Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Part I. Familiarization.
Содержание.
Введение.
1. Истоки создания МКУБ.
2. Что такое МКУБ, его назначение, применение и особенности.
3. Цели МКУБ.
4. Требования МКУБ и его структура.
5. СУБ и Политика в области безопасности и защиты окружающей
среды.
6. Ответственность и полномочия в рамках МКУБ.
7. Ресурсы и персонал.
8. Разработка планов проведения судовых операций.
9. Готовность к действиям в аварийных ситуациях.
10. Доклады о несоответствиях требованиям, авариях и опасных
ситуациях, а также их анализ.
11. Техническое обслуживание и ремонт судов и оборудования.
12. Документация.
13. Проверка, обзор и оценка, осуществляемые Компанией.
14. Освидетельствование, проверка и контроль.
15. Приложения.
.1 Сферы перекрытия между элементами некоторых международных
нормативных документов и МКУБ.
.2 Модель Системы Управления безопасностью, качеством и охраной
окружающей среды.
.3 Политика в области безопасности, качества и охраны окружающей среды.
.4 Макет процедуры (руководства, плана, инструкции).
.5 Сводная классификационная таблица основных рисков.
.6 Перечень основных учений и тренировок, которые должны проводиться на
судах.
.7 Перечень проверок, осуществляемых экипажами судов в соответствии с
установленными сроками проведения проверок, требуемыми МК СОЛАС-
74 с дополнениями, НБЖС-81, ПТЭ, ПТБ и ППБ.
.8 Иерархия документации СУ.
.9 Перечень контролируемых документов СУ внутреннего происхождения.
15. Источники.
1. Истоки создания МКУБ.
1.1 Нам выпало жить и работать в эпоху стремительного развития науки и техники,
сопряженного со сменой научных представлений о Мироздании и его законах, что,
в свою очередь, связано с освоением альтернативных источников энергии,
созданием принципиально новых научных теорий и концепций, новых
энергетических, биологических и технических систем, машин, механизмов, средств
связи, навигации и электронно-вычислительной техники. Появление и
использование принципиально новых технических средств приводит к
существенному увеличению скорости прохождения многих процессов
промышленного производства и транспортных услуг. Однако, появление,
внедрение и использование новейших перспективных технических систем не
только не избавило от существующих проблем в области обеспечения
безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, но,
напротив, создало целый комплекс дополнительных проблем. Появление и
применение совершенной техники не привело к снижению аварийности в сфере
морского транспорта. Достаточно вспомнить, что именно во второй половине 80-х,
начале 90-х годов прошедшего столетия, ознаменовавшихся бурным развитием и
внедрением перспективных технических систем, произошел всплеск серьезных
морских аварий и инцидентов, наиболее известные из которых приведены в
таблице, помещенной ниже на рис. 1.
1.5 В мае 1989 года, на заседании Maritime Safety Committee (MSC) 57-й сессии
ИМО, делегация Великобритании настоятельно пыталась ввести в действие через
этот комитет проект наставлений по безопасной эксплуатации судов в виде
рабочего документа MSC 56/WP.4, принятого позже как Резолюция ИМО А. 647
(16). 6 ноября 1991 года была принята Резолюция ИМО А. 680 (17), отменившая
Резолюцию А. 647 (16). И, наконец, 4 ноября 1993 года на 18 сессии Ассамблеи
ИМО была принята Резолюция А. 741 (18), отменившая Резолюцию А. 680 (17).
Эта Резолюция получила официальное название «International Management Code for
the Safe Operation of Ships and for Pollution Prevention (International Safety
Management (ISM) Code)» - МКУБ. 19 мая 1994 года было внесено дополнение в
виде IX Главы в Международную Конвенцию SOLAS-74 с дополнениями,
названной «Management for the Safe Operation of Ships», которая регламентирует
обеспечение обязательного соответствия требованиям МКУБ для стран – участниц
Конвенции, для различных классов судов к определенным срокам, а именно:
- для пассажирских паромов ро-ро, оперирующих между портами
Европейского Содружества к 1 июля 1996 года;
- для пассажирских судов, включая высокоскоростные суда, не позднее 1 июля
1998 года;
- для танкеров, химовозов, газовозов, навалочных судов и высоко скоростных
грузовых судов вместимостью 500 брт и выше, не позднее 1 июля 1998 года;
- для остальных грузовых судов и передвижных буровых установок
вместимостью 500 брт и выше, не позднее 1 июля 2002 года.
