Global Affairs Канада - Управление, ориентированное на конкретные результаты, для разработки программ

международной помощи

Управление, ориентированное на
конкретные
Программа результаты, помощи
международной для в
По глобальным вопросам Канады:
Практическое руководство

Второе издание, 2016

(Это руководство заменяет инструменты управления, ориентированного на результаты, в Global
Affairs Canada: практическое руководство, 2009)

Центр передового опыта в области управления, ориентированного на конкретные результаты,

Оперативное руководство и согласованность
, Бюро операций по оказанию международной помощи,
Канцелярия заместителя Министра международного развития
по глобальным вопросам Канады

Содержание
Предисловие
.................................................................................................................................................................. 6
Часть первая: Введение в управление, ориентированное на результаты
.................................................................................... 7
1.0 Введение ......................................................................................................................................................... 7

1.1 Управление, ориентированное на конкретные результаты

................................................................................................................................
Что такое Управление, ориентированное на результаты? 8
..................................................................................................................
Зачем использовать Управление, ориентированное на результаты? 8
................................................................................................................. 9
1.2 Управление, ориентированное на результаты, и теория изменений
................................................................................... 12
Цепочка результатов ................................................................................................................................................. 14
Инструменты, связанные с теорией изменений
................................................................................................................ 22
1.3 Мониторинг и оценка, ориентированные на конкретные результаты
........................................................................................................
Инструменты мониторинга и оценки, ориентированные на конкретные 23 результаты
................................................................................................. 24
1.4 Подход, основанный на участии ....................................................................................................................... 25
Что такое подход, основанный на широком участии?
......................................................................................................................
Почему важен подход, основанный на широком участии? 25
...................................................................................................... 26
1.5 Интеграция гендерного равенства, экологической устойчивости и управления ...............................................
27Гендерное равенство .................................................................................................................................................. 27
Экологическая устойчивость .............................................................................................................................. 29
Управление ......................................................................................................................................................... 31

Часть вторая: Методологии и инструменты управления, ориентированного на конкретные результаты

....................................................................... 35
2.0 Введение ....................................................................................................................................................... 35
Об использовании инструментов других партнеров
.................................................................................................................. 35
2.1 Конечные результаты ...................................................................................................................................... 36
Что такое результат? ........................................................................................................................... 36
Как сформулировать итоговое заявление .......................................................................................................... 36
Что такое результат? ............................................................................................................................................. 40
Как сформулировать оператор вывода ............................................................................................................. 41

2.2 Логическая модель ................................................................................................................................................ 45

Логическое моделирование
...................................................................................................................................................
Стандартный шаблон – логическая модель 46
........................................................................................................................
Структура логической модели 46
.........................................................................................................................................
Параметры 46
логической модели .....................................................................................................................................
47
2.3 Матрица результатов и мероприятий .....................................................................................................................
48Стандартный шаблон – матрица результатов и мероприятий
............................................................................................
Матрица результатов и мероприятий – другие соображения 48
........................................................................................ 48
2.4 Теория перемен Narrative........................................................................................................................ 50

2.5 Показатели ........................................................................................................................................................... 51

2.6 Измерение производительности Framework..................................................................................................... 57

Стандартный шаблон – система измерения производительности ...........................................................................
58
Содержание системы оценки эффективности ..................................................................................... 58
Ожидаемые результаты (первая колонка)
...........................................................................................................................
Индикаторы 58
(вторые column)................................................................................................................................. 58

Страница 2

Исходные данные (третья колонка) ...............................................................................................................................

59
Цели (четвертая колонка) ...................................................................................................................................... 60
Источники данных (пятая колонка)
................................................................................................................................
Методы 60
сбора данных (шестая колонка) ............................................................................................................. 61
Частота (седьмая колонка) .............................................................................................................................. 63
Ответственность (восьмая колонка) ...........................................................................................................................
63
2.7 План мониторинга и оценки, основанный на результатах
.......................................................................................... 63
Часть третья: Пошаговые инструкции
................................................................................................................. 65
3.0 Введение ....................................................................................................................................................... 65

3.1 Шаг 1: Определите проектную группу и заинтересованных лиц

................................................................................................ 66
3.2 Шаг 2: Проведите анализ ситуации ................................................................................................................. 66
Инструменты ситуационного анализа, используемые в Global Affairs Canada
....................................................................................... 68
3.3 Шаг 3: Разработайте теорию изменений проекта, включая логическую модель, матрицу результатов и
действий, а также
повествование
Шаг 3 а) Определите .................................................................................................................................................................
конечный результат ............................................................................................................. 70
69Шаг 3 b) Определение промежуточных результатов
 Шаг 3 c) Определение немедленных результатов
.......................................................................................................... 71
..............................................................................................................
Этап 3 d) Определение основных результатов и мероприятий 72
....................................................................................................
Шаг 73
3 e) Подтвердите теорию изменений ............................................................................................................. 73
Шаг 3 f) Соберите все это воедино .................................................................................................................................
75
Шаг 3 g) Напишите повествовательное описание теории изменений ........................................................................
77
Этап 3 h) Оценка логической модели и матрицы результатов и действий ........................................................ 78

3.4 Шаг 4: Разработка системы измерения эффективности и мониторинга и оценки, основанных на

результатах
Plan..........................................................................................................................................................................
Шаг 4 a) Скопируйте ожидаемые результаты и инструкции вывода из логической модели в систему 80
измерения производительности ...................................................................................................................................
80
Шаг 4 б) Сформулируйте indicators............................................................................................................................ 80
Шаг 4 c) Определите источники данных и методы сбора, периодичность и ответственность ................................
81
Шаг 4 d) Введите исходные данные ..............................................................................................................................
81
Шаг 4 e) Определите цели ...................................................................................................................................... 82
Шаг 4 f) Составить предварительный план мониторинга и оценки, основанный на результатах
.....................................................
Шаг 4 g) Оцените систему измерения 82 эффективности ............................................................................ 84

Часть четвертая: Управление результатами во время внедрения

..................................................................................... 85
4.0 Введение ....................................................................................................................................................... 85

4.1 Мониторинг и сбор данных ........................................................................................................................ 85

4.2 Внесение изменений в логическую модель и систему измерения производительности операционного

проекта ..................................................................................................................................................................... 85

4.3 Отчетность по результатам .....................................................................................................................................

86Что такое отчетность по результатам? ........................................................................................................................
86
Зачем отчитываться о результатах?
..................................................................................................................................
Руководство 87
по отчетности .............................................................................................................................................
88
Наглядный пример - Отчетность по результатам .................................................................................................... 89

Заключение ...........................................................................................................................................................
92
Приложение A – Глоссарий терминов по УОКР
.................................................................................................................. 93

Страница 3

Ссылки ......................................................................................................................................................... 103

Рисунки
Рисунок 1 - Цепочка результатов Global affairs Canada
........................................................................................... 15
Рисунок 2 - Цепочка результатов Global affairs Canada
......................................................................................... 20
Рисунок 3 - Иллюстрация пирамидальной структуры логической модели
........................................................... 22
Рисунок 4 - Пример графика, основанного на результатах
................................................................................... 49
Рисунок 5 – Методы сбора данных ...........................................................................................................
62
Ящики
Рисунок
Коробки 6 1 -- Проблема
Ориентированного Tree........................................................................................................................
На Результаты Управления 68
Рисунок 7 - Завершенная логическая
............................................................................................................. 7
модель..............................................................................................................
Коробка 2 - Определения: Результаты 75
Рисунок 8 - Матрица завершенных мероприятий ..................................................................................
........................................................................................................... 7 76
Таблица 3 - определения: типы заинтересованных лиц
................................................................................................... 8
Таблица 4 - Определение: Достижение Результатов В Области Развития
.................................................................................................... 10
Коробка 5 – УОКР в кризисных и пост-кризисных ситуациях
............................................................................................ 10
коробка 6 - прогресс на против прогресса
................................................................................................... 11
коробка 7 - простая иллюстрация управления, ориентированного на результаты концепции
......................................................... 12
Блок 8 - Определение: Цепочки Результатов
................................................................................................................. 14
Таблица 9 - Определение: Конечный Результат
........................................................................................................ 15
таблица 10 - определение: экс-пост-оценка
....................................................................................................... 16
Поле 11 - Определение: Промежуточный Результат
............................................................................................... 16
Таблица 12 - Определение: Непосредственный Результат
................................................................................................... 17
Поле 13 - Определение: Выходной
......................................................................................................................... 18
Поле 14 - Определение: Деятельность
...................................................................................................................... 18
Поле 15 - Определение: Входы
.......................................................................................................................... 19
поле 16 - определение компетенции и ответственности
.................................................................................. 21
поле 17 - контроля себестоимости оценка ........................................................................................... 23
поле 18 - определения: результаты мониторинга и оценки ................................................................ 24
Поле 19 – Управляемые Системы Мониторинга
.................................................................................................. 24
поле 20 - международных дел Канады политики гендерного равенства для развития помощь целей
Страница 4
............ 27
Поле 21 - расширение прав и возможностей женщин
.............................................................................................................. 27
поле 22 - примеры гендерного равенства результатов и показателей
............................................................... 28
поле 23 - определение: равенство полов термины, часто используемые в результатах отчетности
........................... 28
Поле 24 - Экологической Устойчивости Интеграции Принципов
..................................................................... 30
Вставка
в графе 25 35 -- примеры
Раньше такого не было!
результатов и показателей в комплексный подход ..............................................
..............................................................................................................
30 48
Коробке 36 - Предположения
бокс 26 - примеры результатов и показателей целевой подход ................................................... 30
..................................................................................................................................
коробка 27 - примеры других экологических результатов и показателей 50
Коробка 37 - Определение: Структура
...................................................... 31 Измерения Эффективности
....................................................................
коробка 28 - примеры управленческих решений 51 и показателей
Коробка 38 - Определение: Показатель
..................................................................... 32
......................................................................................................................
Коробка 29 - Ключ Управления Соображения 51
коробка 39 - пример количественных показателей
................................................................................................... 34
..............................................................................................
Коробка 30 - Итерационный Инструменты 51
коробка 40 – пример качественного Индикатор со шкалой
............................................................................................................................... 35
............................................................................. 52
Коробка 31 - Чей Выходы? ...........................................................................................................................
коробка
41 41 – пример качественных показателей ......................................................................................
52
Вставка 32 – Пример сравнения цели и Субъективные утверждения о результатах
коробка 42 – определения: опережающие,
............................................................. 42 запаздывающие и совпадающие показатели
............................................................. 55
Вставка 33 – Пример результатов по сравнению Виды деятельности в сравнении с подзадачами
Поле 43 – Определение: Триангуляция
..................................................................... 43
..............................................................................................................
Вставка 34 – Определение: Структура распределения 58
поле 44 – пример: показатель, с его исходные данные и целевые
работ........................................................................................ 43 показатели
................................................................... 59
Поле 45 - Solution Дерева ..............................................................................................................................
68
Поле 46 – Определение: Тавтология
.................................................................................................................... 70
поле 47 - пример вопроса и ожидаемый конечный результат ............................................................ 71
Коробка 48 - Определение: Конечный Результат
Таблицы
......................................................................................................
Таблица 1 - Иллюстрация синтаксической структуры инструкции 71 результата
Коробка 49 - Определение: Промежуточный
................................................... 37 Результат
Таблица 2 - Примеры слабых и сильных инструкций результата
............................................................................................... 71
..................................................................
коробка 50 - пример ожидаемые промежуточные 40 результаты
Таблица 3 - иллюстрация синтаксической структуры
............................................................................. 72 инструкции результата
......................................................
Коробка 51 - Определение: Непосредственный 41 Результат
Таблица 4 - Типичные ошибки, которых следует избегать при
................................................................................................... 72 работе с результатами
...................................................................................
коробка 52 - пример непосредственного 43
Таблица 5 - Единицы анализа по типам
Outcomes................................................................................................. 73
............................................................................................................... 53
коробка 53 - определения: мероприятия ............................................................................................... 73
Таблица 6 - Иллюстрация структуры показателя эффективности
коробка 54 - общая логика модели проблем избежать
............................................................. 54
.................................................................................... 79
Таблица 7 - Примеры источников данных
коробка 55 - определения: прогресс и прогресс .............................................................................. 86
............................................................................................................ 61
коробка
Таблица 56 8 - –Дополнительные
отчетность слабые методыстороны,сбора чтобы
данных избежать
..................................................................................................
............................................................................................ 63 87
Коробка 57 - Определение: Фактические Данные
.................................................................................................................. 88
Коробки 58 – Определение: Неожиданный Результат
................................................................................................ 88

Страница 5

Предисловие
Это руководство представляет собой всеобъемлющее введение в то, как Global Affairs Canada
применяет
управление, ориентированное на конкретные результаты, в своих программах международной
помощи, особенно на уровне проектов. В
нем содержатся
пояснения к концепциям,
Авторы приветствуют принципам,
отзывы терминологии
и вопросы читателей поиадресу
инструментам управления,
gar.rbm@international.gc.ca
.
ориентированного на конкретные результаты, а также пошаговое руководство по их применению.

Аудитория
Это руководство предназначено для сотрудников Global Affairs Canada (в штаб-квартире и на
местах), ответственных за
программы и проекты международной помощи, а также для широкого круга канадских,
международных и
местных партнеров , с которыми работает Global Affairs Canada. Хотя основные концепции и
принципы
управления, ориентированного на конкретные результаты, одинаковы для большинства
организаций и доноров, кандидаты и
партнеры,
Это работающие
руководство с Global
также будет Affairsвсем
полезно Canada, могут воспользоваться
сотрудникам Global Affairs этим руководством,
Canada, чтобы в
заинтересованным
понять
понимании основывающегося на результатах
подход Global
управления Affairs Canada
проектами к управлению,
в целом ориентированному
и, более конкретно, в на конкретные результаты, и его
применение
контексте к проектам, финансируемым
программирования Global Affairs
международной помощи.
Canada.
Сотрудники, управляющие страновыми, институциональными и другими программами, также могут
использовать эти руководящие принципы при управлении
своими программами с целью достижения результатов.
Все канадцы, интересующиеся управлением, ориентированным на результаты на уровне проекта,
найдут полезную информацию
и конкретные примеры для улучшения своих знаний по этой теме.
Руководство также предназначено в качестве дополнения к форме заявки Global Affairs Canada на
финансирование
инициативы по оказанию международной помощи, которая способствовала бы достижению
ожидаемых результатов Департамента в области
международной помощи.

Страница 6
Часть первая:
Введение в управление, ориентированное
на результаты
1.0 Введение
В части первой объясняется управление, ориентированное на конкретные результаты, и дается
обзор его основных концепций.
Ориентация на результат: разработка проектовВставка 1 - Управление, ориентированное на
и управление ими
конкретные результаты
таким образом, чтобы обеспечить постоянное сосредоточение на
Управление, ориентированное на конкретные
достижении результатов. результаты, также
Соответствующий анализ: разработка проекта на основе управлением по результатам; в
называют
тщательного анализа проблемы и контекста, в котором она международного
контексте
существует, что позволяет найти решение развития его часто называют
проблемы, основанное на фактических данных. управлением по результатам развития.
Вклад и влияние: понимание того, что промежуточные и конечные результаты не находятся
под
единоличным контролем одной организации или проекта, но что организация или проект
вносят свой вклад
Мониторинг и оценка, основанные на результатах: проведение мониторинга и оценки
в достижение
путем сбора и этих результатов и влияют на них.
Вставка 2 - Определение: Результаты/Outcomes
анализа данных о результатах и конечных показателях для
измерения прогресса
Непрерывная в достижении
корректировка: ожидаемыхРезультат:
использование данных оРезультаты
результатов. совпадают с
показателях,
исходами. Результат - это поддающееся описанию или
собранных и оцененных для сравнения ожидаемых
измеримому изменению, которое вытекает из
результатов с фактическими результатами, и корректировка
результатов
операций на протяжении реализации проекта, инициативы или результатов более низкого уровня.
чтобы максимизировать достижение результатов.
Результаты квалифицируются как непосредственные,
Управление рисками: выявление рисков и управление ими,или конечные; результаты
промежуточные
принимая во внимание ожидаемые результатывносят
и вклад в непосредственные результаты;
необходимые ресурсы. непосредственные результаты вносят вклад в
Извлеченные уроки: расширение знаний путем промежуточные
усвоения результаты; а промежуточные
результаты вносят вклад в конечные результаты.
уроков, обмена ими и включения их в
Результаты не находятся полностью под контролем
решения в ходе реализации и в будущие
одной организации, политики, программы или
программы. проекта; вместо этого они находятся в зоне влияния
организации.
Вышеуказанные основные концепции дополнительно подкрепляются:
Термины результаты и исходы будут
Подход, основанный на широком участии: использоваться взаимозаменяемо
вовлечение ключевых во всем руководстве.
заинтересованных сторон,
включая посредников и бенефициаров.
Интеграция гендерного равенства, экологической устойчивости и управления:
принимаются
во внимание во всех аспектах планирования, разработки и реализации проектов,
Эти ориентированных на конкретные
концепции закладывают результаты.
основу для подхода Global Affairs Canada к управлению,
ориентированному на конкретные результаты,
1

в ее программах международной помощи.

1
Хотя концепции и принципы управления, ориентированного на конкретные результаты (УОКР), лежат в основе одних и тех
же, подход УОКР
адаптировано будет масштабу, рискам и программному контексту поддерживаемых проектов.
к размеру,

Страница 7

Вставка 3 - Определения: типы заинтересованных сторон

Заинтересованные стороны включают бенефициаров, посредников, исполнителей и доноров, а также других

участников:
Бенефициар: Группа лиц, которые испытывают изменение состояния или благополучия на конечном
конечном уровне логической модели. В своих программах международной помощи,
исполнители, финансируемые Global Affairs Canada, обычно работают через посредников, чтобы помочь добиться
 изменений для бенефициаров. Исполнители Global Affairs
Canada также могут работать напрямую с бенефициарами. В этом случае бенефициары могут, подобно
посредникам, также испытывать изменения в возможностях (непосредственный результат) и изменения в
поведении, Физическое лицо, группа, учреждение или правительство, которые не являются конечным
Посредник:
практике или результативности
бенефициаром проекта, (промежуточный результат).
но которые испытают изменение в возможностях (непосредственный результат) и изменение в поведении,
практике или
результатах деятельности (промежуточный результат), что позволит им внести свой вклад в достижение
устойчивого изменения состояния (конечный результат) бенефициаров. Посредники часто являются
обладателями мандатов
Исполнитель: Частная фирма, неправительственная организация, многосторонняя организация, учебное
или носителями обязанностей, которые отвечают за предоставление услуг конечным бенефициарам. Это объекты
заведение,
, с которыми разработчики работают напрямую.
провинциальный или федеральный правительственный департамент или любая другая организация, выбранная
Global Affairs Canada для
реализации проекта в стране-партнере. В зависимости от контекста исполнитель может называться
Донор: Global Affairs Canada или другая донорская организация, которая предоставляет финансовую,
организацией-исполнителем, агентством-исполнителем, партнером или получателем.
техническую и другие виды
поддержки проекту.
Другая заинтересованная сторона: Физическое лицо, группа, учреждение или правительство, имеющие
интерес – экономический,
социальный или экологический – в определенной мере, предложении или событии.

1.1 Управление, ориентированное на результаты

Что такое управление, ориентированное на результаты?

Целью управления, основанного на результатах, является улучшение управления на протяжении
жизненного цикла проекта и программы: от инициирования (анализ, планирование проекта и
дизайн), до реализации (
мониторинг, корректировки и отчетность, основанные на результатах) и до завершения
(окончательные оценки и отчеты, а также учет
извлеченных уроков в будущих программах). Улучшая управление, вы можете максимизировать
достижение
результатов,
По данным Управления
то есть позитивных
по глобальным
Заявление
изменений,
вопросам
о которых
политике
Канады
выв намереваетесь
области управления,
достичьориентированного
или внести свой
вклад в свои программы или на конкретные результаты, 2008:
УОКР - это подход к управлению на протяжении всего жизненного цикла, который
проекты.
объединяет стратегию, людей, ресурсы, процессы
и измерения для улучшения процесса принятия решений, прозрачности и подотчетности.
УОКР имеет важное значение
для [...] того, чтобы высшее руководство осуществляло разумное руководство в
соответствии с общегосударственными
стандартами эффективности и подотчетности. Подход фокусируется на достижении
определение реалистичных ожидаемых результатов на основе соответствующего
результатов,
анализа;
внедрении измерения производительности, обучении и адаптации, а также отчетности о
четкое определение бенефициаров программы и разработка программ для
результатах.
удовлетворения
индикаторы; их потребностей;
УОКР означает:
мониторинг прогресса в достижении результатов и [используемых] ресурсов с
использованием соответствующих
Страница 8

выявление рисков и управление ими с учетом ожидаемых результатов и необходимых

ресурсы;
расширение знаний путем извлечения уроков и учета их в решениях; и
отчетность о достигнутых результатах и задействованных ресурсах.
2

Другими словами, управление, ориентированное на результаты, - это не набор инструментов или

инструкций. Это способ мышления
о ваших проектах или программах, который помогает вам управлять ими более эффективно.

Зачем использовать управление, ориентированное на

результаты?
На протяжении последних нескольких десятилетий на правительства по всему миру оказывалось
постоянное давление с требованием
большей прозрачности и подотчетности перед налогоплательщиками за использование
государственных ресурсов. Обеспокоенность общественности
перед лицом растущего дефицита национального счета и необходимости в более прозрачном и
подотчетном
Исторически правительственные ведомства — и организации—исполнители - сосредоточивали свое
управлении
внимание настала важным фактором эволюции современного менеджмента.
затратах (что они потратили), мероприятиях (что они сделали) и результатах (что они произвели).
Хотя
информация о вводимых ресурсах, мероприятиях и результатах важна, она не сообщает
исполнителям, добиваются ли они
Был необходим
прогресса новыйвыявленных
в решении подход к управлению, чтобы
ими проблем. повысить
Упускание изстандарты работы ина
виду результатов, определить успех
достижение
в
которых были направлены их программы, ограничивало эффективность их программирования.
терминах
.... фактически достигнутых результатов. Для удовлетворения этой потребности было
внедрено
Сосредоточенность на ориентированное
управление, на результаты.
деятельности в ущерб результатам - это то, что специалист по менеджменту
Питер Друкер в 1954 году Вместо этого управление, основанное на результатах, требует, чтобы вы
3

назвал “ловушкой
выходили за рамкиактивности”.
действий и выходных данных и фокусировались на фактических результатах: изменениях, которым
способствовало ваше программирование
. Устанавливая четко определенные ожидаемые результаты, оценивая риски, регулярно собирая
информацию для
оценки прогресса в их достижении в ходе внедрения и внося своевременные корректировки,
специалисты-практики
Этот могут
акцент на измерении на лучше
уровнеуправлять
конечных своими проектами
результатов в ходе ивнедрения
программами, чтобы из
был одним
максимизировать
фундаментальных достижение
результатов.
изменений, внесенных управлением, ориентированным на конкретные результаты. В то время как
традиционные подходы к управлению, возможно,
определяли цели или конечные результаты во время планирования, как только началось внедрение,
мониторинг был сосредоточен
на вводимых ресурсах, мероприятиях и результатах. С появлением управления, ориентированного
на конкретные результаты, основное внимание по-прежнему уделяется
конечным результатам не только во время планирования, но и во время реализации.

2
Международные отношения,
ЗаявлениеКанада, . ориентированного на конкретные результаты, 2008
о политике в области управления,
3
Питер Ф. Друкер, Практика менеджмента (Нью-Йорк: Harper & Row), 1954.

Страница 9

Политики и процессы учрежденный Советом казначейства Канады Секретариат обязывает

4

правительство Канады сосредоточиться на результатах в качестве

Вставка объединяющего
4 - Определение: результаты разработки
принципа управления во всех департаментах и агентствах.
Управление, ориентированное на результаты, являетсяРезультаты развития: Развитие
не только требованием правительства
Канады; это также широко принятый подход к поисковой представляет собой набор результатов
глобальных дел Канады по международным
управлению в области международного развития (часто называемый
помощи результаты (или результаты)
"управлением по результатам развития") и гуманитарной
сосредоточены непосредственно на производстве
деятельности
в кризисных и посткризисных
5
условиях ориентированное
. Управление,
6
ощутимые на конкретные
улучшения результаты,
в жизни
поощряется Организацией экономического бедных и уязвимых слоев населения. В цепочке
сотрудничества и развития - результатов
Комитетоми Организация Объединенных
7
. Управление,
8
Наций Департамента
ориентированное по программированию
на результаты, является
одним из принципов
по содействию эффективности
развитию - используется большинством помощи
помощи
. Он международной
9

это будут
доноров, многосторонних организаций, неправительственных
изменения, описанные на уровне
организаций и растущим числом страновых партнеров
непосредственных,
и занимает видное место в международных соглашениях, промежуточных и конечных
касающихся развития и другого результатов.
сотрудничества в области международной помощи.
10

Вставка 5 – УОКР в кризисных и посткризисных условиях

“В целом, принципы внедрения УОКР [управления, ориентированного на результаты] в кризисных и

посткризисных
условиях те же, что и в условиях развития. Однако существует ряд ключевых факторов, которые
следует учитывать при использовании УОКР в кризисных и посткризисных условиях”.... Например, “... в
кризисных и посткризисных
условиях существуют более короткие сроки для планирования и отчетности о результатах. У
правительства может
11
быть иная роль, особенно в чрезвычайных гуманитарных ситуациях. Также важно
обеспечить, чтобы сформулированные
результаты учитывали коренные причины конфликта и ”не причиняли вреда" во время разработки и
Принятие
осуществлениярешений
программы".на основе фактических данных
Собранная информация – или фактические данные – о прогрессе в достижении результатов
позволяет руководителям и
персоналу принимать решения, основанные на фактических данных. Без доказательств прогресса
решения,
4
как правило,
К ним относятся основываются
Секретариат на
казначейского совета
Система
Канады
подотчетности руководства
и Политика в отношении
.
5
Управление, ориентированное на конкретные результаты, используется гуманитарными организациями,результатов такими как
Международный
Например, смотритекомитет
РазделКрасного
Управление
МККК Креста (МККК).
программами / проектами: Подход, ориентированный
, май 2008 года. на результаты
6
Например, см. Группа Организации Объединенных Наций по вопросам развития, “Часть Ориентированный
8 - УОКР в кризисных и
посткризисных
Руководство условиях”, Согласование концепций и подходов УОКР для улучшения наконкретныерезультаты
по управлению: результатов, развития на
страновом
октябрь уровне
2011. Со страницы 47 Справочника: “Кризисные и посткризисные ситуации привлекают множество участников,
работающих в
7
самых разных
Например, секторахОрганизацию
смотрите - мире и безопасности, правахсотрудничества
экономического человека, политическом,
и развитиягуманитарном и развитии”.
– Комитет содействия развитию
Информационный лист руководства по результатам , сентябрь
разработки
2008. Конкретные примеры того, как страны и
учреждения работают в партнерстве по управлению результатами http://www.oecd.org/dac/effectiveness/mfdr.htm
в целях развития, см. по адресу:
8
Например, смотрите веб-сайтУправление, ориентированное на конкретные результаты, . Группа Организации Объединенных
9
Наций по
Для получения дополнительной вопросам развития
информации, пожалуйста, смотрите Организация экономического сотрудничества и
развитияПарижская
Комитет - Содействие развитию и Аккрская программа действий.
декларация
10
Управление, ориентированное на конкретные результаты, признано Организацией экономического сотрудничества и
-й
развития
Комитет -
содействия развитию в формировании Столетие:
21 года Вклад Сотрудничества в целях развития (1996),
Парижской декларации по повышению эффективности внешней помощи (2005) и последующих соглашений, таких как
Аккрская программа действий (2008) и http://www.oecd.org/dac/effectiveness/
11
Пусанское партнерство
Группа Организации (2012). Для получения
Объединенных дополнительной
Наций по вопросам информации
развития, “Часть 8 - смотрите
Руководство
УОКР в кризисных
по управлению,
и посткризисных
ориентированному
условиях”, концепций и подходов УОКР для улучшения результатов развития
Согласование на конкретные
, октябрь результаты:
на страновом
2011, стр.
уровне
46.

Страница 10

бюджеты или другие исходные данные, мероприятия и результаты. Это немного похоже на попытку
ориентироваться, сверяясь с указателем уровня топлива вашего
автомобиля – возможно, у вас никогда не закончится топливо, но вы также можете никогда не
добраться до места назначения. Более
конкретно, если вы не будете следить за своим продвижением к ожидаемым результатам, вы
никогда
Когда не узнаете, не используются в качестве основы для принятия решений или они неточны,
доказательства
нужно
это ли вам вносить коррективы для их достижения.
может
раздел 1.3 "Ориентированный
подорвать достижение ожидаемых результатов. Вот почему мониторинг и на
Мониторинг и оценка .
оценка, ориентированные результаты"
на конкретные результаты, являются такими жизненно важными
компонентами управления, ориентированного на конкретные результаты. См.
Вставка 6 - Прогресс в сравнении с прогрессом в направлении

Сообщая о результатах, вы можете говорить о прогрессе “в” или “на пути” к достижению этого
результата. Это различие позволяет вам сообщать о прогрессе “на пути” к результату на ранних этапах
реализации
проекта, даже если значение показателей для этого результата существенно не изменилось.
Разницу 4.3
разделу между ними смотрите
Отчетности во ниже.
вставке 55 - Определение: Прогресс в сравнении с прогрессом на пути к
о результатах
согласно

Подводя итог, управление, ориентированное на конкретные результаты, связано с эффективностью;

оно направлено на максимальное достижение
конечных результатов, то есть улучшение жизни людей. Характер конечных результатов может
варьироваться
в зависимости от типа программирования. Например, в случае международного развития конечные
результаты связаны с устойчивым улучшением жизни людей в развивающихся странах,
такими как повышение уровня экономического процветания, здоровья и результатов обучения. В
гуманитарной помощи они
описывали бы уменьшение страданий, поддержание достоинства или спасение жизней населения,
пострадавшего
Следующий от кризиса
пример знакомства студента с системой образования дает простую
. В области международной
иллюстрацию безопасности
того, как концепции они могут
управления, касаться уменьшения
ориентированного угроз населению
на результаты, применяются в
стран, где действуют
повседневной жизни попрограммы
всему Global Affairs Canada, и канадцам.
миру и почему этот подход полезен.
 Страница 11

Вставка 7 - Простая иллюстрация концепций управления, ориентированного на конкретные результаты

Представьте себя студентом. В вашей школе будет разработана учебная программа, в которой будут указаны
ожидаемые
результаты обучения и целевые показатели (конкретные знания и навыки и их применение), которых вы должны
достичь к
концу года, чтобы перейти на следующий уровень. Учебная программа основана на анализе образовательных
исследований, фактических данных и передовой практики и устанавливает результаты обучения и целевые
показатели, которые являются реалистичными и
достижимыми для вашего класса. В школе внедрены системы, которые позволяют вам контролировать свою
В течение года вы отслеживаете свой прогресс с помощью количественных показателей (например, баллы,
успеваемость, чтобы убедиться, что вы находитесь на пути к достижению поставленных на конец года целей по
оценки, ранг) и
ожидаемым
качественных показателей (например, ваш уровень уверенности в предмете и ваша вовлеченность в курс).
результатам обучения.
Данные по этим показателям собираются с помощью различных методов сбора данных (например, тесты, эссе,
наблюдение).
Эти данные оцениваются, и вам регулярно предоставляются отзывы и отчеты о вашей работе
в течение года. Если ваш прогресс отстает в течение года, информация, предоставляемая в ходе этого
регулярного
мониторинга результатов, дает вам доказательства, необходимые для принятия корректирующих мер, например,
Чтобы быть полезным
найма репетитора. и позволить вам управлять своим образованием и предпринимать корректирующие
Если
действия, информация,
вам приходится нанимать репетитора, это означает корректировку занятий, которые вы планировали проводить
которую вы и
вне школы, получаете через регулярные отзывы и отчеты, фокусируется на вашем прогрессе в направлении
фактического
может означать изменения вашихвашего
корректировку навыков,
бюджета.
способностей или успеваемости, а не на том, что было сделано или чему учили в классе. Отчет, в котором
указано, что вы посещали
уроки математики или что школа предоставляла вам уроки английского языка и естественных наук, не даст вам
полезной
информации. С другой
стороны, отчет, содержащий оценку вашего прогресса в достижении
результатов обучения на конец года, основанный на анализе фактических данных из показателей (ваших отметок,
баллы и т.д.), предоставляет вам гораздо больше полезной информации для принятия решений о вашем
1.2 Управление, ориентированное на результаты, и теория
образовании и, таким образом, помогает
изменений
вам лучше управлять своим образованием.
Теория изменений является фундаментальной частью управления, ориентированного на
результаты.
Секретариат Казначейского совета Канады описывает это следующим образом:
Каждая программа [и проект] основана на "теории изменений" – наборе допущений, рисков
и
внешних факторов, которые описывают, как и почему программа [или проект] должна
работать. Эта
теория связывает деятельность программы [или проекта] с ее [ожидаемым конечным 12

результатом]. Это
Теориянеотъемлемо
изменений активизирует
от разработки
аналитические
программы корни
[или проекта]
управления,
и часто
ориентированного
основываетсянана знаниях и
результаты,
опыте подчеркивая необходимость
понимания условий,
группы влияющихпрограммы
разработчиков на проект, [или
а также мотивации
проекта], и вклада различных
исследованиях, оценках, передовой
участников. При и
практике надлежащем
извлеченныхприменении
уроках. управления, ориентированного на результаты,
разработка проекта основывается на тщательном
анализе проблемы и контекста, в котором она существует, что приводит к обоснованному решению
проблемы: теории изменений.

12
Секретариат Казначейского совета Канады,
Поддержка
2010, эффективных оценок: руководство по повышению эффективности
Стратегии измерения
, раздел 5.3.

Страница 12
 Теория изменений объясняет, как ожидается, что [инициатива] приведет к своим
результатам. Теория
обычно начинается с последовательности событий и результатов (выходные данные,
непосредственные результаты,
промежуточные результаты и конечные результаты), которые, как ожидается,
произойдут благодаря
[инициативе]. Обычно это называют “программной логикой” или “логической моделью”.
13

Однако
Ниже приведен
теория изменений
простой пример
идет дальше,
теории изменений,
описывая механизмы
заимствованной
изменений,
из метода
а также
разрешения
конфликтов:
допущения, риски и контекст, которые поддерживают теорию или препятствуют ее
проявлению
Применительно в видек конфликтной сфере теории изменений относятся к предполагаемым
наблюдаемых
связям между результатов.
различными действиями и результатами уменьшения конфликта или построения мира.
... одна из самых популярных
стратегий смягчения последствий конфликтов предполагает объединение
представителей воюющих групп для
взаимодействия в безопасном пространстве. Ожидается, что взаимодействие придаст
"другому" человеческое лицо
, укрепит доверие и в конечном итоге приведет к снижению напряженности. Эта
14

стратегия опирается на
В качестве
теорию
подхода
изменений,
к разработке,
известную
внедрению
как гипотеза
и оценкеконтакта,
программ теория
которуюизменений
можно сформулировать
не нова. Однако
в следующим образом: "Если ключевым действующим лицам из
последние годы онгрупп
воюющих становится все болеевозможность
предоставить распространенным в программах международной
взаимодействовать, помощи.
то они будут лучше
Он используется
пониматьшироким
и кругом международных участников, от правительственных учреждений
до многосторонних
ценить друг друга, смогут лучше сотрудничать друг с другом и предпочтут разрешать
учреждений и организаций гражданского общества, с тем чтобы “внедрить более комплексный
конфликты
15

подход кмирным путем".

