при
подготовке дела к судебному разбирательству или непосредственно при рассмотрении дела по существу, а также в судебных
прениях в суде первой инстанции, в суде апелляционной инстанции в случае, если суд апелляционной инстанции перешел к
рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции (ч. 5 ст. 330 ГПК РФ, ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ). Если
заявление было сделано устно, это указывается в протоколе судебного заседания (см.: п.10, 11 ПП ВС РФ от 29.09.2015 № 43
(ред. от 07.02.2017) «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об
исковой давности» // СПС «КонсультантПлюс»).
При отсутствии оснований для вывода о пропуске истцом без уважительных причин срока исковой давности для за-
щиты права или установленного законом срока обращения в суд судья назначает дело к судебному разбирательству. В ходе
судебного разбирательства ответчик вправе вновь заявить возражения относительно пропуска истцом без уважительных при-
чин срока исковой давности или срока обращения в суд. Суд в этом случае не может быть ограничен в исследовании обстоя-
тельств дела исходя из установленных законом целей и задач гражданского судопроизводства (п. 33 ПП ВС РФ от 24 июня
2008 г. № 11).
Судебная практика. В случае пропуска гражданином срока исковой давности или срока на обращение в суд и наличия
возражения ответчика относительно такого пропуска принудительная (судебная) защита прав истца — независимо от того,
имело ли место в действительности их нарушение, — невозможна, вследствие чего исследование иных обстоятельств спора
не может повлиять на характер вынесенных судебных решений. Вместе с тем несоблюдение установленного законом срока
исковой давности или срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии искового заявления, вопрос о
причинах пропуска этих сроков решается судом после возбуждения дела, т.е. при его рассмотрении в предварительном судеб-
ном заседании или в судебном заседании. Таким образом, оспариваемое заявителем положение абз. 2 ч. 6 ст. 152 ГПК РФ не
может расцениваться как нарушающее его конституционные права, указанные в жалобе (см. Определение КС РФ от 20.04.2017
№ 808-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Чакина Романа Валерьевича на нарушение его конститу-
ционных прав абзацем вторым части шестой статьи 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»).
190 РАЗДЕЛ 2
Схема 137. Протокол судебного заседания (ст. 228–232 ГПК РФ)1
Содержание протокола судебного заседания
Дата и место судебного заседания
Время начала и окончания судебного заседания
Наименование суда, рассматривающего дело, состав суда и секретарь судебного заседания
Наименование дела
Сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их представителям, свидетелям, экспертам,

специалистам, переводчикам их процессуальных прав и обязанностей
Распоряжения председательствующего и вынесенные судом в зале судебного заседания определения
Заявления, ходатайства и объяснения лиц, участвующих в деле, и их представителей
Показания свидетелей, разъяснения экспертом своих заключений, консультации и показания специалистов
Сведения об оглашении письменных доказательств, данные осмотра вещественных доказательств,

прослушивания аудиозаписей, просмотра видеозаписей
Содержание заключений прокурора и представителей государственных органов,

органов местного самоуправления
Содержание судебных прений
Сведения об оглашении и о разъяснении содержания решения суда и определений суда,

разъяснении порядка и срока их обжалования
Сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их прав на ознакомление с протоколом

судебного заседания и подачу на него замечаний (в течение 5 дней со дня его подписания)2
Дата составления протокола
1 Согласно ст. 230 ГПК РФ протокол составляется секретарем судебного заседания в письменной форме. Для обеспе-
чения полноты составления протокола суд может использовать стенографию, средства аудиозаписи и иные технические сред-
ства. Протокол подписывает судья и секретарь судебного заседания, но ответственность за его составление и содержание несет
судья, осуществляющий правосудие. Изменения, дополнения, исправления, уточнения, внесенные в протокол, обязательно
должны быть оговорены и удостоверены подписями лиц, подписавшими протокол. Секретарь обязан указать в протоколе факт
использования средств аудиозаписи или иных технических средств. Носитель аудиозаписи приобщается к протоколу судеб-
ного заседания. Протокол судебного заседания может быть отпечатан на машинке, компьютере, причем печатный текст может
быть изготовлен после судебного заседания и подписан не позднее чем через три дня после окончания судебного заседания.
Необходимо помнить о сокращенном сроке составления протокола о совершении отдельного процессуального действия (он
составляется не позднее чем на следующий день после дня совершения процессуального действия). В соответствии с принци-
пом гласности (ст. 10 ГПК РФ) участвующие в деле лица и присутствующие в зале судебного заседания граждане в открытом
судебном заседании вправе при помощи технических средств и письменно (за исключением видеосъемки) фиксировать ход
судебного заседания. Однако эти действия в протоколе судебного заседания не фиксируются. Лица, участвующие в деле, и их
представители, вправе ходатайствовать об оглашении какой-либо части протокола судебного заседания, о внесении в протокол
сведений об обстоятельствах, которые они считают существенными для дела (речь идет об обстоятельствах, которые могут
повлиять на судебное решение, т. е. входят в предмет доказывания по делу).
2 Необходимо помнить, что замечания на протокол подлежат обязательному рассмотрению судьей, подписавшим про-
токол, в течение пяти дней. При согласии с замечаниями судья обязан удостоверить их правильность, а при несогласии —
вынести мотивированное определение об их полном или частичном отклонении.
Судебная практика. Частью 4 ст. 230 ГПК РФ предусмотрено, что протокол судебного заседания подписывается пред-
седательствующим и секретарем судебного заседания. По гражданским делам N <...>, <...>, <...> протоколы судебных заседа-
ний не подписаны секретарями судебных заседаний. По гражданским делам N <...> протоколы судебных заседаний подписаны
не указанными в них секретарями судебных заседаний, а неустановленными лицами, что подтверждено почерковедческими
исследованиями, проведенными ООО Научно-исследовательский центр «Экспертиза». Гражданское дело N <...> об установ-
лении факта, имеющего юридическое значение (признание отцовства в отношении трех несовершеннолетних детей), в <...>
районном суде <...> края не зарегистрировано. Под данным номером зарегистрировано другое гражданское дело. …Много-
численные нарушения требований закона и положений Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, которые
подробно изложены в оспариваемом решении (л. 3-1) и являются следствием недобросовестного исполнения Смуровым А.В.
функции по отправлению правосудия, приводящего к искажению фундаментальных принципов судопроизводства и грубому
нарушению прав участников процесса (Решение ВС РФ от 28.03.2016 № АКПИ16-186 // СПС «КонсультантПлюс»).
СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО1
Схема 138. Непосредственность судебного разбирательства
Суд при рассмотрении дела обязан

непосредственно исследовать доказательства по делу
заслушать объяснения сторон, третьих лиц и их представителей
заслушать показания свидетелей
исследовать заключения экспертов
выслушать консультации и пояснения специалистов
ознакомиться с письменными доказательствами
осмотреть вещественные доказательства
прослушать аудиозаписи
просмотреть видеозаписи
1 Судебное разбирательство — центральная стадия гражданского процесса (совокупность определенных процессуаль-
ных действий суда и иных участников гражданского процесса, объединенных единой целью), предназначенная для рассмот-
рения и разрешения дела по существу. В учебной литературе судебное разбирательство иногда рассматривается как этап раз-
вития судопроизводства в суде первой инстанции, предназначенный для достижения задач и цели, обозначенных в ст. 2
ГПК РФ, как функция гражданского судопроизводства, определяемая автономией задач, имеющих место в ходе исследования
материально-правового требования. Именно в рамках судебного разбирательства суд реализует свое предназначение —
в надлежащей процессуальной форме осуществляет правосудие по конкретному гражданскому делу. Названная стадия отли-
чается от других не только специфическими целью, но и субъектным составом и содержанием. Разбирательство дела проис-
ходит устно и при неизменном составе судей. В случае замены одного из судей в процессе рассмотрения дела разбирательство
должно быть произведено с самого начала.
Во время перерыва, объявленного в судебном заседании по начатому делу, суд вправе рассматривать другие граждан-
ские, уголовные, административные дела, а также дела об административных правонарушениях. После окончания перерыва
судебное заседание продолжается, о чем объявляет председательствующий. Повторное рассмотрение исследованных до пере-
рыва доказательств не производится (ч. 3 ст. 157 ГПК РФ в ред. ФЗ от 29.07.2017 № 260-ФЗ). Ранее судебное заседание по
каждому делу должно было происходить непрерывно, за исключением времени, назначенного для отдыха. До окончания рас-
смотрения начатого дела или до отложения его разбирательства суд не вправе был рассматривать другие дела. На практике
принцип непрерывности часто нарушался, сначала он был исключен из АПК РФ, а позже и из ГПК РФ.
2 Учитывая, что в соответствии со ст. 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательства является
его непосредственность, решение должно быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом
первой инстанции в судебном заседании. Если собирание доказательств производилось не тем судом, который рассматривает
дело (ст. 62–65, 68–71, п. 11 ч. 1 ст. 150, ст. 170 ГПК РФ), суд вправе обосновать решение этими доказательствами лишь при
том условии, что они получены в установленном ГПК порядке, были оглашены в судебном заседании и предъявлены лицам,
участвующим в деле, их представителям, а в необходимых случаях экспертам и свидетелям и исследованы в совокупности с
другими доказательствами. При вынесении судебного решения недопустимо основываться на доказательствах, которые не
были исследованы судом в соответствии с нормами ГПК РФ, а также на доказательствах, полученных с нарушением норм
федеральных законов (ч. 2 ст. 50 Конституции РФ, ст. 181, 183, 195 ГПК РФ) (см.: п. 6 ПП ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О су-
дебном решении» // БВС РФ. 2004. № 1).
192 РАЗДЕЛ 2
Схема 139. Части судебного разбирательства1
Подготовительная часть
Начало рассмотрения дела по существу
Доклад председательствующего или кого-либо из судей
Выяснение председательствующим, поддерживает ли истец требования, признает ли

ответчик требования истца, не желают ли стороны заключить мировое соглашение
или провести процедуру медиации
Объяснения лиц, участвующих в деле, и их представителей
Установление последовательности исследования доказательств
Допрос свидетелей (возможен повторный)2
Исследование письменных доказательств
Исследование вещественных доказательств
Осмотр на месте (в необходимых случаях)
Воспроизведение аудио- и (или) видеозаписи и их исследование
Разрешение заявления о подложности доказательств3
Исследование заключения эксперта.

Назначение дополнительной или повторной экспертизы (в необходимых случаях)
Консультация специалистов (в необходимых случаях)4
Окончание рассмотрения дела по существу
Заключение прокурора Дополнительные объяснения лиц,

или государственного органа участвующих в деле (по желанию)
Судебные прения5
Возобновление рассмотрения по существу (при необходимости

выяснения новых обстоятельств, имеющих значение для дела
или исследования новых доказательств)6
Принятие решения в совещательной комнате.

Объявление решения суда7
1 2 3 4 5 6 7
1 Некоторые ученые выделяют следующие части судебного заседания: подготовительную; исследование об-
стоятельств дела; судебные прения, постановление и объявление решения.

2 Допрос свидетеля в возрасте до 14 лет, а по усмотрению судьи до 16 лет, проводится с участием педагоги-
ческого работника (при необходимости вызываются родители, опекуны, попечители).

3 Судебная практика. Довод апелляционной жалобы о том, что представленные в судебное заседание 6 рас-
писок о получении Д. рентных платежей являются подложными доказательствами в соответствии со ст. 186 ГПК,
не может быть признан обоснованным, поскольку судом исследовались представленные доказательства, которым
дана оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ. Суд также указал, что представленные расписки были предметом исследо-
вания суда, что подтверждено решением суда от 22 марта 2013 г., в рамках которого была назначена и проведена
судебная почерковедческая экспертиза (см. Апелляционное определение Московского городского суда от
24.01.2014 по делу № 33-2212/14).
4
Консультация специалиста (ст. 188 ГПК РФ) — новелла гражданского процесса. Консультация специалиста мо-
жет понадобиться при осмотре письменных или вещественных доказательств, воспроизведении аудио- или видеозаписи,
назначении экспертизы, допросе свидетелей (например, при допросе свидетеля в возрасте до 14 лет участие специали-
ста — педагогического работника является обязательным), принятии мер по обеспечению доказательств. Специалист дает
суду консультацию в устной или письменной форме, исходя из профессиональных знаний, но без проведения специаль-
ных исследований. В отличие от заключения эксперта консультацию специалиста законодатель не отнес к средствам до-
казывания (ст. 55 ГПК РФ).
5
Судебные прения — важная самостоятельная часть судебного разбирательства, в которой лица, участвую-
щие в деле, подводят итог рассмотрения дела по существу, обращают внимание судьи на обстоятельства дела, ко-
торые, по их мнению, нашли либо не нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства, высказывают свое
мнение о характере правоотношений сторон с учетом исследованных судом доказательств и законе, подлежащем
применению к установленным правоотношениям, а также высказывают собственное суждение о том, какое решение
должно быть принято судом по результатам рассмотрения дела. Выступление в судебных прениях — право, а не
обязанность лиц, участвующих в деле. Отказ лица, участвующего в деле, от выступления в прениях не лишает права
на реплику (ч. 4 ст. 190 ГПК РФ).
6
О возобновлении рассмотрения дела по существу выносится определение. По окончании рассмотрения
дела по существу вновь проводятся судебные прения в общем порядке (ст. 190 ГПК РФ).
Судебная практика. Направляя дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, Судебная коллегия
ВС РФ указала следующее. На основании п. 2 ст. 199 ГПК РФ исковая давность применяется судом только по заяв-
лению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Из материалов дела следует, что возражая против
исковых требований военного прокурора, представитель Ситникова А.В. и Ситниковой М.И. просила отказать в
удовлетворении иска в связи с пропуском истцом срока исковой давности. Данное ходатайство представителя от-
ветчиков о применении срока исковой давности было заявлено в судебных прениях до вынесения судом решения и
отражено в протоколе судебного заседания суда первой инстанции от 17 апреля 2015 г. В соответствии с ч. 2 ст. 191
ГПК РФ в случае, если суд во время или после судебных прений признает необходимым выяснить новые обстоя-
тельства, имеющие значение для рассмотрения дела, или исследовать новые доказательства, он выносит определе-
ние о возобновлении рассмотрения дела по существу.
Поскольку заявленное в ходе судебных прений ходатайство о применении срока исковой давности не было
предметом исследования суда в ходе рассмотрения дела, суду в соответствии с требованиями ст. 191 ГПК РФ в
целях проверки новых обстоятельств, имеющих значение для дела, необходимо было возобновить рассмотрение
дела по существу. Однако суд первой инстанции заявление о пропуске срока исковой давности не рассмотрел, об-
стоятельства относительно срока исковой давности, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, не
установил и принял решение об удовлетворении исковых требований прокурора (см. Определение ВС РФ от
21.06.2016 № 5-КГ16-71).
7
Решение суда объявляется публично, даже если дело рассматривалось в закрытом судебном заседании, за
исключением тех случаев, если такое объявление решения затрагивает права и законные интересы несовершенно-
летних (ч. 8 ст. 10 ГПК РФ).
Судебная практика. Получив исковое заявление, судья А., используя предоставленные полномочия вопреки
интересам осуществления правосудия, действуя из иной личной заинтересованности, выразившейся в нежелании рас-
сматривать исковое заявление в установленном законом порядке, нарушая требования ст. 55, 150, 157, 192, 193, 195,
230 ГПК РФ, а именно: без подготовки дела к судебному разбирательству, без фактического проведения судебного
заседания и исследования обстоятельств гражданского дела, без протокола, осознавая общественную опасность своих
действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, вынес 2 де-
кабря 2008 г. заведомо неправосудное заочное решение о расторжении с К. договора социального найма квартиры и
снятии его с регистрационного учета (см. Решение ВС РФ от 08.02.2016 по делу № ДК15-83).
194 РАЗДЕЛ 2
Схема 140. Подготовительная часть судебного заседания

Открытие судебного заседания (председательствующий)
Проверка явки участников процесса (секретарь) (ст. 167 ГПК)1
Установление личности явившихся участников процесса (председательствующий)
Проверка полномочий должностных лиц, их представителей (председательствующий)
Разъяснение переводчику его прав и обязанностей (председательствующий)
Предупреждение переводчика об ответственности, предусмотренной УК РФ

(председательствующий)
Удаление свидетелей из зала судебного заседания (председательствующий)
Объявление состава суда и разъяснение права самоотвода и отвода

(председательствующий)
Разрешение заявленных самоотводов и отводов2
Разъяснение лицам, участвующим в деле, их процессуальных прав

и обязанностей (председательствующий)
Разрешение судом ходатайств лиц, участвующих в деле
Разрешение вопроса о последствиях неявки в судебное заседание лиц,

участвующих в деле, их представителей
Разрешение вопроса о последствиях неявки в судебное заседание

свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков
Отложение разбирательства дела (при необходимости)
Допрос свидетелей при отложении разбирательства дела
Разъяснение эксперту и специалисту их прав и обязанностей3

123
1 Судебная практика. Неизвещение судом лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседа-
ния является существенным нарушением норм процессуального права. Частью 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено,
что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и
месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их
неявки неуважительными. Частью 1 ст. 113 ГПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или
вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении,
телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки,
обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Таким образом, незави-
симо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое
средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его по-
лучения адресатом. Рассмотрение дела по апелляционной жалобе ответчика было назначено в суде апелляционной
инстанции на 1 апреля 2014 г. Согласно справке, находящейся в материалах дела, рассмотрение дела было перене-
сено на 10 апреля 2014 г. в связи с болезнью судьи. При этом документов, подтверждающих направление сторонам
по делу извещений о назначении рассмотрения дела на указанную дату и их получение сторонами, в материалах
дела нет.
Апелляционным определением, датированным 1 апреля 2014 г., апелляционная жалоба М. рассмотрена в
отсутствие истца и ответчика. В протоколе судебного заседания не указано, что неявившиеся лица о времени и
месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, при этом протокол датирован 10 апреля 2014 г. Инфор-
мации о своевременном направлении извещения К. на 10 апреля 2014 г., а также данных о вручении его истцу в
материалах дела не имеется. Следовательно, извещение истца К. не может признаваться надлежащим. Как указала
Судебная коллегия, суд второй инстанции рассмотрел дело по апелляционной жалобе ответчика М. в отсутствие
К., не извещенной о времени и месте судебного заседания, что сделало невозможным реализацию истцом ее про-
цессуальных прав и является существенным нарушением норм процессуального права (см. Обзор судебной прак-
тики ВС РФ № 4 (2015) (утв. Президиумом ВС РФ 23.12.2015) (ред. от 26.04.2017)).
2 Судебная практика. Основания для самоотводов, отводов, порядок их разрешения и последствия удовле-
творения заявлений о самоотводах и об отводах определяются ст. 16–21 ГПК. Ссылка в жалобе представителя истца
на неразрешение судом ходатайства об отводе председательствующего судьи подлежит отклонению. Согласно ч. 1
ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процес-
суальными правами.
В соответствии с п. 2 ст. 19 ГПК РФ и положениями гл. 15 ГПК РФ, в том числе ст. 164 ГПК РФ, отвод
должен быть заявлен до начала рассмотрения дела по существу, заявление отвода в ходе дальнейшего рассмотрения
дела допускается только в случае, если основание для отвода стало известно лицу, заявляющему отвод, после
начала рассмотрения дела по существу. Как следует из протокола судебного заседания от <...>, заявление об отводе
судье сделано истцом после окончания рассмотрения дела по существу на стадии прений по основанию не преду-
смотренному законом в качестве основания для отвода судьи, в связи с чем обоснованно было оставлено судом без
рассмотрения, что не является нарушением норм ГПК РФ и не привело к нарушению прав и интересов сторон
(см. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 17.01.2017 по делу № 33-663/2017
(33-23590/2016)).
3 Заведомо ложные показание свидетеля, потерпевшего либо заключение или показание эксперта, показание
специалиста, а равно заведомо неправильный перевод в суде либо при производстве предварительного расследова-
ния наказываются штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужден-
ного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными ра-
ботами на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев. Те же деяния, соединенные с обвинением лица
в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, — наказываются принудительными работами на срок до
пяти лет либо лишением свободы на тот же срок (ч. 1, 2 ст. 307 УК РФ) Примечание к ст. 307 УК РФ. Свидетель,
потерпевший, эксперт, специалист или переводчик освобождаются от уголовной ответственности, если они добро-
вольно в ходе дознания, предварительного следствия или судебного разбирательства до вынесения приговора суда
или решения суда заявили о ложности данных ими показаний, заключения или заведомо неправильном переводе.
196 РАЗДЕЛ 2
Схема 141. Свидетельский иммунитет (ст. 69 ГПК РФ)1

Не подлежат допросу Вправе отказаться от дачи свиде-
в качестве свидетеля тельских показаний
Представители по гражданскому делу или

защитники по уголовному делу, делу об
административном правонарушении, или
Гражданин
медиаторы — об обстоятельствах,
против самого себя
которые стали им известны в связи
с исполнением обязанностей
представителя, защитника или медиатора2
Судьи, присяжные, народные или

Супруг против супруга, дети, в том
арбитражные заседатели — о вопросах,
числе усыновленные, против
возникавших в совещательной комнате
родителей, усыновителей,
в связи с обсуждением обстоятельств
родители, усыновители против
дела при вынесении решения суда или
детей, в том числе усыновленных
приговора
Священнослужители религиозных
организаций, прошедших Братья, сестры друг против
государственную регистрацию, — друга, дедушка, бабушка против внуков
об обстоятельствах, которые стали им и внуки против дедушки, бабушки
известны из исповеди
Депутаты законодательных
органов — в отношении сведений,
ставших им известными в связи
с исполнением депутатских
полномочий
Уполномоченный по правам
человека в РФ — в отношении
сведений, ставших ему известными
в связи с выполнением своих
обязанностей
1 Свидетельский иммунитет — ограничение, касающееся допроса граждан в качестве свидетелей по определенным
обстоятельствам. Ограничения связаны не с личностью свидетеля, а с его служебным положением и профессиональной дея-
тельностью. Институт свидетельского иммунитета был известен римскому праву, а также Уставу гражданского судопроизвод-
ства 1864 г. (ст. 83).
2 Судебная практика. Апелляционный суд, оставляя без изменения решение суда первой инстанции, указал следую-
щее. Доводы жалобы о том, что судом в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ приняты во внимание показания свидетеля Л.,
которая являлась представителем истца по другому гражданскому делу, судебная коллегия отклоняет, как основанные на не-
правильном толковании закона. По смыслу п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ не подлежат допросу в качестве свидетелей представители
по гражданскому делу об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением своих обязанностей. Л. интересы
истца по данному гражданскому делу не представляла, в связи с чем допрос ее в качестве свидетеля нормам процессуального
закона не противоречит (см. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 25.02.2016 по делу
№ 33-3562/2016).
Схема 142. Последствия неявки в судебное заседание свидетелей,

экспертов, специалистов, переводчиков (ст. 168 ГПК РФ)1
Последствия неявки в судебное заседание свидетелей, экспертов,

специалистов, переводчиков
Суд выслушивает мнение При признании причин

лиц, участвующих в деле неявки неуважительными
О возможности рассмотре- Свидетель, эксперт,

ния дела в их отсутствие специалист, переводчик
подвергаются
штрафу до
Выносит определение 1000 руб.
Свидетель при неявке без ува-

о продолжении об отложении жительных причин по
разбирательства разбирательства вторичному вызову может
быть подвергнут
принудительному приводу
1 Целесообразно предусмотреть увеличение штрафных санкций за неявку без уважительных причин в судебное засе-
дание свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков, поскольку предусмотренный ГПК РФ штраф до 1 тыс. руб., не
стимулирует названных лиц к соблюдению требований Кодекса о явке в суд.
Судебная практика. Оставляя без изменения решение суда апелляционная инстанция указала следующее. Действи-
тельно, стороной истца было заявлено ходатайство о вызове в суд в качестве свидетелей, в том числе Т., Ш. и <...>3 А.В., и
как следует из протокола судебного заседания от 02.11.2016, данное ходатайство судом удовлетворено в части вызова свиде-
телей Т. и Ш., в удовлетворении ходатайства о вызове в качестве свидетеля <...>3 А.В. отказано. Т., Ш. вызывались в суд в
качестве свидетелей, что подтверждено телефонограммой от 02.11.2016, СМС-извещением от 02.11.2016, телеграммой от
04.11.2016 (л. д. 88, 89), однако в судебное заседание 14.11.2016 для дачи показаний не явились. Согласно ч. 1 ст. 168 ГПК РФ
в случае неявки в судебное заседание свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков суд выслушивает мнение лиц, участ-
вующих в деле, о возможности рассмотрения дела в отсутствие свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков и выносит
определение о продолжении судебного разбирательства или о его отложении. Как следует из протокола судебного заседания
от 14.11.2016, повторное ходатайство представителя истца о вызове свидетелей и отложении в связи с этим судебного заседа-
ния, заявленное представителем истца после заслушивания пояснений сторон и исследования представленных сторонами до-
казательств, судом разрешено с учетом мнения других участников процесса, в соответствии со ст. 166 ГПК РФ, в удовлетво-
рении данного ходатайства отказано (см.: Апелляционное определение Свердловского областного суда от 22.02.2017 по делу
№ 33-3946/2017).
198 РАЗДЕЛ 2
Схема 143. Перерыв и отложение судебного разбирательства

Перерыв Отложение
Основания
В случаях, предусмотренных ГПК1
Неявка участников, без которых невозможно

Перерыв для отдыха судей и участников процесса рассмотрение дела
(препятствуют продолжению процесса, но могут
быть быстро устранены) Предъявление встречного иска
Необходимость представления или истребования

дополнительных доказательств
Привлечение к участию в деле других лиц
По ходатайству лица, участвующего в деле, в связи

с неявкой его представителя по уважительной
причине
При принятии сторонами решения о проведении

процедуры медиации2
Необходимость совершения иных процессуальных

действий3
Сроки
По окончании обеда, отдыха, выходных Суд назначает дату нового судебного
и праздников разбирательства4
Особенности
Суд в процессе перерыва не вправе Суд при отложении дела вправе рассматривать дру-
рассматривать другие дела гие дела
Дальнейшее движение дела

Суд продолжает рассмотрение дела Разбирательство начинается сначала
(по общим правилам)5
1 Отложение разбирательства дела — процессуальное действие суда по переносу рассмотрения дела по существу на
более поздний срок. Отложение дела возможно в любой части судебного заседания, если имеются на то законные основания.
Перечень оснований для отложения разбирательства дела не является исчерпывающим. В ГПК РФ перечислены некоторые
обстоятельства, при наличии которых суд обязан отложить разбирательство дела, к примеру, в случае неявки в судебное засе-
дание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении (ч. 2 ст. 167
ГПК РФ), в других случаях суд по своему усмотрению решает вопросы отложения дела, к примеру, когда надлежащим образом
извещенное лицо заявит ходатайство об отложении дела с обоснованием уважительности причин его неявки (абз. 2 ч. 2 ст. 167
ГПК РФ).
2 В силу ч. 1 ст. 169 ГПК РФ суд может отложить разбирательство дела или судебное разбирательство на срок, не
превышающий шестидесяти дней, по ходатайству обеих сторон в случае достижения ими соглашения о проведении процедуры
медиации. Суд не вправе по собственной инициативе устанавливать срок для проведения процедуры медиации, отличный от
срока, определенного сторонами в соглашении о проведении такой процедуры. При этом указанный в соглашении срок не
может превышать срок, установленный в Законе о медиации (см. Справка о практике применения судами ФЗ от 27.07.2010
№ 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации) за 2015 год»
(утв. Президиумом ВС РФ 22.06.2016).
3 Судебная практика. Если стороны выразили желание закончить дело мировым соглашением, то в случае необходи-
мости им может быть предоставлена возможность сформулировать условия мирового соглашения, для чего судом объявляется
перерыв в судебном заседании или, в зависимости от обстоятельств дела, судебное разбирательство откладывается (абз. 2 п. 9
ПП ВС РФ от 26.06.2008 № 13 (ред. от 09.02.2012) «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции».
4 Необходимо учитывать, что дата нового судебного заседания должна назначаться с учетом времени, необходимого
для вызова участников процесса или истребования доказательств, о чем явившимся лицам суд объявляет под расписку.
Неявившиеся лица, а также лица, вновь привлекаемые к участию в деле, извещаются о времени и месте нового судебного
заседания по общим правилам извещения (гл. 10 ГПК РФ).
5 Если стороны не настаивают на повторении объяснений всех участников процесса, знакомы с материалами дела, в
том числе с объяснениями участников процесса, данными ранее, состав суда не изменился, суд вправе предоставить возмож-
ность участникам подтвердить ранее данные объяснения без их повторения, дополнить их, задать дополнительные вопросы.
Схема 144. Приостановление производства по делу
Приостановление производства по делу (ст. 215–219 ГПК РФ)1
Временная и полная остановка всех процессуальных действий по делу
Обязанность суда (обязательное основание) Право суда (факультативное основание)
Смерть гражданина, если спорное отношение Нахождение стороны в лечебном

допускает правопреемство учреждении
Реорганизация юридического лица—стороны

или третьего лица с самостоятельными Розыск ответчика
требованиями на предмет спора
Признание стороны недееспособной или

отсутствие законного представителя Назначение судом экспертизы
у недееспособного лица
Участие ответчика в боевых действиях, выпол- Назначение органом опеки и

нение задач в условиях чрезвычайного или во- попечительства обследования условий
енного положения, военных конфликтов жизни усыновителей
Просьба истца, участвующего в боевых

действиях либо в выполнении задач в условиях Направление судом судебного поручения
чрезвычайного или военного положения,
военного конфликта
Невозможность рассмотрения дела

до разрешения другого дела
Обращение в Конституционный Суд РФ

с запросом о соответствии закона, подлежащего
применению, Конституции РФ
1 Определение суда о приостановлении производства по делу может быть обжаловано путем подачи частной жалобы в
силу прямого указания закона (ст. 218 ГПК РФ).

Судебная практика. Согласно абз. 4 ст. 216 ГПК РФ, суд может по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей
инициативе приостановить производство по делу в случае назначения судом экспертизы. Удовлетворяя ходатайство о назна-
чении экспертизы, суд обоснованно приостановил производство по делу, учитывая сроки ее проведения. С такими выводами
суда первой инстанции судебная коллегия полностью согласна, поскольку суд использовал предусмотренное ч. 4 ст. 86 и
ст. 216 ГПК РФ право приостановить производство по делу. Такое решение суда вызвано необходимостью направления в
экспертное учреждение материалов гражданского дела, без которого в период проведения экспертизы осуществлять по нему
производство невозможно, а потому в данной части доводы частной жалобы коллегия отвергает (см.: Апелляционное опреде-
ление Московского городского суда от 06.12.2017 по делу № 33-49345/2017, от 26.10.2017 по делу № 33-38570/2017, Поста-
новление КС РФ от 01.03.2012 № 5-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 215 и абзаца второго
статьи 217 ГПК РФ в связи с жалобами граждан Д.В. Барабаша и А.В. Исхакова»).
200 РАЗДЕЛ 2
Схема 145. Судебные прения1
Судебные прения состоят из речей лиц, участвующих в деле, их представителей
Последовательность выступления
Лица, выступающие в порядке ст. 45, 46 ГПК РФ2
Третье лицо
Истец,
без самостоятельных требований
его представитель
на стороне истца
Третье лицо
Ответчик, без самостоятельных требований
его представитель на стороне ответчика
Третьи лица, заявляющие

самостоятельные требования
относительно предмета спора
1
Судебная практика. Отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы, суд указал следующее. Как следует из
протокола судебного заседания от 24.02.2016 г., рассмотрение дела по существу судом первой инстанции было окончено, и
суд перешел к заслушиванию судебных прений. Заявление представителя истца на стадии судебных прений о необходимости
обязания ответчика провести финансовую отчетность за период работы истца обоснованно не принято во внимание, так как
на данной стадии процессуальным законом не предусмотрено разрешение таких ходатайств участвующих в деле лиц (ст. 190
ГПК РФ). В силу ч. 2 ст. 191 ГПК РФ в случае, если суд во время или после судебных прений признает необходимым выяснить
новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, или исследовать новые доказательства, он выносит опреде-
ление о возобновлении рассмотрения дела по существу. Поскольку таких обстоятельств судом первой инстанции установлено
не было, указанный довод апелляционной жалобы не влияет на законность судебного решения.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а до-
воды истца в целом, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку исследо-
ванных судом доказательств и переоценку выводов суда, что не является основанием для отмены решения (см. Апелляционное
определение Московского городского суда от 16.01.2017 № 33-867/2017: Требование: О взыскании премии, бонуса).
2 Прокурор, органы государственной власти, местного самоуправления, организации или граждане, обращающиеся в
суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

ПОСТАНОВЛЕНИЯ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

Схема 146. Виды постановлений суда первой инстанции 1
Постановления суда первой инстанции
Судебный Решение1 Определение

приказ
Судебное постановление
о взыскании Постановление Постановление
денежных сумм или об суда первой ин- суда первой ин-
истребовании движимого станции, которым станции, которым
имущества по требова- дело разрешается дело не разреша-
ниям ст. 122 ГПК РФ по существу ется по существу
Дополнительное Факультативное
Решение Заочное решение
решение решение
(ст. 199 ГПК РФ) (ст. 234 ГПК РФ)2
(ст. 201 ГПК РФ)3 (ст. 205 ГПК РФ)4
1
Как правило, решение выносится в стадии судебного разбирательства. Однако ГПК РФ предусматривает исключения.
Так, в предварительном судебном заседании могут рассматриваться возражения ответчика относительно пропуска истцом без
уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в
суд. При установлении факта пропуска указанных сроков без уважительных причин судья принимает решение об отказе в иске
без исследования иных фактических обстоятельств (ч. 6 ст. 152 ГПК РФ).
2 Заочным именуется решение, которое суд выносит при рассмотрении дела в порядке заочного производства. При
рассмотрении дела в порядке заочного производства проводится судебное заседание в общем порядке, а также исследуются
доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитываются их доводы и возражения (ст. 234 ГПК РФ).
Новелла. Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, первоначально принимается путем
вынесения судом резолютивной части решения. По заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей или в случае по-
дачи апелляционных жалобы, представления суд составляет мотивированное решение (ст. 232.4 ГПК РФ.)
3Дополнительное решение принимается по заявлению лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда в случаях:
если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения,
не было принято решение; если суд, разрешив вопрос о праве, не указал размер присужденной суммы, имущество, подлежащее
передаче, или действия, которые обязан совершить ответчик, судом не разрешен вопрос о судебных расходах (ст. 201 ГПК).
Дополнительное решение — неотъемлемая часть основного решения, оба они составляют единый акт применения права. До-
полнительное решение не может изменить существа основного решения или затронуть интересы лица, которое в деле не участ-
вовало. Исходя из требований ст. 201 ГПК РФ вопрос о принятии дополнительного решения может быть поставлен только до
вступления в законную силу решения суда по данному делу, и такое решение вправе вынести только состав суда, которым
было принято решение по этому делу. В случае отказа в вынесении дополнительного решения заинтересованное лицо вправе
обратиться в суд с теми же требованиями на общих основаниях. Вопрос о судебных расходах может быть разрешен определе-
нием суда (ст. 104 ГПК РФ) (см. п. 15 ПП ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении»).
Судебная практика. В соответствии с абз. 2 п. 18 ПП ВС РФ от 19 июня 2012 г. № 13, если суд первой инстанции до
направления дела в суд апелляционной инстанции не исправил описку или явную арифметическую ошибку в решении суда, а
также не принял дополнительное решение в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 201 ГПК РФ, то суд апелляционной инстанции
до принятия апелляционных жалобы, представления к своему производству возвращает их вместе с делом в суд первой ин-
станции для совершения процессуальных действий, предусмотренных ст. 200, 201 ГПК РФ. При указанных обстоятельствах
судебная коллегия считает необходимым возвратить дело с апелляционной жалобой истца З. в суд первой инстанции для со-
вершения действий, предусмотренных ст. ст. 200 — 201 ГПК РФ (см. Апелляционное определение Свердловского областного
суда от 18.03.2014 по делу № 33-3213/2014).
4 Факультативное решение — это такое решение, когда суд при присуждении имущества в натуре указывает в решении
суда стоимость присужденного имущества, которая должна быть взыскана с ответчика в случае, если при исполнении решения
суда присужденное имущество не окажется в наличии (ст. 205 ГПК РФ).
202 РАЗДЕЛ 2
Схема 147. Требования, предъявляемые

к решению суда первой инстанции1
Требования, предъявляемые
к решению суда первой инстанции
Предъявляемые к решению как

Предъявляемые к решению акту, разрешающему материально-
как юрисдикционному акту правовой спор по существу
Законность Обоснованность Полнота Определенность Безусловность

Решение является за- Решения является обос- Решение явля- Решение является Решение является
конным в том случае, нованным тогда, когда ется полным, определенным, ко- безусловным, дей-
когда оно принято при имеющие значение для когда оно со- гда оно подтвер- ствие которого не
точном соблюдении дела факты подтвер- держит ответы ждает одно кон- может ставиться в
норм процессуального ждены исследованными на все требова- кретное субъектив- зависимость от
права и в полном соот- судом доказательствами, ния заявленные ное право или юри- наступления либо
ветствии с нормами удовлетворяющими тре- истцом, третьим дическую обязан- ненаступления
материального права, бованиям закона об их лицом с само- ность и исключает каких-либо условий
подлежащими приме- относимости и допусти- стоятельными возможность вы-
нению к данному пра- мости, или обстоятель- требованиями, и бора способа и по-
воотношению, а в не- ствами, не нуждающи- выдвинутые рядка исполнения
обходимых случаях на мися в доказывании против них воз-
основании аналогии (ст. 55. 59–61, 67 ГПК), ражения ответ-
закона или аналогии а также тогда, когда оно чика
права2 содержит исчерпываю-
щие выводы суда, выте-
кающие из установлен-
ных фактов
1 В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в решении суда должен быть указан закон, которым руководствовался суд,
т. е. в мотивировочной части указывается материальный закон, примененный к данным правоотношениям, и процессуальные
нормы, которыми руководствовался суд. Суды также должны учитывать: а) постановления КС РФ о толковании положений
Конституции РФ, подлежащих применению в данном деле, и о признании соответствующими либо не соответствующими
Конституции РФ нормативных правовых актов, перечисленных в п. «а», «б», «в» ч. 2 и в ч. 4 ст. 125 Конституции РФ, на
которых стороны основывают свои требования или возражения; б) постановления Пленума ВС РФ, принятые на основании
ст. 126 Конституции РФ и содержащие разъяснения вопросов, возникших в судебной практике при применении норм матери-
ального или процессуального права, подлежащих применению в данном деле; постановления ЕСПЧ, в которых дано толкова-
ние положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подлежащих применению в данном деле (см.: п. 4
ПП ВС РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» // БВС РФ. 2004. № 1).
2 Если имеются противоречия между нормами процессуального или материального права, подлежащими применению
при рассмотрении и разрешении дела, то решение является законным в случае применения судом в соответствии с ч. 2 ст. 120
Конституции РФ, ч. 3 ст. 5 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 2 ст. 11 ГПК РФ нормы, имеющей наиболь-
шую юридическую силу. При установлении противоречий между нормами права, подлежащими применению при рассмотре-
нии и разрешении дела, судам также необходимо учитывать разъяснения Пленума ВС РФ, данные в постановлениях от 31 ок-
тября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении пра-
восудия» и от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм между-
народного права и международных договоров Российской Федерации» (см. п. 2 Постановления № 23).
Судебная практика. Отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы, суд указал следующее. Разрешая спор, суд
правильно применил нормы материального и процессуального права, верно определил круг юридически значимых обстоя-
тельств по делу, выводы суда первой инстанции по существу спора соответствуют фактическим обстоятельствам дела, уста-
новленным на основании исследованных в судебном заседании доказательств, которым судом дана оценка в соответствии с
требованиями ст. 67 ГПК РФ. Доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены решение суда, поскольку
предусмотренные для этого ч. 1–3 ст. 330 ГПК РФ основания отсутствуют. Каких-либо нарушений норм процессуального
права, влекущих за собой безусловную отмену решения суда в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судом также не допущено (см. Апел-
ляционное определение Свердловского областного суда от 14.03.2017 по делу № 33-3528/2017).
Схема 148. Вопросы, разрешаемые

при принятии решения суда
При принятии решения суд1
оценивает доказательства
определяет, какие обстоятельства, имеющие значение

для рассмотрения дела, установлены
определяет, какие обстоятельства, имеющие значение

для рассмотрения дела, не установлены2
определяет, каковы правоотношения сторон
какой закон должен быть применен по данному делу
подлежит ли иск удовлетворению
1 По общему правилу суд при принятии решения связан заявленными истцом требованиями, т. е. разрешает дело в
пределах требований, заявленных истцом, что обусловлено действием принципа диспозитивности. Суд может выйти за пре-
делы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем раз-
мере, чем оно было заявлено) только в случаях, предусмотренных федеральным законом. Например, при расторжении брака
суд обязан определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода, если отсутствует согла-
шение между супругами о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, а также в случаях, если установлено,
что имеющееся соглашение нарушает интересы детей или одного из супругов (ст. 24 СК РФ). На основании ст. 394 ТК РФ суд
при невозможности восстановления работника на прежней работе вследствие прекращения деятельности организации вправе
признать увольнение незаконным и обязать ликвидационную комиссию или орган, принявший решение о ликвидации (упразд-
нении) организации, выплатить ему заработную плату за время вынужденного прогула. В соответствии с п. 2 ст. 166 ГК РФ
суд может по своей инициативе применить последствия ничтожной сделки.
Судебная практика. В ч. 3 ст. 196 ГПК РФ отражен один из важнейших принципов гражданского процесса — принцип
диспозитивности, согласно которому суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Абз. 2 ч. 5 ПП ВС РФ от
19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить
требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право
лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Как следует из встречного искового заявления, Федотовой
Л.К. и Федотовым И.М. были заявлены требования о признании за ними права на проживание в жилом помещении по адресу:
<...> ДОС <...>, кв. <...>, на условиях договора специализированного (служебного) найма. В ходе судебного разбирательства
первоначально заявленные исковые требования Федотовыми не менялись. Поскольку в соответствии с принципами граждан-
ского судопроизводства лишь сторона в споре определяет способ и объем защиты своих прав, Судебная коллегия приходит к
выводу о том, что в нарушение положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд апелляционной инстанции неправомерно вышел за пределы
заявленных исковых требований и принял решение по требованиям, которые Федотовыми не заявлялись. При таких обстоя-
тельствах оснований для отмены решения суда в части признания за Федотовой Л.К., Федотовым И.М., Федотовым М.И. и Фе-
дотовой А.И. права на проживание в спорной квартире на условиях договора специализированного (служебного) найма,
в апелляционном порядке не имелось (Определение ВС РФ от 16.02.2016 № 58-КГ15-31).
2 Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятель-
ствам, имеющим значение для дела, вынесенным судом на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались
(ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, п. 5 ПП ВС РФ от 19.12.2003. № 23 «О судебном решении»).
204 РАЗДЕЛ 2
Схема 149. Пределы законной силы

решения суда первой инстанции *
Пределы законной силы
Объективные пределы1 Субъективные пределы2
Решение суда распространяется Решение суда распространяется

на те правоотношения и юридические на лиц, участвующих в деле, которые
факты, которые были предметом были субъектами исследованных
судебного разбирательства судом материально-правовых
и установлены судом при разрешении отношений: стороны, третьи лица,
гражданского дела их правопреемники
1 Традиционно в доктрине гражданского процесса выделяют объективные и субъективные пределы судебного решения.
По мнению М.А. Гурвича, объективные пределы ограничивают действие решения тем правом и обязанностью (правоотноше-
нием), которые решением подтверждены или преобразованы (подробнее см.: Гурвич М.А. Решение советского суда в исковом
производстве. М., 1955. С. 111). С точки зрения Н.Б. Зейдера, судебное решение может быть постановлено только лишь по
поводу определенных материально-правовых отношений, притязаний, фактических обстоятельств (Зейдер Н.Б. Судебное ре-
шение по гражданскому делу. М., 1966. С. 176).
Объективные пределы законной силы судебного решения всегда определяются предметом судебного решения. В слу-
чаях, когда предмет решения не охватывает обстоятельств, которые были установлены в судебном разбирательстве, такой
недостаток может быть устранен путем принятия дополнительного решения суда. Существует и другое мнение: объективные
пределы законной силы судебного решения предопределяются предметом процесса, т. е. спорным материальным правоотно-
шением. А.Ф. Клейман считал, что объективные пределы судебного решения определяются предметом и основанием иска
(подробнее см.: Клейнман А.Ф. Новейшие течения в советской науке советского гражданского процессуального права. М.,
1967. С. 91–94). Учитывая объективные пределы законной силы судебного решения, нельзя предъявить иск дважды по одному
и тому же основанию и об одном и том же предмете (см.: Зейдер Н.Б. Указ. соч. С. 175–176).
Факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и получили оценку в судебном акте, приобретают
качество достоверности до тех пор, пока не отменен или изменен соответствующий судебный акт, т. е. существуют субъек-
тивные и объективные пределы преюдициальности актов суда (ст. 61 ГПК РФ).
2 Законная сила судебного решения с точки зрения субъективных пределов распространяется на стороны и других лиц,
участвующих в деле. Эти субъекты не могут вторично предъявлять тот же иск в суде. На лицо, которое имело юридическую
заинтересованность в деле, но не было привлечено как участник процесса, законная сила решения не распространяется и оно
может оспаривать те же факты и правоотношения в другом процессе. В силу ч. 4 ст. 13 ГПК РФ обязательность судебных
постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвующих в деле, обратиться в суд, если принятым судебным
постановлением нарушаются их права и законные интересы. В тех случаях, когда дело было начато по заявлению лиц, обра-
щающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, решение суда, вступившее в законную силу,
обязательно для лиц, в интересах которых было начато дело.
Субъективные пределы законной силы судебного решения, которые необходимо отличать от общеобязательности су-
дебного решения, есть распространение законной силы судебного решения на определенных лиц, являющихся субъектами
правоотношения, которое было предметом судебного рассмотрения. Указанные субъекты в процессе могут занимать процес-
суальное положение сторон, третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора; также субъ-
ективные пределы законной силы судебного решения могут распространяться на их правопреемников (подробнее см.: Зей-
дер Н.Б. Указ. соч. С. 179).
Судебная практика. Определение Конституционного Суда РФ от 19.07.2016 № 1651-О, Апелляционное определение
Свердловского областного суда от 07.08.2014 по делу № 33-10204/2014.
Схема 150. Свойства законной силы решения суда первой инстанции
Свойства законной силы решения суда первой инстанции
Обязательность1 Исключительность Неопровержимость Преюдициальность2
Для лиц, Для лиц, Для лиц,

Для всех граждан участвующих Для суда участвующих Для суда участвующих Для суда
и организаций в деле в деле в деле
(правопреемников) (правопреемников) (правопреемников)
Распространяется Невозможность Невозмож- Невозможность Невозмож- Невозможность Невозмож-
на всех лиц, обя- заявлять в суде ность при- подачи апелляци- ность приня- оспаривания в ность иссле-
зательно для них тождественные нятия и рас- онной жалобы и тия апелляци- другом процессе дования в
и подлежит ис- требования смотрения представления онной жа- установленных другом про-
полнению на всей тождествен- прокурора лобы и пред- обстоятельств и цессе уста-
территории РФ ных требо- ставления правоотношений новленных
ваний прокурора, обстоятельств
невозмож- и правоотно-
ность их рас- шений
смотрения
1 Общеобязательность судебных постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвующих в деле, обратиться в суд, если принятым судебным постановлением
нарушаются их права и законные интересы (ч. 4 ст. 13 ГПК РФ).
2 Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение воз-
можного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому
делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворе-
чивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. Введение же института преюдиции требует соблюдения баланса между такими конституционно
защищаемыми ценностями, как общеобязательность и непротиворечивость судебных решений, с одной стороны, и независимость суда и состязательность судопроизводства — с другой;
такой баланс обеспечивается посредством установления пределов действия преюдициальности, а также порядка ее опровержения (см.: Постановление КС РФ от 21.12.2011 № 30-П
«По делу о проверке конституционности положений статьи 90 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан В.Д. Власенко и Е.А. Власенко» //
206 РАЗДЕЛ 2
Схема 151. Содержание решения суда первой инстанции

Вводная часть – дата и место принятия решения суда
– наименование суда, принявшего решение
– состав суда
– секретарь судебного заседания
– стороны
– другие лица, участвующие в деле
– представители
– предмет спора или заявленное требование
Описательная часть – требование истца (в том числе по встречному иску)
– возражения ответчика (в том числе по встречному иску)
– объяснения других лиц, участвующих в деле
Мотивировочная часть1 – обстоятельства дела, установленные судом
– доказательства, на которых основаны выводы суда об установленных
обстоятельствах
– доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы,
которыми руководствовался суд
– в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения
суда может быть указано только на признание иска и принятие его
судом
– в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин
пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в моти-
вировочной части решения суда указывается только на установление
судом данных обстоятельств
Резолютивная часть2 – выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении
иска полностью или в части (в том числе встречного)
– указание на распределение судебных расходов
– срок и порядок обжалования решения суда
– об обращении решения к немедленному исполнению3
1 Вопрос о необходимости мотивации судебных постановлений является дискуссионным. Некоторые судьи полагают,
что необходимо ввести практику вынесения судебных постановлений по несложным делам без мотивировочной части. Нали-
чие мотивировочной части судебного постановления позволяет не только избежать процессуального упрощенчества и злоупо-
треблений, но и убеждает стороны в обоснованности и справедливости принятого судебного постановления. В соответствии
с правовыми позициями ЕСПЧ суды гражданской юрисдикции обязаны мотивировать решение, что не означает наличие по-
дробного ответа на каждый довод лиц, участвующих в деле (Постановление от 21 января 1999 г. по делу «Гарсиа Руиз против
Испании»). Однако необходимо учитывать Заключение Консультативного совета европейских судей (КСЕС) от 19 ноября
2002 г. для Комитета министров Совета Европы «О принципах и правилах, регулирующих профессиональное поведение су-
дей, в частности этические нормы, несовместимое с должностью поведение и беспристрастность» (п. 40), в котором указано:
судья отвечает на законные ожидания граждан путем принятия четко мотивированных судебных решений, он свободен в под-
готовке резюме или коммюнике, которые объясняют значение принятого акта для населения.
2 Исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть
должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоя-
тельств. В ней должны быть четко сформулированы, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так
и по встречному иску, если он был заявлен (ст. 137, 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен
произвести, за какой стороной признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в
законе, с тем, чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (ч. 5 ст. 198, ст. 204–207 ГПК РФ). Например, при
принятии решения в пользу нескольких истцов суд указывает, в какой доле оно относится к каждому из них, или указывает,
что право взыскания является солидарным (ч. 1 ст. 207 ГПК РФ).
3 В тех случаях, когда решение подлежит немедленному исполнению и суд придет к выводу о необходимости этого (ст. 210–
212 ГПК РФ), в решении необходимо сделать соответствующее указание. Решения, перечисленные в ст. 211 ГПК РФ (взыскание
алиментов, выплата работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановление на работе, включение гражданина РФ в
список избирателей, участников референдума), подлежат немедленному исполнению в силу императивного предписания закона, в
связи с чем указание в решении об обращении их к немедленному исполнению не зависит от позиции истца и усмотрения суда.
Обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в ст. 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца.
В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы досто-
верными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может
привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения. Обращая по просьбе истца решение к немед-
ленному исполнению, суд вправе в необходимых случаях требовать от истца обеспечения поворота исполнения решения на случай
его отмены (п. 11 ПП ВС РФ от 19.12. 2003. № 23 «О судебном решении»).
Схема 152. Способы исправления недостатков решения

вынесшим его судом
Исправление описок
и явных Дополнительное Разъяснение
Способы
арифметических решение1 решения2
ошибок
Правовое основание Ст. 200 ГПК Ст. 201 ГПК Ст. 202 ГПК
Лица, участвующие
Субъекты
Суд, лица, участвующие в деле в деле, судебный
инициирующие
пристав-исполнитель
Если решение Если решение
не приведено не приведено
в исполнение в исполнение и не истек
До вступления
и не истек срок, срок, в течение
Сроки обращения в законную силу
в течение которого которого решение суда
решение суда может может быть
быть принудительно принудительно
исполнено исполнено
Вид судебного Дополнительное Определение
Определение
постановления решение
Процессуальный
В судебном заседании
порядок
Частная жалоба Частная жалоба
Частная жалоба на
на определение на определение об отказе
определение о разъясне-
Обжалование о внесении в принятии
нии судебного решения
исправлений дополнительного
в решение суда решения
1 Исходя из требований ст. 201 ГПК РФ вопрос о принятии дополнительного решения может быть поставлен лишь до
вступления в законную силу решения суда по данному делу, и такое решение вправе вынести только тот состав суда, которым
было принято решение по этому делу. В случае отказа в вынесении дополнительного решения заинтересованное лицо вправе
обратиться в суд с теми же требованиями на общих основаниях. Вопрос о судебных расходах может быть разрешен определе-
нием суда. Необходимо учитывать, что, предусматривая право суда принимать дополнительное решение, ст. 201 ГПК РФ вме-
сте с тем ограничивает это право вопросами, которые были предметом судебного разбирательства, но не получили отражения
в резолютивной части решения, или теми случаями, когда, разрешив вопрос о праве, суд не указал размера присужденной
суммы либо не разрешил вопрос о судебных расходах.
При принятии дополнительного решения суд не вправе выйти за пределы требований ст. 201 ГПК РФ, а должен исхо-
дить лишь из обстоятельств, рассмотренных в судебном заседании, восполнив недостатки решения (п. 15 ПП ВС РФ от
19.12.2003 № 23 «О судебном решении»).
Судебная практика. При удовлетворении судом требований потерпевшего суд одновременно разрешает вопрос о
взыскании с ответчика штрафа за неисполнение в добровольном порядке требований независимо от того, заявлялось ли такое
требование суду (п. 3 ст. 16.1 Закона об ОСАГО). Если такое требование не заявлено, то суд в ходе рассмотрения дела по
существу ставит вопрос о взыскании штрафа на обсуждение сторон (ч. 2 ст. 56 ГПК РФ). Если решение о взыскании со стра-
ховщика штрафа судом не принято, суд вправе в порядке, установленном ст. 201 ГПК РФ и 178 АПК РФ, вынести дополни-
тельное решение. Отсутствие в решении суда указания на взыскание штрафа может служить также основанием для изменения
решения судом апелляционной или кассационной инстанции при рассмотрении соответствующей жалобы (ст. 330, 387
ГПК РФ) (п. 81, 82 ПП ВС РФ от 26.12.2017 № 58 «О применении судами законодательства об обязательном страховании
гражданской ответственности владельцев транспортных средств»).
2 Следует обратить внимание на то, что поскольку ст. 202 ГПК РФ предоставляет суду возможность разъяснить реше-
ние, не изменяя его содержание, суд не может под видом разъяснения изменить, хотя бы частично, существо решения, а дол-
жен только изложить его в более полной и ясной форме (п. 16 указанного выше Постановления).
208 РАЗДЕЛ 2
ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ

Схема 153. Основания прекращения производства по делу
Суд прекращает производство по делу в случае, если
Дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизвод-

ства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК
Имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же
предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении произ-
водства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглаше-
ния сторон
Истец отказался от иска и отказ принят судом2
Стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом
Имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору между теми же сторонами, о том
же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если
суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третей-
ского суда
После смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допус-
кает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена3
1 Это такие обстоятельства, которые исключают рассмотрение дела судом и влекут за собой вынесение определения о
прекращении производства по делу без права повторного обращения в суд с тождественным иском.
2 Судебная практика. Отказывая в принятии жалобы гр-на оспаривавшего конституционность ст. 39, 173 ГПК РФ
относительно права суда утверждать мировое соглашение, КС РФ указал следующее. Реализация указанного процессуального
права осуществляется лишь с санкции суда, поскольку именно суд в силу ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объек-
тивность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом и создает условия для установления фактических обсто-
ятельств при рассмотрении и разрешении гражданских дел, что является необходимым для достижения задач гражданского
судопроизводства. При этом суд не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и
законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ). Данное правомочие суда, основанное на принципе судейского руководства
процессом, выступает процессуальной гарантией закрепленного в ст. 46 (ч. 1) Конституции РФ права граждан на судебную
защиту. В соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ при заявлении сторон о том, что между ними заключено мировое соглашение,
суд разъясняет сторонам последствия заключения такого соглашения. К числу последствий утверждения судом мирового со-
глашения относится прекращение производства по делу (ч. 3 ст. 173, абз. 5 ст. 220 ГПК РФ), влекущее, в свою очередь, невоз-
можность повторного обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (ст. 221
ГПК РФ). Названные взаимосвязанные процессуальные законоположения, как направленные на пресечение рассмотрения су-
дами тождественных требований (между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям), не могут рассмат-
риваться как нарушающие конституционные права заявителя (Определение КС РФ от 21.11.2013 № 1778-О).
Разъяснение ВС РФ. Если после принятия иска к производству суда требования потребителя удовлетворены ответчи-
ком по делу (продавцом, исполнителем, изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуаль-
ным предпринимателем, импортером) добровольно, то при отказе истца от иска суд прекращает производство по делу в соот-
ветствии со ст. 220 ГПК РФ. В этом случае штраф, предусмотренный п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей, с ответчика
не взыскивается (см.: ПП ВС РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав
потребителей» // СПС «КонсультантПлюс»).
Разъяснение ВС РФ. Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суду апел-
ляционной инстанции при рассмотрении дела следует проверять наличие оснований для прекращения производства по делу
(ст. 220 ГПК РФ) (см.: п. 25 ПП ВС РФ от 19.06.2012 № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального зако-
нодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» // СПС «КонсультантПлюс»).
3 Судебная практика (извлечение). Суд отказывает в принятии искового заявления, предъявленного к умершему
гражданину, со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, поскольку нести ответственность за нарушение прав и законных интересов
гражданина может только лицо, обладающее гражданской и гражданской процессуальной правоспособностью. В случае, если
гражданское дело по такому исковому заявлению было возбуждено, производство по делу подлежит прекращению в силу
абзаца седьмого ст. 220 ГПК РФ с указанием на право истца на обращение с иском к принявшим наследство наследникам,
а до принятия наследства — к исполнителю завещания или к наследственному имуществу (п. 3 ст. 1175 ГК РФ) (см. ПП ВС РФ
от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).
ОСТАВЛЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЯ БЕЗ РАССМОТРЕНИЯ

Схема 154. Основания оставления заявления без рассмотрения
Основания оставления заявления без рассмотрения2
Истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории

дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования
спора3
Заявление подано недееспособным лицом
Заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его

подписание или предъявление иска
В производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное

ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же
основаниям
Имеется соглашение сторон о передаче данного спора на рассмотрение и

разрешение третейского суда и от ответчика до начала рассмотрения дела по
существу поступило возражение относительно рассмотрения и разрешения спора
в суде
Стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд

по вторичному вызову4
Истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по

вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу
1 Это такие обстоятельства, которые в данный момент исключают возможность рассмотрения заявления судом, однако
не исключают права повторного обращения в суд с этим же заявлением.

2 Производство по делу в случае оставления заявления без рассмотрения заканчивается определением суда. В этом
определении суд обязан указать, как устранить обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела. После устранения
обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь
обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
Разъяснение ВС РФ. Следует помнить, что вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, пред-
ставлении, суду апелляционной инстанции при рассмотрении дела следует проверять наличие оснований для оставления заявле-
ния без рассмотрения (абз. 2–6 ст. 222 ГПК) (см.: п. 25 ПП ВС РФ от 19.06.2012 № 13 «О применении судами норм граждан-
ского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» // СПС «Кон-
3 К примеру, до предъявления к страховщику иска, содержащего требование об осуществлении страховой выплаты,
потерпевший обязан обратиться к страховщику с заявлением, содержащим требование о страховой выплате или прямом воз-
мещении убытков, с приложенными к нему документами, предусмотренными правилами обязательного страхования
(см.: ст. 16.1 ФЗ от 25.04.2002 № 40-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «Об обязательном страховании гражданской ответственности вла-
дельцев транспортных средств»).
4 Суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения, если
истец или ответчик представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и не-
возможности сообщения о них суду.
210 РАЗДЕЛ 2
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е С У Д А (гл. 20 ГПК РФ)

Схема 155. Определение суда первой инстанции1
Определения
по содержанию по форме и порядку по субъекту

оформления вынесения
обеспечительные в виде отдельного

единоличные
(ст. 141 ГПК)2 процессуального документа
подготовительные протокольные коллегиальные3

восполнительные
пресекательные
(абз. 1, 2, 5 ст. 220 ГПК РФ)
заключительные
(абз. 3, 4 ст. 220 ГПК РФ)
частные
1 Судебные постановления суда первой инстанции, которыми дело не разрешается по существу, выносятся в форме
определений суда. Определения суда выносятся в совещательной комнате в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 15 ГПК РФ.
При разрешении несложных вопросов суд или судья имеют право выносить определения, не удаляясь в совещательную ком-
нату. Такие определения заносятся в протокол судебного заседания и немедленно оглашаются после их вынесения. Определе-
ния могут выноситься и судами других инстанций. Например, суд апелляционной инстанции при установлении в судебном
заседании предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой
инстанции на основании ч. 5 ст. 330 ГПК РФ выносит мотивированное определение о переходе к рассмотрению дела по пра-
вилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ, которым обжалуемое
судебное постановление суда первой инстанции не отменяется. Указанное определение обжалованию не подлежит (см. п. 32
ПП ВС РФ от 19.06.2012 № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирую-
щих производство в суде апелляционной инстанции» // СПС «КонсультантПлюс»).
2 Обеспечительные определения суда направлены на обеспечение иска (ст. 141 ГПК РФ). Перечень мер по обеспечению
иска не является исчерпывающим, возможно одновременное принятие нескольких мер. К примеру, определением судьи Се-
ровского районного суда Свердловской области от 10.06.2017 г. удовлетворено ходатайство истца, наложен запрет на совер-
шение любых действий, направленных на отчуждение принадлежащей С.М.В. <...>% доли в уставном капитале
ООО «Агентство недвижимости «Родной город». Запрещено ИФНС по Верх-Исетскому району в г. Екатеринбурге совершение
регистрационных действий, направленных на внесение в единый государственный реестр юридических лиц по
ООО «Агентство недвижимости «Родной город» сведений о смене учредителя. Запрещено совершать действия, направленные
на отчуждение имущества, принадлежащего ООО «Агентство недвижимости «Родной город». Управлению Федеральной
службы государственной регистрации кадастра и картографии запрещено совершать любые действия, направленные на госу-
дарственную регистрацию отчуждения имущества, принадлежащего ООО "Агентство недвижимости "Родной город". Судлм
апелляционной инстанции определение оставлено без изменения (см.: Апелляционное определение Свердловского областного
суда от 18.08.2017 по делу № 33-15057/2017).
3 При рассмотрении дела коллегиальным составом суда в случаях, предусмотренных федеральными законами.
У П Р О Щ Е Н Н О Е П Р О И З В О Д С Т В О (гл. 21.1 ГПК РФ)1

Схема 156. Дела, рассматриваемые в порядке
упрощенного производства (ст. 232.2 ГПК РФ)
По исковым заявлениям о взыскании денежных средств или об истребова-

нии имущества, если цена иска не превышает 100 тысяч рублей, кроме дел,
рассматриваемых в порядке приказного производства
По исковым заявлениям о признании права собственности,

если цена иска не превышает 100 тысяч рублей2
По исковым заявлениям, основанным на представленных истцом докумен-

тах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответ-
чиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверж-
дающих задолженность по договору, кроме дел, рассматриваемых
в порядке приказного производства
Иные дела — по ходатайству стороны при согласии другой стороны или по

инициативе суда при согласии сторон 3
1 Гл. 21.1. применяется с учетом ПП ВС РФ от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами
положений ГПК РФ и АПК РФ об упрощенном производстве». В постановлении разъяснены особенности рассмотрения дел в
порядке упрощенного производства; порядок перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства; осо-
бенности содержания судебных актов по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, порядок их обжало-
вания и другие вопросы.
Упрощенное производство представляет собой специальный порядок рассмотрения дел, предусмотренный гл. 21.1
ГПК РФ, согласно которой судами общей юрисдикции рассматриваются дела искового производства с незначительной суммой
требования или по требованиям признанными должником. В отличие от приказного производства рассмотрение дел в порядке
упрощенного производства не исключает наличие спора о праве.
2 Судебная практика. Необходимо учитывать, что эти требования подлежат рассмотрению в порядке упрощенного
производства только в случаях: если указанное требование не подлежит рассмотрению в порядке приказного производства;
если по указанным требованиям может быть выдан судебный приказ, но в принятии заявления о вынесении (выдаче) судебного
приказа по данным требованиям мировым судьей, арбитражным судом было отказано или судебный приказ был отменен (ч. 3
ст. 125, ст. 128 и 129 ГПК РФ).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ … под денежными средствами, которые подлежат взысканию в порядке упрощен-
ного производства, понимаются суммы основного долга, а также начисленные на основании ФЗ или договора суммы процен-
тов и неустоек (штрафа, пени), общая сумма которых не должна превышать пределов, установленных указанной нормой
(100 тыс. руб.). Цена иска, рассматриваемого судами общей юрисдикции, и состоящего из нескольких самостоятельных тре-
бований, определяется суммой всех требований (см.: п. 4, 5 ПП ВС РФ от 18.04.2017 № 10).
3 Судебная практика. Согласование рассмотрения дела в порядке упрощенного производства осуществляется в ходе
подготовки дела к судебному разбирательству посредством заявления стороной ходатайства об этом и представления согласия
другой стороны либо представления в суд согласия сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, пред-
ложенное по инициативе суда (п. 5.1 ч. 1 ст. 150, ст. 152, ч. 2 ст. 232.2 ГПК РФ). Согласие сторон на рассмотрение дела в
порядке упрощенного производства должно быть очевидным, к примеру, следовать из письменного либо зафиксированного в
протоколе заявления сторон. Отсутствие возражений сторон в отношении предложения суда о рассмотрении дела в порядке
упрощенного производства само по себе не является согласием на рассмотрение дела в таком порядке (см.: п. 15 ПП ВС РФ
от 18.04.2017 № 10).
212 РАЗДЕЛ 2
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
от 16 декабря 2016 г. по делу N 33-50698
Судья суда первой инстанции: Каркина Ю.В.
Апелляционная инстанция Московского городского суда в составе судьи Иваненко Ю.С., рас-
смотрев апелляционную жалобу О. на решение Басманного районного суда города Москвы от 3 октября
2016 года, которым постановлено:
исковые требования ПАО «Сбербанк России» к О. о взыскании задолженности по кредиту удо-
влетворить.
Взыскать с О. в пользу ПАО «Сбербанк России» в счет погашения задолженности по договору на
предоставление возобновляемой кредитной линии по банковской карте N * от 14 января 2014 года в
размере *, образовавшейся по состоянию на 16 мая 2016 года, состоящую из суммы основного долга в
размере *, процентов за пользование кредитом в размере *, неустойки в размере *, а также взыскать
расходы по оплате государственной пошлины в размере *, а всего * руб. * коп.,
ПАО «Сбербанк России» обратилось в суд с иском к О. о взыскании суммы задолженности по
банковской карте в размере *, в том числе 234 360 руб. 64 коп. — просроченного основного долга, *
коп. — просроченных процентов, *. — неустойки, а также о взыскании расходов по уплате государ-
ственной пошлины в размере * коп., обосновывая свои требования тем, что в соответствии с условиями
договора на предоставление возобновляемой кредитной линии от 14 января 2014 года истец выдал за-
емщику О. кредитную карту с лимитом кредита * руб. сроком на * месяцев с уплатой процентов *%
годовых. Платежи в счет погашения задолженности О. производились с нарушением сроков и размеров
вносимых сумм, в связи с чем по состоянию на 16 мая 2016 года у заемщика образовалась задолжен-
ность в размере *. 14 апреля 2016 года истец направил в адрес О. требование о досрочном возврате
суммы кредита, которое до настоящего момента не выполнено.
Дело было рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 21.1 ГПК РФ.
Судом постановлено изложенное выше решение в порядке упрощенного производства, об отмене ко-
торого просит О. по доводам апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, учитывая положения ст. 335.1 ГПК РФ о рассмотрении апелляционной
жалобы на решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, в суде апел-
ляционной инстанции судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле, по имеющимся в
деле доказательствам, суд не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответ-
ствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Согласно ст. 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кре-
дитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях,
предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и
уплатить проценты на нее.
В соответствии со ст. 811 ГК РФ если договором займа предусмотрено возвращение займа по
частям, то при нарушении заемщиком срока, установленного для возврата очередной части займа, заи-
модавец вправе потребовать досрочного возврата всей оставшейся суммы займа вместе с причитающи-
мися процентами.
Судом установлено, что 14 января 2014 года между ОАО «Сбербанк России» и О. в офертно-
акцептной форме был заключен договор на предоставление возобновляемой кредитной линии, по усло-
виям которого ОАО «Сбербанк России» установил заемщику лимит кредитования в размере * 00*0 руб.,
с уплатой *% годовых, сроком на * месяцев, а О. обязалась возвратить полученный кредит и уплатить
проценты за пользование кредитом.
В соответствии с п. 4.1.4 Условий выпуска и обслуживания кредитной карты ОАО «Сбербанк

России», являющихся неотъемлемой частью договора, предусмотрена обязанность заемщика ежеме-
сячно до наступления даты платежа пополнить счет карты на сумму обязательного платежа, указанную
в отчете для погашения задолженности.
В силу п. 3.9 Условий за несвоевременное погашение обязательного платежа взимается неустойка
в соответствии с Тарифами банка, в размере удвоенной ставки за пользование кредитом.
Согласно п. 3.13 Условий держатель соглашается с тем, что банк при неоплате обязательного пла-
тежа по карте имеет право на списание суммы просроченной задолженности по кредитной карте с дру-
гих счетов держателя в банке без дополнительного акцепта.
Истец исполнил свои обязательства по договору, предоставив лимит кредитования в размере
* руб. и передав заемщику кредитную карту N *.
В нарушение условий договора О. обязательств по погашению кредитной задолженности в срок,
установленный графиком погашения, не исполнила, в результате чего образовалась задолженность, ко-
торая по состоянию на 16 мая 2016 года составила * коп., в том числе * коп. — просроченный основной
долг, *. — просроченные проценты, *. — неустойка.
Разрешая спор по существу, суд оценил представленные доказательства и, руководствуясь нор-
мами гражданского законодательства, регулирующими общие положения об исполнении обязательств,
недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательств, положения о кредитном договоре
(ст. ст. 309, 310, 813, 819 ГК РФ) пришел к выводу об удовлетворении иска ПАО «Сбербанк России»,
при этом исходил из того, что О. нарушила свои обязательства по договору, что позволило банку тре-
бовать возврата долга, процентов и неустойки.
Требование о досрочном возврате суммы кредита, процентов за пользование кредитом и уплате
неустойки направлено истцом в адрес О. 14 апреля 2016 года (л.д. 22–25).
При таких обстоятельствах суд правомерно взыскал с О. задолженность по кредитному договору
в размере * * руб. * коп.
Взыскание с ответчика О. в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины не про-
тиворечит ст. 98 ГПК РФ.
Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции все обстоятельства по делу
проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным
по делу доказательствам и требованиям закона. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения
или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение
незаконного решения.
Доводы апелляционной жалобы О. о том, что дело, рассмотренное в порядке упрощенного про-
изводства, подлежало рассмотрению по общим правилам искового производства, поскольку цена иска
превышает сто тысяч рублей, а также то, что ответчиком предъявлялся встречный иск, который был
возвращен судьей, основаны на неправильном толковании норм процессуального права.
Согласно ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению
дела:
1) по исковым заявлениям о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, если
цена иска не превышает сто тысяч рублей, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного произ-
водства (статья 122 и часть третья статьи 125 настоящего Кодекса);
2) по исковым заявлениям о признании права собственности, если цена иска не превышает сто
тысяч рублей;
3) по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах, устанавливаю-
щих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или)
на документах, подтверждающих задолженность по договору, кроме дел, рассматриваемых в порядке
приказного производства.
Из данной нормы закона следует, что в пункте 3 части 1 статьи 232.2 Гражданского процессуаль-
ного кодекса Российской Федерации не содержится такое ограничение цены иска, как в пунктах 1 и 2.
Следовательно, исковое заявление, основанное на представленных истцом документах, устанавливаю-
щих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или)
на документах, подтверждающих задолженность по договору, кроме дел, рассматриваемых в порядке
приказного производства, к каковым и относится данный иск ПАО «Сбербанк России», может рассмат-
риваться в порядке упрощенного производства независимо от цены иска.
214 РАЗДЕЛ 2
В силу ч. 4 ст. 232.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд выносит
определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, если в ходе рассмотре-
ния дела в порядке упрощенного производства установлено, что дело не подлежит рассмотрению в по-
рядке упрощенного производства, удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, при-
нят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой,
либо суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:
1) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные дока-
зательства, а также произвести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назна-
чить экспертизу или заслушать свидетельские показания;
2) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судеб-
ным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.
Возврат встречного иска, не является в соответствии с данной нормой закона основанием для вы-
несения судом определения о рассмотрении дела по общим правилам искового производства. Таким
образом, изложенные в апелляционной жалобе доводы фактически выражают несогласие ответчика с
выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат.
Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной
жалобы судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм ГПК РФ, влекущих отмену решения, по
делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 335.1 ГПК РФ, суд апелляционной
инстанции
Решение Басманного районного суда города Москвы от 03 октября 2016 года оставить без изме-
нения, апелляционную жалобу О. без удовлетворения.
Схема 157. Дела, не подлежащие рассмотрению в порядке

упрощенного производства (ст. 232.2 ГПК РФ)1
Дела, связанные с государственной тайной
Дела по спорам, затрагивающим права детей
Дела о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью
Дела особого производства
Дела по корпоративным спорам; дела о защите прав и законных интересов группы

лиц (ч. 4 ст. 227 АПК РФ)
Дела о банкротстве (ч. 1 ст. 223 АПК РФ)
Дела, отнесенные к подсудности Суда по интеллектуальным правам
в качестве суда первой инстанции
Удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело
Принят встречный иск, который не может быть рассмотрен в порядке
упрощенного производства
Необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать
дополнительные доказательства, а также произвести осмотр и исследование
доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать
свидетельские показания2
Заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе
к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть
нарушены права и законные интересы других лиц
1 Указанные дела не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства, даже если стороны согласовали
рассмотрение такого дела по правилам упрощенного производства (см.: п. 16 ПП ВС РФ от 18.04.2017 № 10).
2 Судебная практика. Направляя дело на рассмотрение по общим правилам искового производства суд указал следую-
щее «г. и… г. истцом в Останкинский районный суд г. Москвы подавались письменные заявления, в которых истец просил не
рассматривать дело в порядке упрощенного производства, рассмотреть дело с участием представителя ответчика, обязать ответ-
чика представить все документы, относящиеся к исполнению договора об оказании юридических услуг. Учитывая изложенное,
судебная коллегия приходит к выводу, что гражданское дело подлежало рассмотрению по общим правилам искового производ-
ства, поскольку необходимо было исследовать дополнительные доказательства, касающиеся исполнения ответчиком договора
об оказании юридических услуг в рамках определенных в договоре условий. Кроме того, помимо имущественных требований,
указанных в ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ, истцом заявлены также требования неимущественного характера о компенсации морального
вреда (см.: Апелляционное определение Московского городского суда от 12.12.2016 по делу № 33-881/2016).
216 РАЗДЕЛ 2
З А О Ч Н О Е П Р О И З В О Д С Т В О (гл. 22 ГПК РФ)1

Схема 158. Основания для заочного производства
Основания для заочного производства2
Неявка в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте

судебного заседания (наличие в деле письменных доказательств об извещении)3
Отсутствие сведений об уважительности причин неявки ответчика
Отсутствие ходатайства ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие
Согласие явившегося в судебное заседание истца на рассмотрение дела

в порядке заочного производства (ч. 3 ст. 244 ГПК РФ)4
Неизменность истцом предмета и основания иска, размера исковых требований

(ч. 4 ст. 233 ГПК РФ)5
Неявка всех ответчиков (при процессуальном соучастии на стороне ответчика

(ч. 2 ст. 244 ГПК РФ)
1 Рассмотрение гражданского дела в порядке заочного производства существенно ограничивает возможности ответчика
использовать процессуальные средства защиты против иска. Однако такое ограничение является следствием его собственного
поведения, которое при соблюдении предусмотренных законом условий извещения о времени и месте судебного разбиратель-
ства рассматривается как уклонение ответчика от участия в состязательном процессе без объяснения причин этого. Невыпол-
нение ответчиком процессуальных обязанностей не должно ставить истца в неблагоприятное положение, в частности приво-
дить к задержке в защите нарушенного права или охраняемого законом интереса. Вынесение заочного решения позволяет
избежать этого. Вместе с тем институт заочного производства выступает и определенной гарантией обеспечения прав ответ-
чика, не явившегося в судебное заседание по уважительной причине, поскольку позволяет при наличии предусмотренных
законом обстоятельств по его инициативе в упрощенном порядке отменить вынесенное решение и возобновить рассмотрение
гражданского дела по существу (подробнее см.: Жилин Г.А. Правосудие по гражданским делам: актуальные вопросы. М., 2010).
Институт заочного производства, на наш взгляд, обеспечивает баланс интересов сторон и право на судебную защиту в разумный
срок, что не исключает злоупотреблений процессуальными правами лицами, участвующими в деле, а иногда и судом.
2 О рассмотрении дела в порядке заочного производства суд выносит определение.
3 Для рассмотрения дела в заочном производстве суд должен располагать сведениями о том, что неявившийся в судеб-
ное заседание ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела. Факт извещения ответчика о времени и месте судебного
заседания должен подтверждаться соответствующими доказательствами, имеющимися в деле. Если суд такими сведениями
не располагает, то приступать к рассмотрению дела в заочном производстве он не имеет права. При участии в деле нескольких
ответчиков рассмотрение дела в порядке заочного производства возможно в случае неявки в судебное заседание всех ответ-
чиков.
4 Если явившийся в судебное заседание истец не согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства в
отсутствие ответчика (ответчиков), суд откладывает рассмотрение дела и направляет ответчику (ответчикам) извещение о
времени и месте нового судебного заседания (ч. 3 ст. 233 ГПК РФ).
5 При изменении истцом предмета или основания иска, увеличении размера исковых требований суд не вправе рас-
сматривать дело в порядке заочного производства в данном судебном заседании.

Схема 159. Обжалование заочного решения суда

Способы обжалования заочного решения суда
Ответчик Стороны
В течение семи дней со дня В апелляционном

вручения копии заочного решения порядке
Заявление об отмене решения суда

Заочное решение Заочное решение
в суд, принявший заочное
суда мирового судьи
решение
В течение месяца по истечении срока подачи

В течение месяца со дня
ответчиком заявления об отмене этого решения,
вынесения определения суда
а в случае, если такое заявление подано,  в течение
об отказе в удовлетворении
месяца со дня вынесения определения суда об отказе
заявления об отмене решения суда
в удовлетворении заявления об отмене решения суда2
В апелляционном порядке
1 Существенное отличие заочного производства от обычного заключается в возможности упрощенного порядка пере-
смотра заочного решения самим судом первой инстанции при несогласии с ним ответчика и по его заявлению. Решение может
быть также обжаловано в суд второй инстанции, но лишь при условии, что ответчик не использовал право на подачу заявления
об его отмене либо суд отказал в его удовлетворении.
В случае пропуска сроков на обжалование по причинам, признанным судом уважительными, они могут быть восста-
новлены по общим правилам в соответствии со ст. 112 ГПК РФ. Правила о восстановлении процессуальных сроков распро-
страняется также и на семидневный срок, установленный ответчику для подачи заявления об отмене решения.
С заявлением об отмене заочного решения может обратиться и лицо, не привлеченное к участию в деле, если судебным актом
затрагиваются его права и законные интересы. Однако этот факт должен быть подтвержден соответствующими доказательствами.
Пример из судебной практики. ВС РФ, отменяя определение судебной коллегии, указал следующее. Суд кассацион-
ной инстанции, отменяя определение суда от 18 июня 2010 г. о возвращении Гаврилову А.В. поданного в суд заявления, пра-
вильно указал, что ст. 135 ГПК РФ, которой руководствовался суд первой инстанции, возвращая заявление, регулирует поря-
док возвращения искового заявления при разрешении вопроса о принятии иска к производству суда, тогда как рассмотрение
заявления об отмене заочного решения суда от 16 октября 2008 г. регулируется гл. 22 Кодекса. Вместе с тем у судебной кол-
легии не было предусмотренных законом оснований для рассмотрения по существу заявления Гаврилова А.В. об отмене заоч-
ного решения в связи с нарушением порядка рассмотрения такого заявления, установленного гл. 22 ГПК РФ. Заявление Гав-
рилова А.В. подлежало рассмотрению судом, постановившим заочное решение по делу.
Кроме того, отменяя заочное решение, судебная коллегия не учла, что 16 октября 2008 г. судом в заочном производстве
разрешен спор по поводу возникших между Тикеевым К.М. и Берзеговой С.Ш. правоотношений по договору займа. Гаври-
лов А.В. просил отменить заочное решение не в полном объеме, а лишь в части наложения ареста на автомобиль. Обращаясь
в суд с заявлением об отмене заочного решения суда от 16 октября 2008 г. в части наложения ареста на указанный автомобиль,
Гаврилов А.В. не ссылался на какие-либо документы, подтверждающие, что собственником автомобиля <...>, госномер <...>,
является он; указывал на то, что автомобиль принадлежит его общим с Берзеговой С.Ш. детям. На основании изложенного
определение суда кассационной инстанции нельзя признать законным, поскольку оно вынесено с существенным нарушением
норм процессуального права, в связи с чем определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого
суда от 24 августа 2010 г. подлежит отмене, с передачей материала на новое кассационное рассмотрение в судебную коллегию
по гражданским делам Краснодарского краевого суда (Определение ВС РФ от 05.07.2011 № 18-В11-28 // СПС «Консультант-
Плюс»).
2 Статья 237 ГПК РФ применяется в редакции ФЗ от 9 декабря 2010 г. Законодатель увеличил срок для обжалования
заочного решения суда (ранее этот срок составлял 10 дней), что вполне оправданно и соответствует доктринальному понятию
разумности срока для совершения процессуального действия.
218 РАЗДЕЛ 2
Схема 160. Основания для отмены заочного решения суда

Основание для отмены заочного решения суда (в совокупности)1
Ссылка
Неявка ответчика
на обстоятельства
в судебное Невозможность
и предоставление
заседание своевременного
доказательств,
была вызвана сообщения суду
которые могут повлиять
уважительными о причинах неявки
на содержание
причинами
1 Судебная практика. Отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы, суд указал следующее. В связи с тем, что
судом установлена уважительность причин неявки ответчика в судебное заседание ввиду неполучения М.О.МА. судебной
корреспонденции по независящим от нее причинам, поскольку обратное из представленных материалов дела не следует, при-
нимая во внимание, что ответчик представил доказательства (экспертное заключение ИП <...>19), которые могут повлиять на
содержание решения суда, судебная коллегия приходит к выводу, что нарушений норм процессуального права при решении
вопроса об отмене заочного решения допущено не было, заочное решение от 06.02.2015 Верх-Исетским районным судом
г. Екатеринбурга отменено правомерно (см.: Апелляционное определение Свердловского областного суда от 26.07.2016 по
делу № 33-13297/2016 // СПС «КонсультантПлюс»).
Судебная практика. Оставляя без удовлетворения апелляционную жалобу, суд указал следующее. … Материалами
дела подтверждается, что судом выполнена возложенная на него обязанность по извещению ответчика о месте и времени
рассмотрения дела, в то время как со стороны ответчика усматривается неполучение почтовой судебной корреспонденции без
уважительных причин. Не имелось у суда оснований и для отмены заочного решения по одному лишь доводу ответчицы о ее
неизвещении, поскольку в силу положений ст. 242 ГПК РФ заочное решение суда подлежит отмене, если суд установит, что
неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевре-
менно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повли-
ять на содержание решения суда. То есть для отмены заочного решения должна быть соблюдена совокупность двух указанных
условий. Между тем ни в заявлении об отмене заочного решения, ни в апелляционной жалобе ответчик не приводит обстоя-
тельства и не представляет доказательства, которые могли бы повлиять на существо принятого судом решения либо свиде-
тельствовали о его неправильности, в связи с чем по доводам апелляционной жалобы решение отмене не подлежит (см. Апел-
ляционное определение Свердловского областного суда от 03.06.2016 по делу № 33-9602/2016).
Схема 161. Полномочия суда при рассмотрении заявления

об отмене заочного решения (ст. 241 ГПК РФ)1
Полномочия суда, вынесшего заочное решение
Выносит определение Выносит определение об отмене

об отказе в удовлетворении заочного решения суда
заявления и о возобновлении рассмотрения дела
(при отсутствии оснований по существу (при наличии
к его отмене) в совокупности оснований к отмене)2
В том же составе В ином составе

суда суда
1 Статья 241 ГПК РФ была предметом оспаривания в КС РФ. Суд, изучив представленные материалы, не нашел осно-
ваний для принятия жалобы к рассмотрению, указав следующее. Оспариваемая заявителем ст. 241 ГПК РФ, наделяющая суд
полномочием по результатам рассмотрения заявления об отмене заочного решения суда вынести определение об отказе в удо-
влетворении заявления или об отмене заочного решения суда и о возобновлении рассмотрения дела по существу в том же или
ином составе судей, по своему содержанию направлена на реализацию таких задач гражданского судопроизводства, как пра-
вильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел, выступает процессуальной гарантией реализации
права граждан на судебную защиту и, вопреки утверждению заявителя, не регламентирует вопросы, связанные с порядком
обжалования определения суда об отмене заочного решения суда
В силу ч. 3 ст. 331 ГПК РФ возражения относительно определения об отмене судебного решения, вынесенного в по-
рядке заочного судопроизводства, могут быть включены в апелляционную жалобу на итоговое решение суда по делу, благо-
даря чему возможность апелляционной проверки законности и обоснованности такого определения не устраняется, а перено-
сится на более поздний срок, что, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях,
не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан (определения от 19 июня 2007 г. № 451-О-О,
от 16 февраля 2012 г. № 339-О-О, от 29 мая 2014 г. № 1106-О и др.) (подробнее см.: Определение Конституционного Суда РФ
от 28.03.2017 № 652-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Малинина Алексея Николаевича на нару-
шение его конституционных прав статьей 241 и частью третьей статьи 331 Гражданского процессуального кодекса Российской
2 После отмены заочного решения рассмотрение дела по существу подлежит возобновлению в том или ином составе
судей (зависит от усмотрения судьи, рассматривавшего дело в порядке заочного производства). Учитывая наличие в ГПК РФ
нормы о недопустимости повторного участия судьи в рассмотрении дела (ст. 17 ГПК РФ), предпочтительнее иной состав суда.
Новое судебное заседание должно проводиться по общим правилам ГПК РФ с извещением всех лиц, участвующих в
деле, о времени и месте судебного заседания.
В случае повторной неявки ответчика (ответчиков), извещенного надлежащим образом о рассмотрении дела, принятое
при новом рассмотрении дела решение суда не будет заочным. Ответчик (ответчики) не имеют права повторно обращаться с
заявлением о пересмотре вынесенного решения в порядке заочного производства. Ответчик может воспользоваться лишь од-
ним способом обжалования, как и другие лица, участвующие в деле, — подать апелляционную жалобу в течение месяца со
дня принятия решения в окончательной форме (ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).
220 РАЗДЕЛ 2
2.3. Особое производство1

Схема 162. Дела, рассматриваемые судом
в порядке особого производства (ст. 262 ГПК РФ)
В порядке особого производства суд рассматривает дела2
об установлении фактов, имеющих юридическое значение
об усыновлении (удочерении) ребенка
о признании гражданина безвестно отсутствующим

или об объявлении гражданина умершим
об ограничении дееспособности гражданина
о признании гражданина недееспособным
об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати

до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами
об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации)
о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной

собственности на бесхозяйную недвижимую вещь
о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или

ордерным ценным бумагам (вызывное производство)
о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар

и принудительном психиатрическом освидетельствовании
(исключено ФЗ от 08.03.2015 № 23-ФЗ)
о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния
по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении
по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства
1 Особое производство — самостоятельный вид гражданского судопроизводства. Целевая направленность — защита охра-
няемых законом интересов граждан и организаций не в связи с их нарушением или оспариванием, а вследствие имеющейся правовой
неопределенности. Особое производство является бесспорной процессуальной формой, т. е. формой, в которой не ведется спор о
праве между сторонами, в которой суд подтверждает никем не оспариваемое право. Особое производство — это неисковое, одно-
стороннее производство. В нем не рассматривается материально-правовое требование, направленное другой стороне, поскольку в
особом производстве нет ни материально-правового требования, ни адресата такого требования. Если же такая сторона в возбужден-
ном процессе появляется — особое производство недопустимо, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения,
в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
2 Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.
Схема 163. Дела об установлении фактов,

имеющих юридическое значение
Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение,
прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций1
Суд рассматривает дела об установлении
родственных отношений
факта нахождения на иждивении
факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти
факта признания отцовства
факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением

воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния
свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе,
не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте
или свидетельстве о рождении
факта владения и пользования недвижимым имуществом
факта несчастного случая, факта смерти в определенное время

и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов
гражданского состояния в регистрации смерти
факта принятия наследства и места открытия наследства, и других фактов,

1 Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262, ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, измене-
ние, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем
в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или невозможности восстановления утраченных доку-
ментов. В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заяви-
телю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность
получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов (ст. 267 ГПК РФ).
Суды могут принимать заявления об установлении фактов и рассматривать их в порядке особого производства, если установ-
ление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду.
Судебная практика. Если лицу отказано в выдаче повторного свидетельства о рождении ребенка по причине отсут-
ствия первичной или восстановленной записи акта о рождении (например, в связи с утратой архивного фонда органа записи
актов гражданского состояния вследствие стихийного бедствия, пожара), оно не лишено возможности обратиться в суд с за-
явлением об установлении факта государственной регистрации рождения (п. 3 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, п. 2 ст. 74 ФЗ от 15 ноября
1997 г. № 143-ФЗ). Указанное заявление рассматривается судом по правилам, предусмотренным гл. 28 ГПК РФ (п. 2–3 ПП ВС
РФ от 16.05.2017 № 16 (ред. от 26.12.2017) «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с уста-
новлением происхождения детей»).
222 РАЗДЕЛ 2
Схема 164. Порядок рассмотрения и разрешения дел,

рассматриваемых судом в порядке особого производства1
Дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом
по общим правилам искового производства с особенностями,

установленными гл. 27–38 ГПК РФ
с участием заявителей и других заинтересованных лиц
если при подаче заявления или рассмотрении дела

устанавливается наличие спора о праве2
выносится определение об оставлении заявления без рассмотрения
суд разъясняет заявителям и другим заинтересованным лицам их право

на разрешение спора в порядке искового производства
1 Особое производство является бесспорной процессуальной формой, т. е. формой, в которой между сторонами не ве-
дется спор о субъективном праве, не рассматривается материально-правовое требование, направленное другой стороне, по-
скольку в особом производстве нет ни материально-правового требования, ни адресата такого требования. Если же такая сто-
рона в возбужденном процессе появляется — предмет особого производства отсутствует, суд выносит определение об остав-
лении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить
спор в порядке искового производства.
2 Судебная практика. Отменяя судебные постановления, ВС РФ указал следующее. В силу ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, если
при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подве-
домственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и
другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. Таким образом, из приведенных
выше положений федерального закона следует, что суды могут принимать заявления об установлении фактов и рассматривать
их в порядке особого производства, если установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве,
подведомственного суду. Обращаясь в суд с заявлением об установлении факта наличия возникшего конфликта интересов,
стороной которого является муниципальный служащий Ч., прокурор сослался на то, что личная заинтересованность Ч. может
повлиять на объективное исполнение ею должностных обязанностей первого заместителя главы администрации муниципаль-
ного района. Ч. не приняла мер по недопущению возникновения конфликта интересов, письменного уведомления работода-
телю о возникшем конфликте интересов не представила. Данные действия являются правонарушением, влекущим увольнение
муниципального служащего с муниципальной службы. С учетом этого ВС РФ пришёл к выводу о том, что заявление прокурора
связано с последующим разрешением спора о праве на прохождение муниципальной службы Ч., которой допущено ненадле-
жащее, по мнению прокурора, исполнение должностных обязанностей, влекущее возможность ее увольнения с замещаемой
должности, а также с оспариванием прокурором результатов конкурсов в форме открытых аукционов и запросов котировок,
заключенных между администрацией муниципального района и ООО «Жилкомсервис». Судебная коллегия по гражданским
делам ВС РФ отменила вынесенные по делу судебные постановления и оставила заявление прокурора без рассмотрения
(см. Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 29 сентября 2015 г. № 71-КГ15-10).
В соответствии со ст. 294 ГПК РФ лицо, утратившее ценную бумагу на предъявителя, в случаях, указанных в феде-
ральном законе, может просить суд о признании недействительной утраченной ценной бумаги на предъявителя и о восстанов-
лении прав по ней. В силу п. 1 ст. 148 ГК РФ восстановление прав по утраченной ценной бумаге на предъявителя производится
судом в порядке вызывного производства в соответствии с процессуальным законодательством по заявлению лица, утратив-
шего ценную бумагу, о признании ее недействительной и восстановлении прав по ценной бумаге. Исходя из указанных норм
ГК и ГПК РФ, в предмет доказывания по данному делу входит установление факта существования ценной бумаги, факт ее
утраты, обстоятельства, при которых произошла утрата документа, отсутствие сведений о лице, у которого находится ценная
бумага, заявление держателя документа, об утрате которого помещена публикация, о своих правах.
Схема 165. Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина

недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте
от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (гл. 31 ГПК РФ)
1. Ограничение дееспособности гражданина
Признание гражданина недееспособным 2. Ограничение или лишение несовершеннолетнего в воз-
вследствие психического расстройства расте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться
своими доходами
Основания Основания
Медицинский критерий: психическое расстройство 1. Злоупотребление спиртными напитками или наркотиче-
Юридический критерий: интеллектуальный — не может пони- скими средствами. Ставит семью в тяжелое материальное по-
мать значения своих действий (или) волевой — не может ру- ложение
ководить своими действиями 2. Явно неразумное распоряжение несовершеннолетним за-
работком, стипендией или иными доходами
Заявители Заявители
Члены семьи 1. Члены семьи, орган опеки и попечительства,
Близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) медицинские организации, оказывающие
Орган опеки и попечительства психиатрическую помощь
Медицинские организации, оказывающие психиатрическую 2. Родители, усыновители, попечители, органы опеки
помощь, стационарные организации для лиц, страдающих и попечительства
психическими расстройствами
Факт совместного проживания не влияет 1. Члены семьи должны совместно проживать с лицом, в от-
на возможность подачи заявления ношении которого решается вопрос об ограничении дее-
способности
2. Факт совместного проживания не влияет на возможность
подачи заявления
Подсудность Подсудность
По месту жительства гражданина, в отношении которого реша- По месту жительства гражданина (несовершеннолетнего), в от-
ется вопрос о недееспособности ношении которого решается вопрос об ограничении дееспо-
По месту нахождения медицинской организации или стацио- собности (ограничении или лишении права самостоятельно
нарной организации для лиц, страдающих психическими распоряжаться своими доходами)
расстройствами, если гражданин в них помещён
При наличии достаточных данных о психическом расстройстве
суд обязательно назначает судебно-психиатрическую экс-
пертизу1
Суд рассматривает заявление с участием самого гражданина Суд рассматривает заявление с участием самого гражданина,
(если это возможно по состоянию здоровья), заявителя, про- заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попе-
курора, представителя органа опеки и попечительства чительства
Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, Решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособно-
является основанием для назначения ему опекуна сти, является основанием для назначения ему попечителя
1 Практика судов свидетельствует, что судебно-психиатрические и судебно-медицинские экспертизы в большинстве
случаев являлись комиссионными. Между тем такие экспертизы следует относить к комплексным в силу ч. 1 ст. 82 ГПК РФ,
поскольку в подобных случаях требуется одновременное проведение исследований с использованием различных научных
направлений в пределах одной области знания. Если заключение комиссионной экспертизы подписывалось не всеми экспер-
тами и к нему приобщалось отдельное заключение эксперта (ч. 2 ст. 83 ГПК РФ), то такие заключения оценивались судами по
правилам ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами. К примеру, в заключении
комиссии экспертов Алтайской клинической психиатрической больницы имени Ю.К. Эрдмана (дело по иску Р. к Б., админи-
страции Октябрьского района г. Барнаула о признании договора приватизации квартиры недействительным) содержался вы-
вод о том, что выявленное у Р. психическое расстройство не сопровождается значимыми нарушениями мнестических, интел-
лектуальных функций и критических способностей и на конкретную дату по психическому состоянию испытуемая не была
лишена способности понимать значение своих действий либо руководить ими. Данное заключение не было подписано одним
членом комиссии, который в своем заключении выразил иное мнение о том, что с учетом низкого интеллектуального уровня,
индивидуально-психологических особенностей Р. и сложной для ее понимания информации Р. в момент подписания согласия
на приватизацию могла иметь ошибочное мнение относительно содержания данного документа. Решением суда в удовлетво-
рении исковых требований Р. отказано в полном объеме. Отдельное заключение было отвергнуто судом со ссылкой на то, что
его выводы носят предположительный характер и что затруднения у истицы с восприятием не исключали наличия у нее воз-
можности выяснить достоверное содержание подписываемого документа до полного понимания его сущности, что нашло от-
ражение в мотивировочной части решения. Такие действия суда по оценке доказательств соответствуют разъяснениям ВС РФ,
изложенным в п. 7 ПП от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», согласно которым, если экспертиза поручена не-
скольким экспертам, давшим отдельные заключения, то мотивы согласия или несогласия с ними должны быть приведены в
судебном решении отдельно по каждому заключению (см. Обзор судебной практики по применению законодательства, регу-
лирующего назначение и проведение экспертизы по гражданским делам (утв. ПП ВС РФ 14.12.2011)).
224 РАЗДЕЛ 2
Схема 166. Признание гражданина безвестно отсутствующим

или объявление гражданина умершим (гл. 30 ГПК РФ)1
Признание гражданина безвестно
Объявление гражданина умершим
отсутствующим
Основания Основания
Нет сведений о месте пребывания гражданина в месте Нет сведений о месте пребывания гражданина в ме-
его жительства в течение 1 года сте его жительства в течение 5 лет
Если гражданин пропал при обстоятельствах, угрожаю-
щих смертью или дающих основание предполагать
его гибель от несчастного случая, — 6 месяцев
В отношении военнослужащих или граждан, пропав-
ших без вести в связи с военными действиями, —
не ранее 2 лет со дня окончания военных действий
Содержание заявления Содержание заявления
Цель признания безвестно отсутствующим Цель объявления гражданина умершим
Обстоятельства, угрожавшие пропавшему смертью
Обстоятельства, подтверждающие безвестное отсут- или дающие основание предполагать гибель от
ствие несчастного случая
В отношении военнослужащих или граждан, пропав-
ших без вести в связи с военными действиями, —
день окончания военных действий
Подсудность: по месту жительства или месту Подсудность: по месту жительства или месту
нахождения заинтересованного лица нахождения заинтересованного лица
Рассматриваются с участием прокурора
Решение суда о признании безвестно отсутствующим Решение суда, которым гражданин объявлен умер-
является основанием для передачи его имущества в шим, является основанием для внесения органом
доверительное управление ЗАГСа записи о смерти в книгу государственной
регистрации актов гражданского состояния
В случае явки или обнаружения места пребывания В случае явки или обнаружения места пребывания
гражданина суд отменяет ранее принятое решение. гражданина суд отменяет ранее принятое решение.
Новое решение является основанием для отмены Новое решение является основанием для аннулиро-
управления имуществом гражданина вания записи о смерти в книге государственной ре-
гистрации актов гражданского состояния
1 Судебная практика. Требование: О признании гражданина безвестно отсутствующим. Обстоятельства. Истец ссы-
лается на то, что ответчик, являясь должником по исполнительному производству о взыскании в его пользу алиментов, был
объявлен судебным приставом-исполнителем в розыск. Результатов розыск не дал. Поэтому истец считает должника безвестно
отсутствующим. Решение: В удовлетворении требования отказано, так как безвестное отсутствие должника является преду-
мышленным, поскольку установлено наличие обстоятельств, дающих основание полагать, что он может умышленно скры-
ваться в связи с нежеланием выплачивать алименты на содержание ребенка (см. Апелляционное определение Московского
По другому делу, Г. обратилась в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим Е., ссылаясь на
то, что нанимателем комнаты №3 в коммунальной квартире является Е., которые более 20 лет в ней не проживает и неизвестно,
где находится, а Г. необходимо выкупить указанную комнату для улучшения жилищных условий. Суд первой инстанции при-
шел к выводу о том, что заявитель Г. не является лицом, заинтересованным в признании Е. безвестно отсутствующим, по-
скольку при этом у заявителя не возникают, не изменяются и не прекращаются какие-либо личные или имущественные права,
отказал в принятии заявления, применительно к п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, указав, что согласно Постановлению Правительства
Москвы от 22 июля 2008 г. № 639-ПП ДГИ г. Москвы осуществляет функции по выявлению, принятию мер к освобождению
жилых помещений, оформлению выморочных жилых помещений в собственность города Москвы. Апелляционным опреде-
лением Московского городского суда от 14.08.2017 определение об отказе в принятии искового заявления оставлено без из-
менения, частная жалоба представителя Г. без удовлетворения (дело № 33-31869/2017) (СПС «КонсультантПлюс»).
РАЗДЕЛ 3. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ВТОРОЙ ИНСТАНЦИИ
3.1. Производство в суде апелляционной инстанции

(гл. 39 ГПК РФ, ст. 320–335.1)1
Схема 167. Право апелляционного обжалования (ст. 320 ГПК РФ)2
Форма Срок подачи
Куда подается
Предмет Субъекты инициирования апелляционной Суд, рассматри-
апелляционная жалоба,
обжалования обжалования апелляционного жалобы, вающий жалобу
представление
производства представления
Не вступившее в закон- Стороны и другие лица, Апелляционная В течение месяца В суд апелляционной Соответствую-
ную силу судебное ре- участвующие в деле, в жалоба подается со дня принятия инстанции, но через щий суд апелля-
шение (его часть), том числе прокурор, всеми субъек- судом первой ин- суд, принявший ре- ционной ин-
а также определения уполномоченный по тами, за исклю- станции решения шение в первой ин- станции в соот-
суда первой инстанции, правам человека, если чением проку- в окончательной станции. ветствии с ФКЗ
в случаях, если ГПК они участвовали в деле, рора, участвую- форме, если иной При подаче жалобы «О судах общей
прямо предусматривает лица, не привлеченные щего в деле, ко- срок не установ- непосредственно в юрисдикции в
возможность их обжа- к участию в деле, во- торый приносит лен в ГПК5. На суд апелляционной Российской Фе-
лования или такие опре- прос о правах и обязан- апелляционное определение — в инстанции она воз- дерации» (ст. 1),
деления препятствуют ностях которых был представление течение 15 дней вращается в суд, вы- (ст. 320.1 ГПК)
дальнейшему движе- разрешен судом (ч. 2, 3 со дня вынесения) несший решение для
нию дела3 ст. 320 ГПК)4; право- (ст. 321, 331 ГПК)6 дальнейших процес-
преемники лиц, участ- суальных действий
вующих в деле (ст. 321, 325 ГПК)
1 Глава 39 применяется с учетом ПП ВС РФ от 19 июня 2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского
процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» (далее — ПП ВС РФ

№ 13), в котором содержатся ответы на многие дискуссионные вопросы правоприменительной деятельности судов апелляци-
онной инстанции.
2 Сущность апелляционного производства раскрывают его характерные черты: доступность (проявляется в том, что
любое лицо, участвующее в деле, не согласное с решением суда первой инстанции, может обжаловать его в апелляционном
порядке); оперативность (обусловлена короткими сроками рассмотрения дела); коллегиальность (означает, что дела в суде
апелляционной инстанции рассматриваются коллегиально; исключения, предусмотрены ч. 3, 4 ст. 7, ч. 1 ст. 335.1 ГПК РФ —
апелляционные жалобы на решения мировых судей и на решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного про-
изводства); повторное рассмотрение дела (правило двух инстанций) (по имеющимся в деле, а также дополнительно представ-
ленным доказательствам, которые не могли быть представлены в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от лица,
участвующего в деле). Характерной чертой современного апелляционного производства является то, что полномочия суда
апелляционной инстанции сочетают в себе элементы полной и неполной апелляции (признак полной апелляции — повторное
рассмотрение дела и отсутствие права направить дело на новое рассмотрение, признак неполной апелляции — необходимость
обоснования уважительности непредставления доказательств в суд первой инстанции). Представляется, что это переходная
(временная) модель апелляции. О проверочных производствах подробнее см.: Определение КС РФ от 17.01.2013 № 1-О
«Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Канарского Дениса Игоревича на нарушение его конституцион-
ных прав статьей 328 и частью пятой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»; Бори-
сова Е.А. Апелляция, кассация, надзор по гражданским делам: учеб. пособие. 2-е изд. М., 2016.
3 В отношении определений, которые не подлежат самостоятельному обжалованию, а также протокольных определе-
ний возражения (при их наличии) могут быть включены в апелляционную жалобу, представление (ч. 3 ст. 331 ГПК РФ).
Жалоба, представление могут быть поданы не только на решение суда в целом, но и на его часть, например резолютив-
ную или мотивировочную, по вопросам распределения судебных расходов между сторонами, порядка и срока исполнения
решения, обеспечения его исполнения и по другим вопросам, разрешенным судом при принятии решения, а также на допол-
нительное решение (ст. 201 ГПК РФ). Если апелляционные жалоба, представление поданы не на решение суда в целом,
а только на его часть или дополнительное решение, то и в этом случае обжалуемое решение не вступает в законную силу.
4 Решение вопроса об их правах и обязанностях лиц, не участвующих в деле, означает, что они лишаются прав, огра-
ничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности. При этом такие лица не обязательно
должны быть указаны в мотивировочной и (или) резолютивной частях судебного постановления (абз. 4 п. 3 ПП ВС РФ № 13).
5
Срок, пропущенный по уважительной причине, по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судом
апелляционной инстанции при условии, что такое ходатайство подано не позднее чем через 6 месяцев со дня принятия решения судом
первой инстанции. Если ходатайство о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы подает лицо, не участвовавшее в деле, то
для этого лица 6-месячный срок начинает исчисляться с момента, когда оно узнало или должно было узнать о нарушении его прав и
(или) возложении на него обязанностей обжалуемым судебным актом, что обязывает это лицо в ходатайстве указать, когда ему стало
известно о вынесенном судебном акте, которым, по его субъективному мнению, нарушены его права и (или) законные интересы.
6 Новелла. Решение, вынесенное по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, может быть
обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного
решения суда по заявлению лиц, участвующих в деле (представителей), — в течение 15 дней со дня принятия решения в окон-
чательной форме (п. 8 ст. 232.4 ГПК РФ).
226 РАЗДЕЛ 3
Схема 168. Восстановление срока на подачу апелляционных жалобы,

представления судом первой инстанции (ст. 112 ГПК РФ)1
К уважительным причинам пропуска срока подачи жалобы
судом первой инстанции могут быть отнесены:
Обстоятельства, объективно исключающие возможность подачи

апелляционной жалобы и связанные с личностью лица, её подающего
(тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т. п.)2
Получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в

котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по
истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до
истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с
материалами дела и составления мотивированных апелляционных
жалобы, представления
Неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований ч. 1

ст. 193 и ч. 5 ст. 198 ГПК РФ порядка и срока обжалования решения суда
Несоблюдение судом установленного законом срока, на который может

быть отложено составление мотивированного решения суда (ч. 2 ст.199
ГПК: не более чем 5 дней со дня окончания разбирательства дела), или
установленного срока высылки копии решения суда лицам,
участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в
котором закончилось разбирательство дела (ч. 1 ст. 214 ГПК РФ: не
позднее чем через 5 дней со дня принятия решения в окончательной
форме), в том случае, если названные нарушения привели к
невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных
жалобы, представления в установленный для этого срок
Не могут рассматриваться в качестве

уважительных причин пропуска юридическим лицом
срока апелляционного обжалования:
Нахождение представителя организации в командировке или отпуске,

смена руководителя организации либо его нахождение в командировке
или отпуске, отсутствие в штате организации юриста и т. п3.
1 Примерный перечень оснований для восстановления срока на подачу апелляционной жалобы содержится в ст. 112
ГПК РФ и п. 8 ПП ВС РФ № 13. Заявление о восстановлении срока рассматривается судом первой инстанции в судебном
заседании с извещением лиц, участвующих в деле (неявка не является препятствием к разрешению поставленного перед судом
вопроса).
Определение суда первой инстанции о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного срока апелляци-
онного обжалования обязательно должно быть мотивировано. Определение суда о восстановлении или об отказе в восстанов-
лении пропущенного процессуального срока может быть обжаловано (ч. 5 ст. 112 ГПК РФ). В целях соблюдения разумных
сроков судопроизводства (ст. 6.1 ГПК РФ) суд апелляционной инстанции вправе не возвращать дело в суд первой инстанции
и приступить к его рассмотрению в случае отмены определения об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы и восста-
новления этого срока либо оставления без изменения определения о восстановлении срока, если установит, что апелляционные
жалоба, представление отвечают всем требованиям, установленным ст. 322 ГПК РФ. В иных случаях дело с апелляционной
жалобой, представлением направляется в суд первой инстанции для проверки их на соответствие требованиям процессуальной
формы и совершения необходимых процессуальных действий (ст. 322, 325 ГПК РФ, п. 9 ПП ВС РФ № 13).
2 Названные обстоятельства должны иметь место в период не позднее одного года со дня вступления обжалуемого
судебного постановления в законную силу (ч. 4 ст. 112 ГПК РФ).

3 Судебная практика. Апелляционное определение Московского городского суда от 02.12.2015 по делу № 33-
35872/2015.
ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ВТОРОЙ ИНСТАНЦИИ 227
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
от 20 апреля 2015 г. по делу № 33-9234/2015
Судья Захарова Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего
Вуколовой Т.Б., судей Титовой О.Г., Панцевич И.И. при секретаре Б. рассмотрела в открытом судебном заседании
20 апреля 2015 года частные жалобы Е.Е.И., Е.Е.С., Администрации Истринского сельского поселения Павло-
Слободское, Истринского муниципального района на определение Истринского городского суда от 4 марта
2015 года о восстановлении срока на подачу кассационной жалобы на апелляционное определение судебной кол-
легии Московского областного суда от 23 декабря 2013 года по делу по иску Е.Е.И. и Е.Е.С., действующей в
интересах несовершеннолетнего Е.Д.И. к ООО «ПМСК», Администрации сельского поселения Павлово-Посад-
ское о признании незаконным включение жилого дома в Уставной капитал, прекращении права собственности,
об установлении факта пользования на условиях договора социального найма и признании права собственности
на жилое помещение в порядке приватизации
Заслушав доклад судьи Вуколовой Т.Б.,
14 мая 2013 года решением Истринского городского суда отказано в иске Е.Е.И., Е.Е.С., действующей
также в интересах совершеннолетнего Е.Д.И. к ООО МСК», Администрации сельского поселения Павло-Слобод-
ское, Администрации Истринского муниципального района, Управление Росреестра по Московской области о
признании незаконным включения жилого дома в уставной капитал, прекращении права собственности, об уста-
новлении факта пользования жилым помещением на условиях договора социального и признании права собствен-
ности на жилое помещение в порядке приватизации. Апелляционным определением судебной коллегии 23 де-
кабря 2013 года отменено решение по делу постановлено новое решение, которым удовлетворила иск.
05 февраля 2015 года ООО «ПМСК» обратилось с заявлением восстановлении пропущенного процессуаль-
ного срока на подачу кассационной жалобы, указав, что срок пропущен по уважительной причине а именно в
связи с тем, что ими не было своевременно получено апелляционное определение от 23 декабря 2013 года. Кроме
того, генеральный директор ООО «ПМСК» находился на стационарном лечении.
В судебном заседании представитель ООО «ПМСК» поддержал заявленное ходатайство, дополнительно
пояснил, что участвующий вмени ООО «ПМСК» в суде апелляционной инстанции А. не довел до руководства
ответчика сведения о состоявшемся апелляционном определении. О содержании апелляционного определения
ответчику стало известно только 29 января 2015 года.
Представители Е.Е.С., Е.Е.И., Администрации с/п Павло-Слободское, Администрации Истринского муни-
ципального образования возражали против восстановления пропущенного срока.
Определением суда восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу кассационной жалобы.
В частных жалобах Е.Е.С., Е.Е.И., Администрация Истринского муниципального образовании, Админи-
страции сельского поселения Павлово-Посадское просили об отмене определения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частных жалоб, судебная коллегия полагает, что определение
суда подлежит отмене. В соответствии с ч. 2 ст. 376 Гражданского процессуального кодекса Российской Федера-
ции судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со
дня их вступления в законную силу при условии, что лицами, указанными в части первой настоящей статьи, были
исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного постановления до дня
вступления его в законную силу. Из представленных материалов усматривается, что 14 мая 2013 года решением
Истринского городского суда отказано в иске Е.Е.И., Е.Е.С., действующей также в интересах совершеннолетнего
Е.Д.И. к ООО МСК», Администрации сельского поселения Павло-Слободское, Администрации Истринского му-
ниципального района, Управление Росреестра по Московской области о признании зонным включения жилого
дома в уставной капитал, прекращении права собственности, об установлении факта пользования жилым поме-
щением на условиях договора социального и признании права собственности на жилое помещение в порядке при-
ватизации.
Апелляционным определением судебной коллегии 23 декабря 2013 года отменено решение по делу, поста-
новлено новое решение, которым удовлетворен иск. Срок обжалования указанного определения истекал 23 июня
2014 года. ООО «ПМСК» подало заявление о восстановлении срока на подачу кассационной жалобы 5 февраля
2015 года. В силу ч. 1, ч. 4 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процес-
суальный срок по причинам, признанным судом уважительными пропущенный срок может быть восстановлен.
228 РАЗДЕЛ 3
Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока, установленного частью второй статьи

376, частью второй статьи 391.2 и частью второй статьи 391.11 настоящего Кодекса, подается в суд, рассмотрев-
ший дело по первой инстанции. Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях,
когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим воз-
можность подачи кассационной или надзорной жалобы в установленный срок (тяжелая болезнь лица, подающего
жалобу, его беспомощное состояние и другое), и эти обстоятельства имели место в период не позднее одного года
со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу.
Разрешая вопрос о восстановлении пропущенного срока на подачу кассационной жалобы суд исходил из
того, что материалах дела отсутствуют документально, подтверждающие полномочия представителя
ООО «ПМСК» А., который своевременно не довел сведения до руководства о вынесенном апелляционном опре-
делении. Однако, судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда. Согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 112
ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, при-
знанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление о восстановлении про-
пущенного процессуального срока, установленного ч. 2 ст. 376 настоящего Кодекса, подается в суд, рассмотрев-
ший дело по первой инстанции. Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях,
когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим воз-
можность подачи надзорной жалобы в установленный срок (тяжелая болезнь лица, подающего жалобу, его бес-
помощное состояние и другое), и эти обстоятельства имели место в период не позднее одного года со дня вступ-
ления обжалуемого судебного постановления в законную силу.
Согласно разъяснениям, данным в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря
2012 года № 29, указано, что исходя из положений части 4 статьи 112 ГПК РФ этот срок может быть восстановлен
по заявлению как физического, так и юридического лица и только в исключительных случаях, когда суд признает
уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи кас-
сационной жалобы в установленный срок. В отношении организации обстоятельствами объективно исключаю-
щим возможность подачи кассационной жалобы в установленный срок с учетом наличия у нее объективно боль-
ших по сравнению с физическим лицом возможностей для соблюдения срока на обжалование могут быть при-
знаны любые обстоятельства, не зависящие от воли ее руководителей и (или) сотрудников, исключающие воз-
можность своевременной подачи кассационной жалобы.
В абзаце 5 пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 29 «О при-
менении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кас-
сационной инстанции» указано, что нахождение представителя организации в командировке или отпуске, смена
руководителя организации либо его нахождение в командировке или отпуске, отсутствие в штате организации
юриста и тому подобные обстоятельства не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска
юридическим лицом срока кассационного обжалования.
Как усматривается из материалов дела, представитель ООО «ПМСК» А. (по доверенности) неоднократно
участвовал в судебных заседания, полномочия его были проверены в суде апелляционной инстанции, он был до-
пущен к участию в дело, что подтверждено материалами дела, протоколом судебных заседаний. При таких обсто-
ятельствах судебная коллегия полагает, что у суда не имелось правовых оснований для восстановления
ООО «ПМСК» срока на кассационное обжалование апелляционного определения судебной коллегии. При ука-
занных обстоятельствах, а также учитывая значительный период времени, прошедший с момента вступления
апелляционного определения по гражданским делам Московского областного суда в законную силу, судебная
коллегия полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявле-
ния ООО «ПМСК» о восстановлении срока для подачи кассационной жалобы, а поэтому определение суда под-
лежит отмене с вынесением нового определения об отказе в удовлетворении заявления.
Руководствуясь ст. ст. 199, 334 ГПК РФ, судебная коллегия
Определение Истринского городского суда от 4 марта 2015 года отменить.
Разрешить вопрос по существу.
В удовлетворении заявления ООО «ПМСК» о восстановлении срока на подачу кассационной жалобы на
апелляционное определение судебной коллегия по гражданским дела Московского областного суда от 23 декабря
2013 года отказать.
Схема 169. Суды, рассматривающие апелляционные жалобы,

представления (ст. 320.1 ГПК РФ)1
Апелляционные жалобы, представления рассматриваются
Районным судом — на решения мировых судей
Верховным судом республики, краевым, областным

судом, судом города федерального значения, судом
автономной области, судом автономного округа, окружным
(флотским) военным судом — на решения районных судов,
решения гарнизонных военных судов
Судебной коллегией по гражданским делам ВС РФ —

на решения верховных судов республик, краевых, областных
судов, судов городов федерального значения, суда
автономной области, судов автономных округов; Судебной
коллегией по делам военнослужащих ВС РФ — на решения
окружных (флотских) военных судов, принятые ими
по первой инстанции
Апелляционной коллегией ВС РФ — на решения ВС

РФ, принятые по первой инстанции
Апелляционной инстанцией Мосгорсуда — на решения

данного суда по гражданским делам, которые связаны
с защитой авторских и (или) смежных прав, кроме прав
на фотографические произведения и произведения,
полученные способами, аналогичными фотографии,
в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе
в сети Интернет, и по которым им приняты
предварительные обеспечительные меры в соответствии со
ст. 144.1 ГПК (п. 5 ст. 320.1 в ред. ФЗ
от 24.11.2014 № 364-ФЗ)
1 Необходимо строго соблюдать принцип инстанционности (последовательности), поскольку обращение в суд касса-
ционной инстанции для обжалования вступивших в законную силу судебных постановлений возможно, если лицами, участ-
вующими в деле, и иными лицами, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постанов-
ления до дня вступления его в законную силу (ч. 1, 2 ст. 376 ГПК РФ).
Под иными способами обжалования судебного постановления суда первой инстанции в данном случае следует пони-
мать обжалование его в апелляционном порядке. При этом иные способы обжалования (по общему правилу) признаются ис-
черпанными, если дело рассмотрено судом апелляционной инстанции по существу и вынесено апелляционное определение.
Судам следует также учитывать, что ГПК не предусматривает возможность апелляционного обжалования отдельных судеб-
ных актов, однако они могут быть обжалованы в кассационном порядке. К примеру, судебный приказ может быть обжалован
в суд кассационной инстанции (п. 1 ч. 2 ст. 377 ГПК РФ) (см.: п. 3 ПП ВС РФ от 11.12.2012 № 29 «О применении судами норм
гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции»).
230 РАЗДЕЛ 3
Схема 170. Содержание апелляционных жалобы, представления1
Содержание апелляционных жалобы, представления2
Наименование суда, в который подаются апелляционные жалоба,

Наименование лица, подающего жалобу, представление, его

место жительства или место нахождения
Указание на решение суда, которое обжалуется
Требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора,

приносящего представление, а также основания, по которым они
считают решение суда неправильным3
Перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов4
1 Жалоба подается в суд апелляционной инстанции в письменной форме и должна быть подписана лицом, подающим
жалобу, или его представителем, имеющим соответствующие подтвержденные полномочия на подписание жалобы. В жалобе
целесообразно указать номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, фактический адрес заявителя жалобы, адрес его
представителя и иные сведения, которые могут понадобиться для рассмотрения дела (например, наиболее удобный канал
связи). Интерес для гражданского процесса представляет новелла АПК — право подачи апелляционной жалобы посредством
заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда сети Интернет (ч. 1 ст. 260 АПК РФ). Внедрение
названной новеллы в ГПК РФ возможно с учетом специфики субъектного состава лиц, участвующих в деле, и при недопуще-
нии снижения уровня гарантий права на судебную защиту.
2 В апелляционных жалобе, представлении не могут содержаться материально-правовые требования, не заявленные
при рассмотрении дела в суде первой инстанции (ч. 2 ст. 322 ГПК РФ) Если они содержатся, судья, руководствуясь ч. 1 ст. 323
ГПК РФ, выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения и назначает разумный
срок для исправления указанного недостатка. Однако судья не вправе оставить без движения апелляционные жалобу, пред-
ставление, содержащие материально-правовые требования, ранее не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстан-
ции, но которые суду первой инстанции с учетом положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ следовало разрешить по своей инициативе в
случаях, предусмотренных федеральным законом. Например, по делам о лишении и об ограничении родительских прав суд
решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка (п. 3 ст. 70 и п. 5 ст. 73 СК РФ); при удовлетворении искового требования о
признании сделки недействительной суд решает вопрос о применении последствий недействительности сделки (п. 2 ст. 166 и
ст. 167 ГК РФ); при удовлетворении требований потребителя суд решает вопрос о взыскании штрафа с изготовителя (испол-
нителя, продавца и т. д.) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя (п. 6 ст. 13 Закона
«О защите прав потребителей»).
Срок исправления недостатков апелляционных жалобы, представления суд должен назначать с учетом реальной возмож-
ности их устранения заявителем, а также времени, необходимого на отправку и доставку почтовой корреспонденции, исходя из
территориальной удаленности от суда места жительства или места нахождения заявителя либо иных обстоятельств. По ходатай-
ству заявителя суд первой инстанции может продлить срок для исправления недостатков апелляционных жалобы, представления
(ст. 111 ГПК РФ). Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, или прокурора, приносящего апелляционное представление,
на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в
жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции (признак модели неполной
апелляции).
3 Если в жалобе, представлении не указаны требование лица и основания, по которым оно считает, что решение явля-
ется неправильным, судья первой инстанции выносит определение об оставлении жалобы, представления без движения и
назначает разумный срок для исправления недостатков (ч. 1 ст. 323 ГПК РФ).
4 К апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба
подлежит оплате. Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, коли-
чество которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.
Схема 171. Действия суда первой инстанции после получения

апелляционных жалобы, представления (ст. 325 ГПК РФ)
Оставление апелляционных
Возвращение апелляционных Направление жалобы, представления
жалобы, представления
жалобы, представления1 в суд апелляционной инстанции
без движения
При подаче апелляционных Суд первой инстанции после получе-
жалобы, представления, не со- 1. Невыполнение в установ- ния апелляционных жалобы, представ-
ответствующих требованиям, ленный срок указаний судьи, со- ления, поданных в установленный срок
предусмотренным ГПК, а держащихся в определении об и соответствующих требованиям ГПК,
также при подаче жалобы, не оставлении жалобы, представле- обязан направить лицам, участвующим
оплаченной государственной ния без движения в деле, копии жалобы, представления и
пошлиной, судья не позднее приложенные к ним копии документов3
чем через пять дней со дня по- 2. Истечение срока обжалова- Лица, участвующие в деле, вправе
ступления жалобы, представле- ния, если в жалобе, представле- представить возражения в письменной
ния выносит определение, ко- нии не содержится просьба о вос- форме относительно апелляционных
торым оставляет жалобу, пред- становлении срока или в его вос- жалобы, представления с приложением
ставление без движения и становлении отказано документов, подтверждающих эти воз-
назначает лицу, подавшему жа- ражения, и их копий по количеству лиц,
лобу, представление, разумный 3. Апелляционная жалоба воз- участвующих в деле, и вправе ознако-
срок для исправления недостат- вращается судьей также по миться с материалами дела, с поступив-
ков жалобы, представления с просьбе лица, подавшего жалобу, шими жалобой, представлением и воз-
учетом характера таких недо- апелляционное представле- ражениями относительно них
статков, а также места житель- ние, — при отзыве его прокуро-
ства или места нахождения ром, если дело не направлено в По истечении срока обжалования
лица, подавшего жалобу суд апелляционной инстанции суд первой инстанции направляет дело с
(ст. 323 ГПК) 2 апелляционными жалобой, представле-
нием и поступившими возражениями в
суд апелляционной инстанции.
До истечения срока обжалования
дело не может быть направлено в суд
апелляционной инстанции
1 Возвращение апелляционной жалобы лицу, подавшему жалобу, представление прокурору, осуществляется на осно-
вании определения судьи, которое может быть обжаловано путем подачи частной жалобы, принесения представления проку-
рором (ст. 324, 331 ГПК РФ).
2 Пленум ВС РФ разъяснил судам, что срок исправления недостатков апелляционных жалобы, представления суду
первой инстанции следует назначать с учетом реальной возможности их устранения заявителем, а также времени, необходи-
мого на отправку и доставку почтовой корреспонденции, исходя из территориальной удаленности от суда места жительства
или места нахождения заявителя либо иных обстоятельств. По ходатайству заявителя суд первой инстанции может продлить
срок для исправления недостатков апелляционных жалобы, представления (ст. 111 ГПК РФ, п. 13 названного Постановления).
Необходимо иметь в виду, что обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционных жалобы,
представления без движения, считаются устраненными с момента поступления в суд первой инстанции необходимых доку-
ментов, а апелляционные жалоба, представление — поданными в день первоначального поступления их в суд (ст. 323
ГПК РФ).
На определение судьи об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения может быть подана частная
жалоба, принесено представление прокурора в суд апелляционной инстанции (ст. 331 ГПК РФ).
3 Суд первой инстанции при направлении лицам, участвующим в деле, копий апелляционных жалобы, представления
и документов в сопроводительном письме должен установить разумный срок для представления на них возражений. Срок для
представления возражений, учитывая время подачи апелляционных жалобы, представления (например, апелляционные жа-
лоба, представление поданы в последний день срока обжалования), может быть определен судом за пределами установленного
месячного срока апелляционного обжалования.
При поступлении возражений на апелляционные жалобу, представление после направления дела в суд апелляционной
инстанции возражения незамедлительно досылаются в суд апелляционной инстанции с направлением их копий лицам, участ-
вующим в деле.
232 РАЗДЕЛ 3
Схема 172. Действия суда апелляционной инстанции после

получения дела с апелляционными жалобой, представлением
Принятие апелляционных
жалобы, представления Возвращение дела с апелляционными жалобой,
к производству суда представлением в суд первой инстанции1
При поступлении 1. При поступлении дела с апелляционными жалобой,
дела с апелляционными представлением, поданными с пропуском установлен-
жалобой, представлением, ного срока (ч. 2 ст. 321 ГПК) и (или) не соответствую-
поданными в установлен- щими установленной процессуальной форме (ч. 1–3 и 5
ный ст. 321 ГПК срок и со- ст. 322 ГПК), суд апелляционной инстанции до принятия
ответствующими требова- апелляционных жалобы, представления к своему произ-
ниям ст. 322 ГПК, прини- водству возвращает их вместе с делом в суд первой ин-
мает апелляционные жа- станции для совершения процессуальных действий,
лобу, представление к про- предусмотренных ст. 323, 324, 325 ГПК (сопроводитель-
изводству суда апелляци- ным письмом).
онной инстанции и прово- При наличии информации от суда первой инстанции
дит подготовку дела к су- о поступлении других апелляционных жалоб, пред-
дебному разбирательству. ставлений:
В случае необходи- 1. возвращает дело сопроводительным письмом в суд пер-
мости о подготовке дела к вой инстанции для совершения процессуальных дей-
судебному разбиратель- ствий, предусмотренных ст. 323, 324, 325 ГПК, если ра-
ству выносит определение, нее поступившие апелляционные жалоба, представле-
содержащее указание на ние еще не приняты к производству суда апелляционной
перечень процессуальных инстанции;
действий, которые суд 2. откладывает разбирательство дела применительно к
апелляционной инстанции ст. 169 ГПК и возвращает дело в суд первой инстанции
намерен совершить, а для совершения процессуальных действий, предусмот-
также на действия, кото- ренных ст. 323, 324 и 325 ГПК, о чем выносит соответ-
рые необходимо совер- ствующее определение2.
шить лицам, участвующим В названных случаях сроки рассмотрения дела в
в деле, и иным лицам, суде апелляционной инстанции, установленные ст. 327.2
сроки их совершения. ГПК, исчисляются со дня поступления в суд апелляцион-
ной инстанции дела с последними апелляционными жа-
лобой, представлением.
1 Порядок действий суда апелляционной инстанции после поступления дела с апелляционными жалобой, представле-
нием в ГПК урегулирован фрагментарно, что потребовало необходимости дачи соответствующих разъяснений Пленума
ВС РФ (подробнее см.: п. 17–20 ПП ВС РФ № 13).
2 В целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 6.1 ГПК РФ) суд апелляционной инстанции при отложе-
нии разбирательства дела вправе не направлять его в суд первой инстанции, если установит, что вновь поступившие апелля-
ционные жалоба, представление поданы в установленный срок (например, апелляционная жалоба была направлена по почте в
установленный ст. 321 ГПК РФ срок, а в суд поступила по истечении срока апелляционного обжалования) и соответствуют
всем требованиям ст. 322 ГПК РФ, выполнив действия, предусмотренные ч. 1 ст. 325 ГПК РФ лично (путем направления
лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним документов).
Схема 173. Отказ от апелляционных жалобы, представления,

отказ истца от иска, признание иска ответчиком и мировое соглашение
в суде апелляционной инстанции (ст. 326.1, 173 ГПК РФ)
Действия лица, подавшего
Процессуальные
апелляционные жалобу, Форма выражения Срок
последствия
Отказ от апелляционной Заявление До вынесения судом Прекращение производ-
жалобы1 в письменной апелляционного опре- ства по соответствующей
форме деления (в любое апелляционной жалобе2
время)
Отказ от апелляционного Заявление в письменной форме До вынесения судом Прекращение производ-
представления прокуро- (новелла). Ранее ГПК не уста- апелляционного ства по соответствующему
ром навливал требование к форме определения апелляционному представ-
отзыва представления (новелла) лению
Отказ истца от иска, совер- Заявление в письменной форме При принятии отказа от
шенный после принятия иска суд апелляционной
До принятия
апелляционной жалобы Заносится в протокол инстанции отменяет при-
определения судом
Отказ истца от иска заявлен судебного заседания нятое решение суда первой
апелляционной
в судебном заседании в и подписывается инстанции и прекращает
инстанции
суде апелляционной ин- соответственно истцом производство по делу
станции
Признание иска ответчиком, Заявление в письменной форме При признании иска ответ-
совершенное после приня- чиком и принятии его су-
тия апелляционной жалобы Заносится в протокол дом апелляционной ин-
Признание иска ответчиком, судебного заседания станции принимается ре-
заявленное в судебном за- и подписывается шение об удовлетворении
инстанции
седании в суде апелляци- соответственно ответчиком заявленных истцом требо-
онной инстанции ваний
Мировое соглашение, совер- Заявление в письменной форме При утверждении миро-
шенное после принятия вого соглашения суд апел-
апелляционных жалобы, Заносится в протокол ляционной инстанции от-
представления судебного заседания меняет принятое решение
Мировое соглашение, заяв- и подписывается суда первой инстанции и
инстанции
ленное сторонами в судеб- соответственно сторонами прекращает производство
ном заседании по делу
1 Вопрос о принятии отказа от апелляционных жалобы, представления решается судом апелляционной инстанции в
судебном заседании, назначенном для рассмотрения апелляционных жалобы, представления, в котором суд обязан проверить
полномочия лица на отказ от апелляционных жалобы, представления. Представитель также вправе отказаться от поданных им
апелляционных жалобы, представления, если в соответствии со ст. 54 ГПК РФ в доверенности специально оговорено его право
на апелляционное обжалование судебного постановления суда первой инстанции и если в доверенности специально не огово-
рено иное, что обязывает суды внимательно изучать соответствующие доверенности. Адвокат, назначенный судом в качестве
представителя ответчика на основании ст. 50 ГПК РФ, не вправе отказаться от поданной им в интересах ответчика апелляци-
онной жалобы.
Если отказ от апелляционных жалобы, представления поступил в суд апелляционной инстанции до рассмотрения дела
по апелляционным жалобе, представлению, то в соответствии со ст. 14 и 16 ФЗ от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспече-
нии доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация об отказе от апелляционных жалобы,
представления должна размещаться на интернет-сайте суда апелляционной инстанции, а также в занимаемых судом апелля-
ционной инстанции помещениях.
Суд апелляционной инстанции принимает отказ от апелляционных жалобы, представления, если установит, что такой
отказ носит добровольный и осознанный характер. После прекращения апелляционного производства в связи с отказом от
апелляционных жалобы, представления обжалуемое судебное постановление суда первой инстанции вступает в законную
силу, если оно не обжалуется в апелляционном порядке другими лицами.
2 Прекращение производства по апелляционной жалобе, представлению в связи с отказом от них не является препят-
ствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции
обжалуется другими лицами.
Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска, признания иска ответчиком или заявления
сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным ч. 2, 3 ст. 173 ГПК РФ. Суд обязан
разъяснить истцу, ответчику или сторонам процессуальные последствия отказа от иска, признания иска или заключения ми-
рового соглашения (ч. 2 ст. 12, ч. 2 ст. 173 ГПК РФ).
234 РАЗДЕЛ 3
Схема 174. Порядок рассмотрения дела судом апелляционной инстанции1
Порядок рассмотрения дела2
Доклад судьи — председательствующего или одного из судей:

излагаются обстоятельства дела, содержание решения суда первой
инстанции, доводы апелляционных жалобы, представления и по-
ступивших относительно них возражений, содержание представ-
ленных в суд новых доказательств, а также сообщаются иные дан-
ные, которые суду необходимо рассмотреть для проверки реше-
ния суда первой инстанции
Заслушивание объяснений явившихся в судебное заседание лиц,

участвующих в деле, их представителей:
первым выступает лицо, подавшее апелляционную жалобу,
или его представитель либо прокурор, если им принесено апелля-
ционное представление, а в случае обжалования решения суда
обеими сторонами первым выступает истец
Оглашение имеющихся в деле доказательств (при наличии соответ-

ствующих ходатайств) (по инициативе суда при необходимости)
Исследование новых принятых судом доказательств (при их

наличии)3
Предоставление лицам, участвующим в деле, возможности высту-

пить в судебных прениях (в той же последовательности, в какой
они давали объяснения)
1 Суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам двух процессуальных
режимов: производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ, и по правилам суда
первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных названной главой. Суд апелляционной инстанции обязан изве-
щать лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке. Дела в
судах апелляционной инстанции, за исключением районных судов, рассматриваются коллегиально.
Пленум разъяснил судам, что повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и
оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, пред-
ставления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Новые матери-
ально-правовые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в соответствии с ч. 4 ст. 327.1
ГПК РФ не принимаются и не рассматриваются (к примеру, требование о компенсации морального вреда, взыскании судебных
расходов). Вместе с тем названные ограничения не распространяются на случаи, когда суд апелляционной инстанции в соот-
ветствии с ч. 4 и 5 ст. 330 ГПК РФ переходит к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без
учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ.
2 В ходе каждого судебного заседания суда апелляционной инстанции, а также при совершении отдельных процессу-
альных действий вне судебного заседания ведется протокол по правилам, предусмотренным гл. 21 ГПК РФ.
3 В суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких исковых требо-
ваний, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного
иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц (ч. 6 ст. 327 ГПК РФ). Названные
ограничения не распространяются на случаи, когда суд в соответствии с ч. 4 и 5 ст. 330 ГПК РФ переходит к рассмотрению
дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ.
Если суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела с учетом особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ,
установит, что суд первой инстанции неправомерно отказал в удовлетворении заявленного в соответствии со ст. 39 ГПК РФ
ходатайства лица об изменении предмета или основания иска, увеличении (уменьшении) размера исковых требований либо
рассмотрел исковое заявление без учета заявленных изменений, на что указывалось в апелляционных жалобе, представлении,
то суд апелляционной инстанции в соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 327 и ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело с учетом
неправомерно неудовлетворенного либо ранее заявленного и нерассмотренного ходатайства лица об изменении предмета или
основания иска, увеличении (уменьшении) размера исковых требований исходя из особенностей, предусмотренных гл. 39
ГПК РФ. Очевидна попытка Пленума ВС РФ минимизировать количество дел, рассматриваемых в апелляции по правилам
суда первой инстанции.
Схема 175. Пределы рассмотрения дела

в суде апелляционной инстанции (ст. 327.1 ГПК РФ)1
В пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и только в
Пределы той части, в которой постановление обжалуется
рассмотре-
ния дела Исходя из возражений относительно доводов апелляционных жалобы, представления
(проверяет
законность Исходя из дополнений к апелляционным жалобе, представлению, содержащих новые до-
и обосно- воды (суждения) по поводу требований, изложенных в жалобе, представлении, а также
ванность) дополнений к жалобе, представлению, содержащих требования, отличные от требований,
ранее изложенных в жалобе, представлении (например, обжалуется ранее не обжалован-
ная часть судебного постановления2)
В интересах законности суд апелляционной инстанции вправе выйти за пределы доводов
апелляционных жалобы, представления и проверить обжалуемое судебное постановление
в полном объеме3
Исходя из имеющихся в деле доказательств (правило двух инстанций, повторно)
Исходя из дополнительных (новых) доказательств, в том числе и тех, на которые лицо не
ссылалось в апелляционной жалобе, если суд признает причины невозможности пред-
ставления таких доказательств в суд первой инстанции уважительными
Исходя из дополнительных (новых) доказательств, представленных по предложению суда
апелляционной инстанции, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства,
имеющие значение для дела (п. 2 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), в том числе по причине непра-
вильного распределения обязанности доказывания (ч. 2 ст. 56 ГПК РФ)
Проверяет наличие безусловных оснований для отмены судебного постановления суда
первой инстанции (ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, а также оснований для прекращения производ-
ства по делу (ст. 220 ГПК РФ) и оставления заявления без рассмотрения (абз. 2–6 ст. 222
ГПК РФ) (вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, пред-
ставлении)4
1 Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рас-
сматриваются судом апелляционной инстанции.
2 При принятии указанных дополнений к апелляционным жалобе, представлению суду апелляционной инстанции
необходимо с учетом мнения лиц, участвующих в деле и присутствующих в судебном заседании, обсудить вопрос о возмож-
ности рассмотрения апелляционных жалобы, представления в данном судебном заседании.
Дополнительные (новые) доказательства не могут быть приняты судом апелляционной инстанции, если будет установ-
лено, что лицо, ссылающееся на них, не представило эти доказательства в суд первой инстанции, поскольку вело себя недоб-
росовестно и злоупотребляло своими процессуальными правами.
3 Если суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости проверить обжалуемое судебное постановле-
ние суда первой инстанции в полном объеме, апелляционное определение должно содержать мотивы, по которым суд апелля-
ционной инстанции пришел к такому выводу (п. 6 ч. 2 ст. 329 ГПК РФ).
Пленум ВС РФ в Постановлении № 13 разъяснил судам, что под интересами законности с учетом задач гражданского
судопроизводства (ст. 2 ГПК РФ) следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстан-
ции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных
интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материн-
ства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благо-
приятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты
прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охранения
правопорядка. Интересам законности не отвечает, в частности, применение судом первой инстанции норм материального и
процессуального права с нарушением правил действия законов во времени, пространстве и по кругу лиц. Известные ученые,
к примеру С.Ф. Афансасьев, А.Т. Боннер, Е.А. Борисова и др., критикуют данное ВС РФ определение понятия «интересы
законности» за его неопределенность.
4 Суд апелляционной инстанции при установлении в судебном заседании предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ без-
условных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции на основании ч. 5 ст. 330 ГПК РФ выносит
мотивированное определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета
особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ, которым обжалуемое судебное постановление суда первой инстанции не от-
меняется. При этом определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без
учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ, обжалованию не подлежит.
236 РАЗДЕЛ 3
Схема 176. Основания для принятия дополнительных (новых) доказательств

судом апелляционной инстанции1
Основания
Суд принимает дополнительные (новые) доказательства, если при-

знает причины невозможности представления таких доказательств в суд
первой инстанции уважительными:
необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц,
участвующих в деле, об истребовании, приобщении к делу, исследова-
нии дополнительных (новых) письменных доказательств;
необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц,
участвующих в деле:
— о вызове свидетелей,
— о назначении экспертизы,
— о направлении поручения; а также
принятие судом решения об отказе в удовлетворении иска (заявления)
по причине пропуска срока исковой давности или пропуска установ-
ленного ФЗ срока обращения в суд без исследования иных фактиче-
ских обстоятельств дела (ч. 6 ст. 152 ГПК РФ)
Если судом первой инстанции неправильно определены обстоя-

тельства, имеющие значение для дела (п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), следует
поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвую-
щими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимо-
сти по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании
таких доказательств
Если судом первой инстанции неправильно определены обстоя-

тельства, имеющие значение для дела (п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК), следует по-
ставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в
деле, дополнительных (новых) доказательств
1 Дополнительные (новые) доказательства исследуются в порядке, установленном гл. 6 ГПК РФ «Доказательства и до-
казывание» и ст. 175–189 ГПК РФ. Ходатайство о принятии дополнительных (новых) доказательств может: 1) содержаться
непосредственно в апелляционных жалобе, представлении, 2) заявлено непосредственно в судебном заседании.
1. Если в апелляционных жалобе, представлении имеется ссылка на дополнительные (новые) доказательства, судья-
докладчик излагает их содержание и ставит на обсуждение вопрос о принятии дополнительных (новых) доказательств с учетом
мнения лиц, участвующих в деле (абз. 2 ч. 2 ст. 327 ГПК РФ).
2. Ходатайство о принятии и исследовании дополнительных (новых) доказательств может быть заявлено лицом непо-
средственно в судебном заседании суда апелляционной инстанции (независимо от того, что в апелляционных жалобе, пред-
ставлении оно на них не ссылалось), в этом случае суд рассматривает данное ходатайство с учетом мнения лиц, участвующих
в деле и присутствующих в судебном заседании, и дает оценку характеру причин (уважительный или неуважительный) невоз-
можности представления дополнительных (новых) доказательств в суд первой инстанции. При этом с учетом принципа состя-
зательности сторон (ст. 12 ГПК РФ) и положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ обязанность доказать наличие обстоятельств, препятство-
вавших лицу, ссылающемуся на дополнительные (новые) доказательства, представить их в суд первой инстанции, возлагается
на это лицо. Такое разъяснение серьезно снижает роль и значение суда первой инстанции, в который должны своевременно
представляться все доказательства по делу. Последствия не вполне логичного разъяснения минимизированы общим правилом:
«Дополнительные (новые) доказательства не могут быть приняты судом апелляционной инстанции, если будет установлено,
что лицо, ссылающееся на них, не представило эти доказательства в суд первой инстанции, поскольку вело себя недобросо-
вестно и злоупотребляло своими процессуальными правами» (п. 28 ПП ВС РФ № 13).
Принятие дополнительных (новых) доказательств в соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ оформляется вынесе-
нием определения с указанием в нем мотивов, по которым суд апелляционной инстанции пришел к выводу о невозможности
представления этих доказательств в суд первой инстанции по причинам, признанным уважительными, а также об относимости
и допустимости данных доказательств.
С учетом положений ст. 224–225 ГПК РФ определение о принятии дополнительных (новых) доказательств может быть
постановлено как в совещательной комнате, так и без удаления в совещательную комнату, путем занесения такого определе-
ния в протокол судебного заседания (протокольное определение).
Схема 177. Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции

(по правилам суда первой инстанции)1
Основания
При установлении в судебном заседании безусловных оснований для отмены судебного

постановления суда первой инстанции (ч. 4 ст. 330 ГПК РФ) суд:
– выносит мотивированное определение о переходе к рассмотрению дела по правилам произ-
водства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ
(обжалуемое судебное постановление суда первой инстанции не отменяется)2
– вправе в этом же судебном заседании рассмотреть дело по правилам производства в суде
первой инстанции, если признает дело подготовленным исходя из полноты и достаточности
собранных по делу доказательств, подтверждающих обстоятельства, имеющие значение для
дела, а также с учетом мнения присутствующих в судебном заседании лиц о возможности
продолжения рассмотрения дела в этом же судебном заседании
– при необходимости совершения отдельных подготовительных действий (например, вызова сви-
детелей, оказания содействия лицам, участвующим в деле, в собирании и истребовании доказа-
тельств, назначения экспертизы, направления судебного поручения и т. п.) в определении о пе-
реходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции или в отдель-
ном определении о подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 147 ГПК РФ) указывает,
какие действия следует совершить лицам, участвующим в деле, и в какой срок
– назначает новые дату и время судебного разбирательства (в определении о переходе к рас-
смотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции или в отдельном опре-
делении (дата определяется с учетом объема, характера и продолжительности необходимых
подготовительных действий)
– принимает, исследует и оценивает все относимые и допустимые доказательства независимо
от причин их непредставления в суд первой инстанции (в целях вынесения законного и обос-
нованного судебного постановления по делу)
– по итогам рассмотрения и разрешения дела выносит апелляционное определение, вступаю-
щее в законную силу со дня его принятия, т.е. немедленно со дня его объявления в зале су-
дебного заседания
1 Пленум ВС РФ в Постановлении № 13 (п. 37) разъяснил судам, что нарушение судом первой инстанции норм процес-
суального права, устанавливающих правила подсудности, не является основанием для применения судом апелляционной ин-
станции п. 1 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ. При наличии указанных нарушений суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. 47
Конституции РФ и ч. 2 ст. 33 ГПК РФ, отменяет постановление суда первой инстанции по основаниям ч. 3 ст. 330 ГПК РФ и
передает дело в суд первой инстанции, к подсудности которого законом отнесено его рассмотрение. К примеру, дело может
быть передано на рассмотрение по подсудности в суд первой инстанции, если на нарушение правил подсудности указано в
апелляционных жалобе, представлении и суд апелляционной инстанции установит, что лицо, подавшее жалобу, или прокурор,
принесший представление, заявляли в суде первой инстанции ходатайство о неподсудности дела этому суду либо что у них
отсутствовала возможность заявить в суде первой инстанции такое ходатайство по причине их неизвещения о времени и месте
судебного заседания или непривлечения к участию в деле; если вследствие нарушения правил родовой подсудности при рас-
смотрении дел, связанных с государственной тайной, или правил исключительной подсудности по искам о правах на недви-
жимое имущество отсутствовала возможность собрать, исследовать и оценить в качестве относимых и допустимых доказа-
тельств сведения, соответственно составляющие государственную тайну или находящиеся по месту расположения недвижи-
мого имущества, что могло привести к вынесению неправильного по существу решения суда.
2 Определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особен-
ностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ, обжалованию не подлежит (п. 32 Постановления № 13).
238 РАЗДЕЛ 3
от 17 января 2013 г. № 1-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ

ГРАЖДАНИНА КАНАРСКОГО ДЕНИСА ИГОРЕВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ СТАТЬЕЙ 328 И ЧАСТЬЮ ПЯТОЙ СТАТЬИ 330
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Аранов-
ского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева,
М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Руд-
кина, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
заслушав заключение судьи Г.А. Жилина, проводившего на основании статьи 41 Федерального конститу-
ционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» предварительное изучение жалобы гражда-
нина Д.И. Канарского,
1. Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 21 октября 2010 года были частично
удовлетворены исковые требования гражданина Л. к гражданину Д.И. Канарскому о взыскании долга по договору
займа и неустойки за просрочку платежа. В апелляционной жалобе на это решение Д.И. Канарский указал, что не
принимал участия в судебном заседании суда первой инстанции, поскольку надлежащим образом о времени и
месте судебного заседания извещен не был.
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда, установив наличие основания для
отмены решения — рассмотрение дела судом первой инстанции в отсутствие ответчика, не извещенного надле-
жащим образом о времени и месте судебного заседания, 1 августа 2012 года вынесла определение о переходе к
рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции и своим апелляционным определением от 31 августа
2012 года решение Индустриального районного суда города Хабаровска отменила, удовлетворив исковые требо-
вания Л. в том же объеме.
В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации Д.И. Канарский оспаривает конституци-
онность статьи 328 «Полномочия суда апелляционной инстанции» и части пятой статьи 330 «Основания для от-
мены или изменения решения суда в апелляционном порядке» ГПК Российской Федерации.
По мнению заявителя, оспариваемые им законоположения противоречат статьям 19 (часть 1), 46 (часть 1),
47 (часть 1), 55 (часть 3) и 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку лишают его права на
рассмотрение дела в том суде первой инстанции, к подсудности которого оно отнесено законом, а также ограни-
чивают в праве на эффективный пересмотр судебного акта в вышестоящей судебной инстанции.
2. Согласно Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации рассмотрение дела в отсут-
ствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного
заседания, является основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае (пункт 2 части чет-
вертой статьи 330); при наличии указанного основания суд апелляционной инстанции в силу части пятой ста-
тьи 330 данного Кодекса рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета осо-
бенностей, предусмотренных главой 39.
Заявитель, утверждая, что отсутствие у суда апелляционной инстанции правомочия направить гражданское
дело в суд первой инстанции для нового рассмотрения нарушает его конституционные права, в подтверждение
своей позиции ссылается на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля
2010 года № 10-П, в котором Конституционный Суд Российской Федерации признал часть первую статьи 320,
часть вторую статьи 327 и статью 328 ГПК Российской Федерации не соответствующими Конституции Россий-
ской Федерации в той мере, в какой они, в частности, не предусматривают правомочие суда апелляционной ин-
станции направлять гражданское дело мировому судье на новое рассмотрение в случаях, когда мировой судья
рассмотрел дело в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судеб-
ного заседания.
Между тем данный вывод Конституционного Суда Российской Федерации не может быть распространен
на оспариваемое заявителем регулирование.
В ходе реформирования порядка апелляционного обжалования в рамках гражданского судопроизводства,
осуществляемого судами общей юрисдикции, была создана единая для обжалования постановлений мировых су-
дей и других судов первой инстанции апелляционная инстанция, к полномочиям которой не было отнесено право
отменять решение суда первой инстанции и направлять дело на новое рассмотрение в тот же суд, прежний же
порядок рассмотрения жалоб на не вступившие в законную силу постановления федеральных судов, принятые по
первой инстанции (кассационное обжалование), предусматривавший такое право, был отменен.
Вместе с тем пунктом 28 статьи 1 Федерального закона от 9 декабря 2010 года № 353-ФЗ «О внесении
изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», вступившего в силу с 1 января
2012 года, в статью 330 ГПК Российской Федерации было введено новое правило, согласно которому при наличии
оснований для отмены решения суда первой инстанции в связи с существенным нарушением норм процессуаль-
ного права суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции
без каких-либо ограничений, обусловленных природой апелляционного производства (части четвертая и пятая
статьи 330).
Таким образом, согласно ныне действующим нормам Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации лица, привлеченные к участию в деле в суде апелляционной инстанции, наделены правом на рассмот-
рение дела с их участием, по существу, в том же порядке, в каком такое рассмотрение осуществляется судом
первой инстанции. Подсудность дел апелляционному суду как суду первой инстанции в указанных случаях уста-
новлена федеральным законом, что не противоречит требованиям статьи 47 (часть 1) Конституции Российской
Федерации.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 июня 2012 года № 13 «О примене-
нии судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апел-
ляционной инстанции» разъяснил, что в целях вынесения законного и обоснованного судебного постановления
по делу при переходе суда апелляционной инстанции на основании части пятой статьи 330 ГПК Российской Фе-
дерации к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, преду-
смотренных главой 39 ГПК Российской Федерации, подлежат принятию, исследованию и оценке все относимые
и допустимые доказательства независимо от причин их непредставления в суд первой инстанции (пункт 33). Что
касается лиц, вступающих в гражданский процесс на стадии апелляционного производства, к числу которых от-
носится Д.И. Канарский, то им, наряду с правом на обжалование судебных актов в кассационном порядке
(глава 41 ГПК Российской Федерации), принадлежит право на их обжалование в порядке надзора (глава 41.1 ГПК
Российской Федерации).
Следовательно, введение в производство в суде апелляционной инстанции в случаях установления
факта рассмотрения дела судом первой инстанции в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не
извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, правил производства в суде пер-
вой инстанции — без ограничений, которые предусмотрены для апелляционного рассмотрения дела, —
призвано обеспечить лицам, участвующим в деле, те процессуальные гарантии, которые они имели бы в
случае рассмотрения их дела судом первой инстанции, а в конечном итоге — исправление непосредственно
судом апелляционной инстанции ошибок, допущенных судом первой инстанции. Это соответствует прин-
ципу процессуальной экономии и требованию эффективности судопроизводства, служит гарантией осу-
ществления судами справедливого судебного разбирательства в разумный срок.
Применительно к аналогичному регулированию апелляционного производства в арбитражном процессе
Конституционный Суд Российской Федерации признал, что соответствующие положения Арбитражного процес-
суального кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 266 и пункт 2 статьи 269) не являются неопределенными
и конституционные права не нарушают (Определение от 18 января 2011 года № 2-О-О).
Таким образом, оспариваемые заявителем законоположения в системе действующего правового регулиро-
вания не могут рассматриваться как нарушающие его конституционные права, а потому его жалоба, как не отве-
чающая требованиям допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленным в
статьях 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не
может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79
Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный
Суд Российской Федерации определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Канарского Дениса Игоревича, поскольку она не
отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в
соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжало-
ванию не подлежит.
3. Настоящее Определение подлежит опубликованию в «Вестнике Конституционного Суда Российской
Федерации».
240 РАЗДЕЛ 3
МНЕНИЕ
СУДЬИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г.А. ЖИЛИНА
Выражаю несогласие с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января

2013 года № 1-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Д.И. Канарского на нарушение его
конституционных прав статьей 328 и частью пятой статьи 330 ГПК Российской Федерации по следующим осно-
ваниям.
1. Д.И. Канарский оспорил конституционность названных законоположений в той части, в какой они преду-
сматривают полномочие суда апелляционной инстанции при установлении факта рассмотрения гражданского
дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте
судебного заседания, перейти к его рассмотрению по правилам суда первой инстанции, отменить обжалованное
решение и принять по делу новое решение. По мнению заявителя, применение оспоренных норм привело к нару-
шению его конституционных прав, гарантированных статьями 19 (часть 1), 46 (часть 1), 47 (часть 1), 55 (часть 3)
и 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку лишило возможности как ответчика по граждан-
скому делу участвовать в заседании суда первой инстанции и обжаловать вновь принятое при его участии в су-
дебном заседании решение апелляционного суда по существу спора в суд второй инстанции.
Из представленных в Конституционный Суд Российской Федерации материалов следует, что гражданское
дело, по которому Д.И. Канарский являлся ответчиком, было рассмотрено судом первой инстанции в его отсут-
ствие без надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания с постановлением решения об удовле-
творении иска. Установив данный факт, апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда пер-
вой инстанции и после отмены решения вынес определение, которым иск удовлетворил в том же объеме.
Следовательно, Д.И. Канарский из-за нарушения судом установленных законом правил о судебных изве-
щениях помимо его воли лишился возможности защищать свои права в суде первой инстанции, которому дело
было подсудно изначально. Такое упущение, несовместимое в связи с существенным нарушением норм процес-
суального права с самой сутью правосудия, влечет юридическую ничтожность состоявшегося судебного разбира-
тельства и безусловную отмену решения (часть четвертая статьи 330 ГПК Российской Федерации). Однако при
отсутствии полномочия направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции оно не может быть вос-
полнено апелляционным судом, который не в состоянии обеспечить для стороны, лишенной возможности участ-
вовать в судебном заседании, нормальное развитие судебного процесса. Возложение в данном случае частью пя-
той статьи 330 ГПК Российской Федерации на апелляционный суд функций суда, первично разрешающего спор
сторон по существу, что несвойственно его природе проверочной инстанции, с очевидностью переводит судеб-
ную процедуру в плоскость аномальной по сравнению с обычным порядком рассмотрения и разрешения граж-
данских дел.
Возникающая в связи с таким развитием процесса ситуация кардинально отличается от случаев, когда все
субъекты спорных отношений имели возможность отстаивать свои права перед законным составом суда первой
инстанции, который допустил ошибку в применении норм материального и (или) процессуального права, не вле-
кущую юридическую ничтожность судебного разбирательства. Производство в апелляционной инстанции в таких
случаях логически продолжает судебный процесс по данному конкретному спору, когда субъекты спорных отно-
шений уже реализовали право на участие в разбирательстве дела в суде первой инстанции. Поэтому апелляцион-
ной суд имеет возможность исправить судебную ошибку, не влекущую по своему характеру юридическую ни-
чтожность разбирательства в суде первой инстанции, без направления дела на новое рассмотрение, не ограничи-
вая таким своим правомочием процессуальные права сторон.
2. Отказывая Д.И. Канарскому в принятии жалобы к рассмотрению, Конституционный Суд указал, что
оспоренные им законоположения не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя,
поскольку лишение его права на рассмотрение дела в суде, которому оно изначально было подсудно, компенси-
руется предоставлением апелляционной инстанции полномочий суда первой инстанции и такая подсудность дел
апелляционному суду не противоречит требованиям части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации. Од-
нако этот вывод сделан в процедуре предварительного рассмотрения обращений без исследования в условиях
рассмотрения Конституционным Судом по существу доводов заявителя и их надлежащей оценки в сопоставлении
с его процессуальным статусом как стороны в гражданском процессе, наделенной соответствующим комплексом
процессуальных прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
В частности, реализация конституционного права на судебную защиту требует обеспечения равенства всех
перед законом и судом, осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон
(статьи 19, 46 и 123 Конституции Российской Федерации), что предполагает в том числе равный объем прав и
обязанностей субъектов процессуальных отношений, относящихся к одной и той же категории. Как в связи с этим
расценить оспоренные нормативные положения? Не допускают ли они в случаях существенного нарушения су-
дом норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, ограничение гарантированного нор-
мами права объема процессуальных прав субъектов судопроизводства, пострадавших от такой судебной ошибки?
Не оказываются ли они в неравном положении по сравнению с субъектами судопроизводства с таким же процес-

суальным статусом, реализующими право на судебную защиту при исполнении судом возложенной на него зако-
ном обязанности по нормальному развитию процесса?
Так, при нормальном развитии процесса решения суда первой инстанции по делам той же категории не
вступают в законную силу немедленно после их принятия и могут быть обжалованы в суд второй (апелляционной)
инстанции (статьи 209, 320 ГПК Российской Федерации). Для заявителя, получившего возможность вступить в
процесс лишь на этапе апелляционного производства, определение апелляционного суда является «решением»
суда первой инстанции, но вступило оно в законную силу со дня его принятия (часть пятая статьи 329 ГПК Рос-
сийской Федерации). При этом в отличие от всех субъектов гражданского судопроизводства с тем же процессу-
альным статусом заявитель лишился и права обжаловать такое «решение» суда первой инстанции в апелляцион-
ном порядке. В результате право на его обжалование для заявителя ограничено лишь кассационным и надзорным
порядком, и различие по объему прав по сравнению с другими участниками судопроизводства в данном случае
не только количественное, но и качественное.
Суд апелляционной инстанции осуществляет проверку законности и обоснованности решения посредством
повторного рассмотрения дела по правилам суда первой инстанции, оценивая имеющиеся в деле доказательства,
а при наличии предусмотренных законом условий — и дополнительные доказательства (статьи 327 и 327.1 ГПК
Российской Федерации). При этом он не вправе отказать в рассмотрении дела по апелляционной жалобе в судеб-
ном заседании, если она отвечает требованиям закона. Соответственно, проверка законности и обоснованности
решения в судебном заседании апелляционной инстанции зависит исключительно от волеизъявления заинтересо-
ванного лица (апеллянта), обязанного лишь соблюсти требования закона, предъявляемые к порядку и срокам по-
дачи жалобы, а также к ее содержанию (статьи 320, 321 и 322 ГПК Российской Федерации).
В кассации и надзоре поданная в установленном законом порядке жалоба сама по себе не влечет проверку
обжалованного постановления в заседании суда кассационной или надзорной инстанции. Для этого необходимо
определение судьи, предварительно изучавшего жалобу, о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном за-
седании соответствующего суда (статьи 384 и 391.8 ГПК Российской Федерации). Существенно отличаются от
апелляционного производства и основания для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном
и надзорном порядке, поскольку они уже вступили в законную силу и подлежат проверке лишь через призму
таких нарушений закона, без устранения которых невозможна защита прав, свобод и законных интересов, а также
защита охраняемых законом публичных интересов (статьи 330, 387 и 391.9 ГПК Российской Федерации).
Согласно статье 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на
рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Как расценить в
связи с этим, что заявитель был лишен права на рассмотрение его спора в суде первой инстанции, которому дело
подсудно согласно правилам родовой и территориальной подсудности? Может ли судебная ошибка являться кон-
ституционно значимым обстоятельством, оправдывающим изменение подсудности вопреки изначальным прави-
лам, на соблюдение которых не извещенное о времени и месте судебного заседания лицо вправе было рассчиты-
вать при реализации своего конституционного права на судебную защиту?
При реализации права на судебную защиту все равны перед законом и судом, а судопроизводство осуществ-
ляется на основе состязательности и равноправия сторон (статья 19, часть 1; статья 123, часть 3, Конституции
Российской Федерации). Как расценить в связи с этим, что все ответчики по гражданским делам наделены зако-
ном правом на участие в заседании суда первой инстанции в соответствии с правилами родовой и территориаль-
ной подсудности наравне со своими процессуальными оппонентами, а Д.И. Канарский был лишен такого права?
Исключает ли судебная ошибка заявителя из категории субъектов с тем же процессуальным статусом, для кото-
рых при нормальном развитии процесса законным составом суда первой инстанции является не апелляционная
инстанция, проверочная по своей природе, а уполномоченный на то в пределах своей законной юрисдикции суд,
решение которого они вправе обжаловать в апелляционном порядке?
Эти вопросы имеют существенное значение для оценки доводов Д.И. Канарского о нарушении его консти-
туционных прав применением в его деле оспоренных законоположений, полноценный же ответ на них требовал
принятия Конституционным Судом жалобы к рассмотрению.
3. При анализе мотивов Определения возникают также сомнения, что они согласуются с ранее выражен-
ными правовыми позициями Конституционного Суда, сохраняющими свою юридическую силу. Не учитывают
они и смысл, придаваемый судебной практикой оспоренным законоположениям при их применении в сходных
ситуациях, которое не исключает саму возможность отмены апелляционным судом решения с направлением дела
на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Так, в тех случаях, когда суд первой инстанции принял незаконное и (или) необоснованное решение об
отказе в удовлетворении иска (заявления) по причине пропуска срока исковой давности или пропуска установ-
ленным законом срока обращения в суд, хотя и при наличии возможности каждой из сторон участвовать в судеб-
ном заседании, но которое было лишь предварительным, полномочия суда апелляционной инстанции по смыслу,
придаваемому правоприменительной практикой оспоренным нормам, определяются иначе. Согласно пункту 38
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года № 13 «О применении
судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелля-
ционной инстанции» в таких случаях решение подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для
242 РАЗДЕЛ 3
рассмотрения по существу заявленных требований, как постановленное в предварительном судебном заседании

без исследования и установления иных фактических обстоятельств дела.
Рассмотрение дела в отсутствие стороны, не извещенной о времени и месте судебного заседания, не отли-
чается по существу от ситуации, при которой суд рассматривает дело вопреки правилам подсудности, установ-
ленным законом, поскольку такая сторона также лишается права на рассмотрение ее дела тем судом и тем судьей,
к подсудности которых оно отнесено законом изначально. Однако в отличие от нарушений права на законный суд
стороны, не извещенной о времени и месте судебного заседания, при нарушении правил подсудности по смыслу,
придаваемому правоприменительной практикой оспоренным нормам, дело после отмены решения суда первой
инстанции также подлежит направлению в суд первой инстанции (пункт 37 названного постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации). В данном случае Пленум Верховного Суда Российской Федерации при
разъяснении соответствующих законоположений, определяющих полномочия суда апелляционной инстанции,
действовал в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда, выраженной в его прежних решениях.
Так, в Определении от 3 июля 2007 года № 623-О-П Конституционный Суд указал, что конституционное
право каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом,
не подлежит ограничению; суд апелляционной инстанции при выявлении такой существенной ошибки, как
нарушение правил подсудности, обязан отменить решение мирового судьи и направить дело на новое рассмотре-
ние в тот суд первой инстанции, к подсудности которого оно отнесено законом. Применительно к аналогичному
институту в арбитражном процессе Конституционный Суд указал, что положения статей 270, 288 и 304 АПК
Российской Федерации во взаимосвязи с частью 4 статьи 39 данного Кодекса в системе действующего правового
регулирования предполагают обязанность арбитражных судов апелляционной, кассационной и надзорной инстан-
ции отменить решение арбитражного суда первой инстанции в случае рассмотрения им дела с нарушением правил
подсудности и направить дело в тот арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом
(Определение от 15 января 2009 года № 144-О-П).
Введение законодателем апелляционного порядка проверки для всех решений судов общей юрисдикции,
принятых в первой инстанции, и наделение апелляционного суда полномочием по разрешению дела по существу
в случаях существенного нарушения судом первой инстанции норм процессуального права не стали препятствием
для Пленума Верховного Суда Российской Федерации по распространению данной правовой позиции на апелля-
ционное производство, установленное в результате внесения изменений в систему правового регулирования.
Иной подход при оценке данных законодательных новаций в сопоставлении с прежними своими правовыми по-
зициями избрал Конституционный Суд по настоящему делу, что вряд ли согласуется с целью обеспечения права
субъектов судопроизводства на законный суд.
Так, Д.И. Канарский в обоснование своей жалобы сослался на Постановление Конституционного Суда Рос-
сийской Федерации от 21 апреля 2010 года № 10-П, которым взаимосвязанные положения части первой статьи
320, части второй статьи 327 и статьи 328 ГПК Российской Федерации были признаны не соответствующими
Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они не предусматривают правомочие суда апелляцион-
ной инстанции направлять гражданское дело мировому судье на новое рассмотрение в тех случаях, когда мировой
судья рассмотрел дело в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте
судебного заседания, или разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. От-
вергая этот довод, Конституционный Суд указал, что данная правовая позиция не может быть распростра-
нена на оспариваемые заявителем нормы, как действующие при ином регулировании, введенном в ходе
реформирования апелляционного производства.
Между тем, признавая в Постановлении от 21 апреля 2010 года № 10-П оспоренные законоположения не
соответствующими Конституции Российской Федерации, Конституционный Суд исходил в том числе из правовой
позиции, сформулированной в Определении от 3 июля 2007 года № 623-О-П. При этом он указал, что эта правовая
позиция в полной мере может быть распространена на регулирование обжалования в апелляционном порядке
судебных постановлений, вынесенных мировым судьей, лицами, участвующими в деле, но не извещенными о
времени и месте судебного заседания, и лицами, вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен мировым
судьей без привлечения их к участию в деле (пункт 4.3 мотивировочной части Постановления).
4. Таким образом, оспоренные Д.И. Канарским положения закона были применены судом и затрагивают
его конституционные права, поэтому его жалоба отвечает критериям допустимости (статья 97 Федерального кон-
ституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»). Отсутствуют и другие основания для
отказа в принятии обращения к рассмотрению, в связи с чем жалобу заявителя следовало принять к рассмотрению
(статьи 42 и 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).
Схема 178. Основания для передачи дела судом апелляционной инстанции

в суд первой инстанции на новое рассмотрение
Основания
При наличии нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, устанавливающих
правила подсудности (ст. 23–27 ГПК РФ), суд в соответствии со ст. 47 Конституции РФ и ч. 2 ст. 33
ГПК РФ (аналогия закона, ч. 4 ст. 1 ГПК РФ) отменяет постановление суда первой инстанции по основа-
ниям ч. 3 ст. 330 ГПК РФ и передает дело в суд первой инстанции, к подсудности которого законом
отнесено его рассмотрение1
Дело может быть передано на рассмотрение по подсудности в суд первой инстанции:
– если на нарушение правил подсудности указано в апелляционных жалобе, представлении и суд апел-
ляционной инстанции установит, что лицо, подавшее жалобу, или прокурор, принесший представле-
ние, заявляли в суде первой инстанции ходатайство о неподсудности дела этому суду либо о том, что
у них отсутствовала возможность заявить в суде первой инстанции такое ходатайство по причине их
неизвещения о времени и месте судебного заседания или непривлечения к участию в деле;
– если вследствие нарушения правил родовой подсудности при рассмотрении дел, связанных с государ-
ственной тайной, или правил исключительной подсудности по искам о правах на недвижимое имуще-
ство отсутствовала возможность собрать, исследовать и оценить в качестве относимых и допустимых
доказательств сведения, соответственно составляющие государственную тайну или находящиеся по
месту расположения недвижимого имущества, что могло привести к вынесению неправильного по су-
ществу решения суда;
– если придет к выводу о том, что принятое судом первой инстанции в предварительном судебном засе-
дании (абз. 2 ч. 6 ст. 152 ГПК РФ) решение об отказе в удовлетворении иска (заявления) по причине
пропуска срока исковой давности или пропуска установленного федеральным законом срока обраще-
ния в суд (ч. 6 ст. 152 ГПК РФ) является незаконным и (или) необоснованным, то суд, руководствуясь
ч. 1 ст. 330 и ст. 328 ГПК РФ, отменяет решение суда первой инстанции и с учетом положений абз. 2
ч. 1 ст. 327 ГПК РФ о повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции и направляет в
суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований (поскольку обжа-
луемое решение суда было вынесено в предварительном судебном заседании без исследования и
установления иных фактических обстоятельств дела)
1 Пленум ВС РФ в Постановлении № 13 (п. 37) разъяснил судам, что нарушение судом первой инстанции норм процес-
суального права, устанавливающих правила подсудности, не является основанием для применения судом апелляционной ин-
станции п. 1 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ (рассмотрение дела судом в незаконном составе). При наличии указанных нарушений суд
апелляционной инстанции, руководствуясь ст. 47 Конституции РФ и ч. 2 ст. 33 ГПК РФ, отменяет постановление суда первой
инстанции по основаниям ч. 3 ст. 330 ГПК РФ и передает дело в суд первой инстанции, к подсудности которого законом
отнесено его рассмотрение. Указанное разъяснение — свидетельство того, что Пленум ВС РФ выборочно учитывает право-
вые позиции КС РФ (хотя и без ссылки на них), содержащиеся в Постановлении КС РФ от 21 апреля 2010 г. № 10-П «По делу
о проверке конституционности части первой статьи 320, части второй статьи 327 и статьи 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки Е.В. Алейниковой и общества с ограниченной ответственно-
стью «Три К» и запросами Норильского городского суда Красноярского края и Центрального районного суда города Читы».
В силу изложенных правовых позиций Конституционного Суда РФ гарантированное Конституцией РФ право на судебную
защиту подразумевает создание государством необходимых условий для эффективного и справедливого разбирательства дела
именно в суде первой инстанции, где подлежат разрешению все существенные для определения прав и обязанностей сторон
вопросы.
Судебная практика. Суд апелляционной инстанции отменил судебное решение и направил дело по подсудности, ука-
зав следующее. Поскольку настоящее гражданское дело рассмотрено Савеловским районным судом г. Москвы с нарушением
правил территориальной подсудности, ответчики Т.М., Т.П. постоянно проживают по адресу, который относится к территории
Советского районного суда г. Махачкалы, судебная коллегия приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах иск
ООО «СЭУ «ФС-6» о взыскании задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, расходов по оплате госпошлин, дол-
жен быть разрешен в Советском районном суде г. Махачкалы в соответствии с положениями ст. 28 ГПК РФ (Апелляционное
определение Московского городского суда от 28.06.2017 по делу № 33-7999/2017).
244 РАЗДЕЛ 3
Схема 179. Сроки рассмотрения дела

в суде апелляционной инстанции
(ст. 327.2 ГПК РФ)1
Суды апелляционной
Сроки рассмотрения дела
инстанции
Районный суд, верховный суд республики,

В срок, не превышающий двух месяцев
краевой, областной суд, суд города
со дня его поступления в суд
федерального значения, суд автономной
области, суд автономного округа,
окружной (флотский) военный суд
Верховный Суд РФ
(Судебная коллегия по гражданским В срок, не превышающий трех месяцев
делам; Судебная коллегия по делам со дня его поступления в суд
военнослужащих; апелляционной инстанции
Апелляционная коллегия)
1 В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 327.2 ГПК РФ районные, областные и равные им суды обязаны рассмотреть дело по
апелляционным жалобе, представлению в срок, не превышающий двух месяцев, а ВС РФ — в срок, не превышающий трех
месяцев со дня поступления дела в суд апелляционной инстанции. Следует обращать внимание на то, что в соответствии с
ч. 3 ст. 327.2 ГПК РФ сокращенные сроки рассмотрения апелляционных жалоб, представлений по отдельным категориям дел
могут быть установлены как ГПК РФ, так и иными федеральными законами (например, по делам о нарушении избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации) (см. п. 34 ПП ВС РФ от 19.06.2012 № 13). Необхо-
димо учитывать, что в связи с принятием КАС РФ дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граж-
дан РФ исключены из ГПК РФ и рассматриваются по правилам административного судопроизводства в сокращенные сроки.
К примеру, в силу ч. 5 ст. 305 КАС РФ апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу
о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, поступившие на рассмотрение в суд апелляци-
онной инстанции в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования, рассматриваются судом апел-
ляционной инстанции в течение пяти дней со дня их поступления в суд апелляционной инстанции.
Необходимо иметь в виду, что в случае перехода суда апелляционной инстанции на основании ч. 5 ст. 330 ГПК РФ
к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39
ГПК РФ, дело также должно быть рассмотрено в сроки, указанные в ст. 327.2 ГПК РФ, поскольку сроки рассмотрения дела в
суде апелляционной инстанции продлению не подлежат (см. п. 35 ПП ВС РФ от 19.06.2012 № 13).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 331 ГПК РФ определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелля-
ционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба). Частная
жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции рассматриваются судом апелляционной инстанции
в сроки, предусмотренные ст. 327.2 ГПК РФ, если иные сроки не установлены ГПК РФ.
Схема 180. Полномочия суда апелляционной инстанции при рассмотрении

апелляционных жалобы, представления (ст. 328 ГПК РФ)
Суд апелляционной инстанции вправе1
Оставить решение суда первой Отменить или изменить решение Отменить решение суда пер-
инстанции без изменения, суда первой инстанции полно- вой инстанции полностью или
апелляционные жалобу, пред- стью или в части и принять по в части и прекратить произ-
ставление без удовлетворения делу новое решение; водство по делу либо оставить
оставить апелляционные жа- заявление без рассмотрения
лобу, представление без рассмот- полностью или в части2
рения по существу, если жалоба,
представление поданы по истече-
нии срока апелляционного обжа-
лования и не решен вопрос о вос-
становлении этого срока
1 Суд апелляционной инстанции вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства. Рассмотрение
дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам двух процессуальных режимов: повторно по правилам произ-
водства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ либо по правилам суда первой
инстанции без учета особенностей гл. 39 ГПК РФ.
2 Статья 328 ГПК РФ не наделяет суд апелляционной инстанции правом направить дело на новое рассмотрение в суд
первой инстанции, в том числе и при установлении факта нарушения правил подсудности, что противоречит требованиям ст. 47
(ч. 1) Конституции РФ, согласно которой никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к
подсудности которых оно отнесено законом. В связи с этим Пленум ВС РФ разъяснил судам, что при установлении нарушений
судом первой инстанции норм процессуального права, устанавливающих правила подсудности (ст. 23–27 ГПК РФ), суд в соот-
ветствии со ст. 47 Конституции РФ и ч. 2 ст. 33 ГПК РФ (аналогия закона, ч. 4 ст. 1 ГПК) отменяет постановление суда первой
инстанции по основаниям ч. 3 ст. 330 ГПК РФ и передает дело в суд первой инстанции, к подсудности которого законом отнесено
его рассмотрение, а также в иных случаях (см. схему «Основания передачи дела судом апелляционной инстанции в суд первой
инстанции»). В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении КС РФ от 21 апреля 2010 г. № 10-П, впредь до
внесения законодателем изменений в ст. 328 ГПК РФ, устанавливающую права суда апелляционной инстанции при рассмотрении
апелляционных жалобы, представления исчерпывающим образом, суд апелляционной инстанции правомочен отменить решение
мирового судьи, который рассмотрел дело в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте
судебного заседания, или разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, и направить дело
мировому судье на новое рассмотрение. В процессе совершенствования законодательства и введении единого апелляционного
производства (ст. 328 ГПК РФ), а также при принятии постановления Пленума № 13 названная правовая позиция КС РФ не была
учтена. В этих случаях суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам суда первой инстанции, что, на наш взгляд,
существенно снижает уровень гарантий права на судебную защиту названных лиц. Однако впоследствии КС РФ изменил свое
мнение относительно ценности и обязательности процедуры в суде первой инстанции, поскольку согласно его новой правой по-
зиции, изложенной в отказном определении, введение в производство в суде апелляционной инстанции в случаях установления
факта рассмотрения дела судом первой инстанции в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надле-
жащим образом о времени и месте судебного заседания, правил производства в суде первой инстанции — без ограничений, ко-
торые предусмотрены для апелляционного рассмотрения дела, — призвано обеспечить лицам, участвующим в деле, те процессу-
альные гарантии, которые они имели бы в случае рассмотрения их дела судом первой инстанции, а в конечном итоге — исправ-
ление непосредственно судом апелляционной инстанции ошибок, допущенных судом первой инстанции. Это соответствует прин-
ципу процессуальной экономии и требованию эффективности судопроизводства, служит гарантией осуществления судами спра-
ведливого судебного разбирательства в разумный срок (см. Определение КС РФ от 17.01.2013 №1-О «Об отказе в принятии к
рассмотрению жалобы гражданина Канарского Дениса Игоревича на нарушение его конституционных прав статьей 328 и частью
пятой статьи 330 ГПК РФ).
Судебная практика. Вопрос 20. Вправе ли суд апелляционной инстанции направить на новое рассмотрение в суд
первой инстанции дело, разрешенное до 15 сентября 2015 г. в порядке гражданского судопроизводства, если такое дело рас-
смотрено судом в незаконном составе или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных
к участию в деле? Ответ ВС РФ. Согласно пп. 1 и 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой
инстанции в любом случае являются рассмотрение дела судом в незаконном составе и принятие судом решения о правах и об
обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. При наличии оснований, предусмотренных ч. 4 названной статьи Ко-
декса, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета осо-
бенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ (ч. 5 ст. 330 ГПК РФ). Таким образом, ГПК РФ не предусматривает права
суда апелляционной инстанции направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции при наличии указанных обсто-
ятельств. Иное регулирование в КАС РФ. В силу п. 3 ст. 309, п. 1 и 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ по результатам рассмотрения апел-
ляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административ-
ное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в
незаконном составе или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в ад-
министративном деле (см. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015) (утв. Президиумом
Верховного Суда РФ 25.11.2015)).
246 РАЗДЕЛ 3
Схема 181. Основания для отмены или изменения решения суда

в апелляционном порядке (ст. 330 ГПК РФ)1
Основания к отмене или изменению решения суда2
Незаконность решения Необоснованность решения
Неправильное определение
обстоятельств, имеющих значение
Нарушение или неправильное для дела
применение норм
материального права
Недоказанность установленных
судом первой инстанции
обстоятельств, имеющих значение
для дела
Нарушение или неправильное

применение норм Несоответствие выводов суда
процессуального права первой инстанции, изложенных
в решении, обстоятельствам дела
1 Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным
соображениям (например, из-за нарушения судом первой инстанции порядка судебных прений, необоснованного освобожде-
ния лица, участвующего в деле, от уплаты государственной пошлины и т.п.). Характер допущенных судом первой инстанции
нарушений (формальный или неформальный) определяется судом апелляционной инстанции в каждом конкретном случае
исходя из фактических обстоятельств дела и содержания доводов апелляционных жалобы, представления. Пленум в Поста-
новлении № 13 разъяснил, что к формальным нарушениям не могут быть отнесены нарушения норм процессуального права,
предусмотренные п. 1–3 ч. 1 и ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, а также такое нарушение или неправильное применение судом первой
инстанции норм процессуального права, которое привело или могло привести к принятию неправильного решения суда (ч. 3
ст. 330 ГПК РФ), что устанавливается судом апелляционной инстанции в каждом конкретном случае.
2 При осуществлении правосудия суды должны иметь в виду, что по смыслу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, ст. 362–364
ГПК РФ неправильное применение судом общепризнанных принципов и норм международного права и международных до-
говоров Российской Федерации может являться основанием к отмене или изменению судебного акта. Неправильное примене-
ние нормы международного права может иметь место в случаях, когда судом не применена норма международного права,
подлежащая применению, или, напротив, суд применил норму международного права, которая не подлежала применению,
либо когда судом было дано неправильное толкование нормы международного права (см.: п. 9 Постановления № 5 Пленума
ВС РФ от 10 октября 2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного
права и международных договоров Российской Федерации» // БВС РФ. 2003. № 12. С. 6). Толкование международного дого-
вора должно осуществляться в соответствии с Венской конвенцией о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. (раздел
3, ст. 31–33). Согласно п. «б» ч. 3 ст. 31 названной Конвенции при толковании международного договора наряду с его контек-
стом должна учитываться последующая практика применения договора, которая устанавливает соглашение участников отно-
сительно его толкования (п. 10 указанного Постановления).
Судебная практика. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещен-
ных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины
их неявки неуважительными. Данных о том, что Михайлова Л.Н. извещалась судом о времени и месте судебного заседания
через своего представителя в установленном законом порядке, в материалах дела также не имеется. Таким образом, суд рас-
смотрел дело в отсутствие ответчика, которая не была надлежащим образом извещена судом о разбирательстве дела, что сде-
лало невозможным реализацию ответчиком ее процессуальных прав и является существенным нарушением норм процессу-
ального права. Допущенные судом первой инстанции существенные нарушения норм процессуального права не были устра-
нены судом апелляционной инстанции. Рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещен-
ных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, является безуслов-
ным основанием для отмены решения суда первой инстанции (см. Определение ВС РФ от 07.03.2017 № 5-КГ17-12).
Схема 182. Незаконность решения (ст. 330 ГПК РФ)1

Незаконность решения
Нарушение или неправильное при- Нарушение или неправильное применение норм

менение норм материального процессуального права
права (ч. 2 ст. 330 ГПК РФ)
Влечет отмену решения, если привело или
могло привести к принятию неправильного
решения (условные основания к отмене
решения) (ч. 3 ст. 330 ГПК РФ)
Суд не применил закон,
подлежащий применению
(п. 1 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ) Основаниями для отмены решения суда первой
инстанции в любом случае являются):
(безусловные основания к отмене решения)
(ч. 4 ст. 330 ГПК РФ)
1. Рассмотрение дела судом в незаконном
составе.
2. Рассмотрение дела в отсутствие кого-либо
из лиц, участвующих в деле и не извещен-
Суд применил закон, ных надлежащим образом о времени и месте
не подлежащий применению судебного заседания (п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК).
(п. 2 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ) 3. Нарушение правил о языке, на котором
ведется судебное производство.
4. Принятие судом решения о правах и об
обязанностях лиц, не привлеченных
к участию в деле.
5. Решение суда не подписано судьей или
кем-либо из судей либо решение суда
подписано не тем судьей или не теми
судьями, которые входили в состав суда,
Суд неправильно рассматривавшего дело.
истолковал закон 6. Отсутствие в деле протокола судебного
(п. 3 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ) заседания.
7. Нарушение правила о тайне совещания
судей при принятии решения.
1 Правильное по существу решение первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным сообра-
жениям (ч. 6 ст. 330 ГПК РФ).

