2.

Вестфальский мир — ряд мирных договоров, заключенных в период с мая по

октябрь 1648 г. в епископствах Мюнстер и Оснабрюке в Вестфалии, фактически
положивших конец европейским религиозным войнам.
Вестфальский мир официально завершил Тридцатилетнюю войну (1618-1648) –
продолжительную борьбу за религиозную и политическую власть, затронувшую в той или
иной степени практически все европейские страны. Вестфальский мир также привел к
окончанию Восьмидесятилетней войны (1568-1648) между Испанией и Нидерландской
республикой, а Испания официально признала независимость Нидерландской Республики.

Процесс переговоров был длительным и сложным. Обсуждение условий Вестфальского

мира проходило в двух разных городах – между императором Священной Римской
империей с католическими странами и Францией в епископстве Мюнстер, а с
протестантскими странами и Швецией в епископстве Оснабрюк, поскольку ни католики,
ни протестанты не желали проводить встречи на «чужой» территории. В общей сложности
съехалось 109 делегаций, представлявших интересы всех государств, вовлеченных в
войну.

В результате переговоров было подготовлено три отдельных договора:

 Мюнстерский мир – заключен между Нидерландской Республикой и Королевством

Испании 30 января 1648 года и ратифицирован в Мюнстере 15 мая 1648 года; и
 два взаимосвязанных соглашения, заключенных 24 октября 1648 года и
ратифицированных в период с ноября 1648 года по январь 1649 года:
o Мюнстерский мирный договор между Священной Римской Империей и
Францией и ее союзниками;
o Оснабрюкский мирный договор между Священной Римской империей и
Швецией и ее союзниками.
Итоги Вестфальского мира.
Вестфальский мир был как религиозным, так и политико-территориальным
урегулированием. Условия Вестфальского мира определили политический ландшафт
Европы на долгие годы вперед. Поскольку его положения распространялись на
большинство европейских держав – среди них Савойя, Англия, Дания, Норвегия, Польша,
княжества и республики Италии, Нидерландов и швейцарские города – это был по истине
общеевропейский мир. Хотя от территориального порядка, установленного в 1648 году,
мало что осталось, итоги Реформации после Вестфальского мира в Европе больше
никогда не пересматривались. В Вестфальском мирном договоре также содержались
важные нормы о конституции Священной Римской империи, которые продолжали
оставаться в силе до падения Империи в 1806 году.

Многолетние Мюнстерская и Оснабрюкская мирные конференции были важным

событием в современной истории дипломатии. Компромиссы по вопросам протокола,
многие из которых были достигнуты только после длительных переговоров, послужили
прецедентом для последующих международных конференций и конгрессов.

Религиозные вопросы.
Главной целью Вестфальского мира было урегулирование религиозных отношений и
конфессиональных противоречий. Хотя Вестфальский мирный договор подтвердил право
князей менять по желанию и свою веру, и веру своих подданных, в них
предусматривались определенные правовые гарантии. Было введено несколько
положений, ограничивающих и ослабляющих прежнюю власть князей над религиозной
сферой.

Вестфальский договор официально признал свободу вероисповедания для католиков,

живущих в протестантских областях, и наоборот, в том числе разрешалось молиться в
своих домах, посещать религиозные службы и воспитывать своих детей в соответствии с
личными убеждениями. Инакомыслящие не должны были «исключаться из гильдий
купцов, ремесленников или компаний, лишаться права преемственности, наследования,
доступа к общественным больницам, инфекционным больницам, домам престарелых
(богадельням), а также других прав и привилегий». Более того, Вестфальский договор
поощрял равноправие между католиками и протестантами в Имперских советах и других
законодательных учреждениях Империи.

Территориальные договоренности.
Второй предмет Вестфальского мира касался вопроса территориального урегулирования,
а практически – удовлетворения территориальных притязаний Швеции и Франции.

 Швеция получила Западную Померанию с портом Штеттин, Макленбургский

город Висмар, Бременское архиепископство и Ферденское епископство. Эти
приобретения дали Швеции контроль над Балтийским морем и устьями рек Одер,
Эльба и Везер.
 Франция получила суверенитет над графством Эльзас и подтвердила свои права на
три епископства Мец, Туль и Верден, которые она захватила столетием раньше.
Таким образом, Франция упрочила свою границу к западу от реки Рейн.
 Бранденбург получил Восточную Померанию и несколько небольших епископств и
монастырей.
 Пфальц был разделен между протестантами и католиками на Верхний и Нижний
Пфальц:
o Верхний Пфальц остался за Баварией;
o Нижний Пфальц, вместе с вновь созданным восьмым курфюршеством, был
возвращен Карлу I Людвигу, сыну Фридриха V Пфальцского.
Важным итогом Вестфальского мира было международное признание в качестве
независимых государств Нидерландской республики и Швейцарской конфедерации.
Таким образом договоры официально закрепили статус, которым эти два государства уже
фактически обладали в течение многих десятилетий.

