Открыть Электронные книги
Категории
Открыть Аудиокниги
Категории
Открыть Журналы
Категории
Открыть Документы
Категории
ПРЕДИСЛОВИЕ
19 Подготовка персонала
20 Руководства, циркуляры и другие публикации ИМО, относящиеся к Конвенции
УБВ
ГЛАВА 1 – Введение: Конвенция об управлении балластными водами
Статья 1 – Определения
Статья 2 – Общие обязательства
Статья 3 – Применение
Статья 4 – Меры контроля за переносом вредных водных и патогенных
организмов посредством судовых балластных вод и осадков
Статья 5 – Приемные сооружения для осадков
Статья 6 – Научно-технические исследования и мониторинг
Статья 7 – Освидетельствование и выдача свидетельств
Статья 8 – Нарушения
Статья 9 – Проверка судов
Статья 10 – Обнаружение нарушений и контроль судов
Статья 11 – Уведомление о мерах контроля
Статья 12 – Необоснованные задержки судов
Статья 13 – Техническая помощь, сотрудничество и региональное
сотрудничество
Статья 14 – Направление информации
Статья 15 – Урегулирование споров
Статья 16 – Связь с международным правом и другими соглашениями
Статья 17 – Подписание, ратификация, принятие, утверждение и
присоединение
Статья 18 – Вступление в силу
Статья 19 – Поправки
Статья 20 – Денонсация
Статья 21 – Депозитарий
Статья 22 – Языки
3.1 Определения
1
В контексте настоящего пособия «Администрация» относится просто к соответствующему
правительственному органу, ответственному за осуществление и/или обеспечение выполнения
требований правового документа.
Кроме того, Стороны должны стремиться к сотрудничеству под эгидой Организации с
тем, чтобы противостоять угрозам и рискам для чувствительных, уязвимых или
находящихся под угрозой морских экосистем и биологического разнообразия в
районах, находящихся вне пределов национальной юрисдикции, в том что касается
управления балластными водами, а также избегать, насколько это возможно, приема
балластных вод, в которых потенциально содержатся вредные водные и патогенные
организмы.
3.3 Применение
Конвенция применяется:
Конвенция не применяется:
3.8 Нарушения
Если обнаружено, что судно нарушило эту Конвенцию, государство флага и/или
государство порта могут принять меры для предупреждения, задержания судна или
недопущения его захода в свои порты. Если судно создает угрозу окружающей среде,
здоровью человека, имуществу или ресурсам, Сторона, в водах которой судно
эксплуатируется, запрещает сбрасывать балластные воды до устранения угрозы.
Стороны Конвенции договорились о сотрудничестве в мониторинге соблюдения
Конвенции и обнаружении нарушений. Сторона может также подвергнуть проверке
судно, когда оно заходит в порты или удаленные от берега терминалы, находящиеся
под ее юрисдикцией, если от любой Стороны поступает просьба о расследовании
вместе с достаточными доказательствами того, что судно эксплуатируется или
эксплуатировалось в нарушение какого-либо положения этой Конвенции.
Должны быть предприняты все возможные усилия для того, чтобы избежать
необоснованного задержания судна или необоснованной отсрочки его отхода. Если
необоснованная отсрочки отхода судна все же происходит, такое судно имеет право на
возмещение любых понесенных убытков или ущерба. Требуется, чтобы компетентная
и эффективная морская Администрация выполняла данное обязательство.
3.13 Техническая помощь, сотрудничество и региональное сотрудничество
3.19 Поправки
3.20 Денонсация
3.21 Депозитарий
3.22 Языки
4.1 Участие
.2 Администрация – юридическая
.3 Администрация – морская
.5 Портовые власти
4.2 Консультации
Когда проявлена политическая воля и принято решение о том, чтобы стать Стороной
Конвенции, необходимо рассмотреть средства ратификации Конвенции или
присоединения к ней и осуществления Конвенции в национальном законодательстве.
