Обсуждение тем, пройденных в ходе общего инструктажа в области безопасности и гигиены

труда и пожарной безопасности

1. Вступительная часть

Нижеизложенные краткие описания тем, включенных в развернутую программу общего обучения,

хотя и не исчерпывают всех вопросов, могут быть полезны для инструкторов или для участников
тренинга.
Время, указанное в рамочной программе, и в конкретной примерной программе иногда
минимально, а это значит, что их можно и нужно увеличивать в зависимости от реальных потребностей.
Однако, учитывая проблему продолжительности обучения, обсуждение тем содержит в первую очередь
наиболее важную информацию, необходимую для обучения слушателей безопасному поведению при
выполнении должностных обязанностей, а также для осведомленности о принадлежащих их праву
обязанностей, с связанных с безопасностью и гигиеной труда. Порядок описания отдельных тем
присвоен порядку нумерации тем, включенных в подробную программу, что должно облегчить поиск
соответствующего описания в этой главе. Лектор - в зависимости от группы слушателей и времени,
отведенного на данную тему, а также специфики рабочего места участников тренинга - должен
самостоятельно дополнять отдельные темы дополнительной информацией или примерами.

2. Суть безопасности и гигиены труда: Определения

1. Совокупность условий, которые необходимо выполнять, чтобы люди могли работать безопасно,
т.е. без несчастных случаев и без вреда для здоровья.
2. Комплекс мероприятий, охватывающий все мероприятия и мероприятия по предупреждению
травматизма (несчастных случаев на производстве).
3. Состояние условий и организации труда, а также поведения работников, обеспечивающих
необходимый уровень защиты здоровья и жизни от опасностей производственной среды.

Обязанности и права работодателя

Основные обязанности работодателя изложены как в Трудовом кодексе (их более 60), так и в
нормативно-правовых актах, в частности в приказе Министерства труда и социальной политики от 26
сентября 1997 г. «Об общих положениях безопасности и гигиены труда» - в дальнейшем именуемые
«BHP». Стоит обратить внимание на соотношение обязанностей и прав работодателей и работников.
Правила охраны труда построены по следующему правилу: то, что является обязанностью работодателя,
является правом (привилегией) работника, и наоборот - обязанности работника являются правом
(правом принуждения) работодателя.

Работодатель несет ответственность за состояние безопасностс и гигиены труда на рабочем месте. Он

обязан охранять здоровье и жизнь работников путем обеспечения безопасных и гигиеничных условий
труда с надлежащим использованием достижений науки и техники (ст. 207 ТК). Работодатели должны
знать и соблюдать все правила безопасности и гигиены труда. Во многих случаях, особенно в
небольших компаниях, работодатель также является лицом, управляющим подчиненными. Кроме того,
лицами, управляющими работниками, являются руководители: директора, менеджеры, мастера и
бригадиры, а также лица, назначаемые для руководства выполнением конкретной задачи группой
работников. Обязанности работодателя и лиц, руководящих работниками, целесообразно рассматривать
совместно, поскольку грамотный работодатель должен знать не только свои обязанности, но и основные
обязанности своих подчиненных.
И наоборот - управленческий персонал должен знать не только свои обязанности, но и обязанности и
права своего руководителя, ведь только тогда будет возможным эффективное, свободное от
недоразумений
и стрессов, управление компанией и работой отдельных групп сотрудников.

Обсуждение тем, пройденных в ходе общего инструктажа в области безопасности и гигиены труда и пожарной безопасности 1
Ниже рассматриваются отдельные обязанности работодателя, связанные с обеспечением работникам
безопасности и гигиены труда.

а) Обязанность по обеспечению работников безопасными и гигиеничными условиями труда с

надлежащим использованием достижений науки и техники

Работодатели обязаны, в частности:

• организовать работу таким образом, чтобы обеспечить безопасные и гигиеничные условия ее
выполнения;
• обеспечивать соблюдение компанией положений и принципов безопасности и гигиены труда,
издавать предписания об устранении недостатков в этом отношении и контролировать выполнение этих
указаний;
• реагировать на потребности в области обеспечения безопасности гигиены труда и адаптировать
меры, принимаемые для повышения существующего уровня защиты здоровья и жизни работников, с
учетом меняющихся условий выполнения работ,
• обеспечить разработку последовательной политики по предупреждению несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний с учетом технических вопросов, организации труда,
условий труда, социальных отношений и влияния факторов рабочей среды,
• принимать во внимание охрану здоровья подростков, беременных или кормящих грудью
работников и работников-инвалидов в рамках принимаемых профилактических мер,
• обеспечивать исполнение приказов, заявлений, решений и распоряжений органов,
осуществляющих надзор за условиями труда;
• обеспечить выполнение рекомендаций социального инспектора труда.

Кроме того, работодатель обязан предоставлять работникам информацию о:

1) угрозе здоровью и жизни, возникающей на рабочем месте, на отдельных рабочих местах и при
выполнении работ, в том числе правилах поведения при авариях и иных ситуациях, угрожающих
здоровью и жизни работников;
2) защитных и превентивных мерах, принятых для устранения или снижения рисков, указанных в
пункте 1;
3) сведения о работниках, назначенных для оказания первой медицинской помощи, выполнения
мероприятий по противопожарной охране и эвакуации работников. Эта информация должна включать:
имя и фамилию, место работы и рабочий телефон или другие средства электронной связи.

Работодатель и лицо, осуществляющее руководство работниками, обязаны знать в объеме,

необходимом для выполнения своих обязанностей, положения по охране труда, в том числе положения
и принципы охраны труда и техники безопасности.

Все эти задачи должны выполнять работодатели, имея в виду использование современных решений
и при этом, как правило, более эффективных, то есть «с надлежащим использованием достижений науки
и техники».

Работодатель может и должен обеспечить соблюдение правил безопасности и гигиены труда, в том
числе через соответствующие положения, содержащиеся, например, в правилах трудового распорядка,
должностных инструкциях и даже в индивидуальных должностных обязанностях отдельных
работников.

Стоит отметить, что расходы на мероприятия, предпринимаемые работодателем в области

безопасности и гигиены труда, ни в коем случае не должны нести работники.

б) Обязанность координировать работу, выполняемую работниками, подчиняющимися

различным работодателям.