Судебная практика. Отменяя заочное решение, апелляционный суд указал следующее. Потребителем является граж-
данин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (ра-
боты, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринима-
тельской деятельности. По настоящему делу установлено, что Т. заключила договор для создания сайта интернет-магазина
женской одежды с целью извлечения прибыли. Таким образом, оспариваемый договор не свидетельствует о его заключении
истицей как лицом, заказывающим товар исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осу-
ществлением предпринимательской деятельности. Ссылка истицы на то, что на момент заключения договора она еще не яв-
лялась индивидуальным предпринимателем, правового значения для разрешения данного вопроса не имеет, поскольку приме-
нение Закона РФ от № 2300-1 «О защите прав потребителей» связано не со статусом лица, а с целью приобретения или заказа
соответствующей услуги. С учетом установленных по делу обстоятельств к возникшим правоотношениям не применимы по-
ложения Закона РФ «О защите прав потребителей», поэтому решение суда в части взыскания неустойки, компенсации мораль-
ного вреда и штрафа подлежит отмене на основании п. 2 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ (см. Апелляционное определение Московского
Судебная практика. См. Апелляционное определение Московского городского суда от 28.06.2017 по делу № 33-
24931/2017: суд первой инстанции применил закон, не подлежащий применению, что в силу п. 2 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ является
основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке (СПС «КонсультантПлюс»).
248 РАЗДЕЛ 3

от 28 июня 2017 г. по делу № 33-24931
Судья Абалакин А.Р.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего

Мухортых Е.Н. и судей Удова Б.В., Исюк И.В., при секретаре Г., рассмотрев в открытом судебном заседании по
докладу судьи Мухортых Е.Н. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского
имущества г. Москвы по доверенности К.В.Е. на решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 09 фев-
раля 2017 года, которым постановлено:
исковые требования К.Р.Н. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании нанимателя
жилого помещения и заключении договора социального найма жилого помещения — удовлетворить частично.
Признать К.Р.Н. нанимателем жилого помещения — квартиры № 222 по адресу: г. ****************. В осталь-
ной части иска отказать,
К.Р.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы и просит суд признать ее
нанимателем жилого помещения и обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с ней
договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: г. *******************.
В обоснование заявленных требований указала, что 06 декабря 2007 года между ответчиком и ее супругом
К.В.Д. был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением № 604016287, согласно которому
К.В.Д. было представлено в срочное безвозмездное владение и пользование жилое помещение по адресу:
г. *****************, в связи со сносом прежнего жилого помещения. Решением Зеленоградского районного
суда города Москвы от 25 мая 2010 года данный договор был изменен, К.Р.Н. была включена в договор в качестве
члена семьи нанимателя жилого помещения. 16 августа 2010 года между сторонами было заключено дополни-
тельное соглашение к договору, согласно которому истец была включена в договор в качестве члена семьи на
срок действия договора. 19 августа 2010 года К.Р.Н. постоянно зарегистрирована в указанном жилом помещении.
14 декабря 2012 года между ДЖП и ЖФ г. Москвы и К.В.Д. был заключен договор безвозмездного пользования
жилым помещением № **************** на вышеуказанную квартиру, в указанный договор истец включена как
член семьи пользователя жилого помещения. Срок действия данного договора до 25 ноября 2017 года. 25 сентября
2015 года К.В.Д. умер. Истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора
социального найма жилого помещения, как членом семьи умершего пользователя жилого помещения, постоянно
проживавшего в спорной квартире. На подаваемые заявления истец получала отказы, мотивированные тем, что у
истца отсутствуют права требовать перевода прав и обязанностей по договору и не вправе требовать признания
стороной по ранее заключенному договору. Истец указывает, что в данную квартиру она вселена на законных
основаниях, являлась членом семьи умершего нанимателя (супругой), другого жилья не имеет, обязанности нани-
мателя жилого помещения выполняет в полном объеме.
В судебное заседание суда первой инстанции истец К.Р.Н. не явилась, обеспечила своих представителей по
доверенности Я., В.Т., которые исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Э. в судебное
заседание явился, возражал относительно требования об обязании Департамента городского имущества города
Москвы заключить договор социального найма на спорное жилое помещение.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части удовлетворения иска К.Р.Н.
по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика Департамента городского имущества
г. Москвы по доверенности К.В.Е., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
В судебном заседании коллегии представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы
по доверенности В.Г. на удовлетворении апелляционной жалобы настаивала. В судебное заседание суда апелля-
ционной инстанции истец К.Р.Н., надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного разбиратель-
ства, не явилась. Представители истца К.Р.Н. по доверенности В.Т. и Я. в судебном заседании коллегии против
удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в обжалуемой части возражали.
Проверив материалы дела, выслушав представителей истца К.Р.Н. по доверенности В.Т. и Я., обсудив до-
воды апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 06 декабря 2007 года между ДЖП и ЖФ г. Москвы и
К.В.Д. заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением № **************, согласно кото-
рому ему представлено в срочное безвозмездное владение и пользование жилое помещение по адресу:
г. ********* срок договора устанавливается на 5 лет с 26 ноября 2007 года по 25 ноября 2012 года (л.д. 8–9).
Решением Зеленоградского районного суда города Москвы от 25 мая 2010 года договор безвозмездного пользо-
вания жилым помещением № **************** от 06 декабря 2007 изменен, К.Р.Н. включена в договор в каче-
стве члена семьи пользователя жилого помещения. Решение вступило в законную силу (л.д. 15–17). 16 августа
2010 года между ДЖП и ЖФ г. Москвы и К.В.Д. заключено дополнительное соглашение к договору, согласно
которому К.Р.Н. включена в договор в качестве члена семьи на срок действия договора (л.д. 10). 19 августа
2010 года К.Р.Н. постоянно зарегистрирована в указанном жилом помещении по адресу: г. *****************
(л.д. 13–14). 14 декабря 2012 года между ДЖП и ЖФ г. Москвы и К.В.Д. был заключен договор безвозмездного
пользования жилым помещением № ****************** на квартиру по адресу: <...>, в указанный договор истец
включена как член семьи пользователя жилого помещения. Согласно пункту 1.3 договора, срок действия данного
договора до 25 ноября 2017 года (л.д. 18–20).
25 сентября 2015 года супруг истца и наниматель К.В.Д. умер (л.д. 11).
Истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о заключении с ней договора социального
найма жилого помещения, как членом семьи умершего пользователя жилого помещения, постоянно проживав-
шего в спорной квартире (л.д. 21–23). Как следует из ответа ДГИ города Москвы от 22.03.2016 № 33-5**********,
которым в удовлетворении заявления истца отказано, у истца отсутствуют права требовать перевода прав и обя-
занностей по договору и признания стороной по ранее заключенному договору (л.д. 27).
Разрешая спор и признавая К.Р.Н. нанимателем жилого помещения — квартиры № 222 по адресу: г. *****,
суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 672 ГК РФ и пришел к выводу о том, что К.Р.Н. в соот-
ветствии с пунктом 4.3 договора безвозмездного пользования наравне с умершим К.В.Д. являлась пользователем
занимаемого ими жилого помещения, что установлено вступившим в законную силу решением Зеленоградского
районного суда города Москвы от 25.05.2010.
С данным выводом суда первой инстанции коллегия согласиться не может, поскольку он сделан при непра-
вильном применении норм материального права. Так, разрешая спор, суд первой инстанции применил к спорным
правоотношениям положения п. 1 ст. 672 ГК РФ и п. 2 ст. 686 ГК РФ, согласно которым в государственном и
муниципальном жилищном фонде социального использовании жилые помещения предоставляются гражданам по
договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда соци-
ального использования. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает
действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним
нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно
проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями. При этом суд не учел, что спорная по адресу:
<...>, была предоставлена супругу истца в срочное безвозмездное пользование на основании договора безвозмезд-
ного пользования жилым помещением от 14.12.2012 № ********. Пользование жилым помещением, предостав-
ленным гражданину на основании договора безвозмездного пользования, урегулировано положениями главы 36
ГК РФ, а также ст. 607, п. 1 и абз. 1 п. 2 ст. 610, п. 1 и 3 ст. 615, п. 2 ст. 621, п. п. 1 и 3 ст. 623 ГК РФ.
Таким образом, суд первой инстанции применил закон, не подлежащий применению, что в силу п. 2 ч. 2
ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке. Договором безвозмезд-
ного пользования от 14.12.2012 № *************, заключенным между ДЖП и ЖФ г. Москвы и К.В.Д., преду-
сматривалось, что пользователем по настоящему договору является К.В.Д., а совместно с ним в жилое помещение
в качестве членов его семьи вселяется К.Р.Н. — его супруга.
Таким образом, исходя из требований ст. 431 ГК РФ применительно к положениям договора безвозмезд-
ного пользования от 14.12.2012 № ************, следует, что пользователем по данному договору являлся только
К.В.Д., а истец К.Р.Н. являлась гражданином, вселяемым совместно с пользователем в жилое помещение в каче-
стве членов его семьи. Согласно п. 5.3.3 договора безвозмездного пользования от 14.12.2012 № *************,
настоящий договор прекращается в связи со смертью пользователя.
В силу положений ст. 701 ГК РФ договор безвозмездного пользования прекращается в случае смерти граж-
данина-ссудополучателя или ликвидации юридического лица — ссудополучателя, если иное не предусмотрено
договором. Следовательно, договор безвозмездного пользования, заключенный в отношении спорного жилого
помещения, не предусматривал перехода прав и обязанностей пользователя по данному договору к гражданам,
вселенным совместно с пользователем в качестве членов его семьи, а их право пользования жилым помещением
обусловливалось наличием права пользования у пользователя.
В связи со смертью пользователя К.В.Д. 25.09.2015, в силу положений п. 5.3.3 договора и ст. 701 ГК РФ
действие указанного договора прекратилось. Таким образом, после смерти К.В.Д. к истцу не перешли права поль-
зователя жилого помещения по договору безвозмездного пользования, равно как не возникло права требования о
признании нанимателем занимаемого жилого помещения. Более того, п. 5.4 договора безвозмездного пользования
250 РАЗДЕЛ 3
от 14.12.2012 № *********** предусмотрено, что в случае расторжения или прекращения настоящего договора
пользователь и члены его семьи обязаны освободить занимаемое жилое помещение. В случае отказа освободить
занимаемое жилое помещение граждане подлежат выселению в иное жилое помещение, если иное не предусмот-
рено законодательством и настоящим договором.
При таких обстоятельствах, в связи со смертью пользователя К.В.Д., право пользования истца спорной
квартирой прекратилось и оснований для удовлетворения требований истца о признании ее нанимателем квар-
тиры по адресу: <...> у суда первой инстанции не имелось. В этой связи постановленное по делу решение в части
удовлетворения исковых требований К.Р.Н. о признании ее нанимателем жилого помещения — квартиры по ад-
ресу: г. Москва, ****************, не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением в ука-
занной части нового решения об отказе К.Р.Н. в иске.
Учитывая, что ни в отношении К.В.Д., ни в отношении К.Р.Н. не было принято решения о предоставлении
жилого помещения по договору социального найма, оснований для признания договора безвозмездного пользо-
вания договором социального найма не имеется, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении
требования К.Р.Н. о заключении с ней договора социального найма жилого помещения Департаментом город-
ского имущества города Москвы. С этим выводом суда коллегия согласилась. Нарушений норм процессуального
права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 328–330 ГПК РФ, судебная коллегия определила:
решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 09 февраля 2017 года в части удовлетворения иско-
вых требований К.Р.Н. о признании нанимателем жилого помещения — квартиры по адресу:
******************* — отменить.
В указанной части принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований К.Р.Н. о признании нанимателем жилого помещения — квартиры
по адресу: ************** — отказать.
В остальной части решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 09 февраля 2017 года оставить
без изменения.
Схема 183. Содержание постановления суда апелляционной инстанции

В апелляционном определении должны быть указаны
Дата и место вынесения определения
Наименование суда, вынесшего определение, состав суда
Лицо, подавшее апелляционную жалобу, представление2
Краткое содержание обжалуемого решения суда первой инстанции, апелляционных жалобы,

представления, представленных доказательств, объяснений лиц,
участвующих в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции
Обстоятельства дела, установленные судом, выводы суда по результатам

рассмотрения апелляционных жалобы, представления
Мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы,

которыми он руководствовался
1 По результатам рассмотрения дела по апелляционным жалобе, представлению суд апелляционной инстанции в соот-
ветствии с ч. 1 ст. 329 ГПК выносит постановление в форме апелляционного определения.

По смыслу положений ч. 1 ст. 209 и ч. 5 ст. 329 ГПК РФ апелляционное определение вступает в законную силу со дня
его принятия, т. е. немедленно со дня его объявления судом апелляционной инстанции в зале судебного заседания. При этом
надо иметь в виду, что объявление в судебном заседании суда апелляционной инстанции только резолютивной части апелля-
ционного определения и отложение составления мотивированного апелляционного определения на срок не более чем пять
дней (ст. 199 ГПК РФ) не продлевает дату его вступления в законную РФ силу. В то же время судья-председательствующий
применительно к ст. 193 ГПК РФ в судебном заседании должен разъяснить, когда и в каком суде лица, участвующие в деле,
могут ознакомиться с мотивированным апелляционным определением.
Резолютивная часть апелляционного определения в соответствии с ч. 2 и 4 ст. 329 ГПК РФ должна содержать выводы
суда апелляционной инстанции о результатах рассмотрения апелляционных жалобы, представления в пределах полномочий,
определенных в ст. 328 ГПК РФ, а при необходимости указание на распределение судебных расходов, в том числе расходов,
понесенных в связи с подачей апелляционных жалобы, представления.
Резолютивная часть апелляционного определения, вынесенного по результатам рассмотрения дела по правилам произ-
водства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ, должна в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ
содержать указание на отмену судебного постановления суда первой инстанции, вывод суда апелляционной инстанции по
заявленным требованиям (удовлетворение или отказ в удовлетворении заявленных требований полностью или в части, пре-
кращение производства по делу или оставление заявления без рассмотрения полностью или в части), а также указание на
распределение судебных расходов.
В случае, когда суд апелляционной инстанции рассматривал дело с учетом особенностей, предусмотренных гл. 39
ГПК РФ, и после вынесения апелляционного определения поступили апелляционные жалоба, представление от других лиц,
которым был восстановлен пропущенный срок апелляционного обжалования, суд апелляционной инстанции принимает такие
жалобу, представление к своему производству и рассматривает их в порядке, предусмотренном гл. 39 ГПК РФ. Если при рас-
смотрении вновь поступивших апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции придет к выводу о не-
законности и необоснованности судебного постановления суда первой инстанции, то оно отменяется вместе с ранее вынесен-
ным апелляционным определением и принимается новое апелляционное определение.
Если при рассмотрении дела суд апелляционной инстанции переходил на основании ч. 5 ст. 330 ГПК РФ к рассмотрению
дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ, то лица, которые
обладали правом подать апелляционные жалобу, представление, но не обжаловали судебное постановление суда первой инстанции,
вправе обратиться за защитой своих прав и законных интересов в суд кассационной инстанции. Поступившие апелляционные жа-
лобы, представления от таких лиц подлежат возвращению судом первой инстанции на основании п. 2 ч. 1 ст. 324 ГПК РФ. При
оставлении апелляционной жалобы, представления без удовлетворения суд обязан указать мотивы, по которым доводы апелляцион-
ной жалобы, представления отклоняются (см. п. 41, 42 Постановления Пленума ВС РФ № 13).
2 Судам необходимо учитывать, что апелляционные жалоба, представление могут быть поданы не только на решение
суда в целом, но и на его часть, например, резолютивную или мотивировочную, по вопросам распределения расходов между
сторонами, порядка и срока исполнения решения и по другим вопросам, разрешенным судом при рассмотрении дела, а также
на дополнительное решение.
252 РАЗДЕЛ 3
Схема 184. Обжалование определений суда первой инстанции

Определения суда первой инстанции
Подлежат обжалованию отдельно от Не подлежащие обжалованию от- Частные определения выносятся

решения суда: дельно от решения суда: судом в случае выявления в ходе
1) прямо предусмотрено ГПК РФ возражения могут быть вклю- рассмотрения дела нарушений
(например, ст. 134–136, 220) чены в апелляционные жалобу, законности отдельными долж-
2) определение исключает возмож- представление3 ностными лицами и организа-
ность дальнейшего движения дела2 циями (ст. 226 ГПК РФ)
1 По мнению КС РФ, несмотря на то, что производство по частным жалобам на определения суда первой инстанции
включено в гл. 39 «Производство в суде апелляционной инстанции» ГПК РФ, оно, по существу, представляет собой особый
вид производства в суде второй инстанции, не смешиваясь с апелляционным производством по апелляционным жалобам на
решения суда первой инстанции. Различие данных видов производства выражается как в объекте проверки, так и в характере
деятельности суда второй инстанции: так, поскольку в случае рассмотрения частной жалобы, представления прокурора на
определение суда первой инстанции объектом судебной проверки являются его законность и обоснованность как фактически
промежуточного судебного постановления, не содержащего какие-либо выводы по существу спора, постольку сама эта про-
верка в основном ограничивается вопросами правильности применения норм процессуального права. Соответственно, допу-
стимо и установление — с соблюдением конституционных гарантий права на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ) и
принципа осуществления правосудия на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123, ч. 3, Конституции РФ) —
различных процессуальных правил рассмотрения судом второй инстанции апелляционных жалоб на решения суда первой ин-
станции и частных жалоб, представлений прокурора на определения суда первой инстанции исходя из того, что к процессу-
альному порядку рассмотрения частных жалоб, представлений прокурора как специальному вспомогательному механизму
применимы — в изъятие из общего порядка — повышенные требования процессуальной экономии, обусловливающие уско-
ренное рассмотрение вопросов, не связанных с разрешением дела по существу (Постановление КС РФ от 30.11.2012 № 29-П).
В судебных определениях проявляется все многообразие распорядительных действий суда. Правом на подачу частной
жалобы на определение суда первой инстанции принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле. Прокурор, участ-
вующий в деле, вправе принести представление на определение суда первой инстанции (ч. 1 ст. 331 ГПК РФ). Исходя из
содержания норм ч. 1 ст. 331 и ч. 3 ст. 320 ГПК РФ, лица, не привлеченные к участию в деле, также вправе подать частную
жалобу на определение суда первой инстанции. В связи с этим суду первой инстанции надлежит проверять, содержится ли в
частной жалобе лица, не привлеченного к участию в деле, обоснование нарушения его прав и (или) возложения на него обя-
занностей обжалуемым определением суда первой инстанции.
2 Определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции путем подачи частной
жалобы или принесения представления лишь в том случае, когда возможность их обжалования предусмотрена в ГПК РФ
(например, определения об отказе в принятии искового заявления (ст. 134), о возвращении искового заявления (ст. 135), остав-
ление заявления без движения (ст. 136), а также те, которые исключают возможность дальнейшего движения дела). Пленум
ВС РФ в Постановлении № 13 разъяснил судам, что к определениям, которые исключают возможность дальнейшего движения
дела, относятся, в частности, определения: об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа (ст. 125 ГПК РФ),
об отказе в разъяснении решения суда (ст. 202 ГПК РФ), о прекращении производства по делу (ст. 220 ГПК РФ), об оставлении
заявления без рассмотрения (ст. 222 ГПК РФ).
3 Что же касается определений, обжалование которых не предусмотрено ГПК РФ и которые не исключают возможность
дальнейшего движения дела, то они исходя из положений ч. 3 ст. 331 ГПК РФ не могут быть обжалованы отдельно от решения
суда первой инстанции. Возражения относительно указанных определений суда первой инстанции (при их наличии) могут
быть включены в апелляционные жалобу, представление. К таким определениям относятся: определения о принятии иска
(заявления) к производству суда первой инстанции, о подготовке дела к судебному разбирательству, об отказе в удовлетворе-
нии ходатайства об отводе судьи, об истребовании доказательств, об объединении дел в одно производство, о выделении тре-
бования в отдельное производство, об отложении судебного разбирательства.
Подача частной жалобы, представления на определение суда первой инстанции осуществляется по тем же правилам,
что и подача апелляционных жалоб и представлений, но в более короткие сроки — в течение пятнадцати дней со дня их вы-
несения, если иные сроки и порядок их исчисления не установлены ГПК РФ.
Новеллой является п. 45 Постановления Пленума ВС РФ № 13, устанавливающий правило, согласно которому в целях
соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 6.1 ГПК РФ) при подаче частной жалобы, представления прокурора на
определение суда первой инстанции, которым производство по делу не завершено, а само дело еще не разрешено по существу
в суде первой инстанции (например, на определения об обеспечении иска, об отказе в обеспечении доказательств и т. п.), в суд
апелляционной инстанции может быть направлено не само дело, а сформированный по частной жалобе, представлению про-
курора материал, состоящий из оригинала частной жалобы или представления прокурора и обжалуемого определения суда
первой инстанции, а также из заверенных судом первой инстанции необходимых для их рассмотрения копий документов,
вместе с описью всех имеющихся в деле документов. После рассмотрения частной жалобы, представления прокурора на опре-
деление суда первой инстанции сформированный по частной жалобе, представлению прокурора материал приобщается к со-
ответствующему гражданскому делу. Впервые такое правило было сформулировано Пленумом ВАС РФ в Постановлении от
28 мая 2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в
арбитражном суде апелляционной инстанции» (п. 7).
Информация о времени и месте рассмотрения частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой
инстанции должна размещаться на интернет-сайте суда апелляционной инстанции, а также в занимаемых судом апелляцион-
ной инстанции помещениях независимо от того, в каком порядке будут рассматриваться частная жалоба, представление про-
курора (с извещением лиц, участвующих в деле, или без их извещения).
Схема 185. Порядок рассмотрения частной жалобы, представления на определения

суда первой инстанции судом апелляционной инстанции (ст. 333 ГПК РФ)1
Порядок рассмотрения частной жалобы, представления
Без извещения лиц, С обязательным извещением лиц, участ- Суд вправе по своей ини-
участвующих в деле, по вующих в деле, о времени и месте судебного циативе вызвать лиц,
имеющимся в деле дока- заседания (ч. 3 ст. 333 ГПК)3 участвующих в деле, в
зательствам с учётом – частная жалоба, представление прокурора судебное заседание —
письменных возражений на определения о приостановлении произ- с учетом характера и слож-
относительно доводов водства по делу; ности разрешаемого про-
жалобы, представления – о прекращении производства по делу; цессуального вопроса, а
(общее правило), в су- – об оставлении заявления без рассмотрения; также с учетом доводов
дебном заседании с обя- – об удовлетворении заявления, представле- частной жалобы, представ-
зательным ведением про- ния (или об отказе); ления прокурора и возра-
токола по правилам, – о пересмотре судебных постановлений по жений относительно них
предусмотренным гл. 21 вновь открывшимся или новым обстоятель- (абз. 2 ч. 3 ст. 333
ГПК РФ2 ствам и др. ГПК РФ)
1 Рассмотрение частной жалобы, представления на определения суда первой инстанции судом апелляционной инстан-
ции осуществляется в двух процессуальных режимах: 1) по правилам производства в суде апелляционной инстанции с учетом
особенностей гл. 39 ГПК РФ; 2) по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей гл. 39 ГПК РФ.
По правилам производства суда первой инстанции частная жалоба рассматриваются в том случае, если обжалуемое опреде-
ление суда исходя из требований ГПК РФ должно было выноситься в суде первой инстанции в судебном заседании с извеще-
нием лиц, участвующих в деле (например, определения о принудительном исполнении решения иностранного суда, о разъяс-
нении решения суда, об индексации присужденных денежных сумм и т.п.), в таком случае при переходе на основании ч. 5
ст. 330 ГПК РФ к рассмотрению частной жалобы, представления прокурора по правилам производства в суде первой инстан-
ции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ, извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмот-
рения частной жалобы, представления прокурора.
2 Если жалоба рассматривается без вызова лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции в сопроводительном письме о
направлении дела (материала) с частной жалобой, представлением прокурора в суд апелляционной инстанции, копия которого
направляется также лицам, участвующим в деле, следует указывать, что рассмотрение частной жалобы, представления прокурора
происходит в судебном заседании суда апелляционной инстанции без извещения и вызова лиц, участвующих в деле.
3 Часть 2 ст. 333 ГПК РФ подлежит применению судами с учетом правовых позиций, изложенных в Постановлении
КС РФ от 30.11.2012 № 29-П «По делу о проверке конституционности положений части пятой статьи 244.6 и части второй
статьи 333 ГПК РФ в связи с жалобами граждан А.Г. Круглова, А.В. Маргина, В.А. Мартынова и Ю.С. Шардыко». По мнению
КС РФ, положения ч. 5 ст. 244.6 и ч. 2 ст. 333 ГПК РФ (в отмененной редакции), предусматривающие рассмотрение частной
жалобы на определение суда первой инстанции (за исключением определений о приостановлении производства по делу, о
прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения) без извещения лиц, участвующих в деле, не
противоречат Конституции РФ, поскольку в системе действующего правового регулирования (в том числе с учетом ст. 6
Конвенции о защите прав человека и основных свобод), отражающего тенденцию внедрения в производство по частным жа-
лобам, представлениям прокурора на определения суда первой инстанции элементов порядка разрешения судом дел без про-
ведения слушания, будучи обусловленными предназначением и правовой природой данной разновидности производства в
суде второй инстанции, по своему конституционно-правовому смыслу предполагают: наделение лиц, участвующих в деле,
правом быть извещенными о самом факте подачи частной жалобы на определение суда первой инстанции с обязательным
предоставлением им возможности ознакомиться с частной жалобой и в случаях, когда частная жалоба рассматривается без
проведения слушания, направить суду в отношении нее свое мнение в письменном виде; извещение лиц, участвующих в деле,
о времени и месте судебного заседания по рассмотрению судом второй инстанции частной жалобы на определение суда первой
инстанции с проведением слушания в случаях, когда суд второй инстанции, учитывая характер и сложность разрешаемого
процессуального вопроса и имея в виду доводы частной жалобы, в том числе оценивая, возможна ли проверка законности и
обоснованности определения суда первой инстанции без исследования в заседании имеющихся в деле либо вновь представ-
ленных доказательств, приходит к выводу о том, что в целях вынесения правильного и обоснованного решения и тем самым —
защиты прав и свобод человека и гражданина необходимо предоставить лицам, участвующим в деле, возможность донести до
суда второй инстанции свою позицию устно. «В связи с этим федеральному законодателю надлежит, руководствуясь требова-
ниями Конституции РФ и с учетом правовых позиций КС Суда РФ… внести необходимые изменения в регулирование порядка
рассмотрения судом второй инстанции частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции».
КС РФ также отметил, что « для федерального законодателя не исключается возможность расширения перечня указанных в
ч. 2 ст. 333 ГПК РФ определений суда первой инстанции, проверка законности и обоснованности которых осуществляется
судом второй инстанции с проведением слушания при обязательном извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте
судебного заседания …». С учетом выраженных в указанном Постановлении правовых позиций ФЗ от 28 декабря 2013 г.
№ 436-ФЗ в регулирование порядка рассмотрения судом второй инстанции частной жалобы, представления прокурора на
определение суда первой инстанции были внесены существенные изменения (редкий случай быстрой реакции законодателя
на постановление КС РФ). Согласно ч. 2 ст. 333 ГПК РФ в новой редакции суд первой инстанции после получения частной
жалобы, представления прокурора обязан направить лицам, участвующим в деле, копии частной жалобы, представления про-
курора и приложенных к ним документов и назначить разумный срок, в течение которого указанные лица вправе представить
в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно частной жалобы, представления прокурора с прило-
жением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участ-
вующих в деле (см. также Постановление КС РФ от 20.10.2015 № 27-П «По делу о проверке конституционности части третьей
статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.И. Карабанова и
В.А. Мартынова»).
РАЗДЕЛ 4. ПЕРЕСМОТР ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ
4.1. Производство в суде кассационной инстанции

(гл. 41 ГПК РФ, ст. 376–391)1
Схема 186. Кассационное производство2
Форма Срок подачи Куда Суд, рассматриваю-
Предмет Субъекты инициирования кассационных подаются щий
обжалования обжалования кассационного жалобы, жалоба, жалобу,
производства представления представление представление
Вступившие Стороны, другие Кассационная жалоба В течение шести ме- Непосред- Соответствую-
в законную лица, участвую- (лица, участвующие в сяцев со дня вступле- ственно в суд щий вышестоя-
силу судеб- щие в деле, про- деле и другие лица), ния судебных поста- кассационной щий суд
ные поста- курор, участвую- кассационное представ- новлений в законную инстанции
новления, за щий в деле, дру- ление (Генеральный силу при условии, что
исключе- гие лица, если их прокурор и его заме- исчерпаны иные уста-
нием судеб- права и закон- стители в любой суд новленные ГПК спо-
ных поста- ные интересы кассационной инстан- собы обжалования су-
новлений нарушены судеб- ции, прокурор субъекта дебного постановле-
ВС РФ ными постанов- РФ — соответственно в ния до дня вступле-
лениями президиум суда субъ- ния его в законную
екта РФ (в случае, если силу3
в рассмотрении дела
участвовал прокурор)
1 При применении судами норм гл. 41 ГПК РФ (производство в суде кассационной инстанции) судам следует учиты-
вать, что она применяется в редакции ФЗ от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЗ «О внесении изменений в ГПК РФ» (введена в
действие с 01.01.2012) и с учетом ПП ВС РФ от 11 декабря 2012 г. № 29 «О применении судами норм гражданского процес-
суального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции».
Кассационное производство — важная стадия гражданского процесса, поскольку неотъемлемым элементом доступно-
сти и эффективности правосудия является гарантированная государством возможность обжалования судебных актов. Оно
предназначено для исправления существенных нарушений норм материального права или норм процессуального права, допу-
щенных судами в ходе предшествующего разбирательства дела и повлиявших на исход дела, и без устранения которых невоз-
можно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных
интересов. Предмет проверки в апелляции (законность и обоснованность не вступившего в силу судебного постановления)
существенно отличается от предмета проверки в суде кассационной инстанции: суд кассационной инстанции проверяет только
законность вступивших в силу судебных постановлений, т. е. правильность применения и толкования норм материального
права и норм процессуального права (ч. 2 ст. 390 ГПК РФ) (до 01.01.2012 — не вступивших в силу).
2 Сущность кассационного производства наиболее ярко раскрывают такие его черты, как инстанционность (означает,
что с кассационной жалобой можно обратиться лишь в случае, когда были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы
обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу (исчерпания иных средств правовой защиты);
относительная доступность (предварительный фильтр в лице единоличного судьи); коллегиальность рассмотрения, провероч-
ный характер (обусловлен его целями, в частности, выявление и исправление существенных судебных ошибок при примене-
нии норм материального и процессуального права). Характерной чертой является и то, что полномочия суда кассационной
инстанции сочетают в себе элементы апелляции, кассации и ревизии. Право требовать устранения существенных нарушений
в кассационном порядке по-прежнему имеет особую значимость в связи с тем, что его реализация означает исчерпанность
внутригосударственных национальных средств защиты и, следовательно, открывает заинтересованным лицам возможность
обращения в межгосударственный орган по защите прав и свобод человека — в ЕСПЧ (орган международной судебной юрис-
дикции) (ч. 3 ст. 46 Конституции РФ). Является ли кассационное производство, предусмотренное ФЗ № 353-ФЗ, средством
правовой защиты, подлежащим исчерпанию? ЕСПЧ отметил, что помимо общего шестимесячного срока для подачи обеих
кассационных жалоб ГПК РФ предусматривает конкретные сроки для каждой стадии их рассмотрения в обоих кассационных
судах. Таким образом, какую бы стадию ни проходила кассационная жалоба, всегда есть возможность определить финальную
точку в производстве по делу. Таким образом, Суд считает, что окончательным внутригосударственным решением по делу
было единолично вынесенное 5 октября 2012 г. решение судьи на уровне ВС РФ более чем за шесть месяцев до момента подачи
настоящей жалобы в ЕСПЧ. Из этого следует, что жалоба подана несвоевременно и должна быть отклонена в соответствии с
п. 1 и 4 ст. 35 Конвенции (п. 105 Решение ЕСПЧ от 12.05.2015 «По вопросу приемлемости жалобы № 38951/13 «Роберт
Михайлович Абрамян (Robert Mikhaylovich Abramyan) против Российской Федерации»).
3 До 1 января 2012 г. срок подачи кассационной жалобы устанавливался в течение 10 дней со дня принятия решения
судом в окончательной форме, поскольку объектом судебного пересмотра являлось решение суда, не вступившее в законную
силу.
ПЕРЕСМОТР ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ 255
Схема 187. Субъекты кассационного обжалования

Субъекты, имеющие право на кассационное обжалование
вступивших в законную силу судебных постановлений1
Должностные лица органов

Стороны (истец, ответчик)
прокуратуры (ст. 377 ГПК РФ)2
Другие лица, участвующие

Подают кассационное
в деле (третьи лица и другие лица,
представление3
указанные в ст. 34 ГПК РФ)
Лица, не привлеченные к участию

в деле, в случае, когда обжалуемым
судебным постановлением нарушены
их права и законные интересы
(новелла)4
Подают кассационную жалобу
1 В ПП ВС РФ от 11 декабря 2012 г. № 29 (п. 4) разъяснено, что правом кассационного обжалования обладают не только
лица, участвующие в деле, но и другие лица, если их права и законные интересы нарушены судебным постановлением,
а именно лица, не привлеченные к участию в деле в суде первой и апелляционной инстанций, если судебным постановлением
разрешен вопрос об их правах или обязанностях (п. 4 ч. 4 ст. 330, ч. 1 ст. 376 ГПК РФ). В названном постановлении содержится
важное разъяснение относительно возможности обращения в кассацию лиц, участвующих в деле, не обращавшихся с апелля-
ционной жалобой. В случае, когда суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность судебного постанов-
ления суда первой инстанции и вынес апелляционное определение, судебные постановления по делу могут быть обжалованы
в кассационном порядке не только лицом, по жалобе (представлению) которого дело проверялось судом апелляционной ин-
станции, но и другими лицами, участвующими в деле, не подававшими апелляционную жалобу, а также лицами, не привле-
ченными к участию в деле в судах первой и апелляционной инстанций, если вступившими в законную силу судебными поста-
новлениями разрешен вопрос об их правах или обязанностях.
2 Генеральный прокурор РФ и его заместители, прокурор республики, края, области, города федерального значения,
автономной области, автономного округа, военного округа (флота) вправе обратиться с кассационным представлением, если
дело было возбуждено по заявлению прокурора, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопреде-
ленного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, либо прокурор вступил в процесс для дачи
заключения по делу в случаях, когда это предусмотрено ГПК РФ и иными ФЗ (ст. 34, 35, 45, ч. 3 ст. 376, ч. 3 ст. 377 ГПК РФ).
3 Необходимо учитывать, что право на обращение с кассационным представлением не зависит от фактического участия
прокурора в заседании судов первой и (или) апелляционной инстанций. Пленум ВС РФ разъяснил, что кассационное пред-
ставление может быть принесено указанными лицами и в том случае, если прокурор не был привлечен судами первой и апел-
ляционной инстанций к участию в деле, в котором его участие является обязательным в силу ФЗ (ч. 3 ст. 45 ГПК), а также в
интересах лиц, не привлеченных к участию в деле, если судебными постановлениями разрешен вопрос об их правах или обя-
занностях. Однако в последнем случае необходимость принесения кассационного представления в защиту прав, свобод и за-
конных интересов указанных лиц должна быть мотивирована прокурором применительно к требованиям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.
4 ГПК РФ впервые закрепляет принцип инстанционности при обжаловании судебных постановлений (п. 2 ст. 376).
Однако имеется исключение. В этой связи Пленум ВС РФ разъяснил судам порядок применения названного правила. Необхо-
димо иметь в виду, что обращение в суд кассационной инстанции для обжалования вступивших в законную силу судебных
постановлений возможно, если лицами, указанными в ч. 1 ст. 376 ГПК РФ, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ
способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу. Под иными способами обжалования
судебного постановления суда первой инстанции в данном случае следует понимать обжалование его в апелляционном по-
рядке. При этом иные способы обжалования признаются исчерпанными, если дело рассмотрено судом апелляционной инстан-
ции по существу и вынесено апелляционное определение, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Лица, не привлеченные к участию в деле, если судебным постановлением разрешен вопрос об их правах или обязан-
ностях, не лишены возможности обратиться с кассационной жалобой в суд кассационной инстанции и в том случае, если
постановление суда первой инстанции не обжаловалось в апелляционном порядке и вступило в законную силу.
256 РАЗДЕЛ 4
Схема 188. Порядок подачи кассационных жалобы, представления

Суд, осуществляющий
проверку в кассационном Объект кассационной проверки
порядке
Президиум верховного суда Апелляционные определения верховных судов республик, краевых, област-
республики, краевого, об- ных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области,
ластного суда, суда города судов автономных округов (далее — судов субъектов РФ); апелляционные
федерального значения, суда определения районных судов; вступившие в законную силу судебные при-
автономной области, суда казы, решения и определения районных судов и мировых судей
автономного округа
Президиум окружного Апелляционные определения окружных (флотских) военных судов; вступив-

(флотского) военного суда шие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов
Судебная коллегия по Постановления президиумов судов субъектов РФ апелляционные определения

гражданским делам судов субъектов РФ, вступившие в законную силу решения и определения
Верховного Суда Россий- районных судов, принятые ими по первой инстанции, решения и определения
ской Федерации мировых судей, судебные приказы, апелляционные определения районных су-
дов, если указанные решения и определения были обжалованы в президиум
суда субъекта РФ2
Судебная коллегия по делам Постановления президиумов окружных (флотских) военных судов; апелляци-
военнослужащих Верхов- онные определения окружных (флотских) военных судов, а также на вступив-
ного Суда Российской Феде- шие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов,
рации если указанные судебные постановления были обжалованы в президиум
окружного (флотского) военного суда
1 Статья 377 ГПК РФ применяется в редакции ст. 1 ФЗ от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЗ «О внесении изменений в
ГПК РФ».
2 Судам следует учитывать, что согласно разъяснению Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 г. № 29 кассационные
жалоба, представление на вступившие в законную силу решения и определения мировых судей, на судебные приказы, на апел-
ляционные определения районных судов могут быть поданы в Судебную коллегию по гражданским делам или в Судебную
коллегию по делам военнослужащих ВС РФ, если в результате обжалования указанных судебных постановлений в кассаци-
онном порядке в президиум областного или равного ему суда вынесено постановление президиума (п. 3, 4 ч. 2 ст. 377 ГПК РФ).
Правило инстанционности, закрепленное в ч. 2 ст. 376 ГПК РФ, не является абсолютным. К примеру, ГПК РФ не преду-
сматривает возможность апелляционного обжалования отдельных судебных актов, что не исключает их обжалование в касса-
ционном порядке. Судебный приказ может быть обжалован в суд кассационной инстанции субъекта РФ (президиум краевого
или равного им суда), а после вынесения постановления президиума суда субъекта РФ — в Судебную коллегию по граждан-
ским делам ВС РФ (п. 1 ч. 2 ст. 377 ГПК РФ, п. 3, 7 названного постановления Пленума). Правило инстанционности положено
и в основу деятельности ЕСПЧ. Он может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внут-
ренние средства правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права, и в течение
шести месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу. Вместе с тем ЕСПЧ подчеркнул,
что применение правила должно учитывать тот факт, что оно применяется в контексте механизма защиты прав человека, ко-
торый согласились учредить Высокие Договаривающиеся Стороны. Соответственно, он признает, что п. 1 ст. 35 Конвенции
должен применяться с определенной степенью гибкости и без излишнего формализма. Он также неоднократно указывал, что
правило исчерпания не является абсолютным и не может применяться автоматически, и при рассмотрении вопроса о том, было
ли оно соблюдено, необходимо учитывать конкретные обстоятельства каждого индивидуального дела. Это означает, среди
прочего, что Европейскому суду требуется реально учитывать не только существование формальных средств правовой защиты
в правовой системе государства-участника, но и общий контекст, в котором они применяются, а также личные обстоятельства
заявителей. В то же время он должен проверить, совершил ли заявитель с учетом всех обстоятельств дела действия, которых
можно было бы от него разумно ожидать для исчерпания внутренних средств правовой защиты (см. Постановление Европей-
ского Суда по делу «Акдивар и другие против Турции», § 69, и Постановление Большой Палаты по делу «Танрыкулу против
Турции» (Tanrikulu v. Turkey), жалоба № 23763/94, § 82, ECHR 1999-IV «Дело «ОАО “Нефтяная компания Юкос”
(OAO “Neftyanaya kompaniya Yukos”) против РФ» (жалоба № 14902/04) (Постановление ЕСПЧ от 20.09.2011) // СПС «Кон-
Схема 189. Содержание кассационных жалобы, представления

Кассационные жалоба, представление должны содержать
Наименование суда, в который они подаются
Наименование лица, подающего жалобу, представление,

его место жительства или место нахождения
и процессуальное положение в деле
Указание на суды, рассматривавшие дело по первой,

апелляционной или кассационной инстанции, и содержание
принятых ими решений 2
Указание на то, в чем заключается допущенные судами

существенные нарушения норм материального или норм
процессуального права, повлиявшие на исход дела,
с приведением доводов, свидетельствующих о таких
нарушениях3
Просьбу лица, подающего жалобу, представление
1 Кассационная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или представителем (если право на подписание ого-
ворено в доверенности), кассационное представление — прокурором. К жалобе прилагается документ, подтверждающий
уплату госпошлины, если жалоба при ее подаче подлежит оплате. Представление прокурора госпошлиной не оплачивается.
В том случае, если на одно и то же решение кассационные жалобы поданы несколькими лицами, участвующими в деле, в
соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 333.20 НК РФ при подаче кассационной жалобы соучастниками и третьими лицами, выступаю-
щими в процессе на той же стороне, что и лицо, подавшее кассационную жалобу, госпошлина не уплачивается.
2 В ПП ВС РФ от 24 июня 2008 г. № 12 (п. 7) (утратило силу) указывалось, что «кассационная жалоба, представление
могут быть поданы не только на решение суда в целом, но и на его часть, например, резолютивную или мотивировочную, по
вопросам распределения расходов между сторонами, порядка и срока исполнения решения и по другим вопросам, разрешен-
ным судом при рассмотрении дела, а также на дополнительное решение. Если жалоба, представление поданы не на решение
суда в целом, а только на его часть, то и в этом случае обжалуемое решение не вступает в силу». Указанное положение не
включено в новое ПП ВС РФ от 11 декабря 2012 г. № 29, что, на наш взгляд, не исключает возможности обжалования судеб-
ного постановления в кассационном порядке не только в полном объеме, но и какой-либо его части.
С.Ф. Афанасьев, А.И. Зайцев полагают, что кассационному обжалованию подлежат также дополнительные и заочные
судебные решения. Названные авторы не исключают и возможности обжалования итогового судебного акта, как в полном
объеме, так и в какой-либо части, например мотивировочной (см.: Афанасьев С.Ф., Зайцев А.И. Гражданское процессуальное
право. М., 2013. С. 545).
3 Требование лица, подающего кассационные жалобу, представление, должно быть сформулировано точно и опреде-
ленно с учетом полномочий суда кассационной инстанции. Например, отменить (либо изменить) решение (определение) суда
первой, определение апелляционной или постановление (определение) кассационной инстанции и принять новое судебное
постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, оставить кассационную жалобу без рассмотрения по существу в
связи с подачей жалобы лицом, не имеющим права на обращение в суд кассационной инстанции (подп. 2 п. 1 ст. 379 (1)
ГПК РФ). Это обусловлено тем, что отсутствие в кассационных жалобе, представлении просьбы об отмене или изменении
судебных постановлений либо иной просьбы, которая должна соответствовать полномочиям суда кассационной инстанции,
установленным ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, является основанием для возвращения кассационных жалобы, представления без рас-
смотрения по существу (п. 7 ч. 1 ст. 378, п. 1 ч. 1 ст. 379.1 ГПК РФ).
258 РАЗДЕЛ 4
Схема 190. Возвращение кассационных жалобы, представления

прокурора без рассмотрения по существу (379.1 ГПК РФ)
Кассационные жалоба, представление возвращаются судьей без рассмотрения

по существу в течение десяти дней со дня их поступления в суд
кассационной инстанции
Содержание жалобы, представления не отвечает предъявляемым

требованиям (см. схему «содержание кассационной жалобы,
представления», ст. 378 ГПК РФ)
Жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение

в суд кассационной инстанции (подп. 2 п. 1 ст. 379.1 ГПК РФ)
Пропущен срок обжалования судебного постановления в кассационном

порядке и к кассационным жалобе, представлению не приложено вступив-
шее в законную силу определение суда о восстановлении этого срока1
Поступила просьба о возвращении либо об отзыве

кассационных жалобы, представления прокурора
Кассационные жалоба, представление поданы с нарушением правил

подсудности (см. комментарий к ст. 377 ГПК РФ)
1 Следует учитывать, что 6-месячный срок, установленный ч. 2 ст. 376 ГПК РФ для обжалования судебных постанов-
лений, вступивших в законную силу в кассационном порядке, может быть восстановлен только в исключительных случаях,
когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность по-
дачи кассационной жалобы в установленный срок (тяжелая болезнь лица, подающего кассационную жалобу, его беспомощное
состояние и иные обстоятельства, относящиеся к личности или не зависящие от личности), и если эти обстоятельства имели
место в период не позднее одного года со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления. По общему
правилу заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, рассмотревший дело по первой
инстанции.
Новелла. Пропущенный процессуальный срок подачи кассационных жалобы, представления в судебную коллегию ВС
РФ, установленный ч. 2 ст. 376 ГПК РФ , ч. 2 ст. 391.2 и ч. 2 ст. 391.11 ГПК, могут быть восстановлены судьей ВС РФ (ч. 4 в
ред. ФЗ от 29.07.2017 № 260-ФЗ).
Учитывая возникающие на практике проблемы при применении ч. 4 ст. 112 ГПК РФ, Пленум ВС РФ разъяснил судам,
что указанный срок может быть восстановлен по заявлению как физического, так и юридического лица. Однако нахождение
представителя организации в командировке или отпуске, смена руководителя организации либо его нахождение в команди-
ровке или отпуске, отсутствие в штате организации юриста и тому подобные обстоятельства не могут рассматриваться в ка-
честве уважительных причин пропуска юридическим лицом срока кассационного обжалования.
При рассмотрении заявления о восстановлении срока для подачи кассационных жалобы, представления суд не вправе
входить в обсуждение вопроса о законности судебных постановлений, в отношении которых подано заявление о восстановле-
нии срока на обжалование, а должен исследовать доводы о наличии или отсутствии уважительных причин пропуска процес-
суального срока. В определении о восстановлении (равно как и при отказе в восстановлении) судье следует подробно изложить
мотивы принятого решения. При этом надлежит иметь в виду, что обстоятельства, связанные с пропуском срока на подачу
жалобы, возникшие за пределами годичного срока (со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную
силу), не имеют правового значения и не подлежат проверке (абз. 8 п. 10 ПП ВС РФ от 11.12.2012 № 29).
В юридической литературе высказано мнение: «…положения ч. 4 ст. 112 ГПК РФ не согласуются с одним из осново-
полагающих принципов — принципом nemo judex in causa sua (никто не может быть судьей в своем собственном деле): суд,
чей судебный акт должен стать объектом проверки, не может быть беспристрастным при разрешении вопроса о восстановле-
нии пропущенного процессуального срока» (Д.Б. Абушенко и др.). Законодатель учел критику ученых и частично изменил
регулирование этого вопроса, предоставив право восстановления пропущенного процессуального срока подачи кассационных
жалобы, представления в судебную коллегию ВС РФ (2-я кассационная инстанция) и надзорной жалобы, представления
(в Президиум ВС РФ) судье ВС РФ.

от 9 февраля 2016 г. № 49-КГ5-23

председательствующего Гетман Е.С., судей Горохова Б.А. и Киселева А.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сухарева И.К. о восстановле-
нии пропущенного процессуального срока для подачи кассационной жалобы на решение Калининского район-
ного суда г. Уфы от 5 февраля 2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам
Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 мая 2014 г. по делу по иску Сухарева И.К. к Гаймалееву Д.Р.,
Малышевой Е.А. и Финансово-экономической коллегии адвокатов о взыскании денежных средств по кассацион-
ной жалобе Сухарева И.К. на определение Калининского районного суда г. Уфы от 29 апреля 2015 г. и апелляци-
онное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от
14 июля 2015 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Киселева А.П., объяснения Сухарева И.К.
и его представителя Гафарова Р.Р., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя Малыше-
вой Е.А. — Евсюкова Р.О. и Гаймалеева Д.Р., действующего в своих интересах и интересах Финансово-экономи-
ческой коллегии адвокатов, возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
Сухарев И.К. 27 марта 2015 г. обратился в Калининский районный суд г. Уфы с заявлением о восстановле-
нии пропущенного процессуального срока на подачу кассационной жалобы в Судебную коллегию по граждан-
ским делам Верховного Суда Российской Федерации на решение Калининского районного суда г. Уфы от 5 фев-
раля 2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Респуб-
лики Башкортостан от 20 мая 2014 г., ссылаясь на то, что процессуальный срок пропущен по независящим от него
причинам, а именно в связи с невозможностью своевременно получить информацию о возвращении без рассмот-
рения по существу ранее поданной в Верховный Суд Российской Федерации кассационной жалобы на указанные
выше судебные постановления.
Определением Калининского районного суда г. Уфы от 29 апреля 2015 г., оставленным без изменения апел-
ляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
от 14 июля 2015 г., в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе Сухарева И.К. ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений
об отказе в восстановлении процессуального срока.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Киселева А.П. от 18 января 2016 г. кассаци-
онная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским де-
лам Верховного Суда Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыв на кассационную жалобу, Судеб-
ная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удо-
влетворению.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями
для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения
норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых не-
возможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых
законом публичных интересов.
При рассмотрении данного дела такого характера нарушения были допущены судебными инстанциями.
Как следует из материалов дела, решением Калининского районного суда г. Уфы от 5 февраля 2014 г.,
оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного
Суда Республики Башкортостан от 20 мая 2014 г., отказано в удовлетворении иска Сухарева И.К. к Гайма-
лееву Д.Р., Малышевой Е.А. и Финансово-экономической коллегии адвокатов о взыскании денежных средств по
договорам об оказании юридических услуг.
Определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 8 декабря 2014 г. отказано в передаче
кассационной жалобы представителя Сухарева И.К. — Салимовой А.Р. для рассмотрения в судебном заседании
президиума Верховного Суда Республики Башкортостан.
18 января 2015 г. представителем Сухарева И.К. — Гафаровым Р.Р. на указанные судебные постановления
подана кассационная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации.
260 РАЗДЕЛ 4
Письмом от 5 февраля 2015 г. кассационная жалоба возвращена без рассмотрения по существу в связи с тем,
что государственная пошлина уплачена не в полном размере.
27 марта 2015 г. Сухарев И.К. обратился в Калининский районный суд г. Уфы с заявлением о восстановле-
нии срока для подачи кассационной жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении заявления Сухарева И.К., суд исходил из того, что заявителем без уважитель-
ных причин пропущен срок для подачи кассационной жалобы на решение Калининского районного суда г. Уфы
от 5 февраля 2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда
Республики Башкортостан от 20 мая 2014 г.
По мнению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, с выво-
дами судов первой и второй инстанций согласиться нельзя по следующим основаниям.
В силу части 2 статьи 376 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные поста-
новления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления
в законную силу при условии, что лицами, указанными в части первой данной статьи, были исчерпаны иные уста-
новленные Кодексом способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ли-
цам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом
уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 29
«О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство
в суде кассационной инстанции» разъяснено, что к уважительным причинам пропуска срока могут относиться,
в частности, тяжелая болезнь, беспомощное состояние, иные относящиеся к личности заявителя обстоятельства,
а также другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно
обратиться с кассационной жалобой в суд.
К обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи кассационной жалобы в установлен-
ный срок, могут быть отнесены, в частности, несвоевременное изготовление в окончательной форме судебных
постановлений, их несвоевременное направление лицам, участвующим в деле, в том случае, когда такая обязан-
ность законом возложена на суд.
Как видно из материалов дела, 8 октября 2014 г. в Верховный Суд Республики Башкортостан поступила
кассационная жалоба представителя Сухарева И.К. — Салимовой А.Р. на решение Калининского районного суда
г. Уфы от 5 февраля 2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного
Суда Республики Башкортостан от 20 мая 2014 г.
Определением судьи Верховного суда Республики Башкортостан от 8 декабря 2014 г. в передаче кассаци-
онной жалобы представителя Сухарева И.К. для рассмотрения в судебном заседании президиума отказано.
При этом каких-либо данных, свидетельствующих о том, когда определение судьи Верховного Суда Рес-
публики Башкортостан от 8 декабря 2014 г. об отказе в передаче кассационной жалобы представителя Суха-
рева И.К. для рассмотрения в судебном заседании президиума Верховного Суда Республики Башкортостан было
направлено заявителю и было ли оно направлено ему вообще, материалы дела не содержат (т. 5, л.д. 311).
Однако это не было учтено судебными инстанциями.
Кроме того, обращаясь с заявлением о восстановлении срока на подачу кассационной жалобы, Сухарев И.К.
указал, что у него отсутствовали и сведения о возврате поданной в срок кассационной жалобы в Верховный Суд
Российской Федерации.
Как усматривается из кассационного производства, при возвращении кассационной жалобы Верховным
Судом Российской Федерации был указан неправильный индекс почтового отделения связи места жительства
представителя заявителя, в связи с чем копия письма о возвращении кассационной жалобы без рассмотрения по
существу от 5 февраля 2015 г. была получена Сухаревым И.К. лишь 25 марта 2015 г. при личном обращении в
суд.
На указанные обстоятельства ссылался Сухарев И.К. при обращении в суд с заявлением о восстановлении
процессуального срока, они не зависели от Сухарева И.К., препятствовали объективному и своевременному до-
ступу к правосудию, но не были учтены судом при разрешении заявления о восстановлении срока на обжалование
в кассационном порядке вынесенных по существу рассмотрения дела судебных постановлений.
Совокупность приведенных выше обстоятельств дает основание полагать, что причины пропуска срока на
подачу заявителем кассационной жалобы на решение Калининского районного суда г. Уфы от 5 февраля 2014 г.
и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкор-
тостан от 20 мая 2014 г. могут быть признаны уважительными.
Судебная коллегия находит, что допущенные судами первой и апелляционной инстанций нарушения норм
процессуального права являются существенными, повлиявшими на исход дела, в связи с чем обжалуемые судеб-
ные постановления подлежат отмене.
В соответствии с частью 5 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с делом, вправе отменить либо изме-
нить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции и принять новое судебное поста-
новление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании
норм материального права.
Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий-
ской Федерации полагает необходимым отменить определение Калининского районного суда г. Уфы от 29 апреля
2015 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики
Башкортостан от 14 июля 2015 г. и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое судебное постанов-
ление об удовлетворении заявления Сухарева И.К. о восстановлении процессуального срока.
Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Су-
дебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определение Калининского районного суда г. Уфы от 29 апреля 2015 г. и апелляционное определение су-
дебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 июля 2015 г. отменить.
Принять новое судебное постановление, которым восстановить Сухареву И.К. срок на подачу кассацион-
ной жалобы на решение Калининского районного суда г. Уфы от 5 февраля 2014 г. и апелляционное определение
судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 мая 2014 г.
262 РАЗДЕЛ 4
Схема 191. Сроки рассмотрения кассационных жалобы, представления

Суды кассационной инстанции Срок рассмотрения дела
Президиум верховного суда республики, В срок, не превышающий 1 месяца, если

краевого, областного суда, суда города дело не было истребовано, не считая времени со
федерального значения, суда автономной дня истребования дела до дня его поступления в
области, суда автономного округа суд кассационной
инстанции2
Президиум окружного (флотского) В срок, не превышающий 2 месяцев, если
военного суда дело было истребовано, не считая времени со
дня истребования дела до дня его поступления в
суд кассационной инстанции
В срок, не превышающий 2 месяцев, если

Верховный Суд Российской Федерации
дело не было истребовано, не считая времени со
дня истребования дела до дня его поступления в
суд кассационной
инстанции
Судебная коллегия по гражданским делам В срок, не превышающий 3 месяцев, если
Верховного Суда Российской Федерации, дело было истребовано, не считая времени со
Судебная коллегия по делам военнослужащих дня истребования дела до дня его поступления в
Верховного Суда Российской Федерации суд кассационной инстанции
1 В ст. 382 ГПК РФ речь идет о сроках рассмотрения кассационных жалобы, представления (предварительное изучение)
единолично судьями, указанными в ст. 380.1 ГПК РФ (председатель, заместитель председателя или судья соответствующего
суда, судья ВС РФ). Установленные процессуальным регламентом сроки весьма продолжительны, и их вполне можно отнести
к категории разумных сроков. С целью обеспечения разумных сроков судопроизводства (ст. 6.1 ГПК РФ) и соответственно
своевременного рассмотрения кассационных жалобы, представления в ПП ВС РФ от 11 декабря 2012 г. № 29 разъяснено, что
запрос судьи об истребовании дела подлежит незамедлительному исполнению судом (п. 15). Если истребованное дело отно-
сится к категории сложных, то Председатель ВС РФ, его заместитель с учетом его сложности могут продлить срок рассмотре-
ния кассационных жалобы, представления, но не более чем на два месяца. ГПК РФ не устанавливает четкого регламента про-
дления указанного срока, в этой связи возникает ряд вопросов, а именно: в какой форме допускается ходатайство о продле-
нии — по истечении срока рассмотрения кассационных жалоб, представлений, установленного законом, или до его истечения;
в какой форме осуществляется продление соответствующими должностными лицами — путем письменного определения или
допустима письменная резолюция на мотивированном ходатайстве о продлении. Очевидно то, что продление срока допустимо
лишь при наличии мотивированного ходатайства судьи, рассматривающего кассационные жалобу, представление о сложности
дела и лишь в том случае, когда дело истребовалось.
2 Судебная практика. А.Л. Ермоленко в своей жалобе в КС РФ просил признать не соответствующими Конституции
РФ примененные судами в его деле ряд законоположений, в том числе ч. 1 и 2 ст. 381 «Рассмотрение кассационных жалобы,
представления» ГПК РФ в той части, в какой они как по своему буквальному смыслу, так и по смыслу, придаваемому им
правоприменительной практикой, не устанавливают минимального срока на изучение судьей суда кассационной инстанции
кассационной жалобы. Отказывая в принятии к рассмотрению его жалобы, КС РФ указал. «Части 1 и 2 ст. 381 ГПК РФ,
регламентирующие порядок рассмотрения кассационных жалобы, представления, не устанавливают сроки рассмотрения кас-
сационных жалобы, представления судьей суда кассационной инстанции. Такие сроки предусмотрены ч. 1 ст. 382 ГПК РФ,
согласно которой в суде кассационной инстанции, за исключением ВС РФ, кассационные жалоба, представление рассматри-
ваются в срок, не превышающий одного месяца, если дело не было истребовано, и в срок, не превышающий двух месяцев,
если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в суд кассационной инстан-
ции. При этом минимальный срок, необходимый судье для решения вопроса о наличии оснований для передачи кассационных
жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, зависит от правовой и
фактической сложности дела, объема приводимых в жалобе или представлении доводов о неправомерности оспариваемых
судебных постановлений и определяется судьей в каждом конкретном случае исходя из указанных обстоятельств. Таким об-
разом, ч. 1 и 2 ст. 381 ГПК РФ не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя, указанные в жа-
лобе» (см.: Определение КС РФ от 29.09.2015 № 2238-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ермо-
ленко Андрея Леонидовича на нарушение его конституционных прав рядом норм Гражданского кодекса Российской Федера-
ции, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 1 Федерального закона «О компенсации
за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» //
СПС «КонсультаньтПлюс»).
Схема 192. Рассмотрение кассационных жалобы, представления

(ст. 381–384 ГПК РФ)
Рассмотрение (изучение) кассаци-

Сроки рассмотрения (изучения)
онных жалобы, представления по Результат рассмотрения
кассационных жалобы,
материалам, приложенным к ним, кассационных жалобы,
представления
либо по материалам представления
уполномоченными судьями
истребованного дела1
1) в президиуме верховного суда рес- В суде кассационной инстанции, 1. Вынесение определения об от-
публики, краевого, областного суда, за исключением ВС РФ, в срок, не казе в передаче кассационной жа-
суда города федерального значения, превышающий один месяц, если лобы, представления для рассмот-
суда автономной области, суда авто- дело не было истребовано, и не рения в судебном заседании суда
номного округа, окружного (флот- более чем два месяца, если дело кассационной инстанции, если от-
ского) военного суда — председате- было истребовано, не считая вре- сутствуют основания для пере-
лем или заместителем председателя мени со дня истребования дела до смотра судебных постановлений в
соответствующего суда либо судьей дня его поступления в суд касса- кассационном порядке3
данного суда ционной инстанции2
2) в Судебной коллегии по граждан- В ВС РФ в срок, не превышающий 2. Вынесение определения о пере-

ским делам ВС РФ двух месяцев, если дело не было даче кассационной жалобы, пред-
Судебной коллегии по делам военно- истребовано, и в срок, не превы- ставления с делом для рассмотре-
служащих ВС РФ — судьей Верхов- шающий трех месяцев, если дело ния в судебном заседании суда кас-
ного Суда РФ было истребовано, не считая вре- сационной инстанции при наличии
мени со дня истребования дела до оснований для пересмотра в касса-
дня его поступления в ВС РФ ционном порядке
1 Законодатель не регламентирует порядок и основания истребования судьей дела, очевидно, что такое действие необ-
ходимо в том случае, если при изучении жалобы, представления и приложенных к ним материалов возникают сомнения от-
носительно законности оспариваемых судебных постановлений, устранить которые нельзя без изучения дела. В этой связи
Пленум ВС РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 г. № 29 разъяснил судам, что запрос об истребовании дела подлежит
немедленному исполнению (п. 11). В отмененном Постановлении от 12.02.2008 г. № 2 содержалось более точное разъяснение,
в нем указывалось, что «истребование дела оформляется запросом судьи, рассматривающего жалобу или представление, и
подлежит незамедлительному исполнению» (п. 4). В новом Постановлении опущено слово «оформляется», что, вероятно, не
исключает возможность запроса дела и по телефону.
Следует обратить внимание на то, что судьи, изучающие кассационные жалобу, представление, не вправе по своей
инициативе приостановить исполнение оспариваемого решения суда. В случае истребования дела судья вправе вынести опре-
деление о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде кассационной инстанции лишь при
наличии просьбы об этом в кассационных жалобе, представлении прокурора или в ином ходатайстве (ч. 1 ст. 381 ГПК РФ).
Вопросы об истребовании дела и о приостановлении исполнения судебного постановления могут разрешаться судьей как од-
новременно с истребованием дела, так и после его истребования (в зависимости от момента поступления просьбы о приоста-
новлении исполнения обжалуемого в кассационном порядке судебного постановления. Определение о приостановлении ис-
полнения решения суда обжалованию не подлежит по ч. 1 ст. 381 ГПК РФ, абз. 2, 4 п. 16 Постановления № 29).
2 Председатель ВС РФ, его заместитель в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить срок рас-
смотрения кассационных жалобы, представления, но не более чем на два месяца (ч. 3 ст. 382 ГПК РФ).
3 Председатель ВС РФ, его заместитель вправе не согласиться с определением судьи ВС РФ об отказе в передаче кас-
сационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции и вынести опреде-
ление о его отмене и передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда
кассационной инстанции (см. комментарий к ч. 3 ст. 381 ГПК РФ).
Судебная практика. Часть 3 ст. 381 ГПК РФ, допускающая обращение лица, заинтересованного в пересмотре всту-
пившего в законную силу судебного постановления, с кассационной жалобой (представлением) к Председателю ВС РФ или
его заместителю в случае несогласия с определением судьи ВС РФ об отказе в передаче кассационной жалобы или представ-
ления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, предоставляет дополнительную га-
рантию защиты прав участников производства в суде кассационной инстанции и, вопреки доводам Н.А. Салтыкова, не содер-
жит каких-либо положений, обязывающих лиц, участвующих в деле, и других лиц, если их права и законные интересы нару-
шены судебными постановлениями, обращаться в ВС РФ с кассационной жалобой, в том числе повторной, не регламентирует
вопросы, связанные с установлением причин пропуска процессуального срока на подачу кассационной жалобы, а потому не
может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя, в том числе его право на судебную защиту (см.
Определение КС РФ от 26.05.2016 №1058-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Салтыкова Николая
Анатольевича на нарушение его конституционных прав частью третьей статьи 381 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации»).
264 РАЗДЕЛ 4
Схема 193. Содержание определения судьи об отказе

в передаче кассационных жалобы, представления
для рассмотрения в судебном заседании суда
кассационной инстанции (ст. 383 ГПК РФ)1
Содержание определения судьи
дата и место вынесения определения
фамилия и инициалы судьи, вынесшего определение
наименование суда кассационной инстанции, в который передается дело

для рассмотрения по существу
указание на судебные постановления, которые обжалуются
мотивы, по которым отказано в передаче кассационных жалобы, представления

для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции2
1 Судья в пределах сроков, установленных ст. 382 ГПК РФ, по результатам изучения доводов кассационных жалобы,
представления по материалам, приложенным к ним, либо по материалам истребованного дела выносит определение об отказе
в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если
он придет к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 387 ГПК РФ, для отмены или изменения судебных поста-
новлений в кассационном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 381 ГПК РФ). Определение судьи должно отвечать требованиям, предусмот-
ренным ст. 383 ГПК РФ, включая и требование об обязательном указании в нем мотивов, по которым отказано в передаче
кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. Если исполне-
ние решения суда приостанавливалось, в резолютивной части отказного определения судьи должен быть разрешен вопрос об
отмене приостановления исполнения решения суда. Областным и равным им судам необходимо иметь в виду, что жалобы,
представления, поданные в президиум областного или равного ему суда лицами, которым ранее было отказано в передаче
кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, подлежат воз-
вращению без рассмотрения по существу на основании п. 5 ч. 1 ст. 379.1 ГПК РФ (кассационные жалоба, представление по-
даны с нарушением правил подсудности) (см. п. 18, 19 ПП ВС РФ от 11.12.2012 № 29).
В ГПК РФ отсутствует норма о праве лиц, подавших кассационную жалобу, представление, обжаловать отказное опре-
деление. Предлагается предоставить такое право, поскольку обратившееся с кассационной жалобой лицо лишается права на
ее рассмотрение судом кассационной инстанции, к подсудности которого она относится в соответствии со ст. 377 ГПК РФ.
2 Судебная практика. Отказывая в принятии к рассмотрению жалобы гр. Д.Ю. Богданова, КС РФ указал следующее.
Положения ст. 381 ГПК РФ во взаимосвязи с п. 5 ст. 383 ГПК РФ, предписывающим судье суда кассационной инстанции
указывать мотивы, по которым отказано в передаче кассационной жалобы или представления для рассмотрения в судебном
заседании суда кассационной инстанции, не предполагают необоснованного отклонения судом доводов жалобы или представ-
ления, обязывают судью суда кассационной инстанции при изучении кассационной жалобы или представления учитывать все
приведенные заявителями доводы о допущенных нижестоящими судами при рассмотрении дел с их участием существенных
нарушениях норм материального и процессуального права и направлены на обеспечение принятия законного и обоснованного
решения. Статья 387 ГПК РФ, закрепляющая основания для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном
порядке, является процессуальной гарантией правильного рассмотрения и разрешения судом гражданских дел, направлена на
исправление в кассационном порядке возможной ошибки, допущенной судом нижестоящей инстанции, и также не предпола-
гает возможности ее произвольного применения (см.: Определение КС РФ от 27.06.2017 № 1350-О «Об отказе в принятии к
рассмотрению жалобы гражданина Богданова Дмитрия Юрьевича на нарушение его конституционных прав положениями ста-
тей 225, 329, 381, 387 и 392 ГПК РФ и статьи 3 ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью
1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс»).
Схема 194. Содержание определения судьи о передаче кассационных жалобы,

представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда
кассационной инстанции (ст. 384 ГПК РФ)1
Содержание определения судьи
дата и место вынесения определения;
фамилия и инициалы судьи, вынесшего определение
наименование суда кассационной инстанции, в который передается дело

для рассмотрения по существу
наименование лица, подавшего кассационные жалобу, представление
указание на судебные постановления, которые обжалуются
изложение содержания дела, по которому приняты судебные постановления
мотивированное изложение оснований для передачи кассационных жалобы,

представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции
предложения судьи, вынесшего определение2
1 В соответствии со ст. 385 ГПК РФ суд кассационной инстанции, которому дело передано для рассмотрения в судебном
заседании: направляет лицам, участвующим в деле, копии определения о передаче кассационных жалобы, представления с делом
для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции и копии кассационных жалобы, представления. Время рас-
смотрения кассационных жалобы, представления с делом в судебном заседании суда кассационной инстанции назначается с таким
расчетом, чтобы лица, участвующие в деле, имели возможность явиться на заседание. Лица, участвующие в деле, извещаются о
времени и месте рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом, в том числе посредством СMС-сообщения, однако
неявка указанных лиц, извещенных надлежащим способом, не препятствует рассмотрению жалобы, представления.
ВС РФ подтвердил, что кассационное производство направлено на исправление существенных нарушений норм мате-
риального и процессуального права, допущенных судами при предыдущем рассмотрении дела и повлиявших на исход дела,
которые должны быть исправлены в целях восстановления и защиты прав, свобод и законных интересов, а также в целях
защиты охраняемых законом публичных интересов. ВС РФ указал, что рассмотрение дела в кассационной инстанции ограни-
чено вопросами права, т. е. правильностью применения и толкования норм материального права и норм процессуального права
судами (ч. 2 ст. 390 ГПК РФ). Кроме того, ВС РФ разъяснил, что шестимесячный срок для кассационного обжалования всту-
пивших в законную силу судебных постановлений относится к обеим кассационным инстанциям и отказ в рассмотрении кас-
сационной жалобы и обращение в вышестоящую кассационную инстанцию не влекут за собой его исчисления заново. При
исчислении шестимесячного срока время рассмотрения кассационной жалобы в суде кассационной инстанции не учитывается.
ВС РФ подтвердил исключительный характер обстоятельств, при которых этот срок может быть восстановлен по заявлению
как физического, так и юридического лица. Заявление о восстановлении срока может быть удовлетворено, если обстоятель-
ства, объективно исключающие возможность подачи кассационной жалобы, имели место в период не позднее одного года со
дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу. Любое решение об отмене срока должно быть под-
креплено достаточными основаниями (подробнее см.: Решение ЕСПЧ от 12.05.2015 «По вопросу приемлемости жалобы
№ 38951/13 «Роберт Михайлович Абрамян (Robert Mikhaylovich Abramyan) против Российской Федерации», жалобы
№ 59611/13 «Сергей Владимирович Якубовский (Sergey Vladimirovich Yakubovskiy) и Алексей Владимирович Якубовский
(Aleksey Vladimirovich Yakubovskiy) против Российской Федерации». По делу обжалуется отмена вступившего в законную
силу судебного акта, принятого в пользу заявителей, рассмотрение дела в суде кассационной инстанции в течение короткого
времени без извещения заявителей, незаконная экспроприация лодочных ангаров в отсутствие выплаты компенсации. Жалобы
объявлены неприемлемыми для рассмотрения по существу (СПС «Консультант Плюс»)).
2 В доктрине подвергаются критике норма об изложении судьей, вынесшим определение о передаче кассационной жалобы,
представления прокурора с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, своей позиции по делу.
Ряд ученых усматривают в этой норме нарушение права лиц, участвующих в деле, на разбирательство дела независимым и беспри-
страстным судом. Подвергается сомнению независимость и беспристрастность суда, рассматривающего кассационную жалобу,
представление прокурора с участием в его составе судьи, изучившего жалобу и изложившего свое мнение в определении о передаче
кассационной жалобы, представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции (подробнее
см.: Грось Л.А. Производство в судах кассационной инстанции — основная форма проверки законности судебных актов, вступивших
в законную силу // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. № 9. С. 33–37; № 10. С. 23–26).
266 РАЗДЕЛ 4
от 16 июля 2015 г. № 1733-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ ГРАЖДАНИНА

СОЛОБУТЫ СЕРГЕЯ ГЕННАДЬЕВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ
ПУНКТОМ 1 ЧАСТИ ВТОРОЙ СТАТЬИ 381 И ПУНКТОМ 1 ЧАСТИ ВТОРОЙ СТАТЬИ 391.5
ского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева,
М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Руд-
кина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалоб гражданина С.Г. Солобуты к рассмотрению в заседании
Конституционного Суда Российской Федерации,
1. В своих жалобах в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин С.Г. Солобута оспаривает
конституционность пункта 1 части второй статьи 381 ГПК Российской Федерации, согласно которому по резуль-
татам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассаци-
онных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсут-
ствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, а также пункта 1 части вто-
рой статьи 391.5 данного Кодекса, согласно которому по результатам изучения надзорных жалобы, представления
судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче надзорных жалобы,
представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации,
если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.
Как следует из представленных материалов, определениями судей судов кассационной и надзорной инстан-
ций С.Г. Солобуте было отказано в передаче его кассационной и надзорной жалоб на вынесенные по гражданским
делам с его участием судебные постановления для рассмотрения в судебном заседании судов кассационной и
надзорной инстанций.
По мнению заявителя, оспариваемые положения статей 381 и 391.5 ГПК Российской Федерации противо-
речат статьям 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку предоставляют судьям
судов кассационной и надзорной инстанций право оценивать наличие или отсутствие оснований для пересмотра
вступивших в законную силу судебных постановлений в кассационном и надзорном порядке и принимать реше-
ние об отказе в передаче кассационных и надзорных жалоб (представлений) для рассмотрения в судебном заседа-
нии суда кассационной и надзорной инстанции соответственно.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит основа-
ний для принятия данных жалоб к рассмотрению.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод и
на обжалование в суд решений органов государственной власти, в том числе судебной (статья 46, части 1 и 2),
непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок судебной проверки решений судов по жа-
лобам заинтересованных лиц; указанное конституционное право не предполагает возможность для гражданина
по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания — они определяются зако-
нами на основе Конституции Российской Федерации, ее статей 46, 123 и 128.
Предусмотренная гражданским процессуальным законодательством предварительная процедура рассмот-
рения судьей жалоб на вступившие в законную силу судебные постановления, на которую не распространяются
некоторые обязательные для иных судебных процедур процессуальные правила — об извещении и вызове сторон,
о проведении судебного заседания и др., обусловлена целью обеспечить баланс публичного и частного интересов
и исключить явно необоснованные обращения.
Само по себе введение данной процедуры, в рамках которой определяются правовые основания для даль-
нейшего движения дела исходя из доводов, изложенных в жалобе (представлении), и содержания обжалуемых
судебных постановлений (материалов истребованного дела), отвечает правовой природе и предназначению про-
изводства по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений и не может расцениваться как не
совместимое с правом каждого на судебную защиту и на справедливое судебное разбирательство, притом что при
рассмотрении дела по существу судом в отношении сторон и иных участвующих в нем лиц обеспечивается со-
блюдение основных процессуальных принципов и гарантий. Данные выводы содержатся в сохраняющем силу
Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 г. № 2-П, в котором указыва-
лось и на то, что пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений по своему содержанию и пред-
назначению является дополнительным способом обеспечения правосудности судебных решений, который, имея
резервное значение, используется, когда неприменимы или исчерпаны все обычные средства процессуально-пра-
вовой защиты.
Таким образом, оспариваемые заявителем пункт 1 части второй статьи 381 и пункт 1 части второй статьи
391.5 ГПК Российской Федерации не могут рассматриваться как нарушающие его конституционное право на гос-
ударственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97
Суд Российской Федерации
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Солобуты Сергея Геннадьевича, поскольку
они не отвечают требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Россий-
ской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации при-
знается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данным жалобам окончательно и обжа-
лованию не подлежит.
268 РАЗДЕЛ 4
195. Порядок и сроки рассмотрения кассационных жалобы,

представления с делом в судебном заседании суда кассационной инстанции
Направление лицам, участвующим в деле, копии определения о передаче касса-
ционных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседа-
Подготовка нии суда кассационной инстанции
к рассмотрению
кассационных
жалобы, Направление лицам, участвующим в деле, копии кассационных жалобы, пред-
представления ставления
в суде кассационной
инстанции Извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения кассаци-
онных жалобы, представления1
Срок рассмотрения не более чем месяц, а в Верховном Суде РФ не более чем

два месяца со дня вынесения судьей определения о передаче кассационных жа-
лобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассацион-
ной инстанции
Рассмотрение Доклад дела судьей-докладчиком 2

кассационных
жалобы, Объяснение лиц, участвующих в деле, их представителей, иных лиц, подавших
представления кассационные жалобу, представление (если они явились в судебное заседание и
в судебном заседании желают дать объяснение по делу): в судебном заседании принимают участие
суда кассационной лица, участвующие в деле, их представители, иные лица, подавшие кассацион-
инстанции ные жалобу, представление, если их права и законные интересы непосредственно
затрагиваются обжалуемым постановлением. В случае, если прокурор является
лицом, участвующим в рассмотрении дела, в заседании принимает участие про-
курор (зам) субъекта РФ или должностное лицо органов прокуратуры — по пору-
чению Генерального прокурора РФ
Принятие постановления (определения) судом кассационной инстанции. Всту-

пают в законную силу со дня их принятия3
Сообщение о результатах рассмотрения кассационных жалобы, представления
лицам, участвующим в деле
1 Время рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом в судебном заседании суда кассационной инстан-
ции назначается с учетом того, чтобы лица, участвующие в деле, имели возможность явиться в суд на заседание. Неявка лиц,
участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационных жалобы, представле-
ния с делом, не является препятствием к их рассмотрению (ст. 385 ГПК РФ в ред. ФЗ от 09.12.2010 № 353-ФЗ).
Если до удаления суда в совещательную комнату для принятия решения по кассационным жалобе, представлению от
лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении кассационных жалобы, представления с делом, поступит просьба об
отложении судебного заседания в связи с невозможностью участия в нем по уважительным причинам и будут представлены
доказательства уважительности этих причин, суд откладывает рассмотрение кассационных жалобы, представления с делом в
случае признания причин их неявки уважительными (ч. 2 ст. 167 ГПК РФ). Об отложении судебного заседания президиумом
областного и равного ему суда выносится постановление, а Судебная коллегия ВС РФ — определение. Если судом кассаци-
онной инстанции ведется протокол судебного заседания, то постановление (определение) об отложении судебного заседания
может быть занесено в протокол (ч. 4 ст. 1, ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, п. 23 ПП ВС РФ № 29).
2 Кассационные жалоба, представление с делом, рассматриваемые в президиуме соответствующего суда, докладыва-
ются председателем суда (заместителем), или по их поручению иным членом президиума либо ранее не участвовавшим в
рассмотрении дела другим судьей этого суда. В Судебной коллегии ВС РФ кассационные жалоба, представление с делом
докладываются одним из судей соответствующей коллегии.
3 По результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом президиум принимает постановление,
а Судебная коллегия ВС РФ выносит определение. При рассмотрении кассационных жалобы, представления с делом в касса-
ционной инстанции все вопросы решаются большинством голосов. При равном количестве голосов, поданных за пересмотр
дела и против его пересмотра, кассационные жалоба, представление прокурора считаются отклоненными (ч. 8 ст. 386
ГПК РФ). При оставлении кассационных жалобы, представления без удовлетворения суд обязан указать мотивы, по которым
доводы жалобы, представления отклоняются. Постановление президиума соответствующего суда подписывается его предсе-
дательствующим, определение судебной коллегии — судьями, рассматривающими дело в кассационном порядке.
Схема 196. Пределы рассмотрения кассационных жалобы, представления

с делом в суде кассационной инстанции
Пределы В пределах доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении, и

рассмотрения дела только в той части, в которой постановление обжалуется (дополнений к кас-
(проверяет правильность сационной жалобе)2
применения
Исходя из возражений (отзыва) относительно кассационных жалобы, пред-
и толкования норм
ставления
материального
и процессуального права)1 В интересах законности суд кассационной инстанции вправе выйти за пре-
делы доводов кассационных жалобы, представления
Исходя из имеющихся в деле доказательств3
Не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые
не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляцион-
ной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности
того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед дру-
гими, а также исследовать новые доказательства (ч. 2 ст. 390 ГПК РФ) 4
Если судом кассационной инстанции будет установлено, что судами первой и
(или) апелляционной инстанций допущены нарушения норм процессуального
права при исследовании и оценке доказательств, приведшие к судебной
ошибке существенного и непреодолимого характера (например, судебное по-
становление в нарушение требований ст. 60 ГПК РФ основано на недопусти-
мых доказательствах), суд учитывает эти обстоятельства при вынесении касса-
ционного постановления (определения)
1 Указанная схема изложена с учетом новой редакции ст. 390 ГПК РФ (ФЗ от 09.12.2010 № 353-ФЗ «О внесении изме-
нений в ГПК РФ»). При рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования
норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных
жалобы, представления. При этом суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных постановлений в
той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются, даже если он
вышел в интересах законности за пределы доводов жалобы.
ГПК РФ не предусматривает возможность подачи лицом дополнений к кассационной жалобе, такой институт вводит
Пленум в Постановлении № 29, исходя из необходимости обеспечения права заявителя на справедливое судебное разбира-
тельство, дополнение приобщается к ранее поданной жалобе и суд кассационной инстанции решает вопрос о необходимости
направлений копий дополнений лицам, участвующим в деле, и назначении новой даты и времени судебного заседания. С це-
лью обеспечения процессуального равенства сторон необходимо законодательное разрешение вопроса о возможности предо-
ставления возражений (отзыва) и дополнений на кассационную жалобу. На наш взгляд, возможно применение аналогии внут-
реннего закона (ст. 327 (1) ГПК РФ, где законодатель, устанавливая пределы рассмотрения апелляционной жалобы, указывает
на возражения относительно жалобы, представления. Институт отзыва закреплен в ст. 279 АПК РФ, но не включен в ГПК РФ.
2 Однако если обжалуемая часть решения обусловлена другой его частью или иным судебным постановлением, выне-
сенным по этому же делу, которые не обжалуются заявителем, то эта часть решения или судебное постановление также под-
лежат проверке судом кассационной инстанции. В этом случае в постановлении, определении суда кассационной инстанции,
вынесенных по результатам рассмотрения жалобы, представления с делом, должны быть указаны мотивы, по которым суд
кассационной инстанции вышел за пределы доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении (п. 8 ч. 1 ст. 388
ГПК РФ).
3 Суд кассационной инстанции в настоящее время не наделен правом принятия и исследования новых доказательств,
что обусловлено изменением сущности и целевого назначения кассационного производства. До принятия ФЗ от 9 декабря
2010 г. № 353 стороны и другие лица, участвующие в деле, вправе были представить новые доказательства в суд кассационной
инстанции, доказав, что суд первой инстанции незаконно отказал в исследовании этих доказательств.
4 Судебная практика. Суд кассационной инстанции вправе принять новое судебное постановление, т. е. разрешить
спор или вопрос по существу, только в том случае, если нижестоящим судом допущена ошибка в применении и (или) толко-
вании правовых норм. В случае же, если нижестоящим судом не были установлены обстоятельства, имеющие значение для
правильного разрешения спора, суд кассационной инстанции обязан направить дело на новое рассмотрение в нижестоящий
суд — суд первой или апелляционной инстанции, к полномочиям которых отнесено установление указанных обстоятельств
на основании представленных сторонами спора в порядке ст. 56, 57 ГПК РФ доказательств и с соблюдением принципов состя-
зательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства (см. п. 2 Обзора судебной практики ВС РФ
№ 2 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016)).
270 РАЗДЕЛ 4

от 27 июня 2017 г. № 1385-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНКИ

МИХАЙЛОВОЙ ОЛЬГИ НИКОЛАЕВНЫ НА НАРУШЕНИЕ ЕЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ
ПОЛОЖЕНИЯМИ АБЗАЦА ВТОРОГО ЧАСТИ ВТОРОЙ СТАТЬИ 390
ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
АБЗАЦА ПЕРВОГО ПУНКТА 1 И ПУНКТА 2 СТАТЬИ 10
ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева,
А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Яро-
славцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки О.Н. Михайловой к рассмотрению в
заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданка О.Н. Михайлова оспаривает
конституционность положений абзаца второго части второй статьи 390 ГПК Российской Федерации, согласно
которым суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые
не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о
достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед
другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела, а также
абзаца первого пункта 1 и пункта 2 статьи 10 ГК Российской Федерации, устанавливающих запрет на злоупотреб-
ление правом и последствия нарушения данного запрета.
Как следует из представленных материалов, определением суда общей юрисдикции О.Н. Михайловой было
отказано в удовлетворении заявления о взыскании с организации, с которой она состояла в трудовых отношениях,
среднего заработка, утраченного в связи с неисполнением ответчиком решения суда по гражданскому делу с ее
участием о восстановлении на работе.
Суд апелляционной инстанции, отменив данное определение в связи с отсутствием в деле подписанного
протокола судебного заседания, вынес свое определение об отказе в удовлетворении заявления О.Н. Михайловой
о взыскании среднего заработка, не полученного вследствие неисполнения работодателем решения суда. При
этом суд указал на непредставление истицей доказательств своего намерения продолжить трудовую деятельность
у работодателя, что свидетельствует об отсутствии ее заинтересованности быть восстановленной на работе и,
следовательно, о злоупотреблении правом.
Суды кассационной инстанции отказали в передаче кассационных жалоб заявительницы на определение
суда апелляционной инстанции для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции со ссыл-
кой, в частности, на то, что правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку
собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции действующим процессуальным законодатель-
ством не наделен.
По мнению заявительницы, положения абзаца первого пункта 1 и пункта 2 статьи 10 ГК Российской Феде-
рации не соответствуют статьям 10, 17 (часть 3), 45 (часть 1), 46 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской
Федерации, поскольку допускают преодоление требований правовой определенности окончательного судебного
постановления, преследуя частные интересы должника и позволяя ему не исполнять судебное постановление в
ущерб публичным интересам и интересам взыскателя, устанавливают пределы реализации гражданских прав и не
определяют их действие в нормативно закрепленных пределах. Заявительница также полагает, что абзац второй
части второй статьи 390 ГПК Российской Федерации в его системной связи с положениями абзаца первого
пункта 1 и пункта 2 статьи 10 ГК Российской Федерации противоречит статье 46 (часть 1) Конституции Россий-
ской Федерации, поскольку исключает право судов кассационной инстанции считать недоказанным злоупотреб-
ление правом в зависимости от обстоятельств дела в случае, когда оценка фактических обстоятельств дела и вы-
вод нижестоящих судов о злоупотреблении правом является единственным основанием для отказа взыскателю в
судебной защите на этапе исполнения судебного постановления.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит основа-

ний для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Положения части второй статьи 390 ГПК Российской Федерации, находясь в системной связи с другими
положениями главы 41 данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции,
предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных постановлений право оценивать лишь пра-
вильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему
непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела, подменяя тем
самым суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, уста-
навливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непо-
средственности судебного разбирательства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от
25 января 2012 г. № 96-О-О, от 24 июня 2014 г. № 1393-О, от 23 декабря 2014 г. № 2773-О и др.).
Следовательно, оспариваемые заявительницей положения абзаца второго части второй статьи 390 ГПК Рос-
сийской Федерации не могут рассматриваться как нарушающие ее конституционные права, в том числе право на
судебную защиту.
Что касается оспариваемых заявительницей положений абзаца первого пункта 1 и пункта 2 статьи 10 ГК
Российской Федерации, то, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих
решениях, нормы, устанавливающие запрет на злоупотребление правом и правовые последствия злоупотребления
правом, направлены на реализацию принципа, закрепленного в статье 17 (часть 3) Конституции Российской Фе-
дерации, и сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие какие-либо конституционные права и свободы
граждан (определения от 21 мая 2015 г. № 1189-О, от 29 сентября 2015 г. № 2056-О, от 23 июня 2016 г.
№ 1285-О, от 29 сентября 2016 года № 2061-О и др.).
Разрешение же вопроса о том, имело ли место в деле заявительницы злоупотребление правом, связано с
установлением и исследованием фактических обстоятельств конкретного дела, что к компетенции Конституци-
онного Суда Российской Федерации, установленной статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3
Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97
Суд Российской Федерации определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Михайловой Ольги Николаевны, поскольку она
не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Феде-
рации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допусти-
мой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжало-
ванию не подлежит.
272 РАЗДЕЛ 4
Схема 197. Последствия отказа от кассационных жалобы

(отзыва представления), отказа от иска и заключения
мирового соглашения в суде кассационной инстанции
Действия
лица, подавшего Процессуальные
Форма
кассационные Срок последствия
выражения
жалобу,
Просьба о возвращении Статьей 379.1 До принятия Возвращение кассационной жалобы

или об отзыве ГПК РФ форма определения без рассмотрения по существу (в тече-
кассационных жалобы, не определена1 судом кассаци- ние 10 дней со дня их поступления в
представления онной инстан- суд кассационной инстанции)
ции (ч. 2 ст. 379.12)
Отказ от кассационных Статьи, регулирую-

жалобы, представления щей отказ от касса-
ционной жалобы, в
ГПК РФ нет3
Мировое соглашение Заявление в пись- При утверждении мирового соглаше-

(возможно на любой менной форме ния суд кассационной инстанции от-
стадии процесса) меняет принятое решение суда первой
инстанции и постановление апелляци-
онной инстанции и прекращает произ-
водство по делу
Отказ истца от иска Статьи, регулирую-

(не допускается) щей отказ от иска
в суде кассационной
инстанции,
в ГПК РФ нет
1 Учитывая, что законодатель в п. 4 ст. 379.1 ГПК РФ говорит о том, что поступила просьба о возвращении или об
отзыве, можно предположить, что не исключается и устная просьба, однако, на наш взгляд, более предпочтительна письменная
форма о возвращении или об отзыве кассационных жалобы, представления ввиду значимости таких процессуальных действий.
ГПК РФ не разграничивает институт возвращения отзыва, представления и отказа от кассационной жалобы, представления
(ср. с АПК РФ, ст. 281, 282).
Судебная практика. В суд кассационной инстанции 5 сентября 2016 г. от К. поступило заявление с просьбой о воз-
врате кассационной жалобы. Учитывая, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 379.1 ГПК РФ кассационная жалоба возвращается без рас-
смотрения по существу, если поступила просьба о возвращении или об отзыве кассационной жалобы, кассационная жалоба
подлежит возвращению без рассмотрения по существу применительно к ст. 379.1 ГПК РФ (см. Определение Московского
городского суда от 08.09.2016 № 4г-10222/2016).
2 Препятствует ли возвращение кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу повторному об-
ращению с тождественными жалобой, представлением в суд кассационной инстанции и может ли быть обжаловано такое по-
становление? Этот вопрос в ГПК РФ прямо не урегулирован, нет разъяснения и в названном постановлении Пленума ВС РФ.
В силу п. 2 ч. 4 ст. 281 АПК РФ возвращение кассационной жалобы не препятствует повторному обращению с кассационной
жалобой в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для ее возвращения.
Очевидна потребность в единообразном правовом регулировании сходных правоотношений. На наш взгляд, допустима ана-
логия закона (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ).
3 В АПК РФ институт отказа от кассационной жалобы закреплен в ст. 282. В соответствии с ч. 1 этой статьи арбитраж-
ный суд кассационной инстанции прекращает производство по кассационной жалобе, если после принятия кассационной жа-
лобы к производству суда от лица, его подавшего, поступило ходатайство об отказе от кассационной жалобы и отказ принят
судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ (не принимает отказ, если это противоречит закону или нарушает права других лиц и
рассматривает дело по существу). Процессуальные последствия отказа: в случае прекращения производства по кассационной
жалобе в арбитражном процессе повторное обращение того же лица по тем же основаниям в арбитражный суд кассационной
инстанции не допускается. Определение о прекращении производства по кассационной жалобе может быть обжаловано в суд
кассационной инстанции (ч. 3, 4 ст. 282, ст. 291 АПК РФ).
Схема 198. Основания для отмены или изменения

судебных постановлений в кассационном порядке
Основания Существенные нарушения норм материального права или (и)

для отмены норм процессуального права, которые повлияли на исход дела
или изменения и без устранения которых невозможны восстановление и за-
судебных щита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также
постановлений защита охраняемых законом публичных интересов2
1 Правильное по существу решение суда первой апелляционной инстанции не может быть отменено по одним только
формальным соображениям.
Судебная практика. Отказывая в принятии к рассмотрению жалобы А.Л. Лифшица, оспаривающего конституцион-
ность примененной судом в деле с его участием ст. 387 ГПК РФ, полагавшего, что данная норма, предусматривая в качестве
оснований для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке только существенные нарушения
норм материального права или норм процессуального права… тем самым устанавливает пониженный уровень процессуаль-
ных гарантий защиты прав граждан при рассмотрении судами кассационных жалоб на вступившие в законную силу судебные
постановления, а потому противоречит ст. 15, 17, 19 и 46 Конституции РФ, КС РФ указал следующее: Основаниями для от-
мены или изменения вступивших в законную силу судебных постановлений в рамках гражданского процессуального законо-
дательства могут выступать лишь такие ошибки в толковании и применении закона, повлиявшие на исход дела, без исправле-
ния которых невозможны эффективное восстановление и защита нарушенных прав и свобод, а также защита охраняемых за-
коном публичных интересов. Эта правовая позиция была выражена КС РФ в сохраняющем свою силу Постановлении от 5 фев-
раля 2007 г. № 2-П.
Определение же наличия (или отсутствия) оснований для пересмотра вынесенных по конкретным делам судебных по-
становлений осуществляется соответствующим судом кассационной инстанции, который — исходя из предписаний ст. 387
ГПК — должен установить, являются ли обстоятельства, приведенные в кассационной жалобе в качестве оснований для изме-
нения или отмены судебных постановлений, достаточными для отступления от принципа правовой определенности и стабиль-
ности вступивших в законную силу судебных актов, а их отмена (изменение) и ее правовые последствия — соразмерными
допущенным нарушениям норм материального и (или) процессуального права (подробнее см.: Определение КС РФ от
24.09.2012 № 1809-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лифшица Александра Лазаревича на нару-
шение его конституционных прав статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // СПС «Кон-
2 В настоящее время основания для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке анало-
гичны тем, которые ранее существовали для пересмотра судебных постановлений, вступивших в законную силу в порядке
надзора (до принятия ФЗ от 09.12.2010 № 353-ФЗ). Исходя из содержания ст. 387 ГПК РФ, такие основания должны не только
быть существенными, но и повлиять на результат рассмотрения дела. Законодатель не дал легального определения исполь-
зуемой категории и вновь употребил неконкретное (оценочное) понятие, несмотря на серьёзную критику ученых процессуа-
листов. «Такую небрежность законодателя в крайней размытости употребляемого термина оправдывает КС РФ, по мнению
которого использование законодателем такой оценочной характеристики, как существенность нарушения, обусловлено раз-
нообразием обстоятельств, подтверждающих наличие соответствующих оснований, что делает невозможным установление их
перечня в законе и само по себе не может расцениваться как недопустимое (см.: Постановление КС РФ от 05.02.2007 № 2-П;
Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. / под
ред. М.А. Викут. М., 2014).
274 РАЗДЕЛ 4

ПРЕЗИДИУМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 марта 2017 г. по делу № 44Г-9/2017
Президиум Свердловского областного суда в составе: председательствующего Дементьева А.А., членов

президиума Баландиной Т.П., Дмитриева В.А., Васильевой А.С., Поляковой Т.Н., при секретаре К. рассмотрел по
кассационному представлению прокурора Свердловской области и кассационной жалобе М. <...>18 на апелляци-
онное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 6 октября
2016 года гражданское дело по иску администрации г. Екатеринбурга, администрации Чкаловского района г. Ека-
теринбурга к М. <...>19, Б. <...>20 о выселении без предоставления другого жилого помещения,
администрация г. Екатеринбурга и администрация Чкаловского района г. Екатеринбурга обратились в суд
с иском к М., Б. о выселении из <...> без предоставления другого жилого помещения, указав в обоснование, что в
данном жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности, ответчики зарегистрированы и прожи-
вают в отсутствие законных оснований, что установлено вступившим в законную силу решением Чкаловского
районного суда г. Екатеринбурга от 31 июля 2013 года об отказе М., действовавшей в своих интересах и в инте-
ресах Б., в удовлетворении иска к администрации г. Екатеринбурга, администрации Чкаловского района г. Екате-
ринбурга о признании права пользования спорным жилым помещением и возложении обязанности заключить
договор социального найма.
Ответчики иск не признали, полагая, что в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29 декабря
2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее — Вводный
закон) и п. 12 ч. 1 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до введения в действие Жилищного ко-
декса Российской Федерации, они не подлежат выселению без предоставления жилого помещения, так как спор-
ная квартира до ее передачи в июне 2005 года в муниципальную собственность, имела статус служебной, в кото-
рой М., проживала с 2003 года, являлась одиноким лицом с несовершеннолетним ребенком (сыном Б., <...>).
Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 19 мая 2016 года в удовлетворении иска отка-
зано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда
от 06 октября 2016 года решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение об удовлетворении
иска о выселении М. и Б. из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения со сня-
тием с регистрационного учета. Установлен срок исполнения данного решения 01 мая 2017 года.
В кассационном представлении прокурор Свердловской области и в кассационной жалобе М. просят отме-
нить апелляционное определение, оставить без изменения решение суда первой инстанции, ссылаясь на суще-
ственное нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права. В качестве
оснований для отмены обжалуемого судебного постановления заявители указывают, что суд не учел в качестве
обстоятельства, имеющего значение для дела, не самоуправное занятие ответчиками спорного жилого помеще-
ния, имевшего до 2005 года статус служебного, а его предоставление по решению прежнего собственника —
ОАО «РЖД», не привлекавшегося к участию в деле.
Определением судьи Свердловского областного суда Шаламовой И.Ю. от 13 февраля 2017 года доводы
кассационного представления прокурора и кассационной жалобы ответчика М. признаны заслуживающими вни-
мания и дающими основание для передачи жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда касса-
ционной инстанции. Кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда касса-
ционной инстанции — президиум Свердловского областного суда.
В судебное заседание президиума не явился представитель 3 лица ТОИОГВ СО УСП по Чкаловскому рай-
ону г. Екатеринбурга, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем
на основании ст. 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации президиум находит возмож-
ным рассмотрение дела в его отсутствие.
Заслушав доклад судьи Шаламовой И.Ю., объяснения прокурора Свердловской области Охлопкова С.А.,
поддержавшего доводы кассационного представления, ответчиков М., Б., представителя ответчиков Р., поддер-
жавших доводы кассационной жалобы, представителей истцов: администрации г. Екатеринбурга Л., администра-
ции Чкаловского района г. Екатеринбурга П., Г., возражавших против доводов кассационного представления и
кассационной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационном представлении и
кассационной жалобе, президиум находит апелляционное определение подлежащими отмене по следующим ос-
нованиям. В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями
норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения
которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита
охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении данного дела судом апелляционной инстанции допущено такого характера существен-
ное нарушение норм материального и процессуального права, выразившееся в следующем.
В соответствии со ст. 13 Вводного закона граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях
и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Россий-
ской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют
право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления
других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного ко-
декса Российской Федерации.
Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого по-
мещения, были определены ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с п. 12 ч. 1 которой не могли быть
выселены без предоставления другого жилого помещения одинокие лица с проживающими вместе с ними несо-
вершеннолетними детьми. Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что по-
скольку в силу ст. 13 Вводного закона для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях, предостав-
ленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрены дополнительные
гарантии, принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения действия Жилищного ко-
декса Российской Федерации и на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации от-
ветчик М., проживавшая с 2003 года в спорной квартире, имевшей до передачи ее в июне 2005 года в муници-
пальную собственность, статус служебного жилого помещения, являлась одиноким лицом, на иждивении кото-
рого находился несовершеннолетний ребенок (сын Б., <...>), пришел к выводу, что в силу п. 12 ч. 1 ст. 108 Жи-
лищного кодекса РСФСР ответчики не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления
другого жилого помещения.
Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции верно указал, что предусмотрен-
ные в ст. 13 Вводного закона и п. 12 ч. 1 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР дополнительные гарантии при нали-
чии в совокупности всех иных условий невозможности выселения из служебных жилых помещений в силу при-
веденной нормы Вводного закона, могут быть распространены только на тех лиц, которым специализированное
жилое помещение предоставлено на законных основаниях. Вместе с тем, ссылаясь на ч. 2 ст. 61 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающую, что обстоятельства, установленные всту-
пившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, не
доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица,
принимая во внимание, что вступившим в законную силу решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга
от 31 июля 2013 года М., действовавшей в своих интересах и в интересах Б., отказано в удовлетворении иска к
администрации г. Екатеринбурга, администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга о признании права поль-
зования спорным жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма, а также
учитывая, что ответчиком не представлено доказательств предоставления М. указанного жилого помещения в
связи с трудовыми отношениями с ОАО «РЖД», (в связи с чем ей могло быть предоставлено служебное жилое
помещение предшествующим собственником спорной квартиры) и то, что ответчики не состоят на учете нужда-
ющихся в предоставления жилья и не могут быть на такой учет поставлены в связи с тем, что М. умышленно
ухудшила жилищные условия, распорядившись в апреле 2013 года иным имевшимся в собственности жилым по-
мещением, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для приме-
нения судом нормы п. 12 ч. 1 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, отменив решение суда первой инстанции, удо-
влетворила иск о выселении ответчиков без предоставления другого жилого помещения.
С таким выводом суда апелляционной инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.
По данному делу с учетом заявленных исковых требований и возражений ответчиков, юридически значи-
мыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами являлось выяснение наличия совокупности всех преду-
смотренных ст. 13 Вводного закона условий, при которых М. и Б. не могут быть выселены из занимаемого жилого
помещения без предоставления другого жилого помещения, включая законность предоставления спорного жи-
лого помещения. Следовательно, с учетом вышеприведенных требований закона в качестве обстоятельств, име-
ющих значение для дела, суду надлежало, в том числе, выяснить предоставление ответчикам указанного жилого
помещения на законных основаниях.
Как видно из материалов дела, в письменных и устных возражениях ответчиков и их представителя в су-
дебных заседаниях (л. д. 40, 116, 120) содержатся утверждения о распределении М. спорного жилого помещения
жилищной комиссией прежнего собственника данного жилого помещения — ОАО «РЖД», не привлекавшегося
к участию в деле, как обстоятельства, имеющего значение для дела, выяснение которого необходимо для решения
276 РАЗДЕЛ 4
вопроса о законности предоставления ответчикам спорного жилого помещения, из которого они при наличии об-
стоятельств, предусмотренных п. 12 ч. 1 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, не подлежали выселению без предо-
ставления другого жилого помещения, так как спорная квартира до передачи в муниципальную собственность
имела статус служебного жилья и М. являлась одиноким лицом с проживающим вместе с ней несовершеннолет-
ним ребенком.
Суд апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении иска, ссылался на преюдициальное значение
вступившего в законную силу решения Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 31 июля 2013 года, ко-
торым М., действующей в своих интересах и в интересах Б., отказано в удовлетворении иска к администрации
г. Екатеринбурга, администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга о признании права пользования спорным
жилым помещением по основанию вселения в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя.
При этом факты, на которые ответчик ссылался в возражениях на иск по настоящему делу, решением Чка-
ловского районного суда г. Екатеринбурга от 31 июля 2013 года не устанавливались. Наряду с этим, данные об-
стоятельства, как имеющие значение для дела, несмотря на доводы об этом ответчика, на обсуждение не стави-
лись, доказательства по ним сторонам представить не предлагалось, бремя доказывания не распределялось.
Между тем, отменяя решение суда первой инстанции, и принимая новое решение об удовлетворении иска, суд
апелляционной полагал установленным отсутствие указанного обстоятельства. В то же время не подтверждается
материалами дела и вывод суда апелляционной инстанции о невозможности состоять на учете нуждающихся в
улучшении жилищных условий совершеннолетнего на момент рассмотрения дела ответчика Б., являющегося ин-
валидом I группы, что также является существенным для дела обстоятельством при доказанности предоставления
ответчикам спорного жилого помещения на законных основаниях. Однако, положив в основу выводов об удовле-
творении иска, судебная коллегия его также не установила, не определив в качестве юридически значимого об-
стоятельства для правильного разрешения спора, оно не вошло в предмет доказывания по делу и, соответственно,
не получило надлежащей правовой оценки суда.
Таким образом, наличие определенных ст. 13 Вводного закона дополнительных гарантий для граждан, про-
живающих в названных в данной норме жилых помещениях, и условия предоставления таких гарантий судом по
настоящему делу не были установлены.
На основании изложенного вынесенное судом второй инстанций постановление нельзя признать законным,
поскольку оно принято с существенным нарушением норм материального и процессуального права, повлияв-
шими на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных
интересов заявителя, что согласно ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, явля-
ется основанием для отмены апелляционного определения.
Руководствуясь ст. ст. 386–388, п. 2 ч. 1 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Феде-
рации, президиум
п о с т а н о в и л:
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от
06 октября 2016 года отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе судей.
А.А. ДЕМЕНТЬЕВ
Схема 199. Полномочия суда кассационной инстанции

Суд кассационной инстанции вправе:
Оставить постановление суда первой, апелляционной или

кассационной инстанции без изменения, кассационную жалобу, представление
прокурора без удовлетворения
Отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью

либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд, указав
на необходимость рассмотрения дела в ином составе суда
Отменить постановление суда первой, апелляционной или

кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения
либо прекратить производство по делу
Оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений
Отменить либо изменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции
и принять новое судебное постановление, не передавая дело для нового рассмотрения,
если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права
Оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии

оснований, предусмотренных ст. 379.1 ГПК РФ (новелла)2
1 Суд кассационной инстанции проверяет законность только тех судебных постановлений, которые обжалуются, и
только в той части, в которой они обжалуются (ч. 2 ст. 390 ГПК РФ). Исключение допустимо в том случае, если обжалуемая
часть решения обусловлена другой его частью или иным судебным постановлением, вынесенным по этому же делу, которые
не обжалуются заявителем, то эта часть решения или судебное постановление также подлежат проверке судом кассационной
инстанции. Проверка законности обжалуемого судебного постановления осуществляется в пределах доводов кассационных
жалобы, представления. Вместе с тем следует иметь в виду, что суд не связан доводами, изложенными в кассационных жалобе,
представлении, если он придет к выводу, что в интересах законности необходимо выйти за пределы этих доводов. В постанов-
лении, определении суда кассационной инстанции, вынесенных по результатам рассмотрения кассационных жалобы, пред-
ставления с делом, должны быть указаны мотивы, по которым суд кассационной инстанции вышел за пределы доводов, со-
держащихся в кассационных жалобе, представлении (п. 8 ч. 1 ст. 388 ГПК РФ) (см. п. 25 ПП ВС РФ от 11.12.2012 № 29).
Необходимо учитывать, что вновь открывшиеся обстоятельства либо новые обстоятельства, на которые лица указы-
вают в кассационных жалобе, представлении, не могут служить основаниями для отмены или изменения судебных постанов-
лений в кассационном порядке, поскольку по указанным обстоятельствам судебные постановления могут быть пересмотрены
в порядке гл. 42 ГПК РФ. С целью обеспечения разумного срока судебного разбирательства важное значение имеет разъясне-
ние Пленума, ориентирующего суды кассационной инстанции на принятие нового судебного постановления без возвращения
дела на новое рассмотрение. В частности, если судами первой и (или) апелляционной инстанции допущена ошибка в приме-
нении и (или) толковании норм материального права, для исправления которой после отмены (изменения) судебных поста-
новлений не требуется установления новых обстоятельств дела, представления, исследования и оценки доказательств, то суду
кассационной инстанции следует принять новое судебное постановление (определение), не передавая дело на новое рассмот-
рение в суд первой или апелляционной инстанции (п. 5 ч. 1 ст. 390 ГПК, п. 27 ПП ВС РФ № 29).
Полномочия суда кассационной инстанции существенно ограничены, что обусловлено сущностным изменением функ-
ций суда кассационной инстанции и сокращением оснований для отмены или изменения судебных постановлений в кассаци-
онном порядке. Если суд кассационной инстанции оставляет решение без изменения, а кассационные жалобу, представление
без удовлетворения, в постановлении (или в определении) он обязан указать мотивы, по которым доводы жалобы, представ-
ления признаны неправильными или не являющимися к отмене решения, что позволит принять лицам взвешенное решение о
целесообразности обращения в суд надзорной инстанции.
2 Речь идет об основаниях возвращения кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу, в част-
ности, кассационные жалоба, представление не соответствуют установленным процессуальным регламентом требованиям;

жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд кассационной инстанции; пропущен срок обжа-
лования судебного постановления и не приложено вступившее в законную силу определение суда о его восстановлении; по-
ступила просьба о возвращении или об отзыве кассационных жалобы, представления; жалоба, представление поданы с нару-
шением подсудности (ст. 377 ГПК РФ).
278 РАЗДЕЛ 4
Приложение к схемам 190
от 28 июня 2016 г. № 18-КГ16-58

председательствующего Кликушина А.А., судей Юрьева И.М. и Горохова Б.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Лямичева А.И. к Кузнецову И.П. о взыскании
долга с наследника по кассационной жалобе Кузнецова И.П. на решение Октябрьского районного суда г. Крас-
нодара от 4 декабря 2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодар-
ского краевого суда от 8 октября 2015 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Кликушина А.А., выслушав объяснения
Кузнецова И.П., поддержавшего доводы кассационной жалобы, Лямичева А.И. и его представителя Бурунду-
кова А.И., возражавших против доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Вер-
ховного Суда Российской Федерации
установила:
Лямичев А.И. обратился в суд с иском к Кузнецову И.П. о взыскании долга в размере 3 210 252 руб. В обос-
нование требований истец указал, что между ним и отцом ответчика Кузнецовым П.А. были заключены договоры
займа денежных средств. 3 марта 2013 г. Кузнецов П.А. умер. На момент его смерти задолженность по договорам
займа не погашена. Наследником после смерти Кузнецова П.А. является его сын Кузнецов И.П. По мнению истца,
размер наследственного имущества позволяет наследнику Кузнецова П.А. — ответчику по делу выполнить обя-
зательства Кузнецова П.А. перед истцом, стоимость которого, по его мнению, составляет несколько десятков
миллионов рублей, в связи с чем просил взыскать с него сумму долга.
Решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 4 декабря 2014 г. иск Лямичева А.И. удовлетворен.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда
от 19 марта 2015 г. решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 4 декабря 2014 г. отменено, по делу
принято новое решение об отказе в иске.
Постановлением президиума Краснодарского краевого суда от 22 июля 2015 г. апелляционное определение
судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 марта 2015 г. отменено, дело
направлено на новое апелляционное рассмотрение.
При новом рассмотрении апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Крас-
нодарского краевого суда от 8 октября 2015 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Кузнецова И.П. ставится вопрос об отмене указанных судебных постановлений,
как незаконных.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Кликушина А.А. от 20 мая 2016 г. кассационная
жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, Судебная коллегия по гражданским де-
лам Верховного Суда Российской Федерации находит, что имеются основания для отмены состоявшихся по делу
судебных постановлений.
норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых не-
возможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых
законом публичных интересов.
При вынесении оспариваемых судебных постановлений такие нарушения норм материального права были до-
пущены судами обеих инстанций.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 21 февраля 2011 г. Кузнецов П.А. взял в долг у истца
денежные средства в размере 1 000 000 руб., что подтверждается соответствующей распиской (л.д. 10). Указан-
ную сумму Кузнецов П.А. истцу не вернул. Согласно расписке от 22 мая 2011 г. Кузнецов П.А. в качестве займа
получил от Лямичева А.И. 300 000 руб. (л.д. 11), которые истцу также возвращены не были. 29 июля 2011 г.
Лямичевым А.И. переданы Кузнецову П.А. денежные средства в долг в размере 250 000 руб., которые Кузнецов
П.А. также не возвратил (л.д. 12).
8 декабря 2011 г. Кузнецов П.А. взял в долг у Лямичева А.И. денежные средства в размере 678 000 руб.,
полученные Лямичевым А.И. по кредитному договору со Сберегательным банком РФ. При этом Кузнецов П.А.
принял на себя обязательство по погашению данного кредита за Лямичева А.И. (л.д. 13–16). Однако своих обя-
зательств Кузнецов П.А. не исполнил, в связи с чем сумма задолженности по основному долгу Лямичева А.И.
перед банком составила 660 252 руб., которую он погасил сам. 22 февраля 2012 г. Лямичев А.И. в качестве займа
передал Кузнецову П.А. денежные средства в размере 1 000 000 руб. под 25% годовых (л.д. 17). К марту 2013
года сумма основного долга Кузнецова П.А. составляла 405 000 руб., проценты по договору не выплачивались. 3
марта 2013 г. Кузнецов П.А. умер (л.д. 38). Наследниками после его смерти являются сын Кузнецов И.П., а также
супруга Кузнецова Н.В. и мать Кузнецова Г.И. Кузнецова Н.В. и Кузнецова Г.И. отказались от своей доли в
наследственном имуществе в пользу Кузнецова И.П., который принял наследство.
На день вступления в наследство общая сумма долга Кузнецова И.П. перед Лямичевым А.И. по представ-
ленным истцом распискам составила 3 210 252 руб., размер которой ответчиком не оспаривался.
Разрешая спор и удовлетворяя иск Лямичева А.И., суд первой инстанции, руководствуясь положениями
пункта 3 статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставляющих кредиторам наследода-
теля право предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам, исходил из того, что поскольку
ответчик (сын Кузнецова П.А.) принял наследство после его смерти, то на нем лежит обязанность по возврату
долга в указанном размере. Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.
Между тем Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит,
что судебные постановления приняты с нарушением норм материального и процессуального права и согласиться
с ними нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с положениями статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наслед-
ства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе
имущественные права и обязанности. Согласно статье 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации
наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно. Каждый из наследников от-
вечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.
Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая
2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», в состав наследства входит принадлежавшее
наследодателю на день открытия наследства имущество, в частности: вещи, включая деньги и ценные бумаги
(ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации); имущественные права (в том числе права, вытекающие
из договоров, заключенных наследодателем, если иное не предусмотрено законом или договором; исключи-
тельные права на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации; права на
получение присужденных наследодателю, но не полученных им денежных сумм); имущественные обязанно-
сти, в том числе долги в пределах стоимости перешедшего к наследникам наследственного имущества (пункт 1
статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации). При отсутствии или недостаточности наследствен-
ного имущества требования кредиторов по обязательствам наследодателя не подлежат удовлетворению за счет
имущества наследников и обязательства по долгам наследодателя прекращаются невозможностью исполнения
полностью или в недостающей части наследственного имущества (пункт 1 статьи 416 Гражданского кодекса
Российской Федерации).
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 60, 61 своего Постановления от
29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», ответственность по долгам наследодателя
несут все принявшие наследство наследники независимо от основания наследования и способа принятия наслед-
ства. Принявшие наследство наследники должника становятся солидарными должниками (статья 323 Граждан-
ского кодекса Российской Федерации) в пределах стоимости перешедшего к ним наследственного имущества.
При отсутствии или недостаточности наследственного имущества требования кредиторов по обязательствам
наследодателя не подлежат удовлетворению за счет имущества наследников и обязательства по долгам наследо-
дателя прекращаются невозможностью исполнения полностью или в недостающей части наследственного иму-
щества (пункт 1 статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации). Стоимость перешедшего к наследни-
кам имущества, пределами которой ограничена их ответственность по долгам наследодателя, определяется его
рыночной стоимостью на время открытия наследства вне зависимости от ее последующего изменения ко времени
рассмотрения дела судом. Таким образом, с учетом положений законодательства об ответственности наследни-
ков по долгам наследодателя, при рассмотрении данной категории дел юридически значимыми обстоятель-
ствами, подлежащими установлению судом, являются не только определение круга наследников, состава наслед-
ственного имущества, но и его стоимость.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Лямичев А.И. ссылался на то, что стоимость наследственного имуще-
ства Кузнецова И.П. составляет несколько десятков миллионов рублей, что позволяет ему исполнить обязатель-
ство по возврату долга.
Как видно из дела, после смерти Кузнецова П.А. (отца ответчика) открылось наследство, состоящее из квар-
тиры, находящейся по адресу: <...>, и долей в уставных капиталах ООО «<...>», ООО «<...>».
Ранее вступившими в законную силу решениями Октябрьского районного суда г. Краснодара от 19 декабря
2013 г. и от 23 июня 2014 г. с Кузнецова И.П., как наследника, принявшего наследство после смерти Кузнецова
П.А., было взыскано 1 750 000 руб., 1 774 949 руб. 97 коп. и 846 908 руб. соответственно в пользу других креди-
торов наследодателя Кузнецова П.А. — Камаринского С.П., ОАО Банк «Петрокоммерц» и Бабешко С.П. (л.д. 71–
73, л.д. 74–79).
280 РАЗДЕЛ 4
В рамках рассмотрения гражданского дела по иску кредитора наследодателя (ОАО Банк «Петрокоммерц»)
к наследнику умершего (Кузнецову И.П.) о взыскании задолженности по долгам наследодателя судом оценива-
лось наследственное имущество, по делу была назначена оценочная экспертиза по ходатайству ответчика, пору-
ченная экспертам ООО «Аверс Оценка и Экспертиза».
Согласно экспертному заключению ООО «Аверс Оценка и Экспертиза» от 16 мая 2014 г. рыночная стои-
мость спорной квартиры составила 2 746 000 руб., стоимость долей в уставных капиталах ООО «<...>» составила
0 руб., стоимость долей в ООО «<...>» определить не представилось возможным. Общая стоимость наследствен-
ного имущества составила 2 746 000 руб.
Возражая против иска, а также при подаче апелляционной жалобы, Кузнецов И.П. ссылался на то, что ранее
с него уже был взыскан долг наследодателя в пределах указанной стоимости наследственного имущества, оценка
которого производилась судом в рамках другого дела, в связи с чем заявленные истцом требования не могут быть
удовлетворены.
Таким образом, между сторонами возник спор относительно стоимости наследственного имущества.
В соответствии с частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дока-
зательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе
которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения
сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно части 1 статьи 57 указанного Кодекса доказательства представляются сторонами и другими лицами,
участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если
представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает со-
действие в собирании и истребовании доказательств.
В соответствии с частью 2 статьи 12 этого же Кодекса суд, сохраняя независимость, объективность и бес-
пристрастность, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для
всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного
применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
Таким образом, исходя из существа рассматриваемого спора, необходимости установления юридически
значимого обстоятельства по делу, к которому относится оценка наследственного имущества, принимая во вни-
мание, что данный вопрос требует специальных познаний, которыми суд не обладает, необходимые сведения для
правильного разрешения дела могли быть получены посредством проведения судебной экспертизы в соответ-
ствии со статьей 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Между тем в рамках рассмотрения настоящего дела такая экспертиза судом не назначалась, суд не устано-
вил стоимость наследственного имущества, тогда как от этого обстоятельства зависела возможность применения
к спорным правоотношениям положений пункта 1 статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах судебные постановления нельзя признать законными, отвечающими требова-
ниям статей 195, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
По изложенным основаниям Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Фе-
дерации находит, что допущенные судом первой и апелляционной инстанций нарушения норм материального и
процессуального права являются существенными, повлиявшими на исход дела, и без их устранения невозможны
восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, в связи с чем решение Ок-
тябрьского районного суда г. Краснодара от 4 декабря 2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии
по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 8 октября 2015 г. подлежат отмене, а дело — направле-
нию на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить дело в зависимости от установ-
ленных обстоятельств и в соответствии с требованиями закона.
Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 4 декабря 2014 г. и апелляционное определение судебной
коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 8 октября 2015 г. отменить, направить дело на
новое рассмотрение в суд первой инстанции.
от 20 ноября 2012 г. № 38-КГ12-11

председательствующего Горшкова В.В., судей Пчелинцевой Л.М. и Гетман Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 20 ноября 2012 г. гражданское дело по иску Трухачевой М.С.
к Данилову А.Г. о признании утратившим право пользования жилым помещением по кассационной жалобе Тру-
хачевой М.С. на решение Киреевского районного суда Тульской области от 1 марта 2012 г. и апелляционное опре-
деление судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 26 апреля 2012 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.М., объяснения предста-
вителя Трухачевой М.С. — Улановой З.Н., поддержавшей доводы кассационной жалобы,
изучив материалы дела, переданного с кассационной жалобой Трухачевой М.С. для рассмотрения в судеб-
ном заседании суда кассационной инстанции определением заместителя Председателя Верховного Суда Россий-
ской Федерации Нечаева В.И. от 1 ноября 2012 г.,
Трухачева М.С. обратилась в суд с иском к Данилову А.Г. о признании утратившим право пользования
жилым помещением — квартирой <...>, расположенной в доме <...> <...> области. В обоснование иска указала,
что с 1975 г. она является нанимателем данного жилого помещения. В октябре 1986 г. она зарегистрировала брак
с ответчиком Даниловым А.Г., после чего вселила его в указанное жилое помещение. Ответчик вступил в брак
без намерения создать семью, с целью получения прописки. В ноябре 1988 г. Данилов А.Г. выехал из жилого
помещения к Лагутиной Н.И., с которой до настоящего времени проживает по адресу: <...> область, г. <...>, и со-
стоит с ней в зарегистрированном браке с 1998 г. С момента своего выезда из спорного жилого помещения ответ-
чик обязанностей, вытекающих из договора найма, не исполняет. Истец не препятствует Данилову А.Г. в пользо-
вании жилым помещением, однако на протяжении 24 лет ответчик не желает вселяться в спорную квартиру. С мо-
мента своего выезда из спорного жилого помещения Данилов А.Г. не уплачивает надлежащим образом комму-
нальные платежи, не следит за санитарным и техническим состоянием квартиры. Являясь инвалидом II группы,
она не имеет возможности оплачивать содержание жилья и коммунальные платежи в полном объеме.
Решением Киреевского районного суда Тульской области от 1 марта 2012 г. в удовлетворении исковых
требований отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от
26 апреля 2012 г. решение суда оставлено без изменения.
Трухачева М.С. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой на указанные
судебные постановления.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15 августа 2012 г. отказано в передаче
кассационной жалобы Трухачевой М.С. для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по граждан-
ским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В повторной кассационной жалобе Трухачевой М.С. ставится вопрос об отмене судебных постановлений и
передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
По результатам изучения доводов кассационной жалобы Трухачевой М.С. заместителем Председателя Вер-
ховного Суда Российской Федерации Нечаевым В.И. 1 октября 2012 г. дело было истребовано в Верховный Суд
Российской Федерации, и его же определением от 1 ноября 2012 г. определение судьи Верховного Суда Россий-
ской Федерации Гетман Е.С. от 15 августа 2012 г. отменено, кассационная жалоба с делом передана для рассмот-
рения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению, по-
скольку имеются основания для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются су-
щественные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход
дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных ин-
тересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу, что
в настоящем деле такого характера существенные нарушения норм материального права были допущены судами
первой и второй инстанций, которые выразились в следующем.
282 РАЗДЕЛ 4
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что Трухачевой М.С. по ордеру, выданному ей
23 августа 1975 г., предоставлено спорное жилое помещение — однокомнатная квартира общей площадью
29,6 кв. м, жилой — 16,3 кв. м, расположенная по адресу: <...>.
23 октября 1986 г. ответчик Данилов А.Г., как супруг Трухачевой М.С., вселен в спорную квартиру и заре-
гистрирован в ней по месту жительства.
С 1988 г. Данилов А.Г. в спорном жилом помещении не проживает, личных вещей в нем не имеет (л.д. 23).
Решением Киреевского районного народного суда Тульской области от 23 января 1990 г. был удовлетворен
иск Данилова А.Г. к Трухачевой (Даниловой) М.С. о вселении в спорную квартиру, в удовлетворении встречных
исковых требований о признании Данилова А.Г. утратившим право на спорное жилое помещение Трухаче-
вой М.С. было отказано.
Решением Киреевского районного народного суда Тульской области от 23 августа 1991 г. Трухачевой М.С.
было отказано в удовлетворении исковых требований о признании Данилова А.Г. утратившим право пользования
спорным жилым помещением. Судом было установлено, что причиной отсутствия ответчика на спорной жилой
площади является затяжной конфликт.
Решением Киреевского районного суда Тульской области от 16 декабря 1992 г. брак между Трухаче-
вой М.С. и Даниловым А.Г. расторгнут (л.д. 118).
Решением Киреевского районного народного суда Тульской области от 29 августа 1994 г. Трухачевой М.С.
было отказано в удовлетворении исковых требований о признании Данилова А.Г. утратившим право пользования
спорным жилым помещением. Указанным решением было установлено наличие неприязненных отношений
между истцом и ответчиком. Также судом было установлено, что Данилов А.Г. принимал меры к размену спор-
ного жилого помещения.
Определением Киреевского районного суда Тульской области от 17 октября 2005 г. в связи с отказом истца
от иска было прекращено производство по гражданскому делу по иску Трухачевой М.С. к Данилову А.Г. о при-
знании Данилова А.Г. утратившим право пользования жилым помещением, взыскании коммунальных платежей.
Решением Киреевского районного суда Тульской области от 5 декабря 2005 г. Данилову А.Г. было отказано
в удовлетворении исковых требований к Трухачевой М.С. о разделе лицевого счета на спорное жилое помещение
и компенсации морального вреда.
Постановлением и.о. УУМ ОВД по Киреевскому району от 5 августа 2009 г. было отказано в возбуждении
уголовного дела по факту обращения Трухачевой М.С. на действия Данилова А.Г. в связи с имевшими, по мнению
Трухачевой М.С., попытками ответчика незаконно завладеть спорным жилым помещением.
С 16 декабря 1998 г. Данилов А.Г. состоит в зарегистрированном браке с Лагутиной Н.И., с которой про-
живает в принадлежащей ей на праве собственности квартире, расположенной по адресу: <...>.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований Трухачевой М.С., суд исходил из того, что предусмот-
ренных ч. 3 ст. 83 ЖК РФ оснований для признания ответчика утратившим право пользования жилым помеще-
нием не имеется, поскольку непроживание Данилова А.Г. в спорном жилом помещении носит вынужденный ха-
рактер, о чем свидетельствует расторжение брака между сторонами, наличие между ними неприязненных отно-
шений, а также вступление ответчика в новый брак. Доказательств того, что выезд Данилова А.Г. в 1988 г. из
спорного жилого помещения носил не вынужденный, а добровольный характер, суду представлено не было.
Выводы суда первой инстанции суд второй инстанции признал правильными и обоснованными.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что с выво-
дами суда согласиться нельзя, так как они основаны на неправильном толковании и применении норм материаль-
ного права к отношениям сторон.
В соответствии со ст. 71 ЖК РФ при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов
его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального
найма жилого помещения.
Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства
договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера,
то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном
порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом
в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разъяснения по применению ч. 3 ст. 83 ЖК РФ даны в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при при-
менении Жилищного кодекса Российской Федерации», где, в частности, разъяснено следующее.
Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя
жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вслед-
ствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по
какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения
вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный
(работа, обучение, лечение и т. п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный
пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т. п.), не чинились ли ему
препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответ-
чик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по
договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого
помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также
его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его
утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с
расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жи-
тельства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или
права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсут-
ствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане
по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение граж-
данина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться
различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими
о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Приведенные обстоятельства применительно к настоящему делу судом устанавливались, но не получили
его надлежащей правовой оценки при разрешении исковых требований Трухачевой М.С., что является следствием
неправильного применения судом к отношениям сторон положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ.
Так, судом установлено и следует из материалов дела, что решением Киреевского районного суда Тульской
области от 23 января 1990 г. по делу по иску Данилова А.Г. к Трухачевой М.С. о вселении и по встречному иску
Трухачевой М.С. к Данилову А.Г. о признании утратившим право на жилую площадь исковые требования Дани-
лова А.Г. о вселении удовлетворены, в иске Трухачевой М.С. отказано.
После вынесения указанного решения ответчик попыток вселения в спорное жилое помещение не предпри-
нимал, каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности проживания в данном помещении и чи-
нении ему препятствий со стороны Трухачевой М.С. в пользовании им, суду не представил. Отсутствуют в мате-
риалах дела и доказательства лишения ответчика действиями Трухачевой М.С. возможности пользоваться спор-
ным жилым помещением.
Также судом установлено, что Данилов А.Г. с 1988 г. в спорной квартире не проживает, личных вещей в
ней не имеет, 16 декабря 1998 г. зарегистрировал брак с Лагутиной Н.И., с которой до настоящего времени про-
живает в принадлежащей ей на праве собственности квартире, расположенной по адресу: <...>.
Факт непроживания ответчика в спорном жилом помещении с 1988 года подтверждается актом обследова-
ния жилого фонда (л.д. 23), а также справкой Киреевского отделения ФГУП «Почта России», согласно которой
пенсия Данилову А.Г. ежемесячно доставляется по адресу: г. <...> (л.д. 34).
Кроме того, Данилов А.Г. в судебном заседании суда первой инстанции подтвердил тот факт, что не про-
живает в спорном жилом помещении и не собирается там проживать, а намерен сохранить лишь регистрацию в
нем (л.д. 230).
Приведенные обстоятельства, исходя из положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, дают основания для вывода о доб-
ровольном отказе Данилова А.Г. от своих прав и обязанностей по договору социального найма, с учетом того, что
его отсутствие в спорном жилом помещении носит постоянный и длительный характер.
Эти же обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении Даниловым А.Г. правом пользования спорным
жилым помещением, поскольку он не намерен проживать в нем, что согласно ст. 10 ГК РФ является недопусти-
мым, так как этим нарушаются жилищные права Трухачевой М.С.
В связи с изложенным у суда не имелось оснований для применения к возникшим отношениям между сто-
ронами ст. 71 ЖК РФ, определяющей права и обязанности временно отсутствующих в жилом помещении нани-
мателя и членов его семьи.
При вынесении решения об отказе в удовлетворении иска о признании Данилова А.Г. утратившим право
пользования жилым помещением суд не учел, что ответчик 24 года назад выехал из спорного жилого помещения,
имея реальную возможность проживать в нем (доказательств обратного суду не представлено), своим правом не
воспользовался, прекратил выполнять обязательства по договору социального найма жилого помещения, сохра-
нив лишь регистрацию в нем.
Ссылка суда на частичную оплату Даниловым А.Г. расходов по содержанию жилья и коммунальных услуг
в обоснование намерения ответчика сохранить право пользования спорным жилым помещением несостоятельна,
поскольку суммы платежей были установлены Даниловым А.Г. произвольно в нарушение установленного зако-
ном, т. е. ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, порядка. В то время как для установления самостоятельной ответственности бывшего
члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма требуется заключение отдельного
соглашения, определяющего порядок и размер участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения
и коммунальные услуги, заключенного им с нанимателем жилого помещения и с наймодателем (п. 30 Постанов-
ления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике
при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).
284 РАЗДЕЛ 4
В материалах дела не содержится соглашения, определяющего порядок и размер участия Данилова А.Г.
в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, заключенного им с нанимате-
лем жилого помещения Трухачевой М.С. и с наймодателем.
В связи с этим имеющиеся в материалах дела квитанции об уплате коммунальных платежей в размере от
10 до 100 руб. в месяц не свидетельствуют о надлежащем исполнении Даниловым А.Г. обязанности по оплате
жилого помещения и коммунальных услуг.
Довод суда о том, что неприобретение Даниловым А.Г. права пользования другим жилым помещением
препятствует признанию его утратившим право пользования спорным жилым помещением, не основан на поло-
жениях ч. 3 ст. 83 ЖК РФ. Отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в
другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору соци-
ального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием
для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным.
В данном деле судом был установлен факт выезда ответчика Данилова А.Г. из спорного жилого помещения
в другое место жительства, а также то, что ответчик не проживает в спорном жилом помещении 24 года, сохраняет
лишь регистрацию в нем. Доказательств чинения Трухачевой М.С. препятствий ответчику в пользовании жилым
помещением в материалах дела не содержится, равно как и доказательств попыток его вселения в жилое помеще-
ние на протяжении 24 лет. При разрешении спора по существу суд не принял во внимание эти юридически зна-
чимые обстоятельства с учетом подлежащих к отношению сторон норм материального права (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ).
Между тем исходя из положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ выезд ответчика Данилова А.Г. из спорного жилого
помещения в другое место жительства, как и иные названные выше обстоятельства, имеющие значение для дела,
дает основание для вывода об отказе ответчика в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору
социального найма данного жилого помещения, а значит, и о расторжении им в отношении себя указанного до-
говора и утрате права на жилое помещение. О расторжении ответчиком в отношении себя договора социального
найма жилого помещения свидетельствует и его длительное проживание в квартире, принадлежащей Лагути-
ной Н.И. (его новой супруге) на праве собственности.
В связи с этим вывод суда о сохранении за ответчиком Даниловым А.Г. права пользования спорным жилым
помещением по договору социального найма как за временно отсутствующим в жилом помещении Судебная коллегия
признает неправомерным и свидетельствующим об ошибочном толковании ст. 71 и ч. 3 ст. 83 ЖК РФ.
С учетом изложенного вынесенные по настоящему делу судебные постановления судов первой и второй
инстанций Судебная коллегия признает незаконными. Они приняты с существенными нарушениями норм мате-
риального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушен-
ных прав и законных интересов Трухачевой М.С., что является в силу ст. 387 ГПК РФ основанием для их отмены.
Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установ-
лены, Судебная коллегия находит возможным, отменяя судебные постановления и не передавая дело для нового
рассмотрения, принять новое решение, удовлетворив иск Трухачевой М.С.
Руководствуясь ст. 387, 388 и 390 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
решение Киреевского районного суда Тульской области от 1 марта 2012 г. и апелляционное определение
судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 26 апреля 2012 г. отменить.
Вынести по делу новое решение, которым удовлетворить иск Трухачевой М.С. к Данилову А.Г.
Признать Данилова А.Г. утратившим право пользования жилым помещением, находящимся по адресу:
<...>, <...>.
4.2. Производство в суде надзорной инстанции

(гл. 41.1 ГПК РФ)1
Схема 200. Пересмотр судебных постановлений
в порядке надзора
Субъекты Предмет Форма Срок подачи Куда подается
обжалования2 обжалования обращения надзорных надзорные
в суд жалобы, жалоба,
представления представление
1. Лица, участвующие Вступившие в за- Надзорная жа- В течение трех меся- Непосред-
в деле конную силу су- лоба или пред- цев со дня вступления ственно в Вер-
дебные постанов- ставление про- судебного постановле- ховный Суд РФ
2. Другие лица, если ления, кроме по- курора о пере- ния в законную силу
их права, свободы и становлений Пре- смотре судеб- при условии, что субъ-
законные интересы зидиума Верхов- ных постанов- ектами обжалования
нарушены судебными ного Суда РФ, лений были исчерпаны иные
постановлениями районных (город- установленные ГПК
ских), гарнизон- способы обжалования
3. Генеральный про- ных судов и миро- судебного постановле-
курор и его замести- вых судей. ния до дня его вступ-
тели, если в рассмот- ления в законную
рении дела участво- силу3
вал прокурор
1 Необходимо обратить внимание на то, что гл. 41.1 ГПК РФ (ст. 391.1–391.14) (ранее гл. 41) «Производство в суде
надзорной инстанции» подверглась существенным новациям и применяется в редакции ФЗ от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЗ
«О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 26.11.2010).
Серьезное влияние на надзорное производство оказали правовые позиции КС РФ, который в своем Постановлении от
5 февраля 2007 г. № 2-П акцентировал внимание на очевидной потребности в системном изменении действующего законо-
дательства о судоустройстве и гражданском судопроизводстве относительно надзорного производства в судах общей юрис-
дикции. Суд отметил, что в отличие от арбитражного процесса надзорное производство в судах общей юрисдикции может
иметь место последовательно в трех судебно-надзорных инстанциях. Вместе с тем Суд не признал главу о надзорном произ-
водстве противоречащей Конституции РФ, справедливо полагая, что такое признание « создавало бы такой пробел в правовом
регулировании, который в данном случае не может быть устранен непосредственным применением Конституции РФ и требует
внесения системных изменений в действующее законодательство о судоустройстве и о гражданском судопроизводстве».
Исходя из изложенного, КС РФ рекомендовал федеральному законодателю принять во внимание правовые позиции ЕСПЧ и
Резолюцию Комитета министров Совета Европы от 8 февраля 2006 г. ResDH (2006)1 и в разумные сроки установить проце-
дуры, реально обеспечивающие своевременное выявление и пересмотр ошибочных судебных постановлений до их вступления
в законную силу, и привести правовое регулирование надзорного производства на основе Конституции РФ в соответствие с
признаваемыми РФ международно-правовыми стандартами. Законодатель учёл рекомендации КС РФ (к сожалению, выбо-
рочно) и принял новую главу 41.1 ГПК РФ. Сущность и целевая направленность надзорного производства существенно изме-
нилась. Если ранее оно предназначалась для исправления любых судебных ошибок после вступления в законную силу судеб-
ных постановлений, то в настоящее время производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений
призвано обеспечить единство судебной практики судов РФ и является дополнительным способом обеспечения правосуд-
ности судебных решений, который, имея резервное значение, используется, когда неприменимы или исчерпаны все обычные
средства процессуально-правовой защиты до его вступления в законную силу (ст. 391.1 ГПК РФ), что характерно и для надзор-
ного производства по АПК РФ (ст. 308.8).
2 ГПК РСФСР 1964 г. (ст. 320) не связывал возможность возбуждения надзорного производства с обращением заинте-
ресованных лиц. Это право принадлежало только специально уполномоченным должностным лицам суда и прокуратуры, ко-
торые приносили протесты на вступившие в силу судебные постановления, что позволило ЕСПЧ при рассмотрении ряда жалоб
российских граждан сформулировать следующую правовую позицию: «Пересмотр дела в порядке надзора не может иниции-
роваться частным лицом, что относится к сфере дискреционного усмотрения определенных законом должностных лиц».
Таким образом, пересмотр дела в порядке надзора не является действенным средством судебной защиты по смыслу п. 1 ст. 35
Конвенции (Тумилович против России; Галина Питкевич против России и др.).
3 Под исчерпанностью в настоящее время следует понимать обязательное использование заинтересованными лицами
стадии апелляционного и (или) кассационного обжалования. Надзорная жалоба или представление прокурора на судебные
постановления, не прошедшие стадию апелляционного и (или) кассационного обжалования, подлежат возвращению без рас-
смотрения по существу определением судьи ВС РФ (п. 5 ч. 1 ст. 391.4 ГПК РФ), так как они поданы с нарушением правил
подсудности, установленной ч. 2 ст. 391.1 ГПК РФ.
286 РАЗДЕЛ 4
Схема 201. Предмет (объект) пересмотра в порядке надзора

(ст. 391.1 ГПК РФ)1
Предмет (объект) надзорного пересмотра (вступившие в законную силу судеб-
Орган, осуществляю-
ные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума
щий пересмотр в по-
ВС РФ, районных (городских), гарнизонных судов и мировых судей)
рядке надзора
Президиум Решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов горо-
Верховного Суда РФ дов федерального значения, суда автономной области, судов автономных
округов (далее — судов субъектов РФ), принятые ими по первой инстанции,
при условии, если указанные решения были предметом апелляционного рас-
смотрения в ВС РФ
Президиум Решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой ин-
Верховного Суда РФ станции, при условии, если указанные решения были предметом апелляцион-
ного рассмотрения в ВС РФ
Президиум Решения и определения ВС РФ, если указанные решения и определения были

Верховного Суда РФ предметом апелляционного рассмотрения в ВС РФ
Президиум Определения апелляционной коллегии ВС РФ

Верховного Суда РФ
Президиум Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ

Верховного Суда РФ и определения Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного
Суда РФ, вынесенные ими в апелляционном порядке
Президиум Определения Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ и определе-

Верховного Суда РФ ния Судебной коллегии по делам военнослужащих ВС РФ, вынесенные ими в
кассационном порядке (см. ч. 2 ст. 391.1 ГПК РФ) 2
1 Необходимо обратить внимание на то, что ст. 391.1 ГПК РФ (ранее ст. 377) подверглась существенным новациям и
предусматривает единый орган, имеющий право на пересмотр судебных постановлений в порядке надзора, — Президиум Вер-
ховного Суда РФ (ранее имела место множественность судебных инстанций (4), имеющих право на пересмотр судебных по-
становлений в порядке надзора).
2 Судебная практика. Оставляя в силе определение об отказе в восстановлении срока на подачу надзорной жалобы
суд указал следующее. В соответствии с ч. 1 ст. 391.1 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, указан-
ные в ч. 2 ст. 391.1 ГПК РФ, могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом ВС РФ по жалобам лиц, участвующих
в деле, и других лиц, если их права, свободы и законные интересы нарушены этими судебными постановлениями. В ч. 2
ст. 391.1 ГПК РФ перечислены судебные постановления, которые могут быть обжалованы в Президиум …, в частности, п. 6
ч. 2 ст. 391.1 ГПК РФ предусмотрено, что в Президиум …обжалуются определения Судебной коллегии по гражданским делам
ВС РФ, вынесенные в кассационном порядке. Определение Черемушкинского районного суда от 30 марта 2016 года и апелля-
ционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 мая 2016 года не отно-
сятся к судебным постановлениям, указанным в ч. 2 ст. 391.1 ГПК РФ, и не могут быть самостоятельным предметом пере-
смотра в порядке надзора Президиумом …. Судебной коллегией по гражданским делам ВС РФ дело в кассационном порядке
не рассматривалось и истица не просила восстановить срок на подачу кассационной жалобы, а ссылаясь на положения ст. 391.1
ГПК РФ, просила восстановить срок на подачу жалобы в порядке надзора. Учитывая указанные нормы права, судебная колле-
гия приходит к выводу, что возможность подачи надзорной жалобы на указанные заявителем судебные постановления дей-
ствующим законодательством не предусмотрена, в связи с чем судом было обоснованно отказано В. в удовлетворении заявле-
ния о восстановлении пропущенного процессуального срока (см. Апелляционное определение Московского городского суда
от 24.04.2017 по делу № 33-15540/2017).
Схема 202. Содержание надзорных жалобы, представления

(ст. 391.3 ГПК РФ)1
Содержание надзорных жалобы, представления2
Наименование суда, в который они адресуются (ВС РФ)
Наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства

или место нахождения и процессуальное положение в деле
Наименование других лиц, участвующих в деле, их место жительства

или место нахождения
Указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной

или кассационной инстанции и содержание принятых ими решений
Указание на решение, определение суда, которые обжалуются
Указание на основание для пересмотра судебного постановления в порядке

надзора с приведением доводов, свидетельствующих о наличии таких оснований
Просьба лица, подающего жалобу, представление3
В надзорной жалобе лица, не участвовавшего в деле, должно быть указано,

какие права или законные интересы этого лица нарушены вступившим
в законную силу судебным постановлением
1 Надзорная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. Если жалоба подается
представителем, то обязательно прилагается доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.
Надзорное представление прокурора подписывается Генеральным прокурором РФ или его заместителем, имеющим право на
обращение в суд надзорной инстанции. К надзорным жалобе, представлению прилагаются заверенные соответствующим су-
дом копии судебных постановлений, принятых по делу. Надзорная жалоба или представление прокурора подаются с копиями,
количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле.
2 В соответствии с правовой позицией КС РФ, изложенной в Определении от 16 февраля 2012 г. № 340-О-О, «гаран-
тируя каждому судебную защиту прав и свобод, Конституция Российской Федерации одновременно предусматривает, что
порядок судопроизводства определяется федеральным законодательством (пункт «о» статьи 71; часть 1 статьи 76). Тем самым
предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо
охраняемого законом интереса лишь в установленном порядке, что не может рассматриваться как нарушение права на судеб-
ную защиту; закрепленные законодателем требования — при обеспечении каждому возможности обратиться в суд — обяза-
тельны для заявителя. Это относится и к нормам, регламентирующим порядок обращения в суд надзорной инстанции, в том
числе содержащим перечень прилагаемых к надзорной жалобе документов».
3 Просьба лица, подающего жалобу, представление, должна быть изложена четко и определенно, с учетом полномочий
суда надзорной инстанции, закрепленных в ст. 391.12 ГПК РФ.

288 РАЗДЕЛ 4
Схема 203. Возвращение надзорной жалобы или представления

прокурора без рассмотрения по существу (ст. 391.4 ГПК РФ)1
Надзорные жалоба, представление возвращаются судьей

без рассмотрения по существу в течение десяти дней
со дня их поступления в суд надзорной инстанции
Содержание жалобы, представления не отвечает

предъявляемым требованиям
Жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд

надзорной инстанции
Пропущен срок обжалования судебного постановления в порядке надзора

и к надзорной жалобе, представлению не приложено вступившее в законную силу
определение суда о восстановлении этого срока2
Поступила просьба о возвращении либо об отзыве надзорной жалобы,

представления прокурора
Надзорная жалоба, представление поданы с нарушением правил подсудности
1 Судебная практика. Установленное п. 3 ч. 1 ст. 391.4 ГПК РФ полномочие суда надзорной инстанции возвратить
жалобу на вступившие в законную силу судебные постановления без рассмотрения по существу только при наличии преду-
смотренных на то законом оснований не предполагает возможности произвольного возврата жалобы, в том числе поданной в
порядке ст. 391.11 ГПК РФ, а следовательно, также не может расцениваться как нарушающее конституционные права заяви-
тельницы, в том числе право на судебную защиту. Кроме того, оспариваемый заявительницей п. 3 ч. 1 ст. 391.4 ГПК РФ не
препятствует заинтересованным лицам после устранения недостатков направить в суд повторную жалобу. В случае пропуска
установленного ст. 391.11 ГПК РФ срока по их заявлению этот срок может быть восстановлен судом на основании ч. 4 ст. 112
ГПК (см. Определение КС РФ от 29.09.2016 № 1890-О).
2 Трехмесячный срок, установленный ч. 2 ст. 391.2 ГПК РФ для пересмотра судебных постановлений, вступивших в
законную силу в порядке надзора, может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважи-
тельными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи надзорной жалобы в
установленный срок (тяжелая болезнь лица, подающего надзорную жалобу, его беспомощное состояние и др.), и если эти
обстоятельства имели место в период не позднее одного года со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного
постановления. Учитывая возникшие на практике проблемы при применении ч. 4 ст. 112 ГПК РФ, Пленум ВС РФ разъяснил
судам, что указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, уточнив при этом, что он «может
быть восстановлен по заявлению, как физического лица, так и организаций».
В отношении физических лиц к таким обстоятельствам могут относиться тяжелая болезнь, беспомощное состояние и
иные, относящиеся к личности заявителя обстоятельства. В отношении организации такими обстоятельствами с учетом нали-
чия у нее объективно больших по сравнению с физическим лицом возможностей для соблюдения срока на обжалование могут
быть признаны любые обстоятельства, не зависящие от воли ее руководителей и (или) сотрудников, исключающие возмож-
ность своевременной подачи надзорной жалобы.
В определении о восстановлении (равно как и при отказе в восстановлении) судье следует подробно изложить мотивы
принятого решения. При этом надлежит иметь в виду, что обстоятельства, связанные с пропуском срока на подачу жалобы в
порядке надзора, возникшие за пределами годичного срока (со дня вступления обжалуемого судебного постановления в за-
конную силу), не имеют правового значения и не подлежат проверке (п. 10 ПП ВС РФ от 11.12.2012 № 29 уточнил такое
ограничение относительно подачи кассационной жалобы).
В юридической литературе ранее (до принятия ФЗ от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЗ) было высказано мнение, что поло-
жения ч. 4 ст. 112 ГПК не согласуются с одним из основополагающих принципов — принципом nemo judex in causa sua (никто
не может быть судьей в своем собственном деле), поскольку суд, чей судебный акт должен стать объектом проверки в надзор-
ном порядке, не может быть беспристрастным при разрешении вопроса о восстановлении пропущенного процессуального
срока. В настоящее время в силу ч. 4 ст. 112 ГПК РФ пропущенный процессуальный срок для подачи кассационных жалобы,
представления в судебную коллегию ВС РФ, установленный ч. 2 ст. 376 ГПК (вторая кассация), и пропущенный процессуаль-
ный срок для подачи надзорных жалоб, представления в Президиум ВС РФ, установленный ч. 2 ст. 391.2 и ч. 2 ст. 391.11
ГПК РФ, могут быть восстановлены судьей ВС РФ.
Схема 204. Действия суда надзорной инстанции после поступления

надзорной жалобы или представления прокурора (ст. 391.5 ГПК РФ)
Рассмотрение (изучение) надзорной

Сроки рассмотрения Результат рассмотрения
жалобы (представления)
(изучения) надзорной жалобы надзорной жалобы (представле-
по материалам, приложенным
(представления) ния) судьей ВС РФ
к ним, либо по материалам
уполномоченными судьями
истребованного дела1
Судья Верховного Суда РФ Не более чем два месяца, если 1. Вынесение определения об
дело не было истребовано, и отказе в передаче надзорной жа-
не более чем три месяца, если лобы, представления для рас-
дело было истребовано2 смотрения в судебном заседа-
нии Президиума ВС РФ, если
отсутствуют основания для пе-
ресмотра судебных постановле-
ний в порядке надзора3
2. Вынесение определения о пе-

редаче надзорной жалобы, пред-
ставления с делом для рассмот-
рения в судебном заседании
Президиума ВС РФ при наличии
оснований для пересмотра в по-
рядке надзора
1 Законодатель не регламентирует порядок и основания истребования судьей ВС РФ дела, очевидно, что такое действие
необходимо в том случае, если при изучении жалобы (представления) и приложенных к ним материалов возникают сомнения
относительно законности оспариваемых судебных постановлений, устранить которые нельзя без изучения дела. Истребование
дела оформляется запросом судьи, рассматривающего надзорную жалобу или представление, и подлежит незамедлительному
исполнению.
Следует обратить внимание на то, что судья ВС РФ, изучающий надзорную жалобу, представление, не вправе по своей
инициативе приостановить исполнение оспариваемого решения суда. В случае истребования дела судья ВС РФ вправе вынести
определение о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции лишь при
наличии просьбы об этом в надзорной жалобе, представлении прокурора или в ином ходатайстве (ч. 1 ст. 391.5 ГПК РФ).
Вопросы об истребовании дела и о приостановлении исполнения судебного постановления могут разрешаться судьей как
одновременно, так и в разное время в зависимости от момента поступления просьбы о приостановлении исполнения обжалу-
емого в порядке надзора судебного постановления.
На практике заинтересованные лица часто приобщают к надзорной жалобе документы, которые не исследовались и не
оценивались судом первой инстанции либо судом второй инстанции. Можно ли их учитывать при изучении судьей надзорной
жалобы? Пленум ВС РФ ранее дал судам по этому вопросу следующее разъяснение: «Судам следует иметь в виду, что приоб-
щенные к надзорной жалобе документы, которые не были исследованы и оценены судом первой инстанции, а в определенных
случаях и судом второй инстанции, не могут учитываться при принятии решения по надзорной жалобе» (п. 5 Постановле-
ния № 2).
2 Председатель ВС РФ, его заместитель в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить срок рас-
смотрения надзорной жалобы (представления), но не более чем на два месяца (ч. 2 ст. 391.6 ГПК РФ).
3 Председатель ВС РФ, его заместитель вправе не согласиться с определением судьи ВС РФ об отказе в передаче
надзорной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда Президиума ВС РФ и вынести определение о
его отмене и передаче надзорной жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ
(см. комментарий к ч. 3 ст. 391.5 ГПК РФ). Сохранение особого процессуального статуса Председателя ВС РФ, его заместите-
лей на этапе проверки приемлемости жалобы, представления и их передаче в Президиум (ч. 3 ст. 391.5, ст. 391.11 ГПК РФ,
ч. 7 ст. 308.4, ст. 308.10 АПК РФ новой редакции) критически оценивается в юридической литературе (Е.А. Борисова,
С.И. Князькин, Н.И. Маняк, Л.А. Терехова, В.В. Ярков и др.) (см.: Ярков В.В. Новеллы ГПК РФ: «новое вино в старые меха»?
// Юридическая газета. 2011. № 1-2. С. 1–3).
290 РАЗДЕЛ 4
Схема 205. Срок рассмотрения надзорных жалобы, представления

с делом в судебном заседании Президиума ВС РФ
(ст. 391.10 ГПК РФ)1
Орган, рассматривающий надзорные Срок рассмотрения надзорных жалобы,
жалобу, представление представления
Президиум Верховного Суда РФ Не более чем два месяца со дня вынесения судьей
определения о передаче надзорных жалобы,
представления с делом для рассмотрения2
Схема 206. Определение судьи об отказе в передаче надзорной жалобы

или представления прокурора для рассмотрения
в судебном заседании суда надзорной инстанции3
Содержание определения судьи об отказе в передаче надзорной жалобы или
представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании
Президиума ВС РФ
Дата и место вынесения определения
Фамилия и инициалы судьи, вынесшего определение
Наименование лица, подавшего надзорную жалобу, представление
Указания на судебные постановления, которые обжалуются
Мотивы, по которым отказано в передаче надзорной жалобы, представления

для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ
1 Срок рассмотрения надзорных жалобы, представления начинает течь со дня их поступления в суд надзорной инстанции и заканчива-
ется в день вынесения судьей ВС РФ определения об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседа-
нии суда надзорной инстанции либо определения о передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда
надзорной инстанции (см. ч. 2 ст. 391.5 ГПК РФ). Период времени со дня истребования дела до дня его поступления в суд надзорной инстанции
не учитывается. ФЗ могут быть установлены сокращенные сроки рассмотрения надзорных жалобы, представления.
2 Период времени со дня истребования дела до дня его поступления в ВС РФ не учитывается. Председатель ВС РФ, его замести-
тель в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить указанный срок, но не более чем на два месяца (см. комментарий
к ч. 2 ст. 391.6 ГПК РФ).
3 Отказное определение судьи должно соответствовать по форме и содержанию требованиям гражданской процессуальной
формы, особое значение имеет обоснование мотивов, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или
изменения обжалуемых судебных постановлений в порядке надзора (ст. 391.5, 391.9 ГПК РФ). В определении должны быть приведены
ссылки на нормы материального и процессуального права, а также учтены постановления КС РФ, ВС РФ и постановления ЕСПЧ, в ко-
торых дано толкование положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подлежащих применению в данном деле.
Часть 1 ст. 391.8 ГПК РФ имеет существенный недостаток, в частности, в ней не указано, что в определении судьи ВС РФ обя-
зательно должна содержаться резолютивная часть (вывод судьи по результатам рассмотрения надзорных жалобы, представления).
Учитывая существенные новации надзорного производства, возможно, ЕСПЧ в будущем признает надзорную инстанцию в ка-
честве эффективного средства правовой защиты (ст. 13 Конвенции). В этом случае наличие такого определения должно будет рассмат-
риваться в качестве обязательного условия для обращения в ЕСПЧ в случае нарушения конвенционных прав этим судебным постанов-
лением. В то же время нельзя не отметить, что в ГПК РФ не в полной мере ликвидированы дискреционные полномочия Председателя
ВС РФ и его заместителя по возбуждению надзорного производства, поскольку указанные субъекты по жалобе заинтересованных лиц
или по представлению прокурора вправе внести в Президиум ВС РФ представление о пересмотре судебных постановлений в порядке
надзора в целях устранения фундаментальных нарушений норм материального права или норм процессуального права, которые повли-
яли на законность обжалуемых судебных постановлений и лишили участников спорных материальных или процессуальных правоотно-
шений возможности осуществления прав, гарантированных ГПК РФ, в том числе права на доступ к правосудию, права на справедливое
судебное разбирательство на основе принципа состязательности и равноправия сторон, либо существенно ограничили эти права. Обра-
тим внимание на то, что названные основания существенно отличаются от общих оснований пересмотра в порядке надзора (ст. 391.9
ГПК РФ), что может не позволить ЕСПЧ признать существенно модернизированный надзор эффективным национальным средством
правовой защиты.
Схема 207. Порядок подготовки и рассмотрения надзорных жалобы,

представления в Президиуме ВС РФ
(ст. 391.10 ГПК РФ)
Направление лицам, участвующим в деле, копии определения

о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рас-
Подготовка смотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ
к рассмотрению
жалобы, Направление лицам, участвующим в деле, копии надзорной
представления жалобы, представления
в Президиуме
ВС РФ Извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рас-
смотрения дела Президиумом ВС РФ1
Срок рассмотрения не более чем два месяца со дня вынесения

судьей определения о передаче жалобы, представления для
рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции
Доклад дела судьей-докладчиком2

Рассмотрение
надзорных
жалобы,
представления Объяснение лиц, участвующих в деле, их представителей,
в судебном иных лиц, подавших надзорные жалобу, представление
заседании (если они явились в судебное заседание и желают дать объяс-
Президиума нение по делу)
ВС РФ
Принятие постановления Президиума ВС РФ. Вступают в за-
конную силу со дня принятия3
Сообщение о результатах рассмотрения надзорных жалобы,
представления лицам, участвующим в деле
1 Время рассмотрения надзорных жалобы, представления в судебном заседании суда надзорной инстанции назначается
с учетом того, чтобы лица, участвующие в деле, имели возможность явиться в суд на заседание. Неявка лиц, участвующих в
деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к рассмотрению надзорных жалобы, пред-
ставления (ст. 391.10 ГПК РФ).
2 Судья-докладчик излагает обстоятельства дела, содержание принятых по делу судебных постановлений, доводы
надзорной жалобы, представления, послужившие основаниями для передачи надзорной жалобы, представления с делом для
рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ. Докладчику судьи суда надзорной инстанции могут задавать во-
просы. Докладчиком надзорной жалобы выступает, как правило, судья, не являющийся членом Президиума. В связи с этим в
Концепции единого ГПК РФ предлагается закрепить возможность присутствия судьи-докладчика (без права голоса) при при-
нятии решения членами Президиума ВС РФ. Данный принцип должен распространяться и на работу президиумов областных
и равных им судов при рассмотрении кассационных жалоб на судебные акты.
3 По результатам рассмотрения надзорной жалобы (представления) Президиум ВС РФ принимает постановление. При
рассмотрении надзорной жалобы, представления все вопросы решаются большинством голосов. При равном количестве голо-
сов, поданных за пересмотр дела в порядке надзора и против его пересмотра, надзорная жалоба, представление прокурора
считаются отклоненными (ч. 10 ст. 391.10 ГПК РФ).
292 РАЗДЕЛ 4
Схема 208. Полномочия Президиума ВС РФ при пересмотре

судебных постановлений в порядке надзора (ст. 391.12 ГПК РФ)1
Суд надзорной инстанции вправе
Оставить постановление суда первой, апелляционной

или кассационной инстанции без изменения, надзорные жалобу,
представление прокурора без удовлетворения
Отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции

полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение
в соответствующий суд, указав на необходимость рассмотрения дела
в ином составе суда
Отменить постановление суда первой, апелляционной

или кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заявление
без рассмотрения либо прекратить производство по делу
Оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений
Отменить либо изменить постановление суда первой, апелляционной или

кассационной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело
для нового рассмотрения, если допущена ошибка в применении
и толковании норм материального права
Оставить надзорные жалобу, представление без рассмотрения по существу

при наличии оснований, предусмотренных ст. 391.4 ГПК РФ (новелла)2
1 Следует обратить внимание на существенное ограничение пределов рассмотрения дела судом надзорной инстанции,
а именно: суд проверяет правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами, рас-
сматривающими дело, в пределах доводов надзорной жалобы, представления. Выйти за пределы доводов надзорных жалобы,
представления суд надзорной инстанции вправе в интересах законности. При этом суд надзорной инстанции не вправе прове-
рять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постанов-
лений, которые не обжалуются (ч. 2 ст. 391.12 ГПК (новелла), введена ФЗ от 04.12.2007 № 330-ФЗ). Если же обжалуемая часть
решения обусловлена другой ее частью, которая не обжалуется заявителем, то эта часть решения также подлежит проверке
судом надзорной инстанции, независимо от наличия просьбы лица, подавшего жалобу. Что же касается указаний Президиума
ВС РФ о толковании закона, как и ранее, они обязательны для суда, вновь рассматривающего дело (ч. 4 ст. 391.12 ГПК РФ).
Однако как справедливо отмечал К.И. Комиссаров, разумный смысл толкования закона по конкретному делу заключается не
в прямом давлении, а в том, чтобы, нисколько не ограничивая независимости суда нижестоящей инстанции, помочь ему са-
мому правильно осмыслить содержание определенной юридической нормы (см. Комиссаров К.И. Теоретические основы су-
дебного надзора в сфере гражданского судопроизводства: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Свердловск, 1971. С. 36).
В то же время следует учитывать, что при рассмотрении дела в надзорном порядке Президиум ВС РФ не вправе уста-
навливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или
апелляционной инстанции, либо предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства,
преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при
новом рассмотрении дела (ч. 2 ст. 391.12 ГПК РФ, ст. 1 ФЗ от 09.12.2010 № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский
процессуальный кодекс Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 26.11.2010)).
2 Речь идет об основаниях возвращения надзорных жалобы, представления без рассмотрения по существу, а именно:
надзорные жалоба, представление не соответствуют установленным процессуальным регламентом требованиям; надзорные

жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции; пропущен срок обжало-
вания судебного постановления и не приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении срока; по-
ступила просьба о возвращении или об отзыве надзорных жалобы, представления; жалоба, представление поданы с наруше-
нием подсудности, которые должны были быть установлены при поступлении жалобы, представления в суд надзорной ин-
станции, за исключением такого основания, как просьба о возвращении (отзыве) надзорных жалобы, представления при их
рассмотрении непосредственно в судебном заседании суда надзорной инстанции.
Схема 209. Основания для отмены или изменения судебных постановлений

в порядке надзора
Основания для отмены или изменения судебных

постановлений
ГПК (ст. 391.9) АПК (ст. 308.8)1
Обжалуемое судебное постановле- Обжалуемое судебное постановление


ние нарушает права и свободы нарушает права и свободы
человека и гражданина, человека и гражданина,
гарантированные Конституцией РФ, гарантированные Конституцией РФ,
общепризнанными принципами и общепризнанными принципами и
нормами международного права, нормами международного права,
международными договорами РФ международными договорами РФ
Судебное постановление Обжалуемое судебное

нарушает права и законные постановление нарушает права
интересы неопределенного и законные интересы
круга лиц или иные неопределенного круга лиц
публичные интересы или иные публичные интересы
Обжалуемое судебное постанов- Обжалуемое судебное постановле-

ление нарушает единообразие ние нарушает единообразие
в толковании и применении су- в толковании и применении судами
дами норм права норм права
1 В отличие от ГПК РФ, в процедуре надзорного производства по АПК РФ (в отмененной редакции ст. 304 АПК и др.)
Европейский суд не усматривал нарушения принципа правовой определенности. ЕСПЧ отметил, что процедура пересмотра су-
дебных актов в порядке надзора с 2003 г. в ВАС РФ претерпела существенные изменения. Прежде всего ликвидированы дискре-
ционные полномочия Председателя и заместителей Председателя ВАС РФ по возбуждению производства. В соответствии с но-
вым Кодексом заявление о пересмотре в порядке надзора может быть подано в ВАС РФ только сторонами или некоторыми заин-
тересованными лицами в течение трех месяцев с момента вступления в силу оспариваемого судебного акта, и только если все
иные средства судебной защиты были исчерпаны. Вопрос о приемлемости заявления решается единоличным судьей в течение
пяти дней после его поступления. Если заявление объявляется приемлемым, оно подлежит рассмотрению ВАС РФ в лице колле-
гии судей в течение месяца после поступления жалобы или, при необходимости, после поступления материалов дела из ниже-
стоящего суда. Если существуют основания для пересмотра дела в порядке надзора, суд выносит определение о передаче дела в
Президиум ВАС РФ, дело передается в Президиум в течение пяти дней после этого решения и Президиум решает, необходимо
ли пересмотреть или отменить оспариваемое судебное решение в порядке надзора в течение трех месяцев после принятия реше-
ния о передаче дела в Президиум. Основания для надзорного пересмотра явным образом ограничены Кодексом. Суд также отме-
тил, что с 5 апреля 2005 г. они включают нарушения прав человека согласно международным договорам РФ. Описанная проце-
дура делает надзорный пересмотр в ВАС РФ структурно отличным от того, который осуществляется в судах общей юрисдикции
в соответствии с ГПК РФ, вступившим в силу 1 февраля 2003 г. По мнению ЕСПЧ, подобным образом устроенная система
надзорного производства по АПК РФ является завершающим элементом в цепи национальных средств правовой защиты, кото-
рыми обладают стороны, а не чрезвычайным средством для возобновления судебного производства по делу (подробнее см.: Дело
«ООО “Линк Ойл СПб” против России», решение по вопросу о приемлемости жалобы от 25 июня 2009 г.; дело «Ковалева и дру-
гие против России», решение по вопросу о приемлемости жалобы от 25 июня 2009 г.). В настоящее время гл. 36 АПК РФ утратила
силу в связи с принятием ФЗ от 28 июня 2014 г. № 186-ФЗ, а надзорное производство в арбитражном процессе реформировано
по образцу ГПК (см. гл. 36.1. АПК РФ). В юридической литературе критически оценивается реформирование надзорного
производства в АПК РФ (см.: Интервью с доктором юридических наук, профессором РАНХ и ГС при Президенте РФ Улёто-
вой Г.Д. // Законодательство. 2016. № 12. С. 6, 7).
294 РАЗДЕЛ 4
Схема 210. Основания для отмены или изменения

судебных постановлений в порядке надзора
(ГПК РСФСР, ГПК РФ и АПК РФ)1
ГПК РФ
ГПК РСФСР ГПК РФ ГПК РФ АПК РФ
(ст. 391.9 в ред. ФЗ АПК РФ
1964 г. (ст. 387 в ред. ФЗ от (ст. 387 в ред. ФЗ (п. 2 ст. 304 в ред. ФЗ
от 09.12.2010 (ст. 308.8. введена
(ст. 363, 364) 14.11.2002 от 04.12.2007 от 31.03.2005
№ 353-ФЗ, ФЗ от 28.06.2014
(утратили № 137-ФЗ) № 330-ФЗ № 25-ФЗ,
действующая № 186-ФЗ)
силу) (утратила силу) (утратила силу) (утратила силу)
с 01.01.2012)
Необоснован- Существенные Существенные Обжалуемое су- Оспариваемый су- Обжалуемое судеб-
ность или су- нарушения норм ма- нарушения норм дебное постанов- дебный акт: ное постановление
щественные териального и про- материального ление нарушает: 1) нарушает едино- нарушает:
нарушения цессуального права или процессуаль- 1) права и свободы образие в толкова- 1) права и свободы
норм матери- ного права, по- человека и гражда- нии и применении человека и гражда-
ального или влиявшие на ис- нина, гарантиро- арбитражными су- нина, гарантирован-
ход дела, без ванные Конститу- дами норм права; ные Конституцией
процессуаль- устранения кото-
ного права цией РФ, общепри- 2) права и свободы РФ, общепризнан-
рых невозможны знанными принци- ными принципами и
восстановление и человека и гражда-
пами и нормами нина согласно об- нормами междуна-
защита нарушен- международного родного права, меж-
ных прав, свобод щепризнанным
права, междуна- принципам и нор- дународными дого-
и законных ин- родными догово- ворами РФ;
тересов, а также мам международ-
рами РФ; ного права, между- 2) права и законные
защита охраняе-
мых законом 2) права и закон- народным догово- интересы неопреде-
ные интересы не- рам РФ; ленного круга лиц
публичных определенного или иные публичные
3) нарушает права
интересов круга лиц или и законные инте- интересы;
иные публичные ресы неопределен- 3) единообразие в
интересы; ного круга лиц или толковании и приме-
3) единообразие в иные публичные нении судами норм
толковании и при- интересы права
менении судами
норм права
1 Экскурс в историю и нормативное регулирование надзорного производства, анализ оснований к отмене или измене-
нию судебных постановлений в порядке надзора в гражданском процессе позволяют сделать вывод, что действующей редак-
цией ст. 391.9 ГПК РФ существенно ограничены основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке
надзора. Законодатель под влиянием прецедентной практики ЕСПЧ, не признающей надзорное производство по ГПК РФ в
качестве эффективного национального средства правовой защиты, несколько раз уточнял основания для отмены или измене-
ния судебных постановлений в порядке надзора и фактически заимствовал правовую конструкцию ст. 304 АПК РФ, учитывая
то обстоятельство, что, в отличие от ГПК РФ, в процедуре надзорного производства по АПК РФ Европейский суд не установил
нарушение принципа правовой определенности. Так, при рассмотрении жалобы «Ковалева и другие против России» (решение
по вопросу о приемлемости жалобы от 25 июня 2009 г.) ЕСПЧ, дал положительную правовую оценку системы судебного
надзора, закрепленной в АПК РФ 2002 г., в сопоставлении с его толкованием принципа правовой определенности, отметив,
что «обязательные и подлежащие исполнению судебные акты, вынесенные арбитражными судами по делу компании, не могли
оспариваться неопределенно долгое время, но только один раз, в высшей судебной инстанции, по заявлению стороны, в силу
строго ограниченного перечня оснований и в строго определенный и ограниченный срок. В результате порядок, которому
следовали в настоящем деле, не был несовместим с принципом правовой определенности, запечатленным в Конвенции... По
мнению Европейского суда, учрежденная таким образом надзорная процедура может рассматриваться как завершающий эле-
мент в цепи внутренних средств правовой защиты, имеющихся в распоряжении сторон, а не как чрезвычайное средство воз-
обновления судебного разбирательства по делу. … Европейский суд приходит к выводу, что заявление о пересмотре судебных
актов в порядке надзора Высшим Арбитражным Судом должно рассматриваться как эффективное внутреннее средство пра-
вовой защиты, обеспечивающее предотвращение и исправление возможных нарушений Конвенции на уровне страны (подроб-
нее см.: Права человека. Практика Европейского суда по правам человека. 2009. № 9. С. 378; Мусин В.А. Принцип правовой
определенности на современном этапе судебной реформы // Арбитражные споры. 2015. № 2. С. 87–92). Принцип правовой
определенности предполагает, что суд не вправе пересматривать вступившее в законную силу постановление только в целях
проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления. Иная точка зрения суда надзорной инстанции
на то, как должно было быть разрешено дело, не может явиться поводом для отмены или изменения судебного постановления
нижестоящего суда (см., например, Постановление ЕСПЧ по делу «Рябых против России», жалоба № 52854/99).
Схема 211. Постановление Президиума ВС РФ

(ст. 391.13 ГПК РФ)1
Содержание постановления
Наименование и состав суда, принявшего постановление (1)
Дата и место принятия постановления (2)
Дело, по которому принято постановление (3)
Наименование лица, подавшего надзорную жалобу, представление (4)
Фамилия и инициалы судьи, вынесшего определение о передаче

надзорной жалобы, представления с делом для рассмотрения
в судебном заседании Президиума ВС РФ (5)
Содержание обжалуемых судебных постановлений нижестоящих судов (6)
Выводы Президиума ВС РФ по результатам рассмотрения

надзорной жалобы, представления (7)
Мотивы, по которым Президиум ВС РФ пришел к своим выводам,

и ссылка на законы, которыми он руководствовался (8)
1 Постановление Президиума ВС РФ вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит. Про-
цедура надзорного производства завершается принятием судебного акта, который с принятием ФЗ от 09.12.2010 № 353-ФЗ
получил название «постановление». Постановление Президиума ВС РФ содержит выводы относительно представленной в
ВС РФ жалобы (представления) на предмет выявления в обжалуемых судебных постановлениях судов нижестоящих инстан-
ций нарушений, предусмотренных ст. 391.9 ГПК. Оно должно содержать, помимо традиционных реквизитов, указанных в
п. 1–6 ст. 391.13 ГПК, специальные сведения, свойственные постановлениям Президиума ВС РФ: выводы и мотивы со ссыл-
ками на закон, которыми руководствовался Президиум ВС РФ при рассмотрении надзорной жалобы (представления) (см. Ком-
ментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Т.Т. Алиев, С.Ф. Афанасьев,
А.Н. Балашов и др.; под ред. М.А. Викут. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2014).
В постановлении Президиума, как и в решении суда, условно можно выделить 4 части: вводную (1–5), описательную
(6), мотивировочную (8), резолютивную (7). Формулируя мотивировочную часть постановления, необходимо учитывать тре-
бование абз. 2 ч. 2 ст. 391.12 ГПК РФ в силу которой при рассмотрении дела в надзорном порядке Президиум не вправе уста-
навливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или
апелляционной инстанции, либо предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства,
преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при
новом рассмотрении дела. Резолютивная часть постановления суда надзорной инстанции должна содержать окончательный
вывод суда в соответствии с полномочиям Президиума, предусмотренными в ст. 391.12 ГПК РФ. При вынесении резолю-
тивной части решения необходимо учитывать положение ст. 445 ГПК РФ о повороте исполнения решения суда. В соответ-
ствии с ч. 1 названной статьи суд, рассматривающий дело в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции,
если он своим решением или определением окончательно разрешает спор, либо прекращает производство по делу, либо остав-
ляет заявление без рассмотрения, обязан разрешить вопрос о повороте исполнения решения суда или передать дело на разре-
шение суда первой инстанции. Постановление подписывается председательствующим в заседании Президиума ВС РФ.
296 РАЗДЕЛ 4
4.3. Пересмотр по вновь открывшимся