определению масштабов программы, ее дизайну, разработке стратегии на протяжении всего
Теория изменений проекта будет регулярно пересматриваться в ходе реализации по мере развития
процесса реализации, оценки и воздействия
проекта и
”.
контекста, в котором он реализуется. Это соответствует
принципу непрерывной корректировки управления, ориентированного на конкретные результаты:
мониторинг прогресса, сравнение ожидаемых результатов с фактическими
результатами, обучение и внесение корректировок по мере необходимости.
Важность допущений
Предположения - это сознательные и бессознательные убеждения каждого из нас о том, как
устроен мир. С
точки зрения команды разработчиков, предположения представляют собой убеждения
(обоснованные или иные) о
существующих условиях, которые могут повлиять на достижение результатов, и о том, почему
каждый уровень приведет к
следующему. В контексте теории изменений и логической модели допущения являются
необходимыми
условиями, которые должны существовать, чтобы взаимосвязи в теории изменений вели себя так,
как ожидается.
Соответственно, следует позаботиться о том, чтобы четко сформулировать важные допущения, на
13
Секретариат
которых Казначейского
основана совета Канады,
внутренняя Теоретические
2012, подходы к оценке: концепции и практика
, стр. 2.
14
Агентство Соединенных Штатов по международному развитию
Теории
(USAID),
изменений
2010,и развития индикаторов в условиях
логика теории изменений.
Управление и смягчение последствий,
стр. 1. конфликта
15
Изабель Фогель,
Обзор использования "Теории перемен" в международном (Лондон:
развитииДепартамент международных отношений
Развитие), апрель 2012, стр. 11. Великобритании

Страница 13

Предположения может быть трудно идентифицировать, поскольку они часто воспринимаются как
нечто само собой разумеющееся или связаны с глубоко укоренившимися
убеждениями. Совместные упражнения с участием широкого круга местных и неместных
заинтересованных сторон являются хорошим
способом выявления допущений. Это связано с тем, что предположения, как правило, различаются
у заинтересованных сторон и
Важность выявления
станут очевидными, рисковразные мнения о том, приведет ли проект к желаемым
когда появятся
Global Affairs Canada определяет риск как влияние неопределенности на ожидаемые результаты.
изменениям.
Разработка теории изменений также поможет выявить любые риски, которые могли бы повлиять на
достижение
результатов.
Примечание: Как только риски идентифицированы, следует разработать подходящие стратегии
реагирования и управлять ими
на протяжении всего срока реализации проекта.gir.irm@international.gc.ca
Руководство и инструменты
. Global Affairs Canada
по оценке рисков,
управлению
Цепочка ирезультатов
мониторингу доступны по запросу по адресу

Разработка теории изменений сочетает в себе рефлексивный процесс и анализ с систематическим

отображением
логической последовательности от входных данных к результатам проекта. Цепочка результатов
обеспечивает концептуальную
основу для формулирования этой логической последовательности. Global Affairs Canada определяет
Вставка 8 - Определение: Цепочка результатов
цепочку результатов следующим образом
(см. вставку
Цепочка 8 ниже). Визуальное изображение логических взаимосвязей, которые иллюстрируют связи между
результатов:
входными данными, мероприятиями,
результатами и конечными результатами данной политики, программы или проекта.

Цепочка результатов удовлетворяет потребность практиков в концепции, которая позволяет им

разбивать сложные изменения друг другу, что облегчает последовательность
16

и идентификацию изменений как во время анализа,

на управляемые строительные блоки или шаги, которыетак иведут
при планировании. Эти шаги также
становятся точками, на которых
специалисты-практики будут оценивать, действительно ли происходят ожидаемые изменения на
протяжении всей
реализации проекта. будет иметь свою собственную цепочку результатов, которая будет
Каждая организация
отображать и определять количество и тип
используемых ею строительных блоков или уровней. Не все цепочки результатов выглядят
одинаково. В то время как
цепочка результатов Global Affairs Canada имеет шесть уровней (см. Пример ниже), другие
организации могут иметь меньше уровней и использовать другие
термины для обозначения уровней (например, цепочка результатов Организации экономического
В целом, когда практикующие
сотрудничества и специалисты подходят к конкретной проблеме, их соответствующая
цепочка результатов
развития обеспечит развитию может иметь только пять уровней: вклады, мероприятия,
- Комитет содействия
структуру их проекта, сообщая им, какие типы строительных блоков они должны определить,
результаты,
работая над
конечные своей теорией
результаты изменений.
и воздействие).

16
“Достижение одного результата является предварительным условием для достижения результата более высокого уровня –
необходимого,
условие”. но Сью
Воронка, редко
К.достаточного ... Теория
и Патрисия Дж. Роджерс,
целенаправленных программ, эффективное использование теорий
Модели, John Wiley and Sons, Inc., Авторское изменений
право 2011.и логики

Страница 14

Рисунок 1 - Цепочка результатов Global Affairs Canada

Международные отношения Канада

Промежуточный
Немедленные Окончательными
Результаты
Вклады Виды деятельности
Результаты Результаты Результатом
(Среднесрочный
(Краткосрочные) (Долгосрочными)
период)

Результаты

Примеры заявлений для каждого уровня глобальных отношений Канадская цепочка

результатов
Немедленные Промежуточный Окончательный
Виды деятельности: Результат
Результат Результат
Вклады: закупить Результат Расширение Более широкое Улучшение
финансирование;материалы; Скважины, построенные
доступа к использование здоровья
люди; нанять строителей;
в соответствии с чистой воде женщин, мужчин,
чистой воды
 материал монитор спецификациями в в мальчиков
в и девочек
строительство. сообществе сообществе сообществе

Результаты разработки

Цепочка результатов Global Affairs Canada

Цепочка результатов Global Affairs Canada разделена на шесть уровней. Каждый из них
представляет собой отдельный шаг в
логике проекта. Три верхних уровня — конечные, промежуточные и непосредственные результаты
—
представляют собой фактические изменения, которые, как ожидается, произойдут. В контексте
развития они также
называются
В результатами
цепочке результатов развития.
каждый Нижние
уровень три уровня
результатов —различен,
очень входные данные, действия
с четкими и результаты
определениями
— касаются
типа
средств достижения
изменений, которые этих изменений.
ожидаются на этом уровне. Эти определения, наряду с определениями затрат,
видов деятельности
и результатов, приведены ниже. Они, наряду с приведенным выше определением результатов
развития, были
Конечный результат – изменение состояния или благополучия бенефициаров
адаптированы из Заявления о политике в области управления, ориентированного на конкретные
результаты, 2008 года Global Affairs Canada .
Вставка 9 - Определение: Конечный результат

Конечный результат
: Изменение самого высокого уровня, которому способствует организация, политика, программа
или проект
посредством достижения одного или нескольких промежуточных результатов. Конечный результат обычно
представляет
смысл существования организации, политики, программы или проекта и принимает форму устойчивого
изменения
Конечный результат представляет собой “почему” проекта и должен описывать изменения в
состояния бенефициаров.
состоянии,
обусловленности или благополучии, которые должны испытать конечные бенефициары проекта.
Они не должны быть
Страница 15

сбит с толку изменениями в окружающих обстоятельствах, такими как усиление экономического

роста [...].
Конечный результат вместо этого должен отражать изменения в жизни женщин, мужчин, девочек
и мальчиков в17 экономическое процветание бедных слоев населения, особенно женщин и молодежи, в стране X
Усовершенствованный
стране-партнере. Например:
Повышение продовольственной безопасности населения, не обеспеченного продовольствием, в регионе Y
страны X
Улучшение равного состояния здоровья девочек и мальчиков в возрасте до пяти лет в сельских районах
региона X равных результатов обучения всех девочек и мальчиков в пострадавшей от кризиса провинции Y
Улучшение
страны X
Уменьшение страданий в общинах, испытывающих острую нехватку продовольствия в стране X
18
Увеличенная свобода
маргинализированных женщин, мужчин, девочек и мальчиков в стране X
Снижение уязвимости населения региона Y к транснациональным угрозам, создаваемым международной
преступностью
Снижение угроз, связанных с нестабильностью для пострадавшего населения в стране Z
Повышение благосостояния женщин в деревне Y страны Z

Конечный результат обычно достигается после завершения проекта, но его следует, когда это
возможно,
измерять в течение срока действия проекта, поскольку изменения могут произойти раньше. После
завершения проекта
Вставка 10 - Определение:
достижение Оценка Ex-post
конечного результата может быть оценено с помощью оценки ex-post.

Оценка Ex-post: “Оценка ... [инициативы] после ее завершения. Примечание: Она может быть предпринята
непосредственно после завершения или спустя много времени после него. Цель состоит в том, чтобы определить
факторы успеха или неудачи, оценить 19

устойчивость результатов и воздействий и сделать выводы, которые могут послужить основой для других
[инициатив]”.
Промежуточные результаты – изменение поведения, практики или
результативности
Вставка 11 - Определение: промежуточный результат

Промежуточный результат
: Изменение, которое, как ожидается, логически произойдет после достижения одного или
нескольких непосредственных результатов
. С точки зрения временных рамок и уровня, это среднесрочные результаты, которые обычно
 достигаются к концу проекта / программы и обычно представляют собой изменения в поведении, практике или
результативности
среди посредников и /или бенефициаров.
Промежуточные результаты выражают изменения в поведении, практике или результативности,
которые посредники
и/или бенефициары
Более широкое должны испытать
использование к концу проекта.
микропредприятиями, Например:
особенно теми, которыми руководят
женщины, услуг по развитию бизнеса и финансовых услуг в провинции Y страны X
Улучшение использования основных услуг по охране материнства, в том числе связанных с сексуальным и
репродуктивным
здоровьем, женщинами
Улучшенное в деревне
предоставление Y страны
дородовой X
помощи беременным женщинам с учетом гендерных аспектов и
прав человека со стороны
специалистовравного
Расширение здравоохранения в регионе X и качественному образованию для девочек и мальчиков в
доступа к безопасному
пострадавшей от кризиса провинции Y
страны X

17
"Улучшенный" включает в себя как “улучшенные”, так и “увеличенные” изменения.
18
Полезно определить ключевые термины в итоговом документе; например, свобода может быть определена как: полное
пользование
19
политическими правами и гражданскими
Организация экономического свободами.
сотрудничества и развития - Комитет содействия развитию,
Глоссарий ключевых терминов в
Оценка и управление, ориентированное
, 2010,
на Париж,
результаты
стр. 22.

Страница 16

Более широкое использование гуманитарной помощи (материалов и услуг) с учетом гендерных факторов
беженцами и
внутренне
Более перемещенными
активное использованиелицами в провинциях
торговых Y и Z страны
возможностей малымиXи средними предприятиями, особенно
теми, которыми руководят
женщины, в стране
Более активное X
принятие правовых инструментов по борьбе с преступностью национальным
правительством
Усиленная в стране
защита Y
прав меньшинств правительством X в стране X
Сокращение запасов оружия массового уничтожения в стране X
Увеличение экологически чистого экспорта малыми и средними предприятиями в стране X
Повышение конкурентоспособности экологически чистых малых и средних предприятий в стране X

Промежуточные результаты обычно проистекают из применения потенциала, созданного

посредниками или
бенефициарами на уровне непосредственного результата. Например, “Улучшение дородового ухода
со стороны медицинских
специалистов в регионе X” может быть обусловлено непосредственными результатами “Повышения
уровня знаний о практике дородового
Непосредственные результаты
ухода со стороны медицинских – изменение
работников в регионе X”возможностей
и “Улучшения доступа сельских клиник в
регионе X к оборудованию и
инфраструктуре”
Вставка 12 - Определение: немедленный результат

Немедленный результат: Изменение, которое, как ожидается, произойдет после того, как один или более
выходных данных будут предоставлены или
доставлены исполнителем. С точки зрения временных рамок и уровня, это краткосрочные результаты, которые
обычно представляют собой изменения в потенциале, такие как увеличение знаний, осведомленности, навыков
или умений или доступа * к ...
* Изменения в доступе могут происходить как на уровне непосредственных, так и на уровне
среди посредников и /или бенефициаров.
промежуточных результатов, в зависимости от
контекста проекта и его теории изменений.

Непосредственные результаты выражают изменения в потенциале, которые посредники и/или

бенефициары должны
испытывать в течение
Повышение уровнясрока реализации
знаний проекта.
женщин-мелких Например:
фермеров об устойчивых методах сельскохозяйственного
производства
в деревне X деловых
Улучшение страны Yнавыков городских женщин и молодежи в городе Y страны X
Повышение уровня знаний и навыков в области разработки, ратификации и/или внедрения правовых
документов
среди персонала
Расширение организации
доступа X в странах
к улучшенным региона
средствам Y
водоснабжения и санитарии для женщин репродуктивного
возраста, новорожденных
и детей в возрасте
Повышение до пяти
способности лет в сельских
работников районах страны
здравоохранения X
решать проблемы питания женщин и детей,
особенно
девочек в округе
Повышение Z
осведомленности о торговле энергией солнца и ветра как возможности для роста среди малых
и
средних предприятий
Улучшение в стране
навыков ведения X
торговых переговоров среди коренного населения, особенно женщин, в
провинции
РасширениеY возможностей
страны X правительства X по разработке законов, политики и институтов, защищающих
 права человека женщин в стране X
Повышение уровня знаний и навыков среди организаций гражданского общества по отстаиванию прав
человека перед
правительством в стране X
Непосредственные результаты представляют собой первый уровень изменений, с которыми
сталкиваются посредники или бенефициары
, как только исполнители начинают предоставлять результаты проекта. Например, “Повышение
уровня знаний о
практике дородового ухода со стороны медицинских работников в регионе X” может быть
результатом результатов “Обучения по
Страница 17

практика дородового ухода, предоставляемая отобранным медсестрам и акушеркам” и “Программа

наставничества,
разработанная для медсестер-стажеров”.
Результаты – Продукты и услуги

Вставка 13 - Определение: Выходные данные

Результат: Прямые продукты или услуги, вытекающие из деятельности организации, политики, программы или
проекта.

В канадской программе Global Affairs "Цепочка результатов для программ международной помощи"
конечными результатами являются прямые
продукты или услуги, вытекающие
Демонстрационные из деятельности
занятия для женщин-мелких исполнителя.
фермеров Например:
по методам устойчивого ведения сельского
хозяйства в
провинции Y страны
Техническая помощьXпо правовым инструментам, учитывающим гендерные аспекты (например, законы,
политика, законодательные акты, типовые законы
и нормативные
Объекты акты), предоставляемая
водоснабжения персоналу (f/m)
и санитарии, построенные в организации Y страны
/ отремонтированные X
в сельских районах страны X
Технические консультации, предоставленные министерству образования и местным органам власти по
вопросам качественного
образованияразвития
Программы с учетом навыков,
гендерных факторов для
учитывающих детей, посещающих
гендерные аспекты, и школу и не посещающих
инструктаж ее, в по
на рабочем месте
пострадавшей
сортировке, от кризисаипровинции
диагностике первичнойY
медицинской помощи,
Общественные предоставляемые
добровольцы персоналу
(f / m), прошедшие (f / m) в по
подготовку региональных центрах
распространению здравоохранения
ключевых идей об страны
X
основных действиях в области питания и гигиены
в деревнях Y, помощь
Техническая X и Z страны X
по разработке стандартизированных, недискриминационных критериев приема и
равноправных с гендерной точки зрения процессов аккредитации учителей, оказанная сотрудникам
регионального министерства образования и
менеджерам в стране Y
Тренинг по реагированию на сексуальное и другие формы гендерного насилия, организованный для
полевых следственных
групп (f /m)
Продукты в провинции
питания Y страны
(например, X
пищевые добавки), закупленные и поставленные в местную больницу в
округе Y страны X
Предоставление консультаций по планам и инструментам коммуникации с учетом гендерных аспектов
руководителям учебных заведений X
страны Yпомощь для включения в школу Y страны X, оказываемая девочкам и мальчикам из группы риска
Прямая

Виды деятельности

Вставка 14 - Определение: Виды деятельности

Виды деятельности
: Предпринятые действия или выполненная работа, посредством которых ресурсы мобилизуются для
получения результатов.

В проектах Global Affairs, финансируемых Канадой, мероприятия - это непосредственные действия

или работа, выполняемая
исполнителями проекта. Мероприятия превращают результат в набор задач, необходимых для его
выполнения. На каждый результат
Пример № 1
может приходиться более одного действия. Например:
Результат: Программы развития навыков с учетом гендерных факторов и инструктаж без отрыва от
производства по сортировке, диагностике и
первичной медико-санитарной помощи, предоставляемой персоналу (f / m) в региональных центрах
Виды деятельности:
здравоохранения страны Y
Провести оценку потребностей, включая консультации с персоналом мужского и женского пола
Разработать учебный материал с учетом гендерных аспектов

Страница 18
 Проводить тренинги для мужского и женского персонала в региональных центрах здравоохранения
Разработать план коучинга на рабочем месте с региональными центрами здравоохранения
Проводить постоянный инструктаж без отрыва от производства с отобранными сотрудниками мужского
и женского пола
Пример № 2
Результат: Тренинг по реагированию на сексуальное и другие формы гендерного насилия, организованный для
полевых
следственных групп в провинции Y страны X
Виды деятельности:
Разработать учебную программу и материалы для следственных групп на местах по предотвращению
сексуального и
других форм гендерного
Организовать подготовкунасилия
следственных групп на местах по предотвращению сексуального и других
форм гендерного
насилия
Входные данные

Вставка 15 - Определение: входные данные

Входные данные: Финансовые, людские, материальные и информационные ресурсы, используемые для

получения результатов посредством мероприятий
с целью достижения конечных результатов.

В совокупности входные данные, мероприятия и конечные результаты представляют собой то, “как”
исполнители будут работать для достижения
ожидаемых результатов проекта.

Страница 19

клиники

20
Рисунок 2 - Цепочка результатов по глобальным вопросам Канады

Изменение состояния, условий или благосостояния конечных бенефициаров

(не в сопутствующих обстоятельствах)
Безопасность ЗАЧЕМ мы делаем
Расширение прав и возможностей
Процветание
Конечный
это? ЧТО изменится
Свобода Благополучие(Экологический, в состоянии, кондициях

Жизнь Экономический, личный,

или благополучии
 результат
конечные
Качество жизни
Безопасность Условия Человеческое достоинство
Общественный, Пищевой,
бенефициары
ce и т.д.) опыт?
n
e здоровье
u Изменение поведения, практики или результатов деятельности посредников или
fl
В бенефициаров
d
Промежуточный
ЧТО изменится в
Принятие решенийЭффективностьЭффективность Практика
an поведении, практике
или результатах деятельности

on
ti
результат Социальное действие
Поведение Формирование политики
Жизнеспособность
посредники или
бенефициары

u опыт?

ib
tr Изменение в возможности посредников или бенефициаров
n
Немедленный
ЧТО изменится в
Знания Навыки Отношение Готовность Процессы
Co возможностях
посредников или
результат Мнения Осведомленность
Устремления Мотивы бенефициаров
опыта?

Продукты и услуги, предоставляемые исполнителем (ами) проекта или программы

Семинар Рекомендации по вопросам
Оценки политики
при содействии предоставлены проведены Построенные или
Результаты отремонтированные
Проведено обучение Проведены исследования
Представлен отчет

Планируемые мероприятия, осуществляемые исполнителем (-ами) проекта или программы

трол
n Контролировать
o Проект отчетаЗакупить материалы Анализировать документацию
C внедрение КАК

d разработчикибудут работать, чтобы

an Мероприятия
достичь вышеуказанного
изменения / результаты?
Проведение
Предоставлять техническую
Разрабатывать учебные программы
Нанять репетитора
экологической
tion помощь учебный план
оценки
u
b
ri
tt Ресурсы, инвестированные исполнителем (-ами) и донором (-ами)
A
Деньги Время Оборудование
Я
nputs
Персонал Материалы ТЕХНОЛОГИЯ
Партнеры

К какому уровню относится “доступ” в цепочке результатов?

Как упоминалось выше, изменения в доступе могут происходить либо на уровне непосредственного,
либо на уровне промежуточного результата
, в зависимости от контекста проекта и его теории изменений.
Если разумно, что изменение доступа может быть результатом непосредственно предоставления
одного или нескольких выходных данных,
тогда “доступ” может быть на уровне непосредственного результата. Если, с другой стороны,
изменение потенциала (или
другое изменение, соответствующее уровню непосредственного результата) необходимо для того,
чтобы произошло изменение доступа
20
Концепция, адаптированная Университетом Висконсина-Расширение,
Разработка и оценка программы, стр. 21.
, то “доступ” должен быть на уровне промежуточного результата.

Страница 20

Цель различия между “Как”, “Что” и “Почему”

Проведение четкого различия между “Как” (вводимые ресурсы, действия и результаты, при этом
результаты определяются только как
“продукты и услуги”) и “Что” и “Почему” (конечные результаты) подтверждает тот факт, что
результаты
выходят
На за рамкивыше
приведенном продуктов и услуг,
рисунке предоставляемых
показаны исполнителями.
упрощенные определения отдельных изменений,
ожидаемых на каждом уровне цепочки
результатов.
Атрибуция, контроль, вклад и влияние
Подход теории изменений признает, что у каждого результата может быть более одной причины.
Вот
почему важно, чтобы теория изменений проекта отражала сложность, присущую
дизайну проекта.
Этот подход признает, что на уровне промежуточных и конечных результатов одна организация или
проект не могут претендовать на полное присвоение или единоличную ответственность за
достижение этих результатов.
Вместо этого организации и проекты вносят свой вклад в изменения
, описанные в конечных и промежуточных результатах, и влияют на их достижение. Этот вклад и
влияние работают в тандеме
с другими
Таким усилиями,
образом, особенно
как указано усилиями
двуглавой посредников
стрелкой и бенефициаров
в левой проекта,
части диаграммы а также
цепочки вкладами
результатов
другихуровни
выше, доноров или действующих лиц.
ввода, активности, вывода и непосредственного результата - это те уровни, на которых у вас будет
наибольшая степень
атрибуции и контроля. Это постепенно уступит место вкладу и влиянию по мере продвижения
вверх по
Вставка 16 - Определения: Присвоение и подотчетность
цепочке результатов.

Атрибуция: степень, в которой может быть установлена разумная причинно-следственная связь между
21
конкретным результатом
и деятельностью и результатами государственной политики, программы или инициативы.
Подотчетность: Обязательство продемонстрировать, что принимается ответственность как за используемые
22
средства, так и . Хотя ни одна организация или проект не несет полной
за достигнутые результаты
ответственности за достижение
в свете
результатов
согласованных
— особенно
ожиданий
на более высоких уровнях в цепочке результатов, —
исполнитель несет ответственность за разработку проекта с достижимыми ожидаемыми результатами и
демонстрацию
того, установлены
что он ориентирован
ожидаемые
на результаты,
результаты т.е.
и конечные
что: показатели,
регулярно проводится мониторинг, включая сбор данных по результатам и конечным показателям,
на основе собранных данных и их оценки принимаются управленческие решения,
предпринимаются корректирующие действия для достижения ожидаемых результатов, и
отчеты о достигнутых результатах подтверждаются фактическими данными.

21
Секретариат Казначейского совета
Словарь
Канады,
по управлению, ориентированному
. на конкретные результаты
22
Там же.

Страница 21

Цепочка результатов и логическая модель

В то время как некоторые практики используют термины “цепочка результатов” и “логическая
модель” взаимозаменяемо, Global Affairs
Canada проводит различие между ними. Как описано выше, цепочка результатов предоставляет
концептуальную
модель того, как данная организация разбивает изменения на составные блоки или этапы. Он
устанавливает и
называет уровни, которые будут использоваться, когда данная организация приступит к разработке
Логическая модель, однако, является более сложным и детализированным инструментом.
теории
Поскольку изменения, особенно типы
изменений в рамках разработки проекта.
изменений, ожидаемые от программ международной помощи, сложны и многогранны, теория
изменений включает в себя несколько взаимодополняющих путей, которые в сочетании приводят к
одномувизуально
конечномуотображается в логической модели, которая показывает выходные данные и
результату. Таким
уровни образом,
результата, и в Global Affairs Canada теория изменений для конкретного проекта
такова:полностью
матрице выходных
объяснено
данных
в сопроводительном
и действий, которая
описании,
добавляет
Часть
как вторая
обсуждалось
действия,
и Часть итретья
в.

Пирамидальная структура логической модели особенно полезна для иллюстрации сходимости

различных
путей изменений к одному конечному результату. Хотя пути изменений протекают вертикально, не
забывайте, что в действительности существует также динамическая, взаимодополняющая
горизонтальная взаимосвязь между
Рисунок 3 - Иллюстрация
различными пирамидальной
путями внутри структуры
логической модели.логической модели
Инструменты, связанные с теорией изменений
В программе международной помощи Global Affairs Canada теория
изменений охватывает три инструмента:
логическая модель
Раздел
– 2.2и Раздел 3.3
матрица результатов и мероприятий
Раздел 2.3
– и Раздел 3.3 Шаг 3 d)
теория повествования о переменах
Раздел 2.4
– и Раздел 3.3, Шаг 3 g)

Страница 22

1.3 Мониторинг и оценка, основанные на результатах

Мониторинг и оценка всегда были фундаментальными аспектами надлежащего управления
проектами и программами
. До внедрения управления, ориентированного на результаты, в проектах и программах
использовались
традиционные мониторинг и оценка. Разница между традиционным мониторингом и оценкой
и мониторингом и оценкой, основанными на результатах, хорошо объяснена в публикации
Всемирного банка "Дорога
Традиционные M& к E [Мониторинг и оценка] фокусируются на мониторинге и оценке
результатам:
вводимыхразработка и проведение эффективных
ресурсов, мероприятий и результатовоценок развития":
(то есть на реализации проекта или
программы).
МИО, ориентированные на конкретные результаты , сочетают традиционный
подход мониторинга внедрения с
оценкой результатов [...].
Именно эта увязка прогресса внедрения с прогрессом в достижении желаемых [...]
результатов
государственной политики и программ делает M & E, ориентированные на конкретные
результаты, полезными в качестве инструмента государственного
управления. Внедрение такого типа системы M & E позволяет организации
23

модифицировать и
Мониторинг
вносить
и оценка,
коррективы
основанные
как в теорию
на результатах,
изменений,
отличаются
так и в17
Вставка процессы
друг от друга,
- Контрольвнедрения,
но чтобы
за стоимостью оценки
дополняют
болеедруг друга. Оба они поддерживать
непосредственно требуют сбора данных о
достижение желаемых [...] результатов.
результатах наряду с критическим мышлением и анализом. Оба они
Стоимость оценки может быть
направлены на предоставление информации, которая способствует обучению
существенно снижена, и будет доступна
если
может помочь принимать обоснованные решения, повышать информация о результатах мониторинга
производительность и достигать
лучших результатов. .

Управление, ориентированное на результаты, - это непрерывный процесс сбора и анализа данных

по показателям и
использования этих данных для оценки прогресса в достижении ожидаемых результатов. Он
предоставляет информацию
и доказательства статуса проекта в любой момент времени (и за любой данный промежуток
времени) относительно целевых показателей для
результатов и ожидаемых результатов на всех уровнях: ближайшем, промежуточном и конечном.
Он носит описательный характер по
намерению, поскольку
Мониторинг оценивает,
осуществляется происходят
разными ли изменения.
участниками Для
по-разному насравнения,
протяжении оценка,
всего основанная
внедрения. на
результатах, несет основную ответственность за сбор и анализ данных и оценку эффективности.
Исполнитель
предоставляет
Однако подробные
сотрудники Global доказательства в поддержку
Affairs Canada также конкретной
следят за цели,
проектами. такой какGlobal
Мониторинг обучение или
Affairs
подотчетность,
Canada всегда а
иногда и то
включает и другое,
в себя в определенный
проверку момент времени.
отчетов о результатах, предоставляемых исполнителями, но может также
включать посещение объектов,
 Обратите внимание,
перекрестные ссылкичто
с другими
некоторые
заинтересованными
организации называют
сторонами
мониторинг
или наем
и оценку,
внешнихоснованные
наблюдателей,
на в
зависимости “от типа проекта.
результатах,
мониторингом и оценкой эффективности”.

23
Линда Морра Имас и Рэй К. Рист,
Путь к результатам: разработка и проведение эффективных оценок, развития
Вашингтон, округ Колумбия: Всемирный банк, 2009. © Всемирный банк. Лицензия: CC BY 3.0 МПО, стр. 108-109.

Страница 23

Вставка 18 - Определения: Мониторинг и оценка, основанные на результатах

Мониторинг, основанный “...непрерывный

на результатах:
процесс сбора и анализа информации по ключевым
показателям и сравнения фактических результатов с ожидаемыми с целью измерения того, насколько хорошо
реализуется проект,
программа или политика. Это непрерывный процесс измерения прогресса в достижении четких
краткосрочных, промежуточных и долгосрочных результатов путем отслеживания свидетельств продвижения к
достижению
конкретных, заранее24определенных целей с помощью индикаторов. Мониторинг, основанный на результатах,
может обеспечить обратную связь о
Оценка: “Оценка
прогрессе (или - это систематическая
его отсутствии) и объективная
для персонала оценка текущего
и лиц, принимающих иликоторые
решения, завершенного проекта [или
могут использовать
25
части], программы
информацию или политики,
различными способамиих разработки,
для реализации и результатов”.
“В контексте развития
26
оценка относится
повышения к процессу определения
производительности ” ценности или значимости разработки [инициативы]”.

Мониторинг позволяет управлять

Измерение результатов посредством мониторинга становится важным в ходе внедрения.
Сбор и обмен данными по показателям проекта на регулярной основе позволяет руководителям и
заинтересованным сторонам получать информацию в режиме реального времени о прогрессе в
достижении результатов. Это помогает Вставка 19 – Управляемая система мониторинга

выявлять сильные и слабые стороны и проблемы по мере их возникновения,

“Если система мониторинга должна быть
и позволяет руководителям проектов своевременно предпринимать корректирующие
полезным инструментом управления, она
действия в ходе реализации проекта. Это, в свою очередь, повышает
должна быть
вероятность достижения ожидаемых результатов.
управляемой. Не перегружайте
систему слишком большим количеством
Этот непрерывный цикл измерения и корректировки -
показателей.
то, что делает управление, ориентированное на результаты,
В противном случае будет потрачено слишком
методологией управления, в отличие от отчетности или сбора данных
много времени на
27

ради них самих.

управление системой, которая производит
данные, и недостаточно времени будет
Инструменты мониторинга и оценки, ориентированные
потрачено на на
конкретные результаты использование данных для управления ”.
Для мониторинга и оценки проекта важно разработать структурированный план
сбора и анализа информации о производительности в ходе разработки проекта. Инструментами,
которые Global Affairs
использует для этого Канада, являются:
система измерения производительности
Раздел
– 2.6и Раздел 3.4 .
план мониторинга и оценки – Раздел 2.7и Раздел 3.4 .

24
Линда Морра Имас и Рэй К. Рист,
Путь к результатам: разработка и проведение эффективных оценок, развития
Вашингтон, округ Колумбия: Всемирный банк, 2009. © Всемирный банк. Лицензия: CC BY 3.0 МПО, стр. 108-109.
25
Организация экономического сотрудничества и развития
, Глоссарий ключевых терминов в области оценки и ориентирования на
Менеджмент , 2010, Париж. стр. 21. результаты
26
Организация экономического сотрудничества и развития - Комитет содействия развитию (11 марта Качество
2010 года)
Стандарты оценки развития, руководящие принципы КСР и серии , Париж,
справочных
стр. 6. материалов
27
Джоди Залл Кусек и Рэй К. Рист,Десять
2004, шагов к системе мониторинга и оценки, основанной
. Всемирный
на результатах
банк. © Всемирный банк
. стр. 112. Лицензия: CC BY 3.0 МПО

Страница 24
1.4 Подход, основанный на участии
Эффективное управление, ориентированное на конкретные результаты, требует консенсуса между
ключевыми участниками относительно того, что должно быть достигнуто,
как этого достичь и какие стратегии мониторинга и оценки наилучшим образом учитывают любые
корректировки,
необходимые для обеспечения достижения ожидаемых результатов. Таким образом, управление,
ориентированное на конкретные результаты, требует, чтобы
Что
проектытакое подход,планировались
разрабатывались, основанный на участии?
и реализовывались с использованием подхода,
основанного на широком участии.
Совместное владение
Независимо от того, фокусируется ли ваш проект на международном развитии, гуманитарной
деятельности, продвижении демократии
или международной безопасности, заинтересованные стороны должны иметь право голоса при
принятии решений, и проект В должен
контексте
прилагать
развития подходы, основанные на участии, вошли в
28

активные вусилия
практику качестве
для“ответа
удовлетворения
на подходы
их кконкретных
развитию ”сверху
потребностей.
вниз", при
Другими
которых
словами,
власть проект
и принятие
должен быть “основан на совместной
решений
29

ответственности
в значительной степени
за принятие
находились
решений”.
в руках внешних специалистов по развитию".
Проекты, направленные на продвижение демократии или международной безопасности, могут
санкционироваться с помощью
инструментов, таких как резолюции Совета Безопасности Организации Объединенных Наций или
Договоры, которые не позволяют
заинтересованным сторонам вносить свой вклад. В таких случаях по-прежнему важно, чтобы
конкретная структура
Привлечение и дизайн
соответствующих людей
проекта основанный
Подход, допускали какна можно большую
участии, совместную
означает, собственность
что команда дизайнеров
следует для обеспечения
обеспечить,
30
успеха.
чтобы все ключевые
заинтересованные стороны —
включая посредников и бенефициаров, как женщины, так и мужчины, — были вовлечены и с ними
проводились консультации
на протяжении всего жизненного цикла проекта, от планирования и разработки до реализации,
мониторинга и
отчетности. Хотя подход, основанный на участии, обычно требует много времени и ресурсов на
этапах
Выделение соответствующего времени и ресурсов в течение жизненного цикла
планирования
проекта проекта
Следует выделить и проектирования,
соответствующее время этот подходдля
и ресурсы дает огромные иучастия
обеспечения устойчивые
всех выгоды в
ключевых
долгосрочной перспективе.
заинтересованных сторон в
планировании, совместном мониторинге, оценке и принятии решений на протяжении всего
Используяцикла
жизненного соответствующие
проекта. методологии
Подход, основанный на участии, может быть реализован с помощью множества различных
методологий. Проектные команды должны
выбирать те, которые наиболее соответствуют контексту, в котором они работают. Какие бы
методологии
ни были выбраны, жизненно важно, чтобы ожидаемые результаты и показатели разрабатывались
на основе процесса формирования консенсуса
с участием всех ключевых заинтересованных сторон. Любая выбранная методология должна также
поощрять равноправное и
учитывающее гендерные аспекты участие.
28
Д. Брэдли и Х. Шнайдер, Подходы, основанные на участии: руководство фасилитатора (Кингстон-на-Темзе,
Великобритания: Добровольческая служба
29
заТам
рубежом),
же. 2004, часть 1, стр.7.
30
В этом руководстве “проектная группа” относится к сотрудникам либо Global Affairs Canada, либо организации,
ответственной за проект.

Страница 25

Почему важен подход, основанный на широком участии?