Обсуждение тем, пройденных в ходе общего инструктажа в области безопасности и гигиены труда и пожарной безопасности 2
 В ситуации, когда работники, нанятые разными работодателями, должны выполнять работу на
одном и том же месте, эти работодатели обязаны:

• сотрудничать друг с другом;

• назначить координатора для надзора за безопасностью и гигиеной труда на работе всех
сотрудников, работающих в одном месте;
• устанавливать правила взаимодействия с учетом порядка действий в случае возникновения угрозы
здоровью или жизни работников;
• информировать друг друга и работников или их представителей о мероприятиях по
предупреждению профессиональных вредных факторах, возникающих при выполняемой ими работе.

Внимание:

Назначение вышеупомянутого координатора не освобождает отдельных работодателей от

обязанности обеспечивать безопасность и гигиену труда своих работников.
Работодатель, на территории которого выполняют работу работники, работающие по найму у
разных работодателей, обязан предоставить этим работодателям, в целях предоставления работникам
информацию о:
1. угрозах здоровью и жизни, возникающих на рабочем месте, на отдельных рабочих местах и при
выполнении работ, в том числе о правилах поведения при авариях и других ситуациях, угрожающих
здоровью и жизни работников;
2. защитных и превентивных действиях, направленных на устранение или уменьшение
вышеуказанных угроз;
3. работниках, назначенных для оказания первой медицинской помощи, выполнения мероприятий в
области противопожарной защиты и эвакуации работников.

Однако согласно ст. 2091 ТК работодатель обязан:

1) предоставить средства, необходимые для оказания экстренной первой помощи, тушения пожаров
и эвакуации работников;
2) назначать работников для оказания первой медицинской помощи и выполнения мероприятий в
области пожаротушения и эвакуации работников;
3) обеспечивать связь с внешними службами, специализирующимися, в частности, в области скорой
медицинской помощи, медицинской помощи и пожарной безопасности.

Вышеуказанные действия должны быть адаптированы к типу и объему проводимой деятельности,

количеству сотрудников и других лиц (например, клиентов), находящихся в помещении рабочего места,
а также типу и уровню возникающих угроз.

Количество работников, назначенных для оказания первой медицинской помощи и выполнения

мероприятий в области противопожарной защиты и эвакуации работников, их подготовка и оснащение
также должны зависеть от вида и уровня существующих угроз.

Если работодатель принимает на работу только несовершеннолетних или инвалидов, деятельность в

области пожаротушения и эвакуации работников может осуществляться самим работодателем.

В случае возникновения возможной угрозы здоровью или жизни работодатель обязан (ст. 209 2 ТК):
1) незамедлительно информировать работников о тех угрозах, а также предпринять действия с
целью обеспечения их соответствующей охраной ;
2) немедленно давать работникам указания, позволяющие им в случае непосредственной опасности
прекратить работу и удалиться от опасного места в безопасное место.

Однако в случае непосредственной угрозы здоровью или жизни работодатель обязан приостановить
работу и приказать работникам удалиться в безопасное место, а затем, до устранения опасности, не
возобновлять работу.

Обсуждение тем, пройденных в ходе общего инструктажа в области безопасности и гигиены труда и пожарной безопасности 3
 Согласно ст. 2093 ТК Работодатель обязан предоставить работникам возможность в случае
непосредственной угрозы их здоровью или жизни либо здоровью или жизни других лиц принять меры
для предотвращения опасности - даже без консультации с руководителем - в соответствии с их знанием
и доступностью технических средств. Работники, предпринявшие такие действия, не могут понести
каких-либо неблагоприятных последствий от этих действий при условии, что они не пренебрегали
своими обязанностями.

в) Обязанность по организации безопасных рабочих мест

В Положении ст. 212 ТК кратко указывается, что как работодатели, так и лица, управляющие
работниками от имени работодателей, обязаны организовывать рабочие места в соответствии с
положениями и принципами безопасности и гигиены труда. В основном речь идет о соблюдении
положений BHP, где описаны требования, среди прочего, к помещениям и рабочим процессам,
освещению, отоплению и вентиляции, безопасной эксплуатации машин, инструментов и других
технических устройств, внутреннему транспорту и хранению, борьбе с шумом и другими опасными
факторами, выполнению особо опасных работ

г) Обязанности по использованию безопасных машин, оборудования и инструментов

Не допускается установка на предприятии машин и других устройств, не соответствующих

требованиям оценки соответствия и не имеющих знака СЕ. Защитные и предохранительные устройства
на машинах и оборудовании должны:
1. обеспечивать как безопасность персонала, так и безопасность находящихся поблизости людей;
2. надежно функционировать и иметь достаточную долговечность.

Кроме того, защитные и предохранительные устройства не должны легко сниматься или

выключаться, например, без помощи соответствующего ключа или других инструментов. Они также не
должны мешать работе.

д) Обязанность по обеспечению безопасности работы, выполняемой в условиях особой

опасности

Если компания выполняет работы, признанные в положениях BHP опасными и связанными с

риском возникновения внезапной угрозы здоровью или жизни работников, работодатель обязан
обеспечить все меры по предотвращению такой опасности. К работам, отнесенным к особо опасным,
относятся:

• строительные, сносные, ремонтные и монтажные работы, осуществляемые без остановки работы

предприятия или его части;
• работа в резервуарах, каналах, внутренних помещениях технических устройств и других опасных
замкнутых пространствах;
• работы, выполняемые с использованием опасных материалов;
• работа на высоте.

Работодатель обязан установить и актуализировать перечень особо опасных работ, происходящих

на предприятии.

е) Обязанность по медицинскому обслуживанию работников

Еще одна обязанность работодателя – следовать рекомендациям врача, который обслуживает

работников компании. Это особенно касается:

• направления работника к врачу для выяснения, может ли он по состоянию здоровья быть допущен
к выполнению данной работы;
• отстранения работника по требованию врача от контакта с опасными и вредными факторами;
• своевременное назначение работников для периодических осмотров.