или новым обстоятельствам судебных постановлений,
вступивших в законную силу (гл. 42 ГПК РФ)1
Схема 212. Основания пересмотра по вновь открывшимся
или новым обстоятельствам судебных постановлений,
вступивших в законную силу
Группы обстоятельств, являющихся основаниями для пересмотра
Вновь открывшиеся обстоятельства Новые обстоятельства2
Существенные для дела Обстоятельства, Обстоятельства, связан-

обстоятельства, существо- связанные с такой ные с преступлениями
вавшие на момент приня- недоброкачественностью различных субъектов
тия судебного постановле- доказательств, процесса и установлен-
ния, которые не были которые привели ные вступившим
и не могли быть известны к вынесению незаконного в законную силу
заявителю (1) или необоснованного приговором суда (3)
решения (2)
Заведомо ложные Преступления

показания свидетеля сторон и других лиц,
Заведомо ложное Преступления

заключение эксперта представителей
Заведомо неправильный Преступления

перевод судей
Фальсификация
доказательств
1 Институт вновь открывшихся обстоятельств подвергся существенным новациям и применяется в редакции ФЗ от 9 де-
кабря 2010 г. № 353 «О внесении изменений в ГПК РФ» c учетом Постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 г. № 31
«О применении норм ГПК РФ при рассмотрении судами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшимся или
новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений».
Законодатель впервые разграничил основания для пересмотра, выделив 2 группы: вновь открывшиеся обстоятельства (су-
ществовавшие на момент принятия судебного постановления) и новые обстоятельства (возникшие после принятия судебного
постановления и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела). При обновлении норм гл. 42 ГПК РФ
учтено Постановление КС РФ от 26 февраля 2010 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 392
ГПК РФ в связи с жалобами граждан А.А. Дорошка, А.Е. Кота и Е.Ю. Федотовой», в котором КС РФ постановил признать ч. 2
ст. 392 ГПК РФ не противоречащей Конституции РФ и вместе с тем обязал федерального законодателя в целях единообразного
и надлежащего правового регулирования внести изменения в ГПК РФ, чтобы гарантировать возможность пересмотра вступив-
ших в законную силу судебных постановлений в случаях установления ЕСПЧ нарушения положений Конвенции (п. 3.5 мотиви-
ровочной части названного Постановления КС РФ). Как видим, законодатель учел указанное Постановление КС РФ, предусмот-
рев установление ЕСПЧ нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом
конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в ЕСПЧ, в качестве самостоятельного нового
обстоятельства для пересмотра судебных постановлений, вступивших в законную силу (п. 4 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ).
2 См.: окончание схемы 212 «Классификация новых обстоятельств».
Новые обстоятельства1
Отмена судебного постановления суда общей юрисдикции или арбитражного суда, по-
служивших основанием для принятия судебного постановления по данному делу (1)
Отмена постановления государственного органа или органа местного самоуправления,

послуживших основанием для принятия судебного постановления по данному делу (2)
Признание вступившим в законную силу судебным постановлением суда

общей юрисдикции или арбитражного суда недействительной сделки, повлекшей
за собой принятие незаконного или необоснованного судебного постановления
по данному делу (3)
Признание КС РФ не соответствующим Конституции РФ закона,

примененного в конкретном деле, в связи с принятием решения, по которому
заявитель обращался в КС РФ (4)2
Установление ЕСПЧ нарушения положений Конвенции о защите прав человека

и основных свобод при рассмотрении судом конкретного дела, в связи
с принятием решения по которому заявитель обращался в ЕСПЧ (5)3
Определение (изменение) в постановлении Президиума ВС РФ практики применения

правовой нормы, примененной судом в конкретном деле, в связи с принятием
судебного постановления, по которому подано заявление о пересмотре дела
в порядке надзора, или в постановлении Президиума ВС РФ, вынесенном
по результатам рассмотрения другого дела в порядке надзора,
или в постановлении Пленума ВС РФ (6)4
1 Новые обстоятельства — обстоятельства, возникшие после принятия судебного постановления и имеющие суще-
ственное значение для правильного разрешения дела, исчерпывающий перечень которых закреплен в ч. 4 ст. 392 ГПК РФ.
2 Постановление КС РФ может являться новым обстоятельством и в случае, если оно содержит иное конституционно-
правовое истолкование нормативных положений, примененных в конкретном деле, в связи с принятием судебного акта, по
которому заявитель обращался в КС РФ, и в силу этого влечет пересмотр судебного акта в отношении заявителя (п. 3 ч. 4
ст. 392 ГПК РФ, подп. «в» п. 11 ПП ВС РФ от 11 декабря 2012 г. № 31).
3 Суд общей юрисдикции, арбитражный суд при пересмотре в установленном процессуальным законодательством по-
рядке дела в связи с принятием ЕСПЧ постановления, в котором констатируется нарушение в РФ прав и свобод человека при
применении закона либо отдельных его положений, придя к выводу, что вопрос о возможности применения соответствующего
закона может быть решен только после подтверждения его соответствия Конституции РФ, обращается с запросом в КС РФ о
проверке конституционности этого закона. Во всяком случае суд общей юрисдикции, арбитражный суд, осуществляющий
производство по пересмотру вступившего в законную силу судебного акта по заявлению лица, по жалобе которого ЕСПЧ было
принято постановление, констатирующее нарушение ЕСПЧ положениями законодательства РФ, примененными в деле этого
лица, обязан приостановить производство и обратиться в КС РФ с запросом о проверке их соответствия Конституции РФ (п. 1
резолютивной части Постановления КС РФ от 14.07.2015 № 21-П).
4 Судебное постановление в указанных случаях может быть пересмотрено, если в постановлении Президиума или Пле-
нума ВС РФ, определившем (изменившем) практику применения правовой нормы, указано на возможность пересмотра по
новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений, при вынесении которых правовая норма была
применена судом иначе, чем указано в данном постановлении Президиума или Пленума ВС РФ. При этом следует иметь в
виду, что пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений в указанном случае допускается, если в результате
нового толкования правовых норм не ухудшается положение подчиненной (слабой) стороны в публичном правоотношении
(подп. «д» п. 11 Постановления от 11.12.2012 № 31).
298 РАЗДЕЛ 4
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙ СКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 14 марта 2017 г. № 18-КГ17-15
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председатель-
ствующего Горшкова В.В., судей Гетман Е.С. и Киселева А.П. рассмотрела в открытом судебном заседании граж-
данское дело по заявлению ЗАО «МП Виктория-90» о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам реше-
ния Геленджикского городского суда от 1 октября 2012 г. по кассационной жалобе представителя ЗАО «МП Вик-
тория-90» — Викторова Д.Е. на определение Геленджикского городского суда от 21 декабря 2015 г. и апелляци-
онное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 июня 2016 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Киселева А.П., объяснения представителя
ЗАО «МП Виктория-90» — Викторова Д.Е., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя
ООО «Комистроймост» — Гримберг Н.В.; Надеждина А.М., возражавших против удовлетворения кассационной
жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
ЗАО «МП Виктория-90» обратилось в суд с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятель-
ствам решения Геленджикского городского суда от 1 октября 2012 г., которым удовлетворен иск Надеждина А.М.
к ООО «Комистроймост» о признании права собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу:
<...>, б/н.
В обоснование требований ЗАО «МП Виктория-90» указало, что к участию в деле не было привлечено,
однако указанное решение вынесено в отношении земельного участка и объектов недвижимости, пользователем
которых оно является. Определением Геленджикского городского суда от 21 декабря 2015 г., оставленным без
изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого
суда от 28 июня 2016 г., в принятии заявления отказано. В кассационной жалобе представителя ЗАО «МП Викто-
рия-90» — Викторова Д.Е. ставится вопрос об отмене определения Геленджикского городского суда Краснодар-
ского края от 21 декабря 2015 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Крас-
нодарского краевого суда от 28 июня 2016 г., как незаконных.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Киселева А.П. от 16 февраля 2017 г. касса-
ционная жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским
делам Верховного Суда Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению.
Согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для от-
мены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм
материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны вос-
становление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом пуб-
личных интересов. Такие нарушения были допущены судебными инстанциями при рассмотрении настоящего
дела. Решением Геленджикского городского суда от 1 октября 2012 г. признан действительным заключенный
23 октября 2011 г. между Надеждиным А.М. и ООО «Комистроймост» договор купли-продажи объектов незавер-
шенного строительства: литер «А» общей площадью <...>кв. м процент готовности 88,1%, литер «Б» общей пло-
щадью <...> кв. м процент готовности 46%, литер «Д» площадью застройки <...> кв. м процент готовности 10%,
расположенных по адресу <...>, б/н. За Надеждиным А.М. признано право собственности на указанные объекты.
При обращении в суд с заявлением о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам
ЗАО «МП Виктория-90» указывало, что постановленным по делу решением разрешен вопрос о правах общества,
поскольку оно является законным владельцем земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимо-
сти, что подтверждается соответствующими документами. Кроме того, в заявлении ЗАО «МП Виктория-90» ука-
зывало на представление истцом фальсифицированных доказательств, повлекших принятие незаконного судеб-
ного постановления.
Отказывая ЗАО «МП Виктория-90» в принятии заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятель-
ствам решения суда, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, ис-
ходил из того, что общество стороной по делу не являлось и в деле не участвовало, вопрос об их правах и обязан-
ностях принятым по делу решением не разрешен.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит судебные по-
становления, принятыми с существенным нарушением норм процессуального права. В соответствии с пунктом 2
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 31 «О применении
норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, пред-
ставлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судеб-
ных постановлений» правом на обращение в суд с заявлением, представлением о пересмотре в порядке главы 42
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступивших в законную силу судебных постанов-
лений обладают участвующие в деле лица, а также другие лица, если судебными постановлениями разрешен во-
прос об их правах и обязанностях.
Суд рассматривает заявление в судебном заседании (статья 396 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации). Суд исследует доказательства, представленные в подтверждение наличия вновь открыв-
шихся или новых обстоятельств по делу, заслушивает объяснения участвующих в деле лиц, совершает иные не-
обходимые процессуальные действия, которые должны быть отражены в протоколе судебного заседания (абзац 3
пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении норм Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представлений о пере-
смотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановле-
ний» от 11 декабря 2012 г. № 31).
В соответствии с частью 1 статьи 397 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
рассмотрев заявление о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам,
удовлетворяет заявление и отменяет судебные постановления или отказывает в их пересмотре.
При этом нормами главы 42 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламенти-
рующими порядок подачи и рассмотрения заявления о пересмотре судебных постановлений по вновь открыв-
шимся или новым обстоятельствам, не предусмотрена возможность отказа в принятии заявления. По смыслу ука-
занных выше положений закона и разъяснений постановления Пленума, оценка представленным заявителем до-
водов и доказательств может быть дана судом только при разрешении данного заявления в судебном заседании.
Таким образом, у суда отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в принятии заявления
о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам.
Допущенные судами нарушения норм процессуального права являются существенными и непреодоли-
мыми, в связи с чем могут быть исправлены только посредством отмены определения Геленджикского городского
суда от 21 декабря 2015 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодар-
ского краевого суда от 28 июня 2016 г. с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции со
стадии принятия заявления.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального ко-
декса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определение Геленджикского городского суда от 21 декабря 2015 г. и апелляционное определение судебной
коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 июня 2016 г. отменить, дело направить на
новое рассмотрение в суд первой инстанции со стадии принятия заявления.
300 РАЗДЕЛ 4
Схема 213. Пересмотр по вновь открывшимся или

новым обстоятельствам судебных постановлений,
вступивших в законную силу (ст. 392–397 ГПК РФ)1
Субъекты, имеющие право обратиться Суды, пересматривающие

Объекты пересмотра
с заявлением в суд о пересмотре судебные постановления
Вступившие в законную силу
судебные постановления:
1. Решения судов первой инстан- 1. Участвующие в деле лица 1. Суды первой инстанции
ции 2. Лица, не участвующие в деле (другие лица), 2. Суды апелляционной ин-
2. Определения судов апелляци- если судебными постановлениями разрешен станции
онной инстанции вопрос об их правах и обязанностях 3. Суды кассационной ин-
3. Постановления и определения 3. Правопреемники лиц, участвующих в деле станции
судов кассационной инстанции 4. Прокурор: 4. Президиум Верховного
4. Постановления Президиума — если дело было возбуждено по его заявле- Суда РФ (суд надзорной
ВС РФ нию, поданному в защиту прав и законных инстанции)
5. Определения судов, указанных интересов граждан, неопределенного круга Суды, названные в п. 2–4
в п. 1–4 этой схемы, которыми лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муни- этой схемы, вправе пере-
ципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ) смотреть вынесенные ими
дело не разрешается по суще-
ству, а решаются иные во- — если он вступил в процесс для дачи заклю- постановления по вновь от-
просы, возникающие при рас- чения по делу в случаях, когда это преду- крывшимся и новым обсто-
смотрено ГПК и иными ФЗ (ч. 3 ст. 45 ятельствам лишь в том слу-
смотрении и разрешении дел,
в случае, если они исключают ГПК РФ)2 чае, когда ими было изме-
возможность дальнейшего — в интересах граждан, неопределенного нено постановление суда
круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, нижестоящей инстанции
движения дела (п. 2 ч. 1
ст. 331, ч. 4 ст. 1 ГПК РФ): муниципальных образований, не привлекав- либо вынесено новое поста-
Например, определения о пре- шихся судом к участию в деле, если судеб- новление (ст. 393 ГПК РФ)
ными постановлениями разрешен вопрос о
кращении производства по
делу, об оставлении иска без правах и обязанностях этих лиц, примени-
рассмотрения и др. тельно к ч. 1 ст. 45 ГПК РФ (по аналогии,
ч. 4 ст. 1 ГПК РФ)3
1 Названный вид пересмотра является способом проверки судебных постановлений, направленным на защиту нару-
шенных прав лиц, участвующих в деле, и на исправление допущенных судами общей юрисдикции ошибок при разрешении
гражданских дел в целях реализации дополнительных гарантий эффективного восстановления прав граждан посредством пра-
восудия. Указанное право является составной частью конституционного права на судебную защиту, в связи с чем не подлежит
ограничению. Главой 42 ГПК РФ не предусмотрена возможность отказа в принятии и возвращения заявлений о пересмотре по
вновь открывшимся обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу (см. Обзор судебной практики
ВС РФ за первый квартал 2011 г. (утв. Президиумом ВС РФ 01.06.2011)).
2 Пленум ВС РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 г. № 31 разъяснил судам, что в указанном случае право на обра-
щение прокурора с таким представлением не зависит от фактического участия прокурора в заседаниях судов соответствующих
инстанций, что позволит обеспечить единообразие судебной практики.
3 Заявление прокурора в интересах лиц, не привлекавшихся судом к участию в деле, должно быть обосновано приме-
нительно к требованиям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ (по аналогии, ч. 4 ст. 1 ГПК РФ). Речь идет о необходимости обоснования проку-
рором заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, поскольку правом инициировать его защиту он
наделяется лишь в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным
причинам не может сам обратиться в суд (1-е предложение ч. 1 ст. 45 ГПК РФ). Ввиду наличия у прокурора права на обращение
в суд в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных)
отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; в защиту семьи, материнства, отцовства и детства; в целях
социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном
жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую
среду; образования — при обращению к нему заинтересованного лица (без обоснования применительно к требованиям ч. 1
ст. 45 ГПК РФ) представляется, что такое обоснование (по аналогии, ч. 4 ст. 1 ГПК РФ) не требуется и при обращении проку-
рора с заявлением о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся или новым
обстоятельствам в интересах таких лиц. Учитывая положение Приказа Генпрокуратуры России от 26 апреля 2012 г. № 181
«Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе (п. 4.5), обязывающего при рассмотрении судом иска (заявле-
ния), предъявленного прокурором в интересах гражданина, на всех стадиях процесса получать подтверждение его волеизъяв-
ления на дальнейшее движение дела, требуется выявление воли гражданина и при обращении прокурора с заявлением о пере-
смотре вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.
Схема 214. Порядок исчисления срока подачи заявления, представления

о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам 1
В течение трех месяцев со дня
В течение трех месяцев со дня установления оснований
установления оснований
для пересмотра2
для пересмотра
Вновь открывшиеся
Новые обстоятельства
обстоятельства
Существенные для дела обстоя- Отмена судебного постановления суда общей юрисдикции по уголовному, граждан-
тельства, которые не были и не скому делу, делу об административном правонарушении либо отмена постановления ар-
могли быть известны заяви- битражного суда: со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного
телю: со дня, следующего за постановления, которое отменяет ранее вынесенное судебное постановление
днем, когда лицо, обратившееся Признание вступившим в законную силу судебным постановлением суда общей юрис-
в суд, узнало о существенных дикции или арбитражного суда недействительной сделки, повлекшей за собой принятие
незаконного или необоснованного судебного постановления по данному делу: со дня
для дела обстоятельствах
вступления в законную силу судебного постановления
Со дня, следующего за днем Отмена судом постановления госоргана или органа МСУ: со дня, следующего за днем вступ-
вступления приговора в за- ления в законную силу судебного постановления, которое отменяет ранее вынесенное поста-
конную силу3: новление госоргана или органа МСУ, на которых было основано пересматриваемое судебное
постановление либо со дня принятия госорганом или органом МСУ нового постановления,
1. Заведомо ложные показания на котором было основано пересматриваемое судебное постановление
свидетеля Отмена постановления госоргана или органа МСУ вышестоящим органом или должност-
2. Заведомо неправильный пере- ным лицом либо органом, принявшим данное постановление (п. 1 ч. 4 ст. 392 ГПК): со дня,
вод следующего за днем принятия госорганом или органом МСУ нового постановления, на ко-
тором было основано пересматриваемое судебное постановление, если иное не установлено
3. Заведомо ложное заключение НПА, регулирующими порядок их принятия и вступления в силу
эксперта
Признание КС РФ не соответствующим Конституции РФ закона, примененного в конкретном
4. Фальсификация доказательств деле, в связи с принятием решения, по которому заявитель обращался в КС РФ: со дня, следу-
5. Преступления сторон, пре- ющего за днем провозглашения решения, вынесенного по итогам рассмотрения дела, либо за
ступления других лиц, участ- днем его опубликования (ст. 79 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»)
вующих в деле Установление ЕСПЧ нарушения положений Конвенции о защите прав человека и ос-
новных свобод при рассмотрении судом конкретного дела, в связи с принятием решения
6. Преступления представителей
по которому заявитель обращался в ЕСПЧ: со дня, следующего за днем вступления в
лиц, участвующих в деле силу соответствующего постановления ЕСПЧ (ст. 28, 42 и 44 Конвенции)
7. Преступления судей, рассмат- Определение (изменение) в постановлении Президиума ВС РФ практики применения право-
ривающих данное дело вой нормы, положениями которой руководствовался суд при рассмотрении конкретного
дела в отношении лица, обратившегося с заявлением о пересмотре дела в порядке надзора,
либо по результатам рассмотрения в порядке надзора другого дела (п. 5 ч. 4 ст. 392 ГПК):
срок обращения в суд исчисляется со дня, следующего за днем размещения текста указанного
постановления на официальном сайте ВС РФ в сети Интернет
Принятие Пленумом ВС РФ постановления, в котором определена (изменена) практика
применения правовой нормы, примененной судом в конкретном деле (п. 5 ч. 4 ст. 392
ГПК): срок исчисляется со дня, следующего за днем размещения текста данного поста-
новления Пленума на официальном сайте ВС РФ в сети Интернет или днем опубликова-
ния его в «Российской газете»
1 Новый ГПК и ФЗ от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЗ «О внесении изменений в ГПК РФ» внесли существенные изменения
в пересмотр судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам. Наиболее значимая новелла — разграничение
обстоятельств на вновь открывшиеся и новые и установление общего трехмесячного срока на подачу заявления о пересмотре
по вновь открывшимся и новым обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу. Указанный срок
обязателен для всех лиц, участвующих в деле, включая прокурора. В ГПК РСФСР 1964 г. прокурор имел право обращения в
суд с таким заявлением без учета истечения какого-либо срока.
2 Заявление, представление о пересмотре по вновь открывшимся и новым обстоятельствам судебного акта могут быть
поданы в течение трех месяцев со дня установления оснований для пересмотра. Под днем установления оснований для пере-
смотра понимается день, когда заинтересованному лицу стало известно или должно было стать известно об открытии основа-
ний для пересмотра. Так, Президиум ВС РФ отказал в удовлетворении требований заявителя о пересмотре по вновь открыв-
шимся обстоятельствам в связи с пропуском срока обращения в суд, сославшись на то, что сведения, на которые сослался
заявитель как на вновь открывшиеся обстоятельства, были распространены в СМИ, следовательно, могли быть доступны за-
интересованному лицу с момента опубликования (подробнее см.: Постановление Президиума ВС РФ от 7 февраля 2001 г.
№ 222пв-200 // СПС «КонсультантПлюс»). Трехмесячный срок по своей природе является процессуальным и может быть вос-
становлен при наличии уважительных причин пропуска в порядке, предусмотренном ст. 112 ГПК РФ.
3 Такое уточнение начала исчисления срока обращения в суд с заявлением (представлением) о пересмотре вступивших в
законную силу судебных постановлений (ст. 392 ГПК РФ) содержится в п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 г.
№ 31.
302 РАЗДЕЛ 4
Схема 215. Рассмотрение заявления, представления

о пересмотре по вновь открывшимся
или новым обстоятельствам (ст. 397 ГПК РФ)1
Рассмотрение заявления производится

в судебном заседании, суд2
Признает обстоятельство вновь

Отказывает в признании обстоятельства
открывшимся или новым; удовлетворяет
вновь открывшимся или новым,
заявление и отменяет судебные
и отказывает в пересмотре
постановления 3 судебного постановления
Дело рассматривается повторно

соответствующим судом по правилам,
установленным ГПК для суда
данной инстанции
1 Пересмотр судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам — самостоятельная экстраординарная

стадия гражданского процесса, возбуждаемая судом, принявшим судебное постановление по заявлению лиц, участвующих в
деле, в том числе прокурора, оспаривающих судебный акт в связи с открытием существовавших на момент рассмотрения дела
обстоятельств, которые не были и не могли быть известны заявителю в период судебного разбирательства, или новых обстоя-
тельств. Ее первоначальная целевая направленность — выявление оснований (вновь открывшихся обстоятельств) для после-
дующей проверки соответствия судебного акта действительным обстоятельствам дела. Отличительной особенностью стадии
является то, что обжалуемый судебный акт формально является законным и обоснованным, поскольку выводы суда подтверж-
даются исследованными в суде доказательствами, и лишь после обнаружения вновь открывшихся обстоятельств возникли
сомнения относительно его соответствия действительным обстоятельствам дела. Вновь открывшиеся обстоятельства — это
юридические факты, существовавшие в момент рассмотрения дела и имеющие существенное значение для его разрешения, но
которые не были и не могли быть известны заявителю. Если бы вновь открывшиеся обстоятельства были известны при выне-
сении решения, то это повлияло бы на окончательные выводы суда по данному делу.
2 Стороны, прокурор, другие лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако
их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления, представления (возможно участие путем использования си-
стемы видеоконференц-связи (ст. 396, 155.1 ГПК РФ).
3 По результатам рассмотрения заявления, представления выносится определение. Содержание определения не регламен-
тировано законом. Целесообразно в определении указать: наименование суда, рассматривающего заявление, состав суда, время
и место вынесения определения, состав лиц, участвующих в деле, наименование лица, подавшего заявление, краткое содержание
оспариваемого судебного акта, подлежащего пересмотру, обоснование заявления о пересмотре, описание представленных дока-
зательств, подтверждающих факт вновь открывшихся или новых обстоятельств, мотивы, по которым суд пришел к своим выво-
дам, ссылка на законы, которыми суд руководствовался, выводы суда по результатам рассмотрения дела. В соответствии с ч. 2
ст. 397 ГПК РФ на определения суда первой инстанции об удовлетворении заявления, представления о пересмотре по вновь от-
крывшимся или новым обстоятельствам судебных постановлений, а также об отказе в удовлетворении заявления, представления
о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам может быть подана частная жалоба,
принесено представление прокурора. Ранее исключалась возможность кассационной (апелляционной) проверки законности и
обоснованности определения суда первой инстанции об удовлетворении заявления о пересмотре судебного постановления по
вновь открывшимся обстоятельствам и, соответственно, об отмене данного судебного постановления и не предусматривалось
адекватных средств исправления незаконных и необоснованных решений, ч. 2 ст. 397 ГПК РФ нарушала конституционное право
граждан на судебную защиту, закрепленное в ст. 46 (ч. 1 и 2) Конституции РФ. Постановлением КС РФ от 19 марта 2010 г. № 7-П
«По делу о проверке конституционности части второй статьи 397 ГПК РФ в связи с жалобами граждан И.В. Амосовой, Т.Т. Ва-
сильевой, К.Н. Жестковой и других» ч. 2 ст. 397 ГПК РФ признана не соответствующей Конституции РФ, ее ст. 19 (ч. 1)
и 46 (ч. 1 и 2), в той мере, в какой она препятствует обжалованию в кассационном (апелляционном) порядке определений судов
первой инстанции об удовлетворении заявлений о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.
КС РФ рекомендовал федеральному законодателю внести соответствующие изменения в регулирование порядка обжалования
определений судов первой инстанции об удовлетворении заявлений о пересмотре судебных постановлений по вновь открыв-
шимся обстоятельствам. До внесения изменений суды общей юрисдикции не вправе отказывать в рассмотрении частных жалоб
на указанные определения в кассационном (апелляционном) порядке, установленном ГПК РФ (п. 1–2 постановляющей части
названного Постановления КС РФ). Как видим, законодатель учел указанное постановление КС РФ и предусмотрел возможность
оспаривания определений суда первой инстанции об удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постанов-
лений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

от 8 ноября 2016 г. № 38-КГ16-9
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе: председа-
тельствующего Горшкова В.В., судей Киселева А.П., Асташова С.В. рассмотрела в открытом судебном заседании
дело по иску Рзаева Н.Х. оглы к обществу с ограниченной ответственностью «ЭЛСАН», закрытому акционерному
обществу «Малино» о взыскании долга по договору займа по кассационной жалобе Рзаева Н.Х. оглы на опреде-
ление Одоевского районного суда Тульской области от 31 марта 2016 г. и апелляционное определение судебной
коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 23 мая 2016 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Асташова С.В., выслушав представителя
Рзаева Н.Х.о — Жильцову Е.С., выступающую по доверенности и поддержавшую доводы кассационной жалобы,
представителя ЗАО «Малино» в лице конкурсного управляющего Степанова Д.П., возражавшего против удовле-
творения жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
Рзаев Н.Х.о обратился в суд с названным выше иском, указав, что по договорам займа от 10, 11 и 15 апреля
2003 г. внес в кассу ЗАО «Малино» 20 350 000 руб., 20 000 000 руб. и 10 250 000 руб. соответственно, что под-
тверждается платежными поручениями.
15 июня 2008 г. между сторонами заключено соглашение о новации долга по названным выше договорам
займа в договор займа от 15 июня 2008 г. № 11 с обязательством должника в срок до 16 июня 2013 г. возвратить
кредитору основной долг в размере 73 800 252 руб., а также уплатить проценты за пользование денежными сред-
ствами по ставке 16% годовых, которые начисляются ежедневно с 15 июня 2008 г. до полного возврата суммы
займа, а в случае просрочки — пеню в размере 0,3% в день от просроченной суммы займа. Кроме того, истец
указал, что в обеспечение исполнения обязательств ЗАО «Малино» по названному выше соглашению о новации
долга 15 июня 2008 г. между Рзаевым Н.Х.о как кредитором и ООО «ЭЛСАН» как поручителем заключен договор
поручительства, в соответствии с которым поручитель обязался солидарно отвечать перед кредитором за испол-
нение обязательств должником ЗАО «Малино» в том же объеме, что и должник, включая уплату процентов, пени,
а также возмещение судебных издержек по взысканию долга и других убытков кредитора.
Участвовавшие в деле представители ЗАО «Малино» долг признали, просили снизить размер неустойки.
Решением Одоевского районного суда Тульской области от 6 мая 2015 г., с учетом дополнительного реше-
ния того же суда от 12 мая 2015 г. исковые требования Рзаева Н.Х.о удовлетворены частично: с ООО «ЭЛСАН»
и ЗАО «Малино» солидарно взыскан долг в размере 73 800 252 руб., проценты за пользование денежными сред-
ствами в размере 78 821 298 руб., пеня за просрочку исполнения обязательства в размере 50 000 000 руб., всего
202 621 551 руб., с ответчиков также взысканы расходы на оплату государственной пошлины в размере по
30 000 руб. с каждого.
4 марта 2016 г. в Одоевский районный суд Тульской области с заявлением о пересмотре решения по вновь
открывшимся обстоятельствам обратился генеральный директор ЗАО «Малино», указав, что о рассмотрении дан-
ного спора судом ЗАО «Малино» не было известно и стало известно лишь после подачи Рзаевым Н.Х.о заявления
о признании ЗАО «Малино» несостоятельным (банкротом). Лица, участвовавшие в разбирательстве дела в каче-
стве представителей ЗАО «Малино», таковыми не являлись и не уполномочивались ответчиком на участие в рас-
смотрении дела. Подписи от имени генерального директора ЗАО «Малино» в их доверенностях являются под-
дельными. Кроме того, 6 апреля 2015 г., до рассмотрения дела судом, ООО «ЭЛСАН» было исключено из ЕГРЮЛ,
как прекратившее деятельность на протяжении более года. Решение суда вынесено на основании прекращенного
договора поручительства и с нарушением подсудности — по месту нахождения мнимого поручителя
ООО «ЭЛСАН», а не по месту нахождения ЗАО «Малино» — в Московской области, о чем ЗАО «Малино» было
лишено возможности заявить, поскольку данному обществу не было известно о наличии спора.
Определением Одоевского районного суда Тульской области от 31 марта 2016 г. заявление ЗАО «Малино» удо-
влетворено, решение данного суда от 6 мая 2015 г. по делу по иску Рзаева Н.Х.о к ООО «ЭЛСАН», ЗАО «Малино» о
взыскании долга по договору займа и судебных расходов отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, производ-
ство по делу возобновлено. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского об-
ластного суда от 23 мая 2016 г. определение Одоевского районного суда Тульской области от 31 марта 2015 г. оставлено
без изменения. Рзаевым Н.Х.о подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанных выше
судебных постановлений о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам.
304 РАЗДЕЛ 4
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Романовского С.В. от 3 октября 2016 г. кас-
сационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским
делам Верховного Суда Российской Федерации. Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жа-
лобе, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований
для отмены в кассационном порядке определения Одоевского районного суда Тульской области от 31 марта
2016 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от
23 мая 2016 г. В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ос-
нованиями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные
нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения
которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита
охраняемых законом публичных интересов. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий-
ской Федерации таких нарушений не усматривает. Статьей 392 Гражданского процессуального кодекса Россий-
ской Федерации предусмотрена возможность пересмотра вступивших в силу судебных постановлений по вновь
открывшимся обстоятельствам (часть 1), к которым относятся предусмотренные в части 3 данной статьи и суще-
ствовавшие на момент принятия судебного постановления существенные для дела обстоятельства (пункт 1 ча-
сти 2), в том числе существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю
(пункт 1 части 3). В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 31 «О приме-
нении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений,
представлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу
судебных постановлений» разъяснено, что вновь открывшимися обстоятельствами, указанными в пункте 1 ча-
сти 3 статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются относящиеся к делу
фактические обстоятельства, объективно имевшие место на время рассмотрения дела и способные повлиять на
существо принятого судебного постановления, о которых не знал и не мог знать заявитель, а также суд при выне-
сении данного постановления. Пунктом 2 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 11 декабря 2012 г. № 31 разъяснено, что правом на обращение в суд с заявлением, представлением
о пересмотре в порядке главы 42 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступивших в
законную силу судебных постановлений обладают участвующие в деле лица, а также другие лица, если судеб-
ными постановлениями разрешен вопрос об их правах и обязанностях.
Обращаясь в суд с заявлением о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, гене-
ральный директор ЗАО «Малино» указал, что названное общество фактически не участвовало в деле и ему
как заявителю на момент вынесения решения не было известно о рассмотрении данного дела, поскольку от
имени ЗАО «Малино» выступали и совершали все процессуальные действия неуполномоченные лица по под-
ложным доверенностям, о чем не было известно также и суду. Эти лица фактически признавали иск и дей-
ствовали в пользу истца в ущерб ответчику. Указанное обстоятельство повлияло на существо принятого ре-
шения, поскольку повлекло невозможность установления факта подложности договоров займа и мнимости
договора поручительства, заключенного в целях изменения подсудности. Кроме того, ООО «ЭЛСАН» лик-
видировано до рассмотрения дела судом, и неизвестность данного обстоятельства, по мнению заявителя,
также повлияла на существо решения. Суды первой и апелляционной инстанций с такими доводами согласи-
лись, указав, что названные обстоятельства не были и не могли быть известны на момент рассмотрения дела
ни суду, ни заявителю, эти обстоятельства являются существенными и повлияли на результат рассмотрения
дела. Доводы кассационной жалобы Рзаева Н.Х.о по существу сводятся к несогласию с оценкой установлен-
ных судом обстоятельств по названным выше критериям. Однако такие доводы не могут служить основанием
для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии со статьей 387
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации такими основаниями являются только суще-
ственные нарушения норм материального и процессуального права, а согласно части 2 статьи 390 названного
Кодекса суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства по
делу, которые не были установлены либо были отвергнуты судами первой или апелляционной инстанций,
предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе
одних доказательств перед другими. Таким образом, переоценка установленных судами первой и апелляци-
онной инстанций обстоятельств с точки зрения их наличия на момент рассмотрения дела, существенности и
возможности повлиять на результат рассмотрения спора, в настоящем деле вых одит за пределы полномочий
суда кассационной инстанции. Кроме того, в соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебных постановлений в кассационном порядке
являются не любые нарушения норм материального или процессуального права, а только лишь существен-
ные, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных
интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. В данном случае восстановление нару-
шенных прав, свобод и законных интересов возможно путем законного разрешения спора при новом рас-
смотрении дела. Кроме того, из материалов дела следует, что при новом рассмотрении дела 4 июля 2016 г.,
до подачи кассационной жалобы, Рзаев Н.Х.о уступил Тахирзаде Т.Б.о право требования с ЗАО «Малино»
названного выше долга. Определением Одоевского районного суда Тульской области от 7 июля 2016 г., всту-
пившим в силу после подачи Рзаевым Н.Х.о кассационной жалобы, произведена соответствующая замена
стороны в деле в порядке процессуального правопреемства. При таких обстоятельствах оснований для удо-
влетворения кассационной жалобы Рзаева Н.Х.о и пересмотра судебных постановлений в кассационном по-
рядке не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального ко-
декса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определение Одоевского районного суда Тульской области от 31 марта 2016 г. и апелляционное определе-
ние судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 23 мая 2016 г. оставить без измене-
ния, кассационную жалобу Рзаева Н.Х. оглы — без удовлетворения.
306 РАЗДЕЛ 4
Схема 216. Обжалование определений, вынесенных по результатам

рассмотрения заявления, представления о пересмотре
судебного постановления по вновь открывшимся
или новым обстоятельствам (ст. 393, 397 ГПК РФ)1
Субъекты рассмотрения
Объект обжалования (куда подается частная
жалоба, представление)
Определения, выносимые судом первой инстанции
в порядке гл. 42 ГПК:
– об удовлетворении заявления, представления о пересмотре судеб-
ного постановления по вновь открывшимся или новым обстоя-
тельствам и отмене ранее вынесенного судебного постановле- Суд апелляционной
ния2; инстанции
– об отказе в удовлетворении заявления, представления о пере-
смотре судебного постановления по вновь открывшимся или
новым обстоятельствам
Определения судов апелляционной инстанции3
– об удовлетворении заявления, представления о пересмотре судеб-
ного постановления по вновь открывшимся и новым обстоятель-
ствам и отмене ранее вынесенного судебного постановления; Суд кассационной и
– об отказе в удовлетворении заявления, представления о пере- надзорной инстанций
смотре судебного постановления по вновь открывшимся или (т. е. эти определения
новым обстоятельствам могут быть обжалованы
Постановления судов кассационной инстанции: в кассационном порядке
– об удовлетворении заявления, представления о пересмотре судеб- и в порядке надзора
ного постановления по вновь открывшимся и новым обстоятель- в Президиум ВС РФ4
ствам и отмене ранее вынесенного судебного постановления;
– об отказе в удовлетворении заявления, представления о пере-
смотре судебного постановления по вновь открывшимся или
новым обстоятельствам
1 Статья 397 ГПК РФ изложена в ред. ФЗ от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский про-
цессуальный кодекс Российской Федерации». Удовлетворение заявления о пересмотре судебного постановления по вновь от-
крывшимся или новым обстоятельствам и, соответственно, отмена данного судебного постановления не предопределяют ито-
говое решение суда по делу, которое в таких случаях, в соответствии с ч. 3 ст. 397 ГПК РФ рассматривается по правилам,
установленным ГПК РФ (проводится новое судебное разбирательство, заново исследуются доказательства, стороны вправе
представить новые доказательства, в процесс могут быть привлечены новые лица) (п. 5 мотивировочной части Постановления
КС РФ от 26 февраля 2010 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 392 ГПК РФ в связи с жало-
бами граждан А.А. Дорошка, А.Е. Кота и Е.Ю. Федотовой»).
2 В случае если суд вышестоящей инстанции при рассмотрении жалобы, представления на определение об удовлетво-
рении заявления, представления о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам
придет к выводу о необоснованности данного определения, то он принимает решение о его отмене и одновременно отказывает
в пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам (п. 2 ст. 334, п. 2, 5 ч. 1 ст. 390,
п. 2, 5 ч. 1 ст. 391.12 ГПК РФ). Если ко времени рассмотрения жалобы на определение суда об удовлетворении заявления,
представления о пересмотре судебного постановления по делу вынесено новое постановление, то оно также подлежит отмене.
3 Вступают в законную силу со дня их вынесения и апелляционному обжалованию не подлежат.
4 Исходя из положений ч. 2 ст. 397 ГПК РФ определения, вынесенные по результатам рассмотрения заявления, пред-
ставления о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судами апелляционной,
кассационной инстанций, а также Президиумом ВС РФ, вступают в законную силу со дня их вынесения и обжалованию в
апелляционном порядке не подлежат. Вместе с тем определения судов апелляционной и кассационной инстанций могут быть
обжалованы соответственно в кассационном порядке (за исключением судебных постановлений ВС РФ) и в порядке надзора
в Президиум ВС РФ.

от 22 августа 2014 г. № 66-КГ14-4
председательствующего Пчелинцевой Л.М.,
судей Гуляевой Г.А. и Кириллова В.С.
рассмотрела в судебном заседании 22 августа 2014 г. гражданское дело по заявлению Силантьева П.И.
о пересмотре в связи с новыми обстоятельствами решения Братского городского суда Иркутской области от
29 ноября 2011 г. по делу по иску Силантьева П.И. к ЗАО «Братскэнергоремонт» о признании права на компенсацию,
внесении изменений в трудовой договор по кассационной жалобе Силантьева П.И. на определение Братского город-
ского суда Иркутской области от 5 августа 2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским
делам Иркутского областного суда от 21 октября 2013 г., которыми в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Гуляевой Г.А., Судебная коллегия по
Силантьев П.И. обратился в суд с заявлением о пересмотре в связи с новыми обстоятельствами решения
Братского городского суда Иркутской области от 29 ноября 2011 г., которым отказано в удовлетворении его тре-
бований к ЗАО «Братскэнергоремонт» о признании права на компенсацию в виде дополнительного отпуска и
внесении изменений в трудовой договор. В обоснование заявления Силантьев П.И. ссылался на то, что по его
обращению Конституционным Судом Российской Федерации вынесено Определение от 7 февраля 2013 г. № 135-О,
согласно которому предусмотренный статьей 117 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 1
Постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. № 870 ежегодный дополнительный
оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 7 календарных дней должен предоставляться всем работни-
кам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, включая тех, чьи профессии, должности
или выполняемая работа не предусмотрены Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными
условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, но работа
которых в условиях воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового про-
цесса подтверждается результатами аттестации рабочих мест по условиям труда.
Определением Братского городского суда Иркутской области от 5 августа 2013 г. в удовлетворении заявле-
ния Силантьева П.И. отказано со ссылкой на отсутствие предусмотренных статьей 392 Гражданского процессу-
ального кодекса Российской Федерации оснований для пересмотра указанного судебного постановления.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от
21 октября 2013 г. определение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Силантьева П.И. ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в
судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для от-
мены судебных постановлений.
По результатам изучения доводов кассационной жалобы Силантьева П.И. судьей Верховного Суда Россий-
ской Федерации Гуляевой Г.А. 15 мая 2014 г. дело было истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и
ее же определением от 10 июля 2014 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном
заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются су-
щественные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход
тересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу, что
имеются основания для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке в связи со следующим.
Решением Братского городского суда Иркутской области от 29 ноября 2011 г., оставленным без изменения
определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 24 февраля 2012 г., отка-
зано в удовлетворении требований Силантьева П.И. к ЗАО «Братскэнергоремонт» о признании права на получе-
ние по месту работы компенсации за работу во вредных условиях труда в виде дополнительного отпуска в размере
7 календарных дней и сокращенной 36-часовой рабочей недели, обязании внести соответствующие изменения в
трудовой договор.
Силантьев П.И., обращаясь в суд с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам решения Братского го-
родского суда Иркутской области от 29 ноября 2011 г., ссылался на Определение Конституционного Суда Российской
308 РАЗДЕЛ 4
Федерации от 7 февраля 2013 г. № 135-О «По жалобе гражданина Силантьева П.И. на нарушение его конституционных
прав статьей 117 Трудового кодекса Российской Федерации».
Отказывая в удовлетворении заявления Силантьева П.И. о пересмотре по новым обстоятельствам решения
Братского городского суда Иркутской области от 29 ноября 2011 г., судебные инстанции со ссылкой на статью 392
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исходили из того, что Конституционный Суд Рос-
сийской Федерации в названном Определении не установил нарушения конституционных прав Силантьева П.И.,
а также признал жалобу заявителя не подлежащей рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской
Федерации.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации полагает, что данный
отказ сделан судебными инстанциями без учета суждений, высказанных Конституционным Судом Российской
Федерации в отношении ситуации заявителя.
В соответствии с частью 2 статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ос-
нованиями для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений являются вновь открывшиеся
и новые обстоятельства. Согласно пункту 3 части 4 статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Россий-
ской Федерации к новым обстоятельствам относится признание Конституционным Судом Российской Федерации
не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного в конкретном деле, в связи с
принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации.
В Определении от 7 февраля 2013 г. № 135-О Конституционный Суд Российской Федерации проанализировал
нормативное содержание статьи 117 Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующей порядок предоставле-
ния ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опас-
ными условиями труда, и определил, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не
менее 7 календарных дней должен предоставляться всем работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда, включая тех, чьи профессии, должности или выполняемая работа не предусмотрены Списком про-
изводств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнитель-
ный отпуск и сокращенный рабочий день, но работа которых в условиях воздействия вредных и (или) опасных факто-
ров производственной среды и трудового процесса подтверждается результатами аттестации рабочих мест по условиям
труда. Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в названном Определении указал, что решение во-
проса о том, имеет ли право заявитель на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск исходя из результатов
произведенной в ходе аттестации рабочих мест оценки условий его труда и какова должна быть конкретная продолжи-
тельность указанного отпуска при наличии такого права, связано с установлением и исследованием фактических об-
стоятельств и относится к компетенции суда общей юрисдикции.
Исходя из приведенных обстоятельств, принимая во внимание, что Определение Конституционного Суда
Российской Федерации от 7 февраля 2013 г. № 135-О «По жалобе гражданина Силантьева П.И. на нарушение его
конституционных прав статьей 117 Трудового кодекса Российской Федерации» вынесено в связи с обращением
Силантьева П.И. в целях восстановления его трудовых прав, у суда имелись основания применительно к пункту
3 части 4 статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для пересмотра состояв-
шихся судебных постановлений по делу по иску Силантьева П.И. к ЗАО «Братскэнергоремонт» о признании права
на компенсацию, внесении изменений в трудовой договор.
С учетом изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
полагает возможным отменить определение Братского городского суда Иркутской области от 5 августа 2013 г. и
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 21 октября
2013 г. и принять по делу новое судебное постановление, которым заявление Силантьева П.И. о пересмотре по
новым обстоятельствам решения Братского городского суда Иркутской области от 29 ноября 2011 г., оставлен-
ного без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от
24 февраля 2012 г., удовлетворить.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь пунк-
том 5 части 1 статьи 390, статьей 397 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определение Братского городского суда Иркутской области от 5 августа 2013 г. и апелляционное определе-
ние судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 21 октября 2013 г. отменить.
Принять по делу новое судебное постановление, которым заявление Силантьева П.И. о пересмотре в связи
с новыми обстоятельствами решения Братского городского суда Иркутской области от 29 ноября 2011 г. по делу
по иску Силантьева П.И. к ЗАО «Братскэнергоремонт» о признании права на компенсацию, внесении изменений
в трудовой договор удовлетворить.
Решение Братского городского суда Иркутской области от 29 ноября 2011 г. и определение судебной кол-
легии по гражданским делам Иркутского областного суда от 24 февраля 2012 г. отменить. Дело направить в Брат-
ский городской суд Иркутской области на новое рассмотрение.
РАЗДЕЛ 5. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ С УЧАСТИЕМ
ИНОСТРАННЫХ ЛИЦ (гл. 43 ГПК РФ)
5.1. Общие положения
Схема 217. Иностранные лица
Иностранные граждане1
Лица без гражданства2
Иностранные лица
Иностранные организации3
Международные организации
1 Иностранный гражданин — лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее гражданство другого государства.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства в России пользуются правами и
несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом и международным дого-
вором РФ (принцип национального режима). Названный принцип в полном объеме распространяется на сферу отправления
правосудия. Он отождествляет процессуальный статус иностранных граждан со статусом российских граждан применительно
к судебной защите своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод, законных интересов.
2 Лицо без гражданства — лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства
иностранного государства. На лиц без гражданства также распространяется в полном объеме национальный режим.
3 Следует отметить внедрение в российское право теории «снятия корпоративной вуали», предусматривающей воз-
можность возложения ответственности по обязательствам компании непосредственно на контролирующих ее лиц. Впервые

данный термин был использован в деле «Парекс-банка» (ПП ВАС РФ от 24.04.2012 № 16404/11 по делу № А40-21127/11-98-
184). URL:http:// www.arbitr.ru). Соответствующие нормы внесены в ГК РФ в рамках реформы гражданского законодательства.
Лицо, имеющее фактическую возможность определять действия юридического лица, в том числе возможность давать указания
лицам, названным в п. 1 и 2 ст. 53.1 ГК РФ, обязано действовать в интересах юридического лица разумно и добросовестно и
несет ответственность за убытки, причиненные по его вине юридическому лицу (см. комментарий к ст. 53.1 ГК РФ). Основания
возникновения фактической возможности определять действия юридического лица в законе не указываются. Практика при-
менения доктрины «снятия корпоративной вуали» исходит из того, что фактическая возможность определять действия юри-
дического лица, в частности, может быть следствием: обладания контрольным пакетом акций (долей участия) подконтроль-
ного юридического лица; личных отношений, возникших с членами органов управления (родство, брак и пр.); заключенного
договора, по условиям которого предоставляется возможность контроля и выдачи обязательных указаний (например, коммер-
ческой концессии, кредитного договора, залога) и др. В конкретной ситуации суд, анализируя обстоятельства дела, приходит
к выводу о наличии или отсутствии фактической возможности определять действия юридического лица.
310 РАЗДЕЛ 5
Схема 218. Процессуальные права и обязанности

иностранных лиц (ст. 398 ГПК РФ)
Процессуальные права и обязанности иностранных лиц1
Имеют право обращаться в суды в РФ для защиты своих нарушенных

или оспариваемых прав, свобод и законных интересов
Пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности

наравне с российскими гражданами и организациями
Производство по делам с участием иностранных лиц осуществляется

в соответствии с ГПК РФ и иными федеральными законами2
1 ГПК РФ закрепляет принцип свободного доступа иностранных лиц к судебной защите в российских судах, предо-
ставляя им процессуальные права и объем судебной защиты наравне с российскими гражданами. Дела иностранных граждан
в российских судах могут вести также консулы соответствующей страны, поскольку в силу ст. 5 Венской конвенции о кон-
сульских сношениях они наделены правом и обязанностью представлять интересы граждан своего государства в стране пре-
бывания. Консул осуществляет судебное представительство, если само заинтересованное лицо в процессе не участвует и не
поручило вести дело судебному представителю. Деятельность консула должна подчиняться процессуальной форме, установ-
ленной ГПК РФ, которая не допускает без специальной доверенности совершения ряда распорядительных действий предста-
вителем в суде, если иное не установлено международном договором (Н.И. Марышева).
Правительством РФ могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств,
в судах которых допускаются такие же ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.
2 Судебная практика. Отменяя судебные акты суда первой и апелляционной инстанций, ВС РФ указал следующее.
В силу ч. 2 и 3 ст. 398 ГПК РФ иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обя-
занности наравне с российскими гражданами и организациями; производство по делам с участием иностранных лиц осуществ-
ляется в соответствии с данным Кодексом и иными федеральными законами. Каких-либо преимуществ, особых правил либо
специальных ограничений в отношении иностранных граждан, проживающих за границей, относительно порядка рассмотре-
ния вопроса об обеспечении иска по делам с участием таких лиц законодательство РФ не предусматривает; не предусмотрены
такие преимущества или ограничения и указанными международными договорами, на которые имеются ссылки в обжалуемых
определениях судов первой и апелляционной инстанций (речь идет о Договоре между СССР и Федеративной Народной Рес-
публикой Югославией о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от 24 февраля 1962 г.). Таким об-
разом, суждения судов первой и апелляционной инстанций о том, что постановление о предварительном взыскании алиментов
на несовершеннолетнего ребенка не может быть вынесено до извещения ответчика о времени и месте слушания гражданского
дела с соблюдением требований международных правовых актов, носят ошибочный характер. Такое постановление может
быть вынесено судьей или судом вне судебного заседания в рамках судебной процедуры обеспечения иска (ст. 140–141
ГПК РФ) до вынесения судом решения о взыскании алиментов, т. е. до рассмотрения спора по существу (см. Определение
ВС РФ от 15.10.2013 № 80-КГ13-10).
ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ЛИЦ (гл. 43 ГПК РФ) 311
Схема 219. Гражданская процессуальная правоспособность

и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства
Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность определяется1
их личным законом
Личным законом иностранного гражданина является
право страны, гражданство которой гражданин имеет
российское право, если гражданин наряду с гражданством РФ

имеет и иностранное гражданство
право страны, в которой гражданин имеет место жительства,

при наличии у гражданина нескольких иностранных гражданств
российское право, если иностранный гражданин имеет

место жительства в Российской Федерации
Личным законом лица без гражданства считается
право страны, в которой это лицо имеет место жительства
1 Лицо, не являющееся на основе личного закона процессуально дееспособным, может быть на территории РФ при-
знано процессуально дееспособным, если оно в соответствии с российским правом обладает процессуальной дееспособностью
(ч. 5 ст. 399 ГПК РФ).
ГК РФ также содержит нормы об определения права, подлежащего применению при определении правового положе-
ния лица. В соответствии со ст. 1196 ГК РФ гражданская правоспособность физического лица определяется его личным зако-
ном. При этом иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ гражданской правоспособностью наравне с
российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом. К примеру, в соответствии со ст. 2 ФЗ от 31 мая 2002 г.
№ 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокаты иностранного государства могут
оказывать юридическую помощь на территории РФ по вопросам права данного иностранного государства. Адвокаты ино-
странных государств не допускаются к оказанию юридической помощи на территории РФ по вопросам, связанным с государ-
ственной тайной Российской Федерации.
Судебная практика. Оставляя без удовлетворения апелляционную жалобу ответчика среди прочего суд указал следую-
щее. Доводы апелляционной жалобы о нарушении норм материального и процессуального права, выразившихся в том, что к
спорным правоотношениям сторон суд применил нормы законодательства РФ, при том, что истец является иностранным граж-
данином, в силу чего российское право не является его личным законом, — не являются основанием для отмены состоявше-
гося решения, поскольку исковые требования предъявлены к ответчику — гражданину РФ, личным законом которого является
в силу п. 1 ст. 1195 ГК РФ законодательство РФ (см. Апелляционное определение Московского городского суда от 22.07.2015
по делу № 33-25731/2015).
312 РАЗДЕЛ 5
Схема 220. Процессуальная правоспособность иностранной

организации и международной организации (ст. 400 ГПК РФ)1
Процессуальная правоспособность определяется2
на основе личного закона иностранной организации
Личным законом иностранной организации считается
право страны, в которой организация учреждена
Процессуальная правоспособность международной организации

устанавливается
на основе международного договора, в соответствии с которым она создана,

ее учредительных документов или соглашения с компетентным органом РФ3
1 Международная организация — это стабильная форма международных отношений, включающая в подавляющем
большинстве случаев контрагентов по крайней мере из трех государств и имеющая согласованные ее участниками цели, ком-
петенцию деятельности и свои органы, а также другие специфические организационные институции (это может быть устав,
процедура, членство, порядок работы, принятия решений и т.д.); цели и деятельность любой международной организации
должны соответствовать общепризнанным принципам международного права, закрепленным в Уставе ООН (см.: Моро-
зов Г.И. Международные организации. Некоторые вопросы теории. М., 1974. С. 55).
2 Иностранная организация, не обладающая в соответствии с личным законом процессуальной правоспособностью,
может быть на территории РФ признана правоспособной в соответствии с российским правом (ч. 2 ст. 400 ГПК РФ).
3 К примеру, в соответствии со ст. 104 Устава ООН Организация Объединенных Наций пользуется на территории каж-
дого из своих членов такой правоспособностью, которая может оказаться необходимой для выполнения ее функций и дости-
жения ее целей. Устав ООН принят в г. Сан-Франциско 26 июня 1945 г. Устав ратифицирован Указом Президиума Верховного
Совета СССР от 20 августа 1945 г., вступил в силу для СССР 24 октября 1945 г.
Схема 221. Иски к иностранным государствам и международным организациям.

Дипломатический иммунитет (ст. 401 ГПК РФ)
Процессуальные действия, допускаемые в отношении иностранного государства гл. 45.1 ГПК1
предъявление в суде в РФ иска к иностранному государству
привлечение иностранного государства к участию в деле в качестве ответчика или третьего лица
наложение ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории РФ
принятие по отношению к имуществу иных мер по обеспечению иска
обращение взыскания на имущество в порядке исполнения решений суда
рассмотрение ходатайств о признании и принудительном исполнении решений иностранных судов в отношении

имущества иностранного государства, находящегося на территории Российской Федерации
Международные организации подлежат юрисдикции судов в РФ по гражданским делам в пределах,

определенных международными договорами РФ, ФЗ РФ2
Аккредитованные в РФ дипломатические представители иностранных государств, другие лица, указанные

в международных договорах РФ или федеральных законах, подлежат юрисдикции судов в РФ по гражданским делам
в пределах, определенных общепризнанными принципами и нормами международного права
или международными договорами РФ3
1 Перечисленные процессуальные действия осуществляются в соответствии с ФЗ от 3 ноября 2015 г. № 297-ФЗ

«О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федера-
ции». Иммунитет государства происходит от суверенитета государства, а также вытекает из общепризнанных международных
принципов суверенитета, независимости и равенства государств (ООН. Генеральная Ассамблея. Комиссия международного
права. Второй доклад о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности. Док. A/CN. 4/331/Add1.9 June 1980.
P. 27. URL: http://www.un.org). Выделяют три вида иммунитета государства: судебный, от предварительного обеспечения иска
и от принудительного исполнения решения (см.: Хлестова И.О. Юрисдикционный иммунитет государства. М., 2007). В теории
права рассматриваются две концепции иммунитета: абсолютный иммунитет (т.е. все виды деятельности государства пользу-
ются полным иммунитетом, кроме случаев, когда государство само от него отказалось) и ограниченный (функциональный)
иммунитет (т.е. если государство выступает в качестве частного лица, занимается коммерческой деятельностью, то тогда гос-
ударство иммунитетом не обладает). ГПК РФ до принятия ФЗ от 3 ноября 2015 г. № 297-ФЗ основывался на теории абсолют-
ного иммунитета (ч. 1 ст. 401 ГПК РФ в прежней редакции).
На международно-правовом уровне унификация норм о юрисдикционных иммунитетах государства нашла свое за-
крепление в Конвенции ООН о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности … 2004 г., а также в Европей-
ской конвенции об иммунитете государств 1972 г., подписанной в рамках Совета Европы (URL: http://conventions.
coe.int/treaty/rus/Treaties/Html/074.htm).
2 Международные (межправительственные) организации имеют производную от государств природу. В связи с этим они
традиционно пользуются ограниченным иммунитетом, что, как правило, напрямую закрепляется в их уставах и иных учредительных
документах. При этом содержание иммунитета такой организации часто раскрывается в соглашении международной организации
со страной пребывания. Следует отметить, что в имущественных отношениях международные организации выступают в качестве
юридического лица, что также прямо закрепляется в уставах международных организаций (см.: Богуславский М.М. Практика приме-
нения принципа иммунитета государства и проблема законодательного регулирования. Международное частное право: современная
практика: сб. статей / под ред. М.М. Богуславского и А.Г. Светланова. М., 2000; Нешатаева Т.Н. Международные организации и
право (Новые тенденции в международно-правовом регулировании). М., 1998 и др.).
Основными международно-правовыми источниками в данной области являются Конвенция о привилегиях и иммуни-
тетах Объединенных Наций 1946 г.; Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными
организациями универсального характера 1975 г., двусторонние соглашения между международной организацией и государ-
ством пребывания и др.
При рассмотрении соответствующей категории дел следует учитывать не только нормы национального процессуаль-
ного законодательства, но и нормы соответствующих международно-правовых договоров, где могут содержаться положения,
отличные от положений ГПК РФ. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные
национальным законом, то применяются правила международного договора (п. 4 ст.15 Конституции РФ). Примером может
служить Определение ВС РФ от 27 декабря 2010 г. № 5-В10-108 по делу Рябова С.Н. к Евразийскому банку развития об отмене
дисциплинарного взыскания и изменения основания увольнения, компенсации морального вреда. Дело по иску об отмене дис-
циплинарного взыскания, изменении основания увольнения, компенсации морального вреда направлено на новое рассмотре-
ние, так как иммунитет Евразийского банка развития, являющегося международной организацией, распространяется на случаи
осуществления его полномочия, как предусмотрено Уставом банка. Трудовые отношения между истцом и банком не являются
следствием осуществления последним основных функций, поскольку само по себе трудоустройство производится именно в
целях осуществления банком своей деятельности, в связи с чем не охватываются иммунитетом (см.: Определение ВС РФ от
27.12.2010 № 5-В10-108 // СПС «КонсультантПлюс»).
3 Порядок предоставления и объем иммунитетов данной категории лиц определяются Венской конвенцией о диплома-
тических сношениях 1961 г. (Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.), а также двусторонними соглашениями
государств (см., например: Демин Ю.Г. Статус дипломатических представительств и их персонала. М., 1995).
314 РАЗДЕЛ 5
Схема 222. Юрисдикционные иммунитеты, процессуальные права

и обязанности иностранного государства, представительства (ст. 417.3 ГПК РФ)
Иностранное государство пользуется юрисдикционными иммунитетами1
в отношении себя и своего имущества, находящегося на территории РФ

(в соответствии с ФЗ от 3 ноября 2015 г. № 297-ФЗ )
в отношении мер по обеспечению иска (исключение: 1) если иностранное государство:

явно выразило согласие на принятие соответствующих мер одним из способов, предусмот-
ренных законом; 2) зарезервировало или иным образом обозначило имущество на случай
удовлетворения требования, являющегося предметом спора.
в отношении исполнения решения суда (исключение: 1) иностранное государство явно

выразило согласие на принятие соответствующих мер одним из способов, предусмотренных
законом; 2) иностранное государство зарезервировало или иным образом обозначило иму-
щество на случай удовлетворения требования, являющегося предметом спора; 3) установ-
лено, что имущество иностранного государства используется и (или) предназначено для ис-
пользования данным иностранным государством в целях, не связанных с осуществлением
суверенных властных полномочий
1 ФЗ № 297-ФЗ закрепляет принцип взаимности, руководствуясь которым юрисдикционные иммунитеты иностранного
государства и его имущества в объеме, предоставляемом в соответствии с действующим законом, могут быть ограничены,
если будет установлено наличие ограничений, касающихся предоставления РФ и ее имуществу юрисдикционных иммуните-
тов в этом иностранном государстве. Принцип взаимности по-разному определяется в доктрине международного права, Прин-
цип взаимности (от лат. principium — основа, начало; англ. principle of mutuality) — в международном праве общепризнанный
принцип межгосударственных отношений, в соответствии с которым государства должны строить отношения друг с другом
на взаимовыгодной, равноправной основе, с учетом законных интересов другой стороны, особенно в вопросах обеспечения
международного мира и безопасности (см.: Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. 5-е изд., доп. и
перераб. / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 2006. С. 703). Советское процессуальное законодательство основывалось на кон-
цепции абсолютного иммунитета, равно как изначально ГПК РФ. Практика иностранных судов (США, Великобритания, Фран-
ция, Бельгия, Голландия и др.) последних лет демонстрирует значительное количество исков, предъявляемых к РФ и ее орга-
нам. Возбуждая дела, иностранные суды, как правило, не испрашивают согласия РФ на ее участие в деле. Сложившееся по-
ложение обусловлено тем, что в законодательстве зарубежных стран широкое распространение получила концепция ограни-
ченного иммунитета государства. Руководствуясь принципом ограниченного иммунитета, иностранные суды удовлетворяют
ходатайства и арестовывают российское имущество за рубежом. В этой связи стало очевидным, что отечественное законода-
тельство, основанное на концепции абсолютного иммунитета государства, нуждается в обновлении. «Наше государство
должно иметь право вводить ответные ограничения, включая отказ от предоставления такому государству иммунитета от
наших судебных решений, в том числе от тех решений, которые связаны с обращением взыскания на имущество такого госу-
дарства по решению суда в нашей стране» (Д. Медведев) (см.: Россия ответит на арест зарубежных активов взаимностью //
Аргументы и факты. 2015. 23 июля; http://www.aif.ru/politics/world/medvedev_rossiya_otvetit_na_ arest_zarubezhnyh_ aktivov_
vzaimnostyu). Эти и другие причины, а также правовые позиции ЕСПЧ по ряду дел относительно юрисдикционных иммуни-
тетов государства обусловили разработку и принятие законодательного акта, который при определенных условиях ограничи-
вает абсолютный юрисдикционный иммунитет иностранного государства. По мнению некоторых экспертов, целью принятого
Закона в первую очередь является сдерживание угрозы обращения взыскания на государственное имущество России за рубе-
жом. Тмплементация в национальное право принципа взаимности даст судам правовое основание ограничить иммунитет ино-
странного государства в качестве ответной меры за аналогичные действия, предпринятые им в отношении Российской Феде-
рации (подробнее см.: Закон о юрисдикционных иммунитетах: на границе права и политики. Анализ экспертов юридической
фирмы ART DE LEX; http://lawfirm.ru/pr/index.php?id=13078).
Судебная практика. ЕСПЧ отмечает, что применение абсолютного иммунитета государства за последние годы явно
размывается, в частности, после принятия Конвенции о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности 2004 г.
… Если государство заключает коммерческую сделку с иностранным физическим или юридическим лицом, это государство
не может ссылаться на иммунитет от юрисдикции при разбирательстве дела, возникшего из этой коммерческой сделки. Суд
установил нарушение российскими властями п. 1 ст. 6 Конвенции в связи с несоблюдением права заявителя на доступ к суду
ввиду отказа судов в принятии к рассмотрению гражданского иска заявителя к Правительству КНДР о взыскании долга со
ссылкой на наличие у ответчика абсолютного судебного иммунитета и действующее в рассматриваемый период времени
ГПК РФ (см. Постановление ЕСПЧ от 14.03.2013 «Дело "Олейников (Oleynikov) против РФ"», жалоба № 36703/04). В рамках
реализации правовых позиций ЕСПЧ принят ФЗ от 3 ноября 2015 г. № 297-ФЗ «О юрисдикционных иммунитетах …», которым
в том числе предусмотрено, что иностранное государство не пользуется в РФ судебным иммунитетом в отношении споров,
связанных с участием иностранного государства в гражданско-правовых сделках с физическими лицами, или юридическими
лицами, или иными образованиями, не имеющими статуса юридического лица, иного государства, если такие споры в соот-
ветствии с применимыми нормами права подлежат юрисдикции суда Российской Федерации и указанные сделки не связаны
с осуществлением иностранным государством суверенных властных полномочий. При решении вопроса о том, связана ли
сделка, совершенная иностранным государством, с осуществлением его суверенных властных полномочий, суд РФ принимает
во внимание характер и цель такой сделки (ст. 7) (см.: Доклад о результатах мониторинга правоприменения в Российской
Федерации за 2015 год // СПС КонсультантПлюс»).
Приложение к схеме 221–222

от 27 декабря 2010 г. № 5-В10-108
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председатель-
ствующего Горохова Б.А.,
судей Задворнова М.В., Назаровой А.М.
рассмотрела в судебном заседании 27 декабря 2010 года гражданское дело по иску Рябова С.Н. к Евразий-
скому банку развития об отмене дисциплинарного взыскания и изменения основания увольнения, компенсации
морального вреда, по надзорной жалобе Рябова С.Н. на определение Таганского районного суда г. Москвы от
28 января 2010 года, оставленное без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Мос-
ковского городского суда от 1 июня 2010 года, которым производство по делу прекращено.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., выслушав объяснения
представителя истца Рябова С.Н. — адвоката Майданчука Р.В. и представителя Евразийского банка развития —
адвоката Драгунова Д.И., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
Рябов С.Н. обратился в суд с иском к Евразийскому банку развития об отмене дисциплинарного взыскания
и изменения основания увольнения, компенсации морального вреда.
В ходе судебного заседания до рассмотрения дела по существу Евразийский банк развития уведомил суд о
наличии у него иммунитета от судебного преследования на территории РФ и отсутствии у него намерения отка-
заться от этого иммунитета в отношении данного дела, в связи с чем заявил ходатайство о прекращении произ-
водства по делу.
Определением Таганского районного суда г. Москвы от 28 января 2010 года, оставленным без изменения
определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 1 июня 2010 года, про-
изводство по делу прекращено.
В надзорной жалобе Рябова С.Н. содержится просьба об отмене состоявшихся судебных постановлений со
ссылкой на то, что судами было допущено существенное нарушение в применении и толковании норм матери-
ального и процессуального права.
По результатам изучения доводов надзорной жалобы Рябова С.Н. дело было истребовано в Верховный Суд
Российской Федерации и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2010 года
надзорная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции — Судеб-
ную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Проверив законность обжалуемых судебных постановлений, а также материалы дела, обсудив обоснован-
ность доводов надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Феде-
рации находит, что надзорная жалоба подлежит удовлетворению, а принятые судебные постановления подлежат
отмене по следующим основаниям.
для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм
материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны вос-
становление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом пуб-
личных интересов.
При рассмотрении настоящего дела судом были допущены такого характера существенные нарушения, вы-
разившиеся в следующем. В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если
дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям,
предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление
не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рас-
сматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Согласно п. 3 ст. 401 ГПК РФ аккредитованные в Российской Федерации дипломатические представители
иностранных государств, другие лица, указанные в международных договорах Российской Федерации или феде-
ральных законах, подлежат юрисдикции судов в Российской Федерации по гражданским делам в пределах, опре-
деленных общепризнанными принципами и нормами международного права или международными договорами
Суд первой инстанции, руководствуясь приведенными нормами, прекратил производство по делу, ссылаясь
на то, что Евразийский банк развития не может быть привлечен к участию в настоящем деле в качестве ответчика,
316 РАЗДЕЛ 5
поскольку обладает на территории Российской Федерации иммунитетом «от любого судебного преследования» и
«от любой формы судебного вмешательства».
Суд кассационной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции.
Между тем Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами судебных инстанций, по-
скольку они сделаны с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлияв-
шими на исход дела. Судом установлено, что Евразийский банк развития является международной организацией,
созданной и действующей на основании Соглашения об учреждении Евразийского банка развития от 12 января
2006 года. Устав Евразийского банка развития является неотъемлемой частью Соглашения.
Учитывая, что Евразийский банк развития признается международной организацией, ссылка судебных ин-
станций при рассмотрении дела на часть 3 статьи 401 ГПК РФ, касающуюся дипломатических представительств,
ошибочна.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и
нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее
правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем
предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. В силу части 2 статьи 401
ГПК РФ международные организации подлежат юрисдикции судов в Российской Федерации по гражданским де-
лам в пределах, определенных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами.
Статья 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Евразийским банком развития об
условиях пребывания Евразийского банка развития на территории Российской Федерации предусматривает, что
банк, филиалы и представительства, их имущество, архивы, где и в чьем распоряжении они бы не находились,
обладают иммунитетом от любой формы судебного вмешательства, за исключением случаев, предусмотренных
п. 1 ст. 31 Устава, и случаев, когда Банк сам определенно отказывается от иммунитета.
Согласно п. 1 ст. 31 Устава Евразийского банка развития банк обладает иммунитетом от любого судебного
преследования, за исключением случаев, не являющихся следствием осуществления его полномочий или не свя-
занных с осуществлением этих полномочий. Иски против банка могут быть возбуждены только в компетентных
судах на территории государства, в котором банк расположен, либо имеет филиал, дочерний банк или представи-
тельство, либо назначил агента с целью принятия судебной повестки или извещения о процессе, либо выпустил
ценные бумаги или гарантировал их.
Таким образом, иммунитет банка распространяется на случаи, являющиеся следствием осуществления его
полномочия или связанные с осуществлением этих полномочий. Под осуществлением полномочий предполага-
ется осуществление Банком своих основных функций, закрепленных в Соглашении и Уставе.
Функции банка обусловлены его целями, которые изложены в статье 1 Соглашения об учреждении
Евразийского банка развития и в статье 1 Устава Банка. В соответствии с названными нормами Банк призван
способствовать становлению и развитию рыночной экономики государств — участников соглашения, их эконо-
мическому росту и расширению торгово-экономических связей между ними путем осуществления инвестицион-
ной деятельности.
В силу статьи 2 Устава Банка функции (полномочия) банка заключаются в следующем: осуществление ин-
вестиций; консультирование участников банка по вопросам экономического развития, использования ресурсов,
расширения торгово-экономических связей; проведение информационно-аналитической работы в области госу-
дарственных и международных финансов; взаимодействие с международными организациями, государствами,
национальными учреждениями и хозяйствующими субъектами государств-участников банка; осуществление
иной деятельности, которая не противоречит целям банка, определенным Соглашением, двусторонними соглаше-
ниями, заключенными банком с участниками банка, их центральными (национальными) банками и иными упол-
номоченными органами, а также международной банковской практике.
Исходя из изложенного следует, что иммунитет Банка является ограниченным (функциональным) и рас-
пространяется только на деятельность Евразийского банка развития по выполнению функций и достижению це-
лей, предусмотренных Соглашением и Уставом Банка.
Трудовые отношения между Рябовым С.Н. и Евразийским банком развития не являются следствием осу-
ществления Банком своих основных функций, поскольку само по себе трудоустройство производится именно в
целях осуществления Банком своей деятельности, в связи с чем не охватываются иммунитетом.
Следовательно, вывод суда о наличии у Евразийского банка развития абсолютного иммунитета от любого
судебного преследования и от любой формы судебного вмешательства сделан с существенным нарушением за-
кона и основан на неправильном применении и толковании норм материального права.
Довод представителя ответчика о том, что трудовой спор между истцом и ответчиком не подлежит рас-
смотрению в судах Российской Федерации, поскольку на основании трудового договора спор должен рассматри-
ваться в соответствии с внутренними нормативными документами Банка, несостоятелен. В соответствии с ча-
стью 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно пункту 1
статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый в случае спора о его гражданских правах
и обязанностях имеет право на справедливое разбирательство дела независимым и беспристрастным судом. При
этом внутренние нормативные акты Банка не содержат доступного для истца какого-либо способа для эффектив-
ной защиты своих трудовых прав.
Ссылка в возражении на правовую позицию, изложенную в Постановлении ЕСПЧ по делу «Беер и Реган
против Германии» от 18 февраля 1999 года, согласно которой наличие у работодателя иммунитета не может рас-
сматриваться как нарушение «права на суд», предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции, ошибочна. Евро-
пейский суд по правам человека в указанном постановлении пришел к такому выводу только по тому основанию,
что альтернативные средства правовой защиты, имевшиеся в распоряжении заявителей, не были использованы.
При таких обстоятельствах Судебная коллегия признает состоявшиеся по делу судебные постановления
незаконными, принятыми с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повли-
явшими на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав истца.
В связи с этим определение Таганского районного суда г. Москвы от 28 января 2010 года и определение судебной
коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 1 июня 2010 года подлежат отмене с направле-
нием дела на рассмотрение по существу в суд первой инстанции. При новом рассмотрении дела суду следует
учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и
требованиями закона.
Руководствуясь статьями 387, 388 и 390 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного
определение Таганского районного суда г. Москвы от 28 января 2010 года и определение судебной коллегии
по гражданским делам Московского городского суда от 1 июня 2010 года отменить. Дело направить на новое
рассмотрение в суд первой инстанции.
318 РАЗДЕЛ 5
ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 1 августа 2007 г. № 13пв-06
Президиум Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего — Радченко В.И.
членов Президиума — Петроченкова А.Я., Жуйкова В.М., Магомедова М.М., Свиридова Ю.А., Разу-
мова С.А., Карпова А.И.
рассмотрел в порядке надзора гражданское дело по иску П. к Генеральному Консульству Украины в Санкт-
Петербурге о взыскании денежных сумм.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Гуцола Ю.А., объяснения представителя
МИД РФ Мусихина М.В. (доверенность в деле), Президиум Верховного Суда Российской Федерации
П. обратилась к мировому судье судебного участка № 208 Центрального района Санкт-Петербурга с иском
к Генеральному Консульству Украины в Санкт-Петербурге об истребовании денежных сумм. Указывала, что
20 января 2003 г. она обращалась в Консульство с целью легализации документов (свидетельства о браке, свиде-
тельства о рождении, свидетельства о расторжении брака). За услуги по легализации документов ею было опла-
чено через сберкассу 2.863,8 руб., квитанции были представлены в Консульство. 11 августа 2003 г. вице-консул
Чеботарева И.В. возвратила ей документы, сообщив, что их легализация в Консульстве невозможна, для их лега-
лизации необходимо ехать в г. Киев. Поскольку после неоднократных обращений денежные средства, уплаченные
Консульству за услуги, которые не были оказаны, не были возвращены, П. просила взыскать в ее пользу с Гене-
рального Консульства Украины в Санкт-Петербурге 2.863 руб. 80 коп., расходы на представителя в размере
1000 руб., возврат государственной пошлины в сумме 124 руб. 55 коп., а также 10.000 рублей в качестве компен-
сации морального вреда.
Решением мирового судьи судебного участка № 208 Центрального района Санкт-Петербурга от 13 мая
2004 г. исковые требования П. удовлетворены частично. С Генерального Консульства Украины в Санкт-Петер-
бурге в пользу П. взыскано 4.988 руб. 35 коп. В остальной части в удовлетворении иска отказано.
В апелляционном и надзорном порядке дело не рассматривалось.
Определением заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2006 г.
дело по ходатайству Министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврова истребовано в Верховный
Суд Российской Федерации.
В порядке ст. 389 ГПК РФ заместителем Председателя Верховного Суда Российской Федерации внесено
представление о пересмотре судебного постановления в порядке надзора в целях обеспечения единства судебной
практики и законности.
Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, Президиум Верховного Суда Российской Феде-
рации находит представление обоснованным.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (п. 4 ст. 15) международные договоры Российской
Федерации и общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью ее правовой
системы. Одним из таких общепризнанных принципов международного права является принцип, устанавливаю-
щий судебный иммунитет государства от юрисдикции иностранных судов и иммунитет государства от исполни-
тельных действий на территории иностранного государства. Согласно другому общепризнанному принципу, иму-
щество консульского учреждения не может быть объектом принудительных мер государства пребывания, вне
зависимости от того, какими органами государства такие меры принимаются.
Названные принципы подтверждены Венской конвенцией о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г.
Осуществляя защиту в государстве пребывания интересов представляемого государства, его граждан и юридиче-
ских лиц (ст. 5 названной Конвенции), консульское учреждение пользуется неприкосновенностью своего поме-
щения, а имущество консульского учреждения и средства передвижения пользуются иммунитетом от любых ви-
дов реквизиции в целях государственной обороны или для общественных нужд (ст. 31 Конвенции). Государство
пребывания обязано принимать все надлежащие меры для предупреждения каких-либо посягательств на лич-
ность, свободу или достоинство консульских должностных лиц, а сами указанные лица и консульские служащие
не подлежат юрисдикции судебных или административных органов государства пребывания в отношении дей-
ствий, совершаемых ими при выполнении консульских функций, за исключением гражданского иска, вытекаю-
щего из договора, заключенного консульским должностным лицом или консульским служащим, по которому они
прямо или косвенно не приняли на себя обязательство в качестве агента представляемого государства, либо граж-
данского иска третьей стороны за вред, причиненный несчастным случаем в государстве пребывания, вызванным
дорожным транспортным средством, судном или самолетом (статьи 40, 43 Конвенции).
Аналогичные правила установлены Консульской конвенцией между Российской Федерацией и Украиной

от 15 января 1993 г., принятой в развитие положений Венской конвенции о консульских сношениях от 24 апреля
1963 г. (ст. 9, 30, 35). В соответствии со ст. 36 Консульской конвенции между Российской Федерацией и Украи-
ной, консульские должностные лица пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами в полном
объеме (за некоторым исключением) как дипломатические агенты в соответствии с положениями Венской кон-
венции о дипломатических сношениях от 16 апреля 1961 г.
Согласно ст. 46 Консульской конвенции между Российской Федерацией и Украиной представляемое госу-
дарство может отказаться от любых привилегий и иммунитетов, которыми пользуются соответствующие лица в
соответствии со ст. 36 и 37 настоящей Конвенции. Во всех случаях такой отказ должен быть определенно выра-
женным, и о нем должно быть сообщено государству пребывания в письменной форме.
В соответствии с п. 1 ст. 401 ГПК РФ предъявление в суде в Российской Федерации иска к иностранному
государству, привлечение иностранного государства к участию в деле в качестве ответчика или третьего лица,
наложение ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории Рос-
сийской Федерации, и принятие по отношению к этому имуществу иных мер по обеспечению иска, обращение
взыскания на это имущество в порядке исполнения решений суда допускаются только с согласия компетентных
органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Фе-
дерации или федеральным законом.
Исходя из изложенного, учитывая отсутствие согласия украинской стороны на рассмотрение данного граж-
данского дела, связанного с исполнением консульских действий Генеральным Консульством Украины в Санкт-
Петербурге, отсутствие доказательств, свидетельствующих об отказе аккредитующего государства от иммуни-
тета, следует признать, что рассмотрение мировым судьей судебного участка № 208 Центрального района Санкт-
Петербурга данного дела, а также возбуждение по нему исполнительного производства противоречило ст. 401
ГПК РФ и международным обязательствам Российской Федерации, в связи с чем состоявшееся по делу решение
подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 134, ст. 220 ГПК РФ.
Приведенные доводы не препятствуют обращению заявительницы в МИД РФ для разрешения конфликта
по дипломатическим каналам или обращению в национальный суд Украины.
В связи с изложенным и руководствуясь ст. 389, 390 ГПК РФ, Президиум Верховного Суда Российской
Федерации
отменить решение мирового судьи судебного участка № 208 Центрального района Санкт-Петербурга от
13 мая 2004 г. по делу по иску П. к Генеральному Консульству Украины в Санкт-Петербурге об истребовании
денежных сумм.
Производство по делу прекратить.
320 РАЗДЕЛ 5
Схема 223. Направление и вручение иностранному государству извещений

и иных процессуальных документов (судебное извещение)1
Общее правило: судебное извещение иностранного государства осуществляется судом

в соответствии с применимым международным договором РФ
При отсутствии применимого международного договора судебное извещение направляется в федераль-

ный орган исполнительной власти уполномоченный в сфере юстиции (МЮ РФ) с целью последующего
направления (вручения) иностранному государству по дипломатическим каналам через федеральный
орган исполнительной власти … в сфере международных отношений РФ (МИД РФ)
Судебное извещение иностранному государству препровождается дипломатической нотой (копия

заверенной ноты с указанием даты её получения компетентным органом иностранного государства
направляется в суд, направивший судебное извещение)2
Допускается вручение судебного извещения непосредственно судом под расписку представителю

иностранного государства, если он участвует в деле и наделен представляемым государством соот-
ветствующими полномочиями3
Сроки: судебные извещения иностранному государству (о назначении предварительного судебного

заседания или о назначении дела к разбирательству в судебном заседании) направляются не позднее
чем за 6 месяцев до дня судебного заседания4
Процессуальные документы (отзыв, заявление, ходатайство и иные документы относительно предъ-

явленного иска), поступившие в РФ от иностранного государства по дипломатическим каналам
направляются МЮ РФ в суд, в производстве которого находится гражданское дело по иску к ино-
странному государству
1 Судебное извещение составляется в двух экземплярах, подлежит заверению соответствующим судом и сопровожда-
ется надлежащим образом заверенным переводом на официальный язык или один из официальных языков иностранного гос-
ударства, привлекаемого к участию в деле.
2 Дата получения дипломатической ноты, препровождающей судебное извещение (к примеру, извещение о возбужде-
нии против иностранного государства дела в суде РФ и иные процессуальные документы) компетентными органом иностран-
ного государства, ведающим вопросами иностранных дел, считается датой вручения судебного извещения.
3 Полномочия представителя иностранного государства могут быть выражены в доверенности или в ином документе, выдан-
ном представляемым в соответствии с требованиями законодательства РФ или законодательства представляемого иностранного гос-
ударства с учётом требований ст. 408 ГПК РФ, предусматривающей перечень процессуальных действий, требующих специальной
оговорки в доверенности (в их числе не только право на обжалование судебного постановления, решения, определения, подписание,
подача заявления о пересмотре судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам, но и получение судебных извеще-
ний (включая копии различных судебных актов). Следует унифицировать ст. 13 ГПК РФ, содержащую родовое понятие «судебные
постановления» применительно к процессуальным документам, выносимым судами общей юрисдикции, ст. 408 ГПК РФ, использу-
ющую термин «судебные акты» и ст. 15 АПК РФ, содержащую в качестве родового понятия применительно к арбитражным судам
термин «судебные акты». Для сравнения: в ФЗ «Об исполнительном производстве» используется понятие «судебные акты» (ст. 7–
10, 12 и др.) как и в арбитражном процессе (заимствовано из арбитражного процесса) (ст. 15 АПК РФ), но по объему с ней не совпа-
дает, поскольку охватывает не только решения, определения и постановления арбитражных судов, но и решения, определения и
постановления судов общей юрисдикции, мировых судей, собирательно именуемых в гражданском процессе «судебными постанов-
лениями» (ч. 1 ст. 13 ГПК РФ) (см.: Как исполнить решение суда? Пособие для взыскателя / А.В. Закарлюка, М.А. Куликова,
А.С. Намятов и др.; рук. авт. кол. И.В. Решетникова. М., 2013).
4 Предварительное судебное заседание — относительно новый институт отечественного гражданского процесса (заим-
ствован из англо-американского права), имеющий своей целью качественную подготовку дела к судебному разбирательству
(ст. 152 ГПК РФ). Применительно к производству по делам с участием иностранного государства закреплена дополнительная
цель. На этом этапе стадии подготовки дела к судебному разбирательству (2-я стадия гражданского процесса) суд с участием
сторон решает вопрос о наличии у иностранного государства судебного иммунитета в отношении рассматриваемого спора.
В случае неявки представителя иностранного государства (при установлении факта надлежащего извещения о дате, времени
и месте предварительного судебного заседания) суд принимает решение на основе материалов, имеющихся в деле, а при их
недостаточности или если они не позволяют суду в предварительном судебном заседании сделать вывод о наличии у ино-
странного государства судебного иммунитета в отношении рассматриваемого спора, этот вопрос подлежит разрешению при
разбирательстве в судебном заседании, т. е. на стадии судебного разбирательства (3-я стадия гражданского процесса). Ста-
тья 418.8 ГПК РФ (новелла) предусматривает участие федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функ-
ции в сфере международных отношений (МИД России) при рассмотрении дел с участием иностранного государства с целью
дачи заключения по вопросам предоставления юрисдикционных иммунитетов России и её имуществу в иностранном государ-
стве (соотношения объёмов юрисдикционных полномочий). МИД может участвовать в деле в таком качестве по собственной
инициативе или привлекаться по инициативе суда (выносится соответствующее письменное определение на стадии подго-
товки дела к судебному разбирательству).
5.2. Подсудность дел с участием иностранных лиц судам в РФ

Схема 224. Подсудность дел с участием иностранных лиц
Суды Российской Федерации рассматривают дела с участием
иностранных лиц, если
организация-ответчик находится на территории Российской Федерации
гражданин-ответчик имеет место жительства в Российской Федерации
Суды в Российской Федерации вправе также рассматривать дела с участием

иностранных лиц в случае, если2
орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории РФ
ответчик имеет имущество, находящееся на территории РФ и и (или) распространяет рекламу в сеть

Интернет, направленную на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории РФ
по делу о взыскании алиментов и об установлении отцовства истец имеет место жительства

в Российской Федерации3
по делу о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью
кормильца, вред причинен на территории РФ или истец имеет место жительства в РФ
по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное обстоятельство,

послужившие основанием для предъявления требования о возмещении вреда, имело место
на территории РФ
иск вытекает из договора, по которому полное или частичное исполнение

должно иметь или имело место на территории Российской Федерации
иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории РФ
по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в РФ

или хотя бы один из супругов является российским гражданином
по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации истец имеет место жительства в РФ
1 Каждое государство, как суверен, определяет компетенцию своих судов в делах с участием иностранных лиц. В ГПК
РФ в качестве основного правила международной подсудности закреплено следующее: российским судам общей юрисдикции
подсудны дела по искам, предъявляемым к лицам, имеющим в РФ место жительства (применительно к физическим лицам)
или место нахождения (применительно к организации).
2 ГПК РФ наряду с общим правилом международной подсудности закрепляет и альтернативную подсудность (ч. 3
ст. 402) (исчерпывающий перечень) — допускается рассмотрение дел судами и при проживании (нахождении) ответчика за
границей. Право выбора суда в названных случаях (иностранного по месту жительства (нахождения) ответчика или россий-
ского по месту жительства истца) принадлежит истцу.
3 Подсудность российским судам дел по искам о взыскании алиментов и об установлении отцовства, предъявляемых к
иностранным гражданам и лицам без гражданства определяется простой коллизионной нормой — место жительства истца в
РФ. В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина считается место, где он постоянно или преимуще-
ственно проживает (проблема лишь в том, будет ли такое решение российского суда признано за рубежом). В указанном случае
речь идет о проживании, а не о кратковременном нахождении истца, к примеру, в пансионате, гостинице и др. Требования о
взыскании алиментов (не связанные с установлением, оспариванием отцовства) могут рассматриваться мировым судьей (ч. 1
ст. 23, ч. 3 ст. 29, абз. 5 ст. 122 ГПК РФ) либо районными судами по месту проживания лица, на содержание которого взыс-
киваются алименты или в отношении которого устанавливается отцовство. Место жительства недееспособных определяется
местом жительства их законных представителей (п. 2 ст. 20 ГК РФ). Если родители ребенка проживают раздельно, иск вправе
предъявить родитель, воспитывающий ребенка, по своему месту жительства. Возможность обращения к зарубежному суду не
исключается, поскольку комментируемое положение не носит императивного характера.
322 РАЗДЕЛ 5
Схема 225. Исключительная подсудность дел с участием

иностранных лиц (ст. 403 ГПК РФ)1
К исключительной подсудности судов в РФ относятся дела2:
о праве на недвижимое имущество, находящееся на территории РФ3
по спорам, возникающим из договора перевозки,

если перевозчики находятся на территории РФ4
о расторжении брака российских граждан с иностранными гражданами

или лицами без гражданства, если оба супруга имеют место жительства в РФ5
1 ГПК РФ также закрепляет договорную подсудность дел с участием иностранных лиц: по делу с участием иностран-
ного лица стороны вправе договориться об изменении подсудности (пророгационное соглашение) до принятия его судом к
своему производству (ч. 1 ст. 404 ГПК РФ). Необходимо иметь в виду, что подсудность дел с участием иностранных лиц,
установленная ст. 26 (исключительная подсудность судов субъектов РФ), ст. 27 (исключительная подсудность ВС РФ), ст. 30
(исключительная подсудность) и 403 ГПК РФ (исключительная подсудность дел с участием иностранных лиц), не может быть
изменена по соглашению сторон.
2 К исключительной подсудности российских судов отнесены законом и дела об усыновлении (удочерении), если лицо, в
отношении которого подается заявление об усыновлении, является российским гражданином или имеет место жительства в РФ
(см. п. 2 ч. 2 ст. 403 ГПК РФ). Подсудность дел этой категории определена с учетом ст. 125 СК РФ, установившей судебный
порядок усыновления в особом производстве, т.е. усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыно-
вить ребенка. Суд рассматривает дело по общим правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством,
но с особенностями относительно субъектного состава. Дела усыновления детей рассматриваются судом с обязательным уча-
стием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет, а в необходимых
случаях родителей, др. заинтересованных лиц, а также самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет (ст. 273 ГПК РФ).
3 Судебная практика. Оставляя без изменения определение судьи Московского областного суда, ВС РФ указал сле-
дующее: правильным является вывод областного суда о том, что рассмотрение заявления К. об установлении факта родствен-
ных отношений для оформления наследственных прав на недвижимое имущество, расположенное на территории РФ, отно-
сится к исключительной подсудности судов в РФ, поскольку разрешение спора, связанного с правами на наследование недви-
жимого имущества, находящегося на территории РФ, в силу п. 2 ст. 48 Минской конвенции, а также п. 1 ч. 1 ст. 403 ГПК РФ
относится к исключительной подсудности судов в РФ. Нарушение правил об исключительной подсудности споров, связанных
с правами на недвижимое имущество, послужило еще одним основанием в силу ст. 55 Минской конвенции и п. 3 ч. 1 ст. 412
ГПК РФ к отказу областным судом в признании решения иностранного суда (см.: Определение ВС РФ от 16.03.2010 № 4-Г10-6 //
4 Нормы ГПК РФ 2002 г. предусматривают исключительную подсудность споров из договоров перевозки без указания
вида транспортного средства и предмета перевозки. В ч. 3 АПК РФ содержится указание на предмет договора перевозки и
речь идет об исках к перевозчику, вытекающих из договора перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в том числе в случае,
если перевозчик является одним из ответчиков (иски предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения перевозчика).
Таким образом, общие вопросы подведомственности и подсудности регламентируются процессуальным законодательством,
а условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим
перевозкам определяются соглашением сторон, если ГК РФ, транспортными уставами и кодексами, иными законами и изда-
ваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное (см. гл. 40, ч. 2 ст. 784 ГК РФ), а также, к примеру, гл. 15
Воздушного кодекса РФ от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ (ред. от 06.07.2016).
5 Расторжение брака с иностранным гражданином в суде регламентируется ст. 21–23, 160 СК РФ и возможно в том
случае, если у супругов есть несовершеннолетние дети; если иностранец не согласен расторгнуть брак; если иностранец укло-
няется от расторжения брака в органе ЗАГС, в том числе отказывается подать заявление. Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 160 СК РФ
расторжение брака между гражданами РФ либо расторжение брака между гражданами РФ и иностранными гражданами или
лицами без гражданства, совершенные за пределами территории РФ с соблюдением законодательства соответствующего ино-
странного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при
расторжении брака, признается действительным в РФ (см. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации
за первый квартал 2013 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 03.07.2013)).
К исключительной подсудности судов в РФ относятся дела
особого производства в случае, если
заявитель по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, имеет место жи-
тельства в РФ или факт, который необходимо установить, имел или имеет место на территории
РФ
гражданин, в отношении которого подается заявление об усыновлении (удочерении), об огра-

ничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным, об объявлении
несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации), является российским гражда-
нином или имеет место жительства в РФ1
лицо, в отношении которого подается заявление о признании безвестно отсутствующим или об

объявлении умершим, является российским гражданином либо имело последнее известное ме-
сто жительства в РФ и при этом от разрешения данного вопроса зависит установление прав и
обязанностей граждан, имеющих место жительства в РФ, организаций, имеющих место нахож-
дения в РФ
подано заявление о признании вещи, находящейся на территории РФ, бесхозяйной или о при-
знании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, находящуюся
на территории РФ
подано заявление о признании недействительными утраченных ценных бумаг на предъявителя

или ордерных ценных бумаг, выданных гражданином или гражданину, имеющим место жи-
тельства в РФ, либо организацией или организации, находящимся на территории РФ, и о вос-
становлении прав по ним
(вызывное производство)
1 Судебная практика. Решением суда г. Темпио Паузания Итальянской Республики признан факт усыновления П. со
стороны Э. Решение суда вступило в законную силу и исполнено в Италии. П. обратился в Брянский областной суд с хода-
тайством о признании и исполнении на территории РФ указанного решения суда, поскольку является гражданином России
и проживает на территории РФ. Определением суда в удовлетворении ходатайства отказано. В частной жалобе П. ставился
вопрос об отмене данного определения по мотиву его незаконности. Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ в
удовлетворении жалобы отказала по следующим основаниям. В силу ч. 1 ст. 409 ГПК РФ решения иностранных судов, в
том числе решения об утверждении мировых соглашений, признаются и исполняются в РФ, если это предусмотрено меж-
дународным договором РФ. РФ (как правопреемник СССР) и Итальянская Республика являются участниками Конвенции
между СССР и Итальянской Республикой о правовой помощи по гражданским делам от 25 января 1979 г. (далее — Кон-
венция). В соответствии со ст. 20 Конвенции решения о признании выносятся судами Договаривающейся Стороны, на тер-
ритории которой судебное решение должно быть признано. Вместе с тем ст. 414 ГПК РФ допускает отказ в признании
решения иностранного суда которое не подлежит принудительному исполнению, при наличии оснований, перечисленных
в п. 15 ч. 1 ст. 412 Кодекса. В частности, п. 3 ч. 1 ст. 412 ГПК РФ предусмотрено такое основание к отказу в признании
решения иностранного суда, как исключительная подсудность дела суду РФ. Статья 403 ГПК РФ определяет категории дел,
относящиеся к исключительной подсудности судов в РФ. Согласно п. 2 ч. 2 названной статьи суды в РФ рассматривают
дела особого производства в случае, если гражданин, в отношении которого подается заявление об усыновлении (удочере-
нии), является российским гражданином или имеет место жительства в РФ. Отказывая П. в удовлетворении ходатайства о
признании и исполнении на территории РФ решения суда г. Темпио Паузания, суд руководствовался нормами Конвенции
и п. 3 ч. 1 ст. 412 ГПК РФ и пришел к правильному выводу о том, что рассмотрение дела о признании факта усыновления
П. гражданином Итальянской Республики Э. относится к исключительной подсудности суда РФ, поскольку П. — гражда-
нин РФ. Данный вывод соответствует и положениям ст. 24 Конвенции, устанавливающей компетентность судов Договари-
вающихся Сторон. Пунктом 2 ст. 24 Конвенции предусмотрено, что по делам, касающимся личного статуса лица, считается
исключительно компетентным суд Договаривающейся Стороны, гражданином которой на день предъявления иска являлось
это лицо (см. Определение ВС РФ от 05.04.2005 (83-Г05-3)).
324 РАЗДЕЛ 5

от 13 октября 2009 г. № 75-Г09-8
председательствующего — Кнышева В.П.
судей — Горшкова В.В., Харланова А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по возражениям Государственного учреждения —
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске относительно признания приговора
Армавирского окружного суда первой инстанции Республики Армения от 24 октября 2005 г. на территории Рос-
сийской Федерации по частной жалобе Г. на определение Верховного Суда Республики Карелия от 25 августа
2009 г., которым возражения Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Фе-
дерации в г. Петрозаводске удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горшкова В.В., Судебная коллегия по
Приговором Армавирского окружного суда первой инстанции Республики Армения от 24 октября 2005 г.
№ 2-2140 гражданин Республики Армения Г.Г., 17 июня 1958 г. рождения, признан пропавшим без вести с 1 ян-
варя 1998 г.
Государственное учреждение — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозавод-
ске обратилось в Верховный Суд Республики Карелия с возражениями относительно признания приговора Арма-
вирского окружного суда первой инстанции Республики Армения от 24 октября 2005 г. на территории Российской
Федерации, ссылаясь на то, что является заинтересованным лицом по делу об установлении юридического факта
(дочь Г.Г. — Г. обратилась с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца) при рассмотрении
дела иностранным судом указанные правовые последствия заявителем названы не были, а пенсионные органы
Республики Армения, как и пенсионные органы Российской Федерации, к участию в деле не привлекались. Кроме
того, правовые последствия, указанные в заявлении Г. уже достигнуты.
Определением Верховного Суда Республики Карелия от 25 августа 2009 г. возражения Государственного
учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске удовлетворены, в при-
знании приговора Армавирского окружного суда первой инстанции Республики Армения от 24 октября 2005 г. на
территории Российской Федерации отказано.
В частной жалобе Г. просит определение суда отменить, ссылаясь на то, что оно является незаконным и
необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верхов-
ного Суда Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены определения суда, по-
становленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона.
Согласно ст. 409 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решения иностранных су-
дов признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором
Российская Федерация и Республика Армения с 1994 г. являются участниками Конвенции о правовой по-
мощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной государствами —
членами Содружества Независимых Государств в Минске 22 января 1993 г. (далее — Конвенция).
В соответствии с п. 3 ст. 54 Конвенции порядок принудительного исполнения определяется по законода-
тельству Договаривающейся Стороны, на территории которой должно быть осуществлено принудительное ис-
полнение.
В силу ст. 413 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решения иностранных судов,
которые не требуют принудительного исполнения, признаются без какого-либо дальнейшего производства, если со
стороны заинтересованного лица не поступят возражения относительно этого. Заинтересованное лицо по месту его
жительства или месту нахождения в течение месяца после того, как ему стало известно о поступлении решения
иностранного суда, может заявить в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального
значения, суд автономной области или суд автономного округа возражения относительно признания этого решения.
Основания к отказу в признании и исполнении решений судов Договаривающихся Сторон называют ст. 55
Конвенции и ч. 1 ст. 412 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу п. «г» ст. 55 Конвенции в признании и в выдаче разрешения на принудительное исполнение судеб-
ного решения, вынесенного на территории Договаривающейся стороны, может быть отказано в случае, если со-
гласно положениям настоящей Конвенции, а в случаях, не предусмотренных ею, согласно законодательству До-
говаривающейся Стороны, на территории которой решение должно быть признано и исполнено, дело относится
к исключительной компетенции ее учреждения. Исключительная подсудность рассмотренного дела суду в Рос-

сийской Федерации является основанием для отказа в принудительном исполнении решения иностранного суда
также и по п. 3 ч. 1 ст. 412 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Статьей 25 Конвенции предусмотрено, что дела о признании лица безвестно отсутствующим компетентны
учреждения юстиции Договаривающейся Стороны, гражданином которой лицо было в то время, когда оно по
последним данным было в живых. Учреждения юстиции каждой из Договаривающихся Сторон могут признать
гражданина другой Договаривающейся Стороны и иное лицо, проживавшее на ее территории, безвестно отсут-
ствующим по ходатайству проживающих на ее территории заинтересованных лиц, права и интересы которых ос-
нованы на законодательстве этой Договаривающейся Стороны.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 403 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды в
Российской Федерации рассматривают дела особого производства в случае, если лицо, в отношении которого
подается заявление о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, является российским
гражданином либо имело последнее известное место жительства в Российской Федерации и при этом от разреше-
ния данного вопроса зависит установление прав и обязанностей граждан, имеющих место жительства в Россий-
ской Федерации, организаций, имеющих место нахождения в Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Г. — дочь Г.Г., проживающая в г. Петроза-
водске и являющаяся гражданкой Российской Федерации, 30 июня 2009 г. обратилась в Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации в г. Пятигорске Республики Карелия с заявлением о назначении пенсии по случаю
потери кормильца несовершеннолетнему брату Г.А., 14 ноября 1993 г. рождения, попечителем которого она яв-
ляется.
В заявлении адресованном Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пятигорске Рес-
публики Карелия Г. ссылаясь на приговор Армавирского окружного суда первой инстанции Республики Армения
от 24 октября 2005 г., которым Г.Г. признан пропавшим без вести.
Из содержания приговора иностранного суда следует, что последним известным местом жительства Г.Г.
является Российская Федерация. Обращаясь в иностранный суд с заявлением Г. в качестве правового основания
в случае удовлетворения ее заявления указывала на возможность вывести несовершеннолетнего брата в Россий-
скую Федерацию для лечения. Указанная цель заявителем достигнута.
На момент признания иностранным судом Г.Г. без вести пропавшим Г. проживала и работала в Российской
Федерации.
Указанные обстоятельства были установлены судом в ходе рассмотрения дела и заявителем частной жа-
лобы не оспариваются.
Удовлетворяя возражения Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации в г. Петрозаводске и отказывая в признании приговора Армавирского окружного суда первой инстан-
ции Республики Армения от 24 октября 2005 г. на территории Российской Федерации, Верховный Суд Республики
Карелия, руководствуясь, вышеприведенными нормами Конвенции и ст. 412 Гражданского процессуального ко-
декса Российской Федерации, пришел к правильному выводу о том, что рассмотрение дела о признании Г.Г. без-
вестно отсутствующим при установленных судом обстоятельствах и с учетом преследуемой заявительницей це-
лью относится к исключительной подсудности суда Российской Федерации.
Этот вывод суда мотивирован, соответствует материалам дела и оснований для признания его незаконным
по доводам частной жалобы не установлено.
Доводы частной жалобы были предметом проверки суда первой инстанции, суд дал им правильную оценку,
не соглашаться с которой Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не
находит оснований.
На основании изложенного, обжалуемое определение Верховного Суда Республики Карелия следует при-
знать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 373, 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная кол-
легия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
Определение Верховного Суда Республики Карелия от 25 августа 2009 г. оставить без изменения, частную
жалобу Г. — без удовлетворения.
326 РАЗДЕЛ 5
Схема 226. Процессуальные последствия рассмотрения дел

иностранным судом (ст. 406 ГПК РФ)
Суд в Российской Федерации
Отказывает в принятии искового заявления к производству или прекращает

производство по делу, если имеется решение суда по спору между теми же
сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, принятое иностран-
ным судом, с которым имеется международный договор РФ, предусматри-
вающий взаимное признание и исполнение решений суда (ч. 1 ст. 406
ГПК РФ)1
Возвращает исковое заявление или оставляет заявление без рассмотрения,

если в иностранном суде, решение которого подлежит признанию
или исполнению на территории РФ, ранее было возбуждено дело по спору
(ч. 2 ст. 406 ГПК РФ)2
1 Производство в иностранном суде по тождественному иску может иметь юридические последствия в РФ только в том
случае, если с соответствующим государством имеется международный договор РФ о взаимном признании и исполнении ре-
шений суда. Дело по тождественному иску может оказаться одновременно в производстве судов двух государств. Например,
один из супругов, проживающий в России, обращается в российский суд с иском о расторжении брака, а другой, проживающий
за границей, — в иностранный суд с аналогичным иском. Суды суверенных государств при решении вопросов международной
подсудности следует своему законодательству и в принципе при отсутствии международного договора не обязаны учитывать
тот факт, что дело уже рассмотрено или возбуждено в другом государстве. Возбуждение дела параллельно в судах различных
государств не исключается и при наличии международного договора, если этот договор допускает альтернативную подсуд-
ность. Ранее ГПК РСФСР не устанавливал процессуальных последствий рассмотрения дела в иностранном суде. В настоящее
время в ГПК РФ включена ст. 406, позволяющая избежать вынесения по одному делу двух судебных решений в разных госу-
дарствах: если иностранным судом уже вынесено решение по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же
основаниям, российский суд отказывает в принятии искового заявления к производству или прекращает производство по делу,
но при условии, что с государством, суд которого вынес решение, у России имеется международный договор, предусматрива-
ющий взаимное признание и исполнение решений. Названная статья согласуется с нормами ст. 409 ГПК РФ о признании и
исполнении решений, однако подвергается справедливой критике в юридической литературе (см.: Сорокина С.С. Отказ в при-
знании и приведении в исполнение несогласованных решений иностранных судов на территории Российской Федерации //
Арбитражный и гражданский процесс. 2004. № 7).
2 Аналогичное положение закреплено в ст. 22 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам (заключена в Минске, вступила в силу 19 мая 1994 г., для Российской Федерации — 10 декабря
1994 г.). В случае возбуждения производства по делу между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям в
судах двух Договаривающихся Сторон, компетентных в соответствии с настоящей Конвенцией, суд, возбудивший дело позд-
нее, прекращает производство. Встречный иск и требование о зачете, вытекающие из того же правоотношения, что и основной
иск, подлежат рассмотрению в суде, который рассматривает основной иск.
7 октября 2002 г. большинство стран, участвующих в Минской конвенции 1993 г., подписали в Кишиневе новую Кон-
венцию с аналогичным названием. Вступив в силу 27 апреля 2004 г., она заменила Минскую конвенцию 1993 г., которая пре-
кратила свое действие в отношении стран-участниц, подписавших Кишиневскую конвенцию. На территории России названная
Конвенция не действует.
Судебная практика. Отменяя судебные постановления нижестоящих судов, Судебная коллегия по гражданским делам
ВС РФ указала следующее. Обращение Левченко Г.И. в Ленинский районный суд города Ульяновска с иском об индексации
ежемесячных выплат возмещения вреда и взыскании задолженности по этим выплатам вследствие неполной, по мнению
истца, индексации этих сумм Бостандыкским районным судом города Алматы Республики Казахстан нельзя считать право-
мерным, заявление Левченко Г.И. не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства на
территории РФ, поскольку фактически направлено на пересмотр вступившего в законную силу решения иностранного суда.
<...> На основании приведенных норм гражданского процессуального права исковое заявление Левченко Г.И. не подлежало
принятию судом первой инстанции, а в случае принятия иска к производству суда производство по делу должно было быть
прекращено (см.: Определение ВС РФ от 22 сентября 2014 г. № 80-КГ14-6 // СПС «КонсультантПлюс»).
5.3. Признание и исполнение решений иностранных судов

и иностранных третейских судов (арбитражей)
Схема 227. Признание и исполнение решений иностранных судов
Признание и исполнение решений иностранных судов2
Решения иностранных судов, в том числе решения об утверждении мировых

соглашений, признаются и исполняются в Российской Федерации, если это
предусмотрено международным договором Российской Федерации3
Решение иностранного суда может быть предъявлено к принудительному

исполнению в течение трех лет со дня вступления в законную силу
решения иностранного суда
Пропущенный по уважительной причине срок для предъявления к принуди-

тельному исполнению решения суда может быть восстановлен судом
в Российской Федерации по общим правилам восстановления
процессуальных сроков4
1 Под решениями иностранных судов понимаются решения по гражданским делам, за исключением дел по экономиче-
ским спорам и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, приго-
воры по делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением.
2 Признание и исполнение решений иностранных судов и арбитражей регулируется рядом многосторонних и двусто-
ронних международных соглашений и некоторыми внутренними источниками. Российская Федерация является участником
более тридцати международных договоров о взаимном оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным
делам, составной частью которых является реализация юрисдикционных актов по конкретным спорам. В соглашениях, дого-
ворах, конвенциях регламентируются условия и порядок признания и приведения в исполнение решений судов одного Дого-
варивающего Государства на территории другого.
3 Судебная практика. Решением суда г. Вильгельмсхафен (Германия) брак между гражданами России Л. и М., прожи-
вавшими на момент рассмотрения данного дела на территории Германии, расторгнут. Заявитель Л. обратилась в компетентный
суд РФ с возражениями относительно признания на территории РФ решения иностранного суда, которое не подлежало при-
нудительному исполнению. В обоснование заявления Л. сослалась на то, что указанное решение не содержит отметки о вступ-
лении его в законную силу, так как имеющаяся на нем пометка «решение обнародовано» не тождественно понятию «вступило
в законную силу». Определением судьи ВС Республики возражения Л. оставлены без удовлетворения. Судебная коллегия по
гражданским делам ВС РФ, рассмотрев дело по частной жалобе Л., определение судьи оставила в силе, указав следующее.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, и оснований для признания его неправильным
не установлено. Из материалов дела видно, что решение о расторжении брака между супругами Л. и М. было принято герман-
ским судом по требованию супруги Л. Именно она обратилась в суд г. Вильгельмсхафен с иском к супругу М. о расторжении
брака, хотя стороны вправе были обратиться в консульское учреждение РФ в Германии, так как несовершеннолетних детей от
брака они не имеют, спора о разделе совместно нажитого имущества между ними не возникло и супруг дал согласие на рас-
торжение брака. Указанное решение с отметками о том, что оно обнародовано и «правосильно», т. е. вступило в законную
силу, было направлено сторонам. В соответствии с п. 3 ст. 160 СК РФ расторжение брака между гражданами РФ, совершенное
за пределами территории РФ с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции
органов, принимавших решение о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве,
признается действительным (см.: Обзор судебной практики ВС РФ за четвертый квартал 2011 г. // СПС «КонсультантПлюс»).
4 На определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может
быть подана частная жалоба (ст. 112 ГПК РФ).

328 РАЗДЕЛ 5

от 4 октября 2011 г. № 13-Г11-12
(извлечение)
Решением суда Кобринского района Брестской области Республики Беларусь от 11 ноября 2010 г. с Л. в
пользу Министерства обороны Республики Беларусь взыскана денежная сумма в счет возмещения вреда, а также
государственная пошлина и судебные издержки.
Министр обороны Республики Беларусь и председатель суда Кобринского района Брестской области Рес-
публики Беларусь обратились с ходатайствами о разрешении принудительного исполнения на территории Рос-
сийской Федерации названного решения иностранного суда.
Определением Тамбовского областного суда от 12 июля 2011 г. в удовлетворении ходатайств отказано.
В частной жалобе представителя Министерства обороны Республики Беларусь ставился вопрос об отмене опре-
деления Тамбовского областного суда от 12 июля 2011 г., как вынесенного с нарушением требований закона.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 4 октября 2011 г. жалобу удовлетворила,
указав следующее.
Порядок признания и исполнения решений иностранных судов регламентируется главой 45 ГПК РФ.
Согласно ст. 409 ГПК РФ решения иностранных судов признаются и исполняются в Российской Федерации,
если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
7 октября 2002 г. в г. Кишиневе государствами — участниками СНГ подписана Конвенция о правовой по-
мощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (далее — Кишиневская конвенция),
которая вступает в силу для подписавшего ее государства после ратификации им данной Конвенции (ст. 120 Ки-
шиневской конвенции).
Республика Беларусь ратифицировала Кишиневскую конвенцию (вступила в силу для Республики Беларусь
с 27 апреля 2004 г.). В Российской Федерации внутригосударственные процедуры по ратификации Конвенции
выполняются. В силу положений п. 3, 4 ст. 120 Конвенции в отношениях между Российской Федерацией и Рес-
публикой Беларусь продолжает применяться Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по граждан-
ским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г., заключенная в г. Минске (далее — Минская конвенция).
В соответствии со ст. 53, 54 Минской конвенции суд, рассматривающий ходатайство о признании и разре-
шении принудительного исполнения решения, ограничивается установлением того, что условия, предусмотрен-
ные Минской конвенцией, соблюдены. В случае соблюдения условий суд выносит решение о принудительном
исполнении решения иностранного суда.
Основания к отказу в признании и исполнении решений судов Договаривающихся Сторон содержатся в
ст. 55 Минской конвенции и ч. 1 ст. 412 ГПК РФ.
В частности, в соответствии с п. «б» ст. 55 Минской конвенции в признании и в выдаче разрешения на
принудительное исполнение судебного решения, вынесенного на территории другой Договаривающейся Сто-
роны, может быть отказано в случае, если ответчик не принял участия в процессе вследствие того, что ему или
его уполномоченному лицу не был своевременно и надлежащим образом вручен вызов в суд.
Несвоевременное и ненадлежащее извещение стороны, против которой принято решение, о времени и месте
рассмотрения дела, из-за чего она была лишена возможности принять участие в процессе, является основанием для
отказа в принудительном исполнении решения иностранного суда также и по п. 2 ч. 1 ст. 412 ГПК РФ.
Согласно ст. 11 Минской конвенции вручение документов удостоверяется подтверждением, подписанным
лицом, которому вручен документ, скрепленным официальной печатью запрашиваемого учреждения и содержа-
щим указание даты вручения и подпись работника учреждения, вручающего документ, или выданным этим учре-
ждением иным документом, в котором должны быть указаны способ, место и время вручения.
Судом установлено, что Л. 16 июня 2010 г. в Ленинском районном суде г. Тамбова были вручены копия
искового заявления и извещение о рассмотрении указанного дела в иностранном суде 11 августа 2010 г., в котором
также была определена резервная дата рассмотрения дела — 11 ноября 2010 г., о чем свидетельствует копия под-
тверждения о вручении документов, ответ суда Кобринского района Брестской области Республики Беларусь от
23 мая 2011 г., копия протокола судебного заседания Ленинского районного суда г. Тамбова от 16 июня 2010 г.,
копия извещения.
10 августа 2010 г. в суд Кобринского района Брестской области Республики Беларусь от Л. поступила те-
леграмма с просьбой об отложении рассмотрения дела в связи с болезнью.
Определением суда Кобринского района Брестской области Республики Беларусь от 11 августа 2010 г. слу-
шание дела перенесено на резервную дату — 11 ноября 2010 г., в которую и было вынесено решение по делу.
Отказывая в удовлетворении ходатайств о разрешении принудительного исполнения на территории Рос-

сийской Федерации решения иностранного суда, суд первой инстанции исходил из того, что Л. не был надлежа-
щим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения указанного дела в иностранном суде, поскольку ино-
странному суду, несмотря на совпадение даты, на которую было отложено судебное разбирательство, с резервной
датой, указанной в судебном извещении (11 ноября 2010 г.), необходимо было известить Л. о новой дате рассмот-
рения дела по общим правилам.
При этом суд руководствовался тем, что в тексте извещения было указано на возможность переноса судеб-
ного заседания на резервную дату — 11 ноября 2010 г. в случае, если данное извещение не успеет прибыть свое-
временно, однако данное обстоятельство не наступило, так как Л. был получен вызов в суд своевременно.
С такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя.
Л. своевременно, лично, под расписку получил судебную повестку о рассмотрении дела в иностранном суде
11 августа 2010 г., в которой была указана резервная дата рассмотрения дела — 11 ноября 2010 г., т. е. Л. знал о
резервной дате рассмотрения дела.
По своему смыслу резервная дата рассмотрения дела назначается судом на случай возникновения обстоя-
тельств, препятствующих рассмотрению дела в первоначальную дату.
При этом указание в судебной повестке на отложение рассмотрения дела на резервную дату в случае воз-
никновения какого-либо определенного обстоятельства не свидетельствует о наличии препятствий к переносу
судебного разбирательства и рассмотрению дела в резервную дату при наступлении иных обстоятельств, являю-
щихся основанием для отложения судебного разбирательства.
Таким образом, ненаступление содержащегося в указанном судебном извещении условия о применении
резервной даты рассмотрения дела в случае несвоевременного получения повестки Л. не влечет при отложении
судебного разбирательства необходимости направления должнику нового извещения о рассмотрении дела в ре-
зервную дату, о которой ему было сообщено в первичном извещении.
Однако судом первой инстанции при вынесении определения этого не было учтено.
Таким образом, обстоятельства надлежащего извещения Л. о времени и месте рассмотрения дела в ино-
странном суде нуждаются в дополнительной проверке.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ определение Тамбовского областного суда
от 12 июля 2011 г. отменила, направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
330 РАЗДЕЛ 5
Схема 228. Судебные поручения иностранных судов1

Суды в РФ исполняют поручения иностранных судов
о совершении отдельных процессуальных действий
переданные им в порядке, установленном международным договором РФ

или федеральным законом
Поручение иностранного суда не подлежит исполнению, если:
исполнение поручения может нанести ущерб суверенитету РФ или угрожает безопасности РФ
исполнение поручения не входит в компетенцию суда
Исполнение поручений иностранных судов производится в порядке, установленном

российским правом, если иное не предусмотрено международным договором РФ
Суды в РФ могут обращаться в иностранные суды с поручениями

о совершении отдельных процессуальных действий2
Порядок сношений судов в РФ с иностранными судами

определяется международным договором РФ или федеральным законом
1 Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам, за-
ключенная в г. Гааге 15 ноября 1965 г., предусматривает, что каждое Договаривающееся Государство назначает центральный
орган, на который возлагается обязанность принимать и рассматривать запросы о вручении документов, поступающие из дру-
гих Договаривающихся Государств (СЗ РФ. 2004. № 50. Ст. 4951). В соответствии с Указом Президента РФ от 24 августа
2004 г. № 1101 «О центральном органе Российской Федерации по Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных
документов по гражданским или торговым делам» таким органом является Министерство юстиции РФ. ГПК РФ (ст. 407) не
содержит ответа на вопрос о том, как должен поступить суд при получении неподведомственного ему поручения. Алгоритм
поведения суда в указанном случае содержится в двусторонних или многосторонних международных договорах РФ о право-
вой помощи. К примеру, в соответствии со ст. 6 Договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Венгер-
ской Народной Республикой об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам (подписан в
г. Москве 15 июля 1958 г.) (ред. от 19.10.1971) «если орган, к которому обращено поручение, не компетентен его исполнить,
он пересылает поручение компетентному органу и уведомляет об этом орган, от которого исходит поручение». Согласно ч. 2
ст. 8 Минской конвенции 1993 г. в том случае, когда запрашиваемое учреждение не компетентно исполнить судебное поруче-
ние, оно пересылает его компетентному учреждению и уведомляет об этом запрашивающее учреждение. В соответствии со
ст. 6 Гаагской конвенции о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам от 18 марта 1970 г.
в том случае, когда орган, которому передано судебное поручение, некомпетентен его исполнить, поручение должно быть
незамедлительно отправлено по назначению в тот орган данного государства, который в соответствии с правилами, установ-
ленными его законодательством, компетентен его исполнить. В юридической литературе высказано обоснованное мнение, что
«когда поручение связано с гражданским делом, применение п. 2 ч. 2 ст. 407 ГПК РФ должно приводить не к полному и
необратимому отказу предоставить правовую помощь, а к переадресовке поручения надлежащему суду, в том числе арбит-
ражному. Иной вариант просто некорректен и противоречит широко признаваемой идеи международной вежливости». Об от-
клонении поручения по мотиву отсутствия у суда компетентности, не упоминают ни Минская конвенция 1993 г. (ст. 19), ни
двусторонние договоры РФ о правовых контактах с зарубежными судами (подробнее см.: Комментарий к ГПК РФ (постатей-
ный) / Е.А. Борисова, В.М. Жуйков, С.А. Иванова и др.; под ред. В.М. Жуйкова, М.К. Треушникова. М., 2007).
2 Судебная практика. Отменяя решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 19 октября 2009 г., судебная кол-
легия по гражданским делам Московского городского суда в определении от 4 марта 2010 г. указала, что при наличии подпи-
санного между Россией и Германией международного договора суд первой инстанции согласно ч. 4 ст. 407 ГПК РФ имел
возможность обратиться с поручением в суд г. Мюнхена о совершении отдельного процессуального действия, а именно об
отобрании у Д. свободных образцов подчерка, а также запросить, в том числе и у представителя ответчика, ранее использо-
ванные Д. подписи. Представитель ответчика неоднократно заявлял ходатайства о направлении судебного поручения в
г. Мюнхен (Германия) о совершении отдельного процессуального действия — отобрании у ответчика свободных образцов
почерка, исполнение которого по сообщению немецкого адвоката возможно в силу норм Конвенции по вопросам граждан-
ского процесса (заключена в г. Гааге 01.03.1954 г.). Определение суда об отказе в удовлетворении данного ходатайства пред-
ставляется незаконным, поскольку постановлено без учета требований ст. 8 вышеприведенной Конвенции, в соответствии с
которой судебные власти одного из Договаривающихся государств могут, в соответствии с положениями своего законодатель-
ства, обращаться по гражданским делам или торговым делам к компетентным властям другого Договаривающегося государ-
ства с судебным поручением, которое заключало бы просьбу произвести, в пределах его компетенции, допрос или другие
процессуальные действия (см. Постановление президиума Московского городского суда от 20.05.2011 по делу № 44г-91).
Схема 229. Содержание ходатайства о принудительном

исполнении решения иностранного суда (ст. 411 ГПК РФ)
Ходатайство о принудительном исполнении

решения иностранного суда должно содержать
наименование взыскателя, его представителя (если ходатайство подается пред-

ставителем), указание их места жительства, а в случае, если взыскателем является
организация, указание места ее нахождения
наименование должника, указание его места жительства,

а если должником является организация, указание места ее нахождения1
просьбу взыскателя о разрешении принудительного исполнения решения

или об указании, с какого момента требуется его исполнение
В ходатайстве могут быть указаны
и иные сведения, в том числе номера телефонов, факсов,

адреса электронной почты, если они необходимы для правильного
и своевременного рассмотрения дела
1 Судебная практика. Оставляя в соответствии с ч. 1 ст. 136 ГПК РФ ходатайства о принудительном исполнении
решения иностранного суда без движения, суд первой инстанции сослался на то, что они не отвечают требованиям ст. 131,
132, п. 2 ч. 1 ст. 411 ГПК РФ, поскольку не содержат сведений о дате и месте рождения должника Г.
С таким выводом суда первой инстанции не согласился вышестоящий суд, поскольку он не основан на нормах Минской
конвенции и ГПК РФ, указав следующее. Согласно п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, в исковом заявлении должен быть указан ответчик
и место его жительство. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 411 ГПК РФ ходатайство о принудительном исполнении решения ино-
странного суда должно содержать наименование должника, указание его места жительства, а если должником является орга-
низация, указание места ее нахождения. Таким образом, указанные нормы не содержат требований об обязательном указании
в ходатайстве сведений о дате и месте рождения должника (ответчика). Не содержат таких требований и нормы ст. 54 и 55
Минской конвенции, в которых предусмотрены основания к отказу в признании и исполнении решений судов Договариваю-
щихся Сторон. При таких обстоятельствах обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, на основании
ст. 333, п. 2, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ оно подлежит отмене (см.: Апелляционное определение Московского городского суда от
14.05.2013 по делу № 11-17725/13 // СПС «КонсультантПлюс»).
332 РАЗДЕЛ 5
Схема 230. Документы, прилагаемые к ходатайству

о принудительном исполнении решения иностранного суда
Документы
Предусмотренные международным Международным договором

договором РФ1 не предусмотрены, то представляются:
1. Заверенная иностранным судом копия решения иностранного суда,

о разрешении принудительного исполнения которого возбуждено
ходатайство
2. Официальный документ о том, что решение вступило в силу

на территории соответствующего иностранного государства
3. Документ, из которого следует, что сторона, против которой принято

решение и которая не принимала участие в процессе, была своевременно
и в надлежащем порядке извещена о времени и месте рассмотрения дел
4. Заверенный перевод документов на русский язык, указанных в п. 1–3

настоящей схемы
1 К примеру, согласно ст. 53 Минской конвенции 1993 г., к ходатайству о разрешении принудительного исполнения
прилагаются: 1) решение суда или его заверенная копия; 2) документ (справка), из которого следует, что сторона, против
которой было вынесено решение, не принявшая участия в процессе, была в надлежащем порядке и своевременно вызвана в
суд, а в случае ее процессуальной недееспособности была надлежащим образом представлена; 3) документ (справка), подтвер-
ждающий частичное исполнение решения на момент пересылки; 4) документ (справка), подтверждающий соглашение сторон
по делам договорной подсудности. При составлении документа (справки), подтверждающего надлежащее извещение (вызов)
стороны, против которой вынесено решение суда запрашивающего государства, необходимо приложить дополнительно под-
тверждение о вручении документов, судебную повестку (оригинал или заверенную в надлежащем порядке копию) либо иной
документ, подтверждающий извещение ответчика. Необходимо обязательно учитывать требования Конвенции о том, что при-
ложенные к ходатайству документы, как и само ходатайство, должны быть снабжены заверенным переводом на язык запра-
шиваемой Договаривающейся Стороны или на русский язык (п. 3 ст. 53 указанной Конвенции) (Конвенция о правовой помощи
и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Заключена в г. Минске 22.01.1993) (вступила в силу
19.05.1994, для РФ 10.12.1994) (с изм. от 28.03.1997). См. также: Османов Т.С. Практические вопросы применения судами
Российской Федерации международных соглашений: спр.-метод. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2011.
Схема 231. Порядок рассмотрения ходатайства

о принудительном исполнении решения иностранного суда1
Ходатайство рассматривается судом
В открытом судебном заседании с извещением должника о времени

и месте рассмотрения ходатайства
Неявка без уважительной причины должника, относительно которого суду известно,

что повестка ему была вручена, не является препятствием к рассмотрению ходатайства
В случае если должник обратился в суд с просьбой о переносе времени рассмотрения

ходатайства и эта просьба признана судом уважительной, суд переносит время
рассмотрения и извещает об этом должника
Выслушиваются объяснения должника и рассматриваются

представленные доказательства
Выносится определение
О принудительном исполнении решения Об отказе в принудительном исполнении

иностранного суда решения иностранного суда
Копии определения суда направляются судом взыскателю и должнику в течение трех

дней со дня вынесения определения суда
Определение может быть обжаловано в вышестоящий суд

в порядке и в сроки, которые установлены ГПК РФ
На основании решения иностранного суда и вступившего в законную силу определения

суда о принудительном исполнении этого решения выдается исполнительный лист,
который направляется в суд по месту исполнения решения иностранного суда
1 В случае если у суда при решении вопроса о принудительном исполнении возникнут сомнения, суд может запросить
у лица, возбудившего ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного суда, объяснение, а также опросить
должника по существу ходатайства и в случае необходимости затребовать разъяснение иностранного суда, принявшего реше-
ние (ч. 5 ст. 411 ГПК РФ).
Судебная практика. Определением Московского областного суда от 24 февраля 2010 г. разрешено принудительное
исполнение на территории РФ решения Рубежанского городского суда Луганской области Украины от 29 декабря 2008 г.
Отменяя определение суда по частной жалобе С., ВС РФ указал следующее. Ходатайство М. о разрешении принуди-
тельного исполнения на территории РФ решения Рубежанского городского суда Луганской области Украины от 29 декабря
2008 г. было рассмотрено 24 февраля 2010 г. в отсутствие должника. Из протокола судебного заседания усматривается, что
причины его неявки в судебное заседание суду не были известны и им не выяснялись. Разбирательство дела судом не откла-
дывалось. Между тем в материалах отсутствуют сведения о своевременном и надлежащем извещении должника С. о рассмот-
рении названного ходатайства в Московском областном суде 24 февраля 2010 г. Более того, в материалах имеется почтовое
извещение о том, что названная телеграмма судьи от 16 февраля 2010 г. адресату не доставлена ... Таким образом, нельзя
признать, что С. был извещен областным судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и у суда имелись
основания для рассмотрения дела в его отсутствие. Рассмотрение дела в отсутствие С., не извещенного о дне слушания дела
надлежащим образом, привело к нарушению его прав, лишило возможности участвовать в судебном заседании и представить
возражения по заявленному ходатайству, что является в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ основанием для отмены опре-
деления суда (см. Определение ВС РФ от 13.04.2010 № 4-Г10-12).
334 РАЗДЕЛ 5
от 20 апреля 2010 г. № 18-Г10-7
тельствующего Кнышева В.П., судей Пчелинцевой Л.М. и Гетман Е.С. рассмотрела в открытом судебном заседа-
нии 20 апреля 2010 г. частную жалобу С. на определение Краснодарского краевого суда от 22 января 2010 г.,
которым удовлетворено ходатайство К. и Шосткинского горрайонного суда Сумской области Украины о призна-
нии и разрешении принудительного исполнения на территории Российской Федерации решения того же суда в
части взыскания алиментов, государственной пошлины и расходов на информационно-техническое обеспечение
рассмотрения дела с С.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.М., Судебная коллегия по
решением Шосткинского горрайонного суда Сумской области Украины от 8 июля 2009 г. с С. в пользу С.П.,
22 ноября 1990 г.р., взысканы алименты в размере 1/6 части со всех видов заработка ежемесячно, но не менее 30%
прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста, начиная с 22 ноября 2008 г. и до достижения
ребенком 23-летнего возраста. Также с С. взысканы в доход государства судебный сбор в сумме 51 гривна и рас-
ходы на информационно-техническое обеспечение рассмотрения дела в сумме 252 гривны.
К. и Шосткинский горрайонный суд Сумской области Украины через Главное управление Министерства
юстиции Российской Федерации по Ростовской области обратились с ходатайством к компетентному суду Рос-
сийской Федерации о разрешении принудительного исполнения на территории Российской Федерации указан-
ного судебного постановления, поскольку С. проживает в г. Армавире Краснодарского края.
Определением Краснодарского краевого суда от 22 января 2010 г. разрешено принудительное исполнение
на территории Российской Федерации решения Шосткинского горрайонного суда Сумской области Украины от
8 июля 2009 г. В частной жалобе С. просит отменить определение Краснодарского краевого суда от 22 января
2010 г., как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верхов-
ного Суда Российской Федерации находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 409 ГПК РФ решения иностранных судов признаются и исполняются в Российской Федерации,
если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Российская Федерация и Украина являются участниками Конвенции о правовой помощи и правовых отно-
шениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной государствами — членами Содружества
Независимых Государств в Минске 22 января 1993 г. (далее — Минская конвенция).
7 октября 2002 г. в Кишиневе государствами — участниками Содружества Независимых Государств под-
писана Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам
(далее — Кишиневская конвенция). Кишиневская конвенция вступает в силу для подписавшего ее государства
после ратификации им настоящей Конвенции (ст. 120 Кишиневской конвенции). В связи с тем, что Российская
Федерация и Украина не ратифицировали Кишиневскую конвенцию, то в силу положений пп. 3, 4 ст. 120 Киши-
невской конвенции в отношениях между Российской Федерацией и Украиной продолжает применяться Минская
конвенция от 22 января 1993 г.
Следовательно, в отношении ходатайств К. и Шосткинского горрайонного суда Сумской области Украины
о признании и принудительном исполнении на территории Российской Федерации решения Шосткинского гор-
районного суда Сумской области Украины от 08 июля 2009 г. в части взыскания алиментов, государственной
пошлины и расходов на информационно-техническое обеспечение рассмотрения дела с С. применяются положе-
ния Минской конвенции.
Минская конвенция предусматривает возможность признания и исполнения решений судов Договаривающихся
Сторон (ст. 51–55). В силу ч. ч. 3, 4 ст. 411 ГПК РФ ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного
суда рассматривается компетентным судом по правилам производства в суде первой инстанции. По результатам рас-
смотрения ходатайства суд выносит определение о разрешении принудительного исполнения решения иностранного
суда или об отказе в этом. Требования к содержанию определения суда предусмотрены ст. 225 ГПК РФ, согласно ко-
торой оно состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
Рассмотрев ходатайства К. и Шосткинского горрайонного суда Сумской области Украины, Краснодарский

краевой суд посчитал, что они подлежат удовлетворению, в связи с чем, руководствуясь ст. 54 Конвенции, 22 января
2010 г. вынес определение о разрешении принудительного исполнения на территории Российской Федерации реше-
ния Шосткинского горрайонного суда Сумской области Украины от 08 июля 2009 г. Однако вынесенное Красно-
дарским краевым судом определение не отвечает требованиям ст. 225 ГПК РФ, так как в мотивировочной части
определения не содержится обоснования вывода суда о том, почему ходатайства подлежат удовлетворению. В нару-
шение требований ст. 53, 54 Конвенции суд не установил, соблюдены ли необходимые условия для удовлетворения
ходатайств о признании и разрешении принудительного исполнения иностранного судебного решения, а также не
имеется ли обстоятельств, перечисленных в ст. 55 Конвенции и ст. 412 ГПК РФ, этому препятствующих.
В предмет доказывания по делам данной категории входит установление обстоятельств, которые названы
в международных договорах (Конвенции) и ст. 412 ГПК РФ как основания для отказа в признании и исполнении
иностранного судебного решения. Бремя доказывания указанных обстоятельств возлагается на должника. Однако
должник С. не присутствовал в судебном заседании.
Статьей 410 ГПК РФ предусмотрено, что ходатайство взыскателя о принудительном исполнении решения
иностранного суда рассматривается верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города фе-
дерального значения, судом автономной области или судом автономного округа по месту жительства или месту
нахождения должника в Российской Федерации, а в случае, если должник не имеет места жительства или места
нахождения в Российской Федерации либо место его нахождения неизвестно, по месту нахождения его имуще-
ства. Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где
гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ч. 3 ст. 411 ГПК РФ ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного суда рас-
сматривается в открытом судебном заседании с извещением должника о времени и месте рассмотрения ходатай-
ства. Неявка без уважительной причины должника, относительно которого суду известно, что повестка ему была
вручена, не является препятствием к рассмотрению ходатайства. В случае, если должник обратился в суд с прось-
бой о переносе времени рассмотрения ходатайства и эта просьба признана судом уважительной, суд переносит
время рассмотрения и извещает об этом должника.
Согласно ч. 2 ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле,
в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.
Данные требования закона не были выполнены областным судом при рассмотрении ходатайств К. и Шост-
кинского горрайонного суда Сумской области Украины.
Указанные ходатайства о разрешении принудительного исполнения на территории Российской Федерации ре-
шения Шосткинского горрайонного суда Сумской области Украины от 8 июля 2009 г. были рассмотрены Краснодар-
ским краевым судом от 22 января 2010 г. в отсутствие должника. Из протокола судебного заседания усматривается,
что причины его неявки в судебное заседание суду не были известны и им не выяснялись (л. д. 38). Разбирательство
дела судом не откладывалось.
Между тем в материалах отсутствуют сведения о своевременном и надлежащем извещении должника С. о рас-
смотрении названных ходатайств в Краснодарском краевом суде 22 января 2010 г. Имеющаяся в материалах теле-
грамма в адрес С. за подписью судьи от 19 января 2010 г. с извещением о рассмотрении Краснодарским краевым судом
ходатайств К. и Шосткинского горрайонного суда Сумской области Украины 22 января 2010 г. не может быть в данном
случае отнесена к таким доказательствам, так как не свидетельствует о том, что она была вручена С. (л. д. 36–37).
Таким образом, нельзя признать, что С. был извещен краевым судом о времени и месте судебного заседания
надлежащим образом и у суда имелись основания для рассмотрения дела в его отсутствие.
Рассмотрение дела в отсутствие С., не извещенного о дне слушания дела надлежащим образом, привело к нару-
шению его прав, лишило возможности участвовать в судебном заседании и представить возражения по заявленным
ходатайствам, что является в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ основанием для отмены определения суда.
При таких обстоятельствах определение суда нельзя признать законным и обоснованным. В связи с чем оно
подлежит отмене с направлением вопроса о признании и принудительном исполнении решения иностранного суда по
ходатайствам К. и Шосткинского горрайонного суда Сумской области Украины на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении ходатайств суду следует учесть изложенное и вынести мотивированное, отвечающее
требованиям Конвенции и ГПК РФ, определение. Кроме того, нуждаются в проверке и правовой оценке суда первой
инстанции также и доводы С. о том, что он не был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела в иностранном
суде и заседание иностранного суда 8 июля 2009 г. по делу о взыскании с С. алиментов не проводилось.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь ст. 374 ГПК РФ,
определение Краснодарского краевого суда от 22 января 2010 г. отменить, вопрос передать на новое рассмотрение
в тот же суд.
336 РАЗДЕЛ 5
Схема 232. Отказ в принудительном исполнении решения

иностранного суда (ст. 412 ГПК РФ)
Отказ в принудительном исполнении решения иностранного суда

допускается в случае, если
Решение по праву страны, на территории которой оно принято,

не вступило в законную силу или не подлежит исполнению
Сторона, против которой принято решение, была лишена возможности

принять участие в процессе вследствие того, что ей не было своевременно
и надлежащим образом вручено извещение о времени и месте рассмотрения дела1
Рассмотрение дела относится к исключительной подсудности судов в РФ
Имеется вступившее в законную силу решение суда в РФ, принятое по спору

В производстве суда в РФ имеется дело, возбужденное по спору

до возбуждения дела в иностранном суде
Исполнение решения может нанести ущерб суверенитету РФ

или угрожает безопасности РФ, либо противоречит публичному порядку РФ2
Истек срок предъявления решения к принудительному исполнению и этот срок

не восстановлен судом в РФ по ходатайству взыскателя
1 Судебная практика. Отказывая М. в удовлетворении ходатайства о признании и исполнении на территории РФ ре-
шения Лозовского горрайонного суда Харьковской области Украины от 23 июня 2009 г., суд исходил из того, что рассмотрение
дела по иску М. к Г. о взыскании алиментов состоялось 23 июня 2009 г. в отсутствие ответчика по делу Г., достоверные данные
о надлежащем и своевременном его извещении о рассмотрении дела в иностранном суде в материалах отсутствуют. Справка
судьи … (л.д. 8), согласно которой Г. был своевременно и в надлежащей форме извещен о времени и месте судебного разби-
рательства, как правильно указал суд в определении, не может заменить документ об извещении, так как не отвечает требова-
ниям ст. 11 Конвенции, предъявляемым к такого рода документам. Вопрос по ходатайству о разрешении принудительного
исполнения на территории РФ решения иностранного суда о взыскании алиментов передан на новое рассмотрение в суд пер-
вой инстанции, поскольку при рассмотрении ходатайства о разрешении принудительного исполнения решения иностранного
суда суд не вправе входить в обсуждение вопросов о проверке законности и обоснованности принятого иностранным судом
решения (см. подробнее: Определение ВС РФ от 18.05.2010 № 49-Г10-31).
2 Судебная практика. Определением ходатайство о принудительном исполнении на территории РФ решения суда
иностранного государства в части возмещения ущерба, причиненного работниками при исполнении ими трудовых обязанно-
стей, удовлетворено в связи с тем, что необходимые документы заявителем представлены, оснований для отказа в принуди-
тельном исполнении на территории РФ указанного решения не имеется. При этом суд первой инстанции проверил и признал
несостоятельными ссылки должников на положения п. 5 ч. 1 ст. 412 ГПК РФ, в соответствии с которыми отказ в принудитель-
ном исполнении решения иностранного суда допускается в случае, если исполнение решения может нанести ущерб суверени-
тету РФ или угрожает безопасности РФ либо противоречит публичному порядку РФ. Из материалов дела не усматривается,
что по настоящему делу имеются указанные в данной норме обстоятельства (см. Апелляционное определение Московского
городского суда от 16.12.2015 по делу № 33-40311/2015).
от 15 июня 2010 г. № 93-Г10-6
тельствующего — Кнышева В.П. судей — Пчелинцевой Л.М. и Гетман Е.С. рассмотрела в судебном заседании
частную жалобу Р. на определение Магаданского областного суда от 16 апреля 2010 г. об удовлетворении хода-
тайства судьи Петровского районного суда г. Донецка Украины Мирошниченко В.В. о признании и принудитель-
ном исполнении на территории Российской Федерации решения Петровского районного суда г. Донецка Украины
от 12 ноября 2009 г. по делу по иску Р.Я. к Р. о взыскании алиментов на содержание совершеннолетнего ребенка,
который продолжает обучение.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Кнышева В.П., Судебная коллегия по
установила:
Решением Петровского районного суда г. Донецка Украины от 12 ноября 2009 г. с Р. в пользу Р.Я. взысканы
алименты на ее содержание в связи с учебой, в размере 1/6 всех видов дохода, ежемесячно, начиная с 23 января
2009 г. до окончания обучения, 30 июня 2010 г. Также с Р. взыскан судебный сбор в размере 51 гривны и расходы
на информационно-техническое обеспечение в размере 120 гривен в доход государства Украины.
Судья Петровского районного суда г. Донецка Украины Мирошниченко В.В. обратилась в Магаданский
областной суд с ходатайством о принудительном исполнении указанного выше судебного решения на территории
Российской Федерации в части взыскания судебного сбора и расходов на информационно-техническое обеспече-
ние в доход государства Украины.
Определением Магаданского областного суда от 19 марта 2010 г. удовлетворено ходатайство судьи Пет-
ровского районного суда г. Донецка Украины Мирошниченко В.В. о разрешении принудительного исполнения
на территории Российской Федерации указанного решения Петровского районного суда г. Донецка Украины от
12 ноября 2009 г.
В частной жалобе, поданной Р., поставлен вопрос об отмене определения суда по мотиву его незаконности.
Проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верхов-
ного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения и отмены определения суда, по-
становленного в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.
Согласно ч. 1 ст. 409 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решения иностранных
судов признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором
Российская Федерация и Украина являются участниками Конвенции о правовой помощи и правовых отно-
шениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года (далее — Конвенция). В соответ-
ствии со ст. 53, 54 Конвенции суд, рассматривающий ходатайство о признании и разрешении принудительного
исполнения решения, ограничивается установлением того, что условия, предусмотренные Конвенцией, соблю-
дены. В случае если условия соблюдены, суд выносит решение о принудительном исполнении решения иностран-
ного суда. Основания к отказу в признании и исполнении решений судов Договаривающихся Сторон называет
ст. 55 Конвенции и ч. 1 ст. 412 ГПК РФ.
Разрешая принудительное исполнение на территории Российской Федерации решения Петровского район-
ного суда г. Донецка Украины от 12 ноября 2009 г., суд пришел к правильному выводу о том, что условия, преду-
смотренные Конвенцией, соблюдены. Ответчик был надлежащим образом и своевременно извещен о времени и
месте рассмотрения дела в иностранном суде. Решение суда вступило в законную силу и на территории Украины
не исполнялось.
В частной жалобе Р. утверждает, что он не был в надлежащем порядке извещен о времени и месте рассмот-
рения дела в Петровского районного суда г. Донецка Украины на 12 ноября 2009 г. о взыскании алиментов, однако
суд это обстоятельство должным образом не проверил. Рассматривая дело, суд проверил это обстоятельство и
обоснованно указал в определении, что эти доводы не нашли своего подтверждения при разбирательстве дела в
суде и опровергаются имеющимися в деле доказательствами, в частности справкой судьи Петровского районного
суда г. Донецка Украины (л.д. 5), согласно которой Р. был своевременно и в надлежащей форме извещен о вре-
338 РАЗДЕЛ 5
мени и месте судебного разбирательства, подтверждением от 21 апреля 2009 г. Ягоднинского районного суда Ма-
гаданской области, исполнявшего поручение иностранного суда, о вручении Р. документов: извещения о времени
и месте рассмотрения дела Петровским районным судом г. Донецка Украины, извещение о времени и месте рас-
смотрения дела иностранным судом и копии искового заявления (л.д. 8). При таких обстоятельствах с доводами
Р. о том, что он не был надлежаще извещен иностранным судом о времени и месте рассмотрения дела согласиться
нельзя.
Данный вывод Магаданского областного суда, соответствует собранным по делу доказательствам и требо-
ваниям Конвенции и Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Правовых оснований для
отказа в принудительном исполнении решения иностранного суда, предусмотренных ст. 55 Конвенции и ст. 412
ГПК РФ не усматривается. При таких обстоятельствах определение Магаданского областного суда от 16 апреля
2010 г. об удовлетворении ходатайства судьи Петровского районного суда г. Донецка Украины Мирошни-
ченко В.В. о признании и разрешении принудительного исполнения на территории Российской Федерации реше-
ния иностранного суда, является законным и оснований к его отмене по доводам частной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 373, 374 Гражданского процессуального кодекса Россий-
ской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение Магаданского областного суда от 16 апреля 2010 г. оставить без изменения, а частную жалобу Р. —
без удовлетворения.
Схема 233. Порядок признания решений иностранных судов
Порядок признания решений иностранных судов
Решения иностранных судов, которые не требуют принудительного исполнения, признаются

без какого-либо дальнейшего производства, если со стороны заинтересованного лица
не поступят возражения относительно признания
Заинтересованное лицо в течение одного месяца после того, как ему стало известно о решении
иностранного суда, может заявить возражения относительно признания этого решения в верховный суд
республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области
или суд автономного округа по месту нахождения или месту жительства заинтересованного лица
либо месту нахождения его имущества, а если заинтересованное лицо не имеет места жительства,
места нахождения или имущества в РФ, в Московский городской суд1
Возражения заинтересованного лица относительно признания решения иностранного суда рассматриваются в

открытом судебном заседании с извещением этого лица о времени и месте рассмотрения возражений2
Неявка без уважительной причины заинтересованного лица, относительно которого суду известно,
что повестка ему была вручена, не является препятствием к рассмотрению возражений
В случае, если заинтересованное лицо обратится в суд с просьбой о переносе времени

рассмотрения возражений и эта просьба будет признана судом уважительной, суд переносит
время рассмотрения и извещает об этом заинтересованное лицо
После результатам рассмотрения судом возражений относительно признания решения иностранного суда
выносится соответствующее определение
Копия определения суда в течение 3 дней со дня его вынесения направляется судом лицу, по заявлению
которого было принято решение иностранного суда, его представителю, а также лицу, заявившему возра-
жения относительно признания решения. Определение суда может быть обжаловано в вышестоящий суд
в порядке и в сроки, которые установлены ГПК РФ
1 В Концепции единого ГПК РФ (одобрена решением Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и про-
цессуальному законодательству ГД ФС РФ от 08.12.2014 № 124(1)) предлагается предусмотреть возможность восстановления
судом месячного срока (нет необходимости особо указывать на наличие уважительной причины, поскольку об этом говорится
в соответствующей статье о процессуальных сроках (ст. 112 ГПК РФ), к которой должна быть сделана отсылка).
2 Судебная практика. В принятии возражений относительно признания решения иностранного суда, которым наложен
временный арест на акции или доли участия в компаниях и активах компаний, отказано правомерно, так как заявитель не
вправе заявлять возражения относительно признания указанного решения иностранного суда (см.: Определение ВС РФ от
27.04.2010 № 44-Г10-18 // СПС «КонсультантПлюс»).
Судебная практика. ВС РФ, рассмотрев частную жалобу на определение судьи Московского областного суда, кото-
рым удовлетворено заявление К.Е. о возражении относительно признания на территории РФ решения Талдыкорганского го-
родского суда Алматинской области Республики Казахстан об установлении факта родственных отношений и оставляя его без
изменения, указал в том числе следующее. К. обратилась с заявлением об установлении факта родственных отношений с К.В.
в суд Республики Казахстан, указав при этом, что установление данного юридического факта ей необходимо для оформления
наследственных прав (л.м. 73). Исследовав полученные по делу доказательства, Московский областной суд пришел к обосно-
ванному выводу, что К.Е. не приняла участие в судебном заседании Талдыкорганского районного суда Алматинской области
Республики Казахстан 15 июля 2008 г. по причине неизвещения ее иностранным судом своевременно и надлежащим образом
о времени и месте рассмотрения дела по заявлению К. При этом областной суд правомерно признал несостоятельными доводы
К. о том, что К.Е. является незаинтересованным лицом в деле об установлении факта родственных отношений, а поэтому ее
неизвещение не имеет правового значения. Установление данного факта давало право К. претендовать на наследственное иму-
щество после смерти К.В. в качестве наследницы первой очереди, что напрямую затрагивало наследственные права К.Е., до-
чери наследодателя (см.: Определение ВС РФ от 16.03.2010 № 4-Г10-6 // СПС «КонсультантПлюс»).
340 РАЗДЕЛ 5
Схема 234. Признание решений иностранных судов,

не требующих дальнейшего производства (ст. 415 ГПК РФ)1
В Российской Федерации признаются не требующие вследствие своего
содержания дальнейшего производства решения иностранных судов
Относительно статуса гражданина государства, суд которого принял решение
О расторжении или признании недействительным брака между российским гражданином

и иностранным гражданином, если в момент рассмотрения дела хотя бы один из супругов
проживал вне пределов РФ
О расторжении или признании недействительным брака между российскими гражданами, если

оба супруга в момент рассмотрения дела проживали вне пределов РФ
В других предусмотренных федеральным законом случаях2
Схема 235. Документы, прилагаемые к ходатайству о признании

или об исполнении решения иностранного третейского суда (арбитража)3
Сторона, ходатайствующая о признании или об исполнении решения иностранного третейского

суда (арбитража), должна представить
подлинное решение иностранного третейского суда (арбитража) или

его должным образом заверенную копию
подлинное арбитражное соглашение или его должным образом заверенную копию
заверенный перевод арбитражного решения или арбитражного соглашения на русский язык,

если они изложены на иностранном языке
1 Признание решений иностранных судов, не требующих дальнейшего производства, означает, что правовые послед-
ствия принятых решений возникают без выполнения каких-либо формальностей. К примеру, признание в РФ иностранных
решений о расторжении брака означает, что за иностранным решением признается такая же юридическая сила, как и за реше-
нием российских судов (или органов загса) о расторжении брака (см. комментарий к ст. 160 СК РФ). Наличие иностранного
решения о расторжении брака является правовым основанием считать супругов разведенными. При этом не требуется госу-
дарственная регистрация расторжения брака, произведенного иностранным судом, в органах Загса в порядке, установленном
для государственной регистрации актов гражданского состояния. Лицо, брак которого расторгнут по решению иностранного
суда, имеет право, ссылаясь на указанное решение, вступить в России в новый брак.
2 К другим категориям дел, предусмотренных ФЗ (абз. 5 ст. 415 ГПК РФ), относятся, к примеру, дела о расторжении
брака между иностранными гражданами. Согласно п. 4 ст. 160 СК РФ расторжение брака между иностранными гражданами,
совершенное за пределами территории РФ с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о
компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащего применению при расторжении брака, при-
знается действительным в РФ.
3 В признании и исполнении решения иностранного третейского суда (арбитража) может быть отказано по основаниям,
предусмотренным Законом РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже» для отказа в выдаче
исполнительного листа на принудительное исполнение решения международного коммерческого арбитража, если иное не
предусмотрено международным договором РФ (ч. 3 ст. 417 ГПК РФ).
Схема 236. Отказ в признании и исполнении решений иностранных

третейских судов (арбитражей) (ст. 416 ГПК РФ)
В признании и исполнении решения иностранного третейского суда (арбитража)

может быть отказано1
По просьбе стороны, против которой оно направлено, если эта сторона представит
компетентному суду, в котором испрашиваются признание и исполнение, доказательство того, что
одна из сторон арбитражного соглашения была в какой-либо мере недееспособна или это соглашение
недействительно в соответствии с законом, которому стороны его подчинили, а при отсутствии такого
доказательства ― в соответствии с законом страны, в которой решение было принято
сторона, против которой принято решение, не была должным образом уведомлена

о назначении арбитра или об арбитражном разбирательстве либо по другим
причинам не могла представить доказательства
решение принято по спору, не предусмотренному арбитражным соглашением

или не подпадающему под его условия
решение содержит постановления по вопросам, выходящим за пределы арбитражного соглашения

(в случае если постановления по вопросам, охватываемым арбитражным соглашением, могут быть
отделены от постановлений по вопросам, не охватываемым таким соглашением, часть решения суда,
в которой содержатся постановления по вопросам, охватываемым арбитражным соглашением,
может быть признана и исполнена)
состав третейского суда или арбитражное разбирательство не соответствовали арбитражному

соглашению либо в отсутствие такового не соответствовали закону страны, в которой имел место
иностранный третейский суд (арбитраж)
решение еще не стало обязательным для сторон, или было отменено, или его исполнение было
приостановлено судом страны, в которой или в соответствии с законом которой оно было принято
если суд установит, что спор не может быть предметом арбитражного разбирательства в соответствии
с федеральным законом или признание и исполнение этого решения иностранного третейского суда
(арбитража) противоречат публичному порядку РФ2
1 Новелла (ч. 3 ст. 417 ГПК РФ вступила в силу с 1 сентября 2016 г.). В признании и исполнении решения иностранного
третейского суда (арбитража) может быть отказано по основаниям, предусмотренным Законом РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-1
«О международном коммерческом арбитраже» для отказа в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения
международного коммерческого арбитража (ст. 36), если иное не предусмотрено международным договором РФ (ФЗ от 29.12.2015
№ 409-ФЗ).
2 Необходимо учитывать, что понятие «публичный порядок РФ» не тождественно понятию «национальное законодатель-
ство РФ». Поскольку законодательство РФ допускает применение норм иностранного государства (ч. 5 ст. 11 ГПК РФ, ст. 14
АПК РФ, ст. 28 Закона о международном коммерческом арбитраже и др.), наличие принципиального различия между российским
законом и законом другого государства само по себе не может служить основанием для применения оговорки о публичном по-
рядке. Такое применение этой оговорки означало бы отрицание применения в РФ права иностранного государства вообще. Не-
которую ясность и определенность в правильном применении категории публичного порядка содержат нормы ГК РФ. В силу
ст. 1193 ГК РФ норма иностранного права в исключительных случаях не применяется, когда последствия ее применения явно
противоречили бы основам правопорядка (публичному порядку) РФ с учетом характера отношений, осложненных иностранным
элементом. В этом случае при необходимости применяется соответствующая норма российского права. Отказ в применении
нормы иностранного права не может быть основан только на отличии правовой, политической или экономической системы со-
ответствующего иностранного государства от правовой, политической или экономической системы РФ.
Под «публичным порядком РФ» понимаются основы общественного строя России. Оговорка о публичном порядке
возможна лишь в тех отдельных случаях, когда применение иностранного закона могло бы породить результат, недопустимый
с точки зрения российского правосознания (подробнее см.: Современное международное частное право в России и Евросоюзе /
А. Алиев, Ю. Базедов, М.П. Бардина и др.; под ред. М.М. Богуславского, А.Г. Лисицына-Светланова, А. Трунка. М., 2013.
Кн. 1).
РАЗДЕЛ 6. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ
6.1. Производство по делам об оспаривании решений

третейских судов (раздел VI ГПК РФ)1
Схема 237. Оспаривание решения третейского суда (ст. 418 ГПК РФ)
Решения третейских судов и международных коммерческих арбитражей
(с местом арбитража на территории РФ) могут быть оспорены путем подачи заявления
об отмене решения третейского суда
1) сторонами третейского разбирательства;

2) иными лицами, в отношении прав и обязанностей которых вынесено решение третейского суда2;
3) прокурором (решение затрагивает права и охраняемые законом интересы граждан, которые по состоянию
здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут самостоятельно
оспорить решение)
Заявление подается в районный суд, на территории которого принято решение, в срок, не превышающий
3-х месяцев со дня получения оспариваемого решения стороной, обратившейся с заявлением (если иное
не предусмотрено международным договором РФ и ФЗ)3
Новелла: по соглашению сторон третейского разбирательства заявление об отмене решения может быть подано в районный суд по месту
жительства или месту нахождения одной из сторон третейского разбирательства
1 Деятельность третейских судов регулируется ФЗ от 29 декабря 2015 г. № 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разби-
рательстве) в Российской Федерации» (ранее ФЗ от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в РФ»). Допустимость
передачи определенных споров на разрешение арбитража и признание их решений относится к компетенции отечественного
законодателя. Законодательство в этой сфере должно приниматься с учетом традиций, правовой культуры, потребности в раз-
витии альтернативных процедур урегулирования споров, формирования рыночной экономики, международных стандартов в
сфере третейского разбирательства и других факторов.
КС РФ справедливо отметил, что реализация принципа диспозитивности не затрагивает право федерального законода-
теля определять исходя из необходимости обеспечения баланса частных и публичных интересов перечень видов споров, ко-
торые могут быть переданы на рассмотрение третейского суда в зависимости от их социальной значимости, конкретных усло-
вий развития гражданского оборота и социально-экономической системы в целом, укоренения правовых начал рыночного
хозяйства, правовой культуры и других факторов, и вносить в этот перечень изменения.
По мнению Е.А. Куделич, правила, ограничивающие арбитрабильность отдельных категорий споров, выполняют важ-
ную функцию охраны публичного порядка. Более того, указывает автор, сама концепция арбитрабильности обязана своим
появлением действию императивных и сверхимперативных норм, которые образуют фундаментальные правовые начала
(принципы), обладающие высшей императивностью, универсальностью, особой общественной и публичной значимостью, со-
ставляют основу построения экономической, политической, правовой системы государства, т.е. составляют публичный поря-
док государства. Подобные нормы являются красными флажками, за пределами которых заканчивается действие принципа
автономии воли, являющегося концептуальной основой арбитража (подробнее см.: Куделич Е.А. Арбитрабильность: в поисках
баланса между частной автономией и публичным порядком // Закон. 2014. № 4. С. 94–111).
2 На расширение круга субъектов, имеющих право оспорить решение третейского суда, повлиял КС РФ, который приме-
нительно к оспариванию решений третейских судов в гражданском процессе в судах общей юрисдикции пришел к справедливому
выводу, что ч. 1 ст. 418 ГПК РФ, в соответствии с которой решение третейского суда, принятое на территории РФ, может быть
оспорено сторонами третейского разбирательства путем подачи заявления о его отмене, не предполагает запрет на подачу такого
заявления лицами, не являющимися участниками третейского соглашения, если вопрос об их правах и обязанностях разрешен
третейским судом (Определение КС РФ от 18 декабря 2008 года № 1086-О-П). Приведенная правовая позиция в силу единой
природы гражданского судопроизводства, осуществляемого судами общей юрисдикции и арбитражными судами, и необходимо-
сти обеспечения схожего уровня гарантий при рассмотрении этими судами дел одной категории в полной мере распространяется
на производство по заявлениям об оспаривании решений третейских судов в арбитражных судах (подробнее см.: Постановление
КС РФ от 26.05.2011 № 10-П «По делу о проверке конституционности положений п. 1 ст. 11 ГК РФ, п. 2 ст. 1 ФЗ “О третейских
судах в Российской Федерации”, ст. 28 ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”, п. 1
ст. 33 и ст. 51 ФЗ “Об ипотеке (залоге недвижимости)” в связи с запросом ВАС РФ»).
3 Лица, не являющиеся стороной третейского разбирательства (иные лица), и прокурор вправе подать заявление об
отмене решения третейского суда также в трехмесячный срок, который начинает течь со дня, когда они узнали или должны
были узнать об оспариваемом им решении третейского суда. Заявление об отмене решения третейского суда оплачивается
государственной пошлиной в размере, предусмотренном федеральным законом для оплаты заявления о выдаче исполнитель-
ного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ С ВЫПОЛНЕНИЕМ ФУНКЦИЙ... 343

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
от 5 мая 2017 г. № 09АП-9052/2017
Дело № А40-131825/16
Резолютивная часть постановления объявлена 17.04.2017
Постановление изготовлено в полном объеме 05.05.2017
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Лящевского И.С., судей Панкратовой Н.И., Сумароковой Т.Я., при ведении
протокола судебного заседания секретарем Ароян А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляцион-
ную жалобу АО МТЗ «РУБИН» на определение Арбитражного суда г. Москвы от 27.01.2017 по делу № А40-
131825/16, принятое судьей Никоновой О.И. (шифр судьи 105-1148) по иску ИП Толоконцевой Ю.В. к АО МТЗ
«РУБИН» о взыскании денежных средств
при участии в судебном заседании представителей: от истца: Веремьева Т.Э. по доверенности от 16.08.2016,
от ответчика: Лабутин С.Ю. по доверенности от 30.12.2016,
Индивидуальный предприниматель Толоконцева Юлия Васильевна обратилась в Арбитражный суд
г. Москвы с исковым заявлением к Акционерному обществу «Московский телевизионный завод «Рубин» о взыс-
кании 445 685 руб. Арбитражным судом города Москвы рассмотрено заявленное ответчиком ходатайство об
оставлении искового заявления без рассмотрения.
Определение суда отказано в удовлетворении ходатайства. На указанный судебный акт стороной подана
апелляционная жалоба, в которой заявитель просит судебный акт отменить, принять новый судебный акт.В обос-
нование жалобы заявитель ссылается на нарушение норм процессуального права, на неполное выяснение обсто-
ятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании апелляционного суда представитель заявителя доводы апелляционной жалобы под-
держал, представитель процессуального оппонента против доводов жалобы возражал, представил правовую по-
зицию по апелляционной жалобе.
Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст. 268, 269 АПК РФ, ис-
следовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяс-
нения лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из сле-
дующего. Согласно материалам дела, между истцом и ответчиком заключен договор аренды № 0179-РУ/14А
от 01.03.2014 г. и договор аренды № 0326-РУ от 01.05.2014 г. Пункты 7.3 договоров аренды содержат третейскую
оговорку, согласно которой споры из ненадлежащего исполнения договора подлежат передаче на рассмотрение
Арбитражного межотраслевого третейского суда по адресу: город Москва, пер. Семеновский, д. 6 (далее — Тре-
тейский суд). Акционерного общества «Московский телевизионный завод «Рубин» заявило в судебном заседании
суда первой инстанции ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения на основании пункта 5
части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 18 Федерального закона от 29.12.2015 № 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве)
в Российской Федерации» арбитраж осуществляется на основе принципов независимости и беспристрастности
арбитров, диспозитивности, состязательности сторон и равного отношения к сторонам. В силу ст. 44 Федераль-
ного закона от 29.12.2015 № 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации» в
Российской Федерации постоянно действующие арбитражные учреждения создаются при некоммерческих орга-
низациях. Согласно регламенту Арбитражного межотраслевого третейского суда, постоянно действующий Ар-
битражный межотраслевой третейский суд создан при обществе с ограниченной ответственностью «Максимум»,
которая является коммерческой организацией, что нарушает ст. 44 Федерального закона от 29.12.2015 № 382-ФЗ
«Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации».
С учетом изложенного ходатайство ответчика по заявленному основанию удовлетворению не подлежит.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к данному выводу, подробно изложены в судебном акте суда
первой инстанции и оснований не согласиться с ними апелляционный суд не усматривает.
Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые
оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доводы апелляционной жалобы о наличии ос-
нований для удовлетворения ходатайства подлежат отклонению, поскольку не нашли своего документального
подтверждения.
344 РАЗДЕЛ 6
Согласно Определению Верховного Суда РФ по делу № 305-ЭС15-4679 от 26.10.2015 г. при рассмотрении

дел, требующих установления обстоятельств беспристрастности третейского суда, суды должны принимать во
внимание его организационно-правовые связи со сторонами спора, влияние таких связей на появление любых,
даже самых минимальных сомнений в беспристрастности конкретных третейских судей. В том случае, когда даже
минимальные сомнения в беспристрастности конкретных арбитров нельзя исключить, в том числе по причине
организационно-правовых связей с одной из сторон спора, принцип беспристрастности разбирательства нахо-
дится под угрозой, а полномочия третейского органа зависят от воли второй стороны, соглашающейся с его ком-
петенцией, несмотря на наличие вышеуказанных связей, либо возражающей против рассмотрения спора в третей-
ском органе, не обладающем объективной независимостью, и с потенциальным пороком (наличием любых со-
мнений) субъективной беспристрастности арбитров, составляющих этот орган. Указанный принцип, выражаю-
щийся в том, что «никто не может быть судьей в своем собственном деле», является одной из основных состав-
ляющих обеспечения права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренного п. 1 ст. 6 Конвенции о
защите прав человека и основных свобод 1950 года. Возражения заявителя, изложенные в апелляционной жалобе,
апелляционным судом проверены в полном объеме, однако не могут быть приняты во внимание, поскольку не
влекут иных выводов апелляционного суда, чем тех, которые суд изложил в настоящем судебном акте. Доводы
стороны, изложенные в отзыве (пояснениях) на апелляционную жалобу, признаются апелляционным судом обос-
нованными. Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства,
дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законный и обоснованный судебный акт.
Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права,
влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции допущено не было.
В соответствии со ст. 110, 266–271 АПК РФ, апелляционный суд
Определение Арбитражного суда города Москвы от 27.01.2017 года по делу № А40-131825/16 оставить без
изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия
и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбит-
ражном суде Московского округа.
Председательствующий судья
И.С. ЛЯЩЕВСКИЙ
Судья
Т.Я. СУМАРОКОВА
Судья
Н.И. ПАНКРАТОВА
Схема 238. Форма и содержание заявления об оспаривании

решения третейского суда (ст. 419 ГПК РФ)
В заявлении об отмене решения третейского суда
должны быть указаны
Наименование суда, в который подается заявление
Состав третейского суда, принявшего решение, его место нахождения, наименование ПДАУ,
администрировавшего третейское разбирательство (при наличии), его место нахождения1
Наименование сторон третейского разбирательства, их место жительства или место нахождения
Дата и место принятия решения третейского суда, дата получения решения оспаривающей
стороной (либо дата, когда лицо не являющееся стороной третейского разбирательства и
в отношении прав и обязанностей которого вынесено решение третейского суда, узнало
об оспариваемом им решении)
Требование заявителя об отмене решения третейского суда и основания оспаривания
К заявлению об отмене решения третейского суда прилагаются
Подлинное решение третейского суда (или надлежащим образом заверенная копия)2
Подлинное соглашение о третейском разбирательстве (заверенная копия)
Документы, представляемые в обоснование требования об отмене решения третейского суда
Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины
Копия заявления об отмене решения третейского суда
Доверенность (иной документ), подтверждающие полномочия лица на подписание заявления
1 ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации» разграничивает функции собственно тре-
тейского разбирательства и функции по администрированию арбитража (новелла). Названные функции выполняются отдель-
ными органами, создаваемыми специально в этих целях. Арбитраж (третейское разбирательство) — процесс разрешения спора
третейским судом и принятия решения третейским судом (арбитражного решения). Третейский суд — это единоличный ар-
битр или коллегия арбитров. Арбитр (третейский судья) — физическое лицо, избранное сторонами или избранное (назначен-
ное) в согласованном сторонами или установленном федеральным законом порядке для разрешения спора третейским судом.
Администрирование арбитража — это выполнение ПДАУ функций по организационному обеспечению арбитража, в том
числе по обеспечению процедур выбора, назначения или отвода арбитров, ведению делопроизводства, организации сбора и
распределения арбитражных сборов, за исключением непосредственно функций третейского суда по разрешению спора.
ПДАУ — специальное подразделение некоммерческой организации, выполняющее на постоянной основе функции по адми-
нистрированию арбитража (подробнее см.: комментарий ст. 44 ФЗ «Об арбитраже …»).
2 Арбитражное решение принимается в письменной форме и подписывается единоличным арбитром или арбитрами, в
том числе арбитром, имеющим особое мнение (особое мнение арбитра прилагается к арбитражному решению). Если арбитраж
осуществляла коллегия арбитров, достаточно наличия подписей большинства членов третейского суда при условии указания
причины отсутствия других подписей (ст. 34 ФЗ от 29.12.2015 № 382-ФЗ).
Судебная практика. Незаконно оставленное без движения заявление стороны третейского разбирательства об отмене
решения третейского суда направлено в суд для решения вопроса о его принятии к производству, поскольку заявление соот-
ветствовало требованиям ст. 419 ГПК РФ, а подлинник или копию соглашения о третейском разбирательстве заявитель не
смог представить вследствие приложенного к заявлению отказа председателя третейского суда в ознакомлении с материалами
дела, т. е. в силу ст. 57 ГПК РФ у судьи имелись основания для оказания содействия заявителю в собирании доказательств
(Апелляционное определение Новосибирского областного суда от 06.11.2014 по делу № 33-9862/2014).
346 РАЗДЕЛ 6
Схема 239. Основания для отмены решения третейского суда

Решение третейского суда может быть отменено судом в случае2
если сторона, обратившаяся в суд с заявлением об отмене решения третейского суда,

представит суду доказательства того, что:
одна из сторон третейского соглашения, на основании которого спор был разрешен третейским судом,
не обладала полной дееспособностью
третейское соглашение, на основании которого спор был разрешен третейским судом, недействительно
по праву, которому стороны его подчинили, а при отсутствии такого указания — по праву РФ
решение третейского суда принято по спору, не предусмотренному третейским соглашением или

не подпадающему под его условия, либо содержит постановления по вопросам, выходящим за его пределы
(если постановления по вопросам, охватываемым третейским соглашением, могут быть отделены от
постановлений по вопросам, не охватываемым таким соглашением, суд может отменить только ту часть
решения, которая содержит постановления по вопросам, не охватываемым третейским соглашением)
состав третейского суда или процедура арбитража не соответствовали соглашению сторон

или федеральному закону
сторона, против которой принято решение третейского суда, не была должным образом уведомлена об из-
брании (назначении) третейских судей или о времени и месте заседания третейского суда либо по другим
уважительным причинам не могла представить в третейский суд свои объяснения
Суд отменяет решение третейского суда, если установит, что:
спор, рассмотренный третейским судом, в соответствии с ФЗ
не может быть предметом третейского разбирательства
решение третейского суда противоречит публичному порядку РФ (если часть решения третейского
суда, которая противоречит публичному порядку РФ, может быть отделена от той части, которая ему не
противоречит, может быть отменена только та часть решения третейского суда, которая
противоречит публичному порядку РФ)
Решение международного коммерческого арбитража может быть отменено судом по основаниям,
предусмотренным международным договором РФ и Законом РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-1
«О международном коммерческом арбитраже»
1 Судебная практика. Отказывая в удовлетворении частной жалобы на определение о выдаче исполнительного листа,
вышестоящий суд указал следующее. В соответствии с ч. 3 ст. 421 ГПК РФ суд отменяет решение третейского суда, если
установит, что спор, рассматриваемый третейским судом, не может быть предметом третейского разбирательства в соответ-
ствии с федеральным законом либо решение суда нарушает основополагающие принципы российского права. Материалами
дела подтверждается, что определением Кетовского районного суда Курганской области от 16 января 2013 г. ОАО «Сбербанк
России» выданы исполнительные листы на принудительное исполнение решения постоянно действующего <...> от <...>. При
выдаче исполнительного листа судом установлено отсутствие обстоятельств для отказа в выдаче исполнительного листа на
принудительное исполнение, предусмотренных ст. 426 ГПК РФ, аналогичных основаниям ст. 421 ГПК РФ для отмены реше-
ния третейского суда. Доводы частной жалобы о нарушении принципов объективности и справедливости судебного разбира-
тельства, заинтересованности участников третейского суда при рассмотрении дела вследствие того, что одним из учредителей
<...> является ОАО «Сбербанк», признаются судебной коллегией несостоятельными <...> является самостоятельным юриди-
ческим лицом, сведения о его учредителях доступны для иных лиц в ЕГРЮЛ. То обстоятельство, что одним из учредителей
указанного третейского суда является ОАО «Сбербанк России» не повлияло на формирование состава, в ходе рассмотрения
спора в третейском суде отводов составу суда не заявлялось, процедура третейского разбирательства в третейском суде, преду-
смотренная ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации», нарушена не была, нарушения принципов независимости и
беспристрастности третейских судей и равноправия сторон допущено не было (см. Апелляционное определение Свердлов-
ского областного суда).
2 Если спор, рассмотренный третейским судом, не может быть предметом третейского разбирательства в соответствии
с федеральным законом и решение третейского суда нарушает основополагающие принципы российского права.