Всеобщая амнистия.
В соответствии с христианской мирной этикой Вестфальский договор объявил всеобщую
амнистию всем, кто участвовал в военных действиях Тридцатилетней войны. Амнистия
была абсолютной и без каких-либо исключений; должно было быть «вечное забвение»
всего, что было сказано и сделано во время войны.

Соглашения о конституции Священной Римской империи.

Учреждение восьмого курфюршества, пожалованного Карлу I Людвигу Пфальцскому,
означало существенное изменение положений «Золотого Булла» 1356 года, одного из
основных законов Империи, в котором, в частности, определялась процедура избрания
императора. В «Золотой булле» прямо указывалось, что семь курфюрстов или князей-
выборщиков должны выбрать Римского короля, которого Папа Римский затем короновал
главой Священной Римской империи.
Вестфальский мирный договор изменили процедуру голосования Императорского
собрания (Рейхстага), установив, что решения по религиозным вопросам должны
приниматься единогласно, то есть по взаимному согласию католических и протестантских
государств. Имперским городам (т. е. подчиненным непосредственно императору) были
предоставлены места и права голоса в Имперском собрании. В дополнение к Совету
курфюрстов и Совету имперских князей города образовывали третий совет, разделенный
на две коллегии, Швабскую и Рейнскую.

Вестфальский договор включал положение о признании права отдельных Государств

«вступать в альянсы с другими сторонами для своего сохранения и безопасности» при
условии, «что данные альянсы не направлены против Императора, Империи, Общего мира
и данного Соглашения». Право Государств на вступление в альянсы связано не только с
правом проводить собственную внешнюю политику и устанавливать дипломатические
отношения, но также и с правом вести войну и содержать постоянную армию. Это
означало признание индивидуальной международной правосубъектности князей и
территорий империи, которые, хотя все еще входили в Империю, приблизились к
суверенному статусу.
С другой стороны, Вестфальский мир закрепил за Имперским собранием всю власть,
которая обычно ассоциируется с осуществлением высших полномочий над территорией,
например, такими, как написание и интерпретация законов, объявление войны, обложение
налогами.

Императорский совет 1653-1654 года признал Вестфальский мирный договор чем-то

вроде «основного закона» Империи до того, как появилось такое понятие. Вестфальские
договоры были включены в последующие электоральные капитуляции, которые
историки-правоведы рассматривают в качестве прекурсоров сегодняшних конституций.

Значение Вестфальского мира в истории международного права.

Многими юристами-международниками и политологам Вестфальский мир
рассматривается как поворотный момент в истории международного права и
международных отношений, разделяющий старый европейский порядок,
характеризуемый религиозным и политическим единством «христианского мира» под
властью Императора и Папы Римского, и современную светскую систему суверенных и
равноправных государств, существующую и в настоящее время или, по крайней мере,
просуществовавшую до конца Второй мировой войны. В литературе последний порядок
часто описывается как Вестфальская система международного права и международных
отношений, отличающаяся четким, главным образом территориальным, разграничением
политической власти и социальных связей. Результаты Вестфальского мира являются не
чем иным, как дальнейшим шагом в постепенном переходе от идеала универсальной
власти к идее отдельных самостоятельных политических единиц, обладающих
суверенитетом на вверенных им территориях.
3. Функционирование Вестфальской системы во второй половине XVII
– начале XVIII в.

24 октября 1648 года в городе Мюнстер (Вестфалия) был подписан мир, знаменовавший
собой завершение долгой и кровопролитной Тридцатилетней войны. Как уже отмечалось,
претензиям Габсбургов на создание всемирной империи был положен конец. На ведущие
позиции в Европе выходят Франция и Швеция. Зафиксировав в правовых нормах итоги
военного конфликта, Вестфальский мир стал одновременно основой для дальнейшей
борьбы за господство в Европе, исходной точкой всех последующих международных
договоров. В Старом Свете на время установился довольно устойчивый баланс сил.