Обсуждение тем, пройденных в ходе общего инструктажа в области безопасности и гигиены труда и пожарной безопасности 4
 ё) Обязанности перед работниками, работающими в особо тяжелых условиях

Работодатель обязан бесплатно обеспечивать работников, занятых в особо тяжелых условиях,

соответствующим питанием и питьем, если это необходимо в профилактических целях. Виды этих блюд
и напитков и требования, которым они должны соответствовать, а также случаи и условия их отпуска
определены в Постановлении Совета Министров от 28 мая 1996 года «О профилактическом питании и
напитках.»

4. Обязанности и права лиц, руководящих работниками

В соответствии со ст. 212 ТК лицо, руководящее работниками, обязано:

1. организовать рабочие места в соответствии с положениями и принципами охраны здоровья и

безопасности труда;
2. заботиться об эффективности средств индивидуальной защиты и использовании их по
назначению;
3. организовывать, подготавливать и вести работу с учетом защиты работников от несчастных
случаев на производстве, профессиональных заболеваний и других заболеваний, связанных с условиями
производственной среды;
4. заботиться о безопасном и гигиеничном состоянии рабочих мест и технических средств, а также
об эффективности мер коллективной защиты и их использовании по назначению;
5. обеспечивать соблюдение работниками положений и принципов охраны труда и техники
безопасности;
6. обеспечить выполнение рекомендаций врача, заботящегося о здоровье работников.

5. Обязанности и права работника

В соответствии со ст. 100 и ст. 210 и 211 ТК работник обязан добросовестно и старательно
выполнять работу и распоряжения начальства в отношении работы, если они не противоречат
положениям закона или трудового договора.

Работник обязан, в частности:

1. соблюдать режим рабочего времени, установленный на рабочем месте;
2. соблюдать трудовой распорядок и порядок, установленный на рабочем месте;
3. соблюдать положения безопасности и гигиены труда, а также правила пожарной безопасности;
4. заботиться о имуществе предприятия, сохранять его и хранить в тайне информацию, разглашение
которой может нанести вред работодателю;
5. соблюдать секретность, указанную в отдельных правилах;
6. соблюдать правила социального сосуществования на предприятии.

В соответствии со ст. 210 ТК в случае, если условия труда не соответствуют требованиям

безопасности и гигиены труда и представляют непосредственную угрозу здоровью или жизни работника
либо выполняемая им работа представляет такую опасность для других людей, работник вправе
отказаться от выполнения работы, немедленно уведомив об этом начальника. Если отказ от выполнения
работы не устраняет указанную выше угрозу, работник вправе покинуть опасное место, немедленно
уведомив об этом руководителя. На время воздержания от выполнения работы или эвакуации от
опасного места в вышеуказанных случаях работник сохраняет право на вознаграждение и несет по этой
причине какой-либо ответственности.

Работник вправе по предварительному уведомлению руководителя воздержаться от выполнения

работ, требующих специальной психофизической подготовки, в случае, если его психофизическое
состояние не обеспечивает безопасного выполнения работы и представляет опасность для окружающих.

Вышеупомянутые правила не распространяются на работника, обязанностью которого является

спасение человеческой жизни или имущества.

Обсуждение тем, пройденных в ходе общего инструктажа в области безопасности и гигиены труда и пожарной безопасности 5
 В соответствии со ст. 211 ТК соблюдение техники безопасности и гигиены труда является основной
обязанностью работника.

В частности, работник обязан:

1. знать положения и правила техники безопасности и гигиены труда, участвовать в обучении и
инструктаже в этой области и сдавать необходимые экзамены;
2. выполнять работу в соответствии с принципами безопасности и гигиены труда и выполнять
распоряжения и инструкции вышестоящего руководства, изданные в этом отношении;
3. заботиться о надлежащем состоянии машин, приборов, инструментов и оборудования, а также о
порядке на рабочем месте;
4. применять средства коллективной защиты, а также использовать назначенные средства
индивидуальной защиты, а также рабочую одежду и обувь по назначению;
5. проходить первичные, периодические и диспансерные, а также другие рекомендуемые
медицинские осмотры и следовать медицинским предписаниям;
6. немедленно сообщить руководителю о несчастном случае или угрозе жизни или здоровью
человека, замеченной на рабочем месте, и предупредить об опасности сослуживцев, а также других лиц,
находящихся в опасной зоне;
7. сотрудничать с работодателем и начальством в выполнении обязательств, связанных с
безопасностью и гигиеной труда.

Стоит отметить, что соблюдение правил и принципов техники безопасности и гигиены труда было
определено как «основная обязанность работника», а это означает, что за его несоблюдение
работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор в соответствии со статьей 52 ТК, т.е. без срока
уведомления (так называемое дисциплинарное или моментальное).

6. Обязанности и полномочия службы безопасности и гигиены труда

В соответствии с постановлением Совета Министров от 2 сентября 1997 года «О службе

безопасности и гигиены труда» в сферу деятельности службы безопасности и гигиены труда входят, в
частности:

1. проведение проверок условий труда и соблюдения положений и принципов безопасности и

гигиены труда;
2. информирование работодателя на постоянной основе о выявленных профессиональных вредных
факторах (условиях) вместе с обращениями, направленными на устранение этих факторов;
1. составление и предоставление работодателю, по меньшей мере раз в году, периодических
анализов состояния безопасности и гигиены труда, содержащих предложения технических и
организационных мероприятий, имеющих на цели предотвращение цгроз для жизни и здоровья
работников, а также улучшение условий работы;
4. участие в передаче в пользование вновь строящихся или реконструируемых строительных
объектов или их частей, в которых предусмотрены рабочие помещения, производственные устройства и
другие устройства, влияющие на условия труда и безопасность работников;
5. подача заявок относительно требований безопасности и гигиены труда в применяемых и вновь
внедряемых производственных процессах;
6. представление работодателю заключений о соблюдении эргономических требований на рабочих
местах;
7. участие в разработке корпоративных коллективных трудовых договоров, внутренних приказов,
правил и общих инструкций по безопасности и гигиене труда, а также в определении задач лиц,
руководящих работниками в области безопасности и гигиены труда;
8. предоставление заключений на подробные инструкции по безопасности и гигиене труда на
отдельных рабочих местах;
9. участие в установлении обстоятельств и причин несчастных случаев на производстве и в
выработке заключений по результатам расследования причин и обстоятельств таких несчастных случаев
и профессиональных заболеваний, а также контроль за выполнением этих заключений;
10. ведение журналов, оформление и хранение документов о несчастных случаях на производстве,
выявленных профессиональных заболеваниях и подозрениях на них, а также хранение результатов
испытаний и измерений вредных для здоровья факторов производственной среды;