от 2 мая 2017 г. по делу № 33-16670
Судья Борисов Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего

Самохиной Н.А. и судей Федерякиной Е.Ю., Смирновой Ю.А. при секретаре М., заслушав в открытом судебном
заседании по докладу судьи Федерякиной Е.Ю. дело по частной жалобе К.А. на определение Никулинского рай-
онного суда города Москвы от 21 декабря 2016 года в редакции определения Никулинского районного суда
г. Москвы от 19 апреля 2017 года об исправлении описки, которым постановлено: в удовлетворении требований
К.А. к ООО «Монолит» о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения Федерального
третейского суда — отказать
К.А. обратился в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение реше-
ния Федерального третейского суда от 25.05.2016 г., которым с ООО «Монолит» в пользу К.А. взыскана сумма
долга в размере ... руб., расходы на оплату услуг представителя в размере ... рублей, .. рублей третейского сбора.
В связи с тем, что решение должником не исполняется, заявитель просил суд выдать исполнительный лист на
принудительное исполнение решения Федерального третейского суда. Заявитель в судебное заседание не явился,
извещен о судебном заседании надлежащим образом, направил в суд своего представителя. Представитель заяви-
теля Л. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить. Предста-
витель ООО «Монолит» в судебное заседание не явился, извещен о судебном заседании надлежащим образом.
Судом постановлено указанное выше определение, об отмене которого, как незаконного, просит К.А. по
доводам частной жалобы, указывая, что правовые основания, предусмотренные ст. 426 ГПК РФ для отказа в вы-
даче исполнительного листа отсутствуют.
Изучив материалы дела, выслушав представителя К.А. по доверенности Ш., обсудив доводы частной жа-
лобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого определе-
ния, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами настоящего дела и требованиями дей-
ствующего законодательства. В соответствии с ч. 1 ст. 423 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, вопрос о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда
рассматривается судом по заявлению стороны третейского разбирательства, в пользу которой принято решение
третейского суда. В силу ч. 4 ст. 425 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмот-
рении дела в судебном заседании суд устанавливает наличие или отсутствие предусмотренных в ст. 426
настоящего Кодекса оснований для отказа в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение реше-
ния третейского суда путем исследования представленных в суд доказательств в обоснование заявленных требо-
ваний и возражений.
В судебном заседании установлено, что 25.05.2016 г. состоялось решение постоянно действующего третей-
ского суда Федерального третейского суда по делу № ... по иску К.А. к ООО «Монолит» о взыскании денежных
средств, которым с ООО «Монолит» в пользу К.А. взыскана сумма долга в размере.. руб., расходы на оплату услуг
представителя в размере.. рублей, .. рублей третейского сбора.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 426 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в
выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, если установит, что
решение третейского суда нарушает основополагающие принципы российского права. Отказывая в выдаче ис-
полнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, суд первой инстанции право-
мерно исходил из того, что решением третейского суда нарушены основополагающие принципы российского
права.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О третейских судах в Российской Федерации» каждой сто-
роне должны быть предоставлены равные возможности для изложения своей позиции и защиты своих прав и
интересов. Согласно Федеральному закону «О третейских судах в Российской Федерации», третейский суд раз-
решает споры на основании Конституции Российской Федерации, законов, иных нормативных правовых актов,
действующих в Российской Федерации, и принимает решение в соответствии с условиями договора и с учетом
обычаев делового оборота (ст. 6); третейское разбирательство осуществляется на основе принципов законности,
конфиденциальности, независимости и беспристрастности третейских судей, диспозитивности, состязательности
и равноправия сторон (ст. 18).
Судом для установления наличия или отсутствия предусмотренных в ст. 426 ГПК РФ оснований для отказа
в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения Федерального третейского суда,
направлен запрос в постоянно действующий третейский суд Федеральный третейский суд для получения надле-
жащим образом заверенной копии третейского дела. Из материалов поступившего дела № ... следует, что при
348 РАЗДЕЛ 6
рассмотрении дела Федеральным третейским судом установлено, что от ответчика ООО «Монолит» поступило
заявление об отсутствии у третейского суда компетенции рассматривать переданный на его разрешение спор,
которое мотивировано тем, что соглашение об урегулировании вопросов погашения задолженности по договору
займа от... и по договору займа от..., содержащие третейскую оговорку подписано представителем ответчика в
отсутствие полномочий. 25.05.2016 г. в ходе судебного заседания от представителя ответчика ООО «Монолит»
поступило ходатайство о проведении экспертизы по определению принадлежности подписи в доверенности от...
от имени уполномоченного лица ООО «Монолит» по передаче полномочий К.М. по подписанию соглашения об
урегулировании вопросов погашения задолженности по договору займа от... и по договору займа от.., содержа-
щего в п. 8 третейскую оговорку. Указанное ходатайство стороны ООО «Монолит» оставлено Федеральным тре-
тейским судом без удовлетворения.
В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Россий-
ской Федерации» сторона вправе заявить об отсутствии у третейского суда компетенции рассматривать передан-
ный на его разрешение спор до представления ею первого заявления по существу спора. Пунктом 4 ст. 17 Феде-
рального закона от 24.07.2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» установлено, что тре-
тейский суд обязан рассмотреть заявление, сделанное в соответствии с п. 2 и 3 настоящей статьи. По результатам
рассмотрения заявления выносится определение. Согласно п. 5 ст. 17 вышеуказанного Закона если третейский
суд при рассмотрении вопроса о своей компетенции выносит определение об отсутствии у третейского суда ком-
петенции в рассмотрении спора, то третейский суд не может рассматривать спор по существу.
Как следует из материалов третейского суда, определение третейским судом по вопросу компетенции рас-
сматривать переданный на его разрешение спор вынесено не было, чем нарушена процедура третейского разби-
рательства, кроме того, достоверность принадлежности подписи от имени уполномоченного лица ООО «Моно-
лит» по передаче полномочий К.М. по подписанию соглашения об урегулировании вопросов погашения задол-
женности по договору займа от.. и по договору займа от.. надлежащим образом не проверена.
Принимая во внимание приведенные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно установил нару-
шение решением третейского суда основополагающих принципов российского права, в том числе на всесторон-
нее, полное и объективное исследование судом доказательств, установление фактических обстоятельств дела и
правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении дела (статья 12 ГПК РФ). В соответ-
ствии с ч. 1, 2 ст. 4 ФКЗ «О судебной системе РФ» правосудие в Российской Федерации осуществляется только
судами, учрежденными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным кон-
ституционным законом. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных настоящим Федеральным
конституционным законом, не допускается. В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституци-
онные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Рос-
сийской Федерации.
По смыслу ст. 10, 11 (часть 1), 118 (часть 1) и 124–128 Конституции Российской Федерации и Федерального
конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» третей-
ские суды не осуществляют государственную (судебную) власть и не входят в судебную систему Российской
Федерации, состоящую из государственных судов. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государ-
ственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны со-
блюдать Конституцию РФ и законы. Таким образом, принцип законности является одним из важнейших консти-
туционных принципов РФ. Доводы частной жалобы не содержат, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований
для отмены определения суда. Никаких существенных нарушений норм процессуального права со стороны суда
из материалов дела по доводам частной жалобы не усматривается. При таких обстоятельствах, обжалуемое опре-
деление является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия
Определение Никулинского районного суда г. Москвы от 21 декабря 2016 г. в редакции определения Ни-
кулинского районного суда г. Москвы от 19 апреля 2017 г. об исправлении описки — оставить без изменения,
частную жалобу К.А. — без удовлетворения.
Схема 240. Рассмотрение заявления об отмене постановления третейского суда

предварительного характера о наличии у него компетенции (ст. 422.1 ГПК РФ)1
Рассмотрение заявления об отмене постановления третейского суда
В случаях, предусмотренных ФЗ, любая сторона третейского разбирательства может обратиться в районный
суд, на территории которого проводится третейское разбирательство, с заявлением об отмене постановления
третейского суда предварительного характера о наличии у него компетенции
Заявление об отмене постановления третейского суда предварительного характера может быть подано
в течение 1 месяца со дня получения стороной постановления третейского суда о наличии у него компетенции
Суд рассматривает заявление об отмене постановления третейского суда предварительного характера

о наличии у него компетенции по правилам, предусмотренным главой 46 ГПК РФ
По результатам рассмотрения заявления об отмене постановления предварительного характера

о наличии у третейского суда компетенции суд выносит определение об отмене данного постановления
или об отказе в удовлетворении требования заявителя
1 Новелла ГПК РФ. Третейский суд вправе сам принять постановление о своей компетенции, в том числе по любым
возражениям относительно наличия или действительности арбитражного соглашения (см. ст. 16 ФЗ «Об арбитраже (третей-
ском разбирательстве) в Российской Федерации», ст. 16 Закона РФ «О международном коммерческом арбитраже»). В доктрине
международного права и международного гражданского процесса это правило принято считать принципом «компетенции-
компетенции». Названный принцип наряду с принципом автономности арбитражного соглашения является универсально при-
знаваемым и закреплен в ряде международных соглашений, к примеру, в Конвенции ООН о признании и приведении в ис-
полнение иностранных арбитражных решений, в законодательстве многих стран мира, включая Россию, а также в регламентах
крупнейших арбитражных центров. В соответствии с параграфом 25 Правил арбитража международных коммерческих споров
(Приложение 2 к приказу ТПП РФ от 11 января 2017 № 6) вопрос о компетенции третейского суда по конкретному спору, в
том числе в отношении части требований или отдельных сторон, решается третейским судом, рассматривающим такой спор.
Третейский суд вправе вынести отдельное постановление по вопросу о компетенции до рассмотрения спора по существу либо
отразить этот вопрос в арбитражном решении по существу спора. Заявление об отсутствии у третейского суда компетенции
должно быть сделано соответствующей стороной не позднее 30 дней с даты получения копии искового заявления. Заявление
о том, что третейский суд превышает пределы своей компетенции, должно быть сделано, как только вопрос, который, по
мнению стороны, выходит за его пределы, будет поставлен в ходе арбитража. Третейский суд может в любом из этих случаев
принять заявление, сделанное позднее, если он сочтет задержку оправданной.
В РФ принцип «компетенции-компетенции» последовательно применяется государственными судами (подробнее см.: Ку-
рочкин С.А. Третейское разбирательство и международный коммерческий арбитраж. М., 2017; Комментарий к Федеральному закону
«Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации» (постатейный, научно-практический) / В.Н. Ануров,
К.В. Егоров, А.В. Замазий и др.; под ред. О.Ю. Скворцова, М.Ю. Савранского. М., 2016 // СПС «КонсультантПлюс»).
Стороны третейского соглашения вправе договориться о передаче любых возникающих между ними правовых споров
на рассмотрение третейского суда. Третейский суд устанавливает наличие у него компетенции применительно к конкретному
спору, переданному на разрешение третейского суда. Наличие компетенции третейского суда будет проверено и при разреше-
нии вопроса о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда. Следовательно, фор-
мулировка третейского соглашения, предусматривающая передачу на рассмотрение третейского суда всех (любых) споров
между сторонами, является законной, если иное не будет установлено при наличии соответствующих доказательств (см.: Бюл-
летень судебной практики по гражданским делам Свердловского областного суда (первый квартал 2016 г.) (утв. постановле-
нием президиума Свердловского областного суда от 08.06.2016) (вместе с Рекомендациями по итогам круглого стола на тему
«Применение норм гражданского процессуального законодательства при рассмотрении судами заявлений о выдаче исполни-
тельных листов на принудительное исполнение решений третейских судов и по делам об оспаривании решений третейских
судов», проведенного Свердловским областным судом 25 марта 2016 г.).
С 1 сентября 2016 г. вступили в силу изменения в ГПК РФ, внесенные ФЗ от 29 декабря 2015 г. № 409-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу п. 3 ч. 1 ст. 6 ФЗ «О саморегу-
лируемых организациях» в связи с принятием ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации». Назван-
ным законом в отечественный гражданский процесс введена новая судебная процедура — рассмотрение заявления об отмене поста-
новления третейского суда предварительного характера о наличии у него компетенции (ст. 422.1. ГПК РФ). Судебная практика
применения новеллы еще не наработана, однако сложно ожидать эффективного действия названной нормы, поскольку подача такого
заявления не приостанавливает рассмотрение дела третейским судом и вынесение им решения в силу принципа «компетенции-ком-
петенции». Если к моменту рассмотрения судом заявления об отмене постановления третейского суда предварительного характера
о наличии у него компетенции будет вынесено решение третейского суда по соответствующему спору, указанное заявление подле-
жит оставлению без рассмотрения в связи с завершением третейского разбирательства. В этом случае сторона третейского разбира-
тельства, подавшая указанное заявление, не лишена права ссылаться на обстоятельства, являющиеся основанием указанного заявле-
ния, при рассмотрении судом заявления об отмене или о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения
третейского суда по соответствующему спору (ч. 4 ст. 422.1 ГПК РФ).
350 РАЗДЕЛ 6
6.2. Производство по делам о выдаче исполнительных листов

на принудительное исполнение решений третейских судов
Схема 241. Форма и содержание заявления о выдаче
исполнительного листа на принудительное исполнение
решения третейского суда (ст. 424 ГПК РФ)1
В заявлении о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение
решения третейского суда должны быть указаны2
наименование суда, в который подается заявление
состав третейского суда, принявшего решение, его место нахождения
наименование сторон третейского разбирательства, их место жительства

или место нахождения
дата и место принятия решения третейского суда
дата получения решения третейского суда стороной, обратившейся с заявлением
требование заявителя о выдаче исполнительного листа

на принудительное исполнение решения третейского суда
1 Документы, прилагаемые к указанному заявлению (исчерпывающий перечень): 1) копия решения третейского суда,
подписанного третейскими судьями и направленного стороне третейского разбирательства; 2) подлинное третейское соглаше-
ние или его надлежащим образом заверенная копия; 3) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; 4) ко-
пия заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда; 5) доверенность
или иной документ, подтверждающие полномочия лица на подписание указанного заявления.
Согласно ч. 5 ст. 424 ГПК РФ заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения
третейского суда, поданное с нарушением требований, предусмотренных ст. 424 ГПК РФ, оставляется без движения или воз-
вращается лицу, его подавшему, по правилам, предусмотренным ст. 135, 136 ГПК РФ.
Судебная практика. Определением отказано в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение реше-
ния третейского суда. Отменяя определение, вышестоящий суд среди прочего указал следующее. Из материалов дела усмат-
ривается, что форма и содержание заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения тре-
тейского суда соответствует требованиям ст. 424 ГПК РФ, заявителем представлено надлежащим образом заверенная копия
решения третейского суда; ответчик третейского спора К.С. надлежащим образом извещался о назначении третейского судьи,
месте и времени заседания третейского суда, решение третейского суда принято по спору, предусмотренному третейским со-
глашением и подпадающему под его условия, не содержит постановления по вопросам, выходящим за пределы третейского
соглашения, состав третейского суда и процедура третейского разбирательства соответствовали третейскому соглашению и
федеральному закону. Решение стало обязательным для сторон третейского разбирательства и не было отменено судом в со-
ответствии с федеральным законом, на основании которого было принято решение третейского суда (см. Апелляционное опре-
деление Московского городского суда от 16.11.2016 по делу № 33-38988/2016).
2 В случае наличия ПДАУ, администрировавшего третейское разбирательство, в заявлении обязательно указывается его
наименование и место нахождения. ПДАУ — подразделение некоммерческой организации, выполняющее на постоянной основе
функции по администрированию арбитража (новелла). ПДАУ согласно закону создаются только при некоммерческих организациях
и вправе осуществлять свою деятельность при условии получения некоммерческой организацией, при которой оно создано, права
на осуществление функций ПДАУ, предоставляемого актом Правительства РФ (на основании рекомендации Совета по совершен-
ствованию третейского разбирательства). Исключение: МКАС и МАК при ТТП РФ (старейшие третейские суды) осуществляют
функции ПДАУ без необходимости предоставления Правительством РФ права на осуществление указанных функций (см. ст. 1,
44–48 ФЗ от 29.12.2015 № 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации»).
Согласно ч. 5 ст. 427 ГПК РФ (вступившей в силу с 1 сентября 2016 г. в соответствии с ФЗ от 29 декабря 2015 г. № 409-ФЗ)
определение суда о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда может быть обжало-
вано в суд кассационной инстанции в порядке и в сроки, которые установлены ГПК РФ. Исходя из содержания указанной нормы, с
1 сентября 2016 г. определения о выдаче исполнительных листов вступают в законную силу и , соответственно, приобретают свой-
ство исполнимости с момента их вынесения.
Схема 242. Основания для отказа в выдаче исполнительного листа

на принудительное исполнение решения третейского суда (ст. 426 ГПК)1
Суд отказывает в выдаче исполнительного листа на принудительное
исполнение решения третейского суда только в случаях,
если сторона третейского разбирательства, против которой принято решение третейского суда,
представит доказательство того, что:
третейское соглашение недействительно по основаниям, предусмотренным ФЗ
сторона не была уведомлена должным образом об избрании (назначении) третейских судей

или о третейском разбирательстве, в том числе о времени и месте заседания третейского
суда, либо по другим уважительным причинам не могла представить третейскому суду свои
объяснения
решение третейского суда принято по спору, не предусмотренному третейским соглаше-

нием или не подпадающему под его условия, либо содержит постановления по вопросам,
выходящим за пределы третейского соглашения2
состав третейского суда или процедура третейского разбирательства не соответствовали

третейскому соглашению или ФЗ3
решение еще не стало обязательным для сторон третейского разбирательства или было
отменено судом в соответствии с федеральным законом, на основании которого было
принято решение третейского суда
1 Судебная практика. 22 июня 2016 г. ПАО «Сбербанк России» обратилось в Зеленоградский районный суд г. Москвы
с заявлением о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда. Суд первой инстан-
ции, отказывая в удовлетворении заявления ПАО «Сбербанк России», указал, что должник Худайбергенова Д.С. не была
надлежащим образом уведомлена о третейском разбирательстве дела, в том числе о месте и времени заседания третейского
суда, назначенного на 16 июня 2016 г., в связи с чем не могла представить третейскому суду свои объяснения по делу. С ука-
занными выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции. Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда РФ не согласилась с такими выводами по следующим основаниям. Делая вывод о том, что Худайбер-
генова Д.С. не была извещена о судебном заседании третейского суда, судебные инстанции не учли положения ст. 4 Закона о
третейских судах, ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ о том, что сообщение счи-
тается доставленным, если оно поступило соответствующему лицу, но не было вручено по обстоятельствам, от этого лица
зависящим. Судебные инстанции также не учли, что в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 426 Гражданского процессу-
ального кодекса Российской Федерации в приведенной редакции обязанность представить доказательства оснований для от-
каза в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда возложена на сторону, против
которой это решение принято. При таких обстоятельствах выводы судебных инстанций, на основании которых отказано в
выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, являются незаконными (Определе-
ние Верховного Суда РФ от 31.10.2017 № 5-КГ17-156).
2 Если постановления по вопросам, охватываемым третейским соглашением, могут быть отделены от постановлений
по вопросам, не охватываемым таким соглашением, суд выдает исполнительный лист только на ту часть решения третейского
суда, которая содержит постановления по вопросам, охватываемым третейским соглашением.
3 Судебная практика. Оставляя без изменения определение суда об отказе в выдаче исполнительного листа, вышестоя-
щий суд среди прочего указал следующее. Суд установил, что *** года постоянно действующим третейским судом «Высший
Арбитражный Третейский Суд» при ЗАО «ЭТС» в составе председательствующего судьи Старчук С.Б. (единолично) вынесено
решение, которым постановлено: Исковые требования М. к ЗАО «Строительная компания «ПРОМКАПСТРОЙ» — удовле-
творить. Взыскать с ЗАО «Строительная компания «ПРОМКАПСТРОЙ» в пользу М. задолженность по договору подряда от
*** г. в размере *** рублей. Из вышеуказанного решения третейского суда усматривается, что *** г. между М. и ЗАО
«СК "ПРОМКАПСТРОЙ» был заключен договор подряда. Согласно п. 9.1 данного договора все споры по договору подлежат
разрешению в Высшем Арбитражном Третейском Суде. В тот же день между сторонами было подписано третейское соглаше-
ние. Суд обоснованно посчитал, что из содержания договора подряда № *** от *** года и третейского соглашения от *** года
не следует вывод, что стороны договорились о конкретном числе третейских судей, поэтому спор подлежал рассмотрению в
составе трех судей. Кроме того, как правильно указал суд, согласно договору подряда и третейскому соглашению стороны
договорились о разрешении их спора в Высшем Арбитражном Третейском Суде, однако решение по делу № *** было выне-
сено судьей постоянно действующего третейского суда «Высший Арбитражный Третейский Суд» при ЗАО «ЭТС», то есть
иным третейским судом (Апелляционное определение Московского городского суда от 24.04.2017 по делу № 33-15662/2017).
352 РАЗДЕЛ 6
6.3. Производство, по делам, связанным с выполнением судом

функций содействия в отношении третейских судов1
Схема 243. Дела, связанные с выполнением судом функций содействия
в отношении третейского суда (гл. 47.1, ст. 427.1 ГПК РФ)
Суд выполняет следующие функции содействия в отношении третейских судов2:
разрешение вопросов, связанных с отводом третейского судьи3
разрешение вопросов, связанных с назначением третейского судьи4
разрешение вопросов, связанных с прекращением полномочий третейского судьи5
1 Это новый вид производства, а точнее — совокупность различных судебных процедур, направленных на оказание содей-
ствия в осуществлении функций, возложенных на третейские суды ФЗ.

2 Суд осуществляет функции содействия в отношении третейского суда на основании заявления о выполнении судом функ-
ций содействия в отношении третейского суда (далее — заявление о содействии), поданного лицом или лицами, участвующими в
третейском разбирательстве. Заявление о содействии подается в районный суд по месту осуществления соответствующего третей-
ского разбирательства в срок, не превышающий одного месяца со дня, когда лицу, подающему заявление о содействии, стало из-
вестно или должно было стать известно об обстоятельствах, являющихся основанием для подачи заявления о содействии. Заявление
о содействии оплачивается государственной пошлиной в размере, предусмотренном НК РФ для оплаты искового заявления неиму-
щественного характера.
Заявление о содействии рассматривается единолично судьей районного суда по правилам рассмотрения дела судом первой
инстанции, предусмотренным ГПК РФ, с учетом особенностей, установленных главой 47.1 ГПК РФ, в срок, не превышающий одного
месяца со дня поступления заявления о содействии в районный суд (ч. 1 ст. 427.3. ГПК РФ). Суд извещает стороны третейского
разбирательства о времени и месте судебного заседания. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте
судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела. По результатам рассмотрения указанного заявления суд выно-
сит соответствующее определение. Следует отметить, что определение суда по делу о выполнении функций содействия в отношении
третейского суда не может быть обжаловано (ст. 427.5 ГПК РФ, ст. 240.5 АПК РФ). В соответствии с положением ч. 5
ст. 427.3 ГПК РФ судья, выполнявший ту или иную функции содействия в отношении третейского суда, не вправе участвовать в
рассмотрении заявления об отмене или о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда
по соответствующему спору (ст. 17 ГПК РФ), что позволит обеспечить беспристрастность судьи.
Л.А. Терехова справедливо указывает, что у функций «содействия» можно усмотреть сразу несколько признаков «контроля»:
1) при решении вопросов, связанных с отводом третейского судьи, назначением третейского судьи, прекращением полномочий тре-
тейского судьи, фактически речь идет о контроле за составом арбитров; 2) при запросе доказательств контролируется, чтобы стороны
не получили «лишней» информации, нарушающей права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в третейском разбира-
тельстве; составляющей государственную тайну; составляющей служебную, коммерческую, банковскую или иную охраняемую за-
коном тайну, в отношении лиц, не участвующих в третейском разбирательстве; 3) суд также контролирует, не направлен ли запрос
на получение доказательств, не предусмотренных законом, либо в отношении спора, который не подлежит рассмотрению в третей-
ских судах (ч. 2 ст. 22.1 ГПК РФ, ч. 2 ст. 33 АПК РФ). Такое законодательное решение правомерно, поскольку позволяет вовремя
реагировать на возможные незаконные действия или злоупотребления правами (см.: Терехова Л.А. Выполнение судами функций
содействия в отношении третейских судов // Вестник гражданского процесса. 2016. № 6. С. 54–62; Гин-Барисявичене К. Реформа
третейских судов: нюансы и новшества // ЭЖ-Юрист. 2016. № 4. С. 5).
3 В соответствии с ч. 3 ст. 13 ФЗ «Об арбитраже» если при применении любой процедуры отвода, согласованной сторонами,
заявление об отводе не удовлетворено, сторона, заявляющая отвод, в течение одного месяца со дня получения уведомления о реше-
нии об отклонении отвода может подать заявление в компетентный суд об удовлетворении отвода.
4 При арбитраже с тремя арбитрами каждая сторона избирает одного арбитра, а два назначенных избирают третьего арбитра.
Если сторона не изберет арбитра в течение одного месяца по получении просьбы об этом от другой стороны или если два арбитра в
течение одного месяца с момента их избрания не договорятся об избрании третьего арбитра, по заявлению любой стороны назначе-
ние производится компетентным судом; при арбитраже с единоличным арбитром, если стороны арбитража не придут к соглашению
об избрании арбитра, по просьбе любой стороны назначение производится компетентным судом (ч. 3 ст. 11 ФЗ «Об арбитраже»).
5
В случае если арбитр оказывается юридически или фактически неспособным участвовать в рассмотрении спора либо не
участвует в рассмотрении спора в течение неоправданно длительного срока, его полномочия прекращаются, если арбитр заявляет
самоотвод или стороны договариваются о прекращении таких полномочий. В иных случаях, если арбитр не заявляет самоотвод и
отсутствует соглашение сторон о прекращении полномочий арбитра по какому-либо из этих оснований, любая сторона может обра-
титься в компетентный суд с заявлением о разрешении вопроса о прекращении полномочий арбитра. Влияние государственных су-
дов на назначение, отвод, прекращение полномочий третейского судьи и др. некоторыми учёными рассматривается критически.
Высказано мнение, что изменения в действующем законодательстве в сторону государственного регулирования прежде автономной
сферы приведут к единственному результату: третейских судов станет значительно меньше, и все они будут подконтрольны госу-
дарству. Жесткий государственный контроль над третейскими судами, на наш взгляд, может привести к снижению их привлекатель-
ности у лиц, ищущих альтернативной защиты своих нарушенных прав.
РАЗДЕЛ 7. ПРОИЗВОДСТВО, СВЯЗАННОЕ С ИСПОЛНЕНИЕМ
И ПОСТАНОВЛЕНИЙ ИНЫХ ОРГАНОВ1
Схема 244. Выдача судом исполнительного листа (ст. 428 ГПК РФ)2
Выдается после вступления судебного постановления в законную силу,
за исключением случаев немедленного исполнения3
По просьбе взыскателя
Выдается взыскателю3 направляется судом
для исполнения
По просьбе взыскателя суд может выдать несколько

исполнительных листов при процессуальном соучастии
(наличии нескольких истцов или ответчиков), а также
в том случае, если исполнение должно быть произведено
в различных местах
1 Раздел 7 ГПК РФ применяется с учетом ПП ВС РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при
рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее — ПП ВС РФ № 50), содержащим разъ-
яснения по многим спорным и актуальным вопросам исполнительного производства, в том числе о разграничении компетенции в сфере
исполнительного производства между судами общей юрисдикции и арбитражными судами (п. 3-7). ГПК РФ 2002 г. воспринял концеп-
цию ученых о выделении исполнительного производства в самостоятельную отрасль права, поэтому не содержит норм, непосред-
ственно регулирующих порядок принудительного исполнения. Эти нормы сосредоточены в ФЗ «Об исполнительном производстве» от
2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (далее — Закон № 229-ФЗ), вступившем в силу с 1 февраля 2008 г., к которому содержатся отсылки в гл. 7
ГПК РФ. Воплощение концептуальной идеи самостоятельности исполнительного производства в связи с очевидной обособленностью
его предмета и метода от гражданского процесса позволило избежать коллапса судебной системы, освободившейся от функций теку-
щего контроля в сфере исполнительного производства. Правовые отношения в сфере исполнительного производства — это совокуп-
ность закономерно связанных, внутренне структурированных общественных отношений, находящихся за рамками традиционной сферы
правосудия и потому дистанцированных и обособленных по признакам и критериям отраслевой самостоятельности (подробнее см.:
Улётова Г.Д. Совершенствование законодательства об исполнительном производстве в Российской Федерации как необходимая состав-
ляющая эффективной судебной системы: куда двигаться дальше? // Современное право. 2016. № 11). Альтернативный подход о сущно-
сти исполнительного производства и его месте предлагается в работах Е.Г. Стрельцовой (см.: Стрельцова Е.Г. Модель исполнительного
производства (в контексте обсуждения реформы процессуального законодательства) // Вестник университета им. О.Е. Кутафина
(МГЮА). 2015. № 9).
2 Второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда (является исполнительным документом), выдается
взыскателю для предъявления к исполнению в случае, если в установленный срок (в течение 10 дней со дня получения приказа) от
должника не поступят возражения относительно его исполнения (ст. 128, 130 ГПК РФ). По просьбе взыскателя судебный приказ может
быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю (далее — СПИ). Формы бланков исполнительных листов, по-
рядок их изготовления, учета, хранения и уничтожения, требования к форматам исполнительных листов, направляемых для исполнения
в форме электронного документа, утверждаются Правительством РФ (ч. 5 ст. 428 ГПК РФ).
3 Немедленному исполнению подлежит судебный приказ, решение суда о взыскании алиментов, выплате работнику заработной
платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе, включении гражданина РФ в список избирателей, участников референдума. Суд
может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению и другое решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его
исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или его исполнение может оказаться невозможным. Определение суда
о немедленном исполнении должно быть мотивированным. Оно может быть обжаловано путем подачи частной жалобы (ст. 212 ГПК РФ).
СПИ, как правило, возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыска-
теля либо его представителя (представитель обязан приложить к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его пол-
номочия), если иное не установлено ФЗ № 229. Например, он вправе возбудить исполнительное производство без заявления взыскателя
в том случае, когда суд, другой орган или должностное лицо непосредственно направляют исполнительный документ СПИ (см. ч. 1, 2,
5 ст. 30 Закона № 229-ФЗ). СПИ обязан в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постанов-
ление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 назван-
ного Закона). Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то решение о возбуждении исполнительного про-
изводства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства СПИ должен принять в течение одних суток с момента поступ-
ления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (ч. 10 ст. 30 названного Закона).
Если судебное постановление предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, к выда-
ваемому исполнительному листу должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного постановления, для
исполнения которого выдан исполнительный лист. Указанные документы суд может направить для исполнения в форме электронного
документа, подписанного им усиленной квалифицированной подписью (ч. 3 ст. 428 ГПК РФ, в ред. ФЗ от 08.03.2015 № 41-ФЗ).
354 РАЗДЕЛ 7
Схема 245. Полномочия суда в исполнительном производстве
Полномочия суда в исполнительном производстве
Восстановление пропущенного срока предъявления исполнительного документа

к исполнению (ч. 3 ст. 432 ГПК)1
Разъяснение исполнительного документа (ст. 433 ГПК)2
Отсрочка или рассрочка исполнения судебного постановления3.

Изменение способа и порядка исполнения судебного постановления
Индексация присужденных денежных сумм.
Отложение исполнительных действий4
Приостановление исполнительного производства полностью или частично5
Обязанность приостановить6 Право приостановить7
Возобновление исполнительного производства (ч. 4 ст. 440 ГПК РФ)
Прекращение исполнительного производства (ст. 440 ГПК РФ)
Рассмотрение заявлений об оспаривании постановлений должностного лица

службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению
исполнительного документа (ст. 441 ГПК РФ)
Рассмотрение исков об освобождении имущества от ареста (исключения из описи)

ПРОИЗВОДСТВО, СВЯЗАННОЕ С ИСПОЛНЕНИЕМ СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ... 355
1 2 3 4 5 6 7
1 Взыскателю, пропустившему срок предъявления исполнительного документа к исполнению по причи-
нам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен, если ФЗ не уста нов-
лено иное. Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, выдавший исполнительный доку-
мент, или в суд по месту исполнения и рассматривается по общим правилам восстановления сроков (ч. 3
ст. 432, ст. 112 ГПК РФ). Определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного
срока может быть обжаловано путем подачи частной жалобы (ч. 5 ст. 12 ГПК РФ).
2 Взыскатель, должник, СПИ вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, с заявлением о разъяс-
нении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения в случае неясности требования, содер-
жащегося в исполнительном документе, или неясности способа и порядка его исполнения. Заявление рассмат-
ривается в судебном заседании в десятидневный срок со дня его поступления в суд или в пятидневный —
заявления о разъяснении исполнительного документа, содержащего требования о возвращении ребенка неза-
конно перемещенного или удерживаемого в РФ (ст. 443 ГПК РФ).
3 По смыслу положений ст. 37 ФЗ № 229, ст. 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки
или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в
суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный
срок, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, су-
щественно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
Необходимо учитывать, что при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению конкретного ис-
полнительного документа по исполнительному производству, включенному в сводное исполнительное произ-
водство, вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения разрешается в отношении этого исполнительного до-
кумента, а не сводного исполнительного производства в целом.
Пленум ВС РФ, учитывая правовую позицию КС РФ, разъяснил судам, что при предоставлении от-
срочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и долж-
ников таким образом, чтобы порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, сораз-
мерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве,
в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (п. 25 ПП ВС РФ от 17.11.2015
№ 50).
4 СПИ обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на
основании судебного акта (ч. 2 ст. 38 ФЗ № 229). В судебном акте должна быть указана дата, до которой от-
кладываются исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения (новелла), что позво-
лит ускорить исполнительное производство и исключить неразумные сроки отложения.
5 Суд обязан (может) приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях,
предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 39 ФЗ № 229. К примеру, при оспаривании результатов оценки арестованного

имущества, оспаривании постановления СПИ о взыскании исполнительского сбора (обязан), при нахождении
должника в длительной командировке (может).
6 При предъявлении иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества,
на которое обращено взыскание по исполнительному документу; оспаривании результатов оценки арестован-

ного имущества (новелла); оспаривании постановления СПИ о взыскании исполнительского сбора (приводит
к массовым задержкам исполнительного производства, что вряд ли оправданно), целесообразно приостанав-
ливать исполнительное производство в части взыскания исполнительского сбора; в иных случаях, предусмот-
ренных ФЗ (ч. 1 ст. 39 ФЗ № 229).
7 При оспаривании исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан ис-
полнительный документ; оспаривании в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассмат-
ривать дела об административных правонарушениях, в случае нахождения должника в длительной служебной
командировке; принятии к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия)
СПИ или отказа в совершении действий; обращения с заявлением о разъяснении положений исполнительного
документа, способа и порядка его исполнения, в иных случаях, предусмотренных законом (ч. 2 ст. 39 ФЗ
№ 229).
356 РАЗДЕЛ 7
Схема 246. Перерыв и восстановление срока

предъявления исполнительного документа
к исполнению (ст. 432 ГПК РФ)1
Основания для перерыва срока2
Предъявление исполнительного Частичное исполнение

документа к исполнению3 должником судебного
постановления
После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа

к исполнению возобновляется. Время, истекшее до перерыва срока, в новый срок
не засчитывается
1 Согласно правовой позиции КС РФ вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока
решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследова ния фактических обстоятельств дела в
пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения. При этом дополнительной гарантией реализации процес-
суальных прав сторон исполнительного производства служит возможность подачи частной жалобы на определение суда
о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока ( ч. 5 ст. 112 ГПК РФ) (см. Опре-
деление КС РФ от 27.06.2017 № 1356-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сафонова Влади-
слава Васильевича на нарушение его конституционных прав ч. 2 и 3 ст. 432 ГПК РФ и ст. 23 ФЗ «Об исполнительном
производстве»).
2 Сроки предъявления исполнительного документа устанавливаются ст. 21 ФЗ № 299. Например, исполнительные
листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение 3 лет со дня вступ-
ления судебного акта в законную силу или по окончании срока, установленного при предоставлении отсрочки или рас-
срочки его исполнения; судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение 3 лет со дня их выдачи;
исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к
исполнению в течение всего срока, на который они присуждены, а также в течение 3 лет после окончания этого срока;
удостоверения, выдаваемые КТС, могут быть предъявлены к исполнению в течение 3 месяцев со дня их выдачи; судеб-
ные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях — в течение двух
лет со дня их вступления в законную силу (в соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении админи-
стративного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в
течение года со дня его вступления в законную силу).
КС РФ признал не соответствующими Конституции РФ, ее ст. 35 (ч. 2), 46 (ч. 1) и 55 (ч. 3), положения ч. 1 ст. 21,
ч. 2 ст. 22 и ч. 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в той мере, в какой эти положения в их взаимосвязи
позволяют — при неоднократном прерывании срока предъявления исполнительного документа к исполнению предъяв-
лением исполнительного документа к исполнению с последующим возвращением взыскателю на основании его заявле-
ния — всякий раз исчислять течение этого срока заново с момента возвращения исполнительного документа по данному
основанию взыскателю и продлевать его тем самым на неопределенно длительное время (Постановление КС РФ от
10.03.2016 № 7-П «По делу о проверке конституционности ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 22 и ч. 4 ст. 46 ФЗ “Об исполнительном
производстве” в связи с жалобой гражданина М.Л. Ростовцева»).
Указанная правовая позиция КС РФ весьма быстро учтена законодателем. В соответствии с Законом от 28 мая
2017 № 101-ФЗ в случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи
с отзывом взыскателем исполнительного документа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих
его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по
нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполни-
тельного документа к исполнению, установленного ФЗ (ч. 3.1 ст. 22 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
1 Взыскателю, пропустившему срок предъявления исполнительного документа по причинам, признан-

3
ным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен, если ФЗ не установлено иное
(ч. 2 ст. 432 ГПК РФ). ГПК РФ (ч. 3 ст. 432 РФ) предусматривает альтернативную подсудность: заявление о
восстановлении пропущенного срока подается в суд, выдавший исполнительный документ, или в суд по месту
исполнения (подлежит рассмотрению в порядке ст. 112 ГПК РФ).
Судебная практика. Апелляционная инстанция определение Ленинского районного суда г. Екатерин-
бурга от 1 июля 2014 г. о восстановлении срока для предъявления исполнительного листа ко взысканию, вы-
даче дубликата исполнительного листа оставила без изменения, частную жалобу ответчика К. — без удовле-
творения, указав следующее. Поскольку в судебном заседании был с достоверностью установлен факт утраты
исполнительного документа, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление КПКГ «Союз Кре-
дит» о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу по иску КПКГ «Союз Кредит»
к К., А., Т., Д. о взыскании суммы займа и процентов в отношении должника К. Кроме того, отсутствие ис-
полнительного листа объективно препятствует его предъявлению для исполнения, а потому это обстоятель-
ство следует рассматривать как уважительную причину пропуска срока предъявления исполнительного доку-
мента к исполнению (Апелляционное определение Свердловского областного суда от 29.08.2014 по делу
№ 33-11527/2014).
По другому делу, отказывая в восстановлении пропущенного срока на предъявление исполнительного
документа, суд первой инстанции исходил из того, что взыскатель никаких мер для исполнения решения не
предпринимал, при этом просьбы о направлении исполнительного листа в адрес взыскателя или в службу
судебных приставов не заявлял, в связи с чем причин, объективно исключающих возможность взыскателя
своевременно получить исполнительный лист и предъявить его к исполнению, не указано. Судебная коллегия
согласилась с выводом суда первой инстанции, указав, что взыскатель получил исполнительный лист по ис-
течении более 3 лет с момента вступления решения суда в законную силу. Доводы ча стной жалобы АО «Банк
Финсервис» о том, что срок на предъявление исполнительного документа пропущен в связи с несвоевремен-
ной выдачей исполнительного документа, так как все действия по получению исполнительного документа
взыскателем были выполнены, а именно подано заявление о выдаче исполнительного документа, судебной
коллегией отклоняются, поскольку опровергаются материалами дела (Апелляционное определение Москов-
ского городского суда от 20.03.2017 по делу № 33-8687/2017 // СПС «КонсультантПлюс»).
358 РАЗДЕЛ 7
Схема 247. Порядок судебного оспаривания

постановлений должностных лиц службы судебных приставов,
их действий (бездействия) (ст. 441 ГПК РФ)1
Постановления главного
судебного пристава РФ
и его заместителей
Постановления главного
судебного пристава субъекта РФ
и его заместителей
Постановления старшего
Предмет оспаривания судебного пристава
(ст. 360 КАС) и его заместителей
судебного пристава-исполнителя
Действия (бездействие)
должностных лиц службы
судебных приставов
взыскатель, должник
Субъекты оспаривания прокурор, органы госвласти и МСУ
лица, чьи права и интересы

нарушены постановлениями
должностных лиц службы
судебных приставов,
их действиями (бездействием)
1 Статья 441 ГПК РФ содержит отсылочную норму к законодательству об административном судопроизводстве в связи
с принятием КАС и отнесением дел об оспаривании постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы
судебных приставов к категории административных. Административное исковое заявление о признании незаконными реше-
ний, действий (бездействия) СПИ может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному
лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Эти административные дела рассматриваются судом
в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления административного искового заявления в суд, в соответствии с положе-
ниями гл. 22 КАС РФ. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления
пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд являются основанием для отказа в удовлетво-
рении административного иска (ст. 219 КАС РФ). Следует учитывать, что законодатель не связывает возможность использо-
вания судебной формы защиты с обязательным предварительным обжалованием постановлений, действий (бездействия)
должностных лиц службы судебных приставов в порядке подчиненности, устанавливая альтернативную подведомственность,
законодатель предоставляет право выбора формы защиты (судебную, несудебную) заинтересованному лицу. Однако если по-
становление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам
общей юрисдикции следует учитывать положения ч. 6 ст. 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение (нерассмот-
рение) жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины
пропуска срока обращения в суд.
1
Пленум ВС РФ в Постановлении от 17 ноября 2015 г. № 50 уделил серьезное внимание вопросам защиты
прав в сфере исполнительного производства, разъяснив судам, что постановления, действия (бездействие) СПИ
и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства
(взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы,
созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-
либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном произ-
водстве). Право оспаривания в суде постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя
и иных должностных лиц ФССП России принадлежит в том числе органам и учреждениям, являющимся админи-
страторами доходов соответствующего бюджета, на счета которых согласно исполнительному документу подлежат
зачислению указанные в нем денежные средства (ст. 160.1 БК РФ). Прокурор вправе оспорить в судебном порядке
постановление, действия (бездействие) СПИ и иных должностных лиц ФССП России в случаях, предусмотренных
законом (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ч. 1 ст. 39 КАС РФ, ч. 1 ст. 52 и ч. 2 ст. 198 АПК РФ). Кроме того, в защиту прав и
законных интересов других лиц в суд с требованием об оспаривании постановлений, действий (бездействия) СПИ,
иных должностных лиц ФССП России могут обратиться лица, указанные в ст. 46 ГПК РФ, ст. 40 КАС РФ и ст. 53,
53.1 АПК РФ, если это предусмотрено ФЗ. В силу п. 9 названного Постановления отмена вышестоящим должност-
ным лицом оспариваемого постановления СПИ в период рассмотрения дела судом не может служить основанием
для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав,
свобод и законных интересов заявителя (административного истца). Окончание либо прекращение исполнитель-
ного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании кон-
кретного постановления либо действий (бездействия) СПИ, повлекших неблагоприятные последствия для заяви-
теля (административного истца). Важное разъяснение содержится в п. 12 постановления № 50 относительно пра-
вильного определения административного ответчика, ввиду отсутствия единообразия в подходах судов. По делам
об оспаривании постановлений, действий (бездействия) СПИ требования предъявляются административным ист-
цом, заявителем к СПИ, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномо-
чий — к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались — к стар-
шему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (ч. 4, 5 ст. 38, гл. 22
КАС РФ и гл. 24 АПК РФ). Другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит
привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица. К участию в деле в качестве административного
ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо
привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял)
обязанности СПИ, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены
за счет территориального органа ФССП России.
360 РАЗДЕЛ 7
Схема 248. Подведомственность и подсудность дела

об оспаривании постановлений должностных лиц
службы судебных приставов, их действий (бездействия)1
Подведомственность и подсудность дела
Суду общей юрисдикции Арбитражному суду2

(в районе деятельности (в районе деятельности которого
которого лицо, чьи действия лицо, чьи действия оспариваются,
оспариваются, исполняет исполняет свои обязанности)
свои обязанности) (КАС) (АПК)
Во всех случаях (кроме тех При исполнении исполнительного

случаев, когда заявление документа, выданного
об оспаривании постановления арбитражным судом (кроме
должностного лица службы сводного исполнительного
судебных приставов, его действий производства, содержащего
(бездействия) подается в том числе и исполнительные
в арбитражный суд)3 документы, выданные судом
(ч. 2, 3 ст. 128 ФЗ «Об исполни- общей юрисдикции)4
тельном производстве»)
1 Судебная защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций при принудительном исполнении судеб-
ных актов, актов других органов и должностных лиц осуществляется: в порядке искового производства — по нормам ГПК и
АПК РФ, а также в порядке административного судопроизводства — по нормам КАС РФ и производства по делам, возникаю-
щим из административных и иных публичных правоотношений, — по нормам АПК РФ (с учетом распределения компетенции
между судами общей юрисдикции и арбитражными судами).
2 Согласно ч. 2 ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление об оспаривании постановления должностного
лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях: 1) исполнения испол-
нительного документа, выданного арбитражным судом; 2) исполнения требований, содержащихся в исполнительных доку-
ментах, указанных в п. 5 и 6 ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве», в отношении организации или гражданина,
осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; 3) исполнения постановления су-
дебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с ч. 6 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если долж-
ником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юриди-
ческого лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью. Граждане, ор-
ганизации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных
правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, долж-
ностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответ-
ствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринима-
тельской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия
для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (см. комментарий к ст. 198 АПК РФ).
1 2 3 4
1
2
3 Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и

иных должностных лиц ФССП России рассматриваются в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ и гл. 24
АПК РФ (компетенция судов общей юрисдикции и арбитражных судов по этим категориям дел определяется в
соответствии с нормами ст. 17 КАС РФ, ст. 29 АПК РФ и ч. 2 и 3 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ). Для признания ненорма-
тивного акта, а также действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления,
должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, должностных лиц и служащих незаконными
необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта либо действия (бездействия) закону или
иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение актом, действием (бездействием) прав и закон-
ных интересов гражданина или организации.
Вместе с тем, если от разрешения данных требований зависит определение гражданских прав и обязанно-
стей сторон исполнительного производства, а также иных заинтересованных лиц, указанные требования рассмат-
риваются в порядке искового производства по правилам ГПК или АПК РФ. Дела по искам об освобождении иму-
щества от ареста (исключении из описи) являются спорами по требованиям имущественного характера, не подле-
жащим оценке, и рассматриваются районным судом либо арбитражным судом субъекта Российской Федерации.
Жалобы на постановления должностных лиц ФССП России по делам об административных правонарушениях, за-
явления об оспаривании постановлений указанных должностных лиц о привлечении к административной ответ-
ственности рассматриваются судами общей юрисдикции по правилам КоАП РФ, арбитражными судами — по пра-
вилам гл. 25 АПК РФ.
В п. 4 ПП ВС РФ № 50 разъяснены вопросы разграничения компетенции при исполнении исполнительных
документов в рамках сводного производства. Так, если в рамках сводного исполнительного производства наряду с
исполнительными документами арбитражных судов исполняются исполнительные документы, выданные судами
общей юрисдикции, и/или исполнительные документы несудебных органов, проверка законности которых отно-
сится к компетенции судов общей юрисдикции, то заявления об оспаривании постановлений, действий (бездей-
ствия) СПИ, связанных с осуществлением сводного исполнительного производства в целом, разрешаются судом
общей юрисдикции. Отметим, что в данном случае ВС РФ согласился с правовой позицией, изложенной ранее в
п. 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21 июня 2004 г. № 77: если в сводном исполнительном
производстве объединены исполнительные производства по исполнению исполнительного листа суда общей юрис-
дикции и исполнительного листа арбитражного суда, заявления об оспаривании действий СПИ, связанных с испол-
нением указанных исполнительных документов, рассматриваются судом общей юрисдикции.
Вопросы, связанные с исполнением исполнительных документов, указанных в ч. 2 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ, не
затрагивающие сводное исполнительное производство в целом и не касающиеся проверки законности постановле-
ний, действий (бездействия) СПИ, относящихся к исполнению данного исполнительного документа, разрешаются
арбитражным судом (например, о правопреемстве взыскателя в исполнительном производстве, возбужденном по
исполнительному листу, выданному арбитражным судом, — ст. 48 АПК РФ; об отсрочке (рассрочке) исполне-
ния — ст. 324 АПК и т. п.).
4 При ведении сводного исполнительного производства, в котором наряду с исполнительными документами
арбитражных судов исполняются исполнительные документы РФ, выданные судами общей юрисдикции, вопрос
об утверждении мирового соглашения, соглашения о примирении по любому исполнительному производству, вхо-
дящему в сводное, разрешается судом общей юрисдикции (приоритет общесудебной подведомственности) (п. 5
ПП ВС РФ № 50).
362 РАЗДЕЛ 7
Схема 249. Приостановление исполнительного производства судом1

Приостановление исполнительного производства судом полностью или частично
Обязанность судьи Право судьи
Основания
Предъявление иска об освобождении от Оспаривание исполнительного документа или

наложенного ареста (исключении из описи) судебного акта, на основании которого
имущества, на которое обращено взыскание выдан исполнительный документ3
по исполнительному документу2
Оспаривание результатов оценки арестованного Принятие к производству заявления об оспарива-

имущества (гл. 22 КАС, гл. 24 АПК, ст. 85 нии постановления, действий (бездействия) СПИ
ФЗ № 229-ФЗ4) или отказа в совершении действий
Оспаривание постановления СПИ о взыскании Оспаривание в суде акта органа или должностного
исполнительского сбора (ст. 112 лица, уполномоченного рассматривать
ФЗ № 229-ФЗ, ч. 3 ст. 62 КАС, ч. 4 ст. 200 дела об административных правонарушениях
АПК РФ) постановления, действий (бездействия)
СПИ или отказа в совершении действий
Нахождение должника в длительной служебной

В иных случаях, предусмотренных ФЗ
командировке
Обращение взыскателя, должника, СПИ в суд,

другой орган или должностному лицу, выдавшим
исполнительный документ, с заявлением о разъяс-
нении положений исполнительного документа,
способа и порядка его исполнения
1 В соответствии со ст. 436 и 437 ГПК РФ (отсылочные нормы) суд обязан и вправе приостановить исполнительное
производство полностью или частично в случаях, предусмотренных ФЗ № 229-ФЗ (ст. 39). Последствия приостановления ис-
полнительного производства заключаются в недопущении применения мер принудительного исполнения, предусмотренных
ч. 3 ст. 68 названного Закона, в период приостановления исполнительного производства до его возобновления (ч. 6 ст. 45 ФЗ).
С учетом положений ч. 1 ст. 64 в период приостановления исполнительного производства (приостановления исполнения су-
дебного акта) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа СПИ могут быть осуществлены отдельные испол-
нительные действия, например, наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом (п. 31 Постановления
Пленума ВС РФ № 50). Приостановление исполнительного производства — это разновидность временной приостановки ис-
полнительных действий или совершения принудительных мер по определению суда или по постановлению судебного при-
става-исполнителя. Новеллой ФЗ № 229-ФЗ является то, что наряду с судом право на приостановление исполнительного про-
изводства предоставлено судебному приставу-исполнителю (ст. 40), а также возможность приостановления исполнительного
производства как полностью, так и в части. Сводное исполнительное производство может быть приостановлено судом только
в части входящего в него исполнительного производства, по которому оспариваются постановление, действия (бездействие)
судебного пристава-исполнителя. К примеру, сводное исполнительное производство может быть приостановлено судом также
в части оспариваемых исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения. В случае если суд установит, что
оспариваемые постановление, действия (бездействие) СПИ могут нарушить права всех взыскателей или всех должников,
участвующих в сводном исполнительном производстве, оно может быть приостановлено судом полностью. Такое регулиро-
вание обеспечивает более эффективное применение норм о приостановлении исполнительного производства и минимизирует
злоупотребления правом на заявление ходатайства о приостановлении исполнительного производства. Основания приоста-
новления делятся на две группы: обязательное приостановление (осуществляется судом или судебным приставом-исполните-
лем в силу прямого указания ФЗ) и факультативное приостановление (осуществляется по усмотрению суда или судебного
пристава-исполнителя, исходя из конкретных обстоятельств дела).
2
Практика исполнительного производства знает множество случаев, когда при аресте имущества должника в описи оказы-
вается имущество, принадлежащее иным лицам, поскольку при осуществлении ареста приставы руководствуются презумпцией при-
надлежности имущества должнику. Собственники имущества, включенного в опись в ходе ареста имущества должника, могут за-
щитить свои права, предъявив иск об освобождении от наложенного ареста или исключении из описи имущества, на которое обра-
щено взыскание по исполнительному документу (по правилам искового производства ГПК или АПК РФ).
3 Необходимо учитывать, что при подаче апелляционной, кассационной или надзорной жалоб (представлений) правом
приостанавливать исполнение судебного акта наделены только суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.
4 В соответствии со ст. 85 ФЗ № 229-ФЗ сторона исполнительного производства (взыскатель, должник) вправе оспорить
произведенную СПИ оценку имущества, а также оспорить стоимость объекта оценки, указанной оценщиком в отчете не позд-
нее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке (п. 3 ч. 3, ч. 4, 7 указанной статьи).
Схема 250. Приостановление исполнительного производства

судебным приставом-исполнителем
(ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве»)1
Приостановление исполнительного производства судебным

приставом-исполнителем (полностью или частично)2
Обязанность судебного пристава-исполнителя Право судебного пристава-исполнителя
Основания
Смерть должника, объявление его умершим или признания

безвестно отсутствующим, если установленные судебным Нахождение должника на лечении
актом, актом другого органа или должностного лица требо- в стационарном учреждении
вания или обязанности допускают правопреемство
Утрата должником дееспособности Розыска должника-гражданина (розыска ребенка)
Участие должника в боевых действиях в составе Воору- Просьба должника, проходящего военную
женных Сил РФ, других войск, воинских формирований службу по призыву в Вооруженных Силах РФ,
и органов, созданных в соответствии с законодатель- других войсках, воинских формированиях и орга-
ством РФ, выполнения должником задач в условиях нах, созданных в соответствии с законодатель-
чрезвычайного или военного положения, вооруженного ством РФ
конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в та-
ких же условиях
Отзыв у должника — кредитной организации лицензии Направление постановления о поручении совер-

на осуществление банковских операций, за исключе- шить отдельные исполнительные действия и
нием исполнительного производства, которое в соответ- (или) применить отдельные меры принудитель-
ствии с ФЗ «О банках и банковской деятельности» не ного исполнения в соответствии с ч. 6 ст. 33 ФЗ
приостанавливается № 229-ФЗ
Применение арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке,

установленном ст. 96 ФЗ № 229-ФЗ
Принятие судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнитель-
ского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора
Направление СПИ в ФНС или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника-
организации, указанное в п. 4 ч. 1 ст. 94 ФЗ № 229-ФЗ
1 Приостановление исполнительного производства СПИ является относительно новым институтом ФЗ № 229-ФЗ. Ис-
полнительное производство приостанавливается до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановле-

ния, возобновляется после устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления. В силу ч. 4 ст. 359 КАС
РФ, ч. 4 ст. 327 АПК РФ и по смыслу ч. 3 ст. 440 ГПК РФ могут быть обжалованы определения суда как о приостановлении
или прекращении исполнительного производства, так и об отказе в приостановлении или прекращении исполнительного про-
изводства (п. 33 ПП ВС РФ № 50). Следует отметить, что название ст. 40 ФЗ № 229-ФЗ не соответствует своему содержанию,
поскольку ч. 3 этой статьи предоставляет право на приостановление исполнительного производства главному судебному при-
ставу РФ, главным судебным приставам субъектов РФ и их заместителям в случае поступления жалобы на постановление,
действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебных приставов. Полномочия указанных должностных
лиц на приостановление должны быть сформулированы в отдельной статье.
2 Приостановление или прекращение исполнительного производства производится СПИ при возникновении основа-
ний, предусмотренных законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться с заявлением о приостановлении
или прекращении исполнительного производства. Заявление передается СПИ не позднее дня, следующего за днем его поступ-
ления в подразделение судебных приставов. СПИ в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо
документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производ-
ства, или совершения СПИ исполнительного действия, которое в соответствии с законом является основанием для приоста-
новления или прекращения исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении ис-
полнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным
приставом или его заместителем (ч. 4 ст. 45 ФЗ № 229-ФЗ в редакции ФЗ от 30 декабря 2015 г. № 425-ФЗ).
364 РАЗДЕЛ 7
Схема 251. Прекращение исполнительного производства1
Прекращение исполнительного производства судом
В случае смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим

или признания безвестно отсутствующим, если требования или обязанности не могут пе-
рейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назна-
ченным органом опеки и попечительства
В случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего

должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения )
В случае отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении

исполнительного документа, содержащего требования о передаче ее взыскателю
В иных случаях, когда ФЗ предусмотрено прекращение исполнительного производства
Прекращение исполнительного производства судебным приставом-исполнителем
В случае принятия судом акта о прекращении исполнения выданного

им исполнительного документа
Принятия судом отказа взыскателя от взыскания
Утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении

между взыскателем и должником
Отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ
Отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании

которого возбуждено исполнительное производство и др. случаях, предусмотренных ФЗ2
Прекращения исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица
по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным
лицом, выдавшими исполнительный документ
1 Федеральный Закон № 229-ФЗ (ст. 43) предусматривает возможность прекращения исполнительного производства не
только судом, но и приставом (новелла). Прекращение исполнительного производства влечет за собой прекращение всех дей-
ствий по исполнительному производству без возможности возобновления, в том числе приставом отменяются все назначенные
меры принудительного исполнения (арест имущества, а также установленные для должника ограничения). Перечень основа-
ний для прекращения является исчерпывающим и не может быть расширен по усмотрению суда или пристава. Исполнитель-
ный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах прекращенного исполнитель-
ного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению.
Новелла. Исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании ст. 21.1
ФЗ от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
согласно п. 7 ч. 2 ст. 43 ФЗ № 229-ФЗ влечет за собой прекращение исполнительного производства. В случае если у ликвиди-
рованного должника-организации осталось нереализованное имущество, за счет которого можно удовлетворить требования
кредиторов, то взыскатель, не получивший исполнения по исполнительному документу, иное заинтересованное лицо или
уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обна-
руженного имущества среди лиц, имеющих на это право, в соответствии с п. 5.2 ст. 64 ГК РФ (новелла, (введена ФЗ от
05.05.2014 № 99-ФЗ)) (см. п. 39 ПП ВС РФ № 50).
2 Исполнительное производство прекращается в том случае, если исполнительный документ содержит требование о
возвращении незаконно перемещенного в РФ или удерживаемого в РФ ребенка или об осуществлении в отношении такого
ребенка прав доступа на основании международного договора РФ и ребенок достиг возраста, по достижении которого указан-
ный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка (п. 8 ч. 2 ст. 43 ФЗ № 229-ФЗ).
Схема 252. Возвращение исполнительного документа взыскателю

после возбуждения исполнительного производства1
Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось
или произведено частично, возвращается взыскателю:
По заявлению взыскателя2
Если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия

(воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ,
возможность исполнения которого не утрачена
Если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о
наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкла-
дах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда ФЗ
«Об исполнительном производстве» предусмотрен розыск должника или его имущества3
Если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все
принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его
имущества оказались безрезультатными
Если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника,

не реализованное при исполнении исполнительного документа4
Если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа
1 Во всех случаях возвращения исполнительного документа, за исключением его возвращения по заявлению взыска-
теля, СПИ обязан составить акт о наличии обстоятельств, являющихся основаниями для возвращения, который подлежит
утверждению старшим судебным приставом. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием
для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 ФЗ № 229-
ФЗ (см. также комментарий к ч. 2, 3, 4 ст. 46; Приказ ФССП России от 11 июля 2012 г. № 318 «Об утверждении примерных
форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в про-
цессе исполнительного производства»).
2 Принцип диспозитивности не только движущее начало гражданского процесса, но и движущее начало исполнитель-
ного производства, поскольку только взыскатель вправе решить, предъявлять ли ему исполнительный документ к исполнению
или нет, а в случае его предъявления — отозвать исполнительный документ или нет, предъявить ли его вновь. Вместе с тем с
целью обеспечения баланса государственного и частного интереса взыскателя и должника и минимизации злоупотреблений
со стороны взыскателя законодатель ввёл некоторые ограничения по срокам. При возвращении взыскателю исполнительного
документа по п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ (если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыс-
кание, и все принятые приставом допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными) взыс-
катель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы (исполнительные листы и судебные приказы,
выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, судебные акты, акты других орга-
нов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях) не ранее 6 месяцев со дня вынесения постановления
об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполни-
тельные документы — не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем инфор-
мации об изменении имущественного положения должника.
3 Возвратить по данному основанию исполнительный документ можно лишь тогда, когда СПИ предприняты все меры по уста-
новлению местонахождения должника и его имущества. В судебной практике много примеров возвращения исполнительных докумен-
тов, когда суд устанавливает факт, что приставом совершен неполный комплекс действий, направленных на исполнение исполнитель-
ного листа арбитражного суда, или не принимались меры к розыску должника, его имущества (подробнее см.: Комментарий к ФЗ
«Об исполнительном производстве» и практике его применения / Л.В. Белоусов и др.; отв. ред. И.В. Решетникова. М., 2009. С. 240 и др.;
Постановление ФАС Уральского округа от 9 июня 2008 г. № Ф09-4068/08-С1; Постановление ФАС Северо-Западного округа от 4 апреля
2008 г. по делу № А56-31154/2007 // СПС «КонсультантПлюс»).
4 В соответствии с ч. 11 ст. 87 ФЗ № 229-ФЗ, если имущество должника не было реализовано в течение 1 месяца после
снижения цены, то пристав направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких
взыскателей одной очереди предложения направляются в соответствии с очередностью поступления исполнительных доку-
ментов в подразделение судебных приставов.
366 РАЗДЕЛ 7
Схема 253. Окончание исполнительного производства1
Исполнительное производство оканчивается

судебным приставом-исполнителем в случаях:
Фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе
Фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном

взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнитель-
ное производство
Возвращение взыскателю исполнительного документа после возбуждения исполнительного про-

изводства по основаниям, предусмотренным ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ (см. схему 250)2
Возвращение исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного

лица, выдавших исполнительный документ
Ликвидация должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную

комиссию (ликвидатору), за исключением документов, указанных в ч. 4 ст. 96 ФЗ № 229-ФЗ
Признание должника-организации банкротом и направления исполнительного документа арбит-

ражному управляющему, за исключением документов, указанных ч. 4 ст. 69 и ч. 4 ст. 96 ФЗ
№ 229-ФЗ3
Направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических

платежей, установленных исполнительным документом
Истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного
лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных ч. 9
ст. 36 Закона № 229-ФЗ) независимо от фактического исполнения этого акта
1 В соответствии с ФЗ № 229-ФЗ исполнительное производство может быть завершено в двух формах: окончание (осу-
ществляется исключительно СПИ) (ч. 1 ст. 47) и прекращение исполнительного производства (осуществляется судом и СПИ)
(ч. 1 и 2 ст. 43). Названные институты исполнительного производства существенно отличаются друг от друга по основаниям
применения и процессуальным последствиям. Прекращение исполнительного производства исключает возможность повтор-
ного обращения с заявлением о возбуждении исполнительного производства и продолжение исполнения. Окончание испол-
нительного производства, за исключением фактического исполнения и истечения срока давности исполнения, не исключает
возможность повторного предъявления исполнительного документа к исполнению (возвращение исполнительного документа
взыскателю), исполнения требований исполнительного документа другими организациями (направление копии исполнитель-
ного документа в организацию для удержания периодических платежей). Перечень оснований окончания исполнительного
производства является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
2 Для сведения см.: Указание Банка России от 20.12.2016 № 4242-У «О порядке принятия решений о признании безна-
дежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации» (зарегистрировано
в Минюсте России 20.02.2017 № 45708) (п. 1).
3 Согласно п. 1 ст. 126 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о при-
знании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается исполнение по исполнительным доку-
ментам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, если
иное не предусмотрено указанным Законом, а исполнительные документы подлежат передаче СПИ конкурсному управляю-
щему, за исключением требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного вла-
дения, о признании недействительными ничтожных сделок и применении последствий недействительности сделок, а также о
взыскании задолженности по текущим платежам (в ред. ФЗ от 29.06.2015 № 186-ФЗ). Кроме указанных действий снимаются
ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения его имуществом. Наложение новых
арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается. Исполнение обя-
зательств должника, в том числе по исполнению судебных актов, актов иных органов, должностных лиц, вынесенных в соот-
ветствии с гражданским законодательством, уголовным законодательством, процессуальным законодательством и законода-
тельством Российской Федерации о налогах и сборах, осуществляется конкурсным управляющим.
Схема 254. Исполнительные действия1

Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения
исполнительных документов вправе совершать следующие исполнительные действия
Вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц

в случаях, предусмотренных законодательством РФ
Запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию
Рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства

и других лиц, участвующих в исполнительном производстве
Запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на

территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном
международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки
Проводить проверку, в том числе финансовых документов, по исполнению исполнительных документов
Давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований,

содержащихся в исполнительных документах
Входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником

либо принадлежащие должнику или другим лицам
С разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случаях исполнения

исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника — без указанного
разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником
Накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги,

изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение
Производить оценку имущества в порядке и пределах, установленных ФЗ

«Об исполнительном производстве»
Привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства

РФ об оценочной деятельности (оценщиков)
Производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно

или с привлечением органов внутренних дел
Взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц
Обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с

ним для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества
Устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ
Проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту
другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе
Совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения

исполнительных документов
1 ФЗ «Об исполнительном производстве» разграничивает понятия «исполнительные действия» и «меры принудительного
исполнения» (ст. 64, 68 гл. 7). В основу разграничения положены критерии целевой направленности и процессуальные последствия,
хотя очевидна и их общая цель — своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов.
368 РАЗДЕЛ 7
Схема 255. Меры принудительного исполнения1

Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения
исполнительных документов применяет следующие меры2
Обращает взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги
Обращает взыскание на периодические выплаты, получаемые должником в силу

трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений
Обращает взыскание на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей
по исполнительному производству, в котором должник выступает в качестве взыскателя,
на право получения платежей по найму, аренде
Обращает взыскание на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства

индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного
права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации
Обращает взыскание на право использования результата интеллектуальной деятельности

или средства индивидуализации, принадлежащее должнику или лицензианту
Изымает у должника имущество, присужденное взыскателю
Налагает арест на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц,

во исполнение судебного акта об аресте имущества
Обращается в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе
на ценные бумаги, с должника на взыскателя (ст. 66 ФЗ «Об исполнительном производстве»)
Совершает от имени и за счет должника действия, указанные в исполнительном документе,

в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника
Осуществляет принудительное вселение взыскателя в жилое помещение
Осуществляет принудительное выселение должника из жилого помещения
Осуществляет принудительное выдворение за пределы РФ иностранных граждан ( лиц без гражданства;)
Принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;
Осуществляет иные действия, предусмотренные ФЗ или исполнительным документом
1 Закон № 229-ФЗ (ч. 1 и 3 ст. 68) содержит понятие и перечень мер принудительного исполнения, применяемых су-
дебным приставом-исполнителем. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном до-
кументе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том
числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
2 Меры принудительного исполнения не могут применяться до возбуждения исполнительного производства. Если ФЗ уста-
навливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудитель-
ного исполнения пристав вправе применять после истечения такого срока.
В юридической литературе и практике обсуждается вопрос о возможности применения в России иных «косвенных мер
принудительного исполнения» с целью побудить должника к добровольному исполнению требований исполнительного доку-
мента. К примеру, штраф, приостановление действия лицензии на право осуществления определенных видов деятельности,
сообщение о неплатеже должника в агентство по кредитным сведениям и др. (см.: Комментарий к Федеральному закону
«Об исполнительном производстве» и практике его применения / Л.В. Белоусов и др.; отв. ред. И.В. Решетникова. М., 2009.
С. 331, 332). Учитывая, что пристав вправе применять меры принудительного исполнения, предусмотренные ФЗ, до внесения
изменений в ст. 68 ФЗ № 229-ФЗ применение названных мер недопустимо. Вместе с тем мы полагаем, что возможность при-
менения таких мер повысит эффективность исполнительного производства.
Схема 256. Имущество, принадлежащее гражданину-должнику

на праве собственности, на которое не может быть обращено
взыскание по исполнительным документам (ст. 446 ГПК РФ)1
Жилое помещение (его части), если для должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем
помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением,
если это помещение является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может
быть обращено взыскание2
Земельные участки, на которых расположено жилое помещение (его части), за исключением

земельного участка, являющегося предметом ипотеки и на него в соответствии
с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание
Предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования

(одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши
Имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника,

за исключением предметов, стоимость которых превышает 100 МРОТ
Племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, используемые для целей, не связанных с
предпринимательской деятельностью, а также корма до выгона на пастбища (выезда на пасеку), хозяйственные
строения и сооружения, необходимые для их содержания, семена, необходимые для очередного посева
Продукты питания и деньги на сумму не менее установленной величины прожиточного минимума

самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении
Топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления
в течение отопительного сезона своего жилого помещения
Средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество
Призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник
1 Сохранение названной статьи в структуре ГПК РФ вряд ли оправданно, поскольку, на наш взгляд, это предмет регу-
лирования законодательства об исполнительном производстве. Перечень имущества организаций, на которое не может быть
обращено взыскание по исполнительным документам, должен определяться ФЗ. Однако, несмотря на важность такого закона,
он так и не принят.
2 Пленум ВС РФ в п. 43 Постановления № 50 четко разграничил содержание понятий «имущество, на которое не может
быть обращено взыскание по исполнительным документам» (ст. 446 ГПК РФ) и «арест в качестве обеспечительной меры либо
запрет на распоряжение», разъяснив судам, что на имущество, перечисленное в абз. 2 (единственное пригодное для постоян-
ного проживания жилое помещение (его части) и 3 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ (земельные участки, на которых расположено един-
ственное пригодное для постоянного проживания жилое помещение (его части), принадлежащее должнику-гражданину, мо-
жет быть наложен арест в качестве обеспечительной меры либо запрет на распоряжение, несмотря на то, что на него не может
быть обращено взыскание. По мнению ВС РФ, арест в качестве обеспечительной меры принадлежащего полностью или в
части должнику-гражданину жилого помещения, являющегося единственно пригодным для постоянного проживания самого
должника и членов его семьи, равно как и установление запрета на распоряжение этим имуществом, включая запрет на вселе-
ние и регистрацию иных лиц, сами по себе не могут быть признаны незаконными, если указанные меры приняты СПИ в целях
воспрепятствования должнику распорядиться данным имуществом в ущерб интересам взыскателя. Однако наложение ареста
либо установление соответствующего запрета не должно препятствовать гражданину-должнику и членам его семьи пользо-
ваться таким имуществом. Ранее КС РФ в Постановлении от 14 мая 2012 г. № 11-П дал оценку конституционности положения
абз. 2 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ. Имущественный (исполнительский) иммунитет в отношении принадлежащего гражданину-долж-
нику на праве собственности жилого помещения (его частей) должен распространяться на жилое помещение, которое по своим
объективным характеристикам (площадь помещения — общая и жилая, его конструктивные особенности, рыночная стоимость
и т. д.) является разумно достаточным для удовлетворения конституционно значимой потребности в жилище как необходимом
средстве жизнеобеспечения.
Судебная практика. Заявительница оспорила постановление СПИ о наложении ареста на квартиру, ссылаясь на то,
что она для нее и ее несовершеннолетнего сына является единственным пригодным для постоянного проживания помещением,
на которое в соответствии ГПК РФ не может быть обращено взыскание. Заявленные требования судом первой инстанции
удовлетворены, апелляция решение оставила его без изменения. Судебная коллегия отменила состоявшиеся судебные акты и
вынесла новое решение об отказе в удовлетворении заявления, указав следующее. Арест квартиры, наложенный оспаривае-
мым постановлением судебного пристава, является гарантией обеспечения прав и законных интересов взыскателя и не может
быть рассмотрен как нарушающий права и законные интересы должника, так как направлен на воспрепятствование должнику
распорядиться квартирой в ущерб интересам взыскателя (см. Определение Верховного Суда РФ от 11.01.2016 № 78-КГ15-42).
370 РАЗДЕЛ 7
от 11 января 2016 г. № 78-КГ15-42
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Хаменкова В.Б.,
судей Горчаковой Е.В. и Калининой Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе Мин-
кина А.В. на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 31 июля 2014 года и апелляционное
определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 15 декабря
2014 года, которыми удовлетворено заявление Монастырской А.М. об оспаривании постановления судебного
пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных произ-
водств Санкт-Петербурга о наложении ареста на квартиру.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., объяснения Мин-
кина А.В. и его представителя Киреева А.Н., представителя Управления Федеральной службы судебных приста-
вов по Санкт-Петербургу Биченкова А.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по
административным делам Верховного Суда Российской Федерации
Монастырская А.М. (до перемены имени — <...>) является собственником квартиры <...>, расположенной
в доме <...> корпус <...> на улице <...> города <...>; площадь квартиры составляет <...> м2.
Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполне-
нию особых исполнительных производств Санкт-Петербурга от 3 июня 2014 г. на данную квартиру наложен
арест, в связи с чем Монастырской А.М. и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, ка-
дастра и картографии в отношении этой квартиры запрещено совершать регистрационные действия.
Не согласившись с указанным постановлением судебного пристава- исполнителя, Монастырская А.М. об-
ратилась в суд с заявлением о признании его незаконным, ссылаясь на то, что названная квартира для нее и ее
несовершеннолетнего сына является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, на ко-
торое в соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может
быть обращено взыскание.
Арест квартиры, по мнению заявительницы, наложен судебным приставом-исполнителем с целью понуж-
дения должника к исполнению решения суда, однако это противоречит ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 2 ок-
тября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 31 июля 2014 г., оставленным без изменения
апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
от 15 декабря 2014 г., заявленное требование удовлетворено.
В кассационной жалобе Минкин А.В., являющийся взыскателем по исполнительному производству о взыс-
кании с Монастырской А.М. денежных средств, просит принятые судебные акты отменить и в удовлетворении
заявления отказать.
Определением заместителя председателя Верховного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2015 г. кас-
сационная жалоба с административным делом переданы для рассмотрения в судебном заседании Судебной кол-
легии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административ-
ным делам Верховного Суда Российской Федерации считает судебные акты неправильными и подлежащими от-
мене.
Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке в силу ст. 328 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации являются существенные нарушения норм матери-
ального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устра-
нения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также
защита охраняемых законом публичных интересов.
Удовлетворяя заявленное Монастырской А.М. требование, суд руководствовался абз. 2 ч. 1 ст. 446 Граж-
данского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном
производстве» и исходил из того, что принадлежащая заявительнице квартира является для нее и ее несовершен-
нолетнего сына единственным пригодным для постоянного проживания помещением. Суд посчитал, что арест
квартиры не может быть использован как самостоятельная мера принудительного исполнения, а также не может
привести к исполнению решения суда о взыскании в пользу Минкина А.В. денежных средств.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации с выводами суда
не согласна и считает их основанными на неправильном толковании норм материального права.
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными
действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федераль-
ным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а
равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержа-
щихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 указанного Федерального закона, не
является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для
своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют зада-
чам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права долж-
ника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим
должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).
В силу части 1, пунктов 1 и 5 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»
мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия,
совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денеж-
ных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся
обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также нало-
жение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта
об аресте имущества.
Исходя из пункта 7 части 1 статьи 64, частей 1, 3 и 4 статьи 80 Федерального закона «Об исполнительном
производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, со-
держащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест
имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости — ограничение права
пользования имуществом или изъятие имущества.
Арест на имущество должника применяется: 1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит
передаче взыскателю или реализации; 2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества; 3) при ис-
полнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или
у третьих лиц.
Как следует из приведенных норм, арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судеб-
ным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения решения суда, содержащего требования об иму-
щественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64 и часть 1 статьи 80 Федерального закона «Об исполнительном
производстве»).
В качестве меры принудительного исполнения арест налагается при исполнении судебного акта о наложе-
нии ареста на имущество должника, находящееся у него или у третьих лиц (часть 1 и пункт 5 части 3 статьи 68
данного Федерального закона).
Абзацем вторым части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации преду-
смотрено, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на принадлежащее гражда-
нину-должнику на праве собственности жилое помещение, если для гражданина-должника и членов его семьи,
совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного
проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предме-
том ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.
Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания
на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником са-
мостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
При рассмотрении и разрешении дела суд ошибочно приравнял исполнительное действие по запрету на
совершение регистрационных действий в отношении принадлежащей Монастырской А.М. квартиры с мерами
принудительного исполнения, установленными пунктами 1 и 5 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об ис-
полнительном производстве».
Из оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя видно, что оно вынесено в целях обес-
печения исполнения решения суда. Арест принадлежащей Монастырской А.М. квартиры выражен в запрете на
совершение регистрационных действий в отношении квартиры, то есть в запрете распоряжения ею. Ограничения
права пользования квартирой и обращения на нее взыскания, а именно, изъятия квартиры и ее реализации либо
передачи взыскателю данный арест не предусматривает.
Арест квартиры, наложенный оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя, является
гарантией обеспечения прав и законных интересов взыскателя Минкина А.В. и не может быть рассмотрен как
372 РАЗДЕЛ 7
нарушающий права и законные интересы должника Монастырской А.М., поскольку направлен на воспрепятство-
вание должнику распорядиться квартирой в ущерб интересам взыскателя.
Подобная правовая позиция полностью согласуется и с разъяснениями Пленума Верховного Суда Россий-
ской Федерации, содержащимися в пункте 43 Постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами
законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»,
согласно которым арест в качестве обеспечительной меры принадлежащего полностью или в части должнику-
гражданину жилого помещения, являющегося единственно пригодным для постоянного проживания самого
должника и членов его семьи, равно как и установление запрета на распоряжение этим имуществом, включая
запрет на вселение и регистрацию иных лиц, сами по себе не могут быть признаны незаконными, если указанные
меры приняты судебным приставом-исполнителем в целях воспрепятствования должнику распорядиться данным
имуществом в ущерб интересам взыскателя.
При таких обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судеб-
ных приставов по исполнению особых исполнительных производств Санкт-Петербурга от 3 июня 2014 года о
наложении ареста на квартиру <...>, расположенную в доме <...> корпус <...> на улице <...> города <...>, не может
быть признано незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 329 Кодекса административного су-
допроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Рос-
сийской Федерации
Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 31 июля 2014 года и апелляционное определе-
ние судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 15 декабря 2014 года
отменить.
Принять по административному делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Монастыр-
ской А.М. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных при-
ставов по исполнению особых исполнительных производств Санкт-Петербурга о наложении ареста на квартиру
отказать.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
12 декабря 1993 года
КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации
о поправках к Конституции Российской Федерации
от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ,
от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)
Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле,
утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государ-
ственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память
предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверен-
ную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить
благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими
поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ.
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
ГЛАВА 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ
Статья 1
1. Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республи-
канской формой правления.
2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.
Статья 2
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод
человека и гражданина — обязанность государства.
Статья 4
1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.
2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Рос-
3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.
Статья 6
1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным зако-
ном, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и
несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
Статья 7
1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный мини-
мальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и дет-
ства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные
пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Статья 8
1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемеще-
ние товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муници-
пальная и иные формы собственности.
374 ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Статья 10
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодатель-
ную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятель-
ны.
Статья 15
1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется
на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федера-
ции, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их
объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые
нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут
применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Феде-
рации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации
установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Статья 16
1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Фе-
дерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.
2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного
строя Российской Федерации.
ГЛАВА 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Статья 17
1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно
общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статья 18
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют
смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного
самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Статья 19
1. Все равны перед законом и судом.
2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отно-
шения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, язы-
ковой или религиозной принадлежности.
3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.
Статья 23
1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей
чести и доброго имени.
2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных со-
общений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
Статья 24
1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не
допускаются.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны
обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагиваю-
щими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Статья 25
Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц
иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
375
Статья 35
1. Право частной собственности охраняется законом.
2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как едино-
лично, так и совместно с другими лицами.
3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение
имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равно-
ценного возмещения.
4. Право наследования гарантируется.
Статья 36
1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их
собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных инте-
ресов иных лиц.
3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Статья 37
1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать
род деятельности и профессию.
2. Принудительный труд запрещен.
3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на возна-
граждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом
минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных
федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные фе-
деральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый еже-
годный отпуск.
Статья 38
1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
2. Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей.
3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.
Статья 39
1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери
кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обес-
печения и благотворительность.
Статья 40
1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство,
создают условия для осуществления права на жилище.
3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бес-
платно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответ-
ствии с установленными законом нормами.
Статья 41
1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государствен-
ных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соот-
ветствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья насе-
ления, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения,
поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и
спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья лю-
дей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
Статья 42
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на
возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статья 43
1. Каждый имеет право на образование.
2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессио-
нального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или
муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение
детьми основного общего образования.
5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, под-
держивает различные формы образования и самообразования.
Статья 45
1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Статья 46
1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправле-
ния, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в
межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосудар-
ственные средства правовой защиты.
Статья 47
1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности ко-
торых оно отнесено законом.
2. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием при-
сяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Статья 48
1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях,
предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право
пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу
или предъявления обвинения.
Статья 51
1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг
которых определяется федеральным законом.
2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свиде-
тельские показания.
Статья 53
Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или без-
действием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Статья 55
1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как
отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы
человека и гражданина.
3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той ме-
ре, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и
законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 60
Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обя-
занности с 18 лет.
Статья 62
1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное граж-
данство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
377
2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его

прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не преду-
смотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут
обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным зако-
ном или международным договором Российской Федерации.
Статья 68
1. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.
2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, орга-
нах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государ-
ственным языком Российской Федерации.
3. Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание усло-
вий для его изучения и развития.
Статья 71
В ведении Российской Федерации находятся:
а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их со-
блюдением;
в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; ре-
гулирование и защита прав национальных меньшинств;
г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, по-
рядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;
о) судоустройство; прокуратура; уголовное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и по-
милование; гражданское законодательство; процессуальное законодательство; правовое регулирование интел-
лектуальной собственности 1.
Статья 72
б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение за-
конности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, вод-
ное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
Статья 76
1. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и
федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.
2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются
федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъек-
тов Российской Федерации.
3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.
4. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и авто-
номные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных норма-
тивных правовых актов.
5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить феде-
ральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия
между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Россий-
ской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный пра-
вовой акт субъекта Российской Федерации.
Статья 90
1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.
2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей террито-
рии Российской Федерации.
3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Рос-
сийской Федерации и федеральным законам.
1 Редакция пункта «о» ст. 71 Конституции приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к
Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокура-
туре Российской Федерации», вступившим в силу со дня его официального опубликования 6 февраля 2014 г. (Официальный
интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 6 февраля, № 0001201402060001).
Статья 91
Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.
ГЛАВА 7. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ПРОКУРАТУРА 1

Статья 118
1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.
2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и
уголовного судопроизводства.
3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и феде-
ральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.
Статья 119
Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое
образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть
установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.
Статья 120
1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.
2. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону,
принимает решение в соответствии с законом.
Статья 121
1. Судьи несменяемы.
2. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям,
установленным федеральным законом.
Статья 122
1. Судьи неприкосновенны.
2. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом феде-
ральным законом.
Статья 123
1. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случа-
ях, предусмотренных федеральным законом.
2. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных феде-
ральным законом.
3. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием при-
сяжных заседателей.
Статья 124
Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возмож-
ность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.
Статья 125
1. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.
2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета
Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной
Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, органов законодатель-
ной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции
Российской Федерации:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Госу-
дарственной Думы, Правительства Российской Федерации;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Фе-
дерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федера-
ции и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной
власти субъектов Российской Федерации;
1Редакция наименования главы 7 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конститу-
ции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Рос-
сийской Федерации», вступившим в силу со дня его официального опубликования 6 февраля 2014 г. (Официальный интер-
нет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 6 февраля, № 0001201402060001).
379
в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной

власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Рос-
сийской Федерации;
г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации 1 .
3. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:
а) между федеральными органами государственной власти;
б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти
субъектов Российской Федерации;
в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.
4. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и сво-
бод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего приме-
нению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.
5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета
Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти
субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации.
6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответ-
ствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат
введению в действие и применению.
7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблю-
дении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной
измене или совершении иного тяжкого преступления.
Статья 126
Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам, разре-
шению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным
в соответствии с федеральным конституционным законом, осуществляет в предусмотренных федеральным за-
коном процессуальных формах судебный надзор за деятельностью этих судов и дает разъяснения по вопросам
судебной практики 2.
Статья 127 3
Исключена поправкой к Конституции Российской Федерации (Закон Российской Федерации о поправке к
Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской
Статья 128
1. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации назна-
чаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
2. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установ-
ленном федеральным законом.
3. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Вер-
ховного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конституцион-
ным законом 4.
Статья 129
1. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются
федеральным законом.
1 Редакция части 2 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской
Федерации от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федера-
ции», вступившим в силу со дня его официального опубликования 6 февраля 2014 г. (Официальный интернет-портал право-
вой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 6 февраля, № 0001201402060001).
2 Редакция статьи 126 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Россий-
ской Федерации от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Феде-
рации», вступившим в силу со дня его официального опубликования 6 февраля 2014 г. (Официальный интернет-портал пра-
вовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 6 февраля, № 0001201402060001).
3
Ст. 127 Конституции РФ закрепляла ранее статус Высшего Арбитражного Суда РФ, который являлся высшим су-
дебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, а также осу-
ществлял в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью этих судов
и давал разъяснения по вопросам судебной практики.
4 Редакция статьи 129 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Россий-
ской Федерации от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Феде-
рации», вступившим в силу со дня его официального опубликования 6 февраля 2014 г. (Официальный интернет-портал пра-
вовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 6 февраля, № 0001201402060001).
2. Генеральный прокурор Российской Федерации и заместители Генерального прокурора Российской Феде-

рации назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Прези-
дента Российской Федерации.
3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность Президентом Российской Феде-
рации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации, согласованному с субъектами Рос-
сийской Федерации. Прокуроры субъектов Российской Федерации освобождаются от должности Президентом
4. Иные прокуроры, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров, назначаются
на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.
5. Прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобожда-
ются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Конституция Российской Федерации вступает в силу со дня официального ее опубликования по резуль-
татам всенародного голосования.
День всенародного голосования 12 декабря 1993 г. считается днем принятия Конституции Российской Фе-
дерации.
Одновременно прекращается действие Конституции (Основного Закона) Российской Федерации — России,
принятой 12 апреля 1978 года, с последующими изменениями и дополнениями.
2. Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в
силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.
5. Суды в Российской Федерации осуществляют правосудие в соответствии с их полномочиями, установ-
ленными настоящей Конституцией.
После вступления в силу Конституции судьи всех судов Российской Федерации сохраняют свои полномо-
чия до истечения срока, на который они были избраны. Вакантные должности замещаются в порядке, установ-
ленном настоящей Конституцией.
КОНВЕНЦИЯ
О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД
(Рим, 4 ноября 1950 г.)
(с изм., внесенными Протоколом от 13.05.2004 № 14)
Официальный перевод на русский язык
Правительства, подписавшие настоящую Конвенцию, являющиеся членами Совета Европы,

принимая во внимание Всеобщую декларацию прав человека, провозглашенную Генеральной Ассамблеей
Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года,
учитывая, что эта Декларация имеет целью обеспечить всеобщее и эффективное признание и осуществле-
ние провозглашенных в ней прав,
считая, что целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами и что одним
из средств достижения этой цели является защита и развитие прав человека и основных свобод,
подтверждая свою глубокую приверженность основным свободам, которые являются основой справедливо-
сти и всеобщего мира и соблюдение которых наилучшим образом обеспечивается, с одной стороны, подлинно
демократическим политическим режимом и, с другой стороны, всеобщим пониманием и соблюдением прав че-
ловека, которыми они привержены,
преисполненные решимости, как Правительства европейских государств, движимые единым стремлением и
имеющие общее наследие политических традиций, идеалов, свободы и верховенства права, сделать первые шаги
на пути обеспечения коллективного осуществления некоторых из прав, изложенных во Всеобщей декларации,
согласились о нижеследующем:
Статья 1. Обязательство соблюдать права человека
Высокие Договаривающиеся Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и
свободы, определенные в разделе I настоящей Конвенции.
Раздел I. ПРАВА И СВОБОДЫ

Статья 2. Право на жизнь
1. Право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не может быть умышленно лишен жизни иначе
как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которо-
го законом предусмотрено такое наказание.
2. Лишение жизни не рассматривается как нарушение настоящей статьи, когда оно является результатом
абсолютно необходимого применения силы:
a) для защиты любого лица от противоправного насилия;
b) для осуществления законного задержания или предотвращения побега лица, заключенного под стражу на
законных основаниях;
c) для подавления, в соответствии с законом, бунта или мятежа.
Статья 3. Запрещение пыток
Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению
или наказанию.
Статья 4. Запрещение рабства и принудительного труда
1. Никто не должен содержаться в рабстве или подневольном состоянии.
2. Никто не должен привлекаться к принудительному или обязательному труду.
3. Для целей настоящей статьи термин «принудительный или обязательный труд» не включает в себя:
a) всякую работу, которую обычно должно выполнять лицо, находящееся в заключении согласно положе-
ниям статьи 5 настоящей Конвенции или условно освобожденное от такого заключения;
b) всякую службу военного характера, а в тех странах, в которых правомерным признается отказ от военной
службы на основании убеждений, службу, назначенную вместо обязательной военной службы;
c) всякую службу, обязательную в случае чрезвычайного положения или бедствия, угрожающего жизни или
благополучию населения;
d) всякую работу или службу, являющуюся частью обычных гражданских обязанностей.
Статья 5. Право на свободу и личную неприкосновенность

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы
иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом:
a) законное содержание под стражей лица, осужденного компетентным судом;
b) законное задержание или заключение под стражу (арест) лица за неисполнение вынесенного в соответствии
с законом решения суда или с целью обеспечения исполнения любого обязательства, предписанного законом;
c) законное задержание или заключение под стражу лица, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед
компетентным органом по обоснованному подозрению в совершении правонарушения или в случае, когда име-
ются достаточные основания полагать, что необходимо предотвратить совершение им правонарушения или по-
мешать ему скрыться после его совершения;
d) заключение под стражу несовершеннолетнего лица на основании законного постановления для воспита-
тельного надзора или его законное заключение под стражу, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед
компетентным органом;
e) законное заключение под стражу лиц с целью предотвращения распространения инфекционных заболе-
ваний, а также законное заключение под стражу душевнобольных, алкоголиков, наркоманов или бродяг;
f) законное задержание или заключение под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в
страну или лица, против которого предпринимаются меры по его высылке или выдаче.
2. Каждому арестованному незамедлительно сообщаются на понятном ему языке причины его ареста и лю-
бое предъявляемое ему обвинение.
3. Каждый задержанный или заключенный под стражу в соответствии с подпунктом «c» пункта 1 настоя-
щей статьи незамедлительно доставляется к судье или к иному должностному лицу, наделенному, согласно за-
кону, судебной властью, и имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобож-
дение до суда. Освобождение может быть обусловлено предоставлением гарантий явки в суд.
4. Каждый, кто лишен свободы в результате ареста или заключения под стражу, имеет право на безотлага-
тельное рассмотрение судом правомерности его заключения под стражу и на освобождение, если его заключе-
ние под стражу признано судом незаконным.
5. Каждый, кто стал жертвой ареста или заключения под стражу в нарушение положений настоящей статьи,
имеет право на компенсацию.
Статья 6. Право на справедливое судебное разбирательство
1. Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уго-
ловного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независи-
мым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Судебное решение объявляется публично, од-
нако пресса и публика могут не допускаться на судебные заседания в течение всего процесса или его части по
соображениям морали, общественного порядка или национальной безопасности в демократическом обществе, а
также когда того требуют интересы несовершеннолетних или для защиты частной жизни сторон, или — в той
мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо — при особых обстоятельствах, когда гласность наруша-
ла бы интересы правосудия.
2. Каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления считается невиновным, до тех пор пока его
виновность не будет установлена законным порядком.
3. Каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления имеет как минимум следующие права:
a) быть незамедлительно и подробно уведомленным на понятном ему языке о характере и основании
предъявленного ему обвинения;
b) иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты;
c) защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника или, при недостатке у него
средств для оплаты услуг защитника, пользоваться услугами назначенного ему защитника бесплатно, когда того
требуют интересы правосудия;
d) допрашивать показывающих против него свидетелей или иметь право на то, чтобы эти свидетели были
допрошены, и иметь право на вызов и допрос свидетелей в его пользу на тех же условиях, что и для свидетелей,
показывающих против него;
e) пользоваться бесплатной помощью переводчика, если он не понимает языка, используемого в суде, или
не говорит на этом языке.
Статья 7. Наказание исключительно на основании закона
1. Никто не может быть осужден за совершение какого-либо деяния или за бездействие, которое согласно
действовавшему в момент его совершения национальному или международному праву не являлось уголовным
преступлением. Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое подлежало применению
в момент совершения уголовного преступления.
2. Настоящая статья не препятствует осуждению и наказанию любого лица за совершение какого-либо дей-
ствия или за бездействие, которое в момент его совершения являлось уголовным преступлением в соответствии
с общими принципами права, признанными цивилизованными странами.
383
Статья 8. Право на уважение частной и семейной жизни

1. Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.
2. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключе-
нием случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в
интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в це-
лях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав
и свобод других лиц.
Статья 9. Свобода мысли, совести и религии
1. Каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию
или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как индивидуально, так и сообща с другими,
публичным или частным порядком в богослужении, обучении, отправлении религиозных и культовых обрядов.
2. Свобода исповедовать свою религию или убеждения подлежит лишь тем ограничениям, которые преду-
смотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, для
охраны общественного порядка, здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.
Статья 10. Свобода выражения мнения
1. Каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться сво-
его мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со сторо-
ны публичных властей и независимо от государственных границ. Настоящая статья не препятствует государ-
ствам осуществлять лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприя-
тий.
2. Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с опре-
деленными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и
необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостно-
сти или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья
и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полу-
ченной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.
Статья 11. Свобода собраний и объединений
1. Каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право
создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов.
2. Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены зако-
ном и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного по-
рядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защи-
ты прав и свобод других лиц. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений на осуществ-
ление этих прав лицами, входящими в состав вооруженных сил, полиции или административных органов госу-
дарства.
Статья 12. Право на вступление в брак
Мужчины и женщины, достигшие брачного возраста, имеют право вступать в брак и создавать семью в со-
ответствии с национальным законодательством, регулирующим осуществление этого права.
Статья 13. Право на эффективное средство правовой защиты
Каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффектив-
ное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами,
действовавшими в официальном качестве.
Статья 14. Запрещение дискриминации
Пользование правами и свободами, признанными в настоящей Конвенции, должно быть обеспечено без ка-
кой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных
убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам,
имущественного положения, рождения или по любым иным признакам.
Статья 15. Отступление от соблюдения обязательств в чрезвычайных ситуациях
1. В случае войны или при иных чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих жизни нации, любая из Вы-
соких Договаривающихся Сторон может принимать меры в отступление от ее обязательств по настоящей Кон-
венции только в той степени, в какой это обусловлено чрезвычайностью обстоятельств, при условии, что такие
меры не противоречат другим ее обязательствам по международному праву.
2. Это положение не может служить основанием для какого бы то ни было отступления от положений ста-
тьи 2, за исключением случаев гибели людей в результате правомерных военных действий, или от положений
статьи 3, пункта 1 статьи 4 и статьи 7.
3. Любая из Высоких Договаривающихся Сторон, использующая это право отступления, исчерпывающим
образом информирует Генерального секретаря Совета Европы о введенных ею мерах и о причинах их принятия.
Она также ставит в известность Генерального секретаря Совета Европы о дате прекращения действия таких мер
и возобновлении осуществления положений Конвенции в полном объеме.
Статья 16. Ограничение на политическую деятельность иностранцев
Ничто в статьях 10, 11 и 14 не может рассматриваться как препятствие для Высоких Договаривающихся
Сторон вводить ограничения на политическую деятельность иностранцев.
Статья 17. Запрещение злоупотреблений правами
Ничто в настоящей Конвенции не может толковаться как означающее, что какое-либо государство, какая-
либо группа лиц или какое-либо лицо имеет право заниматься какой бы то ни было деятельностью или совер-
шать какие бы то ни было действия, направленные на упразднение прав и свобод, признанных в настоящей Кон-
венции, или на их ограничение в большей мере, чем это предусматривается в Конвенции.
Статья 18. Пределы использования ограничений в отношении прав
Ограничения, допускаемые в настоящей Конвенции в отношении указанных прав и свобод, не должны
применяться для иных целей, нежели те, для которых они были предусмотрены.
Раздел II. ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Статья 19. Учреждение Суда
В целях обеспечения соблюдения обязательств, принятых на себя Высокими Договаривающимися Сторо-
нами по настоящей Конвенции и Протоколам к ней, учреждается Европейский суд по правам человека, далее
именуемый «Суд». Он работает на постоянной основе.
Статья 20. Число судей
Число судей, входящих в состав Суда, равно числу Высоких Договаривающихся Сторон.
Статья 21. Предъявляемые к судьям требования
1. Судьи должны обладать самыми высокими моральными качествами и удовлетворять требованиям, предъяв-
ляемым при назначении на высокие судебные должности, или быть правоведами с общепризнанным авторитетом.
2. Судьи участвуют в работе Суда в личном качестве.
3. На протяжении всего срока пребывания в должности судьи не должны осуществлять никакой деятельно-
сти, несовместимой с их независимостью, беспристрастностью или с требованиями, вытекающими из характера
их работы в течение полного рабочего дня. Все вопросы, возникающие в связи с применением положений
настоящего пункта, решаются Судом.
Статья 22. Выборы судей
1. Судья от каждой из Высоких Договаривающихся Сторон избирается Парламентской ассамблеей боль-
шинством поданных за него голосов из списка, включающего трех кандидатов, представляемых этой Высокой
Договаривающейся Стороной.
Статья 23. Срок полномочий
1. Судьи избираются сроком на шесть лет. Они могут быть переизбраны. Однако срок полномочий полови-
ны судей первого состава истекает через три года с момента избрания.
2. Судьи, чей срок полномочий истекает через первые три года, определяются Генеральным секретарем Со-
вета Европы путем жребия сразу после их избрания.
3. В целях обеспечения, насколько это возможно, обновляемости состава Суда наполовину каждые три года
Парламентская ассамблея может до проведения любых последующих выборов принять решение о том, что срок
или сроки полномочий одного или нескольких избираемых судей будут иными, нежели шесть лет, но в любом
случае не более девяти и не менее трех лет.
4. В случаях, когда речь идет о более чем одном сроке полномочий и Парламентская ассамблея применяет
положения предыдущего пункта, определение сроков полномочий производится Генеральным секретарем Сове-
та Европы путем жребия сразу после выборов.
5. Судья, избранный для замещения другого судьи, срок полномочий которого еще не истек, занимает этот
пост на срок, оставшийся от срока полномочий его предшественника.
6. Срок полномочий судей истекает по достижении ими 70 лет.
7. Судьи занимают свои посты вплоть до замены. Вместе с тем и после замены они продолжают рассматри-
вать уже поступившие к ним дела.
Статья 24. Освобождение от должности
Судья может быть освобожден от должности только в случае, если прочие судьи большинством в две трети
голосов принимают решение о том, что он перестает соответствовать предъявляемым требованиям.
385
Статья 25. Секретариат и правовые референты

У Суда имеется Секретариат, права, обязанности и организация которого определяются Регламентом Суда.
Суд пользуется услугами правовых референтов.
Статья 26. Пленарные заседания Суда
На пленарных заседаниях Суд:
a) избирает своего Председателя и одного или двух заместителей Председателя сроком на три года; они мо-
гут быть переизбраны;
b) образует Палаты, создаваемые на определенный срок;
c) избирает Председателей Палат Суда; они могут быть переизбраны;
Примечание. В соответствии с Протоколом от 13.05.2004 № 14 статья 27 Конвенции считается статьей 26 и

изложена в новой редакции.
Статья 27. Комитеты, Палаты и Большая Палата

1. Для рассмотрения переданных ему дел Суд образует комитеты в составе трех судей, Палаты в составе
семи судей и Большую Палату в составе семнадцати судей. Палаты Суда на определенный срок образуют коми-
теты.
2. Судья, избранный от государства, являющегося стороной в деле, является ex officio членом Палаты и
Большой Палаты; в случае отсутствия такого судьи или если он не может участвовать в заседании, данное госу-
дарство назначает лицо, которое выступает в качестве судьи.
Статья 27. Компетенция единоличных судей 1
1. Единоличный судья вправе объявить неприемлемой жалобу, поданную в соответствии со статьей 34, или
исключить ее из списка подлежащих рассмотрению Судом дел, если таковое решение может быть принято без
дополнительного изучения жалобы.
2. Это решение является окончательным.
3. Если единоличный судья не объявляет неприемлемой жалобу или не исключает ее из списка подлежащих
рассмотрению дел, то этот судья направляет ее в комитет или Палату для дополнительного изучения».
3. В состав Большой Палаты входят также Председатель Суда, заместители Председателя Суда, Председа-
тели Палат и другие члены Суда, назначенные в соответствии с Регламентом Суда. В тех случаях, когда дело
передается в Большую Палату в соответствии с положениями статьи 43, в ее заседаниях не должен участвовать
ни один из судей Палаты, вынесшей постановление, за исключением Председателя этой Палаты и судьи от со-
ответствующего государства, являющегося стороной в деле.
Статья 28. Объявления комитетов о неприемлемости жалобы (заявления)
Комитет единогласным решением может объявить неприемлемой индивидуальную жалобу, поданную в со-
ответствии со статьей 34, или исключить ее из списка подлежащих рассмотрению дел, если такое решение мо-
жет быть принято без дополнительного изучения жалобы. Это решение является окончательным.
Статья 29. Решения Палат о приемлемости жалобы и по существу дела
1. Если не было принято никакого решения, предусмотренного статьей 28, Палата выносит решение о при-
емлемости индивидуальной жалобы, поданной в соответствии со статьей 34, и по существу дела.
2. Палата выносит решение о приемлемости жалобы государства, поданной в соответствии со статьей 33, и
по существу дела.
Статья 30. Уступка юрисдикции в пользу Большой Палаты
Если дело, находящееся на рассмотрении Палаты, затрагивает серьезный вопрос, касающийся толкования
положений Конвенции или Протоколов к ней, или если решение вопроса может войти в противоречие с ранее
вынесенным Судом постановлением, Палата может до вынесения своего постановления уступить юрисдикцию в
пользу Большой Палаты, если ни одна из сторон не возражает против этого.
Примечание. В соответствии с Протоколом от 13.05.2004 № 14 пункт “b” статьи 31 Конвенции считается

пунктом “c”, а статья 31 дополнена новым пунктом “b”следующего содержания:
b) принимает решения по вопросам, переданным на рассмотрение Суда Комитетом Министров в соответ-
ствии с пунктом 4 статьи 46; и».
1
Включена в текст Конвенции в соответствии с Протоколом от 13.05.2004 № 14.
Статья 31. Полномочия Большой Палаты

Большая Палата:
a) выносит решения по жалобам, поданным в соответствии со статьей 33 или статьей 34, когда какая-либо
из Палат уступила юрисдикцию на основании положений статьи 30 или когда дело направлено ей в соответ-
ствии с положениями статьи 43; и
b) рассматривает запросы о вынесении консультативных заключений, направленные в соответствии с по-
ложениями статьи 47.
Статья 32. Компетенция Суда
1. В ведении Суда находятся все вопросы, касающиеся толкования и применения положений Конвенции и Про-
токолов к ней, которые могут быть ему переданы в случаях, предусмотренных положениями статей 33, 34 и 47.
2. В случае спора относительно компетенции Суда по конкретному делу вопрос решает сам Суд.
Статья 33. Межгосударственные дела
Любая Высокая Договаривающаяся Сторона может передать в Суд вопрос о любом предполагаемом нару-
шении положений Конвенции и Протоколов к ней другой Высокой Договаривающейся Стороной.
Статья 34. Индивидуальные жалобы
Суд может принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или
любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения одной из Высоких Догова-
ривающихся Сторон их прав, признанных в настоящей Конвенции или в Протоколах к ней. Высокие Договари-
вающиеся Стороны обязуются никоим образом не препятствовать эффективному осуществлению этого права.
Статья 35. Условия приемлемости
1. Суд может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние сред-
ства правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права, и в течение
шести месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу.
2. Суд не принимает к рассмотрению никакую индивидуальную жалобу, поданную в соответствии со стать-
ей 34, если она:
a) является анонимной; или
b) является по существу аналогичной той, которая уже была рассмотрена Судом, или уже является предме-
том другой процедуры международного разбирательства или урегулирования, и если она не содержит новых
относящихся к делу фактов.
3. Суд объявляет неприемлемой любую индивидуальную жалобу, поданную в соответствии со статьей 34,
если сочтет ее несовместимой с положениями настоящей Конвенции или Протоколов к ней, явно необоснован-
ной или злоупотреблением правом подачи жалоб.
4. Суд отклоняет любую переданную ему жалобу, которую сочтет неприемлемой в соответствии с настоя-
щей статьей. Он может сделать это на любой стадии разбирательства.
Статья 36. Участие третьей стороны
1. В отношении любого дела, находящегося на рассмотрении какой-либо из Палат или Большой Палаты,
каждая Высокая Договаривающаяся Сторона, гражданин которой является заявителем, вправе представлять
письменные замечания и принимать участие в слушаниях.
2. В интересах надлежащего отправления правосудия Председатель Суда может пригласить любую Высо-
кую Договаривающуюся Сторону, не являющуюся стороной в деле, или любое заинтересованное лицо, не явля-
ющееся заявителем, представить письменные замечания или принять участие в слушаниях.
Примечание. В соответствии с Протоколом от 13.05.2004 № 14 статья 36 Конвенции дополнена новым
пунктом 3 следующего содержания:
3. В отношении любого дела, находящегося на рассмотрении какой-либо из Палат или Большой Палаты,
Комиссар Совета Европы по правам человека вправе представлять письменные замечания и принимать участие
в слушаниях.
Статья 37. Прекращение производства по делу
1. Суд может на любой стадии разбирательства принять решение о прекращении производства по делу, ес-
ли обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что:
a) заявитель более не намерен добиваться рассмотрения своей жалобы; или
b) спор был урегулирован; или
c) по любой другой причине, установленной Судом, дальнейшее рассмотрение жалобы является неоправданным.
Тем не менее Суд продолжает рассмотрение жалобы, если этого требует соблюдение прав человека, гаран-
тированных настоящей Конвенцией и Протоколами к ней.
2. Суд может принять решение восстановить жалобу в списке подлежащих рассмотрению дел, если сочтет,
что это оправдано обстоятельствами.
387
Статья 38. Процедура рассмотрения дела с участием заинтересованных

сторон и процедура мирового соглашения
1. Если Суд объявляет жалобу приемлемой, он:
a) продолжает рассмотрение дела с участием представителей заинтересованных сторон и, если это необхо-
димо, осуществляет исследование обстоятельств дела, для эффективного проведения которого заинтересован-
ные государства создают все необходимые условия,
b) предоставляет себя в распоряжение заинтересованных сторон с целью заключения мирового соглашения
по делу на основе соблюдения прав человека, признанных в настоящей Конвенции и Протоколах к ней.
2. Процедура, предусмотренная подпунктом “b” пункта 1, носит конфиденциальный характер.
Статья 39. Заключение мирового соглашения
1. На любой стадии производства по делу Суд вправе предоставить себя в распоряжение заинтересованных
сторон с целью заключения мирового соглашения по делу на основе уважения прав человека, как они определе-
ны в настоящей Конвенции и Протоколах к ней.
2. Процедура, осуществляемая в соответствии с пунктом 1, носит конфиденциальный характер.
3. В случае заключения мирового соглашения Суд исключает дело из своего списка посредством вынесения
решения, в котором дается лишь краткое изложение фактов и достигнутого разрешения спора.
4. Это решение направляется Комитету Министров, который осуществляет надзор за выполнением условий
мирового соглашения, как они изложены в решении» (Протокол от 13.05.2004 № 14).
Статья 40. Открытые судебные заседания и доступ к документам
1. Если в силу исключительных обстоятельств Суд не примет иного решения, его заседания являются открыты-
ми.
2. Доступ к документам, переданным на хранение в Секретариат, открыт для публики, если Председатель
Суда не примет иного решения.
Статья 41. Справедливая компенсация
Если Суд объявляет, что имело место нарушение Конвенции или Протоколов к ней, а внутреннее право
Высокой Договаривающейся Стороны допускает возможность лишь частичного устранения последствий этого
нарушения, Суд, в случае необходимости, присуждает справедливую компенсацию потерпевшей стороне.
Статья 42. Постановления Палат
Постановления Палат становятся окончательными в соответствии с положениями пункта 2 статьи 44.
Статья 43. Передача дела в Большую Палату
1. В течение трех месяцев с даты вынесения Палатой постановления в исключительных случаях возможно
обращение любой из сторон в деле о передаче его на рассмотрение Большой Палаты.
2. Коллегия в составе пяти членов Большой Палаты принимает обращение, если дело поднимает серьезный
вопрос, касающийся толкования или применения положений настоящей Конвенции или Протоколов к ней, или
другой серьезный вопрос общего характера.
3. Если Коллегия принимает обращение, то Большая Палата выносит по делу свое постановление.
Статья 44. Окончательные постановления
1. Постановление Большой Палаты является окончательным.
2. Постановление любой из Палат становится окончательным, если:
a) стороны не заявляют, что они будут просить о передаче дела в Большую Палату; или
b) по истечении трех месяцев с даты вынесения постановления не поступило обращения о передаче дела в
Большую Палату; или
c) Коллегия Большой Палаты отклоняет обращение о передаче дела согласно статье 43.
3. Окончательное постановление подлежит публикации.
Статья 45. Мотивировка постановлений и решений
1. Постановления, а также решения о приемлемости или неприемлемости жалоб должны быть мотивированны-
ми.
2. Если постановление в целом или частично не выражает единогласного мнения судей, то любой судья
вправе представить свое особое мнение.
Статья 46. Обязательная сила и исполнение постановлений
1. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются исполнять окончательные постановления Суда по де-
лам, в которых они являются сторонами.
2. Окончательное постановление Суда направляется Комитету министров, который осуществляет надзор за
его исполнением.
Статья 47. Консультативные заключения

1. Суд может по просьбе Комитета министров выносить консультативные заключения по юридическим во-
просам, касающимся толкования положений Конвенции и Протоколов к ней.
2. Такие заключения не должны затрагивать ни вопросы, относящиеся к содержанию или объему прав или
свобод, определенных в разделе I Конвенции и Протоколах к ней, ни другие вопросы, которые Суду или Коми-
тету министров, возможно, потребовалось бы затронуть при рассмотрении какого-либо обращения, предусмот-
ренного Конвенцией.
3. Решение Комитета министров запросить консультативное заключение Суда принимается большинством
голосов представителей, имеющих право заседать в Комитете.
Статья 48. Компетенция Суда в отношении консультативных заключений
Вопрос о том, относится ли направленный Комитетом министров запрос о вынесении консультативного за-
ключения к компетенции Суда, как она определена в статье 47, решает Суд.
Статья 49. Мотивировка консультативных заключений
1. Консультативные заключения Суда должны быть мотивированными.
2. Если консультативное заключение в целом или частично не выражает единогласного мнения судей, то
любой судья вправе представить свое особое мнение.
3. Консультативное заключение Суда направляется Комитету министров.
Статья 50. Расходы на содержание Суда
Расходы, связанные с деятельностью Суда, несет Совет Европы.
Статья 51. Привилегии и иммунитеты судей
Судьи при исполнении своих функций пользуются привилегиями и иммунитетами, предусмотренными ста-
тьей 40 Устава Совета Европы и в соглашениях, заключенных на ее основе.
Раздел III. РАЗЛИЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 52. Запросы Генерального секретаря
По получении просьбы от Генерального секретаря Совета Европы каждая Высокая Договаривающаяся Сто-
рона представляет разъяснения относительно того, каким образом ее внутреннее право обеспечивает эффектив-
ное применение любого из положений настоящей Конвенции.
Статья 53. Гарантии в отношении признанных прав человека
Ничто в настоящей Конвенции не может быть истолковано как ограничение или умаление любого из прав
человека и основных свобод, которые могут обеспечиваться законодательством любой Высокой Договариваю-
щейся Стороны или любым иным соглашением, в котором она участвует.
Статья 54. Полномочия Комитета министров
Ничто в настоящей Конвенции не умаляет полномочий Комитета министров, которыми он наделен в силу
Устава Совета Европы.
Статья 55. Отказ от иных средств урегулирования споров
Высокие Договаривающиеся Стороны согласны, если иное не установлено особым соглашением, не прибе-
гать к действующим между ними договорам, конвенциям или декларациям при передаче на рассмотрение, путем
направления заявления, спора по поводу толкования или применения положений настоящей Конвенции и не
использовать иные средства урегулирования спора, чем предусмотренные настоящей Конвенцией.
Статья 56. Территориальная сфера действия
1. Любое государство при ратификации или впоследствии может заявить путем уведомления Генерального
секретаря Совета Европы о том, что настоящая Конвенция, с учетом пункта 4 настоящей статьи, распространя-
ется на все территории или на любую из них, за внешние сношения которых оно несет ответственность.
2. Действие Конвенции распространяется на территорию или территории, указанные в уведомлении, с
тридцатого дня после получения Генеральным секретарем Совета Европы этого уведомления.
3. Положения настоящей Конвенции применяются на упомянутых территориях с надлежащим учетом
местных условий.
4. Любое государство, которое сделало заявление в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, может впо-
следствии в любое время заявить, применительно к одной или нескольким территориям, указанным в этом заяв-
лении, о признании компетенции Суда принимать жалобы от физических лиц, неправительственных организа-
ций или групп частных лиц, как это предусмотрено статьей 34 Конвенции.
389
Статья 57. Оговорки

1. Любое государство при подписании настоящей Конвенции или при сдаче им на хранение его ратифика-
ционной грамоты может сделать оговорку к любому конкретному положению Конвенции в отношении того, что
тот или иной закон, действующий в это время на его территории, не соответствует этому положению. В соответ-
ствии с настоящей статьей оговорки общего характера не допускаются.
2. Любая оговорка, сделанная в соответствии с настоящей статьей, должна содержать краткое изложение
соответствующего закона.
Статья 58. Денонсация
1. Высокая Договаривающаяся Сторона может денонсировать настоящую Конвенцию только по истечении
пяти лет с даты, когда она стала Стороной Конвенции, и по истечении шести месяцев после направления уве-
домления Генеральному секретарю Совета Европы, который информирует об этом другие Высокие Договари-
вающиеся Стороны.
2. Денонсация не освобождает соответствующую Высокую Договаривающуюся Сторону от ее обязательств
по настоящей Конвенции в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств
и могло быть совершено ею до даты вступления денонсации в силу.
3. Любая Высокая Договаривающаяся Сторона, которая перестает быть членом Совета Европы, на тех же
условиях перестает быть и Стороной настоящей Конвенции.
4. Конвенция может быть денонсирована в соответствии с положениями предыдущих пунктов в отношении
любой территории, на которую распространялось ее действие согласно положениям статьи 56.
Статья 59 1. Подписание и ратификация
1. Настоящая Конвенция открыта для подписания государствами — членами Совета Европы. Она подлежит
ратификации. Ратификационные грамоты сдаются на хранение Генеральному секретарю Совета Европы.
2. Настоящая Конвенция вступает в силу после сдачи на хранение десяти ратификационных грамот.
3. Для тех государств, которые ратифицируют Конвенцию впоследствии, она вступает в силу с даты сдачи
ими на хранение их ратификационных грамот.
4. Генеральный секретарь Совета Европы уведомляет все государства — члены Совета Европы о вступле-
нии Конвенции в силу, о Высоких Договаривающихся Сторонах, ратифицировавших ее, и о сдаче ратификаци-
онных грамот, которые могут быть получены впоследствии.
Совершено в Риме 4 ноября 1950 года на английском и французском языках, причем оба текста имеют оди-
наковую силу, в единственном экземпляре, который хранится в архиве Совета Европы. Генеральный секретарь
направляет заверенные копии всем подписавшим Конвенцию государствам.
1 В соответствии с Протоколом от 13.05.2004 № 14 пункты 2, 3 и 4 статьи 59 Конвенции считаются пунктами 3, 4 и 5
соответственно, статья дополнена новым пунктом 2 следующего содержания:

2. Европейский Союз вправе присоединиться к настоящей Конвенции.
31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
О СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
23 октября 1996 года
Одобрен
Советом Федерации
Список изменяющих документов
(в ред. Федеральных конституционных законов от 15.12.2001 № 5-ФКЗ, от 04.07.2003 № 3-ФКЗ,
от 05.04.2005 № 3-ФКЗ, от 09.11.2009 № 5-ФКЗ, от 27.12.2009 № 9-ФКЗ, от 06.12.2011 № 4-ФКЗ,
от 08.06.2012 № 1-ФКЗ, от 25.12.2012 № 5-ФКЗ, от 03.02.2014 № 1-ФКЗ, от 05.02.2014 № 4-ФКЗ)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Судебная власть
1. Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в
установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей. Никакие
другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.
(в ред. ФКЗ от 03.02.2014 № 1-ФКЗ)
2. Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей.
3. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и
уголовного судопроизводства.
Статья 2. Законодательство о судебной системе
Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и настоя-
щим Федеральным конституционным законом.
Статья 3. Единство судебной системы
Единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путем:
установления судебной системы Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и настоящим
Федеральным конституционным законом;
соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами
правил судопроизводства;
применения всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров
Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации;
признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановле-
ний, вступивших в законную силу;
законодательного закрепления единства статуса судей;
финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.
Статья 4. Суды в Российской Федерации
1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Кон-
ституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных
судов и судов, не предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом, не допускается.
2. В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые
судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.
3. К федеральным судам относятся:
Конституционный Суд Российской Федерации;
Верховный Суд Российской Федерации;
верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автоном-
ной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие си-
стему федеральных судов общей юрисдикции;
арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской
Федерации и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов.
(часть 3 в ред. ФКЗ от 05.02.2014 № 4-ФКЗ)
391
4. К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Рос-
сийской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федера-
ции.
Статья 5. Самостоятельность судов и независимость судей
1. Суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиня-
ясь только Конституции Российской Федерации и закону.
2. Судьи, присяжные и арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и
подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. Гарантии их независимости устанавливают-
ся Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
(в ред. ФКЗ от 03.02.2014 № 1-ФКЗ)
3. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа, а равно
должностного лица Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федераль-
ному закону, общепризнанным принципам и нормам международного права, международному договору Рос-
сийской Федерации, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, закону субъекта Российской Феде-
рации, принимает решение в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую
силу.
4. В Российской Федерации не могут издаваться законы и иные нормативные правовые акты, отменяющие
или умаляющие самостоятельность судов, независимость судей.
5. Лица, виновные в оказании незаконного воздействия на судей, присяжных и арбитражных заседателей,
участвующих в осуществлении правосудия, а также в ином вмешательстве в деятельность суда, несут ответ-
ственность, предусмотренную федеральным законом. Присвоение властных полномочий суда наказывается в
соответствии с уголовным законом.
(в ред. ФКЗ от 03.02.2014 № 1-ФКЗ)
Статья 6. Обязательность судебных постановлений
1. Вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Рос-
сийской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения
являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного само-
управления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат
неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
2. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность,
предусмотренную федеральным законом.
3. Обязательность на территории Российской Федерации постановлений судов иностранных государств,
международных судов и арбитражей определяется международными договорами Российской Федерации.
Статья 7. Равенство всех перед законом и судом
1. Все равны перед законом и судом.
2. Суды не отдают предпочтения каким-либо органам, лицам, участвующим в процессе сторонам по при-
знакам их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принад-
лежности либо в зависимости от их происхождения, имущественного и должностного положения, места жи-
тельства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а
равно и по другим не предусмотренным федеральным законом основаниям.
Статья 8. Участие граждан в осуществлении правосудия
1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в осуществлении правосудия в порядке,
предусмотренном федеральным законом.
2. Участие присяжных и арбитражных заседателей в осуществлении правосудия является гражданским долгом.
(в ред. ФКЗ от 03.02.2014 № 1-ФКЗ)
3. Требования к гражданам, участвующим в осуществлении правосудия, устанавливаются федеральным за-
коном.
4. За время участия в осуществлении правосудия присяжным и арбитражным заседателям выплачивается
вознаграждение из федерального бюджета.
(в ред. ФКЗ от 03.02.2014 № 1-ФКЗ)
Статья 9. Гласность в деятельности судов
Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях,
предусмотренных федеральным законом.
Статья 10. Язык судопроизводства и делопроизводства в судах
1. Судопроизводство и делопроизводство в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Су-
де Российской Федерации, арбитражных судах, военных судах ведутся на русском языке — государственном
языке Российской Федерации. Судопроизводство и делопроизводство в других федеральных судах общей юрис-
дикции могут вестись также на государственном языке республики, на территории которой находится суд.
(в ред. ФКЗ от 05.02.2014 № 4-ФКЗ)
2. Судопроизводство и делопроизводство у мировых судей и в других судах субъектов Российской Федера-
ции ведутся на русском языке либо на государственном языке республики, на территории которой находится
суд.
3. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право выступать и

давать объяснения на родном языке либо на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться
услугами переводчика.
Глава 2. ОСНОВЫ СТАТУСА СУДЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 11. Судьи
1. Судьями являются лица, наделенные в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоя-
щим Федеральным конституционным законом полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои
обязанности на профессиональной основе.
2. Судья, имеющий стаж работы в качестве судьи не менее десяти лет и находящийся в отставке, считается
почетным судьей. Он может быть привлечен к осуществлению правосудия в качестве судьи в порядке, установ-
ленном федеральным законом.
3. Судьям предоставляется за счет государства материальное и социально-бытовое обеспечение, соответ-
ствующее их высокому статусу. Ежемесячное денежное вознаграждение и ежеквартальное денежное поощрение
судьи не могут быть уменьшены в течение всего времени пребывания его в должности.
(в ред. ФКЗ от 25.12.2012 № 5-ФКЗ)
Статья 12. Единство статуса судей
Все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом и различаются между собой только полно-
мочиями и компетенцией. Особенности правового положения отдельных категорий судей определяются феде-
ральными законами, а в случаях, ими предусмотренных, — также и законами субъектов Российской Федерации.
Статья 13. Порядок наделения полномочиями судей
(в ред. ФКЗ от 15.12.2001 № 5-ФКЗ)
1. Порядок наделения полномочиями Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, его
заместителя, других судей Конституционного Суда Российской Федерации устанавливается Федеральным кон-
ституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации».
2. Порядок наделения полномочиями Председателя Верховного Суда Российской Федерации, его замести-
телей, других судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей, дру-
гих судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов
автономной области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов, арбитраж-
ных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации и
специализированных арбитражных судов устанавливается соответствующим федеральным конституционным
законом и федеральным законом о статусе судей.
3. Председатели и заместители председателей судов, указанные в части второй настоящей статьи, назнача-
ются на должность сроком на 6 лет. Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заме-
стителя председателя) одного и того же суда неоднократно, но не более двух раз подряд, если иное не установ-
лено соответствующим федеральным конституционным законом.
(в ред. ФКЗ от 08.06.2012 № 1-ФКЗ)
4. Порядок наделения полномочиями мировых судей, а также председателей, заместителей председателей,
других судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации устанавливается федераль-
ными законами и законами субъектов Российской Федерации.
5. Отбор кандидатов на должности судей осуществляется на конкурсной основе.
Статья 14. Срок полномочий судей федеральных судов
Полномочия судей федеральных судов не ограничены определенным сроком, если иное не установлено
Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом и принимаемым в соответствии
с ними федеральным законом о статусе судей. Предельный возраст пребывания в должности судьи федерально-
го суда — 70 лет, если иное не установлено соответствующим федеральным конституционным законом.
(в ред. ФКЗ от 15.12.2001 № 5-ФКЗ, от 05.04.2005 № 3-ФКЗ, от 08.06.2012 № 1-ФКЗ)
Статья 15. Несменяемость судьи
1. Судья несменяем. Он не может быть назначен (избран) на другую должность или в другой суд без его со-
гласия.
2. Полномочия судьи прекращаются или приостанавливаются по решению соответствующей квалификаци-
онной коллегии судей, за исключением случаев прекращения полномочий судьи в связи с истечением их срока
или достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи. Решение соответствующей квалифи-
кационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных
проступков может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации.
Статья 16. Неприкосновенность судьи
Судья неприкосновенен. Гарантии неприкосновенности судьи устанавливаются федеральным законом.
393
Глава 3. СУДЫ
Статья 17. Порядок создания и упразднения судов
1. Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, созданные в соответ-
ствии с Конституцией Российской Федерации, могут быть упразднены только путем внесения поправок в Конститу-
цию Российской Федерации. Другие федеральные суды создаются и упраздняются только федеральным законом.
(в ред. ФКЗ от 05.02.2014 № 4-ФКЗ)
2. Должности мировых судей и конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации со-
здаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации.
3. Никакой суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы осуществления правосу-
дия не были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда.
Статья 18. Конституционный Суд Российской Федерации
1. Конституционный Суд Российской Федерации является судебным органом конституционного контроля, са-
мостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
2. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации уста-
навливаются федеральным конституционным законом.
Статья 19. Верховный Суд Российской Федерации
(в ред. ФКЗ от 05.02.2014 № 4-ФКЗ)
1. Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам, де-
лам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам,
образованным в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом.
2. Верховный Суд Российской Федерации осуществляет в предусмотренных федеральным законом процес-
суальных формах судебный надзор за деятельностью судов, образованных в соответствии с настоящим Феде-
ральным конституционным законом, рассматривая гражданские дела, дела по разрешению экономических спо-
ров, уголовные, административные и иные дела, подсудные указанным судам, в качестве суда надзорной ин-
станции, а также в пределах своей компетенции в качестве суда апелляционной и кассационной инстанций.
3. Верховный Суд Российской Федерации рассматривает отнесенные к его подсудности дела в качестве су-
да первой инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
4. Верховный Суд Российской Федерации в целях обеспечения единообразного применения законодатель-
ства Российской Федерации дает судам разъяснения по вопросам судебной практики.
5. Полномочия, порядок образования и деятельности Верховного Суда Российской Федерации устанавли-
ваются федеральным конституционным законом о Верховном Суде Российской Федерации.
Статья 20. Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города
федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа
1. Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной
области, суд автономного округа в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и
второй инстанции, в порядке надзора и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
(в ред. ФКЗ от 05.02.2014 № 4-ФКЗ)
2. Перечисленные в части 1 настоящей статьи суды являются непосредственно вышестоящими судебными
инстанциями по отношению к районным судам, действующим на территории соответствующего субъекта Рос-
3. Полномочия, порядок образования и деятельности судов, перечисленных в части 1 настоящей статьи,
устанавливаются федеральным конституционным законом.
Статья 21. Районный суд
1. Районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и второй ин-
станции и осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральным конституционным законом.
2. Районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым
судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.
3. Полномочия, порядок образования и деятельности районного суда устанавливаются федеральным кон-
ституционным законом.
Статья 22. Военные суды
1. Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осу-
ществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена
военная служба.
2. Военные суды в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и второй ин-
станции, в порядке надзора и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
(в ред. ФКЗ от 05.02.2014 № 4-ФКЗ)
3. Полномочия, порядок образования и деятельности военных судов устанавливаются федеральным консти-
туционным законом.
Статья 23. Утратила силу. — ФКЗ от 05.02.2014 № 4-ФКЗ.
Статья 24. Арбитражный суд округа
(в ред. ФКЗ от 05.02.2014 № 4-ФКЗ)
1. Арбитражный суд округа (арбитражный кассационный суд) рассматривает в соответствии с федеральным

законом дела в качестве суда первой инстанции, в качестве суда кассационной инстанции и по новым или вновь
открывшимся обстоятельствам.
(в ред. ФКЗ от 06.12.2011 № 4-ФКЗ, от 05.02.2014 № 4-ФКЗ)
2. Арбитражный суд округа является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к действующим на
территории соответствующего судебного округа арбитражным апелляционным судам и арбитражным судам
субъектов Российской Федерации, если иное не установлено федеральным конституционным законом.
3. Полномочия, порядок образования и деятельности арбитражного суда округа устанавливаются федераль-
ным конституционным законом.
(в ред. ФКЗ от 05.02.2014 № 4-ФКЗ)
Статья 24.1. Арбитражный апелляционный суд
(введена ФКЗ от 04.07.2003 № 3-ФКЗ)
1. Арбитражный апелляционный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда
апелляционной инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
(в ред. ФКЗ от 05.02.2014 № 4-ФКЗ)
2. Полномочия, порядок образования и деятельности арбитражного апелляционного суда устанавливаются
федеральным конституционным законом.
Статья 25. Арбитражный суд субъекта Российской Федерации
1. Арбитражный суд субъекта Российской Федерации в пределах своей компетенции рассматривает дела в
качестве суда первой инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
(в ред. ФКЗ от 04.07.2003 № 3-ФКЗ, от 05.02.2014 № 4-ФКЗ)
2. Полномочия, порядок образования и деятельности арбитражного суда субъекта Российской Федерации
устанавливаются федеральным конституционным законом.
Статья 26. Специализированные федеральные суды
1. Специализированные федеральные суды по рассмотрению гражданских и административных дел, под-
судных судам общей юрисдикции, а также экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными
судами, учреждаются путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный конституционный
закон.
(в ред. ФКЗ от 06.12.2011 № 4-ФКЗ)
2. Полномочия, порядок образования и деятельности специализированных федеральных судов устанавли-
ваются федеральным конституционным законом.
Статья 26.1. Суд по интеллектуальным правам 1
(введена ФКЗ от 06.12.2011 № 4-ФКЗ)
Суд по интеллектуальным правам является специализированным арбитражным судом, рассматривающим в
пределах своей компетенции дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав, в качестве суда пер-
вой и кассационной инстанций.
Статья 27. Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации
1. Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации может создаваться субъектом Россий-
ской Федерации для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта Российской Федерации, норматив-
ных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного само-
управления субъекта Российской Федерации конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, а также для
толкования конституции (устава) субъекта Российской Федерации.
2. Финансирование конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации производится за
счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
3. Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации рассматривает отнесенные к его ком-
петенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
4. Решение конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, принятое в пределах его
полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.
Статья 28. Мировой судья
1. Мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголов-
ные дела в качестве суда первой инстанции.
2. Полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законом
субъекта Российской Федерации.
1 Суд по интеллектуальным правам действует с июля 2013 года. См. подробнее: Постановление Пленума ВАС РФ от
02.07.2013 № 51.
395
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 29. Органы судейского сообщества
1. Для выражения интересов судей как носителей судебной власти формируются в установленном феде-
ральным законом порядке органы судейского сообщества.
2. Высшим органом судейского сообщества является Всероссийский съезд судей, который формирует Со-
вет судей Российской Федерации и Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации.
3. Компетенция и порядок образования органов судейского сообщества устанавливаются федеральным законом.
Статья 30. Обеспечение деятельности судов
1. Обеспечение деятельности Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Россий-
ской Федерации осуществляется аппаратами этих судов.
(часть 1 в ред. Федерального конституционного закона от 05.02.2014 № 4-ФКЗ)
2. Обеспечение деятельности других судов, образованных в соответствии с настоящим Федеральным кон-
ституционным законом, осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.
3. Утратил силу. — ФКЗ от 05.02.2014 № 4-ФКЗ.
Статья 31. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации
1. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и входящие в его систему органы органи-
зационно обеспечивают деятельность судов, образованных в соответствии с настоящим Федеральным конституцион-
ным законом, и органов судейского сообщества, предоставляют в их распоряжение необходимые ресурсы.
2. Руководитель Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации назначается на
должность и освобождается от должности Председателем Верховного Суда Российской Федерации с согласия
Совета судей Российской Федерации.
3. Работники Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации являются государствен-
ными служащими. Им присваиваются классные чины и другие специальные звания.
4. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации является юридическим лицом.
5. Структура, полномочия и порядок деятельности Судебного департамента при Верховном Суде Россий-
ской Федерации и входящих в его систему органов устанавливаются федеральным законом.
Статья 32. Аппарат суда
1. Аппарат суда осуществляет обеспечение работы суда и подчиняется председателю соответствующего су-
да.
2. Работники аппарата суда являются государственными служащими, им присваиваются классные чины и
другие специальные звания.
(в ред. ФКЗ от 27.12.2009 № 9-ФКЗ)
Статья 33. Финансирование судов
1. Финансирование судов должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления пра-
восудия в соответствии с федеральным законом.
2. Финансирование Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федера-
ции, судов общей юрисдикции, арбитражных судов и мировых судей осуществляется на основе утвержденных
федеральным законом нормативов и указывается отдельными строками в федеральном бюджете.
(в ред. ФКЗ от 05.02.2014 № 4-ФКЗ)
3. Правительство Российской Федерации разрабатывает проект федерального бюджета в части финансиро-
вания судов во взаимодействии с председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного
Суда Российской Федерации, руководителем Судебного департамента при Верховном Суде Российской Феде-
рации и с Советом судей Российской Федерации. При наличии разногласий Правительство Российской Федера-
ции прилагает к проекту федерального бюджета предложения соответствующих судов, Судебного департамента
при Верховном Суде Российской Федерации и Совета судей Российской Федерации вместе со своим заключе-
нием.
(в ред. ФКЗ от 05.02.2014 № 4-ФКЗ)
4. Представители Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации,
Совета судей Российской Федерации, руководитель Судебного департамента при Верховном Суде Российской Феде-
рации вправе участвовать в обсуждении федерального бюджета в Федеральном Собрании Российской Федерации.
(в ред. ФКЗ от 05.02.2014 № 4-ФКЗ)
5. Размер бюджетных средств, выделенных на финансирование судов в текущем финансовом году или под-
лежащих выделению на очередной финансовый год, может быть уменьшен лишь с согласия Всероссийского
съезда судей или Совета судей Российской Федерации.
Статья 34. Символы государственной власти в судах

1. На зданиях судов устанавливается Государственный флаг Российской Федерации, а в зале судебных заседаний
помещаются Государственный флаг Российской Федерации и изображение Государственного герба Российской Фе-
дерации. На зданиях судов может также устанавливаться флаг субъекта Российской Федерации, а в залах судебных
заседаний — устанавливаться флаг и помещаться изображение герба субъекта Российской Федерации.
2. При осуществлении правосудия судьи заседают в мантиях либо имеют другой отличительный знак своей
должности.
Глава 5. ПОРЯДОК ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ НАСТОЯЩЕГО

ФЕДЕРАЛЬНОГО КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНА
Статья 35. Срок введения в действие настоящего Федерального конституционного закона
1. Ввести настоящий Федеральный конституционный закон в действие с 1 января 1997 года.
2. Закон РСФСР от 8 июля 1981 года «О судоустройстве РСФСР» с последующими изменениями и допол-
нениями (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1981, № 28, ст. 976; Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 27, ст. 1560; № 30, ст. 1794; 1993,
№ 33, ст. 1313; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3300) применяется в части,
не противоречащей настоящему Федеральному конституционному закону.
3. Положение о военных трибуналах в редакции Закона СССР от 25 июня 1980 года (Ведомости Верховного
Совета СССР, 1980, № 27, ст. 546) применяется в части, не противоречащей настоящему Федеральному консти-
туционному закону.
4. Часть 2 статьи 33 настоящего Федерального конституционного закона в части финансирования судов на
основе нормативов вводится в действие со дня вступления в силу соответствующего федерального закона.
5. До вступления в силу федерального конституционного закона о военных судах финансирование и мате-
риально-техническое обеспечение военных судов осуществляются в порядке, установленном Федеральным за-
коном «О некоторых вопросах организации и деятельности военных судов и органов военной юстиции».
Статья 36. Особенности судопроизводства в судах общей юрисдикции
после введения в действие настоящего Федерального конституционного закона
1. Районные (городские) суды, образованные до введения в действие настоящего Федерального конститу-
ционного закона, считаются районными судами.
2. Суды, рассматривающие дела в апелляционном или кассационном порядке, считаются вышестоящими по
отношению к судам первой инстанции. Суды, рассматривающие дела в порядке надзора, считаются вышестоя-
щими по отношению к судам, принимавшим ранее решения по делу.
3. Введение в действие настоящего Федерального конституционного закона не влечет изменения состава
суда по делам, ранее начатым рассмотрением.
Статья 37. Сроки полномочий судей и арбитражных заседателей
(в ред. ФКЗ от 03.02.2014 № 1-ФКЗ)
С введением в действие настоящего Федерального конституционного закона судьи всех судов Российской
Федерации, а также арбитражные заседатели сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они
были избраны (назначены).
(в ред. ФКЗ от 03.02.2014 № 1-ФКЗ)
Статья 38. Порядок финансирования мероприятий по реформированию судебной системы
1. Расходы на финансирование мероприятий, связанных с реформированием судебной системы, предусмат-
риваются отдельной строкой в федеральном бюджете.
2. С 1 января 1997 года штаты подразделений Министерства юстиции Российской Федерации пропорцио-
нально той части объема их работы, которая связана с финансированием и обеспечением деятельности судов, за
исключением военных судов, передаются Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации
с открытием в тот же срок финансирования Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федера-
ции непосредственно из федерального бюджета в объеме средств, высвобождающихся в результате сокращения
численности соответствующих подразделений Министерства юстиции Российской Федерации.
Президент
Б. ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
№ 1-ФКЗ
7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ

О СУДАХ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Одобрен
28 января 2011 года
Одобрен
2 февраля 2011 года
(в ред. Федеральных конституционных законов от 01.06.2011 № 3-ФКЗ, от 08.06.2012 № 1-ФКЗ,


Статья 1. Система судов общей юрисдикции
1. Систему судов общей юрисдикции в Российской Федерации составляют федеральные суды общей юрис-
дикции и суды общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.
2. К федеральным судам общей юрисдикции относятся:
1) утратил силу. — ФКЗ от 12.03.2014 № 5-ФКЗ;
2) верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд авто-
номной области, суды автономных округов;
3) районные суды, городские суды, межрайонные суды (далее — районные суды);
4) военные суды, полномочия, порядок образования и деятельности которых устанавливаются федеральным
конституционным законом;
5) специализированные суды, полномочия, порядок образования и деятельности которых устанавливаются
федеральным конституционным законом.
3. К судам общей юрисдикции субъектов Российской Федерации относятся мировые судьи.
Статья 2. Законодательство Российской Федерации о судах общей юрисдикции
1. Полномочия, порядок образования и деятельности федеральных судов общей юрисдикции устанавлива-
ются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года
№ 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (далее — Федеральный конституционный закон «О су-
дебной системе Российской Федерации»), Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 года № 1-
ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» и настоящим Федеральным конституционным законом.
2. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей уста-
навливаются Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» и феде-
ральными законами, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также
законами субъектов Российской Федерации.
Статья 3. Порядок создания и упразднения судов общей юрисдикции
1. Федеральные суды общей юрисдикции создаются и упраздняются только федеральным законом.
2. Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Россий-
ской Федерации.
3. Никакой суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы осуществления правосу-
дия не были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда.
4. Общая численность судей федеральных судов общей юрисдикции устанавливается федеральным законом
о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
5. Общая численность мировых судей и количество судебных участков субъекта Российской Федерации
определяются федеральным законом по законодательной инициативе соответствующего субъекта Российской
Федерации, согласованной с Верховным Судом Российской Федерации, или по инициативе Верховного Суда
Российской Федерации, согласованной с соответствующим субъектом Российской Федерации.
Статья 4. Осуществление правосудия судами общей юрисдикции
1. Суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к
их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
2. Суды общей юрисдикции рассматривают:
1) все гражданские и административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охра-
няемых законом интересов, за исключением дел, которые в соответствии с законодательством Российской Фе-
дерации рассматриваются другими судами;
2) все уголовные дела;
3) иные дела, отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными зако-
нами и федеральными законами к их ведению.
3. Территориальная подсудность и иные правила распределения дел по подсудности между судами общей
юрисдикции устанавливаются федеральными законами.
Статья 5. Принципы деятельности судов общей юрисдикции
1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.
2. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде общей юрисдикции и тем судьей, к
подсудности которых оно отнесено настоящим Федеральным конституционным законом и федеральными законами.
3. Все равны перед судом. Суды не отдают предпочтение каким-либо органам, лицам, участвующим в про-
цессе сторонам по признаку их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или
политической принадлежности либо в зависимости от их происхождения, имущественного и должностного по-
ложения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к обществен-
ным объединениям, а равно и по другим не предусмотренным федеральным законом основаниям.
4. Суды общей юрисдикции осуществляют судебную власть независимо от законодательных и исполни-
тельных органов государственной власти. В Российской Федерации не могут издаваться законодательные и
иные нормативные правовые акты и осуществляться действия (бездействие), отменяющие или умаляющие неза-
висимость судов и судей.
5. Разбирательство дел в судах общей юрисдикции открытое. Слушание дела в закрытом заседании допус-
кается только в случаях, предусмотренных федеральным законом.
6. Рассмотрение дел в судах общей юрисдикции очное. Заочное производство допускается только в случаях,
предусмотренных федеральным законом.
7. Рассмотрение дел в судах общей юрисдикции осуществляется на основе состязательности и равноправия
сторон.
8. Вступившие в силу судебные акты судов общей юрисдикции, а также их законные распоряжения, требования,
поручения, вызовы и иные обращения являются обязательными для всех федеральных органов государственной вла-
сти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государ-
ственных и муниципальных служащих, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юриди-
ческих лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Статья 6. Финансовое обеспечение деятельности судов общей юрисдикции
1. Финансовое обеспечение деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей осу-
ществляется за счет бюджетных ассигнований соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов
Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным конституционным законом, другими
федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми акта-
ми Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федера-
ции.
2. Утратил силу. — Федеральный конституционный закон от 12.03.2014 № 5-ФКЗ.
3. Финансовое обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов
федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, районных судов, военных и специали-
зированных судов осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.
4. Финансовое обеспечение деятельности мировых судей (за исключением обеспечения оплаты труда миро-
вых судей и социальных выплат, предусмотренных для судей федеральными законами, и обеспечения нуждаю-
щихся в улучшении жилищных условий мировых судей жилыми помещениями, которые осуществляются через
органы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации) осуществляется органами испол-
нительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Статья 7. Материально-техническое обеспечение деятельности судов общей юрисдикции
1. Материально-техническое обеспечение деятельности федеральных судов общей юрисдикции осуществ-
ляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере, обеспечивающем полное и независи-
мое правосудие.
399
2. Утратил силу. — Федеральный конституционный закон от 12.03.2014 № 5-ФКЗ.

3. Материально-техническое обеспечение деятельности федеральных судов общей юрисдикции осуществ-
ляется Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.
(в ред. ФКЗ от 12.03.2014 № 5-ФКЗ)
4. Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляется за счет бюджетных
ассигнований бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом
этого субъекта Российской Федерации.
Глава 2. ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Утратила силу. — ФКЗ от 12.03.2014 № 5-ФКЗ.
Глава 3. ВЕРХОВНЫЕ СУДЫ РЕСПУБЛИК, КРАЕВЫЕ,

ОБЛАСТНЫЕ СУДЫ, СУДЫ ГОРОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, СУД
АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, СУДЫ АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ
Статья 24. Порядок образования и состав верховного суда республики, краевого, областного суда,
суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа
1. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной
области, суд автономного округа являются федеральными судами общей юрисдикции, действующими в преде-
лах территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и непосредственно вышестоящими судеб-
ными инстанциями по отношению к районным судам, действующим на территории соответствующего субъекта
области, суд автономного округа действуют в составе:
1) президиума суда;
2) судебной коллегии по гражданским делам;
3) судебной коллегии по административным делам;
4) судебной коллегии по уголовным делам.
3. В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле,
находящихся или проживающих в отдаленных местностях, федеральным законом в составе верховного суда
республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда ав-
тономного округа может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоян-
ного пребывания суда. Постоянное судебное присутствие верховного суда республики, краевого, областного
суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа является обособ-
ленным подразделением суда и осуществляет его полномочия.
Статья 25. Компетенция верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города
федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа
1. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автоном-
ной области, суд автономного округа в соответствии с установленной федеральными законами подсудностью
рассматривают дела в качестве суда первой, апелляционной, кассационной инстанций, по новым или вновь
открывшимся обстоятельствам, а также осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральными за-
конами.
2. В порядке, установленном федеральным законом, верховный суд республики, краевой, областной суд,
суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа в соответствии с частью 4
статьи 125 Конституции Российской Федерации обращаются в Конституционный Суд Российской Федерации с
запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле.
Статья 26. Президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города
1. Президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения,
суда автономной области, суда автономного округа (далее — президиум суда) образуется в составе председате-
ля, заместителя председателя суда, входящих в состав президиума суда по должности, и других судей соответ-
ствующего суда в количестве, определяемом Президентом Российской Федерации.
2. Персональный состав президиума суда утверждается Пленумом Верховного Суда Российской Федерации
по представлению председателя соответствующего суда и при наличии положительного заключения соответ-
ствующей квалификационной коллегии судей.
3. Президиум суда:
1) рассматривает дела по кассационным жалобам на вступившие в законную силу решения районных судов
и мировых судей, апелляционные определения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда
города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, а также дела по новым или
вновь открывшимся обстоятельствам;
2) утверждает по представлению председателя соответствующего суда судебные составы судебной колле-
гии по гражданским делам, судебной коллегии по административным делам и судебной коллегии по уголовным
делам из числа судей этого суда;
(п. 2 в ред. ФКЗ от 12.03.2014 № 5-ФКЗ)
3) ежегодно представляет по предложению председателя верховного суда республики, краевого, областного
суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа на утверждение
Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации состав (составы) судебной коллегии (судеб-
ных коллегий) судей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значе-
ния, суда автономной области, суда автономного округа, принимающей (принимающих) решение (решения) по
вопросу о привлечении к административной ответственности судьи районного суда, а также по другим вопро-
сам, предусмотренным законом Российской Федерации о статусе судей в Российской Федерации;
(в ред. Федерального конституционного закона от 10.07.2012 № 2-ФКЗ)
4) рассматривает материалы по изучению и обобщению судебной практики и анализу судебной статистики;
5) заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий, рассматривает вопросы
работы аппарата суда;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.
Статья 27. Порядок работы президиума верховного суда республики, краевого, областного суда,
1. Заседания президиума суда проводятся не реже двух раз в месяц.
2. Заседание президиума суда считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов
президиума суда.
3. Постановления президиума суда принимаются открытым голосованием большинством голосов членов
президиума суда, участвующих в голосовании, и подписываются председательствующим в заседании президиу-
ма суда.
4. Иные вопросы, касающиеся порядка работы президиума суда, регулируются регламентом соответственно
верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной
области, суда автономного округа.
Статья 28. Судебные коллегии верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города
1. Судебная коллегия по гражданским делам, судебная коллегия по административным делам и судебная
коллегия по уголовным делам верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерально-
го значения, суда автономной области, суда автономного округа формируются из числа судей соответствующего
суда в составе его председателя и членов соответствующей судебной коллегии. Составы указанных судебных
коллегий утверждаются президиумом суда.
2. Председатель соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города фе-
дерального значения, суда автономной области, суда автономного округа в необходимых случаях вправе сво-
им распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судеб-
ной коллегии.
3. Судебные коллегии верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального
значения, суда автономной области, суда автономного округа рассматривают:
1) в качестве суда первой инстанции дела, отнесенные федеральными законами к подсудности верховного
суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда
автономного округа;
2) в качестве суда апелляционной инстанции дела по жалобам, представлениям на решения районных судов,
принятые ими в качестве суда первой инстанции и не вступившие в силу, а также на промежуточные судебные реше-
ния верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной
области, суда автономного округа, вынесенные ими в ходе производства по уголовному делу в качестве суда первой
инстанции;
3) в качестве суда кассационной инстанции дела по жалобам, представлениям на промежуточные судебные
решения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда ав-
тономной области, суда автономного округа, вынесенные ими в ходе производства по уголовному делу в каче-
стве суда первой инстанции;
4) дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в отношении вступивших в силу решений, при-
нятых соответствующей судебной коллегией.
401
Статья 29. Председатель верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города
1. Председатель верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значе-
ния, суда автономной области, суда автономного округа назначается на должность Президентом Российской
Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации и при
наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.
2. По истечении срока полномочий председатель верховного суда республики, краевого, областного суда,
суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа может быть назначен на
должность председателя этого же суда на новый срок.
3. Председатель верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значе-
ния, суда автономной области, суда автономного округа наряду с осуществлением полномочий судьи соответ-
ствующего суда, а также иных процессуальных полномочий в соответствии с федеральными законами осу-
ществляет следующие функции:
1) организует работу суда и руководит организацией работы судебных коллегий соответствующего суда;
2) устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей Российской
Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов и осуществляет контроль за их выполнением;
3) созывает президиум суда и председательствует в его заседаниях;
4) распределяет обязанности между своими заместителями, судьями;
5) организует работу по повышению квалификации судей и работников аппарата суда;
6) организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики;
7) вносит в квалификационную коллегию судей субъекта Российской Федерации представления о квалифика-
ционной аттестации судей соответствующего верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города
федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, председателей, заместителей предсе-
дателей и судей районных судов, мировых судей, а также о приостановлении или прекращении их полномочий;
8) обращается при наличии оснований в квалификационную коллегию судей субъекта Российской Федера-
ции с представлением о привлечении судей соответствующего верховного суда республики, краевого, областно-
го суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, председателей,
заместителей председателей и судей районных судов, мировых судей к дисциплинарной ответственности;
9) организует работу суда по приему граждан и рассмотрению их предложений, заявлений и жалоб;
10) организует проверку заявлений и жалоб граждан на работу нижестоящих судов и судей;
11) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и
освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принима-
ет решение о поощрении работников аппарата суда или о привлечении их к дисциплинарной ответственности,
организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда;
12) регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и о деятельности суда;
13) осуществляет иные полномочия по организации работы суда.
4. В случае приостановления или прекращения полномочий председателя суда его полномочия осуществля-
ет по решению Председателя Верховного Суда Российской Федерации один из заместителей председателя суда,
а при отсутствии у председателя суда заместителей — по решению Председателя Верховного Суда Российской
Федерации один из судей этого суда.
Статья 30. Заместители председателя верховного суда республики, краевого, областного суда,
1. Заместители председателя верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального
значения, суда автономной области, суда автономного округа назначаются на должность Президентом Российской
Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации и при
наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.
2. Одно и то же лицо может быть назначено на должность заместителя председателя одного и того же вер-
ховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной об-
ласти, суда автономного округа неоднократно, но не более двух раз подряд.
3. Заместители председателя верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города феде-
рального значения, суда автономной области, суда автономного округа наряду с осуществлением полномочий
судей соответствующего суда:
1) осуществляют в соответствии с распределением обязанностей руководство работой соответствующих
судебных коллегий и аппарата суда;
2) могут председательствовать в судебных заседаниях соответствующих судебных коллегий суда;
3) в случае отсутствия председателей судебной коллегии по гражданским делам, судебной коллегии по ад-
министративным делам и судебной коллегии по уголовным делам осуществляют их полномочия, предусмот-
ренные пунктами 3–5 статьи 31 настоящего Федерального конституционного закона.
(п. 3 в ред. Федерального конституционного закона от 12.03.2014 № 5-ФКЗ)
4. В случае отсутствия председателя соответствующего суда его полномочия осуществляет по поручению
председателя этого суда один из его заместителей.
Статья 31. Председатели судебных коллегий верховного суда республики, краевого, областного суда,
Председатели судебной коллегии по гражданским делам, судебной коллегии по административным делам и
судебной коллегии по уголовным делам верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города
федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа наряду с осуществлением полномо-
чий судей соответствующего суда:
(в ред.ФКЗ от 12.03.2014 № 5-ФКЗ)
1) председательствуют на заседаниях соответствующих судебных коллегий или назначают председатель-
ствующих из числа членов судебных коллегий;
2) осуществляют руководство работой соответствующих судебных коллегий;
3) формируют судебные составы суда для рассмотрения судебных дел на заседаниях соответствующих су-
дебных коллегий;
4) представляют в президиум суда отчеты о деятельности соответствующих судебных коллегий;
5) вправе истребовать из районных судов судебные дела для изучения и обобщения судебной практики.
Глава 4. РАЙОННЫЙ СУД

Статья 32. Создание районного суда
1. Районный суд создается федеральным законом в судебном районе, территория которого охватывает тер-
риторию одного района, города или иной соответствующей им административно-территориальной единицы
2. Районный суд может быть создан также в судебном районе, территория которого охватывает имеющие
общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-
территориальных единиц субъекта Российской Федерации.
Статья 33. Состав районного суда
1. Районный суд формируется в составе председателя районного суда, его заместителя (заместителей) и су-
дей районного суда, назначаемых на должность в количестве, достаточном для обеспечения права граждан,
проживающих на территории судебного района, на доступность правосудия и определяемом Судебным депар-
таментом при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с председателем верховного суда рес-
публики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда авто-
номного округа в пределах общей численности судей всех федеральных судов общей юрисдикции, установлен-
ной федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2. В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, нахо-
дящихся или проживающих в отдаленных местностях, федеральным законом в составе районного суда может быть
образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда. Постоянное
судебное присутствие районного суда является обособленным подразделением суда и осуществляет его полномочия.
Статья 34. Компетенция районного суда
1. Районный суд рассматривает все уголовные, гражданские и административные дела в качестве суда пер-
вой инстанции, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к подсудности других судов.
2. В случаях, установленных федеральным законом, районный суд рассматривает дела об административ-
ных правонарушениях.
3. Районный суд вправе обратиться на основании части 4 статьи 125 Конституции Российской Федерации в
Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о конституционности закона, подлежащего примене-
нию в конкретном деле.
4. Районный суд рассматривает апелляционные жалобы, представления на решения мировых судей, дей-
ствующих на территории соответствующего судебного района.
5. Районный суд в соответствии с федеральным законом рассматривает дела по новым или вновь открыв-
шимся обстоятельствам.
Статья 35. Председатель, заместитель председателя районного суда
1. Председатель районного суда и его заместитель (заместители) назначаются на должность Президентом
Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Фе-
дерации и при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей соответствующего
2. Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя председателя) одного
и того же районного суда неоднократно, но не более двух раз подряд.
3. Председатель районного суда наряду с осуществлением полномочий судьи и иных процессуальных пол-
номочий в соответствии с федеральными законами осуществляет следующие функции:
1) организует работу суда;
403
2) устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей Российской
Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов и осуществляет контроль за их выполнением;
3) распределяет обязанности между своими заместителями, судьями;
4) организует работу по повышению квалификации судей;
5) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и
освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принима-
ет решение о поощрении работников аппарата суда или о привлечении их к дисциплинарной ответственности,
организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда;
6) регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и деятельности суда;
7) осуществляет иные полномочия по организации работы суда.
4. Заместитель (заместители) председателя районного суда наряду с осуществлением полномочий судьи
осуществляет полномочия по организации работы суда в соответствии с распределением обязанностей, установ-
ленным председателем районного суда.
Статья 36. Замещение временно отсутствующего председателя районного суда
или судей этого суда
1. В случае отсутствия председателя районного суда его полномочия осуществляет по поручению председа-
теля районного суда один из его заместителей, а при отсутствии у председателя районного суда заместителей —
по поручению председателя районного суда один из судей этого суда.
2. В случае приостановления или прекращения полномочий председателя районного суда его полномочия
осуществляет по решению Председателя Верховного Суда Российской Федерации один из заместителей предсе-
дателя районного суда, а при отсутствии у председателя районного суда заместителей — по решению Председа-
теля Верховного Суда Российской Федерации один из судей этого суда.
3. В случае, если временно отсутствует судья районного суда и невозможно его заменить судьей этого же суда, ис-
полнение его обязанностей возлагается председателем вышестоящего суда на судью ближайшего районного суда.
Глава 5. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
Статья 37. Органы, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов
общей юрисдикции
1. Под организационным обеспечением деятельности судов общей юрисдикции понимаются мероприятия
кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на со-
здание условий для полного и независимого осуществления правосудия.
3. Организационное обеспечение деятельности федеральных судов общей юрисдикции осуществляется Су-
дебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.
4. Организационное обеспечение деятельности мировых судей осуществляется органами исполнительной
власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом соответствующе-
го субъекта Российской Федерации.
Статья 38. Аппарат суда общей юрисдикции
1. Организационное обеспечение деятельности федерального суда общей юрисдикции по осуществлению
правосудия осуществляет аппарат этого суда.
2. Руководство деятельностью аппарата федерального суда общей юрисдикции осуществляется председате-
лем соответствующего суда.
3. Общая численность работников аппаратов федеральных судов общей юрисдикции (без персонала по
охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства) устанавливается федеральным законом о федераль-
ном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4. Структура, численность работников и штатное расписание аппарата федерального суда общей юрисдик-
ции определяются председателем соответствующего суда по согласованию с Судебным департаментом при
Верховном Суде Российской Федерации в пределах общей численности работников аппаратов федеральных
судов общей юрисдикции и бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на соответ-
ствующий финансовый год и плановый период. (в ред. ФКЗ от 12.03.2014 № 5-ФКЗ)
6. Работники аппарата федерального суда общей юрисдикции являются федеральными государственными
гражданскими служащими и замещают должности федеральной государственной гражданской службы. Работ-
ники аппарата федерального суда общей юрисдикции также могут замещать должности, не являющиеся долж-
ностями федеральной государственной гражданской службы.
7. Права и обязанности работников аппарата федерального суда общей юрисдикции, являющихся феде-
ральными государственными гражданскими служащими, и порядок прохождения ими федеральной государ-
ственной гражданской службы устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми

актами о федеральной государственной службе. Им присваиваются классные чины государственной граждан-
ской службы Российской Федерации.
8. Права и обязанности работников аппарата федерального суда общей юрисдикции, замещающих должно-
сти, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, устанавливаются трудо-
вым законодательством.
9. Деятельность мирового судьи обеспечивается его аппаратом. Структура и штатное расписание аппарата
мирового судьи устанавливаются в порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации. Работ-
ники аппарата мирового судьи являются государственными гражданскими служащими соответствующего субъ-
екта Российской Федерации.
Статья 39. Функции аппарата суда общей юрисдикции
1. Аппарат суда общей юрисдикции:
1) принимает и выдает документы;
2) удостоверяет копии судебных документов;
3) производит вручение документов, уведомлений и вызовов;
4) контролирует уплату пошлин и сборов;
5) осуществляет организационно-подготовительные действия в связи с назначением дел к слушанию;
6) оказывает помощь судьям в привлечении присяжных заседателей к осуществлению правосудия;
7) обеспечивает ведение протоколов судебных заседаний;
8) ведет учет движения дел и сроков их прохождения в суде;
9) обеспечивает обращение к исполнению судебных решений;
10) осуществляет хранение дел и документов;
11) участвует в обобщении данных судебной практики, ведет судебную статистику, информационно-
справочную работу по законодательству Российской Федерации и иную работу;
12) осуществляет прием граждан.
2. Положение об аппарате федерального суда общей юрисдикции утверждается Судебным департаментом
при Верховном Суде Российской Федерации. (часть 2 в ред. ФКЗ от 12.03.2014 № 5-ФКЗ)
3. Положение об аппарате мирового судьи утверждается в порядке, установленном законом соответствую-
щего субъекта Российской Федерации.
Статья 44. Вступление в силу настоящего Федерального конституционного закона
1. Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня
его официального опубликования.
Президент
Д. МЕДВЕДЕВ
№ 1-ФКЗ
5 февраля 2014 года № 3-ФКЗ
О ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Одобрен
Одобрен
Список изменяющих документов (в ред. Федеральных конституционных законов


Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального конституционного закона
Настоящим Федеральным конституционным законом в соответствии с Конституцией Российской Федера-
ции и Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Россий-
ской Федерации» (далее — Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федера-
ции») определяются полномочия, порядок образования и деятельности Верховного Суда Российской Федера-
ции.
Статья 2. Полномочия Верховного Суда Российской Федерации
1. Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам, де-
лам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам,
образованным в соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Фе-
дерации» и федеральными законами.
2. Верховный Суд Российской Федерации осуществляет в предусмотренных федеральным законом процес-
суальных формах судебный надзор за деятельностью судов, образованных в соответствии с Федеральным кон-
ституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» и федеральными законами, рассматривая
гражданские дела, дела по разрешению экономических споров, уголовные, административные и иные дела, под-
судные указанным судам, в качестве суда надзорной инстанции, а также в пределах своей компетенции в каче-
стве суда апелляционной и кассационной инстанций.
3. Верховный Суд Российской Федерации рассматривает отнесенные к его подсудности дела в качестве су-
да первой инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
4. Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции административ-
ные дела:
1) об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Рос-
сийской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратуры Российской Фе-
дерации, Следственного комитета Российской Федерации, Судебного департамента при Верховном Суде Рос-
сийской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Рос-
сийской Федерации, государственных внебюджетных фондов, в том числе Пенсионного фонда Российской Фе-
дерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицин-
ского страхования, а также государственных корпораций;
1.1) об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государствен-
ных органов, Центрального банка Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, в том числе
Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Феде-
рального фонда обязательного медицинского страхования, содержащих разъяснения законодательства и обла-
дающих нормативными свойствами;
(п. 1.1 введен Федеральным конституционным законом от 15.02.2016 № 2-ФКЗ)
2) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по контролю за осуществле-

нием иностранных инвестиций в Российской Федерации;
2.1) об оспаривании ненормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации, иных фе-
деральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, касаю-
щихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы;
2.2) об оспаривании ненормативных правовых актов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и
Следственного комитета Российской Федерации, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов
военнослужащих органов военной прокуратуры и военнослужащих военных следственных органов Следствен-
ного комитета Российской Федерации;
3) об оспаривании решений Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и решений
квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о приостановлении или прекращении
полномочий судей либо о приостановлении или прекращении их отставки, а также других решений квалифика-
ционных коллегий судей, обжалование которых в Верховный Суд Российской Федерации предусмотрено феде-
ральным законом;
4) об оспаривании решений и действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему ква-
лификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификаци-
онного экзамена, об оспаривании ее решений об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на
должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) указанной экзаменационной комиссии, в ре-
зультате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена;
5) о приостановлении деятельности политических партий, общероссийских и международных обществен-
ных объединений, о ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объ-
единений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные органи-
зации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
6) о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для рас-
пространения на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
7) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии Рос-
сийской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), за исключением решений, оставляющих в
силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;
8) об отмене регистрации кандидата на должность Президента Российской Федерации, об отмене регистрации
федерального списка кандидатов, об отмене регистрации кандидата, включенного в зарегистрированный федераль-
ный список кандидатов, а также об исключении региональной группы кандидатов из федерального списка кандида-
тов при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
9) о прекращении деятельности инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации,
инициативной агитационной группы;
10) о расформировании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
11) по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государ-
ственной власти субъектов Российской Федерации, между органами государственной власти субъектов Россий-
ской Федерации, переданных на рассмотрение в Верховный Суд Российской Федерации Президентом Россий-
ской Федерации в соответствии со статьей 85 Конституции Российской Федерации;
12) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на
исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным федеральным судам общей юрисдикции, за
исключением районных судов и гарнизонных военных судов.
(п. 12 в ред. Федерального конституционного закона от 04.06.2014 № 8-ФКЗ)
5. Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции дела по разре-
шению экономических споров между федеральными органами государственной власти и органами государ-
ственной власти субъектов Российской Федерации, между высшими органами государственной власти субъек-
6. Верховный Суд Российской Федерации осуществляет принадлежащее ему в соответствии с частью 1 ста-
тьи 104 Конституции Российской Федерации право законодательной инициативы по вопросам своего ведения, а
также разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопро-
сам своего ведения.
7. Верховный Суд Российской Федерации:
1) в целях обеспечения единообразного применения законодательства Российской Федерации дает судам
разъяснения по вопросам судебной практики на основе ее изучения и обобщения;
2) обращается в Конституционный Суд Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 125 Кон-
ституции Российской Федерации с запросами о проверке конституционности законов, иных нормативных пра-
вовых актов и договоров, а также на основании части 4 статьи 125 Конституции Российской Федерации с запро-
сом о проверке конституционности закона, подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой ин-
станции;
407
3) выносит заключение о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления

при выдвижении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации обвинения Президен-
та Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;
4) принимает в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации заключение о
наличии в действиях Генерального прокурора Российской Федерации и (или) Председателя Следственного ко-
митета Российской Федерации признаков преступления для принятия решения о возбуждении уголовного дела в
отношении указанных лиц либо для принятия решения о привлечении их в качестве обвиняемых по уголовному
делу, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содер-
жащего признаки преступления;
5) разрешает в пределах своей компетенции вопросы, связанные с международными договорами Россий-
ской Федерации;
6) публикует судебные акты Верховного Суда Российской Федерации, а также решает вопросы обеспечения
доступа к информации о деятельности Верховного Суда Российской Федерации в соответствии с федеральными
законами;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом,
другими федеральными конституционными законами и федеральными законами.
8. Полномочия Верховного Суда Российской Федерации, установленные настоящей статьей, могут быть
изменены не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный конституционный закон.
Глава 2. СОСТАВ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 3. Состав Верховного Суда Российской Федерации
1. Верховный Суд Российской Федерации состоит из ста семидесяти судей Верховного Суда Российской
Федерации.
2. Верховный Суд Российской Федерации действует в следующем составе:
1) Пленум Верховного Суда Российской Федерации;
2) Президиум Верховного Суда Российской Федерации;
3) Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации — в качестве судебной коллегии Вер-
ховного Суда Российской Федерации;
4) Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации;
5) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации;
6) Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации;
7) Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации;
8) Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации;
9) Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации — в качестве судебной коллегии
3. Изменения в состав Верховного Суда Российской Федерации вносятся путем внесения изменений в
настоящий Федеральный конституционный закон.
Статья 4. Порядок формирования Верховного Суда Российской Федерации
1. Судьи Верховного Суда Российской Федерации назначаются на должность Советом Федерации Феде-
рального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
2. В состав Верховного Суда Российской Федерации входят:
1) Председатель Верховного Суда Российской Федерации;
2) первый заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации;
3) заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации — председатель Судебной коллегии
по административным делам Верховного Суда Российской Федерации;
по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации;
по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации;
по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации;
по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации;
8) заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации — председатель Дисциплинарной
коллегии Верховного Суда Российской Федерации;
9) председатель Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и заместитель предсе-
дателя Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации;
10) судьи Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации;
11) судьи Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации;
12) судьи Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации;
13) судьи Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации;
14) судьи Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.
Статья 5. Пленум Верховного Суда Российской Федерации
1. Пленум Верховного Суда Российской Федерации действует в составе Председателя Верховного Суда
Российской Федерации, первого заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместите-
лей Председателя Верховного Суда Российской Федерации — председателей судебных коллегий Верховного
Суда Российской Федерации, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального конституционного закона
(далее также — заместители Председателя Верховного Суда Российской Федерации), и судей Верховного Суда
2. В заседаниях Пленума Верховного Суда Российской Федерации по приглашению Председателя Верхов-
ного Суда Российской Федерации вправе принимать участие Председатель Конституционного Суда Российской
Федерации, Генеральный прокурор Российской Федерации, Министр юстиции Российской Федерации, их заме-
стители, судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судьи иных судов и другие лица.
3. Пленум Верховного Суда Российской Федерации:
1) рассматривает материалы анализа и обобщения судебной практики и дает судам разъяснения по вопро-
сам судебной практики в целях обеспечения единообразного применения законодательства Российской Федера-
ции;
2) решает вопросы, связанные с осуществлением в соответствии со статьей 104 Конституции Российской
Федерации принадлежащего Верховному Суду Российской Федерации права законодательной инициативы по
вопросам своего ведения;
3) обращается с запросами в Конституционный Суд Российской Федерации в соответствии с частью 2 ста-
тьи 125 Конституции Российской Федерации;
4) избирает по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации секретаря Пленума
Верховного Суда Российской Федерации из числа судей Верховного Суда Российской Федерации на трехлетний
срок. Один и тот же судья может быть избран секретарем Пленума Верховного Суда Российской Федерации
неоднократно;
5) утверждает составы Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Фе-
дерации, Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, Судебной колле-
гии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации, Судебной коллегии по экономическим спо-
рам Верховного Суда Российской Федерации, Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда
Российской Федерации (далее — судебные коллегии Верховного Суда Российской Федерации) и переводы су-
дей из одной судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации в другую судебную коллегию Вер-
6) избирает по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации судей Апелляцион-
ной коллегии Верховного Суда Российской Федерации из числа судей судебных коллегий Верховного Суда
Российской Федерации;
7) избирает по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации судей Дисциплинар-
ной коллегии Верховного Суда Российской Федерации из числа судей судебных коллегий Верховного Суда
Российской Федерации;
8) утверждает в связи с представлением Президента Российской Федерации состав судебной коллегии су-
дей Верховного Суда Российской Федерации, принимающей в соответствии с Уголовно-процессуальным кодек-
сом Российской Федерации заключение о наличии в действиях Генерального прокурора Российской Федерации
и (или) Председателя Следственного комитета Российской Федерации признаков преступления для принятия
решения о возбуждении уголовного дела в отношении указанных лиц либо для принятия решения о привлече-
нии их в качестве обвиняемых по уголовному делу, если уголовное дело было возбуждено в отношении других
лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления;
9) утверждает по представлению председателя соответствующего суда персональный состав президиума
верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной
области, суда автономного округа, военного суда, арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного
суда, арбитражного суда субъекта Российской Федерации, Суда по интеллектуальным правам;
10) заслушивает сообщения о работе Президиума Верховного Суда Российской Федерации, отчеты заме-
стителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации — председателей судебных коллегий Верхов-
ного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации — пред-
седателя Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и председателя Апелляционной
коллегии Верховного Суда Российской Федерации о деятельности соответствующих судебных коллегий Вер-
11) утверждает по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации состав Научно-
консультативного совета при Верховном Суде Российской Федерации и положение о нем;
12) ежегодно представляет по предложению Председателя Верховного Суда Российской Федерации на
утверждение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации состав (составы) коллегии
409
(коллегий) судей Верховного Суда Российской Федерации, принимающей (принимающих) решение (решения)
по вопросу о привлечении к административной ответственности судьи Конституционного Суда Российской Фе-
дерации, судьи Верховного Суда Российской Федерации, судьи верховного суда республики, краевого, област-
ного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, военного
суда, арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда, арбитражного суда субъекта Российской
Федерации, Суда по интеллектуальным правам, а также по другим вопросам, предусмотренным Законом Рос-
сийской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (далее — Закон
Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»);
13) утверждает Регламент Верховного Суда Российской Федерации;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и феде-
ральными законами.
4. Пленум Верховного Суда Российской Федерации правомочен при наличии не менее двух третей от числа
действующих судей Верховного Суда Российской Федерации.
5. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации принимаются большинством голосов
от общего числа присутствующих на заседании членов Пленума Верховного Суда Российской Федерации, под-
писываются Председателем Верховного Суда Российской Федерации и секретарем Пленума Верховного Суда
6. Порядок работы Пленума Верховного Суда Российской Федерации определяется Регламентом Верховно-
го Суда Российской Федерации.
Статья 6. Президиум Верховного Суда Российской Федерации
1. В состав Президиума Верховного Суда Российской Федерации входят Председатель Верховного Суда
Российской Федерации, заместители Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судьи Верховного
Суда Российской Федерации.
2. Председатель Верховного Суда Российской Федерации и заместители Председателя Верховного Суда
Российской Федерации входят в состав Президиума Верховного Суда Российской Федерации по должности.
3. Члены Президиума Верховного Суда Российской Федерации из числа судей Верховного Суда Россий-
ской Федерации утверждаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по пред-
ставлению Президента Российской Федерации, основанному на предложении Председателя Верховного Суда
Российской Федерации, и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей
Российской Федерации в количественном составе, определяемом Регламентом Верховного Суда Российской
Федерации.
4. Заседание Президиума Верховного Суда Российской Федерации проводится по мере необходимости, но
не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует большинство членов Президи-
ума Верховного Суда Российской Федерации.
5. Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации принимаются большинством голо-
сов членов Президиума Верховного Суда Российской Федерации, участвующих в заседании, и подписываются
председательствующим в заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
Статья 7. Полномочия Президиума Верховного Суда Российской Федерации
1. Президиум Верховного Суда Российской Федерации:
1) в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации и в целях обеспечения
единства судебной практики и законности проверяет в порядке надзора, в порядке возобновления производства
по новым или вновь открывшимся обстоятельствам вступившие в силу судебные акты;
2) обращается в Конституционный Суд Российской Федерации на основании части 4 статьи 125 Конститу-
ции Российской Федерации с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном
деле;
3) обеспечивает координацию деятельности судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации,
судебных составов этих коллегий и аппарата Верховного Суда Российской Федерации;
4) утверждает порядок проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера судей Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрис-
дикции, арбитражных судов и мировых судей, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в соответствии
с Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»;
5) утверждает положение об аппарате Верховного Суда Российской Федерации, его структуру и штатное
расписание;
6) возлагает исполнение обязанностей Председателя Верховного Суда Российской Федерации на одного из
заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации в случае отсутствия Председателя Верхов-
ного Суда Российской Федерации;
7) рассматривает отдельные вопросы судебной практики;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и феде-
ральными законами.
2. Порядок рассмотрения на заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации в порядке

надзора дел по проверке вступивших в законную силу судебных актов определяется процессуальным законода-
тельством Российской Федерации.
3. Порядок рассмотрения на заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации вопросов, не
связанных с рассмотрением судебных дел, определяется Регламентом Верховного Суда Российской Федерации.
Статья 8. Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
1. Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации действует в составе председателя
Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, заместителя председателя Апелляционной
коллегии Верховного Суда Российской Федерации и десяти членов Апелляционной коллегии Верховного Суда
Российской Федерации из числа судей Верховного Суда Российской Федерации, избираемых Пленумом Вер-
ховного Суда Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации
сроком на пять лет в порядке, установленном Регламентом Верховного Суда Российской Федерации.
2. Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации:
1) рассматривает в качестве суда второй (апелляционной) инстанции в соответствии с процессуальным за-
конодательством Российской Федерации дела, подсудные Верховному Суду Российской Федерации, решения по
которым в качестве суда первой инстанции вынесены судебными коллегиями Верховного Суда Российской Фе-
дерации;
2) рассматривает в пределах своих полномочий дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;
3) обращается в Конституционный Суд Российской Федерации на основании части 4 статьи 125 Конститу-
ции Российской Федерации с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном
деле;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.
3. Деятельность Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации организует ее предсе-
датель, который председательствует в судебных заседаниях, информирует Пленум Верховного Суда Российской
Федерации и Президиум Верховного Суда Российской Федерации о деятельности Апелляционной коллегии
Верховного Суда Российской Федерации и осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными за-
конами.
Статья 9. Судебные коллегии Верховного Суда Российской Федерации
1. Судебные коллегии Верховного Суда Российской Федерации формируются в составе заместителей Пред-
седателя Верховного Суда Российской Федерации — председателей судебных коллегий Верховного Суда Рос-
сийской Федерации и судей этих коллегий.
2. Председатель Верховного Суда Российской Федерации в необходимых случаях вправе своим распоряже-
нием привлекать судей одной судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации для рассмотрения
дел в составе другой судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
3. В судебных коллегиях Верховного Суда Российской Федерации формируются судебные составы из числа
судей, входящих в состав соответствующей судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
4. Судебные составы судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации формируются Председа-
телем Верховного Суда Российской Федерации сроком на три года.
5. Судебные составы судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации возглавляют председатели
судебных составов, назначаемые на должность Председателем Верховного Суда Российской Федерации сроком на
три года. Один и тот же судья может быть назначен на должность председателя судебного состава неоднократно.
Статья 10. Компетенция судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации
Судебные коллегии Верховного Суда Российской Федерации:
1) рассматривают в качестве суда первой инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам
дела, отнесенные к подсудности Верховного Суда Российской Федерации;
2) рассматривают в пределах своих полномочий в соответствии с процессуальным законодательством Рос-
сийской Федерации дела в апелляционном и кассационном порядке;
3) обращаются в Конституционный Суд Российской Федерации на основании части 4 статьи 125 Конституции
Российской Федерации с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле;
4) обобщают судебную практику;
5) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральными законами.
Статья 11. Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
1. Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации рассматривает дела:
1) по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалифи-
кационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий судей за
совершение ими дисциплинарных проступков и по обращениям Председателя Верховного Суда Российской Фе-
дерации о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков в случа-
ях, если Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации или квалификационными колле-
411
гиями судей субъектов Российской Федерации отказано в удовлетворении представлений председателей феде-
ральных судов о прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков;
2) по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации о наложении
дисциплинарных взысканий на судей;
3) по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации о результа-
тах квалификационной аттестации судей.
2. Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации действует в составе заместителя
Председателя Верховного Суда Российской Федерации — председателя Дисциплинарной коллегии Верховного
Суда Российской Федерации и шести членов коллегии из числа судей Верховного Суда Российской Федерации,
избираемых Пленумом Верховного Суда Российской Федерации сроком на три года по представлению Предсе-
дателя Верховного Суда Российской Федерации тайным голосованием с использованием бюллетеней и при со-
блюдении конкурсного подхода.
3. Деятельность Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации организует замести-
тель Председателя Верховного Суда Российской Федерации — председатель Дисциплинарной коллегии Вер-
ховного Суда Российской Федерации, который председательствует в судебных заседаниях, информирует Пле-
нум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Верховного Суда Российской Федерации о деятель-
ности Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и осуществляет иные полномочия в
соответствии с федеральными законами.
4. Организация деятельности Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации опреде-
ляется положением о Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, утверждаемым Пле-
нумом Верховного Суда Российской Федерации.
Статья 12. Председатель Верховного Суда Российской Федерации
1. Председатель Верховного Суда Российской Федерации назначается на должность Советом Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Президента Российской
Федерации и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской
Федерации.
2. Одно и то же лицо может быть назначено на должность Председателя Верховного Суда Российской Фе-
дерации неоднократно.
На Председателя Верховного Суда Российской Федерации не распространяется установленный федеральными
конституционными законами и федеральными законами предельный возраст пребывания в должности судьи.
3. Председатель Верховного Суда Российской Федерации наряду с осуществлением полномочий судьи
Верховного Суда Российской Федерации и процессуальных полномочий, установленных для Председателя Вер-
ховного Суда Российской Федерации федеральными конституционными законами и федеральными законами,
осуществляет следующие функции:
1) обеспечивает решение относящихся к его компетенции вопросов организации деятельности Верховного
Суда Российской Федерации, системы судов общей юрисдикции и системы арбитражных судов;
2) организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики;
3) созывает Пленум Верховного Суда Российской Федерации и председательствует в его заседаниях;
4) представляет на утверждение Пленума Верховного Суда Российской Федерации кандидатуру секретаря
Пленума Верховного Суда Российской Федерации и состав Научно-консультативного совета при Верховном
Суде Российской Федерации;
5) осуществляет планирование работы Пленума Верховного Суда Российской Федерации, формирует по-
вестку дня заседания Пленума Верховного Суда Российской Федерации;
6) созывает Президиум Верховного Суда Российской Федерации и председательствует в его заседаниях;
7) распределяет обязанности между заместителями Председателя Верховного Суда Российской Федерации
и судьями Верховного Суда Российской Федерации;
8) представляет Президенту Российской Федерации кандидатов для представления в Совет Федерации Фе-
дерального Собрания Российской Федерации для назначения в установленном порядке на должность судьи Вер-
ховного Суда Российской Федерации, в том числе первого заместителя Председателя Верховного Суда Россий-
ской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации — председателей судеб-
ных коллегий Верховного Суда Российской Федерации, председателя Апелляционной коллегии Верховного Су-
да Российской Федерации, заместителя председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской
Федерации, судьи Верховного Суда Российской Федерации;
9) представляет Президенту Российской Федерации кандидатуры судей Верховного Суда Российской Фе-
дерации для назначения в установленном порядке на должность члена Президиума Верховного Суда Россий-
10) формирует судебные составы судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации и назначает
их председателей;
11) представляет Президенту Российской Федерации кандидатов для назначения в установленном порядке
на должности судей федеральных судов, в том числе на должности председателей и заместителей председателей
верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной
области, судов автономных округов, военных судов, председателей и заместителей председателей арбитражных
судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, Суда
по интеллектуальным правам;
12) представляет на утверждение Президента Российской Федерации предложения о численности президиу-
мов верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда авто-
номной области, судов автономных округов, президиумов военных судов, президиумов арбитражных судов
округов, президиумов арбитражных апелляционных судов, президиумов арбитражных судов субъектов Россий-
ской Федерации, Суда по интеллектуальным правам;
13) представляет кандидатуры из числа судей судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации
для избрания Пленумом Верховного Суда Российской Федерации судьями Апелляционной коллегии Верховно-
го Суда Российской Федерации и Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации;
14) вносит в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации представления о квали-
фикационной аттестации судей Верховного Суда Российской Федерации, а также о приостановлении или пре-
кращении их полномочий;
15) вносит в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации представления о квали-
фикационной аттестации председателей и заместителей председателей верховных судов республик, краевых,
областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов,
судей военных судов, председателей и заместителей председателей арбитражных судов округов, арбитражных
апелляционных судов, председателей и заместителей председателей арбитражных судов субъектов Российской
Федерации, Суда по интеллектуальным правам, а также о приостановлении или прекращении их полномочий;
16) вносит в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации представления о награж-
дении государственными наградами Российской Федерации судей Верховного Суда Российской Федерации,
судов общей юрисдикции и арбитражных судов;
17) вносит Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами
Российской Федерации судей Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитраж-
ных судов на основании решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации;
18) направляет в Дисциплинарную коллегию Верховного Суда Российской Федерации обращения о до-
срочном прекращении полномочий судей Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и
арбитражных судов за совершение ими дисциплинарных проступков в случаях, если Высшей квалификацион-
ной коллегией судей Российской Федерации или квалификационными коллегиями судей субъектов Российской
Федерации отказано в удовлетворении представлений председателей федеральных судов о прекращении полно-
мочий судей Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов за со-
вершение ими дисциплинарных проступков;
19) организует проверку сведений о поведении судей Верховного Суда Российской Федерации, судов об-
щей юрисдикции и арбитражных судов, не соответствующем предъявляемым к ним Законом Российской Феде-
рации «О статусе судей в Российской Федерации» и кодексом судейской этики требованиям и умаляющем авто-
ритет судебной власти;
20) представляет Верховный Суд Российской Федерации во взаимоотношениях с государственными орга-
нами, международными и межправительственными организациями;
21) взаимодействует с Правительством Российской Федерации при разработке проекта федерального бюд-
жета в части финансирования судов;
22) назначает на должность и освобождает от должности Генерального директора Судебного департамента
при Верховном Суде Российской Федерации с согласия Совета судей Российской Федерации;
23) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Генерального директора Судебного
департамента при Верховном Суде Российской Федерации по представлению Генерального директора Судебно-
го департамента при Верховном Суде Российской Федерации;
24) утверждает членов коллегии Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, за
исключением членов этой коллегии, входящих в ее состав по должности;
25) вносит Президенту Российской Федерации в установленном порядке представления о присвоении клас-
сных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации Генеральному директору Судебного
департамента при Верховном Суде Российской Федерации и представления о награждении государственными
наградами Российской Федерации Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Рос-
26) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Верховного Суда Российской Федерации;
27) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Верховного Суда Российской
Федерации;
28) вносит Президенту Российской Федерации в установленном порядке представления о присвоении клас-
сных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации работникам аппарата Верховного
Суда Российской Федерации, присваивает в пределах своей компетенции работникам аппарата Верховного Суда
Российской Федерации классные чины государственной гражданской службы Российской Федерации;
413
29) вносит Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами

Российской Федерации работников аппарата Верховного Суда Российской Федерации;
30) устанавливает правила внутреннего распорядка Верховного Суда Российской Федерации и осуществля-
ет контроль за их соблюдением;
31) издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения;
32) осуществляет иные полномочия по организации работы Верховного Суда Российской Федерации.
Статья 13. Заместители Председателя Верховного Суда Российской Федерации
1. Первый заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместители Председателя
Верховного Суда Российской Федерации — председатели коллегий Верховного Суда Российской Федерации
назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации сроком на
шесть лет по представлению Президента Российской Федерации, основанному на представлении Председателя
Верховного Суда Российской Федерации, и при наличии положительного заключения Высшей квалификацион-
ной коллегии судей Российской Федерации.
2. Одно и то же лицо может быть назначено на должность заместителя Председателя Верховного Суда Рос-
сийской Федерации неоднократно.
3. Заместители Председателя Верховного Суда Российской Федерации наряду с осуществлением полномо-
чий судьи Верховного Суда Российской Федерации осуществляют установленные процессуальным законода-
тельством Российской Федерации полномочия заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федера-
ции.
4. Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации — председатель судебной коллегии
Верховного Суда Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью этой коллегии.
5. Заместители Председателя Верховного Суда Российской Федерации также по поручению Председателя
Верховного Суда Российской Федерации осуществляют отдельные полномочия, связанные с организацией дея-
тельности Верховного Суда Российской Федерации.
6. В случае отсутствия Председателя Верховного Суда Российской Федерации его права и обязанности
осуществляет один из заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации.
Статья 14. Судьи Верховного Суда Российской Федерации
Судьи Верховного Суда Российской Федерации:
1) участвуют в пределах и порядке, установленных процессуальным законодательством Российской Феде-
рации, в рассмотрении подсудных Верховному Суду Российской Федерации дел судебными коллегиями Вер-
ховного Суда Российской Федерации, а в случае избрания судьи судебной коллегии Верховного Суда Россий-
ской Федерации в состав судей Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации или Дисци-
плинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации — в рассмотрении подсудных Верховному Суду
Российской Федерации дел этими коллегиями, а также осуществляют иные процессуальные полномочия;
2) обобщают судебную практику, знакомятся непосредственно в судах общей юрисдикции и арбитражных
судах с практикой применения законодательства Российской Федерации;
3) вносят предложения по вопросам, обсуждаемым на заседании Пленума Верховного Суда Российской Федера-
ции, участвуют в подготовке и обсуждении проектов его постановлений и по поручению Председателя Верховного
Суда Российской Федерации докладывают их на заседании Пленума Верховного Суда Российской Федерации;
4) осуществляют иные полномочия, предусмотренные Регламентом Верховного Суда Российской Федерации.
Глава 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЕРХОВНОГО СУДА

Статья 15. Финансовое обеспечение деятельности Верховного Суда Российской Федерации
1. Финансовое обеспечение деятельности Верховного Суда Российской Федерации осуществляется за счет
бюджетных ассигнований федерального бюджета в порядке, установленном настоящим Федеральным консти-
туционным законом, другими федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Финансовое обеспечение деятельности Верховного Суда Российской Федерации осуществляется аппара-
том Верховного Суда Российской Федерации.
Статья 16. Материально-техническое обеспечение деятельности Верховного Суда Российской Федерации
1. Материально-техническое обеспечение деятельности Верховного Суда Российской Федерации осуществ-
ляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере, обеспечивающем полное и независи-
мое правосудие.
2. Материально-техническое обеспечение деятельности Верховного Суда Российской Федерации осуществ-
ляется аппаратом Верховного Суда Российской Федерации.
Статья 19. Научно-консультативный совет при Верховном Суде Российской Федерации

1. Для подготовки научно обоснованных рекомендаций по принципиальным вопросам судебной практики
при Верховном Суде Российской Федерации действует Научно-консультативный совет, состав которого утвер-
ждается Пленумом Верховного Суда Российской Федерации.
2. Организация и порядок деятельности Научно-консультативного совета при Верховном Суде Российской
Федерации определяются положением о нем, утверждаемым Пленумом Верховного Суда Российской Федера-
ции.
Статья 20. Печатный орган Верховного Суда Российской Федерации
Печатным органом Верховного Суда Российской Федерации является «Бюллетень Верховного Суда Рос-
сийской Федерации».
Статья 21. Гражданско-правовой статус Верховного Суда Российской Федерации
1. Верховный Суд Российской Федерации обладает правами юридического лица, в том числе правом распо-
ряжаться от имени Российской Федерации закрепленным за ним федеральным имуществом, правом выступать
от имени Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации учредителем фе-
деральных государственных бюджетных учреждений и иных организаций, подведомственных Верховному Суду
2. Верховный Суд Российской Федерации имеет печать с изображением Государственного герба Россий-
ской Федерации и со своим наименованием.
Статья 22. Место постоянного пребывания Верховного Суда Российской Федерации
1. Местом постоянного пребывания Верховного Суда Российской Федерации является город Санкт-Петербург.
Примечание. Часть 2 статьи 22 вступает в силу с даты начала осуществления Верховным Судом РФ своих
полномочий в городе Санкт-Петербурге (часть 3 статьи 23 данного документа).
2. В целях обеспечения постоянной связи Верховного Суда Российской Федерации с иными органами госу-
дарственной власти Российской Федерации в городе Москве, содействия в осуществлении Верховным Судом
Российской Федерации своих полномочий создается представительство Верховного Суда Российской Федера-
ции в городе Москве.
3. Судебные заседания Верховного Суда Российской Федерации проводятся в месте его постоянного пре-
бывания. Верховный Суд Российской Федерации может проводить заседания и в других местах, если он сочтет
это необходимым.
4. Финансирование расходов Верховного Суда Российской Федерации, связанных с проведением заседаний
не в месте его постоянного пребывания, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в
федеральном бюджете на обеспечение деятельности Верховного Суда Российской Федерации.
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 23. Вступление в силу настоящего Федерального конституционного закона
1. Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней
после дня вступления в силу Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации
«О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации», за исключением положе-
ний, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2. Положения статей 3 и 4 настоящего Федерального конституционного закона, определяющие состав Вер-
ховного Суда Российской Федерации, вступают в силу со дня вступления в силу Закона Российской Федерации
о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре
Российской Федерации» и принятого в соответствии с ним федерального закона.
3. Часть 2 статьи 22 настоящего Федерального конституционного закона вступает в силу с даты начала
осуществления Верховным Судом Российской Федерации своих полномочий в городе Санкт-Петербурге. Дата
начала осуществления Верховным Судом Российской Федерации своих полномочий в городе Санкт-Петербурге
устанавливается Президентом Российской Федерации по согласованию с Верховным Судом Российской Феде-
рации. До наступления указанной даты Верховный Суд Российской Федерации осуществляет свои полномочия в
городе Москве.
Президент
В. ПУТИН
№ 3-ФКЗ
14 ноября 2002 года № 138-ФЗ
ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС

Принят
Одобрен
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 07.06.2004 № 46-ФЗ, от 28.07.2004 № 94-ФЗ,
от 02.11.2004 № 127-ФЗ, от 29.12.2004 № 194-ФЗ, от 21.07.2005 № 93-ФЗ, от 27.12.2005 № 197-ФЗ,
от 07.03.2018 № 48-ФЗ,
с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 № 13-П,
от 27.01.2004 № 1-П, от 25.02.2004 № 4-П, от 26.12.2005 № 14-П,
Определением Конституционного Суда РФ от 13.06.2006 № 272-О,
Постановлениями Конституционного Суда РФ от 12.07.2007 № 10-П,
от 27.02.2009 № 4-П, от 19.03.2010 № 7-П, от 21.04.2010 № 10-П,
Постановлениями Конституционного Суда РФ от 01.03.2012 № 5-П, от 22.04.2013 № 8-П
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство о гражданском судопроизводстве
1. Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Консти-
туцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Фе-
дерации», настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами, по-
рядок гражданского судопроизводства у мирового судьи — также Федеральным законом «О мировых судьях в
Российской Федерации».
2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судо-
производства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора.
3. Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во
время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или
исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений пре-
зидиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.
(в ред. Федерального закона от 28.07.2004 № 94-ФЗ)
4. В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе граж-
данского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также — суд) при-
меняют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют
исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
Статья 2. Задачи гражданского судопроизводства
Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разреше-
ние гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граж-
дан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Граждан-
ское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению пра-
вонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Статья 3. Право на обращение в суд
1. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроиз-
водстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
(в ред. Федеральных законов от 30.04.2010 № 69-ФЗ, от 08.03.2015 № 23-ФЗ)
1.1. Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бу-
мажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электрон-
ной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения
формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
(часть 1.1 введена Федеральным законом от 23.06.2016 № 220-ФЗ)
2. Отказ от права на обращение в суд недействителен.
3. По соглашению сторон подведомственный суду спор, возникший из гражданско-правовых отношений, до
принятия судом первой инстанции судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение гражданско-
го дела по существу, может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда, если иное не преду-
смотрено настоящим Кодексом и федеральным законом.
(часть 3 в ред. Федерального закона от 29.12.2015 № 409-ФЗ)
Статья 4. Возбуждение гражданского дела в суде
1. Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и
законных интересов.
2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело
может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных
интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований.
Статья 5. Осуществление правосудия только судами
Правосудие по гражданским делам, подведомственным судам общей юрисдикции, осуществляется только
этими судами по правилам, установленным законодательством о гражданском судопроизводстве.
Правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граж-
дан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного поло-
жения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и
других обстоятельств, а также всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, формы
собственности, места нахождения, подчиненности и других обстоятельств.
Статья 6.1. Разумный срок судопроизводства и разумный срок исполнения судебного постановления
(введена Федеральным законом от 30.04.2010 № 69-ФЗ)
1. Судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.
2. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление
этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство
должно осуществляться в разумный срок.
3. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня
поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного
постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, пове-
дение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в
целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.
4. Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе с заменой судьи, а также рассмотре-
ние дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения
разумного срока судопроизводства по делу.
417
5. Правила определения разумного срока судопроизводства по делу, предусмотренные частями третьей и

четвертой настоящей статьи, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов.
6. В случае если после принятия искового заявления или заявления к производству дело длительное время
не рассматривалось и судебный процесс затягивался, заинтересованные лица вправе обратиться к председателю
суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела.
7. Заявление об ускорении рассмотрения дела рассматривается председателем суда в пятидневный срок со
дня поступления заявления в суд. По результатам рассмотрения заявления председатель суда выносит мотиви-
рованное определение, в котором может быть установлен срок проведения судебного заседания по делу и (или)
могут быть указаны действия, которые следует осуществить для ускорения судебного разбирательства.
Статья 7. Единоличное и коллегиальное рассмотрение гражданских дел
1. Гражданские дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями этих судов единолично или в
предусмотренных федеральным законом случаях коллегиально.
2. В случае, если настоящим Кодексом судье предоставлено право единолично рассматривать гражданские
дела и совершать отдельные процессуальные действия, судья действует от имени суда.
3. Дела по жалобам на судебные постановления мировых судей, не вступившие в законную силу, рассмат-
риваются в апелляционном порядке единолично судьями соответствующих районных судов.
4. Гражданские дела в судах апелляционной инстанции, за исключением случаев, предусмотренных частью
третьей настоящей статьи и частью первой статьи 335.1 настоящего Кодекса, рассматриваются коллегиально.
Гражданские дела в судах кассационной и надзорной инстанций рассматриваются коллегиально.
Статья 8. Независимость судей
1. При осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Фе-
дерации и федеральному закону.
2. Судьи рассматривают и разрешают гражданские дела в условиях, исключающих постороннее на них воз-
действие. Любое вмешательство в деятельность судей по осуществлению правосудия запрещается и влечет за
собой установленную законом ответственность.
3. Гарантии независимости судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральным
законом.
4. Информация о внепроцессуальных обращениях государственных органов, органов местного самоуправ-
ления, иных органов, организаций, должностных лиц или граждан, поступивших судьям по гражданским делам,
находящимся в их производстве, либо председателю суда, его заместителю, председателю судебного состава
или председателю судебной коллегии по гражданским делам, находящимся в производстве суда, подлежит пре-
данию гласности и доведению до сведения участников судебного разбирательства путем размещения данной
информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и не явля-
ется основанием для проведения процессуальных действий или принятия процессуальных решений по граждан-
ским делам.
(часть 4 введена Федеральным законом от 02.07.2013 № 166-ФЗ)
Статья 9. Язык гражданского судопроизводства
1. Гражданское судопроизводство ведется на русском языке — государственном языке Российской Федера-
ции или на государственном языке республики, которая входит в состав Российской Федерации и на территории
которой находится соответствующий суд. В военных судах гражданское судопроизводство ведется на русском
языке.
2. Лицам, участвующим в деле и не владеющим языком, на котором ведется гражданское судопроизвод-
ство, разъясняется и обеспечивается право давать объяснения, заключения, выступать, заявлять ходатайства,
подавать жалобы на родном языке или на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться
услугами переводчика.
Статья 10. Гласность судебного разбирательства
1. Разбирательство дел во всех судах открытое.
2. Разбирательство в закрытых судебных заседаниях осуществляется по делам, содержащим сведения, со-
ставляющие государственную тайну, тайну усыновления (удочерения) ребенка, а также по другим делам, если
это предусмотрено федеральным законом. Разбирательство в закрытых судебных заседаниях допускается и при
удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения ком-
мерческой или иной охраняемой законом тайны, неприкосновенность частной жизни граждан или иные обстоя-
тельства, гласное обсуждение которых способно помешать правильному разбирательству дела либо повлечь за
собой разглашение указанных тайн или нарушение прав и законных интересов гражданина.
3. Лица, участвующие в деле, иные лица, присутствующие при совершении процессуального действия, в
ходе которого могут быть выявлены сведения, указанные в части второй настоящей статьи, предупреждаются
судом об ответственности за их разглашение.
4. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании в отношении всего или части судебного разбира-
тельства суд выносит мотивированное определение.
5. При рассмотрении дела в закрытом судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, их
представители, а в необходимых случаях также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики.
6. Дело в закрытом судебном заседании рассматривается и разрешается с соблюдением всех правил граж-
данского судопроизводства. Использование систем видеоконференц-связи в закрытом судебном заседании не
допускается.
7. Лица, участвующие в деле, и граждане, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право в
письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход судебного разбирательства. Кино-
и фотосъемка, видеозапись, трансляция судебного заседания по радио, телевидению и в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет» допускаются с разрешения суда.
8. Решения судов объявляются публично, за исключением случаев, если такое объявление решений затра-
гивает права и законные интересы несовершеннолетних.
Статья 11. Нормативные правовые акты, применяемые судом при разрешении гражданских дел
1. Суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, междуна-
родных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нор-
мативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства
Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конститу-
ций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Россий-
ской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские
дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.
2. Суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует
нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего
наибольшую юридическую силу.
3. В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регу-
лирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из об-
щих начал и смысла законодательства (аналогия права).
4. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые
предусмотрены законом, суд при разрешении гражданского дела применяет правила международного договора.
5. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при
разрешении дел применяет нормы иностранного права.
Статья 12. Осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон
1. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
2. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом,
разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или
несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их
прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических об-
стоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
Статья 13. Обязательность судебных постановлений
1. Суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда,
постановлений президиума суда надзорной инстанции.
Судебное постановление, за исключением постановления, содержащего сведения, составляющие охраняе-
мую законом тайну, может быть выполнено в форме электронного документа, который подписывается судьей
усиленной квалифицированной электронной подписью. В случае, если постановление принято судом коллеги-
ально, оно подписывается всеми судьями, рассматривавшими дело, усиленной квалифицированной электронной
подписью.
(абзац введен Федеральным законом от 23.06.2016 № 220-ФЗ)
При выполнении судебного постановления в форме электронного документа дополнительно выполняется
экземпляр данного судебного постановления на бумажном носителе.
2. Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, по-
ручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государствен-
ной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, органи-
заций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
3. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой от-
ветственность, предусмотренную федеральным законом.
419
4. Обязательность судебных постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвовавших в

деле, обратиться в суд, если принятым судебным постановлением нарушаются их права и законные интересы.
5. Признание и исполнение на территории Российской Федерации решений иностранных судов, иностран-
ных третейских судов (арбитражей) определяются международными договорами Российской Федерации и
настоящим Кодексом.
Глава 2. СОСТАВ СУДА. ОТВОДЫ

Статья 14. Состав суда
1. Дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями единолично. В случаях, предусмотренных фе-
деральным законом, дела в судах первой инстанции рассматриваются коллегиально в составе трех профессио-
нальных судей.
2. Рассмотрение дел в апелляционном порядке, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей
статьи 7 настоящего Кодекса, осуществляется судом в составе судьи-председательствующего и двух судей.
Рассмотрение дел в кассационном и надзорном порядке осуществляется судом в составе судьи-
председательствующего и не менее двух судей.
3. Состав суда для рассмотрения конкретного дела формируется с учетом нагрузки и специализации судей в
порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбиратель-
ства, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы.
Статья 15. Порядок разрешения вопросов судом в коллегиальном составе
1. Вопросы, возникающие при рассмотрении дела судом в коллегиальном составе, разрешаются судьями
большинством голосов. Никто из судей не вправе воздержаться от голосования. Председательствующий голосу-
ет последним.
2. Судья, не согласный с мнением большинства, может изложить в письменной форме свое особое мнение,
которое приобщается к делу, но при объявлении принятого по делу решения суда не оглашается.
Статья 16. Основания для отвода судьи
1. Мировой судья, а также судья не может рассматривать дело и подлежит отводу, если он:
1) при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве прокурора, секретаря судебно-
го заседания, представителя, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика;
2) является родственником или свойственником кого-либо из лиц, участвующих в деле, либо их представи-
телей;
3) лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, вызываю-
щие сомнение в его объективности и беспристрастности.
2. В состав суда, рассматривающего дело, не могут входить лица, состоящие в родстве между собой.
3. Наличие информации о внепроцессуальном обращении, поступившем судье по гражданскому делу,
находящемуся в его производстве, само по себе не может рассматриваться в качестве основания для отвода
судьи.
Статья 17. Недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении дела
1. Мировой судья, рассматривавший дело, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде апелля-
ционной, кассационной или надзорной инстанции.
2. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде первой инстанции, не может участвовать в рас-
смотрении этого дела в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции.
3. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, не может участво-
вать в рассмотрении этого дела в суде первой, кассационной или надзорной инстанции.
4. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, не может участвовать
в рассмотрении этого дела в судах первой, апелляционной и надзорной инстанций.
5. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде надзорной инстанции, не может участвовать в
рассмотрении этого дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций.
Статья 18. Основания для отвода прокурора, секретаря судебного заседания,
эксперта, специалиста, переводчика
1. Основания для отвода судьи, указанные в статье 16 настоящего Кодекса, распространяются также на
прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика.
Эксперт или специалист, кроме того, не может участвовать в рассмотрении дела, если он находился либо
находится в служебной или иной зависимости от кого-либо из лиц, участвующих в деле, их представителей.
2. Участие прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика в предыдущем

рассмотрении данного дела в качестве соответственно прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта, спе-
циалиста, переводчика не является основанием для их отвода.
Статья 19. Заявления о самоотводах и об отводах
1. При наличии оснований для отвода, указанных в статьях 16–18 настоящего Кодекса, мировой судья, су-
дья, прокурор, секретарь судебного заседания, эксперт, специалист, переводчик обязаны заявить самоотвод.
По тем же основаниям отвод может быть заявлен лицами, участвующими в деле, или рассмотрен по инициативе
суда.
2. Самоотвод или отвод должен быть мотивирован и заявлен до начала рассмотрения дела по существу. За-
явление самоотвода или отвода в ходе дальнейшего рассмотрения дела допускается только в случае, если осно-
вание для самоотвода или отвода стало известно лицу, заявляющему самоотвод или отвод, либо суду после
начала рассмотрения дела по существу.
3. Порядок разрешения заявления о самоотводе и последствия его удовлетворения определяются по прави-
лам, предусмотренным статьями 20 и 21 настоящего Кодекса.
Статья 20. Порядок разрешения заявления об отводе
1. В случае заявления отвода суд заслушивает мнение лиц, участвующих в деле, а также лица, которому за-
явлен отвод, если отводимый желает дать объяснения. Вопрос об отводе разрешается определением суда, выне-
сенным в совещательной комнате.
2. Вопрос об отводе, заявленном судье, рассматривающему дело единолично, разрешается тем же судьей.
При рассмотрении дела судом коллегиально вопрос об отводе судьи разрешается этим же составом суда в отсут-
ствие отводимого судьи. При равном количестве голосов, поданных за отвод и против отвода, судья считается
отведенным. Вопрос об отводе, заявленном нескольким судьям или всему составу суда, разрешается этим же
судом в полном составе простым большинством голосов.
Вопрос об отводе прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика разреша-
ется судом, рассматривающим дело.
Статья 21. Последствия удовлетворения заявления об отводе
1. В случае отвода мирового судьи, рассматривающего дело, оно передается районным судом другому ми-
ровому судье, действующему на территории того же судебного района, или, если такая передача невозможна,
оно передается вышестоящим судом мировому судье другого района.
2. В случае отвода судьи либо отвода всего состава суда при рассмотрении дела в районном суде дело рас-
сматривается в том же суде другим судьей или другим составом суда либо передается на рассмотрение в другой
районный суд вышестоящим судом, если в районном суде, в котором рассматривается дело, замена судьи стано-
вится невозможной.
3. В случае отвода судьи либо отвода всего состава суда при рассмотрении дела в верховном суде республики,
краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа,
Верховном Суде Российской Федерации дело рассматривается в том же суде другим судьей или другим составом
суда.
4. Дело должно быть передано в Верховный Суд Российской Федерации для определения суда, в котором
оно будет рассматриваться, если в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федераль-
ного значения, суде автономной области или суде автономного округа после удовлетворения заявлений об отво-
дах либо по причинам, указанным в статье 17 настоящего Кодекса, невозможно образовать новый состав суда
для рассмотрения данного дела.
Глава 3. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ И ПОДСУДНОСТЬ

Статья 22. Подведомственность гражданских дел судам
1. Суды рассматривают и разрешают:
1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного са-
моуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возни-
кающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;
2) дела по указанным в статье 122 настоящего Кодекса требованиям, разрешаемые в порядке приказного
производства;
3) утратил силу с 15 сентября 2015 года. — Федеральный закон от 08.03.2015 № 23-ФЗ;
4) дела особого производства, указанные в статье 262 настоящего Кодекса;
5) дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное
исполнение решений третейских судов;
6) дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных
решений;
7) дела об оказании содействия третейским судам в случаях, предусмотренных федеральным законом.
(п. 7 введен Федеральным законом от 29.12.2015 № 409-ФЗ)
421
2. Суды рассматривают и разрешают дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, ино-
странных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций.
3. Суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за
исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и феде-
ральным законом к ведению арбитражных судов.
4. При обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из кото-
рых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие — арбитражному суду, если разделение требова-
ний невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.
В случае, если возможно разделение требований, судья выносит определение о принятии требований, подведом-
ственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.
Статья 22.1. Споры, подлежащие передаче на рассмотрение третейского суда
1. Споры, возникающие из гражданско-правовых отношений, подведомственные судам в соответствии с
настоящим Кодексом, могут быть переданы сторонами на рассмотрение третейского суда при наличии между
сторонами спора действующего арбитражного соглашения, если иное не предусмотрено федеральным законом.
2. Не могут быть переданы на рассмотрение третейского суда подведомственные судам в соответствии с
настоящим Кодексом:
1) споры, предусмотренные пунктом 4 части первой статьи 22 настоящего Кодекса;
2) споры, возникающие из семейных отношений, в том числе споры, возникающие из отношений по распо-
ряжению опекунами и попечителями имуществом подопечного, за исключением дел о разделе между супругами
совместно нажитого имущества;
3) споры, возникающие из трудовых отношений;
4) споры, возникающие из наследственных отношений;
5) споры, возникающие из отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации о привати-
зации государственного и муниципального имущества;
6) споры, возникающие из отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации о кон-
трактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд;
7) споры о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью;
8) споры о выселении граждан из жилых помещений;
9) споры, возникающие из отношений, связанных с возмещением вреда, причиненного окружающей среде;
10) иные споры в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом.
3. Споры между участником юридического лица и самим юридическим лицом и споры по искам участников
юридического лица в связи с правоотношениями юридического лица с третьим лицом, если у участников юри-
дического лица есть право на подачу такого иска в соответствии с федеральным законом, могут быть переданы
на рассмотрение третейского суда в соответствии с частью четвертой настоящей статьи только в случае, если
это юридическое лицо, все его участники, а также иные лица, которые являются истцом или ответчиком в ука-
занных спорах, заключили арбитражное соглашение о передаче в третейский суд указанных споров.
4. Указанные в части третьей настоящей статьи споры могут рассматриваться третейским судом только при пе-
редаче указанных споров на рассмотрение третейского суда с местом арбитража на территории Российской Федера-
ции, администрируемого постоянно действующим арбитражным учреждением, утвердившим и опубликовавшим
специальные правила разбирательства корпоративных споров в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Статья 23. Гражданские дела, подсудные мировому судье
1. Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:
1) дела о выдаче судебного приказа;
2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пяти-
десяти тысяч рублей;
(п. 3 в ред. Федерального закона от 11.02.2010 № 6-ФЗ)
4) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцов-
ства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских
прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействи-
тельным;
5) дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из
отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не пре-
вышающей пятидесяти тысяч рублей;
6) утратил силу. — Федеральный закон от 22.07.2008 № 147-ФЗ;
7) дела об определении порядка пользования имуществом.
2. Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела.
3. При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъ-
явлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются
подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если
подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о
передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд.
4. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.
Статья 24. Гражданские дела, подсудные районному суду
Гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и
27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Статья 25. Гражданские дела, подсудные военным судам и иным специализированным судам
В случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, гражданские дела рассматриваются
военными и иными специализированными судами.
Статья 26. Гражданские дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду,
суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа
области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела:
1) связанные с государственной тайной;
2)–8) утратили силу с 15 сентября 2015 года. — Федеральный закон от 08.03.2015 № 23-ФЗ;
9) предусмотренные главой 45 настоящего Кодекса.
2. Федеральными законами к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города
федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа могут быть отнесены и другие дела.
3. Московский городской суд рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела, которые
связаны с защитой авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографические произведения и произведе-
ния, полученные способами, аналогичными фотографии, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том
числе в сети «Интернет», и по которым им приняты предварительные обеспечительные меры в соответствии со
статьей 144.1 настоящего Кодекса. В случае рассмотрения Московским городским судом дела, производство по
которому было возбуждено по иску истца после вступления в законную силу решения, вынесенного этим же
судом в пользу этого же истца по другому делу о защите авторских и (или) смежных прав в информационно-
телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», Московский городской суд также разрешает во-
прос о постоянном ограничении доступа к сайту в сети «Интернет», на котором неоднократно и неправомерно
размещалась информация, содержащая объекты авторских и (или) смежных прав, или информация, необходи-
мая для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Ин-
тернет».
Статья 27. Дела, подсудные Верховному Суду Российской Федерации
Подсудность дел Верховному Суду Российской Федерации определяется Федеральным конституционным
законом от 5 февраля 2014 года № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации».
Статья 28. Предъявление иска по месту жительства или месту нахождения ответчика
Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту
нахождения организации.
Статья 29. Подсудность по выбору истца
1. Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Рос-
сийской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему
известному месту жительства в Российской Федерации.
2. Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъ-
явлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
3. Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд
по месту его жительства.
4. Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если
при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика
представляется для него затруднительным.
5. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти
кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда.
423
6. Иски о восстановлении пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связан-
ные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к
уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу,
подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъяв-
ляться также в суд по месту жительства истца.
6.1. Иски о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) ком-
пенсации морального вреда, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.
6.2. Иски о прекращении выдачи оператором поисковой системы ссылок, позволяющих получить доступ к
информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», могут предъявляться также в суд по
месту жительства истца.
6.3. Иски о восстановлении трудовых прав могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.
7. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту
пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора.
8. Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании заработной платы и других
сумм, причитающихся членам экипажа судна за работу на борту судна, расходов на репатриацию и взносов на
социальное страхование, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъяв-
ляться также в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна.
9. Иски, вытекающие из договоров, в том числе трудовых, в которых указано место их исполнения, могут
быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора.
10. Выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, принадлежит истцу.
Статья 30. Исключительная подсудность
1. Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения,
строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от аре-
ста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.
2. Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду
по месту открытия наследства.
3. Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по месту нахождения
перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.
Статья 30.1. Подсудность дел, связанных с осуществлением судами функций содействия и контроля
в отношении третейских судов
1. Заявление об отмене решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятых на тер-
ритории Российской Федерации, подается в районный суд, на территории которого принято решение третейского суда.
По соглашению сторон третейского разбирательства заявление об отмене решения третейского суда может быть подано
в районный суд по месту нахождения или месту жительства одной из сторон третейского разбирательства.
2. Заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейских судов и
международных коммерческих арбитражей, принятых на территории Российской Федерации, подается в район-
ный суд по месту нахождения или месту жительства должника либо, если место его нахождения или место жи-
тельства неизвестно, по месту нахождения имущества должника — стороны третейского разбирательства. По
соглашению сторон третейского разбирательства заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное
исполнение решения третейского суда может быть подано в районный суд, на территории которого принято
решение третейского суда, либо в районный суд по месту нахождения или месту жительства стороны третейско-
го разбирательства, в пользу которой принято решение третейского суда.
3. Заявление об осуществлении судом функций содействия в отношении третейских судов, указанных в час-
ти второй статьи 427.1 настоящего Кодекса, подается в районный суд по месту проведения соответствующего
третейского разбирательства.
Статья 31. Подсудность нескольких связанных между собой дел
1. Иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по
месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.
2. Встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска.
3. Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был предъявлен или не был разрешен при
производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по
правилам подсудности, установленным настоящим Кодексом.
Статья 32. Договорная подсудность
Стороны могут по соглашению между собой изменить территориальную подсудность для данного дела до
принятия его судом к своему производству. Подсудность, установленная статьями 26, 27 и 30 настоящего Ко-
декса, не может быть изменена соглашением сторон.
Статья 33. Передача дела, принятого судом к своему производству, в другой суд
1. Дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разреше-
но им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.
2. Суд передает дело на рассмотрение другого суда, если:
1) ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, заявит ходатайство
о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения;
2) обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;
3) при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением
правил подсудности;
4) после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение де-
ла в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.
3. О передаче дела в другой суд или об отказе в передаче дела в другой суд выносится определение суда, на
которое может быть подана частная жалоба. Передача дела в другой суд осуществляется по истечении срока
обжалования этого определения, а в случае подачи жалобы — после вынесения определения суда об оставлении
жалобы без удовлетворения.
4. Дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно
направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.
Глава 4. ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ

Статья 34. Состав лиц, участвующих в деле
Лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за
защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по
основаниям, предусмотренным статьями 4, 46 и 47 настоящего Кодекса, заявители и другие заинтересованные
лица по делам особого производства.
Статья 35. Права и обязанности лиц, участвующих в деле
1. Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, сни-
мать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы
другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе
об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы
по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и дово-
дов других лиц, участвующих в деле; получать копии судебных постановлений, в том числе получать с исполь-
зованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» копии судебных постановлений, выполнен-
ных в форме электронных документов, а также извещения, вызовы и иные документы (их копии) в электронном
виде; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском
судопроизводстве другие процессуальные права. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользовать-
ся всеми принадлежащими им процессуальными правами.
1.1. Лица, участвующие в деле, вправе представлять в суд документы как на бумажном носителе, так и в
электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в поряд-
ке, установленном законодательством Российской Федерации, заполнять форму, размещенную на официальном
сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
1.2. Лица, участвующие в деле, вправе представлять в суд иные документы в электронном виде, в том числе
в форме электронных документов, выполненных указанными лицами либо иными лицами, органами, организа-
циями. Такие документы выполняются в форме, установленной для этих документов законодательством Рос-
сийской Федерации, или в свободной форме, если законодательством Российской Федерации форма для таких
документов не установлена.
2. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом,
другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия,
предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.
425
Статья 36. Гражданская процессуальная правоспособность

Гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организа-
циями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, сво-
бод и законных интересов.
Статья 37. Гражданская процессуальная дееспособность
1. Способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обя-
занности и поручать ведение дела в суде представителю (гражданская процессуальная дееспособность) принад-
лежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет, и организациям.
2. Несовершеннолетний может лично осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуаль-
ные обязанности в суде со времени вступления в брак или объявления его полностью дееспособным (эмансипа-
ции).
3. Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а
также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан
привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних, а также граждан, ограниченных в дееспособности.
4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных,
трудовых и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет впра-
ве лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Однако суд вправе привлечь к участию в
таких делах законных представителей несовершеннолетних.
5. Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, а
также граждан, признанных недееспособными, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, защищают в
процессе их законные представители — родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым
это право предоставлено федеральным законом. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах граждан,
признанных недееспособными.
Статья 38. Стороны
1. Сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.
2. Лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод
и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца.
3. Стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.
Статья 39. Изменение иска, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение
1. Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых тре-
бований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым
соглашением.
2. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение
сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
3. При изменении основания или предмета иска, увеличении размера исковых требований течение срока
рассмотрения дела, предусмотренного настоящим Кодексом, начинается со дня совершения соответствующего
процессуального действия.
Статья 40. Участие в деле нескольких истцов или ответчиков
1. Иск может быть предъявлен в суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (про-
цессуальное соучастие).
2. Процессуальное соучастие допускается, если:
1) предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков;
2) права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание;
3) предметом спора являются однородные права и обязанности.
3. Каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятель-
но. Соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким из соучастников.
В случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером
спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе. После привлечения
соответчика или соответчиков подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.
Статья 41. Замена ненадлежащего ответчика
1. Суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по
ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего
ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.
2. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает
дело по предъявленному иску.
Статья 42. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора
1. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в
дело до принятия судебного постановления судом первой инстанции. Они пользуются всеми правами и несут
все обязанности истца.
В отношении лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, судья выносит
определение о признании их третьими лицами в рассматриваемом деле или об отказе в признании их третьими
лицами, на которое может быть подана частная жалоба.
2. При вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета
спора, рассмотрение дела производится с самого начала.
Статья 43. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора
1. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в
дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если
оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к
участию в деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. Третьи лица, не заявляю-
щие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут
процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увели-
чение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового со-
глашения, а также на предъявление встречного иска и требование принудительного исполнения решения суда.
О вступлении в дело третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета
спора, выносится определение суда.
2. При вступлении в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно
предмета спора, рассмотрение дела в суде производится с самого начала.
Статья 44. Процессуальное правопреемство
1. В случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении
(смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи
перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство воз-
можно на любой стадии гражданского судопроизводства.
2. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в
какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.
3. На определение суда о замене или об отказе в замене правопреемника может быть подана частная жалоба.
Статья 45. Участие в деле прокурора
1. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан,
неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муници-
пальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано
прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим ува-
жительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление
прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспаривае-
мых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непо-
средственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защи-
ты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жи-
лищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окру-
жающую среду; образования.
2. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные
обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судеб-
ных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица,
рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отка-
зе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или
не нарушает права и законные интересы других лиц.
3. Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о воз-
мещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодек-
сом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка проку-
рора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
Статья 46. Обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц
1. В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления,
организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов
других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявле-
427
ние в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может
быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
2. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальны-
ми правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового со-
глашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа органов, организаций или граждан под-
держивать требование, заявленное ими в интересах другого лица, а также отказа истца от иска наступают про-
цессуальные последствия, предусмотренные частью второй статьи 45 настоящего Кодекса.
Статья 47. Участие в деле государственных органов, органов местного самоуправления
для дачи заключения по делу
1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного само-
управления до принятия решения судом первой инстанции вступают в дело по своей инициативе или по инициа-
тиве лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обя-
занностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъ-
ектов Российской Федерации, муниципальных образований.
2. В случаях, предусмотренных федеральным законом, и в иных необходимых случаях суд по своей ини-
циативе может привлечь к участию в деле государственный орган или орган местного самоуправления для до-
стижения целей, указанных в части первой настоящей статьи.
Глава 5. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В СУДЕ

Статья 48. Ведение дел в суде через представителей
1. Граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражда-
нина не лишает его права иметь по этому делу представителя.
2. Дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им
федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.
Полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждаются документами, удостоверяющими слу-
жебное положение их представителей, а при необходимости учредительными документами.
От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной
комиссии.
Статья 49. Лица, которые могут быть представителями в суде
Представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные
полномочия на ведение дела, за исключением лиц, указанных в статье 51 настоящего Кодекса. Лица, указанные
в статье 52 настоящего Кодекса, имеют полномочия представителей в силу закона.
Статья 50. Представители, назначаемые судом
Суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жи-
тельства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях. Адвокат,
назначенный судом в качестве представителя ответчика в случаях, предусмотренных настоящей статьей, вправе
обжаловать судебные постановления по данному делу.
Статья 51. Лица, которые не могут быть представителями в суде
Судьи, следователи, прокуроры не могут быть представителями в суде, за исключением случаев участия их
в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.
Статья 52. Законные представители
1. Права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью
граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право
предоставлено федеральным законом.
2. По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно от-
сутствующим, в качестве его представителя выступает лицо, которому передано в доверительное управление
имущество безвестно отсутствующего.
3. Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия,
право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом.
Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве
представителя.
Статья 53. Оформление полномочий представителя
1. Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соот-
ветствии с законом.
2. Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо органи-
зацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-
строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление

многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией орга-
низации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учре-
ждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских
части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образова-
тельной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих
части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образова-
тельной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах
лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.
(в ред. Федеральных законов от 18.10.2007 № 230-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ)
3. Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного
на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати).
4. Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия.
5. Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным со-
ответствующим адвокатским образованием.
6. Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол
судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.
Статья 54. Полномочия представителя
Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право
представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение тре-
тейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение
их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, пере-
дачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполни-
тельного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально
оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.
Глава 6. ДОКАЗАТЕЛЬСТВА И ДОКАЗЫВАНИЕ
Статья 55. Доказательства
1. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на
основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возраже-
ния сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письмен-
ных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем
видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155.1 настоящего Кодекса.
2. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть поло-
жены в основу решения суда.
Статья 56. Обязанность доказывания
1. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих
требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
2. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать,
выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Статья 57. Представление и истребование доказательств
1. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить
им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих
лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
2. В ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано,
какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть под-
тверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказа-
тельства, и место нахождения доказательства. Суд выдает стороне запрос для получения доказательства или
запрашивает доказательство непосредственно. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство,
направляет его в суд или передает на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд.
3. Должностные лица или граждане, не имеющие возможности представить истребуемое доказательство
вообще или в установленный судом срок, должны известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения
запроса с указанием причин. В случае неизвещения суда, а также в случае невыполнения требования суда о
представлении доказательства по причинам, признанным судом неуважительными, на виновных должностных
429
лиц или на граждан, не являющихся лицами, участвующими в деле, налагается штраф — на должностных лиц в
размере до одной тысячи рублей, на граждан — до пятисот рублей.
4. Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц и граждан, владеющих истребу-
емым доказательством, от обязанности представления его суду.
Статья 58. Осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения
1. Суд может произвести осмотр и исследование письменных или вещественных доказательств по месту их
хранения или месту их нахождения в случае невозможности или затруднительности доставки их в суд.
2. Осмотр и исследование доказательств производятся судом с извещением лиц, участвующих в деле, одна-
ко их неявка не препятствует осмотру и исследованию. В случае необходимости для участия в осмотре и иссле-
довании доказательств могут быть вызваны эксперты, специалисты, свидетели.
3. При осмотре и исследовании доказательств по месту их нахождения составляется протокол.
Статья 59. Относимость доказательств
Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Статья 60. Допустимость доказательств
Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными сред-
ствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Статья 61. Основания для освобождения от доказывания
1. Обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.
2. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рас-
смотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат
оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
3. При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу ре-
шением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в
деле, которое было разрешено арбитражным судом.
4. Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего
дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по
вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
5. Обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказы-
вания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном статьей
186 настоящего Кодекса, или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия.
Статья 62. Судебные поручения
1. Суд, рассматривающий дело, при необходимости получения доказательств, находящихся в другом городе
или районе, поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия.
2. В определении суда о судебном поручении кратко излагается содержание рассматриваемого дела и ука-
зываются сведения о сторонах, месте их проживания или месте их нахождения; обстоятельства, подлежащие
выяснению; доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручение. Это определение обяза-
тельно для суда, которому оно адресовано, и должно быть выполнено в течение месяца со дня его получения.
3. На время выполнения судебного поручения производство по делу может быть приостановлено.
Статья 63. Порядок выполнения судебного поручения
1. Выполнение судебного поручения производится в судебном заседании по правилам, установленным
настоящим Кодексом. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не
является препятствием к выполнению поручения. Протоколы и все собранные при выполнении поручения дока-
зательства немедленно пересылаются в суд, рассматривающий дело.
2. В случае, если лица, участвующие в деле, свидетели или эксперты, давшие объяснения, показания, за-
ключения суду, выполнявшему судебное поручение, явятся в суд, рассматривающий дело, они дают объяснения,
показания, заключения в общем порядке.
Статья 63.1. Запросы третейского суда о содействии в получении доказательств
1. Третейский суд с местом арбитража на территории Российской Федерации (за исключением третейского
суда в рамках третейского разбирательства для разрешения конкретного спора) в случае возникновения необхо-
димости получения доказательств, требующихся для разрешения указанного спора, вправе обратиться в район-
ный суд, на территории которого находятся истребуемые доказательства, с запросом о содействии в получении
таких доказательств в порядке, предусмотренном статьей 57 настоящего Кодекса. Запрос может быть выдан
этим третейским судом стороне третейского разбирательства для непосредственного направления запроса в суд
указанной стороной третейского разбирательства.
2. В запросе, указанном в части первой настоящей статьи, указываются обстоятельства, подлежащие выяс-
нению, а также доказательства, которые должен получить суд, исполняющий запрос. Запрос направляется в суд,
в который он адресован.
3. Запрос, указанный в части первой настоящей статьи, может быть направлен для получения письменных
доказательств, вещественных доказательств и аудио- и видеозаписей, предусмотренных статьями 71, 73 и 77
настоящего Кодекса.
4. Запрос, указанный в части первой настоящей статьи, исполняется не позднее чем в тридцатидневный срок
со дня его получения судом, в который он адресован. Запрос не подлежит исполнению в следующих случаях:
1) запрос направлен для получения доказательств, не предусмотренных частью третьей настоящей статьи;
2) исполнение запроса может нарушить права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в третей-
ском разбирательстве;
3) запрос вынесен по спору, предусмотренному частью второй статьи 22.1 настоящего Кодекса;
4) запрос позволяет обеспечить доступ к информации, составляющей государственную тайну;
5) запрос позволяет обеспечить доступ к информации, составляющей служебную, коммерческую, банков-
скую или иную охраняемую законом тайну в отношении лиц, не участвующих в третейском разбирательстве.
5. Об отказе в исполнении запроса, указанного в части первой настоящей статьи, суд, в который он направ-
лен, выносит определение, которое пересылается в третейский суд, направивший запрос. Указанное определе-
ние не подлежит обжалованию.
6. Запрос, указанный в части первой настоящей статьи, исполняется в судебном заседании суда по прави-
лам, установленным настоящим Кодексом. Стороны третейского разбирательства извещаются о времени и месте
судебного заседания. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного
заседания, не является препятствием к проведению судебного заседания, если это не противоречит существу
запроса.
7. Об исполнении запроса, указанного в части первой настоящей статьи, выносится определение, которое со
всеми материалами, собранными при исполнении запроса, в трехдневный срок пересылается в третейский суд,
направивший запрос, либо передается стороне третейского разбирательства, представившей запрос третейского
суда, если в запросе прямо оговорена возможность получения истребуемых доказательств стороной третейского
разбирательства. При невозможности исполнения запроса, указанного в части первой настоящей статьи, по не
зависящим от суда причинам на это указывается в определении.
Статья 64. Обеспечение доказательств
Лица, участвующие в деле, имеющие основания опасаться, что представление необходимых для них дока-
зательств окажется впоследствии невозможным или затруднительным, могут просить суд об обеспечении этих
доказательств.
Статья 65. Заявление об обеспечении доказательств
1. Заявление об обеспечении доказательств подается в суд, в котором рассматривается дело или в районе
деятельности которого должны быть произведены процессуальные действия по обеспечению доказательств.
В заявлении должны быть указаны содержание рассматриваемого дела; сведения о сторонах и месте их прожи-
вания или месте их нахождения; доказательства, которые необходимо обеспечить; обстоятельства, для подтвер-
ждения которых необходимы эти доказательства; причины, побудившие заявителя обратиться с просьбой об
обеспечении доказательств.
2. На определение судьи об отказе в обеспечении доказательств может быть подана частная жалоба.
Статья 66. Порядок обеспечения доказательств
1. Обеспечение доказательств производится судьей по правилам, установленным настоящим Кодексом.
2. Протоколы и все собранные в порядке обеспечения доказательств материалы передаются в суд, рассмат-
ривающий дело, с уведомлением об этом лиц, участвующих в деле.
3. В случае, если обеспечение доказательств имело место не в суде, в котором рассматривается дело, при-
меняются правила статей 62 и 63 настоящего Кодекса.
Статья 67. Оценка доказательств
1. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, пол-
ном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
2. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
3. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также
достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
4. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по кото-
рым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отверг-
нуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
431
5. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств
убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного
представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, со-
держат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.
6. При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при
копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого тех-
нического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и
его оригинала, каким образом сохранялась копия документа.
7. Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного
письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из
спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное
содержание оригинала документа с помощью других доказательств.
Статья 68. Объяснения сторон и третьих лиц
1. Объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного
рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона,
обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не
представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
2. Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения,
освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в
протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.
3. В случае, если у суда имеются основания полагать, что признание совершено в целях сокрытия действи-
тельных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд не
принимает признание, о чем судом выносится определение. В этом случае данные обстоятельства подлежат до-
казыванию на общих основаниях.
Статья 69. Свидетельские показания
1. Свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах,
имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Не являются доказательствами сведения, сообщенные
свидетелем, если он не может указать источник своей осведомленности.
2. Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение
для рассмотрения и разрешения дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его имя, отчество, фами-
лию и место жительства.
3. Не подлежат допросу в качестве свидетелей:
1) представители по гражданскому или административному делу, или защитники по уголовному делу, делу
об административном правонарушении, или медиаторы — об обстоятельствах, которые стали им известны в
связи с исполнением обязанностей представителя, защитника или медиатора;
2) судьи, присяжные или арбитражные заседатели — о вопросах, возникавших в совещательной комнате в
связи с обсуждением обстоятельств дела при вынесении решения суда или приговора;
3) священнослужители религиозных организаций, прошедших государственную регистрацию, — об обсто-
ятельствах, которые стали им известны из исповеди;
4) арбитр (третейский судья) — об обстоятельствах, ставших ему известными в ходе арбитража (третейско-
го разбирательства).
4. Вправе отказаться от дачи свидетельских показаний:
1) гражданин против самого себя;
2) супруг против супруга, дети, в том числе усыновленные, против родителей, усыновителей, родители,
усыновители против детей, в том числе усыновленных;
3) братья, сестры друг против друга, дедушка, бабушка против внуков и внуки против дедушки, бабушки;
4) депутаты законодательных органов — в отношении сведений, ставших им известными в связи с испол-
нением депутатских полномочий;
5) Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации — в отношении сведений, ставших ему
известными в связи с выполнением своих обязанностей;
6) Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномо-
ченные по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации — в отношении сведений, став-
ших им известными в связи с выполнением своих обязанностей.
Статья 70. Обязанности и права свидетеля

1. Лицо, вызванное в качестве свидетеля, обязано явиться в суд в назначенное время и дать правдивые по-
казания. Свидетель может быть допрошен судом в месте своего пребывания, если он вследствие болезни, старо-
сти, инвалидности или других уважительных причин не в состоянии явиться по вызову суда.
2. За дачу заведомо ложного показания и за отказ от дачи показаний по мотивам, не предусмотренным феде-
ральным законом, свидетель несет ответственность, предусмотренную Уголовным кодексом Российской Федерации.
3. Свидетель имеет право на возмещение расходов, связанных с вызовом в суд, и на получение денежной
компенсации в связи с потерей времени.
Статья 71. Письменные доказательства
1. Письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение
для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и
материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факси-
мильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Ин-
тернет», документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Россий-
ской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом.
К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоко-
лы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам соверше-
ния процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).
2. Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной
копии.
Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нор-
мативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно раз-
решить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержа-
нию. Если копии документов представлены в суд в электронном виде, суд может потребовать представления
подлинников этих документов.
3. Копии письменных доказательств, представленных в суд лицом, участвующим в деле, или истребуемых
судом, направляются другим лицам, участвующим в деле.
4. Документ, полученный в иностранном государстве, признается письменным доказательством в суде, если
не опровергается его подлинность и он легализован в установленном порядке.
5. Иностранные официальные документы признаются в суде письменными доказательствами без их легали-
зации в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.
Статья 72. Возвращение письменных доказательств
1. Письменные доказательства, имеющиеся в деле, по просьбе лиц, представивших эти доказательства, воз-
вращаются им после вступления решения суда в законную силу. При этом в деле оставляются засвидетельство-
ванные судьей копии письменных доказательств.
2. До вступления решения суда в законную силу письменные доказательства могут быть возвращены пред-
ставившим их лицам, если суд найдет это возможным.
Статья 73. Вещественные доказательства
Вещественными доказательствами являются предметы, которые по своему внешнему виду, свойствам, ме-
сту нахождения или по иным признакам могут служить средством установления обстоятельств, имеющих зна-
чение для рассмотрения и разрешения дела.
Статья 74. Хранение вещественных доказательств
1. Вещественные доказательства хранятся в суде, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
2. Вещественные доказательства, которые не могут быть доставлены в суд, хранятся по месту их нахожде-
ния или в ином определенном судом месте. Они должны быть осмотрены судом, подробно описаны, а в случае
необходимости сфотографированы и опечатаны. Суд и хранитель принимают меры по сохранению веществен-
ных доказательств в неизменном состоянии.
3. Расходы на хранение вещественных доказательств распределяются между сторонами в соответствии со
статьей 98 настоящего Кодекса.
Статья 75. Осмотр и исследование вещественных доказательств, подвергающихся быстрой порче
1. Вещественные доказательства, подвергающиеся быстрой порче, немедленно осматриваются и исследу-
ются судом по месту их нахождения или в ином определенном судом месте, после чего возвращаются лицу,
представившему их для осмотра и исследования, или передаются организациям, которые могут их использовать
по назначению. В последнем случае владельцу вещественных доказательств могут быть возвращены предметы
того же рода и качества или их стоимость.
433
2. О времени и месте осмотра и исследования таких вещественных доказательств извещаются лица, участ-
вующие в деле. Неявка надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, не препятствует осмотру и
исследованию вещественных доказательств.
3. Данные осмотра и исследования вещественных доказательств, подвергающихся быстрой порче, заносятся
в протокол.
Статья 76. Распоряжение вещественными доказательствами
1. Вещественные доказательства после вступления в законную силу решения суда возвращаются лицам, от
которых они были получены, или передаются лицам, за которыми суд признал право на эти предметы, либо реа-
лизуются в порядке, определенном судом.
2. Предметы, которые согласно федеральному закону не могут находиться в собственности или во владении
граждан, передаются соответствующим организациям.
3. Вещественные доказательства после их осмотра и исследования судом могут быть до окончания произ-
водства по делу возвращены лицам, от которых они были получены, если последние об этом ходатайствуют и
удовлетворение такого ходатайства не будет препятствовать правильному разрешению дела.
4. По вопросам распоряжения вещественными доказательствами суд выносит определение, на которое мо-
жет быть подана частная жалоба.
Статья 77. Аудио- и видеозаписи
Лицо, представляющее аудио- и (или) видеозаписи на электронном или ином носителе либо ходатайствую-
щее об их истребовании, обязано указать, когда, кем и в каких условиях осуществлялись записи.
Статья 78. Хранение и возврат носителей аудио- и видеозаписей
1. Носители аудио- и видеозаписей хранятся в суде. Суд принимает меры для сохранения их в неизменном
состоянии.
2. В исключительных случаях после вступления решения суда в законную силу носители аудио- и видеоза-
писей могут быть возвращены лицу или организации, от которых они получены. По ходатайству лица, участву-
ющего в деле, ему могут быть выданы изготовленные за его счет копии записей.
По вопросу возврата носителей аудио- и видеозаписей суд выносит определение, на которое может быть
Статья 79. Назначение экспертизы
1. При возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различ-
ных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть
поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
2. Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие
разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение экс-
перта, определяется судом. Отклонение предложенных вопросов суд обязан мотивировать.
Стороны, другие лица, участвующие в деле, имеют право просить суд назначить проведение экспертизы в
конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту; заявлять отвод эксперту;
формулировать вопросы для эксперта; знакомиться с определением суда о назначении экспертизы и со сформу-
лированными в нем вопросами; знакомиться с заключением эксперта; ходатайствовать перед судом о назначе-
нии повторной, дополнительной, комплексной или комиссионной экспертизы.
3. При уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и
документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экс-
пертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также ка-
кое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена,
установленным или опровергнутым.
Статья 80. Содержание определения суда о назначении экспертизы
1. В определении о назначении экспертизы суд указывает наименование суда; дату назначения экспертизы
и дату, не позднее которой заключение должно быть составлено и направлено экспертом в суд, назначивший
экспертизу; наименования сторон по рассматриваемому делу; наименование экспертизы; факты, для подтвер-
ждения или опровержения которых назначается экспертиза; вопросы, поставленные перед экспертом; фамилию,
имя и отчество эксперта либо наименование экспертного учреждения, которому поручается проведение экспер-
тизы; представленные эксперту материалы и документы для сравнительного исследования; особые условия об-
ращения с ними при исследовании, если они необходимы; наименование стороны, которая производит оплату
экспертизы.
2. В определении суда также указывается, что за дачу заведомо ложного заключения эксперт предупрежда-
ется судом или руководителем судебно-экспертного учреждения, если экспертиза проводится специалистом
этого учреждения, об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации.
Статья 81. Получение образцов почерка для сравнительного исследования документа

и подписи на документе
1. В случае оспаривания подлинности подписи на документе или ином письменном доказательстве лицом,
подпись которого имеется на нем, суд вправе получить образцы почерка для последующего сравнительного ис-
следования. О необходимости получения образцов почерка выносится определение суда.
2. Получение образцов почерка судьей или судом может быть проведено с участием специалиста.
3. О получении образцов почерка составляется протокол, в котором отражаются время, место и условия по-
лучения образцов почерка. Протокол подписывается судьей, лицом, у которого были получены образцы почер-
ка, специалистом, если он участвовал в совершении данного процессуального действия.
Статья 82. Комплексная экспертиза
1. Комплексная экспертиза назначается судом, если установление обстоятельств по делу требует одновре-
менного проведения исследований с использованием различных областей знания или с использованием различ-
ных научных направлений в пределах одной области знания.
2. Комплексная экспертиза поручается нескольким экспертам. По результатам проведенных исследований
эксперты формулируют общий вывод об обстоятельствах и излагают его в заключении, которое подписывается
всеми экспертами.
Эксперты, которые не участвовали в формулировании общего вывода или не согласны с ним, подписывают
только свою исследовательскую часть заключения.
Статья 83. Комиссионная экспертиза
1. Комиссионная экспертиза назначается судом для установления обстоятельств двумя или более эксперта-
ми в одной области знания.
2. Эксперты совещаются между собой и, придя к общему выводу, формулируют его и подписывают заклю-
чение.
Эксперт, не согласный с другим экспертом или другими экспертами, вправе дать отдельное заключение по
всем или отдельным вопросам, вызвавшим разногласия.
Статья 84. Порядок проведения экспертизы
1. Экспертиза проводится экспертами судебно-экспертных учреждений по поручению руководителей этих
учреждений или иными экспертами, которым она поручена судом.
2. Экспертиза проводится в судебном заседании или вне заседания, если это необходимо по характеру исследова-
ний либо при невозможности или затруднении доставить материалы или документы для исследования в заседании.
3. Лица, участвующие в деле, вправе присутствовать при проведении экспертизы, за исключением случаев,
если такое присутствие может помешать исследованию, совещанию экспертов и составлению заключения.
Статья 85. Обязанности и права эксперта
1. Эксперт обязан принять к производству порученную ему судом экспертизу и провести полное исследование
представленных материалов и документов; дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед
ним вопросам и направить его в суд, назначивший экспертизу; явиться по вызову суда для личного участия в судеб-
ном заседании и ответить на вопросы, связанные с проведенным исследованием и данным им заключением.
В случае, если поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний эксперта либо материалы и
документы непригодны или недостаточны для проведения исследований и дачи заключения, эксперт обязан
направить в суд, назначивший экспертизу, мотивированное сообщение в письменной форме о невозможности
дать заключение.
Эксперт обеспечивает сохранность представленных ему для исследования материалов и документов и воз-
вращает их в суд вместе с заключением или сообщением о невозможности дать заключение.
В случае невыполнения требования суда, назначившего экспертизу, о направлении заключения эксперта в
суд в срок, установленный в определении о назначении экспертизы, при отсутствии мотивированного сообще-
ния эксперта или судебно-экспертного учреждения о невозможности своевременного проведения экспертизы
либо о невозможности проведения экспертизы по причинам, указанным в абзаце втором настоящей части, судом
на руководителя судебно-экспертного учреждения или виновного в указанных нарушениях эксперта налагается
штраф в размере до пяти тысяч рублей.
2. Эксперт не вправе самостоятельно собирать материалы для проведения экспертизы; вступать в личные
контакты с участниками процесса, если это ставит под сомнение его незаинтересованность в исходе дела; раз-
глашать сведения, которые стали ему известны в связи с проведением экспертизы, или сообщать кому-либо о
результатах экспертизы, за исключением суда, ее назначившего.
Эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им эксперти-
зы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведе-
ния. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учрежде-
ние обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расхо-
дов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение эксперти-
435
зы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений
части первой статьи 96 и статьи 98 настоящего Кодекса.
3. Эксперт, поскольку это необходимо для дачи заключения, имеет право знакомиться с материалами дела,
относящимися к предмету экспертизы; просить суд о предоставлении ему дополнительных материалов и доку-
ментов для исследования; задавать в судебном заседании вопросы лицам, участвующим в деле, и свидетелям;
ходатайствовать о привлечении к проведению экспертизы других экспертов.
Статья 86. Заключение эксперта
1. Эксперт дает заключение в письменной форме.
2. Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в
результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. В случае, если эксперт при проведении экс-
пертизы установит имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, по поводу которых
ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.
3. Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67
настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.
4. На время проведения экспертизы производство по делу может быть приостановлено.
Статья 87. Дополнительная и повторная экспертизы
1. В случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд может назначить дополни-
тельную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту.
2. В связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения,
наличием противоречий в заключениях нескольких экспертов суд может назначить по тем же вопросам повтор-
ную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту или другим экспертам.
3. В определении суда о назначении дополнительной или повторной экспертизы должны быть изложены
мотивы несогласия суда с ранее данным заключением эксперта или экспертов.
Глава 7. СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ

Статья 88. Судебные расходы
1. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
2. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах
и сборах.
Статья 89. Льготы по уплате государственной пошлины
Льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 90. Основания и порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты
государственной пошлины
Основания и порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанав-
ливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 91. Цена иска
1. Цена иска определяется:
1) по искам о взыскании денежных средств, исходя из взыскиваемой денежной суммы;
2) по искам об истребовании имущества, исходя из стоимости истребуемого имущества;
3) по искам о взыскании алиментов, исходя из совокупности платежей за год;
4) по искам о срочных платежах и выдачах, исходя из совокупности всех платежей и выдач, но не более чем
за три года;
5) по искам о бессрочных или пожизненных платежах и выдачах, исходя из совокупности платежей и выдач
за три года;
6) по искам об уменьшении или увеличении платежей и выдач, исходя из суммы, на которую уменьшаются
или увеличиваются платежи и выдачи, но не более чем за год;
7) по искам о прекращении платежей и выдач, исходя из совокупности оставшихся платежей и выдач, но не
более чем за год;
8) по искам о досрочном расторжении договора имущественного найма, исходя из совокупности платежей
за пользование имуществом в течение оставшегося срока действия договора, но не более чем за три года;
9) по искам о праве собственности на объект недвижимого имущества, принадлежащий гражданину на пра-
ве собственности, исходя из стоимости объекта, но не ниже его инвентаризационной оценки или при отсутствии
ее — не ниже оценки стоимости объекта по договору страхования, на объект недвижимого имущества, принад-
лежащего организации, — не ниже балансовой оценки объекта;
10) по искам, состоящим из нескольких самостоятельных требований, исходя из каждого требования в от-
дельности.
2. Цена иска указывается истцом. В случае явного несоответствия указанной цены действительной стоимо-
сти истребуемого имущества цену иска определяет судья при принятии искового заявления.
Статья 92. Доплата государственной пошлины
1. Основания и порядок доплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законода-
тельством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. При увеличении размера исковых требований рассмотрение дела продолжается после предоставления истцом
доказательств уплаты государственной пошлины или разрешения судом вопроса об отсрочке, о рассрочке уплаты
государственной пошлины или об уменьшении ее размера в соответствии со статьей 90 настоящего Кодекса.
Статья 93. Основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины
Основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с за-
конодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 94. Издержки, связанные с рассмотрением дела
К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:
суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;
расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства,
если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд;
расходы на оплату услуг представителей;
расходы на производство осмотра на месте;
компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса;
связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами;
другие признанные судом необходимыми расходы.
Статья 95. Денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам
1. Свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам возмещаются понесенные ими в связи с явкой в
суд расходы на проезд, расходы на наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с прожива-
нием вне места постоянного жительства (суточные).
2. Работающим гражданам, вызываемым в суд в качестве свидетелей, выплачивается денежная компенса-
ция исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей свидетеля и их среднего заработка. Не-
работающим гражданам, вызываемым в суд в качестве свидетелей, выплачивается денежная компенсация исхо-
дя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей свидетеля. Порядок и размеры выплаты данной
компенсации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3. Эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению
суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государствен-
ного учреждения. Размер вознаграждения экспертам, специалистам определяется судом по согласованию со
сторонами и по соглашению с экспертами, специалистами.
Статья 96. Внесение сторонами денежных сумм, подлежащих выплате свидетелям,
экспертам и специалистам
1. Денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам, или другие связанные с
рассмотрением дела расходы, признанные судом необходимыми, предварительно вносятся на счет, открытый в
порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, соответственно Верховному
Суду Российской Федерации, верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федераль-
ного значения, суду автономной области, суду автономного округа, окружному (флотскому) военному суду,
управлению Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, а также органу, осуществляющему
организационное обеспечение деятельности мировых судей, стороной, заявившей соответствующую просьбу.
В случае, если указанная просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных
частях.
437
2. В случае, если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия,
подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда, соответствующие расходы возмещаются за счет
средств федерального бюджета.
В случае, если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия, под-
лежащие оплате, осуществляются по инициативе мирового судьи, соответствующие расходы возмещаются за
счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, на территории которого действует мировой судья.
3. Суд, а также мировой судья может освободить гражданина с учетом его имущественного положения от
уплаты расходов, предусмотренных частью первой настоящей статьи, или уменьшить их размер. В этом случае
расходы возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
4. Возврат сторонам неизрасходованных денежных сумм, внесенных ими в счет предстоящих судебных
расходов, производится на основании судебного постановления. Порядок возврата сторонам неизрасходованных
денежных сумм устанавливается Правительством Российской Федерации.
(часть четвертая введена Федеральным законом от 25.11.2008 № 223-ФЗ)
Статья 97. Выплата денежных сумм, причитающихся свидетелям и переводчикам
1. Денежные суммы, причитающиеся свидетелям, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей
независимо от сроков фактического поступления от сторон судебных расходов на счета, указанные в части пер-
вой статьи 96 настоящего Кодекса. Оплата услуг переводчиков и возмещение понесенных ими расходов в связи
с явкой в суд производятся по выполнении ими своих обязанностей за счет средств соответствующего бюджета.
(часть первая в ред. Федерального закона от 25.11.2008 № 223-ФЗ)
2. Порядок выплаты денежных сумм, причитающихся переводчикам, и размеры этих денежных сумм уста-
навливаются Правительством Российской Федерации. Порядок выплаты денежных сумм, причитающихся сви-
детелям, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 98. Распределение судебных расходов между сторонами
1. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все
понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96
настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расхо-
ды присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику
пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
2. Правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных рас-
ходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.
3. В случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состояв-
шееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распреде-
ление судебных расходов. Если в этих случаях суд вышестоящей инстанции не изменил решение суда в части
распределения судебных расходов, этот вопрос должен решить суд первой инстанции по заявлению заинтересо-
ванного лица.
Статья 99. Взыскание компенсации за потерю времени
Со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор относительно иска либо система-
тически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, суд может
взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени. Размер компенсации опреде-
ляется судом в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств.
Статья 100. Возмещение расходов на оплату услуг представителя
1. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с
другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
2. В случае, если в установленном порядке услуги адвоката были оказаны бесплатно стороне, в пользу ко-
торой состоялось решение суда, указанные в части первой настоящей статьи расходы на оплату услуг адвоката
взыскиваются с другой стороны в пользу соответствующего адвокатского образования.
Статья 101. Распределение судебных расходов при отказе от иска
и заключении мирового соглашения
1. При отказе истца от иска понесенные им судебные расходы ответчиком не возмещаются. Истец возмеща-
ет ответчику издержки, понесенные им в связи с ведением дела. В случае, если истец не поддерживает свои тре-
бования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, все понесенные
истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе истца взыс-
киваются с ответчика.
2. При заключении мирового соглашения стороны должны предусмотреть порядок распределения судебных
расходов, в том числе расходов на оплату услуг представителей.
В случае, если стороны при заключении мирового соглашения не предусмотрели такой порядок распределе-
ния судебных расходов, суд решает этот вопрос применительно к статьям 95, 97, 99 и 100 настоящего Кодекса.
Статья 102. Возмещение сторонам судебных расходов

1. При отказе полностью или частично в иске лицу, обратившемуся в суд в предусмотренных законом слу-
чаях с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов истца, ответчику возмещаются за счет средств
соответствующего бюджета понесенные им издержки, связанные с рассмотрением дела, полностью или пропор-
ционально той части исковых требований, в удовлетворении которой истцу отказано.
2. В случае удовлетворения иска об освобождении имущества от ареста истцу возмещаются за счет средств
соответствующего бюджета понесенные им судебные расходы.
Статья 103. Возмещение судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением дела
1. Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты кото-
рых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропор-
ционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход
бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина — в соответствующий бюд-
жет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
2. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не
освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.
3. В случае, если иск удовлетворен частично, а ответчик освобожден от уплаты судебных расходов, из-
держки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются в доход бюджета, за счет средств кото-
рого они были возмещены, с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально той
части исковых требований, в удовлетворении которой ему отказано.
4. В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а
также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
5. Порядок и размер возмещения судебных расходов, понесенных судом в соответствии с настоящей стать-
ей, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 104. Обжалование определения суда по вопросам, связанным с судебными расходами
На определение суда по вопросам, связанным с судебными расходами, может быть подана частная жалоба.
Глава 8. СУДЕБНЫЕ ШТРАФЫ

Статья 105. Наложение судебных штрафов
1. Судебные штрафы налагаются судом в случаях и в размерах, предусмотренных настоящим Кодексом.
2. Судебные штрафы, наложенные судом на не участвующих в рассмотрении дела должностных лиц госу-
дарственных органов, органов местного самоуправления, организаций за нарушение предусмотренных феде-
ральным законом обязанностей, взыскиваются из их личных средств.
3. Копия определения суда о наложении судебного штрафа направляется лицу, на которое наложен штраф.
Статья 106. Сложение или уменьшение судебного штрафа
1. В течение десяти дней со дня получения копии определения суда о наложении судебного штрафа лицо,
на которое наложен штраф, может обратиться в суд, наложивший штраф, с заявлением о сложении или об
уменьшении штрафа. Это заявление рассматривается в судебном заседании в течение десяти дней. Лицо, на ко-
торое наложен штраф, извещается о времени и месте судебного заседания, однако его неявка не является пре-
пятствием к рассмотрению заявления.
2. На определение суда об отказе сложить судебный штраф или уменьшить его может быть подана частная
жалоба.
Глава 9. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ

Статья 107. Исчисление процессуальных сроков
1. Процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом.
В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны
устанавливаться с учетом принципа разумности.
2. Процессуальные сроки определяются датой, указанием на событие, которое должно неизбежно насту-
пить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего
периода.
3. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий
день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
439
Статья 108. Окончание процессуального срока

1. Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года
срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. В случае, ес-
ли окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не
имеет, срок истекает в последний день этого месяца.
2. В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания
срока считается следующий за ним рабочий день.
3. Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено
до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сда-
ны в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.
4. В случае, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой ор-
ганизации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам закан-
чивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.
Статья 109. Последствия пропуска процессуальных сроков
1. Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным
законом или назначенного судом процессуального срока.
2. Поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и документы, если не заявлено ходатайство о
восстановлении пропущенных процессуальных сроков, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, кото-
рым они были поданы.
Статья 110. Приостановление процессуальных сроков
1. Течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлени-
ем производства по делу.
2. Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается.
Статья 111. Продление процессуальных сроков
Назначенные судом процессуальные сроки могут быть продлены судом.
Статья 112. Восстановление процессуальных сроков
1. Лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, при-
знанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
2. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало
совершить процессуальное действие, и рассматривается в судебном заседании. Если иное не предусмотрено
настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их
неявка не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса.
3. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть
совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении ко-
торого пропущен срок.
4. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи кассационных жалобы, представ-
ления соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального
значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, установленного
частью второй статьи 376 настоящего Кодекса, подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции.
Пропущенный процессуальный срок подачи кассационных жалобы, представления в судебную коллегию
Верховного Суда Российской Федерации, установленный частью второй статьи 376 настоящего Кодекса, и про-
пущенный процессуальный срок, установленный соответственно частью второй статьи 391.2 и частью второй
статьи 391.11 настоящего Кодекса, могут быть восстановлены судьей Верховного Суда Российской Федерации.
Пропущенный процессуальный срок, установленный соответственно частью второй статьи 376, частью
второй статьи 391.2 и частью второй статьи 391.11 настоящего Кодекса, может быть восстановлен только в ис-
ключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объек-
тивно исключающим возможность подачи кассационной или надзорной жалобы в установленный срок (тяжелая
болезнь лица, подающего жалобу, его беспомощное состояние и другое), и эти обстоятельства имели место в
период не позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу.
5. Определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного процессуального
срока может быть обжаловано.
Глава 10. СУДЕБНЫЕ ИЗВЕЩЕНИЯ И ВЫЗОВЫ

Статья 113. Судебные извещения и вызовы
1. Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или
вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вруче-
нии, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и
доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
2. Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле,
извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процес-
суальных действий. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующе-
му в деле, направляются копии процессуальных документов. Судебными повестками осуществляется также вы-
зов в суд свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков.
2.1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являю-
щиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного засе-
дания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей
информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указан-
ный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица
надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие пер-
вое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению даль-
нейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств
связи.
Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в ре-
зультате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том,
что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по
получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.
При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организа-
ций они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования ин-
формационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом,
чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.
4. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному ли-
цом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически
не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.
5. Судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения.
Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее предста-
вительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.
6. Предусмотренные настоящей статьей формы судебных извещений и вызовов применяются и по отноше-
нию к иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам, если иной порядок не установлен между-
народным договором Российской Федерации.
7. В целях информирования участников процесса о движении дела при наличии технической возможности
информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседа-
ния или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответ-
ствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части третьей
настоящей статьи срок, а по делам с сокращенными сроками рассмотрения — не позднее чем за три дня до
начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия.
Статья 114. Содержание судебных повесток и иных судебных извещений
1. В судебных повестках и иных судебных извещениях должны содержаться:
1) наименование и адрес суда;
2) указание времени и места судебного заседания;
3) наименование адресата — лица, извещаемого или вызываемого в суд;
4) указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат;
5) наименование дела, по которому осуществляется извещение или вызов адресата.
2. В судебных повестках или иных судебных извещениях, адресованных лицам, участвующим в деле, пред-
лагается представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, а также указывается на последствия
непредставления доказательств и неявки в суд извещаемых или вызываемых лиц, разъясняется обязанность со-
общить суду причины неявки.
3. Одновременно с судебной повесткой или иным судебным извещением, адресованными ответчику, судья
направляет копию искового заявления, а с судебной повесткой или иным судебным извещением, адресованными
истцу, — копию объяснений в письменной форме ответчика, если объяснения поступили в суд.
441
Статья 115. Доставка судебных повесток и иных судебных извещений

1. Судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья по-
ручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи
способом или на документе, подлежащем возврату в суд.
2. Судья может с согласия лица, участвующего в деле, выдать ему на руки судебную повестку или иное су-
дебное извещение для вручения их другому извещаемому или вызываемому в суд лицу. Лицо, которому судья
поручил доставить судебную повестку или иное судебное извещение, обязано возвратить в суд корешок судеб-
ной повестки или копию иного судебного извещения с распиской адресата в их получении.
Статья 116. Вручение судебной повестки
1. Судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возвра-
ту в суд корешке повестки. Повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному
лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки.
2. В случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по
месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи
с их согласия для последующего вручения адресату.
Если гражданин вызывается в суд по делу о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным, на
судебной повестке делается отметка о необходимости вручения такой повестки адресату лично. Вручение повестки
по делу о признании адресата недееспособным или ограниченно дееспособным иным гражданам не допускается.
3. При временном отсутствии адресата лицо, доставляющее судебную повестку, отмечает на корешке по-
вестки, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение.
4. В случае, если неизвестно место пребывания адресата, об этом делается отметка на подлежащей вруче-
нию судебной повестке с указанием даты и времени совершенного действия, а также источника информации.
Статья 117. Последствия отказа от принятия судебной повестки или иного судебного извещения
1. При отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или
вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые
возвращаются в суд.
2. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещен-
ным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Статья 118. Перемена адреса во время производства по делу
Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по де-
лу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по послед-
нему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы
адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
Статья 119. Неизвестность места пребывания ответчика
При неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в
суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
Статья 120. Розыск ответчика и (или) ребенка
1. При неизвестности места пребывания ответчика по требованиям, предъявляемым в защиту интересов
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также по требовани-
ям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в ре-
зультате смерти кормильца, судья обязан вынести определение об объявлении розыска ответчика. При неиз-
вестности места пребывания ответчика и (или) ребенка по требованию о возвращении незаконно перемещенного
в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отно-
шении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации судья обя-
зан вынести определение об объявлении розыска ответчика и (или) ребенка.
2. Взыскание расходов на розыск ответчика и (или) ребенка производится на основании заявления террито-
риального органа федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка дея-
тельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов путем выдачи судебного приказа в по-
рядке, предусмотренном главой 11 настоящего Кодекса.
Раздел II. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

Подраздел I. ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Глава 11. СУДЕБНЫЙ ПРИКАЗ
Статья 121. Судебный приказ
1. Судебный приказ — судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о
взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, преду-
смотренным статьей 122 настоящего Кодекса, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стои-
мость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей.
2. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в по-
рядке, установленном для исполнения судебных постановлений.
Статья 122. Требования, по которым выдается судебный приказ
Судебный приказ выдается, если:
требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;
требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатирова-
нии акцепта;
заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением от-
цовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
абзац утратил силу с 15 сентября 2015 года. — Федеральный закон от 08.03.2015 № 23-ФЗ;
заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм
оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;
заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установ-
ленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыс-
кании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка;
от 05.05.2014 № 126-ФЗ)
заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение
работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при
увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;
заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а
также услуг телефонной связи;
заявлено требование о взыскании обязательных платежей и взносов с членов товарищества собственников
жилья или строительного кооператива.
Статья 123. Подача заявления о вынесении судебного приказа
1. Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности, установлен-
ным в настоящем Кодексе.
2. Заявление о вынесении судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50 про-
центов ставки, установленной для исковых заявлений.
Статья 124. Форма и содержание заявления о вынесении судебного приказа
1. Заявление о вынесении судебного приказа подается в письменной форме.
2. В заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается заявление;
2) наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;
3) наименование должника, его место жительства или место нахождения, а для гражданина-должника также
дата и место рождения, место работы (если они известны);
4) требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;
5) документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;
6) перечень прилагаемых документов.
В случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имуще-
ства.
443
3. Заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскателем или имеющим соответствующие

полномочия его представителем. К заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ,
удостоверяющий его полномочия.
Статья 125. Основания для возвращения заявления о вынесении судебного приказа
или отказа в его принятии
1. Судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей
135 настоящего Кодекса, а также в случае, если:
1) не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;
2) заявленное требование не оплачено государственной пошлиной;
3) не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установ-
ленные статьей 124 настоящего Кодекса.
2. Возвращение заявления о вынесении судебного приказа не является препятствием для повторного обра-
щения взыскателя в суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям после
устранения допущенного нарушения.
3. Судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотрен-
ным статьей 134 настоящего Кодекса, а также в случае, если:
1) заявлено требование, не предусмотренное статьей 122 настоящего Кодекса;
2) место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;
3) из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве.
4. О возвращении заявления о вынесении судебного приказа или об отказе в его принятии судья в течение
трех дней со дня поступления заявления в суд выносит определение.
Статья 126. Порядок вынесения судебного приказа
1. Судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступле-
ния заявления о вынесении судебного приказа в суд.
2. Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.
Статья 127. Содержание судебного приказа
1. В судебном приказе указываются:
1) номер производства и дата вынесения приказа;
2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;
3) наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;
4) наименование, место жительства или место нахождения должника, а для гражданина-должника также да-
та и место рождения, место работы (если они известны);
5) закон, на основании которого удовлетворено требование;
6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего
истребованию, с указанием его стоимости;
7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также раз-
мер пеней, если таковые причитаются;
8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход
соответствующего бюджета;
9) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие
взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Рос-
10) период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим
исполнение по частям или в виде периодических платежей.
2. В судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей кроме сведений, предусмот-
ренных пунктами 1 — 5 части первой настоящей статьи, указываются дата и место рождения должника, место
его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер пла-
тежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания.
3. Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются су-
дьей. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Для должника изготавливается копия
судебного приказа.
Статья 128. Извещение должника о вынесении судебного приказа
Судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения при-
каза имеет право представить возражения относительно его исполнения.
Статья 129. Отмена судебного приказа

Судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относи-
тельно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявлен-
ное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об от-
мене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.
Статья 130. Выдача судебного приказа взыскателю
1. В случае, если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскате-
лю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполне-
нию. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приста-
ву-исполнителю, в том числе в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифициро-
ванной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. В случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании
судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом
для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю. Исполнительный лист может направляться судом для
исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной ква-
лифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Требования к форматам судебных приказов, направляемых для исполнения в форме электронного доку-
мента, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Подраздел II. ИСКОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Глава 12. ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ИСКА
Статья 131. Форма и содержание искового заявления
1. Исковое заявление подается в суд в письменной форме.
2. В исковом заявлении должны быть указаны:
2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения,
а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место
нахождения;
4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его
требования;
5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти
обстоятельства;
6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным
законом или предусмотрено договором сторон;
8) перечень прилагаемых к заявлению документов.
В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его предста-
вителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены
ходатайства истца.
3. В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопре-
деленного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а
также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы
защиты этих интересов.
В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться
обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к
прокурору.
4. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на
подписание заявления и предъявление его в суд.
Исковое заявление, подаваемое посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащее ходатайство об обеспечении иска, под-
писывается усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодатель-
ством Российской Федерации.
445
Статья 132. Документы, прилагаемые к исковому заявлению

К исковому заявлению прилагаются:
его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;
документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих
документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;
абзац утратил силу с 15 сентября 2015 года. — Федеральный закон от 08.03.2015 № 23-ФЗ;
доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора,
если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;
расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с ко-
пиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.
Статья 133. Принятие искового заявления
Судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его
принятии к производству суда. О принятии заявления к производству суда судья выносит определение, на осно-
вании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции.
Статья 134. Отказ в принятии искового заявления
1. Судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если:
1) заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, по-
скольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту
прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправле-
ния, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не
предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают
права, свободы или законные интересы заявителя;
2) имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же пред-
мете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием
отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
3) имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же
предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче
исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
2. Об отказе в принятии искового заявления судья выносит мотивированное определение, которое должно
быть в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд вручено или направлено заявителю вместе с заяв-
лением и всеми приложенными к нему документами.
3. Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к
тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. На определение судьи об отказе в принятии за-
явления может быть подана частная жалоба.
Статья 135. Возвращение искового заявления
1. Судья возвращает исковое заявление в случае, если:
1) истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмот-
ренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы,
подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотре-
но федеральным законом для данной категории споров или договором;
1.1) заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства;
(п. 1.1 введен Федеральным законом от 02.03.2016 № 45-ФЗ)
2) дело неподсудно данному суду;
3) исковое заявление подано недееспособным лицом;
4) исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полно-
мочий на его подписание и предъявление в суд;
5) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сто-
ронами, о том же предмете и по тем же основаниям;
6) до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило
заявление о возвращении искового заявления.
2. О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в
какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятель-
ства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня
поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными
к нему документами.
3. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же
ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. На
определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба.
Статья 136. Оставление искового заявления без движения
1. Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в ста-
тьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извеща-
ет лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.
2. В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении,
заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление
считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.
3. На определение суда об оставлении искового заявления без движения может быть подана частная жалоба.
Статья 137. Предъявление встречного иска
Ответчик вправе до принятия судом решения предъявить к истцу встречный иск для совместного рассмотрения
с первоначальным иском. Предъявление встречного иска осуществляется по общим правилам предъявления иска.
Статья 138. Условия принятия встречного иска
Судья принимает встречный иск в случае, если:
встречное требование направлено к зачету первоначального требования;
удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска;
между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приве-
дет к более быстрому и правильному рассмотрению споров.
Глава 13. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСКА

Статья 139. Основания для обеспечения иска
1. По заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска.
Заявление об обеспечении иска, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, может быть подано в суд посредством заполнения формы,
размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
2. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска
может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.
3. По основаниям, предусмотренным частью второй настоящей статьи, и по правилам настоящей главы ме-
ры по обеспечению иска могут быть приняты судьей или судом по заявлению стороны третейского разбиратель-
ства по месту нахождения третейского суда, либо по месту нахождения или месту жительства должника, либо
по месту нахождения имущества должника.
Статья 140. Меры по обеспечению иска
1. Мерами по обеспечению иска могут быть:
1) наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц;
2) запрещение ответчику совершать определенные действия;
3) запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе
передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства;
3.1) возложение на ответчика и других лиц обязанности совершить определенные действия, касающиеся
предмета спора о нарушении авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографические произведения и
произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, в информационно-телекоммуникационных
сетях, в том числе в сети «Интернет»;
(п. 3.1 в ред. Федерального закона от 24.11.2014 № 364-ФЗ)
4) приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от аре-
ста (исключении из описи);
5) приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке.
В необходимых случаях судья или суд может принять иные меры по обеспечению иска, которые отвечают
целям, указанным в статье 139 настоящего Кодекса. Судьей или судом может быть допущено несколько мер по
обеспечению иска.
2. При нарушении запрещений, указанных в пунктах 2 и 3 части первой настоящей статьи, виновные лица
подвергаются штрафу в размере до одной тысячи рублей. Кроме того, истец вправе в судебном порядке требо-
вать от этих лиц возмещения убытков, причиненных неисполнением определения суда об обеспечении иска.
3. Меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию.
447
4. О принятых мерах по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие
государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него,
их ограничения (обременения), переход и прекращение.
Статья 141. Рассмотрение заявления об обеспечении иска
Заявление об обеспечении иска рассматривается в день его поступления в суд без извещения ответчика,
других лиц, участвующих в деле. О принятии мер по обеспечению иска судья или суд выносит определение.
Статья 142. Исполнение определения суда об обеспечении иска
1. Определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном
для исполнения судебных постановлений.
2. На основании определения суда об обеспечении иска судья или суд выдает истцу исполнительный лист и
направляет ответчику копию определения суда.
Статья 143. Замена одних мер по обеспечению иска другими мерами по обеспечению иска
1. По заявлению лица, участвующего в деле, допускается замена одних мер по обеспечению иска другими
мерами по обеспечению иска в порядке, установленном статьей 141 настоящего Кодекса.
2. При обеспечении иска о взыскании денежной суммы ответчик взамен принятых судом мер по обеспече-
нию иска вправе внести на счет суда истребуемую истцом сумму.
Статья 144. Отмена обеспечения иска
1. Обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в де-
ле, либо по инициативе судьи или суда.
2. Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, изве-
щаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению
вопроса об отмене обеспечения иска.
3. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу
решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может
вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его
обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.
4. Об отмене мер по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие госу-
дарственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их
ограничения (обременения), переход и прекращение.
Статья 144.1. Предварительные обеспечительные меры защиты авторских и (или) смежных прав
в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет»
1. Суд по письменному заявлению организации или гражданина вправе принять предварительные обеспе-
чительные меры, направленные на обеспечение защиты авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фото-
графические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, заявителя в ин-
формационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», до предъявления иска. Такое заяв-
ление также может быть подано в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и подписано квалифицированной электронной под-
писью в установленном федеральным законом порядке.
2. Предварительные обеспечительные меры, предусмотренные настоящей статьей, принимаются судом по
правилам, предусмотренным настоящей главой, с особенностями, установленными настоящей статьей.
3. Заявление о предварительном обеспечении защиты авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фото-
графические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, в информаци-
онно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», подается в Московский городской суд.
4. При подаче заявления о предварительном обеспечении защиты авторских и (или) смежных прав, кроме
прав на фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, в
информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», заявитель представляет в суд
документы, подтверждающие факт использования в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе
в сети «Интернет», объектов исключительных прав и права заявителя на данные объекты. Непредставление ука-
занных документов в суд является основанием для вынесения определения об отказе в предварительном обеспе-
чении защиты авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографические произведения и произведения,
полученные способами, аналогичными фотографии, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том
числе в сети «Интернет», в котором суд разъясняет право на повторную подачу указанного заявления с выпол-
нением требований настоящей части, а также право на подачу иска в общем порядке. При подаче заявления
о предварительном обеспечении защиты авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографические про-
изведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, в информационно-телекоммуни-

кационных сетях, в том числе в сети «Интернет», в соответствии с настоящей статьей посредством заполнения
формы, размещенной на официальном сайте Московского городского суда в информационно-телекоммуника-
ционной сети «Интернет», документы, подтверждающие факт использования в информационно-телекоммуни-
кационных сетях, в том числе в сети «Интернет», объектов исключительных прав и права заявителя на указан-
ные объекты, могут быть представлены в электронном виде.
5. О предварительном обеспечении защиты авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографиче-
ские произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, в информационно-
телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», суд выносит определение.
В определении устанавливается срок, не превышающий пятнадцати дней со дня вынесения определения,
для подачи искового заявления по требованию, в связи с которым судом приняты меры по обеспечению имуще-
ственных интересов заявителя. Указанное определение размещается на официальном сайте Московского город-
ского суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня
вынесения указанного определения.
6. В случае принятия судом предварительных обеспечительных мер, предусмотренных настоящей статьей,
исковое заявление о защите авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографические произведения и
произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, в информационно-телекоммуникационных
сетях, в том числе в сети «Интернет», подается заявителем в указанный суд.
7. Если заявителем не было подано исковое заявление в срок, установленный определением суда о предва-
рительном обеспечении защиты авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографические произведения
и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, в информационно-телекоммуникационных
сетях, в том числе в сети «Интернет», предварительное обеспечение отменяется тем же судом. Об отмене пред-
варительного обеспечения выносится определение.
Определение об отмене предварительного обеспечения размещается на официальном сайте Московского
городского суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после
дня вынесения указанного определения.
Копии определения направляются заявителю, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляю-
щий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, инфор-
мационных технологий и связи, и иным заинтересованным лицам не позднее следующего дня после дня выне-
сения определения.
8. В случае подачи заявителем искового заявления по требованию, в связи с которым судом приняты меры по
предварительному обеспечению защиты авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографические произ-
ведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, в информационно-телекоммуника-
ционных сетях, в том числе в сети «Интернет», эти меры действуют как меры по обеспечению иска.
9. Организация или гражданин, права и (или) законные интересы которых нарушены принятием мер по
предварительному обеспечению защиты авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографические про-
изведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, в информационно-телекоммуни-
кационных сетях, в том числе в сети «Интернет», до предъявления иска вправе требовать по своему выбору от
заявителя возмещения убытков в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса, если заявителем в
установленный судом срок не было подано исковое заявление по требованию, в связи с которым судом были
приняты указанные предварительные обеспечительные меры, или если вступившим в законную силу судебным
актом в иске отказано.
Статья 145. Обжалование определений суда об обеспечении иска
1. На все определения суда об обеспечении иска может быть подана частная жалоба.
2. В случае, если определение суда об обеспечении иска было вынесено без извещения лица, подавшего жа-
лобу, срок подачи жалобы исчисляется со дня, когда такому лицу стало известно это определение.
3. Подача частной жалобы на определение суда об обеспечении иска не приостанавливает исполнение этого
определения. Подача частной жалобы на определение суда об отмене обеспечения иска или о замене одних мер
по обеспечению иска другими мерами по обеспечению иска приостанавливает исполнение определения суда.
Статья 146. Возмещение ответчику убытков, причиненных обеспечением иска
Судья или суд, допуская обеспечение иска, может потребовать от истца предоставления обеспечения воз-
можных для ответчика убытков. Ответчик после вступления в законную силу решения суда, которым в иске от-
казано, вправе предъявить к истцу иск о возмещении убытков, причиненных ему мерами по обеспечению иска,
принятыми по просьбе истца.
449
Глава 14. ПОДГОТОВКА ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ

Статья 147. Определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству
1. После принятия заявления судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и
указывает действия, которые следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроки совер-
шения этих действий для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела.
2. Подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому гражданскому делу и про-
водится судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей.
Статья 148. Задачи подготовки дела к судебному разбирательству
Задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются:
уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;
определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотно-
шений сторон;
разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;
представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле;
примирение сторон.
Статья 149. Действия сторон при подготовке дела к судебному разбирательству
1. При подготовке дела к судебному разбирательству истец или его представитель:
1) передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска;
2) заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить само-
стоятельно без помощи суда.
2. Ответчик или его представитель:
1) уточняет исковые требования истца и фактические основания этих требований;
2) представляет истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно иско-
вых требований;
3) передает истцу или его представителю и судье доказательства, обосновывающие возражения относительно иска;
4) заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить само-
стоятельно без помощи суда.
Статья 150. Действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству
1. При подготовке дела к судебному разбирательству судья:
1) разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности;
2) опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это
необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок;
3) опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно иска
и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены;
4) разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требо-
ваний относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соедине-
нии и разъединении исковых требований;
5) принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения, в том числе по результатам проведе-
ния в порядке, установленном федеральным законом, процедуры медиации, которую стороны вправе проводить
на любой стадии судебного разбирательства, и разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора
в третейский суд и последствия таких действий;
5.1) разрешает вопрос о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства;
6) извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации;
7) разрешает вопрос о вызове свидетелей;
8) назначает экспертизу и эксперта для ее проведения, а также разрешает вопрос о привлечении к участию в
процессе специалиста, переводчика;
9) по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций
или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно;
10) в случаях, не терпящих отлагательства, проводит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на ме-
сте письменных и вещественных доказательств;
11) направляет судебные поручения;
12) принимает меры по обеспечению иска;
13) в случаях, предусмотренных статьей 152 настоящего Кодекса, разрешает вопрос о проведении предва-
рительного судебного заседания, его времени и месте;
14) совершает иные необходимые процессуальные действия.
2. Судья направляет или вручает ответчику копии заявления и приложенных к нему документов, обосновы-
вающих требование истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование
своих возражений. Судья разъясняет, что непредставление ответчиком доказательств и возражений в установ-
ленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
3. В случае систематического противодействия стороны своевременной подготовке дела к судебному раз-
бирательству судья может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени по
правилам, установленным статьей 99 настоящего Кодекса.
Статья 151. Соединение и разъединение нескольких исковых требований
1. Истец вправе соединить в одном заявлении несколько исковых требований, связанных между собой, за
исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.
2. Судья выделяет одно или несколько соединенных исковых требований в отдельное производство, если
признает, что раздельное рассмотрение требований будет целесообразно.
3. При предъявлении исковых требований несколькими истцами или к нескольким ответчикам судья вправе
выделить одно или несколько требований в отдельное производство, если признает, что раздельное рассмотре-
ние требований будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.
4. Судья, установив, что в производстве данного суда имеется несколько однородных дел, в которых участ-
вуют одни и те же стороны, либо несколько дел по искам одного истца к различным ответчикам или различных
истцов к одному ответчику, с учетом мнения сторон вправе объединить эти дела в одно производство для сов-
местного рассмотрения и разрешения, если признает, что такое объединение будет способствовать правильному
и своевременному рассмотрению и разрешению дела.
Статья 152. Предварительное судебное заседание
1. Предварительное судебное заседание имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных
действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств,
имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказа-
тельств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.
2. Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Стороны извещаются о времени и
месте предварительного судебного заседания. Стороны в предварительном судебном заседании имеют право
представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства. Участие сторон в предварительном су-
дебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи допускается в порядке, установленном
статьей 155.1 настоящего Кодекса.
3. По сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения предварительного
судебного заседания, выходящий за пределы установленных настоящим Кодексом сроков рассмотрения и раз-
решения дел.
4. При наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 215, 216, 220, абзацами вторым — шестым ста-
тьи 222 настоящего Кодекса, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть при-
остановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения.
5. О приостановлении, прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения вы-
носится определение суда. На определение суда может быть подана частная жалоба.
6. В предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно
пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного феде-
ральным законом срока обращения в суд.
При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения
в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке.
6.1. При рассмотрении споров о детях по требованию родителей (одного из родителей) в предварительном
судебном заседании суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жи-
тельства детей и (или) порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу
судебного решения. По данным вопросам выносится определение при наличии положительного заключения
органа опеки и попечительства и с обязательным учетом мнения детей. При наличии обстоятельств, свидетель-
ствующих, что изменение фактического места жительства детей на период до вступления в законную силу соот-
ветствующего судебного решения противоречит интересам детей, суд определяет местом жительства детей на
период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства фактическое
место жительства детей.
7. О проведенном предварительном судебном заседании составляется протокол в соответствии со статья-
ми 229 и 230 настоящего Кодекса.
451
Статья 153. Назначение дела к судебному разбирательству

Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном
заседании, извещает стороны, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, вызывает
других участников процесса.
Глава 15. СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО

Статья 154. Сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел
1. Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления
заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а миро-
вым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.
2. Дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются до истечения
месяца.
3. Федеральными законами могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения и разрешения отдель-
ных категорий гражданских дел.
Статья 155. Судебное заседание
Разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц,
участвующих в деле, о времени и месте заседания.
Статья 155.1. Участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи
1. При наличии в судах технической возможности осуществления видеоконференц-связи лица, участвую-
щие в деле, их представители, а также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики могут участвовать в су-
дебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при условии заявления ими ходатайства
об этом или по инициативе суда. Об участии указанных лиц в судебном заседании путем использования систем
видеоконференц-связи суд выносит определение.
2. Для обеспечения участия в судебном заседании лиц, участвующих в деле, их представителей, а также сви-
детелей, экспертов, специалистов, переводчиков путем использования систем видеоконференц-связи используются
системы видеоконференц-связи соответствующих судов по месту жительства, месту пребывания или месту нахож-
дения указанных лиц. Для обеспечения участия в деле лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в
местах отбывания лишения свободы, могут использоваться системы видеоконференц-связи данных учреждений.
3. Суд, обеспечивающий участие в судебном заседании лиц, участвующих в деле, их представителей, а так-
же свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков путем использования систем видеоконференц-связи,
проверяет явку и устанавливает личность явившихся лиц, берет подписку у свидетелей, экспертов, переводчи-
ков о разъяснении им судом, рассматривающим дело, прав и обязанностей и предупреждении об ответственно-
сти за их нарушение. Указанная подписка не позднее следующего дня после дня ее получения направляется в
суд, рассматривающий дело, для приобщения к протоколу судебного заседания.
4. В случае, если для обеспечения участия в деле лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в
местах отбывания лишения свободы, используются системы видеоконференц-связи этих учреждений, получение
подписки у данных лиц о разъяснении им судом, рассматривающим дело, прав и обязанностей и предупрежде-
нии об ответственности за их нарушение осуществляется при техническом содействии администрации этих
учреждений.
Статья 156. Председательствующий в судебном заседании
1. Судья, рассматривающий дело единолично, выполняет обязанности председательствующего. При колле-
гиальном рассмотрении дела в районном суде председательствует судья или председатель этого суда, в заседа-
ниях других судов — судья, председатель или заместитель председателя соответствующего суда.
2. Председательствующий руководит судебным заседанием, создает условия для всестороннего и полного
исследования доказательств и обстоятельств дела, устраняет из судебного разбирательства все, что не имеет
отношения к рассматриваемому делу. В случае возражений кого-либо из участников процесса относительно
действий председательствующего эти возражения заносятся в протокол судебного заседания. Председатель-
ствующий дает разъяснения относительно своих действий, а при коллегиальном рассмотрении дела разъяснения
даются всем составом суда.
3. Председательствующий принимает необходимые меры по обеспечению надлежащего порядка в судеб-
ном заседании. Распоряжения председательствующего обязательны для всех участников процесса, а также для
граждан, присутствующих в зале заседания суда.
Статья 157. Непосредственность и устность судебного разбирательства
1. Суд при рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать доказательства по делу: заслушать объ-
яснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, заключения экспертов, консультации и пояснения специа-
листов, ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства, прослушать

аудиозаписи и просмотреть видеозаписи.
2. Разбирательство дела происходит устно и при неизменном составе судей. В случае замены одного из су-
дей в процессе рассмотрения дела разбирательство должно быть произведено с самого начала.
3. Во время перерыва, объявленного в судебном заседании по начатому делу, суд вправе рассматривать
другие гражданские, уголовные, административные дела, а также дела об административных правонарушениях.
После окончания перерыва судебное заседание продолжается, о чем объявляет председательствующий. По-
вторное рассмотрение исследованных до перерыва доказательств не производится.
Статья 158. Порядок в судебном заседании
1. При входе судей в зал судебного заседания все присутствующие в зале встают. Объявление решения су-
да, а также объявление определения суда, которым заканчивается дело без принятия решения, все присутствую-
щие в зале заседания выслушивают стоя.
2. Участники процесса обращаются к судьям со словами: «Уважаемый суд!», и свои показания и объясне-
ния они дают стоя. Отступление от этого правила может быть допущено с разрешения председательствующего.
3. Судебное разбирательство происходит в условиях, обеспечивающих надлежащий порядок в судебном за-
седании и безопасность участников процесса.
4. Надлежащему порядку в судебном заседании не должны мешать действия граждан, присутствующих в
зале заседания и осуществляющих разрешенные судом кино- и фотосъемку, видеозапись, трансляцию судебного
заседания по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Эти действия
могут быть ограничены судом во времени и должны осуществляться на указанных судом местах в зале судебно-
го заседания и с учетом мнения лиц, участвующих в деле.
5. Участники процесса и все присутствующие в зале судебного заседания граждане обязаны соблюдать
установленный порядок в судебном заседании.
Статья 159. Меры, применяемые к нарушителям порядка в судебном заседании
1. Лицу, нарушающему порядок в судебном заседании, председательствующий от имени суда объявляет
предупреждение.
2. При повторном нарушении порядка лицо, участвующее в деле, или его представитель могут быть удале-
ны из зала судебного заседания на основании определения суда на все время судебного заседания или часть его.
В последнем случае председательствующий знакомит лицо, вновь допущенное в зал заседания, с процессуаль-
ными действиями, совершенными в его отсутствие. Граждане, присутствующие в судебном заседании, за по-
вторное нарушение порядка удаляются по распоряжению председательствующего из зала заседания суда на все
время судебного заседания.
3. Суд также вправе наложить на лиц, виновных в нарушении порядка в судебном заседании, штраф в раз-
мере до одной тысячи рублей.
4. В случае, если в действиях лица, нарушающего порядок в судебном заседании, имеются признаки пре-
ступления, судья направляет соответствующие материалы в органы дознания или предварительного следствия
для возбуждения уголовного дела в отношении нарушителя.
5. В случае массового нарушения порядка гражданами, присутствующими в судебном заседании, суд может
удалить из зала заседания суда граждан, не являющихся участниками процесса, и рассмотреть дело в закрытом
судебном заседании или отложить разбирательство дела.
Статья 160. Открытие судебного заседания
В назначенное для разбирательства дела время председательствующий открывает судебное заседание и
объявляет, какое гражданское дело подлежит рассмотрению.
Статья 161. Проверка явки участников процесса
1. Секретарь судебного заседания докладывает суду, кто из вызванных по гражданскому делу лиц явился,
извещены ли неявившиеся лица и какие имеются сведения о причинах их отсутствия.
2. Председательствующий устанавливает личность явившихся участников процесса, проверяет полномочия
должностных лиц, их представителей.
Статья 162. Разъяснение переводчику его прав и обязанностей
1. Лица, участвующие в деле, вправе предложить суду кандидатуру переводчика.
2. Председательствующий разъясняет переводчику его обязанность переводить объяснения, показания, за-
явления лиц, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство, а лицам, не владеющим языком, на
котором ведется судопроизводство, содержание имеющихся в деле объяснений, показаний, заявлений лиц,
453
участвующих в деле, свидетелей и оглашаемых документов, аудиозаписей, заключений экспертов, консультаций

и пояснений специалистов, распоряжений председательствующего, определения или решения суда.
3. Переводчик вправе задавать присутствующим при переводе участникам процесса вопросы для уточнения
перевода, знакомиться с протоколом судебного заседания или отдельного процессуального действия и делать
замечания по поводу правильности перевода, подлежащие занесению в протокол судебного заседания.
4. Председательствующий предупреждает переводчика об ответственности, предусмотренной Уголовным
кодексом Российской Федерации, за заведомо неправильный перевод и приобщает его подписку об этом к про-
токолу судебного заседания.
В случае уклонения переводчика от явки в суд или от надлежащего исполнения своих обязанностей он мо-
жет быть подвергнут штрафу в размере до одной тысячи рублей.
5. Правила настоящей статьи распространяются на лицо, владеющее навыками сурдоперевода.
Статья 163. Удаление свидетелей из зала судебного заседания
Явившиеся свидетели удаляются из зала судебного заседания. Председательствующий принимает меры для
того, чтобы допрошенные свидетели не общались с недопрошенными свидетелями.
Статья 164. Объявление состава суда и разъяснение права самоотвода и отвода
1. Председательствующий объявляет состав суда, сообщает, кто участвует в судебном заседании в качестве
прокурора, секретаря судебного заседания, представителей сторон и третьих лиц, а также в качестве эксперта,
специалиста, переводчика, и разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять самоотводы и отводы.
2. Основания для самоотводов и отводов, порядок их разрешения и последствия удовлетворения заявлений
о самоотводах и об отводах определяются статьями 16–21 настоящего Кодекса.
Статья 165. Разъяснение лицам, участвующим в деле, их процессуальных прав и обязанностей
Председательствующий разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности, а
сторонам также их права, предусмотренные статьей 39 настоящего Кодекса.
Статья 166. Разрешение судом ходатайств лиц, участвующих в деле
Ходатайства лиц, участвующих в деле, по вопросам, связанным с разбирательством дела, разрешаются на
основании определений суда после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле.
Статья 167. Последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей
1. Лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства ува-
жительности этих причин.
2. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых от-
сутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.
В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд отклады-
вает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.
3. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о
времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает
причины их неявки неуважительными.
В случае, если гражданин, в отношении которого подано заявление о признании его недееспособным,
надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрение дела в его отсут-
ствие допускается при условии признания судом причин его неявки неуважительными.
4. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседа-
ния, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
5. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
6. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой
его представителя по уважительной причине.
Статья 168. Последствия неявки в судебное заседание свидетелей, экспертов, специалистов,
переводчиков
1. В случае неявки в судебное заседание свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков суд выслуши-
вает мнение лиц, участвующих в деле, о возможности рассмотрения дела в отсутствие свидетелей, экспертов,
специалистов, переводчиков и выносит определение о продолжении судебного разбирательства или о его отло-
жении.
2. В случае, если вызванный свидетель, эксперт, специалист, переводчик не явился в судебное заседание по
причинам, признанным судом неуважительными, он может быть подвергнут штрафу в размере до одной тысячи
рублей. Свидетель при неявке в судебное заседание без уважительных причин по вторичному вызову может
быть подвергнут принудительному приводу.
Статья 169. Отложение разбирательства дела

1. Отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также
в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки ко-
го-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребова-
ния дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуаль-
ных действий, возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебно-
го заседания, в том числе систем видеоконференц-связи. Суд может отложить разбирательство дела на срок, не
превышающий шестидесяти дней, по ходатайству обеих сторон в случае принятия ими решения о проведении
процедуры медиации.
1.1. Суд обязан отложить на тридцать дней разбирательство дела, связанного со спором о ребенке, в случае
поступления письменного уведомления от центрального органа, назначенного в Российской Федерации в целях
обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации, о получении им
заявления о незаконном перемещении этого ребенка в Российскую Федерацию или его удержании в Российской
Федерации с приложением к уведомлению копии заявления, если ребенок не достиг возраста, по достижении
которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка.
2. При отложении разбирательства дела назначается дата нового судебного заседания с учетом времени, не-
обходимого для вызова участников процесса или истребования доказательств, о чем явившимся лицам объявля-
ется под расписку. Неявившиеся лица и вновь привлекаемые к участию в процессе лица извещаются о времени
и месте нового судебного заседания.
3. Разбирательство дела после его отложения возобновляется с того момента, с которого оно было отложено.
Повторное рассмотрение доказательств, исследованных до отложения разбирательства дела, не производится.
4. Утратил силу. — Федеральный закон от 29.07.2017 № 260-ФЗ.
Статья 170. Допрос свидетелей при отложении разбирательства дела
При отложении разбирательства дела суд вправе допросить явившихся свидетелей, если в судебном заседа-
нии присутствуют стороны. Вторичный вызов этих свидетелей в новое судебное заседание допускается только в
случае необходимости.
Статья 171. Разъяснение эксперту и специалисту их прав и обязанностей
Председательствующий разъясняет эксперту и специалисту их права и обязанности, а также предупреждает
эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, о чем у него берется подписка,
которая приобщается к протоколу судебного заседания.
Статья 172. Начало рассмотрения дела по существу
Рассмотрение дела по существу начинается докладом председательствующего или кого-либо из судей. Затем
председательствующий выясняет, поддерживает ли истец свои требования, признает ли ответчик требования истца и
не желают ли стороны закончить дело заключением мирового соглашения или провести процедуру медиации.
Статья 173. Отказ истца от иска, признание иска ответчиком и мировое соглашение сторон
1. Заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон
заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В слу-
чае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявле-
ниях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного засе-
дания.
2. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключе-
ния мирового соглашения сторон.
3. При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выно-
сит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть
указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и приня-
тии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
4. В случае непринятия судом отказа истца от иска, признания иска ответчиком или неутверждения мирово-
го соглашения сторон суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу.
Статья 174. Объяснения лиц, участвующих в деле
1. После доклада дела суд заслушивает объяснения истца и участвующего на его стороне третьего лица, от-
ветчика и участвующего на его стороне третьего лица, а затем других лиц, участвующих в деле. Прокурор,
представители государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, граждане, обратив-
шиеся в суд за защитой прав и законных интересов других лиц, дают объяснения первыми. Лица, участвующие
455
в деле, вправе задавать друг другу вопросы. Судьи вправе задавать вопросы лицам, участвующим в деле, в лю-
бой момент дачи ими объяснений.
2. Объяснения в письменной форме лиц, участвующих в деле, в случае их неявки, а также в случаях, преду-
смотренных статьями 62 и 64 настоящего Кодекса, оглашаются председательствующим.
Статья 175. Установление последовательности исследования доказательств
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и учитывая их мнения, устанавливает последователь-
ность исследования доказательств.
Статья 176. Предупреждение свидетеля об ответственности за отказ
от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний
1. До допроса свидетеля председательствующий устанавливает его личность, разъясняет ему права и обя-
занности свидетеля и предупреждает об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заве-
домо ложных показаний. У свидетеля берется подписка о том, что ему разъяснены его обязанности и ответ-
ственность. Подписка приобщается к протоколу судебного заседания.
2. Свидетелю, не достигшему возраста шестнадцати лет, председательствующий разъясняет обязанность
правдиво рассказать все известное ему по делу, но он не предупреждается об ответственности за неправомерный
отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний.
Статья 177. Порядок допроса свидетеля
1. Каждый свидетель допрашивается отдельно. Свидетель может быть допрошен путем использования си-
стем видеоконференц-связи. Допрос свидетеля путем использования систем видеоконференц-связи проводится
судом, рассматривающим гражданское дело по существу, по общим правилам, установленным настоящим Ко-
дексом, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 155.1 настоящего Кодекса.
2. Председательствующий выясняет отношение свидетеля к лицам, участвующим в деле, и предлагает сви-
детелю сообщить суду все, что ему лично известно об обстоятельствах дела.
3. После этого свидетелю могут быть заданы вопросы. Первым задает вопросы лицо, по заявлению которо-
го вызван свидетель, представитель этого лица, а затем другие лица, участвующие в деле, их представители.
Судьи вправе задавать вопросы свидетелю в любой момент его допроса.
4. В случае необходимости суд повторно может допросить свидетеля в том же или в следующем судебном
заседании, а также повторно допросить свидетелей для выяснения противоречий в их показаниях.
5. Допрошенный свидетель остается в зале судебного заседания до окончания разбирательства дела, если
суд не разрешит ему удалиться раньше.
Статья 178. Использование свидетелем письменных материалов
Свидетель при даче показаний может пользоваться письменными материалами в случаях, если показания связа-
ны с какими-либо цифровыми или другими данными, которые трудно удержать в памяти. Эти материалы предъяв-
ляются суду, лицам, участвующим в деле, и могут быть приобщены к делу на основании определения суда.
Статья 179. Допрос несовершеннолетнего свидетеля
1. Допрос свидетеля в возрасте до четырнадцати лет, а по усмотрению суда и допрос свидетеля в возрасте
от четырнадцати до шестнадцати лет производятся с участием педагогического работника, который вызывается
в суд. В случае необходимости вызываются также родители, усыновители, опекун или попечитель несовершен-
нолетнего свидетеля. Указанные лица могут с разрешения председательствующего задавать свидетелю вопросы,
а также высказывать свое мнение относительно личности свидетеля и содержания данных им показаний.
2. В исключительных случаях, если это необходимо для установления обстоятельств дела, на время допроса
несовершеннолетнего свидетеля из зала судебного заседания на основании определения суда может быть удале-
но то или иное лицо, участвующее в деле, или может быть удален кто-либо из граждан, присутствующих в зале
судебного заседания. Лицу, участвующему в деле, после возвращения в зал судебного заседания должно быть
сообщено содержание показаний несовершеннолетнего свидетеля и должна быть предоставлена возможность
задать свидетелю вопросы.
3. Свидетель, не достигший возраста шестнадцати лет, по окончании его допроса удаляется из зала судеб-
ного заседания, за исключением случая, если суд признает необходимым присутствие этого свидетеля в зале
судебного заседания.
Статья 180. Оглашение показаний свидетелей
Показания свидетелей, полученные в случаях, предусмотренных статьями 62, 64, частью первой статьи 70 и
статьей 170 настоящего Кодекса, оглашаются в судебном заседании, после чего лица, участвующие в деле,
вправе дать по ним объяснения.
Статья 181. Исследование письменных доказательств
Письменные доказательства или протоколы их осмотра, составленные в случаях, предусмотренных статья-
ми 62, 64, пунктом 10 части первой статьи 150 настоящего Кодекса, оглашаются в судебном заседании и предъ-
являются лицам, участвующим в деле, их представителям, а в необходимых случаях свидетелям, экспертам,

специалистам. После этого лица, участвующие в деле, могут дать объяснения.
Статья 182. Оглашение и исследование переписки и телеграфных сообщений граждан
В целях охраны тайны переписки и телеграфных сообщений переписка и телеграфные сообщения граждан
могут быть оглашены и исследованы судом в открытом судебном заседании только с согласия лиц, между кото-
рыми эти переписка и телеграфные сообщения происходили. Без согласия этих лиц их переписка и телеграфные
сообщения оглашаются и исследуются в закрытом судебном заседании.
Статья 183. Исследование вещественных доказательств
1. Вещественные доказательства осматриваются судом и предъявляются лицам, участвующим в деле, их
представителям, а в необходимых случаях свидетелям, экспертам, специалистам. Лица, которым предъявлены
вещественные доказательства, могут обращать внимание суда на те или иные обстоятельства, связанные с
осмотром. Эти заявления заносятся в протокол судебного заседания.
2. Протоколы осмотра на месте вещественных доказательств оглашаются в судебном заседании, после чего
лица, участвующие в деле, могут дать объяснения.
Статья 184. Осмотр на месте
1. Письменные и вещественные доказательства, которые невозможно или затруднительно доставить в суд,
осматриваются и исследуются по месту их нахождения или в ином определенном судом месте. О производстве
осмотра на месте суд выносит определение.
2. О времени и месте осмотра извещаются лица, участвующие в деле, их представители, однако их неявка не
препятствует проведению осмотра. В необходимых случаях также вызываются свидетели, эксперты, специалисты.
3. Результаты осмотра на месте заносятся в протокол судебного заседания. К протоколу прилагаются со-
ставленные или проверенные при осмотре планы, схемы, чертежи, расчеты, копии документов, сделанные во
время осмотра видеозаписи, фотоснимки письменных и вещественных доказательств, а также заключение экс-
перта и консультация специалиста в письменной форме.
Статья 185. Воспроизведение аудио- или видеозаписи и ее исследование
1. При воспроизведении аудио- или видеозаписи, содержащей сведения личного характера, а также при ее
исследовании применяются правила, предусмотренные статьей 182 настоящего Кодекса.
2. Воспроизведение аудио- или видеозаписи осуществляется в зале заседания или ином специально обору-
дованном для этой цели помещении с указанием в протоколе судебного заседания признаков воспроизводящих
источников доказательств и времени воспроизведения. После этого суд заслушивает объяснения лиц, участвую-
щих в деле. При необходимости воспроизведение аудио- или видеозаписи может быть повторено полностью
либо в какой-либо части.
3. В целях выяснения содержащихся в аудио- или видеозаписи сведений судом может быть привлечен спе-
циалист. В необходимых случаях суд может назначить экспертизу.
Статья 186. Заявление о подложности доказательства
В случае заявления о том, что имеющееся в деле доказательство является подложным, суд может для про-
верки этого заявления назначить экспертизу или предложить сторонам представить иные доказательства.
Статья 187. Исследование заключения эксперта. Назначение дополнительной или повторной экспертизы
1. Заключение эксперта оглашается в судебном заседании. В целях разъяснения и дополнения заключения
эксперту могут быть заданы вопросы. Первым задает вопросы лицо, по заявлению которого назначена экспертиза,
его представитель, а затем задают вопросы другие лица, участвующие в деле, их представители. В случае, если
экспертиза назначена по инициативе суда, первым задает вопросы эксперту истец, его представитель. Судьи впра-
ве задавать вопросы эксперту в любой момент его допроса. Суд может провести допрос эксперта путем использо-
вания систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155.1 настоящего Кодекса.
2. Заключение эксперта исследуется в судебном заседании, оценивается судом наряду с другими доказа-
тельствами и не имеет для суда заранее установленной силы. Несогласие суда с заключением эксперта должно
быть мотивировано в решении суда по делу либо в определении суда о назначении дополнительной или повтор-
ной экспертизы, проводимой в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 87 настоящего Кодекса.
Статья 188. Консультация специалиста
1. В необходимых случаях при осмотре письменных или вещественных доказательств, воспроизведении
аудио- или видеозаписи, назначении экспертизы, допросе свидетелей, принятии мер по обеспечению доказа-
тельств суд может привлекать специалистов для получения консультаций, пояснений и оказания непосред-
ственной технической помощи (фотографирования, составления планов и схем, отбора образцов для эксперти-
зы, оценки имущества).
2. Лицо, вызванное в качестве специалиста, обязано явиться в суд, отвечать на поставленные судом вопро-
сы, давать в устной или письменной форме консультации и пояснения, при необходимости оказывать суду тех-
457
ническую помощь. Консультации и пояснения специалиста могут быть получены путем использования систем
видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155.1 настоящего Кодекса.
3. Специалист дает суду консультацию в устной или письменной форме, исходя из профессиональных зна-
ний, без проведения специальных исследований, назначаемых на основании определения суда.
Консультация специалиста, данная в письменной форме, оглашается в судебном заседании и приобщает-
ся к делу. Консультации и пояснения специалиста, данные в устной форме, заносятся в протокол судебного
заседания.
4. В целях разъяснения и дополнения консультации специалисту могут быть заданы вопросы. Первым задает во-
просы лицо, по заявлению которого был привлечен специалист, представитель этого лица, а затем задают вопросы
другие лица, участвующие в деле, их представители. Специалисту, привлеченному по инициативе суда, первым зада-
ет вопросы истец, его представитель. Судьи вправе задавать вопросы специалисту в любой момент его допроса.
Статья 189. Окончание рассмотрения дела по существу
После исследования всех доказательств председательствующий предоставляет слово для заключения по де-
лу прокурору, представителю государственного органа или представителю органа местного самоуправления,
участвующим в процессе в соответствии с частью третьей статьи 45 и со статьей 47 настоящего Кодекса, выяс-
няет у других лиц, участвующих в деле, их представителей, не желают ли они выступить с дополнительными
объяснениями. При отсутствии таких заявлений председательствующий объявляет рассмотрение дела по суще-
ству законченным и суд переходит к судебным прениям.
Статья 190. Судебные прения
1. Судебные прения состоят из речей лиц, участвующих в деле, их представителей. В судебных прениях
первым выступает истец, его представитель, затем — ответчик, его представитель.
2. Третье лицо, заявившее самостоятельное требование относительно предмета спора в начатом процессе, и
его представитель в судебных прениях выступают после сторон, их представителей. Третье лицо, не заявившее
самостоятельных требований относительно предмета спора, и его представитель в судебных прениях выступают
после истца или ответчика, на стороне одного из которых третье лицо участвует в деле.
3. Прокурор, представители государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и
граждане, обратившиеся в суд за защитой прав и законных интересов других лиц, выступают в судебных прени-
ях первыми.
4. После произнесения речей всеми лицами, участвующими в деле, их представителями они могут высту-
пить с репликами в связи со сказанным. Право последней реплики всегда принадлежит ответчику, его предста-
вителю.
Статья 191. Возобновление рассмотрения дела по существу
1. Лица, участвующие в деле, их представители в своих выступлениях после окончания рассмотрения дела
по существу не вправе ссылаться на обстоятельства, которые судом не выяснялись, а также на доказательства,
которые не исследовались в судебном заседании.
2. В случае, если суд во время или после судебных прений признает необходимым выяснить новые обстоя-
тельства, имеющие значение для рассмотрения дела, или исследовать новые доказательства, он выносит опреде-
ление о возобновлении рассмотрения дела по существу. После окончания рассмотрения дела по существу су-
дебные прения происходят в общем порядке.
Статья 192. Удаление суда для принятия решения
После судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для принятия решения, о чем председа-
тельствующий объявляет присутствующим в зале судебного заседания.
Статья 193. Объявление решения суда
1. После принятия и подписания решения суд возвращается в зал заседания, где председательствующий или
один из судей объявляет решение суда. Затем председательствующий устно разъясняет содержание решения
суда, порядок и срок его обжалования, а также объявляет о наличии особого мнения судьи и разъясняет лицам,
участвующим в деле, право и срок ознакомления с особым мнением судьи.
2. При объявлении только резолютивной части решения суда председательствующий обязан разъяснить,
когда лица, участвующие в деле, их представители могут ознакомиться с мотивированным решением суда.
3. Мировой судья при объявлении резолютивной части решения суда разъясняет право лиц, участвующих в
деле, их представителей подать заявление о составлении мотивированного решения суда. В случае подачи тако-
го заявления мировой судья разъясняет, когда лица, участвующие в деле, их представители могут ознакомиться
с мотивированным решением суда.
Глава 16. РЕШЕНИЕ СУДА

Статья 194. Принятие решения суда
1. Постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу, принимается именем
Российской Федерации в форме решения суда.
2. Решение суда принимается в совещательной комнате, где могут находиться только судья, рассматрива-
ющий дело, или судьи, входящие в состав суда по делу. Присутствие иных лиц в совещательной комнате не до-
пускается.
3. Совещание судей происходит в порядке, предусмотренном статьей 15 настоящего Кодекса. Судьи не мо-
гут разглашать суждения, высказывавшиеся во время совещания.
4. Судья, оставшийся при особом мнении по принятому решению, в срок не более чем пять дней со дня
принятия решения судом вправе письменно изложить особое мнение. При изложении своего особого мнения
судья не вправе указывать в нем сведения о суждениях, имевших место при обсуждении и принятии решения, о
позиции отдельных судей, входивших в состав суда, или иным способом раскрывать тайну совещания судей.
Особое мнение судьи приобщается к принятому решению.
Статья 195. Законность и обоснованность решения суда
1. Решение суда должно быть законным и обоснованным.
2. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседа-
нии.
Статья 196. Вопросы, разрешаемые при принятии решения суда
1. При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие зна-
чение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения
сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
2. Суд, признав необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела,
или исследовать новые доказательства, выносит определение о возобновлении судебного разбирательства. По-
сле окончания рассмотрения дела по существу суд вновь заслушивает судебные прения.
3. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заяв-
ленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Статья 197. Изложение решения суда
1. Решение суда излагается в письменной форме председательствующим или одним из судей.
Решение суда может быть выполнено в форме электронного документа. При выполнении решения в форме
электронного документа дополнительно выполняется экземпляр данного решения на бумажном носителе.
2. Решение суда подписывается судьей при единоличном рассмотрении им дела или всеми судьями при
коллегиальном рассмотрении дела, в том числе судьей, оставшимся при особом мнении. Исправления, внесен-
ные в решение суда, должны быть удостоверены подписями судей.
Статья 198. Содержание решения суда
1. Решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
2. В вводной части решения суда должны быть указаны дата и место принятия решения суда, наименование
суда, принявшего решение, состав суда, секретарь судебного заседания, стороны, другие лица, участвующие в
деле, их представители, предмет спора или заявленное требование.
3. Описательная часть решения суда должна содержать указание на требование истца, возражения ответчи-
ка и объяснения других лиц, участвующих в деле.
4. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом;
доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает
те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на
признание иска и принятие его судом.
В случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности
или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом
данных обстоятельств.
5. Резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отка-
зе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок
обжалования решения суда. Резолютивная часть решения суда, принятого мировым судьей, также должна со-
держать указание на срок и порядок подачи заявления о составлении мотивированного решения суда.
459
Статья 199. Составление решения суда

1. Решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Резолютивную часть решения суд
должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Объявленная ре-
золютивная часть решения суда должна быть подписана всеми судьями и приобщена к делу. При выполнении
резолютивной части решения в форме электронного документа дополнительно выполняется экземпляр данной
резолютивной части решения на бумажном носителе, который также приобщается к делу.
2. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня
окончания разбирательства дела.
3. Мировой судья может не составлять мотивированное решение суда по рассмотренному им делу.
4. Мировой судья обязан составить мотивированное решение суда по рассмотренному им делу в случае по-
ступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения
суда, которое может быть подано:
1) в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в де-
ле, их представители присутствовали в судебном заседании;
2) в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвую-
щие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.
5. Мировой судья составляет мотивированное решение суда в течение пяти дней со дня поступления от лиц,
участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда.
6. Решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, составляется с учетом осо-
бенностей, предусмотренных статьей 232.4 настоящего Кодекса.
Статья 200. Исправление описок и явных арифметических ошибок в решении суда
1. После объявления решения суд, принявший решение по делу, не вправе отменить или изменить его.
2. Суд может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в ре-
шении суда описки или явные арифметические ошибки. Вопрос о внесении исправлений в решение суда рассмат-
ривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания,
однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о внесении исправлений в решение суда.
3. На определение суда о внесении исправлений в решение суда может быть подана частная жалоба.
Статья 201. Дополнительное решение суда
1. Суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в де-
ле, принять дополнительное решение суда в случае, если:
1) по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и да-
вали объяснения, не было принято решение суда;
2) суд, разрешив вопрос о праве, не указал размер присужденной суммы, имущество, подлежащее передаче,
или действия, которые обязан совершить ответчик;
3) судом не разрешен вопрос о судебных расходах.
2. Вопрос о принятии дополнительного решения суда может быть поставлен до вступления в законную си-
лу решения суда. Дополнительное решение принимается судом после рассмотрения указанного вопроса в су-
дебном заседании и может быть обжаловано. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судеб-
ного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению вопроса о принятии
дополнительного решения суда.
3. На определение суда об отказе в принятии дополнительного решения суда может быть подана частная
жалоба.
Статья 202. Разъяснение решения суда
1. В случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного при-
става-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда до-
пускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть
принудительно исполнено.
2. Вопрос о разъяснении решения суда рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле,
извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотре-
нию и разрешению вопроса о разъяснении решения суда.
3. На определение суда о разъяснении решения суда может быть подана частная жалоба.
Статья 203. Отсрочка или рассрочка исполнения решения суда, изменение способа
и порядка исполнения решения суда
1. Суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя ли-
бо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить
исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
2. Указанные в части первой настоящей статьи заявления рассматриваются в судебном заседании. Лица,
участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препят-
ствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса.
3. На определение суда об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда, об изменении способа и по-
рядка его исполнения может быть подана частная жалоба.
Статья 204. Определение порядка и срока исполнения решения суда, обеспечения его исполнения
В случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает реше-
ние суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается
в резолютивной части решения суда.
Статья 205. Решение суда о присуждении имущества или его стоимости
При присуждении имущества в натуре суд указывает в решении суда стоимость этого имущества, которая
должна быть взыскана с ответчика в случае, если при исполнении решения суда присужденное имущество не
окажется в наличии.
Статья 206. Решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия
1. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные
с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не испол-
нит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взыска-
нием с него необходимых расходов.
2. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в реше-
нии срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию
или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с переда-
чей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполне-
ния решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель приме-
няет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные
федеральным законом.
Статья 207. Решение суда в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков
1. При принятии решения суда в пользу нескольких истцов суд указывает, в какой доле оно относится к
каждому из них, или указывает, что право взыскания является солидарным.
2. При принятии решения суда против нескольких ответчиков суд указывает, в какой доле каждый из от-
ветчиков должен исполнить решение суда, или указывает, что их ответственность является солидарной.
Статья 208. Индексация присужденных денежных сумм
1. По заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взыс-
канных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.
2. Заявление рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и
месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса об индексации
присужденных денежных сумм.
3. На определение суда об индексации присужденных денежных сумм может быть подана частная жалоба.
Статья 209. Вступление в законную силу решений суда
1. Решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не
были обжалованы.
В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом
этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции
отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную
силу немедленно.
2. После вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их право-
преемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в
другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
3. В случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика
взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера плате-
жей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения
размера и сроков платежей.
Статья 210. Исполнение решения суда
Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев
немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
461
Статья 211. Решения суда, подлежащие немедленному исполнению

Немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о:
взыскании алиментов;
выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев;
восстановлении на работе;
включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.
Статья 212. Право суда обратить решение к немедленному исполнению
1. Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых об-
стоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполне-
ние может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать
от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном испол-
нении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
2. Вопрос о допущении немедленного исполнения решения суда разрешается в судебном заседании. Лица,
участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препят-
ствием к разрешению вопроса о немедленном исполнении решения суда.
3. На определение суда о немедленном исполнении решения суда может быть подана частная жалоба. По-
дача частной жалобы на определение о немедленном исполнении решения суда не приостанавливает исполне-
ние этого определения.
Статья 213. Обеспечение исполнения решения суда
Суд может обеспечить исполнение решения суда, не обращенного к немедленному исполнению, по прави-
лам, установленным главой 13 настоящего Кодекса.
Статья 214. Высылка копий решения суда
1. Лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании, — гражданам копии решения
суда высылаются на бумажном носителе не позднее чем через пять дней со дня принятия решения суда в окон-
чательной форме. По их ходатайству или с их согласия при наличии технической возможности в суде копии
решения суда высылаются посредством их размещения на официальном сайте суда в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется сторонам и другим
участникам процесса (далее также — в режиме ограниченного доступа).
Лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании, — органам государственной
власти, органам местного самоуправления, иным органам и организациям копии решения суда высылаются по-
средством их размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интер-
нет» в режиме ограниченного доступа. При отсутствии технической возможности в суде указанным лицам ко-
пии решения суда высылаются на бумажном носителе не позднее чем через пять дней со дня принятия решения
суда в окончательной форме.
2. В случаях, предусмотренных федеральным законом, копии решения суда после вступления его в закон-
ную силу направляются иным лицам на бумажном носителе либо в форме электронного документа.
Глава 17. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ

Статья 215. Обязанность суда приостановить производство по делу
Суд обязан приостановить производство по делу в случае:
смерти гражданина, являющегося стороной в деле или третьим лицом с самостоятельными требованиями,
если спорное правоотношение допускает правопреемство;
признания стороны недееспособной или отсутствия законного представителя у лица, признанного недее-
способным;
участия ответчика в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положе-
ния, а также в условиях военных конфликтов или просьбы истца, участвующего в боевых действиях либо в вы-
полнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов;
невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском,
административном или уголовном производстве, а также дела об административном правонарушении;
обращения суда в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии закона, подле-
жащего применению, Конституции Российской Федерации;
поступления по делу, связанному со спором о ребенке, копии определения суда о принятии к производству
поданного на основании международного договора Российской Федерации заявления о возвращении незаконно
перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осу-
ществлении в отношении такого ребенка прав доступа, если ребенок не достиг возраста, по достижении которо-
го указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка.
Статья 216. Право суда приостановить производство по делу
Суд может по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе приостановить производство
по делу в случае:
нахождения стороны в лечебном учреждении;
розыска ответчика и (или) ребенка;
назначения судом экспертизы;
назначения органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по делу об усы-
новлении (удочерении) и другим делам, затрагивающим права и законные интересы детей;
направления судом судебного поручения в соответствии со статьей 62 настоящего Кодекса;
реорганизации юридического лица, являющегося стороной в деле или третьим лицом с самостоятельными
требованиями.
Статья 217. Сроки приостановления производства по делу
Производство по делу приостанавливается в случаях, предусмотренных:
абзацами вторым и третьим статьи 215 настоящего Кодекса, — до определения правопреемника лица,
участвующего в деле, или назначения недееспособному лицу законного представителя;
абзацем четвертым статьи 215 настоящего Кодекса, — до устранения обстоятельств, послуживших основа-
нием для приостановления производства по делу;
абзацем пятым статьи 215 настоящего Кодекса, — до вступления в законную силу судебного постановле-
ния, решения суда, приговора, определения суда или до принятия постановления по делу об административном
правонарушении;
абзацем шестым статьи 215 настоящего Кодекса, — до принятия Конституционным Судом Российской Фе-
дерации соответствующего постановления;
абзацем седьмым статьи 215 настоящего Кодекса, — до вступления в законную силу решения суда по делу
о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федера-
ции ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного
договора Российской Федерации, или определения о прекращении производства по этому делу, или определения
об оставлении судом заявления, указанного в абзаце седьмом статьи 215 настоящего Кодекса, без рассмотрения;
абзацем седьмым статьи 216 настоящего Кодекса, — до определения правопреемника лица, участвующего в деле.
Статья 218. Обжалование определения суда о приостановлении производства по делу
На определение суда о приостановлении производства по делу может быть подана частная жалоба.
Статья 219. Возобновление производства по делу
Производство по делу возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, на
основании заявления лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. При возобновлении производства суд
извещает об этом лиц, участвующих в деле.
Глава 18. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ

Статья 220. Основания прекращения производства по делу
Суд прекращает производство по делу в случае, если:
дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по осно-
ваниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса;
имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и
по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с при-
нятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
истец отказался от иска и отказ принят судом;
стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом;
имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и
по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительно-
го листа на принудительное исполнение решения третейского суда либо если суд отменил указанное решение;
463
после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает
правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена.
Статья 221. Порядок и последствия прекращения производства по делу
Производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение
в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Глава 19. ОСТАВЛЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЯ БЕЗ РАССМОТРЕНИЯ

Статья 222. Основания для оставления заявления без рассмотрения
Суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если:
истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный
договором сторон досудебный порядок урегулирования спора;
заявление подано недееспособным лицом, за исключением заявления этого лица о признании его дееспо-
собным, ходатайства о восстановлении пропущенных процессуальных сроков по делу о признании этого лица
недееспособным;
заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска;
в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору меж-
ду теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
имеется соглашение сторон о рассмотрении указанного спора третейским судом при условии, что любая из
сторон не позднее дня представления своего первого заявления по существу спора в суде первой инстанции зая-
вит по этому основанию возражение в отношении рассмотрения дела в суде, а также если стороны заключили
соглашение о передаче спора на разрешение третейского суда во время судебного разбирательства до принятия
судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, при условии, что любая из сторон зая-
вит по этому основанию возражение в отношении рассмотрения дела в суде. Это основание для оставления за-
явления без рассмотрения не применяется, если суд установит, что соглашение сторон о рассмотрении указан-
ного спора третейским судом недействительно, утратило силу или не может быть исполнено;
стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову;
истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а от-
ветчик не требует рассмотрения дела по существу.
Статья 223. Порядок и последствия оставления заявления без рассмотрения
1. Производство по делу в случае оставления заявления без рассмотрения заканчивается определением суда.
В этом определении суд обязан указать, как устранить указанные в статье 222 настоящего Кодекса обстоятель-
ства, препятствующие рассмотрению дела.
2. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения,
заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
3. Суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении заявления без рас-
смотрения по основаниям, указанным в абзацах седьмом и восьмом статьи 222 настоящего Кодекса, если истец
или ответчик представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание
и невозможности сообщения о них суду. На определение суда об отказе в удовлетворении такого ходатайства
может быть подана частная жалоба.
Глава 20. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДА

Статья 224. Порядок вынесения определений суда
1. Судебные постановления суда первой инстанции, которыми дело не разрешается по существу, выносятся
в форме определений суда. Определения суда выносятся в совещательной комнате в порядке, предусмотренном
частью первой статьи 15 настоящего Кодекса.
2. При разрешении несложных вопросов суд или судья может выносить определения, не удаляясь в совеща-
тельную комнату. Такие определения заносятся в протокол судебного заседания.
3. Определения суда оглашаются немедленно после их вынесения.
4. Определение суда может быть выполнено в форме электронного документа. При выполнении определения в
форме электронного документа дополнительно выполняется экземпляр данного определения на бумажном носителе.
Статья 225. Содержание определения суда
1. В определении суда должны быть указаны:
1) дата и место вынесения определения;
2) наименование суда, вынесшего определение, состав суда и секретарь судебного заседания;
3) лица, участвующие в деле, предмет спора или заявленное требование;
4) вопрос, о котором выносится определение;

5) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался;
6) судебное постановление;
7) порядок и срок обжалования определения суда, если оно подлежит обжалованию.
2. Определение, которое выносится судом без удаления в совещательную комнату, должно содержать све-
дения, указанные в пунктах 4–6 части первой настоящей статьи.
Статья 226. Частные определения суда
1. При выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его
в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца
сообщить о принятых ими мерах.
2. В случае несообщения о принятых мерах виновные должностные лица могут быть подвергнуты штрафу в
размере до одной тысячи рублей. Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от
обязанности сообщить о мерах, принятых по частному определению суда.
3. В случае, если при рассмотрении дела суд обнаружит в действиях стороны, других участников процесса,
должностного или иного лица признаки преступления, суд сообщает об этом в органы дознания или предвари-
тельного следствия.
Статья 227. Высылка лицам, участвующим в деле, копий определения суда
1. Лицам, участвующим в деле, но не явившимся в судебное заседание, — гражданам копии определения
суда о приостановлении или прекращении производства по делу либо об оставлении заявления без рассмотре-
ния высылаются на бумажном носителе не позднее чем через три дня со дня вынесения определения суда. По их
ходатайству или с их согласия при наличии технической возможности в суде копии определения суда высыла-
ются посредством их размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» в режиме ограниченного доступа.
2. Лицам, участвующим в деле, но не явившимся в судебное заседание, — органам государственной власти,
органам местного самоуправления, иным органам и организациям копии указанного в части первой настоящей
статьи определения суда высылаются посредством их размещения на официальном сайте суда в информацион-
но-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. При отсутствии технической
возможности в суде указанным лицам копии определения суда высылаются на бумажном носителе не позднее
чем через три дня со дня вынесения определения суда.
Глава 21. ПРОТОКОЛЫ

Статья 228. Обязательность ведения протокола
В ходе каждого судебного заседания суда первой инстанции, а также при совершении вне судебного засе-
дания каждого отдельного процессуального действия составляется протокол.
Статья 229. Содержание протокола
1. Протокол судебного заседания или совершенного вне судебного заседания отдельного процессуального
действия должен отражать все существенные сведения о разбирательстве дела или совершении отдельного про-
цессуального действия.
2. В протоколе судебного заседания указываются:
1) дата и место судебного заседания;
2) время начала и окончания судебного заседания;
3) наименование суда, рассматривающего дело, состав суда и секретарь судебного заседания;
4) наименование дела;
5) сведения о явке лиц, участвующих в деле, их представителей, свидетелей, экспертов, специалистов, пе-
реводчиков;
6) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их представителям, свидетелям, экспертам, специа-
листам, переводчикам их процессуальных прав и обязанностей;
7) распоряжения председательствующего и вынесенные судом в зале судебного заседания определения;
8) заявления, ходатайства и объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей;
9) показания свидетелей, разъяснения экспертами своих заключений, консультации и пояснения специалистов;
10) сведения об оглашении письменных доказательств, данные осмотра вещественных доказательств, про-
слушивания аудиозаписей, просмотра видеозаписей;
11) содержание заключений прокурора и представителей государственных органов, органов местного само-
управления;
12) содержание судебных прений;
465
13) сведения об оглашении и о разъяснении содержания решения суда и определений суда, разъяснении по-
рядка и срока их обжалования;
14) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их прав на ознакомление с протоколом и подачу на
него замечаний;
14.1) сведения об использовании средств аудио-, видеозаписи, систем видеоконференц-связи и (или) иных тех-
нических средств, а также о проведении кино- и фотосъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания по радио,
телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в ходе судебного заседания. При прове-
дении трансляции судебного заседания указывается также наименование средства массовой информации или сайта в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», посредством которых осуществлялась трансляция;
15) дата составления протокола.
3. В протоколе судебного заседания по делу, рассмотренному мировым судьей, дополнительно указываются
сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их представителям права подать заявление о составлении
мотивированного решения суда.
Статья 230. Составление протокола
1. Протокол составляется в судебном заседании или при совершении отдельного процессуального действия
вне заседания секретарем судебного заседания. Протокол составляется в письменной форме. Для обеспечения
полноты составления протокола суд может использовать стенографирование, средства аудиозаписи и иные тех-
нические средства.
В протоколе указывается на использование секретарем судебного заседания средств аудиозаписи и иных
технических средств для фиксирования хода судебного заседания. Носитель аудиозаписи приобщается к прото-
колу судебного заседания.
2. Лица, участвующие в деле, их представители вправе ходатайствовать об оглашении какой-либо части
протокола, о внесении в протокол сведений об обстоятельствах, которые они считают существенными для дела.
3. Протокол судебного заседания должен быть составлен и подписан не позднее чем через три дня после
окончания судебного заседания, протокол отдельного процессуального действия — не позднее чем на следую-
щий день после дня его совершения.
4. Протокол судебного заседания подписывается председательствующим и секретарем судебного заседания.
Все внесенные в протокол изменения, дополнения, исправления должны быть оговорены и удостоверены под-
писями председательствующего и секретаря судебного заседания.
Статья 231. Замечания на протокол
Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и в течение пяти дней со
дня его подписания подать в письменной форме замечания на протокол с указанием на допущенные в нем не-
точности и (или) на его неполноту.
Статья 232. Рассмотрение замечаний на протокол
1. Замечания на протокол рассматривает подписавший его судья — председательствующий в судебном за-
седании, который в случае согласия с замечаниями удостоверяет их правильность, а при несогласии с ними вы-
носит мотивированное определение об их полном или частичном отклонении. Замечания приобщаются к делу
во всяком случае.
2. Замечания на протокол должны быть рассмотрены в течение пяти дней со дня их подачи.
Глава 21.1. УПРОЩЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Статья 232.1. Порядок упрощенного производства
1. Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судом по общим правилам искового произ-
водства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными настоящей главой.
2. При рассмотрении в порядке упрощенного производства дел с участием иностранных лиц применяются также
особенности, установленные разделом V настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей главой.
Статья 232.2. Дела, рассматриваемые в порядке упрощенного производства
1. В порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела:
1) по исковым заявлениям о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, если цена иска
не превышает сто тысяч рублей, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства (статья 122 и
часть третья статьи 125 настоящего Кодекса);
2) по исковым заявлениям о признании права собственности, если цена иска не превышает сто тысяч руб-
лей;
3) по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денеж-

ные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, под-
тверждающих задолженность по договору, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.
2. По ходатайству стороны при согласии другой стороны или по инициативе суда при согласии сторон су-
дья при подготовке дела к рассмотрению может вынести определение о рассмотрении в порядке упрощенного
производства иных дел, если не имеется обстоятельств, указанных в части четвертой настоящей статьи.
3. Не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела:
1) возникающие из административных правоотношений;
3) по спорам, затрагивающим права детей;
4) особого производства.
4. Суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, если в ходе
рассмотрения дела в порядке упрощенного производства установлено, что дело не подлежит рассмотрению в
порядке упрощенного производства, удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят
встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо суд, в
том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:
1) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства,
а также произвести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или
заслушать свидетельские показания;
2) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом,
принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.
5. В определении о рассмотрении дела по общим правилам искового производства указываются действия, ко-
торые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий. После вынесения
определения рассмотрение дела производится с самого начала, за исключением случаев, если переход к рассмот-
рению дела по общим правилам искового производства вызван необходимостью произвести осмотр и исследова-
ние доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания.
6. В случае, если заявлено несколько требований, одно из которых носит имущественный характер и отно-
сится к требованиям, указанным в части первой настоящей статьи, а другие требования носят неимущественный
характер и суд не выделит эти требования в отдельное производство на основании части второй статьи 151
настоящего Кодекса, такие требования рассматриваются в порядке упрощенного производства.
Статья 232.3. Особенности рассмотрения дел в порядке упрощенного производства
1. Исковое заявление по делу, указанному в части первой статьи 232.2 настоящего Кодекса, и прилагаемые к та-
кому заявлению документы подаются в суд по общим правилам подсудности, установленным настоящим Кодексом.
2. Суд выносит определение о принятии искового заявления к производству, в котором указывает на рас-
смотрение дела в порядке упрощенного производства, или определение о переходе к рассмотрению дела в по-
рядке упрощенного производства и устанавливает срок для представления сторонами в суд, рассматривающий
дело, и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований, ко-
торый должен составлять не менее пятнадцати дней со дня вынесения соответствующего определения. В опре-
делениях суд может предложить сторонам урегулировать спор самостоятельно, указав на возможность прими-
рения.
3. В определениях, указанных в части второй настоящей статьи, суд устанавливает срок, в течение которого
стороны вправе представить в суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы,
содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, и ко-
торый должен составлять не менее тридцати дней со дня вынесения соответствующего определения. Такие до-
кументы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были представлены в срок, указанный в
части второй настоящей статьи. Период между датой окончания срока представления доказательств и возраже-
ний и датой окончания срока представления иных документов должен составлять не менее пятнадцати дней.
4. Если доказательства и иные документы поступили в суд до принятия решения по делу, но по истечении
установленных судом сроков, суд принимает эти доказательства и иные документы при условии, что сроки их
представления пропущены по уважительным причинам.
5. Суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков,
установленных судом в соответствии с частью третьей настоящей статьи.
Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) дово-
ды лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение ука-
занных сроков.
6. При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства не применяются правила о ведении прото-
кола и об отложении разбирательства дела. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в
порядке упрощенного производства, не проводится.
467
Статья 232.4. Решение суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства

1. Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается путем вынесе-
ния судом резолютивной части решения, копия которого высылается лицам, участвующим в деле, не позднее
следующего дня после дня его принятия и которое размещается на официальном сайте суда в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет».
2. По заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей или в случае подачи апелляционных жалобы,
представления по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, суд составляет мотивированное
решение.
3. Заявление о составлении мотивированного решения суда может быть подано в течение пяти дней со дня
подписания резолютивной части решения суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.
В этом случае решение принимается по правилам, установленным главой 16 настоящего Кодекса, если иное не
вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.
4. Мотивированное решение суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участ-
вующего в деле, его представителя соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.
5. Решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, вступает в законную силу
по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не поданы апелляционные жалоба, представление.
6. В случае составления мотивированного решения суда такое решение вступает в законную силу по исте-
чении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы частью восьмой настоящей статьи.
7. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в за-
конную силу со дня принятия определения судом апелляционной инстанции.
8. Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжалова-
но в суд апелляционной инстанции в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мо-
тивированного решения суда по заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей — со дня принятия
решения в окончательной форме.
Глава 22. ЗАОЧНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Статья 233. Основания для заочного производства

1. В случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не
сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело
может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит
определение.
2. При участии в деле нескольких ответчиков рассмотрение дела в порядке заочного производства возмож-
но в случае неявки в судебное заседание всех ответчиков.
3. В случае, если явившийся в судебное заседание истец не согласен на рассмотрение дела в порядке заоч-
ного производства в отсутствие ответчика, суд откладывает рассмотрение дела и направляет ответчику извеще-
ние о времени и месте нового судебного заседания.
4. При изменении истцом предмета или основания иска, увеличении размера исковых требований суд не
вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в данном судебном заседании.
Статья 234. Порядок заочного производства

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем поряд-
ке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает
решение, которое именуется заочным.
Статья 235. Содержание заочного решения суда

1. Содержание заочного решения суда определяется правилами статьи 198 настоящего Кодекса.
2. В резолютивной части заочного решения суда должны быть указаны срок и порядок подачи заявления об
отмене этого решения суда.
Статья 236. Высылка копии заочного решения суда

1. Копия заочного решения суда высылается ответчику не позднее чем в течение трех дней со дня его при-
нятия с уведомлением о вручении.
2. Истцу, не присутствовавшему в судебном заседании и просившему суд рассмотреть дело в его отсут-
ствие, копия заочного решения суда высылается не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия с уве-
домлением о вручении.
Статья 237. Обжалование заочного решения суда

1. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в
течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
2. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца
по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление по-
дано, — в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Статья 238. Содержание заявления об отмене заочного решения суда

1. Заявление об отмене заочного решения суда должно содержать:
1) наименование суда, принявшего заочное решение;
2) наименование лица, подающего заявление;
3) обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о
которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоя-
тельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда;
4) просьбу лица, подающего заявление;
5) перечень прилагаемых к заявлению материалов.
2. Заявление об отмене заочного решения суда подписывается ответчиком или при наличии полномочия его
представителем и представляется в суд с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.
3. Заявление об отмене заочного решения суда не подлежит оплате государственной пошлиной.
Статья 239. Действия суда после принятия заявления об отмене заочного решения суда
Суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения заявления об отмене заочного ре-
шения суда, направляет им копии заявления и прилагаемых к нему материалов.
Статья 240. Рассмотрение заявления об отмене заочного решения суда

Заявление об отмене заочного решения суда рассматривается судом в судебном заседании в течение десяти
дней со дня его поступления в суд. Неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного
заседания, не препятствует рассмотрению заявления.
Статья 241. Полномочия суда

Суд, рассмотрев заявление об отмене заочного решения суда, выносит определение об отказе в удовлетво-
рении заявления или об отмене заочного решения суда и о возобновлении рассмотрения дела по существу в том
же или ином составе судей.
Статья 242. Основания для отмены заочного решения суда

Заочное решение суда подлежит отмене, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание
была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и
при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на со-
держание решения суда.
Статья 243. Возобновление рассмотрения дела

При отмене заочного решения суд возобновляет рассмотрение дела по существу. В случае неявки ответчи-
ка, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, принятое при новом рассмотре-
нии дела решение суда не будет заочным. Ответчик не вправе повторно подать заявление о пересмотре этого
решения в порядке заочного производства.
Статья 244. Законная сила заочного решения суда

Заочное решение суда вступает в законную силу по истечении сроков его обжалования, предусмотренных
статьей 237 настоящего Кодекса.
Глава 22.1. ПРОИЗВОДСТВО ПО РАССМОТРЕНИЮ

ЗАЯВЛЕНИЙ О ПРИСУЖДЕНИИ КОМПЕНСАЦИИ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВА
СУДЕБНОГО ПОСТАНОВЛЕНИЯ В РАЗУМНЫЙ СРОК
(СТАТЬИ 244.1–244.10)
Утратила силу с 15 сентября 2015 года. — Федеральный закон от 08.03.2015 № 23-ФЗ.
469
Глава 22.2. ПРОИЗВОДСТВО ПО РАССМОТРЕНИЮ ЗАЯВЛЕНИЙ

О ВОЗВРАЩЕНИИ РЕБЕНКА ИЛИ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ В ОТНОШЕНИИ
РЕБЕНКА ПРАВ ДОСТУПА НА ОСНОВАНИИ МЕЖДУНАРОДНОГО
ДОГОВОРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 244.11. Подача заявления о возвращении ребенка или об осуществлении в отношении ребенка
прав доступа на основании международного договора Российской Федерации
1. Заявление о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Рос-
сийской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании
международного договора Российской Федерации (далее — заявление о возвращении ребенка или об осуществ-
лении прав доступа) подается в суд родителем или иным лицом, полагающим, что ответчиком нарушены его
права опеки или права доступа, либо подается в суд прокурором.
2. Заявление о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа подается в Тверской районный суд
города Москвы при пребывании ребенка в пределах Центрального федерального округа, в Дзержинский район-
ный суд города Санкт-Петербурга при пребывании ребенка в пределах Северо-Западного федерального округа,
в Первомайский районный суд города Ростова-на-Дону при пребывании ребенка в пределах Южного федераль-
ного округа, в Пятигорский городской суд при пребывании ребенка в пределах Северо-Кавказского федерально-
го округа, в Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода при пребывании ребенка в пределах При-
волжского федерального округа, в Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга при пребывании ре-
бенка в пределах Уральского федерального округа, в Центральный районный суд города Новосибирска при пре-
бывании ребенка в пределах Сибирского федерального округа, в Центральный районный суд города Хабаровска
при пребывании ребенка в пределах Дальневосточного федерального округа.
3. Если место пребывания ребенка на территории Российской Федерации неизвестно, заявление о возвра-
щении ребенка или об осуществлении прав доступа подается в суд, предусмотренный частью второй настоящей
статьи, по последнему известному месту пребывания ребенка в Российской Федерации или по последнему из-
вестному месту жительства ответчика в Российской Федерации.
4. В случае изменения места пребывания ребенка заявление о возвращении ребенка или об осуществлении
прав доступа подлежит рассмотрению судом, который принял заявление к своему производству с соблюдением
установленных настоящей статьей правил подсудности.
5. В заявлении о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа должно быть указано, что соот-
ветствующее требование предъявляется на основании международного договора Российской Федерации.
Статья 244.12. Порядок рассмотрения заявлений о возвращении ребенка
или об осуществлении прав доступа
Дела по заявлениям о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа на основании международ-
ного договора Российской Федерации (далее — дело о возвращении ребенка или об осуществлении прав досту-
па) рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установлен-
ными международным договором Российской Федерации и настоящей главой.
Статья 244.13. Обеспечение иска
В необходимых случаях наряду с другими мерами по обеспечению иска в соответствии с главой 13 настоя-
щего Кодекса судья может запретить ответчику до вступления в законную силу решения суда по делу о возвра-
щении ребенка или об осуществлении прав доступа изменять место пребывания ребенка и временно ограничить
его выезд из Российской Федерации.
Статья 244.14. Недопустимость соединения исковых требований и предъявления встречного иска
Соединение нескольких исковых требований, за исключением случая объединения истцом требований о
возвращении двух и более детей, незаконно перемещенных в Российскую Федерацию или удерживаемых в Рос-
сийской Федерации, или об осуществлении в отношении двух и более детей прав доступа на основании между-
народного договора Российской Федерации, и предъявление встречного иска по делу о возвращении ребенка
или об осуществлении прав доступа не допускаются.
Статья 244.15. Рассмотрение заявления о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа
1. Заявление о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа рассматривается с обязательным
участием прокурора и органа опеки и попечительства.
2. Заявление о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа рассматривается судом в срок, не
превышающий сорока двух дней со дня принятия заявления судом, включая срок на подготовку дела к судебно-
му разбирательству и составление мотивированного решения.
Статья 244.16. Решение суда по делу о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа
1. Решение суда по делу о возвращении на основании международного договора Российской Федерации не-
законно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка должно
соответствовать установленным главой 16 настоящего Кодекса требованиям и содержать обоснование необхо-
димости возвращения ребенка в государство постоянного проживания в соответствии с международным дого-
вором Российской Федерации, порядок возвращения ребенка, указание на распределение судебных расходов и
расходов, связанных с возвращением ребенка, или обоснование отказа в возвращении ребенка в государство
постоянного проживания в соответствии с международным договором Российской Федерации и указание на
распределение судебных расходов.
2. Решение суда по делу об осуществлении в отношении ребенка, незаконно перемещенного в Российскую
Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации, прав доступа на основании международного договора
Российской Федерации должно соответствовать установленным главой 16 настоящего Кодекса требованиям и
содержать обоснование осуществления истцом прав доступа в соответствии с международным договором Рос-
сийской Федерации, меры по обеспечению осуществления истцом прав доступа, указание на распределение су-
дебных расходов или обоснование отказа в осуществлении прав доступа в соответствии с международным дого-
вором Российской Федерации и указание на распределение судебных расходов.
Статья 244.17. Срок подачи апелляционных жалобы, представления на решение суда по делу
о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа и срок рассмотрения дела
1. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по делу о возвращении ребенка или об осу-
ществлении прав доступа могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения суда в оконча-
тельной форме в соответствии с правилами, установленными главой 39 настоящего Кодекса.
2. Поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело о возвращении ребенка или об осуществ-
лении прав доступа рассматривается в срок, не превышающий одного месяца со дня его поступления в суд
апелляционной инстанции в соответствии с правилами, установленными главой 39 настоящего Кодекса.
Статья 244.18. Срок подачи и рассмотрения частной жалобы, представления прокурора
на определение суда первой инстанции по заявлению о возвращении ребенка
или об осуществлении прав доступа
1. На определение суда первой инстанции по заявлению о возвращении ребенка или об осуществлении прав
доступа может быть подана сторонами и другими лицами, участвующими в деле, частная жалоба, а прокурором
может быть принесено представление в течение десяти дней со дня вынесения определения судом первой ин-
станции в соответствии с правилами, установленными главой 39 настоящего Кодекса.
2. Частная жалоба, представление, указанные в части первой настоящей статьи, рассматриваются не позд-
нее десяти дней со дня передачи дела в апелляционную инстанцию в соответствии с правилами, предусмотрен-
ными статьей 333 настоящего Кодекса.
Статья 244.19. Высылка копий судебных постановлений
1. Копии определений суда об отказе в принятии, о возвращении, об оставлении без движения заявления о
возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа, об оставлении заявления о возвращении ребенка или
об осуществлении прав доступа без рассмотрения, о приостановлении, возобновлении или прекращении произ-
водства по делу о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа, копия определения, вынесенного
судом апелляционной инстанции по частной жалобе или представлению на указанные определения суда первой
инстанции, направляются не позднее дня, следующего за днем вынесения соответствующего определения, цен-
тральному органу, назначенному в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по
международному договору Российской Федерации (далее в настоящей статье — центральный орган), а также в
суд, в производстве которого находится дело, связанное со спором об этом ребенке, если о таком деле известно
суду, вынесшему определение.
2. Копии определений суда, предусмотренных частью второй статьи 134, частью второй статьи 135, частью
первой статьи 136 настоящего Кодекса, по заявлению о возвращении ребенка или об осуществлении прав досту-
па вручаются заявителю или направляются ему не позднее дня, следующего за днем вынесения соответствую-
щего определения.
471
3. Копии определений суда, предусмотренных статьей 227 настоящего Кодекса, по делу о возвращении ре-
бенка или об осуществлении прав доступа высылаются лицам, участвующим в деле, если они не явились в су-
дебное заседание, не позднее дня, следующего за днем вынесения соответствующего определения.
4. Копии решения суда по делу о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа направляются ли-
цам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, и центральному органу не позднее дня,
следующего за днем принятия решения суда в окончательной форме. В случае, если по указанному делу в соответ-
ствии со статьей 201 настоящего Кодекса принято дополнительное решение, его копия направляется лицам, участву-
ющим в деле, и центральному органу не позднее дня, следующего за днем принятия дополнительного решения.
5. По истечении срока на апелляционное обжалование, если решение суда по делу о возвращении ребенка
или об осуществлении прав доступа не было обжаловано, копия вступившего в законную силу решения направ-
ляется центральному органу и в суд, приостановивший производство по делу, связанному со спором об этом
ребенке, если о таком деле известно суду, принявшему решение.
6. Копия апелляционного определения по делу о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа
в трехдневный срок со дня вынесения направляется центральному органу и в суд первой или второй инстанции,
в производстве которого находится дело, связанное со спором об этом ребенке, если о таком деле известно суду,
вынесшему определение.
7. Копия определения суда о разъяснении решения суда по делу о возвращении ребенка или об осуществле-
нии прав доступа направляется лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, и
центральному органу не позднее дня, следующего за днем вынесения соответствующего определения.
Подраздел III. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ

ИЗ ПУБЛИЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ (СТАТЬИ 245–261.8)
Утратил силу с 15 сентября 2015 года. — Федеральный закон от 08.03.2015 № 23-ФЗ.
Подраздел IV. ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Статья 262. Дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства
1. В порядке особого производства суд рассматривает дела:
1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
2) об усыновлении (удочерении) ребенка;
3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении
или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно
распоряжаться своими доходами;
5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);
6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхо-
зяйную недвижимую вещь;
7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам
(вызывное производство);
8) утратил силу с 15 сентября 2015 года. — Федеральный закон от 08.03.2015 № 23-ФЗ;
9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;
10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.
2. Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.
Статья 263. Порядок рассмотрения и разрешения дел, рассматриваемых судом
в порядке особого производства
1. Дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового произ-
водства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28–38 настоящего Кодекса.
2. Дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и других заинтересованных лиц.
3. В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавли-
вается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без
рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в
порядке искового производства.
Глава 28. УСТАНОВЛЕНИЕ ФАКТОВ, ИМЕЮЩИХ

ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ
Статья 264. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение
1. Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или
имущественных прав граждан, организаций.
2. Суд рассматривает дела об установлении:
1) родственных отношений;
2) факта нахождения на иждивении;
3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;
4) факта признания отцовства;
5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, пас-
порта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фа-
милия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указан-
ными в паспорте или свидетельстве о рождении;
6) факта владения и пользования недвижимым имуществом;
7) факта несчастного случая;
8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи
актов гражданского состояния в регистрации смерти;
9) факта принятия наследства и места открытия наследства;
10) других имеющих юридическое значение фактов.
Статья 265. Условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявите-
лем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановле-
ния утраченных документов.
Статья 266. Подача заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение
Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства
заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом,
которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.
Статья 267. Содержание заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение
В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой це-
ли заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверж-
дающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления
утраченных документов.
Статья 268. Решение суда относительно заявления об установлении факта,
имеющего юридическое значение
Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является докумен-
том, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации,
служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществ-
ляющими регистрацию.
Глава 29. УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) РЕБЕНКА

Статья 269. Подача заявления об усыновлении или удочерении
1. Заявление об усыновлении или удочерении (далее — усыновление) подается гражданами Российской
Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усы-
новляемого ребенка.
2. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Феде-
рации, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражда-
нином Российской Федерации, подают заявление об усыновлении соответственно в верховный суд республики,
краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа
по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.
Статья 270. Содержание заявления об усыновлении
В заявлении об усыновлении должны быть указаны:
фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства;
фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахожде-
ния, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер;
473
обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и доку-

менты, подтверждающие эти обстоятельства;
просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его
рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), о записи усыновителей (усыновителя) родителями (ро-
дителем) в записи акта о рождении.
Статья 271. Документы, прилагаемые к заявлению об усыновлении
1. К заявлению об усыновлении должны быть приложены:
1) копия свидетельства о рождении усыновителя — при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;
2) копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) — при усыновлении ребенка лицами (лицом),
состоящими в браке;
3) при усыновлении ребенка одним из супругов — согласие другого супруга или документ, подтверждаю-
щий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года. При невозможности
приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, под-
тверждающие эти факты;
4) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);
5) справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах
или иной документ о доходах;
6) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое
помещение;
7) документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители;
8) документ о прохождении в установленном порядке подготовки лиц, желающих принять на воспитание в
свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, за исключением случаев подачи заявления об усы-
новлении ребенка отчимом или мачехой, близкими родственниками ребенка, лицами, которые являются или
являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лицами, которые являются
или являлись опекунами, попечителями детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на
них обязанностей.
(п. 8 введен Федеральным законом от 30.11.2011 № 351-ФЗ, в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 167-ФЗ)
1.1. К заявлению об усыновлении ребенка отчимом или мачехой, если они являются гражданами Россий-
ской Федерации, постоянно проживающими на территории Российской Федерации, должны быть приложены
документы, указанные в пунктах 2–4 и 6 части первой настоящей статьи.
1.2. К заявлению об усыновлении ребенка из числа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам
Российской Федерации, гражданами Российской Федерации, относящимися к коренным малочисленным наро-
дам Российской Федерации, ведущими кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющими места, где они
постоянно или преимущественно проживают, должны быть приложены документы, указанные в пунктах 1–5, 7
и 8 части первой настоящей статьи, а также документы, подтверждающие ведение этими гражданами кочевого и
(или) полукочевого образа жизни, выданные органом местного самоуправления соответствующего муниципаль-
ного района, и документы, подтверждающие их регистрацию по месту жительства в одном из поселений (по
выбору этих граждан), находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий
этих граждан, по адресу местной администрации указанного поселения с учетом перечня мест традиционного
проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Феде-
рации, утвержденного Правительством Российской Федерации.
2. К заявлению граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Рос-
сийской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства об усыновлении ребенка, являющегося
гражданином Российской Федерации, прилагаются документы, указанные в части первой настоящей статьи, а
также заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усы-
новлении ребенка лицами без гражданства — государства, в котором эти лица имеют постоянное место житель-
ства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями, разрешение компетентного органа соответ-
ствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на тер-
ритории этого государства.
3. К заявлению граждан Российской Федерации об усыновлении ребенка, являющегося иностранным граж-
данином, прилагаются документы, указанные в части первой настоящей статьи, а также согласие законного
представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он является, и, если это тре-
буется в соответствии с нормами права такого государства и (или) международным договором Российской Фе-
дерации, согласие самого ребенка на усыновление.
4. Документы усыновителей — иностранных граждан должны быть легализованы в установленном порядке. По-
сле легализации они должны быть переведены на русский язык и перевод должен быть нотариально удостоверен.
5. Все документы представляются в двух экземплярах.
Статья 272. Подготовка дела об усыновлении к судебному разбирательству

1. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по
месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснован-
ности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка.
2. К заключению органов опеки и попечительства должны быть приложены:
1) акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя), составленный органом опеки и попечи-
тельства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка либо по месту жительства усыно-
вителей (усыновителя);
2) свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;
3) медицинское заключение о состоянии здоровья, о физическом и об умственном развитии усыновляемого
ребенка;
4) согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также на возмож-
ные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за
исключением случаев, если такое согласие в соответствии с федеральным законом не требуется);
5) согласие родителей ребенка на его усыновление, при усыновлении ребенка родителей, не достигших воз-
раста шестнадцати лет, также согласие их законных представителей, а при отсутствии законных представителей
согласие органа опеки и попечительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 130 Семейного
кодекса Российской Федерации;
6) согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя
учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей;
7) при усыновлении ребенка гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами
территории Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися
родственниками ребенка, документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государ-
ственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также документы, подтверждающие
невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации или на усыновление
родственниками ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников.
3. Суд при необходимости может затребовать и иные документы.
Статья 273. Рассмотрение заявления об усыновлении
Заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усы-
новителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего воз-
раста четырнадцати лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в
возрасте от десяти до четырнадцати лет.
Статья 274. Решение суда по заявлению об усыновлении
1. Суд, рассмотрев заявление об усыновлении, принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыно-
вителей (усыновителя) об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении. При удовлетворении
просьбы об усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) и указывает в ре-
шении суда все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для государственной
регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния.
Суд, удовлетворив заявление об усыновлении, может отказать в части удовлетворения просьбы усыновите-
лей (усыновителя) о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в записи акта о его рождении, а также
об изменении даты и места рождения ребенка.
2. При удовлетворении заявления об усыновлении права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усы-
новленного ребенка устанавливаются со дня вступления решения суда в законную силу об усыновлении ребенка.
2.1. Апелляционные жалоба, представление на решение суда об удовлетворении заявления об усыновлении
ребенка могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
3. Копия решения суда об усыновлении ребенка направляется судом в течение трех дней со дня вступления
решения суда в законную силу в орган записи актов гражданского состояния по месту принятия решения суда
для государственной регистрации усыновления ребенка.
Статья 275. Отмена усыновления
Рассмотрение и разрешение дел об отмене усыновления осуществляются по правилам искового производства.
Глава 30. ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАНИНА БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМ

ИЛИ ОБЪЯВЛЕНИЕ ГРАЖДАНИНА УМЕРШИМ
Статья 276. Подача заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим
Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим по-
дается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.
475
Статья 277. Содержание заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим

В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим
должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим
или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсут-
ствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание
предполагать его гибель от определенного несчастного случая. В отношении военнослужащих или иных граж-
дан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных
действий.
Статья 278. Действия судьи после принятия заявления о признании гражданина
безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим
1. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об от-
сутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту
жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, службу судебных приставов,
воинские части об имеющихся о нем сведениях.
2. После принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении граж-
данина умершим судья может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляю-
щего имуществом такого гражданина.
3. Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рас-
сматриваются с участием прокурора.
Статья 279. Решение суда по заявлению о признании гражданина безвестно отсутствующим
1. Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для передачи его
имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления этим
имуществом при необходимости постоянного управления им.
2. Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для внесения органом записи ак-
тов гражданского состояния записи о смерти в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния.
Статья 280. Последствия явки или обнаружения места пребывания гражданина,
признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим
В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или
объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение. Новое решение суда яв-
ляется соответственно основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннулирования запи-
си о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния.
Глава 31. ОГРАНИЧЕНИЕ ДЕЕСПОСОБНОСТИ ГРАЖДАНИНА,

ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАНИНА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ, ОГРАНИЧЕНИЕ
ИЛИ ЛИШЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО В ВОЗРАСТЕ
ОТ ЧЕТЫРНАДЦАТИ ДО ВОСЕМНАДЦАТИ ЛЕТ ПРАВА
САМОСТОЯТЕЛЬНО РАСПОРЯЖАТЬСЯ СВОИМИ ДОХОДАМИ
Статья 281. Подача заявления об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина
недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте
от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами
1. Дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками
или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опе-
ки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь.
2. Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть воз-
буждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев,
сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организа-
ции, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, пред-
назначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами.
3. Дело об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати
лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами может быть воз-
буждено на основании заявления родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства.
4. Заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об
ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права само-
стоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если
гражданин помещен в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных

условиях, или стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих
психическими расстройствами, по месту нахождения этих организаций.
Статья 282. Содержание заявления об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина
недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте
от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами
1. В заявлении об ограничении дееспособности гражданина должны быть изложены обстоятельства, свиде-
тельствующие о том, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или наркотическими средства-
ми, ставит свою семью в тяжелое материальное положение.
2. В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свиде-
тельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать зна-
чение своих действий или руководить ими.
3. В заявлении об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восем-
надцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами должны
быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о явно неразумном распоряжении несовершеннолетним
своим заработком, стипендией или иными доходами.
Статья 283. Назначение экспертизы для определения психического состояния гражданина
Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при
наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического
состояния судебно-психиатрическую экспертизу. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуж-
дено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести
определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.
Статья 284. Рассмотрение заявления об ограничении дееспособности гражданина, о признании
гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего
в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться
своими доходами
1. Заявление об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об
ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права само-
стоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами суд рассматривает с участием
самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, в отноше-
нии которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседа-
ние, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или здоровья либо для жиз-
ни или здоровья окружающих, для предоставления ему судом возможности изложить свою позицию лично либо
через выбранных им представителей.
В случае, если личное участие гражданина в проводимом в помещении суда судебном заседании по делу о
признании гражданина недееспособным создает опасность для его жизни или здоровья либо для жизни или здо-
ровья окружающих, данное дело рассматривается судом по месту нахождения гражданина, в том числе в меди-
цинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарной
организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами,
с участием самого гражданина.
(абзац введен Федеральным законом от 06.04.2011 № 67-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 25.11.2013
№ 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ)
2. Заявитель освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением заявления об ограничении
гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несо-
вершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими
доходами. Суд, установив, что лицо, подавшее заявление, действовало недобросовестно в целях заведомо не-
обоснованного ограничения или лишения дееспособности гражданина, взыскивает с такого лица все издержки,
связанные с рассмотрением дела.
3. Гражданин, признанный недееспособным, имеет право лично либо через выбранных им представителей
обжаловать соответствующее решение суда в апелляционном порядке, подать заявление о его пересмотре в со-
ответствии с правилами главы 42 настоящего Кодекса, а также обжаловать соответствующее решение суда в
кассационном и надзорном порядке, если суд первой инстанции не предоставил этому гражданину возможность
изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей.
477
Статья 285. Решение суда по заявлению об ограничении дееспособности гражданина,

о признании гражданина недееспособным
1. Решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособности, является основанием для назначения ему
попечителя органом опеки и попечительства.
2. Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему
опекуна органом опеки и попечительства.
Статья 286. Отмена ограничения гражданина в дееспособности и признание гражданина дееспособным
1. В случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд на
основании заявления самого гражданина, его представителя, члена его семьи, попечителя, органа опеки и попе-
чительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации
социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами, принимает
решение об отмене ограничения гражданина в дееспособности. На основании решения суда отменяется уста-
новленное над ним попечительство.
2. В случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 29 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд по
заявлению гражданина, признанного недееспособным, или выбранных им представителей, опекуна, члена се-
мьи, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации соци-
ального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами, органа опеки и
попечительства на основании соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы принимает
решение о признании гражданина дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над
ним опека.
3. Заявление о признании гражданина дееспособным рассматривается судом в порядке, установленном ста-
тьей 284 настоящего Кодекса.
Глава 32. ОБЪЯВЛЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО

ПОЛНОСТЬЮ ДЕЕСПОСОБНЫМ (ЭМАНСИПАЦИЯ)
Статья 287. Подача заявления об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным
1. Несовершеннолетний, достигший возраста шестнадцати лет, может обратиться в суд по месту своего жи-
тельства с заявлением об объявлении его полностью дееспособным в случае, предусмотренном пунктом 1 ста-
тьи 27 Гражданского кодекса Российской Федерации.
2. Заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным принимается судом при отсут-
ствии согласия родителей (одного из родителей), усыновителей или попечителя объявить несовершеннолетнего
полностью дееспособным.
Статья 288. Рассмотрение заявления об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным
Заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным рассматривается судом с участи-
ем заявителя, родителей (одного из родителей), усыновителей (усыновителя), попечителя, а также представите-
ля органа опеки и попечительства, прокурора.
Статья 289. Решение суда по заявлению об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным
1. Суд, рассмотрев по существу заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным,
принимает решение, которым удовлетворяет или отклоняет просьбу заявителя.
2. При удовлетворении заявленной просьбы несовершеннолетний, достигший возраста шестнадцати лет,
объявляется полностью дееспособным (эмансипированным) со дня вступления в законную силу решения суда
об эмансипации.
Глава 33. ПРИЗНАНИЕ ДВИЖИМОЙ ВЕЩИ БЕСХОЗЯЙНОЙ И ПРИЗНАНИЕ

ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА БЕСХОЗЯЙНУЮ НЕДВИЖИМУЮ ВЕЩЬ
Статья 290. Подача заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или
о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь
1. Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею,
по месту жительства или месту нахождения заявителя.
Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соот-
ветствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.
2. Заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту
ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находя-
щимся в собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга.
В случае, если орган, уполномоченный управлять соответствующим имуществом, обращается в суд с заяв-
лением до истечения года со дня принятия недвижимой вещи на учет органом, осуществляющим государствен-
ную регистрацию права на недвижимое имущество, судья отказывает в принятии заявления и суд прекращает
производство по делу.
Статья 291. Содержание заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или
о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь
1. В заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь под-
лежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказатель-
ства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетель-
ствующие о вступлении заявителя во владение этой вещью.
2. В заявлении органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом или имуществом, нахо-
дящимся в собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, о признании права
собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно быть указано, кем, когда недвижимая вещь поставле-
на на учет, а также должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отсутствии ее собственника.
Статья 292. Подготовка дела к судебному разбирательству и рассмотрение заявления
о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права собственности
на бесхозяйную недвижимую вещь
1. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие лица (собственники, фактиче-
ские владельцы и другие) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает об имеющих-
ся о нем сведениях соответствующие организации.
2. Заявление о признании вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недви-
жимую вещь рассматривается судом с участием заинтересованных лиц.
Статья 293. Решение суда относительно заявления о признании движимой вещи бесхозяйной
или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь
1. Суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение
о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.
2. Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизве-
стен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной
собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь.
Глава 34. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРАВ ПО УТРАЧЕННЫМ

ЦЕННЫМ БУМАГАМ НА ПРЕДЪЯВИТЕЛЯ ИЛИ ОРДЕРНЫМ ЦЕННЫМ
БУМАГАМ (ВЫЗЫВНОЕ ПРОИЗВОДСТВО)
Статья 294. Подача заявления о признании недействительными утраченных ценной бумаги
на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним
1. Лицо, утратившее ценную бумагу на предъявителя или ордерную ценную бумагу (далее также в настоя-
щей главе — документ), в случаях, указанных в федеральном законе, может просить суд о признании недей-
ствительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении
прав по ним.
2. Права по утраченному документу могут быть восстановлены и при утрате документом признаков пла-
тежности в результате ненадлежащего хранения или по другим причинам.
3. Заявление о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной
ценной бумаги и о восстановлении прав по ним подается в суд по месту нахождения лица, выдавшего документ,
по которому должно быть произведено исполнение.
Статья 295. Содержание заявления о признании недействительными утраченных ценной бумаги
В заявлении о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной
ценной бумаги и о восстановлении прав по ним должны быть указаны признаки утраченного документа, наиме-
нование лица, выдавшего его, а также изложены обстоятельства, при которых произошла утрата документа,
просьба заявителя о запрещении лицу, выдавшему документ, производить по нему платежи или выдачи.
Статья 296. Действия судьи после принятия заявления о признании недействительными утраченных
ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним
1. Судья после принятия заявления о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъ-
явителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним выносит определение о запрещении вы-
479
давшему документ лицу производить по документу платежи или выдачи и направляет копию определения лицу,
выдавшему документ, регистратору. В определении суда также указывается на обязательность опубликования в
местном периодическом печатном издании за счет заявителя сведений, которые должны содержать:
1) наименование суда, в который поступило заявление об утрате документа;
2) наименование лица, подавшего заявление, и его место жительства или место нахождения;
3) наименование и признаки документа;
4) предложение держателю документа, об утрате которого заявлено, в течение трех месяцев со дня опубли-
кования подать в суд заявление о своих правах на этот документ.
2. На отказ в вынесении определения суда может быть подана частная жалоба.
Статья 297. Заявление держателя документа
Держатель документа, об утрате которого заявлено, обязан до истечения трех месяцев со дня опубликова-
ния указанных в части первой статьи 296 настоящего Кодекса сведений подать в суд, вынесший определение,
заявление о своих правах на документ и представить при этом подлинные документы.
Статья 298. Действия суда после поступления заявления держателя документа
1. В случае поступления заявления держателя документа до истечения трех месяцев со дня опубликования
указанных в части первой статьи 296 настоящего Кодекса сведений суд оставляет заявление лица, утратившего
документ, без рассмотрения и устанавливает срок, в течение которого лицу, выдавшему документ, запрещается
производить по нему платежи и выдачи. Этот срок не должен превышать два месяца.
2. Одновременно судья разъясняет заявителю его право предъявить в общем порядке иск к держателю до-
кумента об истребовании этого документа, а держателю документа его право взыскать с заявителя убытки, при-
чиненные принятыми запретительными мерами.
3. На определение суда по вопросам, указанным в настоящей статье, может быть подана частная жалоба.
Статья 299. Рассмотрение заявления о признании недействительными утраченных ценной бумаги
Дело о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной
бумаги и о восстановлении прав по ним суд рассматривает по истечении трех месяцев со дня опубликования
указанных в части первой статьи 296 настоящего Кодекса сведений, если от держателя документа не поступило
заявление, указанное в статье 297 настоящего Кодекса.
Статья 300. Решение суда относительно заявления о признании недействительными утраченных ценной
бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним
В случае удовлетворения просьбы заявителя суд принимает решение, которым признает утраченный доку-
мент недействительным и восстанавливает права по утраченным ценной бумаге на предъявителя или ордерной
ценной бумаге. Это решение суда является основанием для выдачи заявителю нового документа взамен при-
знанного недействительным.
Статья 301. Право держателя документа предъявить иск о неосновательном приобретении
или сбережении имущества
Держатель документа, не заявивший по каким-либо причинам своевременно о своих правах на этот доку-
мент, после вступления в законную силу решения суда о признании документа недействительным и о восста-
новлении прав по утраченным ценной бумаге на предъявителя или ордерной ценной бумаге может предъявить к
лицу, за которым признано право на получение нового документа взамен утраченного документа, иск о неосно-
вательном приобретении или сбережении имущества.
Глава 35. ГОСПИТАЛИЗАЦИЯ ГРАЖДАНИНА В МЕДИЦИНСКУЮ