1.6 23 ноября 1995 года на 19-й сессии Ассамблеи ИМО принята Резолюция А. 788
(19) «Guidelines for the Implementation of the ISM Code by Administrations», которая
регламентирует процедуру инспекции и сертификации судов и компаний,
требуемую Правительствами стран – участниц Конвенции. Таковы истоки, история
создания и введения в действие МКУБ.
2.4 Основной, ключевой особенностью Кодекса является то, что МКУБ впервые в
мировой практике судоходства потребовал применения обязательной
сертификации береговых подразделений судоходных компаний на соответствие
требованиям стандартов безопасности судоходства на международном уровне. При
этом особое внимание уделено ответственности руководства и персонала
береговых подразделений компаний. Иными словами, МКУБ создан для того,
чтобы ответственность за безопасную эксплуатацию судов и предотвращение
загрязнения возлагалась не только на судно, но и на управляющий орган –
судовладельца, оператора или фрахтователя в зависимости от того, кто из них
принял на себя ответственность в этой связи. Так, в п. 6 раздела «Преамбула»
Кодекса внимание заостряется на том, что:
Наименование Назначение.
Международной Конвенции
или Резолюции ИМО.
International Load Line Определение практических мер обеспечения безопасности и
Convention – ILLC-66 as предотвращения потери судов и грузов от воздействия погодных
amended. условий: определение требований по обеспечению мореходности
судов, обеспечению минимальной высоты надводного борта судов,
регулирование загрузки судов.
SOLAS-74 as amended. Обеспечение мер безопасности по конструкции судов, противопожарной
защите, мерам пожарной безопасности на судах, спасательным средствам и
устройствам, радиосвязи; по безопасности мореплавания, перевозки грузов,
перевозки опасных грузов; безопасности судов с ядерной силовой установкой;
по управлению безопасной эксплуатацией судов; по мерам безопасности высоко
скоростных судов; специальным мерам по повышению безопасности на море.
MARPOL – 73/78. Обеспечение мер по сокращению и предотвращению загрязнения окружающей
среды.
Приложение 1 – Правила предотвращения загрязнения нефтью;
Приложение 2 – Правила предотвращения загрязнения вредными жидкими
веществами, перевозимыми наливом;
Приложение 3 – Правила предотвращения загрязнения вредными веществами,
перевозимыми морем в упаковке, контейнерах, цистернах;
Приложение 4 – Правила предотвращения загрязнения сточными водами с
судов;
Приложение 5 – Правила предотвращения загрязнения мусором с судов;
Приложение 6 – Правила предотвращения загрязнения воздушной среды с
судов.
Наименование Назначение.
Международной Конвенции
или Резолюции ИМО.
STCW – 78/95. Установление стандартов подготовки, квалификации и
дипломирования моряков, а также требований к обеспечению
безопасной вахты на мостике, в машинном отделении и радиовахты;
специальной подготовке членов экипажей танкеров, химовозов,
газовозов, пассажирских судов типа ро-ро; требований к прохождению
тренажерной подготовки; требований к оформлению дипломов и
подтверждений к ним.
Резолюция ИМО А. 739 (18). Руководство по признанию организаций, действующих от имени
Администрации – установление правил, которым должна
соответствовать организация, уполномоченная Администрацией флага
выполнять работы и выдавать свидетельства от ее имени.
Резолюция ИМО А. 741 (18). МКУБ – устанавливает требования, которым должна соответствовать
Система Управления Безопасности Компаний и судов, находящихся в
их управлении.
Резолюция ИМО А. 742 (18). Установление процедуры контроля эксплуатационных требований,
относящихся к безопасности судов и предотвращению загрязнения.
Устанавливает обязанность Государства флага посредством инспекций
государственного портового надзора (Port State Control - PSC)
проводить проверки судов, а также действительности всех
свидетельств и документов, относящихся к судам и их экипажам.
Резолюция ИМО А. 787 (19). Установление правил и руководства по контролю и задержанию судов
администрациями государства порта (PSC).