Обсуждение тем, пройденных в ходе общего инструктажа в области безопасности и гигиены труда и пожарной безопасности 6
 11. консультирование по применению положений и принципов безопасности и гигиены труда;
12. участие в оценке профессионального риска, связанного с выполняемой работой;
13. консультирование по вопросам организации и методов работы на рабочих местах с опасными,
вредными или отягощающими условиями, по выбору наиболее целесообразных средств коллективной и
индивидуальной защиты;
14. сотрудничество с соответствующими организационными подразделениями или лицами, в
частности, в сфере организации и обеспечения надлежащего уровня обучения в области безопасности и
гигиены труда и обеспечения надлежащей профессиональной адаптации вновь принятых на работу
работников;
15. сотрудничество с лабораториями, уполномоченными проводить испытания и измерения
вредных для здоровья факторов или неприятных условий, возникающих в рабочей среде, в части
организации этих испытаний и измерений и методов защиты работников от этих факторов или условий;
16. взаимодействие с лабораториями и другими подразделениями по измерению состояния
природной среды, действующими в системе государственного экологического мониторинга;
17. сотрудничество с врачом, осуществляющим профилактическое медицинское обслуживание
работников, в том числе в организации периодических медицинских осмотров работников;
18. сотрудничество с социальной инспекцией труда и профсоюзами предприятий по вопросам,
связанным с улучшением условий труда;
19. участие в консультациях в области безопасности и гигиены труда, а также в работе комитетов по
безопасности и гигиене труда и других внутриведомственных комитетов, занимающихся вопросами
безопасности и гигиены труда, в том числе предупреждения профессиональных заболеваний и
несчастных случаев на производстве ;
20. инициирование и развитие различных форм популяризации вопросов безопасности и гигиены
труда и эргономики на рабочем месте.

5. Обязанности и полномочия комиссии по безопасности и гигиене труда

и представителей работников

В соответствии со ст. 23712 ТК работодатель, у которого занято более 250 работников, обязан
создать комиссию по безопасности и гигиене труда в качестве совещательного и рекомендательного
органа. В состав комиссии по безопасности и гигиене труда входит равное количество представителей
работодателя, в том числе работник службы безопасности и гигиены труда и врача, осуществляющего
профилактическую медико-санитарную помощь работникам, а также представителей работников, в том
числе социального инспектора труда. Председателем комиссии по безопасности и гигиене труда
является работодатель или уполномоченное им лицо, а заместителем председателя - социальный
инспектор труда или представитель работников.

В обязанности комиссии по безопасности и гигиене труда входит:

а) пересмотр условий труда;

б) периодическая оценка безопасности и гигиены труда,
в) заключения о мерах, принимаемых работодателем по предупреждению несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний,
г) формулирование выводов об улучшении условий труда;
д) сотрудничество с работодателем в реализации своих обязанностей в области безопасности и
гигиены труда.

Работников обычно представляют профсоюзы, а при их отсутствии - лица, выбранные бригадой. В

соответствии со ст. 23711а ТК работодатель обязан консультироваться с работниками или их
представителями по всем мероприятиям, связанным с безопасностью и гигиеной труда, а работники или
их представители могут представлять работодателю заключения об устранении или снижении
профессиональных рисков.

6. Обязанности и полномочия общественной инспекции труда

Общественная инспекция труда – общественная служба, проводимая работниками, имеющая на

цели обеспечение учреждением труда безопасных и гигиеничных условий труда и защиту прав

Обсуждение тем, пройденных в ходе общего инструктажа в области безопасности и гигиены труда и пожарной безопасности 7
работников, предусмотренных нормами трудового законодательства. Общественная инспекция труда
представляет интересы всех работников на рабочих местах и управляется профсоюзами компаний.

К заданиям общественной инспеции труда относятся:

а) контролирование состояния зданий, машин, технических и санитарно-технических устройств и

технологических процессов с точки зрения безопасности и гигиены труда;
б) контроль за соблюдением норм трудового законодательства, в том числе положений
коллективных трудовых договоров и правил трудового распорядка, в том числе в области безопасности
и гигиены труда, охраны труда женщин, молодежи и инвалидов, отпусков и рабочего времени, льгот при
несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;
в) участие в контроле за соблюдением правил охраны окружающей среды на производстве;
г) участие в установлении обстоятельств и причин несчастных случаев на производстве;
д) участие в анализе причин несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и
других заболеваний, вызванных условиями производственной среды, и контроль за применением на
рабочем месте соответствующих мер профилактики;
е) участие в проведении социальной экспертизы условий труда (если такая экспертиза проводится в
компаниях);
ё) проведение мероприятий по активному участию работников рабочих мест в формировании
надлежащих условий безопасности и гигиены труда и влияние на соблюдение работниками правил и
принципов безопасности и ги гигиены труда.

1.4.9 Ответственность работодателя и лица, руководящего работниками

Часто в положениях содержится термин "работодатель несет ответственность". Что это означает на
практике? Несение ответственности означает, что работодатель не может эффективно объясниться,
найти оправдание, например, перед инспектором труда или судом, незнанием правил охраны труда,
включая трудовое законодательство, правил и основ безопасности и гигиены труда. Есть то
общепринятая норма, в соответствии с которой гражданин не может объяснить свои действия незнанием
закона. При производстве в делах о нарушениях та норма возникает из ст. 7 Закона от 20 мая 1971 г. –
Процесуальный Кодекс, зато в отношении уголовной ответсвенности – из. ст. 28-30 Закона от 6 июня
1997г. – Уголовный кодекс.

Обязанность соблюдения правил техники безопасности и гигиены труда распространяется как на

работодателей, лиц, руководящих работниками, так и на работников, с той лишь разницей, что не все из
них несут так называемую уголовную ответственность за нарушение этих положений. В соответствии со
ст. 283 ТК штраф налагается на каждого, кто, будучи на предприятии, отвечающим за безопасность и
гигиену труда, или руководя работниками, не соблюдает положения или правила безопасности и охраны
труда. Следовательно, только начальники, т. е. работодатели и руководители всех уровней (если они
управляют работниками), несут ответственность и могут быть наказаны с целью принуждения их к
выполнению обязательств, возложенных нормативными актами. Лицо, руководящее работниками, как и
работодатель, обязано организовать рабочие места в соответствии с правилами безопасности и гигиены
труда.