ОРГАНИЗАЦИЮ, ОКАЗЫВАЮЩУЮ ПСИХИАТРИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ
В СТАЦИОНАРНЫХ УСЛОВИЯХ, В НЕДОБРОВОЛЬНОМ ПОРЯДКЕ
И ПСИХИАТРИЧЕСКОЕ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ
В НЕДОБРОВОЛЬНОМ ПОРЯДКЕ (СТАТЬИ 302–306)
Утратила силу с 15 сентября 2015 года. — Федеральный закон от 08.03.2015 № 23-ФЗ.
Глава 36. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О ВНЕСЕНИИ ИСПРАВЛЕНИЙ

ИЛИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
Статья 307. Подача заявления о внесении исправлений или изменений в запись акта
гражданского состояния
1. Суд рассматривает дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния,
если органы записи актов гражданского состояния при отсутствии спора о праве отказались внести исправления
или изменения в произведенные записи.
2. Заявление о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния подается в суд
по месту жительства заявителя.
Статья 308. Содержание заявления о внесении исправлений или изменений в запись
акта гражданского состояния
В заявлении о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния должно быть
указано, в чем заключается неправильность записи в акте гражданского состояния, когда и каким органом запи-
си актов гражданского состояния было отказано в исправлении или изменении произведенной записи.
Статья 309. Решение суда относительно заявления о внесении исправлений
или изменений в запись акта гражданского состояния
Решение суда, которым установлена неправильность записи в акте гражданского состояния, служит осно-
ванием для исправления или изменения такой записи органом записи актов гражданского состояния.
Глава 37. РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЙ О СОВЕРШЕННЫХ

НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЯХ ИЛИ ОБ ОТКАЗЕ В ИХ СОВЕРШЕНИИ
Статья 310. Подача заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении
1. Заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в со-
вершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или
по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.
Заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении
должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по месту нахождения соответ-
ственно госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; организации социаль-
ного обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме; экспедиции, воинских части,
соединения, учреждения и военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной
организации высшего образования, места лишения свободы.
Заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морско-
го судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным фла-
гом Российской Федерации, подается в суд по месту порта приписки судна.
2. Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном
нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.
3. Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном
действии, рассматривается судом в порядке искового производства.
Статья 311. Рассмотрение заявления о совершенном нотариальном действии
или об отказе в его совершении
Заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматривается судом с
участием заявителя, а также нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших
в совершении нотариального действия. Однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.
Статья 312. Решение суда относительно заявления о совершенном нотариальном действии
или об отказе в его совершении
Решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в
его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.
Глава 38. ВОССТАНОВЛЕНИЕ УТРАЧЕННОГО

СУДЕБНОГО ПРОИЗВОДСТВА
Статья 313. Порядок восстановления утраченного судебного производства
1. Восстановление утраченного полностью или в части судебного производства по гражданскому делу,
оконченного принятием решения суда или вынесением определения о прекращении судебного производства по
делу, производится судом в порядке, установленном настоящей главой.
2. Дело о восстановлении утраченного судебного производства возбуждается по заявлениям лиц, участву-
ющих в деле.
481
Статья 314. Подача заявления о восстановлении утраченного судебного производства

1. Заявление о восстановлении утраченного судебного производства подается в суд, принявший решение по
существу спора или вынесший определение о прекращении судебного производства по делу.
2. В заявлении о восстановлении утраченного судебного производства должно быть указано, о восстанов-
лении какого именно судебного производства просит заявитель, было ли принято судом решение по существу
или производство по делу прекращалось, какое процессуальное положение занимал в деле заявитель, кто еще
принимал участие в деле и в каком процессуальном положении, место жительства или место нахождения этих
лиц, что известно заявителю об обстоятельствах утраты производства, о месте нахождения копий документов
производства или сведений о них, восстановление каких именно документов заявитель считает необходимым,
для какой цели необходимо их восстановление.
К заявлению прилагаются сохранившиеся и имеющие отношение к делу документы или их копии, даже ес-
ли они не заверены в установленном порядке.
Заявитель освобождается от уплаты судебных расходов, понесенных судом при рассмотрении дела о вос-
становлении утраченного судебного производства.
Статья 315. Оставление заявления о восстановлении утраченного судебного производства
без движения или рассмотрения
1. При отсутствии указания в заявлении о восстановлении утраченного судебного производства соответ-
ствующей цели обращения суд оставляет заявление без движения и предоставляет срок, необходимый для изло-
жения цели заявителем.
2. В случае, если указанная заявителем цель обращения не связана с защитой его прав и законных интере-
сов, суд отказывает в возбуждении дела о восстановлении утраченного судебного производства или мотивиро-
ванным определением оставляет заявление без рассмотрения, если дело было возбуждено.
Статья 316. Отказ в восстановлении утраченного судебного производства
1. Судебное производство, утраченное до рассмотрения дела по существу, не подлежит восстановлению.
Истец в этом случае вправе предъявить новый иск. В определении суда о возбуждении дела по новому иску в
связи с утратой судебного производства данное обстоятельство должно быть обязательно отражено.
2. При рассмотрении дела по новому иску суд использует сохранившиеся части судебного производства,
документы, выданные гражданам, организациям из дела до утраты производства, копии этих документов, дру-
гие документы, имеющие отношение к делу.
Суд может допросить в качестве свидетелей лиц, присутствовавших при совершении процессуальных дей-
ствий, в необходимых случаях судей, рассматривавших дело, по которому утрачено производство, а также лиц,
исполнявших решение суда.
Статья 317. Решение суда о восстановлении утраченного судебного производства
1. Решение или определение суда о прекращении судебного производства, если оно принималось по делу,
подлежит восстановлению, за исключением случаев, предусмотренных статьей 318 настоящего Кодекса.
2. В решении суда о восстановлении утраченных решения суда или определения суда о прекращении су-
дебного производства указывается, на основании каких данных, представленных суду и исследованных в судеб-
ном заседании с участием всех участников процесса по утраченному производству, суд считает установленным
содержание восстанавливаемого судебного постановления.
В мотивировочной части решения суда о восстановлении утраченного производства также указываются вы-
воды суда о доказанности обстоятельств, которые обсуждались судом, и о том, какие процессуальные действия
совершались по утраченному производству.
Статья 318. Прекращение производства по делу о восстановлении утраченного судебного производства
1. При недостаточности собранных материалов для точного восстановления судебного постановления, свя-
занного с утраченным судебным производством, суд определением прекращает производство по делу о восста-
новлении утраченного судебного производства и разъясняет лицам, участвующим в деле, право предъявить иск
в общем порядке.
2. Рассмотрение заявления о восстановлении утраченного судебного производства не ограничивается сро-
ком его хранения. Однако в случае обращения с заявлением о восстановлении утраченного судебного производ-
ства в целях его исполнения, если срок предъявления исполнительного листа к исполнению истек и судом не
восстанавливается, суд также прекращает производство по делу о восстановлении утраченного судебного про-
изводства.
Статья 319. Порядок обжалования судебных постановлений, связанных с восстановлением
утраченного судебного производства
1. Судебные постановления, связанные с восстановлением утраченного судебного производства, обжалуют-
ся в порядке, установленном настоящим Кодексом.
2. При заведомо ложном заявлении судебные расходы, связанные с возбуждением дела по заявлению о вос-
становлении утраченного судебного производства, взыскиваются с заявителя.
Раздел III. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ВТОРОЙ ИНСТАНЦИИ

Глава 39. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
Статья 320. Право апелляционного обжалования
1. Решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляцион-
ном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными настоящей главой.
2. Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим
в деле. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле.
3. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и во-
прос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.
Статья 320.1. Суды, рассматривающие апелляционные жалобы, представления
Апелляционные жалобы, представления рассматриваются:
1) районным судом — на решения мировых судей;
2) верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом
автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом — на решения районных
судов, решения гарнизонных военных судов;
3) Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации — на решения вер-
ховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной
области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции; Судебной коллегией по делам военно-
служащих Верховного Суда Российской Федерации — на решения окружных (флотских) военных судов, приня-
тые ими по первой инстанции;
4) Апелляционной коллегией Верховного Суда Российской Федерации — на решения Верховного Суда
Российской Федерации, принятые по первой инстанции;
5) апелляционной инстанцией Московского городского суда — на решения данного суда по гражданским
делам, которые связаны с защитой авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографические произведе-
ния и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, в информационно-телекоммуни-
кационных сетях, в том числе в сети «Интернет», и по которым им приняты предварительные обеспечительные
меры в соответствии со статьей 144.1 настоящего Кодекса.
Статья 321. Порядок и срок подачи апелляционных жалобы, представления
1. Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение. Апелляционные жало-
ба, представление, поступившие непосредственно в апелляционную инстанцию, подлежат направлению в суд,
вынесший решение, для дальнейших действий в соответствии с требованиями статьи 325 настоящего Кодекса.
2. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения
суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
Статья 322. Содержание апелляционных жалобы, представления
1. Апелляционные жалоба, представление должны содержать:
1) наименование суда, в который подаются апелляционные жалоба, представление;
2) наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения;
3) указание на решение суда, которое обжалуется;
4) требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, а также
основания, по которым они считают решение суда неправильным;
5) утратил силу с 1 января 2012 года. — Федеральный закон от 09.12.2010 № 353-ФЗ;
6) перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.
2. В апелляционных жалобе, представлении не могут содержаться требования, не заявленные при рассмот-
рении дела в суде первой инстанции.
Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, или прокурора, приносящего апелляционное представле-
ние, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в
случае обоснования в указанных жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить
в суд первой инстанции.
483
3. Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, по-
данной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномо-
чие представителя, если в деле не имеется такое полномочие.
Апелляционное представление подписывается прокурором.
4. К апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, ес-
ли жалоба подлежит оплате.
5. Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями,
число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.
Статья 323. Оставление апелляционных жалобы, представления без движения
1. При подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотрен-
ным статьей 322 настоящего Кодекса, при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья не
позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым остав-
ляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок
для исправления недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жи-
тельства или места нахождения лица, подавшего жалобу.
2. В случае, если лицо, подавшее апелляционные жалобу, представление, выполнит в установленный срок
указания, содержащиеся в определении судьи, жалоба, представление считаются поданными в день первона-
чального поступления их в суд.
3. На определение судьи об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения могут быть
поданы частная жалоба, представление прокурора.
Статья 324. Возвращение апелляционных жалобы, представления
1. Апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление — проку-
рору в случае:
1) невыполнения в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении жало-
бы, представления без движения;
2) истечения срока обжалования, если в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении
срока или в его восстановлении отказано.
2. Апелляционная жалоба возвращается также по просьбе лица, подавшего жалобу, апелляционное пред-
ставление — при отзыве его прокурором, если дело не направлено в суд апелляционной инстанции.
3. Возврат апелляционной жалобы лицу, подавшему жалобу, апелляционного представления прокурору
осуществляется на основании определения судьи. На определение судьи о возвращении апелляционных жалобы,
представления могут быть поданы частная жалоба, представление прокурора.
Статья 325. Действия суда первой инстанции после получения апелляционных жалобы, представления
1. Суд первой инстанции после получения апелляционных жалобы, представления, поданных в установлен-
ный статьей 321 настоящего Кодекса срок и соответствующих требованиям статьи 322 настоящего Кодекса,
обязан направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним документов.
2. Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме
относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возра-
жения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознако-
миться с материалами дела, с поступившими жалобой, представлением и возражениями относительно них.
3. По истечении срока обжалования суд первой инстанции направляет дело с апелляционными жалобой,
представлением и поступившими возражениями относительно них в суд апелляционной инстанции.
До истечения срока обжалования дело не может быть направлено в суд апелляционной инстанции.
Статья 326. Отказ от апелляционных жалобы, представления
1. Отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного опре-
деления.
2. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апел-
ляционной инстанции.
3. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит
определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.
Прекращение производства по апелляционным жалобе, представлению в связи с отказом от них не является
препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение
суда первой инстанции обжалуется другими лицами.
Статья 326.1. Отказ истца от иска, признание иска ответчиком, мировое соглашение сторон
1. Отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после
принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной ин-
станции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ истца от иска, признание иска ответчиком, усло-
вия мирового соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия зано-
сятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно истцом, ответчиком, сторонами мирово-
го соглашения.
2. Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключе-
нии мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173
настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд
апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу. В случае при-
знания ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворе-
нии заявленных истцом требований.
Статья 327. Порядок рассмотрения дела судом апелляционной инстанции
1. Суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жа-
лобы, представления в апелляционном порядке.
Суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производ-
ства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящей главой.
Лица, участвующие в деле, их представители, а также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики до-
пускаются к участию в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, уста-
новленном статьей 155.1 настоящего Кодекса.
Дела в судах апелляционной инстанции, за исключением районных судов, рассматриваются коллегиально.
2. Заседание суда апелляционной инстанции открывает судья-председательствующий, который объявляет,
какое рассматривается дело, по чьим апелляционным жалобе, представлению оно подлежит рассмотрению и на
решение какого суда поданы эти жалоба, представление, выясняет, кто из лиц, участвующих в деле, их предста-
вителей явился, устанавливает личность явившихся, проверяет полномочия должностных лиц, их представите-
лей и разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности.
Рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции коллегиально начинается с доклада судьи-председа-
тельствующего или одного из судей. Судья-докладчик излагает обстоятельства дела, содержание решения суда
первой инстанции, доводы апелляционных жалобы, представления и поступивших относительно них возраже-
ний, содержание представленных в суд новых доказательств, а также сообщает иные данные, которые суду
необходимо рассмотреть для проверки решения суда первой инстанции.
3. После доклада суд апелляционной инстанции заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание
лиц, участвующих в деле, их представителей. Первым выступает лицо, подавшее апелляционную жалобу, или
его представитель либо прокурор, если им принесено апелляционное представление. В случае обжалования ре-
шения суда обеими сторонами первым выступает истец.
После объяснений лица, подавшего апелляционную жалобу, или прокурора, если им принесено апелляци-
онное представление, и других лиц, участвующих в деле, их представителей суд апелляционной инстанции при
наличии соответствующих ходатайств оглашает имеющиеся в деле доказательства, после чего переходит к ис-
следованию новых принятых судом доказательств.
4. По окончании выяснения обстоятельств дела и исследования доказательств суд апелляционной инстан-
ции предоставляет лицам, участвующим в деле, возможность выступить в судебных прениях в той же последо-
вательности, в какой они давали объяснения.
5. В ходе каждого судебного заседания суда апелляционной инстанции, а также при совершении отдельных
процессуальных действий вне судебного заседания ведется протокол по правилам, предусмотренным главой 21
6. В суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких иско-
вых требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъ-
явлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц.
Статья 327.1. Пределы рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции
1. Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных
жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные дока-
зательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участ-
вующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не завися-
485
щим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной
инстанции выносит определение.
2. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляци-
онной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в
полном объеме.
3. Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляцион-
ной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся
в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда пер-
вой инстанции.
4. Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются
и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.
Статья 327.2. Сроки рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции
1. Районный суд, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения,
суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд рассматривают поступив-
шее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступ-
ления в суд апелляционной инстанции.
2. Верховный Суд Российской Федерации рассматривает поступившее по апелляционным жалобе, пред-
ставлению дело в срок, не превышающий трех месяцев со дня его поступления.
3. Настоящим Кодексом, иными федеральными законами могут быть установлены сокращенные сроки рас-
смотрения апелляционных жалоб, представлений по отдельным категориям дел в суде апелляционной инстан-
ции.
Статья 328. Полномочия суда апелляционной инстанции
По результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:
1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удо-
влетворения;
2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое
решение;
3) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу ли-
бо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части;
4) оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представле-
ние поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.
Статья 329. Постановление суда апелляционной инстанции
1. Постановление суда апелляционной инстанции выносится в форме апелляционного определения.
2. В апелляционном определении должны быть указаны:
1) дата и место вынесения определения;
2) наименование суда, вынесшего определение, состав суда;
3) лицо, подавшее апелляционные жалобу, представление;
4) краткое содержание обжалуемого решения суда первой инстанции, апелляционных жалобы, представле-
ния, представленных доказательств, объяснений лиц, участвующих в рассмотрении дела в суде апелляционной
инстанции;
5) обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции, выводы суда по результатам рас-
смотрения апелляционных жалобы, представления;
6) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался.
3. При оставлении апелляционных жалобы, представления без удовлетворения суд обязан указать мотивы,
по которым доводы апелляционных жалобы, представления отклоняются.
4. В определении суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судеб-
ных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционных жалобы, представления.
5. Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Статья 330. Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке
1. Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
2. Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;
2) применение закона, не подлежащего применению;
3) неправильное истолкование закона.
3. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изме-
нения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к приня-
тию неправильного решения.
4. Основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются:
1) рассмотрение дела судом в незаконном составе;
2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим
образом о времени и месте судебного заседания;
3) нарушение правил о языке, на котором ведется судебное производство;
4) принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;
5) решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей
или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;
6) отсутствие в деле протокола судебного заседания;
7) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения.
5. При наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной ин-
станции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, преду-
смотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой ин-
станции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в
деле, и сроков их совершения.
6. Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только фор-
мальным соображениям.
Статья 331. Обжалование определений суда первой инстанции
1. Определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно
от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может
быть принесено представление в случае, если:
1) это предусмотрено настоящим Кодексом;
2) определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела.
2. Частная жалоба, представление прокурора рассматриваются:
1) на определения мирового судьи — районным судом;
2) на определения районного суда, гарнизонного военного суда -верховным судом республики, краевым,
областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа,
окружным (флотским) военным судом;
3) на определения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального зна-
чения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда — апелляци-
онной инстанцией верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения,
суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда;
4) на определения Верховного Суда Российской Федерации — Апелляционной коллегией Верховного Суда
3. На остальные определения суда первой инстанции частные жалобы, представления прокурора не пода-
ются, но возражения относительно них могут быть включены в апелляционные жалобу, представление.
Статья 332. Срок подачи частной жалобы, представления прокурора
Частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения
определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
Статья 333. Порядок подачи и рассмотрения частной жалобы, представления прокурора
1. Подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, уста-
новленном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, предусмотренными настоящей статьей.
2. Суд первой инстанции после получения частной жалобы, представления прокурора, поданных в установ-
ленный статьей 332 настоящего Кодекса срок и соответствующих требованиям статьи 322 настоящего Кодекса,
обязан направить лицам, участвующим в деле, копии частной жалобы, представления прокурора и приложенных
к ним документов и назначить разумный срок, в течение которого указанные лица вправе представить в суд
первой инстанции возражения в письменной форме относительно частной жалобы, представления прокурора с
487
приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует

количеству лиц, участвующих в деле.
3. Частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением опре-
делений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявле-
ния без рассмотрения, об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмот-
ре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, о принудительном исполнении
или об отказе в принудительном исполнении решения иностранного суда, о признании или об отказе в призна-
нии решения иностранного суда, о признании и исполнении или об отказе в признании и исполнении решений
иностранных третейских судов (арбитражей), об отмене решения третейского суда или отказе в отмене решения
третейского суда, о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда
или об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, рас-
сматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.
С учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы,
представления прокурора и возражений относительно них суд апелляционной инстанции может вызвать лиц,
участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте рассмотрения частной жалобы, пред-
ставления прокурора.
4. Частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции рассматриваются су-
дом апелляционной инстанции в сроки, предусмотренные статьей 327.2 настоящего Кодекса, если иные сроки
не установлены настоящим Кодексом.
Статья 334. Полномочия суда апелляционной инстанции при рассмотрении частной жалобы,
представления прокурора
Суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе:
1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удо-
влетворения;
2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Статья 335. Законная сила определения суда апелляционной инстанции
Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, представлению прокурора,
вступает в законную силу со дня его вынесения.
Статья 335.1. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по делу,
рассмотренному в порядке упрощенного производства
1. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенно-
го производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова лиц, участ-
вующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности разрешаемого вопроса,
а также доводов апелляционных жалобы, представления и возражений относительно них суд может вызвать лиц,
участвующих в деле, в судебное заседание.
2. Дополнительные доказательства по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, судом
апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если доказательства и (или) иные доку-
менты необоснованно не были приняты судом первой инстанции в случае, указанном в части четвертой ста-
тьи 232.3 настоящего Кодекса.
3. При наличии оснований, предусмотренных частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса, а также в
случае, если судом апелляционной инстанции признаны обоснованными приведенные в апелляционной жалобе
доводы о том, что дело, рассмотренное в порядке упрощенного производства, подлежало рассмотрению по об-
щим правилам искового производства, суд апелляционной инстанции отменяет решение и направляет дело в суд
первой инстанции для рассмотрения по общим правилам искового производства.
Глава 40. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ (СТАТЬИ 336–375)

Утратила силу с 1 января 2012 года. — Федеральный закон от 09.12.2010 № 353-ФЗ.
Раздел IV. ПЕРЕСМОТР ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ

Глава 41. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
Статья 376. Право на обращение в суд кассационной инстанции
1. Вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Вер-

ховного Суда Российской Федерации, могут быть обжалованы в порядке, установленном настоящей главой, в
суд кассационной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные инте-
ресы нарушены судебными постановлениями.
2. Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести меся-
цев со дня их вступления в законную силу при условии, что лицами, указанными в части первой настоящей ста-
тьи, были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного постановления
до дня вступления его в законную силу.
2.1. Срок подачи кассационных жалобы, представления в судебную коллегию Верховного Суда Российской
Федерации, пропущенный по причинам, признанным судом уважительными, может быть восстановлен судьей
Верховного Суда Российской Федерации по заявлению лица, обратившегося с такими жалобой, представлением.
2.2. Заявление о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления в су-
дебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации рассматривается судьей Верховного Суда Россий-
ской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 112 настоящего Кодекса, без извещения лиц, участвую-
щих в деле. По результатам рассмотрения данного заявления судья Верховного Суда Российской Федерации
выносит определение о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления или
об отказе в его восстановлении.
2.3. Председатель Верховного Суда Российской Федерации, заместитель Председателя Верховного Суда
Российской Федерации вправе не согласиться с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации,
указанным в части второй.2 настоящей статьи, и вынести определение об отказе в восстановлении пропущенно-
го срока подачи кассационных жалобы, представления или о его восстановлении.
3. Право на обращение в суд кассационной инстанции с представлением о пересмотре вступивших в закон-
ную силу судебных постановлений, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, имеют должностные лица
органов прокуратуры, указанные в статье 377 настоящего Кодекса.
Статья 377. Порядок подачи кассационных жалобы, представления
1. Кассационные жалоба, представление подаются непосредственно в суд кассационной инстанции.
2. Кассационные жалоба, представление подаются:
1) на апелляционные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов
федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов; на апелляционные определения
районных судов; на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и
мировых судей — соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда
города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа;
2) на апелляционные определения окружных (флотских) военных судов; на вступившие в законную силу
решения и определения гарнизонных военных судов — в президиум окружного (флотского) военного суда;
3) на постановления президиумов верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов
федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов; на апелляционные определения
верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной
области, судов автономных округов, а также на вступившие в законную силу решения и определения районных
судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения были обжалованы в прези-
диум соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значе-
ния, суда автономной области, суда автономного округа, — в Судебную коллегию по гражданским делам Вер-
4) на постановления президиумов окружных (флотских) военных судов; на апелляционные определения окруж-
ных (флотских) военных судов, а также на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных воен-
ных судов, если указанные судебные постановления были обжалованы в президиум окружного (флотского) военного
суда, — в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.
3. С представлениями о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений вправе обра-
щаться:
1) Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители — в любой суд кассационной инстан-
ции;
2) прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного
округа, военного округа (флота) — соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, област-
ного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного
(флотского) военного суда.
489
Статья 378. Содержание кассационных жалобы, представления

1. Кассационные жалоба, представление должны содержать:
1) наименование суда, в который они подаются;
2) наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения и
процессуальное положение в деле;
3) наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;
4) указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и со-
держание принятых ими решений;
5) указание на судебные постановления, которые обжалуются;
6) указание на то, в чем заключаются допущенные судами существенные нарушения норм материального
права или норм процессуального права, повлиявшие на исход дела, с приведением доводов, свидетельствующих
о таких нарушениях;
7) просьбу лица, подающего жалобу, представление.
2. В кассационной жалобе лица, не принимавшего участия в деле, должно быть указано, какие права или за-
конные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением.
3. Если кассационные жалоба, представление ранее подавались в суд кассационной инстанции, в них долж-
но быть указано на принятое по жалобе, представлению решение.
4. Кассационная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жа-
лобе, поданной представителем, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия
представителя. Представление должно быть подписано прокурором, указанным в части третьей статьи 377
5. К кассационным жалобе, представлению прилагаются заверенные соответствующим судом копии судеб-
ных постановлений, принятых по делу.
6. Кассационные жалоба, представление подаются с копиями, количество которых соответствует количе-
ству лиц, участвующих в деле.
7. К кассационной жалобе должны быть приложены документ, подтверждающий уплату государственной
пошлины в установленных законом случаях, порядке и размере или право на получение льготы по уплате госу-
дарственной пошлины, либо судебное постановление о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об
уменьшении размера государственной пошлины.
Статья 379. Утратила силу. — Федеральный закон от 04.12.2007 № 330-ФЗ.
Статья 379.1. Возвращение кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу
1. Кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если:
1) кассационные жалоба, представление не отвечают требованиям, предусмотренным пунктами 1–5 и 7 час-
ти первой, частями третьей — седьмой статьи 378 настоящего Кодекса;
2) кассационные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд кассацион-
ной инстанции;
3) пропущен срок обжалования судебного постановления в кассационном порядке и к кассационным жало-
бе, представлению, поданным соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного
суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флот-
ского) военного суда, не приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении этого сро-
ка либо в кассационных жалобе, представлении, поданных в судебную коллегию Верховного Суда Российской
Федерации, не содержится просьба о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, пред-
ставления или в его восстановлении отказано;
4) поступила просьба о возвращении или об отзыве кассационных жалобы, представления;
5) кассационные жалоба, представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных стать-
ей 377 настоящего Кодекса.
2. Кассационные жалоба, представление должны быть возвращены без рассмотрения по существу в течение
десяти дней со дня их поступления в суд кассационной инстанции.
Статья 380. Утратила силу. — Федеральный закон от 04.12.2007 № 330-ФЗ.
Статья 380.1. Действия суда кассационной инстанции после поступления
кассационных жалобы, представления
Кассационные жалоба, представление, поданные в соответствии с правилами, установленными статья-
ми 376–378 настоящего Кодекса, изучаются:
1) в президиуме верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значе-
ния, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда — председате-
лем или заместителем председателя соответствующего суда либо судьей данного суда;
2) в Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, Судебной коллегии по
делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации — судьей Верховного Суда Российской Федерации.
Статья 381. Рассмотрение кассационных жалобы, представления
1. Судьи, указанные в статье 380.1 настоящего Кодекса, изучают кассационные жалобу, представление по мате-
риалам, приложенным к ним, либо по материалам истребованного дела. В случае истребования дела судья вправе
вынести определение о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде кассационной
инстанции при наличии просьбы об этом в кассационных жалобе, представлении или ином ходатайстве.
Ходатайство о приостановлении исполнения решения суда, подписанное усиленной квалифицированной
электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, может быть пода-
но в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-
2. По результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:
1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда
кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном
порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений
остаются в суде кассационной инстанции;
2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда
кассационной инстанции.
3. Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместитель вправе не согласиться с опреде-
лением судьи Верховного Суда Российской Федерации об отказе в передаче кассационных жалобы, представле-
ния для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции и вынести определение о его отмене
и передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассаци-
онной инстанции.
4. Кассационные жалоба, представление, поданные в Судебную коллегию по гражданским делам Верховно-
го Суда Российской Федерации или в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Россий-
ской Федерации на судебные постановления, указанные в пунктах 3 и 4 части второй статьи 377 настоящего
Кодекса, с делом в случае передачи их для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции
направляются соответственно в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Феде-
рации или в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.
Статья 382. Сроки рассмотрения кассационных жалобы, представления
1. В суде кассационной инстанции, за исключением Верховного Суда Российской Федерации, кассацион-
ные жалоба, представление рассматриваются в срок, не превышающий одного месяца, если дело не было истре-
бовано, и в срок, не превышающий двух месяцев, если дело было истребовано, не считая времени со дня истре-
бования дела до дня его поступления в суд кассационной инстанции.
2. В Верховном Суде Российской Федерации кассационные жалоба, представление рассматриваются в срок,
не превышающий двух месяцев, если дело не было истребовано, и в срок, не превышающий трех месяцев, если
дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в Верховный Суд
3. Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместитель в случае истребования дела с
учетом его сложности могут продлить срок рассмотрения кассационных жалобы, представления, но не более
чем на два месяца.
Статья 383. Определение судьи об отказе в передаче кассационных жалобы, представления
для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции
Определение судьи об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судеб-
ном заседании суда кассационной инстанции должно содержать:
1) дату и место вынесения определения;
2) фамилию и инициалы судьи, вынесшего определение;
3) наименование лица, подавшего кассационные жалобу, представление;
5) мотивы, по которым отказано в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в су-
дебном заседании суда кассационной инстанции.
491
Статья 384. Определение судьи о передаче кассационных жалобы, представления с делом

для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции
1. Определение судьи о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судеб-
ном заседании суда кассационной инстанции должно содержать:
3) наименование суда кассационной инстанции, в который передается дело для рассмотрения по существу;
4) наименование лица, подавшего кассационные жалобу, представление;
6) изложение содержания дела, по которому приняты судебные постановления;
7) мотивированное изложение оснований для передачи кассационных жалобы, представления с делом для
рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции;
8) предложения судьи, вынесшего определение.
2. Судья вместе с вынесенным им определением направляет кассационные жалобу, представление и дело в
суд кассационной инстанции.
Статья 385. Извещение лиц, участвующих в деле, о передаче кассационных жалобы, представления
с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции
1. Суд кассационной инстанции направляет лицам, участвующим в деле, копии определения о передаче
кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной ин-
станции и копии кассационных жалобы, представления. Время рассмотрения кассационных жалобы, представ-
ления с делом в судебном заседании суда кассационной инстанции назначается с учетом того, чтобы лица,
участвующие в деле, имели возможность явиться на заседание.
2. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения кассационных жалобы, пред-
ставления с делом, однако неявка указанных лиц не препятствует их рассмотрению.
Статья 386. Сроки и порядок рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом
в судебном заседании суда кассационной инстанции
1. Кассационные жалоба, представление с делом рассматриваются судом кассационной инстанции в судеб-
ном заседании не более чем месяц, а в Верховном Суде Российской Федерации не более чем два месяца со дня
вынесения судьей определения.
2. Кассационные жалоба, представление с делом, рассматриваемые в кассационном порядке в президиуме
соответствующего суда, докладываются председателем суда, его заместителем или по их поручению иным чле-
ном президиума либо ранее не участвовавшим в рассмотрении дела другим судьей этого суда.
В Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, Судебной коллегии
по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации кассационные жалоба, представление с де-
лом докладываются одним из судей соответствующей коллегии.
3. В судебном заседании принимают участие лица, участвующие в деле, их представители, иные лица, по-
давшие кассационные жалобу, представление, если их права и законные интересы непосредственно затрагива-
ются обжалуемым судебным постановлением. Указанные лица могут допускаться к участию в судебном заседа-
нии путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155.1 настоящего
Кодекса.
4. В случае, если прокурор является лицом, участвующим в рассмотрении дела, в судебном заседании при-
нимает участие:
1) прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного
округа, военного округа (флота) или его заместитель — в президиуме верховного суда республики, краевого,
областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа,
окружного (флотского) военного суда;
2) должностное лицо органов прокуратуры по поручению Генерального прокурора Российской Федера-
ции — в Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации и Судебной колле-
гии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.
5. Судья-докладчик излагает обстоятельства дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу,
доводы кассационных жалобы, представления, послужившие основаниями для передачи кассационных жалобы,
представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
6. Лица, указанные в части третьей настоящей статьи, если они явились в судебное заседание, вправе дать
объяснения по делу. Первым дает объяснение лицо, подавшее кассационные жалобу, представление.
7. По результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом президиум суда кассацион-

ной инстанции принимает постановление, а Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий-
ской Федерации и Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации вы-
носят определения.
8. При рассмотрении кассационных жалобы, представления с делом в кассационном порядке все вопросы
решаются большинством голосов. При равном количестве голосов, поданных за пересмотр дела и против его
пересмотра, кассационные жалоба, представление считаются отклоненными.
9. Вынесение кассационных постановления, определения и их объявление происходят по правилам, преду-
смотренным соответственно статьями 194 и 193 настоящего Кодекса.
10. О принятых судом кассационной инстанции постановлении или определении сообщается лицам, участ-
вующим в деле.
Статья 386.1. Порядок рассмотрения кассационных жалобы, представления на вступившие
в законную силу судебный приказ и решение суда по делу, рассмотренному
в порядке упрощенного производства
1. Кассационные жалоба, представление на вступившие в законную силу судебный приказ и решение суда
по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом кассационной инстан-
ции по правилам, установленным настоящей главой, без вызова лиц, участвующих в деле.
2. Суд кассационной инстанции направляет лицам, участвующим в деле, копии определения о передаче
кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной ин-
станции и копии кассационных жалобы, представления.
3. Лица, участвующие в деле, их представители, иные лица, подавшие кассационные жалобу, представле-
ние, если их права и законные интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым судебным постановлени-
ем, вправе направить в суд кассационной инстанции объяснения по делу до дня рассмотрения кассационных
жалобы, представления с делом в судебном заседании суда кассационной инстанции.
4. Время рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом в судебном заседании суда кассаци-
онной инстанции назначается с учетом того, чтобы лица, участвующие в деле, имели возможность направить
объяснения по делу.
5. С учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов кассационных жалобы, пред-
ставления и возражений относительно них суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.
доводы кассационных жалобы, представления, послужившие основаниями для передачи кассационных жалобы,
представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, а также содержа-
ние поступивших письменных объяснений по делу.
Статья 387. Основания для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются суще-
ственные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход
тересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Статья 388. Постановление или определение суда кассационной инстанции
1. В постановлении или определении суда кассационной инстанции должны быть указаны:
1) наименование и состав суда, принявшего постановление или определение;
2) дата и место принятия постановления или определения;
3) дело, по которому принято постановление или определение;
4) наименование лица, подавшего кассационные жалобу, представление о пересмотре дела в кассационном
порядке;
5) фамилия и инициалы судьи, вынесшего определение о передаче кассационных жалобы, представления с
делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции;
6) содержание обжалуемых судебных постановлений;
7) выводы суда по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления;
8) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался.
2. При оставлении кассационных жалобы, представления без удовлетворения суд обязан указать мотивы, по
которым доводы жалобы, представления отклоняются.
3. Постановление президиума соответствующего суда подписывается его председательствующим, опреде-
ление судебной коллегии — судьями, рассматривавшими дело в кассационном порядке.
Статья 389. Утратила силу с 1 января 2012 года. — Федеральный закон от 09.12.2010 № 353-ФЗ.
493
Статья 390. Полномочия суда кассационной инстанции

1. Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с делом, вправе:
1) оставить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения, касса-
ционные жалобу, представление без удовлетворения;
2) отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в ча-
сти и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд. При направлении дела на новое рассмот-
рение суд может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе судей;
3) отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части
и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;
4) оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;
5) отменить либо изменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции и
принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в
применении и (или) толковании норм материального права;
6) оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований,
предусмотренных статьей 379.1 настоящего Кодекса.
2. При рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования
норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов
кассационных жалобы, представления. В интересах законности суд кассационной инстанции вправе выйти за
пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд кассационной инстанции не вправе про-
верять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность су-
дебных постановлений, которые не обжалуются.
Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые
не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы
о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед
другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.
3. Указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматри-
вающего дело.
Статья 391. Вступление в законную силу постановления или определения суда кассационной инстанции
Постановление или определение суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Глава 41.1. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ НАДЗОРНОЙ ИНСТАНЦИИ

Статья 391.1. Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора
1. Вступившие в законную силу судебные постановления, указанные в части второй настоящей статьи, мо-
гут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом Верховного Суда Российской Федерации по жалобам
лиц, участвующих в деле, и других лиц, если их права, свободы и законные интересы нарушены этими судеб-
ными постановлениями.
2. В Президиум Верховного Суда Российской Федерации обжалуются:
1) вступившие в законную силу решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов го-
родов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой
инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в Верховном Суде Россий-
2) вступившие в законную силу решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой
инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в Верховном Суде Россий-
3) вступившие в законную силу решения и определения Верховного Суда Российской Федерации, принятые
им по первой инстанции, если указанные решения и определения были предметом апелляционного рассмотре-
ния;
4) определения Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации;
5) определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации и опре-
деления Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные
ими в апелляционном порядке;
6) определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации и опре-
деления Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные
ими в кассационном порядке.
3. Право на обращение в Президиум Верховного Суда Российской Федерации с представлением о пере-

смотре судебных постановлений, указанных в части второй настоящей статьи, если в рассмотрении дела участ-
вовал прокурор, имеют Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители.
Статья 391.2. Порядок и срок подачи надзорных жалобы, представления
1. Надзорные жалоба, представление подаются непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.
2. Судебные постановления, указанные в части второй статьи 391.1 настоящего Кодекса, могут быть обжа-
лованы в порядке надзора в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу.
3. Срок подачи надзорных жалобы, представления, пропущенный по причинам, признанным судом уважи-
тельными, может быть восстановлен судьей Верховного Суда Российской Федерации по заявлению заинтересо-
ванного лица.
Заявление о восстановлении пропущенного срока подачи надзорных жалобы, представления рассматрива-
ется судьей Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 112 настоящего Ко-
декса, без извещения лиц, участвующих в деле. По результатам рассмотрения данного заявления судья Верхов-
ного Суда Российской Федерации выносит определение о восстановлении пропущенного срока подачи надзор-
ных жалобы, представления или об отказе в его восстановлении.
4. Председатель Верховного Суда Российской Федерации, заместитель Председателя Верховного Суда Рос-
сийской Федерации вправе не согласиться с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации, ука-
занным в части третьей настоящей статьи, и вынести определение об отказе в восстановлении пропущенного
срока подачи надзорных жалобы, представления или о его восстановлении.
Статья 391.3. Содержание надзорных жалобы, представления
1. Надзорные жалоба, представление должны содержать:
1) наименование суда, в который они подаются;
2) наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения
и процессуальное положение в деле;
3) наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;
4) указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и со-
держание принятых ими решений;
6) указание на основания для пересмотра судебного постановления в порядке надзора с приведением дово-
дов, свидетельствующих о наличии таких оснований;
7) просьбу лица, подающего жалобу или представление.
2. В надзорной жалобе лица, не принимавшего участия в деле, должно быть указано, какие права, свободы
или законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением.
3. Надзорная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе,
поданной представителем, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия пред-
ставителя. Надзорное представление должно быть подписано Генеральным прокурором Российской Федерации
или его заместителем.
4. К надзорным жалобе, представлению прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных
постановлений, принятых по делу.
5. Надзорные жалоба, представление подаются с копиями, количество которых соответствует количеству
лиц, участвующих в деле.
6. К надзорной жалобе должны быть приложены документ, подтверждающий уплату государственной по-
шлины в установленных законом случаях, порядке и размере или право на получение льготы по уплате государ-
ственной пошлины, либо судебное постановление о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об
уменьшении размера государственной пошлины.
Статья 391.4. Возвращение надзорных жалобы, представления без рассмотрения по существу
1. Надзорные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если:
1) надзорные жалоба, представление не отвечают требованиям, предусмотренным пунктами 1–5 и 7 части
первой, частями третьей — шестой статьи 391.3 настоящего Кодекса;
2) надзорные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной ин-
станции;
3) пропущен срок обжалования судебного постановления в порядке надзора и в надзорных жалобе, пред-
ставлении не содержится просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано;
4) поступила просьба о возвращении или об отзыве надзорных жалобы, представления;
5) надзорные жалоба, представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных частью
второй статьи 391.1 настоящего Кодекса.
495
2. Надзорные жалоба, представление без рассмотрения по существу должны быть возвращены в течение де-
сяти дней со дня их поступления в суд надзорной инстанции.
Статья 391.5. Рассмотрение надзорных жалобы, представления
1. Надзорные жалоба, представление, поданные в соответствии с правилами, установленными статья-
ми 391.1–391.3 настоящего Кодекса, изучаются судьей Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации изучает надзорные жалобу, представление по материалам,
приложенным к жалобе, представлению, либо по материалам истребованного дела. В случае истребования дела
им может быть вынесено определение о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства
в суде надзорной инстанции при наличии просьбы об этом в надзорных жалобе, представлении прокурора или
ином ходатайстве.
Ходатайство о приостановлении исполнения решения суда, подписанное усиленной квалифицированной
электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, может быть пода-
но в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-
2. По результатам изучения надзорных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федера-
ции выносит определение:
1) об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Прези-
диума Верховного Суда Российской Федерации, если отсутствуют основания для пересмотра судебных поста-
новлений в порядке надзора. При этом надзорные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных
постановлений остаются в суде надзорной инстанции;
2) о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиу-
ма Верховного Суда Российской Федерации.
сийской Федерации вправе не согласиться с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации об отка-
зе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного
Суда Российской Федерации и вынести определение о его отмене и передаче надзорных жалобы, представления с
делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
Статья 391.6. Сроки рассмотрения надзорных жалобы, представления
1. Надзорные жалоба, представление рассматриваются в Верховном Суде Российской Федерации не более
чем два месяца, если дело не было истребовано, и не более чем три месяца, если дело было истребовано, не счи-
тая времени со дня истребования дела до дня его поступления в Верховный Суд Российской Федерации.
сийской Федерации в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить срок рассмотрения
надзорных жалобы, представления, но не более чем на два месяца.
Статья 391.7. Определение об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения
в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации
Определение об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседа-
нии Президиума Верховного Суда Российской Федерации должно содержать:
3) наименование лица, подавшего надзорные жалобу, представление;
5) мотивы, по которым отказано в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судеб-
ном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
Статья 391.8. Определение о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения
1. Определение о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседа-
нии Президиума Верховного Суда Российской Федерации должно содержать:
5) изложение содержания дела, по которому приняты судебные постановления;
6) мотивированное изложение оснований для передачи надзорных жалобы, представления с делом для рас-
смотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации;
7) предложения судьи, вынесшего определение.
2. Судья Верховного Суда Российской Федерации вместе с вынесенным им определением передает надзор-
ные жалобу, представление и дело в Президиум Верховного Суда Российской Федерации.
Статья 391.9. Основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора
Судебные постановления, указанные в части второй статьи 391.1 настоящего Кодекса, подлежат отмене или
изменению, если при рассмотрении дела в порядке надзора Президиум Верховного Суда Российской Федерации
установит, что соответствующее обжалуемое судебное постановление нарушает:
1) права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации, общепри-
знанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации;
2) права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы;
3) единообразие в толковании и применении судами норм права.
Статья 391.10. Порядок и срок рассмотрения надзорных жалобы, представления с делом
1. Президиум Верховного Суда Российской Федерации принимает дело к рассмотрению на основании
определения судьи Верховного Суда Российской Федерации о передаче надзорных жалобы, представления с
делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
2. Президиум Верховного Суда Российской Федерации направляет лицам, участвующим в деле, копии
определения о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании
Президиума Верховного Суда Российской Федерации и копии надзорных жалобы, представления.
Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения дела Президиумом Верховного
Суда Российской Федерации по правилам, предусмотренным главой 10 настоящего Кодекса. Неявка лиц, участ-
вующих в деле и извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела Президиумом Вер-
ховного Суда Российской Федерации, не препятствует рассмотрению дела в порядке надзора.
3. Председатель Верховного Суда Российской Федерации или заместитель Председателя Верховного Суда Рос-
сийской Федерации, вынесший определение о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения
в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации, не может участвовать в рассмотрении
Президиумом Верховного Суда Российской Федерации данных надзорных жалобы, представления с делом.
4. Надзорные жалоба, представление с делом рассматриваются Президиумом Верховного Суда Российской
Федерации в судебном заседании не более чем два месяца со дня вынесения судьей определения.
5. В судебном заседании могут принимать участие лица, участвующие в деле, их представители, иные лица,
подавшие надзорные жалобу, представление, если их права и законные интересы непосредственно затрагиваются
обжалуемым судебным постановлением. Указанные лица могут допускаться к участию в судебном заседании пу-
тем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155.1 настоящего Кодекса.
В случае, если прокурор является лицом, участвующим в рассмотрении дела, в судебном заседании Прези-
диума Верховного Суда Российской Федерации принимает участие Генеральный прокурор Российской Федера-
ции или его заместитель.
6. Надзорные жалоба, представление с делом, рассматриваемые в порядке надзора в Президиуме Верховно-
го Суда Российской Федерации, докладываются судьей Верховного Суда Российской Федерации.
доводы надзорных жалобы, представления, послужившие основаниями для передачи надзорных жалобы, пред-
ставления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
8. Лица, указанные в части четвертой настоящей статьи, если они явились в судебное заседание, вправе дать
объяснения по делу. Первым дает объяснения лицо, подавшее надзорные жалобу, представление.
9. По результатам рассмотрения надзорных жалобы, представления с делом Президиум Верховного Суда
Российской Федерации принимает постановление.
10. При рассмотрении надзорных жалобы, представления с делом в надзорном порядке все вопросы реша-
ются большинством голосов. При равном количестве голосов, поданных за пересмотр дела и против его пере-
смотра, надзорные жалоба, представление считаются отклоненными.
11. О принятом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации постановлении сообщается лицам,
участвующим в деле.
Статья 391.11. Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора по представлению
Председателя Верховного Суда Российской Федерации или заместителя
Председателя Верховного Суда Российской Федерации
1. Председатель Верховного Суда Российской Федерации или заместитель Председателя Верховного Суда
Российской Федерации по жалобе заинтересованных лиц или по представлению прокурора вправе внести в Пре-
зидиум Верховного Суда Российской Федерации представление о пересмотре судебных постановлений в поряд-
ке надзора в целях устранения фундаментальных нарушений норм материального права или норм процессуаль-
ного права, которые повлияли на законность обжалуемых судебных постановлений и лишили участников спор-
ных материальных или процессуальных правоотношений возможности осуществления прав, гарантированных
настоящим Кодексом, в том числе права на доступ к правосудию, права на справедливое судебное разбиратель-
ство на основе принципа состязательности и равноправия сторон, либо существенно ограничили эти права.
2. Жалоба или представление прокурора, указанные в части первой настоящей статьи, могут быть поданы в
течение шести месяцев со дня вступления обжалуемых судебных постановлений в законную силу.
497
2.1. Пропущенный срок подачи жалобы или представления прокурора, указанных в части первой настоящей
статьи, может быть восстановлен в порядке, предусмотренном частями третьей и четвертой статьи 391.2 настоя-
щего Кодекса.
3. Дело по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или заместителя Предсе-
дателя Верховного Суда Российской Федерации рассматривается Президиумом Верховного Суда Российской
Федерации в порядке, предусмотренном статьей 391.10 настоящего Кодекса.
4. Председатель Верховного Суда Российской Федерации или заместитель Председателя Верховного Суда
Российской Федерации, внесший представление, не может участвовать в рассмотрении Президиумом Верховно-
го Суда Российской Федерации дела, о пересмотре которого им внесено представление.
Статья 391.12. Полномочия Президиума Верховного Суда Российской Федерации при пересмотре
судебных постановлений в порядке надзора
1. Президиум Верховного Суда Российской Федерации, рассмотрев надзорные жалобу, представление с де-
лом в порядке надзора, вправе:
1) оставить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения,
надзорные жалобу, представление без удовлетворения;
сти и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд. При направлении дела на новое рассмот-
рение Президиум Верховного Суда Российской Федерации может указать на необходимость рассмотрения дела
в ином составе судей;
сти и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;
4) оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;
5) отменить либо изменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции и
принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в
применении и толковании норм материального права;
6) оставить надзорные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований,
предусмотренных статьей 391.4 настоящего Кодекса.
2. При рассмотрении дела в надзорном порядке Президиум Верховного Суда Российской Федерации прове-
ряет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами,
рассматривавшими дело, в пределах доводов надзорных жалобы, представления. В интересах законности Пре-
зидиум Верховного Суда Российской Федерации вправе выйти за пределы доводов надзорных жалобы, пред-
ставления. При этом Президиум Верховного Суда Российской Федерации не вправе проверять законность су-
дебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений,
которые не обжалуются.
При рассмотрении дела в надзорном порядке Президиум Верховного Суда Российской Федерации не впра-
ве устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергну-
ты судом первой или апелляционной инстанции, либо предрешать вопросы о достоверности или недостоверно-
сти того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое су-
дебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.
3. Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации подписывается председательствую-
щим в заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
4. Указания Президиума Верховного Суда Российской Федерации о толковании закона являются обязатель-
ными для суда, вновь рассматривающего дело.
Статья 391.13. Содержание постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации
В постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации должны быть указаны:
1) наименование и состав суда, принявшего постановление;
2) дата и место принятия постановления;
3) дело, по которому принято постановление;
5) фамилия и инициалы судьи, вынесшего определение о передаче надзорных жалобы, представления с де-
лом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации;
6) содержание обжалуемых судебных постановлений;
7) выводы Президиума Верховного Суда Российской Федерации по результатам рассмотрения надзорных
жалобы, представления;
8) мотивы, по которым Президиум Верховного Суда Российской Федерации пришел к своим выводам, и
ссылка на законы, которыми он руководствовался.
Статья 391.14. Вступление в законную силу постановления Президиума Верховного Суда
Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации вступает в законную силу со дня его
принятия и обжалованию не подлежит.
Глава 42. ПЕРЕСМОТР ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ИЛИ НОВЫМ

ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ,
ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ
Статья 392. Основания для пересмотра судебных постановлений, вступивших в законную силу
(по вновь открывшимся или новым обстоятельствам)
1. Судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшим-
ся или новым обстоятельствам.
2. Основаниями для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений являются:
1) вновь открывшиеся обстоятельства — указанные в части третьей настоящей статьи и существовавшие на
момент принятия судебного постановления существенные для дела обстоятельства;
2) новые обстоятельства — указанные в части четвертой настоящей статьи, возникшие после принятия су-
дебного постановления и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.
3. К вновь открывшимся обстоятельствам относятся:
1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;
2) заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный
перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судеб-
ного постановления и установленные вступившим в законную силу приговором суда;
3) преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные
при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда.
4. К новым обстоятельствам относятся:
1) отмена судебного постановления суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо постановления
государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия судеб-
ного постановления по данному делу;
2) признание вступившим в законную силу судебным постановлением суда общей юрисдикции или арбит-
ражного суда недействительной сделки, повлекшей за собой принятие незаконного или необоснованного судеб-
ного постановления по данному делу;
3) признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Россий-
ской Федерации закона, примененного в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель
обращался в Конституционный Суд Российской Федерации;
4) установление Европейским Судом по правам человека нарушения положений Конвенции о защите прав
человека и основных свобод при рассмотрении судом конкретного дела, в связи с принятием решения по кото-
рому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека;
5) определение (изменение) в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации практи-
ки применения правовой нормы, примененной судом в конкретном деле, в связи с принятием судебного поста-
новления, по которому подано заявление о пересмотре дела в порядке надзора, или в постановлении Президиу-
ма Верховного Суда Российской Федерации, вынесенном по результатам рассмотрения другого дела в порядке
надзора, или в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
Статья 393. Суды, пересматривающие судебные постановления по вновь открывшимся
или новым обстоятельствам
Вступившее в законную силу судебное постановление пересматривается по вновь открывшимся или новым
обстоятельствам судом, принявшим это постановление. Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоя-
тельствам постановлений судов апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, которыми изменено
или принято новое судебное постановление, производится судом, изменившим судебное постановление или
принявшим новое судебное постановление.
Статья 394. Подача заявления, представления о пересмотре судебных постановлений
по вновь открывшимся или новым обстоятельствам
Заявление, представление о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоя-
тельствам подаются сторонами, прокурором, другими лицами, участвующими в деле, в суд, принявший эти по-
становления. Указанные заявление, представление могут быть поданы в течение трех месяцев со дня установле-
ния оснований для пересмотра.
Статья 395. Исчисление срока подачи заявления, представления о пересмотре судебных постановлений
Срок подачи заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или
новым обстоятельствам исчисляется в случаях, предусмотренных:
1) пунктом 1 части третьей статьи 392 настоящего Кодекса, — со дня открытия существенных для дела об-
стоятельств;
499
2) пунктами 2 и 3 части третьей статьи 392 настоящего Кодекса, — со дня вступления в законную силу при-
говора по уголовному делу;
3) пунктом 1 части четвертой статьи 392 настоящего Кодекса, — со дня вступления в законную силу судеб-
ного постановления, которое отменяет ранее вынесенное судебное постановление либо постановление государ-
ственного органа или органа местного самоуправления, на которых было основано пересматриваемое судебное
постановление, либо со дня принятия государственным органом или органом местного самоуправления нового
постановления, на котором было основано пересматриваемое судебное постановление;
4) пунктом 2 части четвертой статьи 392 настоящего Кодекса, — со дня вступления в законную силу судеб-
ного постановления;
5) пунктом 3 части четвертой статьи 392 настоящего Кодекса, — со дня вступления в силу соответствую-
щего решения Конституционного Суда Российской Федерации;
6) пунктом 4 части четвертой статьи 392 настоящего Кодекса, — со дня вступления в силу соответствую-
щего постановления Европейского Суда по правам человека;
7) пунктом 5 части четвертой статьи 392 настоящего Кодекса, — со дня вступления в законную силу поста-
новления Президиума Верховного Суда Российской Федерации, со дня опубликования постановления Пленума
Статья 396. Рассмотрение заявления, представления о пересмотре судебных постановлений
Суд рассматривает заявление, представление о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся
или новым обстоятельствам в судебном заседании. Стороны, прокурор, другие лица, участвующие в деле, изве-
щаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не препятствует рассмотрению указанных
заявления, представления. Указанные лица могут допускаться к участию в судебном заседании путем использо-
вания систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155.1 настоящего Кодекса.
Статья 397. Определение суда о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся
или новым обстоятельствам
1. Суд, рассмотрев заявление, представление о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся
или новым обстоятельствам, удовлетворяет заявление и отменяет судебные постановления или отказывает в их
пересмотре.
2. На определения суда первой инстанции об удовлетворении заявления, представления о пересмотре су-
дебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, а также об отказе в удовлетворении
заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятель-
ствам может быть подана частная жалоба, принесено представление прокурора.
3. В случае отмены судебного постановления дело рассматривается судом по правилам, установленным
Раздел V. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ С УЧАСТИЕМ

ИНОСТРАННЫХ ЛИЦ
Статья 398. Процессуальные права и обязанности иностранных лиц
1. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации
(далее также в настоящем разделе — иностранные лица) имеют право обращаться в суды в Российской Федера-
ции для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
2. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности
наравне с российскими гражданами и организациями.
3. Производство по делам с участием иностранных лиц осуществляется в соответствии с настоящим Кодек-
сом и иными федеральными законами.
4. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении
иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются такие же ограничения процессуальных прав рос-
сийских граждан и организаций.
Статья 399. Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан,
лиц без гражданства
1. Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан, лиц без граж-
данства определяются их личным законом.
2. Личным законом иностранного гражданина является право страны, гражданство которой гражданин име-
ет. В случае, если гражданин наряду с гражданством Российской Федерации имеет и иностранное гражданство,
его личным законом считается российское право. При наличии у гражданина нескольких иностранных граж-
данств его личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства.
3. В случае, если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным
законом считается российское право.
4. Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства.
5. Лицо, не являющееся на основе личного закона процессуально дееспособным, может быть на территории
Российской Федерации признано процессуально дееспособным, если оно в соответствии с российским правом
обладает процессуальной дееспособностью.
Статья 400. Процессуальная правоспособность иностранной организации и международной организации
1. Личным законом иностранной организации считается право страны, в которой организация учреждена.
На основе личного закона иностранной организации определяется ее процессуальная правоспособность.
2. Иностранная организация, не обладающая в соответствии с личным законом процессуальной правоспо-
собностью, может быть на территории Российской Федерации признана правоспособной в соответствии с рос-
сийским правом.
3. Процессуальная правоспособность международной организации устанавливается на основе международ-
ного договора, в соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или соглашения с компе-
тентным органом Российской Федерации.
Статья 401. Иски к международным организациям. Дипломатический иммунитет
1. Международные организации подлежат юрисдикции судов в Российской Федерации по гражданским де-
лам в пределах, определенных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами.
2. Отказ от судебного иммунитета должен быть произведен в порядке, предусмотренном правилами между-
народной организации. В этом случае суд рассматривает дело в порядке, установленном настоящим Кодексом.
3. Аккредитованные в Российской Федерации дипломатические представители иностранных государств,
другие лица, указанные в международных договорах Российской Федерации, федеральных законах, подлежат
юрисдикции судов в Российской Федерации по гражданским делам в пределах, определенных общепризнанны-
ми принципами и нормами международного права или международными договорами Российской Федерации.
Глава 44. ПОДСУДНОСТЬ ДЕЛ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ

ЛИЦ СУДАМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 402. Применение правил подсудности
1. В случае, если иное не установлено правилами настоящей главы, подсудность дел с участием иностран-
ных лиц судам в Российской Федерации определяется по правилам главы 3 настоящего Кодекса.
2. Суды в Российской Федерации рассматривают дела с участием иностранных лиц, если организация-
ответчик находится на территории Российской Федерации или гражданин-ответчик имеет место жительства в
3. Суды в Российской Федерации вправе также рассматривать дела с участием иностранных лиц в случае, если:
1) орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории Россий-
2) ответчик имеет имущество, находящееся на территории Российской Федерации, и (или) распространяет
рекламу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», направленную на привлечение внимания
потребителей, находящихся на территории Российской Федерации;
3) по делу о взыскании алиментов и об установлении отцовства истец имеет место жительства в Российской
Федерации;
4) по делу о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца,
вред причинен на территории Российской Федерации или истец имеет место жительства в Российской Федерации;
5) по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное обстоятельство, послужившие ос-
нованием для предъявления требования о возмещении вреда, имело место на территории Российской Федерации;
6) иск вытекает из договора, по которому полное или частичное исполнение должно иметь место или имело
место на территории Российской Федерации;
7) иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории Российской Федерации;
8) по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в Российской Федерации или хотя бы один
из супругов является российским гражданином;
9) по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации истец имеет место жительства в Российской
Федерации;
10) по делу о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) ком-
пенсации морального вреда, истец имеет место жительства в Российской Федерации;
11) по делу о прекращении выдачи оператором поисковой системы ссылок, позволяющих получить доступ
к информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», истец имеет место жительства в Рос-
501
Статья 403. Исключительная подсудность дел с участием иностранных лиц

1. К исключительной подсудности судов в Российской Федерации относятся:
1) дела о праве на недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации;
2) дела по спорам, возникающим из договора перевозки, если перевозчики находятся на территории Рос-
3) дела о расторжении брака российских граждан с иностранными гражданами или лицами без гражданства,
если оба супруга имеют место жительства в Российской Федерации;
4) утратил силу с 15 сентября 2015 года. — Федеральный закон от 08.03.2015 № 23-ФЗ.
2. Суды в Российской Федерации рассматривают дела особого производства в случае, если:
1) заявитель по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, имеет место жительства в
Российской Федерации или факт, который необходимо установить, имел или имеет место на территории Рос-
2) гражданин, в отношении которого подается заявление об усыновлении (удочерении), об ограничении
дееспособности гражданина или о признании его недееспособным, об объявлении несовершеннолетнего полно-
стью дееспособным (эмансипации), является российским гражданином или имеет место жительства в Россий-
3) лицо, в отношении которого подается заявление о признании безвестно отсутствующим или об объявлении
умершим, является российским гражданином либо имело последнее известное место жительства в Российской Феде-
рации и при этом от разрешения данного вопроса зависит установление прав и обязанностей граждан, имеющих ме-
сто жительства в Российской Федерации, организаций, имеющих место нахождения в Российской Федерации;
4) подано заявление о признании вещи, находящейся на территории Российской Федерации, бесхозяйной
или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, находящуюся на тер-
ритории Российской Федерации;
5) подано заявление о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ор-
дерной ценной бумаги, выданных гражданином или гражданину, имеющим место жительства в Российской Фе-
дерации, либо организацией или организации, находящимся на территории Российской Федерации, и о восста-
новлении прав по ним (вызывное производство).
Статья 404. Договорная подсудность дел с участием иностранных лиц
1. По делу с участием иностранного лица стороны вправе договориться об изменении подсудности дела
(пророгационное соглашение) до принятия его судом к своему производству.
2. Подсудность дел с участием иностранных лиц, установленная статьями 26, 27, 30 и 403 настоящего Ко-
декса, не может быть изменена по соглашению сторон.
Статья 405. Неизменность места рассмотрения дела
Дело, принятое судом в Российской Федерации к производству с соблюдением правил подсудности, разре-
шается им по существу, если даже в связи с изменением гражданства, места жительства или места нахождения
сторон либо иными обстоятельствами оно стало подсудно суду другой страны.
Статья 406. Процессуальные последствия рассмотрения дел иностранным судом
1. Суд в Российской Федерации отказывает в принятии искового заявления к производству или прекращает
производство по делу, если имеется решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по
тем же основаниям, принятое иностранным судом, с которым имеется международный договор Российской Фе-
дерации, предусматривающий взаимное признание и исполнение решений суда.
2. Суд в Российской Федерации возвращает исковое заявление или оставляет заявление без рассмотрения, если в
иностранном суде, решение которого подлежит признанию или исполнению на территории Российской Федерации,
ранее было возбуждено дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Статья 407. Судебные поручения
1. Суды в Российской Федерации исполняют переданные им в порядке, установленном международным до-
говором Российской Федерации или федеральным законом, поручения иностранных судов о совершении от-
дельных процессуальных действий (вручение извещений и других документов, получение объяснений сторон,
показаний свидетелей, заключений экспертов, осмотр на месте и другие).
2. Поручение иностранного суда о совершении отдельных процессуальных действий не подлежит исполне-
нию, если:
1) исполнение поручения может нанести ущерб суверенитету Российской Федерации или угрожает без-
опасности Российской Федерации;
2) исполнение поручения не входит в компетенцию суда.
3. Исполнение поручений иностранных судов производится в порядке, установленном российским правом,
если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
4. Суды в Российской Федерации могут обращаться в иностранные суды с поручениями о совершении от-
дельных процессуальных действий. Порядок сношений судов в Российской Федерации с иностранными судами
определяется международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
Статья 408. Признание документов, выданных, составленных или удостоверенных

компетентными органами иностранных государств
1. Документы, выданные, составленные или удостоверенные в соответствии с иностранным правом по установленной
форме компетентными органами иностранных государств вне пределов Российской Федерации в отношении российских
граждан или организаций либо иностранных лиц, принимаются судами в Российской Федерации при наличии легализа-
ции, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
2. Документы, составленные на иностранном языке, должны представляться в суды в Российской Федера-
ции с надлежащим образом заверенным их переводом на русский язык.
Глава 45. ПРИЗНАНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ ИНОСТРАННЫХ

СУДОВ И ИНОСТРАННЫХ ТРЕТЕЙСКИХ СУДОВ (АРБИТРАЖЕЙ)
Статья 409. Признание и исполнение решений иностранных судов
1. Решения иностранных судов, в том числе решения об утверждении мировых соглашений, признаются и ис-
полняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
2. Под решениями иностранных судов понимаются решения по гражданским делам, за исключением дел по
экономическим спорам и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической
деятельности, приговоры по делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением.
3. Решение иностранного суда может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение трех лет со
дня вступления в законную силу решения иностранного суда. Пропущенный по уважительной причине срок может
быть восстановлен судом в Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 112 настоящего Кодекса.
Статья 410. Ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного суда
Ходатайство взыскателя о принудительном исполнении решения иностранного суда рассматривается вер-
ховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной
области или судом автономного округа по месту жительства или месту нахождения должника в Российской Фе-
дерации, а в случае, если должник не имеет места жительства или места нахождения в Российской Федерации
либо место его нахождения неизвестно, по месту нахождения его имущества.
Статья 411. Содержание ходатайства о принудительном исполнении решения иностранного суда
1. Ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного суда должно содержать:
1) наименование взыскателя, его представителя, если ходатайство подается представителем, указание их
места жительства, а в случае, если взыскателем является организация, указание места ее нахождения;
2) наименование должника, указание его места жительства, а если должником является организация, указа-
ние места ее нахождения;
3) просьбу взыскателя о разрешении принудительного исполнения решения или об указании, с какого мо-
мента требуется его исполнение.
В ходатайстве могут быть указаны и иные сведения, в том числе номера телефонов, факсов, адреса элек-
тронной почты, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела.
2. К ходатайству прилагаются документы, предусмотренные международным договором Российской Феде-
рации, а если это не предусмотрено международным договором, прилагаются следующие документы:
1) заверенная иностранным судом копия решения иностранного суда, о разрешении принудительного ис-
полнения которого возбуждено ходатайство;
2) официальный документ о том, что решение вступило в законную силу, если это не вытекает из текста са-
мого решения;
3) документ об исполнении решения, если оно ранее исполнялось на территории соответствующего ино-
странного государства;
4) документ, из которого следует, что сторона, против которой принято решение и которая не принимала уча-
стие в процессе, была своевременно и в надлежащем порядке извещена о времени и месте рассмотрения дела;
5) заверенный перевод указанных в пунктах 1–3 настоящей части документов на русский язык.
3. Ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного суда рассматривается в открытом су-
дебном заседании с извещением должника о времени и месте рассмотрения ходатайства. Неявка без уважитель-
ной причины должника, относительно которого суду известно, что повестка ему была вручена, не является пре-
пятствием к рассмотрению ходатайства. В случае, если должник обратился в суд с просьбой о переносе времени
рассмотрения ходатайства и эта просьба признана судом уважительной, суд переносит время рассмотрения и
извещает об этом должника.
4. Выслушав объяснения должника и рассмотрев представленные доказательства, но не пересматривая ре-
шение иностранного суда по существу, суд выносит определение о принудительном исполнении решения ино-
странного суда или об отказе в этом.
5. В случае, если у суда при решении вопроса о принудительном исполнении возникнут сомнения, суд мо-
жет запросить у лица, возбудившего ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного суда,
объяснение, а также опросить должника по существу ходатайства и в случае необходимости затребовать разъяс-
нение иностранного суда, принявшего решение.
503
6. Если в иностранном суде находится на рассмотрении заявление об отмене или о приостановлении испол-
нения решения иностранного суда, суд, в котором рассматривается ходатайство о принудительном исполнении
этого решения, может по ходатайству одной из сторон отложить рассмотрение ходатайства о принудительном
исполнении решения иностранного суда.
7. В случае, указанном в части шестой настоящей статьи, суд, в котором рассматривается ходатайство о
принудительном исполнении решения иностранного суда, по ходатайству стороны, обратившейся с ходатай-
ством о принудительном исполнении решения иностранного суда, может обязать другую сторону предоставить
надлежащее обеспечение по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом.
8. Если в случае, указанном в части шестой настоящей статьи, рассмотрение ходатайства о принудительном
исполнении решения иностранного суда было отложено, после разрешения иностранным судом заявления об
отмене или о приостановлении исполнения решения иностранного суда суд, в котором рассматривается хода-
тайство о принудительном исполнении этого решения, разрешает указанное ходатайство с учетом вынесенного
иностранным судом судебного акта в соответствии с международными договорами Российской Федерации и
федеральными законами.
9. На основании решения иностранного суда и вступившего в законную силу определения суда о принуди-
тельном исполнении этого решения выдается исполнительный лист, который направляется лицу, в пользу кото-
рого вынесено это решение.
Статья 412. Отказ в принудительном исполнении решения иностранного суда
1. Отказ в принудительном исполнении решения иностранного суда допускается в случае, если:
1) решение по праву страны, на территории которой оно принято, не вступило в законную силу или не под-
лежит исполнению;
2) сторона, против которой принято решение, была лишена возможности принять участие в процессе вслед-
ствие того, что ей не было своевременно и надлежащим образом вручено извещение о времени и месте рассмот-
рения дела;
3) рассмотрение дела относится к исключительной подсудности судов в Российской Федерации;
4) имеется вступившее в законную силу решение суда в Российской Федерации, принятое по спору между
теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, или в производстве суда в Российской Федера-
ции имеется дело, возбужденное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям
до возбуждения дела в иностранном суде;
5) исполнение решения может нанести ущерб суверенитету Российской Федерации или угрожает безопас-
ности Российской Федерации либо противоречит публичному порядку Российской Федерации;
6) истек срок предъявления решения к принудительному исполнению и этот срок не восстановлен судом в
Российской Федерации по ходатайству взыскателя.
2. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, по основаниям, преду-
смотренным пунктами 3–6 части первой настоящей статьи, в удовлетворении ходатайства о принудительном
исполнении решения иностранного суда может быть отказано судом также в случае, если лицо, против которого
вынесено решение иностранного суда, не ссылается на указанные основания.
3. Копии определения суда, вынесенного в соответствии с частью четвертой статьи 411 настоящего Кодек-
са, направляются судом взыскателю и должнику в течение трех дней со дня вынесения определения суда. Опре-
деление суда по делу о приведении в исполнение решения иностранного суда может быть обжаловано в выше-
стоящий суд в порядке и в сроки, которые установлены настоящим Кодексом.
Статья 413. Признание решений иностранных судов
1. Решения иностранных судов, которые не требуют принудительного исполнения, признаются без какого-
либо дальнейшего производства, если со стороны заинтересованного лица не поступят возражения относитель-
но этого.
2. Заинтересованное лицо в течение одного месяца после того, как ему стало известно о решении иностран-
ного суда, может заявить возражения относительно признания этого решения в верховный суд республики,
краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного окру-
га по месту нахождения или месту жительства заинтересованного лица либо месту нахождения его имущества, а
если заинтересованное лицо не имеет места жительства, места нахождения или имущества в Российской Феде-
рации, в Московский городской суд.
3. Возражения заинтересованного лица относительно признания решения иностранного суда рассматрива-
ются в открытом судебном заседании с извещением этого лица о времени и месте рассмотрения возражений.
Неявка без уважительной причины заинтересованного лица, относительно которого суду известно, что повестка
ему была вручена, не является препятствием к рассмотрению возражений. В случае, если заинтересованное лицо
обратится в суд с просьбой о переносе времени рассмотрения возражений и эта просьба будет признана судом
уважительной, суд переносит время рассмотрения и извещает об этом заинтересованное лицо.
4. После рассмотрения судом возражений относительно признания решения иностранного суда выносится
соответствующее определение.
5. Копия определения суда в течение трех дней со дня его вынесения направляется судом лицу, по заявле-
нию которого было принято решение иностранного суда, его представителю, а также лицу, заявившему возра-
жения относительно признания решения. Определение суда может быть обжаловано в вышестоящий суд в по-
рядке и в сроки, которые установлены настоящим Кодексом.
Статья 414. Отказ в признании решения иностранного суда
Отказ в признании решения иностранного суда, которое не подлежит принудительному исполнению, допус-
кается при наличии оснований, предусмотренных пунктами 1–5 части первой статьи 412 настоящего Кодекса.
Статья 415. Признание решений иностранных судов, не требующих дальнейшего производства
В Российской Федерации признаются не требующие вследствие своего содержания дальнейшего производ-
ства решения иностранных судов:
относительно статуса гражданина государства, суд которого принял решение;
о расторжении или признании недействительным брака между российским гражданином и иностранным
гражданином, если в момент рассмотрения дела хотя бы один из супругов проживал вне пределов Российской
Федерации;
о расторжении или признании недействительным брака между российскими гражданами, если оба супруга
в момент рассмотрения дела проживали вне пределов Российской Федерации;
в других предусмотренных федеральным законом случаях.
Статья 416. Признание и исполнение решений иностранных третейских судов (арбитражей)
1. Правила статей 411–413 настоящего Кодекса, за исключением части второй статьи 411, пунктов 1–4 и 6
части первой статьи 412 настоящего Кодекса, применяются также к решениям иностранных третейских судов
(арбитражей).
2. Сторона, ходатайствующая о признании или об исполнении решения иностранного третейского суда (ар-
битража), должна представить подлинное решение иностранного третейского суда (арбитража) или его долж-
ным образом заверенную копию, а также подлинное арбитражное соглашение или его должным образом заве-
ренную копию. В случае, если арбитражное решение или арбитражное соглашение изложено на иностранном
языке, сторона должна представить заверенный перевод этих документов на русский язык.
Статья 417. Отказ в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей)
1. В признании и исполнении решения иностранного третейского суда (арбитража) может быть отказано:
1) по просьбе стороны, против которой оно направлено, если эта сторона представит компетентному суду, в
котором испрашиваются признание и исполнение, доказательство того, что:
одна из сторон арбитражного соглашения была в какой-либо мере недееспособна или это соглашение не-
действительно в соответствии с законом, которому стороны его подчинили, а при отсутствии такого доказатель-
ства — в соответствии с законом страны, в которой решение было принято;
сторона, против которой принято решение, не была должным образом уведомлена о назначении арбитра
или об арбитражном разбирательстве либо по другим причинам не могла представить доказательства, либо ре-
шение принято по спору, не предусмотренному арбитражным соглашением или не подпадающему под его усло-
вия, либо содержит постановления по вопросам, выходящим за пределы арбитражного соглашения. В случае,
если постановления по вопросам, охватываемым арбитражным соглашением, могут быть отделены от постанов-
лений по вопросам, не охватываемым таким соглашением, часть решения суда, в которой содержатся постанов-
ления по вопросам, охватываемым арбитражным соглашением, может быть признана и исполнена;
состав третейского суда или арбитражное разбирательство не соответствовали арбитражному соглашению
либо в отсутствие такового не соответствовали закону страны, в которой имел место иностранный третейский
суд (арбитраж);
решение еще не стало обязательным для сторон, или было отменено, или его исполнение было приостанов-
лено судом страны, в которой или в соответствии с законом которой оно было принято;
2) если суд установит, что спор не может быть предметом арбитражного разбирательства в соответствии с
федеральным законом или признание и исполнение этого решения иностранного третейского суда (арбитража)
противоречат публичному порядку Российской Федерации.
2. В случае, если в суде заявлено ходатайство об отмене или о приостановлении исполнения решения ино-
странного третейского суда (арбитража), суд, в котором испрашиваются признание и исполнение, может отло-
жить принятие своего решения, если сочтет это надлежащим.
3. В признании и исполнении решения иностранного третейского суда (арбитража) может быть отказано по основани-
ям, предусмотренным Законом Российской Федерации от 7 июля 1993 года № 5338-1 «О международном коммерческом
арбитраже» для отказа в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения международного ком-
мерческого арбитража, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
505
Глава 45.1. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ С УЧАСТИЕМ

ИНОСТРАННОГО ГОСУДАРСТВА
Статья 417.1. Производство по делам с участием иностранного государства
1. Предъявление в суде Российской Федерации иска к иностранному государству, привлечение иностранного
государства к участию в деле в качестве ответчика или третьего лица, наложение ареста на имущество иностран-
ного государства, находящееся на территории Российской Федерации, принятие в отношении этого имущества
иных мер по обеспечению иска, обращение взыскания на это имущество в порядке исполнения решений суда, а
также рассмотрение ходатайств о признании и принудительном исполнении решений иностранных судов в отно-
шении имущества иностранного государства, находящегося на территории Российской Федерации, осуществляет-
ся в соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2015 года № 297-ФЗ «О юрисдикционных иммунитетах
иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации» в порядке, установ-
ленном настоящим Кодексом, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
2. Гражданские дела с участием иностранного государства рассматриваются по общим правилам искового
производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 43 и 44 настоящего Кодекса и дру-
гими федеральными законами. Ходатайства о признании и принудительном исполнении решений иностранных
судов в отношении имущества иностранного государства, находящегося на территории Российской Федерации,
рассматриваются судом в порядке, установленном главой 45 настоящего Кодекса, с особенностями, установлен-
ными настоящей главой.
3. Гражданские дела с участием иностранного государства рассматриваются и разрешаются судом до исте-
чения девяти месяцев со дня поступления искового заявления в суд.
4. Для целей настоящего Кодекса понятие «иностранное государство» используется в значении, определяе-
мом Федеральным законом от 3 ноября 2015 года № 297-ФЗ «О юрисдикционных иммунитетах иностранного
государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации».
Статья 417.2. Подведомственность и подсудность гражданских дел с участием иностранного государства
1. Подведомственность гражданских дел с участием иностранного государства судам Российской Федера-
ции определяется по правилам главы 3 настоящего Кодекса.
2. Гражданские дела с участием иностранного государства, за исключением дел, предусмотренных статья-
ми 25 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются верховным судом республики, краевым, областным судом,
судом города федерального значения, судом автономной области или судом автономного округа.
3. Иски к иностранному государству предъявляются в суд по месту жительства или месту нахождения истца.
4. Ходатайство о принудительном исполнении решений иностранных судов в отношении имущества ино-
странного государства, находящегося на территории Российской Федерации, рассматривается судом по месту
нахождения этого имущества.
Статья 417.3. Юрисдикционные иммунитеты, процессуальные права и обязанности
иностранного государства, представительство
1. Иностранное государство пользуется в отношении себя и своего имущества, находящегося на территории
Российской Федерации, юрисдикционными иммунитетами с учетом положений Федерального закона от 3 нояб-
ря 2015 года № 297-ФЗ «О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного
государства в Российской Федерации».
2. Иностранное государство пользуется процессуальными правами и выполняет процессуальные обязанно-
сти наравне с российскими гражданами и организациями, в том числе правом вести свои дела в суде через пред-
ставителей. Полномочия представителя иностранного государства должны быть выражены в доверенности или
ином соответствующем документе, выданном представляемым иностранным государством и оформленном в
соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством иностранного государства, с
учетом требований, предусмотренных статьей 408 настоящего Кодекса.
3. Представитель иностранного государства вправе совершать от имени представляемого им иностранного
государства все процессуальные действия, за исключением действий, указанных в части четвертой настоящей
статьи, если иное не предусмотрено в доверенности или ином соответствующем документе, выданном пред-
ставляемым иностранным государством.
4. В доверенности или ином соответствующем документе, выданном представляемым иностранным госу-
дарством, должно быть специально оговорено право представителя этого иностранного государства на подписа-
ние отзыва на исковое заявление, признание иска, отказа от судебного иммунитета, иммунитета в отношении
мер по обеспечению иска, иммунитета в отношении исполнения судебного решения, предъявление встречного
иска, изменение основания или предмета встречного иска, заключение мирового соглашения, передачу своих
полномочий представителя другому лицу (передоверие), получение судебных извещений (включая копии су-
дебных актов), обжалование судебного постановления, решения, определения, подписание, подачу заявления о
пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, а также право на получение
присужденных денежных средств или иного имущества.
Статья 417.4. Подача искового заявления

1. Исковое заявление по спору с иностранным государством и прилагаемые к нему документы должны со-
ответствовать требованиям статей 131 и 132 настоящего Кодекса и подаются с копиями искового заявления и
прилагаемых к нему документов в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.
2. К исковому заявлению прилагается также надлежащим образом заверенный перевод искового заявления
и прилагаемых к нему документов на официальный язык или один из официальных языков иностранного госу-
дарства, привлекаемого к участию в деле.
Статья 417.5. Особенности применения мер по обеспечению иска
1. Меры по обеспечению иска применяются судом по заявлению лиц, участвующих в деле, в порядке, уста-
новленном главой 13 настоящего Кодекса, за исключением случаев, если иностранное государство и его имуще-
ство, находящееся на территории Российской Федерации, пользуются иммунитетом в отношении мер по обес-
печению иска и иностранное государство не отказалось от этого иммунитета.
2. Примененные судом меры по обеспечению иска подлежат отмене, если в ходе судебного разбирательства
будет установлено, что иностранное государство и его имущество, находящееся на территории Российской Фе-
дерации, пользуются иммунитетом в отношении мер по обеспечению иска или иммунитетом в отношении ис-
полнения судебного решения и иностранное государство не отказалось от соответствующего иммунитета.
Статья 417.6. Направление и вручение иностранному государству извещений и иных
процессуальных документов
1. Направление иностранному государству извещения о возбуждении против него дела в суде Российской
Федерации, а также иного процессуального документа, подлежащего вручению иностранному государству (да-
лее — судебное извещение), осуществляется судом в соответствии с применимым международным договором
2. В случае отсутствия применимого международного договора Российской Федерации суд направляет су-
дебное извещение в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области юстиции, для по-
следующего направления (вручения) иностранному государству по дипломатическим каналам через федераль-
ный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной по-
литики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.
3. Заверенная копия дипломатической ноты, препровождающей направление судебного извещения ино-
странному государству, с указанием даты ее получения компетентным органом иностранного государства, ве-
дающим вопросами иностранных дел, направляется в суд, направивший судебное извещение. Дата получения
указанной дипломатической ноты компетентным органом иностранного государства, ведающим вопросами ино-
странных дел, считается датой вручения судебного извещения.
4. Поступившие в Российскую Федерацию от иностранного государства по дипломатическим каналам от-
зыв, заявление, ходатайство и иные документы, касающиеся предъявленного к этому иностранному государству
иска, направляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области юстиции, в суд,
в производстве которого находится гражданское дело по иску к указанному иностранному государству.
5. Указанные в частях первой — третьей настоящей статьи судебные извещения могут быть вручены судом
непосредственно под расписку представителю иностранного государства, если он участвует в деле и в установ-
ленном порядке наделен соответствующими полномочиями.
6. Судебные извещения о назначении предварительного судебного заседания или о назначении дела к раз-
бирательству в судебном заседании направляются иностранному государству в порядке, установленном настоя-
щей статьей, не позднее чем за шесть месяцев до дня судебного заседания.
7. Судебные извещения, подлежащие вручению иностранному государству, составляются в двух экземпля-
рах, заверяются судом и сопровождаются надлежащим образом заверенным переводом на официальный язык
или один из официальных языков иностранного государства, привлекаемого к участию в деле.
Статья 417.7. Особенности предварительного судебного заседания и прекращения производства по делу
1. В предварительном судебном заседании, проводимом в соответствии со статьей 152 настоящего Кодекса,
суд с участием сторон также решает вопрос о наличии у иностранного государства судебного иммунитета в от-
ношении рассматриваемого спора.
2. В случае неявки надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте предварительного судебного засе-
дания представителя иностранного государства суд принимает решение на основе материалов, имеющихся в деле.
3. Если имеющиеся в деле материалы не позволяют суду в предварительном судебном заседании сделать
вывод о наличии у иностранного государства судебного иммунитета в отношении рассматриваемого спора, этот
вопрос подлежит разрешению при разбирательстве в судебном заседании.
4. Установленные судом обстоятельства и вывод суда о наличии у иностранного государства судебного
иммунитета, иммунитета в отношении мер по обеспечению иска и иммунитета в отношении исполнения судеб-
ного решения должны быть отражены в судебном акте, принимаемом по результатам рассмотрения дела.
507
5. В случае, если суд в предварительном судебном заседании или при разбирательстве в судебном заседа-
нии пришел к выводу о наличии у иностранного государства судебного иммунитета, суд прекращает производ-
ство по делу в отношении его.
Статья 417.8. Участие в деле государственных органов
1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации госу-
дарственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Россий-
ской Федерации, по инициативе суда или по собственной инициативе может участвовать в деле для дачи заклю-
чения по вопросам предоставления юрисдикционных иммунитетов Российской Федерации и ее имуществу в
иностранном государстве.
2. Заключение указанного в части первой настоящей статьи федерального органа исполнительной власти
может быть получено по вопросам о статусе образования, органа, организации, должностного лица, привлекае-
мых к участию в деле в качестве иностранного государства, о наличии судебного иммунитета в отношении рас-
сматриваемого спора, иммунитета имущества иностранного государства, находящегося на территории Россий-
ской Федерации и являющегося предметом спора, иммунитета в отношении мер по обеспечению иска и имму-
нитета в отношении исполнения решения суда, о юрисдикционных иммунитетах, предоставляемых Российской
Федерации в иностранном государстве, и их объеме, а также по иным вопросам, относящимся к компетенции
указанного федерального органа исполнительной власти.
3. Заключение указанного в части первой настоящей статьи федерального органа исполнительной власти
подлежит оценке судом по установленным настоящим Кодексом правилам оценки доказательств.
Статья 417.9. Применение принципа взаимности
1. При рассмотрении иска суд по собственной инициативе или по ходатайству стороны в соответствии с
Федеральным законом от 3 ноября 2015 года № 297-ФЗ «О юрисдикционных иммунитетах иностранного госу-
дарства и имущества иностранного государства в Российской Федерации» может применить принцип взаимно-
сти, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что объем юрисдикционных иммунитетов,
предоставляемых Российской Федерации в иностранном государстве, не соответствует объему юрисдикцион-
ных иммунитетов, предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации этому ино-
странному государству при разрешении спора.
2. Соотношение объемов юрисдикционных иммунитетов, предоставляемых Российской Федерации в ино-
странном государстве, и юрисдикционных иммунитетов, предоставляемых иностранному государству в Россий-
ской Федерации, определяется судом на основании доказательств, представленных сторонами, и заключений
государственных органов.
3. Мотивированное решение суда о применении принципа взаимности и в соответствии с ним ограничении
юрисдикционных иммунитетов иностранного государства при рассмотрении конкретного спора указывается в
решении суда, принимаемом по итогам рассмотрения дела.
Статья 417.10. Заочное решение
1. Суд по правилам, установленным главой 22 настоящего Кодекса, вправе рассмотреть гражданское дело в
отсутствие представителя иностранного государства, являющегося ответчиком по делу, в случае его неявки без
уважительных причин в судебное заседание при соблюдении следующих условий:
1) иностранное государство в соответствии с требованиями статьи 417.6 настоящего Кодекса надлежащим
образом извещено о принятии искового заявления к производству, о возбуждении производства по гражданско-
му делу, а также о времени и месте судебного заседания;
2) со дня вручения иностранному государству документов о возбуждении против него дела прошло не ме-
нее шести месяцев;
3) иностранным государством не заявлено ходатайство об отложении на разумный срок судебного заседа-
ния либо указанное ходатайство мотивированно отклонено судом.
2. По результатам рассмотрения гражданского дела в отсутствие иностранного государства с соблюдением
условий, установленных частью первой настоящей статьи, суд может вынести заочное решение против ино-
странного государства, если установит, что в соответствии с законодательством Российской Федерации ино-
странное государство не пользуется судебным иммунитетом в отношении рассматриваемого спора. Копия заоч-
ного решения суда не позднее чем в течение пяти дней со дня его принятия направляется судом иностранному
государству в порядке, установленном статьей 417.6 настоящего Кодекса.
3. Иностранное государство в течение двух месяцев со дня вручения ему в порядке, установленном статьей
417.6 настоящего Кодекса, копии указанного в части второй настоящей статьи заочного решения суда вправе
подать в суд, принявший такое решение, заявление о его отмене.
4. Заочное решение суда также может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение ме-
сяца после истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое
заявление подано, — в течение двух месяцев со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении
этого заявления.
Статья 417.11. Привилегии и иммунитеты иностранного государства в ходе судебного разбирательства

1. При рассмотрении судом гражданского дела с участием иностранного государства на это иностранное
государство не может быть наложен судебный штраф, а также к этому иностранному государству не могут быть
предъявлены требования о предварительной оплате судебных расходов, связанных с рассмотрением дела.
2. Положения части первой настоящей статьи не препятствуют суду взыскать с иностранного государства
судебные расходы по правилам, установленным главой 7 настоящего Кодекса, при принятии решения суда по
результатам рассмотрения дела по существу.
Статья 417.12. Порядок исполнения судебных решений в отношении иностранного государства
Исполнение судебного постановления, вынесенного в отношении иностранного государства, его имуще-
ства, находящегося на территории Российской Федерации, по результатам рассмотрения соответствующих иска
или ходатайства о признании и исполнении судебного решения другого иностранного государства, осуществля-
ется в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. Исполни-
тельный лист с копией судебного постановления направляется главному судебному приставу Российской Феде-
рации. Одновременно суд в порядке, установленном статьей 417.6 настоящего Кодекса, извещает иностранное
государство о вступлении судебного постановления в законную силу и направлении исполнительных докумен-
тов главному судебному приставу Российской Федерации для исполнения.
Раздел VI. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ

Глава 46. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ ОСПАРИВАНИИ
РЕШЕНИЙ ТРЕТЕЙСКИХ СУДОВ
Статья 418. Оспаривание решения третейского суда
1. Решения третейских судов и международных коммерческих арбитражей с местом арбитража на террито-
рии Российской Федерации (третейские суды) могут быть оспорены сторонами третейского разбирательства, а
также иными лицами, в отношении прав и обязанностей которых вынесено решение третейского суда, путем
подачи заявления об отмене решения третейского суда в соответствии со статьей 419 настоящего Кодекса.
С заявлением об отмене решения третейского суда вправе обратиться прокурор, если решение третейского суда
затрагивает права и охраняемые законом интересы граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недее-
способности и другим уважительным причинам не могут самостоятельно оспорить решение третейского суда.
2. Заявление об отмене решения третейского суда подается в районный суд, на территории которого приня-
то решение третейского суда, в срок, не превышающий трех месяцев со дня получения оспариваемого решения
стороной, обратившейся с заявлением, если иное не предусмотрено международным договором Российской Фе-
дерации, федеральным законом. По соглашению сторон третейского разбирательства заявление об отмене ре-
шения третейского суда может быть подано в районный суд по месту жительства или месту нахождения одной
из сторон третейского разбирательства.
3. Лицо, которое не является стороной третейского разбирательства и в отношении прав и обязанностей ко-
торого вынесено решение третейского суда, а также прокурор в случаях, предусмотренных настоящим Кодек-
сом, вправе подать заявление об отмене этого решения в районный суд, на территории которого принято реше-
ние третейского суда, в срок, не превышающий трех месяцев со дня, когда указанное лицо узнало или должно
было узнать об оспариваемом им решении третейского суда.
4. Заявление об отмене решения третейского суда оплачивается государственной пошлиной в размере,
предусмотренном федеральным законом для оплаты заявления о выдаче исполнительного листа на принуди-
тельное исполнение решения третейского суда.
Статья 419. Форма и содержание заявления об отмене решения третейского суда
1. Заявление об отмене решения третейского суда подается в письменной форме и подписывается лицом,
оспаривающим решение, или его представителем.
2. В заявлении об отмене решения третейского суда должны быть указаны:
2) состав третейского суда, принявшего решение, его место нахождения, наименование постоянно дей-
ствующего арбитражного учреждения, администрировавшего третейское разбирательство, его место нахожде-
ния (в случае наличия постоянно действующего арбитражного учреждения);
3) наименования сторон третейского разбирательства, их место жительства или место нахождения;
4) дата и место принятия решения третейского суда;
509
5) дата получения оспариваемого решения третейского суда стороной, обратившейся с заявлением об отмене
указанного решения, либо дата, когда лицо, которое не является стороной третейского разбирательства и в отноше-
нии прав и обязанностей которого вынесено решение третейского суда, узнало об оспариваемом им решении;
6) требование заявителя об отмене решения третейского суда и основания, по которым оно оспаривается.
3. В заявлении об отмене решения третейского суда могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса
электронной почты и иные сведения.
4. К заявлению об отмене решения третейского суда прилагаются:
1) копия решения третейского суда, подписанного арбитрами и направленного стороне третейского разби-
рательства в соответствии с федеральным законом;
2) подлинное соглашение о третейском разбирательстве или его надлежащим образом заверенная копия;
3) документы, представляемые в обоснование требования об отмене решения третейского суда;
4) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в порядке и в размере, которые установ-
лены федеральным законом;
5) копия заявления об отмене решения третейского суда;
6) доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия лица на подписание заявления.
5. Для целей исполнения пунктов 1 и 2 части четвертой настоящей статьи лицо, которое не является стороной тре-
тейского разбирательства и в отношении прав и обязанностей которого вынесено решение третейского суда, вправе
приложить к заявлению об отмене такого решения любые документы, подтверждающие вынесение такого решения.
6. Заявление об отмене решения третейского суда, поданное с нарушением требований, предусмотренных
настоящей статьей, возвращается лицу, его подавшему, или оставляется без движения по правилам, установлен-
ным статьями 135 и 136 настоящего Кодекса.
Статья 420. Порядок рассмотрения заявления об отмене решения третейского суда
1. Заявление об отмене решения третейского суда рассматривается судьей единолично по правилам рас-
смотрения дела судом первой инстанции, предусмотренным настоящим Кодексом, с учетом особенностей, уста-
новленных настоящей главой, в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления заявления в суд.
2. При подготовке дела об отмене решения третейского суда к судебному разбирательству по ходатайству
лиц, участвующих в деле, суд может истребовать из постоянно действующего арбитражного учреждения или
органа, уполномоченного на хранение материалов третейского дела в соответствии с законодательством Рос-
сийской Федерации, материалы дела, решение по которому оспаривается в суде, по правилам, предусмотренным
настоящим Кодексом для истребования доказательств.
3. При рассмотрении заявления об отмене решения третейского суда лица, которое не является стороной
третейского разбирательства и в отношении прав и обязанностей которого вынесено решение третейского суда,
суд обязан привлечь к участию в деле все стороны третейского разбирательства.
4. Лица, участвующие в деле об отмене решения третейского суда, извещаются судом о времени и месте
судебного заседания. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного
заседания, не является препятствием к рассмотрению дела.
5. Если заявление об отмене решения третейского суда подано по основаниям, связанным с тем, что сторона
третейского разбирательства не была должным образом уведомлена о назначении третейского судьи или о третей-
ском разбирательстве, в том числе о времени и месте заседания третейского суда, или по другим уважительным
причинам не могла представить свои объяснения, или решение третейского суда вынесено по спору, не преду-
смотренному третейским соглашением либо не подпадающему под его условия, или содержит постановления по
вопросам, выходящим за пределы третейского соглашения, или состав третейского суда либо арбитражная проце-
дура не соответствовали соглашению сторон или федеральному закону, суд по ходатайству стороны третейского
разбирательства вправе приостановить производство по делу об отмене решения третейского суда на срок, не пре-
вышающий трех месяцев, с тем, чтобы третейский суд возобновил третейское разбирательство и устранил основа-
ния для отмены решения третейского суда. После возобновления производства по делу об отмене решения третей-
ского суда суд рассматривает заявление об отмене решения третейского суда с учетом действий, предпринятых
третейским судом в целях устранения оснований для отмены решения третейского суда.
6. При рассмотрении дела суд в судебном заседании устанавливает наличие или отсутствие оснований для отме-
ны решения третейского суда, предусмотренных статьей 421 настоящего Кодекса, путем исследования представлен-
ных в суд доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, но не вправе переоценивать обстоя-
тельства, установленные третейским судом, либо пересматривать решение третейского суда по существу.
Статья 421. Основания для отмены решения третейского суда
1. Решение третейского суда может быть отменено судом только в случаях, предусмотренных настоящей
статьей.
2. Решение третейского суда может быть отменено судом по основаниям, установленным частями третьей и
четвертой настоящей статьи. Решение третейского суда может быть отменено по основаниям, установленным
частью четвертой настоящей статьи, также в случае, если сторона, подавшая заявление об отмене решения, не
ссылается на указанные основания.
3. Решение третейского суда может быть отменено судом в случае, если сторона, подающая заявление об
отмене, представит доказательства того, что:
1) одна из сторон третейского соглашения, на основании которого спор был разрешен третейским судом, не
обладала полной дееспособностью;
2) третейское соглашение, на основании которого спор был разрешен третейским судом, недействительно по
праву, которому стороны его подчинили, а при отсутствии такого указания — по праву Российской Федерации;
3) решение третейского суда вынесено по спору, не предусмотренному третейским соглашением или не
подпадающему под его условия, либо содержит постановления по вопросам, выходящим за пределы третейско-
го соглашения. Если постановления третейского суда по вопросам, которые охватываются третейским соглаше-
нием, могут быть отделены от постановлений по вопросам, которые не охватываются таким соглашением, мо-
жет быть отменена только та часть решения, которая содержит постановления по вопросам, не охватываемым
третейским соглашением;
4) состав третейского суда или процедура арбитража не соответствовали соглашению сторон или федераль-
ному закону;
5) сторона, против которой принято решение третейского суда, не была должным образом уведомлена об
избрании (назначении) третейских судей или о времени и месте заседания третейского суда либо по другим
уважительным причинам не могла представить в третейский суд свои объяснения.
4. Суд отменяет решение третейского суда, если установит, что:
1) спор, рассмотренный третейским судом, в соответствии с федеральным законом не может быть предме-
том третейского разбирательства;
2) решение третейского суда противоречит публичному порядку Российской Федерации. Если часть реше-
ния третейского суда, которая противоречит публичному порядку Российской Федерации, может быть отделена
от той части, которая ему не противоречит, может быть отменена только та часть решения третейского суда,
которая противоречит публичному порядку Российской Федерации.
5. Решение международного коммерческого арбитража может быть отменено судом по основаниям, преду-
смотренным международным договором Российской Федерации и Законом Российской Федерации от 7 июля
1993 года № 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже».
Статья 422. Определение суда по делу об оспаривании решения третейского суда
1. По результатам рассмотрения дела об оспаривании решения третейского суда суд выносит определение
об отмене решения третейского суда или об отказе в отмене решения третейского суда.
2. В определении суда об отмене решения третейского суда или об отказе в отмене решения третейского
суда должны содержаться:
1) сведения об оспариваемом решении третейского суда, о дате и месте его принятия;
2) состав третейского суда, принявшего оспариваемое решение;
3) наименование постоянно действующего арбитражного учреждения, администрировавшего третейское
разбирательство, его место нахождения (в случае наличия постоянно действующего арбитражного учреждения);
4) наименования сторон третейского разбирательства;
5) указание на отмену решения третейского суда полностью или в части либо отказ в удовлетворении тре-
бования заявителя полностью или в части;
6) в случае отказа в удовлетворении требования заявителя об отмене решения третейского суда полностью
или в части указание на возможность получения лицом, в пользу которого вынесено такое решение, исполни-
тельного листа на принудительное исполнение решения третейского суда в порядке, предусмотренном стать-
ей 428 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части седьмой статьи 425
настоящего Кодекса, когда иным судом Российской Федерации вынесено определение о выдаче исполнительно-
го листа на принудительное исполнение того же решения третейского суда).
3. Отмена решения третейского суда не препятствует сторонам третейского разбирательства обратиться в
третейский суд, если возможность обращения в третейский суд не утрачена, или в суд по правилам, предусмот-
ренным настоящим Кодексом.
4. В случае, если решение третейского суда отменено судом полностью либо в части вследствие недействи-
тельности соглашения о третейском разбирательстве, или оно было принято по спору, не предусмотренному
третейским соглашением, или не подпадает под его условия, или содержит постановления по вопросам, не охва-
тываемым соглашением о третейском разбирательстве, а также если решение третейского суда отменено судом
в связи с тем, что спор, рассмотренный третейским судом, не может быть предметом третейского разбиратель-
ства в соответствии с федеральным законом или решение третейского суда противоречит публичному порядку
Российской Федерации, стороны третейского разбирательства могут обратиться за разрешением такого спора в
суд по общим правилам, предусмотренным настоящим Кодексом.
5. Определение суда по делу об оспаривании решения третейского суда может быть обжаловано в суд кас-
сационной инстанции в порядке и в сроки, которые установлены настоящим Кодексом.
Статья 422.1. Рассмотрение заявления об отмене постановления третейского суда
предварительного характера о наличии у него компетенции
1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, любая сторона третейского разбирательства может
обратиться в районный суд, на территории которого проводится третейское разбирательство, с заявлением об
отмене постановления третейского суда предварительного характера о наличии у него компетенции.
511
2. Заявление об отмене постановления третейского суда предварительного характера может быть подано в
течение одного месяца со дня получения стороной постановления третейского суда, указанного в части первой
настоящей статьи.
3. Суд рассматривает заявление об отмене постановления третейского суда предварительного характера о
наличии у него компетенции по правилам, предусмотренным настоящей главой.
4. Если к моменту рассмотрения судом заявления об отмене постановления третейского суда предваритель-
ного характера о наличии у него компетенции будет вынесено решение третейского суда по соответствующему
спору, указанное заявление подлежит оставлению без рассмотрения в связи с завершением третейского разбира-
тельства. В этом случае сторона третейского разбирательства, подавшая указанное заявление, не лишена права
ссылаться на обстоятельства, являющиеся основанием указанного заявления, при рассмотрении судом заявления
об отмене или о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда по
соответствующему спору.
5. По результатам рассмотрения заявления об отмене постановления предварительного характера о наличии
у него компетенции суд выносит определение об отмене данного постановления или об отказе в удовлетворении
требования заявителя.
6. Определение суда, указанное в части пятой настоящей статьи, не может быть обжаловано.
Глава 47. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ О ВЫДАЧЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ЛИСТОВ

НА ПРИНУДИТЕЛЬНОЕ ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ ТРЕТЕЙСКИХ СУДОВ
Статья 423. Выдача исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейских судов
1. Вопрос о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейских судов и
международных коммерческих арбитражей, если место проведения третейского разбирательства находилось на
территории Российской Федерации, рассматривается судом по заявлению стороны третейского разбирательства,
в пользу которой принято решение третейского суда.
2. Заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда
подается в районный суд по месту жительства или месту нахождения должника либо, если его место жительства
или место нахождения неизвестно, по месту нахождения имущества должника — стороны третейского разбира-
тельства. По соглашению сторон третейского разбирательства заявление о выдаче исполнительного листа на
принудительное исполнение решения третейского суда может быть подано в районный суд, на территории ко-
торого принято решение третейского суда, либо в районный суд по месту нахождения стороны третейского раз-
бирательства, в пользу которой принято решение третейского суда.
Статья 424. Форма и содержание заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное
исполнение решения третейского суда
подается в письменной форме и должно быть подписано лицом, в пользу которого принято решение, или его
представителем.
2. В заявлении о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда
должны быть указаны:
2) состав третейского суда, принявшего решение, его место нахождения;
4) наименования сторон третейского разбирательства, их место жительства или место нахождения;
5) дата и место принятия решения третейского суда;
6) дата получения решения третейского суда стороной, обратившейся с заявлением;
7) требование заявителя о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третей-
ского суда.
3. В заявлении могут быть также указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные све-
дения о сторонах третейского разбирательства.
4. К заявлению о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда
прилагаются:
1) копия решения третейского суда, подписанного третейскими судьями и направленного стороне третей-
ского разбирательства в соответствии с федеральным законом;
2) подлинное третейское соглашение или его надлежащим образом заверенная копия;
4) копия заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;
5) доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия лица на подписание указанного заявления.
5. Заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда,
поданное с нарушением требований, предусмотренных настоящей статьей, оставляется без движения или воз-
вращается лицу, его подавшему, по правилам, предусмотренным статьями 135 и 136 настоящего Кодекса.
Статья 425. Порядок рассмотрения заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное

рассматривается судьей единолично по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции, предусмотрен-
ным настоящим Кодексом, с учетом особенностей, установленных настоящей главой, в срок, не превышающий
одного месяца со дня поступления заявления в суд.
2. При подготовке дела к судебному разбирательству по ходатайству стороны третейского разбирательства
суд может истребовать из постоянно действующего арбитражного учреждения или органа, уполномоченного на
хранение материалов третейского дела в соответствии с законодательством Российской Федерации, материалы
дела, решение по которому оспаривается в суде, по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом для ис-
требования доказательств.
3. Стороны третейского разбирательства извещаются судом о времени и месте судебного заседания. Неявка
указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препят-
ствием к рассмотрению дела.
4. При рассмотрении дела в судебном заседании суд устанавливает наличие или отсутствие предусмотрен-
ных статьей 426 настоящего Кодекса оснований для отказа в выдаче исполнительного листа на принудительное
исполнение решения третейского суда путем исследования представленных в суд доказательств в обоснование
заявленных требований и возражений, но не вправе переоценивать обстоятельства, установленные третейским
судом, либо пересматривать решение третейского суда по существу.
5. Если в одном и том же суде находятся на рассмотрении заявление о выдаче исполнительного листа на
принудительное исполнение решения третейского суда и заявление о его отмене, суд объединяет указанные де-
ла в одно производство по правилам, предусмотренным частью четвертой статьи 151 настоящего Кодекса.
6. В случае, если в различных судах Российской Федерации находятся на рассмотрении заявление о выдаче
исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда и заявление о его отмене, суд,
в котором рассматривается заявление, которое было подано позднее, обязан приостановить возбужденное им
производство по правилам, предусмотренным абзацем пятым статьи 215 настоящего Кодекса, до разрешения
иным судом заявления, которое было подано ранее. В случае, если в различных судах Российской Федерации
находятся на рассмотрении поданные в один и тот же день заявление о выдаче исполнительного листа на при-
нудительное исполнение решения третейского суда и заявление о его отмене, подлежит приостановлению про-
изводство по делу о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
7. После возобновления производства по делу, которое было приостановлено в соответствии с частью ше-
стой настоящей статьи, суд выносит определение:
1) об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда в
случае вынесения иным судом Российской Федерации определения об отмене этого решения;
2) о прекращении производства по делу о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение
решения третейского суда по правилам, предусмотренным абзацем третьим статьи 220 настоящего Кодекса, в
случае вынесения иным судом Российской Федерации определения об отказе в отмене этого решения с учетом
положений пункта 6 части второй статьи 422 настоящего Кодекса;
3) об отказе в отмене решения третейского суда в случае вынесения иным судом Российской Федерации
определения о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение этого решения;
4) о прекращении производства по делу об отмене решения третейского суда по правилам, предусмотрен-
ным абзацем третьим статьи 220 настоящего Кодекса, в случае вынесения иным судом Российской Федерации
определения об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение этого решения.
8. В случае, если суд, рассматривающий заявление об отмене решения третейского суда или о приведении
его в исполнение, приостановит производство по делу, чтобы третейский суд возобновил третейское разбира-
тельство и устранил основания для отмены в принудительном исполнении решения третейского суда или отказа
в таком исполнении, третейский суд может возобновить третейское разбирательство по ходатайству любой сто-
роны, поданному в течение срока приостановления дела в суде.
Статья 426. Основания для отказа в выдаче исполнительного листа на принудительное
1. Суд может отказать в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейско-
го суда только в случаях, предусмотренных настоящей статьей.
2. В выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда может быть
отказано по основаниям, установленным частью четвертой настоящей статьи, а также в случае, если сторона,
против которой вынесено решение, не ссылается на указанные основания.
3. Суд может отказать в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейско-
го суда в случаях, если сторона третейского разбирательства, против которой вынесено решение третейского
суда, представит доказательства того, что:
1) одна из сторон третейского соглашения, на основании которого спор был разрешен третейским судом, не
обладала полной дееспособностью;
2) третейское соглашение, на основании которого спор был разрешен третейским судом, недействительно по
праву, которому стороны его подчинили, а при отсутствии такого указания — по праву Российской Федерации;
513
3) сторона, против которой вынесено решение, не была должным образом уведомлена о назначении арбитра
или о третейском разбирательстве, в том числе о времени и месте заседания третейского суда, или по другим
уважительным причинам не могла представить свои объяснения;
4) решение третейского суда вынесено по спору, не предусмотренному третейским соглашением либо не подпа-
дающему под его условия, или содержит постановления по вопросам, выходящим за пределы третейского соглаше-
ния, однако если постановления по вопросам, охватываемым третейским соглашением, могут быть отделены от тех,
которые не охватываются таким соглашением, та часть решения третейского суда, в которой содержатся постановле-
ния по вопросам, охватываемым третейским соглашением, может быть признана и приведена в исполнение;
5) состав третейского суда или процедура арбитража не соответствовали соглашению сторон или федераль-
ному закону.
4. Суд отказывает в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского
суда, если установит, что:
1) спор, рассмотренный третейским судом, в соответствии с федеральным законом не может быть предме-
том третейского разбирательства;
2) приведение в исполнение решения третейского суда противоречит публичному порядку Российской Фе-
дерации. Если часть решения третейского суда, которая противоречит публичному порядку Российской Федера-
ции, может быть отделена от той части, которая ему не противоречит, та часть решения, которая не противоре-
чит публичному порядку Российской Федерации, может быть признана или приведена в исполнение.
5. Суд может отказать в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения международно-
го коммерческого арбитража по основаниям, предусмотренным международным договором Российской Федерации и
Законом Российской Федерации от 7 июля 1993 года № 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже».
Статья 427. Определение суда о выдаче исполнительного листа на принудительное
1. По результатам рассмотрения заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение
решения третейского суда суд выносит определение о выдаче исполнительного листа или об отказе в выдаче
исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
2. В определении суда о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейско-
го суда должны содержаться следующие сведения:
1) состав третейского суда, принявшего решение;
4) сведения о решении третейского суда, о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение
которого ходатайствует заявитель;
5) указание на выдачу исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда
или отказ в выдаче этого исполнительного листа.
3. Отказ в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда не пре-
пятствует сторонам третейского разбирательства обратиться в третейский суд, если возможность обращения в
третейский суд не утрачена, или в суд по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом.
4. В случае, если в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда от-
казано судом вследствие недействительности третейского соглашения или если решение было принято по спору, не
предусмотренному третейским соглашением либо не подпадающему под его условия, или содержит постановления
по вопросам, не охватываемым третейским соглашением, а также если спор, рассмотренный третейским судом, не
может быть предметом третейского разбирательства в соответствии с федеральным законом или решение третейско-
го суда противоречит публичному порядку Российской Федерации, стороны третейского разбирательства могут об-
ратиться за разрешением такого спора в суд по общим правилам, предусмотренным настоящим Кодексом.
5. Определение суда о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского
суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в порядке и в сроки, которые установлены настоя-
щим Кодексом.
Глава 47.1. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ С ВЫПОЛНЕНИЕМ СУДАМИ

ФУНКЦИЙ СОДЕЙСТВИЯ В ОТНОШЕНИИ ТРЕТЕЙСКИХ СУДОВ
Статья 427.1. Дела, связанные с выполнением судами функций содействия в отношении третейского суда
1. Правила, установленные настоящей главой, применяются при выполнении судом функций содействия в от-
ношении третейского разбирательства, если место арбитража находится на территории Российской Федерации.
2. В соответствии с настоящей главой суд выполняет следующие функции содействия в отношении третей-
ских судов:
1) разрешение вопросов, связанных с отводом третейского судьи;
2) разрешение вопросов, связанных с назначением третейского судьи;
3) разрешение вопросов, связанных с прекращением полномочий третейского судьи.
3. Суд осуществляет функции содействия в отношении третейского суда, указанные в части второй настоя-
щей статьи, только в случаях, предусмотренных федеральным законом.
4. Суд осуществляет функции содействия в отношении третейского суда, указанные в части второй настоя-
щей статьи, на основании заявления о выполнении судом функций содействия в отношении третейского суда
(далее — заявление о содействии), поданного лицом или лицами, участвующими в третейском разбирательстве.
5. Заявление о содействии подается в районный суд по месту осуществления соответствующего третейского
разбирательства в срок, не превышающий одного месяца со дня, когда лицу, подающему заявление о содей-
ствии, стало известно или должно было стать известно об обстоятельствах, являющихся основанием для подачи
заявления о содействии.
6. Заявление о содействии оплачивается государственной пошлиной в размере, предусмотренном федераль-
ным законом для оплаты искового заявления неимущественного характера.
Статья 427.2. Требования к заявлению о содействии
1. Заявление о содействии подается в письменной форме и подписывается лицом, его подающим, или его
представителем.
2. В заявлении о содействии должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается заявление о содействии;
2) состав третейского суда, рассматривающего спор;
3) наименование постоянно действующего арбитражного учреждения, администрирующего третейское раз-
бирательство, его место нахождения (в случае наличия постоянно действующего арбитражного учреждения);
4) наименования сторон третейского разбирательства, их место нахождения или место жительства;
5) сведения о третейском судье (третейских судьях) либо кандидатах для назначения третейским судьей
(третейскими судьями), в отношении которых подается заявление о содействии;
6) указание на обстоятельства, являющиеся основанием для обращения заявителя в суд за содействием в
отношении третейского суда, а также указание на нормы федерального закона, предусматривающие выполнение
судом тех функций, за выполнением которых обращается заявитель;
7) требование заявителя и основания требования.
3. В заявлении о содействии могут быть также указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной по-
чты и иные сведения о лице или лицах, подавших заявление о содействии.
4. К заявлению о содействии прилагаются:
1) надлежащим образом заверенная копия искового заявления в третейский суд с доказательствами его по-
лучения ответчиком. Копии указанных документов могут быть заверены председателем постоянно действующе-
го арбитражного учреждения, администрирующего соответствующее третейское разбирательство, или нотари-
ально удостоверены;
2) подлинное соглашение о третейском разбирательстве или его надлежащим образом заверенная копия;
3) документы, подтверждающие обстоятельства, являющиеся основанием для обращения заявителя в суд за
содействием в отношении третейского суда;
4) документы, представляемые в обоснование требования заявителя;
6) доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия лица на подписание заявления о содействии.
5. Заявление о содействии, поданное с нарушением требований, предусмотренных статьей 427.1 настоящего
Кодекса и настоящей статьей, оставляется без движения или возвращается лицу, его подавшему, по правилам,
установленным статьями 135 и 136 настоящего Кодекса.
Статья 427.3. Порядок рассмотрения заявления о содействии
1. Заявление о содействии рассматривается единолично судьей районного суда по правилам рассмотрения дела
судом первой инстанции, предусмотренным настоящим Кодексом, с учетом особенностей, установленных настоящей
главой, в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления заявления о содействии в районный суд.
2. Стороны третейского разбирательства извещаются судом о времени и месте судебного заседания. Неявка
указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препят-
ствием к рассмотрению дела.
3. При рассмотрении дела суд в судебном заседании устанавливает наличие или отсутствие оснований для
удовлетворения требований заявителя путем исследования представленных в суд доказательств в обоснование
заявленных требований и возражений.
4. Если к моменту рассмотрения судом заявления о содействии для решения вопроса, указанного в пункте 1
части второй статьи 427.1 настоящего Кодекса, будет вынесено решение третейского суда по соответствующему
спору, заявление о содействии подлежит оставлению без рассмотрения в связи с завершением третейского раз-
бирательства. В этом случае сторона третейского разбирательства, подавшая заявление о содействии, не лишена
права ссылаться на обстоятельства, являющиеся основанием для подачи заявления о содействии, при рассмот-
рении судом заявления об отмене или о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения
третейского суда по соответствующему спору.
515
5. Судья, выполнявший функции содействия в отношении третейского суда, указанные в части второй ста-
тьи 427.1 настоящего Кодекса, не вправе участвовать в рассмотрении заявления об отмене или о выдаче испол-
нительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда по соответствующему спору в соот-
ветствии со статьей 17 настоящего Кодекса.
Статья 427.4. Основания для удовлетворения заявления о содействии
1. Заявление об отводе третейского судьи подлежит удовлетворению судом при наличии одновременно
следующих условий:
1) соблюдена процедура отвода третейского судьи, которая установлена сторонами или федеральным зако-
ном и в соответствии с которой вопрос об отводе судьи передан на разрешение суда;
2) имеются основания для отвода третейского судьи, установленные федеральным законом.
2. Заявление о назначении третейского судьи подлежит удовлетворению судом при наличии одновременно
следующих условий:
1) соблюдена процедура назначения третейского судьи, которая установлена сторонами или федеральным
законом и в соответствии с которой вопрос о назначении третейского судьи передан на разрешение суда;
2) суду представлены сведения, необходимые в соответствии с федеральным законом для решения вопроса
о назначении третейского судьи в порядке, установленном федеральным законом.
3. Заявление о прекращении полномочий третейского судьи подлежит удовлетворению судом при наличии
одновременно следующих условий:
1) соблюдена процедура прекращения полномочий третейского судьи, которая установлена сторонами или фе-
деральным законом и в соответствии с которой вопрос о прекращении полномочий передан на разрешение суда;
2) имеются основания для прекращения полномочий третейского судьи, установленные федеральным законом.
Статья 427.5. Определение суда по делу о выполнении судами функций содействия в отношении
третейского суда
1. По результатам рассмотрения заявления о содействии суд выносит определение по правилам, установ-
ленным главой 20 настоящего Кодекса для вынесения определения.
2. В определении суда по делу о выполнении судами функций содействия в отношении третейского суда
должны содержаться следующие сведения:
1) сведения о составе третейского суда, рассматривающего спор, его месте нахождения;
2) наименование постоянно действующего арбитражного учреждения, администрирующего третейское раз-
бирательство, его место нахождения (в случае наличия постоянно действующего арбитражного учреждения);
4) изложение обстоятельств, являющихся основанием для обращения заявителя в суд за содействием в от-
ношении третейского суда, а также указание норм федерального закона или принятых в соответствии с ним пра-
вил, которые предусматривают выполнение судом тех функций, за выполнением которых обращается заявитель;
5) указание на удовлетворение требований заявителя полностью или в части либо отказ в удовлетворении
требований заявителя полностью или в части с приведением мотивов, по которым суд удовлетворил требования
заявителя или отказал в их удовлетворении;
6) в случае удовлетворения требований заявителя сведения о третейском судье (третейских судьях), вопро-
сы об отводе, о назначении или прекращении полномочий которого разрешены.
3. Определение суда по делу о выполнении судами функций содействия в отношении третейского суда не
может быть обжаловано.
Раздел VII. ПРОИЗВОДСТВО, СВЯЗАННОЕ С ИСПОЛНЕНИЕМ

СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ ИНЫХ ОРГАНОВ
Статья 428. Выдача судом исполнительного листа
1. Исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в закон-
ную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно
после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе
направляется судом для исполнения.
Абзац утратил силу с 15 сентября 2015 года. — Федеральный закон от 08.03.2015 № 23-ФЗ.
Исполнительный лист по определению о предварительном обеспечении защиты авторских и (или) смежных
прав, кроме прав на фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фо-
тографии, выдается взыскателю не позднее следующего дня после дня вынесения такого определения.
Исполнительный лист может направляться судом для исполнения в форме электронного документа, подпи-
санного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодатель-
2. Выдача судебного приказа для исполнения осуществляется по правилам, предусмотренным статьей 130
3. Если судебное постановление предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной си-
стемы Российской Федерации, к выдаваемому исполнительному листу должна прилагаться заверенная судом в уста-
новленном порядке копия судебного постановления, для исполнения которого выдан исполнительный лист. Испол-
нительный лист вместе с копией судебного постановления, для исполнения которого выдан исполнительный лист,
может направляться судом для исполнения в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной ква-
лифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
(часть третья введена Федеральным законом от 27.12.2005 № 197-ФЗ; в ред. Федерального закона от
08.03.2015 № 41-ФЗ)
4. Исполнительный лист, выданный до вступления в законную силу судебного постановления, за исключением случа-
ев немедленного исполнения, является ничтожным и подлежит отзыву судом, вынесшим судебное постановление.
(часть четвертая введена Федеральным законом от 02.10.2007 № 225-ФЗ)
5. Формы бланков исполнительных листов, порядок их изготовления, учета, хранения и уничтожения, тре-
бования к форматам исполнительных листов, направляемых для исполнения в форме электронного документа,
утверждаются Правительством Российской Федерации.
(часть пятая введена Федеральным законом от 02.10.2007 № 225-ФЗ; в ред. Федерального закона от 08.03.2015 № 41-ФЗ)
Статья 429. Выдача по одному решению суда нескольких исполнительных листов
1. По каждому решению суда выдается один исполнительный лист. Однако если решение принято в пользу
нескольких истцов или против нескольких ответчиков, а также если исполнение должно быть произведено в
различных местах, суд по просьбе взыскателя должен выдать несколько исполнительных листов с точным ука-
занием места исполнения или той части решения, которая по данному листу подлежит исполнению.
2. На основании решения или приговора суда о взыскании денежных сумм с солидарных ответчиков по
просьбе взыскателя должно быть выдано несколько исполнительных листов, число которых соответствует числу
солидарных ответчиков. В каждом исполнительном листе должна быть указана общая сумма взыскания и долж-
ны быть указаны все ответчики и их солидарная ответственность.
3. На основании определения о предварительном обеспечении защиты авторских и (или) смежных прав,
кроме прав на фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотогра-
фии, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», на основании решения
суда об ограничении доступа к сайту в сети «Интернет», на котором неоднократно и неправомерно размещалась
информация, содержащая объекты авторских и (или) смежных прав, или информация, необходимая для их по-
лучения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», суд
выдает исполнительный лист взыскателю, а также по ходатайству взыскателя направляет исполнительный лист
в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере
средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
Статья 430. Выдача судом дубликата исполнительного листа или судебного приказа
1. В случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных докумен-
тов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судеб-
ного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.
2. Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока,
установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если испол-
нительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение ли-
цом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного
документа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть по-
дано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа.
3. Заявление взыскателя или судебного пристава-исполнителя о выдаче дубликата исполнительного доку-
мента рассматривается судом в судебном заседании в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления
указанного заявления в суд. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их не-
явка не является препятствием к разрешению вопроса о выдаче дубликата. При рассмотрении заявления о выда-
че дубликата исполнительного документа суд выясняет обстоятельства, свидетельствующие об утрате исполни-
тельного документа, и исследует доказательства, подтверждающие его утрату.
4. На определение суда о выдаче дубликата исполнительного документа или об отказе в его выдаче может
быть подана частная жалоба.
Статья 431. Ответственность за утрату исполнительного листа или судебного приказа
Должностное лицо, виновное в утрате переданного ему на исполнение исполнительного листа или судебно-
го приказа, может быть подвергнуто штрафу в размере до двух тысяч пятисот рублей.
517
Статья 432. Перерыв и восстановление срока предъявления исполнительного документа к исполнению

1. Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к испол-
нению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного
постановления.
2. Взыскателям, пропустившим срок предъявления исполнительного документа к исполнению по причинам,
признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен, если федеральным законом
не установлено иное.
3. Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, выдавший исполнительный документ,
или в суд по месту исполнения и рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 112 настоящего Кодекса.
На определение суда о восстановлении срока может быть подана частная жалоба.
Статья 433. Разъяснение исполнительного документа
1. В случае неясности требования, содержащегося в исполнительном документе, или неясности способа и
порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, приняв-
ший судебный акт, с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.
2. Заявление о разъяснении исполнительного документа рассматривается в судебном заседании в десяти-
дневный срок со дня поступления указанного заявления в суд.
3. Заявление о разъяснении исполнительного документа, содержащего требование о возвращении незаконно
перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществ-
лении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации,
рассматривается в судебном заседании в пятидневный срок со дня поступления указанного заявления в суд.
Статья 434. Отсрочка или рассрочка исполнения судебного постановления, изменение способа
и порядка его исполнения, индексация присужденных денежных сумм
При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных
органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим
дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке ис-
полнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, преду-
смотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Статья 435. Утратила силу с 1 февраля 2008 года. — Федеральный закон от 02.10.2007 № 225-ФЗ.
Статья 436. Обязанность суда приостановить исполнительное производство
Суд обязан приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, предусмот-
ренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Статья 437. Право суда приостановить исполнительное производство
Суд вправе приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, предусмот-
ренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Статья 438. Возобновление исполнительного производства
1. Исполнительное производство возобновляется судом по заявлению взыскателя, судебного пристава-
исполнителя или по инициативе суда после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление.
2. Установленные федеральным законом сроки приостановления исполнительного производства могут быть
сокращены судом.
Статья 439. Прекращение исполнительного производства
1. Исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом
«Об исполнительном производстве».
2. При отказе взыскателя от взыскания и при заключении между взыскателем и должником мирового со-
глашения применяются правила, предусмотренные статьей 173 настоящего Кодекса.
3. В случае прекращения исполнительного производства все назначенные меры по исполнению отменяются су-
дебным приставом-исполнителем. Прекращенное исполнительное производство не может быть возбуждено вновь.
(часть третья в ред. Федерального закона от 02.10.2007 № 225-ФЗ)
Статья 440. Порядок приостановления или прекращения исполнительного производства судом
1. Вопросы о приостановлении или прекращении исполнительного производства рассматриваются судом, в
районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в десятидневный
срок. Об этом извещаются взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель, однако их неявка не является
препятствием к разрешению указанных вопросов.
2. По результатам рассмотрения заявления о приостановлении или прекращении исполнительного произ-
водства судом выносится определение, которое направляется взыскателю, должнику, а также судебному при-
ставу-исполнителю, на исполнении которого находится исполнительный документ.
3. На определение суда о приостановлении или прекращении исполнительного производства может быть
4. Приостановленное судом исполнительное производство возобновляется определением того же суда по-
сле устранения обстоятельств, повлекших за собой его приостановление.
Статья 441. Подача заявления об оспаривании постановлений должностных лиц
службы судебных приставов, их действий (бездействия)
1. Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъ-
екта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заме-
стителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, долж-
ником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в по-
рядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
2 — 3. Утратили силу с 15 сентября 2015 года. — Федеральный закон от 08.03.2015 № 23-ФЗ.
4. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован в порядке, установленном зако-
нодательством об административном судопроизводстве.
Статья 442. Защита прав других лиц при исполнении судебного постановления
либо постановления государственного или иного органа
1. В случае допущения судебным приставом-исполнителем при производстве ареста имущества нарушения
федерального закона, которое является основанием для отмены ареста независимо от принадлежности имуще-
ства должнику или другим лицам, заявление должника об отмене ареста имущества рассматривается судом в
порядке, предусмотренном статьей 441 настоящего Кодекса. Такое заявление может быть подано до реализации
арестованного имущества.
2. Заявленный лицами, не принимавшими участия в деле, спор, связанный с принадлежностью имущества,
на которое обращено взыскание, рассматривается судом по правилам искового производства.
Иски об освобождении имущества от ареста (исключении из описи) предъявляются к должнику и взыскате-
лю. В случае, если арест или опись имущества произведены в связи с конфискацией имущества, в качестве от-
ветчиков привлекаются лицо, чье имущество подлежит конфискации, и соответствующий государственный ор-
ган. В случае, если арестованное или включенное в опись имущество уже реализовано, иск предъявляется также
к приобретателю имущества.
В случае удовлетворения иска о возврате реализованного имущества споры между приобретателем имуще-
ства, взыскателем и должником рассматриваются судом по правилам искового производства.
3. Суд в случае установления независимо от заявления заинтересованных лиц обстоятельств, указанных в части
первой настоящей статьи, обязан отменить арест имущества в целом или исключить часть имущества из описи.
Статья 443. Поворот исполнения решения суда
В случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела
решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу
или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него
взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).
Статья 444. Порядок поворота исполнения решения суда судом первой инстанции
1. Суд, которому дело передано на новое рассмотрение, обязан по своей инициативе рассмотреть вопрос о
повороте исполнения решения суда и разрешить дело в новом решении или новом определении суда.
2. В случае, если суд, вновь рассматривавший дело, не разрешил вопрос о повороте исполнения решения
суда, ответчик вправе подать в этот суд заявление о повороте исполнения решения суда. Это заявление рассмат-
ривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их
неявка не является препятствием к рассмотрению заявления о повороте исполнения решения суда.
3. На определение суда о повороте исполнения решения суда может быть подана частная жалоба.
Статья 445. Порядок поворота исполнения решения суда судами апелляционной,
кассационной или надзорной инстанции
1. Суд, рассматривающий дело в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, если он
своим решением, определением или постановлением окончательно разрешает спор, либо прекращает производ-
ство по делу, либо оставляет заявление без рассмотрения, обязан разрешить вопрос о повороте исполнения ре-
шения суда или передать дело на разрешение суда первой инстанции.
519
2. В случае, если в решении, определении или постановлении вышестоящего суда нет никаких указаний на
поворот исполнения решения суда, ответчик вправе подать соответствующее заявление в суд первой инстанции.
3. В случае отмены в суде апелляционной инстанции решения суда по делу о взыскании алиментов поворот
исполнения решения суда допускается только в тех случаях, если отмененное решение суда было основано на
сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах.
В случае отмены в кассационном или надзорном порядке решений суда по делам о взыскании денежных сумм
по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, о взыскании вознаграждения за использование прав на
произведения науки, литературы и искусства, исполнения, открытия, изобретения, полезные модели, промышлен-
ные образцы, о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоро-
вья либо смертью кормильца, поворот исполнения решения допускается, если отмененное решение суда было ос-
новано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах.
Статья 446. Имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам
1. Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принад-
лежащее гражданину-должнику на праве собственности:
жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих
в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещени-
ем, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него
в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;
земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за ис-
ключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соот-
ветствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;
предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и
другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;
имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов,
стоимость которых превышает сто установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;
используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной,
молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на
пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания;
семена, необходимые для очередного посева;
продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума
самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении;
топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопле-
ния в течение отопительного сезона своего жилого помещения;
средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество;
призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник.
2. Перечень имущества организаций, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным
документам, определяется федеральным законом.
3. Утратил силу с 1 января 2010 года. — Федеральный закон от 09.02.2009 № 3-ФЗ.
Президент
В. ПУТИН
14 ноября 2002 года
№ 138-ФЗ
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ
ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА
Принят
Одобрен

(в ред. Федеральных законов от 01.12.2007 № 310-ФЗ, от 08.05.2009 № 93-ФЗ,
от 30.07.2010 № 242-ФЗ, от 05.04.2011 № 56-ФЗ, от 07.06.2013 № 108-ФЗ, от 23.06.2016 № 220-ФЗ)
Статья 1. Ввести в действие Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации с 1 февраля 2003 года.
Статья 2. Признать утратившими силу с 1 февраля 2003 года:
Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, за исключением глав 34, 35 и 36.
Статья 3. Признать не действующими на территории Российской Федерации с 1 февраля 2003 года:
Основы гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик (Ведомости Верховного Совета
СССР, 1961, № 50, ст. 526).
Статья 4. Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Россий-
ской Федерации и связанные с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, подлежат при-
ведению в соответствие с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Впредь до приведения в соответствие с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации
указанные федеральные законы и иные нормативные правовые акты с момента введения в действие настоящим
Федеральным законом Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации применяются в части, не
противоречащей Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации.
Статья 5. До назначения (избрания) мировых судей в субъектах Российской Федерации дела, предусмотренные
статьей 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматриваются районными судами.
Статья 6. Дела, находящиеся в производстве судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 1 февраля 2003 года,
подлежат рассмотрению и разрешению с 1 февраля 2003 года в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом
Не рассмотренные до введения в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проте-
сты, принесенные в кассационном и надзорном порядке указанными в статьях 282, 320 Гражданского процессуального
кодекса РСФСР должностными лицами, подлежат рассмотрению в сроки и в порядке, которые предусмотрены главами
34, 35 и 36 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, но не позднее 1 июля 2003 года.
Статья 6.1. Исполнение решения суда об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объек-
тов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов регулируется Гражданским процессуальным
кодексом Российской Федерации, если иное не определено Федеральным законом «Об организации и о проведении
XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как
горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
(статья 6.1 введена Федеральным законом от 01.12.2007 № 310-ФЗ, в ред. Федерального закона от 30.07.2010 № 242-ФЗ)
Статья 6.2. Сроки подачи апелляционных жалобы, представления и кассационных жалобы, представления
на решение суда об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имуще-
ства, иного имущества в связи с организацией проведения встречи глав государств и правительств стран —
участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году в городе Владиво-
стоке, о выплате выкупной цены, возмещении убытков, предоставлении земельных участков и (или) иных объ-
521
ектов недвижимого имущества, иного имущества взамен изымаемых земельных участков и (или) расположен-
ных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества и сроки рассмотрения таких жалобы и пред-
ставления определяются Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, если иное не преду-
смотрено Федеральным законом «Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран —
участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году, о развитии города
Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении из-
менений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
(статья 6.2 введена Федеральным законом от 08.05.2009 № 93-ФЗ, в ред. Федерального закона от 05.04.2011 № 56-ФЗ)
Статья 6.3. Сроки подачи апелляционных жалобы, представления на решение суда об изъятии земельных участков и
(или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества в связи с осуществлением
мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О подготовке и проведении в Российской Федерации
чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в от-
дельные законодательные акты Российской Федерации», определяются указанным Федеральным законом. Сро-
ки подачи апелляционных жалобы, представления на решение суда о выплате выкупной цены, возмещении
убытков, предоставлении земельных участков и (или) других объектов недвижимого имущества, иного имуще-
ства взамен изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества,
иного имущества и сроки рассмотрения таких жалобы, представления определяются Гражданским процессуаль-
ным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом.
(статья 6.3 введена Федеральным законом от 07.06.2013 № 108-ФЗ)
Статья 6.4. Порядок заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет», устанавливается Верховным Судом Российской Федерации и Судеб-
ным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации в пределах своих полномочий.
Требования к техническим и программным средствам, используемым при выполнении судебных постанов-
лений и иных документов в форме электронных документов и подписании (заверении) их усиленной квалифи-
цированной электронной подписью, к использованию информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
для направления таких электронных документов, иные требования, связанные с использованием документов в
электронном виде при рассмотрении дела, перечень таких документов, подлежащих приобщению к делу на бу-
мажном носителе, определяются в порядке, установленном Верховным Судом Российской Федерации и Судеб-
ным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации в пределах своих полномочий.
(статья 6.4 введена Федеральным законом от 23.06.2016 № 220-ФЗ)
Статья 7. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
В. ПУТИН
№ 137-ФЗ
24 июля 2002 года № 95-ФЗ
АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС
Принят
14 июня 2002 года
Одобрен
10 июля 2002 года

от 28.12.2017 № 421-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ
от 16.07.2004 № 15-П, от 17.11.2005 № 11-П, Определением Конституционного Суда РФ
от 02.03.2006 № 22-О, Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.03.2008 № 6-П,
Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Осуществление правосудия арбитражными судами
Правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитраж-
ными судами в Российской Федерации, образованными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и
федеральным конституционным законом (далее — арбитражные суды), путем разрешения экономических спо-
ров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Арбитражным процессуальным кодексом Россий-
ской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным законодательством о судо-
производстве в арбитражных судах.
Статья 2. Задачи судопроизводства в арбитражных судах
Задачами судопроизводства в арбитражных судах являются:
1) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринима-
тельскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономи-
ческой деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в ука-
занной сфере;
2) обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
3) справедливое публичное судебное разбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом;
4) укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной эконо-
мической деятельности;
523
5) формирование уважительного отношения к закону и суду;

6) содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики
делового оборота.
Статья 3. Законодательство о судопроизводстве в арбитражных судах
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации законодательство о судопроизводстве в арбит-
ражных судах находится в ведении Российской Федерации.
2. Порядок судопроизводства в арбитражных судах определяется Конституцией Российской Федерации, Феде-
ральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральным конституцион-
ным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражным процессуальным кодексом Россий-
ской Федерации (далее — Кодекс) и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.
3. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила судопроизводства,
чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о судопроизводстве в арбитражных
судах, применяются правила международного договора.
4. Судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, дей-
ствующими во время разрешения спора и рассмотрения дела (далее — рассмотрение дела), совершения отдель-
ного процессуального действия или исполнения судебного акта.
5. В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе судо-
производства в арбитражных судах, арбитражные суды применяют норму, регулирующую сходные отношения
(аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в
Российской Федерации (аналогия права).
Статья 4. Право на обращение в арбитражный суд
1. Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспари-
ваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение
права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в поряд-
ке, установленном настоящим Кодексом.
2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.
3. Отказ от права на обращение в суд недействителен.
4. Обращение в арбитражный суд осуществляется в форме:
искового заявления — по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотно-
шений;
заявления — по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам
о несостоятельности (банкротстве), по делам особого производства, по делам приказного производства и в иных
случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
жалобы — при обращении в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций, а также в иных
случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами;
представления — при обращении Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей о пе-
ресмотре судебных актов в порядке надзора.
Примечание.При обращении в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа по требованиям,

возникающим из гражданских правоотношений, обязательного досудебного урегулирования не требуется (см.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62).
5. Спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного

суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней
со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо дого-
вором, за исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о присуждении ком-
пенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в
разумный срок, дел о несостоятельности (банкротстве), дел по корпоративным спорам, дел о защите прав и за-
конных интересов группы лиц, дел о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его
неиспользования, дел об оспаривании решений третейских судов. Экономические споры, возникающие из ад-
министративных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда
после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, если он установлен федеральным законом.
6. По соглашению сторон подведомственный арбитражному суду спор, возникший из гражданско-правовых
отношений, до принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рас-
смотрение дела по существу, может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда, если иное не
предусмотрено настоящим Кодексом и федеральным законом.
7. Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бу-
мажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электрон-
ной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения
формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Глава 4. КОМПЕТЕНЦИЯ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ

§ 1. Подведомственность
Статья 27. Подведомственность дел арбитражному суду
1. Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осу-
ществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
2. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организа-
ций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в уста-
новленном законом порядке (далее — индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных
настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Россий-
ской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления,
иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имею-
щих статуса индивидуального предпринимателя (далее — организации и граждане).
3. К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.
4. Заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомствен-
ности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем к участию в деле будет привлечен
гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего
самостоятельных требований относительно предмета спора.
5. Арбитражные суды рассматривают подведомственные им дела с участием российских организаций,
граждан Российской Федерации, а также иностранных организаций, международных организаций, иностранных
граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, организаций с иностран-
ными инвестициями, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
6. Независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требова-
ние, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане, арбитражные
суды рассматривают дела:
1) о несостоятельности (банкротстве);
2) по спорам, указанным в статье 225.1 настоящего Кодекса;
3) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юриди-
ческих лиц, индивидуальных предпринимателей;
4) по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные
бумаги и с осуществлением предусмотренных федеральным законом иных прав и обязанностей;
5) по спорам, вытекающим из деятельности публично-правовых компаний, государственных компаний,
государственных корпораций и связанным с их правовым положением, порядком управления ими, их создани-
ем, реорганизацией, ликвидацией, организацией и с полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих
в их органы;
6) по спорам о защите интеллектуальных прав с участием организаций, осуществляющих коллективное
управление авторскими и смежными правами, а также по спорам, отнесенным к подсудности Суда по интеллек-
туальным правам в соответствии с частью 4 статьи 34 настоящего Кодекса;
7) о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
8) другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельно-
сти, в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Статья 28. Подведомственность экономических споров и иных дел, возникающих
из гражданских правоотношений
Арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских право-
отношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной
экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях,
предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и граждана-
ми, за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с частью третьей ста-
тьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
525
Статья 29. Подведомственность экономических споров и других дел, возникающих из административных

и иных публичных правоотношений
1. Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из ад-
министративных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществ-
лением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности:
1) утратил силу. — Федеральный закон от 30.12.2012 № 317-ФЗ;
1.1) об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если рассмот-
рение таких дел в соответствии с настоящим Кодексом отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам;
1.2) об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих разъяснения законо-
дательства и обладающих нормативными свойствами, если рассмотрение таких дел в соответствии с настоящим
Кодексом отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам;
2) об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и
иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государ-
ственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным
законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц;
3) об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компе-
тенции арбитражного суда;
4) о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую
деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их
взыскания;
5) другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным
законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Статья 30. Подведомственность дел об установлении фактов,

Арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имею-
щих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статья 31. Подведомственность дел, связанных с выполнением арбитражными судами

функций содействия и контроля в отношении третейских судов
Арбитражные суды рассматривают в соответствии с главой 30 настоящего Кодекса дела:
1) об оспаривании решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринима-
тельской и иной экономической деятельности;
2) о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов по спорам,
возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности;
3) об оказании содействия третейским судам по спорам, возникающим при осуществлении предпринима-
тельской и иной экономической деятельности.
Статья 32. Подведомственность арбитражным судам дел о признании и приведении

в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений
Арбитражные суды рассматривают в соответствии с главой 31 настоящего Кодекса дела о признании и при-
ведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений по спорам, возникаю-
щим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статья 33. Споры, подлежащие передаче на рассмотрение третейского суда
1. Споры между сторонами гражданско-правовых отношений, подведомственные арбитражным судам в со-
ответствии с настоящим Кодексом, могут быть переданы на рассмотрение третейского суда при наличии между
сторонами спора действующего арбитражного соглашения.
2. Не могут быть переданы на рассмотрение третейского суда подведомственные арбитражным судам в со-
ответствии с настоящим Кодексом:
1) споры, предусмотренные пунктами 1, 3, 6 части 6 статьи 27 настоящего Кодекса;
2) споры, предусмотренные разделом III настоящего Кодекса;
3) споры, предусмотренные главами 27, 27.1 и 28.2 настоящего Кодекса;
4) споры, предусмотренные пунктами 1–5 части 2 статьи 225.1 настоящего Кодекса;
5) споры, возникающие из отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации о привати-

зации государственного и муниципального имущества;
Примечание. Пункт 6 части 2 статьи 33 (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 409-ФЗ) не при-
меняется со дня вступления в силу федерального закона, устанавливающего порядок определения постоянно
действующего арбитражного учреждения, которое вправе администрировать споры, возникающие из отноше-
ний, регулируемых законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (Федеральный закон от 29.12.2015
№ 409-ФЗ).
6) споры, возникающие из отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации о контракт-

ной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
7) споры, возникающие из отношений, связанных с возмещением вреда, причиненного окружающей среде;
8) иные споры в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом.
§ 2. Подсудность
Статья 34. Подсудность дел арбитражным судам
1. Дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются в первой инстанции арбитражными су-
дами республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов
(далее — арбитражные суды субъектов Российской Федерации), за исключением дел, отнесенных к подсудности
Суда по интеллектуальным правам и арбитражных судов округов.
3. Арбитражные суды округов рассматривают в качестве суда первой инстанции заявления о присуждении
компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного
акта в разумный срок.
(часть 3 введена Федеральным законом от 30.04.2010 № 69-ФЗ, в ред. Федерального закона от 28.06.2014
№ 186-ФЗ)
4. Суд по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции рассматривает:
1) дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в сфере
патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на
секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и
предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии;
1.1) дела об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти в сфере патентных прав и
прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производ-
ства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий,
права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии, содержащих
разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами;
2) дела по спорам о предоставлении или прекращении правовой охраны результатов интеллектуальной дея-
тельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предпри-
ятий (за исключением объектов авторских и смежных прав, топологий интегральных микросхем), в том числе:
об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) федерального органа
исполнительной власти по интеллектуальной собственности, федерального органа исполнительной власти по
селекционным достижениям и их должностных лиц, а также органов, уполномоченных Правительством Россий-
ской Федерации рассматривать заявки на выдачу патента на секретные изобретения;
об оспаривании решений федерального антимонопольного органа о признании недобросовестной конку-
ренцией действий, связанных с приобретением исключительного права на средства индивидуализации юриди-
ческого лица, товаров, работ, услуг и предприятий;
об установлении патентообладателя;
о признании недействительными патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец или
селекционное достижение, решения о предоставлении правовой охраны товарному знаку, наименованию места
происхождения товара и о предоставлении исключительного права на такое наименование, если федеральным
законом не предусмотрен иной порядок их признания недействительными;
о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования.
8 марта 2015 года № 21-ФЗ
КОДЕКС АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

Принят
Одобрен

с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.04.2017 № 11-П)
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Кодекса
1. Настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рас-
смотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми су-
дьями (далее также — суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и
законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел,
возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судеб-
ного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных пол-
номочий.
2. Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные
им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граж-
дан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоот-
ношений, в том числе административные дела:
1) об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части;
1.1) об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свой-
ствами;
2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государствен-
ных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государ-
ственных и муниципальных служащих;
3) об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными
государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций;
4) об оспаривании решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей;
5) об оспаривании решений, действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квали-
фикационного экзамена на должность судьи и экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по
приему квалификационного экзамена на должность судьи (далее также — экзаменационные комиссии);
6) о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
7) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматривае-

мым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок.
3. Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные
им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением
прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных власт-
ных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела:
1) о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или
иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой
организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не яв-
ляющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного
реестра;
2) о прекращении деятельности средств массовой информации;
2.1) об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису;
3) о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с
физических лиц (далее — административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций);
4) о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче
Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской
Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без
гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным
договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (прожи-
вания) в Российской Федерации (далее — иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в
предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим
правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее — специальное учреждение), и о
продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее — административ-
ные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в спе-
циальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или
реадмиссии, в специальном учреждении);
5) об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частич-
ной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее
также — административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения
свободы);
6) о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в
стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобро-
вольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке;
7) о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном
порядке;
8) иные административные дела о госпитализации гражданина в медицинскую организацию непсихиатри-
ческого профиля в недобровольном порядке;
9) о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в
случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни.
3.1. Заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санк-
ций рассматриваются в порядке, установленном настоящим Кодексом.
4. Не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из пуб-
личных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Россий-
ской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или
подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федера-
ции, судах общей юрисдикции.
5. Положения настоящего Кодекса не распространяются на производство по делам об административных
правонарушениях, а также на производство по делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджет-
ной системы Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Статья 2. Законодательство об административном судопроизводстве
1. Порядок осуществления административного судопроизводства определяется Конституцией Российской
Федерации, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе
Российской Федерации», Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ «О военных
судах Российской Федерации», Федеральным конституционным законом от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ
«О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», а также настоящим Кодексом и другими федеральными
законами.
529
2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила административного

судопроизводства, чем предусмотренные настоящим Кодексом, применяются правила международного договора.
3. Предусмотренные настоящим Кодексом общие правила административного судопроизводства в судах пер-
вой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям административных
дел с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных настоя-
щим Кодексом.
4. В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе адми-
нистративного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона),
а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Феде-
рации (аналогия права).
5. Административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального
права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельно-
го процессуального действия.
Статья 3. Задачи административного судопроизводства
Задачами административного судопроизводства являются:
1) обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений;
2) защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных ин-
тересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений;
3) правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел;
4) укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных
правоотношений.
Статья 4. Право на обращение в суд с административным исковым заявлением
1. Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или
оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы
препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно воз-
ложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту пуб-
личных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
2. Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.
3. Если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязатель-
ный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд
возможно после соблюдения такого порядка.
4. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее так-
же — иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых
прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных
на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и
выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением
случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть
установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускают-
ся ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.
Статья 6. Принципы административного судопроизводства
Принципами административного судопроизводства являются:
1) независимость судей;
2) равенство всех перед законом и судом;
3) законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел;
4) осуществление административного судопроизводства в разумный срок и исполнение судебных актов по
административным делам в разумный срок;
5) гласность и открытость судебного разбирательства;
6) непосредственность судебного разбирательства;
7) состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.
Статья 7. Независимость судей
1. При осуществлении административного судопроизводства судьи независимы, подчиняются только Кон-
ституции Российской Федерации и федеральному закону.
2. Любое вмешательство со стороны органов государственной власти, иных государственных органов, органов
местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан в деятельность суда по осу-
ществлению правосудия запрещается и влечет за собой ответственность, установленную федеральным законом.
3. Гарантии независимости судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральным
законом.
4. Информация о внепроцессуальных письменных или устных обращениях государственных органов, орга-
нов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц или граждан, поступивших судьям
по административным делам, находящимся в их производстве, или председателю суда, его заместителю, пред-
седателю судебного состава или председателю судебной коллегии по административным делам, находящимся в
производстве суда, подлежит преданию гласности и доведению до сведения участников судебного разбиратель-
ства путем размещения данной информации на официальном сайте суда в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет» и не является основанием для проведения процессуальных действий
или принятия процессуальных решений по административным делам.
1. Правосудие по административным делам осуществляется на основе принципа равенства всех перед зако-
ном и судом: граждан — независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к обществен-
ным объединениям и других обстоятельств; организаций — независимо от их организационно-правовой формы,
формы собственности, подчиненности, места нахождения и других обстоятельств.
2. Суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.
Статья 9. Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел
Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечива-
ются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве,
точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением
законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществле-
нием государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями су-
дебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.
Статья 11. Гласность и открытость судебного разбирательства
1. Разбирательство административных дел во всех судах открытое.
2. Разбирательство административных дел в закрытом судебном заседании осуществляется в случае, если
материалы рассматриваемого административного дела содержат сведения, составляющие государственную или
иную охраняемую законом тайну. Разбирательство в закрытом судебном заседании допускается также в случае
удовлетворения ходатайства лица, участвующего в деле, ссылающегося на необходимость сохранения коммер-
ческой или иной охраняемой законом тайны, на содержащиеся в административном деле сведения конфиденци-
ального характера, на неприкосновенность частной жизни граждан или иные обстоятельства, гласное обсужде-
ние которых может помешать правильному разбирательству административного дела либо повлечь за собой
разглашение указанных тайн и нарушение прав и законных интересов гражданина.
3. Лица, участвующие в деле, и лица, не участвующие в деле, вопрос о правах и об обязанностях которых
разрешен судом, не могут быть ограничены в праве на получение информации о дате, времени и месте рассмот-
рения административного дела, устной и письменной информации о результатах рассмотрения административ-
ного дела и принятых по нему судебных актах.
4. Каждый имеет право знакомиться в установленном порядке со вступившим в законную силу судебным
решением по рассмотренному в открытом судебном заседании административному делу, за исключением случа-
ев ограничения этого права в соответствии с законом.
5. Лица, участвующие в деле, и иные лица, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право
фиксировать ход судебного разбирательства письменно и с помощью средств аудиозаписи. Фотосъемка судеб-
ного заседания, его видеозапись, радио- и телетрансляция, трансляция с использованием информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет» допускаются с разрешения суда.
6. О разбирательстве административного дела в закрытом судебном заседании выносится мотивированное
определение суда. Определение выносится в отношении всего судебного разбирательства или его части.
7. При разбирательстве административного дела в закрытом судебном заседании присутствуют лица, участвую-
щие в деле, их представители, а в необходимых случаях также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики.
8. В закрытом судебном заседании административное дело рассматривается и разрешается с соблюдением
всех правил административного судопроизводства. Использование систем видеоконференц-связи в закрытом
судебном заседании не допускается.
9. Лица, участвующие в деле, и иные лица, присутствующие при совершении процессуального действия, в
ходе которого могут быть выявлены сведения, указанные в части 2 настоящей статьи, предупреждаются судом
об ответственности за их разглашение.
10. Решения судов по административным делам объявляются публично, за исключением случаев, если та-
кие решения затрагивают права и законные интересы несовершеннолетних. Если судебное разбирательство
осуществлялось в закрытом судебном заседании, суд объявляет публично только резолютивную часть решения.
11. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, решения судов по административным делам подле-
жат обязательному опубликованию.
Статья 13. Непосредственность судебного разбирательства
Суд при рассмотрении административного дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по
административному делу.
531
Статья 14. Состязательность и равноправие сторон

1. Административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
2. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным
процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения
или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает
условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления
всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по
собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных пра-
вовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.
3. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств,
участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений,
осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных настоящим Кодексом. Сторонам обеспечивается
право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства,
высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения адми-
нистративного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.
Статья 15. Нормативные правовые акты, применяемые при разрешении административных дел
1. Суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, междуна-
родных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нор-
мативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, феде-
ральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должност-
ных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены пол-
номочиями на принятие таких актов.
2. Если при разрешении административного дела суд установит несоответствие подлежащего применению
нормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридиче-
скую силу, он принимает решение в соответствии с законом или иным нормативным правовым актом, имеющим
большую юридическую силу.
3. Если при разрешении административного дела суд придет к выводу о несоответствии закона, применен-
ного или подлежащего применению в рассматриваемом административном деле, Конституции Российской Фе-
дерации, он обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституцион-
ности этого закона. В этом случае производство по административному делу приостанавливается на основании
пункта 5 части 1 статьи 190 настоящего Кодекса.
4. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрен-
ные нормативным правовым актом, имеющим равную или меньшую юридическую силу по сравнению с норма-
тивным правовым актом, которым выражено согласие на обязательность данного международного договора,
при разрешении административного дела применяются правила международного договора.
5. При разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действо-
вали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального
закона не вытекает иное.
6. В случае отсутствия норм права, регулирующих спорные отношения, к таким отношениям, если это не
противоречит их существу, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а
при отсутствии таких норм права разрешает административное дело исходя из общих начал и смысла законода-
тельства (аналогия права).
Статья 16. Обязательность судебных актов
1. Вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным
делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными
для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избиратель-
ных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муници-
пальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
1.1. Судебный акт, за исключением акта, содержащего сведения, составляющие охраняемую законом тайну,
может быть выполнен в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифици-
рованной электронной подписью. В случае, если судебный акт принят судом коллегиально, он подписывается
всеми судьями, рассматривавшими дело, усиленной квалифицированной электронной подписью. При выполне-
нии судебного акта в форме электронного документа дополнительно выполняется экземпляр данного судебного
акта на бумажном носителе.
2. Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за
собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федераль-
ными законами.
Глава 2. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ И ПОДСУДНОСТЬ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЛ СУДАМ
Статья 17. Подведомственность административных дел судам
Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и раз-
решают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных
интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникаю-
щие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного кон-
троля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за
исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Фе-
дерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.
Статья 17.1. Административные дела, подсудные мировым судьям
Мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обя-
зательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.
Статья 18. Административные дела, подсудные военным судам
В случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нару-
шенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций
в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.
Статья 19. Административные дела, подсудные районному суду
Подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотрен-
ных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой
инстанции.
Статья 20. Административные дела, подсудные верховному суду республики, краевому,
областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области
и суду автономного округа
области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела:
2) об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обла-
дающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, пред-
ставительных органов муниципальных образований;
3) об оспаривании решений квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, за ис-
ключением решений о приостановлении или прекращении полномочий судей, о приостановлении или прекра-
щении их отставки;
4) об оспаривании решений и действий (бездействия) экзаменационных комиссий субъекта Российской Феде-
рации по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры прове-
дения квалификационного экзамена и иных решений об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на
должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) указанных экзаменационных комиссий, в ре-
зультате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена;
5) о приостановлении деятельности или о ликвидации региональных отделений либо иных структурных
подразделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликви-
дации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных
религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятель-
ности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и
местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных рели-
гиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации;
пространения на территории одного субъекта Российской Федерации;
7) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Фе-
дерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выбо-
рам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за ис-
ключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;
8) об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Россий-
ской Федерации, выдвинутого по одномандатному избирательному округу;
533
9) об отмене регистрации кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Феде-
рации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федера-
ции);
10) об отмене регистрации кандидата, в том числе включенного в зарегистрированный список кандидатов,
об отмене регистрации списка кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государ-
ственной власти субъектов Российской Федерации;
11) о расформировании избирательных комиссий, за исключением случая, указанного в пункте 10 статьи 21
настоящего Кодекса;
12) об определении срока назначения выборов в органы государственной власти субъектов Российской Фе-
дерации, а также в органы местного самоуправления;
13) о признании неправомочным состава законодательного (представительного) органа государственной
власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования;
исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам;
15) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений ко-
миссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также об оспаривании
действий (бездействия) такой комиссии.
2. Московский городской суд рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела об
ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.
Статья 21. Административные дела, подсудные Верховному Суду Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции административ-
ные дела:
1) об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Рос-
сийской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратуры Российской Фе-
дерации, Следственного комитета Российской Федерации, Судебного департамента при Верховном Суде Рос-
сийской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Рос-
сийской Федерации, государственных внебюджетных фондов, в том числе Пенсионного фонда Российской Фе-
дерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицин-
ского страхования, а также государственных корпораций;
1.1) об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государствен-
ных органов, Центрального банка Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, в том числе
Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Феде-
рального фонда обязательного медицинского страхования, содержащих разъяснения законодательства и обла-
дающих нормативными свойствами;
2) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по контролю за осуществле-
нием иностранных инвестиций в Российской Федерации;
3) об оспаривании решений Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и решений
квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о приостановлении или прекращении
полномочий судей либо о приостановлении или прекращении их отставки, а также других решений квалифика-
ционных коллегий судей, обжалование которых в Верховный Суд Российской Федерации предусмотрено феде-
ральным законом;
4) об оспаривании решений и действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему ква-
лификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификаци-
онного экзамена и ее решений об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а
также об оспаривании действий (бездействия) указанной экзаменационной комиссии, в результате которых кан-
дидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена;
5) о приостановлении деятельности политических партий, общероссийских и международных обществен-
ных объединений, о ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объ-
единений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные органи-
зации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
пространения на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
7) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии Рос-
сийской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), за исключением решений, оставляющих в
силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;
8) об отмене регистрации кандидата на должность Президента Российской Федерации, регистрации феде-

рального списка кандидатов, регистрации кандидата, включенного в зарегистрированный федеральный список
кандидатов, а также об исключении региональной группы кандидатов из федерального списка кандидатов при
проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
9) о прекращении деятельности инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации,
инициативной агитационной группы;
10) о расформировании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
11) о разрешении споров между федеральными органами государственной власти и органами государствен-
ной власти субъектов Российской Федерации, между органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, переданных на рассмотрение в Верховный Суд Российской Федерации Президентом Российской
Федерации в соответствии со статьей 85 Конституции Российской Федерации;
исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным федеральным судам общей юрисдикции, за
исключением районных судов и гарнизонных военных судов;
13) об оспаривании ненормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации, иных фе-
деральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, ка-
сающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы;
14) об оспаривании ненормативных правовых актов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и
Следственного комитета Российской Федерации, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов
военнослужащих органов военной прокуратуры и военнослужащих военных следственных органов Следствен-
ного комитета Российской Федерации.
Статья 22. Подача административного искового заявления по месту жительства,
месту нахождения административного ответчика
1. Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу,
органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной
отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения,
к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему — по месту нахождения органа, в
котором указанные лица исполняют свои обязанности.
2. В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа
местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными
полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой ис-
полняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административ-
ное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия ука-
занных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее долж-
ностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
3. Административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных
правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичны-
ми полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если
иное не установлено настоящим Кодексом.
Статья 23. Исключительная подсудность
1. Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации
или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, под-
лежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специ-
ального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.
2. Административное исковое заявление о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, ока-
зывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о продлении
срока госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в ста-
ционарных условиях, в недобровольном порядке подается в суд по месту нахождения медицинской организа-
ции, в которую помещен гражданин.
3. Административное исковое заявление о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобро-
вольном порядке подается в суд по месту жительства гражданина.
4. Административное исковое заявление о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулез-
ную организацию в недобровольном порядке подается в суд по месту нахождения медицинской противотубер-
кулезной организации, в которой гражданин находится под диспансерным наблюдением.
5. Административное исковое заявление о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в
установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешатель-
ства, необходимого для спасения жизни представляемого лица, подается в суд по месту нахождения медицин-
ской организации, обратившейся с таким административным исковым заявлением.
535
Статья 24. Подсудность по выбору административного истца

1. Административное исковое заявление к гражданину, место жительства которого неизвестно или который
не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть подано в суд по месту нахождения его имуще-
ства или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.
2. Административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти, вытекающее из дея-
тельности его территориального органа, может быть подано также в суд по месту нахождения территориального ор-
гана.
3. Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государ-
ственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных
отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением су-
дебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд
по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных
настоящим Кодексом, — по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.
4. Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно администра-
тивное дело, принадлежит административному истцу.
Статья 25. Правила подсудности административных дел с участием иностранных лиц
Подсудность административных дел с участием иностранных лиц определяется по общим правилам, установ-
ленным настоящим Кодексом, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Статья 26. Подсудность нескольких связанных между собой административных дел
1. Административное исковое заявление к нескольким административным ответчикам, проживающим или
находящимся в разных местах, подается в суд по месту жительства или месту нахождения одного из них по вы-
бору административного истца.
2. Встречный административный иск о зачете излишне уплаченных ранее сумм, вытекающий из админи-
стративных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, предъявляется в суд по месту рассмотрения
первоначального административного искового заявления.
Статья 27. Передача административного дела, принятого судом к своему производству, в другой суд
1. Административное дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности,
должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.
2. Суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если:
1) административный ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, за-
явит ходатайство о передаче административного дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения;
2) при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производ-
ству с нарушением правил подсудности;
3) после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение ад-
министративного дела в данном суде стали невозможными. Передача административного дела в этом случае
осуществляется вышестоящим судом.
3. О передаче административного дела в другой суд или об отказе в передаче административного дела в
другой суд выносится определение суда, которое может быть обжаловано. Передача административного дела в
другой суд осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, а в случае подачи частной жа-
лобы — после вынесения определения суда об оставлении жалобы без удовлетворения.
4. Административное дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению су-
дом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.
Глава 4. ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ, И ДРУГИЕ УЧАСТНИКИ

СУДЕБНОГО ПРОЦЕССА
Статья 37. Лица, участвующие в деле
Лицами, участвующими в деле, являются:
1) стороны;
2) заинтересованные лица;
3) прокурор;
4) органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного
круга лиц.
Статья 38. Стороны
1. Сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик.
2. Под административным истцом понимается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод,
законных интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим
публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий пуб-
личные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контроль-
ных или иных публичных функций.
3. Административными истцами могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица
без гражданства, российские, иностранные и международные организации, общественные объединения и рели-
гиозные организации, а также общественные объединения и религиозные организации, не являющиеся юриди-
ческими лицами. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, административными истцами могут быть
органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избиратель-
ные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными
или иными публичными полномочиями, должностные лица.
4. Под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, воз-
никающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого админи-
стративный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.
5. Административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные
органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и
организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные
лица, государственные и муниципальные служащие. В случаях, установленных настоящим Кодексом, админи-
стративными ответчиками могут быть граждане, их объединения и организации, не обладающие государствен-
ными или иными публичными полномочиями в спорных правоотношениях.
Статья 39. Участие прокурора в административном деле
1. Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и за-
конных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Рос-
сийской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными
законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, яв-
ляющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором
только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным
причинам не может сам обратиться в суд.
2. Генеральный прокурор Российской Федерации и заместитель Генерального прокурора Российской Феде-
рации вправе обратиться в Верховный Суд Российской Федерации, верховный суд республики, краевой, област-
ной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, военный суд,
районный суд; прокурор субъекта Российской Федерации, заместитель прокурора субъекта Российской Федера-
ции и приравненные к ним прокуроры и их заместители — в верховный суд республики, краевой, областной
суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский)
военный суд, гарнизонный военный суд, районный суд; прокурор города, района и приравненные к ним проку-
роры — в гарнизонный военный суд, районный суд.
3. Административное исковое заявление прокурора должно соответствовать требованиям, предусмотрен-
ным частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса.
4. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными
правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение
соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению
гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина админи-
стративного иска.
5. В случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных ин-
тересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотно-
шений, рассмотрение административного дела по существу продолжается. В случае, если отказ прокурора от
административного иска связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, суд
принимает такой отказ и прекращает производство по административному делу.
6. В случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных ин-
тересов гражданина, суд оставляет соответствующее заявление без рассмотрения, если гражданин, обладающий
административной процессуальной дееспособностью, его представитель или законный представитель гражда-
нина, не обладающего административной процессуальной дееспособностью, не заявит об отказе от администра-
тивного иска. В случае отказа этих лиц от административного иска суд принимает отказ от него, если это не
противоречит закону и не нарушает права, свободы и законные интересы других лиц, и прекращает производ-
ство по административному делу.
7. Прокурор вступает в судебный процесс и дает заключение по административному делу в случаях, преду-
смотренных настоящим Кодексом. Прокурор не дает заключение по административному делу, если администра-
тивное дело возбуждено на основании его административного искового заявления.
Статья 40. Обращение в суд в целях защиты прав, свобод и законных интересов других лиц
или неопределенного круга лиц
1. В случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими
федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в
537
Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться
в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.
2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, органы, органи-
зации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.
3. Общественное объединение может обратиться в суд в защиту общих прав, свобод и законных интересов
всех членов этого общественного объединения в случаях, предусмотренных федеральным законом.
4. Административное исковое заявление, поданное на основании части 1, 2 или 3 настоящей статьи, должно
соответствовать требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса.
5. Органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов дру-
гих лиц или неопределенного круга лиц, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обя-
занности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязан-
ности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного пред-
ставителя о своем отказе от поданного в интересах гражданина административного иска.
6. В случае отказа органов, организаций и граждан от административного иска, поданного в защиту прав,
свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и иных
публичных правоотношений, рассмотрение административного дела по существу продолжается. В случае, если
отказ от административного иска связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требо-
ваний, суд принимает такой отказ и прекращает производство по административному делу.
7. В случае отказа органов, организаций и граждан от административного иска, поданного в защиту прав, свобод
и законных интересов другого лица, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения, если
гражданин, обладающий административной процессуальной дееспособностью, в интересах которого было подано
соответствующее исковое заявление, его представитель или законный представитель гражданина, не обладающего
административной процессуальной дееспособностью, не заявит о том, что он поддерживает административный иск.
В случае отказа указанных гражданина, представителя или законного представителя поддержать административный
иск суд принимает отказ органов, организаций и граждан, если это не противоречит закону и не нарушает права, сво-
боды и законные интересы других лиц, и прекращает производство по административному делу.
Статья 41. Участие в административном деле нескольких административных истцов
или нескольких административных ответчиков
1. Административное исковое заявление может быть подано в суд совместно несколькими административ-
ными истцами или к нескольким административным ответчикам (процессуальное соучастие).
2. Процессуальное соучастие допускается, если:
1) предметом спора, возникшего из административных или иных публичных правоотношений (администра-
тивного спора), являются общие права и (или) обязанности нескольких административных истцов либо несколь-
ких административных ответчиков;
2) права и (или) обязанности нескольких субъектов административных или иных публичных правоотношений
(нескольких административных истцов либо нескольких административных ответчиков) имеют одно основание;
3) предметом административного спора являются однородные права или обязанности субъектов админи-
стративных или иных публичных правоотношений.
3. Каждый из административных истцов или административных ответчиков по отношению к другой стороне
выступает в судебном процессе самостоятельно. Соучастники могут поручить ведение административного дела
одному или нескольким из соучастников (административных соистцов или административных соответчиков).
4. Административные соистцы могут вступить в административное дело до принятия судом первой инстан-
ции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу.
5. В случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административно-
го ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело
без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного
соответчика.
6. О вступлении в административное дело административного соистца (административных соистцов) или
об отказе в этом, о привлечении к участию в административном деле административного соответчика (админи-
стративных соответчиков) или об отказе в этом судом выносится мотивированное определение. В случае отказа
лица вступить в административное дело в качестве административного соистца оно может самостоятельно по-
дать в суд административное исковое заявление, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
7. После вступления в административное дело административных соистцов и после привлечения к участию
в административном деле административных соответчиков подготовка административного дела к судебному
разбирательству и разбирательство административного дела производятся с самого начала, за исключением слу-
чая ведения этого дела через единого представителя или через уполномоченное лицо, действующих от имени
всех административных истцов или всех административных ответчиков.
Статья 42. Обращение в суд группы лиц с коллективным административным исковым заявлением
1. Граждане, являющиеся участниками административных или иных публичных правоотношений, иные ли-
ца в случаях, указанных в федеральном законе, вправе обратиться с коллективным административным исковым
заявлением в суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц. Основанием
для такого обращения является наличие следующих условий:
1) многочисленность группы лиц или неопределенность числа ее членов, затрудняющие разрешение требо-
ваний потенциальных членов группы в индивидуальном порядке и в порядке совместной подачи администра-
тивного искового заявления (соучастия) в соответствии со статьей 41 настоящего Кодекса;
2) однородность предмета спора и оснований для предъявления членами группы соответствующих требований;
3) наличие общего административного ответчика (административных соответчиков);
4) использование всеми членами группы одинакового способа защиты своих прав.
2. Административные дела о защите нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов группы лиц
рассматриваются судом в случае, если ко дню обращения в суд лица, выдвинувшего требование о защите прав и
законных интересов группы лиц, к указанному требованию присоединилось не менее двадцати лиц. Присоеди-
нение к требованию осуществляется путем подписания текста административного искового заявления либо по-
дачи в письменной форме отдельного заявления о присоединении к административному исковому заявлению.
3. В коллективном административном исковом заявлении должно быть указано лицо или несколько лиц,
которым поручено ведение соответствующего административного дела в интересах группы лиц. При этом такие
лицо или лица действуют без доверенности, пользуются правами и несут процессуальные обязанности админи-
стративных истцов.
4. В случае, если поданное в суд административное исковое заявление не отвечает требованиям, преду-
смотренным частью 1 настоящей статьи, суд оставляет заявление без рассмотрения, разъясняет лицам, подав-
шим заявление или присоединившимся к заявленным требованиям, их право на индивидуальное обращение в
суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном настоящим Кодексом, и разъясняет
процессуальные последствия таких действий.
5. В случае обращения в суд еще одного лица с административным исковым заявлением, содержащим требова-
ние, которое аналогично требованию, указанному в коллективном административном исковом заявлении, находя-
щемся в производстве суда, суд предлагает ему присоединиться к указанному коллективному заявлению. Если лицо,
обратившееся в суд с административным исковым заявлением, присоединилось к заявленному группой лиц требова-
нию, суд соединяет заявленное требование с ранее принятым. Если указанное лицо отказалось присоединиться к за-
явленному группой лиц требованию, суд приостанавливает производство по его административному исковому заяв-
лению до принятия решения по административному делу о защите прав и законных интересов группы лиц.
6. В случае, если в результате вступления в административное дело административных соистцов будет
установлено наличие обстоятельств, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, суд по ходатайству лица,
участвующего в деле, и с учетом мнения сторон вправе вынести определение о рассмотрении административно-
го дела в порядке, предусмотренном настоящей статьей, и рассмотрение административного дела начинается
сначала.
Статья 43. Замена ненадлежащего административного ответчика
1. В случае, если при подготовке административного дела к судебному разбирательству или во время су-
дебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что административное исковое заявление
подано не к тому лицу, которое должно отвечать по заявленным требованиям, суд с согласия административно-
го истца заменяет ненадлежащего административного ответчика надлежащим. Если административный истец не
согласен на замену административного ответчика другим лицом, суд может без согласия административного
истца привлечь это лицо в качестве второго административного ответчика.
2. О замене ненадлежащего административного ответчика надлежащим или о привлечении к участию в де-
ле другого надлежащего административного ответчика суд выносит определение.
3. После замены ненадлежащего административного ответчика надлежащим или после привлечения к уча-
стию в административном деле другого надлежащего административного ответчика подготовка к судебному
разбирательству и судебное разбирательство административного дела начинаются сначала.
Статья 44. Процессуальное правопреемство
1. В случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государ-
ственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизо-
ван, суд производит замену этой стороны его правопреемником. В случае, если какой-либо из указанных органов
либо организация, наделенная государственными или иными публичными полномочиями, упразднены, суд произво-
дит замену этой стороны органом или организацией, к компетенции которых относится участие в публичных право-
отношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых
относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.
2. В случае, если в период рассмотрения административного дела должностное лицо, являющееся стороной
в административном деле, будет освобождено от соответствующей замещаемой (занимаемой) должности, суд
производит замену этой стороны другим лицом, замещающим (занимающим) эту должность на момент рас-
смотрения административного дела, либо иным должностным лицом или соответствующим органом, к компе-
тенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые су-
539
дом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и за-
конных интересов административного истца.
3. В случае смерти гражданина, являвшегося субъектом спорного либо установленного судом администра-
тивного или иного публичного правоотношения и стороной в административном деле, суд производит замену
этой стороны ее правопреемником, если в данном административном или ином публичном правоотношении
допускается правопреемство.
4. В случае реорганизации юридического лица, являвшегося субъектом спорного либо установленного су-
дом административного или иного публичного правоотношения и стороной в административном деле, суд про-
изводит замену этой стороны ее правопреемником, если в данном административном или ином публичном пра-
воотношении допускается правопреемство.
5. О замене стороны ее правопреемником или об отказе в этом судом выносится соответствующее опреде-
ление, на которое может быть подана частная жалоба.
6. Все действия, совершенные в судебном процессе до вступления правопреемника в административное де-
ло, обязательны для него в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.
Статья 45. Права и обязанности лиц, участвующих в деле
1. Лица, участвующие в деле, имеют право:
1) знакомиться с материалами административного дела, делать выписки из них и снимать с них копии;
2) заявлять отводы;
3) представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами,
представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том
числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств;
4) задавать вопросы другим участникам судебного процесса;
5) заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств, знакомиться с протоколом судебного
заседания, результатами аудио- и (или) видеопротоколирования хода судебного заседания, если такое протоко-
лирование осуществлялось, и представлять письменные замечания к протоколу и в отношении результатов
аудио- и (или) видеопротоколирования;
6) давать объяснения суду в устной и письменной форме;
7) приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам;
8) возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле;
9) знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, о принятых по данному администра-
тивному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа;
10) знакомиться с особым мнением судьи по административному делу;
11) обжаловать судебные акты в части, касающейся их прав, свобод и законных интересов;
12) пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными настоящим Кодексом.
2. Административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть
поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,
подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, по-
средством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуника-
ционной сети «Интернет».
4. Лица, участвующие в деле, вправе получать с использованием информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» копии судебных актов, выполненных в форме электронных документов, извещения, вызовы и
иные документы (их копии) в электронном виде, за исключением документов, содержащих информацию, доступ
к которой в соответствии с законодательством ограничен.
5. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, обязаны вести дела в суде
с участием представителей, которые отвечают требованиям, предусмотренным статьей 55 настоящего Кодекса.
Если административные дела в суде ведутся с участием представителей, лица, участвующие в деле, могут опре-
делить права, которые представители осуществляют исключительно с их согласия. Через своих представителей
лица, участвующие в деле, могут задавать вопросы другим участникам судебного процесса, давать необходимые
пояснения, высказывать мнения и совершать иные процессуальные действия. При необходимости суд вправе
привлекать к участию в осуществлении процессуальных прав непосредственно лиц, участвующих в деле.
6. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессу-
альными правами.
7. Недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе
систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению адми-
нистративного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой
наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.
8. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, а
также обязанности, возложенные на них судом в соответствии с настоящим Кодексом.
9. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой наступление