Подход, основанный на участии, повышает эффективность

Подход, основанный на участии, является неотъемлемой частью успешного управления,
ориентированного на результаты, и повышает шансы
на достижение и поддержание ожидаемых результатов. Вот три причины использовать подход,
 1. Это расширяет
основанный информационную базу, необходимую для реалистичного
на участии.
планирования
Выявление проекта.
и оценка результатов зависит от всестороннего сбора информации. Объединение
ключевых заинтересованных сторон проекта, включая посредников и бенефициаров, поможет
гарантировать, что их знания, опыт, потребности и интересы будут использованы при
разработке проекта. Это
важно для получения информации о местном, культурном и социально-политическом
контексте, а также о
других практиках, институтах и возможностях, которые могут повлиять на проект,
обеспечивая
2. Это поощряет тем самым более
местную ответственность и вовлеченность.
реалистичный
Тесное дизайн проекта.
сотрудничество и участие бенефициаров, посредников и других заинтересованных
сторон
как на этапах разработки, так и на этапах внедрения повышает вероятность того, что
результаты будут:
отражать их потребности и интересы; соответствовать местному контексту или ситуации и
реалистичны;
и будут
3. Это отслеживаться
повышает на постоянной
вероятность основе. Это
достижения создает чувство
ожидаемых сопричастности
результатов и к проекту и
устойчивости.
его
Когда бенефициары и посредники полностью вовлечены в разработку, реализацию и
ожидаемым результатам.
мониторинг (включая сбор данных) проекта, более вероятно, что ожидаемые результаты будут
достигнуты устойчивым образом. Другими словами, участие повышает ответственность за
достигнутые результаты и повышает вероятность того, что местные жители будут продолжать
активно участвовать в своем собственном
развитии.
Международные отношения Канада несет обязательства в соответствии с
Законом об ответственности за официальную помощь в целях развития

Закон Канады об ответственности за официальную помощь в целях развития (ODAAA) вступил в

силу 28 июня 2008 года
и распространяется на все федеральные министерства и агентства, предоставляющие официальную
помощь в целях развития (ОПР).
4. (1) Официальная помощь в целях развития может предоставляться только в том
Раздел 4 (1) Закона устанавливает три критерия использования ОПР:
случае,
если компетентный
(a) способствует
министр
сокращению
считает,
масштабов
что она:нищеты;
(b) учитывает перспективы бедных; и
(c) соответствует международным стандартам в области прав человека
31

Эти критерии имеют конкретные последствия для разработки проектов Global Affairs Canada и
формулирования их результатов. Были разработаны методические указания, призванные помочь
сотрудникам Global Affairs Canada Результаты- 32

и потенциальным исполнителям проявлять должную осмотрительность в выполнении требований

Закона.
31
Закон об ответственности за официальную , Статуты
помощьКанады
в целях2008,
развития
c. 17, s. 4.
32
Руководящие указания размещены
http://www.international.gc.ca/development-developpement/partners-partenaires/bt-
по адресу
oa/odaaa-lrmado.aspx?lang=eng
.

Страница 26

и контроле над ними и в отношении них.

Требование руководства, основанное на планировании, разработке и реализации проектов с

использованием
подхода, основанного на участии, помогает Global Affairs Canada соответствовать ODAAA, в
частности критериям
учета перспектив бедных слоев населения.
1.5 Интеграция гендерного равенства, экологической
устойчивости и
управления
Три концепции интегрированы во все программы, политику и
проекты Канады по оказанию международной помощи:

Продвижение гендерного равенства

Поддержка экологической устойчивости
Содействие укреплению институтов и практики управления

Интеграция этих концепций - это гораздо больше, чем упражнение на бумаге. Они обеспечивают
призму, через которую следует рассматривать все
 аспекты планирования, проектирования и реализации проекта, ориентированного на конкретные
результаты. Интеграция
Вставка 20 - Глобальные вопросы Политика Канады в
этих тем укрепляет программы развития и другие программы международной помощи за счет
Гендерное
повышения
равенство области гендерного равенства
для целей оказания помощи в целях развития
их инклюзивности, устойчивости и эффективности, что приводит равному
Содействовать к лучшим результатам.
участию женщин
Результаты в области гендерного равенства имеют основополагающее значение для
с мужчинами в качестве лиц, принимающих решения, в
эффективности программы, поскольку это гарантирует, что женщины и мужчины
формировании
получат индивидуальную поддержку, необходимую им для достижения
устойчивого развития их обществ и девочкам в
Оказывать поддержку женщинам
аналогичных результатов. Вот почему Global Affairs Canada проводит
реализации их полных прав человека и
политику гендерного равенства.
Канадская методология управления,
33

Сократить гендерное неравенство в доступе к

ориентированная на конкретные результаты, способствует
ресурсам и
гендерному равенству путем интеграции гендерных благам
аспектов.
развития

Согласно этой политике, результаты гендерного равенства должны быть включены во все
международные проекты развития Канады по глобальным вопросам
. Ключом к решению проблемы гендерного равенства в проектах является
сочетание
Вставка 21 -результатов гендерного
Расширение прав равенства,
и возможностей основанных
целевых показателей,
женщин на гендерном
направленных
анализе; показателей,
на
учитывающих гендерные аспекты, и существенное сокращение
гендерное неравенство; и мероприятия в рамках
проекта, способствующие
Расширение прав и возможностей женщин имеет центральное гендерному равенству.
значение для достижения
гендерного равенства. Результаты гендерного равенства формулируются в
Благодаря расширению прав и возможностей женщинырамкахосознают
неравенство властных отношений, получают контроль над своей Логической модели, в идеале на уровне
результатов
жизнью и приобретают больший голос для преодоления
промежуточных и непосредственных результатов,
неравенства в их доме, на рабочем месте и в обществе.
для устранения пробелов и проблем, выявленных в
гендерном анализе
слов “женщины и мужчины“ или "включая женщин” проекта. Разработка
в итоговое заявление. Результат по гендерному
равенству должен результатов по обеспечению гендерного равенства
не означает добавления
явно демонстрировать изменения в гендерном неравенстве.

33
Канада по глобальным
Гендерное
вопросам,
равенство, политика
(Оттава:
и инструменты
Автор), 2010.

Страница 27

, учитывающей гендерные аспекты

Иногда может оказаться необходимым, чтобы проект был направлен конкретно на устранение
гендерного неравенства или
расширение прав и возможностей женщин. Считается, что такой проект ориентирован на
гендерное равенство, и ожидается, что он будет иметь
результаты
Проекты оцениваются
в области гендерного
на основе ихравенства
уровня интеграции
на всех уровнях
в области
его логической
гендерногомодели,
равенства,
начиная
и это с
является основой для
уровня конечного результата.
отчетности Канады по вопросам гендерного равенства перед канадцами и на международном
уровне.
Вставка 22 - Примеры результатов и показателей гендерного равенства

Конечный результат: улучшение условий жизни, особенно для женщин, в бедных сельских районах регионов X, Y
иZ
в стране X
Показатели:
Доля женщин и возглавляемых женщинами домохозяйств /общее число домохозяйств, проживающих в
жилье
% длительного
женщин пользования
/ всего населения, живущего на X. XX долларов или меньше в день

Промежуточный результат: Укрепление политических обязательств и программ местных органов власти по

борьбе с
сексуальным и гендерным насилием в отдельных сельских общинах страны X
Показатели:
число новых программ, запущенных местными органами власти в ответ на сексуальное и гендерное
насилие
# о новой политике, направленной на борьбу с сексуальным насилием и насилием по признаку пола

Непосредственный результат: Укрепление возможностей гражданского общества, особенно

женщин, участвовать в органах демократического управления в стране X, включая информационно-
пропагандистскую деятельность и ведение переговоров
Показатели:
Уровень уверенности (по шкале 1-4) отдельных лиц (f/m) в своей способности участвовать в работе
демократических
органов
% управления
/ общее количество участников (f / m), набравших не менее 80% баллов в тесте после тренировки

Непосредственный результат: Повышение уровня знаний и навыков персонала (f / m) в учреждении YZ для

 разработки политики экономического развития, учитывающей гендерные аспекты, в стране X
.
Показатели:
%/общее количество обученных сотрудников (f/m), способных описать процесс разработки
политики
Уровень знаний (шкала 1-4) о препятствиях на пути экономического развития женщин среди
персонала учреждения (f/m)

Непосредственный результат: Повышение осведомленности по вопросам гендерного равенства среди лиц,

принимающих решения в стране X
Показатели:
%/всего лиц, принимающих решения (f/ m), которые могут назвать по крайней мере три проблемы
гендерного равенства, затрагивающие женщин в
их стране
Уровень личной осведомленности (шкала 1-5) о проблемах гендерного равенства в восприятии лиц,
принимающих решения
(f/m)
Вставка 23 - Определения: Термины гендерного равенства, часто используемые в итоговых заявлениях

Гендерная сбалансированность означает содействие равному участию женщин и мужчин в консультациях,

принятии решений

Страница 28

структуры и другие виды деятельности и роли. Гендерный баланс подразумевает полное участие, право голоса и
полномочия в принятии решений как для женщин, так и для мужчин. Для достижения гендерного баланса,
возможно, потребуется принять специальные меры
. Например, расширение участия женщин и мужчин в процессе принятия решений на
общинном уровне с учетом гендерного баланса.
Гендерная справедливость относится к политике, практике, нормативным актам и т.д., которые обеспечивают
равные результаты для женщин и
мужчин на основе гендерного анализа. Например, усиление гендерного экономического роста.
Гендерно ориентированный относится к подходу к программам, политике, бюджетам и т.д., который оценивает
и учитывает
различные потребности / интересы женщин и мужчин, девочек и мальчиков, а также различное воздействие,
которое проекты
оказывают на них. С помощью программ, учитывающих гендерные аспекты, гендерные различия в принятии
Гендерно чувствительный относится к подходам, включающим гендерный анализ и перспективы гендерного
решений, доступе, контроле и
равенства. Это
правах могут быть сокращены. Например, усиление планирования и составления бюджета с учетом гендерных
отражает осведомленность о том, как люди думают о гендере, чтобы люди меньше полагались на предположения
аспектов.
о традиционных и устаревших взглядах на роли мужчин и женщин. Например, гендерно-ориентированное
обучение
бросит вызов гендерным стереотипам и предвзятости и предоставит примеры для обеспечения того, чтобы
женщины и мужчины (девочки и
Экологическая
мальчики) были вовлеченыустойчивость
и получали равную выгоду; например, расширенная гендерно-ориентированная
учебная программа.
Экологическая устойчивость является важнейшим фактором сокращения масштабов нищеты и
устойчивого развития.
Действительно, люди во всем мире, но особенно в развивающихся странах, в значительной степени
зависят от
природной среды в плане своего физического, социального и экономического благополучия. От
жизненных потребностей, таких
как вода, пища и воздух, до снабжения ресурсами для экономического роста и устойчивости к
Экологическая устойчивость должна быть отражена в результатах проекта во всех проектах
стихийным бедствиям,
международной помощи закон Канады
34

их развитие напрямую связано с состоянием природной среды и возможностями, которые она

, при
об оценке
необходимости,
состояния вокружающей
соответствиисреды
с экологической
(2012) и Директива
политикой
Кабинета
Департамента,
министров об
открывает.
экологической оценке политики,
планов и программных предложений. Для обеспечения интеграции экологической устойчивости
применяется Процесс
экологической интеграции, который включает экологический анализ предлагаемых
стратегий и программ и интеграцию соответствующих соображений экологической устойчивости
при их разработке, внедрении и мониторинге.
34
Международные отношения
ПолитикаКанада,
в области экологической
(Оттава:
устойчивости
Автор), 1992.

Страница 29

Вставка 24 - Принципы интеграции экологической устойчивости

Не навреди: Инициативы (проекты) не будут загрязнять или ухудшать состояние окружающей среды или
природных ресурсов
стран-партнеров.
Смягчение рисков, связанных с окружающей средой: Экологические риски, в том числе связанные с
изменением климата, будут
рассмотрены, и меры по смягчению последствий будут интегрированы в стратегии, политику и
Извлекать выгоду из экологических возможностей: Канада будет стремиться извлечь выгоду из
программирование.
возможностей, предлагаемых
природной средой и / или возникающих возможностей, связанных с окружающей средой.
Применение процесса экологической интеграции Global Affairs Canada приводит к принятию
следующих подходов к проектам международного развития.

Комплексный подход применяется для защиты или улучшения результатов и окружающей среды
посредством
включения соображений экологической устойчивости во все проекты. Должны быть определены
конкретные экологические
показатели и цели, соответствующие соображениям экологической устойчивости, отраженным в
Вставка 25 - Примеры
результатах результатов и показателей в рамках комплексного подхода
проекта.

Промежуточный результат: Усовершенствованное устойчивое управление медицинскими учреждениями в

округе X страны Y
Показатель состояния окружающей среды: количество/общее количество медицинских учреждений,
поддерживаемых проектом по обращению с биомедицинскими отходами
в соответствии с экологическими стандартами, установленными правительством
Промежуточный результат: Более широкое внедрение более продуктивных и устойчивых методов ведения
сельского хозяйства
мелкими фермерами провинции X в стране Y
Показатель состояния окружающей среды: %/ от общего числа мелких фермеров (f/m), использующих
методы устойчивого ведения сельского хозяйства
, такие как выращивание междурядий, обработка почвы, комплексная борьба с вредителями, органическое
производство и
агролесомелиорация
Целевой подход используется, когда конкретно нацелены на возможности, связанные с
окружающей средой, или
когда состояние деградации окружающей среды таково, что другие усилия в области развития
были бы
скомпрометированы в отсутствие целевых инициатив. При целенаправленном подходе должны
быть 26
Вставка разработаны конкретные
- Примеры результатов результаты,в индикаторы
и показателей и целевые
рамках целевого подхода показатели для
окружающей среды.
Промежуточный результат по окружающей среде: Улучшение качества воды в реках в районе X страны Y

Экологический показатель: количество/общее количество километров берегов рек, защищенных буферными

зонами на расстоянии не менее 10
метров от сельскохозяйственных угодий в районе X
Промежуточный результат по охране окружающей среды: Укрепление природоохранно-правовой базы для
горнодобывающего сектора в
стране X
Показатель состояния окружающей среды: количество законов и постановлений по охране окружающей
среды, принятых правительством
страны X, которые касаются добычи полезных ископаемых

Страница 30
Вставка 27 - Примеры других экологических результатов и показателей

Промежуточный результат: Расширение международного, регионального и трансграничного сотрудничества по

водным и другим
экологическим вопросам в регионе X
Показатель: количество международных, региональных и/или трансграничных соглашений по водным
ресурсам и другим
экологическим вопросам, подписанных в регионе X
Непосредственный результат: повышение потенциала участников торговых переговоров по продвижению более
эффективных
режимов экологического руководства в регионе X
Показатель: количество торговых посредников, прошедших подготовку по вопросам торговли и окружающей
среды, которые чувствуют уверенность в применении
знаний, полученных в ходе обучения, в своей повседневной работе
Промежуточный результат: Усиление интеграции соответствующих * мер по охране окружающей среды в
торговые
соглашения правительством X в стране X
Показатели:
- #/общее количество торговых соглашений с соответствующими мерами по охране окружающей среды
- количество принятых мер, связанных с торговлей, которые направлены на защиту окружающей среды
- Уровень (1-4 шкала) интеграции справедливых правил, касающихся охраны окружающей среды, в
торговые
соглашения
Промежуточный результат: Расширение доступа гражданского общества к информации и политическим
форумам по вопросам государственной политики
и принятия решений по окружающей среде и природным ресурсам в стране X
Показатели:
- количество форумов с выделенными помещениями для представителей гражданского общества
- Степень, в которой (по шкале 1-4) процессы и процедуры разработки государственной политики и
принятия решений правительством (местным, региональным, национальным) требуют консультаций и
участия гражданского общества
...........
Важно отметить, что для того, чтобы проект рассматривался как интегрирующий экологическую
устойчивость, его
система оценки эффективности должна включать по крайней мере один показатель, измеряющий
аспект экологической
устойчивости, отраженный в результате на промежуточном (полностью интегрированном) или
ближайшем
Управление
(частично интегрированном) уровне.
Эффективное управление - это то, как государство, отдельные лица, негосударственные субъекты и
гражданское общество взаимодействуют для
осуществления изменений, распределения ресурсов и принятия решений. Достижение устойчивых
результатов во всех
секторах международной помощи зависит от эффективных, стабильных и действенных систем
управления и
институтов, которые отражают волю народа. Таким образом, укрепление управления является
ключевым средством
сокращения масштабов нищеты, устойчивого развития и устранения причин конфликтов и
нестабильности в
государствах, находящихся на различных уровнях развития. И наоборот, политическая
нестабильность, произвольное использование власти и
неопределенность политики оказывают значительное негативное воздействие на устойчивость
результатов развития.
Страница 31

Вставка 28 - Примеры результатов и показателей управления

Промежуточный результат: Повышение гарантий владения землей для граждан с низким доходом, особенно
женщин, в регионе
Y страны X
Показатели:
- % женщин / от общего числа граждан с низким доходом, имеющих официальное право собственности на
 землю или активы
- Уровень (1-3 шкала) возможностей и легкости владения землей и активами, воспринимаемый гражданами
с низким доходом
Промежуточный
(f/m) результат: Повышение эффективности национальных правозащитных учреждений и других
механизмов в
расследовании нарушений прав ребенка в стране X и принятии мер по ним
Показатели:
- Уровень (1-4 шкала) качества ежегодной оценки национальных механизмов по правам человека
- Количество жалоб на права человека, поданных детьми / молодежью (f / m)
- количество жалоб в целом в отношении детей и молодежи (f / m)
- % / общее количество жалоб на права человека (f / m) в отношении детей и молодежи, которые
расследованы / урегулированы
Непосредственный результат: Повышение способности организаций гражданского общества (ОГО) в стране X
отстаивать перед
правительством на местном, региональном и национальном уровнях права человека, особенно права лесбиянок,
геев, бисексуалов и
Показатели:
трансгендеров (ЛГБТ)
- % организаций гражданского общества, действующих в области защиты прав ЛГБТ
- количество отчетов ОГО, включающих права ЛГБТ
- %/ от общего числа сотрудников ОГО, прошедших подготовку в области защиты прав, которые чувствуют
себя уверенно, применяя навыки, полученные на тренинге, в своей
работе
Непосредственный результат: Расширение возможностей национального бюро статистики в стране X по
дезагрегированию данных
о детях и молодежи по полу, возрасту, доходу домохозяйства, географическому району, этнической
Показатели:
принадлежности и статусу инвалидности
- # / общее количество статистиков (f / m), прошедших подготовку по дезагрегированию данных и сдавших
итоговый экзамен
- # / общее количество государственных служащих (f / m), прошедших базовую подготовку по статистике,
которые сообщают, что чувствуют себя уверенно,
применяя знания, полученные в ходе обучения, в своей повседневной работе
По глобальным вопросам Канада определила управление как важный компонент программ
международной помощи должно быть отражено в
35

. Это означает,
анализе проектной
что соображения
ситуации, планировании
управленияи дизайне. Они также должны быть отражены в
ожидаемых результатах и отслеживаться с помощью
соответствующих показателей управления. Соображения
В Законе уточняется,
36
управлениячто
также
для являются
того, чтобы
ключевыми
инвестиции
для обеспечения соблюдения
рассматривались как официальная
Закона об отчетности помощь
по официальной в целях
помощи развития,
в целях министр должен придерживаться
развития.
мнения, что они способствуют
сокращению бедности, учитывают перспективы бедных и соответствуют
международным стандартам в области прав человека. Два последних критерия являются
ключевыми для интеграции управления в
Консультации специалистов Управления по вопросам интеграции управления в международной
программы международной помощи.
помощи
программирования может помочь гарантировать, что программы как технически и политически
осуществимым.
35
Соображения управления для интеграции в приоритетные темы
36
Закон об ответственности за официальную помощь в целях развития

Страница 32

конкретными целями интеграции управления в международную помощь и другие международные

программы являются:
повысить подотчетность и прозрачность учреждений стран-партнеров
поддерживать участие граждан в процессах принятия решений и ответственность за них и
укреплять потенциал предоставления услуг на всех уровнях государственного управления.

Чтобы лучше интегрировать управление в программы международной помощи, анализ управления

любым
предлагаемым проектом
Цель этого
должен
анализа
проводиться
- убедиться,
специалистами
что проекты
повстрановой
разных секторах
программе
укрепляют
и тематике в
кратчайшие
системы и процессы
возможные
управления
сроки. как часть результатов их программ, а также устраняют риски,
связанные с управлением.
Анализ структуры управления должен учитывать следующие соображения:
участие и инклюзивность
прозрачность и подотчетность
справедливость, равноправие и недискриминация
способность и отзывчивость
эффективность и действенность (см. Вставку 29 – Ключевые соображения по управлению
ниже).
Руководство по управлению доступно на веб-сайте Global Affairs Canada; здесь приведены ссылки на
руководящие указания,
касающиеся соблюдения Закона об ответственности за официальную помощь в целях развития:
Руководящая записка: Содействие сокращению масштабов нищеты
Руководящая записка: Принимая во внимание перспективы бедных
Руководящая записка: Соответствие международным стандартам в области прав человека

Страница 33

Вставка 29 - Ключевые аспекты управления

Участие и инклюзивность:

Участие означает вовлечение в процессы, посредством которых заинтересованные стороны могут влиять на
проекты международной помощи и разделять
контроль над ними,
Инклюзивность включаячто
означает, принятие решений и распределение
выбор государственной политики ресурсов.
и решения учитывают голоса, интересы и
права
всех заинтересованных сторон и маргинализированных групп, независимо от конкретных характеристик,
таких как пол, религия,
Прозрачность и подотчетность:
возраст, этническое или национальное происхождение, сексуальная ориентация или физическая /
умственная неполноценность.
Прозрачность означает, что информация, действия и процессы доступны, открыты и понятны
общественности и свободны от злоупотребления вверенными полномочиями в личных целях.
Подотчетность означает, что граждане могут привлекать государственных должностных лиц к
ответственности за их политику, действия
и использование средств, и что контролирующие органы обязаны поощрять хорошее поведение и наказывать
за
Эффективность :
злоупотребления властью.
Эффективность гарантирует, что системы, услуги, финансовые и человеческие ресурсы используются
оптимально без
потерь, коррупцииохватывает
Эффективность или задержек.
отдельных лиц и руководящие органы, выполняющие свои роли, обязанности и
функции для достижения ожидаемых результатов.

Справедливость, равноправие и недискриминация:

Равенство отражает справедливость в распределении услуг или ресурсов между отдельными лицами или
группами (например,
доступ к образованию,
Равенство здравоохранению).
- это социальная концепция, при которой все отдельные лица и группы (включая традиционно
маргинализированных,
таких как женщины или меньшинства) обладают одинаковым статусом и правами в соответствии с законом
(например, безопасность,
Недискриминация избирательные
способствует права, распределению ресурсов независимо от таких
справедливому
права на землю как
характеристик, и собственность).
пол, возраст, сексуальная ориентация, гендерная идентичность, физическая или умственная
 Способность
неполноценность,
и оперативность
язык, религия,
реагирования:
этническая
Потенциалпринадлежность, политические
относится к индивидуальным убеждения или
компетенциям, любой другойвозможностям,
коллективным статус. организационному и
системному
потенциалу, то есть общей способности системы выполнять задачи страны или проекта и вносить в них свой
вклад.
Оперативность отражает способность отдельных лиц, учреждений и правительств принимать,
защищать и обслуживать заинтересованные стороны в разумные сроки и без дискриминации.

Страница 34

Часть вторая:
Методологии и
инструменты управления, ориентированного
на Введение
2.0 конкретные результаты
Global Affairs Canada приняла набор методологий и инструментов, облегчающих управление с
целью достижения результатов
для персонала, исполнителей и других заинтересованных сторон.
Для каждого проекта теория изменений содержится в логической модели, матрице результатов и
действий
и описании теории изменений.
Стратегия мониторинга и оценки, ориентированная на конкретные результаты, кратко изложена в
системе измерения эффективности
и расширена в плане мониторинга и оценки.
Эти инструменты предназначены для использования на протяжении всего жизненного цикла
проекта. Они должны быть разработаны
на этапе планирования и разработки проекта, подтверждены на начальном этапе проекта как часть
разработки плана реализации проекта или его эквивалента и использоваться в качестве
Вставка 30 - Итерационные инструменты
инструментов управления
во время реализации.
Поскольку управление, ориентированное на результаты, представляет собой итеративный
“Важно помнить, что логическая
подход к управлению сложными изменениями и поощряет
модель не является статичной; это итеративный
цикл непрерывного совершенствования, эти инструменты являются
инструмент. По мере изменения
живыми документами. По мере изменения проекта эти инструменты
программы логическая модель должна быть
могут быть скорректированы и модифицированы впересмотрена,
рамках определенных
чтобы отразить изменения, и эти
параметров (см.
Раздел 4.2для получения более подробной
измененияинформации),
должны бытьчтобы отразить
задокументированы”.
Получено из
изменения. Этот цикл совершенствования обеспечивает
Секретариата Казначейского совета
http://www.tbs - Канады, раздел 5.4:
упреждающее управление результатами на протяжении всего
sct.gc.ca/cee/dpms-esmr/dpms-esmr05-eng.asp
внедрения.

Прежде чем разрабатывать эти инструменты, важно иметь хорошее представление об их

компонентах. В
разделах ниже определяются основные компоненты, такие как конечные результаты, мероприятия
и индикаторы, описывается
каждый из инструментов управления Global Affairs Canada, ориентированных на конкретные
результаты, и объясняется, инструментов
Об использовании как их использовать придругих партнеров
планировании и реализации проектов.
Имейте в виду, что разные практики могут использовать разные инструменты для отображения
теории изменений для
конкретного проекта или программы. В то время как Global Affairs Canada использует логическую
модель, матрицу результатов и
мероприятий, описание теории изменений и систему оценки эффективности для применения
управления, основанного на
результатах, на уровне проекта, другие практики используют такие инструменты, как анализ
логических
рамок и структуры результатов. Что остается важным, так это то, что после
достижения соглашения о том, какие инструменты и терминология будут использоваться,
Страница 35 все
партнеры по проекту используют одни и те же инструменты,
какими бы они ни были, для обеспечения общего понимания ожидаемых результатов проекта и
общей
логики.

Хотя инструменты и терминология могут различаться, основополагающие принципы управления,

ориентированного на конкретные результаты,
остаются теми же. Большая часть рекомендаций, изложенных ниже, будет применяться
независимо от используемого шаблона или
терминологии. В рамках своей общей комплексной проверки сотрудники Global Affairs Canada
отвечают за то, чтобы предлагаемый дизайн проекта был обоснованным и чтобы исполнители
стремились
2.1 Конечные результаты
к результатам, какие бы инструменты они ни использовали.
Как обсуждалось
разделе
в 1.2
, логическая модель - это инструмент, используемый для визуального
представления логических взаимосвязей
между запланированными результатами проекта, непосредственными результатами,
промежуточными результатами и конечным
результатом. Различие между конечными результатами является ключевым для обеспечения того,
чтобы результаты выходили
за
Чторамки продуктов
такое и услуг, предоставляемых исполнителями. Прежде чем подробнее рассказать о
результат?
логической модели, в этом разделе подробно рассматриваются оба результата.
Как определено
Частьвпервая
:
Результаты такие же, как и исходы. Результат - это поддающееся описанию или измерению
изменение, которое выводится
из результатов инициативы или результатов более низкого уровня. Результаты квалифицируются
как непосредственные,
промежуточные или конечные; результаты вносят вклад в непосредственные результаты;
непосредственные результаты .
вносят вклад в промежуточные результаты; а промежуточные результаты вносят вклад в
Как сформулировать
конечные результаты. итоговое заявление
Результаты не находятся полностью под контролем одной организации, политики, программы
Оноиликороткое,
проекта; но конкретное
Ожидаемый результат
вместо этого формулируется
они находятся в виде заявления
в зоне влияния из одного предложения. Это краткое, но
организации
конкретное описание
реальных изменений, которые, как вы ожидаете, испытает бенефициар или посредник. Его
специфика гарантирует, что он
точно соответствует вашим ожиданиям и оставляет как можно меньше места для интерпретации,
несмотря на
Это описывает изменение
его небольшой объем.
В итоговом заявлении излагаются конкретные изменения, которые, как ожидается, будут
достигнуты или которым будет способствовать политика, программа или проект, вытекающие из
инвестиций Global Affairs Canada в деятельность по программированию в
сотрудничестве с другими. Он описывает континуум, а не статическое событие или состояние.
Это актуально
Итоговое заявление должно соответствовать фактическим потребностям страны, бенефициаров и
посредников. Это может быть обеспечено за счет постоянного использования подходов, основанных
на широком участии, на протяжении всего
планирования и реализации. Итоговое заявление также должно иметь отношение к аспектам
рассматриваемого вопроса, касающимся гендерного равенства,
окружающей среды и управления. Наконец, заявления о промежуточных и конечных
результатах должны быть согласованы с соответствующими программами Global Affairs Canada,
отраслевыми и
корпоративными приоритетами.

Страница 36
по распространению знаний в области сельского хозяйства

Он следует определенному синтаксису

Итоговое утверждение формулируется в прошедшем времени и должно следовать определенному
синтаксису, указывающему:
направление ожидаемых изменений
что изменится
кто столкнется с изменениями (посредники или бенефициары, женщины и мужчины)
где * это будет испытано.

37
Таблица 1 - Иллюстрация синтаксической структуры итогового утверждения

Направление Что Кто Где

в отдельных
использование фермерами, занимающимися молочным скотоводством, особенно
Более широкое общинах в
услуг женщинами-фермерами
сельской местности на выборке

Усиление защиты прав меньшинств правительством X в стране X

Снижение уязвимости перед транснациональными угрозами,

для населения в регионе Y
исходящими от международной преступности

Усовершенствованный
механизм раннего предупрежденияминистерства внутренних дел в стране Z

малыми и средними
Увеличение экспорта предприятиями, особенно теми,вкоторые
стране Yвозглавляются
женщинами

предоставления сексуальных и репродуктивных

Улучшение
услуг и дородового ухода медицинскими работниками в регионе X
женщинам

Ниже приведен альтернативный порядок. Независимо от того, какой вы используете, оператор

результата должен начинаться с
направления ожидаемого изменения.
НаправлениеЧто Кто Что Где
к информации и политическим форумам по
гражданского общества,
государственной политике и
Расширение доступа особенно женских в стране X
принятию решений в области окружающей среды и
организаций
природных ресурсов
решать проблемы в области питания
Повышение способностиработников здравоохранения
женщин и детей, особенно в стране Z
девочек

* Примечание: “Где” (или местоположение) должно быть определено на уровне конечного и

промежуточного результата. Если
местоположение отличается на уровне непосредственного результата (например, конкретная
деревня в провинции или
стране, указанная в конечном или промежуточном результате), это должно быть включено в
заявление. Если оно
не отличается или местоположение неявно указано в “кто”, его можно не указывать.
37
Результаты всегда должны начинаться с направленности, однако порядок того, что, кто и где может варьироваться.

Страница 37

Синтаксис, используемый Global Affairs Canada для заявлений о результатах, помогает

продемонстрировать постепенный
и непрерывный характер позитивных изменений, ожидаемых в контексте
программирования международной помощи.
Утверждения о результатах начинаются с прилагательного, которое указывает направление
(увеличенный, улучшенный, усиленный,
 уменьшенный, усовершенствованный и т.д.) и характеризует ожидаемое изменение. Размещение в
начале
Напротив, использование
(“Расширенное пассивного
использование...”) залога с размещением
предполагает возможностьнаправляющего слова в середине
дальнейших изменений (“...
и улучшений.
использование
увеличивается на ...”) может сделать непонятным того, кто переживает изменение, изменяя смысл
утверждения. Размещение в конце (“... увеличено”) подразумевает, что никаких дальнейших
изменений не требуется. В
контексте программ международной помощи признается, что вызванные изменения
всегда постепенны и редко бывают окончательными (например, всегда будет больше возможностей
для расширения
Более использования
того, включение глагола, предшествующего прилагательному (“...увеличивается”),
служб распространения
привлекает внимание к знаний).
усилиям (деятельности) по достижению результата, а не к самим результатам.
Это просто и выражает только одно изменение
Заявление о результатах должно быть сформулировано просто и легко пониматься широкой
аудиторией, такой
как бенефициары или канадская общественность. Если используются какие-либо технические
термины, они должны быть снабжены сносками и
Заявления
определеныо врезультатах
логическойникогда
модели не
и / должны включать
или описании такие
теории слова или выражения, как
изменений.
“посредством”, “посредством”, “для того, чтобы”
, “ведущие к” или “вытекающие из”. Их использование указывает на то, что оператор результата
содержит более
одного уровня изменений, поскольку они указывают на взаимосвязи на разных уровнях логической
модели, а не
в одном результате. В таких случаях оператор, вероятно, может быть разделен на два оператора
Например, итоговое заявление “Улучшение экономического благосостояния сельских жителей за
результата на двух
счет расширения
разных уровнях логической модели.
возможностей в секторе туризма” неверно, поскольку оно содержит два изменения на разных
уровнях:
“улучшение экономического процветания” (конечный результат) и “расширение возможностей”
(промежуточный
Даже на одном и том же уровне заявления о результатах должны отражать только одно изменение.
результат).
Например,
заявление “Увеличение производства качественных питательных продуктов питания мелкими
фермерами (женщинами и мужчинами)
и продажа продуктов питания местного производства поставщиками в регионе ABC” описывает два
Это
разныхподдается
измененияизмерению
на
промежуточном
Заявление итоговомдолжно
о результатах уровне,быть
и ихдостаточно
следует разделить
ясным ина два результата.
конкретным, чтобы его можно было
измерить. Каждое заявление о результатах
должно быть измеримо с помощью двух-трех показателей, в идеале с помощью сочетания
качественных и количественных
показателей.

Страница 38

Это отличается от показателей

За исключением очень целенаправленных программ, таких как фонды, созданные для борьбы с
конкретными заболеваниями,
заявление о результатах не должно быть настолько конкретным, чтобы его можно было измерить
только по одному показателю, и оно также не должно Помни!
имитировать
Утверждение
или дублировать
“Снижение уровня
этот показатель.
материнской
Например:
смертности” может
быть измерено только путем отслеживания “показателейРезультаты
материнскойтакие же, как
смертности
”, вот почему это заявление о плохом результате.
Сосредоточение внимания на одном показателе может привести к
исходы
непреднамеренным негативным последствиям, например, к тому, что больше женщин
переживут роды, но останутся
инвалидами. Другими словами, сосредоточение внимания исключительно на уровне
материнской смертности может привести к разработке программ,
которые не затрагивают материнскую заболеваемость или коренные причины материнской
смертности, такие как
Стремясь
отношениек кснижению показателей
ранним бракам материнской
и беременности смертности и отслеживая
несовершеннолетних. только такие
Как обсуждалось ранее,
показатели, можно
типы изменений, упустить из виду такие сопутствующие проблемы, как
рост материнской
ожидаемых заболеваемости
в рамках и снижение качества
программ международной помощи,жизни (поскольку
часто являются женщиныи
сложными
переживают
Однако “Улучшение
беременность
материнского
и здоровья” может быть измерено путем отслеживания
 показателей
многомерными.
смертности,
роды, но получают травмызаболеваемости
или становятся инвалидами).
и ряда других показателей и описывает гораздо более целостные изменения.
Имейте в виду, что очень целенаправленное или “вертикальное” программирование в основном
используется, когда оно дополняется
или является частью более всеобъемлющих, целостных подходов на уровне сообщества, страны или
региона.
Это реально и достижимо
Заявление о результатах должно отражать реальные изменения, учитывая масштаб проекта,
временные рамки и
бюджет. Например, нереально, чтобы конечный результат был заявлен как “Улучшение здоровья
мужчин,
женщин, девочек и мальчиков в стране X”, если проект осуществляется в муниципалитете Y страны
X и ориентирован на
женщин. В этом случае конечным результатом такого проекта могло бы стать “Улучшение здоровья
Хотя они вполне могут свидетельствовать о высоких ожиданиях и благих намерениях, чрезмерно
женщин в
амбициозные или нереалистичные
муниципалитете Y страны X”
заявления создают ложное впечатление о том, чего на самом деле можно достичь в заданные сроки
и при наличии
ресурсов. Кроме того, они искажают инструменты мониторинга проекта, основанные на
результатах. Например, если в
заявлении говорится о “повышении занятости”, когда реалистичным является только “повышение
возможностей трудоустройства”, то
показатели, разработанные для чрезмерно амбициозного заявления, скорее всего, не будут
чувствительны к изменениям в
возможностях трудоустройства, даже если они произойдут. Как таковые, они будут препятствовать
надлежащему управлению
проектом, ориентированному на результаты.