Однако в чем разница в выполнении этой обязанности работодателем и руководителем? При этом
стоит помнить, что работодатель несет ответственность за организацию рабочих мест по всей компании,
а руководитель – только за порученный участок работы!

В приговоре от 3 декабря 1963 г. II PR 558/63, OSNPG 1964 г., № 8, ст. 57 Верховный Суд
постановил, что самого факта издания приказа о работе в соответствии с правилами безопасности и
гигиены труда или запрета использования ненадлежащих методов труда недостаточно, если
руководитель (работодатель) забывает об обязанности обеспечить соблюдение этих приказов и запретов
работниками. В соответствии с постановлением суда SN от 14 сентября 2000 г. II UKN 207/00, OSNP
2002, №8, п. 191 «Пренебрежение работодателем обязанностью по обеспечению работников безопасным
рабочим местом обосновывает его ответственность на основании вины». В свою очередь, в
постановлении суда от 14 сентября 1998 г. I PKN 322/98, OSNP 1999 №20, п. 641 Верховный Суд
постановил, что «нарушение работником, занимающим руководящую должность, положений (правил)

Обсуждение тем, пройденных в ходе общего инструктажа в области безопасности и гигиены труда и пожарной безопасности 8
техники безопасности и гигиены труда, в том числе способом, повлекшим угрозу жизни или здоровью
работников, является основанием, уважительным для рассторжения по инициативе работодателя
трудового договора, заключенного на неопределенный срок».

5. Ответственность работника

Работник, в соответствии со ст. 108 ТК может нести ответственность за порядок, а в соответствии

со ст. 114 ТК - ответственность за ущерб, причиненный работодателю, а в соответствии со ст. 124 ТК -
ответственность за имущество, вверенное работнику.

Согласно ст. 108 ТК за несоблюдение работником установленной организации и порядка в процессе

труда, правил безопасности и гигиены труда, правил пожарной безопасности, а также принятого способа
подтверждения прихода и присутствия на работе и обоснования отсутствия на работе работодатель
вправе применить замечание или выговор, а за несоблюдение работником правил техники безопасности
и гигиены труда или противопожарных правил, ухода с работы без уважительных причин, появление на
работе в нетрезвом состоянии или распитие спиртных напитков во время работы - работодатель также
может применить денежный штраф.
В ст. 114 ТК предусмотрено, что работник, который вследствие невыполнения или ненадлежащенго
выполнения трудовых обязанностей причинил работодателю убытки, несет материальную
ответственность в соответствии с принципами, установленными Трудовым кодексом. Таким образом,
работник несет ответственность за ущерб в пределах реального денежного ущерба, понесенного
работодателем, и только за нормальные последствия действия или бездействия, в результате которых
возник ущерб. Работодатель обязан доказать обстоятельства, обосновывающие ответственность
работника, и размер причиненного ущерба. Работник не несет ответственности за ущерб в той мере, в
какой его созданию или увеличению способствовал работодатель или иное лицо. Работник не несет
риска, связанного с деятельностью работодателя, и, в частности, не несет ответственности за любой
ущерб, возникший в результате деятельности в пределах допустимого риска.

6. Требования к маркировке опасных мест

Согласно распоряжения по безопасности и гигиене труда, работодатель обязан обеспечить, чтобы:

1. места на предприятии, где имеются угрозы работникам, были обозначены видимыми цветами или
знаками безопасности в соответствии с требованиями, изложенными в приложении 1 к распоряжению
BHP, и в Польских Стандартах, а если маркировка недостаточна для обеспечения безопасности и
здоровья работника, опасные места должны быть исключены из использования посредством их
соответствующего ограждения или иным образом, например, отверстия и углубления должны быть
закрыты соответствующими крышками, и если это невозможно - правильно огорожены и обозначены;
2. места, опасные на переходах, где есть риск споткнуться, упасть или удариться (например,
ступеньки), были окрашены в цвета безопасности в соответствии с Польскими Стандартами (например,
с диагональными желто-черными или красно-белыми полосами).

7. Общие и специфические опасности на предприятии

Согласно распоряжения по безопасности и гигиене труда под «опасностью» понимается состояние

производственной среды, которое может привести к несчастному случаю или заболеванию.

- на дорогах - в местах, где возможно неожиданное появление пешеходов, в частности перед

воротами, дверями и проездами, должны быть установлены ограждения или другие эффективные
защитные меры, а дороги и проезды, а также противопожарные подъезды не могут проходить через
места, в которых возникают угрозы для их пользователей;
- у прозрачных дверей и других препятствий, которые должны быть изготовлены из ударопрочного
материала или закаленного стекла и иметь соответствующую маркировку на видном месте;
- в помещениях с работающими шумовыми машинами, поэтому работодатель обязан обеспечить
защиту работников от рисков, связанных с воздействием шума;

Обсуждение тем, пройденных в ходе общего инструктажа в области безопасности и гигиены труда и пожарной безопасности 9
 - в помещениях и на рабочих местах, где в случае отключения освещения могут возникнуть угрозы
жизни или здоровью работников, поэтому работодатель должен обеспечить аварийное освещение
соответствующей интенсивности, в соответствии с Польскими Стандартами.
- в технологических процессах, вызывающих выброс вредных для здоровья веществ, когда отказ
вентиляции может создать опасность для здоровья работников, работодатель обязан применять систему
контроля (мониторинга), сигнализирующую об опасном состоянии.

Необходимо помнить, что риски, характерные для опасных работ, таких как работы на высоте,
работы в каналах и водохранилищах, и для сфер деятельности, таких как химия, энергетика,
строительство, горное дело и др., должны обсуждаться на основе «отраслевых» правил, т. е. изданных
специально для этих областей.