для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.
Статья 46. Изменение основания или предмета административного иска, отказ от административного
иска, признание административного иска, заключение сторонами соглашения о примирении
1. Административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение админи-
стративного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска.
2. Административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение ад-
министративного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться
от административного иска полностью или частично.
3. Административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции
признать административный иск полностью или частично.
4. Стороны вправе заключить соглашение о примирении в порядке, предусмотренном статьей 137 настоя-
щего Кодекса.
5. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание администра-
тивным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным
законам или нарушает права других лиц.
6. Суд не утверждает соглашение сторон о примирении, если заключение соглашения прямо запрещено за-
коном, противоречит существу рассматриваемого административного дела или нарушает права других лиц.
7. В случаях, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, суд рассматривает административное дело
по существу.
Статья 47. Заинтересованные лица
1. Под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при
разрешении административного дела.
2. Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение адми-
нистративного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на
стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на
их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к
участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.
3. Заинтересованные лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности од-
ной из сторон, за исключением права на изменение основания или предмета административного иска, отказ от
административного иска, признание административного иска или заключение соглашения о примирении, пода-
чу встречного административного иска.
4. О вступлении в административное дело заинтересованного лица либо о привлечении заинтересованного
лица к участию в административном деле или об отказе в этом судом выносится определение.
5. На определение об отказе во вступлении в административное дело заинтересованного лица или об отказе
в привлечении этого лица к участию в административном деле может быть подана частная жалоба лицом, по-
давшим соответствующее ходатайство.
6. В случае, если заинтересованное лицо вступило в административное дело или привлечено к участию в
административном деле после начала судебного разбирательства, подготовка к судебному разбирательству и
судебное разбирательство начинаются сначала.
Статья 48. Иные участники судебного процесса
В судебном процессе наряду с лицами, участвующими в деле, могут участвовать их представители, лица,
содействующие осуществлению правосудия, в том числе эксперт, специалист, свидетель, переводчик, секретарь
судебного заседания.
Статья 49. Эксперт
1. Экспертом является лицо, которое обладает специальными знаниями и которому в случаях и порядке,
предусмотренных настоящим Кодексом, поручено провести экспертизу и дать заключение по вопросам, постав-
ленным перед ним и требующим специальных знаний, в целях выяснения обстоятельств по конкретному адми-
нистративному делу.
2. Эксперт обязан по вызову суда явиться в суд, провести полное исследование объектов, документов и ма-
териалов, дать обоснованное и объективное заключение в письменной форме, отражающее ход и результаты
проведенных им исследований.
3. Если эксперт не может явиться в суд по вызову, он обязан заблаговременно известить об этом суд с ука-
занием причин неявки.
4. Эксперт обязан провести экспертизу вне судебного заседания, если это необходимо по характеру иссле-
дований либо невозможно или затруднительно доставить объекты, документы или материалы для исследования
в судебном заседании, и в установленный в определении суда срок представить в суд обоснованное и объектив-
ное заключение в письменной форме, отражающее ход и результаты проведенных им исследований. Эксперт
541
обязан явиться по вызову суда для личного участия в судебном заседании и ответить на вопросы, связанные с
проведенным исследованием и данным им заключением.
5. Эксперт обязан обеспечить сохранность предоставленных ему объектов исследования, документов и материалов
административного дела и возвратить их в суд вместе с заключением или сообщением о невозможности дать заключе-
ние. Если проведение экспертизы связано с полным или частичным уничтожением объектов исследования либо с суще-
ственным изменением его свойств, эксперт должен получить на это разрешение суда в виде определения.
6. Эксперт не вправе самостоятельно собирать материалы для проведения экспертизы, вступать в личные
контакты с участниками судебного процесса, если это ставит под сомнение его незаинтересованность в исходе
административного дела, а также разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с проведением экс-
пертизы, или сообщать о результатах экспертизы кому-либо, за исключением суда, ее назначившего.
7. Если поставленные перед экспертом вопросы выходят за пределы его специальных знаний, либо если
объекты исследования, документы и материалы административного дела непригодны или недостаточны для
проведения исследования и дачи заключения, а в предоставлении дополнительных документов и материалов для
исследования эксперту отказано, либо если современный уровень развития науки не позволяет ответить на по-
ставленные вопросы, эксперт обязан представить в суд мотивированное сообщение в письменной форме о не-
возможности дать заключение.
8. В случае возникновения у эксперта сомнений относительно содержания и объема поручения о проведе-
нии экспертизы он обязан заявить ходатайство о его уточнении либо представить в суд мотивированное сооб-
щение в письменной форме о невозможности дать заключение.
9. Эксперт не вправе перепоручить проведение экспертизы другому эксперту.
10. В случае получения определения суда о прекращении проведения экспертизы эксперт обязан незамед-
лительно возвратить в суд определение о назначении экспертизы, а также объекты исследования, документы и
материалы административного дела, предоставленные для ее проведения.
11. Эксперт или государственное судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения поручен-
ной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны, на которую судом возложена обя-
занность по оплате расходов, связанных с проведением экспертизы, произвести оплату экспертизы до ее проведения.
12. В случае невыполнения требования суда о представлении экспертом своего заключения в суд в срок,
установленный определением о назначении экспертизы, при отсутствии мотивированного сообщения государ-
ственного судебно-экспертного учреждения или эксперта о невозможности своевременного проведения экспер-
тизы либо о невозможности проведения экспертизы по причинам, указанным в частях 7 и 8 настоящей статьи, а
также в случае невыполнения указанного требования ввиду отсутствия документа, подтверждающего предвари-
тельную оплату экспертизы, судом на руководителя государственного судебно-экспертного учреждения или
виновного в таких нарушениях эксперта налагается судебный штраф в порядке и размере, установленных стать-
ями 122 и 123 настоящего Кодекса.
13. Эксперт имеет право с разрешения суда:
1) знакомиться с материалами административного дела, относящимися к объекту исследования;
2) участвовать в судебных заседаниях, задавать вопросы лицам, участвующим в деле, и свидетелям по во-
просам, относящимся к объекту исследования;
3) присутствовать при совершении процессуальных действий, касающихся объекта исследования;
4) заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов и объектов исследования, заяв-
лять ходатайства о привлечении к проведению экспертизы других экспертов, если это необходимо для проведе-
ния исследования и дачи заключения;
5) излагать в заключении выявленные в ходе проведения экспертизы обстоятельства, которые имеют отно-
шение к объекту исследования и по поводу которых ему не были поставлены вопросы;
6) делать подлежащие занесению в протокол судебного заседания заявления по поводу неправильного ис-
толкования участниками судебного процесса его заключения или показаний.
14. Государственному судебно-экспертному учреждению, а также эксперту, выполнившему работу, которая
не входит в круг его служебных обязанностей в качестве работника государственного учреждения, производятся
оплата выполненной работы и компенсация расходов, связанных с проведением экспертизы. Эксперту, вызванно-
му в суд, возмещаются расходы, связанные с явкой в суд и проживанием (расходы на проезд, наем жилого поме-
щения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).
15. Неявка в суд без уважительных причин вызванного эксперта либо неисполнение им обязанности по за-
благовременному извещению суда о невозможности явиться в суд может повлечь за собой наложение судебного
штрафа в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.
16. За дачу заведомо ложного заключения эксперт может быть привлечен к уголовной ответственности, о
чем он предупреждается судом или по поручению суда руководителем государственного судебно-экспертного
учреждения и дает подписку.
Статья 50. Специалист
1. Специалистом является лицо, обладающее специальными знаниями и (или) навыками и назначенное судом
для дачи пояснений, консультаций и оказания иной непосредственной помощи при исследовании доказательств и
совершении иных процессуальных действий по вопросам, требующим соответствующих знаний и (или) навыков.
2. Перед специалистом могут быть поставлены вопросы, связанные с установлением содержания положе-
ний нормативного правового акта, норм иностранного права, технических норм.
3. Лицо, вызванное в качестве специалиста, обязано явиться в суд в назначенное время, отвечать на постав-
ленные судом вопросы, обращать внимание суда на характерные обстоятельства или на особенности доказа-
тельств, давать в устной или письменной форме пояснения и консультации, при необходимости оказывать суду
непосредственную помощь исходя из своих профессиональных знаний и (или) навыков.
4. Если специалист не может явиться в суд по вызову, он обязан заблаговременно известить об этом суд с
указанием причин неявки.
5. Специалист имеет право с разрешения суда:
1) знакомиться с материалами административного дела, относящимися к объекту исследования;
2) участвовать в судебных заседаниях;
3) заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов.
6. Специалист может отказаться от дачи консультации по вопросам, выходящим за пределы его специаль-
ных знаний, а также в случае, если предоставленных ему материалов недостаточно для дачи консультации.
7. Специалисту, выполнившему работу, которая не входит в круг его служебных обязанностей в качестве
работника государственного учреждения, производятся оплата выполненной работы и компенсация расходов,
связанных с выполнением этой работы. Специалисту возмещаются расходы, связанные с явкой в суд или к ме-
сту совершения соответствующего процессуального действия и проживанием (расходы на проезд, наем жилого
помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточ-
ные).
8. Неявка в суд без уважительных причин вызванного специалиста либо неисполнение им обязанности по
заблаговременному извещению суда о невозможности явиться в суд может повлечь за собой наложение судеб-
ного штрафа в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.
Статья 51. Свидетель
1. Свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения о фактических обстоя-
тельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения административного дела, и которое вызвано в суд
для дачи показаний.
2. В качестве свидетеля также может быть вызвано в суд лицо, которое принимало участие в составлении
документа, исследуемого судом как письменное доказательство, либо в создании или изменении объекта, иссле-
дуемого судом как вещественное доказательство.
3. Не подлежат допросу в качестве свидетелей:
1) представители и защитники по уголовному делу, по делу об административном правонарушении, пред-
ставители по гражданскому делу, по административному делу, посредники, оказывающие содействие сторонам
в урегулировании споров, в том числе медиаторы, — об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с
исполнением своих обязанностей;
2) судьи, присяжные или арбитражные заседатели — о вопросах, возникавших в совещательной комнате в
связи с обсуждением обстоятельств административного дела при вынесении решения суда или приговора;
3) священнослужители религиозных организаций, прошедших государственную регистрацию, — об обстоя-
тельствах, которые стали им известны из исповеди;
4) другие лица, которые не могут быть допрошены в качестве свидетелей в соответствии с федеральным за-
коном или международным договором Российской Федерации.
4. Лицо, вызванное в качестве свидетеля, обязано явиться в суд в назначенное время (за исключением слу-
чая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи), сообщить сведения по существу рассматриваемого админи-
стративного дела, которые известны ему лично, ответить на дополнительные вопросы суда и лиц, участвующих
в деле. Не являются доказательствами сведения, сообщенные свидетелем, если он не может указать источник
своей осведомленности.
5. Свидетель может быть допрошен судом в месте своего пребывания, если он вследствие болезни, старо-
сти, инвалидности или других уважительных причин не в состоянии явиться в суд по вызову.
6. Свидетель не вправе уклоняться от явки в суд, давать заведомо ложные показания, отказываться от дачи
показаний по мотивам, не предусмотренным Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
7. Если свидетель не может явиться в суд по вызову, он обязан заблаговременно известить об этом суд с
указанием причин неявки.
8. Неявка в суд без уважительных причин вызванного свидетеля либо неисполнение им обязанности по заблаго-
временному извещению суда о невозможности явиться в суд может повлечь за собой наложение судебного штрафа в
порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса, или принудительный привод.
9. За дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний по мотивам, не предусмотренным Кон-
ституцией Российской Федерации и федеральными законами, свидетель несет уголовную ответственность, о чем
он предупреждается судом и дает подписку.
10. Свидетель вправе:
1) отказаться от дачи показаний в случаях, предусмотренных частью 11 настоящей статьи;
2) давать показания на родном языке или на языке, которым он владеет;
543
3) бесплатно пользоваться помощью переводчика;

4) заявлять отвод переводчику, участвующему в его допросе.
11. Отказаться от дачи свидетельских показаний вправе:
1) гражданин против самого себя;
2) супруг против супруга, дети, в том числе усыновленные, против родителей, усыновителей и родители,
усыновители против детей, в том числе усыновленных;
3) полнородные и неполнородные (имеющие общих отца и (или) мать) братья, сестры друг против друга,
дедушка, бабушка против внуков и внуки против дедушки, бабушки;
4) опекун или попечитель против лиц, над которыми установлены опека или попечительство;
5) член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутат Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, депутат законодательного (представительного) органа государ-
ственной власти субъекта Российской Федерации — в отношении сведений, ставших им известными в связи с
исполнением своих полномочий;
6) Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в
субъекте Российской Федерации — в отношении сведений, ставших им известными в связи с исполнением сво-
их обязанностей.
12. Свидетель имеет право на возмещение расходов, связанных с вызовом в суд (расходов на проезд, наем
жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства
(суточных), а также на получение денежной компенсации в связи с потерей времени.
Статья 52. Переводчик
1. Переводчиком является лицо, свободно владеющее языком, на котором осуществляется административ-
ное судопроизводство, и другим языком, знание которого необходимо для перевода с одного языка на другой,
либо лицо, свободно владеющее техникой общения с глухими, немыми, глухонемыми.
2. Переводчик привлекается к участию в судебном процессе в случаях и порядке, предусмотренных насто-
ящим Кодексом. О привлечении переводчика к участию в судебном процессе суд выносит определение.
3. Лица, участвующие в деле, могут предложить суду кандидатуру переводчика. Иные участники судебного
процесса не вправе принимать на себя обязанности переводчика, хотя бы они и владели необходимыми для пе-
ревода языками.
4. Переводчик обязан:
1) по вызову суда явиться в суд;
2) полно и правильно переводить объяснения, показания, заявления лиц, не владеющих языком, на котором
ведется судопроизводство;
3) переводить для лиц, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство, содержание имею-
щихся в административном деле объяснений, показаний, заявлений иных лиц, участвующих в деле, свидетелей,
а также оглашаемых документов, аудиозаписей, заключений экспертов, пояснений и консультаций специали-
стов, распоряжений председательствующего в судебном заседании, определения или решения суда.
5. Если переводчик не может по вызову суда явиться в суд, он обязан заблаговременно известить об этом
суд с указанием причин неявки.
6. Переводчик вправе:
1) отказаться от участия в судебном процессе, если он не владеет языком в объеме, необходимом для пере-
вода;
2) задавать другим участникам судебного процесса вопросы для уточнения перевода;
3) знакомиться с протоколом судебного заседания или отдельного процессуального действия, в котором он
участвовал;
4) делать замечания по поводу правильности записи перевода, которые подлежат занесению в протокол су-
дебного заседания.
7. Неявка в суд без уважительных причин вызванного переводчика либо неисполнение им обязанности по
заблаговременному извещению суда о невозможности явиться в суд может повлечь за собой наложение судеб-
ного штрафа в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.
8. За заведомо неправильный перевод переводчик несет уголовную ответственность, о чем он предупрежда-
ется судом и дает подписку.
9. Переводчику, выполнившему работу, которая не входит в круг его служебных обязанностей в качестве
работника государственного учреждения, производится оплата выполненной работы. Переводчику возмещаются
расходы, связанные с явкой в суд (расходы на проезд, наем жилого помещения и дополнительные расходы, свя-
занные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).
Статья 53. Секретарь судебного заседания
Секретарь судебного заседания:
1) осуществляет направление судебных вызовов и извещений;
2) проверяет явку в суд лиц, которые должны участвовать в судебных заседаниях, выясняет причины их не-
явки и докладывает об этом председательствующему в судебном заседании;
3) обеспечивает контроль за фиксированием хода судебного заседания техническими средствами;

4) ведет протокол судебного заседания;
5) оформляет материалы административного дела;
6) выполняет иные поручения председательствующего в судебном заседании.
Глава 22. ПРОИЗВОДСТВО ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ

ОБ ОСПАРИВАНИИ РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ИНЫХ ОРГАНОВ, ОРГАНИЗАЦИЙ, НАДЕЛЕННЫХ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ИЛИ ИНЫМИ ПУБЛИЧНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ,
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений,
действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления,
иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными
публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального
служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному
административному исковому заявлению
1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений,
действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, органи-
зации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения,
действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица,
государственного или муниципального служащего (далее — орган, организация, лицо, наделенные государ-
ственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, сво-
боды и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных ин-
тересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут
обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица,
наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненно-
сти орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные
процедуры урегулирования споров.
2. В случае, если это предусмотрено федеральным законом, общественное объединение вправе обратиться в
суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных
государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены права,
свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществ-
лению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязан-
ности.
3. В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разре-
шения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.
4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по
правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федера-
ции, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд
с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) орга-
нов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав,
свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не
соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, органи-
заций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или
на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
5. Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным гла-
вой 2 настоящего Кодекса.
6. Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные иско-
вые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделен-
ных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких ре-
шений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявле-
нием в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда
гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
2. Административное исковое заявление об оспаривании решения представительного органа муниципаль-
ного образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального об-
разования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение деся-
ти дней со дня принятия соответствующего решения.
545
3. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) су-

дебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, орга-
низации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
4. Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа исполни-
тельной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с
согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, ше-
ствия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого
публичного мероприятия и формы его проведения, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда
гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
5. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии админи-
стративного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в
предварительном судебном заседании или судебном заседании.
6. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим
должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.
7. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи
административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его вос-
становление не предусмотрено настоящим Кодексом.
8. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления про-
пущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в
удовлетворении административного иска.
Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений,
действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными
или иными публичными полномочиями
1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным
частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса.
2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) ор-
гана, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть
указаны:
1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса;
2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и при-
нявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие);
3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого
действия (бездействия);
4) сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от со-
вершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке,
уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями);
5) иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия). В случае оспари-
вания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в числе таких данных указываются
известные сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решение,
действие (бездействие), и об исполнительном производстве;
6) сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению,
нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или
указанными в статье 40 настоящего Кодекса лицами — о правах, свободах и законных интересах иных лиц;
7) нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспаривае-
мые решение, действие (бездействие);
8) сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо докумен-
тов из числа указанных в части 3 настоящей статьи и соответствующие ходатайства;
9) сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в по-
рядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном иско-
вом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения;
10) требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица,
наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
3. К административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия)
органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются
документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, а также копия ответа из вышестоящего в по-
рядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или ли-
цом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом
заявлении.
Статья 221. Лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа,
организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями
1. Состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации,
лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с
правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
2. К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного ли-
ца, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привле-
кается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный
или муниципальный служащий.
Статья 222. Рассмотрение судом вопроса о принятии к производству суда административного искового
заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации,
лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями
1. Судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании
незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или
иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
2. Судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий
(бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочия-
ми, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.
3. Судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений,
действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными пол-
номочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления
требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.
4. В случае принятия к производству суда административного искового заявления о признании незаконны-
ми решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными пуб-
личными полномочиями, суд направляет копии соответствующего определения лицам, участвующим в деле, не
позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения. Копии определения о принятии к произ-
водству суда административного искового заявления о признании незаконными решения, действия (бездей-
ствия) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по во-
просам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга,
демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении
целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, направляются судом лицам, участвующим в
деле, в день вынесения данного определения с использованием способов, позволяющих обеспечить скорейшую
доставку этих копий. Административному ответчику вместе с копией данного определения направляются копии
административного искового заявления и приложенных к нему документов, если копии этих заявления и доку-
ментов не были переданы в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса.
Статья 223. Меры предварительной защиты по административному иску о признании незаконными
решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными
По административным делам об оспаривании решений, действий органа, организации, лица, наделенных
государственными или иными публичными полномочиями, суд в порядке, предусмотренном главой 7 настояще-
го Кодекса, вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному
истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.
Статья 224. Объединение в одно производство административных дел об оспаривании решения,
действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными
Суд в порядке, предусмотренном статьей 136 настоящего Кодекса, вправе объединить в одно производство
для совместного рассмотрения и разрешения несколько находящихся в производстве суда административных
дел об оспаривании одного и того же решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных
государственными или иными публичными полномочиями, в том числе в случае, если такие решение, действие
(бездействие) оспариваются в различных частях и (или) несколькими административными истцами.
Статья 225. Прекращение производства по административному делу об оспаривании решения,
1. Суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездей-
ствия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если
установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 ста-
тьи 194 настоящего Кодекса.
2. Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, дей-
ствия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полно-
мочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и
законные интересы административного истца.
547
Статья 226. Судебное разбирательство по административным делам об оспаривании решений,

действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными
1. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений,
действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными пол-
номочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца, а Верховным Судом Российской Федерации в те-
чение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд.
2. Административные дела об оспаривании решения представительного органа муниципального образова-
ния о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об
удалении в отставку главы муниципального образования рассматриваются судом в течение десяти дней со дня
поступления административного искового заявления в суд.
3. Административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-
исполнителя рассматриваются судом в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления административ-
ного искового заявления в суд.
4. Административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов исполнительной вла-
сти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по вопросам, связанным с согласова-
нием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пике-
тирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного
мероприятия и формы его проведения, рассматриваются судом в течение десяти дней со дня поступления соот-
ветствующего административного искового заявления. Административные дела, возбужденные до дня проведе-
ния такого публичного мероприятия, рассматриваются судом в указанный срок, но не позднее дня, пред-
шествующего дню его проведения. Административные дела, возбужденные в день проведения такого публично-
го мероприятия, подлежат рассмотрению в этот же день. Суд рассматривает указанные в настоящей части адми-
нистративные дела в выходной или нерабочий праздничный день, если последний день срока рассмотрения ад-
министративного дела приходится на такой день и до этого дня административное дело не было рассмотрено
или не могло быть рассмотрено.
5. Указанные в частях 1 и 3 настоящей статьи сроки рассмотрения административных дел об оспаривании
решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными пуб-
личными полномочиями, судебных приставов-исполнителей могут быть продлены в порядке, предусмотренном
частью 2 статьи 141 настоящего Кодекса.
6. Лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица,
наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участ-
ники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседа-
ние лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебно-
го заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не
признал их явку обязательной.
7. Суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителей органа, организации, лица,
наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принявших оспариваемое решение либо
совершивших оспариваемое действие (бездействие), и в случае их неявки наложить судебный штраф в порядке
и размере, установленных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.
8. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, орга-
низации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность
решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является админи-
стративным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее ад-
министративное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан
основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными ре-
шения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными
полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
9. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспа-
ривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными
публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав,
свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полно-
мочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае,
если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), ес-
ли такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездей-

ствия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
10. В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов,
организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными зако-
нами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении
некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий),
суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах «а» и «б» пункта 3 части 9 настоящей ста-
тьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа,
организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число
этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.
11. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлага-
ется на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей
статьи, — на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями
и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
12. В случае непредставления необходимых доказательств органом, организацией, лицом, наделенными
государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совер-
шившими оспариваемые действия (бездействие), суд может истребовать необходимые доказательства по своей
инициативе. Если указанные орган, организация, лицо не представят истребуемые судом доказательства и не
сообщат суду о невозможности их представления, на указанные орган, организацию, лицо может быть наложен
судебный штраф в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.
13. Суд может признать необходимым опубликование решения суда по административному делу об оспа-
ривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными
публичными полномочиями.
Статья 227. Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия
(бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными
1. Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, ор-
ганизации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей
статье — решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается
по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.
2. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия)
органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом при-
нимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения,
действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым ак-
там и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности админи-
стративного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или
препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных инте-
ресов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (без-
действия) незаконными.
3. В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездей-
ствия) должны содержаться:
1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими норматив-
ным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удо-
влетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделен-
ные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совер-
шившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия).
В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необхо-
димости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в це-
лях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их
осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения опре-
деленного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и
законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходи-
мость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (без-
действия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в тече-
ние одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом;
2) сведения, указанные в пунктах 4 и 5 части 6 статьи 180 настоящего Кодекса;
3) сведения по вопросам, разрешенным судом на основании конкретных обстоятельств административного
дела, включая отмену или сохранение мер предварительной защиты по административному иску;
549
4) указание на необходимость опубликования решения суда в определенном официальном печатном изда-

нии в установленный судом срок.
4. Составление мотивированного решения суда осуществляется по правилам, установленным статьей 177
настоящего Кодекса. Если по окончании судебного разбирательства по административному делу об оспаривании
решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными
полномочиями, связанному с проведением публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия,
пикетирования), в судебном заседании объявлена только резолютивная часть решения суда, мотивированное решение
суда об отказе в удовлетворении соответствующего административного иска должно быть составлено судом в день
принятия данного решения в возможно короткие сроки после окончания судебного заседания.
5. Решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) вступает в закон-
ную силу по правилам, предусмотренным статьей 186 настоящего Кодекса.
6. Копии решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) вручаются
под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направляются им в течение трех дней со дня
принятия решения суда в окончательной форме, а по административному делу, связанному с проведением пуб-
личного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования) и рассмотренному до дня
проведения публичного мероприятия или в день его проведения, незамедлительно после изготовления данного
решения вручаются или направляются указанным лицам с использованием способов, позволяющих обеспечить
скорейшую доставку таких копий.
7. В день вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворены заявленные требования, или в
день обращения данного решения к немедленному исполнению его копии направляются с использованием спо-
собов, позволяющих обеспечить скорейшую доставку таких копий, руководителям органа государственной вла-
сти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных государственными или иными
публичными полномочиями, председателям квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии по
приему экзамена на должность судьи, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему,
решения, действия (бездействие) которых были оспорены. Суд также может направить копии данного решения в
вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию или вышестоящим в порядке подчиненности лицу,
прокурору, другим лицам.
8. Решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) приводится в ис-
полнение по правилам, указанным в статье 187 настоящего Кодекса. Решения, которыми признаны незаконными
решения, действия (бездействие) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа мест-
ного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного меро-
приятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами
предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, подлежат не-
медленному исполнению.
9. В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные
государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие
оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществле-
нию прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных
интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и вос-
становить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а
также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по администра-
тивному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу,
в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
10. В случае указания в решении по административному делу об оспаривании решения, действия (бездей-
ствия) на необходимость его опубликования оно должно быть опубликовано в установленный судом срок в ука-
занном судом печатном издании, а при отсутствии указания на такое издание в официальном печатном издании
органа, организации, должностного лица. Если невозможно опубликовать решение суда в установленный срок в
связи с определенной периодичностью выпуска официального печатного издания, это решение должно быть
опубликовано по истечении установленного срока в ближайшем номере такого издания. Если официальное пе-
чатное издание прекратило свою деятельность, решение суда публикуется в другом печатном издании, в кото-
ром публикуются правовые акты соответствующего органа государственной власти, органа местного само-
управления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица.
Статья 228. Обжалование судебного акта по административному делу об оспаривании решения,
Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, орга-
низации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, может быть обжаловано
по общим правилам, установленным настоящим Кодексом.
30 декабря 2001 года № 197-ФЗ
ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят
Одобрен

от 05.02.2018 № 8-ФЗ с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.03.2005 № 3-П,
Определениями Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 № 213-О, от 03.11.2009 № 1369-О-П,
Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.12.2011 № 28-П).
Глава 60. РАССМОТРЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ

ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ )
Статья 381. Понятие индивидуального трудового спора
Индивидуальный трудовой спор — неурегулированные разногласия между работодателем и работником по
вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в
том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рас-
смотрению индивидуальных трудовых споров.
Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в
трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор
с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.
551
Статья 382. Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.
Статья 383. Порядок рассмотрения трудовых споров
Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется настоящим Кодексом и иными фе-
деральными законами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется, кроме того,
гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
Особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров отдельных категорий работников устанавли-
ваются настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Статья 384. Образование комиссий по трудовым спорам
Комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников (представительного органа работни-
ков) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей
работников и работодателя. Работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в
письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, обязаны в десятидневный срок направить в ко-
миссию своих представителей.
Примечание. О гарантиях работникам, избранным в состав комиссий по трудовым спорам, см. статью 171 ТК РФ.
Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются руководителем организации,

работодателем — индивидуальным предпринимателем. Представители работников в комиссию по трудовым
спорам избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным орга-
ном работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
По решению общего собрания работников комиссии по трудовым спорам могут быть образованы в струк-
турных подразделениях организации. Эти комиссии образуются и действуют на тех же основаниях, что и ко-
миссии по трудовым спорам организации. В комиссиях по трудовым спорам структурных подразделений орга-
низаций могут рассматриваться индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений.
Комиссия по трудовым спорам имеет свою печать. Организационно-техническое обеспечение деятельности
комиссии по трудовым спорам осуществляется работодателем.
Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секре-
таря комиссии.
Статья 385. Компетенция комиссии по трудовым спорам
Комиссия по трудовым спорам является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, за
исключением споров, по которым настоящим Кодексом и иными федеральными законами установлен другой
порядок их рассмотрения.
Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоя-
тельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с
работодателем.
Статья 386. Срок обращения в комиссию по трудовым спорам
Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал
или должен был узнать о нарушении своего права.
В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может
его восстановить и разрешить спор по существу.
Статья 387. Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в комиссии по трудовым спорам
Заявление работника, поступившее в комиссию по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации
указанной комиссией.
Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти ка-
лендарных дней со дня подачи работником заявления.
Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представи-
теля. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по письменному за-
явлению работника. В случае неявки работника или его представителя на заседание указанной комиссии рас-
смотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки работника или его представителя без
уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает ра-
ботника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного
Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов.
По требованию комиссии работодатель (его представители) обязан в установленный комиссией срок представ-
лять ей необходимые документы.
Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее поло-
вины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя.
На заседании комиссии по трудовым спорам ведется протокол, который подписывается председателем ко-
миссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.
Статья 388. Порядок принятия решения комиссией по трудовым спорам и его содержание
Комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов
присутствующих на заседании членов комиссии.
В решении комиссии по трудовым спорам указываются:
наименование организации либо фамилия, имя, отчество работодателя — индивидуального предпринима-
теля, а в случае, когда индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам струк-
турного подразделения организации, — наименование структурного подразделения, фамилия, имя, отчество,
должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника;
даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора;
фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании;
существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт);
результаты голосования.
Копии решения комиссии по трудовым спорам, подписанные председателем комиссии или его заместите-
лем и заверенные печатью комиссии, вручаются работнику и работодателю или их представителям в течение
трех дней со дня принятия решения.
Статья 389. Исполнение решений комиссии по трудовым спорам
Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти
дней, предусмотренных на обжалование.
В случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок указанная комиссия
выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом. Работник может обратиться за
удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения комиссией по трудовым спорам. В случае
пропуска работником указанного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам может вос-
становить этот срок. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный
срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее
трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам
в исполнение в принудительном порядке.
В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам комиссия
по трудовым спорам, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.
Статья 390. Обжалование решения комиссии по трудовым спорам и перенесение рассмотрения
индивидуального трудового спора в суд
В случае, если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десяти-
дневный срок, работник имеет право перенести его рассмотрение в суд.
Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано работником или работодателем в суд в де-
сятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии.
В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока суд может восстановить этот срок и
рассмотреть индивидуальный трудовой спор по существу.
Статья 391. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах
В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или
профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по
трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по за-
явлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству
и иным актам, содержащим нормы трудового права.
553
Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:

работника — о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об из-
менении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужден-
ного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о не-
правомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника;
работодателя — о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмот-
рено федеральными законами.
Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры:
об отказе в приеме на работу;
лиц, работающих по трудовому договору у работодателей — физических лиц, не являющихся индивиду-
альными предпринимателями, и работников религиозных организаций;
лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
Статья 392. Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех ме-
сяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении — в
течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и
других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня уста-
новленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной
платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
(часть вторая введена Федеральным законом от 03.07.2016 № 272-ФЗ)
Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного ра-
ботодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей насто-
ящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Статья 393. Освобождение работников от судебных расходов
При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу
невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой
характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.
Статья 394. Вынесение решений по трудовым спорам об увольнении и о переводе на другую работу
В случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть вос-
становлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.
Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику сред-
него заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения ниже-
оплачиваемой работы.
По заявлению работника орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может ограничиться
вынесением решения о взыскании в пользу работника указанных в части второй настоящей статьи компенсаций.
В случае признания увольнения незаконным орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, мо-
жет по заявлению работника принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольне-
ние по собственному желанию.
В случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответ-
ствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в реше-
нии основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного
федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса
или иного федерального закона.
Если увольнение признано незаконным, а срок трудового договора на время рассмотрения спора судом ис-
тек, то суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить формулировку основания
увольнения на увольнение по истечении срока трудового договора.
Если в случаях, предусмотренных настоящей статьей, после признания увольнения незаконным суд выносит
решение не о восстановлении работника, а об изменении формулировки основания увольнения, то дата увольнения
должна быть изменена на дату вынесения решения судом. В случае, когда к моменту вынесения указанного реше-
ния работник после оспариваемого увольнения вступил в трудовые отношения с другим работодателем, дата
увольнения должна быть изменена на дату, предшествующую дню начала работы у этого работодателя.
Если неправильная формулировка основания и (или) причины увольнения в трудовой книжке препятство-
вала поступлению работника на другую работу, то суд принимает решение о выплате работнику среднего зара-
ботка за все время вынужденного прогула.
В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения ли-
бо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в
пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер
этой компенсации определяется судом.
Статья 395. Удовлетворение денежных требований работника
При признании органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, денежных требований работ-
ника обоснованными они удовлетворяются в полном размере.
Статья 396. Исполнение решений о восстановлении на работе
Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней рабо-
те работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. При задержке
работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работ-
нику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.
Статья 397. Ограничение обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов,
рассматривающих индивидуальные трудовые споры
Обратное взыскание с работника сумм, выплаченных ему в соответствии с решением органа по рассмотре-
нию индивидуального трудового спора, при отмене решения в порядке надзора допускается только в тех случа-
ях, когда отмененное решение было основано на сообщенных работником ложных сведениях или представлен-
ных им подложных документах.
ОБ АРБИТРАЖЕ (ТРЕТЕЙСКОМ РАЗБИРАТЕЛЬСТВЕ)
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1
Принят
Одобрен

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон регулирует порядок образования и деятельности третейских судов и по-
стоянно действующих арбитражных учреждений на территории Российской Федерации, а также арбитраж (тре-
тейское разбирательство).
2. Положения статей 39 и 43, глав 9 — 12 настоящего Федерального закона применяются в отношении ор-
ганизации не только арбитража внутренних споров, но и международного коммерческого арбитража, местом
которого является Российская Федерация.
3. В арбитраж (третейское разбирательство) по соглашению сторон могут передаваться споры между сто-
ронами гражданско-правовых отношений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
4. Федеральным законом могут устанавливаться ограничения на передачу отдельных категорий споров в
арбитраж (третейское разбирательство).
5. Если настоящим Федеральным законом не предусмотрено иное, он распространяется как на арбитраж
(третейское разбирательство), администрируемый постоянно действующим арбитражным учреждением, так и
на арбитраж (третейское разбирательство), осуществляемый третейским судом, образованным сторонами для
разрешения конкретного спора.
6. Порядок рассмотрения споров в области профессионального спорта и спорта высших достижений уста-
навливается федеральным законом.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) арбитр (третейский судья) — физическое лицо, избранное сторонами или избранное (назначенное) в со-
гласованном сторонами или установленном федеральным законом порядке для разрешения спора третейским
судом. Деятельность арбитров в рамках арбитража (третейского разбирательства) не является предприниматель-
ской;
2) арбитраж (третейское разбирательство) — процесс разрешения спора третейским судом и принятия ре-
шения третейским судом (арбитражного решения);
3) администрирование арбитража — выполнение постоянно действующим арбитражным учреждением
функций по организационному обеспечению арбитража, в том числе по обеспечению процедур выбора, назна-
чения или отвода арбитров, ведению делопроизводства, организации сбора и распределения арбитражных сбо-
ров, за исключением непосредственно функций третейского суда по разрешению спора;
4) арбитраж внутренних споров — арбитраж, не относящийся к международному коммерческому арбитра-
жу;
5) иностранное арбитражное учреждение — организация, созданная за пределами Российской Федерации и
выполняющая на постоянной основе функции по администрированию арбитража вне зависимости от того, явля-
ется ли она юридическим лицом или действует без образования самостоятельного юридического лица;
6) международный коммерческий арбитраж — арбитраж, к которому применяется Закон Российской Феде-
рации от 7 июля 1993 года № 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже»;
1См.: Собрание законодательства РФ. 2016. № 1 (часть I). Ст. 2.

Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29.12.2015.
Начало действия закона — 01.09.2016.
7) компетентный суд — суд Российской Федерации, определенный в соответствии с процессуальным зако-

нодательством Российской Федерации;
8) комитет по назначениям — коллегиальный орган в составе не менее пяти человек, создаваемый в посто-
янно действующем арбитражном учреждении, осуществляющий функции по назначению, отводу и прекраще-
нию полномочий арбитров и иные функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом;
9) постоянно действующее арбитражное учреждение — подразделение некоммерческой организации, вы-
полняющее на постоянной основе функции по администрированию арбитража;
10) правила арбитража — правила, регулирующие арбитраж, в том числе администрируемый постоянно
действующим арбитражным учреждением;
11) правила арбитража корпоративных споров — правила постоянно действующего арбитражного учреждения,
регулирующие арбитраж споров, которые связаны с созданием юридического лица в Российской Федерации, управ-
лением им или участием в юридическом лице и сторонами которых являются учредители, участники, члены (далее —
участники) юридического лица и само юридическое лицо, включая споры по искам участников юридического лица в
связи с правоотношениями юридического лица с третьим лицом в случае, если у участников юридического лица есть
право на подачу таких исков в соответствии с федеральным законом (за исключением споров, предусмотренных
пунктами 2 и 6 части 1 статьи 225.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);
12) правила постоянно действующего арбитражного учреждения — уставы, положения, регламенты, со-
держащие в том числе правила арбитража и (или) правила выполнения постоянно действующим арбитражным
учреждением отдельных функций по администрированию арбитража, осуществляемого третейским судом, обра-
зованным сторонами для разрешения конкретного спора;
13) прямое соглашение — соглашение, которое заключено сторонами в случаях, предусмотренных частью 4
статьи 11, частью 3 статьи 13, частью 1 статьи 14, частью 3 статьи 16, частью 1 статьи 27, статьей 40, частью 1
статьи 47 настоящего Федерального закона, и имеет приоритет по отношению к правилам арбитража;
14) стороны арбитража — организации — юридические лица, граждане, являющиеся индивидуальными
предпринимателями, физические лица, которые предъявили исковое заявление в порядке арбитража в защиту
своих прав и интересов либо к которым предъявлен иск в порядке арбитража, а также которые присоединились
к арбитражу корпоративных споров в качестве их участников в предусмотренных настоящим Федеральным за-
коном случаях;
15) суд — орган судебной системы Российской Федерации или иностранного государства;
16) третейский суд — единоличный арбитр или коллегия арбитров;
17) третейский суд, образованный сторонами для разрешения конкретного спора, — третейский суд, осуществ-
ляющий арбитраж при отсутствии администрирования со стороны постоянно действующего арбитражного учрежде-
ния (за исключением возможного выполнения постоянно действующим арбитражным учреждением отдельных
функций по администрированию конкретного спора, если это предусмотрено соглашением сторон арбитража);
18) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти — федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики в
сфере юстиции;
19) учреждение-правопредшественник — постоянно действующий третейский суд, который создан до дня
вступления в силу настоящего Федерального закона и по отношению к которому в соответствии с настоящим
Федеральным законом создается учреждение-правопреемник для целей администрирования арбитража;
20) учреждение-правопреемник — постоянно действующее арбитражное учреждение, которое создано в
порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и осуществляет администрирование арбитража в
соответствии с ранее заключенными арбитражными соглашениями, предусматривающими администрирование
арбитража со стороны учреждения-правопредшественника;
21) электронный документ, передаваемый по каналам связи, — информация, подготовленная, отправлен-
ная, полученная или хранимая с помощью электронных, магнитных, оптических или аналогичных средств,
включая электронный обмен данными и электронную почту.
Статья 3. Получение документов и иных материалов
1. Документы и иные материалы направляются сторонам в согласованном ими порядке и по указанным ими
адресам.
2. Если стороны арбитража не согласовали иной порядок, документы и иные материалы направляются по по-
следнему известному месту нахождения организации, являющейся стороной арбитража, или по месту жительства
гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, являющегося стороной арбитража, заказным пись-
мом с уведомлением о вручении или иным способом, предусматривающим фиксацию попытки доставки указан-
ных документов и материалов. Документы и иные материалы считаются полученными в день такой доставки
(фиксации попытки доставки), даже если сторона арбитража по этому адресу не находится или не проживает.
Статья 4. Отказ от права на возражение
Если сторона, которая знает о том, что какое-либо диспозитивное положение настоящего Федерального за-
кона или какое-либо требование, предусмотренное арбитражным соглашением, не было соблюдено, и тем не
менее продолжает участвовать в арбитраже, не заявив возражений против такого несоблюдения без неоправдан-
557
ной задержки, а если для этой цели предусмотрен какой-либо срок, в течение такого срока, она считается отка-
завшейся от своего права на возражение.
Статья 5. Пределы вмешательства суда
По вопросам, регулируемым настоящим Федеральным законом, никакое судебное вмешательство не долж-
но иметь места, кроме как в случаях, когда оно предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Статья 6. Органы для выполнения определенных функций содействия и контроля
в отношении арбитража
Функции, указанные в частях 3 и 4 статьи 11, части 3 статьи 13, части 1 статьи 14, части 3 статьи 16 и ста-
тье 40 настоящего Федерального закона, выполняются компетентным судом.
Глава 2. АРБИТРАЖНОЕ СОГЛАШЕНИЕ

Статья 7. Определение, форма и толкование арбитражного соглашения
1. Арбитражное соглашение является соглашением сторон о передаче в арбитраж всех или определенных
споров, которые возникли или могут возникнуть между ними в связи с каким-либо конкретным правоотношени-
ем, независимо от того, носило такое правоотношение договорный характер или нет. Арбитражное соглашение
может быть заключено в виде арбитражной оговорки в договоре или в виде отдельного соглашения.
2. Арбитражное соглашение заключается в письменной форме.
3. Положение, предусмотренное частью 2 настоящей статьи, считается соблюденным, если арбитражное со-
глашение заключено в том числе путем обмена письмами, телеграммами, телексами, телефаксами и иными до-
кументами, включая электронные документы, передаваемые по каналам связи, позволяющим достоверно уста-
новить, что документ исходит от другой стороны.
4. Арбитражное соглашение также считается заключенным в письменной форме, если оно заключается пу-
тем обмена процессуальными документами (в том числе исковым заявлением и отзывом на исковое заявление),
в которых одна из сторон заявляет о наличии соглашения, а другая против этого не возражает.
5. Ссылка в договоре на документ, содержащий арбитражную оговорку, представляет собой арбитражное
соглашение, заключенное в письменной форме, при условии, что указанная ссылка позволяет считать такую
оговорку частью договора.
6. Арбитражное соглашение может быть заключено путем его включения в правила организованных торгов
или правила клиринга, которые зарегистрированы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Такое арбитражное соглашение является арбитражным соглашением участников организованных торгов, сторон
договора, заключенного на организованных торгах в соответствии с правилами организованных торгов, или
участников клиринга.
7. Арбитражное соглашение о передаче в арбитраж всех или части споров участников созданного в Россий-
ской Федерации юридического лица и самого юридического лица, для разбирательства которых применяются
правила арбитража корпоративных споров, может быть заключено путем его включения в устав юридического
лица. Устав, содержащий такое арбитражное соглашение, а также изменения, вносимые в устав, предусматри-
вающие такое арбитражное соглашение, и изменения, вносимые в такое арбитражное соглашение, утверждают-
ся решением высшего органа управления (собрания участников) юридического лица, принимаемым единогласно
всеми участниками этого юридического лица. Арбитражное соглашение, заключенное в порядке, установленном
настоящей частью, распространяется на споры участников юридического лица и споры самого юридического
лица, в которых участвует другое лицо, только если это другое лицо прямо выразило свою волю об обязательно-
сти для него такого арбитражного соглашения. Арбитражное соглашение не может быть заключено путем его
включения в устав акционерного общества с числом акционеров — владельцев голосующих акций одна тысяча
и более, а также в устав публичного акционерного общества. Местом арбитража при рассмотрении указанных в
настоящей части споров должна являться Российская Федерация.
8. При толковании арбитражного соглашения любые сомнения должны толковаться в пользу его действи-
тельности и исполнимости.
9. Если стороны не договорились об ином, арбитражное соглашение по спору, возникающему из договора
или в связи с ним, распространяется и на любые сделки между сторонами арбитражного соглашения, направ-
ленные на исполнение, изменение или расторжение указанного договора.
10. При перемене лица в обязательстве, в отношении которого заключено арбитражное соглашение, арбит-
ражное соглашение действует в отношении как первоначального, так и нового кредитора, а также как первона-
чального, так и нового должника.
11. Арбитражное соглашение, содержащееся в договоре, распространяется также на любые споры, связан-
ные с заключением договора, его вступлением в силу, изменением, прекращением, действительностью, в том
числе с возвратом сторонами всего исполненного по договору, признанному недействительным или незаклю-
ченным, если иное не следует из самого арбитражного соглашения.
12. Правила арбитража, на которые ссылается арбитражное соглашение, рассматриваются в качестве неотъ-
емлемой части арбитражного соглашения. Условия, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом
могут быть согласованы только прямым соглашением сторон, не могут быть включены в правила постоянно
действующего арбитражного учреждения.
Статья 8. Арбитражное соглашение и предъявление искового заявления по существу спора в суде
1. Суд, в который подано исковое заявление по вопросу, являющемуся предметом арбитражного соглаше-
ния, должен при условии, что любая из сторон заявит об этом не позднее представления своего первого заявле-
ния по существу спора, оставить исковое заявление без рассмотрения, если не найдет, что арбитражное согла-
шение недействительно, утратило силу или не может быть исполнено.
2. Предъявление указанного в части 1 настоящей статьи искового заявления в суд само по себе не препят-
ствует началу или продолжению арбитража и принятию арбитражного решения.
Статья 9. Арбитражное соглашение и обеспечительные меры суда
Обращение стороны в суд до или во время арбитража с просьбой о принятии мер по обеспечению иска и вы-
несение судом определения о принятии таких мер не являются несовместимыми с арбитражным соглашением.
Глава 3. СОСТАВ ТРЕТЕЙСКОГО СУДА

Статья 10. Число арбитров
1. Стороны арбитража могут определять по своему усмотрению число арбитров, при этом, если иное не
указано в федеральном законе, число арбитров должно быть нечетным.
2. Если стороны арбитража не определят число арбитров, назначаются три арбитра.
Статья 11. Избрание (назначение) арбитров
1. Ни одно лицо не может быть лишено права выступать в качестве арбитра по причине его гражданства,
если стороны арбитража не договорились об ином. Стороны арбитража вправе договориться о дополнительных
требованиях, предъявляемых к арбитрам, включая требования к их квалификации, или о разрешении спора кон-
кретным арбитром или арбитрами.
2. Стороны арбитража могут согласовать по своему усмотрению процедуру избрания (назначения) арбитра
или арбитров при условии соблюдения положений частей 4 — 11 настоящей статьи.
3. В отсутствие соглашения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи:
1) при арбитраже с тремя арбитрами каждая сторона избирает одного арбитра и два назначенных таким образом
арбитра избирают третьего арбитра. Если сторона не изберет арбитра в течение одного месяца по получении просьбы
об этом от другой стороны или если два арбитра в течение одного месяца с момента их избрания не договорятся об
избрании третьего арбитра, по заявлению любой стороны назначение производится компетентным судом;
2) при арбитраже с единоличным арбитром, если стороны арбитража не придут к соглашению об избрании
арбитра, по просьбе любой стороны назначение производится компетентным судом.
4. Если при процедуре избрания (назначения) арбитров, согласованной сторонами, одна из сторон не со-
блюдает такую процедуру, либо стороны или два арбитра не могут достичь соглашения в соответствии с такой
процедурой, либо третье лицо, включая постоянно действующее арбитражное учреждение, не выполняет в соот-
ветствии с правилами арбитража какую-либо функцию, возложенную на него в соответствии с такой процеду-
рой, любая сторона может просить компетентный суд принять необходимые меры с учетом согласованной сто-
ронами процедуры избрания (назначения), если только соглашение о процедуре избрания (назначения) не
предусматривает иные способы обеспечения назначения. Стороны, арбитражное соглашение которых преду-
сматривает администрирование арбитража постоянно действующим арбитражным учреждением, своим прямым
соглашением могут исключить возможность разрешения данного вопроса судом (если стороны своим прямым
соглашением исключили такую возможность, в указанных случаях арбитраж прекращается и этот спор может
быть передан на разрешение компетентного суда).
5. При назначении арбитра компетентный суд учитывает любые требования, предъявляемые к арбитру со-
глашением сторон, и такие соображения, которые могут обеспечить назначение независимого и беспристрастно-
го арбитра.
6. Если стороны не договорились об ином, арбитр, разрешающий спор единолично (в случае коллегиально-
го разрешения спора при соблюдении положений части 7 настоящей статьи — председатель третейского суда),
должен соответствовать одному из следующих требований:
1) иметь высшее юридическое образование, подтвержденное выданным на территории Российской Федера-
ции дипломом установленного образца;
2) иметь высшее юридическое образование, подтвержденное документами иностранных государств, при-
знаваемыми на территории Российской Федерации.
7. В случае коллегиального разрешения спора стороны арбитража могут договориться о том, что председа-
тель третейского суда может не соответствовать требованиям, установленным частью 6 настоящей статьи, при
условии, что в состав третейского суда будет входить арбитр, соответствующий указанным требованиям.
8. Арбитром не может быть лицо, не достигшее возраста двадцати пяти лет, недееспособное лицо или лицо,
дееспособность которого ограничена.
9. Арбитром не может быть физическое лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость.
559
10. Арбитром не может быть физическое лицо, полномочия которого в качестве судьи, адвоката, нотариуса,
следователя, прокурора или другого сотрудника правоохранительных органов были прекращены в Российской
Федерации в установленном федеральным законом порядке за совершение проступков, несовместимых с его
профессиональной деятельностью.
11. Арбитром не может быть физическое лицо, которое в соответствии с его статусом, определенным феде-
ральным законом, не может быть избрано (назначено) арбитром.
Статья 12. Основания для отвода арбитра
1. В случае обращения к какому-либо лицу в связи с его возможным избранием (назначением) в качестве
арбитра это лицо должно в письменной форме сообщить сторонам о любых обстоятельствах, которые могут
вызвать обоснованные сомнения относительно его беспристрастности или независимости при разбирательстве
соответствующего спора. Арбитр с момента его избрания (назначения) и в течение всего арбитража должен без
промедления сообщать сторонам арбитража о возникновении таких обстоятельств, если он не уведомил их о
таких обстоятельствах ранее.
2. Отвод арбитру может быть заявлен только в том случае, если существуют обстоятельства, вызывающие
обоснованные сомнения относительно его беспристрастности или независимости, либо если он не соответствует
требованиям, предъявляемым федеральным законом или соглашением сторон. Сторона может заявить отвод
арбитру, которого она избрала (назначила) или в избрании (назначении) которого она принимала участие, лишь
по основаниям, которые стали ей известны после избрания (назначения) арбитра.
Статья 13. Процедура отвода арбитра
1. Стороны могут по своему усмотрению договориться о процедуре отвода арбитра при условии соблюде-
ния положений части 3 настоящей статьи.
2. При отсутствии договоренности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, сторона, намеревающаяся
заявить отвод арбитру, в течение пятнадцати дней после того, как ей стало известно о формировании третейско-
го суда или о любых обстоятельствах, указанных в части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, в пись-
менной форме сообщает третейскому суду мотивы отвода. Если арбитр, которому заявлен отвод, не заявляет
самоотвод или другая сторона не соглашается с отводом, вопрос об отводе решается третейским судом.
3. Если при применении любой процедуры, согласованной сторонами, или процедуры, предусмотренной
частью 2 настоящей статьи, заявление об отводе не удовлетворено, сторона, заявляющая отвод, в течение одного
месяца со дня получения уведомления о решении об отклонении отвода может подать заявление в компетент-
ный суд об удовлетворении отвода. Стороны, арбитражное соглашение которых предусматривает администри-
рование арбитража постоянно действующим арбитражным учреждением, своим прямым соглашением могут
исключить возможность разрешения данного вопроса судом. Предъявление в суд указанного заявления само по
себе не препятствует третейскому суду, включая арбитра, которому заявлен отвод, продолжать арбитраж и при-
нять арбитражное решение.
Статья 14. Прекращение полномочий арбитра
1. В случае, если арбитр оказывается юридически или фактически неспособным участвовать в рассмотре-
нии спора либо не участвует в рассмотрении спора в течение неоправданно длительного срока, его полномочия
прекращаются, если арбитр заявляет самоотвод или стороны договариваются о прекращении таких полномочий.
В иных случаях, если арбитр не заявляет самоотвод и отсутствует соглашение сторон о прекращении полномо-
чий арбитра по какому-либо из этих оснований, любая сторона может обратиться в компетентный суд с заявле-
нием о разрешении вопроса о прекращении полномочий арбитра. Стороны, арбитражное соглашение которых
предусматривает администрирование арбитража постоянно действующим арбитражным учреждением, могут
договориться об ином порядке прекращения полномочий и замены арбитра или своим прямым соглашением
могут исключить данную возможность.
2. Самоотвод арбитра или согласие стороны на прекращение его полномочий в соответствии с настоящей
статьей или частью 1 статьи 13 настоящего Федерального закона не означает признания любого из оснований,
указанных в настоящей статье или в части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Статья 15. Замена арбитра
В случае, если полномочия арбитра прекращаются на основании статьи 13 или 14 настоящего Федерального
закона, либо ввиду того, что арбитр заявляет самоотвод по любой иной причине, либо ввиду отмены его полно-
мочий соглашением сторон, а равно и во всяком другом случае прекращения его полномочий заменяющий ар-
битр назначается в соответствии с правилами, которые были применимы к назначению заменяемого арбитра.
Глава 4. КОМПЕТЕНЦИЯ ТРЕТЕЙСКОГО СУДА

Статья 16. Право третейского суда на принятие постановления по вопросу о своей компетенции
1. Третейский суд может сам принять постановление о своей компетенции, в том числе по любым возражениям от-
носительно наличия или действительности арбитражного соглашения. Арбитражная оговорка, являющаяся частью до-
говора, признается соглашением, не зависящим от других условий договора. Принятие арбитражного решения о том,
что договор недействителен, само по себе не влечет недействительность арбитражного соглашения.
2. Заявление об отсутствии у третейского суда компетенции может быть сделано соответствующей сторо-
ной арбитража не позднее представления ею первого заявления по существу спора. Избрание (назначение) сто-
роной арбитра или ее участие в избрании (назначении) арбитра не лишает сторону права сделать такое заявле-
ние. Заявление о том, что третейский суд превышает пределы своей компетенции, должно быть сделано, как
только вопрос, который, по мнению стороны, выходит за эти пределы, будет поставлен в ходе арбитража. Тре-
тейский суд может в любом из этих случаев принять заявление, сделанное позднее, если он сочтет задержку
оправданной.
3. Третейский суд может принять постановление по заявлению, указанному в части 2 настоящей статьи, либо
как по вопросу предварительного характера, либо в решении по существу спора. Если третейский суд принимает
постановление по вопросу предварительного характера, что он обладает компетенцией, любая сторона может в
течение одного месяца после получения уведомления о принятии этого постановления подать заявление в компе-
тентный суд о принятии решения об отсутствии у третейского суда компетенции. Стороны, арбитражное соглаше-
ние которых предусматривает администрирование арбитража постоянно действующим арбитражным учреждени-
ем, могут своим прямым соглашением исключить такую возможность. Предъявление в суд указанного заявления
само по себе не препятствует третейскому суду продолжать арбитраж и принять арбитражное решение.
Статья 17. Полномочие третейского суда распорядиться о принятии обеспечительных мер
1. Если стороны не договорились об ином, третейский суд по заявлению любой стороны может распорядиться о
принятии какой-либо стороной обеспечительных мер, которые он считает необходимыми. Третейский суд может потре-
бовать от любой стороны предоставить надлежащее обеспечение в связи с указанными мерами. Постановления и иные
процессуальные акты третейского суда о принятии обеспечительных мер подлежат выполнению сторонами.
2. Соглашением сторон также может быть предусмотрено, что до формирования третейского суда постоян-
но действующее арбитражное учреждение вправе распорядиться о принятии какой-либо стороной обеспечи-
тельных мер, которые оно считает необходимыми. К подобным обеспечительным мерам применяется часть 1
настоящей статьи, как если бы они были приняты третейским судом.
Глава 5. ВЕДЕНИЕ АРБИТРАЖА

Статья 18. Принципы арбитража
Арбитраж осуществляется на основе принципов независимости и беспристрастности арбитров, диспозитив-
ности, состязательности сторон и равного отношения к сторонам.
Статья 19. Определение правил процедуры арбитража
1. При условии соблюдения положений настоящего Федерального закона стороны могут по своему усмот-
рению договориться о процедуре арбитража.
2. При отсутствии договоренности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, третейский суд может с соблю-
дением положений настоящего Федерального закона осуществлять арбитраж таким образом, какой он посчитает надле-
жащим, в том числе в отношении определения допустимости, относимости и значения любого доказательства.
Статья 20. Место арбитража
1. Стороны могут по своему усмотрению договориться о месте арбитража или порядке его определения.
При отсутствии такой договоренности место арбитража определяется третейским судом с учетом обстоятельств
дела и удобства сторон.
2. Третейский суд может, если стороны не договорились об ином, собраться в любом месте, которое он по-
считает надлежащим для проведения совещания между арбитрами, заслушивания свидетелей, экспертов или
сторон либо для осмотра товаров, другого имущества или документов.
Статья 21. Конфиденциальность арбитража
1. Если стороны не договорились об ином или иное не предусмотрено федеральным законом, арбитраж яв-
ляется конфиденциальным, а слушание дела проводится в закрытом заседании.
2. Арбитры, сотрудники постоянно действующего арбитражного учреждения не вправе разглашать сведе-
ния, ставшие им известными в ходе арбитража, без согласия сторон.
3. Арбитр не подлежит допросу в качестве свидетеля о сведениях, ставших ему известными в ходе арбит-
ража.
Статья 22. Состав и распределение расходов, связанных с разрешением спора в арбитраже
1. Если стороны не договорились об ином, расходы, связанные с разрешением спора в арбитраже, включа-
ют в себя:
1) гонорары арбитров;
2) расходы, понесенные арбитрами в связи с участием в арбитраже, в том числе расходы на оплату проезда
к месту рассмотрения спора;
561
3) суммы, подлежащие выплате экспертам и переводчикам;

4) расходы, понесенные арбитрами в связи с осмотром и исследованием письменных и вещественных дока-
зательств по месту их нахождения;
5) расходы, понесенные свидетелями;
6) расходы на оплату услуг представителя (представителей) сторон;
7) расходы на организационное, материальное и иное обеспечение арбитража;
8) иные расходы, определяемые третейским судом.
2. В рамках арбитража, администрируемого постоянно действующим арбитражным учреждением, третей-
ским судом или постоянно действующим арбитражным учреждением (как это определено правилами постоянно
действующего арбитражного учреждения), определяется, какие из указанных расходов подлежат оплате сторо-
нами непосредственно и какие — через постоянно действующее арбитражное учреждение (в том числе в составе
арбитражного сбора, предусмотренного правилами постоянно действующего арбитражного учреждения).
3. В рамках арбитража, администрируемого постоянно действующим арбитражным учреждением, размер
гонорара арбитров определяется правилами постоянно действующего арбитражного учреждения. При арбитра-
же, осуществляемом третейским судом, образованным сторонами для разрешения конкретного спора, размер
гонорара определяется с учетом требований части 4 настоящей статьи.
4. В рамках арбитража, осуществляемого третейским судом, образованным сторонами для разрешения кон-
кретного спора, размер гонорара арбитров определяется по соглашению сторон, а при отсутствии такого согла-
шения — третейским судом с учетом цены иска, сложности спора, времени, затраченного арбитрами на ведение
арбитража, и любых других относящихся к делу обстоятельств.
5. Распределение расходов, связанных с разрешением спора в третейском суде, между сторонами произво-
дится третейским судом в соответствии с соглашением сторон, а при отсутствии такого соглашения — пропор-
ционально удовлетворенным и отклоненным требованиям.
6. Третейский суд по заявлению стороны, в пользу которой состоялось решение, вправе в своем решении
отнести расходы на оплату услуг представителя (представителей) этой стороны и иные ее расходы в связи с ар-
битражем на другую сторону.
7. Распределение расходов, связанных с разрешением спора в третейском суде, указывается в решении или
постановлении третейского суда.
Статья 23. Начало арбитража
Если стороны не договорились об ином, арбитраж в отношении конкретного спора считается начавшимся в
день, когда исковое заявление получено ответчиком.
Статья 24. Язык третейского разбирательства
1. Стороны могут по своему усмотрению договориться о языке или языках, которые будут использоваться в
ходе арбитража. При отсутствии такой договоренности арбитраж ведется на русском языке. Такого рода догово-
ренность, если в ней не оговорено иное, относится к любому письменному заявлению стороны, любому слуша-
нию дела и любому решению, постановлению или иному сообщению третейского суда.
2. Третейский суд может распорядиться о том, чтобы любые письменные доказательства сопровождались
переводом на язык или языки, о которых договорились стороны или которые определены третейским судом.
Статья 25. Исковое заявление и отзыв на исковое заявление
1. Если стороны не договорились об ином, истец излагает свои требования в исковом заявлении, которое в
письменной форме передается ответчику и (если применимо) в постоянно действующее арбитражное учреждение.
2. Если стороны не договорились об ином, в исковом заявлении указываются:
1) дата искового заявления;
2) наименования (фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество) и место нахождения (проживания) сто-
рон арбитража;
3) обоснование компетенции третейского суда;
4) требования истца;
5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;
6) доказательства, подтверждающие основания исковых требований;
7) цена иска;
8) перечень прилагаемых к исковому заявлению документов и иных материалов.
3. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем. В случае, если исковое заявление
подписано представителем истца, к исковому заявлению прилагается доверенность или иной удостоверяющий
полномочия представителя документ.
4. Ответчик вправе представить истцу и (если применимо) третейскому суду (в том числе через постоянно
действующее арбитражное учреждение) отзыв на исковое заявление, изложив в нем свои возражения против
иска, в порядке и сроки, которые предусмотрены правилами арбитража.
5. Если правилами арбитража или третейским судом срок представления отзыва на исковое заявление не
определен, указанный отзыв представляется до первого заседания третейского суда.
6. Если стороны не договорились об ином, в ходе арбитража сторона вправе изменить либо дополнить свои
исковые требования или возражения против иска, а также предъявить дополнительные доказательства, если
только третейский суд не откажет в принятии дополненного искового заявления или возражений против иска
либо дополнительных доказательств с учетом допущенной задержки в их предъявлении.
7. Если стороны не договорились об ином, ответчик вправе предъявить истцу встречный иск при условии,
что существует взаимная связь между встречным требованием и требованиями истца, а также при условии, что
рассмотрение встречного иска предусмотрено арбитражным соглашением и подпадает под его условия. Встреч-
ный иск может быть предъявлен в ходе арбитража до принятия арбитражного решения, если сторонами не со-
гласован иной срок для предъявления встречного иска.
8. Встречный иск должен удовлетворять требованиям части 2 настоящей статьи, если стороны не договори-
лись об ином.
9. Истец вправе представить возражения против встречного иска с соблюдением порядка и сроков, которые
предусмотрены соглашением сторон (если такое имеется).
10. Если стороны не договорились об ином, они вправе в соответствии с гражданским законодательством
Российской Федерации потребовать зачета их встречных однородных требований, рассматриваемых третейским
судом, с соблюдением требований частей 7 — 9 настоящей статьи.
Статья 26. Представление доказательств
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих
требований и возражений. Третейский суд вправе, если сочтет представленные доказательства недостаточными,
предложить сторонам представить дополнительные доказательства.
Статья 27. Слушание и разбирательство по документам
1. При условии соблюдения любого иного соглашения сторон третейский суд принимает решение о том,
проводить ли устное слушание дела для представления доказательств или для устных прений либо осуществлять
разбирательство только на основе документов и других материалов. Однако третейский суд должен провести
слушание дела на соответствующей стадии арбитража по просьбе любой из сторон, за исключением случая, ес-
ли стороны прямо согласились не проводить устное слушание.
2. Сторонам заблаговременно должно быть направлено уведомление о любом слушании третейского суда, в
том числе проводимом в целях осмотра товаров, другого имущества или документов.
3. Все заявления, документы или другая информация, представляемые одной из сторон третейскому суду,
должны быть также направлены другой стороне. Сторонам должны быть направлены копии любых заключений
экспертов или других документов, которые имеют доказательственное значение и на которых третейский суд
может основываться при принятии своего решения.
4. По соглашению сторон слушание дела в заседании третейского суда может проводиться путем использо-
вания систем видео-конференц-связи.
5. Если стороны не договорились об ином, в ходе устного слушания дела ведется протокол.
Статья 28. Непредставление документов или неявка стороны
1. Если стороны не договорились об ином, непредставление документов и иных материалов или неявка на
заседание третейского суда сторон или их представителей, надлежащим образом уведомленных о времени и
месте заседания третейского суда, не является препятствием для проведения арбитража и принятия арбитражно-
го решения, если причина непредставления указанных документов и материалов или неявки сторон на заседание
третейского суда признана им неуважительной.
2. Если стороны не договорились об ином, непредставление ответчиком возражений против иска не может
рассматриваться как признание требований истца.
Статья 29. Эксперт, назначенный третейским судом
1. Если стороны не договорились об ином, третейский суд вправе:
1) назначить одного или нескольких экспертов для разъяснения возникающих при разрешении спора вопро-
сов, требующих специальных познаний;
2) потребовать от любой стороны предоставления эксперту любой относящейся к делу информации либо
предъявления для осмотра или предоставления возможности осмотра им относящихся к делу товаров, другого
имущества или документов.
2. Если стороны не договорились об ином, кандидатура эксперта, а также вопросы, которые должны быть
разъяснены при проведении экспертизы, определяются третейским судом с учетом мнения сторон.
3. При отсутствии договоренности сторон об ином эксперт, если сторона просит об этом или третейский
суд считает это необходимым, после представления своего письменного или устного заключения должен при-
нять участие в слушании дела, на котором сторонам предоставляется возможность задавать ему вопросы в связи
с проведением экспертизы и представленным экспертным заключением.
563
Статья 30. Содействие суда в получении доказательств

В рамках арбитража, администрируемого постоянно действующим арбитражным учреждением, третейский суд
или сторона с согласия третейского суда может обратиться к компетентному суду с запросом об оказании содействия
в получении доказательств. Компетентный суд выполняет этот запрос или отказывает в его выполнении в порядке и
по основаниям, которые предусмотрены процессуальным законодательством Российской Федерации.
Глава 6. ПРИНЯТИЕ АРБИТРАЖНОГО РЕШЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЕ АРБИТРАЖА

Статья 31. Нормы, применимые к существу спора
1. Третейский суд разрешает спор в соответствии с нормами российского права или в случаях, если в соот-
ветствии с российским правом стороны могут избрать к своим правоотношениям в качестве применимого ино-
странное право, в соответствии с нормами права, которые стороны указали в качестве применимых к существу
спора, а при отсутствии такого указания — в соответствии с нормами материального права, определенными тре-
тейским судом в соответствии с коллизионными нормами, которые он считает применимыми. Любое указание
на право или систему права какого-либо государства должно толковаться как непосредственно отсылающее к
материальному праву этого государства, а не к его коллизионным нормам.
2. Третейский суд принимает решение в соответствии с условиями договора и с учетом применимых обы-
чаев.
Статья 32. Принятие решения коллегией арбитров
После исследования обстоятельств дела третейским судом принимается арбитражное решение. При арбит-
раже, осуществляемом коллегией арбитров, любое арбитражное решение, если стороны не договорились об
ином, принимается большинством арбитров. Однако вопросы процедуры могут разрешаться арбитром, являю-
щимся председателем третейского суда, если он будет уполномочен на это сторонами или всеми другими арбит-
рами.
Статья 33. Мировое соглашение
1. Если в ходе арбитража стороны урегулируют спор, третейский суд прекращает третейское разбиратель-
ство и по просьбе сторон принимает арбитражное решение на согласованных условиях.
2. Арбитражное решение на согласованных условиях принимается в соответствии с положениями статьи 34
настоящего Федерального закона и содержит указание на то, что оно является арбитражным решением. Это решение
имеет ту же силу и подлежит исполнению так же, как и любое другое арбитражное решение по существу спора.
Статья 34. Форма и содержание арбитражного решения
1. Арбитражное решение принимается в письменной форме и подписывается единоличным арбитром или
арбитрами, в том числе арбитром, имеющим особое мнение. Особое мнение арбитра прилагается к арбитражно-
му решению. При арбитраже, осуществляемом коллегией арбитров, достаточно наличия подписей большинства
членов третейского суда при условии указания причины отсутствия других подписей.
2. Если стороны не договорились об ином, в арбитражном решении указываются:
1) дата принятия арбитражного решения;
2) место арбитража;
3) состав третейского суда и порядок его формирования;
4) наименования (фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество) и место нахождения (проживания) сто-
рон арбитража;
5) обоснование компетенции третейского суда;
6) требования истца и возражения ответчика, ходатайства сторон;
7) обстоятельства дела, установленные третейским судом, доказательства, на которых основаны выводы
третейского суда об этих обстоятельствах, правовые нормы, которыми руководствовался третейский суд при
принятии арбитражного решения;
8) резолютивная часть арбитражного решения, которая содержит выводы третейского суда об удовлетворе-
нии или отказе в удовлетворении каждого заявленного искового требования. В резолютивной части указывают-
ся сумма расходов, связанных с разрешением спора в третейском суде, распределение указанных расходов меж-
ду сторонами, а при необходимости срок и порядок исполнения принятого арбитражного решения.
3. После принятия арбитражного решения каждой стороне направляется его экземпляр, подписанный ар-
битрами в соответствии с частью 1 настоящей статьи.
Статья 35. Постановление третейского суда
По вопросам, не затрагивающим существа спора, третейский суд выносит постановление.
Статья 36. Прекращение арбитража
1. Арбитраж прекращается решением или постановлением третейского суда, принятым в соответствии с ча-
стью 2 настоящей статьи, а также в случае, предусмотренном частью 4 статьи 11 настоящего Федерального за-
кона.
2. Третейский суд выносит постановление о прекращении арбитража, если:

1) истец отказывается от своего требования, если только ответчик не выдвинет возражений против прекращения
арбитража и третейский суд не признает законный интерес ответчика в окончательном рассмотрении спора;
2) стороны договариваются о прекращении арбитража;
3) третейский суд находит, что продолжение арбитража стало ненужным или невозможным, в том числе ко-
гда имеется вступившее в законную силу, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по
тем же основаниям решение суда общей юрисдикции, арбитражного суда или третейского суда.
3. После вынесения постановления о прекращении арбитража каждой стороне направляется (передается) его эк-
земпляр, подписанный арбитрами в соответствии с требованиями части 1 статьи 34 настоящего Федерального закона.
4. Полномочия третейского суда прекращаются одновременно с прекращением арбитража, за исключением
случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона.
Статья 37. Исправление и разъяснение арбитражного решения. Дополнительное арбитражное решение.
Возобновление третейского разбирательства
1. В течение тридцати дней со дня получения арбитражного решения, если сторонами не согласован иной срок:
1) любая из сторон, уведомив об этом другую сторону, может просить третейский суд исправить допущен-
ные в арбитражном решении ошибки в подсчетах, описки или опечатки либо иные ошибки аналогичного харак-
тера;
2) при наличии соответствующей договоренности между сторонами любая из сторон, уведомив об этом
другую сторону, может просить третейский суд дать разъяснение какого-либо пункта или какой-либо части ар-
битражного решения.
2. Третейский суд, если он сочтет просьбу оправданной, в течение тридцати дней со дня ее получения должен вне-
сти соответствующие исправления или дать разъяснение, которые становятся составной частью арбитражного решения.
3. Третейский суд в течение тридцати дней с даты принятия арбитражного решения по своей инициативе
может исправить ошибки, указанные в пункте 1 части 1 настоящей статьи.
4. Если стороны не договорились об ином, любая из сторон, уведомив об этом другую сторону, в течение
тридцати дней со дня получения арбитражного решения может просить третейский суд принять дополнительное
арбитражное решение в отношении требований, которые были заявлены в ходе арбитража, однако не были от-
ражены в арбитражном решении. Третейский суд, если он сочтет просьбу оправданной, в течение шестидесяти
дней со дня ее получения принимает дополнительное арбитражное решение.
5. В случае необходимости третейский суд может продлить срок, в течение которого он должен исправить
ошибки, дать разъяснение или принять дополнительное арбитражное решение в соответствии с частью 2 или 4
6. В случае, если компетентный суд, рассматривающий заявление об отмене или о приведении в исполне-
ние арбитражного решения, приостановит производство по делу, чтобы третейский суд возобновил арбитраж и
устранил основания для отмены или отказа в принудительном исполнении арбитражного решения, третейский
суд может возобновить третейское разбирательство по ходатайству любой из сторон, поданному в течение срока
такого приостановления производства по делу компетентным судом.
7. Положения статьи 34 настоящего Федерального закона применяются в отношении исправления или разъ-
яснения арбитражного решения или в отношении дополнительного арбитражного решения, а также арбитражно-
го решения, принятого в порядке, установленном частью 6 настоящей статьи.
Статья 38. Обязательность арбитражного решения
Стороны, заключившие третейское соглашение, принимают на себя обязанность добровольно исполнять
арбитражное решение. Стороны и третейский суд прилагают все усилия к тому, чтобы арбитражное решение
было юридически исполнимо.
Статья 39. Хранение арбитражных решений, постановлений о прекращении арбитража
и материалов дел арбитража
1. Арбитражное решение или постановление о прекращении арбитража в течение месяца после прекраще-
ния арбитража вместе со всеми имеющимися в распоряжении третейского суда материалами дела арбитража
направляется единоличным арбитром или председателем третейского суда для хранения в постоянно действую-
щее арбитражное учреждение, администрирующее спор (в случае, если дело рассматривается третейским судом,
образованным сторонами для разрешения конкретного спора, — в постоянно действующее арбитражное учре-
ждение, об осуществлении хранения в котором указанных документов и материалов имеется соглашение сто-
рон, а при отсутствии соглашения сторон по данному вопросу — в суд, в компетенцию которого входит рас-
смотрение заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение арбитражного решения в
рамках соответствующего арбитража). Постоянно действующее арбитражное учреждение, осуществляющее
хранение арбитражного решения, постановления о прекращении арбитража и материалов дела арбитража, обя-
зано по запросу компетентного суда предоставить последнему эти арбитражное решение, постановление о пре-
кращении арбитража и материалы дела арбитража в указанные в запросе сроки.
2. Если правилами постоянно действующего арбитражного учреждения не определен более длительный
срок, арбитражное решение, постановление о прекращении арбитража и материалы дела арбитража в случаях,
565
предусмотренных частью 1 настоящей статьи, хранятся в постоянно действующем арбитражном учреждении

либо в компетентном суде в течение пяти лет с даты прекращения арбитража.
3. В случае прекращения деятельности постоянно действующего арбитражного учреждения, осуществляю-
щего хранение арбитражного решения, постановления о прекращении арбитража и материалов дела арбитража в
соответствии с положениями настоящей статьи, до истечения пяти лет с даты прекращения арбитража эти ре-
шение, постановление о прекращении арбитража и материалы дела арбитража передаются для хранения в ком-
петентный суд, указанный в части 1 настоящей статьи, в течение общего срока хранения, предусмотренного ча-
стью 2 настоящей статьи.
Глава 7. ОСПАРИВАНИЕ АРБИТРАЖНОГО РЕШЕНИЯ
Статья 40. Порядок оспаривания арбитражного решения
В арбитражном соглашении, предусматривающем администрирование арбитража постоянно действующим ар-
битражным учреждением, стороны своим прямым соглашением могут предусмотреть, что арбитражное решение яв-
ляется для сторон окончательным. Окончательное арбитражное решение не подлежит отмене. Если в арбитражном
соглашении не предусмотрено, что арбитражное решение является окончательным, такое решение может быть отме-
нено по основаниям, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации.
Глава 8. ПРИВЕДЕНИЕ В ИСПОЛНЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО РЕШЕНИЯ

Статья 41. Приведение в исполнение арбитражного решения
Арбитражное решение признается обязательным и подлежит немедленному исполнению сторонами, если в нем
не установлен иной срок исполнения. При подаче стороной в компетентный суд заявления в письменной форме ар-
битражное решение принудительно приводится в исполнение путем выдачи исполнительного листа в соответствии с
настоящим Федеральным законом и положениями процессуального законодательства Российской Федерации.
Статья 42. Основания для отказа в приведении в исполнение арбитражного решения
В приведении арбитражного решения в исполнение путем выдачи исполнительного листа может быть отка-
зано лишь по основаниям, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации.
Статья 43. Внесение изменений в юридически значимые реестры
Никакое арбитражное решение, включая арбитражное решение, не требующее принудительного приведе-
ния в исполнение, не может являться основанием для внесения записи в государственный реестр (в том числе
единый государственный реестр юридических лиц, единый государственный реестр индивидуальных предпри-
нимателей, Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним), реестр владельцев
именных ценных бумаг или иной реестр на территории Российской Федерации, внесение записей в который
влечет за собой возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, при отсутствии
исполнительного листа, выданного на основании судебного акта компетентного суда (в том числе в отношении
арбитражного решения, не требующего принудительного приведения в исполнение).
Глава 9. ОБРАЗОВАНИЕ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩИХ

АРБИТРАЖНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 44. Образование постоянно действующих арбитражных учреждений в Российской Федерации
и осуществление ими деятельности
1. В Российской Федерации постоянно действующие арбитражные учреждения создаются при некоммерче-
ских организациях. Постоянно действующее арбитражное учреждение вправе осуществлять свою деятельность
при условии получения некоммерческой организацией, при которой оно создано, права на осуществление функ-
ций постоянно действующего арбитражного учреждения, предоставляемого актом Правительства Российской
Федерации в соответствии с настоящей статьей. Международный коммерческий арбитражный суд и Морская
арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате Российской Федерации осуществляют функции по-
стоянно действующего арбитражного учреждения без необходимости предоставления Правительством Россий-
ской Федерации права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения.
2. Создание постоянно действующих арбитражных учреждений федеральными органами государственной вла-
сти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, госу-
дарственными и муниципальными учреждениями, государственными корпорациями, государственными компания-
ми, политическими партиями и религиозными организациями, а также адвокатскими образованиями, адвокатскими
палатами субъектов Российской Федерации и Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации, нотариальны-
ми палатами и Федеральной нотариальной палатой не допускается. Не допускается создание одного постоянно дей-
ствующего арбитражного учреждения одновременно при двух и более некоммерческих организациях.
3. Для целей настоящего Федерального закона иностранные арбитражные учреждения признаются посто-
янно действующими арбитражными учреждениями при условии получения ими права на осуществление функ-
ций постоянно действующего арбитражного учреждения в соответствии с настоящей статьей. Для целей настоя-
щего Федерального закона решения, принятые третейским судом на территории Российской Федерации при ад-
министрировании иностранными арбитражными учреждениями, которые не признаются постоянно действую-
щими арбитражными учреждениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, рассматриваются на
территории Российской Федерации как арбитражные решения, принятые третейским судом, образованным сто-
ронами для разрешения конкретного спора.
4. Право на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения в соответствии с
настоящим Федеральным законом предоставляется актом Правительства Российской Федерации, принимаемым в
установленном им порядке, на основании рекомендации Совета по совершенствованию третейского разбирательства.
5. Совет по совершенствованию третейского разбирательства создается при уполномоченном федеральном
органе исполнительной власти, который утверждает его состав. В состав указанного Совета включаются пред-
ставители органов государственной власти, общероссийских объединений предпринимателей, торгово-
промышленных палат, представители юридического, научного и предпринимательского сообщества, иные лица.
Лица, замещающие государственные должности, государственные служащие не могут составлять более одной
трети состава Совета по совершенствованию третейского разбирательства. Уполномоченным федеральным ор-
ганом исполнительной власти утверждаются положение о порядке создания и деятельности Совета по совер-
шенствованию третейского разбирательства, перечень документов, представляемых для рассмотрения указан-
ным Советом вопроса о выдаче рекомендации о предоставлении права на осуществление функций постоянно
действующего арбитражного учреждения, порядок их рассмотрения.
6. Совет по совершенствованию третейского разбирательства подготавливает рекомендации о предоставле-
нии или об отказе в предоставлении некоммерческой организации, при которой создается постоянно действую-
щее арбитражное учреждение, права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреж-
дения по результатам анализа выполнения требований, предусмотренных частями 8 и 12 настоящей статьи, а
также осуществляет иные функции в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о порядке
создания и деятельности Совета по совершенствованию третейского разбирательства.
7. Совет по совершенствованию третейского разбирательства вправе запрашивать у некоммерческих организаций,
при которых создаются постоянно действующие арбитражные учреждения, органов государственной власти и органов
местного самоуправления, иных организаций документы и сведения, в том числе содержащие персональные данные,
необходимые для проверки соблюдения требований, предусмотренных частями 8 и 12 настоящей статьи.
8. Некоммерческой организации, при которой создается постоянно действующее арбитражное учреждение,
предоставляется право на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения или от-
казывается в предоставлении такого права по результатам анализа соответствия следующим требованиям:
1) соответствие представленных правил постоянно действующего арбитражного учреждения требованиям
настоящего Федерального закона;
2) наличие у постоянно действующего арбитражного учреждения рекомендованного списка арбитров, соот-
ветствующего требованиям настоящего Федерального закона;
3) достоверность представленной информации о некоммерческой организации, при которой создано посто-
янно действующее арбитражное учреждение, и ее учредителях (участниках);
4) репутация некоммерческой организации, при которой создается постоянно действующее арбитражное
учреждение, масштаб и характер ее деятельности с учетом состава ее учредителей (участников) позволят обес-
печить высокий уровень организации деятельности постоянно действующего арбитражного учреждения, в том
числе в части финансового обеспечения создания и деятельности соответствующего учреждения, осуществле-
ние указанной организацией деятельности, направленной на развитие арбитража в Российской Федерации.
9. Предъявление дополнительных требований, за исключением установленных частью 8 настоящей статьи,
не допускается.
10. Отказ в предоставлении некоммерческой организации права на осуществление функций постоянно дей-
ствующего арбитражного учреждения может быть обжалован в суд.
11. При принятии решения о предоставлении права на осуществление функций постоянно действующего
арбитражного учреждения-правопреемника также учитывается деятельность учреждения-правопредшествен-
ника до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также количество рассмотренных им дел,
включая количество решений, принятых им при администрировании арбитража, которые были отменены судом
или по которым судом было отказано в выдаче исполнительного листа.
12. Иностранному арбитражному учреждению право на осуществление функций постоянно действующего
арбитражного учреждения на территории Российской Федерации предоставляется, если указанное учреждение
имеет широко признанную международную репутацию. Соблюдение требований, предусмотренных частью 8
настоящей статьи, при предоставлении иностранному арбитражному учреждению права на осуществление
функций постоянно действующего арбитражного учреждения проверке не подлежит.
13. Постоянно действующее арбитражное учреждение может осуществлять деятельность по администриро-
ванию арбитража при условии получения некоммерческой организацией, при которой оно создано, права на
осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения (за исключением случаев, уста-
новленных настоящим Федеральным законом) после получения уполномоченным федеральным органом испол-
нительной власти уведомления в письменной форме от постоянно действующего арбитражного учреждения о
567
размещении им на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» депонированных

правил арбитража. Порядок направления такого уведомления утверждается уполномоченным федеральным ор-
ганом исполнительной власти.
14. После предоставления некоммерческой организации, при которой создано постоянно действующее ар-
битражное учреждение, права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения
допускается администрирование споров с его стороны только в соответствии с правилами постоянно действую-
щего арбитражного учреждения, которые были представлены в рамках процедуры получения права на осу-
ществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения и депонированы в уполномоченном
федеральном органе исполнительной власти. Допускаются внесение изменений в правила постоянно действую-
щего арбитражного учреждения и принятие дополнительных правил постоянно действующего арбитражного
учреждения с обязательным депонированием измененных либо дополнительных правил постоянно действую-
щего арбитражного учреждения в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти.
15. Измененные либо дополнительные правила постоянно действующего арбитражного учреждения дей-
ствуют с даты их депонирования в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти при условии
их размещения постоянно действующим арбитражным учреждением на своем сайте в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
16. Порядок депонирования правил постоянно действующего арбитражного учреждения в уполномоченном
федеральном органе исполнительной власти устанавливается Правительством Российской Федерации.
17. Постоянно действующее арбитражное учреждение вправе осуществлять только те виды деятельности по
администрированию арбитража, которые указаны в правилах постоянно действующего арбитражного учрежде-
ния в соответствии с настоящим Федеральным законом.
18. Постоянно действующее арбитражное учреждение вправе осуществлять следующие виды деятельности
по администрированию арбитража (при условии, что эти виды деятельности указаны в правилах постоянно дей-
ствующего арбитражного учреждения):
1) администрирование международного коммерческого арбитража;
2) администрирование арбитража внутренних споров;
Примечание. Положения пункта 3 части 18 статьи 44 применяются по истечении одного года со дня уста-
новления Правительством Российской Федерации порядка, предусмотренного частями 4–7 статьи 44 данного
документа.
3) выполнение отдельных функций по администрированию арбитража, в том числе функций по назначению

арбитров, разрешению вопросов об отводах и о прекращении полномочий арбитров, при осуществлении арбит-
ража третейским судом, образованным сторонами для разрешения конкретного спора, без общего администри-
рования спора.
19. Стороны могут своим соглашением поручить выполнение отдельных функций по администрированию
арбитража, в том числе функций по назначению арбитров, разрешению вопросов об отводах и о прекращении
полномочий арбитров, при осуществлении арбитража третейским судом, образованным сторонами для разреше-
ния конкретного спора, постоянно действующему арбитражному учреждению, правилами которого предусмот-
рено осуществление этих видов деятельности. При этом выполнение указанных отдельных функций по админи-
стрированию спора постоянно действующим арбитражным учреждением при осуществлении арбитража третей-
ским судом, образованным сторонами для разрешения конкретного спора, не влечет за собой признание такого
арбитража в целом администрируемым со стороны указанного учреждения.
Примечание. Положения части 20 статьи 44 применяются по истечении одного года со дня установления
Правительством Российской Федерации порядка, предусмотренного частями 4–7 статьи 44 данного документа.
20. Запрещается выполнение отдельных функций по администрированию арбитража, в том числе функций
по назначению арбитров, разрешению вопросов об отводах и о прекращении полномочий арбитров, при осу-
ществлении арбитража третейским судом, образованным сторонами для разрешения конкретного спора, органи-
зацией, не получившей в соответствии с настоящим Федеральным законом права на осуществление функций
постоянно действующего арбитражного учреждения.
21. Запрещается создание в Российской Федерации постоянно действующих арбитражных учреждений,
наименования которых включают в себя словосочетания «арбитражный суд» и «третейский суд», если полное
наименование учреждения сходно до степени смешения с наименованиями судов Российской Федерации или
иным образом способно ввести участников гражданского оборота в заблуждение относительно правовой приро-
ды и полномочий постоянно действующего арбитражного учреждения. Наименование постоянно действующего
арбитражного учреждения должно содержать указание на полное или сокращенное наименование некоммерче-
ской организации, при которой оно создано.
22. Некоммерческие организации обязуются обеспечивать соблюдение созданными при них постоянно дей-
ствующими арбитражными учреждениями требований, установленных настоящим Федеральным законом.
Статья 45. Правила арбитража и правила выполнения функций в связи

с администрированием арбитража
1. Постоянно действующее арбитражное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с
правилами арбитража, размещенными на сайте постоянно действующего арбитражного учреждения в информа-
ционно-телекоммуникационной сети «Интернет» и депонированными в уполномоченном федеральном органе
исполнительной власти.
2. Постоянно действующее арбитражное учреждение вправе иметь более чем одни правила арбитража, в
том числе правила международного коммерческого арбитража, правила арбитража внутренних споров, правила
ускоренного арбитража, правила арбитража конкретных видов споров, правила арбитража корпоративных спо-
ров. При наличии более чем одних правил арбитража:
1) на каждые такие правила в равной мере распространяется действие частей 4–7 и 9 настоящей статьи;
2) в случае, если стороны в арбитражном соглашении не указали иное или сослались на правила постоянно
действующего арбитражного учреждения без их конкретизации либо на администрирование спора с его сторо-
ны, к администрированию их спора применяются наиболее применимые правила постоянно действующего ар-
битражного учреждения, которые определяются третейским судом, а до формирования его состава — постоянно
действующим арбитражным учреждением, если стороны не согласовали применение иных правил. К таким
применимым правилам применяются положения части 12 статьи 7 настоящего Федерального закона;
3) в случае, если после заключения сторонами арбитражного соглашения в правила постоянно действующе-
го арбитражного учреждения вносятся изменения или принимаются новые правила, применяется редакция пра-
вил, действующая на момент начала арбитражного разбирательства, если стороны не согласовали иное в арбит-
ражном соглашении либо если иное не предусмотрено при введении новых правил или не вытекает из существа
положений новых правил.
3. Правила постоянно действующего арбитражного учреждения принимаются уполномоченными органами
некоммерческой организации, при которой создано постоянно действующее арбитражное учреждение.
4. Правила постоянно действующего арбитражного учреждения должны содержать положения, предусмат-
ривающие:
1) указание на настоящий Федеральный закон и (или) Закон Российской Федерации от 7 июля 1993 года
№ 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже» как на правовое основание осуществления деятельно-
сти постоянно действующего арбитражного учреждения (при этом допускается принятие смешанных правил,
предусматривающих, что споры в зависимости от их субъектного состава и прочих факторов могут рассматри-
ваться в соответствии с настоящим Федеральным законом или Законом Российской Федерации от 7 июля
1993 года № 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже»);
2) виды споров, которые администрирует постоянно действующее арбитражное учреждение;
3) квалификационные и иные требования к арбитрам в рамках арбитража, администрируемого постоянно
действующим арбитражным учреждением;
4) организационную структуру постоянно действующего арбитражного учреждения, порядок формирова-
ния, полномочия и функции каждого из его органов, полномочия и функции его уполномоченных лиц, прини-
мающих участие в процессе администрирования арбитража (включая, если применимо, председателя или иное
должностное лицо постоянно действующего арбитражного учреждения, уполномоченное правилами постоянно
действующего арбитражного учреждения единолично принимать какие-либо решения от его имени в рамках
администрирования арбитража или в связи с ним);
5) конкретные функции постоянно действующего арбитражного учреждения в связи с администрированием
арбитража, включая содействие в формировании состава третейского суда, рассмотрение отводов, организацию
обмена корреспонденцией и состязательными документами, ведение делопроизводства и хранение материалов
дела, прием денежных средств на покрытие расходов, связанных с администрированием арбитража, выплатой
гонораров арбитрам, и иных расходов;
6) порядок ведения арбитража, соответствующий требованиям части 5 настоящей статьи;
7) указание на то, решение каких вопросов в рамках процедуры разрешения споров входит в компетенцию
третейского суда, а каких — в компетенцию постоянно действующего арбитражного учреждения;
8) применимые правила о беспристрастности и независимости арбитров, устанавливающие также требова-
ния к обеспечению беспристрастности и независимости арбитров (в том числе путем отсылки);
9) фиксированный размер любых видов арбитражных сборов, в том числе гонорарных сборов, или правила
их определения;
10) состав и порядок распределения арбитражных расходов;
11) порядок применения правил учреждения-правопреемника по отношению к заключенным ранее арбит-
ражным соглашениям и начатому ранее арбитражу (если постоянно действующее арбитражное учреждение яв-
ляется учреждением-правопреемником).
5. Установленный правилами постоянно действующего арбитражного учреждения порядок проведения ар-
битража должен предусматривать:
1) порядок предъявления искового заявления и отзыва на исковое заявление;
2) порядок предъявления встречного иска;
569
3) состав и порядок оплаты расходов, связанных с арбитражем, и их распределения между сторонами арбитража;
4) порядок представления, направления и вручения документов;
5) порядок формирования состава третейского суда;
6) основания и порядок разрешения заявлений об отводе арбитров;
7) основания и порядок прекращения полномочий арбитров и замены арбитров;
8) срок разбирательства;
9) порядок проведения слушаний и (или) разбирательства дела на основании письменных документов;
10) основания и порядок приостановления или прекращения арбитража;
11) порядок и сроки принятия, оформления и направления арбитражного решения;
12) порядок исправления, разъяснения арбитражного решения и принятия дополнительного арбитражного
решения;
13) полномочия сторон и третейского суда в части определения порядка проведения арбитража и круг во-
просов, в отношении которых не допускается отступление от правил арбитража или их уточнение путем заклю-
чения соглашения сторон и (или) принятия процессуального акта третейского суда.
6. Правила постоянно действующего арбитражного учреждения могут содержать иные не противоречащие
законодательству Российской Федерации и относящиеся к порядку проведения арбитража условия, включая
вопросы документооборота и переписки с использованием электронных документов, передаваемых по каналам
связи, принятия таких документов в качестве доказательств и проведения заседаний с использованием телефон-
ной связи и систем видео-конференц-связи. Правила постоянно действующего арбитражного учреждения могут
включать в себя указание на то, что стороны не вправе своим соглашением менять какие-либо положения этих
правил, за исключением условий, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом могут быть согла-
сованы только прямым соглашением сторон.
7. Споры, связанные с созданием в Российской Федерации юридического лица, управлением им или уча-
стием в юридическом лице, могут рассматриваться только в рамках арбитража, администрируемого постоянно
действующим арбитражным учреждением. Указанные споры, включая споры по искам участников юридическо-
го лица в связи с правоотношениями юридического лица с третьим лицом, если у участников юридического ли-
ца есть право на подачу таких исков в соответствии с федеральным законом, могут рассматриваться в рамках
арбитража, администрируемого постоянно действующим арбитражным учреждением в соответствии с утверж-
денными, размещенными и депонированными правилами арбитража корпоративных споров, в порядке, установ-
ленном настоящим Федеральным законом. Споры, предусмотренные пунктами 2 и 6 части 1 статьи 225.1 Ар-
битражного процессуального кодекса Российской Федерации, могут рассматриваться в рамках арбитража, ад-
министрируемого постоянно действующим арбитражным учреждением при отсутствии правил арбитража кор-
поративных споров.
8. Правила арбитража корпоративных споров должны предусматривать:
1) обязанность постоянно действующего арбитражного учреждения уведомить юридическое лицо, в отношении
которого возник корпоративный спор, о поданном исковом заявлении и направить копию искового заявления такому
юридическому лицу по адресу, содержащемуся в едином государственном реестре юридических лиц, не позднее чем
через три дня со дня получения искового заявления постоянно действующим арбитражным учреждением;
2) обязанность постоянно действующего арбитражного учреждения размещать на своем сайте в информа-
ционно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о подаче искового заявления в течение трех дней
со дня его получения арбитражным учреждением;
3) обязанность юридического лица уведомить о подаче искового заявления с приложением его копии всех
участников такого юридического лица, а также держателя реестра владельцев ценных бумаг такого юридическо-
го лица и (или) депозитария, осуществляющих учет прав на эмиссионные ценные бумаги такого юридического
лица, в течение трех дней со дня получения искового заявления юридическим лицом;
4) право каждого участника юридического лица присоединиться к арбитражу на любом его этапе путем
направления заявления в письменной форме постоянно действующему арбитражному учреждению при условии,
что он становится участником (стороной) арбитража с даты получения постоянно действующим арбитражным
учреждением такого заявления, принимая арбитраж в том состоянии, в котором он находится на такой момент, и
не имея права выдвигать возражения и оспаривать процессуальные действия, имевшие место до момента, когда
он стал участником (стороной) арбитража (в том числе заявлять отвод арбитрам по основаниям, в связи с кото-
рыми им заявлялся отвод до присоединения указанного участника к арбитражу);
5) обязанность постоянно действующего арбитражного учреждения извещать всех участников юридическо-
го лица, присоединившихся к арбитражу в соответствии с пунктом 4 настоящей части, о движении дела путем
направления им копий заявлений в письменной форме, уведомлений, постановлений и решений третейского
суда, если только соответствующий участник юридического лица прямо не отказался в письменной форме от
получения такой информации. Вся иная корреспонденция по делу направляется участникам юридического лица,
присоединившимся к арбитражу, только в случае, если третейский суд посчитает, что данная корреспонденция
важна для принятия решения этими участниками или защиты их прав и законных интересов;
6) отказ от иска, признание иска и заключение мирового соглашения возможны без необходимости получе-
ния согласия всех участников юридического лица, присоединившихся к арбитражу в соответствии с пунктом 4
настоящей части, за исключением случая, если какой-либо участник направит возражение в письменной форме
в течение тридцати дней после получения извещения в письменной форме от постоянно действующего арбит-
ражного учреждения об отказе от иска, о признании иска или заключении мирового соглашения и третейский
суд установит охраняемый законом интерес такого участника в продолжении арбитража.
9. Условия правил постоянно действующего арбитражного учреждения, противоречащие положениям
настоящего Федерального закона, являются ничтожными, что является основанием для отмены арбитражных
решений, принятых в соответствии с такими правилами, или отказа в их принудительном исполнении в случае,
если проведение арбитража по правилам, противоречащим положениям настоящего Федерального закона, при-
вело к возникновению оснований для отмены арбитражного решения, предусмотренных процессуальным зако-
нодательством Российской Федерации.
Статья 46. Недопустимость конфликта интересов при осуществлении деятельности созданного
в Российской Федерации постоянно действующего арбитражного учреждения
1. Не допускается конфликт интересов при осуществлении деятельности постоянно действующего арбит-
ражного учреждения.
2. Для целей настоящего Федерального закона под конфликтом интересов понимается администрирование
постоянно действующим арбитражным учреждением арбитража, в котором в качестве стороны выступает:
1) некоммерческая организация, при которой создано постоянно действующее арбитражное учреждение;
2) учредитель (участник) некоммерческой организации, при которой создано постоянно действующее ар-
битражное учреждение (за исключением некоммерческих организаций с числом участников более ста), или ли-
цо, фактически определяющее действия некоммерческой организации, при которой создано постоянно
действующее арбитражное учреждение;
3) лицо, к компетенции которого относится решение вопросов, связанных с назначением, отводом или пре-
кращением полномочий арбитров, или его близкие родственники, а также организация, в которой данное лицо
имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосов в высшем органе
этой организации либо право назначать (избирать) единоличный исполнительный орган и (или) более пятидеся-
ти процентов состава коллегиального органа этой организации.
3. Иные случаи конфликта интересов могут быть предусмотрены правилами постоянно действующего ар-
битражного учреждения.
4. Положения части 2 настоящей статьи, а также случаи конфликта интересов, предусмотренные правилами
постоянно действующего арбитражного учреждения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, не предпола-
гают отказ в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение арбитражного решения или отмену
арбитражного решения лишь на основании того, что стороной арбитража является лицо, указанное в части 2
настоящей статьи, или иное лицо, предусмотренное правилами постоянно действующего арбитражного учреж-
дения применительно к случаям конфликта интересов.
Статья 47. Организация деятельности постоянно действующего арбитражного учреждения
1. Постоянно действующее арбитражное учреждение должно вести и размещать на своем сайте в информа-
ционно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационных целях рекомендованный им список арбит-
ров, состоящий не менее чем из тридцати человек, при условии получения в письменной форме согласия каждо-
го кандидата на включение в список. При этом запрещается обусловливать избрание арбитров сторонами арбит-
ража их принадлежностью к списку рекомендованных арбитров, если иное прямо не согласовано сторонами.
Данный запрет не распространяется на случаи назначения арбитров постоянно действующим арбитражным
учреждением в соответствии с правилами постоянно действующего арбитражного учреждения.
2. В случае, если правилами постоянно действующего арбитражного учреждения предусматривается адми-
нистрирование международного коммерческого арбитража, постоянно действующее арбитражное учреждение
может вести единый рекомендованный список арбитров или отдельные рекомендованные списки арбитров для
целей внутреннего арбитража и международного коммерческого арбитража.
3. В каждом рекомендованном списке арбитров постоянно действующего арбитражного учреждения не ме-
нее одной трети арбитров должны иметь ученую степень, присужденную на территории Российской Федерации
по научной специальности, входящей в перечень, который утверждается уполномоченным федеральным орга-
ном исполнительной власти на основании рекомендации Совета по совершенствованию третейского разбира-
тельства, а не менее половины арбитров должны обладать опытом разрешения гражданско-правовых споров в
качестве третейских судей и (или) арбитров в третейских судах (арбитраже) и (или) в качестве судей федераль-
ного суда, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, мировых судей в течение не
менее десяти лет, предшествующих дате включения в рекомендованный список арбитров. Одно лицо не может
входить в рекомендованные списки арбитров более трех постоянно действующих арбитражных учреждений.
4. В рамках постоянно действующего арбитражного учреждения решение всех вопросов, связанных с
назначением, разрешением отводов и прекращением полномочий арбитров, должно производиться коллегиаль-
но комитетом по назначениям, если иное не предусмотрено правилами постоянно действующего арбитражного
учреждения. При этом в случае, если правилами постоянно действующего арбитражного учреждения решение
вопросов, связанных с разрешением отводов и прекращением полномочий арбитров, отнесено к компетенции
571
какого-либо уполномоченного лица постоянно действующего арбитражного учреждения, принимающего соот-

ветствующее решение единолично, правилами постоянно действующего арбитражного учреждения должно
предусматриваться право сторон обжаловать решение такого единоличного органа в комитет по назначениям.
5. Состав комитета по назначениям формируется не менее чем на две трети путем голосования лицами,
входящими в рекомендованный список арбитров постоянно действующего арбитражного учреждения. Решение
принимается простым большинством голосов от общего числа лиц, включенных в указанный список. При этом
правилами постоянно действующего арбитражного учреждения может быть предусмотрен иной порядок фор-
мирования одной трети состава комитета по назначениям. Лица, соответствующие требованиям части 6 ста-
тьи 11 настоящего Федерального закона, должны составлять не менее одной трети состава комитета по назначе-
ниям. Правилами постоянно действующего арбитражного учреждения могут быть установлены дополнительные
требования к членам комитета по назначениям.
6. В постоянно действующем арбитражном учреждении должна осуществляться обязательная ротация чле-
нов комитета по назначениям с тем, чтобы в течение трех лет обновлялось не менее одной трети его состава и
одно и то же лицо не могло входить в состав комитета по назначениям в течение трех лет после его смены. Пол-
номочия членов комитета по назначениям не могут быть прекращены досрочно, кроме как по собственному же-
ланию или в случае фактической или юридической невозможности продолжения выполнения лицом функций
члена комитета по назначениям.
7. Порядок формирования комитета по назначениям и ротации его членов устанавливается правилами по-
стоянно действующего арбитражного учреждения с учетом положений настоящего Федерального закона.
8. Некоммерческая организация, при которой создано постоянно действующее арбитражное учреждение,
обязана размещать на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о
составе ее учредителей (участников). Данная обязанность не распространяется на некоммерческую организацию
с числом учредителей (участников) более ста.
9. Постоянно действующее арбитражное учреждение обязано размещать на своем сайте в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о его органах (в том числе о вхождении в них учредителей
(участников) некоммерческой организации, при которой создано постоянно действующее арбитражное учреждение).
10. Порядок размещения постоянно действующим арбитражным учреждением на своем сайте в информа-
ционно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующей информации устанавливается уполномочен-
ным федеральным органом исполнительной власти.
11. Постоянно действующее арбитражное учреждение должно иметь сайт в информационно-телекоммуника-
ционной сети «Интернет», на котором размещается вся информация в соответствии с настоящим Федеральным законом.
12. Допускается добровольное страхование ответственности постоянно действующего арбитражного
учреждения перед сторонами арбитража.
Статья 48. Прекращение деятельности постоянно действующего арбитражного учреждения
1. Деятельность постоянно действующего арбитражного учреждения может быть прекращена по решению не-
коммерческой организации, при которой оно создано, либо по решению арбитражного суда. Некоммерческая органи-
зация, при которой создано постоянно действующее арбитражное учреждение, обязана разместить на своем сайте в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о прекращении деятельности постоянно дей-
ствующего арбитражного учреждения в течение пяти дней со дня принятия решения о прекращении деятельности
постоянно действующего арбитражного учреждения либо вступления в законную силу решения суда.
2. В случае выявления в деятельности постоянно действующего арбитражного учреждения нарушений за-
конодательства Российской Федерации уполномоченный федеральный орган исполнительной власти выносит
некоммерческой организации, при которой создано постоянно действующее арбитражное учреждение, преду-
преждение в письменной форме с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не
менее одного месяца со дня вынесения предупреждения.
3. В случае выявления в деятельности постоянно действующего арбитражного учреждения грубых неодно-
кратных нарушений положений настоящего Федерального закона, повлекших значительный ущерб правам и
законным интересам сторон арбитража и иных лиц, либо несоответствия требованиям, установленным пункта-
ми 1–3 части 8 статьи 44 настоящего Федерального закона, уполномоченный федеральный орган исполнитель-
ной власти выдает некоммерческой организации, при которой создано постоянно действующее арбитражное
учреждение, предписание о принятии данной некоммерческой организацией решения о прекращении деятель-
ности постоянно действующего арбитражного учреждения в течение одного месяца со дня вынесения предписа-
ния. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти должен быть уведомлен об исполнении пред-
писания не позднее трех дней со дня его исполнения.
4. В случае неисполнения некоммерческой организацией предписания о принятии данной некоммерческой
организацией решения о прекращении деятельности постоянно действующего арбитражного учреждения в
установленный срок уполномоченный федеральный орган исполнительной власти обращается в арбитражный
суд с заявлением о прекращении деятельности постоянно действующего арбитражного учреждения.
5. Порядок выдачи предписания и его форма утверждаются уполномоченным федеральным органом испол-
нительной власти.
6. Прекращение деятельности постоянно действующего арбитражного учреждения в соответствии с ча-

стью 1 настоящей статьи не является основанием для отмены или отказа в приведении в исполнение арбитраж-
ного решения, принятого в рамках арбитража, в администрировании которого участвовало постоянно действую-
щее арбитражное учреждение.
7. В рамках арбитража, администрируемого постоянно действующим арбитражным учреждением, споры, ар-
битраж по которым начался до даты прекращения деятельности указанного арбитражного учреждения в соответ-
ствии с частью 1 настоящей статьи, продолжают рассматриваться третейским судом, и все функции по админи-
стрированию арбитража подлежат выполнению третейским судом как при арбитраже, осуществляемом третейским
судом, образованным сторонами арбитража для разрешения конкретного спора, если стороны спора не договорят-
ся об иной процедуре разрешения спора и если арбитражное соглашение не становится неисполнимым.
8. Арбитражные соглашения, которые предусматривают администрирование арбитража постоянно действую-
щим арбитражным учреждением, прекратившим деятельность в соответствии с настоящей статьей, и по которым
арбитраж не был начат до даты прекращения указанной деятельности, с даты прекращения деятельности постоян-
но действующего арбитражного учреждения считаются арбитражными соглашениями по передаче споров на рас-
смотрение третейского суда, образованного сторонами арбитража для разрешения конкретного спора, если сторо-
ны спора не договорятся об иной процедуре разрешения спора. Такое арбитражное соглашение становится неис-
полнимым, если спор в связи с таким арбитражным соглашением не может быть рассмотрен третейским судом,
образованным сторонами арбитража для разрешения конкретного спора, и стороны своевременно не осуществили
выбор иного постоянно действующего арбитражного учреждения либо если имеются иные основания для призна-
ния арбитражного соглашения неисполнимым, непосредственно не связанные с прекращением постоянно дей-
ствующим арбитражным учреждением деятельности в соответствии с настоящей статьей.
Глава 10. СООТНОШЕНИЕ АРБИТРАЖА И ПРОЦЕДУРЫ МЕДИАЦИИ

Статья 49. Применение процедуры медиации к спору, который находится на разрешении в арбитраже
1. Применение процедуры медиации допускается на любой стадии арбитража.
2. В случае принятия сторонами решения о проведении процедуры медиации любая из сторон вправе за-
явить третейскому суду соответствующее ходатайство. При этом стороны представляют третейскому суду со-
глашение о проведении процедуры медиации, заключенное в письменной форме и соответствующее требовани-
ям, предусмотренным Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре
урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».
3. В случае, если третейскому суду представлено соглашение, указанное в части 2 настоящей статьи, тре-
тейский суд выносит постановление о проведении сторонами арбитража процедуры медиации.
4. Срок проведения процедуры медиации устанавливается по соглашению сторон арбитража в порядке,
установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегули-
рования споров с участием посредника (процедуре медиации)», и указывается в постановлении третейского су-
да. При этом рассмотрение спора откладывается на этот срок.
5. Медиативное соглашение, заключенное сторонами арбитража в письменной форме по результатам про-
ведения процедуры медиации в отношении спора, который находится на разрешении в арбитраже, может быть
утверждено третейским судом в качестве арбитражного решения на согласованных условиях по просьбе всех
сторон арбитража с соблюдением требований статьи 33 настоящего Федерального закона.
Глава 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПРИ КОТОРОЙ

СОЗДАНО ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕЕ АРБИТРАЖНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ, И АРБИТРА
Статья 50. Ответственность некоммерческой организации, при которой создано постоянно
действующее арбитражное учреждение
В случае, если правилами постоянно действующего арбитражного учреждения не устанавливается ответствен-
ность некоммерческой организации, при которой оно создано, перед сторонами арбитражного соглашения в большем
размере, чем предусмотрено настоящим Федеральным законом, некоммерческая организация, при которой создано
постоянно действующее арбитражное учреждение, несет гражданско-правовую ответственность перед сторонами
арбитража только в виде возмещения убытков, причиненных им вследствие неисполнения или ненадлежащего ис-
полнения постоянно действующим арбитражным учреждением своих функций по администрированию арбитража
или связанных с осуществлением им своих обязанностей, предусмотренных правилами постоянно действующего
арбитражного учреждения, при наличии умысла или грубой неосторожности. Некоммерческая организация, при ко-
торой создано постоянно действующее арбитражное учреждение, не несет гражданско-правовой ответственности
перед сторонами арбитража за убытки, причиненные действиями (бездействием) арбитра.
Статья 51. Ответственность арбитра
Арбитр не несет гражданско-правовой ответственности перед сторонами арбитража, а также перед посто-
янно действующим арбитражным учреждением в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением
функций арбитра и в связи с арбитражем, за исключением ответственности в рамках гражданского иска по уго-
573
ловному делу, который может быть предъявлен к арбитру в соответствии с уголовно-процессуальным законода-
тельством Российской Федерации в целях возмещения ущерба, причиненного преступлением, в совершении
которого арбитр будет признан виновным в установленном законом порядке. При этом правилами постоянно
действующего арбитражного учреждения может быть предусмотрена возможность снижения гонорара арбитра в
случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих функций.

Статья 52. Заключительные положения
1. На иностранные арбитражные учреждения, получившие право на осуществление функций постоянно
действующего арбитражного учреждения, не распространяются положения главы 9 настоящего Федерального
закона, за исключением положений частей 7–9 статьи 45 и статьи 48 настоящего Федерального закона.
2. Положения настоящего Федерального закона применяются в отношении международного коммерческого
арбитража, местом которого является Российская Федерация, только в случаях, прямо предусмотренных насто-
ящим Федеральным законом и Законом Российской Федерации от 7 июля 1993 года № 5338-1 «О международ-
ном коммерческом арбитраже».
3. Положения пункта 3 части 18 и части 20 статьи 44 настоящего Федерального закона применяются по ис-
течении одного года со дня установления Правительством Российской Федерации порядка, предусмотренного
частями 4–7 статьи 44 настоящего Федерального закона.
4. Действительность арбитражного соглашения и любых иных соглашений, заключенных сторонами арбит-
ража по вопросам арбитража, определяется в соответствии с законодательством, действовавшим на дату заклю-
чения соответствующих соглашений. В рамках производства в судах по вопросам, связанным с указанным раз-
бирательством, применяются нормы, предусмотренные частью 10 настоящей статьи.
5. Арбитражные соглашения, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, со-
храняют силу (с учетом положений частей 6 и 16 настоящей статьи) и не могут быть признаны недействитель-
ными или неисполнимыми лишь на том основании, что настоящим Федеральным законом предусмотрены иные
правила, чем те, которые действовали при заключении указанных соглашений.
6. В случае, если действующие на день вступления в силу настоящего Федерального закона арбитражные
(третейские) соглашения предусматривали рассмотрение споров в постоянно действующих третейских судах,
при соблюдении иных положений настоящего Федерального закона предусмотренные такими соглашениями
споры могут быть рассмотрены в постоянно действующих третейских судах, указанных в таких соглашениях,
либо в учреждениях-правопреемниках в соответствии с их наиболее применимыми правилами. В соответствии с
настоящим Федеральным законом допускается создание только одного учреждения-правопреемника по отно-
шению к какому-либо учреждению-правопредшественнику. При этом в составе документов на получение права
на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения для учреждения-право-
преемника некоммерческая организация, при которой создается учреждение-правопреемник, должна предста-
вить согласие в письменной форме органа юридического лица, при котором учреждение-правопредшественник
было создано, на выполнение новым постоянно действующим арбитражным учреждением функций учрежде-
ния-правопредшественника в соответствии с арбитражными (третейскими) соглашениями, предусматривавши-
ми рассмотрение споров учреждением-правопредшественником.
7. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона нормы Федерального закона от 24 июля
2002 года № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» не применяются, за исключением арбитра-
жа, начатого и не завершенного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Положения глав 7 и
8 настоящего Федерального закона применяются в том числе в отношении арбитража, начатого и не завершен-
ного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
8. Положения настоящего Федерального закона, устанавливающие возможность обращения в суд в случаях,
предусмотренных частями 3 и 4 статьи 11, частью 3 статьи 13, частью 1 статьи 14 и частью 3 статьи 16 настоя-
щего Федерального закона, не применяются к арбитражу, начатому и не завершенному до дня вступления в силу
настоящего Федерального закона.
9. В отношении арбитража, начатого после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, приме-
няется настоящий Федеральный закон.
10. При разрешении судом любых вопросов, связанных с арбитражем, в том числе в случаях, предусмот-
ренных частями 3 и 4 статьи 11, частью 3 статьи 13, частью 1 статьи 14, частью 3 статьи 16, статьями 30, 40 и 41
настоящего Федерального закона, а также в случае обращения любой из сторон с иском в суд при наличии ар-
битражного соглашения суд руководствуется нормами процессуального законодательства Российской Федера-
ции, действующими на момент возбуждения судом производства по соответствующему заявлению, а также
настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи.
11. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона постоянно действующие арбитражные
учреждения создаются в Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
12. Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при Торгово-
промышленной палате Российской Федерации обязаны до 1 февраля 2017 года утвердить, разместить на своем
сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и депонировать в уполномоченном федераль-
ном органе исполнительной власти правила постоянно действующего арбитражного учреждения, соответствую-
щие требованиям настоящего Федерального закона, в которых указывается в том числе, что они осуществляют
администрирование споров в соответствии с ранее заключенными арбитражными соглашениями, а также поря-
док применения новых (измененных) правил в отношении заключенных ранее арбитражных соглашений и нача-
того ранее арбитража. Указанные правила, размещенные на сайте в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» в предусмотренном настоящим Федеральным законом порядке, действуют с даты их депони-
рования в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти.
Примечание. Споры, возникающие в рамках международного коммерческого арбитража, администрируе-

мого постоянно действующим арбитражным учреждением, утратившим право администрировать спор в соот-
ветствии с частью 13 статьи 52 данного документа, продолжают рассматриваться третейским судом, и все функ-
ции по администрированию арбитража подлежат выполнению третейским судом как при арбитраже для разре-
шения конкретного спора, если стороны спора не договорятся об иной процедуре разрешения спора и если ар-
битражное соглашение не становится неисполнимым (статья 13 Федерального закона от 29.12.2015 № 409-ФЗ).
13. По истечении одного года со дня установления Правительством Российской Федерации порядка, преду-
смотренного частями 4–7 статьи 44 настоящего Федерального закона, постоянно действующие арбитражные
учреждения, постоянно действующие третейские суды, не соответствующие требованиям статьи 44 настоящего
Федерального закона и не получившие права на осуществление функций постоянно действующего арбитражно-
го учреждения (за исключением Международного коммерческого арбитражного суда и Морской арбитражной
комиссии при Торгово-промышленной палате Российской Федерации), не вправе осуществлять деятельность по
администрированию арбитража.
14. Правительство Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Фе-
дерального закона устанавливает порядок, предусмотренный частями 4–7 статьи 44 настоящего Федерального
закона, а также порядок депонирования правил постоянно действующего арбитражного учреждения в уполно-
моченном федеральном органе исполнительной власти.
15. Деятельность постоянно действующих арбитражных учреждений, постоянно действующих третейских
судов, осуществляющих администрирование споров на территории Российской Федерации с нарушением требо-
ваний части 13 настоящей статьи, подлежит прекращению, а решения третейских судов, принятые в рамках ар-
битража, администрируемого указанными постоянно действующими арбитражными учреждениями, постоянно
действующими третейскими судами в нарушение частей 13 и 16 настоящей статьи, считаются принятыми с
нарушением процедуры арбитража, предусмотренной настоящим Федеральным законом.
16. Споры в рамках арбитража, администрируемого постоянно действующим арбитражным учреждением,
постоянно действующим третейским судом, утратившими право администрировать спор в соответствии с ча-
стью 13 настоящей статьи, продолжают рассматриваться третейским судом, и все функции по администрирова-
нию арбитража подлежат выполнению третейским судом как при арбитраже, осуществляемом третейским су-
дом, образованным сторонами арбитража для разрешения конкретного спора, если стороны спора не договорят-
ся об иной процедуре разрешения спора и если арбитражное соглашение не становится неисполнимым.
Статья 53. Признание утратившими силу глав VII и VIII Федерального закона
«О третейских судах в Российской Федерации»
Признать утратившими силу главы VII и VIII Федерального закона от 24 июля 2002 года № 102-ФЗ «О тре-
тейских судах в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30,
ст. 3019).
Статья 54. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2016 года.
Президент
В. ПУТИН
№ 382-ФЗ
ЗАКОН
О МЕЖДУНАРОДНОМ КОММЕРЧЕСКОМ АРБИТРАЖЕ
(в ред. Федеральных законов от 03.12.2008 № 250-ФЗ,
от 29.12.2015 № 409-ФЗ)
Настоящий Закон:
исходит из признания важности арбитража (третейского разбирательства) как широко применяемого метода
разрешения споров, в том числе возникающих в сфере международной торговли, и необходимости комплексно-
го единообразного урегулирования в законодательном порядке вопросов арбитража;
учитывает положения об арбитраже, содержащиеся в международных договорах Российской Федерации, а
также в Типовом законе «О международном торговом арбитраже», принятом в 1985 году Комиссией ООН по
праву международной торговли ЮНСИТРАЛ, с изменениями, принятыми в 2006 году.
(преамбула в ред. Федерального закона от 29.12.2015 № 409-ФЗ)
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера применения
1. Настоящий Закон применяется к международному коммерческому арбитражу, если место арбитража
находится на территории Российской Федерации. Однако положения, предусмотренные статьями 8, 9, 35 и 36,
применяются и в тех случаях, когда место арбитража находится за границей.
2. Не урегулированные настоящим Законом вопросы, связанные с созданием и деятельностью на террито-
рии Российской Федерации постоянно действующих арбитражных учреждений, администрирующих междуна-
родный коммерческий арбитраж, хранением материалов дел и внесением изменений в юридически значимые
реестры в Российской Федерации на основании решений третейских судов (арбитражных решений), соотноше-
нием процедуры медиации и арбитража, а также с требованиями к арбитрам (третейским судьям) и ответствен-
ностью арбитров и постоянно действующих арбитражных учреждений в рамках международного коммерческо-
го арбитража в случаях, если место арбитража находится на территории Российской Федерации, регулируются в
соответствии с Федеральным законом «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации».
3. В международный коммерческий арбитраж по соглашению сторон могут передаваться споры сторон,
возникающие из гражданско-правовых отношений, при осуществлении внешнеторговых и иных видов между-
народных экономических связей, если коммерческое предприятие хотя бы одной стороны находится за грани-
цей либо если любое место, где должна быть исполнена значительная часть обязательств, вытекающих из отно-
шений сторон, или место, с которым наиболее тесно связан предмет спора, находится за границей, а также спо-
ры, возникшие в связи с осуществлением иностранных инвестиций на территории Российской Федерации или
российских инвестиций за границей.
4. Для целей пункта 3 настоящей статьи:
1) если сторона имеет более одного коммерческого предприятия, коммерческим предприятием считается
то, которое имеет наибольшее отношение к арбитражному соглашению;
2) если сторона не имеет коммерческого предприятия, принимается во внимание ее постоянное местожительство.
5. В случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации и федеральным зако-
ном, в международный коммерческий арбитраж могут передаваться не охватываемые настоящей статьей споры
с участием иностранного инвестора в связи с осуществлением иностранных инвестиций на территории Россий-
ской Федерации или российских инвестиций за границей.
6. Федеральными законами могут устанавливаться ограничения на передачу отдельных категорий споров в
арбитраж или может предусматриваться передача споров в арбитраж только в соответствии с иными положения-
ми, чем те, которые содержатся в настоящем Законе.
Статья 2. Определение терминов и правила толкования
Для целей настоящего Закона:
«арбитраж» означает процесс разрешения спора третейским судом и принятия решения третейским судом
(третейское разбирательство) независимо от того, администрируется ли он постоянно действующим арбитраж-
ным учреждением, включая без ограничения Международный коммерческий арбитражный суд и Морскую ар-
битражную комиссию при Торгово-промышленной палате Российской Федерации (приложения I и II к настоя-

щему Закону), или нет;
«третейский суд» означает единоличного арбитра или коллегию арбитров (третейских судей);
«суд» означает соответствующий орган судебной системы государства;
«компетентный суд» означает суд Российской Федерации, определенный в соответствии с процессуальным
законодательством Российской Федерации;
когда какое-либо положение настоящего Закона, за исключением статьи 28, предоставляет сторонам воз-
можность принимать решения по определенному вопросу, стороны могут поручить принятие такого решения
какому-либо третьему лицу, включая постоянно действующее арбитражное учреждение;
если в каком-либо положении настоящего Закона имеется ссылка на то, что стороны согласились либо что
они могут согласиться, или в любой другой форме имеется ссылка на соглашение сторон, это соглашение вклю-
чает любые правила арбитража, указанные в этом соглашении;
когда в каком-либо положении настоящего Закона, исключая абзац первый статьи 25 и пункт 2 статьи 32,
имеется ссылка на иск, оно применяется также к встречному иску, а когда в нем имеется ссылка на возражение,
оно применяется к возражению на такой встречный иск.
Статья 3. Получение письменных сообщений
1. Если стороны не договорились об ином:
любое письменное сообщение считается полученным, если оно доставлено адресату лично или на его ком-
мерческое предприятие, по его постоянному местожительству или почтовому адресу; когда таковые не могут
быть установлены путем разумного наведения справок, письменное сообщение считается полученным, если оно
направлено по последнему известному местонахождению коммерческого предприятия, постоянному местожи-
тельству или почтовому адресу адресата заказным письмом или любым иным образом, предусматривающим
регистрацию попытки доставки этого сообщения;
сообщение считается полученным в день такой доставки (фиксации попытки доставки).
2. Положения настоящей статьи не применяются к сообщениям в ходе производства в судах.
Статья 4. Отказ от права на возражение
Если сторона, которая знает о том, что какое-либо положение настоящего Закона, от которого стороны мо-
гут отступать, или какое-либо требование, предусмотренное арбитражным соглашением, не были соблюдены, и
тем не менее продолжает участвовать в арбитражном разбирательстве, не заявив возражений против такого не-
соблюдения без неоправданной задержки, а если для этой цели предусмотрен какой-либо срок, то в течение та-
кого срока она считается отказавшейся от своего права на возражение.
Статья 5. Пределы вмешательства суда
По вопросам, регулируемым настоящим Законом, никакое судебное вмешательство не должно иметь места,
кроме как в случаях, когда оно предусмотрено в настоящем Законе.
Статья 6. Органы для выполнения определенных функций содействия и контроля
в отношении арбитража
Функции, указанные в пунктах 3 и 4 статьи 11, пункте 3 статьи 13, статье 14, пункте 3 статьи 16 и пункте 2
статьи 34, выполняются компетентным судом, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
РАЗДЕЛ II. АРБИТРАЖНОЕ СОГЛАШЕНИЕ

Статья 7. Определение, форма и толкование арбитражного соглашения
1. Арбитражное соглашение — это соглашение сторон о передаче в арбитраж всех или определенных спо-
ров, которые возникли или могут возникнуть между ними в связи с каким-либо конкретным правоотношением
или его частью независимо от того, носило такое правоотношение договорный характер или нет. Арбитражное
соглашение может быть заключено в виде арбитражной оговорки в договоре или в виде отдельного соглашения.
2. Арбитражное соглашение заключается в письменной форме.
3. Положение, предусмотренное пунктом 2 настоящей статьи, считается соблюденным, если арбитражное
соглашение заключено в форме, позволяющей обеспечить фиксацию содержащейся в нем информации или до-
ступность такой информации для последующего использования.
577
4. Арбитражное соглашение считается заключенным в письменной форме в виде электронного сообщения,

если содержащаяся в нем информация является доступной для последующего использования и если арбитраж-
ное соглашение заключено в соответствии с требованиями закона, предусмотренными для договора, заключае-
мого путем обмена документами посредством электронной связи.
5. Арбитражное соглашение считается заключенным в письменной форме, если оно заключается путем об-
мена исковым заявлением и отзывом на исковое заявление, в которых одна сторона заявляет о наличии согла-
шения, а другая против этого не возражает.
6. Ссылка в договоре на документ, содержащий арбитражную оговорку, представляет собой арбитражное
соглашение, заключенное в письменной форме, при условии, что указанная ссылка позволяет считать такую
оговорку частью договора.
7. Арбитражное соглашение может быть заключено путем его включения в правила организованных торгов
или правила клиринга, которые зарегистрированы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Такое арбитражное соглашение является арбитражным соглашением участников организованных торгов, сторон
договора, заключенного на организованных торгах в соответствии с правилами организованных торгов, или
участников клиринга.
8. Арбитражное соглашение о передаче в арбитраж всех или части корпоративных споров участников создан-
ного в Российской Федерации юридического лица и самого юридического лица, для разбирательства которых
применяются правила разбирательства корпоративных споров в соответствии с Федеральным законом «Об арбит-
раже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации», может быть заключено путем включения его в устав
юридического лица. Устав, содержащий такое арбитражное соглашение, а также изменения в устав, предусматри-
вающие такое арбитражное соглашение и изменения в него, принимаются высшим органом управления (собрани-
ем участников) юридического лица единогласно всеми участниками этого юридического лица. Арбитражное со-
глашение, заключенное в порядке, установленном настоящим пунктом, распространяется на споры участников
юридического лица и самого юридического лица, в которых участвует другое лицо, только если это другое лицо
прямо выразило свою волю на обязательность для него указанного арбитражного соглашения. Арбитражное со-
глашение не может быть заключено путем включения его в устав акционерного общества с числом акционеров —
владельцев голосующих акций одна тысяча и более, а также в устав публичного акционерного общества.
9. При толковании арбитражного соглашения любые сомнения должны толковаться в пользу его действи-
тельности и исполнимости.
10. Если стороны не договорились об ином, арбитражное соглашение по спору, возникающему из договора
или в связи с ним, распространяется на любые сделки между сторонами третейского соглашения, направленные
на исполнение, изменение или расторжение указанного договора.
11. При перемене лица в обязательстве, в отношении которого заключено арбитражное соглашение, арбит-
ражное соглашение действует в отношении как первоначального, так и нового кредитора, а равно как первона-
чального, так и нового должника.
12. Арбитражное соглашение, содержащееся в договоре, распространяется также на любые споры, связан-
ные с заключением такого договора, его вступлением в силу, изменением, прекращением, действительностью, в
том числе и с возвратом сторонами исполненного по договору, признанному недействительным или незаклю-
ченным, если иное не следует из самого арбитражного соглашения.
13. Правила арбитража, на которые ссылается арбитражное соглашение, рассматриваются в качестве неотъем-
лемой части арбитражного соглашения. Условия, которые в соответствии с настоящим Законом могут быть опреде-
лены только прямым соглашением сторон, не рассматриваются в качестве неотъемлемой части арбитражного согла-
шения, если они включены в правила арбитража, но в отношении их отсутствует прямое соглашение сторон.
Статья 8. Арбитражное соглашение и предъявление иска по существу спора в суде
1. Суд, в который подан иск по вопросу, являющемуся предметом арбитражного соглашения, должен, если
любая из сторон попросит об этом не позднее представления своего первого заявления по существу спора, пре-
кратить производство и направить стороны в арбитраж, если не найдет, что соглашение недействительно, утра-
тило силу или не может быть исполнено.
2. В случае предъявления иска, указанного в пункте 1 настоящей статьи, арбитражное разбирательство мо-
жет быть тем не менее начато или продолжено и арбитражное решение вынесено, пока пререкания о подсудно-
сти ожидают разрешения в суде.
Статья 9. Арбитражное соглашение и обеспечительные меры суда
Обращение стороны в суд до или во время арбитражного разбирательства с просьбой о принятии мер по
обеспечению иска и вынесение судом определения о принятии таких мер не являются несовместимыми с арбит-
ражным соглашением.
РАЗДЕЛ III. СОСТАВ ТРЕТЕЙСКОГО СУДА

Статья 10. Число арбитров
1. Стороны могут по своему усмотрению определять число арбитров, при этом, если иное не указано в за-
коне, число арбитров должно быть нечетным.
2. Если стороны не определят этого числа, то назначаются три арбитра.
Статья 11. Назначение арбитров
1. Ни одно лицо не может быть лишено права выступать в качестве арбитра по причине его гражданства,
если стороны не договорились об ином. Стороны вправе договориться о дополнительных требованиях, предъяв-
ляемых к арбитрам, включая требования к их квалификации, или о разрешении спора конкретным арбитром или
конкретными арбитрами.
2. Стороны могут по своему усмотрению согласовать процедуру избрания (назначения) арбитра или арбит-
ров при условии соблюдения положений пунктов 4 и 5 настоящей статьи.
3. В отсутствие соглашения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи:
1) при арбитраже с тремя арбитрами каждая сторона назначает одного арбитра, два назначенных таким об-
разом арбитра назначают третьего арбитра; в случае, если сторона не назначит арбитра в течение 30 дней по
получении просьбы об этом от другой стороны или если два арбитра в течение 30 дней с момента их назначения
не договорятся о назначении третьего арбитра, по заявлению любой стороны назначение производится компе-
тентным судом;
2) при арбитраже с единоличным арбитром, если стороны не придут к соглашению об избрании арбитра, по
просьбе любой стороны назначение производится компетентным судом.
4. Любая сторона может просить компетентный суд принять необходимые меры с учетом согласованной
сторонами процедуры избрания (назначения) арбитров при условии, что соглашение о такой процедуре избра-
ния (назначения) не предусматривает иных способов обеспечения назначения, если при процедуре избрания
(назначения) арбитров, согласованной сторонами:
одна из сторон не соблюдает такую процедуру, или
стороны или два арбитра не могут достичь соглашения в соответствии с такой процедурой, или
третье лицо, включая постоянно действующее арбитражное учреждение, не выполняет какую-либо функ-
цию, возложенную на него в соответствии с такой процедурой.
5. Стороны, арбитражное соглашение которых предусматривает администрирование арбитража постоянно
действующим арбитражным учреждением, своим прямым соглашением могут исключить возможность разре-
шения данного вопроса судом (если стороны своим прямым соглашением исключили данную возможность, в
случаях, указанных в абзацах втором — четвертом пункта 4 настоящей статьи, арбитраж прекращается и спор
может быть передан на разрешение компетентного суда).
6. При назначении арбитра компетентный суд учитывает любые требования, предъявляемые к арбитру со-
глашением сторон, и такие соображения, которые могут обеспечить назначение независимого и беспристрастно-
го арбитра.
Статья 12. Основания для отвода арбитра
1. В случае обращения к какому-либо лицу в связи с его возможным назначением в качестве арбитра это
лицо должно в письменном виде сообщить о любых обстоятельствах, которые могут вызвать обоснованные со-
мнения относительно его беспристрастности или независимости. Арбитр с момента его назначения и в течение
всего арбитража должен без промедления сообщать сторонам о возникновении любых таких обстоятельств, если
он не уведомил их об этих обстоятельствах ранее.
2. Отвод арбитру может быть заявлен только в том случае, если существуют обстоятельства, вызывающие
обоснованные сомнения относительно его беспристрастности или независимости, либо если он не соответствует
требованиям, предъявляемым законом или соглашением сторон. Сторона может заявить отвод арбитру, которо-
го она назначила или в назначении которого она принимала участие, лишь по причинам, которые стали ей из-
вестны после его назначения.
Статья 13. Процедура отвода арбитра
1. Стороны могут по своему усмотрению договориться о процедуре отвода арбитра при условии соблюде-
ния положений пункта 3 настоящей статьи.
2. В отсутствие такой договоренности сторона, намеревающаяся заявить отвод арбитру, должна в течение
15 дней после того, как ей стало известно о сформировании третейского суда или о любых обстоятельствах, ука-
занных в пункте 2 статьи 12, в письменной форме сообщить третейскому суду мотивы отвода. Если арбитр, ко-
579
торому заявлен отвод, не берет самоотвод или другая сторона не соглашается с отводом, вопрос об отводе реша-
ется третейским судом.
3. Если заявление об отводе арбитра при применении любой процедуры, согласованной сторонами, или
процедуры, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, не удовлетворено, сторона, заявляющая отвод, мо-
жет в течение одного месяца со дня получения уведомления о решении об отклонении отвода подать заявление
в компетентный суд об удовлетворении отвода. Стороны, арбитражное соглашение которых предусматривает
администрирование арбитража постоянно действующим арбитражным учреждением, своим прямым соглашени-
ем могут исключить возможность разрешения данного вопроса судом. Предъявление в суд указанного заявления
само по себе не препятствует третейскому суду, включая арбитра, которому заявлен отвод, продолжать арбит-
раж и вынести арбитражное решение.
Статья 14. Прекращение полномочий арбитра
1. В случае, если арбитр оказывается юридически или фактически неспособным участвовать в рассмотре-
нии спора или не участвует в рассмотрении спора в течение неоправданно длительного срока, его полномочия
прекращаются при условии, что арбитр берет самоотвод или стороны договариваются о прекращении таких
полномочий. В случаях, если арбитр не берет самоотвод и отсутствует соглашение сторон о прекращении пол-
номочий арбитра по какому-либо из этих оснований, любая сторона может обратиться в компетентный суд с
заявлением о разрешении вопроса о прекращении полномочий арбитра. Стороны, арбитражное соглашение ко-
торых предусматривает администрирование арбитража постоянно действующим арбитражным учреждением,
могут своим прямым соглашением исключить данную возможность или договориться об ином порядке прекра-
щения полномочий и замещения арбитра.
2. Самоотвод арбитра или согласие стороны на прекращение его полномочий в соответствии с настоящей
статьей или пунктом 2 статьи 13 не означает признания любого из оснований, упомянутых в настоящей статье
или в пункте 2 статьи 12.
Статья 15. Замена арбитра
Если полномочия арбитра прекращаются на основании статьи 13 или 14, или ввиду того, что он берет само-
отвод по любой иной причине, или ввиду отмены его полномочий соглашением сторон, а также во всяком дру-
гом случае прекращения его полномочий, другой арбитр назначается в соответствии с правилами, которые были
применимы к назначению заменяемого арбитра.
РАЗДЕЛ IV. КОМПЕТЕНЦИЯ ТРЕТЕЙСКОГО СУДА

Статья 16. Право третейского суда на вынесение постановления о своей компетенции
1. Третейский суд может сам вынести постановление о своей компетенции, в том числе по любым возраже-
ниям относительно наличия или действительности арбитражного соглашения. Арбитражная оговорка, являю-
щаяся частью договора, должна трактоваться как соглашение, не зависящее от других условий договора. Выне-
сение арбитражного решения о том, что договор недействителен, само по себе не влечет за собой недействи-
тельность арбитражного соглашения.
2. Заявление об отсутствии у третейского суда компетенции может быть сделано соответствующей сторо-
ной арбитража не позднее представления ею первого заявления по существу спора. Избрание (назначение) сто-
роной арбитра или ее участие в избрании (назначении) арбитра не лишает сторону права сделать такое заявле-
ние. Заявление о том, что третейский суд превышает пределы своей компетенции, должно быть сделано, как
только вопрос, который, по мнению стороны, выходит за эти пределы, будет поставлен в ходе арбитража. Тре-
тейский суд может в любом из этих случаев принять заявление, сделанное позднее, если он сочтет задержку
оправданной.
3. Третейский суд может вынести постановление по заявлению, указанному в пункте 2 настоящей статьи,
либо как по вопросу предварительного характера, либо в решении по существу спора. Если третейский суд по-
становит по вопросу предварительного характера, что он обладает компетенцией, любая сторона может в тече-
ние одного месяца со дня получения уведомления об этом постановлении подать заявление в компетентный суд
о принятии решения об отсутствии у третейского суда компетенции. Стороны, арбитражное соглашение кото-
рых предусматривает администрирование арбитража постоянно действующим арбитражным учреждением, мо-
гут своим прямым соглашением исключить данную возможность. Предъявление в суд заявления о принятии
решения об отсутствии у третейского суда компетенции само по себе не препятствует третейскому суду про-
должать арбитраж и вынести арбитражное решение.
Статья 17. Полномочие третейского суда распорядиться о принятии обеспечительных мер

1. Если стороны не договорились об ином, третейский суд может по заявлению любой стороны распоря-
диться о принятии какой-либо стороной таких обеспечительных мер, которые он считает необходимыми. Тре-
тейский суд может потребовать от любой стороны предоставить надлежащее обеспечение в связи с такими ме-
рами. Постановления и иные процессуальные акты третейского суда о принятии обеспечительных мер подлежат
выполнению сторонами.
2. Соглашением сторон также может быть предусмотрено (в том числе путем отсылки к правилам арбитра-
жа), что до того, как третейский суд будет сформирован, постоянно действующее арбитражное учреждение
вправе распорядиться о принятии какой-либо стороной таких обеспечительных мер, которые оно считает необ-
ходимыми. К подобным обеспечительным мерам в полном объеме применяется пункт 1 настоящей статьи, как
если бы они были приняты третейским судом.
РАЗДЕЛ V. ВЕДЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА

Статья 18. Равное отношение к сторонам
К сторонам должно быть равное отношение, и каждой стороне должны быть предоставлены все возможно-
сти для изложения своей позиции.
Статья 19. Определение правил процедуры
1. При условии соблюдения положений настоящего Закона и Федерального закона «Об арбитраже (третей-
ском разбирательстве) в Российской Федерации» (в той части, в которой он применяется к международному
коммерческому арбитражу) стороны могут по своему усмотрению договориться о процедуре арбитража третей-
ским судом.
2. В отсутствие такого соглашения третейский суд может с соблюдением положений настоящего Закона
осуществлять арбитраж таким образом, какой он считает надлежащим, в том числе в отношении определения
допустимости, относимости и значимости любого доказательства.
Статья 20. Место арбитража
1. Стороны могут по своему усмотрению договориться о месте арбитража или порядке его определения
(в том числе путем отсылки к правилам арбитража). В отсутствие такой договоренности место арбитража опре-
деляется третейским судом с учетом обстоятельств дела, включая фактор удобства для сторон.
2. Несмотря на положения пункта 1 настоящей статьи, третейский суд может, если стороны не договори-
лись об ином, собраться в ином месте, которое он посчитает надлежащим для проведения совещания между ар-
битрами, заслушивания свидетелей, экспертов или сторон в устном слушании либо для осмотра товаров, друго-
го имущества или документов.
Статья 21. Начало арбитража
Если стороны не договорились об ином, арбитраж в отношении конкретного спора считается начавшимся в
день, когда исковое заявление получено ответчиком.
Статья 22. Язык
1. Стороны могут по своему усмотрению договориться о языке или языках, которые будут использоваться в
ходе арбитражного разбирательства. В отсутствие такой договоренности третейский суд определяет язык или
языки, которые должны использоваться при разбирательстве. Такого рода договоренность или определение,
если в них не оговорено иное, относятся к любому письменному заявлению стороны, любому слушанию дела и
любому арбитражному решению, постановлению или иному сообщению третейского суда.
2. Третейский суд может распорядиться о том, чтобы любые письменные доказательства сопровождались
переводом на язык или языки, о которых договорились стороны или которые определены третейским судом.
Статья 23. Исковое заявление и возражения по иску
1. В течение срока, согласованного сторонами или определенного третейским судом, истец должен заявить
об обстоятельствах, подтверждающих его исковые требования, о спорных вопросах и о требуемом удовлетворе-
нии, а ответчик должен заявить свои возражения по этим пунктам, если только стороны не договорились об
ином в отношении необходимого содержания таких заявлений. Стороны могут представить вместе со своими
заявлениями все документы, которые они считают относящимися к делу, или могут сделать ссылку на докумен-
ты или другие доказательства, которые они представят в дальнейшем.
581
2. Если стороны не договорились об ином, в ходе арбитражного разбирательства любая сторона может из-
менить или дополнить свои исковые требования или возражения по иску, если только третейский суд не призна-
ет нецелесообразным разрешить такое изменение с учетом допущенной задержки.
Статья 24. Слушание и разбирательство по документам
1. При условии соблюдения любого иного соглашения сторон третейский суд принимает решение о том,
проводить ли устное слушание дела для представления доказательств или для устных прений либо осуществлять
разбирательство только на основе документов и других материалов. Однако, кроме того случая, когда стороны
договорились не проводить устного слушания, третейский суд должен провести такое слушание на сообразной
стадии арбитражного разбирательства, если об этом просит любая из сторон.
2. Сторонам достаточно заблаговременно должно быть направлено уведомление о любом слушании и о лю-
бом заседании третейского суда, проводимом в целях осмотра товаров, другого имущества или документов.
3. Все заявления, документы или другая информация, представляемые одной из сторон третейскому суду,
должны быть переданы другой стороне. Сторонам должны быть переданы любые заключения экспертов или
другие документы, имеющие доказательственное значение, на которых третейский суд может основываться при
вынесении своего решения.
Статья 25. Непредоставление документов или неявка стороны
Если стороны не договорились об ином, в тех случаях, когда без указания уважительной причины:
истец не представляет свое исковое заявление, как это требуется в соответствии с пунктом 1 статьи 23, —
третейский суд прекращает разбирательство;
ответчик не представляет своих возражений по иску, как это требуется в соответствии с пунктом 1 ста-
тьи 23, — третейский суд продолжает разбирательство, не рассматривая такое непредставление само по себе как
признание утверждений истца;
любая сторона не является на слушание или не представляет документальные доказательства, — третей-
ский суд может продолжить разбирательство и вынести решение на основе имеющихся у него доказательств.
Статья 26. Эксперт, назначенный третейским судом
1. Если стороны не договорились об ином, третейский суд может:
назначить одного или нескольких экспертов для представления ему доклада по конкретным вопросам, ко-
торые определяются третейским судом;
потребовать от стороны предоставления эксперту любой относящейся к делу информации либо предъявле-
ния для осмотра, или предоставления возможности осмотра им относящихся к делу документов, товаров или
другого имущества.
2. При отсутствии договоренности сторон об ином эксперт, если сторона просит об этом или если третей-
ский суд считает это необходимым, должен после представления своего письменного или устного заключения
принять участие в слушании, на котором сторонам предоставляется возможность задавать ему вопросы и пред-
ставлять специалистов для дачи показаний по спорным вопросам.
Статья 27. Содействие суда в получении доказательств
Третейский суд в рамках разбирательства, администрируемого постоянно действующим арбитражным
учреждением, или сторона с согласия такого третейского суда может обратиться к компетентному суду с запро-
сом об оказании содействия в получении доказательств. Компетентный суд может выполнить этот запрос в по-
рядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.
РАЗДЕЛ VI. ВЫНЕСЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО РЕШЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЕ

РАЗБИРАТЕЛЬСТВА
Статья 28. Нормы, применимые к существу спора
1. Третейский суд разрешает спор в соответствии с такими нормами права, которые стороны избрали в ка-
честве применимых к существу спора. Любое указание на право или систему права какого-либо государства
должно толковаться как непосредственно отсылающее к материальному праву этого государства, а не к его кол-
лизионным нормам.
2. При отсутствии какого-либо указания сторон третейский суд применяет право, определенное в соответ-
ствии с коллизионными нормами, которые он считает применимыми.
3. Во всех случаях третейский суд принимает решение в соответствии с условиями договора и с учетом тор-
говых обычаев, применимых к данной сделке.
Статья 29. Вынесение решения коллегией арбитров
При арбитражном разбирательстве, осуществляемом коллегией арбитров, любое решение третейского суда,
если стороны не договорились об ином, должно быть вынесено большинством арбитров. Однако вопросы про-
цедуры могут разрешаться арбитром, являющимся председателем третейского суда, если он будет уполномочен
на это сторонами или всеми другими арбитрами.
Статья 30. Мировое соглашение
1. Если в ходе арбитражного разбирательства стороны урегулируют спор, третейский суд прекращает раз-
бирательство и по просьбе сторон и при отсутствии возражений с его стороны фиксирует это урегулирование в
виде арбитражного решения на согласованных условиях.
2. Арбитражное решение на согласованных условиях должно быть вынесено в соответствии с положениями ста-
тьи 31 и должно содержать указание на то, что оно является арбитражным решением. Такое арбитражное решение
имеет ту же силу и подлежит исполнению так же, как и любое другое арбитражное решение по существу спора.
Статья 31. Форма и содержание арбитражного решения
1. Арбитражное решение должно быть вынесено в письменной форме и подписано единоличным арбитром
или арбитрами. При арбитражном разбирательстве, осуществляемом коллегией арбитров, достаточно наличия
подписей большинства членов третейского суда при условии указания причины отсутствия других подписей.
2. В арбитражном решении должны быть указаны мотивы, на которых оно основано, вывод об удовлетво-
рении или отклонении исковых требований, сумма арбитражного сбора и расходы по делу, их распределение
между сторонами.
3. В арбитражном решении должны быть указаны его дата и место арбитража, как оно определено в соот-
ветствии с пунктом 1 статьи 20. Арбитражное решение считается вынесенным в этом месте.
4. После вынесения арбитражного решения каждой стороне должен быть передан его экземпляр, подписан-
ный арбитрами в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Статья 32. Прекращение арбитражного разбирательства
1. Арбитраж прекращается решением или постановлением третейского суда, вынесенным в соответствии с
пунктом 2 настоящей статьи, а также прекращается автоматически в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4
статьи 11.
2. Третейский суд выносит постановление о прекращении арбитражного разбирательства, когда:
истец отказывается от своего требования, если только ответчик не выдвинет возражений против прекраще-
ния разбирательства и третейский суд не признает законный интерес ответчика в окончательном урегулирова-
нии спора;
стороны договариваются о прекращении разбирательства;
третейский суд находит, что продолжение разбирательства стало по каким-либо причинам ненужным или
невозможным.
3. Мандат третейского суда прекращается одновременно с прекращением арбитражного разбирательства,
без ущерба, однако, для положений статьи 33 и пункта 4 статьи 34.
4. После вынесения постановления о прекращении арбитража каждой стороне должен быть передан его эк-
земпляр, подписанный арбитрами в соответствии с пунктом 1 статьи 31.
Статья 33. Исправление и толкование решения. Дополнительное решение
1. В течение 30 дней по получении арбитражного решения, если сторонами не согласован иной срок:
любая из сторон, уведомив об этом другую сторону, может просить третейский суд исправить любые до-
пущенные в решении ошибки в подсчетах, описки или опечатки либо иные ошибки аналогичного характера;
при наличии соответствующей договоренности между сторонами любая из сторон, уведомив об этом дру-
гую сторону, может просить третейский суд дать толкование какого-либо конкретного пункта или части реше-
ния.
Третейский суд, если он сочтет просьбу оправданной, должен в течение 30 дней по ее получении внести со-
ответствующие исправления или дать толкование. Такое толкование становится составной частью арбитражного
решения.
2. Третейский суд в течение 30 дней, считая с даты арбитражного решения, может по своей инициативе ис-
править любые ошибки, указанные в абзаце втором пункта 1 настоящей статьи.
3. Если стороны не договорились об ином, любая из сторон, уведомив об этом другую сторону, может в те-
чение 30 дней по получении арбитражного решения просить третейский суд вынести дополнительное решение в
отношении требований, которые были заявлены в ходе арбитражного разбирательства, однако не были отраже-
ны в решении. Третейский суд, если он сочтет просьбу оправданной, должен в течение 60 дней по ее получении
вынести дополнительное арбитражное решение.
4. Третейский суд в случае необходимости может продлить срок, в течение которого он должен исправить
ошибки, дать толкование или вынести дополнительное арбитражное решение в соответствии с пунктом 1 или 3
583
5. В случае, если компетентный суд, рассматривающий заявление об отмене арбитражного решения в по-
рядке, установленном статьей 34, приостановит производство по делу об отмене, чтобы третейский суд возоб-
новил арбитражное разбирательство и устранил основания для отмены арбитражного решения, третейский суд
может возобновить третейское разбирательство по ходатайству любой стороны, поданному в течение срока
приостановления дела об отмене.
6. Положения статьи 31 должны применяться в отношении исправления либо разъяснения арбитражного
решения или в отношении дополнительного арбитражного решения, а также арбитражного решения, принятого
в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи.
РАЗДЕЛ VII. ОСПАРИВАНИЕ АРБИТРАЖНОГО РЕШЕНИЯ

Статья 34. Заявление об отмене арбитражного решения как исключительное средство его оспаривания
1. Оспаривание в суде арбитражного решения может быть произведено только путем подачи заявления о
его отмене в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи. В арбитражном соглашении, предусматривающем
администрирование арбитража постоянно действующим арбитражным учреждением, стороны своим прямым
соглашением могут предусмотреть, что арбитражное решение является окончательным. Окончательное арбит-
ражное решение не подлежит отмене. Если в арбитражном соглашении не предусмотрено, что арбитражное ре-
шение является окончательным, такое решение может быть отменено судом по основаниям, указанным в пунк-
те 2 настоящей статьи; при этом такое решение может быть отменено по основаниям, установленным подпунк-
том 2 пункта 2 настоящей статьи, и в том случае, если сторона, подавшая заявление об отмене арбитражного
решения, не ссылается на указанные основания.
2. Арбитражное решение может быть отменено компетентным судом в случае, если:
1) сторона, заявляющая ходатайство о его отмене, представит доказательства того, что:
одна из сторон арбитражного соглашения, указанного в статье 7, была в какой-то мере недееспособна или
это соглашение недействительно по закону, которому стороны его подчинили, а при отсутствии такого указа-
ния — по закону Российской Федерации, или
она не была должным образом уведомлена о назначении арбитра или об арбитражном разбирательстве, в
том числе о времени и месте заседания третейского суда, или по другим уважительным причинам не могла
представить свои объяснения, или
арбитражное решение вынесено по спору, не предусмотренному арбитражным соглашением либо не под-
падающему под его условия, или содержит постановления по вопросам, выходящим за пределы арбитражного
соглашения. Если постановления по вопросам, охватываемым арбитражным соглашением, могут быть отделены
от тех, которые не охватываются таким соглашением, может быть отменена только та часть арбитражного ре-
шения, которая содержит постановления по вопросам, не охватываемым арбитражным соглашением, или
состав третейского суда или арбитражная процедура не соответствовали соглашению сторон или федераль-
ному закону;
2) компетентный суд определит, что:
объект спора не может быть предметом арбитражного разбирательства в соответствии с федеральным зако-
ном или
арбитражное решение противоречит публичному порядку Российской Федерации.
3. Заявление об отмене арбитражного решения не может быть подано по истечении трех месяцев со дня по-
лучения оспариваемого решения стороной, подающей это заявление, а в случае, если была подана просьба в со-
ответствии со статьей 33, со дня вынесения третейским судом решения по этой просьбе.
4. Суд, в который подано заявление об отмене арбитражного решения по основаниям, предусмотренным
подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, может, если сочтет это надлежащим и если об этом просит одна из
сторон, приостановить на установленный им срок производство по этому вопросу, с тем чтобы предоставить
третейскому суду возможность возобновить арбитраж или предпринять иные действия, которые, по мнению
третейского суда, позволят устранить основания для отмены арбитражного решения.
РАЗДЕЛ VIII. ПРИЗНАНИЕ И ПРИВЕДЕНИЕ В ИСПОЛНЕНИЕ

АРБИТРАЖНЫХ РЕШЕНИЙ
Примечание. В отношении международного коммерческого арбитража, начатого и не завершенного до

1 сентября 2016 года, в части регулирования третейского разбирательства статья 35 будет применяться в редак-
ции Федерального закона от 29.12.2015 № 409-ФЗ.
Статья 35. Признание и приведение в исполнение арбитражного решения

1. Арбитражное решение, независимо от того, в какой стране оно было вынесено, признается обязательным
и при подаче в компетентный суд письменного ходатайства проводится в исполнение с учетом положений ста-
тей 35 и 36, а также положений процессуального законодательства Российской Федерации.
Примечание. О перечне документов, прилагаемых к заявлению о выдаче исполнительного листа, см. часть
третью статьи 237 АПК РФ, к заявлению о признании и приведении в исполнение решения иностранного су-
да — части третью и четвертую статьи 242 АПК РФ.
2. Сторона, основывающаяся на арбитражном решении или ходатайствующая о приведении его в исполне-

ние, должна представить должным образом заверенную копию арбитражного решения, подписанного арбитра-
ми, а также документы, подтверждающие заключение арбитражного соглашения. Если арбитражное решение
или соглашение изложено на иностранном языке, сторона должна представить должным образом заверенный
перевод этих документов на русский язык.
3. В случае вынесения за пределами Российской Федерации арбитражного решения, не требующего приве-
дения в исполнение, сторона, против которой вынесено указанное решение, имеет право заявить возражения
против признания указанного решения в Российской Федерации по основаниям и процедуре, которые установ-
лены процессуальным законодательством Российской Федерации.
Статья 36. Основания для отказа в признании или приведении в исполнение арбитражного решения
1. В признании или приведении в исполнение арбитражного решения независимо от того, в какой стране
оно было вынесено, может быть отказано в одном из следующих случаев:
1) по просьбе стороны, против которой оно направлено, если эта сторона представит компетентному суду,
в котором испрашивается признание или приведение в исполнение, доказательства того, что:
решение было вынесено на основании арбитражного соглашения, которое указано в статье 7 и одна из сто-
рон которого была в какой-либо мере недееспособна, или
арбитражное соглашение недействительно по закону, которому стороны его подчинили, а при отсутствии
такого указания — по закону страны, где решение было вынесено, или
сторона, против которой вынесено решение, не была должным образом уведомлена о назначении арбитра
или об арбитражном разбирательстве, в том числе о времени и месте заседания третейского суда, или по другим
уважительным причинам не могла представить свои объяснения, или
решение вынесено по спору, не предусмотренному арбитражным соглашением либо не подпадающему под
его условия, или содержит постановления по вопросам, выходящим за пределы арбитражного соглашения. Если
постановления по вопросам, охватываемым арбитражным соглашением, могут быть отделены от тех, которые не
охватываются таким соглашением, та часть арбитражного решения, в которой содержатся постановления по
вопросам, охватываемым арбитражным соглашением, может быть признана и приведена в исполнение, или
состав третейского суда либо арбитражная процедура не соответствовали соглашению сторон или закону
той страны, где имело место третейское разбирательство, или
решение, принятое на территории иностранного государства, еще не стало обязательным для сторон тре-
тейского разбирательства либо было отменено или приостановлено исполнение компетентной властью страны,
где оно было вынесено, или страны, закон которой применяется;
2) компетентный суд определит, что:
объект спора не может быть предметом арбитражного разбирательства в соответствии с федеральным зако-
ном или
признание и приведение в исполнение арбитражного решения противоречат публичному порядку Россий-
ской Федерации.
2. Если в суде, указанном в абзаце седьмом подпункта 1 пункта 1 настоящей статьи, заявлено ходатайство
об отмене или о приостановлении исполнения арбитражного решения, вынесенного на территории иностранно-
го государства, компетентный суд, в котором испрашивается признание или приведение в исполнение арбит-
585
ражного решения, если сочтет это надлежащим, может отложить вынесение своего решения и по ходатайству
той стороны, которая просит о признании или приведении в исполнение арбитражного решения, может обязать
другую сторону представить надлежащее обеспечение.
3. В приведении в исполнение арбитражного решения путем выдачи исполнительного листа может быть от-
казано по основаниям, установленным подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, а также в случае, если сторона,
против которой направлено решение, не ссылается на указанные основания.
Президент
Б. ЕЛЬЦИН
Москва, Дом Советов России
№ 5338-1
Приложение I
к Закону Российской Федерации

ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖДУНАРОДНОМ КОММЕРЧЕСКОМ АРБИТРАЖНОМ СУДЕ
ПРИ ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате Российской Феде-

рации (далее — Международный коммерческий арбитражный суд) является самостоятельным постоянно дей-
ствующим арбитражным учреждением, осуществляющим деятельность по администрированию международно-
го коммерческого арбитража в соответствии с настоящим Законом. Международный коммерческий арбитраж-
ный суд также может администрировать третейское разбирательство в соответствии с Федеральным законом
«Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации» в установленном им порядке.
2. Торгово-промышленная палата Российской Федерации утверждает арбитражный регламент (правила)
(либо отдельные регламенты (правила) в отношении различных видов и процедур третейского разбирательства)
Международного коммерческого арбитражного суда, список арбитров, порядок исчисления арбитражного сбо-
ра, ставки гонораров арбитров и другие расходы Международного коммерческого арбитражного суда, оказывает
иное содействие в его деятельности и несет ответственность за его деятельность перед сторонами арбитражного
разбирательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Споры разрешаются в Международном коммерческом арбитражном суде в соответствии с его примени-
мым арбитражным регламентом (правилами) или отдельными регламентами (правилами). При этом Междуна-
родный коммерческий арбитражный суд администрирует арбитраж, в то время как непосредственное разреше-
ние спора относится к компетенции арбитра или состава арбитража, назначенных в соответствии с применимым
арбитражным регламентом.
4. На рассмотрение в Международный коммерческий арбитражный суд в соответствии с настоящим Зако-
ном могут быть переданы:
1) споры из договорных и иных гражданско-правовых отношений, возникающих при осуществлении внеш-
неторговых и иных видов международных экономических связей, и иные споры, передача которых в междуна-
родный коммерческий арбитраж предусмотрена настоящим Законом;
2) в соответствии с арбитражными соглашениями, заключенными до 1 сентября 2016 года, любые споры,
которые могли быть рассмотрены в порядке международного коммерческого арбитража в соответствии с
настоящим Законом, действовавшим на момент их заключения.
5. Гражданско-правовые отношения, споры из которых могут быть переданы на разрешение Международ-
ного коммерческого арбитражного суда, включают, в частности, отношения по купле-продаже (поставке) това-
ров, выполнению работ, оказанию услуг, обмену товарами и (или) услугами, перевозке грузов и пассажиров,
торговому представительству и посредничеству, аренде (лизингу), распоряжению исключительными правами на
результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации, сооружению промышленных и
иных объектов, лицензионным операциям, инвестициям, кредитно-расчетным операциям, страхованию, сов-
местному предпринимательству и другим формам промышленной и предпринимательской кооперации.
6. К рассмотрению в Международном коммерческом арбитражном суде принимаются споры, подлежащие
его юрисдикции в силу международных договоров Российской Федерации.
7. Международный коммерческий арбитражный суд является преемником арбитражного суда при Торгово-
промышленной палате СССР, образованного в 1932 году, и вправе разрешать споры на основании соглашений
сторон о передаче их споров в арбитражный суд при Торгово-промышленной палате СССР.
8. Международный коммерческий арбитражный суд с момента утверждения и опубликования правил посто-
янно действующего арбитражного учреждения в соответствии с частью 10 статьи 52 Федерального закона «Об
арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации» является правопреемником Третейского суда
для разрешения экономических споров при Торгово-промышленной палате Российской Федерации и Спортивного
арбитража при Торгово-промышленной палате Российской Федерации и, в частности, вправе разрешать споры на
основании соглашений сторон о передаче их споров в указанные постоянно действующие третейские суды.
9. Решение, вынесенное в результате рассмотрения дела в Международном коммерческом арбитражном су-
де, исполняется сторонами в определенные им сроки. Если срок исполнения в решении не указан, оно подлежит
немедленному исполнению. Не исполненные в срок решения приводятся в исполнение в соответствии с законо-
дательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
10. По делам, подлежащим рассмотрению в Международном коммерческом арбитражном суде, председа-
тель Международного коммерческого арбитражного суда может по просьбе одной из сторон распорядиться о
принятии обеспечительных мер.
11. По делам, подлежащим рассмотрению в Международном коммерческом арбитражном суде и относя-
щимся к международному коммерческому арбитражу, функции, указанные в пунктах 3 и 4 статьи 11, пункте 3
статьи 13 и статье 14 настоящего Закона, выполняет президент Торгово-промышленной палаты Российской Фе-
дерации.
12. Международный коммерческий арбитражный суд вправе образовывать отделения вне места своего
нахождения, обеспечение деятельности которых осуществляется специально созданными для этой цели филиа-
лами (представительствами) Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.
Приложение II
к Закону Российской Федерации

ПОЛОЖЕНИЕ
О МОРСКОЙ АРБИТРАЖНОЙ КОМИССИИ ПРИ ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ
ПАЛАТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате Российской Федерации (далее —

Морская арбитражная комиссия) является самостоятельным постоянно действующим арбитражным учреждени-
ем, осуществляющим свою деятельность по администрированию споров, предусмотренных пунктами 2 и 3
настоящего Положения, в соответствии с настоящим Законом. Морская арбитражная комиссия также может
администрировать третейское разбирательство в соответствии с Федеральным законом «Об арбитраже (третей-
ском разбирательстве) в Российской Федерации» в установленном им порядке. Торгово-промышленная палата
Российской Федерации утверждает арбитражный регламент (правила) (либо отдельные регламенты (правила) в
отношении различных видов и процедур третейского разбирательства) Морской арбитражной комиссии, список
арбитров, порядок исчисления арбитражного сбора, ставки гонораров арбитров и другие расходы Морской ар-
битражной комиссии, оказывает иное содействие в ее деятельности и несет ответственность за ее деятельность
перед сторонами арбитражного разбирательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Морская арбитражная комиссия разрешает споры, которые вытекают из договорных и других граждан-
ско-правовых отношений, возникающих из торгового мореплавания, независимо от того, являются сторонами
таких отношений субъекты российского и иностранного права либо только российского или только иностранно-
го права, в частности споры, которые вытекают из отношений:
1) по фрахтованию судов, морской перевозке грузов, а также перевозке грузов в смешанном (река — море)
плавании;
2) по морской буксировке судов и иных плавучих объектов;
3) по морскому страхованию и перестрахованию;
4) связанных с куплей-продажей, залогом и ремонтом морских судов и иных плавучих объектов;
5) по лоцманской и ледовой проводке, агентскому и иному обслуживанию морских судов, а также судов внут-
реннего плавания, поскольку соответствующие операции связаны с плаванием таких судов по морским путям;
6) связанных с использованием судов для осуществления научных исследований, добычи полезных иско-
паемых, гидротехнических и иных работ;
587
7) по спасанию морских судов либо морским судном судна внутреннего плавания, а также по спасанию в
морских водах судном внутреннего плавания другого судна внутреннего плавания;
8) связанных с подъемом затонувших в море судов и иного имущества;
9) связанных со столкновением морских судов, морского судна и судна внутреннего плавания, судов внут-
реннего плавания в морских водах, а также с причинением судном повреждений портовым сооружениям, сред-
ствам навигационной обстановки и другим объектам;
10) связанных с причинением повреждений рыболовным сетям и другим орудиям добычи (вылова) водных
биологических ресурсов, а также с иным причинением вреда при осуществлении промышленного рыболовства.
3. Морская арбитражная комиссия разрешает также споры, которые возникают в связи с плаванием морских
судов и судов внутреннего плавания по международным рекам, в случаях, указанных в настоящей статье, а так-
же споры, которые связаны с осуществлением судами внутреннего плавания загранперевозок.
4. Морская арбитражная комиссия принимает к рассмотрению споры при наличии соглашения между сто-
ронами о передаче споров на рассмотрение ею, а также споры, которые стороны обязаны передать на ее разре-
шение в силу международных договоров Российской Федерации.
5. По делам, подлежащим рассмотрению Морской арбитражной комиссией, председатель Морской арбит-
ражной комиссии может по просьбе стороны установить размер и форму обеспечения требования и, в частно-
сти, вынести постановление о наложении ареста на находящиеся в российском порту судно или груз другой сто-
роны.
6. Число арбитров при коллегиальном рассмотрении дела в Морской арбитражной комиссии может быть
как четным, так и нечетным в соответствии с арбитражным регламентом (правилами) (либо отдельными регла-
ментами (правилами) в отношении различных видов и процедур третейского разбирательства) Морской арбит-
ражной комиссии.
7. Решения, вынесенные Морской арбитражной комиссией в результате рассмотрения дел, исполняются
сторонами добровольно. Решения, не исполненные стороной добровольно, приводятся в исполнение в соответ-
ствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
8. Порядок реализации обеспечения, предоставленного на основании пункта 5 настоящего Положения,
устанавливается председателем Морской арбитражной комиссии после вступления ее решения в законную силу.
9. Морская арбитражная комиссия является правопреемником Морской арбитражной комиссии при Торго-
во-промышленной палате СССР, образованной в 1930 году, и, в частности, вправе разрешать споры на основа-
нии соглашений сторон о передаче их споров в Морскую арбитражную комиссию при Торгово-промышленной
палате СССР.
10. По делам, подлежащим рассмотрению Морской арбитражной комиссией в соответствии с настоящим
Законом, функции, указанные в пунктах 3 и 4 статьи 11, пункте 3 статьи 13 и статье 14 настоящего Закона, вы-
полняет президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.
11. Морская арбитражная комиссия вправе образовывать отделения вне места своего нахождения, обеспе-
чение деятельности которых осуществляется специально созданными для этой цели филиалами (представитель-
ствами) Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1
Принят
Одобрен

от 23.06.2016 № 220-ФЗ, от 29.07.2017 № 223-ФЗ, от 28.12.2017 № 423-ФЗ)

1) запрос — обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде
электронного документа, в суды, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации (далее —
Судебный департамент), управления Судебного департамента в субъектах Российской Федерации (далее — ор-
ганы Судебного департамента), органы судейского сообщества о предоставлении информации о деятельности
судов в Российской Федерации (далее — информация о деятельности судов);
2) информация о деятельности судов — информация, подготовленная в пределах своих полномочий суда-
ми, Судебным департаментом, органами Судебного департамента, органами судейского сообщества либо по-
ступившая в суды, Судебный департамент, органы Судебного департамента, органы судейского сообщества и
относящаяся к деятельности судов. Законодательство Российской Федерации, устанавливающее порядок судо-
производства, полномочия и порядок деятельности судов, Судебного департамента, органов Судебного депар-
тамента, органов судейского сообщества, судебные акты по конкретным делам и иные акты, регулирующие во-
просы деятельности судов, также относятся к информации о деятельности судов;
3) пользователь информацией — гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), обще-
ственное объединение, орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляющие
поиск информации о деятельности судов;
4) судебный акт — решение, вынесенное в установленной соответствующим законом форме по существу
дела, рассмотренного в порядке осуществления конституционного, гражданского, административного или уго-
ловного судопроизводства либо судопроизводства в арбитражном суде. К судебным актам относятся также ре-
шения судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, вынесенные в установленной соответствую-
щим законом форме по результатам рассмотрения апелляционных или кассационных жалоб (представлений)
либо пересмотра решений суда в порядке надзора;
5) суды — федеральные суды, конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации и миро-
вые судьи субъектов Российской Федерации (далее — мировые судьи), составляющие судебную систему Рос-
6) единое информационное пространство федеральных судов и мировых судей — совокупность обеспечи-
вающих информационное взаимодействие Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов, миро-
вых судей, органов судейского сообщества и системы Судебного департамента баз данных и банков данных,
технологий их ведения и использования, информационных систем и информационно-телекоммуникационных
сетей, функционирующих на основе единых принципов и общих правил.
1 См. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13.12.2012 № 35 «Об открытости и гласности судопроизводства
и о доступе к информации о деятельности судов».