Страница 39

Таблица 2 - Примеры слабых и сильных утверждений о результатах

Примеры слабых
Проблема Примеры положительных результатов
Заявления о результатах
Повышение грамотности Не определяет, для кого или где произойдет
Повышение грамотности среди мужчин
с помощью обучающих ожидаемое изменение. и женщин в отдельных сельских
программ общинахплохой
В нем содержится слово “сквозной”, что является в северных
районах страны X
практикой, поскольку объединяет разные уровни
в одном утверждении.
В тот момент, когда результат или
заявление о выходе включает в себя несколько уровней изменений,
становится очень трудно понять, что
измерять при выборе показателей. Вы также
рискуете повторить изменение, уже
описанное на уровне ниже, что приведет к
дальнейшей путанице.
Женщины могут получатьуслуги
Статичный, а не динамичный Улучшенный доступ к
охраны материнства Не указывает направление изменений учитывающим гендерные аспекты услугам
Не определяет, где по охране материнства
произойдут ожидаемые изменения для женщин в сельских
общинах страны X
Мир в стране X Недостижимо в контексте одного проекта Повышение безопасности женщин,
Статичный, а не динамичный мужчин и детей в районах,
Не указывает направление ожидаемых затронутых конфликтом, в стране X
изменений, ни кого конкретно это затронет

Что такое результат?

Как определено выше
Частьвпервая:

Конечные результаты - это непосредственные продукты или услуги, вытекающие из

деятельности организации, политики,
 программы или проекта.
В контексте проекта, финансируемого Global Affairs Canada, конечными результатами являются
продукты и услуги
, вытекающие из проектной деятельности, осуществляемой исполнителем за счет средств проекта.
Если есть
более одного
Результат неисполнителя,
является: ответственность, будь то индивидуальная или совместная, должна быть
четко установлена.
Выходные данные - это не результаты.
В контексте проекта, финансируемого Global Affairs Canada, конечными результатами являются
не поставляемые продукты
или услуги, не
Результаты предоставляемые посредниками
являются продуктами или бенефициарами
или услугами проекта.
других участников в стране или секторе.

Страница 40

Вставка 31 - Чьи результаты?

В большинстве случаев выходными данными в логической модели являются продукты и/или услуги,
финансируемые Global Affairs
Canada. Однако вы можете оказаться в ситуации, когда некоторые результаты не финансируются
Global Affairs Canada, но имеют важное значение для теории изменений проекта.
Например, проект Global Affairs Canada, финансируемый Канадой, может быть небольшим компонентом
технической помощи
более крупного программного подхода или гранта. В этих случаях, чтобы точно представить теорию изменений,
которой будут способствовать результаты, финансируемые Global Affairs Canada, вы можете представить в
логической
модели теорию изменений всей инициативы и использовать шрифт, цвет или другие обозначения, чтобы выделить
В других ситуациях вы можете обнаружить, что работаете над проектом, в котором несколько
те
исполнителей, финансируемых Global Affairs Canada, работают вместе над реализацией проекта. В этом случае
результаты, которые получены из фондов Global Affairs Canada и за которые будет нести ответственность
ответственность каждого разработчика
исполнитель.
на уровне вывода может быть представлена другим шрифтом или цветом в логической модели.

Как сформулировать оператор вывода

В нем четко указано, что будет реализовано разработчиком
Отчет о результатах описывает продукт или услугу, которые должны быть предоставлены
исполнителем конкретному
населению, группе или организации (т.е. посредникам или бенефициарам проекта). Отчеты о
результатах
должны быть конкретными и достаточно подробными, чтобы было ясно, какой продукт или услугу
Он следует синтаксису, отличному от синтаксиса операторов результата
будет
предоставлять
Поскольку разработчик,
выходные данныеоднако они нерезультатами,
не являются должны пытаться охватить
оператор всеотличается
output действия, необходимые
от оператора
для получения
outcome . результата.
Заявление о выходе относится к тому, что производит или предоставляет исполнитель, в отличие от
заявления о результате,
которое описывает изменения, с которыми сталкиваются посредники или бенефициары. Поэтому он
Синтаксис
не инструкции
должен начинаться с вывода
описания изменений и их направления
Выражено в прошедшем времени и должен избегать таких слов, как “увеличение” или
“улучшенный”.
Включает информацию о:
Помни!
что было доставлено или визуализировано;
Выходные данные не
по какому предмету; и
кому или для кого. являются результатами
38
Таблица 3 - Иллюстрация синтаксической структуры инструкции вывода

Что Глагол Какой подлежащий Кому или для кого

Техническая по управлению проектами с учетом гендерных

сотрудникам
и экологических
региональных органов власти
оказана
помощь аспектов (f/m)
 Обучение проводимое по методам ведения торговых переговоров
для сотрудников (f/m) организации X
Техническая по правовым документам (например, законам,
персоналу
политике,
(f/m) в
оказана
помощь законодательствам, типовым законам и постановлениям)
организации Y

38
Выходные данные всегда должны формулироваться в прошедшем времени, но порядок того, что было доставлено или
визуализировано,
или по какому предмету и для
для кого, будет отличаться.

Страница 41

или для кого, или в связи с чем

Что Глагол Какой подлежащий

Техническая сотрудникам службы безопасности (f/m) в
предоставляется
по стандартным оперативным процедурам
помощь министерстве X

Ниже приведен альтернативный порядок.

Что Какое подлежащее Глагол Кому

техническая
в управлении проектами предоставляетсясотрудникам региональных органов власти (f/m)
помощь

Торговая миссия
по содействию торговле и для представителей (f/m) министерств
организована
в Канаду инвестициям в регионе X и фирм из региона Y

тому, как реагировать на сексуальное и

Обучение другие формы гендерного организовано для следственных групп на местах (f/m)
насилия

Выходные данные никогда не следует путать с результатом. Очевидное различие в синтаксисе

позволяет читателю
легче проводить эти различия.
Оно должно быть объективным
Результаты должны быть объективными и не содержать субъективных терминов. Если слова
добавляются для дополнительной квалификации
продукта или услуги, описываемых в выходных данных, у слов должно быть стандартное и
общепринятое
определение.
Вставка Определение
32 – Пример сравненияможет
цели и быть включено
Утверждения в качестве сноски
о субъективных в логическую модель.
результатах

Утверждения об объективных результатах:

Заявление о результатах: Информационная кампания по доступности медицинских услуг в недавно

восстановленных региональных
центрах здравоохранения, предоставляемых мужчинам и женщинам в деревне X
Заявление о результатах с указанием срока: Кампания по повышению осведомленности с учетом гендерных
аспектов * о доступности медицинских
услуг в недавно восстановленных региональных центрах здравоохранения, предоставляемых мужчинам и
* Гендерный фактор - это стандартный термин с общепринятым определением. В этом примере кампания, учитывающая
женщинам в деревне X
гендерные аспекты,
определяется как кампания, разработанная на основе гендерного анализа для продвижения равных ролей женщин и
мужчин в
здравоохранении
Субъективные (например,
выходные женщин и мужчин в качестве врачей).
утверждения:

Информационная кампания о доступности медицинских услуг в недавно восстановленных региональных

медицинских центрах
, предоставляемых соответствующим членам * местных сообществ
Удобный * компьютерные услуги, предоставляемые Y и Z в городе X
* Примечание: В обоих приведенных выше субъективных примерах термины “соответствующий” и “удобный для
пользователя” являются субъективными и не
имеют стандартного или общепринятого определения; они могут быть по-разному истолкованы различными
заинтересованными сторонами,
что приводит к неоднозначности в отношении характера результатов (продуктов или услуг), которые разработчик обязался
предоставить
в соответствии с соглашением с Global Affairs Canada.

Страница 42
обучение или наставничество и т.д., и т.д., и т.д.

Он представляет собой завершенный пакет действий

В логической модели оператор вывода представляет собой пакет завершенной работы. В
матрице результатов и видов деятельности каждый результат разбит на составляющие его виды
деятельности. Возможна дальнейшая разбивка ниже
уровня деятельности на подзадачи. Однако подзадачи должны отображаться только в
структуре разбивки работ по проекту, а не в матрице результатов и мероприятий. Следовательно,
важно
Вставка 33 –различие
проводить Пример результатов в сравнении
между самим с Мероприятиями
результатом, в сравнении сиподзадачами
видами деятельности подвидами деятельности.

Результат:
Техническая помощь в управлении проектами, оказываемая сотрудникам региональных органов власти.

Мероприятия: Провести анализ пробелов с сотрудниками региональных органов власти. Разработать пакет
учебных материалов. Нанять тренера.
Содействовать проведению тренинга. Проводите постоянное наставничество с отобранными государственными
Подзадачи (в этом примере подзадачи перечислены только для действия “нанять тренера”): Разработать
сотрудниками.
техническое задание
. Создайте объявление о вакансиях. Разместите объявления. Просматривайте заявки. Проводите собеседования.
Выберите кандидата.
Проинформируйте кандидата и обсудите зарплату. Составьте проект и заключите контракт.
Степень разбивки результатов будет зависеть от масштаба проекта и
бюджета, связанного с каждым результатом. В небольших проектах разбивка по видам
деятельности в матрице результатов
и мероприятий может обеспечить достаточный уровень детализации для планирования и
составления бюджета. Однако для очень крупного
проекта может потребоваться еще большее разделение действий в структуре разбивки работ,
Вставка 34 – Определение: Структура разбивки работы
чтобы эффективно планировать.
Структура разбивки работ: “[Свод знаний по управлению проектами] описывает
39
структуру разбивки работ как ”ориентированную на результат иерархическую декомпозицию работы, которая
должна быть выполнена командой".
Структура разбивки работ является ключевым инструментом реализации проекта, который может быть
использован для расширения матрицы и наборов действий на соответствующие под-
результатов
действия илии задачи.
мероприятий
Другими
путем
словами,
разбивки
структура
результатов
разбивки
проекта
работ подразделяет различные компоненты
реализации проекта на компоненты более низкого уровня, которые обеспечивают достаточную детализацию для
целей планирования и
управления, а также задач, которые люди могут реально выполнять.

Таблица 4 - Типичные ошибки, которых следует избегать при работе с выводами

Пример ошибки Проблемы Потенциальная коррекция
Действует Региональная Исполнитель не контролирует Техническая помощь для
торговая палата, созданная действия правительства, такие как введения в действие
правительством официальное учреждение и повседневнаяТорговой палаты
деятельность над такими организациями.
, оказанная отобранным сотрудникам
В выходных данных не описываются
конкретные продукты или услуги, которые, как ожидается,
будет
предоставлять
разработчик, такие как техническая помощь,
Функционирование региональных центров планирования
свидетельствует об изменении результатов деятельности
со стороны правительства.

39
Свод знаний по управлению проектами (PMBOK) - структура разбивки работ

Страница 43

посредник и переводчики начальной школы

Пример ошибки Проблемы Потенциальная коррекция

Эти выходные данные детализированы на Техническая
уровне помощь
Наняты действия, что приводит к гораздо более длинному
, оказанная
и местной школьной
Оценка потребностей и анализболее подробному
пробелов в списку выходных данных,
администрации
чем для
потенциале, необходимо для логической модели. совместной разработки
включая гендерные Эти результаты также содержат элементы,новых, учитывающих гендерные
 аспекты, проведенные с над которыми исполнитель не аспекты,
учащимися-мальчиками и девочками,
имеет контроля или которые будут проводиться
программ подготовки учителей
учителями и другими участниками, такие как консультации
администраторами местной школьной администрации с
Администрация местной школы
родителями и учителями.
проводит консультации с
родителями и учителями

40
Программы подготовки учителей с учетом гендерных аспектов
разработано
Учитель, учитывающий гендерные аспекты -
проведена программа обучения
Улучшение участия Этот результат на самом деле является промежуточным
Обучение механизмам проведения
общин в результатом, поскольку он описывает изменение
консультаций с сообществом с учетом
разработке и планировании в поведении. гендерных аспектов
политики с учетом гендерных аспектов
Он содержитза счет расширения
термин и участия
“улучшенный”. Только заявления о
знаний о консультативных результатах начинаются с в
механизмах, таких как опросы прилагательного, указывающего направление
планировании и разработке политики
и семинары (увеличенный, улучшенный, усиленный , проводимое для отобранных
и т.д.); результаты - нет. сотрудников региональных органов
власти
Он содержит слово “сквозной”, что является
плохой практикой, поскольку объединяет
разные уровни логической модели в одно
утверждение.
В тот момент, когда результат или
заявление о выходе включает в себя несколько уровней
изменений, становится очень трудно
знать, что измерять при выборе
показателей. Вы также рискуете
повторить изменение, уже описанное на
уровне ниже, что приведет к дальнейшей
путанице.
80 Женщин в лагерях беженцевЭтот вывод включает в себя цель. Отобранные женщины в
прошли подготовку по правам Целевые
человека показатели, хотя и необходимы,лагере
не беженцев X, прошедшие
отображаются в отчете о результатах подготовку по
; скорее, они указаны в правамили
человека
системе измерения эффективности. Обучение правам человека,
Они будут рассмотрены более подробно проведенное для отдельных
в разделе 2.6
и разделе 3.4
. женщин в лагере беженцев X

40
Например, в рамках сферы деятельности в учебных материалах, учитывающих гендерные аспекты, будет показано, что
женщины и мужчины выполняют одну и ту же работу
, например, как ученые, фермеры, владельцы бизнеса, менеджеры и лица, принимающие государственные решения. В
рамках школы как
учреждения проблемы могут включать сексуальные домогательства и гендерное насилие, поощрение девочек к занятиям
наукой и математикой и повышение
осведомленности о вредных традиционных практиках, которые негативно влияют на девочек.
Страница 44

2.2 Логическая модель

Дорожная карта результатов проекта
Подобно дорожной карте или чертежу, логическая модель представляет собой визуальное
изображение основных элементов теории
изменений для конкретного проекта или программы, отражающее серию изменений, которые
имеют решающее значение для достижения
успеха проекта. В нем показаны логические связи между запланированными результатами и
ожидаемыми
41

результатами (немедленными, промежуточными и конечными), на достижение которых направлен

проект или которым
Логическая он способствует.
модель имеет форму пирамиды с множеством
Логическая модель Global
взаимодополняющих Affairs
путей, Canada начинается
ответвляющихся с уровня
ниже одного Помни!
конечного
уровня результата, а nпоток
конечного
заканчивается
результата. на
Каждый путь затрагивает отдельный аспект или
проблемы, на которую нацелен проект. Достижение Логическая модель является
уровне результата.
элемент
конечного результата зависит от достижения всех результатов ключевой ориентированное на
Управление,
на каждом пути. Стрелки между уровнями представляют результаты
дизайн и управление
предположения (объясненные в описании теории изменений) инструмент
о том, — не форма, которую
почему результаты одного уровня должны вести или нужно затем
заполнить
отправить
и в файл
способствовать изменениям на следующем уровне, и о существующих
условиях, включая риски, которые могут повлиять на достижение результатов.
Имейте в виду, что, хотя пути изменений протекают вертикально, в действительности существует
также динамическая,
взаимодополняющая горизонтальная взаимосвязь между различными путями внутри логической
Логическая модель используется как инструмент планирования и проектирования во время
модели.
разработки проекта, так и
инструмент управления во время реализации проекта.
Цель логической модели состоит в том, чтобы:
наглядно отражает основные элементы теории изменений проекта
помочь проектной команде, заинтересованным сторонам и менеджерам разработать и
визуализировать теорию
изменений что
убедитесь, проекта и подтвердить,
система что она обоснованна
измерения эффективности и что
проекта, ожидаемые
а также результаты
стратегия мониторинга и
реалистичны
оценки и актуальны;
помогать
четко связаны
проектной
с теорией
команде
изменений
управлять
и ожидаемыми
проектом для
результатами
достижения результатов;
служить ключевым ориентиром для наблюдателей и специалистов по оценке; и
облегчать информирование о проекте персонала и других заинтересованных сторон.
42

Работа других
Обратите внимание, что логическая модель отражает только взаимосвязи между результатами,
полученными в рамках проекта
, и результатами, в которые они вносят свой вклад. Во многих случаях результаты логической
модели также зависят от
работы других участников, например, других доноров или местных организаций. Работа других
обычно
41
не является
Предыдущая логическая модель заканчивалась на уровне активности, что приводило к тому, что логические модели
превышали
См.раздел рекомендуемый
2.3для объем
получения более в одну страницу.
подробной информации об этом изменении.
42
Адаптировано Секретариатом КазначейскогоПоддержка
совета Канады,
эффективных оценок: руководство по повышению
Стратегии измерения . эффективности

Страница 45

отражено в логической модели, но это должно быть отражено как “предположения” в описании
Раздел 2.4ниже для получения дополнительной информации.
теории изменений
. См.

Логическое моделирование
Мы используем процесс логического моделирования, чтобы помочь в дальнейшем развитии теории
изменений.
Это включает в себя создание общего понимания того, как проект будет работать, сначала
поразмыслив над
конкретной ситуацией и изучив все, что команда разработчиков определила и узнала в ходе
анализа ситуации и консультаций. Затем команда разработчиков применяет эти данные и знания
для
изучения различных
Совместный путей,
итеративный которые
процесс могут привести
разработки к желаемым
логической моделиизменениям.
способствуетПути, определенные
общему пониманию
как
проекта и поможет вам и другим членам команды разработчиков четко представить и
наиболее подходящие, обеспечивают основу для того, как будет работать проект.
сформулировать,
чего вы хотите достичь и как этого добиться. Процесс логического моделирования также помогает
определитьСмотрите
43
Раздел
общие 3.3 Шаг ниже
допущения,3 сделанные
для получения дополнительной
при разработке проекта,информации.
а также риски и
стратегии управления рисками.
Логическая модель является конечным продуктом процесса логического моделирования и не
должна создаваться вне
этого процесса.
Стандартный шаблон – логическая модель
У Global Affairs Canada есть стандартный шаблон
логической
для модели.

Структура логической модели

В логической модели Global Affairs Canada конечный результат (изменение состояния, условий или
благосостояния
) должен подкрепляться двумя или тремя промежуточными результатами (изменениями
44
в производительности,
бенефициаров
поведении или практике), которые, как ожидается, произойдут для его достижения. Это связано с
тем, что
обычно происходят множественные изменения в производительности, поведении или практике
различных участников, которые
Каждый промежуточный должны
результат произойти
должен быть подкреплен двумя или тремя непосредственными
,результатами
чтобы сделать возможным
(изменения в изменение на уровне конечного результата.
потенциале: навыках, способности, знаниях и т.д.). Это связано с тем, что обычно существует
множество потребностей с точки зрения
потенциала, которые необходимо удовлетворить, чтобы произошли изменения в
производительности, поведении
Каждый непосредственный или практике
результат (
должен быть подкреплен двумя или тремя результатами
промежуточный результат).
(непосредственными продуктами или услугами
, вытекающими из проектной деятельности). Это связано с тем, что часто требуется более одного
продукта или услуги
, чтобы изменить производительность.

43
Руководство и инструменты для оценки рисков, управления ими и мониторинга Global Affairs Canada предоставляются по
запросу
gir.irm@international.gc.ca
.
44
Определения и примеры типов изменений, соответствующих каждому уровню результата, разделе
см., пожалуйста,
1.2
. в

Страница 46

Параметры логической модели

Одна страница
Объем логической модели не должен превышать одной страницы. Поскольку логическая модель
предназначена для визуального отображения
основных элементов теории изменений проекта, ее уровень детализации должен быть достаточно
45

полным, чтобы
адекватно
Если вы обнаружите,
описать проект,
что уровень
но достаточно
сложности
кратким,
и детализации
чтобы отразить
вашей логической
ключевые детали
моделина одной
странице. вас выйти за рамки одной страницы, попробуйте следующее:
вынуждает
Помни!
просмотрите логическую модель на предмет дублирования; Введите только один
рассмотрите возможность упрощения уровня детализации; и/илирезультат для каждого
поля.
рассмотрите возможность переноса некоторых сведений на уровне выходных данных в
действия, отображаемые в матрице выходных данных и действий.

Если это все еще не решает проблему, рассмотрите возможность использования вложенных
логических моделей для “распаковки” различных элементов
дизайна. Следует проконсультироваться со специалистом по управлению, ориентированному на
результаты, для получения рекомендаций по вложенным логическим
Числа выходных данных и итогов
моделям.
Ниже приведены рекомендуемые минимальные и максимальные числа для каждого типа
операторов в логической
модели. Эти параметры также должны помочь свести логическую модель к одной странице.
Конечный результат: только один —жесткий лимит
Промежуточные результаты: от двух до трех
Непосредственные результаты: от двух до трех на промежуточный результат
Результаты: от двух до трех на непосредственный результат

Как разработать логическую модель

Пожалуйста,разделу
обратитесь
3.3
длякполучения подробного объяснения того, как разработать логическую
модель.
45
Секретариат Казначейского совета
Поддержка
Канады, эффективных оценок: руководство по разработке показателей
Стратегии
. эффективности

Страница 47

2.3 Матрица результатов и мероприятий

Матрица результатов и действий является дополнением к логической модели и описанию теории
изменений.
Вместе они отражают теорию изменений проекта по всей цепочке результатов Global Affairs
Canada,
от конечного результата к мероприятиям и, если матрица результатов и мероприятий используется
для разработки
Матрица результатов и мероприятий разбивает результаты на действия, необходимые для их
бюджета,
получения.основанного
Часть на результатах, -кэто
первая,
деятельность затратам.
“предпринятые действия или выполненная работа,
посредством
Как определено
которых
выше ресурсы
в
мобилизуются для получения результатов”. Заявления о деятельности должны начинаться с
глагола в настоящем повелительном Вставка 35 - Раньше такого не было!

времени, результатов
Матрица например: “Провести геологическую
и действий представлена разведку и тестирование
в виде таблицы, в отличие
В предыдущем воды”.
от
руководстве
визуальной диаграммы логической модели. Это одновременно экономит
уровнем место
активности и “пакет
был позволяет
работ”,
добавлять другие типы информации в дополнительные столбцы (подробнее
необходимый для получения результата. По
об этом ниже). Он повторяет непосредственный результат исути, действия были зеркальным
отображением
уровни вывода из логической модели, чтобы облегчить перекрестные результатов. Новый
ссылки
между обоими документами. Это также позволяет читателю подход к деятельности
проследить за более
полезен и не требует траты места
логикой цепочки результатов от действий до уровня непосредственного
и времени на повторение подобной
результата.
информации.

В отличие от логической модели, для матрицы выходных данных

и действий не существует ограничения по страницам. Однако мы рекомендуем по возможности
размещать “родительские” и “дочерние” инструкции, такие как все
инструкции в рамках одного непосредственного результата или одного вывода, на одной странице.
Стандартный шаблон – матрица результатов и мероприятий
У Global Affairs Canada есть стандартный шаблон
матрицы
для результатов и мероприятий.

Матрица результатов и видов деятельности – другие

соображения
Мышление о структуре распределения работы
Один из способов осмысления матрицы результатов и видов деятельности - рассматривать ее с
точки зрения
структуры распределения работ. Структура расширяется за счет матрицы результатов и действий,
разбивая
результаты проекта и наборы действий на соответствующие подвиды или задачи. Уровень
активности
соответствует
В соответствиипервому
с широкоуровню в разделе
принятой "Результаты"
передовой в структуре
практикой разбивки разбивки работ. Подзадачи
работ по разделам, или
мероприятия
задачи будут
должны соответствовать второму или даже третьему уровням в структуре разбивки работ.
представлять
100 процентов работы, необходимой для достижения результата. Также важно, чтобы действие не
повторялось в рамках другого результата. В этом случае сумма проектных действий будет
составлять более 100
процентов
В фактически
некоторых выполненной
случаях аналогичные работы.
виды деятельности могут осуществляться в рамках более чем
одного результата (например, “Нанять тренера....”).
Однако каждое из этих действий следует дифференцировать по соответствующим результатам
(например, “Нанять
тренера по финансовому менеджменту” в отличие от “Нанять тренера по работе с
общественностью”).
Страница 48
Как насчет вспомогательных действий?
В старых руководствах по управлению, основанных на результатах, часто упоминается концепция
подзадач. вкратце, подзадачи - это любые задачи, составляющие ту или иную деятельность.
В контексте структуры разбивки работы под-
действия - это просто любые задачи, которые дополнительно разбивают деятельность.
Ни логическая модель, ни матрица результатов и действий не фиксируют подзадачи.
Подзадачи
ограничены структурой разбивки работ.
Сколько действий на каждый результат?
На каждый результат рекомендуется от двух до пяти мероприятий, но точное количество будет
зависеть от размера и
характера конкретного проекта. Каждое действие должно представлять задачу, необходимую для
получения результата, но
ни одно действие не должно быть задачей, необходимой для другого действия (если бы это было
Другие возможные
так, оно стало варианты
бы подзадачей на использования матрицы результатов и
следующем
мероприятий
Для уровне разбивки
заинтересованных в структуре
лиц матрица разбивки
результатов работ).
и мероприятий также могла бы послужить основой
для составления графиков ежегодного рабочего
плана. Например, после того, как проект был одобрен (в ходе создания этап)
исполнитель может использовать результаты (пожалуйста, смотрите
и мероприятия Пример
матрицы
46
на рисунке
формата 4 ниже).
в качестве основы
для создания результата-
Рисунок путем
график 4 - Пример графика, столбцов
добавления основанного
длянаграфиков
результатах

График, основанный на результатах Год 1 Год 2 Год 3

Заявление о результате из логической модели было бы введено
Немедленный результат 1110
здесь.
Вывод 1111 Здесь будет введена инструкция вывода из логической модели.

Отчеты о действиях будут вводиться здесь.

Упражнение 1111.1 Апрель. – июнь. 20XX

Отчеты о действиях будут вводиться здесь.

Упражнение 1111.2 Июнь. – 20Х августа

Упражнение 1111.3
Здесь будут вводиться отчеты о действиях. Февраль. - март. 20XX

Результат 1112 Оператор вывода из логической модели будет введен здесь.

Действие 1112.1 Здесь будут вводиться описания действий. Апрель. – Октябрь. 20XX

Здесь будут вводиться описания действий.

Упражнение 1112.2 Ноябрь – март 20XX

Оператор результата из логической модели будет введен

Немедленный результат 1120
здесь.
Результат 1121 Оператор вывода из логической модели будет введен здесь.

Действие 1121.1 Здесь будут вводиться описания действий. Май – август. 20XX

Здесь будут вводиться описания действий.

Упражнение 1121.2 Август – декабрь 20XX

Упражнение 1121.3
Здесь будут вводиться отчеты о действиях. 20 января – марта
Результат 1122 Оператор вывода из логической модели будет введен здесь.
Отчеты о действиях будут вводиться здесь.
Упражнение 1122.1 Январь. – март. 20XX

Отчеты о деятельности будут вводиться здесь.

Мероприятие 1122.2 20ХХ января – марта

Как разработать матрицу результатов и мероприятий

Пожалуйста,разделу
обратитесь
3.3, к
шаг 3для
d) получения подробного объяснения того, как разработать матрицу
результатов и
мероприятий.

46
Столбцы могут быть добавлены только в версиях Word, а не в версиях PDF шаблона матрицы результатов и действий.

Страница 49

2.4 Теория повествования об изменениях

Изложение теории изменений является важнейшимВставка
дополнением к
36 - Предположения
логической модели и матрице результатов и действий. Он
Во время
описывает теорию изменений проекта и фокусируется на
планирования и разработки проекта очень важно
том, что не является явным в логической модели и матрице результатов и
действий, например, на логических связях между определить, подтвердить
Исследования и консультации могут помочь
и задокументировать
результатами проекта и ключевых допущениях, лежащих в основе этих ваши предположения.
опровергнуть или подтвердить предположения. Имея
связей. В нем также обосновываются эти связи, предположения и другие варианты
проектную группу, которая включает как местных,
разработки проекта фактическими данными и уроками,такизвлеченными
и
из других инициатив или практиков. В описательной части должны
иногородних участников может помочь
также рассматриваться любые серьезные риски для достижения
предотвратить
результатов и описываться меры, которые были — илинеосознанные предположения от негативно
Там, где допущения являются преднамеренными, они
будут —приняты для реагирования наВ них. влияющих
случае внесения
47
на дизайн-проект.
каких-либо
должны основываться на доказательствах и должны
изменений в логическую модель, а также в матрицу результатов и действийв описании теории
быть задокументированы
, возможно, потребуется изменений
обновить описание теории изменений. . Вы должны использовать ссылки,
цитаты и доказательства из вашего анализа
и консультаций,
Повествование о теории изменений может быть полезным чтобы для
инструментом обосновать
предположения,
любого новичка в проекте, позволяющим более полно понять его сделанные на каждом уровне
логической модели.
логику. Более конкретно, он может передавать деталиНапример:
и “В связи с этим исходом
соображения, которые были подняты во время анализа ситуации
делается предположение, что A & B
и процесса логического моделирования, и которые неприведет
могут быть
к C. Исследования, проведенные ... и
аналогичные
переданы с использованием структуры логической модели. Это инициативы в соседних
общинах,
единственная часть проектной документации, в которой явно демонстрируют, что ....”
обсуждаются допущения, которые так же важны для
понимания логики проекта, как и ожидаемые результаты. Хорошо написанный рассказ о теории
изменений
также может служить описанием проекта.
Как составить теорию повествования об изменениях
Пожалуйста,разделу
обратитесь
3.3, к
шаг 3для
g) получения подробного объяснения того, как составить
повествование о теории изменений.

47
Руководство и инструменты Global Affairs Canada по оценке рисков, управлению ими и мониторингу предоставляются по
запросу по адресу
gir.irm@international.gc.ca
.

Страница 50

2.5 Показатели
Показатели являются ключевым компонентом системы оценки эффективности.

Вставка 37 - Определение: Система оценки эффективности

Производительность системы измерения является управление, ориентированное на результаты

инструментом, используемым для систематического
плана сбор соответствующих данных по показателям за период проекта, для того, чтобы оценить и
продемонстрировать прогресс в достижении ожидаемых результатов. Система оценки эффективности является
“скелетом” плана мониторинга: в ней документируются основные элементы системы мониторинга, чтобы
обеспечить регулярный сбор фактических данных по показателям системы оценки эффективности.
Система измерения эффективности содержит все показатели, используемые для измерения прогресса в
достижении конечных результатов проекта. Кроме того, в нем указывается, кто отвечает за
сбор данных по индикатору, из какого источника, с какой периодичностью и каким методом. Он также
включает исходные данные и целевое значение для каждого показателя.
См. раздел 2.6Система измерения производительности для получения дополнительной информации.

Вставка 38 - Определение: индикатор

 Индикатор: Показатель, также известный как показатель эффективности, является средством измерения
фактических результатов
и промежуточных результатов. Он может быть качественным или количественным и состоит из единицы
измерения, единицы анализа
и контекста. Индикаторы нейтральны; они не указывают ни направление изменений, ни устанавливают цель.
Важно, чтобы заинтересованные стороны заранее договорились о показателях, которые будут
использоваться для измерения
эффективности проекта.
Количественные показатели
Количественные показатели используются для измерения количеств.

Вставка 39 - Пример количественных показателей

#/общее количество детей (f / m, возрастная группа и сельские / городские), проживающих в пределах одного
часа ходьбы от финансируемой провинцией государственной
школы
%/общее количество детей в возрасте 6-15 лет (ж/м и сельские/городские), которые были иммунизированы против
гриппа
#/общее количество национальных следственных органов, с которыми были установлены контакты и
сотрудничество
%/ общее количество обученных граждан, которые сообщают об изменениях в своих привычках потребления
МЕДИА через месяц после
участия в тренинге по пропаганде (в разбивке по полу, возрасту, провинции)
Количество сообщений о нарушениях прав человека (женщинами / мужчинами)

Соотношение женщин и мужчин на руководящих должностях в правительстве

#/общее количество мелких фермеров (ф/м, регион), которые воспользовались услугами по распространению
знаний в прошлом году
%/ общее количество предприятий, принадлежащих женщинам, представленных на выставках

Страница 51

Качественные показатели
Качественные показатели отражают информацию, основанную на опыте, такую как качество чего-
либо или
восприятие бенефициарами своей ситуации. Они могут помочь измерить наличие или
отсутствие
конкретных условий или восприятие индивидом или группой того, насколько услуга
Качественные показатели могут фиксировать контекстуальную информацию о ситуациях, событиях
соответствует
и практиках.
установленным стандартам.
Примечание: Было много споров относительно ценности количественных данных и качественной
информации, а также о том, являются ли количественные показатели лучше качественных. В
настоящее время этот
спор в области оценки почти исчерпан в связи с растущим использованием смешанных методов.
Практикующие отказались от идеи, что эти источники информации несовместимы: необходимы оба
типа
информации. Фактически, все количественные показатели основаны на качественных суждениях, и
все качественные
Для адекватной оценки
показатели
достижения
могут быть
результатов
закодированы
должностному
и проанализированы
лицу/менеджеру
количественно.
необходимы как
количественные, так и
качественные показатели. Например, недостаточно знать, сколько женщин участвует в
деятельности. Качество их участия и опыта также важно зафиксировать, чтобы получить полную
картину.
Поскольку трудно организовать качественные данные для сравнения или анализа, качественные
показатели
следует определять количественно везде, где это возможно. Это можно сделать с помощью шкалы,
например, “уровень
Вставка 40 – Пример
уверенности качественного
(1-4 шкала) фермеровпоказателя со шкалой
(f/m) в безопасности дорог, ведущих к местному рынку”.

Одним из непосредственных результатов проекта является “Улучшение понимания законодательства о бизнес-

приложениях
МСП * в регионе Y страны X”.
В результате консультаций было решено, что это будет частично измеряться следующим показателем: "% от
общего числа
МСП, сообщивших о “существенном” или “всестороннем” понимании законодательства о бизнес-приложениях (4
 или 5 по обследование показало, что 20% МСП (или 6 из 30 МСП) сообщили, что у них “существенное” или
Базовое
пятибалльной
“всестороннее”шкале)".
понимание законодательства. Опрос, проведенный шесть месяцев спустя, показал, что 50%
МСП (или 15 из 30 МСП) сообщили о “существенном” или “всестороннем” понимании законодательства.