4.8 Обязательства
4.9.3 Осведомленность
Статья 10.4 Конвенции, а также ряд важных резолюций служат основанием для
разработки доктрины сотрудничества и взаимообмена в рамках общих усилий,
направленных на обеспечение выполнения Сторонами Конвенции. Такое
сотрудничество представляет собой важный инструмент в обеспечении ясности и
единообразия при осуществлении Конвенции и достижении целей, при сборе
доказательств и в применении процедур по обеспечению выполнения. Сотрудничество
может принимать различные формы, такие как совместное расследование нарушений,
предоставление информации о конкретном судне, сбор доказательств о нарушении и
преследование нарушителей. Взаимные договоренности в отношении расследований
и мониторинга соблюдения будут иметь особую ценность для Сторон, которые
географически расположены близко друг к другу и/или которые имеют схожие
механизмы обеспечения выполнения. Такие договоренности могут быть официально
оформлены в виде меморандумов о взаимопонимании (MОВ) по вопросам контроля
судов государством порта. В мире существует девять MОВ по контролю судов
государством порта (см. рис. 1). Надлежащее региональное сотрудничество и обмен
результатами проверок судов Администраций-участников представляют собой
эффективный инструмент по обеспечению выполнения и могут также снизить
необходимость для отдельных государств проводить проверки на борту всех судов.
2
Настоящая и следующая главы заключены в квадратные скобки, поскольку работа по ним
приостановлена в ожидании юридического анализа, который должен быть проведен до публикации
настоящего пособия.
Политическое решение о
присоединении к
Конвенции
Уполномочивающее
законодательство
c) присоединения.
Необходимо отметить, что Конвенция вступает в силу через три месяца после сдачи на
хранение документа о присоединении. Законодательство по осуществлению должно
поэтому вступить в силу не позднее, чем в это время. Для обеспечения этого подготовка
такого законодательства должна начинаться заблаговременно до присоединения к
Конвенции. Очевидно, что этот выбор времени особенно важен в том случае, если
законодательство по осуществлению должно быть одобрено парламентом, конгрессом
и т.д.
5.5 Постановление
5.6 Правила
6.2 Санкции
7.1 Определения
Исключения – это обстоятельства, при которых требования правила B-3 или любые
меры, принятые Стороной согласно статье 2.3 и разделу C, могут не применяться.
Такие обстоятельства включают:
Первые три пункта в правиле A-3 аналогичны тем, которые можно найти в других
морских договорах, тогда как четвертый и пятый пункты относятся непосредственно к
балластным водам и могут стать причиной появления проблем, поэтому они требуют к
себе повышенного внимания.
7.4 Изъятия
Хотя это правило адресовано в первую очередь органам власти государства порта,
органы власти государства флага должны также быть задействованы с тем, чтобы
рассматривать проблемы, выявленные органами власти государства порта, которые
занимаются рассмотрением заявки, например, корректировка плана управления
балластными водами. Решение об изъятии предоставляется только в том случае, если
все государства, на которые такое изъятие может оказать воздействие, согласны с
тем, что оценка риска демонстрирует приемлемо низкий уровень риска для
окружающей среды, здоровья человека, имущества и ресурсов.
Стороны могут сами проводить оценку риска с целью предоставления изъятий или же
поручить собственнику или оператору судна провести такую оценку риска. В любом
случае ответственной за верификацию оценки риска является Сторона,
предоставляющая изъятие, она занимается проверкой данных и использованной
информации, а также обеспечением того, чтобы оценка риска проводилась объективно
и тщательным образом в соответствии с Руководством (Р7).
7.5 Эквивалентное соответствие
Конвенцией не требуется, чтобы суда проводили удаление осадков; однако если они
хотят это делать, они должны при этом соблюдать ПУБВ.
Конвенцией требуется, чтобы на каждом судне имелся конкретный для каждого судна
план управления балластными водами (ПУБВ), одобренный его государством флага
или признанной организацией от имени государства флага. В правиле B-1 указано, что
ПУБВ должен:
В Конвенции указывается, что все суда должны иметь ЖОБВ, в котором, по меньшей
мере, содержится информация, указанная в добавлении II к Приложению к Конвенции
(см. правило B-2.1). ЖОБВ может иметь электронный формат или являться частью
другого журнала /систем ведения записей. Записи в ЖОБВ подписываются лицом
командного состава, ответственным за соответствующую операцию, и каждая
заполненная страница подписывается капитаном.
В правиле B-6 утверждается, что лица командного состава и члены экипажа должны
знать свои обязанности по осуществлению управления балластными водами,
конкретные для судна, на котором они служат, и в соответствии со своими
обязанностями должны быть ознакомлены с судовым ПУБВ. Лица командного состава
и члены экипажа, занятые в операциях с балластными водами, должны знать вопросы
эксплуатации установленной системы управления балластными водами (СУБВ), свои
соответствующие обязанности, а также должны получить подготовку по этим
вопросам. Помимо инструкций по общим аспектам управления балластными водами и
требований Конвенции, в подготовку применительно к конкретному судну должны
входить эксплуатационные процедуры и вопросы техобслуживания СУБВ, а также все
относящиеся к вопросу соображения безопасности, как подробно описано в ПУБВ и
пособии по эксплуатации СУБВ.