Резолюция ИМО А. 788 (19). Руководство по применению МКУБ администрациями флага –
установление порядка проведения оценок, сертификации и контроля
СУБ в Компании и на судне; формы и сроков действия документов,
выдаваемых Компании и судну; периодичности проверки СУБ в
Компании и на судне, включая внутренние проверки СУБ;
возможности и порядка выдачи временных документов Компании и
судну.
Резолюция ИМО А. 789 (19). Установление требований к признанным организациям, действующим
от имени Администрации в отношении освидетельствования и
сертификации СУБ в дополнение к требованиям, изложенным в
Резолюции ИМО А. 739 (18).
Резолюция ИМО А. 847 (20). Руководство по оказанию помощи государствам флага судна по
выполнению мер для обеспечения безопасности и защиты окружающей
среды, предписанных соответствующими Международными
Конвенциями.
Резолюция ИМО А. 848 (20). Обращение внимания правительств – участников Конвенции на тот
факт, что Правило IX/2 Международной Конвенции SOLAS-74 с
дополнениями не предполагает никакого продления сроков внедрения
МКУБ.
Конвенция МОТ № 147 1976 Установление требований по обеспечению минимальных стандартов
года. условий жизни и работы членов экипажей судов.
МК ПДНВ – 78 и
МК ПДНВ - 95 Гаагские правила.
МКУБ и Глава IX
МППСС-72 СОЛАС-74 Правила
с дополнениями. Гаага – Висби
3. Цели МКУБ.
1.2 Цели.
1.2.1 Цели Кодекса состоят в обеспечении безопасности на море,
предотвращении несчастных случаев или гибели людей и избежания вреда
окружающей среде, в частности морской среде и имуществу.
МКУБ.
Структурный Наименование.
элемент.
- Преамбула.
1 Общие положения.
1.1 Определения.
1.2 Цели.
1.3 Применение.
1.4 Функциональные требования к системе управления безопасностью (СУБ).
2 Политика в области безопасности и защиты окружающей среды.
3 Ответственность и полномочия компании.
4 Назначенное лицо.
5 Ответственность и полномочия капитана.
6 Ресурсы и персонал.
7 Разработка планов проведения судовых операций.
8 Готовность к аварийным ситуациям.
9 Доклады о несоответствиях, аварийных и опасных ситуациях и их анализ.
10 Техническое обслуживание судна и оборудования.
11 Документация.
12 Проверка, обзор и оценка, осуществляемые компанией.
13 Освидетельствование, проверка и контроль.
6.2 Прежде всего Кодекс четко определяет субъект деятельности, который в его
контексте называется Компанией. Такое определение дается в п. 1.1.2 подраздела
1.1 «Определения» МКУБ в следующем виде:
7. Ресурсы и персонал.
7.6 А в изданных ICS и ISF «Guidelines on the application of the IMO International
Safety Management (ISM) Code» подробно регламентируются обучение и
ознакомление моряков, а также регистрация информации об их квалификации,
обучении и ознакомлении.
8.5 Очень важным при разработке планов судовых операций, руководств, процедур
и рабочих инструкций является правильное указание ссылки на нормативный
документ или элемент нормативного документа, в соответствии с требованиями
которого был разработан этот план или процедура. Так, например, в процедурах
регламентирующих действия по предотвращению загрязнения, необходимо
указывать, что каждое судно имеет одобренный Администрацией (или признанной
организацией по ее поручению) SOPEP (Shipboard Oil Pollution Emergency Plan),
разработанный в соответствии с требованиями Правила 26 Международной
Конвенции MARPOL - 73/78, Annex 1.