*Торговые центры S и Мпредприятий размером с эдиум

Вставка 41 – Пример других качественных показателей

#/общее количество местных независимых журналистов (f/m), которые планируют продолжить трансграничные
расследования за пределами срока действия
проекта
%/общее число лиц (f / m), которые считали, что они полностью или в основном способны участвовать в работе
демократических
органов управления

Структура показателя эффективности Помни!

Показатели эффективности состоят из трех элементов:
Надлежащее разукрупнение данных
единицы измерения, единицы анализа и контекста.
жизненно важно для полезности
собранных данных.
Единица измерения - это первый элемент показателя:

Страница 52

количество, процент, уровень, соотношение и т.д. Важно включить в единицу измерения понятие
пропорциональности, убедившись, что она содержит как числитель, так и знаменатель. Это часто
выражается указанием единицы измерения в виде числа от общего числа (#/total) или процента от
общего числа
(%/total).
Единицей анализа является то, кто или что будет наблюдаться: отдельные лица, институты,
социальные артефакты или социальные
группы. Тип единицы анализа определит, нужно ли будет дезагрегировать данные по
полу, возрасту, этнической принадлежности, сельской / городской местности, социально-
экономическому статусу, собственности или любой другой категории, имеющей отношение
к проекту или программе. Такое дезагрегирование жизненно важно для полезности собранных
данных
. Например, невозможно измерить изменения в доступе женщин к основным услугам, если
данные, собранные в ходе мониторинга проекта, не дезагрегированы по полу. Аналогичным
образом, проект, направленный на
Таблица
улучшение5 - Единицы анализа
здоровья по типам
конкретной маргинализированной этнической группы посредством
реабилитации
Тип и укомплектования персоналом удаленных
Примеры
региональных
индивидуумов центровСтажеры,
здравоохранения, потребует,
учителя, журналисты, чтобы эти
издатели, центры/ назначенные
избранные собирали информацию о
представители,
(женского итаким
пациентах мужского пола)
образом, который допускал
высокопоставленные бы
правительственные чиновники, граждане, предприниматели,
участники, сотрудники
дезагрегирование по этническому признаку.
правоохранительных органов, судьи, полиция, инспекторы, инвалиды,
Учреждения дети коренных народов,
Правительственные представители
ведомства, комиссииторговли, беженцы
по правам и т.д.
человека, государственные
учреждения, учреждения частного
сектора, учреждения мира и безопасности, правоохранительные учреждения,
исполнительные органы (например, канцелярия премьер-министра, кабинет министров),
торговые палаты,
неправительственные
Социальные артефакты "Социальный артефакторганизации, общественные
- это любой продукт организации,
социальных предприятия
существ [индивидов / групп] или
и т.д.
их
48
поведения. Примеры включают:
Другие примеры книги,
могли бы газеты,
системыкартины,
включать: стихибюджета
составления ... песни,и отчетности,
фотографии
аресты, и т.д."
кодексы законов, стандартные операционные процедуры, руководства, диалоги /
форумы,
Социальные группы с политика,
Социальныеофициальные
группы могутотчеты, карты
включать и т.д.
профессиональные группы, национальности,
общими определенными этничности или
характеристиками группы, разделяющие социально-экономические условия. Например: Национальная
ассоциация
педиатрии, местная религиозная ассоциация, ассоциации средств массовой информации,
ассоциации адвокатов,
Контекст - это совокупность обстоятельств, которые определяют конкретный аспект результата,
ассоциации ветеранов, ассоциация провинциальных колледжей и университетов и т.д.
который
предназначен для измерения с помощью индикатора. Например, если ожидаемым результатом
является "Улучшение доступа к
финансируемым правительством начальным школам для девочек и мальчиков провинции X в стране
Y", и было
определено, что одним из способов измерения прогресса является определение того, сколько детей
проживает на определенном расстоянии
от школы, финансируемой государством, тогда контекстом может быть “проживание в пределах
одного километра ходьбы от
финансируемой провинцией начальной школы”.
48
Кроссман, Эшли,
Единицы анализа
.

Страница 53

Таблица 6 - Иллюстрация структуры показателя эффективности

Единица измерения Единица анализа Контекст

девочки и мальчики в возрасте 6-11 проживание

лет в пределах одного километра. прогулка по
#/всего
(в разбивке по сельской / городской финансируемой
местности) государством начальной школе

Уровень уверенности под охраной патрулируемых полицией сельских дорог,

сельских фермеров (ф/м)
(по пятибалльной шкале) ведущих к рынкам и обратно

предоставление учитывающих гендерные аспекты услуг

%/всего учреждения здравоохранения (государственные/частные)
этническому
населению на выбранном ими языке

%/ всего от числа отдельных граждан, прошедших

сообщение
обучение
об изменении
(в разбивке по полу, возрасту и привычек потребления СМИ через месяц после участия
провинциям) в
тренинге по пропаганде

# которые создают условия для национального

принятых политических предложений
примирения в зонах конфликтов

Соотношение женщин и мужчин на руководящих должностях в

правительстве

Опережающие, запаздывающие и совпадающие показатели

Обычно мы используем показатели для измерения прогресса в достижении результатов в
логической модели. Иногда, однако,
вам также может понадобиться измерить допущения, сформулированные в описании теории
изменений,
представленные стрелками в вашей логической модели. В этом случае вы можете использовать
“опережающие” индикаторы для измерения
событий, предшествующих изменению, или “запаздывающие” индикаторы для измерения событий,
которые следуют за изменением. Данные по
этим показателям могут подтвердить эти предположения. Как объяснялось выше, на каждом уровне
логической
В модели мы
идеале показатели всегда должны измерять то, что непосредственно совпадает с изменениями,
делаем предположения.
описанными в Опережающие и запаздывающие индикаторы позволяют нам отслеживать
эти допущения,
ожидаемых результатах вашей логической модели. В некоторых случаях может быть трудно или
измеряя немного
невозможно найтиниже
такиеили немного выше, чем сам фактический результат, без фактического
измерения
“совпадающие”
Концепция индикаторы.
опережающих, В этих случаяхивы
запаздывающих также можете
совпадающих использовать
показателей "опережающие"
заимствована или
из бизнес-
следующего уровня
"запаздывающие"
цикла в в логической модели.
индикаторы.
экономике. Следующий пример светофора полезен для дальнейшего объяснения концепции.

Страница 54
Вставка 42 – Определения: Опережающие, запаздывающие и совпадающие показатели

49
Определения адаптированы из Investopedia

Опережающий индикатор: Эти типы индикаторов сигнализируют о будущих событиях. Подумайте о том, как
желтый сигнал светофора
указывает на приближение красного света, давая вам понять, что очень скоро вы не сможете проехать через
перекресток. В международном программировании опережающие индикаторы работают таким же образом, но,
конечно, менее
точны, чем уличные фонари. Например, количество созданных новых школ и количество нанятых дополнительных
учителей
могут быть ведущими показателями расширения доступа к базовому образованию. Они измеряют то, что
Запаздывающий
происходит индикатор: Запаздывающий индикатор - это тот, который следует за событием. В примере со
светофором
до начала занятий, и,свет
желтый таким образом, они должны дать вам хорошее представление о будущем доступе детей к
является запаздывающим индикатором безопасной ситуации на перекрестке. Он сообщает вам, что
образованию
непосредственно
(хотя и не всегда).перед тем, как он включился, было безопасно проходить
через перекресток. Важность запаздывающего индикатора заключается
обычно это в его способности
связано с увеличением числаподтвердить,
учащихся в что
паттерн
школах.
произошел. Например, число учащихся, оканчивающих начальную школу, может быть запаздывающим
Совпадающий индикатор: Совпадающие индикаторы появляются примерно в то же время, что и условия,
показателем расширения
которые они
доступа к базовому образованию, поскольку большее число учащихся заканчивает школу
обозначают. В примере со светофором зеленый свет был бы совпадающим индикатором возможности безопасного
проезда
перекрестка. Вместо того чтобы предсказывать будущие события, эти типы показателей изменяются
одновременно с ожидаемым результатом. Например, показатели охвата являются хорошим совпадающим
показателем
расширения
Типы доступа к базовому
изменений, образованию,
измеряемых поскольку увеличение показателей охвата должно совпадать с
показателями
расширением доступа.
Каждый показатель может быть классифицирован в соответствии с тем, какой уровень он измеряет
в логической модели: результаты,
непосредственные результаты, промежуточные результаты и конечные результаты.
Показатели результата:
Измеряют продукты и услуги, вытекающие из проектной деятельности и предоставляемые
исполнителем посредникам или бенефициарам. Например, количество проведенных тренингов
или
уровень удовлетворенности (по шкале 1-4) участников тренинга женского и мужского пола
соответствием
тренинга их задачам.
Показатели непосредственного результата:
Измеряют изменения в потенциале, такие как навыки, знания, способности или
осведомленность, а иногда и
доступ посредников или бенефициаров, как следствие результатов. Например, # / всего
работников общественного здравоохранения (f / m), сдавших сертификационные экзамены.
Показатели промежуточных результатов:
Измеряют изменения в поведении, практике или результативности посредников или
бенефициаров как
следствие непосредственных результатов. Например, % от общего числа медицинских
учреждений (государственных / частных),
предоставляющих
Показатели этническому
конечных населению услуги с учетом гендерных факторов на выбранном
результатов:
ими языке.устойчивые изменения в жизни бенефициаров как следствие промежуточных
Измеряют
результатов. Например, среднегодовые доходы мелких фермеров (ф/м) из всех источников.

49
Investopedia,Что такое опережающие, запаздывающие и совпадающие показатели? Для чего они нужны?

Страница 55

Критерии надежного показателя эффективности

1. Действительность: измеряет ли он то, для чего предназначен?

Будет ли этот показатель эффективности действительно измерять конечный результат?
Помните, что разные
показатели предназначены для измерения разных уровней логической модели.
2. Надежность: будет ли она неизменной с течением времени?
Позволяет ли этот показатель эффективности вам измерять результат с течением времени?
Будет ли он последовательно выдавать одни и те же данные, если его многократно применять к
одной и той же ситуации с течением
времени?
Если данные соберет другой исследователь, будут ли они согласованными?

3. Чувствительность: будет ли он измерять изменения по мере их возникновения?

Когда начнут происходить изменения, описанные в отчете о результатах, будет ли индикатор
достаточно чувствительным, чтобы уловить это изменение?
Будет ли показатель эффективности измерять как улучшения, так и ухудшения ситуации (т.е.
является ли он нейтральным)?

4. Простота: насколько легко будет собрать данные?

Легкодоступны ли источники информации?
Доступно ли оборудование и/или опыт, необходимые для отслеживания показателя
эффективности?
Позволяет ли этот показатель эффективности относительно легко анализировать результат?
Достаточно ли это ясно и прямолинейно, чтобы быть понятым всеми заинтересованными
сторонами?
5. Полезность: Будет ли собранная информация полезной для принятия решений?
Соответствует ли информация, предоставляемая показателем эффективности, потребностям его
аудитории?
Помогает ли знание этой информации вам или другим заинтересованным сторонам делать что-
то лучше или более
Выражен ли показатель эффективности таким образом, чтобы он нашел отклик у целевой
эффективно?
аудитории?
Позволяет ли индикатор эффективности легко сообщать о статусе результата?
Предоставит ли этот показатель эффективности информацию в сроки, позволяющие ей быть
полезной?
6. Доступность: есть ли у вас ресурсы для сбора данных?
Можете ли вы позволить себе собирать данные по этому показателю эффективности?
Стоят ли потенциальные затраты той информации, которую вы получите?

Другие соображения
В рамках Парижских, Аккрских и Пусанских форумов высокого уровня по эффективности внешней
помощи Канада взяла на себя обязательство
шире использовать существующие страновые системы мониторинга. По этой причине Global Affairs
Canada
рекомендует сотрудникам проекта и партнерам по проекту использовать системы мониторинга или
индикаторы,
Выбор которые,
показателя, возможно,
соответствующего каждому из вышеперечисленных критериев, может быть
уже существуют
непростой в стране-партнере.
задачей. Время, ресурсы и
другие ограничения часто означают, что приходится довольствоваться тем, что является
реалистичным, а не идеальным. Выбирайте
показатели эффективности, которые обеспечивают наилучшую возможную оценку результатов,
достигнутых в рамках
доступного бюджета, и, по возможности, используйте существующие источники данных и методы
сбора. Ищите равновесие
Страница 56

между строгостью и реализмом. В конце концов, самым важным критерием показателя является то,
что вы действительно
собираете для него данные.

2.6 Система оценки эффективности

В Global Affairs Canada система оценки эффективности - это
инструмент управления, ориентированного на конкретные результаты, используемый для
систематического планирования сбора соответствующих данных о показателях на протяжении
всего срока реализации проекта,
чтобы оценить и продемонстрировать прогресс, достигнутый в достижении ожидаемых результатов.
Система измерения эффективности
является “скелетом” плана мониторинга: в ней документируются основные элементы
системы мониторинга для обеспечения регулярного сбора фактических данных о показателях
системы измерения эффективности
. Система оценки эффективности содержит все
показатели,
Как используемые
и в случае с логическойдля измерения
моделью, прогресса
система в достижении
измерения конечных
эффективности результатов
должна проекта.
быть разработана
Кроме того, в нем указывается, кто отвечает за сбор данных по индикатору, из какого источника, с
и /или
какой
периодичностью
оценена на основе
и широкого
каким методом.
участия
Онстакже
привлечением
включаетместных
базовыепартнеров,
данные и целевые
посредников,
показатели по
каждому
бенефициаров
показателю.
и
Использование системы оценки эффективности для руководства
других
Системазаинтересованных сторон, а также
измерения эффективности соответствующего
облегчает персонала Global
“управление результатами” Affairs Canada.
во время
реализации проекта. Она предоставляет план сбора данных во время реализации. Фактические
данные,
собранные по показателям, определенным в системе измерения эффективности, и
анализ этих данных проектной командой позволяют команде оценивать прогресс и обнаруживать
проблемы, которые могут помешать
достижению результатов, достаточно рано, чтобы предпринять корректирующие действия. Таким
образом, для принятия решений по управлению проектом, основанных на фактических данных,
необходима операционная система измерения эффективности
.
Конечно, это можно сделать только при наличии основы для сравнения. По этой причине всегда
необходимо
Подводя итог, система измерения производительности поможет вам:
собирать исходные данные и всегда необходимо устанавливать целевые показатели в
планировать
системе систематический
измерения сбор Помните:
эффективности. соответствующих
не зная, данных наначали
с чего вы протяжении
и кудавсего срока
хотите пойти,
реализации проекта;
документируйте основные элементы системы мониторинга; и
невозможно
обеспечить
правильно регулярный
оценить прогресс.сбор фактических данных по каждому показателю в системе измерения
эффективности
.
Данные, собранные по показателям системы измерения эффективности, помогут вам:
измерять и оценивать прогресс в достижении ожидаемых результатов;
продемонстрировать всем заинтересованным сторонам прогресс, достигнутый в достижении
результатов; решения,
принимайте и основанные на фактических данных, чтобы поддерживать проект на пути
к достижению ожидаемых результатов.

Страница 57

Стандартный шаблон – система измерения производительности

У Global Affairs Canada есть стандартный
для
шаблон
системы измерения эффективности.

Содержание системы оценки эффективности

Система измерения эффективности разделена на восемь столбцов: ожидаемые

результаты, показатели, исходные данные, целевые показатели, источники данных, методы сбора
данных, периодичность
и ответственность. Чтобы заполнить структуру измерения производительности, вам нужно будет
точно заполнить каждую
из колонок.
Ожидаемые результаты (первая колонка)
Этот столбец системы измерения производительности просто отражает выходные данные
логической модели. Крайне важно, чтобы любые изменения, внесенные в один документ, были
отражены в другом, чтобы
результаты, определенные в системе измерения
раздел
производительности
2.1и раздел 2.2
. и логической модели,
совпадали на протяжении всего срока реализации проекта. См.
Показатели (вторая колонка)
Показатели должны быть определены для каждого результата логической
разделмодели.
2.5
. См.

Сколько показателей результата?

Для каждого результата, выберите два-три показателя (при необходимости вы можете включить
больше). Включите как минимум:
один качественный показатель
один количественный показатель

Показатель (ы) должен измерять конкретные аспекты результата, такие как доступ или качество,
включая
гендерное неравенство или экологическую устойчивость, в зависимости от обстоятельств. Должны
ли дополнительные показатели
быть качественными или количественными, зависит от конкретного измерения результата, который
вы хотите измерить.
Обратите внимание, что везде, где такие критерии, как прозрачность, участие, эффективность,
Вставка 43 – Определение: Триангуляция
справедливость или устойчивость,
Дополнительные показатели могли бы также
добавляются к заявлению о результатах, они способствовать
Триангуляция:
должны быть“Использование трех илисловами,
измерены. Другими более теорий,
убедитесь,
триангуляции, которая представляет
что выбранные показатели собой источниковсбора
процесс или типов информации или типов анализа для
информации по одному
измеряют каждый и тому
элемент же вопросу
заявления из нескольких
проверки
о результатах.и обоснования оценки. Примечание:
Это может означать, что
источников. Многочисленные линии комбинируя
доказательств несколько источников данных, методов, анализов или
повышают
может потребоваться более трех показателей.
надежность данных. Например, у вас будеттеорий, специалисты по оценке стремятся преодолеть
более полное представление о качестве услугпредвзятость, которая
исходит от отдельных информаторов, отдельных методов, одного
50

, если вы спросите пользователей услуг, поговорите с

наблюдателя или исследований по одной теории ”.
поставщиками услуг и проверите записи об обслуживании.

50
Организация экономического сотрудничества и развития
, Глоссарий ключевых терминов в области оценки и ориентирования на
Менеджмент
, 2010, стр.37. результаты

Страница 58

Это помогает лучше проверять результаты, сохраняя при этом управляемость общим количеством
показателей.
Помните, что менеджеры
изучают совокупные данные, собранные по кластеру показателей, чтобы определить, продвигаются
ли их проекты и программы. Ни один результат не должен измеряться
Сколько выходных
только одним показателей?
показателем.
Для каждого результата выберите один-два индикатора (при необходимости вы можете включить
больше).
Выходной показатель может измерять различные аспекты продукта или услуги, например:
Количество – наличие или количество продукта или услуги (например, количество материалов
по гендерному равенству,
произведенных [по
Своевременность – своевременность
типу], или количество
его доставки
медицинского персонала, обученного анализу
ситуации –с качество
Качество гендерным равенством)
продукта или услуги (включая их соответствие определенным стандартам)
или
качество процесса, с помощью которого они были произведены или предоставлены. Например,
для такого результата,
как “проведена оценка потребностей с учетом гендерных аспектов”, показатель мог бы
измерять
восприятие данные
Исходные женщинами(третья
уровня их равноправного
колонка)участия (по пятибалльной шкале) в
консультациях, Вставка 44 – Пример: Показатель с его базовыми и целевыми
проводимых
Исходные данные в процессе оценки
обеспечивают потребностей.
конкретное показателями
значение для
показателя в начале проекта или программы.Показатель: Процент от общего числа домохозяйств с одним
родителем
Исходные данные собираются в определенный момент времени и
(f/m) в регионе Y, проживающих в радиусе одного километра.
используются в качестве отправной точки, по которой
ходите по ухоженным дорожкам к питьевому колодцу.
будет Исходные данные: В 2012 году 5% из 2000 домохозяйств,
которые результатов.
измеряться или оцениваться прогресс в достижении
возглавляют одинокие женщины, и 15% из 75 домохозяйств,
которые
Это необходимо для того, чтобы установить реалистичные,
возглавляют одинокие мужчины, в регионе Y проживают в
достижимые цели. Исходные данные необходимыЦель,для
Первый год Проекта /Первый год (2013): 15%
радиусе одного километра.
каждого показателя эффективности в системеиз 2000 домохозяйств,
измерения возглавляемых одинокими женщинами,
эффективности
ходите по ухоженным дорожкам к питьевому колодцу.
и должны быть и;
20% из 75 домохозяйств,
дезагрегированы по полу, этнической принадлежности, возглавляемых одинокими
возрасту, социально-
мужчинами в
экономическому статусу или любой другой категории, имеющей отношение к
регионе Y, проживают в радиусе одного километра. ходите по
показателю. Цель, Завершение проекта /Год 5 (2017): 65% из
ухоженным
2000 домохозяйств, возглавляемых одинокими женщинами;
дорожкам к питьевому колодцу.
Когда он должен быть собран? 65% из
75 домохозяйств, возглавляемых одинокими мужчинами, в
Исходные данные должны быть собраны до реализации проекта
регионе Y проживают
. В идеале это должно быть предпринято
в пределах одного километра. ходите по ухоженным дорожкам
Примечание: В этом примере целевой показатель на 5 год
во время разработки проекта. Однако, если это
к
реалистичен,
невозможно, исходные данные должны быть собраны
питьевомукак часть
колодцу.
начальной стадии реализации проекта поскольку процент изначально был низким (как
, чтобы гарантировать, что собранные данныеопределено в базовом исследовании), а также из-за того,
соответствуют ситуации в начале что некоторые общины в регионе Y очень отдалены
и в них потенциально трудно работать.
проекта, а не позже. Начальный этап - это период,
Разбивка по главам домохозяйств предоставит
непосредственно следующий за подписанием
важную информацию, которая будет учтена при
соглашения и до представления
выборе мест для колодцев, которые принесут пользу всем
Плана реализации проекта (или эквивалентного).
типам домохозяйств.

Страница 59

Цели (четвертая колонка)

Цель определяет конкретное значение или диапазон значений, которые вы хотели бы видеть по
отношению к одному
показателю эффективности к определенной дате в будущем. В совокупности целевые показатели,
установленные для различных
показателей конкретного ожидаемого результата, помогут вам определить уровень достижения
этого
результата. Целевые показатели должны устанавливаться в свете исходных данных, чтобы
гарантировать, что они действительно являются хорошим показателем
достижения. Без этой информации существует риск постановки нереалистичных целей или даже
постановки
Целевые показатели предоставляют ощутимые и значимые темы для обсуждения с посредниками,
целей, которые слишком
бенефициарами и легко или уже достигнуты. В системе оценки эффективности в
целевом столбце
другими должны бытьсторонами.
заинтересованными указаны цели
Еслинаключевые
конец проекта, но также это
цели упущены, могут бытьдля
сигнал включены
годовые цели. В идеале,
заинтересованных годовые
сторон и менеджеров к коллективному
целевые того,
анализу показатели должныпланы
как и почему продолжать обновляться
или стратегии в процессе
отклонились составления годового
от намеченного пути, какплана
их можно
работы. в нужное русло,
вернуть
Цели
а затемникогда не должны
конструктивно включаться в заявления
и взаимоподдерживающими об ожидаемых
способами принять результатах
корректирующие меры,
чтобы
Целевые показатели должны фигурировать только в системе оценки эффективности и не должны
были достигнуты
включаться результаты.
в сами
заявления об ожидаемых результатах. На этапе планирования целевые показатели часто являются
ориентировочными до тех пор, пока не будет утвержден
план реализации проекта или первый годовой план работы. Они также могут быть скорректированы
в разумных пределах как часть рационального управления результатами в течение срока
реализации
Более проекта. Этоцелей
того, исключение одна из
из заявлений об ожидаемых результатах позволяет теории
причин, по которой целевые показатели не должны быть включены в заявления об ожидаемых
изменений
результатах.
оставаться самостоятельной. Логическую модель не нужно корректировать, если скорректирована
цель, и ее даже можно
воспроизвести на аналогичных этапах программирования и последующих этапах, где могла бы
Что следует
применяться таиметь в виду
же теория при разработке
изменений. целей
В этих случаях показатели и целевые показатели, зависящие
от конкретного контекста, могут быть установлены отдельно.
Целевые показатели должны иметь ту же единицу измерения и единицу анализа, что и
показатель, для которого они
установлены.
Если показатели дезагрегированы по полу, этнической принадлежности, возрасту, социально-
экономическому статусу или любым другим соответствующим
категориям,
Целевые показатели
целевые должны
показатели
бытьдолжны
разработаны
быть дезагрегированы
с использованием
таким
установленных
же образом.
исходных
условий.
Цели должны быть разработаны к концу проекта с указанием ожидаемой даты достижения.
Также могут быть установлены дополнительные временные рамки для целей, которые
варьируются от краткосрочных до долгосрочных (например, ежемесячные,
годовые, среднесрочные
Целевые и т.д.).
показатели должны быть реалистичными и регулярно пересматриваться.
Бенефициары, посредники и другие заинтересованные стороны должны быть вовлечены в
установление и
пересмотр целевых показателей. Это обеспечит ответственность на местном уровне и поможет
установить достижимые целевые показатели.
Источники данных (пятая колонка)
Источниками данных являются отдельные лица, организации или документы, из которых
будут получены данные о ваших показателях. Разработчику необходимо будет определить
источники данных для показателей. Источники данных могут быть
первичными или вторичными.

Страница 60
 Первичные данные собираются непосредственно разработчиком у источника.
Вторичные данные - это данные, которые были собраны и записаны другим лицом или
организацией,
иногда для совершенно иных целей.
Первичные данные всегда будут относиться к конкретному проекту. Использование вторичных
данных, когда это имеет отношение к вашим показателям и
результатам, может помочь проекту сэкономить средства и обеспечить синергию с системами
стран-партнеров, другими
Таблица 7 - Примеры
проектами источников
или между донорамиданных
/ организациями.
Первичный Вторичный
Бенефициары Данные по финансовому рынку
Посредники Данные демографического обследования состояния здоровья
Данные кластерного обследования ЮНИСЕФ по нескольким
показателям
Отчет о человеческом развитии
Глобальный индекс мира
Стокгольмское международное исследование проблем мира военные
расходы
Международная амнистия - Отчет по правам человека
Международный опрос жертв преступлений
База данных Comtrade Организации Объединенных Наций
Совет Организации Объединенных Наций по правам человека и
Универсальные
периодические обзорные
Отчет Freedom House доклады
о свободе (УПО ООН)
в мире
Индекс Ибрагима по вопросам управления в Африке
Индекс восприятия коррупции Transparency International

Методы сбора данных (шестая колонка)

Методы сбора данныхпредставляют, как собираются данные по показателям. Выбор
51

метода сбора данных зависит от типа показателя и цели собираемой информации.

Методы сбора данных могут быть неформальными и менее структурированными или более
формальными и более структурированными. Различные
52

методы предполагают “компромиссы в отношении стоимости, точности, достоверности и

своевременности”.
При выборе методов сбора данных важно убедиться, что те, кто будет использовать
информацию о результатах деятельности, включая Global Affairs Canada, довольны компромиссами,
которые вытекают
Источники
из выбранных
53
данных
методов сбора,ии,
методы сбора должны
следовательно, типомбыть установлены
информации исполнителями
о результатах в
деятельности,
сотрудничестве
которую они будут
с заинтересованными сторонами и при поддержке специалистов по мониторингу / оценке.
получать.
На рисунке ниже показаны некоторые возможные методы сбора данных. “Более структурированные
и формальные Если ваш 54

методы сбора данных обычно имеют тенденцию быть более точными, дорогостоящими и
отнимающими много времени”.
51
Этот раздел в значительной степени опирается на работу Джоди Залл
Десять
Кусекшагов
и Рэя кК.мониторингу,
Риста, 2004, ориентированному на
Система оценки результаты,
. Всемирный банк. © Всемирный банк. стр. 85-86. Лицензия: и IGO
CC BY 3.0
52
Там же.
53
Там же.
54
Там же.

Страница 61

показатели дезагрегированы (по возрасту, полу, этнической принадлежности и т.д.), необходимо

убедиться, что соответствующие методы сбора данных
действительно позволяют собирать дезагрегированные данные.
Рисунок 5 – Методы сбора данных
Выбор метода сбора данных зависит от:
проект или ресурсы организации, доступ, потребности, ограничения и т.д.;
тип индикатора;
как будет использоваться собранная информация; и
как часто будет собираться эта информация.

Методы сбора данных не должны выбираться от случая к случаю. Они должны быть тщательно
отобраны как
часть процесса разработки показателя с учетом связанных с этим затрат и ограничений.
Фактически,
определение методов сбора данных и источников данных может помочь в выборе и проверке
Выбор подходящих
реалистичных и доступныхметодов и источников
показателей сбора данных
эффективности.
Определите, какие методы сбора данных наилучшим образом соответствуют рассматриваемым
показателям.
Если вы используете первичный сбор данных, имейте в виду возрастные и гендерные различия
и культурный
контекст. Например, возможно, потребуется, чтобы женщины брали интервью у женщин; если
используются
Независимо отфокус-группы,
того, используется ли количественный или качественный показатель, где бы ни
может оказатьсявыборки,
необходимым создатьбыть
отдельные фокус-группы для женщин и мужчин или
55
использовались они должны
взрослых и детей.
Используйте несколько
репрезентативными. источников
Если фактических
это не может данных. вы
быть достигнуто, Например,
должны при сборе данных
определить об
ограничения
уровне заболеваемости в стране изучайте статистику как правительства, так и Всемирной
репрезентативности.
организации здравоохранения.
Взвесьте плюсы и минусы каждого метода сбора данных (точность, сложность, надежность,
стоимость, время).
55
Организация экономического сотрудничества и развития - Комитет содействия развитию (11 марта
Качество
2010 года)
Стандарты оценки развития, руководящие принципы КСР и серии, Париж,
справочных
стр. 13.материалов

Страница 62

Таблица 8 - Дополнительные методы сбора данных

Проводить тематические исследования Делайте фотографии и видеозаписи

Записывайте отзывы Просматривайте журналы
Обзор дневников и записных книжек Просматривайте отчеты или документы

Частота (седьмая колонка)

Периодичность учитывает сроки сбора данных: как часто будет
собираться или проверяться информация по каждому показателю? Будет ли информация для
показателя эффективности собираться регулярно (ежеквартально или
ежегодно) в рамках текущего управления результатами и отчетности или в определенные моменты
в течение
Соображения
проектного цикла,при принятии
например, решения
в середине о том,
или в конце как часто собирать данные для
проекта?
показателя эффективности,
включают:
уровень логической модели (показатели выходных данных и непосредственных результатов, как
правило, собираются более
часто, чем
уровень показатели
риска, промежуточных
связанный с конкретнымили конечныхрезультатом;
ожидаемым результатов);и
 сложность или стоимость, связанные со сбором данных.

Ответственность (восьмая колонка)

Ответственность относится к тому, кто отвечает за сбор данных для показателей в системе
измерения эффективности
. Важно быть конкретным при определении ответственных участников в
системе оценки эффективности. Используйте должность, а не имя отдельного человека (
например, сотрудник на местах, эксперт по гендерным вопросам, руководитель проекта и т.д.).
Как разработать систему измерения производительности
Пожалуйста, смотрите
разделев3.4
подробное объяснение того, как разработать систему
измерения производительности.

2.7 План мониторинга и оценки, ориентированный на

конкретные результаты
План мониторинга и оценки, основанный на результатах, - это подробный план, который расширяет
рамки
измерения эффективности и определяет логистику, бюджеты и другие оперативные детали
сбора и анализа данных. Важно отметить, что система измерения эффективности, хотя
и является “скелетом” плана систематического сбора данных, не содержит достаточного
количества
информации для руководства внедрением системы мониторинга. Предварительный
план мониторинга и оценки, основанный на результатах, должен быть разработан до того, как
проект будет представлен на утверждение, чтобы
в процессе составления бюджета учитывались требуемые ресурсы. План мониторинга и
оценки может быть доработан исполнителем как часть плана реализации проекта или
эквивалента.

Страница 63

Мониторинг
План мониторинга и оценки, основанный на результатах, должен устанавливать конкретные
мероприятия по мониторингу,
обязанности (по сбору, анализу и хранению данных) и временные рамки. В нем должно
содержаться
подробное объяснение инструментов сбора данных, указанных в столбце методы сбора данных
системы измерения эффективности
. Это включает в себя описание того, как будут отбираться образцы и как
данные будут анализироваться, собираться, храниться и использоваться. В нем должны быть
освещены любые ожидаемые проблемы, связанные со
сбором и анализом данных (включая исходные данные) и установлением целевых показателей, а
также изложены
стратегии решения этих проблем. Наконец, ему также следует выделить конкретные финансовые и
людские
Оценка
ресурсы
В на эти мероприятия
плане мониторинга и оценки,по основанном
мониторингу,наориентированному
результатах, должны на конкретные
быть указаны результаты, что
любые оценки,
должно быть
которые отражено
необходимо в бюджете
провести, и проекта.
Это может включать
гарантировать в себя
выделение наем наблюдателя
достаточных ресурсовзадля
проектом,
проекта.выделение специального
Оценки могут персонала
быть заказаны Global
проекта
Affairs и финансовых
Canada, исполнителем, или совместнораздел 3.4, шаг 4 для
с исполнителем f) или
получения
другимиболее подробной
заинтересованными
ресурсов для
сторонами. В мониторинга, а также
план также может создание
быть системы
включена информации.
оценкамониторинга
возможности для сбора данных о результатах
оценки
.иСмотрите
конечныхмежду
Синергия показателях в рамках системы
мониторингом оценки эффективности.
и оценкой
Существуют значительные возможности для синергии между мониторингом и оценкой, которая
может привести Раздел 3.4, шаг
4 f)для получения
к значительной более подробной
экономии информации.
на сборе данных в среднесрочной перспективе и в конце проекта. См.
 Страница 64

PMF и M&E

Часть третья:
Пошаговые инструкции
Введение в 3.0
Планирование и дизайн проекта, ориентированного на результат, состоит из четырех основных
шагов.
Шаг 1: Определите проектную
Шаг 3: Разработайте теорию изменений,
группу
Используйте
и заинтересованные сторонывключая LM, OAM и повествование
основанный на участии
подход
Шаг 4: Разработка
Шаг 2: Проведите анализ ситуации во всем
плана

В третьей части этого руководства представлены шаги, помогающие проектным командам понять
процессы или методы,
используемые для разработки инструментов управления Global Affairs Canada, ориентированных на
конкретные
Шаг результаты.
1: Определите проектную группу и заинтересованные стороны.
Состав проектной группы может оказать значительное влияние на качество разработки проекта.
Как разделе 1.4
гендерно равноправный подход к планированию и оформлению проектов на
изложено
основе широкого
в участия может
принести огромные выгоды.
Шаг 2: Проведите анализ ситуации.

В своем описании того, что влечет за собой управление, ориентированное на результаты, Заявление
о политике управления, ориентированного на результаты, начинается со слов “Управление,
ориентированное на результаты,
(выделено означает:
мной). Таким
определение
образом, анализ
реалистичных
ситуации
ожидаемых
является результатов на
56

основе
фундаментальным шагом в
соответствующего
планировании и разработке
анализа [...]”
проекта, ориентированного на результаты.
Шаг 3: Разработайте теорию изменений, включая логическую модель (LM), матрицу
результатов и действий (OAM) и
повествование.
На этом этапе основное внимание уделяется тому, как определить ожидаемые результаты проекта
и средства их достижения,
и как задокументировать сделанные предположения, а также внешние факторы и риски, которые
могут
Шаг 4: Разработайте
повлиять на достижение систему измерения эффективности (PMF) и план мониторинга и
результатов.
оценки, основанный на результатах (M&E).
Заключительным этапом планирования и разработки проекта, ориентированного на конкретные
результаты, является разработка инструментов, которые позволят
собирать и анализировать информацию, необходимую для надлежащего управления,
ориентированного на конкретные результаты, проектом
на протяжении всей его реализации.