Однако, закрепив сложившееся к середине XVII века статус-кво, Вестфальский мир

отнюдь не гарантировал Европе спокойную жизнь. По итогам Тридцатилетней войны на
континенте возникло несколько новых узлов противоречий. Во-первых, в центре Европы,
на месте современной Германии, по условиям Вестфальского мира сложилась пестрая
мозаика из многочисленных мелких немецких государств. С одной стороны, это как бы
уравновешивало притязания Франции и Австрийской империи, но, с другой, порождало
желание воспользоваться слабостью германских князей и за их счет укрепить свои
позиции. Во-вторых, возросшие претензии Франции наталкивались на сопротивление
Голландии, достигшей пика своего могущества. Маленькая Голландия в это время была
финансовым центром Европы. Ее богатства привлекали к себе внимание соседей, прежде
всего Франции. Однако Голландия не собиралась жить под диктовку Людовика XIV.
Используя свои финансовые ресурсы, она всячески стимулировала антифранцузские
настроения, поддерживая всех их сторонников. В-третьих, вторая половина XVII века –
время, когда экспансия Османской империи достигла своего пика. Турецкие войска
стояли на подступах к Вене. Над Европой нависла серьезная угроза со стороны чуждой ей
цивилизации. Однако это не только не консолидировало государства региона, но,
наоборот, подлило масла в огонь внутриевропейских конфликтов: Франция попыталась
использовать этот фактор в своих интересах, против Австрийской империи. Наконец,
Англия, вышедшая к 90-м годам XVII века из полосы внутренних потрясений, активно
вмешалась в борьбу европейских держав, нарушив прежний баланс сил.

Во второй половине XVII века главной дестабилизирующей силой в европейской

политике была Франция. Успехи в Тридцатилетней войне, выведшие ее на первые роли в
международных отношениях, быстро перестали удовлетворять честолюбивого Людовика
XIV, стремившегося к тому, чтобы утвердить безусловную гегемонию Франции в
европейской политике. На протяжении 60-х – 90-х годов XVII века Франция вела
постоянные войны. В 1667–1668 гг. вспыхнул военный конфликт с Голландией из-за
Испанских Нидерландов (нынешняя Бельгия). Через 4 года из-за этого же разгорелась
новая война, завершившаяся в 1679 г. подписанием Нимвегенского мира, согласно
которому Франция округлила свои владения на северо-западе, присоединив ряд городов,
входивших ранее в состав Испанских Нидерландов, и провинцию Франш-Конте,
являвшуюся частью Священной Римской империи. В 1681 г. Людовик XIV неожиданно
захватил Страсбург. По Регенсбургскому миру (1684 г.) все эти завоевания были
признаны законными.

Это был пик влияния Франции. Однако ее успехи и постоянно растущие амбиции
Людовика XIV не на шутку встревожили всю Европу. По инициативе Голландии, над
которой нависла вполне реальная угроза, начинает формироваться антифранцузская
коалиция. Ее душой был один из крупнейших политических деятелей Европы того
периода, штатгальтер Голландии Вильгельм III Оранский. Благодаря его
дипломатическим усилиям к коалиции подключились Австрия, Испания, Бранденбург,
Савойя и бывший союзник Франции Швеция. Но, пожалуй, самым крупным успехом
Вильгельма III стало привлечение на сторону коалиции Англии. «Славная революция» в
Англии в 1688 г. привела к изгнанию из страны симпатизировавшего Франции Якова II
Стюарта. Английский трон занял Вильгельм III. Он прекрасно использовал накопившееся
в английском обществе недовольство действиями Франции и без особого труда добился ее
подключения к коалиции.

Рост антифранцузских настроений, увеличивавшаяся изоляция Франции на

международной арене, огромные затраты на предшествовавшие войны, казалось бы,
должны были побудить Людовика XIV к более сдержанной и осторожной политике.
Однако ослепленный предшествовавшими успехами Людовик XIV стал терять чувство
реальности и способность трезво оценивать обстановку и возможности своей страны. Ему
казалось, что стоит сделать еще одно усилие – и его враги будут сломлены.

Исходя из этой логики, он начал в 1688 г. новую войну, которая на сей раз велась не
только на полях Европы, но и в Вест-Индии и Северной Африке. Воздействие
конфликтов, разворачивавшихся в рамках Вестфальской системы, начало выходить за
пределы Старого Света. На этот раз война оказалась затяжной. Столкнувшись с
сопротивлением объединенной коалиции, Людовик XIV попытался уравновесить ее
потенциал тем, что договорился с Османской империей о совместных действиях против
Австрии. Теперь уже та оказалась в непростой ситуации, вынужденная вести войну на два
фронта. Война истощала обе стороны и шла с переменным успехом. В 1697 г.
противоборствующим сторонам пришлось пойти на заключение Рисвикского мира.
Впервые Франция в результате войны ни на дюйм не увеличила своей территории. По
существу, ее экспансии был положен предел. Через два года, в 1699 г., была закончена
война с Турцией. Пожалуй, только на заре своей истории турки терпели столь серьезное
поражение. Его прямым следствием стало снятие угрозы их вторжения в Центральную
Европу.

Рисвикский мир правильно было бы назвать перемирием, ибо основных участников

конфликта не удовлетворяли итоги прошедшей войны. Мир был очень хрупким, и любой
конфликт мог выбить всю систему международных отношений из состояния
неустойчивого равновесия.