9.2 Очевидно, что основным требованием МКУБ в этой связи является обеспечение
выявления рисков, разработка и выполнение мероприятий по их предупреждению
или ликвидации последствий их воздействия – иными словами Кодекс, наряду с
другими действующими Международными Стандартами, предусматривает
применение системы риск-анализа и управления рисками. Основными этапами
процесса риск-анализа и управления рисками, предусмотренного системами
управления, которые были разработаны и внедрены, например, в СК «УКРФЕРРИ»
и ГП «ДЕЛЬТА – ЛОЦМАН», являются:
• Анализ риска – начальный этап, имеющий целью получение необходимой
информации о структуре, свойствах процессов основной деятельности и
имеющихся рисках, достаточной для принятия адекватных решений на
последующих стадиях. Риск анализ состоит из выявления, классификации
(качественных составляющих) и оценки (количественного описания
выявленных рисков, в процессе которого определяется их вероятность и
размер возможного ущерба);
• Выбор метода воздействия на риски – этап, имеющий целью снижение
возможного ущерба, предусматривающий оценку сравнительной
эффективности методов воздействия на риск для выбора оптимального
варианта воздействия, а также дающий возможность сформировать общую
стратегию управления всем комплексом рисков Организации;
• Принятие решения – этап, определяющий требуемые финансовые,
технические и человеческие ресурсы, в процессе которого ставятся и
распределяются задачи среди руководителей вовлеченных подразделений
Организации, осуществляется анализ рынка соответствующих услуг,
проводятся консультации со специалистами – поставщиками услуг;
• Воздействие на риск – этап более подробно представленный блок-схемой,
приведенной на рис. 8;
• Контроль и корректировка результатов – заключительный этап
реализации выбранной стратегии управления рисками с учетом
поступающей новой информации от руководителей вовлеченных
подразделений Организации об имевших место убытках и принятых мерах
по их снижению.
9.2.1 Процедура риск анализа и управления рисками представлена блок-схемой,
приведенной на рис. 7, а процедура воздействия на риски представлена блок-
схемой основной группы методов воздействия на риск (управления рисками) на
рис. 8.
Анализ риска.
Ответственный персонал Компании / поставщики услуг.
Принятие решения.
Воздействие на риск.
9.3 В контексте требований 8-го раздела МКУБ в каждой компании должны быть
разработаны и выполняться на плановой основе программы учений и тренировок
по отработке действий экипажей в чрезвычайных и аварийных ситуациях. Такие
программы должны разрабатываться и выполняться на каждом судне, находящемся
в управлении компании. Перечень основных учений и тренировок, которые
должны проводиться на судах, приведен в Приложении 6 к настоящему учебному
пособию.
Договорные, юридические
и др. методы ограничения
Снижение возможного Привлечение внешних ответственности по рискам.
ущерба. источников.
Дотации, займы.
11.5 Следует также отметить, что в контексте требований 10-го раздела Кодекса,
компании должны идентифицировать критическое оборудование на судах и на
берегу, внезапный выход из строя которого, может привести к аварийной или
опасной ситуации. Для примера на рис. 6 приведен перечень критического
оборудования, идентифицированный в рамках Системы Управления
безопасностью, качеством и охраной окружающей среды ГП «ДЕЛЬТА –
ЛОЦМАН» в соответствии со специфическими особенностями используемых
судов и оборудования.
12. Документация.
11 Документация
11. 1 Компания должна установить и обеспечить поддержание процедур
контроля всех документов и данных, касающихся СУБ.
11.2 Компания должна обеспечить, чтобы:
.1 действительные документы были доступны во всех соответствующих
местах;
.2 изменения, вносимые в документы, были проверены и одобрены
ответственным персоналом; и
.3 своевременно изымались устаревшие документы.
Директор.
Нет
Доработка. Соответствует? Запрос на внесение
изменений.
Да
Назначенное лицо.
Рис. 11. Блок-схема процедуры управления документами СУБ.
13.3 Копия такого документа должна находиться на судне для того, чтобы
капитан, по требованию, мог предъявить его для проверки Администрацией
или организацией, признанной ею.
14.3 DOC и SMC выдаются сроком на пять лет, временный (interim) DOC выдается
сроком до 12 месяцев, а временный (interim) SMC – сроком до 6 месяцев.
Flag State
. Joint Cargo Committee (JCC) Administration (FSA).
Услуги К
Директивы и рекомендации
Государственных, международных и Документирование, внедрение и
отраслевых надзорных организаций. оперирование СУ.
Отзывы, предложения и претензии Политика и цели Организации в области безопасности,
КЛИЕНТОВ. качества и охраны окружающей среды.
Руководства, процедуры и инструкции
СУ, операционные процедуры и
инструкции СУ.
Документированный анализ со стороны руководства.