56
Международные отношения,
ЗаявлениеКанада,
о политике в области управления, ориентированного на конкретные результаты, 2008

Страница 65

3.1 Шаг 1: Определение проектной группы и

заинтересованных лиц
Наберите нужных людей в свою команду дизайнеров
Определите команду, которая будет участвовать в разработке проекта. Убедитесь, что в вашу
проектную группу, по возможности, входят местные
заинтересованные стороны. Это поможет команде избежать неверных (и часто неосознанных)
предположений
о местном контексте, которые могут привести к плохой разработке проекта и негативно повлиять
на достижение
ожидаемых
профильные
результатов.
эксперты,
Состав
такиевашей
как отраслевые
команды разработчиков
специалисты иможет
специалисты
варьироваться
по гендерному
в зависимости
равенству, охране окружающей среды и
от типа
управлению;
программирования,и управлению
консультант по но всегда должен включать: или управлению, ориентированному на
эффективностью
конкретные результаты, или
эксперт по мониторингу и оценке.
Убедитесь, что они доступны
После того как вы определили свою команду, убедитесь, что они доступны и готовы участвовать во
всех четырех
этапах процесса разработки проекта. Рассмотрите возможность проведения этого процесса там, где
проект будет
реализован, чтобы облегчить участие местных членов команды и заинтересованных сторон.
Выявляйте заинтересованные стороны и поддерживайте их
участие
Поскольку вам нужно будет разработать проект на основе совместного
всегда
участия,
следует
команда
выявлять
57

дизайнеровзаинтересованные стороны, включая местных посредников и бенефициаров, и

ключевые
обеспечивать их участие и регулярные
консультации в процессе проектирования.

3.2 Шаг 2: Проведите анализ ситуации

Ситуационный анализ - это структурированное упражнение, которое помогает проектной группе: а)
определить проблемы, которые они планируют
решить; и б) понять сложный контекст (национальный, региональный, политический, культурный,
социальный, гендерный,
экологический и т.д.), в котором эти проблемы существуют. Это должно быть сделано посредством
исследований, консультаций,
анализаситуации
Анализ и обсуждения.
поможет
Таким
вамобразом,
и другиманализ
членамситуации
командыявляется
разработчиков:
фундаментальной частью
планирования и разработки проекта, ориентированного на конкретные результаты. Это важнейшая
Выработать общее понимание проблемы и ее различных элементов, включая аспекты гендерного
часть доказательств, лежащих в основе теории изменений.
равенства
Выработайте общее понимание ключевых игроков, их ролей, обязанностей и возможностей
Определите информационные пробелы по конкретному проекту, которые необходимо будет
устранить путем дальнейших исследований
и консультаций
Выберите, какие элементы из множества элементов ситуации проект попытается
устранить

57
В этом руководстве “проектная группа” относится к сотрудникам либо Global Affairs Canada, либо организации,
ответственной за проект или
инициативу.

Страница 66
 Определите потенциальные связи с планированием на уровне программы, включая
дополнительные
Сравните общую проекты
проблему и ее различные элементы с другими запланированными или
оперативными проектами,
осуществляемыми другими донорами и правительствами и организациями-партнерами, чтобы
выявить потенциальное
Определите потенциальные ожидаемые результаты
совпадение, синергизм итеорию
Начните разрабатывать возможности
изменений для проекта

Как провести анализ ситуации?

Первым шагом анализа ситуации является точное определение проблемы или необходимости
решения. Общие источники
идей включают:
Приоритеты и планы стран-партнеров
Оценка существующих потребностей
Отчеты по существующим или завершенным проектам (пробелы или нерешенные потребности)
Анализ и стратегии программно-отраслевого и гендерного равенства, охраны окружающей
среды и
Global управления
Affairs Канада корпоративные, тематические, секторальные оценки программ или
проектов
Оценки, полученные от других доноров или партнеров, включая совместные оценки

Если ни одно из этих средств не доступно или не полезно, рассмотрите возможность проведения
оценки потребностей, анализа или
аттестаций по мере необходимости.
Понимание контекста
После того как вы определили идею или проблему, требующую решения, следующим шагом
является понимание контекста, в
котором возникает эта проблема (культурный, социально-политический, с точки зрения гендерного
равенства, экономический и экологический),
ролей, которые играют заинтересованные стороны, и различного воздействия проблемы на жизнь
Например:
женщин, мужчин, мальчиков и
девочек.
Национальный
Вы можетеплан
использовать
развития или
данные
стратегия
и информацию
сокращения
из нескольких
масштабовразличных
нищеты, а источников
также другие
в
качестве
соответствующие
основы для этого
национальные
анализа. стратегии
Выездные социокультурные
и обязательства, исследования,
такие как те, исследования
которые касаются по вопросам
гендерного гендерного
равенства, равенства,
окружающей среды и
экономические
т.д.
Масштабное или политические
исследование, исследования
объединяющее гендерный, экологический и управленческий анализ
проблемы
Ранее проводившийся анализ проблемы
Интервью/встречи/фокус-группы с потенциальными заинтересованными сторонами,
посредниками и бенефициарами
Оценки предыдущих проектов, посвященных той же или схожей проблеме
Интервью/встречи с экспертами в предметной области и экспертами по гендерному равенству,
охране окружающей среды и
управлению
Теория изменений для аналогичных проектов

Использование информации
После сбора предварительных данных существует множество способов использования этой
информации для создания
картины контекста и сузить фокус проекта. Общие инструменты для этого этапа включают:
Анализ дерева проблем
Гендерный анализ (требуется для всех инициатив)
Права человека и анализ на основе прав ребенка

Страница 67

Анализ заинтересованных сторон

Составление карт заинтересованных сторон
Анализ пробелов в потенциале
Анализ конфликтов
Политэкономический анализ
Инструменты ситуационного анализа, используемые в Global
Affairs Canada
Анализ дерева проблем
Дерево проблем — один из методов, наиболее часто используемых в Global Affairs Canada, хотя
сотрудники
и партнеры могут предпочесть использовать другие. Это инструмент визуального анализа ситуации,
Вставка 45 - Дерево решений
который позволяет его пользователям
разбить очень сложную проблему на Дерево решений - это диаграмма, которая преобразует
выбранные
составляющие, а затем изучить
элементы дерева проблем в элементарную
причинно-следственные связи между этими
теорию изменений.
компонентами. Это позволяет пользователям определить потенциальный
После того, как
охват (посредников и бенефициаров), будут выполнены первые четыре этапа упражнения "дерево
мероприятия, результаты и итоговые показатели проекта
проблем", и полученные результаты с
сравните
дает пользователям представление о других ключевых
результатамизаинтересованных
других упражнений,сторонах
таких как и
о том, как они относятся к проблемам и переживают их. Как/ портфеля и составление карт доноров, а
обзор программы
также бюджет и
таковой, он особенно хорошо подходит для поддержки
формулирования теории изменений и организационные приоритеты, чтобы определить, какие
разработки логической элементы
Его ключевыми шагами модели.
являются:
ситуации попытается решить проект.
1. Определите основную проблему (проблемы).
Затем разработайте дерево решений для выбранных
2. Определите причины и следствия. элементов. Для каждого выбранного отрицательного
3. Обратите внимание на взаимосвязи. утверждения
дерево решений должно содержать соответствующее
4. Просмотрите дерево проблем.
утверждение о результате
5. Создайте дерево решений.
и вывод или действие.

Рисунок 6 - Дерево проблем

В дереве проблем ствол представляет

основную проблему (ы), корни представляют
причины основной проблемы, а
ветви представляют последствия.

Страница 68

Отображение заинтересованных сторон

Отображение заинтересованных сторон - это еще один инструмент, используемый на этапе анализа
ситуации. Отображение заинтересованных сторон
позволяет проектной группе определить ключевые заинтересованные стороны, включая
посредников и бенефициаров, их
взаимоотношения
Составление картыдруг с другом, а также
заинтересованных уровень
сторон их заинтересованности
может в рассматриваемых
быть выполнено как отдельное упражнение
вопросах и влияния
или как часть на них."Дерево проблем". Ключевыми
упражнения
вопросами, которые следует задать по каждой изученной проблеме, являются:
Кому это принадлежит?
Кто это контролирует?
Кто это решает?
Кто несет за это ответственность?
У кого есть власть изменить это?

3.3 Шаг 3: Разработайте теорию изменений проекта,

включая логическую
модель, матрицу результатов и действий, а также
Процесс логического моделирования
повествование
Как только анализ ситуации будет завершен, вы должны быть готовы разработать теорию
изменений проекта
и его логическую модель. Это будет включать в себя определение результатов проекта, видов
деятельности, Заголовок
наиболее подходящих
моделирование” в разделе
для получения
2.2 для получения
результатов,
более
а также
подробной
определение
информации.
допущений“Логическое
и фактических
данных, объясняющих, как
ожидается, что
Существуют одно изменение
различные способыприведет к другому.
проведения Этот моделирования.
логического процесс также известен как логическое
Обычно используемый
моделирование;
подход смотрите
заключается в том, чтобы собрать
ключевых заинтересованных лиц в одной комнате и использовать стикеры для мозгового штурма по
теории изменений. Поскольку
стикеры можно перемещать и переупорядочивать, это полезный и доступный способ заняться
логическим
моделированием
Напоминания на ранних стадиях процесса; подготовьте итоговые заявления (по одному на
заметку) и Помните!
затем упорядочьте их, чтобы отразить теорию изменений вашего
Пирамидальная
Используйте методологии, основанные на широком участии, чтобы проекта.
структура логической
обеспечить модели и
справедливое
ценное участие соответствующих заинтересованныхпозволяет
сторон
практикам проиллюстрировать сложный и
на протяжении всего процесса, от совместного мозгового штурма
многогранный характер программ международной
до завершения окончательного проекта. Это поможет выполнить
помощи — конвергенцию
требования канадского закона об ответственности за официальную
различных, помощь в целяхпутей
но взаимодополняющих
развития.
58
изменений в рамках одного конечного результата.
Различные промежуточные результаты представляют
Разрабатывая свою теорию изменений, всегда разные пути, ведущие к одному и тому же
учитывайте контекст и приоритеты страны, а такжеконечному
программу Global
результату.
Affairs Canada, отраслевые и корпоративные приоритеты.
Также учитывайте потенциальные ограничивающиеКаждый путьтакие
факторы, затрагивает свой аспект
как продолжительность
и бюджет. проблемы.

58
Закон об ответственности за официальную помощь в целях развития

Страница 69

Лучший способ разработать теорию изменений - начать с конечного результата, прежде чем
определять
промежуточный и непосредственный результат и решать, какие программные подходы необходимы.
При разработке ваших результатов учитывайте уровень интеграции гендерного равенства в ваш
проект, чтобы определить, на каком уровне логической модели результаты гендерного равенства
должны быть
включены и каким образом.
Шаг 3 а) Определите конечный результат
Вы должны работать в обратном направлении от конечного результата, как описано в приведенных
ниже шагах. Начиная с
результатов (конечных, промежуточных и немедленных), вы убедитесь, что выбранные результаты
и мероприятия
соответствуют тем, которые
Вставка 46 – Определение: необходимы для приведения к описанным изменениям.
тавтология

Избегайте тавтологий в логической модели

Тавтология означает говорить одно и то же разными словами. В логической модели это часто проявляется как
результат, который суммирует нижеприведенный уровень и не описывает существенно отличающиеся изменения.

Приведенный ниже пример иллюстрирует конечный результат, который суммирует изменения, описанные в
промежуточных результатах, но не описывает существенно отличающиеся изменения, вытекающие из
промежуточных результатов.

Пример тавтологии на уровне конечного результата в логической модели:

Конечный результат: Улучшение использования хорошо управляемой инфраструктуры водоснабжения,

удаления отходов и санитарии
женщинами, мужчинами, девочками и мальчиками в сообществе X
Промежуточные результаты:
Более широкое надлежащее использование безопасной питьевой воды женщинами, мужчинами,
девочками и мальчиками в
сообществе Xуправление инфраструктурой водоснабжения, удаления отходов и санитарии в
Улучшенное
 сообществе X
В этом примере конечный результат находится не на должном уровне - это еще один промежуточный
результат, который
суммировал два промежуточных результата. Это неверно, и его следует избегать.
Правильным конечным результатом могло бы быть:
Улучшение здоровья женщин, мужчин, девочек и мальчиков, проживающих в сообществе X. Или
Снижение уязвимости мужчин, женщин, девочек и мальчиков к болезням, передаваемым через воду.

Совместная работа в команде:

Начиная с выявленной вами проблемы и основываясь на анализе ситуации, определите конечных
бенефициаров проекта и желаемые изменения в их благосостоянии, состоянии или условиях
их жизни.
Подготовьте предлагаемое итоговое заявление для вашего конечного результата, следуя
синтаксису, .описанному
разделе 2.1 в на стикере.
Напишите это
Убедитесь, что вы определили все допущения, присущие конечному результату, а также любые
риски, которые
могут повлиять на достижение конечного результата. Запишите их на стикеры.

Страница 70

Убедитесь, что тип изменений, описанный в вашем заявлении, является устойчивым изменением
состояния, условий конечных бенефициаров (а не сопутствующих обстоятельств). Например,
или благополучия
“улучшение экономического благосостояния молодежи (f/m), работающей в туристическом
секторе страны X”, а не раздел 1.2для
“улучшение
примеры изменений
экономических
на разных
показателей
уровнях цепочки
туристического
результатов.
сектора в стране X”, см.
Разместите на рабочей поверхности (например, на стене) заметку о проблеме и конечном
результате и разместите
предположения рядом любые
и ключевые риски.

Вставка 47 - Пример проблемы и ожидаемого конечного результата

Проблема: Плохое состояние здоровья среди мужчин и женщин, проживающих в регионе Y страны X, из-за
болезней, передаваемых через воду.
Конечный результат: улучшение здоровья женщин, мужчин, девочек и мальчиков в регионе Y страны X
Напоминания
Конечным результатом является вопрос “почему” проекта. В 48
Вставка нем должно
- Определение: конечный результат
описываться устойчивое позитивное изменение в состоянии, условиях или
благополучии бенефициаров. Изменение самого высокого уровня, которому
способствует
организация, политика, программа или
Хотя конечный результат обычно определяется после
проект посредством
окончания проекта, важно измерять его в течение всего срока
достижения одного или нескольких
реализации проекта. Это делается для того, чтобы оценить, является результатов.
промежуточных ли проект: Конечный
результат обычно представляет
начинаем вносить вклад в ожидаемые изменения в жизни
смысл существования организации,
бенефициаров политики, программы или проекта, и он
все еще актуально (т.е. произошли ли изменения в принимает форму устойчивого
изменения состояния бенефициаров.
обстоятельствах бенефициаров, в лучшую или в
худшую сторону, которые потребовали бы корректировки проекта?)

Если ваш проект посвящен гендерному равенству (т. е. проект был разработан специально для
решения проблемы гендерного
неравенства или расширения прав и возможностей женщин и в противном случае не был бы
осуществлен), вы должны иметь
результатырезультат
Конечный по гендерному
долженравенству на всех уровнях
быть реалистично логической
обоснован в теории модели, начиная
изменений с уровня
проекта. Например,
конечного результата.
если
проект работает в деревне Y страны X над улучшением здоровья матерей-одиночек, то
конечным результатом не может быть “улучшение здоровья всех мужчин и женщин в стране X”. Он
должен отражать Вставка 49 - Определение: Промежуточный результат
реальность проекта: “улучшение здоровья матерей-одиночек в деревне Y страны X”.
Шаг 3 b) Определение промежуточных результатов
Изменение, которое, как ожидается, логически
произойдет после достижения одного или нескольких
Как только вы определили конечный результат, продолжайте
непосредственных
результатов. С
мозговой штурм всей командой для разработки промежуточных
 результатов. точки зрения временных рамок и уровня, это
среднесрочные результаты, которые
Спросите себя, какие изменения в поведении, практике
обычно или
достигаются к концу
проектак/ изменениям,
результатах деятельности необходимы, чтобы привести программы и обычно представляют собой
описанным в конечном результате. изменения в поведении, практике или
результатах деятельности посредников
Другой способ взглянуть на это - подумать о том, кто
и /или бенефициаров.

Страница 71

непосредственного, так и промежуточного результата.

(посредникам, бенефициарам) необходимо изменить свое поведение, практику или результаты

деятельности, и
каким образом,
Убедитесь, чтобы
что вы добитьсясвои
определили конечного результата.
предположения о том, почему эти изменения приведут к
конечному результату, а также риски, которые могут помешать этому произойти. Записывайте
их на липкие
заметки.
Подготовьте предлагаемые заявления о результатах для ваших промежуточных результатов,
разделе
следуя 2.1
. Запишите
синтаксису, их на стикеры.
изложенному
в
Разместите стикеры с промежуточными результатами на рабочей поверхности (например, на
стене) под
заявлением об окончательном результате, а затем разместите предположения и ключевые
риски рядом с результатами, к
Вставка 50 - Пример
которым ожидаемых промежуточных результатов
они применимы.

Более широкое справедливое использование чистой питьевой воды женщинами, мужчинами, девочками и
мальчиками в регионе Y
Улучшение предоставления женщинам, мужчинам, девочкам и мальчикам медицинских услуг с учетом
гендерных факторов на переднем крае
в регионе Y

Если ваш проект полностью интегрирует гендерное равенство, результаты гендерного равенства
должны быть включены на
уровне промежуточных результатов и ниже.
Для проектов с умеренной или высокой экологической значимостью экологические соображения
должны быть
интегрированы в заявления о результатах. В идеале это должно быть сделано как на
непосредственном, так и на
промежуточном уровнях и, как минимум, на непосредственном уровне.
Шаг 3 c) Определение немедленных результатов
После того как вы определили свои промежуточные результаты,
Вставка 51 - Определение: непосредственный результат
проведите мозговой штурм ближайших результатов, убедившись, что
Изменение, которое, как ожидается, произойдет после
определили все необходимое для достижения каждого промежуточного
того, как
результата.
один или несколько выходных данных будут
предоставлены
Спросите себя, какие изменения в потенциале (такие как
или доставлены исполнителем. С
навыки, осведомленность и знания, а иногда и точки зрения временных рамок и уровня, это
доступ), со стороны кого (посредников, краткосрочные результаты, и обычно это
изменения
бенефициаров) требуются для того, чтобы произошли в потенциале,
изменения в такие как увеличение
знаний, осведомленности,
поведении, практике или результативности, описанные на уровне навыков или
промежуточных результатов. способностей или доступа * к ... среди
* Изменения в доступе могут происходить как на уровне
посредников и /или бенефициаров.
Убедитесь, что вы определили свои предположения
о том, почему эти изменения приведут к непосредственного, так и промежуточного результата,
в зависимости от контекстапроекта и его теории
промежуточным результатам, а также риски, которые могут
изменений.
помешать этому произойти. Записывайте их на липкие
* Изменения в доступе могут касаться как
заметки.
Подготовьте предлагаемые заявления о результатах для ваших непосредственных результатов,
следуя синтаксису, описанному в
разделе 2.1.каждую
Разместите Запишите их на стикеры.
заметку о ближайших результатах на рабочей поверхности (например, на
стене) под заявлением о промежуточных
результатах, к которым оно наиболее логично подходит, а затем разместите предположения
или ключевые
риски рядом с результатами, к которым они применимы.

Страница 72
Вставка 52 - Пример немедленных результатов

Улучшение равного доступа к чистой питьевой воде для женщин, мужчин, девочек и мальчиков в регионе Y

Повышение способности обслуживать колодцы среди женщин и мужчин-членов общинных водохозяйственных

коллективов в
регионе Y
Улучшение равного доступа к медицинским учреждениям для женщин, мужчин, девочек и мальчиков в регионе Y

Повышение квалификации мужского и женского персонала местных медицинских центров в области гендерной
сортировки, диагностики и первичной
медицинской помощи в регионе Y

Непосредственные результаты приведут к промежуточным результатам или внесут свой вклад в

них и будут представлять изменения,
которые непосредственно связаны с существованием результатов (продуктов и услуг).
Если ваш проект имеет ограниченную интеграцию в области гендерного равенства, результаты по
вопросам гендерного равенства должны быть включены на
уровне непосредственных результатов и ниже.
Для проектов с умеренной или высокой экологической значимостью экологические соображения
должны быть
интегрированы в заявления о результатах. В идеале это должно быть сделано как на
непосредственном, так и на
промежуточном уровнях и, как минимум, на непосредственном уровне.
Этап 3 d) Определение основных результатов и мероприятий
Продолжайте мозговой штурм с вашей командой дизайнеров
Вставка для разработки результаты и виды
53 - Определения:
деятельности
основных результатов и связанных с ними действий для проекта,
Результаты:
убедившись, что вы определили все необходимое, чтобы каждый Прямые продукты или услуги
немедленный результат имел место. Запишите каждый результатиз
, вытекающие и деятельности
раздел 2.1 организации, политики, программы или
связанные с ним действия на стикеры. См.
проекта.
и раздел 2.3 .
Убедитесь, что вы определили предположения, которыеВиды
вы делаете относительно
деятельности: Предпринятые действия
или
почему эти результаты приведут к немедленным результатам,
выполненная работа, с помощью которых ресурсы
а также риски, которые могут помешать этому произойти.
Записывайте их на стикеры. мобилизуются для получения результатов.
Разместите каждый результат и связанные с ним действия на рабочей поверхности (например, на
стене) под
немедленное утверждение результата, которому оно наиболее логично способствует, а затем
разместите
допущения или ключевые риски рядом с результатами, к которым они применимы.
Помните, что результаты представляют собой завершенные продукты или услуги, вытекающие из
деятельности
исполнителя. Действия представляют собой отдельные компоненты, необходимые для завершения
этих продуктов или раздел 2.3
.
услуг. Другой способ думать о деятельности - это использовать структуру разбивки работ: действия
-Шаг
это 3 e) Подтвердите теорию изменений
следующий уровень разбивки результатов. См.
Расположите все стикеры с вашими результатами и инструкциями о выходе / действиях в форме
пирамиды
логической модели. Просмотрите все уровни (от конечного результата к мероприятиям и
от мероприятий к конечному результату), чтобы убедиться, что все протекает логично и что
теория изменений обоснована и основана на фактических данных, включает лучшие отраслевые
практики и извлеченные уроки,
Страница 73

и интегрирует гендерное равенство, экологическую устойчивость и государственное управление в

программы международной помощи
. Убедитесь, что каждый результат хорошо поддерживается нижеприведенным уровнем. Убедитесь,
что все
действия и результаты вносят непосредственный вклад в непосредственный результат, для
которого они любые
Подтвердите были определены.
предположения и риски и обязательно задокументируйте их, чтобы вы могли
 использовать
Внесите любые ихнеобходимые
при Раздел 3.3,такие
корректировки, шаг 3как
).g) перемещение или добавление результатов
или выходов
написании
Убедитесь, описания
и мероприятий.
что своей теории
ваши заявления изменений достоверны
о результатах (см. и соответствуют
разделе
критериям,
2.1 указанным
. Один из способов в
сделать это - провести мозговой штурм потенциальных показателей для каждого результата. Это
поможет вам убедиться, что вы будете
в состоянии измерить достижение ваших результатов. Это также помогает убедиться, что вы не
определили
показатель и не попытались сформулировать его как результат (например, снижение уровня
материнской смертности), вместо того чтобы использовать
надлежащий
Global Affairs результат (например,контрольный
Canada разработала улучшение здоровья матери ....).модели,
список логической Раннее чтобы
определение
помочь
показателей является
сотрудникам полезным
и партнерам оценить
методом для уточнения
обоснованность дизайнаформулировок результатов
проекта / теории изменений, и общей теории
как это изменений
отражено проекта.
в логической модели, а
также в матрице результатов и
мероприятий или в других инструментах структуры результатов.

Страница 74

учетом гендерных факторов. кампания) и приносящих им пользу

Шаг 3 f) Соберите все это воедино

59

Заполните шаблон логической модели, используя инструкции о результатах, которые вы

разработали во время
ваших мозговых
Рисунок штурмов.
7 - Завершенная логическая модель

Конечный 1000 Улучшение здоровья женщин, мужчин, девочек и мальчиков в регионе Y страны X.
результат

1100 Расширение справедливого использования

1200 Улучшенное
чистой предоставление передовых медицинских
Промежуточные
питьевой воды женщинами, мужчинами,услуг,
девочками и
результаты
мальчиками в регионе Y. учитывающих гендерные аспекты, женщинам, мужчинам,
девочкам
1110 Улучшение и мальчикам
1120 Повышение 1210 в регионе
Расширение Y. Повышение квалификации
1220
равного доступа к способности обслуживать
равного доступа к мужского и женского персонала
чистой питьевой воде
колодцы среди медицинским учреждениям для
Немедленныедля женщин, мужчин,женщин и мужчин женщин, мужчин, девочек
местного медицинского центра
результаты девочек и мальчиков-членов
в и мальчиков в регионе
в области
Y.
регионе Y. общинных водохозяйственных сортировки, диагностики и
 коллективов в первичной медико-санитарной помощи
регионе Y. с учетом гендерных факторов в
1111 Колодцев, построенных
1121 Тренинг
в по регионе Y.
1221 Гендерные аспекты * разработаны
сообществе X в обслуживанию скважинВосстановлено и материалы для программ
консультации с , разработанный и оснащено 1211 региональных
развитиямедицинских
местными заинтересованными
проведенный сторонами,
для женщин
центров в регионе Y. навыкови
особенно женщинами и мужчин-членов
в качестве коучинга на рабочем месте по вопросам
1212 Кампания по информированию
основных управляющих
общественных
водоснабжением сортировки,
о
в водохозяйственных коллективов в диагностики и первичной
доступности медицинских
сообществе. регионе Y. медицинской помощи.
услуг в недавно 1222 Гендерные аспекты * Программы
Результаты 1112 существующих1122 Техническая восстановленных региональных
скважин развития
региона Y помощь медицинских центрахнавыков
восстановлены с использованием
, оказанная , проводимая в регионе
и инструктаж на
гендерно равноправных Y.
общинным водохозяйственным рабочем месте по сортировке,
подходов с участиемколлективам для с диагностике и первичной
. закупки запчастей медицинской помощи,
у местных и предоставляемые
региональных поставщиков. персоналу мужского и женского пола
в региональных медицинских
центрах.

*Примечание: В контексте этого проекта гендерно чувствительный определяется

awareness
как: гендерно
чувствительный
, учебные материалы и программы, разработанные на основе гендерного анализа для продвижения
равных ролей женщин и мужчин в здравоохранении (например, женщин и мужчин в качестве врачей и
женщин и мужчин в качестве
поставщиков медицинской помощи); для борьбы с гендерными стереотипами и предубеждениями,
которые приводят к дискриминации и вредным
практикам (например, предпочтение мальчикам, сексуальное насилие ). / домогательства, насилие по
признаку пола); для поддержки прав
женщин и девочек при принятии решений в области здравоохранения, особенно в области сексуальных и
59
Позднеерепродуктивных прав;
Global Affairs Canada и для приложения к настоящему Руководству с примерами логических моделей для
добавит
различных
темы. секторов и
содействия равному участию женщин и мужчин (девочек и мальчиков

Страница 75

..

Заполните матрицу результатов и действий, скопировав непосредственные результаты и выходы из

Логической
модели и перечислив действия для каждого результата.
Рисунок 8 - Матрица завершенных результатов и мероприятий

Матрица результатов и мероприятий

Улучшение равного доступа к чистой питьевой воде для женщин, мужчин, девочек и мальчиков в
Непосредственный результат 1110
регионе
Y
Колодцы, построенные в сообществе X в консультации с местными заинтересованными
Результат 1111
сторонами, особенно женщинами в качестве
основных
Мероприятие 1111.1
П роводитьуправляющих
консультацииводными ресурсами
с членами в сообществе.
сообщества, особенно женщинами, учитывающие гендерные
аспекты
Мероприятие 1111.2Подготовьте план строительства скважины
Действие 1111.3 Проведите геологическую съемку и тестирование воды.
Деятельность 1111.4
Закупать строительные материалы и оборудование.
Упражнение 1111.5Подрядная строительная фирма.
Мероприятие 1111.6Содействовать общественному надзору за строительством скважины.
Результат 1112 Существующие скважины региона Y восстановлены с использованием подходов, основанных на
гендерном равенстве
Проведите и участии.
тестирование воды. [Остальные действия удалены для целей Практического
Упражнение 1112.1
руководства.]
Повышение способности обслуживать колодцы среди женщин и мужчин-членов общественных
Непосредственный результат 1120
водохозяйственных
коллективовивпроведен
Разработан регионе Y.
тренинг по обслуживанию скважин для женщин и мужчин-членов
Результат 1121
общественных водохозяйственных коллективов в регионе Y.
Провести анализ пробелов в управлении проектом с участием мужчин и женщин-членов
Задание 1121.1
сообщества и
технических
Упражнение 1121.2Обучение консультантов
дизайну по вопросам
и раздаточные гендерного равенства и охраны окружающей среды.
материалы.
Упражнение 1121.3Проводите обучение.
Упражнение 1121.4Оцените курс.
Задание 1121.5 Проводите постоянное наставничество с выбранными членами сообщества мужского и женского
пола.
Техническая помощь, оказанная общинным водохозяйственным коллективам региона Y для
Результат 1122
поиска
запчастей у поставщиков.
Упражнение 1122.1Исследуйте местных и региональных
[Остальныепоставщиков.
действия удалены для целей Практического руководства.]
Улучшение равного доступа к медицинским учреждениям для женщин, мужчин, девочек и
Непосредственный результат 1210
мальчиков, проживающих в
Результат 1211 регионе Y
Региональные центры здравоохранения в регионе Y восстановлены и оснащены.
 Действие 1211.1 Проводите оценку потребностей с персоналом медицинских центров.
Упражнение 1211.2Подготовьте план закупок.
Упражнение 1211.3Реализовать план закупок.
Упражнение 1211.4Подготовьте план реабилитации.
Упражнение 1211.5Внедрите план реабилитации.
Проведена кампания по повышению осведомленности о доступности медицинских услуг с учетом
Результат 1212
гендерных аспектов во вновь
восстановленных
Упражнение 1212.1Разработка обменамедицинских центрах.
сообщениями. [Остальные действия удалены для целей Практического
руководства.].
Повышение квалификации мужского и женского персонала местного медицинского центра в
Немедленный результат 1220
области гендерной сортировки,
диагностики и
Разработаны первичнойучитывающие
материалы, медико-санитарной помощи
гендерные в регионе
аспекты, Y.
для программ повышения
Результат 1221
квалификации и коучинга на рабочем месте по
сортировке,анализ
Проведите диагностике и первичной
пробелов медико-санитарной
в управлении помощи. региональных органов
проектом с сотрудниками
Упражнение 1221.1
власти и техническими консультантами по вопросам гендерного
равенства и обучающие
Упражнение 1221.2Создавайте охраны окружающей среды.
слайды и раздаточные материалы с учетом гендерной проблематики.
Программы развития навыков с учетом гендерных факторов и инструктаж без отрыва от
Результат 1222
производства по сортировке, диагностике
и первичной
Упражнение 1222.1Проводите медико-санитарной
тренинги помощи,аспектов
с учетом гендерных предоставляемые мужскому
для сотрудников и женскому
женского персоналу
и мужского в
пола.
региональных
Упражнение 1222.2Оценивайте центрах здравоохранения.
тренировочные сессии.
Упражнение 1222.3Проводите постоянное наставничество с отобранными сотрудниками мужского и женского пола.

Страница 76

Шаг 3 g) Напишите повествовательное описание теории

изменений
Каждая логическая модель должна сопровождаться описанием теории изменений для
проекта. Это описание должно разрабатываться итеративно с использованием логической модели.
Он должен быть сосредоточен на том, что
не является явным в логической модели, и на том, как будут развиваться ожидаемые результаты
проекта. В нем должны
объясняться связи между каждым уровнем, включая допущения и риски, и содержаться ссылки на
фактические данные и передовой опыт, которые оправдывают сделанный выбор дизайна. Эти связи
и допущения должны
включать роли
раздел
и вклад
1.2идругих
раздел
участников,
2.4
. непосредственно не участвующих в проекте, но от
которых также зависит
достижение результатов проекта. Например, следует сослаться на любые обязательства, политику
Длиной от одной до трех страниц
и программы правительства
В идеале повествование должно занимать от одной до трех страниц. Однако вы можете обнаружить,
страны-получателя, важные для достижения результатов проекта
что для крупных проектов
. См.
потребуется больше страниц, чтобы охватить весь спектр инициатив.
Структурируйте его по результату
Начните повествование с раздела, в котором обсуждается, как промежуточные результаты
(конечные результаты проекта)
будут способствовать достижению конечного результата. Сосредоточьте свое внимание на
взаимосвязи между каждым
промежуточным результатом и конечным результатом, объясняя теорию, наилучшую практику,
допущения и
Создайте отдельные разделы / параграфы для каждого промежуточного результата, где вы
риски, лежащие в основе вашего выбора промежуточных результатов.
объясните, как результаты
проекта приведут к непосредственным результатам и как непосредственные результаты приведут к
этому промежуточному результату. Сосредоточьте свое объяснение на взаимосвязи между
результатами и
непосредственным результатом, а также на непосредственных результатах и промежуточных
результатах, объясняя теорию,
наилучшую практику, предположения и риски, лежащие в основе вашего выбора. Там, где это
применимо, укажите, на
Сосредоточьтесь какпредположениях
экологическая
Опишите устойчивость,
наиболее гендерное сделанные
важные допущения, равенство и
науправление интегрированы
каждом этапе во всей (т.е.
логической модели логической
те, без
модели
которых следующий уровень результатов не мог быть достигнут). Вы должны использовать ссылки,
до уровня
цитаты и промежуточных результатов.
доказательства из ваших социально-экономических, культурных, политических, экологических и
гендерных анализов и
Определение
консультаций, рисков
чтобы и стратегий
обосновать реагирования
предположения, сделанные на каждом этапе логической модели.
Включите краткое упоминание любых ключевых рисков и контекстуальных факторов, которые
могут повлиять на достижение
результатов. Определите любые стратегии реагирования на риски, которые вы предпринимаете или
gir.irm@international.gc.ca
планируете предпринять. .
Ознакомьтесь с руководством и инструментами Global Affairs Canada по оценке рисков, управлению
Обратитесь к работе других актеров
ими и мониторингу,
Обратитесь к работе, которую другие организации проводят в этой области, и опишите, как их
которые можно получить по запросу по адресу
результаты могут соотноситься
с теорией изменений проекта. В некоторых случаях работа других лиц может объяснить выбор,
сделанный при
разработке проекта (например, решение не предпринимать деятельность, поскольку она
выполняется другим донором).
Страница 77

Опишите, как будет поощряться участие

Опишите методы, которые вы будете использовать для стимулирования участия широкого круга
заинтересованных сторон
(включая посредников и бенефициаров) на протяжении всего жизненного цикла проекта.
Этап 3 h) Оценка логической модели и матрицы результатов и
действий
Как только проект разработан, он должен быть рассмотрен как для контроля качества, так и в
рамках
процесса принятия решений и утверждения, прежде чем переходить к реализации. Независимо от
того, рассматриваете ли вы свой собственный
дизайн или проект,
Сотрудники предложенный
Global Affairs другойиспользовать
Canada должны организацией, применяются
Контрольный одни и
список те же рекомендации.
логической модели
при рассмотрении логической модели
, представленной кандидатами вместе с их предложениями. Обратите внимание, что, хотя многие
вопросы в контрольных списках
относятся к терминологии и инструментам Global Affairs Canada, контрольный список Logic Model
включает
вопросы, связанные с использованием инструментов управления, не ориентированных на
результаты
Оценка Global Affairs
логической модели Canada. Видырезультатов
и матрицы задаваемых и мероприятий также должна проводиться на
вопросов могут послужить основой для анализа предложений, в которых Global Affairs Canada
основе
согласилась использовать
широкого участия. собственные
Поделитесь шаблоны
проектом логической модели, матрицей результатов и мероприятий
партнеров.
и описанием с
коллегами, тематическими, секторальными специалистами и специалистами по гендерному
равенству, специалистами по охране окружающей среды и управлению,
заинтересованными сторонами, включая бенефициаров, и т.д. Это поможет гарантировать, что
окончательная версия отражает общее
понимание теории изменений проекта, включая ожидаемые результаты, допущения и
дизайн.

