Актуальные вопросы, связанные с призывом и мобилизацией.

I. Законодательство в сфере мобилизации и призыва.

В общем то попробуем уяснить сегодня оптимальную стратегию защиты от государства, которое желает вас призвать на
СВО любым способом, игнорируя зачастую состояние здоровья и ваши убеждения. Базой для этого станут Федеральные
законы «О воинской обязанности и военной службе», «О мобилизационной подготовке и мобилизации», «О статусе
военнослужащих», также уясним положения УК РФ и КоАП РФ, чтобы понять, а так ли на самом деле сейчас страшна
ответственность в сфере уклонения от мобилизации, как ее преподносят в СМИ. Сразу уясним для себя, что есть понятие
призыва (срочная служба, срочники) и второе понятие призыва по мобилизации (граждане призываемые из запаса,
мобилизованные). Давайте разбираться.

1. Лица, подлежащие призыву на военную службу (статья 22 ФЗ «О воинской обязанности…». Это лица с 18 до 27 лет, не
имеющие отсрочек от военной службы и признанные годными (категория А) либо годными с незначительными
ограничениями к военной службе (категория Б). Лица, признанные ограниченно годными (категория В), временно не годными
(категория Г) либо не годными к военной службе не подлежат призыву.
1.1. В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о
призыве на военную службу граждан Российской Федерации" «Вручение повесток призывникам производится под
расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления
поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные
комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими
должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в
повестке».

Лица, подлежащие мобилизации. Определяются исходя из категории годности:

Вопросы организации призыва граждан по мобилизации, вручения им повесток регулируются также постановлением
правительства - Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 852 (можно найти в сети интернет и почитать). Кстати, как вы
думаете как государство именует граждан, подлежащих мобилизации? Вот, например, возбуждаются уголовные и
административные дела за то, что мобилизованных называют «мобиками» или еще более обидными, оскорбительными
выражениями. Но! В соответствии с пунктом 4 Постановления 852 «О призыве по мобилизации» «4. Министерство обороны
Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах

1
(с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы)». Вот так вас люди
именует государство – вы теперь ресурсы согласно официальным нормативным актам.

«Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе"

18. По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную
службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается
заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной
негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев».
2. Граждане подлежащие мобилизации.
Федеральный закон от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской
Федерации"Статья 17. Призыв граждан на военную службу по мобилизации
2. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от
призыва на военную службу по мобилизации…»
Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
«Статья 52. Зачисление в запас
1. Запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан:

уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации;

успешно завершивших обучение в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной
подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших
федеральные государственные образовательные организации высшего образования;

2
успешно завершивших обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях
высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин
запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших указанные образовательные организации;

не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу;

не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной
комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет;
не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет;

не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной
комиссии по достижении ими возраста 27 лет;

уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных
комиссариатах;

прошедших альтернативную гражданскую службу;

женского пола, имеющих военно-учетную специальность.»

Необходимо понимать, что в состав запаса в соответствии со ст. 17 ФЗ О «мобилизационной подготовке» и ст. 52 ФЗ «О
воинской обязанности», откуда гражданин может быть мобилизован включаются также граждане, освобождённые от призыва
(т.е. ранее все счастливые обладатели категории «В», зачастую в судебном порядке). Соответственно, исходя из взаимосвязи
статьи 17 ФЗ «О мобилизационной подготовке…» и части 4 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности…» не подлежат
мобилизации только лица освобожденные в принципе от воинской обязанности, т.е. категория Д – не годен к военной службе.
Т.е., в отличие от призыва на срочную службу ограниченно годные к военной службе подлежат мобилизации.

3. Нормы военно-медицинского законодательства и их соблюдение в условиях современной России.

3.1. Положение «О военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением № 565 от 04.07.2013.
3.2. Расписание болезней как приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе.

3
3.3. ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Здесь можно обратить внимание на статью 21 – т.е. при подготовке
медицинских документов гражданин обладает свободой выбора медицинской организации и врача. Ссылки
представителей призывной комиссии о том, что документы недействительны якобы потому что обследование проведено
в организации куда гражданин не направлялся комиссариатом либо в частной медицинской организации – не
состоятельны.
3.4. Соблюдение Постановления № 565. Зачастую врачи-эксперты при медицинских комиссиях игнорируют документы, в
этом случае гражданин может обратиться в суд.

4
Примером статьи Расписания болезней (Приложение к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об
утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе") может являться следующая:

«При заболеваниях системы кровообращения сердечная недостаточность оценивается по функциональным классам (ФК)
в соответствии с классификацией Нью-Йоркской ассоциации сердца (N YHA, 1964), стенокардия - в соответствии с
Канадской классификацией (1976), нарушения ритма и проводимости сердца оцениваются по данным анализа
электрокардиографии в покое (по показаниям - другими методами оценки сердечного ритма и проводимости) с
обязательной оценкой интервала PQ и расчетом корригированного интервала QT.