Регистрация данных БКО и отчетность.
01 января 2006 г.
1 Шапка
Шапка (рис. 1) должна содержать следующую информацию: название
предприятия/компании, название процедуры; номер ревизии; дату введения;
номер и обозначение процедуры; фамилию разработчика; фамилию
утвердившего; номер страницы и общее количество страниц в секции. Шапка
должна быть напечатана вверху каждой страницы. Обозначение приложений к
секциям описано в разделе 8 этого приложения.
2 Содержание
Перечисляются все параграфы со ссылкой на соответствующие страницы.
5 Термины и определения
Если это необходимо, даются определения сокращений, специфических слов и
выражений.
7 Пересмотр и исправления
Этот раздел кратко описывает содержание и хронологию произведенных
изменений. Информация заносится в таблицу (рис. 2).
8 Приложения
Внизу каждой страницы приложения должна быть указана следующая
информация: номер и название процедуры; номер приложения; номер ревизии
процедуры; номер страницы и общее количество страниц. Страницы процедуры и
приложения(ий) к ней нумеруются раздельно.
Рис. 1.
(Наименование процедуры, руководства, плана, Ревизия: Дата: Номер:
инструкции)
Рис. 2.
Ревизия Статус издания Дата
Приложение 5. Сводная классификационная таблица основных рисков.
Примечание:
16. Источники.
№ Название. Автор или издатель. Дата или год
п.п. издания.
1. Резолюция А. 741 (18) «International ИМО 14 ноября 1993
Management Code for the Safe Operation of Международная
Ships and Pollution Prevention (International морская организация
Safety Management (ISM) Code)».
2. IX Глава «Management for the Safe ИМО 19 мая 1994
Operation of Ships» Международной Международная
Конвенции СОЛАС-74 с дополнениями. морская организация
3. Резолюция А.788 (19) «Руководство по ИМО
применению МКУБ Администрациями». Международная
морская организация
4. Международная Конвенция СОЛАС-74 с ИМО 1974
дополнениями. Международная с дополнениями
морская организация
5. Конвенция МОТ № 147. МОТ 1976
Международная
организация труда
6. IACS Recommendation No. 41 «Guidance МАКО (IACS) Revision 3, June
for IACS Auditors to the ISM Code». Международная 2005
ассоциация
классификационных
обществ
7. Международный стандарт ИСО 9000:2000 ИСО 2000
«Системы менеджмента качества. Международная
Основные положения и словарь», второе организация по
издание. стандартизации
8. Международный стандарт ИСО 9001:2000 ИСО 2000
«Системы менеджмента качества», третье Международная
издание. организация по
стандартизации
9. Международный стандарт ISO/TR ИСО 2001
10013:2003 (ISO/TR 10013:2001, ITD) Международная
«Руководство по разработке документации организация по
системы управления качеством». стандартизации
10. Международный стандарт ИСО ИСО 2002
19011:2002 «Рекомендации по аудиту Международная
систем менеджмента качества и / или организация по
окружающей среды», первое издание. стандартизации
11. ICS/ISF Recommendations «Guidelines on ICS/ISF
the application of the IMO International International Chamber of
Safety Management (ISM) Code». Shipping / International
Shipping Federation
12. «МКУБ в вопросах и ответах». В. Г. Торский 1998
Л. А. Позолотин
«Астрапринт»
13. «Международные конвенции, кодексы, В. Г. Торский 1998
рекомендации ИМО и МОТ». Л. А. Позолотин
«Астрапринт»
14. «The Nautical Institute on the Management of The Nautical Institute 1991
Safety in Shipping. Operations and quality
assurance», first edition.
15. «Managing of Ship Safety», first edition. Chengi Kuo 1998
LLP
Lloyds of London Press
16. «Managing Safety and Quality in Shipping – A-M Chauvel 1997
The key to success - A guide to ISM-ISO The Nautical Institute
9002-TQM».
17. «ISM Code. A Practical guide to the legal and Philip Anderson 1998
insurance implications», first edition. LLP
Lloyds of London Press
18. «Managing risk in shipping. A practical The Nautical Institute 1999
guide», first edition.
19. «How to manage risk», second edition. Jim Bannister 1997
LLP
Lloyds of London Press