Страница 78
Вставка 54 - Типичные проблемы логической модели, которых следует избегать

Типичные проблемы, которых следует избегать в логической

модели
Процесс
Логическая модель была разработана только одним человеком, например менеджером, штатным экспертом
или консультантом.
Проектная группа приступает к работе после разработки логической модели и не предпринимает никаких
усилий
Никакиедля ее проверки
местные с их помощью.
заинтересованные стороны не были вовлечены в разработку логической модели.
Заявления о результатах нереалистичны / чрезмерно амбициозны.

Логические
Логическая модель не связана с какой-либо проблемой или анализом заинтересованных сторон.
Приоритетные проблемы не очевидны.
Желаемые изменения были сведены к чрезмерно упрощенным заявлениям о результатах.
Гендерное равенство не интегрировано в стандарты Global Affairs Canada.
Проводятся мероприятия по обеспечению гендерного равенства, но нет результатов по обеспечению
гендерного
Тавтология равенства.
- говорить одно и то же разными словами. В логической модели это часто проявляется как
результат, который суммирует уровень ниже и не описывает существенно отличающееся изменение. (Для
дальнейшего объяснения и примера, пожалуйста, смотрите Вставку 46 - Определение:
раздел 3.3 Шаг
тавтология,
3 в разделе
а).)

Итоговые заявления
Утверждения носят общий характер.
Предполагаемое изменение неясно.
Логическая модель имеет слишком много промежуточных результатов.
Утверждение включает в себя более одной идеи или изменения (“и”).
“Посредством”, “посредством”, “для того, чтобы” или другие выражения в операторе, которые описывают
связи с другими
уровнями логической
Заявление модели.
включает цели.
Логическая модель содержит слишком много деталей и сбивает с толку.
Утверждения описывают изменения на неправильном уровне логической модели.

Инструкции вывода
Инструкции вывода включают слова изменения, такие как “усиленный”.
Заявление включает цели.
Инструкция слишком длинная, расплывчатая или многословная, чтобы передать передаваемый результат.
Выходные данные представляют действие, которое может подпадать под другие выходные данные.
Диапазон действий, представленных в матрице результатов и деятельностей, слишком ограничен, чтобы
обеспечить
получение результата.

Страница 79

3.4 Шаг 4: Разработка системы измерения эффективности и

основанного на результатах плана мониторинга и оценки

Ключевые соображения
Разработка системы измерения производительности Помни!
начинается на этапе проектирования как итеративный процесс
, который идет рука об руку с логическим моделированием. Вы должны
Система измерения
убедиться, что содержание системы измерения эффективности
разработано с учетом гендерного баланса и на основепроизводительности
широкого участия - это не
бумажное
. Вовлекайте в процесс ключевые местные заинтересованные упражнение
стороны, партнеров,
бенефициаров и соответствующих специалистов (секторальных,
или форма,по которую
вопросам гендерного
нужно заполнить
равенства, охраны окружающей среды и управления).и отправить в файл. Это
При разработке своей системы измерения производительности
структура исполнителя для
учитывайте следующие факторы: мониторинга, отчетности, основанной
опыт местных заинтересованных сторон и уровень возможностей для мониторинга
на результатах
эффективности показатели,
существующие проекта отслеживаемые правительствами принимающих стран или другими
, и основа оценок.
заинтересованными сторонами, которые могут быть использованы для
оценки ожидаемых
надежность и валидность
результатов
данных,
проекта
собранных по таким существующим показателям
возможности использования и укрепления государственных систем
текущие пробелы в данных, которые проект мог бы заполнить

Шаг 4 a) Скопируйте ожидаемые результаты и инструкции по

выводу из логической модели в
систему измерения производительности
Скопируйте и вставьте самые последние результаты из вашей логической модели в поля первого
столбца шаблона системы измерения производительности.

Шаг 4 b) Сформулируйте показатели

Установите показатели эффективности для всех ваших ожидаемых результатов, следуя указаниям,
разделе
изложенным в 2.5
. Обычно вы начинаете думать о соответствующих показателях в
процессе проверки вашей логической модели и теории изменений.

Процесс определения и формулирования показателей может привести к корректировке ваших

результатов и
заявлений о выходе. Убедитесь, что любые изменения, внесенные в эти заявления в
системе измерения эффективности, отражены в логической модели. Если логическая модель уже
одобрена Global раздел 4.2для
Affairs Canada
получения и заинтересованными
более сторонами,
подробной информации имейте
по этому в виду, что любые изменения в сфере
вопросу.
охвата или намерениях проекта
должны быть иодобрены
Подтвердите первоначальным
проверьте качество вашихорганом по утверждению
показателей в Global
эффективности, Affairs Canada. Смотрите
используя
Контрольный список системы измерения эффективности Global Affairs Canada. Например, являются
ли индикаторы действительными, надежными,
чувствительными, простыми, полезными и доступными? Учитывают ли они гендерные аспекты?
При необходимости, включают ли они

Страница 80

пропорциональность? Если они имеют дело с людьми, дезагрегированы ли они по полу и каким-
либо другим категориям,
представляющим интерес для проекта?
Шаг 4 c) Определите источники данных и методы сбора,
периодичность и
ответственность
Определите источники данных и методы сбора данных для выбранных вами показателей
эффективности. Старайтесь
по возможности включать несколько линий доказательств, чтобы повысить надежность данных,
которые вы будете
собирать по своим индикаторам. Рассмотрите стратегии выборки. Если вы собираете данные от
бенефициаров, будете ли вы
собирать их на уровне домохозяйства, общины или на другом уровне? Например, если вашим
источником данных являются
дети школьного возраста, будете ли вы собирать данные в классе или, предполагая, что не все дети
посещают доступных
Изучение школу, в источников данных и соответствующих методов сбора данных может привести
домашних
вас хозяйствах? На первый взгляд, сбор данных на уровне домохозяйства может показаться
к корректировке
слишком
вашего дорогостоящим,
выбора но при
показателей.
Частота сбора данных
статистически обоснованной
и ответственность
методологиизавыборки
их сбор это
часто
вполне
зависят
может
от оказаться в пределах вашей
досягаемости.
источника данных.
Выборка
Например,
может источником
помочь снизить
данных может быть ежегодный правительственный
затраты
отчет. В при
этомсохранении
случае надежности и валидности данных.
периодичность сбора данных будет ежегодной, в соответствии с периодичностью представления
отчета, в то время как ответственность за сбор данных из государственного источника, скорее
Определите
всего, периодичность и ответственность (за сбор и анализ данных) по каждому показателю
эффективности
будет лежать на исполнителе.
. Это также было бы хорошим временем для оценки стоимости сбора данных.
Шаг 4 d) Введите исходные данные
Используйте данные, собранные в ходе базового исследования проекта, для заполнения столбца
базовых данных в
системе измерения эффективности.
Если исследование исходных данных не проводилось во время разработки проекта, но будет
проведено на
начальной стадии проекта:
Укажите это в системе оценки эффективности с помощью такого заявления, как: “Исходные
данные,
которые должны быть собраны во время начала проекта между XX/XX /XX – XX/XX/XX” или
“Данные, которые должны быть установлены
к XX /XX / XX”. Укажите дату, к которой это будет завершено. В идеале это должно быть сделано
не позднее,потребуется предоставить некоторые оценочные исходные данные по ключевым
Возможно,
чем через 90 для
показателям днейцелей
послепроектирования
подписания соглашения с Global Affairs Canada.
и планирования
и для постановки целевых показателей. В этом случае укажите, каково оценочное значение и
когда
будут подтверждены исходные условия (“Оценочные исходные условия: X. Должны быть
подтверждены в начале проекта
между XX/XX/XX – XX/XX/XX” или “Оценочные исходные условия: X. Данные, которые должны
быть подтверждены XX/XX/XX.”).
Для реализации проекта оценочные значения должны быть заменены фактическими
исходными данными, собранными
во время начала проекта; столбец базовых данных в системе оценки эффективности должен
быть обновлен. Другими словами, в системе измерения эффективности,Страница
представленной
81 вместе
с планом реализации проекта (или эквивалентной ей), не должно быть оценочных базовых
данных.
В системе измерения эффективности не должно быть оценочных исходных данных.

Шаг 4 e) Определите цели

Выберите свои цели и определите ожидаемую дату достижения
Ваши цели устанавливают ожидаемые результаты к концу определенного периода времени, обычно
продолжительности проекта. Это поможет вам определить реалистичный бюджет, распределение
ресурсов и конечный
масштаб проекта и его охват. Вам также рекомендуется устанавливать ежегодные цели в рамках
годового плана работы,
Если было
который проведено
поможет вам лучшебазовое исследование:
отслеживать прогресс с течением времени.
Установите реалистичные целевые показатели для каждого показателя в соответствии с
определенными вами базовыми данными.
Если исходные данные будут собраны позже:
Вы должны, как минимум, установить целевые показатели для ключевых результатов, которые
помогут вам
определить реалистичное распределение ресурсов и конечные масштабы проекта. Для этого
вам необходимо
оценить некоторые исходные данные, используя, например, надежные исторические данные /
тенденции
Как только ваших
все исходные данные будут собраны, не забудьте указать целевые показатели для
всех ваших эффективности (например, правительственные данные, информацию с предыдущей
показателей
показателей
фазы проекта(и
Завершенная подтвердить
или
система оценкипредварительные целевые показатели,
эффективности, включая установленные
любые корректировки для
исходных
ключевых
информацию,
условий, показателей).
целевых
собранную
показателей
в ходе анализа потребностей или ситуации).
или даже индикаторов, должна быть представлена в Global Affairs Canada как часть
плана реализации проекта или эквивалента.
Шаг 4 f) Составить предварительный план мониторинга и
оценки, основанный на результатах
Мониторинг
Проанализируйте все показатели, чтобы определить, требуют ли они, исходя из их источника
данных или метода сбора данных, принятия конкретных мер или разработки инструментов,
таких как руководства по проведению собеседований, вопросники, формы или механизмы
 Планируйте
Планируйте тестирование
ранжирования, и настройку
провести обучение методамлюбых
сбораинструментов сбора данных
данных и использованию до их использования.
инструментов
исходя из их источника данных
мониторинга для сотрудников или метода сбора данных.
В зависимости от этого,
, заинтересованных необходимо
сторон провести
или любых обзор
других лиц, всех показателей.
которые будут принимать участие в сборе
В бюджете
данных. проекта необходимо выделить ресурсы на разработку и тестирование инструментов
сбора данных, а также на обучение персонала
и заинтересованных сторон.
К моменту завершения плана мониторинга и оценки исполнитель должен быть в состоянии
ответить на
вопросы, связанные со стоимостью сбора данных, методологиями отбора проб, размерами выборки,
используемыми статистическими
анализами, шаблонами сбора данных и системами хранения данных.
Оценка
В компоненте оценки вашего плана мониторинга и оценивания должно быть указано следующее:
Обоснование и цель: Почему проводится оценка? Почему в данный конкретный момент
времени? Для кого она проводится? Будет ли это использоваться для обучения, подотчетности
или какой-либо другой
цели?
Конкретные цели: Что пытается выяснить оценка?

Страница 82

Предварительные ключевые вопросы: На стадии разработки нового проекта, возможно,

уже возможно определить
ключевые вопросы оценки, представляющие интерес для заинтересованных сторон. Например,
если в проекте внедряется
инновационный
Область подход, какие
применения: элементы хотелось
Что оценивается? бы оценить
Это конкретный и когда? проекта,
компонент Это информирует
мероприятия,
о потребностях
проводимые в в данных мониторинга и оценки и обеспечивает своевременный сбор данных.
Сроки:
определенном
Когда будут
географическом
проводитьсярайоне
оценки?
или что-то еще?
Ответственность: Кто будет руководить оценкой? Как она будет осуществляться?
Бюджет: Сколько будет стоить проведение этой оценки или участие в ней?
Помимо полностью завершенной системы измерения эффективности, что следует внедрить
сейчас, чтобы оценить эффективность через несколько лет?
Предыдущие оценки: Проводились ли предыдущие оценки аналогичных проектов, особенно
более ранних фаз
, которые могли быНеобходима
Оцениваемость: помочь вамлилучше спланировать
оценка этот проект и его оценки?
оцениваемости?

Оценки возможности оценки

Оценка возможности оценки выходит далеко за рамки предоставления информации о том, может ли
инициатива
или проект бытьдизайн
рассматривает оценен. Это также:логическую модель и / или теорию изменений;
программы,
оценивает механизмы измерения эффективности программы и системы мониторинга;
критически оценивает
обоснованность, надежность и полезность исходных условий, мониторинга и
других
доступные наборы данных;
подтверждает запланированные потребности в оценке с точки зрения заинтересованных сторон и
пользователей; и
информирует дизайн оценки для максимального повышения качества и полезности
Синергия между
запланированной мониторингом и оценкой
оценки.
Ответьте на следующие вопросы при разработке плана мониторинга и оценки, чтобы
усилить синергию между мониторингом и оценкой:
Рассматривался ли вопрос о привлечении оценщика для оценки и валидации теории изменений,
системы измерения эффективности и инструментов сбора данных в начале
проекта и в течение его жизненного цикла?
Каким образом система оценки эффективности и данные, собранные по ее показателям,
включая исходные данные, будут облегчать или информировать работу оценщика?
Существуют ли какие-либо данные за пределами системы измерения эффективности, которые
могли бы помочь в проведении
оценки?
В случае формирующей оценки, могут ли какие-либо данные, собранные оценщиком, быть
использованы для
показателей в системе измерения
Как будут распределены эффективности?
роли и обязанности между исполнителем, другими
заинтересованными сторонами,
любым внешним наблюдателем, сотрудниками Global Affairs Canada и группами по оценке?
Доработать план мониторинга и оценки как часть Плана реализации проекта
План мониторинга и оценки, ориентированный на конкретные результаты, должен быть доработан
и представлен в Отдел глобальных дел
Канады для утверждения в качестве части плана реализации проекта или эквивалента.

Страница 83

Шаг 4 g) Оцените систему измерения эффективности

Независимо от того, рассматриваете ли вы свой собственный дизайн или проект, предложенный
другой организацией, применяются одни и те же
рекомендации.
Сотрудники Global Affairs Canada должны использовать Систему оценки эффективности при
рассмотрении
системы оценки эффективности, представленной потенциальными исполнителями вместе с их
предложениями. Обратите внимание
, что, хотя многие вопросы в контрольном списке относятся к терминологии и инструментам Global
Affairs Canada
, контрольный список Системы оценки эффективности включает вопросы, связанные с
использованием
Исполнители и сотрудники Global Affairs Canada также могут использовать этот контрольный
инструментов,
список во время неповторяющегося
относящихся к Global Affairs Canada. Типы задаваемых вопросов могут послужить
процесса
основой длясвоей
разработки анализа предложений,
системы в которых
оценки эффективности с целью ее проверки и улучшения.
Global Affairs
Оценка Canada
системы согласилась
измерения использовать
эффективности собственные
должна шаблоны
проводиться партнеров.
на основе широкого участия
соответствующих заинтересованных сторон и экспертов в данной области.

Страница 84
Часть четвертая: Управление результатами
во время
внедрения
Введение 4.0
Ориентирование на результаты во время реализации проекта предполагает сбор данных как по
выходным, так и по конечным
показателям, использование этой информации для сравнения ожидаемых результатов с
фактическими результатами и корректировку
операций в ходе реализации с целью максимального достижения результатов. Этот непрерывный
цикл измерения и корректировки делает управление, ориентированное на результаты,
методологией управления, а не просто методологией отчетности или сбора данных.
4.1 Мониторинг и сбор данных
На протяжении всего внедрения сотрудники Global Affairs Canada и исполнитель контролируют
проект
различными способами, в соответствии со своими ролями и обязанностями. Исполнитель несет
основную ответственность
за сбор и анализ данных по всем показателям системы измерения эффективности,
в соответствии с указанной периодичностью и методом сбора данных. Более подробная информация
о
сборе данных, включая графики и инструменты, такие как вопросники, формы и т.д., обычно
излагается в
плане
Как обсуждалось
мониторинга
разделе
в и 1.3
оценки, основанном
сбор данных на результатах.
о показателях Мониторинг,
проекта на регулярнойосуществляемый
основе позволяет
сотрудниками Global
руководителям Affairs Canada, варьируется
и заинтересованным в зависимости
сторонам получать информацию в режиме реального времени о
от типа проекта
прогрессе или инвестиций. Это всегда влечет за собой проверку отчетов, но может также
в достижении
включать посещение
результатов. объектов,
Это помогает выявлять сильные и слабые стороны и проблемы по мере их
перекрестные ссылки
возникновения с другими заинтересованными сторонами или наем внешних наблюдателей.
и позволяет
руководителям проектов своевременно предпринимать корректирующие действия в ходе
реализации
Данные, проекта.в Это,
собранные ходеввнедрения,
свою очередь, повышает
также являются важнейшей основой для оценок. Как
вероятность достижения
упоминалось ранее, ожидаемых результатов.
стоимость оценки может быть значительно снижена за счет тщательного мониторинга и
документирования
достижения результатов. Более того, оценщики приходят на борт в определенный момент времени.
Даже когда
они прилагают значительные усилия для сбора данных, результирующий набор данных никогда не
сможет заменить огромное количество
информации, получаемой в результате непрерывного мониторинга, основанного на результатах.
Например, даже самые лучшие
4.2
методыВнесение изменений
повторной оценки в логическую
не могут заменить недостающие данные модель и систему
мониторинга, необходимые для
надлежащего анализа тенденций
измерения производительности операционного проекта
в области продовольственной безопасности. Недостаток данных может ограничить качество оценки
или в некоторых
Логическая случаях
модель сделать
и система измерения производительности разрабатываются на
проведение оценки слишком
стадии планирования разделе дорогостоящим.
2.0
и разделе
и проектирования, но,2.6 Короче
, как
они говоря, данные
обсуждалось
не являются мониторинга
встатичными. необходимы.
Это итеративные
инструменты, которые
могут и должны корректироваться по мере необходимости в ходе внедрения в рамках постоянного
управления
результатами. Логическая модель и система измерения производительности должны быть
проверены в ходе Страница 85

разработка плана реализации проекта или эквивалента. По мере развития обстоятельств проекта
или по мере того, как
анализ данных, собранных по показателям, предполагает необходимость корректировки для
достижения
ожидаемых результатов,
Рекомендуемое могут
время для потребоваться
внесения дополнительные
этих изменений - во время изменения в этих
представления инструментах.
плана реализации
проекта
, а затем во время представления годового плана работы или во время заседаний руководящего
комитета проекта
. Независимо от сроков, любые такие изменения должны обсуждаться и согласовываться со всеми
заинтересованными сторонами проекта, включая Global Affairs Canada. Кроме того, такие
корректировки
В должны
частности, любое быть обоснованы,
изменение промежуточных или конечных результатов или целевых показателей
задокументированы
на и не должны изменять масштаб проекта.
любом уровне логической
модели следует обсуждать с Global Affairs Canada, чтобы оценить, представляют ли они собой
изменение в
масштабах. Примеры изменений в сфере охвата включают изменение географического охвата
проекта, изменение
охвата проекта (т.е. количества и типа бенефициаров) или удаление, добавление или существенное
изменение
результата или целевых показателей на уровнях результата и отдачи. Если Global Affairs Canada
определит, что
Изменения в логической модели и системе измерения эффективности, которые приводят в
изменения
действие представляют собой изменение
Канадский потребует принятия
60
масштаба мер
и \ или
в соответствии
подразумевают
с Законом.
значительное
увеличение
закон требуемых
об оценке ресурсов
состояния /финансирования
окружающей среды (2012)
, это приведет к внесению изменений в финансовый инструмент, используемый проектом, и должно
4.3 Отчетность по результатам
будет
быть одобрено первоначальным органом по утверждению Global Affairs Canada.
Отчетность является важной частью текущей деятельности организации и процесса принятия
решений. Отчетность
помогает поддерживать непрерывный цикл обратной связи, в котором отчеты о действиях,
результатах и конечностях
предоставляют
Что такоеинформацию
отчетность и анализпо
для результатам?
принятия решений на протяжении всего срока
реализации проекта.
Отчетность о результатах деятельности, основанная на результатах, - это процесс отчетности о
прогрессе в
достижении ожидаемых результатов: сравнение того, чего вы ожидали достичь, с тем, чего вы
фактически достигли, и объяснение любых различий между ними. Чтобы отчитаться о результатах,
исполнители
должны оценить фактические результаты на основе фактических данных (качественных и
Вставка 55 - Определения:
количественных), Прогресс
собранных в сравнении с прогрессом в направлении
в ходе
внедрения, по показателям, определенным в системе оценки эффективности.
Сообщая о результатах, вы можете говорить о прогрессе “в” или “на пути” к достижению этого
результата. Это различие позволяет вам сообщать о прогрессе “на пути” к результату на ранних стадиях
реализации
проекта, даже если значение показателей для этого результата существенно не изменилось.
Прогресс по определяется как фактическое изменение значения отслеживаемых показателей для
соответствующего
результата. Конечный результат считается достигнутым, когда его цели
были достигнуты.
Прогресс в направлении определяется как фактическое изменение значения показателей,
отслеживаемых на следующем уровне вниз
в логической модели (т.е. промежуточных результатов, или поддерживающих их непосредственных
60 результатов,
Канадский или ихсостояния
закон об оценке , Устав
окружающей
Канады 2012,
среды
с. 19, с. 52.

Страница 86

вспомогательные результаты в зависимости от рассматриваемого уровня), с объяснением того, как они, как
ожидается,
приведут к результату более высокого уровня.
Если не произошло заметного изменения фактического значения показателей на соответствующем уровне
результата,
перейдите на следующий уровень ниже в логической модели. Например, если не произошло заметных изменений
в фактическом
значении показателей на уровне промежуточных результатов, перейдите к подтверждающим непосредственным
В каждом случае предоставьте доказательства (фактические количественные и качественные данные /
результатам и их
информация). Объясните, как эти
показателям.
промежуточные достижения на следующем уровне логической модели со временем приведут к достижению
результата более высокого уровня.

Зачем отчитываться о результатах?

Вставка 56 – Сообщение о недостатках, которых следует
избегать
Отчетность о результатах, и не только о результатах,
Отсутствиеподотчетность
поддерживает процесс принятия решений, обеспечивает сбалансированной
передотчетности: В отчетах
основное внимание уделяется только
Global Affairs Canada, местными заинтересованными сторонами и
хорошим новостям и игнорируется обсуждение не
канадцами и обеспечивает основу для
достигнутых
вовлечения граждан в Канаде и странах-партнерах.
ожидаемых результатов и
 Достоверность информации о результатах
извлеченных уроков.
Таким образом, отчетность - это нечто большее,деятельности:
чем просто средство выполнения
Фактические
требований к подотчетности. Отчеты являются данные
важнымииз показателей эффективности не используются для
инструментами управления, которые позволяютобоснования
исполнителям, ключевым
прогресса в
заинтересованным сторонам и сотрудникам Global Affairs Canada:
достижении ожидаемых результатов или в направлении к
ним, а также
Отчеты, они не отсутствует анализ высокого
в которых
постоянно размышляйте стратегически о проекте
уровня:иОтчеты
сравниваются с базовыми данными и целевыми
теории изменений, которая лежит в его основе,
показателями.
содержат много деталей, но не делают
на постоянной основе выводов и не рассказывают историю эффективности.
Пробелы в истории производительности: Расхождение
определить вызовы и проблемы, влияющие на способность
между запланированной и фактической
проекта обеспечивать ожидаемые результатыпроизводительностью не
(results) описано или объяснено. Существует ограниченное
используйте информацию об эффективностиобсуждение
для своевременного внесения
рисков и проблем, в проект
с которыми приходится
Отчетность, основанная на деятельности /
корректировок, сталкиваться.
результатах: в отчетах основное внимание
основанных уроки
извлекайте на фактических
для повышения
данных уделяется деятельности (что сделано) и результатам
эффективности разработки / программирования в течение и недостаточно фактическим
(что произведено)
жизненного цикла проекта и за его пределами
результатам (произошедшим изменениям).
Слишком много жаргона и сложных формулировок: В
сообщать об общей
отчетах
эффективности проекта и достигнутых результатах
следует использовать четкие формулировки, учитывающие
разную аудиторию, при этом соблюдая
Отчетность включает систематический анализ техническую терминологию управления, специфичную для
прогресса проекта в достижении сектора и ориентированную на результаты.
ожидаемых результатов, который поддерживаетСлишком
строгий рано для
подход к оценки: В отчетах
управлению следует избегать
проектом,
ориентированный на результаты. Это использования
фразы "слишком рано для оценки”. Даже в первый
также обеспечивает основу для оценки вклада проекта в более широкое
год реализации проекта в отчетах можно кратко оценить,
программирование и
находится ли проект на пути к достижению
информирования о нем.
промежуточных результатов, основываясь на прогрессе по
выходным и непосредственным результатам на сегодняшний
день.
Другими словами, оцените прогресс в достижении
ожидаемого промежуточного результата.

Страница 87

Руководство по отчетности
Следующее руководство содержит общие рекомендации о том, как составлять отчеты о результатах.

Отчет, основанный на результатах (ежеквартальный, полугодовой, годовой или окончательный),

представляет собой отчет о фактических
результатах (подтвержденный данными, собранными по показателям, определенным в
системе измерения эффективности) в сравнении с ожидаемыми результатами логической модели.
Любое расхождение между ними
должно быть объяснено и включать анализ их значимости и влияния на проект.
История эффективности должна быть контекстуализирована, включая обсуждение любых рисков,
Для каждого
которые показателя
имели место, и того, как
они были устранены.
Предоставьте фактические данные в соответствии с частотой сбора, указанной в вашей
системе измерения производительности.
Проанализируйте фактические данные (сравнив их с соответствующими исходными данными и
целевыми показателями), а затем используйте
эти данные и этот анализ в качестве основы для вашей описательной оценки прогресса в
достижении Вставка 57 - Определение: Фактические данные
результатов.
Описание прогресса Фактические данные таковы:
При описании прогресса, достигнутого в достижении собирается по каждому показателю в соответствии
конечных результатов или на пути к ним, исполнители должны
с представить описание,
основанное на фактических данных, в котором используются фактические
частотой сбора данных,данные
определенной в рамках
(качественные и количественные), собранные по показателям,
системы измерения
определенным в системе оценки эффективности. эффективности во время внедрения
и задокументированной в различных отчетах
Другими словами, фактические данные предоставляют доказательства,
подтверждающие оценку и утверждение, сделанные и системах данных
используется для анализа для оценки прогресса в
.достижении ожидаемых результатов в
исполнителем о состоянии прогресса в достижении ожидаемого
результата. сравнении с исходными данными и
целями
используется в качестве доказательства прогресса
ДляОпишите
каждого результата
прогресс, и непосредственного
достигнутый за отчетный период. результата
в
достижении
Обсудите совокупный прогресс с момента ожидаемого результата в описании
начала проекта до настоящего времени. отчетов об исполнении
Смотрите иллюстративный пример - Отчет о
Объясните любые отклонения, а также любой неожиданный
результатах ниже.
результат (отрицательный или положительный).

Вставка 58 – Определение: Неожиданный результат

Неожиданный результат: Отрицательное или положительное

это не является частью
изменение
логической модели, но может быть связано
проектом. Не путать с возникающим риском или с сдругими результатами, не связанными с проектом.

Для каждого промежуточного результата и конечного результата

Опишите совокупный прогресс с момента начала проекта до настоящего времени.
Объясните любые отклонения, а также любой неожиданный результат (отрицательный или
положительный).

Страница 88

Другие соображения
Убедитесь, что весь описательный текст о результатах не только описывает произошедшие
изменения, но также
предоставляет достаточный контекст и дает ощущение пропорциональности, например:
Где произошел результат (регион и распределение в регионе)?
Кто и как много были бенефициарами или посредниками, пережившими изменения
(женщины, мужчины, девочки и мальчики, конкретные группы, организации)?
Там, где это уместно, примеры должны включать фактические данные, иллюстрирующие
прогресс, связанный с гендерным
равенством,
Следует экологической
упомянуть устойчивостью
любые факторы и управлением.
или элементы, которые могли бы дать объяснение
эффективности (изменения в политическом
контексте, стихийное бедствие и т.д.).
Убедитесь, что все ваши объяснения ясны и лаконичны. В случае возникновения неожиданных
результатов, сообщите о
них также.
Наглядный пример - Отчетность о результатах 61

Ожидаемый промежуточный результат: Увеличение на 1100 экологически устойчивого

использования питьевой
воды домохозяйствами в регионе X
Показатели Исходные данныеЦели Фактические данные
Фактические данные
Фактические данные
(конец проекта 2009 Отчетность Совокупные
если отмечаются Точка
иное) 2010
1100.1 #/всего 60/250 (24%) 225/250 (90%) 100/250 (40%) Данные, которые100/250
будут (40%)
домохозяйств домохозяйств домохозяйств (сообщество А) собраны в декабре(сообщество А)
(сообщества A и (сообщество А) (сообщество А) 2010 года в ходе проводимого раз в два
B), использующих колодцы в качестве 15/100 (15%) года 15/100 (15%)
источника воды для
10/100 (10%) 85/100 (85%) (сообщество B) обследованиядомашних хозяйств
(сообщество B)
питья и домохозяйств домохозяйств (в соответствии с
приготовления пищи
(сообщество B) (сообщество B) периодичностью
, определенной в
системе измерения
эффективности
)
1100,2 80% (416/520) 15% (78/520) 70% (224/520) 65% (338/520) 65% (338/520)
%/всего женщин женщин женщин (сообщество А) (сообщество А) (сообщество А)
(общины А и (община А) (община А)
B), ежедневно ходящих к реке 93% (242/260) 90% (234/260) 90% (234/260)
за водой 95% (247/260) 20% (52/260) (сообщество В) (сообщество B) (сообщество B)
женщин женщин
(община В) (община В)
1100,3 %/пройденовсего
0% 80% (приблизительно
90% (9/10) 70% (7/10) 80% (16/20)
проверок скважин 80/100)

1100,4 35% (182/520) 90% (468/520) 50% (260/520) 60% (312/520) 60% (312/520)
%/всего женщин женщин женщин (община А) (сообщество А) (сообщество А)
 (сообщества A и (община А) (община А)
20% (52/260) 23% (60/260) 23% (60/260)
B), которые считают, что они
15.4% (40/260) 85% (221/260) (сообщество B) (сообщество В) (сообщество В)
пользуются безопасной
Женщины женщин
питьевой водой

61
Global Affairs Canada добавит приложения к настоящему Руководству позднее с другими примерами отчетности о
результатах
секторов и тем.для различных

Страница 89

Показатели Исходные данныеЦели Фактические данные

Фактические данные
Фактические данные
(конец проекта 2009 Отчетность Совокупный
если отмечаются Точка
иное) 2010
“большую часть времени”
(сообщество B) (сообщество B)
или “все время”
(уровни 4 или 5 по
шкале 1-5)

Прогресс с момента начала проекта до настоящего времени (совокупный):

С момента начала
этого проекта в начале 2008 года в регионе X произошло незначительное увеличение потребления
питьевой воды домохозяйствами: с 24% из 250 домохозяйств сообщества . ХотяАв
и этом
10% изгоду
100
обследование домохозяйств
домохозяйств сообщества В не проводится,данные, собранные в ходе наблюдений и
до, по скрайней
бесед заинтересованными
мере, 40% и 15%
сторонами
соответственно
в сообществе,
по состоянию
включая на
Женский
2009 годводный
(последний
коллектив
отчетный
(в
период) входят
который
члены из обоих сообществ), указывают на то, что в этом году
колодцами пользуется больше домохозяйств обоих сообществ.
Женщина, глава небольшого фермерского хозяйства (община А) на окраине региона X,
сказала
“В этом году я брала воду из колодца, а не из реки, как раньше. В прошлом году мои дети
часто
болели, и у моей дочери не было времени ходить в школу. Сейчас они кажутся более
Завершение на сегодняшний
здоровыми, и она день нескольких мероприятий, включая строительство 5/6 скважин,
две учебные
можетсессии
ходить на занятия почти каждое утро ”.
по техническому обслуживанию скважин и 10 сессий по повышению осведомленности населения об
использовании безопасной питьевой воды
, привело к расширению доступа к безопасной питьевой воде и пониманию ее важности
членами двух сообществ (см. фактические данные о непосредственных результатах # 1110 и 1120),
оба из которых
Кроме способствовали
того, об увеличении этому увеличению
использования использования.
безопасной питьевой воды свидетельствует тот факт, что
все меньше женщин
из обеих общин используют реку в качестве источника воды. В начале проекта 80% из
520 женщин (община А) и 95% из 260 женщин (община В) ежедневно пользовались рекой. По
состоянию на январь
2010 года 65% из 520 (община А) и 90% из 260 (община В) пользовались рекой. Как показывают
тенденции для этого
показателя, желаемые изменения не ощущаются в равной степени обоими сообществами. Как
обсуждалось в отчете по результату 1111, строительство последнего из трех колодцев,
запланированных для районов сообщества
B (одного
60% женщиндля (сообщество
самого густонаселенного
А) и 23% женщин
района),
(сообщество
пришлосьВ)отложить
теперь считают,
из-за что они пользуются
риска загрязнения
чистой водой большую
из уборных,
часть или расположенных слишком близко к планируемому участку.
Строительство
постоянно. Это увеличение с 35% и 15,4%, соответственно, с момента запуска проекта.
оставшейся скважины
Расхождение между процентами
в следующем женщин,
году должно
которыеисправить
считают,этот
что они
дисбаланс.
пьют чистую воду, и теми, кто,
вероятно,
пользуется безопасной водой (учитывая, что многие все еще используют воду из реки), указывает
на необходимость
Члены большего
Женского водного повышения
коллектива осведомленности
продолжают инспектировать колодцы, чтобы убедиться, что
сообщества.
их использование
не приводит к скоплению воды и что вода не расходуется впустую из-за на второй
утечек.год. Это
Процент
пройденных инспекций скважин
снизился с 90% (9/10) в течение первого года до 70% (7/10)

Страница 90
 снижение - это признак того, что пользователей нужно поощрять сообщать о скоплении и утечках в
Женский водный
коллектив сразу, чтобы можно было своевременно доставать запчасти и производить ремонт.
Различия и неожиданные результаты:
Ежедневное использование реки женщинами обеих общин остается выше, чем ожидалось. В случае
сообщества А разница между целевым показателем этого года по этому показателю составила 15%
(50%/520 [260 и фактическое использование (65%/520 [338 женщин]). Проводится
женщин] — см. Годовой
неофициальный опрос план работы)
членов Женского водного коллектива, чтобы выяснить, почему женщины, которые уже
имеют доступ к колодцам, все еще ходят к реке, и на основе полученных результатов будут внесены
коррективы в проведение информационно-просветительских сессий
.В случае сообщества В разница в 40% между ежегодным целевым показателем в 55% / 260 (143)
женщин, установленным
в годовом плане работы на этот год, и фактическим показателем в 90%/260 (234 женщины) , в
значительной степени обусловлена описанными выше
задержками со строительством. Были предложены новые участки, и экологический анализ
этих участков поддержал их выбор сообществом. В то же время, поскольку наблюдения и
неофициальные свидетельства показали, что многие женщины из общины В чувствовали себя
некомфортно, самостоятельно пользуясь колодцами,
расположенными в основном в районах общины А, мы поддерживаем проект Женского
водохозяйственного
коллектива по организации межобщинных сборов воды.