589
7) отсроченная трансляция судебного заседания — трансляция судебного заседания по радио, телевиде-

нию или в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет»), осуществляе-
мая после проведения судебного заседания в записи;
8) прямая трансляция судебного заседания — трансляция судебного заседания по радио, телевидению или
в сети «Интернет», осуществляемая непосредственно в ходе проведения открытого судебного заседания в ре-
жиме реального времени;
9) частичная трансляция судебного заседания — трансляция части судебного заседания по радио, телеви-
дению или в сети «Интернет», осуществляемая после проведения судебного заседания в записи.
Статья 2. Сфера действия настоящего Федерального закона
1. Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением
доступа пользователей информацией к информации о деятельности судов.
2. Если законодательством Российской Федерации, устанавливающим порядок судопроизводства, полномочия и
порядок деятельности судов, Судебного департамента, органов Судебного департамента, органов судейского сооб-
щества, или законодательством субъектов Российской Федерации, устанавливающим полномочия и порядок дея-
тельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и мировых судей, предусматрива-
ются иные требования к предоставлению информации о деятельности судов, чем те, которые определены настоящим
Федеральным законом, то положения настоящего Федерального закона применяются с учетом требований законода-
тельства Российской Федерации, а в отношении информации о деятельности конституционных (уставных) судов
субъектов Российской Федерации и мировых судей — также законодательством субъектов Российской Федерации.
3. Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с предоставлени-
ем информации о деятельности судов редакциям средств массовой информации, в части, не урегулированной
законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.
4. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на:
1) порядок осуществления конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроиз-
водства, судопроизводства в арбитражном суде, порядок производства в квалификационных коллегиях судей;
2) порядок исполнения судебных актов;
3) отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществля-
ется судами, Судебным департаментом, органами Судебного департамента, органами судейского сообщества;
4) порядок информационного взаимодействия, осуществляемого судами, Судебным департаментом, орга-
нами Судебного департамента, органами судейского сообщества.
Статья 3. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа
к информации о деятельности судов
1. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности
судов, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционны-
ми законами, федеральными законами, устанавливающими порядок судопроизводства, полномочия и порядок
деятельности судов, Судебного департамента, органов Судебного департамента, органов судейского сообще-
ства, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а в отношении конституционных
(уставных) судов субъектов Российской Федерации и мировых судей — также законодательством субъектов
Российской Федерации. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации
о деятельности судов, осуществляется также регламентами судов и (или) иными актами, регулирующими во-
просы внутренней деятельности судов, актами Судебного департамента, актами органов судейского сообщества.
2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрен-
ные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.
Статья 4. Основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности судов
Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности судов являются:
1) открытость и доступность информации о деятельности судов, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
2) достоверность информации о деятельности судов и своевременность ее предоставления;
3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности судов любым за-
конным способом;
4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их
чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации; соблюдение прав и законных
интересов участников судебного процесса при предоставлении информации о деятельности судов;
5) невмешательство в осуществление правосудия при предоставлении информации о деятельности судов.
Статья 5. Информация о деятельности судов, доступ к которой ограничен

1. Доступ к информации о деятельности судов ограничивается, если указанная информация отнесена в
установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняе-
мую законом тайну.
2. Перечень сведений, относящихся к информации ограниченного доступа, а также порядок отнесения ука-
занных сведений к информации ограниченного доступа устанавливаются федеральным законом.
Статья 6. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности судов
Доступ к информации о деятельности судов обеспечивается следующими способами:
1) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц),
общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления, в открытом
судебном заседании;
2) обнародование (опубликование) информации о деятельности судов в средствах массовой информации;
3) размещение информации о деятельности судов в информационно-телекоммуникационной сети «Интер-
нет» (далее — сеть «Интернет»);
4) размещение информации о деятельности судов в занимаемых судами, Судебным департаментом, органа-
ми Судебного департамента, органами судейского сообщества помещениях;
5) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности судов, находящейся в архив-
ных фондах;
6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности судов.
Статья 7. Форма предоставления информации о деятельности судов
1. Информация о деятельности судов может предоставляться в устной форме и в виде документированной
информации, в том числе в виде электронного документа.
2. Форма предоставления информации о деятельности судов предусматривается законодательством Россий-
ской Федерации, устанавливающим порядок судопроизводства, полномочия и порядок деятельности судов, Су-
дебного департамента, органов Судебного департамента, органов судейского сообщества, настоящим Федераль-
ным законом, другими федеральными законами, а в отношении конституционных (уставных) судов субъектов
Российской Федерации и мировых судей — также законодательством субъектов Российской Федерации. Форма
предоставления указанной информации может предусматриваться регламентами судов и (или) иными актами,
регулирующими вопросы внутренней деятельности судов, актами Судебного департамента, актами органов су-
дейского сообщества. В случае, если форма предоставления информации о деятельности судов не предусмотре-
на, она может определяться запросом пользователя информацией. При невозможности предоставления указан-
ной информации в запрашиваемой форме информация предоставляется в том виде, в каком она имеется в суде,
Судебном департаменте, органах Судебного департамента, органах судейского сообщества.
3. Информация о деятельности судов в устной форме предоставляется гражданам (физическим лицам), в
том числе представителям организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государствен-
ной власти и органов местного самоуправления, во время приема. Указанная информация предоставляется так-
же по телефонам соответствующих структурных подразделений аппаратов судов, Судебного департамента, ор-
ганов Судебного департамента, аппаратов органов судейского сообщества (при наличии) либо по телефонам
уполномоченных должностных лиц.
4. Информация о деятельности судов может быть передана по сетям связи общего пользования.
Статья 8. Права пользователей информацией
Пользователь информацией имеет право:
1) получать достоверную информацию о деятельности судов;
2) не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности судов, доступ к
которой не ограничен;
3) обжаловать в установленном законом порядке действия (бездействие) должностных лиц, нарушающие
право на доступ к информации о деятельности судов и установленный порядок его реализации;
4) требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на
доступ к информации о деятельности судов.
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ

И ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К ЭТОЙ ИНФОРМАЦИИ
Статья 9. Организация доступа к информации о деятельности судов
1. Доступ к информации о деятельности судов обеспечивается в пределах своих полномочий судами, Су-
дебным департаментом, органами Судебного департамента, органами судейского сообщества. В случаях, преду-
смотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, доступ к информации о дея-
тельности судов, имеющейся в органах судейского сообщества, обеспечивается Судебным департаментом и ор-
ганами Судебного департамента.
591
2. Суды, Судебный департамент, органы Судебного департамента, органы судейского сообщества в целях орга-
низации доступа к информации о деятельности судов определяют соответствующие структурные подразделения сво-
их аппаратов или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должност-
ных лиц устанавливаются соответственно регламентами судов и (или) иными актами, регулирующими вопросы
внутренней деятельности судов, актами Судебного департамента, актами органов судейского сообщества.
3. Организация доступа к информации о деятельности судов осуществляется с учетом требований настоя-
щего Федерального закона в порядке, установленном в пределах своих полномочий Конституционным Судом
Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом, органами судей-
ского сообщества, а в отношении конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации —
субъектами Российской Федерации.
Статья 10. Организация доступа к информации о деятельности судов, размещаемой в сети «Интернет»
1. Суды, Судебный департамент, органы Судебного департамента для размещения информации о деятель-
ности судов используют сеть «Интернет», в которой создают свои официальные сайты с указанием адресов
электронной почты, по которым может быть направлен запрос. В случае, если суд не имеет официального сайта
и возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может
размещаться на официальном сайте органа Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, на тер-
ритории которого находится этот суд.
1.1. Мероприятия по формированию единого информационного пространства федеральных судов и миро-
вых судей осуществляются Судебным департаментом и органами Судебного департамента.
(часть 1.1 введена Федеральным законом от 18.07.2011 № 240-ФЗ, в ред. Федерального закона от 12.03.2014 № 29-ФЗ)
2. Порядок создания официальных сайтов, размещения на них информации о деятельности судов, сроки об-
новления указанной информации с учетом требований настоящего Федерального закона устанавливаются в пре-
делах своих полномочий Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Фе-
дерации, Судебным департаментом, а в отношении конституционных (уставных) судов субъектов Российской
Федерации — субъектами Российской Федерации.
3. В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в части 1
настоящей статьи, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях органов государствен-
ной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступ-
ных для посещения местах), могут создаваться пункты подключения к сети «Интернет».
4. В целях обеспечения права пользователей информацией на доступ к информации, указанной в части 1
настоящей статьи, суды, Судебный департамент, органы Судебного департамента принимают меры по ее защите
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования
официальными сайтами устанавливаются в пределах своих полномочий Конституционным Судом Российской
Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом. Для мировых судей указан-
ные требования устанавливаются Судебным департаментом, для конституционных (уставных) судов субъектов
Российской Федерации — в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации.
Статья 11. Основные требования при обеспечении доступа к информации о деятельности судов
Основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности судов являются:
1) достоверность предоставляемой информации о деятельности судов;
2) соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности судов;
3) изъятие из предоставляемой информации о деятельности судов сведений, доступ к которым ограничен;
4) создание организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к
информации о деятельности судов, а также создание государственных информационных систем;
5) учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности судов, при планирова-
нии бюджетного финансирования судов, Судебного департамента, органов Судебного департамента.
Глава 3. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ

Статья 12. Присутствие в судебных заседаниях
1. Граждане (физические лица), в том числе представители организаций (юридических лиц), общественных
объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления, имеют право присутство-
вать в открытом судебном заседании, а также фиксировать ход судебного разбирательства в порядке и формах,
которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
2. Порядок доступа лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, в залы судебных заседаний, занимаемые
судами помещения устанавливается регламентами судов и (или) иными актами, регулирующими вопросы внут-
ренней деятельности судов.
Статья 13. Обнародование (опубликование) информации о деятельности судов
1. Обнародование (опубликование) информации о деятельности судов в средствах массовой информации
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации,
за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
2. Если законодательством Российской Федерации, устанавливающим порядок судопроизводства, полномочия и
порядок деятельности судов, Судебного департамента, органов Судебного департамента, органов судейского сообще-
ства, а в отношении конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации — законодательством субъ-
ектов Российской Федерации предусматриваются требования к опубликованию судебных актов и иной информации о
деятельности судов, то опубликование судебных актов и указанной информации осуществляется в соответствии с зако-
нодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
Статья 14. Информация о деятельности судов, размещаемая в сети «Интернет»
1. В сети «Интернет» размещается:
1) общая информация о суде:
а) наименование суда, наименование судебного района, на территорию которого распространяется юрис-
дикция суда, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номер телефона, по которому можно по-
лучить информацию справочного характера;
б) организационная структура суда — пленум суда, президиум суда, палаты суда, судебные коллегии, по-
стоянные судебные присутствия, консультативные и (или) совещательные органы (при наличии), а также струк-
турные подразделения аппарата суда;
в) полномочия суда;
г) перечень законов, регламентирующих деятельность суда;
д) регламент суда, инструкция по делопроизводству в суде и иные акты, регулирующие вопросы внутрен-
ней деятельности суда;
е) фамилии, имена и отчества председателя суда, заместителей председателя суда, судей, руководителя ап-
парата суда, а при согласии указанных лиц — иные сведения о них; основания наделения полномочиями пред-
седателя суда, заместителей председателя суда, судей;
ж) перечни информационных систем и банков данных, находящихся в ведении суда (при наличии);
з) наименование учрежденного судом средства массовой информации (при наличии);
2) информация, связанная с рассмотрением дел в суде:
а) требования, предъявляемые к форме и содержанию документов, используемых при обращении в суд, и
(или) образцы этих документов, порядок представления указанных документов в суд;
б) сведения о размере и порядке уплаты государственной пошлины по категориям дел, подлежащих рас-
смотрению в суде;
в) сведения о находящихся в суде делах: регистрационные номера дел, их наименования или предмет спора,
информация о прохождении дел в суде, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмот-
рения дел (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмот-
рено, отложено, приостановлено, прекращено, заключено мировое соглашение, заявление оставлено без рас-
смотрения, иное с учетом особенностей соответствующего судопроизводства);
г) тексты судебных актов, размещаемые с учетом требований, предусмотренных статьей 15 настоящего Фе-
дерального закона, сведения об их обжаловании и о результатах такого обжалования, а при опубликовании су-
дебных актов — сведения об источниках их опубликования;
д) порядок обжалования судебных актов;
е) разъяснения, обобщения и обзоры по вопросам судебной практики рассмотрения судами дел;
ж) порядок ознакомления с материалами дела лиц, участвующих в деле;
з) номера телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера, в том числе о про-
хождении находящихся в суде дел;
и) информация о внепроцессуальных обращениях, поступивших судьям по делам, находящимся в их произ-
водстве, либо председателю суда, его заместителю, председателю судебного состава или председателю судебной
коллегии по делам, находящимся в производстве суда, включая содержание внепроцессуальных обращений и
сведения об их субъектах;
(пп. «и» введен Федеральным законом от 02.07.2013 № 166-ФЗ)
3) тексты проектов нормативных правовых актов, внесенных судами в законодательные (представительные)
органы государственной власти (для судов, являющихся субъектами права законодательной инициативы);
4) данные судебной статистики, предоставляемые в объеме, установленном в пределах своих полномочий Кон-
ституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом;
593
5) информация о кадровом обеспечении суда:

а) порядок наделения судей полномочиями, требования к кандидатам на должность судьи и порядок их отбора;
б) сведения о вакантной должности судьи, вакантных должностях государственной службы в аппарате суда;
в) порядок поступления граждан на государственную службу в аппарат суда, квалификационные требова-
ния к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы в аппарате суда;
г) условия проведения и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной
службы в аппарате суда;
д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросам замещения вакантной долж-
ности судьи, вакантных должностей государственной службы в аппарате суда;
6) информация о порядке и времени приема граждан (физических лиц), в том числе представителей органи-
заций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и органов местного
самоуправления, порядке рассмотрения их обращений по вопросам организации деятельности суда, жалоб на
действия (бездействие) судей или работников аппарата суда, не связанные с рассмотрением конкретных дел,
обжалованием судебных актов и процессуальных действий судей, а также номер телефона, по которому можно
получить информацию справочного характера;
7) сведения о закупках товаров, работ, услуг для нужд судов в соответствии с законодательством Россий-
ской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд.
1.1. Информация о кадровом обеспечении аппарата суда, указанная в подпунктах «б»–«д» пункта 5 части 1 насто-
ящей статьи, размещается также на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в об-
ласти государственной службы в сети «Интернет» в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
2. Конституционный Суд Российской Федерации наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей
статьи, размещает на своем официальном сайте послание Конституционного Суда Российской Федерации Феде-
ральному Собранию Российской Федерации о состоянии конституционной законности в Российской Федерации.
3. Верховный Суд Российской Федерации наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи,
размещает на своем официальном сайте сведения о судебной системе Российской Федерации.
4. Судебный департамент размещает в сети «Интернет»:
1) общую информацию о Судебном департаменте:
а) полномочия и структура Судебного департамента, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер те-
лефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
б) перечень нормативных правовых актов, регулирующих деятельность Судебного департамента;
в) перечень органов Судебного департамента, их полномочия, а также почтовые адреса, адреса электронной
почты, номера телефонов справочных служб органов Судебного департамента;
г) фамилии, имена и отчества Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской
Федерации, заместителей Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федера-
ции и руководителей органов Судебного департамента, а при согласии указанных лиц — иные сведения о них;
д) федеральные целевые программы и иные программы по вопросам развития судебной системы Россий-
ской Федерации (при наличии);
е) перечни информационных систем и банков данных, находящихся в ведении Судебного департамента;
2) информацию об органах судейского сообщества:
а) перечень органов судейского сообщества, действующих на территории Российской Федерации, и их полномочия;
б) перечень нормативных правовых актов, регулирующих деятельность органов судейского сообщества;
в) решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации о приостановлении, возоб-
новлении или прекращении полномочий судей соответствующих судов, квалификационной аттестации судей, а
также сведения о наложении на них дисциплинарных взысканий.
5. Судебный департамент наряду с информацией, указанной в части 4 настоящей статьи, размещает в сети
«Интернет»:
1) годовые отчеты Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Фе-
дерации о деятельности Судебного департамента, представляемые Председателю Верховного Суда Российской
Федерации, Совету судей Российской Федерации и Всероссийскому съезду судей;
2) обзоры о деятельности судов, данные судебной статистики, публикуемые в средствах массовой информации в
соответствии с актами, регулирующими деятельность Судебного департамента по ведению судебной статистики;
3) сведения о закупках товаров, работ, услуг для нужд судов в соответствии с законодательством Россий-
ской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд.
6. Орган Судебного департамента размещает в сети «Интернет»:
1) общую информацию об органе Судебного департамента:

а) наименование, полномочия и структура органа Судебного департамента, почтовый адрес, адрес элек-
тронной почты, номер телефона справочной службы органа Судебного департамента;
б) перечень нормативных правовых актов, регулирующих деятельность органа Судебного департамента;
в) фамилии, имена и отчества руководителя органа Судебного департамента, заместителей руководителя
органа Судебного департамента, а при согласии указанных лиц — иные сведения о них;
2) информацию об органах судейского сообщества, действующих на территории соответствующего субъек-
та Российской Федерации:
а) перечень органов судейского сообщества и их полномочия;
б) перечень нормативных правовых актов, регулирующих деятельность органов судейского сообщества;
в) решения квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации о при-
остановлении, возобновлении или прекращении полномочий судей соответствующих судов, квалификационной
аттестации судей, а также сведения о наложении на них дисциплинарных взысканий.
7. Размещение в сети «Интернет» информации, предусмотренной настоящей статьей, должно осуществ-
ляться в сроки, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих
прав и законных интересов.
Статья 15. Особенности размещения в сети «Интернет» текстов судебных актов
1. Тексты судебных актов, за исключением приговоров, размещаются в сети «Интернет» после их принятия.
Тексты приговоров размещаются после их вступления в силу.
2. Тексты судебных актов, подлежащих в соответствии с законом опубликованию, а также тексты иных су-
дебных актов, вынесенных Конституционным Судом Российской Федерации, конституционными (уставными)
судами субъектов Российской Федерации, арбитражными судами, за исключением текстов судебных актов, ука-
занных в части 4 настоящей статьи, размещаются в сети «Интернет» в полном объеме.
3. При размещении в сети «Интернет» текстов судебных актов, вынесенных судами общей юрисдикции, за
исключением текстов судебных актов, подлежащих в соответствии с законом опубликованию, в целях обеспе-
чения безопасности участников судебного процесса из указанных актов исключаются персональные данные,
кроме фамилий и инициалов истца, ответчика, третьего лица, гражданского истца, гражданского ответчика,
осужденного, оправданного, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, секретаря судебного заседания, рассматривавших (рассматривавшего) дело судей (судьи), а
также прокурора, адвоката и представителя, если они участвовали в судебном разбирательстве. Вместо исклю-
ченных персональных данных используются инициалы, псевдонимы или другие обозначения, не позволяющие
идентифицировать участников судебного процесса.
4. При размещении в сети «Интернет» текстов судебных актов, предусматривающих положения, которые
содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, эти положения ис-
ключаются из текстов судебных актов.
5. Не подлежат размещению в сети «Интернет» тексты судебных актов, вынесенных по делам:
1) затрагивающим безопасность государства;
2) возникающим из семейно-правовых отношений, в том числе по делам об усыновлении (удочерении) ре-
бенка, другим делам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних;
3) о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности;
4) об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным;
5) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психи-
атрическом освидетельствовании;
6) о внесении исправлений или изменений в запись актов гражданского состояния;
7) об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваемых судами общей юрисдикции;
8) разрешаемым в порядке статьи 126 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ста-
тьи 123.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Статья 16. Размещение информации о деятельности судов в занимаемых судами, Судебным департаментом,
органами Судебного департамента, органами судейского сообщества помещениях
1. В занимаемых судами помещениях размещаются в доступных для посетителей местах информационные
стенды и (или) технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информацией с
текущей информацией о деятельности соответствующего суда, которая должна содержать:
595
1) порядок работы суда, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей орга-
низаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и органов местного само-
управления, по вопросам, связанным с рассмотрением дел в суде, и иным вопросам, касающимся деятельности суда;
2) сведения о дате, времени, месте проведения и предмете судебного заседания по делам, назначенным к
слушанию;
3) порядок присутствия в судебном заседании и меры, принимаемые к его нарушителям, порядок пропуска
в залы судебного заседания и помещения, занимаемые судами;
4) условия и порядок получения информации о деятельности суда;
5) иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией.
2. В занимаемых Судебным департаментом, органами Судебного департамента, органами судейского сооб-
щества помещениях размещаются в доступных для посетителей местах информационные стенды и (или) техни-
ческие средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информацией со сведениями об
условиях и о порядке получения информации о деятельности судов, а также иные сведения, необходимые для
оперативного информирования пользователей информацией.
Статья 17. Ознакомление с информацией о деятельности судов, находящейся в архивных фондах
Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности судов, находящейся в архивных
фондах, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об архивном деле
и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а с информацией о деятельно-
сти конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и мировых судей — также в порядке,
установленном законодательством субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним
иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статья 18. Запрос информации о деятельности судов
1. Пользователь информацией имеет право обратиться в суд, Судебный департамент, органы Судебного департа-
мента, органы судейского сообщества с запросом, который может быть направлен им непосредственно или его предста-
вителем, чьи полномочия оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для
направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина
(физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, органа
государственной власти, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию о деятельности судов.
Анонимные запросы не рассматриваются. В запросе, составленном в письменной форме, указывается также
наименование соответствующего суда, Судебный департамент, наименование соответствующего органа Судеб-
ного департамента или органа судейского сообщества, в которые направляется запрос, либо фамилия и инициа-
лы или должность соответствующего должностного лица.
3. Запрос регистрируется в судах, Судебном департаменте, органах Судебного департамента, органах судейского
сообщества в порядке и сроки, которые установлены актами, регулирующими вопросы делопроизводства соответ-
ственно в судах, Судебном департаменте, органах Судебного департамента, органах судейского сообщества.
4. Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не преду-
смотрено законодательством Российской Федерации. В случае, если предоставление запрашиваемой информа-
ции невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией
уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой ин-
формации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного настоящим Федеральным зако-
ном срока для ответа на запрос.
5. Если запрос не относится к деятельности суда, Судебного департамента, органа Судебного департамента
или органа судейского сообщества, в который направляется запрос, то об этом в течение семи дней со дня реги-
страции запроса сообщается пользователю информацией, направившему запрос. Возможность переадресации
запроса устанавливается актами, регулирующими вопросы делопроизводства соответственно в судах, Судебном
департаменте, органах Судебного департамента, органах судейского сообщества.
6. Суды, Судебный департамент, органы Судебного департамента, органы судейского сообщества имеют
право уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой инфор-
мации о деятельности судов.
7. Требования настоящего Федерального закона к запросу в письменной форме и ответу на него применя-
ются к запросу, поступившему в суд, Судебный департамент, орган Судебного департамента по сети «Интер-
нет», а также к ответу на такой запрос.
Статья 19. Порядок предоставления информации о деятельности судов по запросу
1. Ответ на запрос должен содержать запрашиваемую информацию либо мотивированный отказ в предо-
ставлении такой информации. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес суда, Судебного
департамента, органа Судебного департамента, органа судейского сообщества, должность лица, подписавшего
ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата). Ответ на запрос, поданный в элек-
тронном виде, может быть направлен в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подпи-
санного должностными лицами, уполномоченными подписывать указанные документы, исполненные на бу-
мажном носителе, электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в
запросе не указан иной способ получения ответа.
2. При запросе информации о деятельности судов, опубликованной в средствах массовой информации либо
размещенной в сети «Интернет», в ответе на запрос суд, Судебный департамент, орган Судебного департамента,
орган судейского сообщества могут ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой
информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального
сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.
3. В случае, если запрашиваемая информация о деятельности судов относится к информации ограниченного
доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с кото-
рым доступ к этой информации ограничен. В случае, если часть запрашиваемой информации относится к ин-
формации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, предоставляется запраши-
ваемая информация, за исключением информации ограниченного доступа.
4. Ответы на запросы подлежат обязательной регистрации в судах, Судебном департаменте, органах Судеб-
ного департамента, органах судейского сообщества.
5. Информация о деятельности судов предоставляется бесплатно, если иное не установлено законодатель-
Статья 20. Основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности судов
1. Информация о деятельности судов не предоставляется в случаях, если:
1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности судов;
2) в запросе не указаны почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на
запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;
3) запрашиваемая информация не относится к деятельности суда, Судебного департамента, органа Судеб-
ного департамента, органа судейского сообщества, в которые поступил запрос;
4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;
5) запрашиваемая информация является вмешательством в осуществление правосудия;
6) предоставление запрашиваемой информации не позволяет обеспечивать безопасность участников судеб-
ного разбирательства;
7) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;
8) в запросе ставится вопрос о толковании нормы права, разъяснении ее применения или правовой оценке
судебных актов, выработке правовой позиции по запросу, проведении анализа судебной практики или выполне-
нии по запросу иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос
пользователя информацией.
2. Суды, Судебный департамент, органы Судебного департамента, органы судейского сообщества имеют
право не предоставлять информацию о деятельности судов по запросу, если эта информация опубликована в
средствах массовой информации или размещена на официальных сайтах судов, Судебного департамента, орга-
нов Судебного департамента.
Глава 4. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СУДОВ, СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА,
ОРГАНОВ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА, ОРГАНОВ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА
С РЕДАКЦИЯМИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
Статья 21. Цели и формы взаимодействия судов, Судебного департамента, органов Судебного департамента,
органов судейского сообщества с редакциями средств массовой информации
1. Взаимодействие судов, Судебного департамента, органов Судебного департамента, органов судейского
сообщества с редакциями средств массовой информации осуществляется в целях объективного, достоверного и
оперативного информирования пользователей информацией о деятельности судов.
2. Взаимодействие судов, Судебного департамента, органов Судебного департамента, органов судейского
сообщества с редакциями средств массовой информации может предусматривать:
1) свободный доступ представителей редакций средств массовой информации в помещения судов, где раз-
мещена информация о деятельности судов, а также их присутствие в открытых судебных заседаниях;
2) присутствие представителей редакций средств массовой информации на заседаниях органов судейского
сообщества в порядке, установленном актами, регламентирующими деятельность указанных органов;
3) предоставление информации о деятельности судов по запросам редакций средств массовой информации;
4) информационное освещение деятельности судов, в том числе вопросов совершенствования законода-
тельства, регулирующего указанную деятельность;
5) участие представителей судов, Судебного департамента, органов Судебного департамента, органов су-
дейского сообщества в пресс-конференциях и иных совместных с представителями редакций средств массовой
информации мероприятиях;
597
6) аккредитацию в судах, Судебном департаменте, органах Судебного департамента, органах судейского

сообщества представителей редакций средств массовой информации;
7) иные формы взаимодействия, обеспечивающие информирование пользователей информацией о деятель-
ности судов.
Статья 22. Официальные представители судов, Судебного департамента, органов
Судебного департамента, органов судейского сообщества
1. Официальным представителем суда, осуществляющим взаимодействие с редакциями средств массовой
информации, является председатель суда или должностное лицо, уполномоченное председателем суда.
2. Официальными представителями Судебного департамента, органов Судебного департамента, осуществ-
ляющими взаимодействие с редакциями средств массовой информации, являются соответственно Генеральный
директор Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, руководители органов Судебного
департамента или должностные лица, уполномоченные соответственно Генеральным директором Судебного де-
партамента при Верховном Суде Российской Федерации, руководителями органов Судебного департамента.
3. Суды (за исключением районных судов, гарнизонных военных судов, мировых судей), Судебный департа-
мент, органы Судебного департамента в целях организации взаимодействия с редакциями средств массовой инфор-
мации могут определить в своих аппаратах соответствующие структурные подразделения, права и обязанности кото-
рых по осуществлению указанного взаимодействия устанавливаются соответственно регламентами судов и (или)
иными актами, регулирующими вопросы внутренней деятельности судов, актами Судебного департамента.
4. Официальными представителями органов судейского сообщества, осуществляющими взаимодействие с
редакциями средств массовой информации, являются члены соответствующих органов судейского сообщества,
которые уполномочены на осуществление такого взаимодействия федеральными законами, регулирующими
деятельность органов судейского сообщества, и (или) актами органов судейского сообщества.
Статья 23. Разрешение споров, связанных с освещением деятельности судов
в средствах массовой информации
Споры, связанные с освещением деятельности судов в средствах массовой информации, разрешаются су-
дом в установленном законом порядке. Споры, связанные с освещением деятельности судов в средствах массо-
вой информации, могут также разрешаться во внесудебном порядке органами или организациями, к компетен-
ции которых относится рассмотрение информационных споров.
Глава 5. ЗАЩИТА ПРАВА НА ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ,

КОНТРОЛЬ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ
Статья 24. Защита права на доступ к информации о деятельности судов
Решения и действия (бездействие) должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о дея-
тельности судов, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 25. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности судов
1. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности судов осуществляют в пределах своих
полномочий председатели судов, Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Россий-
ской Федерации, руководители органов Судебного департамента, уполномоченные на осуществление указанно-
го контроля члены органов судейского сообщества.
2. Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности судов устанав-
ливается регламентами и (или) иными актами, регулирующими вопросы внутренней деятельности судов, актами
Судебного департамента, актами органов судейского сообщества.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2010 года.
Президент
№ 262-ФЗ
30 апреля 2010 года № 68-ФЗ
О КОМПЕНСАЦИИ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВА
НА СУДОПРОИЗВОДСТВО В РАЗУМНЫЙ СРОК
ИЛИ ПРАВА НА ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНОГО АКТА
В РАЗУМНЫЙ СРОК
Принят
21 апреля 2010 года
Одобрен
(в ред. Федеральных законов от 04.06.2014 № 143-ФЗ,

от 21.07.2014 № 273-ФЗ, от 29.06.2015 № 190-ФЗ, от 03.07.2016 № 303-ФЗ, от 19.12.2016 № 450-ФЗ)
Статья 1. Право на компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок

или права на исполнение судебного акта в разумный срок
Примечание. О выявлении конституционно-правового смысла положений части 1 статьи 1 см. Постанов-
ление Конституционного Суда РФ от 11.11.2014 № 28-П.
1. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, ино-
странные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими
самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а так-
же подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы,
гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях
другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе
лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную от-
ветственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуж-
дения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта,
предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Феде-
рации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы госу-
дарственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и
организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, долж-
ностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования иму-
щественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбит-
ражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном
настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
2. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судеб-
ного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не завися-
щим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее — заявитель), за исключением
чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом
нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполне-
ния судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права
на исполнение судебного акта в разумный срок.
3. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на ис-
полнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовно-
го преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государ-
ственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
4. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на
исполнение судебного акта в разумный срок не препятствует возмещению вреда в соответствии со статья-
ми 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение пра-
599
ва на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает
заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения.
5. При подаче заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в ра-
зумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок уплачивается государственная по-
шлина в порядке и размерах, которые установлены законодательством о налогах и сборах.
6. Органы, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномочены от имени Рос-
сийской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования на исполнение реше-
ний суда, арбитражного суда о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного
акта в разумный срок, имеют право предъявить регрессное требование к органу или должностному лицу, по
вине которого допущено такое нарушение.
Статья 2. Форма и размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок
или права на исполнение судебного акта в разумный срок
1. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судеб-
ного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме.
2. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение
судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, об-
стоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его
последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского
Суда по правам человека.
Статья 3. Порядок подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права
на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта
в разумный срок и особенности его рассмотрения
1. Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подается в:
1) суд общей юрисдикции, если требование о присуждении компенсации за нарушение права на судопроиз-
водство в разумный срок вызвано длительным судебным разбирательством в суде общей юрисдикции, длитель-
ным досудебным производством по уголовным делам, в том числе длительным применением меры процессу-
ального принуждения в виде наложения ареста на имущество;
2) арбитражный суд, если требование о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизвод-
ство в разумный срок вызвано длительным судебным разбирательством в арбитражном суде.
2. Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный
срок подается в:
1) суд общей юрисдикции, если требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение
судебного акта в разумный срок вызвано длительным неисполнением судебного акта суда общей юрисдикции;
2) арбитражный суд, если требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение су-
дебного акта в разумный срок вызвано длительным неисполнением судебного акта арбитражного суда.
3. Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или
права на исполнение судебного акта в разумный срок в качестве суда первой инстанции рассматривают:
1) верховный суд республики, краевой суд, областной суд, суд города федерального значения, суд автоном-
ной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд — по делам, подсудным мировым су-
дьям, районным судам, гарнизонным военным судам;
2) Верховный Суд Российской Федерации — по делам, подсудным федеральным судам, за исключением
районных судов и гарнизонных военных судов;
3) арбитражный суд округа.
4. Требование о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок мо-
жет быть изложено в заявлении о пересмотре судебных актов арбитражных судов в кассационном порядке,
установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.
5. Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может
быть подано в суд, арбитражный суд:
1) в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по де-
лу, по которому было допущено нарушение;
2) до окончания производства по делу, по которому было допущено нарушение, в случае, если продолжи-
тельность рассмотрения данного дела превысила три года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускоре-
нии его рассмотрения в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.
Примечание. Действие положений статьи 3 в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 303-ФЗ рас-
пространяется на правоотношения, возникшие с 11 ноября 2014 года (статья 4 указанного Закона).
6. Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный

срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора либо поста-
новления или определения суда о прекращении уголовного судопроизводства по делу либо со дня принятия дозна-
вателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем,
руководителем следственного органа, прокурором постановления о прекращении уголовного судопроизводства
или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
7. В случае установления подозреваемого или обвиняемого заявление о присуждении компенсации за нару-
шение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано до прекращения уголовного
преследования или до вступления в законную силу обвинительного приговора суда, если продолжительность про-
изводства по уголовному делу превысила четыре года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его
рассмотрения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
7.1. Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный
срок может быть подано в суд также до окончания производства по уголовному делу потерпевшим или иным
заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесяч-
ный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания,
органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о приостановлении пред-
варительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в
качестве обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи
заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного рассле-
дования по уголовному делу по указанному основанию превысила четыре года и имеются данные, свидетель-
ствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания,
начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уго-
ловно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного воз-
буждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления
лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.
(часть 7.1 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 303-ФЗ)
срок в части длительности применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имуще-
ство лица, не являющегося подозреваемым, обвиняемым или лицом, несущим по закону материальную ответ-
ственность за их действия, может быть подано в суд указанным лицом в шестимесячный срок со дня вступления
в законную силу приговора либо постановления или определения суда о прекращении уголовного судопроиз-
водства по делу либо со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа
дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором постановления о
прекращении уголовного судопроизводства, а также до прекращения уголовного преследования или до вступле-
ния в законную силу приговора суда, если продолжительность срока ареста, наложенного на имущество по уго-
ловному делу, превысила четыре года.
(часть 7.2 введена Федеральным законом от 29.06.2015 № 190-ФЗ; в ред. Федерального закона от 03.07.2016
№ 303-ФЗ)
срок может быть подано в суд потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещен-
ным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником
подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем след-
ственного органа постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела в
связи с истечением сроков давности уголовного преследования, если продолжительность досудебного произ-
водства со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия по указанному основанию реше-
ния об отказе в возбуждении уголовного дела превысила шесть месяцев, а до дня принятия решения о прекра-
щении уголовного дела — один год и одиннадцать месяцев и имеются данные, свидетельствующие о своевре-
менности обращения с заявлением о преступлении, а также о непринятии дознавателем, начальником подразде-
ления дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного
органа, прокурором мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федера-
ции и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего
привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, и (или) о неоднократной
отмене прокурором, руководителем следственного органа или судом незаконных решений об отказе в возбуж-
дении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о прекращении уголовного дела в
порядке, установленном федеральным законом.
Примечание. В течение шести месяцев со дня вступления в силу Федерального закона от 19.12.2016
№ 450-ФЗ лица, подавшие в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение их
права на исполнение судебного акта в разумный срок, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее
601
приемлемости или по существу дела, могут обратиться в порядке, установленном настоящим Федеральным за-
коном (в редакции Федерального закона от 19.12.2016 № 450-ФЗ) и процессуальным законодательством Россий-
ской Федерации, в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на ис-
полнение судебного акта в разумный срок с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по
правам человека и номера этой жалобы.
8. Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный

срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта,
предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы гос-
ударственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного само-
управления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными
полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные
требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через
шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта,
или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
9. При рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на:
1) судопроизводство в разумный срок интересы Российской Федерации представляет Министерство финан-
сов Российской Федерации;
2) уголовное судопроизводство в разумный срок в досудебном производстве интересы Российской Федера-
ции представляют Министерство финансов Российской Федерации и главный распорядитель средств федераль-
ного бюджета;
3) исполнение в разумный срок судебного акта по иску к Российской Федерации, субъекту Российской Фе-
дерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому
лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправ-
ления либо их должностных лиц, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муници-
пального образования представляет соответствующий финансовый орган;
4) исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства
федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета по денежным обязатель-
ствам бюджетных учреждений, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муници-
пального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств со-
ответствующего бюджета;
5) исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной
власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления,
иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочия-
ми, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования
имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации,
субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый
орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
Статья 4. Судебное решение по результатам рассмотрения заявления о присуждении компенсации

за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение
судебного акта в разумный срок
1. По результатам рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроиз-
водство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок суд или арбитражный суд
принимает решение в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.
2. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается за счет средств
федерального бюджета.
3. Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет
средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нару-
шение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюдже-
та, либо должностным лицом этого органа или этой организации.
4. Судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный
срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
5. Судебное решение, принятое судом или арбитражным судом по результатам рассмотрения заявления о
присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение
судебного акта в разумный срок, может быть обжаловано в порядке, установленном процессуальным законода-
тельством Российской Федерации.
Статья 5. Исполнение судебного решения о присуждении компенсации за нарушение права

на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта
в разумный срок
1. Судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный
срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исполняется в трехмесячный срок со дня его по-
ступления на исполнение в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
2. Судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на:
1) судопроизводство в разумный срок исполняется за счет средств федерального бюджета Министерством
финансов Российской Федерации;
федерального бюджета, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти,
иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочия-
ми Российской Федерации, должностных лиц, государственных служащих федеральных органов государствен-
ной власти обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимуще-
ственного характера, исполняется Министерством финансов Российской Федерации;
бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и
организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Рос-
сийской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить
иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется со-
ответствующим финансовым органом.
3. Расходы на выплату компенсации по судебному решению о присуждении компенсации за нарушение
права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок преду-
сматриваются в федеральном бюджете, бюджетах субъектов Российской Федерации, местных бюджетах.
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 4 мая 2010 года.
2. В течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лица, подавшие в
Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение их права на судопроизводство в
разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в отношении которой не вынесено
решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела, могут обратиться в порядке, установленном настоя-
щим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации, в суд, арбитражный
суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или
права на исполнение судебного акта в разумный срок с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европей-
ский Суд по правам человека и номера этой жалобы.
Президент
№ 68-ФЗ
27 июля 2010 года № 193-ФЗ
ОБ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ПРОЦЕДУРЕ УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРОВ
С УЧАСТИЕМ ПОСРЕДНИКА (ПРОЦЕДУРЕ МЕДИАЦИИ)
Принят
Одобрен

Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон разработан в целях создания правовых условий для применения в Рос-
сийской Федерации альтернативной процедуры урегулирования споров с участием в качестве посредника неза-
висимого лица — медиатора (процедуры медиации), содействия развитию партнерских деловых отношений и
формированию этики делового оборота, гармонизации социальных отношений.
2. Настоящим Федеральным законом регулируются отношения, связанные с применением процедуры
медиации к спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением
предпринимательской и иной экономической деятельности, а также спорам, возникающим из трудовых право-
отношений и семейных правоотношений.
3. Если споры возникли из иных, не указанных в части 2 настоящей статьи, отношений, действие настояще-
го Федерального закона распространяется на отношения, связанные с урегулированием таких споров путем
применения процедуры медиации только в случаях, предусмотренных федеральными законами.
4. Процедура медиации может применяться после возникновения споров, рассматриваемых в порядке
гражданского судопроизводства и судопроизводства в арбитражных судах.
5. Процедура медиации не применяется к коллективным трудовым спорам, а также спорам, возникающим
из отношений, указанных в части 2 настоящей статьи, в случае, если такие споры затрагивают или могут затро-
нуть права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы.
6. Положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с оказанием су-
дьей или третейским судьей в ходе судебного или третейского разбирательства содействия примирению сторон,
если иное не предусмотрено федеральным законом.
1) стороны — желающие урегулировать спор с помощью процедуры медиации субъекты отношений, ука-
занных в статье 1 настоящего Федерального закона;
2) процедура медиации — способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе доброволь-
ного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения;
3) медиатор, медиаторы — независимое физическое лицо, независимые физические лица, привлекаемые
сторонами в качестве посредников в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по
существу спора;
4) организация, осуществляющая деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, — юридиче-
ское лицо, одним из основных видов деятельности которого является деятельность по организации проведения про-
цедуры медиации, а также осуществление иных предусмотренных настоящим Федеральным законом действий;
5) соглашение о применении процедуры медиации — соглашение сторон, заключенное в письменной фор-
ме до возникновения спора или споров (медиативная оговорка) либо после его или их возникновения, об урегу-
лировании с применением процедуры медиации спора или споров, которые возникли или могут возникнуть
между сторонами в связи с каким-либо конкретным правоотношением;
6) соглашение о проведении процедуры медиации — соглашение сторон, с момента заключения которого
начинает применяться процедура медиации в отношении спора или споров, возникших между сторонами;
7) медиативное соглашение — соглашение, достигнутое сторонами в результате применения процедуры
медиации к спору или спорам, к отдельным разногласиям по спору и заключенное в письменной форме.
Статья 3. Принципы проведения процедуры медиации

Процедура медиации проводится при взаимном волеизъявлении сторон на основе принципов добровольности,
конфиденциальности, сотрудничества и равноправия сторон, беспристрастности и независимости медиатора.
Статья 4. Применение процедуры медиации при рассмотрении спора судом или третейским судом
1. В случае, если стороны заключили соглашение о применении процедуры медиации и в течение огово-
ренного для ее проведения срока обязались не обращаться в суд или третейский суд для разрешения спора, ко-
торый возник или может возникнуть между сторонами, суд или третейский суд признает силу этого обязатель-
ства до тех пор, пока условия этого обязательства не будут выполнены, за исключением случая, если одной из
сторон необходимо, по ее мнению, защитить свои права.
2. Если спор передан на рассмотрение суда или третейского суда, стороны могут применить процедуру ме-
диации в любой момент до принятия решения по спору соответствующим судом или третейским судом. Отло-
жение рассмотрения дела о споре в суде или третейском суде, а также совершение иных процессуальных дей-
ствий определяется процессуальным законодательством.
Статья 5. Конфиденциальность информации, относящейся к процедуре медиации
1. При проведении процедуры медиации сохраняется конфиденциальность всей относящейся к указанной
процедуре информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если
стороны не договорились об ином.
2. Медиатор не вправе разглашать информацию, относящуюся к процедуре медиации и ставшую ему из-
вестной при ее проведении, без согласия сторон.
3. Стороны, организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации,
медиатор, а также другие лица, присутствовавшие при проведении процедуры медиации, независимо от того,
связаны ли судебное разбирательство, третейское разбирательство со спором, который являлся предметом про-
цедуры медиации, не вправе ссылаться, если стороны не договорились об ином, в ходе судебного разбиратель-
ства или третейского разбирательства на информацию о:
1) предложении одной из сторон о применении процедуры медиации, равно как и готовности одной из сто-
рон к участию в проведении данной процедуры;
2) мнениях или предложениях, высказанных одной из сторон в отношении возможности урегулирования
спора;
3) признаниях, сделанных одной из сторон в ходе проведения процедуры медиации;
4) готовности одной из сторон принять предложение медиатора или другой стороны об урегулировании
спора.
4. Истребование от медиатора и от организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведе-
ния процедуры медиации, информации, относящейся к процедуре медиации, не допускается, за исключением
случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если стороны не договорились об ином.
Статья 6. Условие раскрытия медиатором информации, относящейся к процедуре медиации
В случае, если медиатор получил от одной из сторон информацию, относящуюся к процедуре медиации, он
может раскрыть такую информацию другой стороне только с согласия стороны, предоставившей информацию.
Статья 7. Условия применения процедуры медиации
1. Применение процедуры медиации осуществляется на основании соглашения сторон, в том числе на ос-
новании соглашения о применении процедуры медиации. Ссылка в договоре на документ, содержащий условия
урегулирования спора при содействии медиатора, признается медиативной оговоркой при условии, что договор
заключен в письменной форме.
2. Процедура медиации может быть применена при возникновении спора как до обращения в суд или тре-
тейский суд, так и после начала судебного разбирательства или третейского разбирательства, в том числе по
предложению судьи или третейского судьи.
3. Наличие соглашения о применении процедуры медиации, равно как и наличие соглашения о проведении
процедуры медиации и связанное с ним непосредственное проведение этой процедуры, не является препятстви-
ем для обращения в суд или третейский суд, если иное не предусмотрено федеральными законами.
4. Проведение процедуры медиации начинается со дня заключения сторонами соглашения о проведении
процедуры медиации.
5. Если одна из сторон направила в письменной форме предложение об обращении к процедуре медиации и
в течение тридцати дней со дня его направления или в течение иного указанного в предложении разумного сро-
ка не получила согласие другой стороны на применение процедуры медиации, такое предложение считается
отклоненным.
6. Предложение об обращении к процедуре медиации должно содержать сведения, указанные в части 2 ста-
тьи 8 настоящего Федерального закона.
7. Предложение об обращении к процедуре медиации может быть сделано по просьбе одной из сторон ме-
диатором или организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации.
605
Статья 8. Соглашение о проведении процедуры медиации

1. Соглашение о проведении процедуры медиации заключается в письменной форме.
2. Соглашение о проведении процедуры медиации должно содержать сведения:
1) о предмете спора;
2) о медиаторе, медиаторах или об организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведе-
ния процедуры медиации;
3) о порядке проведения процедуры медиации;
4) об условиях участия сторон в расходах, связанных с проведением процедуры медиации;
5) о сроках проведения процедуры медиации.
Статья 9. Выбор и назначение медиатора
1. Для проведения процедуры медиации стороны по взаимному согласию выбирают одного или нескольких
медиаторов.
2. Организация, осуществляющая деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, может
рекомендовать кандидатуру медиатора, кандидатуры медиаторов или назначить их в случае, если стороны
направили соответствующее обращение в указанную организацию на основании соглашения о проведении про-
цедуры медиации.
3. Медиатор, выбранный или назначенный в соответствии с настоящей статьей, в случае наличия или воз-
никновения в процессе проведения процедуры медиации обстоятельств, которые могут повлиять на его незави-
симость и беспристрастность, незамедлительно обязан сообщить об этом сторонам или в случае проведения
процедуры медиации организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры ме-
диации, также в указанную организацию.
Статья 10. Оплата деятельности по проведению процедуры медиации
1. Деятельность по проведению процедуры медиации осуществляется медиатором, медиаторами как на
платной, так и на бесплатной основе, деятельность организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению
проведения процедуры медиации, — на платной основе.
2. Оплата деятельности по проведению процедуры медиации медиатора, медиаторов и организации, осу-
ществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, осуществляется сторонами в
равных долях, если они не договорились об ином.
Статья 11. Порядок проведения процедуры медиации
1. Порядок проведения процедуры медиации устанавливается соглашением о проведении процедуры медиации.
2. Порядок проведения процедуры медиации может устанавливаться сторонами в соглашении о проведении
процедуры медиации путем ссылки на правила проведения процедуры медиации, утвержденные соответствую-
щей организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации.
3. В правилах проведения процедуры медиации, утвержденных организацией, осуществляющей деятель-
ность по обеспечению проведения процедуры медиации, должны быть указаны:
1) виды споров, урегулирование которых проводится в соответствии с данными правилами;
2) порядок выбора или назначения медиаторов;
3) порядок участия сторон в расходах, связанных с проведением процедуры медиации;
4) сведения о стандартах и правилах профессиональной деятельности медиаторов, установленных соответ-
ствующей организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации;
5) порядок проведения процедуры медиации, в том числе права и обязанности сторон при проведении про-
цедуры медиации, особенности проведения процедуры медиации при урегулировании отдельных категорий
споров, иные условия проведения процедуры медиации.
4. В соглашении о проведении процедуры медиации стороны вправе указать, если иное не предусмотрено
федеральным законом или соглашением сторон (в том числе соглашением о проведении процедуры медиации),
на самостоятельное определение медиатором порядка проведения процедуры медиации с учетом обстоятельств
возникшего спора, пожеланий сторон и необходимости скорейшего урегулирования спора.
5. Медиатор не вправе вносить, если стороны не договорились об ином, предложения об урегулировании спора.
6. В течение всей процедуры медиации медиатор может встречаться и поддерживать связь как со всеми
сторонами вместе, так и с каждой из них в отдельности.
7. При проведении процедуры медиации медиатор не вправе ставить своими действиями какую-либо из
сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права и законные интересы одной из сторон.
Статья 12. Медиативное соглашение
1. Медиативное соглашение заключается в письменной форме и должно содержать сведения о сторонах,
предмете спора, проведенной процедуре медиации, медиаторе, а также согласованные сторонами обязательства,
условия и сроки их выполнения.
2. Медиативное соглашение подлежит исполнению на основе принципов добровольности и добросовестно-
сти сторон.
3. Медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной после

передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, может быть утверждено судом или третейским су-
дом в качестве мирового соглашения в соответствии с процессуальным законодательством или законодатель-
ством о третейских судах, законодательством о международном коммерческом арбитраже.
4. Медиативное соглашение по возникшему из гражданских правоотношений спору, достигнутое сторона-
ми в результате процедуры медиации, проведенной без передачи спора на рассмотрение суда или третейского
суда, представляет собой гражданско-правовую сделку, направленную на установление, изменение или прекра-
щение прав и обязанностей сторон. К такой сделке могут применяться правила гражданского законодательства
об отступном, о новации, о прощении долга, о зачете встречного однородного требования, о возмещении вреда.
Защита прав, нарушенных в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения такого медиативного со-
глашения, осуществляется способами, предусмотренными гражданским законодательством.
Статья 13. Сроки проведения процедуры медиации
1. Сроки проведения процедуры медиации определяются соглашением о проведении процедуры медиации.
При этом медиатор и стороны должны принимать все возможные меры для того, чтобы указанная процедура
была прекращена в срок не более чем в течение шестидесяти дней.
2. В исключительных случаях в связи со сложностью разрешаемого спора, с необходимостью получения
дополнительной информации или документов срок проведения процедуры медиации может быть увеличен по
договоренности сторон и при согласии медиатора.
3. Срок проведения процедуры медиации не должен превышать сто восемьдесят дней, за исключением сро-
ка проведения процедуры медиации после передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, не пре-
вышающего шестидесяти дней.
Статья 14. Прекращение процедуры медиации
Процедура медиации прекращается в связи со следующими обстоятельствами:
1) заключение сторонами медиативного соглашения — со дня подписания такого соглашения;
2) заключение соглашения сторон о прекращении процедуры медиации без достижения согласия по имею-
щимся разногласиям — со дня подписания такого соглашения;
3) заявление медиатора в письменной форме, направленное сторонам после консультаций с ними по поводу
прекращения процедуры медиации ввиду нецелесообразности ее дальнейшего проведения, — в день направле-
ния данного заявления;
4) заявление в письменной форме одной, нескольких или всех сторон, направленное медиатору, об отказе
от продолжения процедуры медиации — со дня получения медиатором данного заявления;
5) истечение срока проведения процедуры медиации — со дня его истечения с учетом положений статьи 13
Статья 15. Требования к медиаторам
1. Деятельность медиатора может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной
основе.
2. Осуществлять деятельность медиатора на непрофессиональной основе могут лица, достигшие возраста
восемнадцати лет, обладающие полной дееспособностью и не имеющие судимости. Осуществлять деятельность
медиатора на профессиональной основе могут лица, отвечающие требованиям, установленным статьей 16
3. Деятельность медиатора не является предпринимательской деятельностью.
4. Лица, осуществляющие деятельность медиаторов, также вправе осуществлять любую иную не запрещен-
ную законодательством Российской Федерации деятельность.
5. Медиаторами не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации,
государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской служ-
бы, должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами.
6. Медиатор не вправе:
1) быть представителем какой-либо стороны;
2) оказывать какой-либо стороне юридическую, консультационную или иную помощь;
3) осуществлять деятельность медиатора, если при проведении процедуры медиации он лично (прямо или
косвенно) заинтересован в ее результате, в том числе состоит с лицом, являющимся одной из сторон, в род-
ственных отношениях;
4) делать без согласия сторон публичные заявления по существу спора.
7. Соглашением сторон или правилами проведения процедуры медиации, утвержденными организацией,
осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, могут устанавливаться до-
полнительные требования к медиатору, в том числе к медиатору, осуществляющему свою деятельность на про-
фессиональной основе.
607
Статья 16. Осуществление деятельности медиатора на профессиональной основе

1. Осуществлять деятельность медиаторов на профессиональной основе могут лица, достигшие возраста
двадцати пяти лет, имеющие высшее образование и получившие дополнительное профессиональное образова-
ние по вопросам применения процедуры медиации.
2. Организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, могут
создавать объединения в форме ассоциаций (союзов) и в иных предусмотренных законодательством Российской
Федерации формах в целях координации своей деятельности, разработки и унификации стандартов и правил
профессиональной деятельности медиаторов, правил или регламентов проведения процедуры медиации. Ука-
занные организации могут быть членами саморегулируемых организаций медиаторов.
3. Процедура медиации по спорам, переданным на рассмотрение суда или третейского суда до начала про-
ведения процедуры медиации, может проводиться только медиаторами, осуществляющими свою деятельность
на профессиональной основе.
Статья 17. Ответственность медиаторов и организаций, осуществляющих деятельность
по обеспечению проведения процедуры медиации
Медиаторы и организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения процедуры медиа-
ции, несут ответственность перед сторонами за вред, причиненный сторонам вследствие осуществления указан-
ной деятельности, в порядке, установленном гражданским законодательством.
Статья 18. Саморегулируемая организация медиаторов
1. В целях разработки и установления стандартов и правил профессиональной деятельности медиаторов, а
также порядка осуществления контроля за соблюдением требований указанных стандартов и правил медиатора-
ми, осуществляющими деятельность на профессиональной основе, и (или) организациями, осуществляющими
деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, могут создаваться саморегулируемые организа-
ции медиаторов.
2. Саморегулируемые организации медиаторов создаются в форме ассоциаций (союзов) или некоммерче-
ских партнерств.
3. Организация приобретает статус саморегулируемой организации медиаторов со дня внесения сведений о
ней в государственный реестр саморегулируемых организаций медиаторов и утрачивает статус саморегулируе-
мой организации медиаторов со дня исключения сведений о ней из указанного реестра. Ведение государствен-
ного реестра саморегулируемых организаций медиаторов осуществляется федеральным органом исполнитель-
ной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
4. Организация включается в государственный реестр саморегулируемых организаций медиаторов при
условии ее соответствия следующим требованиям:
1) объединение в составе саморегулируемой организации медиаторов в качестве ее членов не менее чем ста
физических лиц, осуществляющих деятельность медиаторов на профессиональной основе, или не менее чем
двадцати организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации. До-
пускается объединение в составе одной саморегулируемой организации медиаторов физических лиц, осуществ-
ляющих деятельность медиаторов на профессиональной основе, и организаций, осуществляющих деятельность
по обеспечению проведения процедуры медиации, в количестве не менее ста указанных физических лиц и орга-
низаций в совокупности. Указанные физические лица и организации должны соответствовать установленным
настоящим Федеральным законом требованиям к членству в такой организации;
2) наличие утвержденного порядка осуществления контроля за качеством работы членов саморегулируемой
организации медиаторов и принятого кодекса профессиональной этики медиаторов;
3) соответствие саморегулируемой организации требованиям, предусмотренным Федеральным законом от
1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее — Федеральный закон «О саморегу-
лируемых организациях»).
5. Для осуществления деятельности в качестве саморегулируемой организации медиаторов в указанной ор-
ганизации должны быть созданы специализированные органы, осуществляющие контроль за соблюдением чле-
нами саморегулируемой организации медиаторов требований настоящего Федерального закона, иных норма-
тивных правовых актов Российской Федерации, стандартов и правил саморегулируемой организации медиато-
ров, условий членства в саморегулируемой организации медиаторов, а также рассмотрение дел о применении в
отношении членов саморегулируемой организации медиаторов мер дисциплинарного воздействия.
6. Саморегулируемая организация медиаторов наряду с правами, определенными Федеральным законом
«О саморегулируемых организациях», имеет право устанавливать в отношении ее членов требования, дополни-
тельные к предусмотренным указанным Федеральным законом требованиям и обеспечивающие ответственность
ее членов при осуществлении деятельности медиаторов.
7. Саморегулируемая организация медиаторов не может являться членом другой саморегулируемой органи-
зации медиаторов.
8. Медиатор, осуществляющий деятельность на профессиональной основе, и организация, осуществляющая

деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, могут быть членами только одной саморегули-
руемой организации медиаторов.
9. Саморегулируемая организация медиаторов при приеме в свои члены медиаторов, осуществляющих дея-
тельность на профессиональной основе, и организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению проведе-
ния процедуры медиации, вправе предъявлять к ним дополнительные требования, связанные с осуществлением
деятельности медиатора и не противоречащие настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам.
10. Члены постоянно действующего коллегиального органа управления и специализированных органов са-
морегулируемой организации медиаторов могут совмещать исполнение функций членов этих органов с дея-
тельностью медиаторов.
Статья 19. Основные функции саморегулируемой организации медиаторов
Саморегулируемая организация медиаторов осуществляет следующие основные функции:
1) разрабатывает и устанавливает условия членства медиаторов, осуществляющих деятельность на профес-
сиональной основе, и организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению проведения процедуры ме-
диации, в саморегулируемой организации медиаторов;
2) устанавливает и применяет меры дисциплинарного воздействия в отношении своих членов;
3) ведет реестр членов саморегулируемой организации медиаторов;
4) представляет интересы членов саморегулируемой организации медиаторов в их отношениях с федеральны-
ми органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, орга-
нами местного самоуправления, а также с международными профессиональными организациями медиаторов;
5) разрабатывает и утверждает стандарты и правила профессиональной деятельности медиаторов;
6) разрабатывает и утверждает правила деловой и профессиональной этики медиаторов, в том числе кодекс
профессиональной этики медиаторов;
7) разрабатывает правила проведения процедуры медиации;
8) разрабатывает стандарты подготовки медиаторов;
9) осуществляет контроль за профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими тре-
бований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, стандартов и правил саморегулируемой организации медиаторов, условий членства в
саморегулируемой организации медиаторов;
10) организует информационное и методическое обеспечение своих членов в сфере осуществления дея-
тельности медиаторов;
11) осуществляет иные функции, установленные Федеральным законом «О саморегулируемых организациях».
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 года.
Президент
№ 193-ФЗ
О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Одобрен
от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 21.07.2014 № 271-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ)

Статья 1. Предмет регулирования и цели настоящего Федерального закона
1. Настоящим Федеральным законом устанавливаются основные гарантии реализации права граждан Рос-
сийской Федерации (далее — граждане) на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи в
Российской Федерации, организационно-правовые основы формирования государственной и негосударственной
систем бесплатной юридической помощи и организационно-правовые основы деятельности по правовому ин-
формированию и правовому просвещению населения.
2. Целями настоящего Федерального закона являются:
1) создание условий для реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан
на получение квалифицированной юридической помощи, оказываемой бесплатно в случаях, предусмотренных
настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федера-
ции (далее — бесплатная юридическая помощь);
2) формирование и развитие государственной системы бесплатной юридической помощи, а также содей-
ствие развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и ее поддержка со стороны госу-
дарства;
3) создание условий для осуществления прав и свобод граждан, защиты их законных интересов, повышения
уровня социальной защищенности, а также обеспечение их доступа к правосудию.
Статья 2. Право на получение бесплатной юридической помощи
1. Граждане имеют право на получение бесплатной юридической помощи в случаях и в порядке, которые
предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Рос-
2. Бесплатная юридическая помощь иностранным гражданам и лицам без гражданства оказывается в случа-
ях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и международными договорами Российской
Федерации.
Статья 3. Правовое регулирование отношений, связанных с оказанием
бесплатной юридической помощи
1. Отношения, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи в Российской Федерации в рамках
государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи, и организационно-правовое
обеспечение реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи в Российской Федера-
ции в соответствии с Конституцией Российской Федерации регулируются настоящим Федеральным законом,
другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и
иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
2. Отношения, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи в уголовном судопроизводстве, ре-
гулируются уголовно-процессуальным законодательством.
3. Федеральными законами могут быть установлены случаи и порядок оказания бесплатной юридической
помощи в административном судопроизводстве, а также в иных случаях.
4. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавли-
ваться дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи.
Статья 4. Государственная политика в области обеспечения граждан

бесплатной юридической помощью
1. Государственная политика в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью является
совокупностью организационно-правовых, социально-экономических, информационных и иных мер, принимае-
мых в целях реализации гарантий права граждан на получение бесплатной юридической помощи.
2. Основные направления государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридиче-
ской помощью определяются Президентом Российской Федерации.
3. Государственная политика в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью реализуется
федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федера-
ции, органами местного самоуправления, а также установленными настоящим Федеральным законом, другими феде-
ральными законами физическими и юридическими лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь.
Статья 5. Основные принципы оказания бесплатной юридической помощи

Оказание бесплатной юридической помощи основывается на следующих принципах:
1) обеспечение реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан;
2) социальная справедливость и социальная ориентированность при оказании бесплатной юридической по-
мощи;
3) доступность бесплатной юридической помощи для граждан в установленных законодательством Россий-
ской Федерации случаях;
4) контроль за соблюдением лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь, норм профессио-
нальной этики и требований к качеству оказания бесплатной юридической помощи;
5) установление требований к профессиональной квалификации лиц, оказывающих бесплатную юридиче-
скую помощь;
6) свободный выбор гражданином государственной или негосударственной системы бесплатной юридиче-
ской помощи;
7) объективность, беспристрастность при оказании бесплатной юридической помощи и ее своевременность;
8) равенство доступа граждан к получению бесплатной юридической помощи и недопущение дискримина-
ции граждан при ее оказании;
9) обеспечение конфиденциальности при оказании бесплатной юридической помощи.
Статья 6. Виды бесплатной юридической помощи

1. Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде:
1) правового консультирования в устной и письменной форме;
2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
3) представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях
в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными закона-
ми и законами субъектов Российской Федерации.
2. Бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных не запрещенных законодательством Россий-
ской Федерации видах.
Статья 7. Субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь

Оказание бесплатной юридической помощи осуществляется:
1) физическими и юридическими лицами, являющимися участниками государственной системы бесплатной
юридической помощи в соответствии с настоящим Федеральным законом;
2) физическими и юридическими лицами, являющимися участниками негосударственной системы бесплат-
ной юридической помощи в соответствии с настоящим Федеральным законом;
3) иными лицами, имеющими право на оказание бесплатной юридической помощи в соответствии с феде-
ральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Статья 8. Квалификационные требования к лицам, оказывающим

бесплатную юридическую помощь
1. Все виды бесплатной юридической помощи, предусмотренные статьей 6 настоящего Федерального зако-
на, могут оказывать лица, имеющие высшее юридическое образование, если иное не предусмотрено федераль-
ными законами.
2. Федеральными законами могут быть установлены дополнительные квалификационные требования к ли-
цам, оказывающим бесплатную юридическую помощь в виде представления интересов граждан в судах, госу-
дарственных и муниципальных органах, организациях.
611
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН
БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩЬЮ
Статья 9. Полномочия Президента Российской Федерации в области обеспечения граждан
К полномочиям Президента Российской Федерации относятся:
1) определение основных направлений государственной политики в области обеспечения граждан бесплат-
ной юридической помощью, в том числе направлений развития государственной и негосударственной систем
бесплатной юридической помощи;
2) определение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обеспечения
граждан бесплатной юридической помощью (далее — уполномоченный федеральный орган исполнительной
власти), и установление его компетенции;
3) осуществление иных полномочий в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью,
функционирования и развития государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи.
Статья 10. Полномочия Правительства Российской Федерации в области обеспечения
граждан бесплатной юридической помощью
К полномочиям Правительства Российской Федерации относятся:
1) участие в определении основных направлений государственной политики в области обеспечения граждан
бесплатной юридической помощью;
2) принятие мер по обеспечению функционирования и развития государственной и негосударственной си-
стем бесплатной юридической помощи;
3) установление компетенции федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения граждан
бесплатной юридической помощью и полномочий их должностных лиц;
4) обеспечение взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
5) определение объема бюджетных ассигнований из федерального бюджета, необходимых для обеспечения гос-
ударственных гарантий реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи, а также обеспе-
чение финансирования этих расходов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
6) осуществление иных установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Прези-
дента Российской Федерации полномочий в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью,
функционирования и развития государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи.
Статья 11. Полномочия уполномоченного федерального органа исполнительной власти
К полномочиям уполномоченного федерального органа исполнительной власти относятся:
1) разработка предложений по вопросам формирования и реализации государственной политики в области
обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, функционирования и развития государственной си-
стемы бесплатной юридической помощи, а также по вопросам правового информирования и правового просве-
щения населения;
2) участие в разработке проектов нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Пра-
вительства Российской Федерации, касающихся функционирования и развития государственной и негосудар-
ственной систем бесплатной юридической помощи;
3) принятие мер по обеспечению функционирования и развития государственной системы бесплатной юри-
дической помощи, координация деятельности участников этой системы и их взаимодействия;
4) методическое обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполни-
тельной власти субъектов Российской Федерации, органов управления государственных внебюджетных фондов,
органов местного самоуправления, а также государственных юридических бюро и негосударственных центров
бесплатной юридической помощи по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи и правовому про-
свещению населения;
5) проведение мониторинга деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполни-
тельной власти субъектов Российской Федерации, органов управления государственных внебюджетных фондов,
органов местного самоуправления, государственных юридических бюро, адвокатских палат субъектов Россий-
ской Федерации и негосударственных центров бесплатной юридической помощи по оказанию гражданам бес-
платной юридической помощи и правовому просвещению населения;
6) ежегодная подготовка и опубликование в средствах массовой информации доклада о реализации госу-
дарственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, о состоянии и разви-
тии государственной системы бесплатной юридической помощи, об оценке эффективности функционирования
государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи и использовании соответствую-
щих бюджетных ассигнований;
7) разработка и установление единых требований к качеству оказываемой гражданам бесплатной юридиче-

ской помощи, а также обеспечение контроля за соблюдением лицами, оказывающими бесплатную юридическую
помощь, норм профессиональной этики и установленных требований к качеству юридической помощи;
8) осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными зако-
нами полномочий в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, функционирования и
развития государственной системы бесплатной юридической помощи, а также правового информирования и
правового просвещения населения.
Статья 12. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации
в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью
1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся:
1) реализация в субъектах Российской Федерации государственной политики в области обеспечения граж-
дан бесплатной юридической помощью;
2) издание законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих
дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи, в том числе
расширение перечня категорий граждан, имеющих право на ее получение, перечня случаев оказания бесплатной
юридической помощи, определение порядка принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юри-
дической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и обеспечение их исполнения;
3) определение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в обла-
сти обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее — уполномоченный орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации), и его компетенции;
4) определение органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подведомственных им
учреждений и иных организаций, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на
территории субъекта Российской Федерации, установление их компетенции, в том числе решение вопросов об
учреждении и обеспечении деятельности государственных юридических бюро;
5) определение порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической
помощи на территории субъекта Российской Федерации в пределах полномочий, установленных настоящим
Федеральным законом;
6) определение размера и порядка оплаты труда адвокатов и иных субъектов, оказывающих бесплатную
юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и ком-
пенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи;
7) оказание в пределах своих полномочий содействия развитию негосударственной системы бесплатной
юридической помощи и обеспечение ее поддержки.
2. Законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления могут наделяться отдель-
ными государственными полномочиями в области обеспечения гарантий права граждан на получение бесплат-
ной юридической помощи.
Статья 13. Полномочия органов прокуратуры Российской Федерации в области
обеспечения граждан бесплатной юридической помощью
Органы прокуратуры Российской Федерации в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О
прокуратуре Российской Федерации», осуществляют надзор за исполнением законов в области обеспечения граждан
бесплатной юридической помощью и вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных инте-
ресов граждан в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.
Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения граждан
1. Органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия в области
обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в случае, если федеральными законами и законами
субъектов Российской Федерации они наделены такими полномочиями, оказывают содействие развитию него-
сударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечивают ее поддержку в пределах полномо-
чий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъек-
2. Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты, устанавливающие до-
полнительные гарантии права граждан на получение бесплатной юридической помощи, участвовать в создании
муниципальных юридических бюро и оказывать гражданам все виды бесплатной юридической помощи, преду-
смотренные статьей 6 настоящего Федерального закона.
Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ

Статья 15. Участники государственной системы бесплатной юридической помощи
1. Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи являются:
1) федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения;
2) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения;
613
3) органы управления государственных внебюджетных фондов;

4) государственные юридические бюро.
2. Адвокаты, нотариусы и другие субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь, могут наде-
ляться правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи в порядке, установлен-
ном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Фе-
дерации.
Статья 16. Оказание бесплатной юридической помощи федеральными органами исполнительной власти
и подведомственными им учреждениями, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и подведомственными им учреждениями, органами управления
государственных внебюджетных фондов
1. Федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения, органы исполнитель-
ной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения, органы управления государ-
ственных внебюджетных фондов оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового
консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, уста-
новленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.
2. Федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения, органы исполнитель-
ной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения, органы управления государ-
ственных внебюджетных фондов в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, оказы-
вают бесплатную юридическую помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной за-
щите, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представ-
ляют интересы гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.
Статья 17. Оказание бесплатной юридической помощи государственными юридическими бюро
1. Для обеспечения функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи, а так-
же для оказания гражданам бесплатной юридической помощи в соответствии с законами субъектов Российской
Федерации могут создаваться государственные юридические бюро и (или) могут привлекаться к участию в гос-
ударственной системе бесплатной юридической помощи адвокаты.
2. Государственные юридические бюро при осуществлении своей деятельности также вправе привлекать к
оказанию бесплатной юридической помощи адвокатов с учетом соглашений, указанных в части 5 статьи 18
настоящего Федерального закона, и (или) иных субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь.
3. Государственные юридические бюро оказывают все предусмотренные статьей 6 настоящего Федерально-
го закона виды бесплатной юридической помощи.
4. Государственные юридические бюро являются юридическими лицами, созданными в форме казенных
учреждений субъектов Российской Федерации.
5. Порядок создания и деятельности государственных юридических бюро устанавливается настоящим Фе-
деральным законом, другими федеральными законами, законами или иными нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации.
Статья 18. Оказание бесплатной юридической помощи адвокатами
1. Адвокаты участвуют в функционировании государственной системы бесплатной юридической помощи,
оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным
законом и другими федеральными законами.
2. При оказании гражданам бесплатной юридической помощи адвокаты руководствуются настоящим Феде-
ральным законом и Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адво-
катуре в Российской Федерации».
3. Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической по-
мощи в субъекте Российской Федерации осуществляется адвокатской палатой субъекта Российской Федерации.
4. Адвокатская палата субъекта Российской Федерации ежегодно не позднее 15 ноября направляет в уполно-
моченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации список адвокатов, участвующих в дея-
тельности государственной системы бесплатной юридической помощи, с указанием регистрационных номеров
адвокатов в реестре адвокатов субъекта Российской Федерации, а также адвокатских образований, в которых адво-
каты осуществляют свою профессиональную деятельность. Ежегодно не позднее 31 декабря уполномоченный ор-
ган исполнительной власти субъекта Российской Федерации опубликовывает список адвокатов, оказывающих
гражданам бесплатную юридическую помощь, в средствах массовой информации и размещает этот список на сво-
ем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет»).
5. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации ежегодно не позднее
1 декабря заключает с адвокатской палатой субъекта Российской Федерации соглашение об оказании бесплатной
юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической
помощи. Форма такого соглашения утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
6. Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, оказы-
вают гражданам бесплатную юридическую помощь на основании соглашения, заключаемого в соответствии со
статьей 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации».
7. Адвокаты направляют в адвокатскую палату субъекта Российской Федерации отчет об оказании ими бес-
платной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи. Форма отче-
та и сроки его представления утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
8. Адвокатская палата субъекта Российской Федерации в порядке, установленном нормативным правовым
актом субъекта Российской Федерации, направляет в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации ежегодный доклад и сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической
помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи. Форма сводного отчета утвер-
ждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
9. Жалобы граждан на действия (бездействие) адвокатов при оказании ими бесплатной юридической помо-
щи рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской дея-
тельности и адвокатуре в Российской Федерации».
10. Размер, порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в
рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой
помощи определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статья 19. Оказание бесплатной юридической помощи нотариусами
Нотариусы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывают бесплатную
юридическую помощь гражданам, обратившимся за совершением нотариальных действий, исходя из своих пол-
номочий путем консультирования по вопросам совершения нотариальных действий в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации о нотариате.
Статья 20. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи
в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи,
и случаи оказания такой помощи
1. Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей 6 настояще-
го Федерального закона, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следую-
щие категории граждан:
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного
в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко про-
живающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее — малоимущие граждане);
2) инвалиды I и II группы;
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои
Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;
4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и де-
тей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обра-
щаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав
и законных интересов таких детей;
4.1) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей,
если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством
ребенка на воспитание в семью;
4.2) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, свя-
занным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;
5) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания,
предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;
6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правона-
рушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а
также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической
помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершенно-
летних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизвод-
стве);
7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Феде-
рации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;
8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращают-
ся за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и
законных интересов таких граждан;
615
8.1) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:

а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день
гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;
б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
в) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации
или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к суще-
ствованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Россий-
д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;
е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество
либо документы в результате чрезвычайной ситуации;
9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной си-
стемы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и за-
конами субъектов Российской Федерации.
2. Государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы
бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме
граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы
бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы
правового характера в следующих случаях:
1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом,
государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой
дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального
найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попече-
ния родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жи-
лого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением
гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения,
предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа де-
тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;
3) признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного)
пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спор-
ном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым
помещением гражданина и его семьи);
4) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);
5) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым
кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынуж-
денного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием)
работодателя;
6) признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;
7) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, свя-
занным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;
8) предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной соци-
альной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
9) назначение, перерасчет и взыскание страховых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю
потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с
трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка,
ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;
10) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;
10.1) установление усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без
попечения родителей, заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
10.2) защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
11) реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;
12) ограничение дееспособности;

13) обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;
14) медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;
15) обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного само-
управления и должностных лиц;
16) восстановление имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрез-
вычайной ситуации, возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.
3. Государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы
бесплатной юридической помощи, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, органи-
зациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государ-
ственной системы бесплатной юридической помощи, если они являются:
1) истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел о:
а) расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о государственной ре-
гистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких
прав (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина
и его семьи);
б) признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального
найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе принятых на воспитание в семьи, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжении и прекращении договора социального
найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части
являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора
найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, остав-
шихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, высе-
ление из указанного жилого помещения;
в) признании и сохранении права собственности на земельный участок, права постоянного бессрочного
пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном
земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым поме-
щением гражданина и его семьи);
2) истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел:
а) о взыскании алиментов;
б) о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, свя-
занным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;
в) об установлении усыновления, опеки или попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, о заключении договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
г) об обеспечении мер государственной поддержки детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся
без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3) гражданами, в отношении которых судом рассматривается заявление о признании их недееспособными;
4) гражданами, пострадавшими от политических репрессий, — по вопросам, связанным с реабилитацией;
5) гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о принудительной госпитализации в пси-
хиатрический стационар или продлении срока принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре;
6) гражданами, пострадавшими от чрезвычайной ситуации, — по вопросам, связанным с восстановлением
имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, воз-
мещением ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.
4. Порядок, условия и организационно-правовое обеспечение реализации права на получение бесплатной
юридической помощи гражданами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, в рамках государ-
ственной системы бесплатной юридической помощи регулируются настоящим Федеральным законом, феде-
ральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нор-
мативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статья 21. Оказание бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы
бесплатной юридической помощи
1. В случаях, предусмотренных частью 2 статьи 20 настоящего Федерального закона, бесплатная юридиче-
ская помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывается гражданину,
обратившемуся за такой помощью:
1) по вопросу, имеющему правовой характер;
617
2) по вопросу, который не получил ранее разрешения вступившим в законную силу судебным постановле-
нием, принятым по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям:
а) решением (приговором) суда;
б) определением суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска;
в) определением суда о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения;
3) по вопросу, по которому не имеется принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и
по тем же основаниям решение третейского суда, ставшее обязательным для сторон, за исключением случаев,
если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
2. Государственное юридическое бюро или адвокаты, являющиеся участниками государственной системы
бесплатной юридической помощи, при принятии решения об оказании бесплатной юридической помощи граж-
данину, имеющему право на получение такой помощи, должны учитывать, что бесплатная юридическая помощь
в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи не оказывается в случаях, если гражданин:
1) обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового характера;
2) просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или)
представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии
правовых оснований для предъявления соответствующих требований;
3) просит составить заявление в суд и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муни-
ципальном органе, организации при наличии установленных законодательством Российской Федерации препят-
ствий к обращению в суд, государственный или муниципальный орган, организацию.
3. Если государственное юридическое бюро или адвокат, являющиеся участниками государственной систе-
мы бесплатной юридической помощи, принимают решение о невозможности оказания бесплатной юридической
помощи гражданину, имеющему право на получение такой помощи в рамках государственной системы бесплат-
ной юридической помощи, ему выдается соответствующее заключение в случаях, предусмотренных частью 2
4. Государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплат-
ной юридической помощи, не оказывают бесплатную юридическую помощь гражданину, если прокурор в соответствии
с федеральным законом обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов этого гражданина.
Глава 4. НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА

БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
Статья 22. Участники негосударственной системы бесплатной юридической помощи
1. Негосударственная система бесплатной юридической помощи формируется на добровольных началах.
2. Участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи являются юридические кли-
ники (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и другие) и негосударственные
центры бесплатной юридической помощи.
Статья 23. Оказание бесплатной юридической помощи юридическими клиниками
1. Образовательные организации высшего образования для реализации целей, указанных в части 2 статьи 1
настоящего Федерального закона, правового просвещения населения и формирования у обучающихся по юри-
дической специальности навыков оказания юридической помощи могут создавать юридические клиники.
2. Юридическая клиника создается в качестве юридического лица, если такое право предоставлено образо-
вательной организации высшего образования ее учредителем, или структурного подразделения образовательной
организации высшего образования.
3. Порядок создания образовательными организациями высшего образования юридических клиник и поря-
док их деятельности в рамках негосударственной системы оказания бесплатной юридической помощи опреде-
ляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государствен-
ной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
4. Юридические клиники могут оказывать бесплатную юридическую помощь в виде правового консульти-
рования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов право-
вого характера.
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа в результате неверного внесения изменения образовалось несогласование
в роде: следует читать «в образовательной организации», а не «в образовательном организации».
5. В оказании бесплатной юридической помощи юридическими клиниками участвуют лица, обучающиеся
по юридической специальности в образовательных организациях высшего образования, под контролем лиц,
имеющих высшее юридическое образование, ответственных за обучение указанных лиц и деятельность юриди-
ческой клиники в образовательном организации высшего образования.
Статья 24. Негосударственные центры бесплатной юридической помощи

1. В целях оказания гражданам бесплатной юридической помощи некоммерческие организации, адвокаты,
адвокатские образования, адвокатские палаты субъектов Российской Федерации, нотариусы, нотариальные па-
латы могут создавать негосударственные центры бесплатной юридической помощи.
2. Негосударственный центр бесплатной юридической помощи может быть создан в качестве юридического
лица — некоммерческой организации или структурной единицы юридического лица. Негосударственный центр
бесплатной юридической помощи может не являться юридическим лицом.
3. Для создания негосударственного центра бесплатной юридической помощи необходимы:
1) помещение, в котором будет осуществляться прием граждан;
2) лица, имеющие высшее юридическое образование, привлеченные, в том числе по трудовому договору
или гражданско-правовому договору, осуществлять правовое консультирование граждан в данном негосудар-
ственном центре бесплатной юридической помощи.
4. Негосударственные центры бесплатной юридической помощи вправе оказывать гражданам бесплатную
юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявле-
ний, жалоб, ходатайств и других документов правового характера.
5. Виды бесплатной юридической помощи, категории граждан, имеющих право на ее получение, и перечень
правовых вопросов, по которым такая помощь оказывается, определяются негосударственными центрами бес-
платной юридической помощи самостоятельно. При этом к категориям граждан, имеющих право на получение
бесплатной юридической помощи, прежде всего должны относиться граждане с низкими доходами или находя-
щиеся в трудной жизненной ситуации.
6. При оказании бесплатной юридической помощи в негосударственных центрах бесплатной юридической
помощи не допускается установление ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, националь-
ности, языка, происхождения, должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям.
7. В случае, если негосударственным центром бесплатной юридической помощи не определены категории
граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, и перечень правовых вопросов, по
которым такая помощь оказывается, за оказанием бесплатной юридической помощи в этот центр имеют право
обращаться граждане, указанные в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.
8. Негосударственный центр бесплатной юридической помощи и его учредители должны информировать
граждан о вопросах, по которым в этом центре оказывается бесплатная юридическая помощь.
9. Ответственность за возможные неблагоприятные последствия оказания гражданину юридической помо-
щи негосударственным центром бесплатной юридической помощи несут лица, оказавшие такую помощь, него-
сударственный центр бесплатной юридической помощи и (или) учредители такого центра в порядке, установ-
ленном законодательством Российской Федерации.
Статья 25. Список негосударственных центров бесплатной юридической помощи
1. Негосударственный центр бесплатной юридической помощи и его учредители в течение десяти дней со
дня его создания направляют в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной
власти уведомление, в котором должны содержаться следующие сведения о негосударственном центре бесплат-
ной юридической помощи:
1) дата и адрес места нахождения учреждения (создания) этого центра;
2) полное наименование этого центра;
3) адрес помещения, в котором будет осуществляться прием граждан;
4) сведения на каждого учредителя, содержащие в обязательном порядке фамилию, имя, отчество, паспорт-
ные данные физического лица — учредителя, его место жительства и полное наименование, основной государ-
ственный регистрационный номер юридического лица — учредителя, его адрес;
5) подписанный лицом, уполномоченным учредителем или учредителями этого центра, список соответствую-
щих установленным требованиям лиц, которые будут осуществлять бесплатную юридическую помощь, заверенные
копии документов, удостоверяющих личности указанных лиц, и документов об их юридическом образовании;
6) информация о видах бесплатной юридической помощи и категориях граждан, которые будут иметь право
на ее получение;
7) перечень правовых вопросов, по которым будет оказываться бесплатная юридическая помощь;
8) адрес места нахождения этого центра, адрес электронной почты и номер контактного телефона.
2. В случае, если негосударственный центр бесплатной юридической помощи создается в качестве юриди-
ческого лица, порядок его создания и деятельности регламентируется Федеральным законом от 12 января
1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ
«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с особенностями,
установленными настоящим Федеральным законом.
3. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ведет список негосударственных центров бесплат-
ной юридической помощи и размещает его на своем официальном сайте в сети «Интернет». Порядок ведения указанно-
го списка и его размещения устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
619
Статья 26. Взаимодействие уполномоченного федерального органа исполнительной власти

и участников негосударственной системы бесплатной юридической помощи
1. В целях обеспечения гарантий права граждан на получение бесплатной юридической помощи уполномо-
ченный федеральный орган исполнительной власти, его территориальные органы и негосударственные центры
бесплатной юридической помощи, созданные в качестве юридических лиц, некоммерческие организации,
являющиеся учредителями негосударственных центров бесплатной юридической помощи, осуществляют взаи-
модействие на принципах социального партнерства.
2. Организации, указанные в части 1 настоящей статьи, могут на добровольной основе заключать соглаше-
ние о взаимодействии с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориаль-
ными органами в случае, если такие полномочия предоставлены им уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти. Соглашением должно предусматриваться, в частности:
1) осуществление указанными организациями поддержки всех видов бесплатной юридической помощи,
предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона, и (или) определение иных видов оказания бес-
платной юридической помощи;
2) дополнительные требования к указанным организациям;
3) меры государственной поддержки указанных организаций.
3. Некоммерческие организации и иные учредители негосударственных центров бесплатной юридической
помощи осуществляют деятельность за счет собственных средств.
Статья 27. Государственная и муниципальная поддержка некоммерческих организаций,
являющихся участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи
Органы государственной власти и органы местного самоуправления могут осуществлять поддержку не-
коммерческих организаций, являющихся участниками негосударственной системы бесплатной юридической
помощи, в формах и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О
некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.
Глава 5. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПО ОКАЗАНИЮ ГРАЖДАНАМ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
Статья 28. Правовое информирование и правовое просвещение населения
1. В целях правового информирования и правового просвещения населения федеральные органы исполнитель-
ной власти и подведомственные им учреждения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы местного
самоуправления и должностные лица обязаны размещать в местах, доступных для граждан, в средствах массовой
информации, в сети «Интернет» либо доводить до граждан иным способом следующую информацию:
1) порядок и случаи оказания бесплатной юридической помощи;
2) содержание, пределы осуществления, способы реализации и защиты гарантированных законодатель-
ством Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридиче-
ских лиц, содержание обязанностей граждан и юридических лиц и пределы исполнения таких обязанностей;
3) компетенция и порядок деятельности федеральных органов исполнительной власти и подведомственных
им учреждений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и подведомственных им
учреждений, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления,
полномочия их должностных лиц;
4) правила оказания государственных и муниципальных услуг;
5) основания, условия и порядок обжалования решений и действий государственных органов, органов
управления государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, подведомственных им
учреждений и их должностных лиц;
6) порядок совершения гражданами юридически значимых действий и типичные юридические ошибки при
совершении таких действий.
2. Обязанности по правовому информированию и правовому просвещению населения, в том числе по право-
вому информированию граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, в соответствии с норма-
тивными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации могут также возлагаться на государственные юридические бюро, адвокатов и нотариусов.
3. Органы местного самоуправления могут осуществлять правовое информирование и правовое просвеще-
ние населения в соответствии с муниципальными правовыми актами.
4. Правовое информирование и правовое просвещение населения может осуществляться юридическими
клиниками образовательных организаций высшего образования и негосударственными центрами бесплатной
юридической помощи.
Глава 6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ

ПРАВА ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
Статья 29. Финансирование мероприятий, связанных с оказанием бесплатной
юридической помощи в Российской Федерации
1. Финансирование мероприятий, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи в Российской
Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Рос-
сийской Федерации, возлагается на органы государственной власти Российской Федерации и подведомственные
им учреждения, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им
учреждения и осуществляется за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета и бюджетов субъек-
тов Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Финанси-
рование расходов, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи за счет средств иных субъектов,
осуществляется соответствующими субъектами самостоятельно.
2. Финансирование расходов, связанных с созданием и деятельностью государственных юридических бюро
и (или) оплатой труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, преду-
смотренных настоящим Федеральным законом, с компенсацией их расходов на оказание такой помощи, являет-
ся расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
3. Финансирование расходов органов местного самоуправления, связанных с созданием и деятельностью
муниципальных юридических бюро, установлением дополнительных гарантий права граждан на получение бес-
платной юридической помощи в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, является
расходным обязательством местных бюджетов.

Статья 30. Заключительные положения
1. Государственные юридические бюро, созданные Правительством Российской Федерации до дня вступле-
ния в силу настоящего Федерального закона, подлежат передаче в ведение субъектов Российской Федерации до
31 декабря 2012 года.
2. До передачи в ведение субъектов Российской Федерации государственные юридические бюро, указанные в
части 1 настоящей статьи, осуществляют оказание бесплатной юридической помощи в порядке, установленном Пра-
вительством Российской Федерации, и финансируются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 15 января 2012 года.
Президент
№ 324-ФЗ
Именем Российской Федерации
от 17 октября 2017 г. № 24-П
ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ

ПУНКТА 5 ЧАСТИ ЧЕТВЕРТОЙ СТАТЬИ 392 ГРАЖДАНСКОГО
ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В СВЯЗИ С ЖАЛОБАМИ ГРАЖДАН Д.А. АБРАМОВА,
В.А. ВЕТЛУГАЕВА И ДРУГИХ
ского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Кня-
зева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой,
В.Г. Ярославцева,
с участием представителей гражданина Д.А. Абрамова — адвокатов А.А. Нестерова и И.А. Фаст, полно-
мочного представителя Государственной Думы в Конституционном Суде Российской Федерации Т.В. Касаевой,
полномочного представителя Совета Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации А.А. Клиша-
са, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Фе-
дерации М.В. Кротова,
руководствуясь статьей 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации, пунктом 3 части первой, частя-
ми третьей и четвертой статьи 3, частью первой статьи 21, статьями 36, 74, 86, 96, 97 и 99 Федерального консти-
туционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»,
рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности пункта 5 части четвертой статьи 392
ГПК Российской Федерации.
Поводом к рассмотрению дела явились жалобы граждан Д.А. Абрамова, В.А. Ветлугаева, С.Н. Долгунова,
Е.А. Казаченко, В.П. Печкова, М.П. Рыбакова и Л.В. Смирновой. Основанием к рассмотрению дела явилась об-
наружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской Федерации оспа-
риваемое заявителями законоположение.
Поскольку все жалобы касаются одного и того же предмета, Конституционный Суд Российской Федерации,
руководствуясь статьей 48 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Фе-
дерации», соединил дела по этим жалобам в одном производстве.
Заслушав сообщение судьи-докладчика Ю.М. Данилова, объяснения представителей сторон, выступления
приглашенных в заседание представителей: от Министерства юстиции Российской Федерации — М.А. Мельни-
ковой, от Генерального прокурора Российской Федерации — Т.А. Васильевой, исследовав представленные до-
кументы и иные материалы, Конституционный Суд Российской Федерации
1. Согласно пункту 5 части четвертой статьи 392 ГПК Российской Федерации к новым обстоятельствам, яв-
ляющимся основанием для пересмотра судебных постановлений по правилам его главы 42 «Пересмотр по вновь
открывшимся или новым обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу», относится
определение (изменение) в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации практики при-
менения правовой нормы, примененной судом в конкретном деле, в связи с принятием судебного постановле-
ния, по которому подано заявление о пересмотре дела в порядке надзора, или в постановлении Президиума Вер-
ховного Суда Российской Федерации, вынесенном по результатам рассмотрения другого дела в порядке надзо-
ра, или в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
1.1. Названное законоположение применено судами в деле гражданки Л.В. Смирновой, в интересах которой
прокурором города Вологды был подан иск к государственному учреждению «Вологодское региональное отделение
Фонда социального страхования Российской Федерации» о возложении обязанности предоставить путевку для сана-
торно-курортного лечения. Иск был удовлетворен решением Вологодского городского суда Вологодской области от
27 октября 2014 года со ссылкой на положения Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государ-
ственной социальной помощи», оставленным без изменения судом апелляционной инстанции. Кассационная жалоба,
поданная ответчиком и затем отозванная, была возвращена ему судом без рассмотрения по существу.
В августе 2015 года государственное учреждение «Вологодское региональное отделение Фонда социально-
го страхования Российской Федерации» обратилось в Вологодский городской суд Вологодской области с заяв-
лением о пересмотре данного решения по новым обстоятельствам в связи с изменением Верховным Судом Рос-
сийской Федерации практики применения Федерального закона «О государственной социальной помощи».
Вологодский городской суд Вологодской области, признав новым обстоятельством позиции высших судов
Российской Федерации, касающиеся применения Федерального закона «О государственной социальной помо-
щи» и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов во взаимосвязи с другими положениями
федерального законодательства (выражены в определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верхов-
ного Суда Российской Федерации от 27 июля 2015 года по делам № 2-КГ15-5 и № 2-КГ15-6), определением от
7 сентября 2015 года, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, отменил свое решение от
27 октября 2014 года и возобновил производство по делу.
При новом рассмотрении дела Вологодский городской суд Вологодской области отказал в удовлетворении
исковых требований прокурора города Вологды в интересах Л.В. Смирновой (решение от 9 ноября 2015 года,
оставлено без изменения судом апелляционной инстанции).
1.2. Схожие обстоятельства применения пункта 5 части четвертой статьи 392 ГПК Российской Федерации
имели место и при рассмотрении Рудничным районным судом города Прокопьевска Кемеровской области граж-
данских дел по искам других заявителей по настоящему делу к государственному учреждению «Кузбасское ре-
гиональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации».
Так, в пользу Д.А. Абрамова, В.А. Ветлугаева и С.Н. Долгунова решениями данного суда от 18 марта
2015 года, от 18 сентября 2015 года и от 3 февраля 2015 года соответственно, оставленными без изменения су-
дом апелляционной инстанции, были взысканы суммы индексации несвоевременно выплаченных страховых
платежей. Однако в 2016 году определениями того же суда, также оставленными без изменения судом апелля-
ционной инстанции, эти решения были отменены в связи с новым обстоятельством, в качестве какового суды
указали правовую позицию о недопустимости индексации указанных сумм на день исполнения решения, выра-
женную в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от
25 апреля 2016 года по делу № 81-КГ16-3.
Д.А. Абрамову кассационная жалоба на определение суда первой инстанции об отмене его решения от
18 марта 2015 года возвращена без рассмотрения (письмо судьи Верховного Суда Российской Федерации от
2 июня 2017 года). В.А. Ветлугаеву при новом рассмотрении дела решением от 3 ноября 2016 года в удовлетво-
рении иска отказано, произведен поворот исполнения решения от 18 сентября 2015 года. Какие-либо сведения
об обжаловании С.Н. Долгуновым в Верховный Суд Российской Федерации определения суда первой инстанции
об отмене его решения от 3 февраля 2015 года не представлены, на официальном сайте Верховного Суда Рос-
сийской Федерации данная информация также отсутствует.
По иску Е.А. Казаченко, поданному в интересах двух ее несовершеннолетних детей, решением суда первой
инстанции от 12 марта 2015 года (оставлено без изменения судом апелляционной инстанции) были взысканы
суммы индексации страховых платежей на содержание иждивенцев в связи со смертью застрахованного лица,
несвоевременно выплаченных ответчиком. Определением того же суда от 25 августа 2016 года, оставленным без
изменения судом апелляционной инстанции, данное решение отменено по новым обстоятельствам. Таким об-
стоятельством суды признали выраженную в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховно-
го Суда Российской Федерации от 25 апреля 2016 года по делу № 81-КГ16-3 правовую позицию. Определением
судьи Кемеровского областного суда от 29 декабря 2016 года кассационная жалоба Е.А. Казаченко возвращена
без рассмотрения. Иными сведениями об обжаловании ею вынесенных по делу судебных постановлений Кон-
ституционный Суд Российской Федерации не располагает.
Решение суда первой инстанции от 29 октября 2015 года (оставлено без изменения судом апелляционной
инстанции), которым в пользу В.П. Печкова была взыскана пеня за задержку выплаты страховых сумм, опреде-
лением того же суда от 17 мая 2016 года (также оставлено без изменения судом апелляционной инстанции) было
отменено в связи с новым обстоятельством — определением Судебной коллегии по гражданским делам Верхов-
ного Суда Российской Федерации от 14 марта 2016 года по делу № 78-КГ15-47. В передаче кассационных жалоб
истца для рассмотрения в судебных заседаниях судов кассационной инстанции, в том числе Верховного Суда
Российской Федерации, отказано. При новом рассмотрении дела решением от 8 сентября 2016 года, оставлен-
ным без изменения судом апелляционной инстанции, В.П. Печкову отказано в удовлетворении исковых требо-
ваний и произведен поворот исполнения решения от 29 октября 2015 года.
По иску М.П. Рыбакова решением суда первой инстанции от 20 октября 2015 года также была взыскана пе-
ня за несвоевременную выплату страховых сумм. Определением суда апелляционной инстанции от 4 февраля
2016 года размер пени снижен, в остальной части данное решение оставлено без изменения, а апелляционным
определением от 16 июня 2016 года — отменено по новым обстоятельствам (в связи с правовой позицией, вы-
раженной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от
14 марта 2016 года по делу № 78-КГ15-47) и осуществлен поворот исполнения определения от 4 февраля
2016 года. В передаче кассационных жалоб М.П. Рыбакова для рассмотрения в судебных заседаниях судов кас-
сационной инстанции, в том числе Верховного Суда Российской Федерации, отказано.
1.3. Нарушение пунктом 5 части четвертой статьи 392 ГПК Российской Федерации своих прав, гарантиро-
ванных статьями 1, 2, 4, 7, 10, 11, 15, 17 — 21, 32, 33, 45 — 48, 50, 52 — 55, 110, 114, 118, 120, 123, 125, 126 и
128 Конституции Российской Федерации, заявители усматривают в том, что содержащееся в нем положение
623
допускает в правоприменительной практике возможность произвольного истолкования и применения вопреки

его конституционно-правовому смыслу, позволяя признавать в качестве нового обстоятельства как основания
для пересмотра вступившего в законную силу судебного постановления изменение практики применения право-
вой нормы, нашедшее отражение в определении судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации,
вынесенном в порядке кассационного производства по делу с участием других лиц и содержащем толкование
норм права, отличное от их толкования, данного в судебном постановлении, о пересмотре которого ходатай-
ствует заинтересованное лицо.
Соответственно, с учетом требований статей 3, 36, 74, 96 и 97 Федерального конституционного закона
«О Конституционном Суде Российской Федерации» пункт 5 части четвертой статьи 392 ГПК Российской Феде-
рации является предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу
постольку, поскольку на его основании суд первой инстанции решает вопрос о пересмотре вынесенного им по
конкретному делу судебного постановления, вступившего в законную силу, в связи с новыми обстоятельствами,
признавая в качестве таковых определение (изменение) практики применения правовой нормы, выраженное в
определении судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, которое вынесено по результатам
рассмотрения другого дела в кассационном порядке.
2. Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и сво-
бод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления,
общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46, части 1 и 2); судебная
власть в Российской Федерации осуществляется посредством конституционного, гражданского, административ-
ного и уголовного судопроизводства (статья 118, часть 2); полномочия, порядок образования и деятельности
всех федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом (статья 128, часть 3); при
осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и
федеральному закону (статья 120, часть 1).
Право на судебную защиту относится, по смыслу статей 15 (часть 4), 17 и 18 Конституции Российской Фе-
дерации, к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и вместе с тем выступает гарантией всех дру-
гих прав и свобод, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принци-
пам и нормам международного права как составной части ее правовой системы и в соответствии с Конституци-
ей Российской Федерации. Необходимой составляющей данного права и одновременно гарантией независимо-
сти и беспристрастности суда является право на законный суд, закрепленное статьей 47 (часть 1) Конституции
Российской Федерации, устанавливающей, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в
том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Из названных конституционных предписаний, которым корреспондируют положения международных дого-
воров Российской Федерации, прежде всего Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно ста-
тье 6 которой каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и
публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основа-
нии закона, следует, что рассмотрение дел должно осуществляться с соблюдением определенного на основании
Конституции Российской Федерации порядка судопроизводства законно установленным, а не произвольно вы-
бранным, компетентным, т.е. обладающим соответствующими полномочиями по рассмотрению конкретного дела
в силу установленных законом правил подведомственности и подсудности, судом, действующим при осуществле-
нии правосудия самостоятельно, подчиняясь только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.
Как ранее указывал Конституционный Суд Российской Федерации, подсудность дел предполагает установ-
ление законом разграничения как предметной компетенции, в том числе между судами общей юрисдикции и
арбитражными судами, так и в рамках каждого вида юрисдикции — для определения конкретного суда, упол-
номоченного рассматривать данное дело; в таком законе должны быть закреплены критерии, которые в норма-
тивной форме (в виде общего правила) предопределяли бы, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное
дело, что позволило бы суду (судье), сторонам и другим участникам процесса избежать неопределенности в
данном вопросе, которую в противном случае приходилось бы устранять посредством правоприменительного
решения, т.е. исходя из дискреционного полномочия правоприменительного органа или должностного лица, и
тем самым определять подсудность дела не на основании закона; несоблюдение установленной федеральным
законодателем подсудности дел нарушает конституционное предписание о законном суде, а через это — и само
право на судебную защиту; рассмотрение дела вопреки правилам о подсудности не отвечает требованию спра-
ведливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение данного конкретного дела, по
смыслу статей 46 и 47 Конституции Российской Федерации, не является законным судом, принятые же в ре-
зультате такого рассмотрения судебные акты не могут признаваться реально обеспечивающими права и свободы
(постановления от 16 марта 1998 года № 9-П, от 21 января 2010 года № 1-П; определения от 11 июля 2006 года
№ 262-О, от 15 января 2009 года № 144-О-П и др.).
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, раскрывающие содержа-
ние конституционного права на судебную защиту, относятся к определению и компетентного суда, и характера
судебной инстанции, и подлежащей применению процедуры пересмотра судебного акта, которые устанавлива-
ются законом и не могут быть произвольно изменены решением правоприменительного органа, в том числе са-
мим судом. Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что, поскольку в
рамках судебной защиты прав и свобод предусматривается и обжалование в суд решений и действий (бездействия)
любых государственных органов, включая судебные, отсутствие возможности пересмотреть ошибочный судебный
акт не согласовывалось бы с универсальным правилом эффективного восстановления в правах посредством правосу-
дия, отвечающего требованиям справедливости, умаляло бы и ограничивало данное право; при этом институцио-
нальные и процедурные условия пересмотра ошибочных судебных актов во всяком случае должны отвечать требова-
ниям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты, прозрачности осуществ-
ления правосудия, исключать возможность затягивания или необоснованного возобновления судебного разбиратель-
ства и тем самым обеспечивать справедливость судебных решений и вместе с тем — их правовую определенность,
включая признание законной силы и неопровержимости (res judicata), без чего недостижим баланс публично-
правовых и частноправовых интересов (постановления от 2 февраля 1996 года № 4-П, от 3 февраля 1998 года № 5-П,
от 5 февраля 2007 года № 2-П, от 19 марта 2010 года № 7-П и др.).
3. Конституция Российской Федерации непосредственно не закрепляет порядок судебной проверки судеб-
ных актов по жалобам заинтересованных лиц. Такой порядок, исходя из статьи 71 (пункт «о») Конституции Рос-
сийской Федерации, определяется федеральным законодателем, пределы усмотрения которого при установле-
нии системы судебных инстанций, последовательности и процедур обжалования, оснований для отмены или
изменения судебных актов судами вышестоящих инстанций, полномочий вышестоящих судов достаточно ши-
роки, однако в любом случае он должен опираться на конституционные цели и ценности, общепризнанные
принципы и нормы международного права и международные обязательства Российской Федерации. В частно-
сти, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации в целях эффективного восстановления нару-
шенных прав и одновременно — обеспечения соблюдения принципа res judicata предусматривает пересмотр
вступивших в законную силу судебных постановлений в кассационном и надзорном порядке, а также по вновь
открывшимся или новым обстоятельствам.
Пересмотр судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам осуществляется
судами, принявшими такие постановления, по правилам главы 42 ГПК Российской Федерации при наличии пе-
речисленных в его статье 392 оснований, перечень которых имеет исчерпывающий характер. Одним из таких
оснований, согласно пункту 5 части четвертой данной статьи, является определение (изменение) в постановле-
нии Президиума Верховного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, примененной
судом в конкретном деле, в связи с принятием судебного постановления, по которому подано заявление о пере-
смотре дела в порядке надзора, или в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации, вы-
несенном по результатам рассмотрения другого дела в порядке надзора, или в постановлении Пленума Верхов-
ного Суда Российской Федерации.
3.1. Положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней, включая ее ста-
тью 6, предполагают возможность исправления ошибочных судебных актов в качестве составляющей права на
справедливое судебное разбирательство, однако лишь с учетом действия принципа правовой определенности в
отношении правового статуса гражданина. Соответственно, Европейский Суд по правам человека, исходя из
общего требования о недопустимости повторного рассмотрения дела, завершившегося вынесением окончатель-
ного судебного акта, признает возможной отмену вступившего в законную силу судебного решения только в
исключительных обстоятельствах: как указано в его постановлении от 28 октября 1999 года по делу «Брумарес-
ку (Brumarescu) против Румынии», отступление от принципа правовой определенности может быть оправдано
только обстоятельствами существенного и непреодолимого характера. Данная правовая позиция неоднократно
воспроизводилась Европейским Судом по правам человека, в том числе в постановлениях по делам против Рос-
сийской Федерации (постановления от 30 октября 2010 года по делу «Давыдов против России», от 27 сентября
2016 года по делу «Мирошников против России» и др.). Вывод о том, что основанием для отмены или измене-
ния судебного постановления нижестоящего суда не может быть единственно другая точка зрения надзорной
инстанции на то, как должно быть разрешено дело, содержится и в Постановлении Конституционного Суда Рос-
сийской Федерации от 5 февраля 2007 года № 2-П.
Возможность повторного рассмотрения уголовного дела, в рамках которого лицо уже было окончательно
оправдано или осуждено, допускается, согласно статье 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и
основных свобод, если имеются сведения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах или если в ходе
предыдущего разбирательства были допущены существенные нарушения, повлиявшие на исход дела. Данную
норму, сформулированную применительно к уголовному судопроизводству, Европейский Суд по правам чело-
века посредством толкования во взаимосвязи со статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод
распространил и на гражданские дела, посчитав, что отступление от принципа правовой определенности в этих
делах возможно для исправления существенного (фундаментального) нарушения, свидетельствующего о ненад-
лежащем отправлении правосудия (постановление от 23 июля 2009 года по делу «Сутяжник» против России»).
Что касается дел о взыскании пенсий и социальных пособий, участником которых является государство в
лице его уполномоченных органов, то, по мнению Европейского Суда по правам человека, если государство
добилось возобновления производства по делу путем принятия нового законодательства и придания ему обрат-
ной силы, это свидетельствует о возможном нарушении права на справедливое судебное разбирательство, как
оно определено взаимосвязанными положениями пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основ-
ных свобод и пункта 2 статьи 4 Протокола № 7 к ней. Такой подход Европейский Суд по правам человека рас-
625
сматривает как недопустимое использование государством своих правомочий — не сопоставимых с возможностя-

ми индивида — по изменению нормативного регулирования (или толкования) для модификации неблагоприятной
для него практики рассмотрения данной категории дел: вмешательство государства должно быть соразмерно соци-
ально оправданной и законной цели, а одна только его заинтересованность в единообразном применении законов о
социальном обеспечении не должна приводить к ретроспективному перерасчету присужденных денежных сумм
(постановления от 18 ноября 2004 года по делу «Праведная против России», от 13 октября 2005 года по делу «Ва-
сильев против России», от 13 апреля 2006 года по делу «Сухобоков против России», от 18 января 2007 года по делу
«Булгакова против России» и от 19 июля 2007 года по делу «Кондрашина против России»).
Признавая нарушение статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в делах данной кате-
гории, Европейский Суд по правам человека не отрицает возможность квалифицировать изменение толкования
законодательства в качестве вновь открывшегося или нового обстоятельства, однако подчеркивает, что такое
изменение не оправдывает отмену судебного решения, вынесенного в пользу заявителя. Недопустимость отме-
ны связывается им не с характером обстоятельств, как не существовавших на момент рассмотрения дела, а с
тем, что отмена судебного решения привела к ухудшению установленного этим решением положения лица.
Таким образом, отмена вышестоящим судебным органом судебного решения в связи с изменением толко-
вания положенных в его основу норм права уже после вынесения данного решения, если она приводит к ухуд-
шению правового положения гражданина, определенного этим судебным решением, рассматривается Европей-
ским Судом по правам человека (вне зависимости от примененной процедуры отмены) как несовместимая с по-
ложениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а критерием ее правомерности признается
направленность на защиту приобретенного статуса гражданина или объединения граждан как заведомо более
слабой стороны в отношениях с государством; тем самым в отношении правового статуса гражданина обеспе-
чивается действие принципа правовой определенности, который, по мнению Европейского Суда по правам че-
ловека, не может рассматриваться как препятствующий отмене вступившего в законную силу судебного реше-
ния, если она необходима для восстановления прав гражданина или улучшения его правового положения
(в частности, по основаниям, которые в иных случаях признавались бы неприемлемыми), что в целом соответ-
ствует и общим принципам действия норм права во времени, включая правила придания им обратной силы.
3.2. Разрешая в Постановлении от 21 января 2010 года № 1-П вопрос о возможности пересмотра по вновь
открывшимся обстоятельствам судебных актов, вынесенных на основании правовой нормы, практика примене-
ния которой была впоследствии определена в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Россий-
ской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в том
числе принятом по результатам рассмотрения другого дела в порядке надзора (притом что на момент принятия
данного Постановления соответствующее основание процессуальным законом не было предусмотрено), в кон-
тексте распространения на такие постановления общих принципов действия правовых норм во времени, в про-
странстве и по кругу лиц, Конституционный Суд Российской Федерации пришел к следующим выводам:
вытекающая из статьи 54 (часть 1) Конституции Российской Федерации недопустимость придания обрат-
ной силы нормативному регулированию посредством толкования, ухудшающего положение лица в его отноше-
ниях с государством, обусловлена, помимо прочего, требованием формальной определенности правовой нормы,
которое предполагает, что участники соответствующих правоотношений должны иметь возможность в разум-
ных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально
признанного статуса, а также приобретенных прав и обязанностей; это исключает отмену окончательных судеб-
ных актов, определяющих права физических или юридических лиц в их отношениях с государством, в частно-
сти в случаях, когда за ними признается право на получение определенных благ; во всяком случае недопустимо
придание обратной силы толкованию правовых норм, ухудшающему положение подчиненной (слабой) стороны
в публичном правоотношении.
Исходя из приведенной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации признал возможным
пересмотр вступивших в законную силу судебных актов на основании правовой позиции, сформулированной впо-
следствии в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении
Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, если это необходимо для восстановления и за-
щиты таких прав и интересов, которые в силу их конституционно-правового значения не допускают сохранения
действия судебного акта, в том числе если в результате нового толкования улучшается положение лиц, привлекае-
мых к налоговой, административной или иной публично-правовой ответственности, а также в исключительных
случаях по делам, вытекающим из гражданских правоотношений, если этого требуют публичные по своему суще-
ству интересы защиты неопределенного круга лиц или заведомо более слабой стороны в правоотношении.
В целях обеспечения единообразного применения норм права арбитражными судами Конституционный
Суд Российской Федерации поручил федеральному законодателю внести изменения в арбитражное процессу-
альное законодательство, закрепляющие названное основание пересмотра судебных актов арбитражных судов.
Выполняя это указание, федеральный законодатель, руководствуясь принципом единообразного регулирования
производства по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся и новым об-
стоятельствам, осуществляемого арбитражными судами и судами общей юрисдикции, внес изменения как в Ар-
битражный процессуальный кодекс Российской Федерации, так и в статью 392 ГПК Российской Федерации,
предусмотрев в пункте 5 ее части четвертой соответствующее основание.
4. Согласно статье 126 Конституции Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации являет-
ся высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, админи-
стративным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным
законом, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за
деятельностью этих судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Конституционно значимые функции Верховного Суда Российской Федерации, как это следует из Феде-
рального конституционного закона от 5 февраля 2014 года № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федера-
ции» (статьи 2, 5, 7 и др.), осуществляются им в том числе в целях поддержания единообразия в толковании и
применении норм права судами, что является одним из элементов основанного на предписаниях статей 15
(часть 1), 17, 18, 19 и 120 Конституции Российской Федерации механизма обеспечения единства и непротиворе-
чивости российской правовой системы. Их реализация гарантируется, среди прочего, закрепленной законом
возможностью проверки судебных постановлений Верховным Судом Российской Федерации в кассационном
порядке и в порядке надзора, а также наличием специальной, присущей только Верховному Суду Российской
Федерации компетенции по даче разъяснений по вопросам судебной практики.
Указанные функции не предполагают пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений в
результате последующего определения (изменения) актом Верховного Суда Российской Федерации практики
применения правовых норм, на которых основаны эти судебные постановления, в качестве общего правила. В то
же время, как это вытекает из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных
в Постановлении от 21 января 2010 года № 1-П, такое последствие осуществления Верховным Судом Россий-
ской Федерации своей компетенции по обеспечению единства судебной практики не исключается. Вопрос же о
том, постановления какого именно органа Верховного Суда Российской Федерации могут повлечь такое послед-
ствие, во всяком случае — с учетом конституционной значимости принципа стабильности правового статуса
лица, определенного судебным актом, — не может решаться произвольно ни при законодательном регулирова-
нии, ни при интерпретации соответствующих правовых норм.
Возможность пересмотра неопределенного числа вступивших в законную силу судебных постановлений по
рассмотренным ранее делам — во избежание снижения гарантий судебной защиты, нарушения стабильности
определенного судебными постановлениями правового положения субъектов права и, в конечном счете, консти-
туционного принципа законного суда — может быть обусловлена определением (изменением) практики приме-
нения правовой нормы при условии, что оно осуществляется такими актами Верховного Суда Российской Феде-
рации, которые обладают свойствами окончательности (т.е. не могут быть отменены или изменены в каком-либо
процессуальном порядке) и принимаются входящим в его состав органом, чьи решения отражают правовую по-
зицию Верховного Суда Российской Федерации в целом.
4.1. Согласно Федеральному конституционному закону «О Верховном Суде Российской Федерации» Вер-
ховный Суд Российской Федерации действует в составе Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пре-
зидиума Верховного Суда Российской Федерации, Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Фе-
дерации и ряда судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации (часть 2 статьи 3): Пленум Верхов-
ного Суда Российской Федерации рассматривает материалы анализа и обобщения судебной практики и дает
судам разъяснения по вопросам судебной практики в целях обеспечения единообразного применения законода-
тельства Российской Федерации (пункт 1 части 3 статьи 5), Президиум Верховного Суда Российской Федерации
в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации и в целях обеспечения единства
судебной практики и законности проверяет в порядке надзора и в порядке возобновления производства по но-
вым или вновь открывшимся обстоятельствам вступившие в силу судебные акты (пункт 1 части 1 статьи 7),
а судебные коллегии Верховного Суда Российской Федерации рассматривают в качестве суда первой инстанции
и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дела, отнесенные к подсудности Верховного Суда Россий-
ской Федерации (пункт 1 статьи 10), в пределах своих полномочий в соответствии с процессуальным законода-
тельством Российской Федерации рассматривают дела в апелляционном и кассационном порядке (пункт 2 ста-
тьи 10), а также обобщают судебную практику (пункт 4 статьи 10).
Названный Федеральный конституционный закон предусматривает, что в состав Пленума Верховного Суда
Российской Федерации входят Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его первый заместитель,
заместители Председателя Верховного Суда Российской Федерации — председатели судебных коллегий Вер-
ховного Суда Российской Федерации, а также судьи Верховного Суда Российской Федерации, а в состав Прези-
диума Верховного Суда Российской Федерации входят Председатель Верховного Суда Российской Федерации,
его заместители и судьи Верховного Суда Российской Федерации; члены Президиума Верховного Суда Россий-
ской Федерации из числа судей Верховного Суда Российской Федерации утверждаются Советом Федерации по
представлению Президента Российской Федерации, основанному на предложении Председателя Верховного
Суда Российской Федерации, и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии
судей Российской Федерации в количественном составе, определяемом Регламентом Верховного Суда Россий-
ской Федерации; заседание Президиума Верховного Суда Российской Федерации проводится по мере необхо-
димости, но не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует большинство чле-
нов Президиума Верховного Суда Российской Федерации; постановления Президиума Верховного Суда Рос-
627
сийской Федерации принимаются большинством голосов его членов, участвующих в заседании, и подписыва-
ются председательствующим в заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации (статьи 5 и 6).
Таким образом, в состав Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Верховного Суда
Российской Федерации входят судьи Верховного Суда Российской Федерации, осуществляющие полномочия по
руководству Верховным Судом Российской Федерации, а также судьи — члены всех его судебных коллегий.
Тем самым при рассмотрении Пленумом Верховного Суда Российской Федерации или Президиумом Верховно-
го Суда Российской Федерации вопросов определения (изменения) практики применения правовых норм обес-
печиваются непротиворечивые подходы в толковании действующего законодательства и как следствие — необ-
ходимый в демократическом обществе высокий уровень доверия к судебной власти. Кроме того, окончатель-
ность постановлений Президиума Верховного Суда Российской Федерации по конкретным делам и невозмож-
ность их пересмотра какой-либо иной судебной инстанцией закреплена законодательно: так, в силу ста-
тьи 391.14 ГПК Российской Федерации постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации
обжалованию не подлежат.
4.2. Если постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации являются окончательными,
принимаются в составе, представляющем Верховный Суд Российской Федерации в целом, и только в случаях,
имеющих особое значение, в частности для формирования единообразной правоприменительной практики, то
определения, выносимые судебными коллегиями Верховного Суда Российской Федерации при пересмотре кон-
кретных дел в кассационном порядке, указанным критериям не отвечают.
Во-первых, такие определения, если ими нарушены права, свободы и законные интересы лиц, участвующих
в деле, и других лиц, могут быть по их жалобам пересмотрены в порядке надзора Президиумом Верховного Су-
да Российской Федерации (часть первая статьи 391.1 ГПК Российской Федерации); при этом определение су-
дебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации подлежит отмене или изменению, если при рассмот-
рении дела в порядке надзора Президиум Верховного Суда Российской Федерации установит, что оно нарушает
либо права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации, обще-
признанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Феде-
рации, либо права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы, либо едино-
образие в толковании и применении судами норм права (статья 391.9 ГПК Российской Федерации).
Во-вторых, согласно Федеральному конституционному закону «О Верховном Суде Российской Федерации» су-
дебные коллегии Верховного Суда Российской Федерации формируются в составе заместителей Председателя Вер-
ховного Суда Российской Федерации — председателей судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации
и судей этих коллегий (часть 1 статьи 9); в судебных коллегиях Верховного Суда Российской Федерации формиру-
ются судебные составы из числа судей, входящих в состав соответствующей судебной коллегии Верховного Суда
Российской Федерации (часть 3 статьи 9). Из этого следует, что судебные акты, выносимые в таком судебном соста-
ве, в силу самого порядка его формирования не могут рассматриваться как отражающие позицию Верховного Суда
Российской Федерации в целом и не обладают свойствами, присущими постановлениям Президиума Верховного
Суда Российской Федерации по конкретным делам, а потому не могут являться основанием для отмены по вновь от-
крывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных актов, тем более по делам, которые
не были предметом рассмотрения судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Иное приводило бы, по сути, к нарушению конституционного права на судебную защиту: если бы судеб-
ный акт одной из судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации по конкретному делу, в том чис-
ле вынесенный в кассационном порядке некоторым числом судей (обычно тремя), входящих в состав этой су-
дебной коллегии, мог служить основанием для отмены нескольких (многих) судебных актов, вынесенных ранее
по другим делам, не исключались бы ситуации, при которых пересмотр вступивших в законную силу и подле-
жащих исполнению судебных актов становился бы результатом не носящих фундаментальный характер нару-
шений в применении норм права. Между тем, как отмечал Европейский Суд по правам человека, полномочия
вышестоящих судов по отмене окончательных и подлежащих исполнению судебных решений или по внесению
в них изменений должны осуществляться в целях исправления существенных ошибок (постановление от 7 июня
2007 года по делу «Довгучиц против России» и др.).
Из этого исходил и федеральный законодатель, наделяя Пленум Верховного Суда Российской Федерации
полномочием по даче судам разъяснений по вопросам судебной практики в целях обеспечения единообразного
применения законодательства Российской Федерации, а Президиум Верховного Суда Российской Федерации —
полномочием по проверке вступивших в законную силу судебных актов в целях обеспечения единства судебной
практики и законности (статьи 5 и 7 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской
Федерации»). Соответственно, в пункте 5 части четвертой статьи 392 ГПК Российской Федерации в качестве
нового обстоятельства, в связи с которым могут быть пересмотрены судебные постановления, вступившие в
законную силу, называется определение (изменение) практики применения правовой нормы, зафиксированное в
постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Верховного
Суда Российской Федерации.
Не изменяет свойств судебных актов, вынесенных судебными коллегиями Верховного Суда Российской
Федерации по конкретным делам, и факт их включения в обзоры судебной практики, утверждаемые Президиу-
мом Верховного Суда Российской Федерации, поскольку при решении вопроса о включении в обзор того или
иного судебного акта, вынесенного судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации, рассмотрение
самого дела в процедуре, предусмотренной процессуальным законом, не происходит.
В сложившейся судебной практике (что подтверждается и судебными постановлениями, вынесенными в
отношении заявителей по настоящему делу) придание определению судебной коллегии Верховного Суда Рос-
сийской Федерации, вынесенному в кассационном порядке по другому делу, такого же правового значения, как
постановлению Президиума Верховного Суда Российской Федерации, фактически приводит к выведению соот-
ветствующих процессуальных правоотношений из-под действия конституционно-правового истолкования регу-
лирования, являвшегося предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации в Постанов-
лении от 21 января 2010 года № 1-П, в соответствии с которым в самом акте судебной власти, определившем
(изменившем) практику применения правовой нормы, должно содержаться указание на возможность пересмотра
по вновь открывшимся обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений, при вынесении
которых правовая норма была применена судом иначе, а пересмотр вступивших в законную силу судебных по-
становлений допускается, если в результате нового толкования правовых норм не ухудшается положение под-
чиненной (слабой) стороны в правоотношении. Между тем это конституционно-правовое истолкование в пол-
ной мере относится к постановлениям Президиума Верховного Суда Российской Федерации или Пленума Вер-
ховного Суда Российской Федерации (что нашло отражение и в постановлении Пленума Верховного Суда Рос-
сийской Федерации от 11 декабря 2012 года № 31 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшим-
ся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений»), поскольку придание
такого же значения с точки зрения пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся и новым обстоя-
тельствам какому-либо иному судебному акту помимо постановления Президиума Верховного Суда Российской
Федерации или постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации не рассматривалось Консти-
туционным Судом Российской Федерации как допустимое с конституционной точки зрения.
5. По смыслу положений Конституции Российской Федерации, ее статьи 118 (часть 2), согласно которой
судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовно-
го судопроизводства, во взаимосвязи со статьей 126, определяющей компетенцию Верховного Суда Российской
Федерации, гражданское судопроизводство, посредством которого осуществляют судебную власть суды общей
юрисдикции и арбитражные суды, в своих принципах и основных чертах должно быть единообразным. В соот-
ветствии с этими конституционными установлениями действующее правовое регулирование института пере-
смотра по новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных актов в судопроизводстве, осуществ-
ляемом арбитражными судами, и в судопроизводстве, осуществляемом судами общей юрисдикции, в целом
идентично.
Вместе с тем вопрос о сроке, в течение которого возможна подача заявления о пересмотре вступившего в
законную силу судебного акта при наличии основания, предусмотренного пунктом 5 части четвертой статьи 392
ГПК Российской Федерации, в суд общей юрисдикции, и о сроке подачи аналогичного заявления при наличии
основания, установленного пунктом 5 части 3 статьи 311 АПК Российской Федерации, в арбитражный суд ре-
шен в процессуальном законодательстве по-разному: если частью 3 статьи 312 АПК Российской Федерации для
подачи такого заявления установлен шестимесячный срок с момента вступления в законную силу последнего
судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу (при условии что исчерпана
возможность для обращения в суд апелляционной и кассационной инстанций), то Гражданский процессуальный
кодекс Российской Федерации соответствующего срока не предусматривает.
Это свидетельствует о более низком по сравнению с арбитражным процессом — вопреки закрепленному в
статье 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципу равенства всех перед законом и судом —
уровне процессуальных гарантий соблюдения принципа правовой определенности и стабильности установлен-
ного судебными актами статуса лиц, чьи дела были рассмотрены судами общей юрисдикции, что не может быть
оправдано спецификой этих дел.
Как показывает практика применения пункта 5 части четвертой статьи 392 ГПК Российской Федерации,
изученная Конституционным Судом Российской Федерации при подготовке настоящего дела к слушанию, пере-
смотр по указанному в нем основанию вступивших в законную силу судебных постановлений в большинстве
случаев осуществляется по заявлениям органов государственной власти, органов местного самоуправления или
организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (их долж-
ностных лиц), и обычно завершается вынесением решений в их пользу с применением поворота исполнения
ранее принятых в пользу граждан решений, в том числе решений, в отношении которых частью третьей статьи
445 ГПК Российской Федерации предусмотрен запрет поворота исполнения (по делам о взыскании денежных
сумм по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, о взыскании вознаграждения за использование
прав на результаты интеллектуальной деятельности и др.); при этом нередко судебные постановления отменя-
ются и пересматриваются спустя значительное время после их вступления в законную силу (в частности, выне-
сенные в отношении заявителей по настоящему делу — по истечении трех месяцев, полугода и даже года).
Касаясь вопроса о значении принципа правовой определенности и стабильности установленных судом прав и
обязанностей участников материальных правоотношений, Конституционный Суд Российской Федерации в Поста-
новлении от 5 февраля 2007 года № 2-П пришел к следующим выводам: из Конституции Российской Федерации
629
вытекает необходимость законодательного закрепления не только оснований, условий и порядка пересмотра всту-
пивших в законную силу судебных актов, но и его сроков; отсутствие их законодательного закрепления, равно как
и чрезмерно длительные или неопределенные сроки, нечеткие и неясные основания пересмотра приводили бы к
нестабильности правовых отношений, произвольному изменению установленного судебными актами правового
статуса их участников, создавали бы неопределенность как в спорных материальных правоотношениях, так и в
возникших в связи с судебным спором процессуальных правоотношениях; закрепляя продолжительность совер-
шения процессуальных действий и внося тем самым определенность в процессуальные правоотношения, феде-
ральный законодатель одновременно должен обеспечить и реализацию прав участвующих в деле лиц на основе
баланса между правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим возможность исправления
повлиявших на исход дела существенных нарушений, и принципом правовой определенности.
Соблюдение принципа правовой определенности и стабильности правового положения участников матери-
альных правоотношений должно быть обеспечено и при установлении в законе такого основания для пересмот-
ра вступивших в законную силу судебных постановлений по новым обстоятельствам, как определение или из-
менение практики применения правовой нормы в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Феде-
рации или в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации. Отсутствие же в Граждан-
ском процессуальном кодексе Российской Федерации указания на срок, по истечении которого вопрос о пере-
смотре вступившего в законную силу (и зачастую исполненного) судебного постановления при изменении Вер-
ховным Судом Российской Федерации толкования примененных в конкретных делах норм права уже не может
быть поставлен, влечет не ограниченную по времени вероятность отмены определившего права и обязанности
участников соответствующих правоотношений судебного постановления, а значит, неопределенность их право-
вого статуса, что недопустимо.
6. Как вытекает из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 января 2010 года
№ 1-П, пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта, основан-
ного на положениях законодательства, практика применения которых после принятия оспариваемого судебного
акта определена (изменена) в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в
постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, принятом по результатам рас-
смотрения в порядке надзора другого дела, возможен при условии, что это необходимо для восстановления и за-
щиты таких прав и интересов, которые в силу их конституционно-правового значения не допускают сохранения
судебного акта в силе (в том числе если в результате нового толкования улучшается положение лиц, привлекаемых
к налоговой, административной или иной публично-правовой ответственности, а также в исключительных случаях
по делам, вытекающим из гражданских правоотношений, если этого требуют — по своему существу публичные —
интересы защиты неопределенного круга лиц или заведомо более слабой стороны в правоотношении), и что в та-
ком постановлении содержится прямое указание на придание сформулированной в нем правовой позиции обрат-
ной силы применительно к делам со схожими фактическими обстоятельствами. При этом не предполагается при-
дание обратной силы правовым позициям, выраженным в соответствующем постановлении Пленума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации или Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федера-
ции, без учета характера спорных правоотношений и установленных для этих случаев конституционных рамок
действия правовых норм с обратной силой, а также придание обратной силы толкованию правовых норм,
ухудшающему положение подчиненной (слабой) стороны в публичном правоотношении.
Приведенные правовые позиции, в полной мере распространяющиеся на нормы Гражданского процессуаль-
ного кодекса Российской Федерации, которыми регулируются сходные отношения по пересмотру по новым обсто-
ятельствам вступившего в законную силу судебного постановления, не были учтены в достаточной степени при
принятии Федерального закона от 9 декабря 2010 года № 353-ФЗ, которым статья 392 ГПК Российской Федерации
была изложена в новой редакции. С учетом этого в целях достижения баланса конституционно значимых ценно-
стей и в интересах субъектов права Конституционный Суд Российской Федерации, руководствуясь пунктом 12
части первой статьи 75 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федера-
ции», обращает внимание федерального законодателя на необходимость внесения в пункт 5 части четвертой статьи
392 ГПК Российской Федерации изменений, вытекающих из настоящего Постановления, с тем чтобы исключить
возможность преодоления правовой определенности, окончательности и неопровержимости вступившего в закон-
ную силу судебного акта без соблюдения установленных законом особых процедурных условий его пересмотра.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 6, 71, 72, 74, 75, 78, 79, 80, 87 и 100 Федерального кон-
ституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской
Федерации
постановил:
1. Признать пункт 5 части четвертой статьи 392 ГПК Российской Федерации не противоречащим Конститу-
ции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего
правового регулирования он не предполагает возможности отмены вступивших в законную силу судебных по-
становлений по новым обстоятельствам в связи с определением (изменением) практики применения правовой
нормы, примененной судом в конкретном деле, в определении судебной коллегии Верховного Суда Российской
Федерации, вынесенном по итогам рассмотрения другого дела в кассационном порядке.
2. Выявленный Конституционным Судом Российской Федерации конституционно-правовой смысл пункта 5

части четвертой статьи 392 ГПК Российской Федерации является общеобязательным, что исключает любое иное
его истолкование в правоприменительной практике.
3. Федеральному законодателю надлежит — руководствуясь требованиями Конституции Российской Феде-
рации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем
Постановлении, а также в Постановлении от 21 января 2010 года № 1-П, — внести в гражданское процессуаль-
ное законодательство следующие изменения, касающиеся пересмотра по новым обстоятельствам вступившего в
законную силу судебного постановления по основанию, указанному в пункте 5 части четвертой статьи 392 ГПК
Российской Федерации:
предусмотреть возможность такого пересмотра только при условии, что в соответствующем постановлении
Пленума Верховного Суда Российской Федерации или Президиума Верховного Суда Российской Федерации
содержится прямое указание на придание сформулированной в нем правовой позиции обратной силы примени-
тельно к делам со схожими фактическими обстоятельствами;
закрепить недопустимость придания обратной силы толкованию правовых норм, ухудшающему положение
граждан в их правоотношениях (пенсионных, жилищных, по предоставлению обеспечения в порядке обязатель-
ного социального страхования и др.) с органами государственной власти, органами местного самоуправления
или организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями (их
должностными лицами), по сравнению с тем, как оно было определено в пересматриваемом судебном постанов-
лении;
установить процессуальный срок, в течение которого допускается пересмотр вынесенного по конкретному
делу и вступившего в законную силу судебного постановления в связи с таким новым обстоятельством, как
определение (изменение) практики применения правовой нормы, примененной судом в конкретном деле, в по-
становлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Верховного
Суда Российской Федерации, принятом по итогам рассмотрения другого дела в порядке надзора.
4. Судебные постановления по делам граждан Абрамова Дмитрия Александровича, Ветлугаева Владимира
Анатольевича, Долгунова Сергея Николаевича, Казаченко Елены Алексеевны, Печкова Виктора Петровича, Ры-
бакова Михаила Порфирьевича и Смирновой Любови Васильевны, вынесенные на основании пункта 5 части
четвертой статьи 392 ГПК Российской Федерации в истолковании, расходящемся с его конституционно-
правовым смыслом, выявленным в настоящем Постановлении, подлежат пересмотру в установленном порядке.
5. Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после
провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными
лицами.
6. Настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в «Российской газете», «Собра-
нии законодательства Российской Федерации» и на «Официальном интернет-портале правовой информации»
(www.pravo.gov.ru). Постановление должно быть опубликовано также в «Вестнике Конституционного Суда Рос-
сийской Федерации».
Конституционный Суд
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 20 сентября 2012 г. № 1735-р
1. Утвердить прилагаемую Концепцию федеральной целевой программы «Развитие судебной системы Рос-
сии на 2013–2020 годы» (далее — Программа).
2. Определить:
государственным заказчиком — координатором Программы — Минэкономразвития России;
государственными заказчиками Программы — Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный
Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Судебный департамент при
Верховном Суде Российской Федерации, Минэкономразвития России, Минюст России и ФССП России.
3. Установить, что предельный (прогнозный) объем финансирования Программы за счет средств федераль-
ного бюджета составляет 90,6 млрд. рублей (в ценах соответствующих лет).
4. Минэкономразвития России обеспечить разработку проекта Программы и внесение его в установленном
порядке в Правительство Российской Федерации.
Председатель Правительства
Утверждена
распоряжением Правительства
от 20 сентября 2012 г. № 1735-р
КОНЦЕПЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«РАЗВИТИЕ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ НА 2013–2020 ГОДЫ»
I. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы

Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества
к судебной системе.
Судебная система как механизм государственной защиты имеет большое значение в любом правовом госу-
дарстве. Исполняя роль общественного арбитра, она защищает одновременно все сферы деятельности, регули-
руемые правом. Система судебных органов обеспечивает незыблемость основ конституционного строя, охраняя
правопорядок, единство экономического пространства, имущественные и неимущественные права граждан и
юридических лиц, а также гарантирует свободу экономической деятельности.
Российская Федерация в соответствии со статьей 1 Конституции Российской Федерации провозглашена
правовым государством.
Правовое государство характеризуется в том числе самостоятельной и независимой судебной системой,
эффективно обеспечивающей защиту интересов государства, прав и интересов граждан и юридических лиц.
Создание благоприятного инвестиционного климата в нашей стране напрямую связано с эффективностью
судебной системы. Немаловажным фактором привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации яв-
ляется развитие судебной системы, которая могла бы эффективным образом исполнять свои полномочия и
обеспечивать должную защиту прав и интересов сторон.
В качестве одной из главных целей, сформулированных в послании Президента Российской Федерации Фе-
деральному Собранию Российской Федерации, определено построение в стране развитого гражданского обще-
ства и устойчивой демократии, позволяющей в полной мере обеспечить права человека, гражданские и полити-
ческие свободы. В связи с этим осуществление мер по повышению качества правосудия, совершенствованию
судопроизводства и его постоянной адаптации к потребностям государства и общества является неотъемлемой
частью последовательно проводимого демократического процесса в России.
Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период
до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р,
для повышения эффективности политико-правовых институтов и обеспечения исполнения законодательства
Российской Федерации необходимо решение следующих проблем:
защита частной собственности, формирование в обществе понимания того, что способность обеспечивать
защиту собственности является одним из критериев благоприятного инвестиционного климата и эффективности
государственной власти;
проведение судебной реформы, обеспечивающей действенность и справедливость принимаемых судом ре-
шений;
создание условий, при которых российским компаниям было бы выгодно оставаться в российской юрис-
дикции (а не регистрироваться в оффшорах) и использовать для разрешения споров, в том числе споров по во-
просам собственности, российскую судебную систему;
борьба с коррупцией;
существенное улучшение доступа к информации о деятельности государственных органов;
кадровое обеспечение эффективного выполнения государственных функций и реализации государственных
социальных гарантий.
Задачи, поставленные в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Феде-
рации на период до 2020 года, являются основополагающими для развития судебной системы России.
Обеспечение доступа граждан к правосудию и обеспечение его максимальной открытости и прозрачности,
реализация принципа независимости и объективности при вынесении судебных решений являются основными
направлениями дальнейшего развития судебной системы.
Концепция федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы» (да-
лее — Программа) разработана на основе положений, содержащихся в Концепции долгосрочного социально-
экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также в соответствии с порядком
разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осу-
ществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Россий-
ской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для
федеральных государственных нужд».
II. Обоснование целесообразности решения проблемы

Программно-целевым методом
Эффективность решения проблем в деятельности судебной системы программно-целевыми методами под-
тверждается положительным опытом реализации федеральных целевых программ «Развитие судебной системы
России» на 2002–2006 годы и «Развитие судебной системы России» на 2007–2012 годы. В этой связи использова-
ние программно-целевого метода представляется наиболее целесообразным для дальнейшего развития существу-
ющей судебной системы с целью обеспечения ее соответствия требованиям правового государства.
На современном этапе судебная система функционирует в условиях осуществления в государстве интен-
сивных социально-экономических процессов и реформ, что ставит новые задачи и определяет необходимость
перехода судов на качественно новый уровень деятельности. Это обусловливает необходимость серьезной госу-
дарственной поддержки и применения программно-целевого подхода для привлечения дополнительных ресур-
сов в целях повышения эффективности деятельности судов.
Необходимость комплексного решения проблем, связанных с развитием судебной системы и системы испол-
нения судебных решений, программно-целевым методом обусловлена объективными причинами, в том числе:
значением эффективной работы органов правосудия для построения правового государства;
тесной взаимосвязью процессов социально-экономического развития общества и сферы правосудия;
сложностью организационной структуры судебной системы, особыми требованиями к ее формированию и
функционированию.
Использование программно-целевого метода позволит создать условия и предпосылки для максимально
эффективного использования финансовых ресурсов в соответствии с приоритетами государственной политики в
области развития правосудия.
В целях реализации программно-целевым методом комплекса мероприятий по совершенствованию судеб-
ной системы также предусматривается формирование централизованных механизмов их координации, а также
системы индикаторов и показателей изменений в сфере правосудия, что должно обеспечить контроль за реали-
зацией мероприятий.
Кроме того, решение задач Программы может быть эффективно осуществлено только с использованием
механизмов финансирования федеральных целевых программ, поскольку эти задачи не могут быть на должном
уровне реализованы только в рамках текущего финансирования.
С учетом изложенного, а также с целью обеспечения преемственности Программы и федеральных целевых
программ, реализованных в предшествующие периоды, использование в 2013 — 2020 годах программно-
целевого метода представляется наиболее целесообразным для качественного обновления и создания в Россий-
ской Федерации системы правосудия, адекватной требованиям правового государства.
633
III. Предварительный анализ итогов реализации Программы до 2012 года

Общий объем финансирования федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на
2007–2012 годы (далее — Программа до 2012 года) составил 60723,9 млн. рублей, в том числе капитальные
вложения в размере 50751,8 млн. рублей.
По предварительному анализу итогов реализации Программы до 2012 года реализована система мероприя-
тий, связанная с достижением поставленных ею основных целей и задач по обеспечению открытости и прозрач-
ности правосудия, повышению эффективности и качества рассмотрения дел, созданию необходимых условий
для осуществления правосудия, обеспечению доступности правосудия, обеспечению независимости судей и
повышению уровня исполнения судебных решений.
С целью реализации задач Программы до 2012 года принят ряд федеральных законов, направленных на
обеспечение открытости и прозрачности правосудия, повышение эффективности и качества рассмотрения дел,
обеспечение доступности правосудия и предотвращение коррупции в органах судебной власти.
От освещения деятельности судов зависят предупреждение коррупционных проявлений, формирование до-
верия к российской судебной системе, прозрачность, публичность и гласность правосудия. В этой связи принят
Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»,
который устанавливает основы обеспечения доступа пользователей информацией к информации о деятельности
судов, обеспечивает расширение открытости и гласности судебной деятельности, информационной доступности
судебных актов и права граждан на доступ к информации, а также определяет принципы взаимодействия судов
и средств массовой информации.
Внесены изменения в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», направ-
ленные на предотвращение коррупции в органах судебной власти и устанавливающие обязанность кандидата на
должность судьи и судей представлять сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и
обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах супруга (супруги) и несовершеннолет-
них детей об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствах имущественного харак-
тера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.
В целях ускорения судопроизводства, минимизации потерь времени и финансовых ресурсов суда и сторон
по делу, а также предотвращения нарушений порядка ведения протоколов судебных заседаний и подачи в связи
с этим жалоб внесены изменения в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, закрепляю-
щие обязательность ведения аудиозаписи судебного заседания.
С целью снижения нагрузки на судей и повышения качества осуществления правосудия принят Федеральный
закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».
Внедрение в деятельность судебной системы современных информационных технологий является одним из
основных мероприятий Программы до 2012 года, направленных на обеспечение открытости и прозрачности
правосудия, реализацию конституционного права на судебную защиту, оптимизацию сроков рассмотрения дел и
споров, сокращение количества не завершенных производством дел и исключение случаев утраты документа-
ции, повышение качества и эффективности работы аппаратов судов, а также на создание условий для удобного
и быстрого доступа к информации.
По итогам реализации Программы до 2012 года во всех федеральных судах общей юрисдикции, арбитраж-
ных судах и в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации созданы официальные сайты
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Количество автоматизированных рабочих мест,
включенных в единую информационную систему федеральных судов общей юрисдикции, составило 72518 еди-
ниц, в единую информационную систему арбитражных судов — 14000 единиц.
В системе арбитражных судов была внедрена система автоматической публикации всех судебных решений,
принятых судами, в открытом и бесплатном доступе на едином портале «Банк решений арбитражных судов».
В настоящее время автоматизированная система «Банк решений арбитражных судов» содержит информацию
более чем по 9 млн. судебных дел. Выполнены работы по изменению структуры и функциональности автомати-
зированной системы публикации судебных решений «Банк решений арбитражных судов», которая состоит из
подсистем «Картотека арбитражных дел», «Банк решений арбитражных судов» и «Календарь судебных заседа-
ний». Дополнительно создан раздел «Мобильная картотека арбитражных дел». Разработан информационный
сервис «Электронный страж». Разработан и введен в эксплуатацию сервис подачи в арбитражные суды лицами,
участвующими в деле, заявлений в электронном виде.
Все решения Конституционного Суда Российской Федерации начиная с даты его основания переведены в
цифровой формат и доступны на официальном сайте Конституционного Суда Российской Федерации в инфор-
мационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Реализация Программы до 2012 года позволила нивелиро-
вать издержки, связанные с переездом Конституционного Суда Российской Федерации в г. Санкт-Петербург,
сохранив его виртуальную целостность с представительством в г. Москве.
В 2012 году в целях создания условий, исключающих нарушение прав лиц на ознакомление с материалами
судебных дел, находящихся на архивном хранении, начато формирование системы судебных архивов в элек-
тронном виде, включая создание в судах участков сканирования текущих судебных актов и дел постоянного
хранения, сдаваемых в архив. До конца 2012 года во всех федеральных судах общей юрисдикции будут созданы
участки сканирования судебных дел.
С 2007 по 2011 год введены в эксплуатацию и приобретены 161 здание для федеральных судов общей юрис-
дикции, управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и 23 здания для арбит-
ражных судов, строительство (реконструкция) которых закончено. До конца 2012 года запланирован ввод в экс-
плуатацию еще 17 зданий федеральных судов общей юрисдикции, строительство (реконструкция) которых закон-
чено. Кроме того, в рамках Программы до 2012 года осуществлены строительство, реконструкция и приобретение
29 зданий и помещений для размещения территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
По результатам Программы до 2012 года ожидается достижение показателя обеспеченности помещениями
общей площадью на 1 федерального судью 145 кв. метров и в арбитражных судах — 111,5 кв. метра.
В целях обеспечения в уголовном судопроизводстве конфиденциальности сведений о потерпевших и свидете-
лях в 2010–2011 годах осуществлены мероприятия по оборудованию в федеральных судах общей юрисдикции
специальных помещений для допроса указанных лиц без возможности их визуального наблюдения.
В рамках мероприятий, предусмотренных Программой до 2012 года, федеральные суды общей юрисдикции
оснащены 376 комплектами мобильных комплексов скрытия свидетеля. В результате все верховные суды рес-
публик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автоном-
ных округов оснащены мобильными комплексами скрытия свидетеля и как минимум 1 комплект находится в
каждом управлении (отделе) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации для его использования
при необходимости районными судами.
За период реализации Программы до 2012 года 1249 федеральных судов общей юрисдикции (в том числе
655 — в 2012 году) и 41 арбитражный суд оснащены техническими средствами охраны зданий, в частности тур-
никетами на входе в здание суда, охранно-пожарной сигнализацией, системами автоматического пожаротуше-
ния в помещениях архивов и для хранения вещественных доказательств, а также в комнатах, где расположены
серверы локальных вычислительных сетей судов, стационарными кнопками тревожной сигнализации в залах
судебных заседаний и кабинетах судей, системами видеонаблюдения, обеспечивающими возможность наблю-
дения и фиксации обстановки внутри здания суда и на прилегающей территории и др.
В 2007–2011 годах в соответствии с Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»
в рамках Программы до 2012 года обеспечены жилыми помещениями 10 судей Верховного Суда Российской Феде-
рации, 783 федеральных судьи общей юрисдикции, 134 судьи арбитражных судов. До конца 2012 года планируется
обеспечить жилыми помещениями 39 судей федеральных судов общей юрисдикции и 4 судьи арбитражных судов.
В рамках Программы до 2012 года осуществляется также обеспечение жилыми помещениями работников
аппаратов федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Так, в 2007–2011 годах за счет средств,
предусмотренных Программой до 2012 года, обеспечены жилыми помещениями 304 работника аппаратов феде-
ральных судов общей юрисдикции и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и
105 работников аппаратов арбитражных судов, а также предоставлена субсидия на приобретение жилого поме-
щения 60 работникам аппаратов федеральных судов общей юрисдикции и Судебного департамента при Верхов-
ном Суде Российской Федерации. До конца 2012 года планируется предоставить субсидию 11 работникам аппа-
ратов федеральных судов общей юрисдикции и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Фе-
дерации.
Таким образом, в ходе реализации Программы до 2012 года в целом были достигнуты намеченные результаты и
выполнены основные показатели. В рамках Программы до 2012 года предусматривается сохранить преемственность
ключевых мероприятий, направленных на обеспечение открытости и прозрачности правосудия, улучшение качества
правосудия, обеспечение прав граждан на доступ к правосудию и обеспечение условий осуществления правосудия.
IV. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации

в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода,
включающие сведения о расходных обязательствах Российской Федерации
в указанной сфере
Реализуемый комплекс государственных мер в сфере развития судебной системы при положительной ди-
намике отдельных показателей пока не оказал решающего позитивного влияния на доверие граждан к правосу-
дию. Это подтверждается данными, получаемыми в ходе опросов общественного мнения. В частности, согласно
опросам общественного мнения только 27 процентов граждан России доверяют органам правосудия, при этом
38 процентов органам правосудия не доверяют.
Согласно мониторингу реализации Программы до 2012 года и оценки деятельности органов правосудия физиче-
скими и юридическими лицами, ежегодно проводимому Министерством экономического развития Российской Феде-
рации, сохраняется ряд проблем, связанных с качеством правосудия, сроками судопроизводства, недостаточной ин-
формированностью граждан о деятельности судебной системы, неудовлетворительной работой судов, неэффектив-
ным исполнением судебных актов, отсутствием необходимых условий для осуществления правосудия и др.
В этой связи требуется скорейшее внедрение в судебную систему, систему принудительного исполнения су-
дебных актов и судебно-экспертную деятельность современных информационно-коммуникационных технологий,
позволяющих сформировать инновационный подход к их развитию, а также улучшить качество и сроки осуществ-
ления правосудия, качество и оперативность проводимых судебно-экспертными учреждениями экспертиз и обес-
печить эффективное исполнение судебных решений.
635
В целях реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной
государственной экономической политике» и от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершен-
ствования системы государственного управления» необходимо внесение в законодательство Российской Феде-
рации изменений, предусматривающих совершенствование административного судопроизводства и направлен-
ных на повышение доступности правосудия для граждан, организаций и объединений граждан при рассмотре-
нии споров с органами государственной власти Российской Федерации, обеспечение права общественных объ-
единений обращаться в суды общей юрисдикции или арбитражные суды в защиту интересов граждан, а также на
уточнение подведомственности судов общей юрисдикции и арбитражных судов по экономическим делам в це-
лях исключения возможности решения хозяйственного спора посредством уголовного преследования.
Реализация предлагаемых изменений в законодательство Российской Федерации, а также мероприятий,
направленных на развитие судебной системы России, определенных Президентом Российской Федерации в ка-
честве основных, в частности совершенствование системы размещения судебных решений с использованием
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обеспечение доступа к этим решениям, потребует
значительного укрепления материально-технической базы органов судебной власти.
Кроме того, в рамках разработки мероприятий по переходу к юридически значимому электронному доку-
ментообороту требуются подготовка и принятие закона, закрепляющего возможность подписания судебных ак-
тов при помощи электронной цифровой подписи для судей арбитражных судов.
Реализация мероприятий Программы по созданию «мобильного правосудия», «электронного правосудия»,
внедрению программных средств аналитического обеспечения деятельности, осуществлению сканирования всех
поступающих в суды документов, а также формирование электронных дел и формирование электронного архива
судебных дел позволят обеспечить доступ граждан к правосудию, качественную и эффективную работу судов.
Важнейшим фактором обеспечения доступа к правосудию является создание необходимых условий для
осуществления правосудия, то есть размещение федеральных судов в зданиях, отвечающих современным требо-
ваниям осуществления правосудия по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным
судам общей юрисдикции и арбитражным судам, а также обеспечение возможности:
участия граждан в проведении открытых судебных заседаний;
проведения закрытых судебных заседаний;
участия в судебных заседаниях подсудимых, обвинителей, защитников, потерпевших, свидетелей и других
участников судебного процесса;
тайны совещаний судей и присяжных заседателей;
допроса свидетелей в условиях, обеспечивающих их безопасность;
воспроизведения фото-, кино-, аудио- и видеоматериалов в процессе судебного заседания;
надлежащего размещения судей и аппарата суда в служебных помещениях;
надлежащего временного содержания подсудимых и исполнения обязанностей конвойной службой Мини-
стерства внутренних дел Российской Федерации в соответствующих помещениях судов при рассмотрении уго-
ловных дел;
надлежащего исполнения обязанностей работниками Федеральной службы судебных приставов по обеспе-
чению установленного порядка деятельности судов;
хранения и осмотра вещественных доказательств;
организации делопроизводства;
ознакомления с материалами дел прокурорами и адвокатами под контролем работников аппарата суда;
архивного хранения текущих и законченных производством судебных дел;
организации работы с юридической литературой;
получения и обмена информацией с использованием современных электронных средств связи общего поль-
зования.
В этой связи осуществление мероприятий по строительству, реконструкции и приобретению зданий судов,
обеспечение зданий судов средствами безопасности и охраны являются по-прежнему актуальными.
В результате проводимой государством судебной реформы качественно и количественно вырос судейский
корпус, создан институт мировых судей и повысилось техническое оснащение судов.
Вместе с тем одной из нерешенных остается проблема необоснованно длительных сроков судопроизвод-
ства. Ее решение напрямую связано с минимизацией сроков производства судебных экспертиз, результаты ко-
торых активно используются в целях установления обстоятельств по уголовным, гражданским, арбитражным
делам и делам об административных правонарушениях.
Судебная реформа привела к существенному повышению требований судов к производству экспертиз. Это
определяется не только динамикой количественного роста судейского корпуса, который в сумме составляет бо-
лее 29 тыс. человек, но и ускоренным развитием института частной собственности в России.
Одним из основных аспектов качества правосудия является осуществление судопроизводства и исполнение
судебного акта в разумный срок.
Немаловажным аспектом в решении проблемы сокращения сроков судопроизводства является сокращение
сроков производства судебных экспертиз.
В этой связи в рамках Программы предполагается реализовать мероприятия по созданию условий для осу-
ществления качественных экспертиз государственными судебно-экспертными учреждениями Министерства юсти-
ции Российской Федерации, которые являются независимой структурой государственных судебных экспертов, не
подчиненной органам дознания и следствия, свободной от какой бы то ни было ведомственной заинтересованно-
сти, и имеют на сегодняшний день наиболее полную нормативную правовую базу по судебной экспертизе.
Количество ежегодно назначаемых судебных экспертиз судами Российской Федерации составляет 300 тыс.
экспертиз. Анализ статистических отчетов показывает, что судебно-экспертные учреждения Министерства юс-
тиции Российской Федерации осуществляют 35 тыс. судебных экспертиз в год.
Отмеченное обстоятельство привело в настоящее время к тому, что сроки производства судебных экспертиз
при условии фактического перевыполнения норм экспертной нагрузки в среднем в 1,5 раза выросли и могут до-
стигать от 3 месяцев до 1,5 года. При этом по состоянию на 1 января 2011 г. изношенность основных фондов
составляет 61 процент.
Вместе с тем возможности государственной судебно-экспертной деятельности Министерства юстиции Рос-
сийской Федерации ограничены бюджетным финансированием, сегодня они уже практически исчерпаны и не
соответствуют в полной мере возросшим потребностям судов в производстве экспертиз, в первую очередь стро-
ительно-технических, автотехнических и автооценочных, финансово-экономических, товароведческих, экологи-
ческих, лингвистических, психологических, компьютерно-технических и почерковедческих экспертиз.
Реализация мероприятий Программы по созданию условий для осуществления качественных экспертиз су-
дебно-экспертными учреждениями Министерства юстиции Российской Федерации и внедрению в судебно-
экспертную деятельность современных информационных технологий, а также оснащение учреждений совре-
менной приборной базой позволят улучшить качество осуществляемых экспертиз и сократить сроки их произ-
водства, что повлияет на сокращение сроков судопроизводства.
Решение задач сокращения сроков производства судебных экспертиз, увеличения объемов проводимых ис-
следований, повышения их качества, развития новых методов и методик экспертных исследований носит мас-
штабный и долговременный характер. Их решение не может быть достигнуто только в рамках текущей деятель-
ности Министерства юстиции Российской Федерации и иных государственных органов по организационному и
методическому руководству деятельностью судебно-экспертных учреждений.
Современный этап социально-экономических преобразований диктует необходимость перехода государ-
ственных судебно-экспертных учреждений на новый качественный уровень деятельности, что определяет необ-
ходимость применения программно-целевого метода, позволяющего выбрать оптимальный вариант решения
проблем, обеспечить рациональное и адресное расходование средств, учесть потребности судов и органов пра-
восудия Российской Федерации в новых услугах государственных судебно-экспертных учреждений.
Решение проблемы обеспечения жильем судей и работников аппаратов судов и Судебного департамента
при Верховном Суде Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с точки зрения
обеспечения независимости судебной власти остается крайне важным. В настоящее время статьей 19 Закона
Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» закрепляется государственная гарантия
обеспечения судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями в соот-
ветствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации. Однако непосредственно по-
рядок предоставления жилых помещений судьям указанным Законом не определен. В целях решения задачи
Программы по обеспечению независимости судей и реализации мероприятий по обеспечению жильем судей
федеральных судов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, необходимо на законодательном уровне
определить порядок предоставления жилья судьям.
Следует отметить, что мероприятия по обеспечению жильем судей и работников аппаратов судов, нуждаю-
щихся в улучшении жилищных условий, запланированные при утверждении Программы до 2012 года, не были
выполнены в полном объеме в связи с увеличением средней стоимости 1 кв. метра жилого помещения в субъек-
тах Российской Федерации.
В этой связи в целях обеспечения преемственности мероприятий Программы до 2012 года и выполнения
задачи по обеспечению независимости судей предполагается включить в Программу мероприятия по обеспече-
нию жильем судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В случае отказа от применения программно-целевого метода возможны следующие негативные последствия:
отсутствие координации в действиях органов судебной власти и федеральных органов исполнительной вла-
сти в решении стоящих перед государством задач в сфере развития судебной системы, исполнения судебных
актов и судебно-экспертной деятельности;
неэффективное использование бюджетных средств при решении поставленных перед судебной системой задач;
ухудшение и моральное устаревание материально-технической базы органов судебной власти, органов,
осуществляющих принудительное исполнение судебных актов, и судебно-экспертных учреждений Министер-
ства юстиции Российской Федерации.
Решение задач Программы без использования программно-целевого метода потребует дополнительного ежегодно-
го финансирования за счет средств федерального бюджета на соответствующий год в связи с тем, что в соответствии со
статьей 124 Конституции Российской Федерации финансирование судов производится только за счет средств федераль-
ного бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия.
Отсутствие достаточных финансовых средств, направляемых на финансирование мероприятий Программы,
негативно скажется на развитии судебной системы, то есть в полной мере не будут реализованы стратегические
цели государства.
637
Анализ ситуации показал, что средства федерального бюджета на судебную систему в 2007–2011 годах составили:
в 2007 году — 78931,3 млн. руб., из них средства на реализацию Программы до 2012 года — 6379,7 млн. руб.;
в 2011 году — 113858,5 млн. руб., из них средства на реализацию Программы до 2012 года — 13531,5 млн. руб.
В 2012 году запланированы средства на судебную систему в размере 117793,4 млн. рублей, из них средства
на реализацию Программы до 2012 года — 10792,8 млн. рублей.
Несмотря на ряд позитивных перемен, произошедших в сфере правосудия в результате реализации Про-
граммы до 2012 года, и значительное увеличение бюджетных расходов на органы правосудия, имеются пробле-
мы, которые не позволяют говорить о том, что процесс модернизации этой сферы удовлетворяет общество.
Использование программно-целевого метода направлено на создание условий и предпосылок для макси-
мально эффективного управления государственными финансами, выделяемыми для надлежащего обеспечения
деятельности судебных органов, Федеральной службы судебных приставов и системы государственных судеб-
но-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации.
Применение программно-целевого метода направлено на повышение результативности бюджетных расхо-
дов и оптимизацию управления бюджетными средствами.
Реализация программно-целевым методом комплекса мероприятий, затрагивающих судебную систему в целом,
предусматривает создание централизованных механизмов их координации, а также формирование системы показателей
изменений в сфере правосудия, исполнения судебных актов и государственной судебно-экспертной деятельности.
В случае решения проблем судебной системы без использования программно-целевого метода ее дальнейшее ре-
формирование утратит системность и возникнет несогласованность в развитии судов различных уровней и юрисдикции.
В результате это приведет к инерционному развитию судебной системы в целом, при котором состояние правосудия
будет все менее отвечать возрастающим социально-экономическим потребностям общества и государства.
Как показывает практика, увеличение финансирования без использования программно-целевого метода не
позволяет в полной мере оценить эффективность бюджетных расходов.
Преимуществом использования программно-целевого метода при финансировании мероприятий Програм-
мы является системное решение проблем на основе выделения финансовых средств с соблюдением предусмот-
ренных законодательством Российской Федерации форм и методов контроля за их использованием.
V. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков,

возникающих при различных вариантах решения проблемы
Для выбора вариантов решения проблем, связанных с дальнейшим развитием судебной системы России, в
настоящей Концепции рассмотрены и проанализированы 3 варианта реализации Программы:
первый вариант (оптимистичный) — реализация Программы при условии ее полного финансирования и
ускоренной реализации (5 лет). Это позволит решить все поставленные задачи и достичь заявленные цели;
второй вариант (реалистичный) — реализация Программы с уменьшенным в части государственных капи-
тальных вложений объемом финансирования по сравнению с заявленным. В этом случае предполагается скон-
центрировать выделяемые ресурсы на наиболее приоритетных направлениях и мероприятиях реформирования
органов правосудия, связанных с обеспечением доступности и повышением эффективности и качества правосу-
дия. Реализация этого варианта позволит решить задачи по обеспечению открытости и доступности правосудия,
независимости судебной власти, а также по созданию необходимых условий для осуществления правосудия и
достижения заявленных целей;
третий вариант — решение проблемы непрограммными средствами. Такой подход может привести к утрате
применяемого в настоящее время комплексного скоординированного подхода к развитию судебной системы,
основанного на применении единых механизмов реформирования сферы правосудия, и неэффективному ис-
пользованию бюджетных средств.
VI. Ориентировочные сроки решения проблемы

программно-целевым методом
Реализация Программы предусматривается в 2013–2020 годах. Срок ее реализации является необходимым и доста-
точным для получения ощутимых общественно значимых результатов, связанных с достижением поставленных ею ос-
новных целей и задач по обеспечению открытости и прозрачности правосудия, повышению эффективности и качества
рассмотрения дел, созданию необходимых условий для осуществления правосудия, обеспечению доступности правосу-
дия, обеспечению независимости судей, повышению уровня исполнения судебных решений и развитию системы госу-
дарственных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации.
В Программе предусматривается реализация комплекса скоординированных мероприятий по приоритет-
ным направлениям развития судебной власти и государственных судебно-экспертных учреждений Министер-
ства юстиции Российской Федерации, в связи с чем этапы ее реализации не выделяются.
VII. Предложения по целям и задачам Программы, целевым индикаторам и показателям,

позволяющим оценивать ход реализации Программы по годам на вариантной основе
Целями Программы являются повышение качества осуществления правосудия, а также совершенствование
судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций.
Для достижения указанных целей должны быть решены следующие задачи:
обеспечение открытости и доступности правосудия;
создание необходимых условий для осуществления правосудия;
обеспечение независимости судебной власти;
построение эффективной системы исполнительного производства, повышение открытости и доступности
системы принудительного исполнения;
модернизация судебно-экспертной деятельности, осуществляемой государственными судебно-экспертными
учреждениями Министерства юстиции Российской Федерации.
В рамках реализации Программы предусматривается выполнение комплекса мероприятий по следующим
направлениям:
информатизация судебной системы и внедрение современных информационных технологий в деятельность
судебной системы;
строительство, реконструкция и приобретение зданий судов, Федеральной службы судебных приставов и
государственных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации;
оснащение зданий судов техническими средствами и системами обеспечения безопасности, а также обеспе-
чение судей мобильными устройствами тревожной сигнализации, действующей вне зданий судов;
внедрение современных информационных технологий в сфере судебно-экспертной деятельности, включая
укрепление их материально-технической базы и оснащение лабораторий судебной экспертизы современной
приборной базой;
внедрение современных технологий в систему исполнения судебных актов, актов других органов и долж-
ностных лиц, включая создание единой автоматизированной информационной системы Федеральной службы
судебных приставов и создание электронного архива для хранения электронных документов с целью перехода
на принудительное исполнение в электронном виде;
обеспечение судей жилыми помещениями, предоставление работникам аппаратов судов и Судебного де-
партамента при Верховном Суде Российской Федерации субсидий на приобретение жилых помещений.
Целевые индикаторы и показатели реализации Программы (нарастающим итогом) приведены в приложении № 1.
VIII. Предложения по срокам, объемам и источникам финансирования Программы

в целом и отдельных ее направлений на вариантной основе
Срок реализации Программы составляет 8 лет.
Согласно статье 124 Конституции Российской Федерации финансирование судов производится только из
федерального бюджета, обеспечивая возможность полного и независимого осуществления правосудия в соот-
ветствии с федеральным законом.
Программа реализуется только за счет средств федерального бюджета.
Общий объем финансирования Программы по первому варианту (оптимистичному) составляет
113241,96 млн. рублей (в ценах соответствующих лет) на 5 лет, в том числе:
капитальные вложения — 92252,14 млн. рублей;
прочие нужды — 20989,82 млн. рублей.
Общий объем финансирования Программы по второму варианту (реалистичному) составляет 90559,33 млн.
рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе:
капитальные вложения — 68400,81 млн. рублей;
прочие нужды — 22158,52 млн. рублей.
Объемы финансирования Программы по направлениям расходования средств федерального бюджета (на
вариантной основе) приведены в приложении № 2.
Распределение объемов финансирования подлежит уточнению в установленном порядке при формировании
проектов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на соответствующие годы.
IX. Предварительная оценка ожидаемой эффективности

и результативности решения проблемы
В результате выполнения мероприятий Программы предполагается значительное повышение качества правосу-
дия и эффективности рассмотрения судебных споров, обеспечение доступности и открытости правосудия, формиро-
вание стабильной и единообразной судебной практики, повышение авторитета судебной власти, создание условий
для конкурентоспособности российской судебной системы в международном сообществе, обеспечение независимо-
сти судебной системы и повышение привлекательности государственной гражданской службы в судах общей юрис-
639
дикции, арбитражных судах и системе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, а также
повышение качества исполнения судебных актов и качества проводимых судебных экспертиз.
Кроме того, планируется дальнейшее внедрение в деятельность судебной системы информационных техно-
логий, которое обеспечит тем самым большую доступность граждан к средствам судебной защиты, информиро-
ванность граждан о деятельности судебной системы, а также дальнейшее укрепление связи судов с населением
и одновременно повышение уровня его доверия к судебной власти. В результате возникнет своеобразная форма
контроля общества за отправлением правосудия.
По итогам реализации Программы предполагается создать надлежащие условия для осуществления незави-
симого правосудия в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, улучшив материально-
техническое и финансовое обеспечение деятельности судебной системы.
Выполнение мероприятий Программы будет способствовать реализации таких стратегических целей Рос-
сийской Федерации, как создание необходимой среды для инновационного социально ориентированного типа
развития, развитие политико-правовых институтов, нацеленных на обеспечение гражданских и политических
прав граждан и исполнение законодательства Российской Федерации, защиту базовых прав, включая неприкос-
новенность личности и собственности, независимость суда, эффективность правоохранительной системы и сво-
боду средств массовой информации.
Предполагается в рамках реализации мероприятий Программы по повышению эффективности политико-правовых
институтов и обеспечению исполнения законодательства Российской Федерации решение следующих задач:
обеспечение действенной защиты прав и законных интересов граждан и формирование в обществе понима-
ния того, что способность обеспечивать защиту собственности является одним из критериев благоприятного
инвестиционного климата и эффективности государственной власти;
создание условий, при которых российским компаниям было бы выгодно оставаться в российской юрис-
дикции и использовать для разрешения споров, в том числе споров по вопросам собственности, российскую су-
дебную систему;
существенное улучшение доступа граждан к правосудию, в том числе с использованием современных тех-
нологий, и к информации о деятельности судебной системы;
повышение эффективности и устойчивости функционирования финансовых рынков и создание условий для
формирования в России международного финансового центра.
Эффективность реализации Программы определяется на основе оценки фактического достижения целевых
индикаторов и показателей по отношению к нормативным индикаторам и показателям, предусмотренным при-
ложением № 1 к Программе.
X. Предложения по участию федеральных органов исполнительной власти

и иных органов государственной власти, ответственных за формирование
и реализацию Программы
Ответственными за формирование и реализацию Программы являются Конституционный Суд Российской
Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Судеб-
ный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, Министерство экономического развития Россий-
ской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации и Федеральная служба судебных приставов.
XI. Предложения по государственным заказчикам

и разработчикам Программы
Функции государственного заказчика — координатора Программы возлагаются на Министерство экономи-
ческого развития Российской Федерации.
Государственными заказчиками Программы являются Конституционный Суд Российской Федерации, Вер-
ховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Судебный департамент
при Верховном Суде Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации,
Министерство юстиции Российской Федерации и Федеральная служба судебных приставов.
Разработка Программы осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации
совместно с государственными заказчиками Программы.
XII. Предложения по механизмам формирования

мероприятий Программы
Государственный заказчик — координатор Программы координирует деятельность государственных заказ-
чиков по формированию мероприятий Программы.
Государственные заказчики Программы готовят предложения, на основании которых государственный заказ-
чик — координатор Программы в установленные сроки формирует основные разделы перечня ее мероприятий.
Система мероприятий Программы осуществляется по направлениям Программы.
Направление по информатизации судебной системы и внедрению современных информационных техноло-

гий в деятельность судебной системы обеспечит повышение эффективности деятельности всей судебной систе-
мы Российской Федерации.
Внедрение автоматизированных систем в деятельность органов судебной власти приведет к значительному сокра-
щению нарушений процессуальных сроков рассмотрения дел и споров, сокращению количества незавершенных дел,
обеспечит удобный и быстрый доступ к информации и повысит качество и эффективность работы аппаратов судов.
Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Феде-
рации», который вступил в силу с 1 июля 2010 г., возложены принципиально новые обязанности на органы су-
дебной власти и Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, связанные с обеспечением
постоянного доступа граждан к информации об их деятельности (информации о делах, находящихся в суде, су-
дебных актах с учетом предусмотренных статьей 15 указанного Федерального закона требований по изъятию
сведений, охраняемых законом), а также обязанности по приему обращений граждан в электронном виде. В
рамках реализации этих мероприятий должны быть обеспечены:
открытость и доступность для граждан информации о деятельности судов Российской Федерации;
предоставление возможности гражданам использовать информационные технологии как при получении
информации о деятельности судов Российской Федерации, так и на каждом этапе судебного процесса, начиная с
даты обращения в суд до окончания судебного процесса;
снижение нагрузки на судей и работников аппаратов судов посредством оптимизации деятельности судеб-
ного делопроизводства и текущей деятельности судов Российской Федерации.
Приоритетными направлениями развития информационно-коммуникационных технологий в Верховном
Суде Российской Федерации и судах общей юрисдикции являются:
создание современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры единого информацион-
ного пространства Верховного Суда Российской Федерации и федеральных судов общей юрисдикции, мировых
судей, органов судейского сообщества, системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Фе-
дерации, а также обеспечение высокого уровня ее доступности, эффективности взаимодействия с гражданами и
организациями за счет развития и внедрения программно-технических решений государственной автоматизиро-
ванной системы «Правосудие» в судах общей юрисдикции и системе Судебного департамента при Верховном
Суде Российской Федерации;
создание комплекса сканирования и хранения электронных образов документов судов, а также проведение
работ по переводу судебных архивов в электронный вид;
создание условий для электронного судопроизводства, предусматривающего упрощение процедур подачи в суд
исковых заявлений, жалоб в электронном виде, получения копий документов и ознакомления с материалами дела;
создание технических условий для обеспечения взаимодействия судов общей юрисдикции с информацион-
ными системами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской
Федерации, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы исполнения наказаний и других в
электронном виде;
оснащение судов и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации про-
граммным обеспечением и ключевыми носителями для ведения электронного документооборота с применением
электронной подписи;
повышение качества работы судов (быстрое и качественное разрешение судебных дел), повышение откры-
тости, доступности и прозрачности деятельности судов, судебных органов и органов судейского сообщества на
основе информационно-коммуникационных технологий за счет применения систем видео- и аудиопротоколиро-
вания хода судебных заседаний, программно-технических средств оцифровки документов и оборудования ви-
део-конференц-связи.
В целях развития информационных технологий в арбитражной системе предполагается реализация следую-
щих мероприятий:
создание «облачной» вычислительной архитектуры, которая позволит максимально эффективно, надежно и
безопасно использовать технологии и специализированное «облачное» программное обеспечение для автомати-
зации судебного и общего делопроизводства, что в дальнейшем существенно сократит затраты на развертыва-
ние, поддержку и модернизацию программного обеспечения. Решение этих задач позволит реализовать возмож-
ность удаленного доступа как со стороны судов, так и со стороны участников судебных процессов из любой
точки страны и мира и с любого устройства, в том числе мобильного;
расширение возможностей использования мобильных устройств в качестве доступа к информационным ре-
сурсам, программным комплексам и базам данных арбитражных судов Российской Федерации посредством ис-
пользования «облачных» технологий для судей и работников аппарата судов — мобильного правосудия;
создание мобильных подвижных офисов судей с применением видео-конференц-связи для проведения вы-
ездных заседаний в географически удаленных населенных пунктах страны, расширив тем самым функциональ-
ную возможность отправления правосудия. Подобные офисы сделают правосудие более открытым и доступ-
ным. В качестве технической базы предполагается использование специального пассажирского микроавтобуса с
расширенными функциональными возможностями;
641
организация входного сканирования всех поступающих в арбитражные суды документов и формирование

электронных дел (пилотный проект «Электронное дело»).
В целях информатизации Конституционного Суда Российской Федерации предполагается реализация сле-
дующих мероприятий:
создание комплексной электронной интегрированной информационно-аналитической системы обеспечения
конституционного судопроизводства, что даст возможность повысить качество решений за счет увеличения
скорости охвата предметного поля правового исследования и соответствующего сокращения сроков рассмотре-
ния обращений с сохранением непротиворечивости общего массива решений;
создание системы мобильного правосудия, обеспечивающего непрерывный (24x7) доступ к информацион-
ным системам судей и сотрудников Секретариата Конституционного Суда Российской Федерации, а также уча-
стие сторон в слушаниях по делу;
создание электронного механизма взаимодействия с заявителями при подаче обращений с возможностью
интеграции с инструментами межсудебного и межведомственного взаимодействия, что значительно облегчит
подачу обращений в Конституционный Суд Российской Федерации за счет реализации подачи обращения в
электронном виде и др.
Направление по строительству, реконструкции и приобретению зданий судов, Федеральной службы судеб-
ных приставов и государственных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Феде-
рации является одним из основных направлений, направленных на решение задачи Программы по созданию
необходимых условий для отправления правосудия.
За время реализации Программы предполагается ввести в действие 92 здания федеральных судов общей
юрисдикции и управлений Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и 11 зданий
арбитражных судов.
Приоритетной задачей является создание необходимых условий для эффективного осуществления принуди-
тельного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц путем строительства (реконструк-
ции) административных зданий либо приобретение помещений в случае отсутствия земельных участков на терри-
ториях субъектов Российской Федерации. За период реализации Программы предполагаются строительство
19 административных зданий, реконструкция 2 административных зданий и строительство 7 гаражей.
Качественное проведение судебных экспертиз невозможно в условиях нехватки площадей для размещения
экспертов, сотрудников государственных судебно-экспертных учреждений и исследовательских лабораторий.
Требования к помещениям учреждений судебной экспертизы должны быть обусловлены требованиями о воз-
можности присутствия сторон судопроизводства при проведении исследований. Кроме того, проведение судеб-
ных экспертиз требует оборудования ряда специализированных помещений, таких, как тир, бокс для осмотра
автотранспорта, химические лаборатории, лаборатории для эксплуатации рентгеновского и иного излучающего
оборудования, кабинетов для производства видеофонографических экспертиз.
В процессе реализации Программы планируется увеличение площади служебных помещений в расчете на
1 государственного эксперта с 23 до 33 кв. метров.
В рамках направления по оснащению зданий судов техническими средствами и системами обеспечения
безопасности и по обеспечению судей мобильными устройствами тревожной сигнализации, действующей вне
зданий судов, планируется оснастить здания федеральных судов техническими средствами охраны, в частности
турникетами, охранно-пожарной сигнализацией, системами автоматического пожаротушения, системами тре-
вожной сигнализации, системами видеонаблюдения, обеспечивающими возможность наблюдения и фиксации
обстановки внутри зданий судов и на прилегающей территории, средствами обнаружения взрывчатых и отрав-
ляющих веществ, шлюзовыми кабинами досмотра персонала и посетителей, рентгенотелевизионными установ-
ками для досмотра ручной клади посетителей суда и др.
Направление по внедрению современных информационных технологий в сфере судебно-экспертной деятельности,
включая укрепление материально-технической базы государственных судебно-экспертных учреждений и оснащение
лабораторий судебной экспертизы современной приборной базой, является одним из приоритетных направлений.
Основными целями внедрения новейших информационных технологий в судебно-экспертную деятельность
являются следующие:
расширение спектра проводимых исследований;
снижение срока производства судебных экспертиз и исследований, в том числе за счет повышения опера-
тивности получения справочных данных, и, как результат, сокращение сроков рассмотрения дел в судах и по-
вышение качества выносимых судебных решений;
повышение качества проводимых исследований;
оперативный обмен сведениями между правоприменителями, судебно-экспертными учреждениями, кури-
рующими структурами Министерства юстиции Российской Федерации и др.
В целях повышения уровня оперативности проведения судебных экспертиз необходимо обеспечить созда-
ние и ведение единого федерального банка данных судебных экспертиз и экспертных организаций. Для решения
этой задачи предполагается осуществление следующих мероприятий:
создание специализированного федерального центра обработки данных в центральном аппарате Министер-
ства юстиции Российской Федерации, а также региональных центров обработки данных;
внедрение компонентов автоматизированной системы в судебно-экспертных учреждениях и их подразделе-

ниях, создание ведомственного удостоверяющего центра для возможности применения электронной цифровой
подписи и др.
В процессе реализации Программы планируется создание 2170 автоматизированных рабочих мест, интегриро-
ванных в единую информационную сеть. Таким образом, будет налажен коммуникационный обмен данными всего
экспертного и административно-управленческого состава государственных судебно-экспертных учреждений.
Судебная экспертиза относится к наукоемким видам деятельности. В процессе реализации Программы планиру-
ется оснащение государственных судебно-экспертных учреждений оборудованием, позволяющим решать новые экс-
пертные задачи, включая проведение экспертиз по делам экстремистской направленности, развитие компьютерно-
технической экспертизы и оснащение учреждений передвижными криминалистическими лабораториями.
Одновременно с этим планируется приведение помещений государственных судебно-экспертных учреждений
в соответствие с техническими требованиями к эксплуатации оборудования и нормативам размещения экспертных
учреждений, а также создание условий для эффективного использования материально-технической базы.
Направление по внедрению современных технологий в систему исполнения судебных актов, актов других
органов и должностных лиц, а также по созданию телекоммуникационной инфраструктуры Федеральной служ-
бы судебных приставов позволит повысить прозрачность и доступность системы принудительного исполнения
для сторон исполнительного производства, уровень оперативности действий должностных лиц государства в
ходе исполнения требований исполнительных документов, что приведет к улучшению принудительного испол-
нения судебных актов. Для этого предполагается осуществление следующих мероприятий:
создание электронного архива для хранения электронных документов с целью перехода на принудительное
исполнение в электронном виде;
создание вычислительной инфраструктуры банка данных исполнительных производств регионального
уровня, объединенной общей средой мониторинга и репликации данных в каждый территориальный орган Фе-
деральной службы судебных приставов;
создание систем телефонии и видео-конференц-связи, построенных на базе телекоммуникационной системы,
объединяющей все 2,6 тыс. объектов территориальных органов Федеральной службы судебных приставов;
обеспечение информационной безопасности телекоммуникационной инфраструктуры Федеральной службы
судебных приставов и др.
Направление по обеспечению судей жилыми помещениями и предоставлению работникам аппаратов судов
и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации субсидий на приобретение жилых по-
мещений является одним из важнейших и связующих факторов в реализации Программы.
Отсутствие достойного жилья у судей и государственных служащих не может не отразиться на качестве работы
всей системы судебной власти. Прослеживается взаимосвязь между притоком высококвалифицированных кадров и га-
рантированным решением социальных проблем, в том числе решением вопросов жилищного обеспечения.
Таким образом, стратегическая задача развития судебной системы государства как самостоятельной ветви
государственной власти заранее обрекается на невыполнимость без координации с государственными социаль-
ными гарантированными обязательствами.
В этой связи Программой будет предусмотрено мероприятие по обеспечению жильем до 700 судей и до
1500 работников аппаратов судов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Законодательные основы
этого мероприятия закреплены в Законе Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и
Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Кроме того, в рамках мероприятий Программы предполагается увеличить специализированный жилищный
фонд в арбитражных судах Российской Федерации и Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации.
Наличие в арбитражных судах специализированного жилищного фонда позволит:
обеспечивать жилыми помещениями судей, не имеющих жилья в месте прохождения службы, и, как следствие,
экономить бюджетные средства, направляемые в настоящее время для компенсации найма жилых помещений;
привлекать, несмотря на невысокую заработную плату, высококвалифицированные кадры на государствен-
ную гражданскую службу путем реализации возможности государственного служащего проживать в отвечаю-
щем современным требованиям жилом помещении в течение всего срока прохождения государственной служ-
бы, а также сохранить кадры вследствие неоспоримого стимула — жилого помещения, предоставляемого имен-
но на время прохождения службы.
Приоритетные направления развития судебной системы России обусловливают необходимость применения
к формированию мероприятий Программы принципиально новых подходов, к которым относятся:
направленность мероприятий Программы на достижение измеряемых результатов, оцениваемых на основе
социально-экономических показателей (управление по результатам);
федеральное значение проблем и направленность мероприятий Программы на системные изменения в сфе-
ре правосудия;
комплексный подход, включающий нормативное правовое обеспечение, использование информационно-
коммуникационных технологий и материально-техническое обеспечение;
определение современных информационных технологий как приоритетных.
643
В целях формирования мероприятий Программы государственный заказчик — координатор Программы

осуществит:
ежегодный мониторинг реализации Программы и оценки деятельности органов правосудия физическими и
юридическими лицами;
исследование общественного мнения по оценке мероприятий, индикаторов и показателей Программы;
непрерывный контроль эффективности реализуемых мероприятий Программы на основе индикаторов и по-
казателей;
внесение на основании данных контроля за эффективностью реализуемых мероприятий Программы изме-
нений в перечень мероприятий Программы, приведенный в приложении № 3, и содержание ее мероприятий, а
также в их ресурсное обеспечение;
ежегодное уточнение показателей и размера затрат на реализацию мероприятий Программы.
Государственные заказчики Программы разрабатывают предложения по конкретным мероприятиям Про-
граммы и вносят их на рассмотрение государственного заказчика — координатора Программы.
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении № 3 к настоящей Концепции.
XIII. Предложения по возможным вариантам форм и методов

управления реализацией Программы
Управление реализацией Программы, координация и контроль хода ее выполнения осуществляются госу-
дарственным заказчиком — координатором Программы — Министерством экономического развития Россий-
ской Федерации в соответствии с порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межго-
сударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594.
В целях рационального использования средств федерального бюджета, а также обеспечения публичности
информации государственный заказчик — координатор Программы:
ежеквартально подготавливает доклад о ходе реализации Программы, достигнутых результатах и об эффек-
тивности использования финансовых средств по установленной форме;
обеспечивает координацию работы с государственными заказчиками Программы по реализации мероприя-
тий Программы;
осуществляет анализ хода реализации Программы и разработку предложений по повышению эффективно-
сти реализации мероприятий Программы;
подготавливает предложения о корректировке Программы и продлении либо прекращении срока ее реали-
зации (в случае необходимости);
определяет процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индика-
торов и показателей, результатах мониторинга хода реализации Программы, ее мероприятиях и об условиях
участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей;
выполняет функции государственного заказчика в пределах своих полномочий и сферы ответственности;
осуществляет ежегодный мониторинг реализации Программы и оценки деятельности органов правосудия
физическими и юридическими лицами.
Государственные заказчики Программы:
разрабатывают в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, а также локальные акты, необ-
ходимые для выполнения Программы;
осуществляют ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы;
готовят доклады о ходе реализации Программы, представляют государственному заказчику — координато-
ру Программы статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации мероприятий Про-
граммы;
готовят в случае необходимости в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприя-
тий Программы на очередной финансовый год и уточняют затраты на осуществление мероприятий Программы,
а также механизм реализации Программы;
осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации отбор на конкурсной основе ис-
полнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому мероприятию Программы в пределах
своей компетенции;
организуют размещение информации (в том числе в электронном виде) о ходе и результатах реализации
Программы, финансировании ее мероприятий;
обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
в установленные сроки и в случае необходимости разрабатывают предложения о внесении изменений в
Программу.
Приложение I
к Концепции федеральной
целевой программы «Развитие
судебной системы России
на 2013–2020 годы»
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СУДЕБНОЙ
СИСТЕМЫ РОССИИ НА 2013–2020 ГОДЫ» (НАРАСТАЮЩИМ ИТОГОМ)
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
Целевые 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
индикаторы год год год год год год год год год
и показатели (базов.)
Реалистичный сценарий
1. Доля граждан, считающих организацию
работы судов неудовлетворительной, в
числе опрошенных лиц (процентов) 19,1 18 17 15 13 11 9 7 5
2. Доля граждан, считающих информацию
о деятельности судов недостаточной, в
числе опрошенных лиц (процентов) 35,5 30 28 26 23 20 17 14 10
3. Количество арбитражных судов, реали-
зующих возможность электронного
взаимодействия с обществом (частны-
ми и юридическими лицами), исполь-
зуя систему «Электронное правосудие»
(единиц) 1 10 40 65 75 90 100 107 113
4. Количество федеральных судов общей
юрисдикции, оснащенных системами
видеопротоколирования хода судебных
заседаний (единиц) 98 640 1250 – – – – – –
5. Количество залов судебных заседаний
федеральных судов общей юрисдик-
ции, оснащенных системами аудиопро-
токолирования хода судебных заседа-
ний (единиц) 1550 4050 6500 7800 9100 10600 – – –
6. Доля федеральных судов общей юрис-
дикции, оснащенных комплектами ви-
део-конференц-связи, в общем числе
судов общей юрисдикции (процентов) 3 20 45 65 80 95 – – –
арбитражных судов, оснащенных си-
стемой видео-конференц-связи (про-
центов) 20 25 65 70 75 80 85 90 100
8. Количество арбитражных судов, осна-
щенных системами видеозаписи и
трансляции судебных заседаний (про-
центов) 1 5 40 60 70 80 90 95 100
9. Внедрение технических средств и систем
обеспечения безопасности зданий феде-
ральных судов (количество зданий):
в системе судов общей юрисдикции 1904 1944 1984 2032 2080 2128 – – –
в арбитражных судах 41 59 79 98 117 136 155 174 193
10. Количество федеральных судей, обес-
печенных жилыми помещениями (че-
ловек):
в системе судов общей юрисдикции – 87 174 261 348 435 – – –
в арбитражных судах – 33 65 98 129 164 194 227 261
645
Целевые 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
11. Количество государственных служа-
щих, которым предоставлена субсидия
на приобретение жилых помещений
(человек):
в судах общей юрисдикции и Судеб-
ном департаменте (и его территориаль-
ных органах) при Верховном Суде Рос-
сийской Федерации – 170 340 510 680 850 – – –
в арбитражных судах – 111 217 299 380 460 534 605 675
12. Размер общей площади служебных
помещений, приходящихся на
1 федерального судью (кв. метров):
в судах общей юрисдикции 145 145,5 146 147 148 149,5 151 153 160
в арбитражных судах 111,5 112,5 115,4 115,4 120,3 123,4 123,4 126,8 131,3
13. Количество построенных, реконструи-
рованных и приобретенных зданий
государственных судебно-экспертных
учреждений Министерства юстиции
Российской Федерации, размещение
которых улучшилось (единиц) – – 1 1 2 6 8 – –
14. Повторные экспертизы после государ-
ственных судебно-экспертных учре-
ждений Министерства юстиции Рос-
сийской Федерации, не подтвердив-
шие выводы по тем же исходным дан-
ным (процентов) 0,4 0,4 0,35 0,35 0,3 0,25 0,2 0,15 0,1
15. Интенсивность исполнения требова-
ний исполнительных документов
(процентов) 100 100 101 102 103 104 105 106 108
Оптимистичный сценарий
16. Доля граждан, считающих организа-
цию работы судов неудовлетворитель-
ной, в общем числе опрошенных (про-
центов) 19,1 18 15 13 10 5 – – –
17. Доля граждан, считающих информа-
цию о деятельности судов недостаточ-
ной, в общем числе опрошенных лиц
(процентов) 35,5 30 25 20 15 10 – – –
18. Количество арбитражных судов, реали-
зующих возможность электронного
взаимодействия с обществом (частны-
ми и юридическими лицами), исполь-
зуя систему «Электронное правосу-
дие» (единиц) 1 10 40 85 95 112 – – –
19. Количество федеральных судов общей
юрисдикции, оснащенных системами
видео-протоколирования хода судеб-
ных заседаний (единиц) 98 640 1250 – – – – – –
федеральных судов общей юрисдик-
ции, оснащенных системами аудио-
протоколирования хода судебных за-
седаний (единиц) 1550 4050 6500 7800 9100 10600 – – –
Целевые 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
21. Доля федеральных судов общей юрис-
дикции, оснащенных комплектами ви-
део-конференц-связи, в общем числе
судов общей юрисдикции (процентов) 3 20 45 65 80 95 – – –
арбитражных судов, оснащенных си-
стемой видео-конференц-связи (про-
центов) 20 25 85 100 - - – – –
23. Количество арбитражных судов, осна-
щенных системами видеозаписи и
трансляции судебных заседаний (про-
центов) 1 5 40 90 95 100 – – –
24. Внедрение технических средств и систем
обеспечения безопасности зданий феде-
ральных судов (количество зданий):
в системе судов общей юрисдикции 1904 1944 1984 2032 2080 2128 – – –
в арбитражных судах 41 117 193 – – – – – –
25. Количество федеральных судей, обес-
печенных жилыми помещениями
(человек):
в системе судов общей юрисдикции – 87 174 261 348 435 – – –
в арбитражных судах – 60 115 164 212 261 – – –
26. Количество государственных служа-
щих, которым предоставлена субсидия
на приобретение жилых помещений
(человек):
в судах общей юрисдикции и Судеб-
ном департаменте (и его территориаль-
ных органах) при Верховном Суде Рос-
сийской Федерации – 170 340 510 680 850 – – –
в арбитражных судах – 148 283 429 562 675 – – –
27. Размер общей площади служебных
помещений, приходящихся на 1 феде-
рального судью (кв. метров):
в судах общей юрисдикции 45 152 155 162 171 180 – – –
в арбитражных судах 111,5 113,4 116,8 119,3 122,6 131,6 – – –
28. Количество построенных, реконструи-
рованных и приобретенных зданий
государственных судебно-экспертных
учреждений Министерства юстиции
Российской
Федерации, размещение которых
улучшилось (единиц) – – 1 2 3 8 – – –
29. Повторные экспертизы после государ-
ственных судебно-экспертных учре-
ждений Министерства юстиции Рос-
сийской Федерации, не подтвердив-
шие выводы по тем же исходным дан-
ным (процентов) 0,4 0,35 0,3 0,25 0,2 0,1 – – –
30. Интенсивность исполнения требова-
ний исполнительных документов
(процентов) 100 100 102 104 106 108 – – –
ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 31 октября 1995 г. № 8
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ КОНСТИТУЦИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВОСУДИЯ

схемы

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

схемы

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Юридический центр

Учебники и учебные пособия

Учебники и учебные пособия

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Научно-практическое учебное пособие

Рекомендовано Учебно-методическим объединением

Г75 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации в схемах с коммен-

© Улётова Г.Д., отв. ред., 2018

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

РАЗДЕЛ 2. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

Схема 165. Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным,

РАЗДЕЛ 3. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ВТОРОЙ ИНСТАНЦИИ

РАЗДЕЛ 4. ПЕРЕСМОТР ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ

Схема 196. Пределы рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом

4.2. Производство в суде надзорной инстанции (гл. 41.1 ГПК РФ)

РАЗДЕЛ 5. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ

5.2. Подсудность дел с участием иностранных лиц судам в РФ

РАЗДЕЛ 6. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ

РАЗДЕЛ 7. ПРОИЗВОДСТВО, СВЯЗАННОЕ С ИСПОЛНЕНИЕМ

Схема 249. Приостановление исполнительного производства судом ........................................................362

система социально-экономических отношений в обществе не подвергается кардинальным преобразова-

акты, законодатель не может предусмотреть бесконечного многообразия жизненных явлений, возникаю-

ной инфраструктуры единого информационного пространства ВС РФ и федеральных судов общей юрис-

Установление иерархии нормативных правовых актов, применяемых судом при разрешении

Дальнейшая дифференциация гражданского судопроизводства на виды

Установление срока на обжалование судебных постановлений в порядке надзора в целях реа-

Не менее важны и другие новеллы ГПК РФ, к числу которых мы относим:

С целью закрепления материала в приложение включена судебная практика по гражданским делам

Н.И. Маняк, канд. юрид. наук,

Г.Д. Улётова, д-р юрид. наук, профессор

1.1. Система и основные функции судов

Конституционный Суд Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации

Система федеральных судов общей юрисдикции:

1. Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федераль-

2. Районные (городские) суды

Система федеральных арбитражных судов:

1. Арбитражные суды округов

2. Арбитражные апелляционные суды

3. Арбитражные суды субъектов РФ

4. Специализированные арбитражные суды

Суды субъектов Российской Федерации

Конституционные (уставные) суды субъектов РФ

мировые судьи3 (являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ)

Схема 2. Основные функции Верховного Суда

Верховный Суд Российской Федерации1

Является высшим судебным органом по гражданским делам, делам, по разреше-

Осуществляет в предусмотренных ФЗ процессуальных формах судебный надзор

Рассматривает гражданские дела, дела по разрешению экономических споров,

Рассматривает дела в качестве суда первой инстанции и по новым или по вновь

Осуществляет принадлежащее ему право законодательной инициативы (ч. 1

Изучает, обобщает судебную практику и дает разъяснения по вопросам приме-

Публикует судебные акты ВС РФ и решает вопросы обеспечения доступа к ин-

Осуществляет иные полномочия в соответствии с ФКЗ и ФЗ.

Схема 3. Система (состав) Верховного Суда

Верховный Суд Российской Федерации (170 судей)

Пленум ВС РФ Президиум Апелляционная коллегия

Судебная коллегия Судебная коллегия

Схема 4. Полномочия Пленума Верховного Суда

1. Рассматривает материалы анализа и обобщения судебной практики и дает судам разъяснения

3. Обращается с запросами в КС РФ (ч. 2 ст. 125 Конституции РФ).

4. Избирает по представлению Председателя ВС РФ, секретаря Пленума ВС РФ из числа судей

5. Утверждает составы судебных коллегий ВС РФ и переводы судей из одной судебной коллегии в

6. Избирает по представлению Председателя ВС РФ судей Апелляционной коллегии ВС РФ