8. Превентивные меры, адаптированные к опасностям

Работодатель в частности обязан:

1. обеспечить организацию труда и рабочих мест таким образом, чтобы защитить работников от
риска несчастных случаев и воздействия вредных для здоровья и неприятных факторов - с учетом
психофизических возможностей работников;
2. обеспечить устранение угроз здоровью и жизни работников, преимущественно за счет
применения технологий, устройств, материалов и веществ, не представляющих такой угрозы.

Если в силу вида рабочего процесса устранение угроз невозможно, должны быть применены
соответствующие организационно-технические решения, в том числе соответствующие меры
коллективной защиты, ограничивающие влияние этих угроз на здоровье и безопасность работников. В
ситуации, когда ограничение угроз в результате применения организационно-технических решений
недостаточно, работодатель обязан обеспечить работников средствами индивидуальной защиты,
соответствующими виду и уровню угроз. Работодатель должен предоставить работникам информацию о
существующих угрозах, от которых они будут защищены средствами индивидуальной защиты, а также
информацию об этих мерах и принципах их применения. На опасных работах, когда этого требует
ситуация, должны использоваться сигналы безопасности для руководства людьми, выполняющими
работу, - ручные или устные сообщения, в соответствии с требованиями, изложенными в приложении 1
к распоряжению по безопасности и гигиене труда, в случае возникновения непосредственной угрозы
жизни или здоровью работников лицо, осуществляющее руководство работниками, обязано немедленно
прекратить работу и принять меры по устранению этой угрозы. Работодатель должен определить
подробные требования к безопасности и гигиене труда при выполнении особо опасных работ и, в
частности, обеспечить:

1. непосредственный надзор за этой работой со стороны лиц, назначенных для этой цели;
2. соответствующие защитные средства;
3. инструктаж работников, включая, в частности, личное разделение труда, порядок выполнения
задач, требования безопасности и гигиены труда при отдельных видах деятельности.

Работодатель обязан обеспечить защиту работников от опасностей, связанных с воздействием

шума, и в частности обеспечить применение:

1. технологических процессов, не вызывающих чрезмерного шума;

2. машин и других технических устройств, производящих минимально возможный шум, не
превышающий допустимых значений;
3. решений по снижению уровня шума в рабочих процессах.

На рабочих местах, где, несмотря на применение возможных технических и организационных

решений, уровень шума превышает допустимые нормы, работодатель обязан обеспечить:

Обсуждение тем, пройденных в ходе общего инструктажа в области безопасности и гигиены труда и пожарной безопасности
1
0
 1. определение причин превышения допустимого уровня шума, а также разработку и применение
программы технических и организационных мероприятий, направленных на наиболее эффективное
снижение воздействия шума на работников;
2. обеспечение работников индивидуальными средствами защиты органов слуха, адаптированными
к уровню шума и индивидуальным особенностям работников, и их использование;
3. ограничение продолжительности воздействия шума, в том числе перерывы в работе;
4. обозначение шумоопасных зон, а также, когда это оправдано по степени опасности и
возможности, ограничение доступа в эти зоны путем их ограждения.

9. Оценка профессионального риска

В соответствии со ст. 226 ТК распоряженя по безопасности и гигиене труда «профессиональный

риск» – вероятность наступления нежелательных производственных событий, повлекших за собой
убытки, в частности возникновение неблагоприятных последствий для здоровья работников в
результате профессиональных вредных факторов в производственной среде или способе выполнения
работы. Работодатель обязан оценивать и документировать профессиональные риски, возникающие на
конкретных работах, и по результатам оценки риска применять необходимые профилактические меры
для снижения риска.

10. Оценка соответствия и минимальные требования безопасности

при эксплуатации машины

В соответствии с приказом Министра экономики от 21 октября 2008 г. «Об основных требованиях к

машинам» – именуемым в дальнейшем «основные требования к машинам», машины и другие
технические устройства должны быть оборудованы средствами защиты от травм, воздействия вредных
для здоровья веществ, поражения электрическим током, вредных ударов, повышенного шума, действия
вибрации или излучения, и должны поддерживаться в техническом состоянии в течение всего срока
службы. Подтверждением их соответствия требованиям является письменная декларация о
соответствии, которую обязан выдать производитель или поставщик машины или устройства, и
постоянно наносимая на машину или устройство маркировка СЕ. Монтаж, демонтаж и эксплуатация
машин и устройств, в том числе их обслуживание, должны производиться в соответствии с инструкцией
по эксплуатации и, в частности, с соблюдением требований техники безопасности и эргономики. Место
и способ установки и использования машин должны учитывать минимизацию профессионального риска,
в частности за счет:

1. обеспечения достаточного пространства между движущимися частями машин и движущимися

или неподвижными элементами окружающей среды;
2. обеспечения того, чтобы все материалы или энергия, используемые или производимые, безопасно
доставлялись и отводились с рабочего места.

Электрические светильники, предназначенные для непосредственного освещения рабочего места,

должны питаться электрическим током напряжением 24 В, а интенсивность этого освещения должна
обеспечивать видимость, позволяющую безопасно выполнять работу. Кроме того, заводские
транспортные средства с механическим приводом могут эксплуатироваться только работниками,
имеющими допуск к их эксплуатации. При этом следует помнить, что масса груза, перемещаемого с
использованием транспортных средств, не должна превышать допустимую грузоподъемность или
грузоподъемность данного транспортного средства, а вес и распределение груза по транспортным
средствам должны обеспечивать безопасные условия перевозки и погрузочно-разгрузочных работ. Груз
должен быть предохранен, в частности, от падения, смещения и соскальзывания с транспортных
средств.

11. Инструкции по эксплуатации и инструкция по безопасности и

гигиене труда

В соответствии с положениями «Основных требований к машинам» каждая машина должна

сопровождаться инструкцией, содержащей, в частности, следующую информацию:

Обсуждение тем, пройденных в ходе общего инструктажа в области безопасности и гигиены труда и пожарной безопасности
1
1
 a) предполагаемое использование машины производителем;
б) рабочее место или рабочие места, которые может занимать оператор;
в) о безопасном вводе в эксплуатацию, использовании, перемещении машины, в том числе о весе и
весе частей машины, если они подлежат раздельной транспортировке, сборке и разборке, регулировке,
техническом обслуживании, обслуживании и ремонте;
г) при необходимости - сведения о недопустимых способах использования машины, инструкции по
обучению;
д) основные характеристики инструментов, которые можно использовать с машиной.