Повод не заставил себя ждать. В ноябре 1700 г. умер бездетный король Испании Карл П.
На освободившийся престол претендовали сразу двое кандидатов: внук Людовика XIV
Филипп Анжуйский и сын императора Леопольда I эрцгерцог Карл. Ставка была
огромной: помимо собственно Испании и ее владений в Европе речь шла о громадной
колониальной империи в Новом Свете и колониях в других частях света. Реализация
любого варианта в чистом виде – возведение на испанский трон либо Филиппа
Анжуйского, либо эрцгерцога Карла – сразу самым решительным образом ломала весь
баланс сил в Европе в пользу либо Франции, либо Австрии. Были, правда, и
компромиссные варианты (раздел наследства между претендентами или передача его
кому-то из них без права объединения с основной державой), но обе стороны, особенно
Франция, стремились заполучить все наследство на своих условиях.

Людовик XIV добился того, что Филипп был провозглашен испанским королем. Правда,
согласно достигнутой договоренности он лишался права на французский престол. Однако
не успели высохнуть чернила на этом документе, как Людовик XIV начал игнорировать
это обстоятельство и особой грамотой признал права Филиппа на французский престол,
ввел свои войска в Испанские Нидерланды и, ссылаясь на неопытность внука, попытался
управлять обоими государствами.

Действия Франции способствовали реанимации антифранцузской коалиции, и в 1701 г.

в Европе вспыхнула война, охватившая весь континент. Боевые действия велись на Рейне
и в Испанских Нидерландах, в Северной Италии и на Пиренеях. Ожесточенная война шла
на море. Не остался в стороне от конфликта и Новый Свет. Почти одновременно с войной
за испанское наследство на востоке Европы вспыхнула Северная война, в которой Швеция
боролась против России, Польши и Дании. Вскоре оба конфликта переплелись теснейшим
образом, и возникла по сути дела общеевропейская война. Асинхронность в развитии
Западной и Восточной Европы была ликвидирована. Вестфальская система охватила
теперь практически весь континент, и отныне международные отношения приобрели
общеевропейский характер.

Война затягивалась, и это требовало от всех ее участников предельного напряжения сил.

В особенно тяжелом положении оказалась Франция, которой пришлось воевать чуть ли не
против всей Европы. В 1713 г. в Утрехте был подписан мирный договор, положивший
конец войне за испанское наследство. По его условиям Филипп остался испанским
королем, но отрекся от претензий на французский престол. Франция выводила свои
войска из Лотарингии, теряла часть своих владений в Северной Америке (Ньюфаундленд,
Акадию). Австрийские Габсбурги, лишившиеся последних надежд на испанскую корону,
в качестве компенсации получили Неаполитанское королевство, Миланское герцогство,
Сардинию и бывшие Испанские Нидерланды. Англия укрепила свои позиции в Северной
Америке, получила весьма важный в стратегическом плане Гибралтар и выторговала себе
очень выгодное в финансовом отношении право «асиенто», т. е. предоставление особых
льгот на торговлю с испанскими колониями, включая торговлю рабами. Кроме того,
Англия прочно закрепила за собой статус ведущей морской державы. Небольшие
территориальные приращения получили Пруссия и герцогство Савойское. Несколько
позднее, в 1721 г., завершилась Северная война, которая принесла крупный успех России,
ставшей одной из великих держав европейского класса. Отныне без нее уже не мог
решаться ни один вопрос общеевропейского уровня.

Эти события завершили собой важный этап в развитии Вестфальской системы. Ее базовые
параметры прошли проверку на прочность и в целом подтвердили свою
жизнеспособность: тот баланс сил, который сложился по этому договору, никому не
удалось разрушить. У ведущих государств Европы формируются достаточно устойчивые,
долгосрочные концепции государственных интересов, что делало их позицию более
предсказуемой и стабильной. На этой основе уже могли формироваться союзы государств,
складываться их иерархия.

В то же время система международных отношений была еще сравнительно незрелой.

Только к концу этого этапа удалось ликвидировать асинхронность политического
развития различных регионов Европы и включить весь этот континент в рамки
Вестфальской системы. Ее консолидация шла на фоне почти непрерывных войн, что,
естественно, увеличивало ее неустойчивость. Сфера действия системности постоянно
расширялась, включая в себя все новые регионы, и это также осложняло
функционирование Вестфальской системы. И все же, несмотря на серьезные проблемы, с
которыми сталкивалась в своем развитии Вестфальская система, в ее механизме
существовал достаточный позитивный потенциал для того, чтобы предотвратить срыв
европейских государств к состоянию хаоса и анархии, характерных для
межгосударственных отношений предыдущей эпохи.