Необходимо отметить, что основное внимание в правилах C-1 и C-2, хотя оба они и
направление на достижение целей Конвенции, тем не менее сосредоточено на разных
аспектах. В правиле C-1 основное внимание уделяется сбросу балластных вод, оно
посвящено описанию процесса для Стороны по установлению более строгих мер.
Правило C-2 сосредоточено на приеме балластных вод, и в нем содержится просьба к
Сторонам определить время и место в некоторых районах, когда и где балластные
воды не должны приниматься, а также уведомлять об этом.
Раздел C имеет важное значение для выполнения цели Конвенции. В правиле C-1
изложен процесс для Стороны по осуществлению ее собственных дополнительных
требований по управлению балластными водами. Эффективная коммуникация таких
дополнительных мер имеет первостепенное значение для того, чтобы избежать
непонимания и обеспечить соблюдение требований. В правиле C-2 Стороны
призываются проводить мониторинг их собственных вод и информировать операторов
судов в случае, если возникают такие условия (например, места выпуска сточных вод,
приливные условия, нашествия, инвазии или популяции вредных водных и патогенных
организмов). Поэтому важно, чтобы Стороны проводили мониторинг своих
собственных вод и действенным образом информировали суда о сложных условиях.
Вредное «цветение» воды – вот пример, при котором может потребоваться временное
предупреждение. Такое «цветение» возникает в том случае, когда под действием
солнечного света и при наличии питательных веществ происходит быстрое
размножение альгальных организмов, концентрация которых сильно возрастает. В
некоторых случаях «цветение» приводит в образованию потенциально вредных
токсинов. В таких случаях концентрация организмов в «цветении» может значительно
превышать концентрацию, на которую рассчитаны системы управления балластными
водами. В результате судно, принимающие балластные воды в районе, где отмечено
вредное «цветение», рискует перенести это «цветение» в другое место.
Место выпуска сточных вод – это пример района, для которого надлежащим образом
предусмотрено постоянно действующее предупреждение. В таких районах могут
регулярно наблюдаться высокие уровни патогенных организмов ввиду высоких
уровней питательных веществ. Результатом может стать перенос таких патогенных
организмов в другие места или препятствие процессу обработки вследствие таких
факторов, как высокие уровни растворенного органического углерода.
Консультации с
затронутыми
государствами
Да
Да Нет
Стандарт замены балластных вод (ЗБВ) изложен в правиле D-1 следующим образом:
.1 суда, производящие замену балластных вод в соответствии с
настоящим правилом, выполняют это с эффективностью замены
балластных вод, составляющей по меньшей мере 95% по объему;
.2 для судов, производящих замену балластных вод методом прокачки,
прокачка трехкратного объема каждого танка водяного балласта
считается отвечающей стандарту, указанному в пункте 1. Прокачка
меньше трехкратного объема может приниматься, если судно может
продемонстрировать, что производимая замена составляет по
меньшей мере 95% по объему.
Отбор проб для проверки соблюдения требований к замене балластных вод может
включать проверку солености балластных вод. Дополнительная информация в
отношении отбора и анализа проб для проверки соблюдения правила D-1 приводится
в Рекомендациях по отбору и анализу проб балластных вод во время периода
апробации в соответствии с Конвенцией УБВ и Руководством (Р2)
(BWM.2/Circ.42/Rev.1).
(a)
минимальный размер
(b)
кое: колониеобразующая единица
11.1 Освидетельствования
На своей шестьдесят пятой сессии Комитет по защите морской среды (КЗМС) принял
Кодекс о признанных организациях (Кодекс ПО) посредством резолюции
MEPC.237(65), который начал действовать 1 января 2015 года. Хотя Кодекс ПО не
применяется непосредственно к Конвенции УБВ, в нем предоставлена полезная
информация по установлению взаимоотношений с ПО, которая планирует действовать
от имени государства флага, в отношении выдачи установленных законом
свидетельств и других услуг, а также руководство по надзору со стороны государства
флага.