Машины, введенные в эксплуатацию в Польше, должны быть снабжены инструкциями на польском

языке. Перевод инструкции на польский язык должен быть выполнен либо производителем, либо его
уполномоченным представителем, либо лицом, размещающим машину на рынке.

Согласно распоряжению BHP работодатель обязан предоставить работникам в постоянное

пользование актуальные инструкции по технике безопасности и гигиене труда (так называемые
инструкции на рабочем месте) в отношении:
- технологических процессов, применяемых на предприятии;
- выполнения работ, связанных с опасностью несчастного случая или опасностью для здоровья
работников;
- эксплуатации машин и других технических устройств;
- обращения с вредными для здоровья и опасными материалами;
- оказания первой помощи.

Вышеуказанные инструкции должны в понятной для сотрудников форме указывать:

a) действия, которые должны быть выполнены до начала выполняемой работы;

б) правила и методы безопасного выполнения работ;
в) действия, которые должны быть выполнены по завершению работы;
г) правила поведения в чрезвычайных ситуациях, создающих угрозу жизни или здоровью
работников.

Инструкции по выполнению работ, связанных с применением опасных химических веществ и

препаратов, должны учитывать сведения, содержащиеся в паспортах безопасности этих веществ и
препаратов. Кроме того, в зависимости от типа учреждения работодатель обязан разработать пожарную
инструкцию и инструкцию по внутреннему транспорту.

12. Правила выделения спецодежды, средств индивидуальной защиты

и уборки

В соответствии со ст. 1041 ТК «Правила выделения спецодежды, средств индивидуальной защиты и

моющих средств (средств личной гигиены)» определяются работодателем по согласованию с
профсоюзной организацией в правилах трудового распорядка. При отсутствии профсоюза правила
работы определяет работодатель. Средства индивидуальной защиты следует использовать в ситуациях,
когда невозможно избежать угроз или их нельзя в достаточной степени ограничить с помощью мер
коллективной защиты или соответствующей организации труда. Средства индивидуальной защиты,
предоставляемые работникам, должны:
a) соответствовать существующим угрозам и не создавать сами по себе повышенную угрозу;
б) учитывать существующие условия на данном рабочем месте;
в) учитывать требования эргономики и состояния здоровья работника;
г) быть должным образом настроены для пользователя - после внесения необходимой регуляции.

Средства индивидуальной защиты должны быть предназначены для личного использования. В

зависимости от степени угрозы, частоты воздействия угроз, особенностей рабочего места каждого
работника и эффективности средств индивидуальной защиты работодатель должен определить условия
применения средств индивидуальной защиты, в частности время и случаи, в которых они должны

Обсуждение тем, пройденных в ходе общего инструктажа в области безопасности и гигиены труда и пожарной безопасности
1
2
использоваться. Количество и виды спецодежды и средств личной гигиены должны соответствовать
типу и степени загрязнения организма работающих при выполнении конкретной работы.

13. Профилактическая медицинская помощь и периодические

медицинские осмотры

В соответствии со ст. 229 ТК медицинским осмотрам подлежат лица, принятые на работу, и

несовершеннолетние работники, переведенных на другие рабочие места, и другие работники,
переведенные на рабочие места, где имеются вредные для здоровья факторы или отягощающие условия.
Работодатель может не допустить работника к работе без действительной медицинской справки об
отсутствии противопоказаний к работе на определенной должности. Первичным медицинским
обследованиям, в соответствии со ст. 229 § 11-12 ТК, однако не подлежат:

1) повторно принятые на работу к тому же работодателю на ту же должность или на должность с

теми же условиями труда в течение 30 дней после прекращения или истечения срока предыдущих
трудовых отношений с этим работодателем при условии наличия медицинской справки, выданной после
профилактического осмотра в течение действия предыдущего трудового договора, и
2) принятые на работу у другого работодателя на данную должность в течение 30 дней после
рассторжения или истечения предыдущих трудовых отношений при предъявлении работодателю
действующей медицинской справки об отсутствии противопоказаний к работе в условиях труда,
указанных в направлении на медицинский осмотр, а работодатель заявляет, что эти условия
соответствуют условиям на рабочем месте; однако это не относится к лицам, нанятым для выполнения
особо опасных работ, указанных в § 80 абз. 1 Постановления Министра труда и социальной политики от
26 сентября 1997 г. «Об общих положениях по технике безопасности и гигиене труда».
3) принятые на работу, оставаясь при этом в трудовых отношениях с другим работодателем, при
выполнении условий, вытекающих из пункта 2.

Работник также подлежит периодическим медицинским осмотрам, а дополнительно - в случае

нетрудоспособности более 30 дней по болезни - медицинским осмотрам для определения способности
выполнять работу на занимаемой должности. Периодические и контрольные медицинские осмотры
проводятся по возможности в рабочее время. За работником сохраняется право на вознаграждение за
время невыполнения работы в связи с проведением осмотра, а в случае его выезда в другое место для
проведения этих осмотров он имеет право на оплату командировочных расходов в соответствии с
правилами, применимыми к деловым поездкам. Подробные правила медицинского обслуживания
работников указаны в Постановлении министра здравоохранения и социальной защиты от 30 мая 1996 г.
«О медицинских осмотрах работников, объеме профилактического медицинского обслуживания
работников и медицинских справках, выдаваемых в целях, предусмотренных Трудовым кодексом» .