Страница 91

проекта

Заключение
Помните,
что основная цель управления, ориентированного на конкретные результаты, заключается в
максимальном достижении ожидаемых
результатов, которых должен достичь проект.
Это означает управление проектом с целью получения результатов от начала до конца и
обеспечение постоянного внимания к
Обеспечение
достижению продуманного
результатов путем: дизайна проекта на основе тщательного анализа проблемы и
контекста, в
котором она существует, и разработка реалистичного решения, основанного на фактических
данных, то есть
Обеспечение теории
того, чтобы документы по планированию и реализации проекта (логическая
изменений
модель, матрица результатов и
мероприятий, описание теории изменений, а также инструменты бюджета и управления
рисками)
Обеспечение того, чтобы документы по планированию и реализации проекта включали
отражали
систему теорию изменений
мониторинга
(the performance measurement framework), которая включает показатели, исходные данные и
целевые показатели,
Вовлечение ключевыха заинтересованных
также план мониторинга
сторон,ивключая
оценки, ориентированный на результаты
посредников и бенефициаров, во
время разработки, планирования
и внедрения
Принимая во внимание гендерное равенство, экологическую устойчивость и управление во
всех
аспектах
Принимаяпланирования, разработки
во внимание, что и реализации
промежуточные проектов,
и конечные ориентированных
результаты на под
не находятся
конкретные результаты
единоличным контролем
одной организации или проекта, но что организация или проект вносят свой вклад в
достижение этих результатов
Проведение мониторинга и влияют
и оценки насбора
путем них и анализа данных о результатах и
.показателях конечного результата для измерения прогресса в достижении ожидаемых
результатов
Использование данных о показателях, собранных и оцененных для сравнения ожидаемых
результатов с фактическими
результатами, и корректировка операций на протяжении всей реализации проекта с целью
максимального
Выявление, мониторинг и управление рисками на протяжении всего срока реализации
проекта
достижения
Изучение результатов
уроков и обмен ими, а также включение их в решения во время реализации и
в будущие программы
Подготовка основанных на фактических данных (с использованием выходных данных и
показателей конечных результатов и анализа) отчетов о
прогрессе в достижении ожидаемых результатов

Руководство будет периодически обновляться по мере необходимости. Запросы, касающиеся этого

руководства, следует направлять по адресу
gar.rbm@international.gc.ca

Страница 92

Приложение A – Глоссарий терминов по

УОКР
Подотчетность - (Responsabilisation)
Обязательство продемонстрировать, что принимается ответственность как за используемые
средства, так и за . Хотя ни одна организация или проект не несет полной
62

ответственности за
достигнутые результаты в свете согласованных ожиданий
достижение результатов — особенно на более высоких уровнях в цепочке результатов —
исполнитель
отвечает за разработку
установлены проекта результаты
ожидаемые с достижимыми ожидаемыми
и итоговые результатами и демонстрирует, что
показатели,
он регулярно проводится мониторинг, включая сбор данных о результатах и конечных
ориентирован на результаты, т.е. что:
показателях,
управленческие решения основываются на собранных данных и их оценке,
корректирующие действия предпринимаются для достижения ожидаемых результатов, и
отчеты о достигнутых результатах подтверждаются фактическими данными.

Activities – (Activités)
Предпринятые действия или выполненная работа, посредством которых ресурсы мобилизуются для
получения результатов.
В проектах Global Affairs, финансируемых Канадой, мероприятия - это непосредственные действия
или работа, выполняемая
исполнителями
Actual Data – проекта.
(Données réelles)
Фактические данные таковы:
собирается по каждому показателю в соответствии с частотой сбора данных, определенной в
системе измерения эффективности
в ходе внедрения и задокументированной в различных отчетах и
системах обработки
используется данных
для анализа для оценки прогресса в достижении ожидаемых результатов в
сравнении с
исходными данными
используется и целевыми
в качестве показателями
доказательства прогресса в достижении ожидаемого результата в
описании отчетов об исполнении

Предположения – (Гипотезы)
Предположения - это сознательные и бессознательные убеждения каждого из нас о том, как
устроен мир. С
точки зрения команды разработчиков, предположения представляют собой убеждения
(обоснованные или иные) о
существующих условиях, которые могут повлиять на достижение результатов, и о том, почему
каждый уровень приведет к
следующему. В контексте теории изменений и логической модели допущения являются
необходимыми
условиями,
Стрелки которые
между должны
уровнями существовать,
представляют чтобы взаимосвязи
предположения в теориивизменений
(объясненные вели себя так,
описании теории
как ожидается.
изменений) о том,
Соответственно,
почему следует
результаты позаботиться
одного о том,
уровня должны чтобы
вести иличетко сформулировать
способствовать важные
изменениям надопущения,
следующемна
которых основана внутренняя
уровне,
логика
и теории изменений.
о существующих условиях, включая риски, которые могут повлиять на достижение результатов.

62
Секретариат Казначейского совета
Словарь
Канады,
по управлению, ориентированному
. на конкретные результаты

Страница 93

Атрибуция – (Attribution)
Степень, в которой может быть установлена разумная причинно-следственная связь между
конкретным результатом и
63

деятельностью и результатами государственной политики, программы или инициативы.

Примечание: В контексте с участием многих доноров существует общепринятое понимание того,
что Global Affairs Canada не
работает в одиночку над достижением результатов и что ответственность за отслеживание
прогресса в достижении ожидаемых
результатов разделяют партнеры и другие заинтересованные стороны. Области работы могут
охватывать различные секторы, охватывать
различных (Data)
Baseline – (Données
участников (от уровняde base)
сообщества до международного уровня) и охватывать многие
страны. данные обеспечивают конкретное значение показателя в начале проекта или программы.
Исходные
Исходные
данные собираются в определенный момент времени и используются в качестве отправной точки,
по которой будет измеряться или оцениваться прогресс в
Beneficiary – (Bénéficiaire)
достижении результатов.
Совокупность индивидов, которые испытывают изменение состояния или благополучия на уровне
конечного
результата логической модели. В своих программах международной помощи исполнители,
финансируемые Global Affairs Canada, обычно работают через посредников, чтобы помочь добиться
изменений для бенефициаров.
Исполнители Global Affairs Canada также могут работать напрямую с бенефициарами. В этом
случае бенефициары
могут, подобно
Смотрите такжепосредникам,
Посредник и также
заинтересованная
испытывать изменения
сторона в возможностях (непосредственный
результат) и изменения в
Data Collection
поведении, практикеMethods – (Méthodes(промежуточный
или результативности de collecte de результат).
données)
Методы сбора данных представляют собой способ сбора данных о показателях. Выбор
метода сбора данных зависит от типа показателя и цели собираемой информации.
Методы сбора данных могут быть неформальными и менее структурированными или более
формальными и более структурированными. Различные
64
методы предполагают
Data Sources “компромиссы
– (Sources в отношении стоимости, точности, достоверности и
de données)
своевременности”.
Источниками данных являются отдельные лица, организации или документы, из которых будут
получены данные о ваших показателях. Разработчику необходимо будет определить источники
данных для показателей. Источники данных могут быть
первичными или вторичными.
Первичные данные собираются непосредственно разработчиком у источника.
Вторичные данные - это данные, которые были собраны и записаны другим лицом или
организацией,
иногда для совершенно иных целей.
Development Results – (Résultats de développement)
Результаты развития - это подмножество результатов международной помощи Канады в области
глобальных отношений,
результаты (или исходы) которой конкретно направлены на достижение ощутимых улучшений в
жизни бедных
и уязвимых слоев населения. В цепочке результатов Департамента по программированию
международной помощи эти
63
Секретариат Казначейского советаСловарь
Канады,
по управлению, ориентированному
. на конкретные результаты
изменения
64
Джоди Залл будут
Кусек иописаны на
Рэй К. Рист, уровне
Десять
2004, непосредственных,
шагов промежуточных
к системе мониторинга и конечных
и оценки, основанной
. Всемирный банк. результатов.
на результатах
© Всемирный банк
. Стр. 86. Лицензия: CC BY 3.0 МПО.

Страница 94

Смотрите также Исходы или Результаты, Непосредственные результаты, Промежуточные

результаты, конечные результаты.
Donors – (Bailleur de fonds, ou donateur)
Global Affairs Canada или другая донорская организация, которая оказывает финансовую,
техническую и другие виды
поддержки проекту.
См. также Заинтересованная сторона

Evaluation – (Évaluation)
“Оценка - это систематическая и объективная оценка текущего или завершенного
проекта [или его части],
программы или политики
, их разработки, реализации и результатов”.
“В контексте развития оценка
65

относится к процессу определения ценности или значимости разработки [инициативы]”. 66

Ожидаемые результаты – (Résultat attendu / сопровождение)

Результат, на достижение которого направлена программа, политика или инициатива.
67

Ex-post Evaluation – (Évaluation Ex-Post)

“Оценка ... [инициативы] после ее завершения. Примечание: Это может быть предпринято
непосредственно после или
спустя много времени после завершения. Цель состоит в том, чтобы определить факторы успеха
68

или неудачи, оценить

устойчивость Outcome
Immediate – и(Résultat
результатов immédiat)
воздействий и сделать выводы, которые могут послужить основой для
Смотрите Непосредственный результат ниже в разделе результат.
других [инициатив]”.

Implementer – (Exécutant)
Частная фирма, неправительственная организация, многосторонняя организация, учебное
заведение,
провинциальный или федеральный правительственный департамент
В зависимости илиисполнитель
от контекста любая другая организация,
может
выбранная Global
упоминаться Affairs
как организация-исполнитель, агентство-исполнитель, партнер или получатель.
Канада для реализации проекта в стране-партнере.
См. также Заинтересованная сторона

Показатель (производительности) – (Indicateur de rendement)

Показатель, также известный как показатель эффективности, является средством измерения
фактических результатов и
отдачи. Он может быть качественным или количественным и состоит из единицы измерения,
единицы анализа
Индикаторы (качественные)
и контекста. Индикаторы – (Indicateurs
нейтральны; qualitatifs)
они не указывают ни направление изменений, ни
устанавливаютпоказатели
Качественные цель. фиксируют информацию, основанную на опыте, такую как качество чего-
либо или
восприятие бенефициарами своей ситуации. Они могут помочь измерить наличие или отсутствие
65 Организация
экономического сотрудничества и развития
, Глоссарий ключевых терминов в области оценки и ориентирования на
определенных
Менеджмент , 2010, Париж, стр.
. 21 результаты
66
Организация экономического сотрудничества и развития - Комитет содействия развитию (11 мартаКачество
2010 года)
Стандарты оценки развития, Серия рекомендаций и справочных материалов DAC, Париж, стр. 6.
67
Секретариат Казначейского советаСловарь
Канады,по управлению, ориентированному
. на конкретные результаты
68
Организация экономического сотрудничества и развития - Комитет содействия развитию,
Глоссарий ключевых терминов в
Оценка и управление, ориентированное 2010,
на Париж,
результаты,
стр. 22.

Страница 95

условия или восприятие отдельным лицом или группой того, как услуга соотносится с
установленными стандартами.
Качественные показатели могут фиксировать контекстуальную информацию о ситуациях, событиях
и практиках.
Например, “уровень уверенности (по шкале 1-4) фермеров (f/m) в безопасности дорог, ведущих к
местному
Индикаторы (количественные)
рынку” или “% от – (Indicateurs
общего числа лиц (f/m), quantitatifs)
которые считали, что они полностью или в основном
способны участвовать
Количественные в работе
показатели используются для измерения количеств. Например; “количество
демократических
нарушений органов управления”.
прав человека", "соотношение женщин и мужчин на руководящих должностях в
правительстве" или "% от общего числа
предприятий, принадлежащих женщинам, представленных на выставках".
Индикаторы (опережающие, запаздывающие и совпадающие) – (Указатели,
краткие, ретардирующие и
одновременные)
Опережающий индикатор сигнализирует о будущем событии. Запаздывающий индикатор -
это тот, который следует за событием. Совпадающий
69

индикатор появляется примерно в то же время, что и условия, которые он обозначает.

Обычно мы используем индикаторы для измерения прогресса в достижении результатов в
логической модели. Совпадающие показатели
обычно предпочтительнее, поскольку они предоставляют наиболее конкретные доказательства
изменений, описанных в ожидаемых
результатах
Однако иногда
логической
вам такжемодели.
может потребоваться измерить допущения, сформулированные в
описании теории
изменений, представленном стрелками в вашей логической модели. В этом случае вы можете
использовать “опережающие”
индикаторы для измерения событий, предшествующих изменению, или “запаздывающие”
индикаторыданные
Входные – (Интранты)
для измерения событий, которые следуют за
изменением. людские,
Финансовые, Данные по этим показателям
материальные могут подтвердить
и информационные эти предположения.
ресурсы, используемые для получения
результатов посредством деятельности в
целях достижения конечных результатов.
Intermediary – (Intermédiaire)
Физическое лицо, группа, учреждение или правительство, которые не являются конечным
бенефициаром проекта, но которые
испытают изменение в потенциале (непосредственный результат) и изменение в поведении,
практике или
результатах деятельности (промежуточный результат), что позволит им внести свой вклад в
достижение
устойчивого изменения состояния (конечный результат) бенефициаров. Посредники часто
являются
См. такжемандатариями
Бенефициар и заинтересованная сторона
или носителями обязанностей, которые несут ответственность за предоставление услуг конечным
Intermediate Outcome – (Résultat intermédiaire)
бенефициарам. Это
объекты, спромежуточный
Смотрите которыми разработчики
результат
работают
ниже в разделе
напрямую.
результат

Logical Framework Analysis – (Méthode du cadre logique)

(Заменен логической моделью, системой измерения эффективности и реестром рисков осенью 2008
года)

69
Адаптировано из Investopedia,
Что такое опережающие, запаздывающие и совпадающие показатели? Для чего они нужны?

Страница 96
промежуточные и непосредственные результаты и выходы.,,

Анализ логической структуры - это инструмент планирования и коммуникации, который описывает

цель
инвестиций и представляет ожидаемые результаты, показатели, риски и стратегии смягчения
последствий.
Примечание: Анализ логической структуры - это инструмент управления, ориентированный на
конкретные результаты, который использовался Global
Affairs Canada до 2008 года. Логическая модель, система измерения производительности и
регистр рисков с тех пор заменили анализ логической структуры. Однако анализ логических рамок
все еще
используется другими членами международного сообщества по вопросам развития, и сотрудники
Logic Model – (Modèle
могут столкнуться logique)
с ним при
работе с инструментами
Подобно дорожной картепартнеров
или чертежу,
(многосторонние,
логическая модель
общесекторальные
представляет собой
подходы,
визуальное
подходы,
основанные наосновных
изображение программах,
элементов
и т.д.) теории
изменений для конкретного проекта или программы, отражающее серию изменений, которые
имеют решающее значение для достижения
успеха проекта. В нем показаны логические связи между запланированными результатами и
ожидаемыми
результатами (немедленными, промежуточными и конечными), на достижение которых направлен
проект или которым
Логическая модель используется
он способствует.
как инструмент планирования и проектирования во время
разработки
Логическая проекта или форму пирамиды с множеством дополнительных путей, ответвляющихся
модель имеет
программы,
ниже одноготак и инструмент управления во время реализации проекта или программы.
уровня
По конечного
состоянию нарезультата.
2016 год, логическая модель проектного уровня
Global Affairs Canada содержит следующие уровни: конечные,

Смотрите также Цепочку результатов

Результат – (Résultat)
Результаты - это то же самое, что и исходы. Результат - это поддающееся описанию или измерению
изменение, которое выводится
из результатов инициативы или результатов более низкого уровня. Результаты квалифицируются
как непосредственные,
промежуточные или конечные; результаты вносят вклад в непосредственные результаты;
непосредственные результаты вносят вклад
в промежуточные результаты; а промежуточные результаты вносят вклад в конечные результаты.
Результаты
не находятся
Global Affairs Canada
полностью
использует
под контролем
термины результаты
одной и исходы
организации, политики,
взаимозаменяемо
программы или
во проекта;
всех своих
вместо этого они находятся
различных
в зоне влияния организации. В контексте развития они также называются
документах.
Три типа результатов,
результатами развития. связанных с логической моделью, определяются следующим
образом:
Immediate Outcome – (Résultat immédiat)
Изменение, которое, как ожидается, произойдет после того, как
исполнитель предоставит один или более выходных данных. С точки зрения временных рамок и
уровня, это краткосрочные результаты, и обычно это
изменения в потенциале, такие как увеличение знаний, осведомленности, навыков или умений
или доступа * к ...
среди посредников
*Изменения и /или
в доступе бенефициаров.
могут происходить на уровне как непосредственных, так и
промежуточных результатов, в зависимости от
контекста проекта и его теории изменений.

Страница 97

Непосредственные результаты выражают изменения в потенциале, которые посредники и /или

бенефициары
должны испытывать в течение срока реализации проекта. Например: "Улучшение знаний об
устойчивых
методах сельскохозяйственного производства среди женщин-мелких фермеров в деревне X
страны Y" или Outcome – (Résultat intermédiaire)
Intermediate
 Изменение, которое,
"Улучшение деловых как
навыков
ожидается,
городских
логически
женщин произойдет
и молодежипосле
в городе
того,Yкак
страны
будетX.
достигнут один или несколько непосредственных результатов. С точки зрения временных рамок
и уровня, это среднесрочные результаты, которые обычно
достигаются к концу проекта / программы и обычно представляют собой изменения в поведении,
практике или
Промежуточные результаты
производительности выражают
посредников и /илиизменения в поведении, практике или результативности,
бенефициаров.
которые
посредники и/или бенефициары должны испытать к концу проекта. Например,
"Расширение равного доступа
защита
70
к безопасному
прав меньшинств
и качественному
правительством
образованию
X в странедля
X". девочек и
мальчиков в пострадавшей от кризиса провинции Y
страны X" илирезультат
Конечный "Расширение – (Конечный результат)
Изменение самого высокого уровня, которому способствует организация, политика, программа
или проект посредством
достижения одного или нескольких промежуточных результатов. Конечный результат обычно
представляет
смысл существования организации, политики, программы или проекта и принимает форму
устойчивого
Конечный результат представляет почему
“ ” проекта и должен описывать изменения в состоянии,
изменения состояния
обусловленности бенефициаров.которые должны испытать конечные бенефициары проекта.
или благополучии,
Их не следует
путать с изменениями в окружающих обстоятельствах, такими как усиление экономического
роста [...]. В
контексте программ международной помощи конечный результат вместо этого должен отражать
изменения в жизни женщин, мужчин, девочек и мальчиков в стране-партнере, такие как
“Расширение
Выходные данные –женщин
прав и возможностей (Экстранты)
в деревне Y страны X” или “Улучшение равного состояния
Прямые
здоровья
продукты
девочек
или
и мальчиков
услуги, вытекающие из деятельности организации, политики, программы
или проекта. до пяти лет в сельских районах региона X”.
в возрасте
В цепочке результатов Global Affairs Canada по программированию международной помощи
конечными результатами являются прямые
продукты или услуги, вытекающие из деятельности исполнителя.
Матрица результатов и мероприятий (Matrice des activités et des extrants)
Матрица результатов и действий является дополнением к логической модели и описанию теории
изменений.
Вместе они отражают теорию изменений проекта по всей цепочке результатов Global Affairs
Canada,
от конечного результата к мероприятиям и, если матрица результатов и мероприятий используется
для разработки
Матрица результатов и мероприятий разбивает результаты на действия, необходимые для их
бюджета, основанного на результатах, к затратам.
получения.
Матрица результатов и мероприятий представлена в виде таблицы. Он повторяет уровни
непосредственного результата и выходных
данных из логической модели, чтобы облегчить перекрестные ссылки между обоими документами.
Это
70 также
"Улучшенный" включает в себя как “улучшенные”, так и “увеличенные” изменения.

Страница 98

позволяет читателю проследить логику цепочки результатов от действий до

уровня непосредственного результата.

Управление эффективностью – (Gestion du rendement)

Управление эффективностью относится к различным бизнес-процессам, связанным с выполнением
функций отдела и его программ. Она включает управление, ориентированное на результаты,
интегрированное управление рисками
, отчетность о результатах деятельности, оценку и аудиты.
Показатель эффективности – (Показатели исполнения)
Смотрите Индикатор (Производительность)

Измерение производительности – (Способ выполнения)

“Процесс и системы отбора, разработки и постоянного использования показателей эффективности
[indicators] для руководства процессом принятия решений”.
71

Смотрите также Мониторинг и показатель (Результативность), ориентированный на конкретные

результаты
Система оценки эффективности – (Система управления персоналом)
Система оценки эффективности - это инструмент управления, ориентированный на конкретные
результаты, используемый для
систематического планирования сбора соответствующих данных на протяжении всего срока
реализации проекта с целью оценки и
демонстрации прогресса, достигнутого в достижении ожидаемых результатов. Система измерения
эффективности является
“скелетом” плана мониторинга: в ней документируются основные элементы системы мониторинга,
чтобы обеспечить регулярный сбор фактических данных по
показателям системы измерения эффективности. Система оценки эффективности содержит все
показатели, используемые для измерения
прогресса в достижении конечных результатов проекта. Кроме того, в нем указывается, кто
Отчет о результатах работы - (Production de rapports sur le rendement)
отвечает за сбор данных по индикатору, из какого источника, с какой периодичностью и каким
Процесс передачи основанной на фактических данных информации о результатах деятельности,
методом. Он также включает базовые данные и целевые показатели по каждому показателю.
включая прогресс в отношении ожидаемых результатов или
приближении к ним: сравнение того, чего вы ожидали достичь, с тем, чего вы
фактически достигли, и объяснение любых различий между ними. Эти доказательства должны
включать
данные, собранные по показателям эффективности, определенным в системе измерения
72

эффективности
(илитакже
См. эквивалентной)
Прогресс на
дляи измерения
продвижение
этих
к результатов. Отчетность о результатах деятельности
способствует
Progress on and Progress
принятию решений, towards
подотчетности, – (Niveau
прозрачности d’atteinte et
и управлению progrès réalisés)
с ориентацией на результаты.
Сообщая о результатах, вы можете говорить о прогрессе “в” или “на пути” к достижению этого
результата. Это различие позволяет вам сообщать о прогрессе “на пути” к результату на ранних
стадиях реализации
проекта, даже если значение показателей для этого
результата существенно не изменилось.

71
Секретариат Казначейского совета
Словарь
Канады,
по управлению, ориентированному
. на конкретные результаты
72
Адаптировано из Секретариата КазначейскогоЛексикон
совета Канады,
управления, ориентированного
. на конкретные результаты

Страница 99

Прогресс по определяется
фактическое
как изменение значения отслеживаемых показателей для
соответствующего результата. Конечный результат считается достигнутым, когда
его цели были достигнуты.
Прогресс в направлении фактическое
определяется
изменение
как значения показателей, отслеживаемых на
следующем уровне
вниз в логической модели (т.е. промежуточных результатов, или поддерживающих их
немедленных
результатов, или их вспомогательных результатов в зависимости от рассматриваемого
Если неуровня), с объяснением
произошло заметных изменений в фактическом значении показателей на соответствующем
уровнетого, как они, как ожидается, приведут к результату более высокого уровня.
результата
, перейдите на следующий уровень логической модели. Например, если не произошло заметных
изменений в
фактическом значении показателей на уровне промежуточных результатов, перейдите к
подтверждающим
В непосредственным
каждом случае предоставьте доказательства (фактические количественные и качественные
результатам
данные и их показателям.
/ информация). Объясните, как эти
промежуточные достижения на следующем уровне логической модели со временем приведут к
достижению результата более высокого уровня.
Reach - (Portée)
Субъект (субъекты), на которые данная программа или организация призвана оказывать влияние,
включая отдельных лиц и
73

организации, клиентов, партнеров и другие заинтересованные стороны.

Results – (Résultat)
Результаты совпадают с исходами.

Смотрите определение результата.

Results-Based Management – (Gestion axée sur les résultats)

Управление, ориентированное на результаты, - это подход к управлению на протяжении всего
жизненного цикла, который объединяет стратегию, людей,
ресурсы, процессы и измерения для улучшения процесса принятия решений, прозрачности и
подотчетности.
Управление, ориентированное на конкретные результаты, имеет важное значение для [...] того,
чтобы высшее руководство
определение осуществляло
реалистичных разумное
ожидаемых руководство
результатов в
на основе соответствующего анализа;
соответствии
четкоесопределение
общегосударственными стандартами
бенефициаров программыэффективности и подотчетности.
и разработка программ Подход
для удовлетворения
фокусируется на
их потребностей;
достижении результатов,
мониторинг внедрении
прогресса
показателей; измерения
в достижении производительности,
результатов обучении
и [используемых] и адаптации,
ресурсов с а
также использованием
на
выявление рисковсоответствующих
и управление ими с учетом ожидаемых результатов и необходимых
отчетности о результатах. УОКР означает:
ресурсов;
расширение знаний путем извлечения уроков и их учета в решениях; и
отчетность о достигнутых результатах и задействованных ресурсах.

Целью управления, основанного на результатах, является улучшение управления на протяжении

жизненного цикла проекта и программы: от инициирования (анализ, планирование проекта и
дизайн), до реализации (
мониторинг, корректировки и отчетность, основанные на результатах) и до завершения
(окончательные оценки и отчеты, а также учет
извлеченных
73
Там же. уроков в будущих программах). Улучшая управление, вы можете максимизировать
достижение

Страница 100

результаты, то есть позитивные изменения, которых вы намереваетесь достичь или внести свой
вклад в свои программы или
проекты.
Results-based Monitoring – (Suivi axé sur les résultats)
“... непрерывный процесс сбора и анализа информации по ключевым показателям и сравнения
фактических результатов с ожидаемыми с целью измерения того, насколько хорошо
реализуется проект, программа или политика. Это непрерывный процесс измерения прогресса в
достижении четких краткосрочных, промежуточных
и долгосрочных результатов путем отслеживания свидетельств продвижения к достижению
конкретных,
74
предопределенных целей с помощью индикаторов. Мониторинг, основанный на результатах,
может предоставлять обратную связь о
прогрессеChain
Results – (Chaîne
(или его deперсоналу
отсутствии) résultats)и лицам, принимающим решения, которые могут
использовать
Визуальное информациюлогических
изображение различными способами которые иллюстрируют связи между входными
взаимосвязей,
для повышения
данными, видамиэффективности
деятельности,”.выходными данными
и результатами данной политики, программы или проекта.
В то время как некоторые практики используют термины “цепочка результатов” и “логическая
модель” взаимозаменяемо, в Global Affairs
Канада использует логическую модель наряду с матрицей результатов и мероприятий и
описанием теории изменений, чтобы отразить сложность изменений, ожидаемых от программ
Смотрите также помощи.
международной Логическую модель, матрицу "Результаты-действия" и теорию изменений

Заинтересованная сторона – (Partie prenante)

Заинтересованные стороны включают бенефициаров, посредников, исполнителей и доноров, а
также других лиц, таких как
отдельное лицо, группа, учреждение или правительство, имеющие интерес – экономический,
социальный или
Цель – (Печатается)
экологический – в конкретной мере, предложении или событии.
Цель определяет конкретное значение или диапазон значений, которые вы хотели бы видеть по
отношению к одному
показателю эффективности к определенной дате в будущем. В совокупности целевые показатели,
установленные для различных
показателей конкретного ожидаемого результата, помогут вам определить уровень достижения
Theory of Change – (Théorie du changement)
этого
“Каждая программа [и проект] основана на "теории изменений" – наборе допущений, рисков и
результата.
внешних
факторов, которые описывают, как и почему программа [или проект] должна работать. Эта теория
связывает
деятельность программы [или проекта] с ее [ожидаемым 75 конечным результатом]. Это неотъемлемо
от разработки программы
[или проекта] и часто основывается на знаниях и опыте
В Global Affairs Canada теория изменений для конкретного проекта наглядно отображается в
команды разработчиков программы [или проекта], исследованиях, оценках, передовой практике и
извлеченных уроках”
логической
модели, которая показывает уровни результатов и итогов, а также в матрице результатов и
мероприятий, которая добавляет
мероприятия,
74
и это
Линда Морра Имас полностью
и Рэй К. Рист, объясняетсяразработка
Путь к результатам: в сопроводительном описании теории
и проведение эффективных изменений.
оценок развития,
Вашингтон, округ Колумбия: Всемирный банк, 2009. © Всемирный банк. Лицензия: CC BY 3.0 IGO, стр. 108-109
75
Секретариат Казначейского совета Канады,
Поддержка
2010, эффективных оценок: руководство по повышению эффективности
Стратегии измерения, раздел 5.3.

Страница 101

Theory of Change Narrative – (Exposé narratif de la théorie du changement)

Изложение теории изменений является важнейшим дополнением к логической модели и матрице
результатов и действий
. В нем описывается теория изменений проекта и основное внимание уделяется тому, что не
является явным в логической модели
и матрице результатов и действий, например, логическим связям между результатами проекта и
ключевым
В нем также обосновываются эти связи, допущения и другие варианты разработки проекта
предположениям,
фактическими лежащим
данными в основе этих связей.
и уроками,
извлеченными из других инициатив или практиков. В описательной части также должны быть
рассмотрены любые серьезные риски для
достижения результатов и описаны меры, которые были – или будут – приняты для
Триангуляция – (Triangulation)
реагирования на них.
“Использование трех или более теорий, источников или типов информации или видов анализа для
проверки и
обоснования оценки. Примечание: объединяя несколько источников данных, методов, анализов или
76
теорий,
оценщики стремятся преодолеть предвзятость, которая исходит от отдельных информаторов,
Конечный результат
отдельных методов, одного– (Конечный результат)
наблюдателя
Смотрите Окончательный
или исследований
результат
по одной
вышетеории
в разделе
”. результат

Неожиданные результаты - (Résultats inattendus)

Негативное или положительное изменение, которое не является частью логической модели, но
может быть связано с проектом. Не
путать с возникающим риском или с другими результатами, не связанными с проектом.
Структура разбивки работы – (Техника органиграммы проекта)
“[Свод знаний по управлению проектами] описывает структуру разбивки работ как
77
”ориентированную на результат иерархическую декомпозицию работы, которая должна быть
Структура
выполнена разбивки работ является ключевым инструментом реализации проекта, который может
командой".
быть использован для расширения матрицы и результатов
наборов действий на соответствующие под-
и действий
действия путем
или разбивки
задачи. результатов
Другими словами, проекта
структура разбивки работ подразделяет различные
компоненты
реализации проекта на компоненты более низкого уровня, которые обеспечивают достаточную
детализацию для целей планирования и
управления, а также задач, которые люди могут реально выполнять.

76
Организация экономического сотрудничества и развития - Комитет содействия развитию,
Глоссарий ключевых терминов в
Оценка и управление, ориентированное
2010,
на Париж.
результаты,
стр.3.
77
Свод знаний по управлению проектами (PMBOK) - структура разбивки работ

Страница 102
Ссылки
Брэдли Д. и Х. Шнайдер. Подходы, основанные на участии: руководство фасилитатора. Часть 1.
Кингстон-на-
Темзе, Великобритания: Добровольческая служба за рубежом, 2004.
Канада. Международные отношения
Политика вКанады.
области.гендерного
Оттава: Автор,
равенства
2010.

Канада. Канадское агентство международного развития. Управление, ориентированное на

результаты в CIDA:
Вводное руководство по концепциям и принципам. Оттава: Автор, 1999.
Канада. Канадское агентство международного развития (с 2015 года Global
Ориентированный
Affairs Canada). на
Заявление о политике руководства
. Оттава:
2008Автор, 2008. результаты

Канада. Международные отношения

Заявление о
Канады.
политике управления, ориентированного на конкретные
Определения результаты, 2008: измененные условия и
. Оттава: Автор, 2008.

Канада. Правосудие Канадский

Канады. закон об оценке состояния
. Устав
окружающей
Канады 2012,
среды
с. 19, с. 52.

Канада. Правосудие Закон

Канады.
об отчетности по официальной помощи
. Уставв Канады
целях развития
2008, с.
17, с. 4.

Канада. Секретариат казначейского совета

Результаты
Канады. для канадцев: Система управления для
Правительства Канады
. Оттава: Автор, 2000.

Канада. Секретариат казначейского совета

Поддержка
Канады.эффективных оценок: руководство по
разработке
Стратегии измерения производительности
. Оттава: Автор, 2010.

Канада. Секретариат казначейского совета

Теоретические
Канады. подходы к оценке: концепции и
Практики
. Оттава: Автор, 2012.

Кроссман, Эшли,
Единицы анализа
.

Друкер, Питер Ф. Практика управления. Нью-Йорк: Харпер энд Роу, 1954.

Роджерс, Теория целенаправленных программ, эффективное использование теорий изменений

и логических моделей, John Wiley and Sons, Inc., Авторское право 2011.

Международный комитет Красного Управление

Креста. программами / проектами: Ориентированный на
Подход , май 2008 года. результаты

Инвестиционная
Что такое
энциклопедия.
опережающие,
“ запаздывающие и совпадающие показатели?
?” Для чего они
нужны
Морра Имас, Линда Г. и Рэй К. Путь
Рист. к результатам: разработка и проведение эффективных
Оценки развития . Вашингтон, округ Колумбия: Всемирный банк, 2009. Лицензия: CC BY 3.0
IGO.

Страница 103

Организация экономического сотрудничества и развития.

Стандарты качества для разработки
Оценка . Руководящие принципы Комитета содействия развитию (КСР) и серия справочных
материалов. Париж: Автор,
2010.
Организация экономического сотрудничества и развития
. Глоссарий ключевых терминов в области оценки
, 2010. на результаты и
Управление, ориентированное
Организация экономического сотрудничества и развития.
Управление результатами развития
Информационный
. Комитет
лист содействия развитию (КСР).

Свод знаний по управлению проектами (PMBOK) – структура разбивки работ

Ритберген-МакКракен, Дженнифер,
Участие
ред.на
“ практике: опыт Всемирного банка и
других заинтересованных сторон. документы Всемирного банка - нет. ВДП 333. Вашингтон, округ
” Дискуссионные
Колумбия: Всемирный банк,
1996.
Vogel, Isabel.
Обзор использования "теории перемен" в международном
. Лондон:
развитии
Великобритания
Департамент международного развития, апрель 2012 года.

Группа Организации Объединенных

Управление,
Наций по
ориентированное
вопросам
. развития,
на конкретные результаты

Группа Организации Объединенных

Руководство
Наций по
повопросам
управлению,
развития,
ориентированному на конкретные
результаты:
и подходы к повышению результатов согласование
в области развития концепций
, октябрь УОКРуровне
на страновом
2011 года.

Висконсинский университет-расширение, .
Разработка и оценка программы

Залл Кусек, Джоди и Рэй К.Десять

Рист. шагов к системе мониторинга и оценки, ориентированной
. на
конкретные
Вашингтон, округ Колумбия: Всемирныйрезультаты
банк, 2004. Лицензия: CC BY 3.0 IGO.

Страница 104