12.1 Отбор проб для испытания для одобрения типа (СУБВ) (береговые
испытания и испытания на судне)
70-я сессия КЗМС приняла Руководство 2016 года по одобрению систем управления
балластными водами (Р8) (резолюция MEPC.279(70), заменяющая резолюцию
MEPC.174(58)). Это руководство предназначено в основном для Администраций или
назначенных ими органов, с тем чтобы проводить оценку того, отвечает ли СУБВ
стандарту, описанному в правиле D-2 Конвенции. Одобрение системы призвано
исключить СУБВ, которые не смогут соответствовать стандарту, описанному в правиле
D-2. Одобрение системы, тем не менее, не подразумевает, что данная система будет
работать на всех или во всех ситуациях. Для соблюдения Конвенции сброс должен
отвечать стандарту D-2 на протяжении всего строка эксплуатации судна.
СУБВ, установленные на судах 28 октября 2020 года или после этой даты, должны
получить одобрение с учетом Руководства 2016 года (Р8), тогда как СУБВ,
установленные на судах до этой даты, должны получить одобрение с учетом либо
резолюции MEPC.174(58), либо, что предпочтительно, Руководства 2016 года (Р8).
Администрации должны применять Руководство 2016 года (Р8) не позднее 28 октября
2018 года при одобрении СУБВ, но они поощряются к тому, чтобы начать это
применение как можно скорее.
Для поддержки процесса оценки была создана специальная группа экспертов для
предоставления рекомендаций Комитету по защите морской среды (КЗМС) по
одобрению таких систем, а именно Рабочая группа по балластным водам
Объединенной группы экспертов по научным аспектам защиты морской среды
(GESAMP-BWWG). GESAMP-BWWG, учрежденная в ноябре 2005 года, проводит
анализ всех предложений, представляемых в Организацию, об одобрении систем
управления балластными водами, в которых используются активные вещества.
GESAMP-BWWG предоставляет отчеты в Организацию о том, содержится ли в таких
предложениях необоснованный риск для окружающей среды, здоровья человека,
имущества или ресурсов в соответствии с критериями, указанными в Процедуре (Р9).
Группа проводит оценку надлежащего характера эксплуатации или проекта с тем,
чтобы предотвратить любые вышеуказанные необоснованные риски, вызванные
использованием СУБВ. Однако группа не проводит оценку биологической
эффективности СУБВ согласно Руководству (Р8). Группа GESAMP-BWWG также
разработала Методологию для сбора информации и проведения работы.
14.2 Применение
14.3 Определения
Комплект данных
Испытание стока с учетом всей системы Одобрение типа в соответствии с
Данные об испытании
на испытательной установке надлежащим руководством ИМО
стока
Время сброса
Член Организации
Просьба о
предоставлении
дополнительного Организация Подтверждение остаточной токсичности
комплекта данных сброшенных балластных вод с оценкой в рамках
основного одобрения
Техническая группа ИМО
Одобрение системы управления балластными
водами, в которой используются активные
вещества
Организация (КЗМС)
Кроме того, в пункте 8.2.1 Процедуры (Р9) предусмотрено, что СУБВ, которые уже
получили основное одобрение, могут использоваться для оценки других СУБВ с целью
получения окончательного одобрения. Подробная система такого использования
содержится в циркуляре BWM.2/Circ.27.
Если на судне имеется система управления балластными водами (СУБВ), она должна
получить одобрение в соответствии с Руководством (Р8) и, если применимо, с
Процедурой (Р9).
Три метода ЗБВ подробно описаны в Руководстве по замене балластных вод (Р6):
− последовательный метод: балластный танк опорожняется, а затем
вновь заполняется новыми балластными водами для обеспечения
замены, составляющей по меньшей мере 95% по объему;
Если к судну применяется правило B-3, судно должно отвечать стандарту качества
правила D-2. Наиболее распространенным подходом является установка судовой
системы управления балластными водами (СУБВ).
При приеме балластных вод для снижения количества осадков и организмов могут
использоваться экранные и дисковые фильтры. Размеры ячеек таких фильтрующих
сеток могут быть различным, и чем меньше размер ячейки, тем более сильная
фильтрация будет проведена при приеме балластных вод. Для соблюдения стандарта,
описанного в правиле D-2, в СУБВ обычно используются фильтры с ячейками
размером 50 мкм или менее.
Могут также приниматься иные методы управления балластными водами, при условии
что такие методы обеспечивают по меньшей мере такой же уровень защиты
окружающей среды, здоровья человека, имущества и ресурсов и в принципе одобрены
Комитетом. Организация разработала руководящие указания в отношении критериев,
которые должны использоваться при такой оценке, эти указания содержатся
Процедуре по одобрению других методов управления балластными водами в
соответствии с правилом B-3.7 Конвенции УБВ (резолюция MEPC.206(62)).
17.1 Выявление