14. Принципы противопожарной защиты, поведения при пожаре и

принципы эвакуации

Во исполнение приказа Министра внутренних дел и администрации от 7 июня 2010 года «О

противопожарной защите зданий, иных строений и территорий» сооружения и здания - в зависимости от
взрывоопасности, категории опасности для людей, масштабов нагрузки возгорания - должны быть
оснащены соответствующими ручными средствами пожаротушения и агрегатами. Оборудование
должно содержаться в полностью рабочем состоянии для использования.
Основная цель пожарной подготовки — научить людей правильно реагировать в случае пожара и
эффективно эвакуироваться в безопасное место. В случае возникновения пожара следует попытаться
подавить его в зародыше имеющимися огнетушащими средствами, одновременно предупредив
окружающих. Пытаясь потушить пожар, не забудьте обеспечить путь отступления (побега). Также
следует помнить, что огнетушитель и гидрант используются для тушения пожара при его малом объеме,
а огнетушители имеют ограниченное количество огнетушащего вещества и ограниченное время
действия (от нескольких до нескольких десятков секунд).
К пожарам, которые в большинстве случаев можно потушить с помощью ручных огнетушителей,
относятся любые небольшие возгорания, при которых высота пламени не превышает роста человека, и в
котором не участвуют соседние элементы, предметы или материалы, а также в то же время условия в

Обсуждение тем, пройденных в ходе общего инструктажа в области безопасности и гигиены труда и пожарной безопасности
1
3
помещении (температура, задымленность) позволяют обеспечить безопасное ведение деятельности. На
практике такими небольшими пожарами являются, например, горящий мусорный бак, в котором
возгорание возникло в результате брошенного окурка, или пожар, вызванный коротким замыканием
перегруженной или поврежденной электроустановки в оргтехнике, такой как как ксерокс,
электрочайник, кофемашина, телевизор и т.д.
При первоначальном обучении каждый работник должен быть проинструктирован, где находятся
средства пожаротушения (огнетушители, противопожарные покрывала, гидранты и т.п.), тревожные
кнопки и обучен обращению с этими средствами.
Если нет возможности потушить пожар, активируйте сигнал тревоги, нажав кнопку тревоги. Вне
зависимости от этого следует как можно скорее уведомить пожарную команду (тел. 998) и начальство.
Если здание оборудовано системой звукового оповещения, следуйте инструкциям, приведенным в
сообщениях.
В ходе обучения следует ознакомиться с планом эвакуации здания, с путями эвакуации (не менее
двух) и запомнить направление движения к ближайшему аварийному выходу - на случай, если
эвакуация потребуется в темное время суток. В случае объявления эвакуации следует покинуть здание в
соответствии с эвакуационными знаками. Во время пожара никогда не пользуйтесь лифтом, так как он
может остановиться между этажами или на этаже, где есть пожар.

15. Оказание первой медицинской помощи при несчастном случае и

пункты первой помощи и аптечки

Каждый сотрудник по закону обязан помочь пострадавшему в результате несчастного случая. Если
пострадавший дышит самостоятельно (осязаемый выдох), но находится без сознания, положите его на
бок, т. е. в так называемое безопасное положение (если нет травмы, требующей немедленного лечения).
Боковое положение обеспечивает естественное открытие верхних дыхательных путей. При несчастном
случае самое главное – как можно быстрее получить помощь специалиста, чтобы сократить до
необходимого минимума период временных (скорой помощи) мер. Поэтому после ознакомления с
состоянием пострадавшего и оказания ему необходимой помощи в зависимости от ситуации следует
вызвать службу скорой медицинской помощи (тел. 999), а с мобильного телефона можно позвонить по
номеру 112.

В случае поражения электрическим током первым и наиболее важным шагом является как можно
более быстрое удаление человека, пораженного электрическим током. Если у парализованного
прекратилось дыхание, немедленно провести заместительное дыхание (методом «изо рта в рот» через
маску, которая должна быть в аптечке), чередуя с непрямым массажем сердца (2 вдоха на 30 быстрых
нажатий на грудную клетку парализованного человека). Все лица, пострадавшие от поражения
электрическим током, должны пройти медицинское наблюдение и диагностику.

При травме головы, живота или грудной клетки пострадавшего (если он в сознании) следует
перевести в полусидячее положение, поддержать и вызвать скорую помощь. До приезда врача
рекомендуется холодный компресс на место травмы, чтобы уменьшить внутреннее кровотечение и
облегчить боль.

При переломах конечностей и травмах суставов может возникнуть внутреннее кровотечение. При
этом рекомендуется обездвижить сломанную конечность и наложить холодный компресс, а при
открытых переломах аккуратно прикрыть рану марлевой повязкой и вызвать скорую помощь.

В случае эпилептического припадка не следует бороться с судорогами, но в первую очередь

необходимо защитить голову больного, например, подложив что-нибудь мягкое или удерживая ее
руками, и дождаться самопроизвольного прекращения припадков. Целесообразно накрыть больного
одеялом, а затем обеспечить медицинский осмотр.
Симптомами диабетических расстройств могут быть потеря сознания или симптомы, сходные с
состоянием интоксикации (характерный запах ацетона изо рта). Человека, теряющего сознание, следует
положить на бок в безопасное положение и вызвать медицинскую помощь.

Обсуждение тем, пройденных в ходе общего инструктажа в области безопасности и гигиены труда и пожарной безопасности
1
4
 Симптомами, связанными с подозрением на сердечный приступ, являются боль в груди, чувство
беспокойства и одышка. Такому человеку требуется срочная медицинская помощь, при этом ему не
следует прилагать никаких усилий. Прказаны сосудорасширяющие препараты (например, аспирин).

При глубоких порезах и ранах следует наложить давящую марлевую повязку и бинт, а затем, в
зависимости от ситуации, оказать медицинскую помощь.

При ожогах химическими средствами прежде всего необходимо промыть пораженный участок
большим количеством воды до полного вымывания вредного вещества.

Работодатель обязан обеспечить работников эффективно функционирующей системой оказания

первой помощи при несчастном случае, а какже средствами для оказания первой помощи. В частности,
работодатель должен обеспечить:

1.пункты первой помощи в подразделениях (отделениях), где проводятся работы, вызывающие

повышенную опасность несчастных случаев или выделение вредных для здоровья паров, газов или
пыли, - оборудованные умывальниками с горячей и холодной водой, а также необходимым
оборудованием и другими средствами для оказания первой помощи;

2. аптечки в отдельных подразделениях (отделениях) предприятия.

Количество, расположение и оснащение пунктов первой помощи и аптечек должны определяться по

согласованию с врачом, ответственным за профилактику здоровья работников, с учетом видов и тяжести
угроз. Обслуживание пунктов и аптечек на каждой смене следует доверять назначенным работникам,
обученным оказанию первой помощи. Пункты первой помощи и места, где находятся аптечки, должны
быть должным образом обозначены в соответствии с Польским Стандартом и легкодоступны.

Обсуждение тем, пройденных в ходе общего инструктажа в области безопасности и гигиены труда и пожарной безопасности
1
5