Категория годности к
Статья расписания военной службе
Наименование болезней, степень нарушения функции
болезней
I графа II графа III графа

Ревматизм, другие ревматические и неревматические

болезни сердца (в том числе врожденные):
а) с сердечной недостаточностью тяжелой степени
тяжести Д Д Д
б) с сердечной недостаточностью средней степени
42
тяжести Д Д В
в) с сердечной недостаточностью легкой степени Б (В -
тяжести В В
ИНД)
г) с бессимптомной дисфункцией левого желудочка Б-4 Б Б
К пункту "а" относятся:
заболевания сердца с сердечной недостаточностью IV ФК;

5
комбинированные или сочетанные врожденные и приобретенные пороки сердца при наличии или отсутствии сердечной
недостаточности…»

6
 3.5. В случае игнорирования вашего состояния здоровья как я уже сказал можно обжаловать действия призывной комиссии
и военного комиссариата в суд. Перспективы обжалования – часть 7 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности». При этом
мы различаем обжалование действий собственно военных комиссариатов – по выдаче повесток о явке для прохождения
мобилизации, мобилизационных предписаний, так и решений призывных комиссий – так сказать классика жанра,
решений по категории годности. Здесь запрашивается протокол заседания призывной комиссии, который и
прикладывается в качестве решения, которое обжалуется.
4. Призыв на срочную службу. Мобилизация. Ответственность за уклонение.
4.1. Уклонение от призыва на военную службу – статья 328 УК РФ
«УК РФ Статья 328. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы
1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы -
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев,
либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, -

наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного
за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до
шести месяцев.»

Как мы видим, статья не тяжкая, небольшой тяжести и никаких сроков 5, 10, 15 лет не предусматривает. Кроме того, уклонение от
призыва не относится к военным преступлениям, это преступления против порядка управления, ну, и если и будет введена какая
либо ответвенность по уклонению от мобилизации, то полагаю это также будет относиться к преступлениям против порядка
управления и не более, т. е. к невоенным преступлениям.

4.2. Призыву на военную службу подлежат граждане, не состоящие в запасе, в возрасте с 18 до 27 лет. Призыв на военную
службу по мобилизации (статья 17 ФЗ «О мобилизационной подготовке» совершенно отдельное понятие в отличие
от призыва на военную службу (статья 22 ФЗ «О воинской обязанности»), при этом из запаса призыву по мобилизации
подлежат граждане категорий А (годен), Б (годен с ограничениями) и, к сожалению, как мы говорили ранее В
(ограниченно годен).

7
 4.3. Статус военнослужащего. Поскольку мы имеем две разных категории – призыв на военную службу и призыв по
мобилизации, на мой взгляд возникает проблема, своего рода пробел в законодательстве. Дело в том, что статья 2 ФЗ «О
статусе военнослужащего» предусматривает две категории контрактники (т.е. лица на добровольных началах
заключившие контракт), военнослужащие по призыву (сержанты, мичманы, солдаты, старшины). В этой связи считаю,
что статус лица, призванного на военную службу по мобилизации не вполне урегулирован в законодательстве. Также
отсюда делаем вывод, что подписывать контракт тем, кто мобилизован под действием обещаний или угроз не стоит.
Напомню про то, что в соответствии со статьей 421 ГК РФ у нас установлена свобода договора, разновидностью
которого является контракт. Ну уж а если вы под давлением проявили малодушие и глупость и подписали контракт, то
направить вас к месту боевых действий командование части имеет полное право.
4.4. Ответственность за уклонение от мобилизации. Самая главная на данный момент тема сегодняшнего разговора – это
ответственность за уклонение от мобилизации. На данный момент предусмотрена только административная
ответственность – статья 21.5 КоАП РФ. Ссылка на слайд:
«Статья 21.5 Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету.
Неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или
иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в
установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в
документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального
образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев
или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган,
осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на
новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания –
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей».

Т.е., на данный момент отсутствует норма УК РФ, предусматривающая ответственность за уклонение от мобилизации (неявка по
повесткам, несообщение в военный комиссариат об изменении места жительства, работы).
4.5. Уголовная ответственность военнослужащих. Предусмотрена для гражданин, которые уже исполняют воинскую
обязанность – т.е. для уже мобилизованных. 331 УК РФ. Ссылка на слайд:
«Статья 331. Понятие преступлений против военной службы.
1. Преступлениями против военной службы признаются предусмотренные настоящей главой преступления
против установленного порядка прохождения военной службы, совершенные военнослужащими, проходящими

8
 военную службу по призыву либо по контракту, а также гражданами, пребывающими в запасе, во время
прохождения ими военных сборов».
4.6. В данный момент находится в стадии разработки законопроект об уголовной ответственности от мобилизации (статья в
случае прохождения законопроекта будет к категории небольшой тяжести, т.е. штраф либо лишение свободы до двух
лет).
4.7. Кстати как в статье 328 УК РФ, так и в статье 21.5 КоАП РФ идет ссылка на законные основания при которых
гражданин вообще не считается нарушившим нормы закона. Освобождение от обязанности явки в военный комиссариат
при наличии подписанной повестки возможно при уважительности причин неявки в по повестке – болезнь и, как это не
удивительно – обжалование решения о призыве (выраженного в повестке или мобилизационном предписании) в суд.
Дело в том, что статья 28 (часть 7) Федерального закона «О воинской обязанности…» говорит о том, что при
обжаловании решения призывной комиссии в вышестоящую комиссию или в суд, действие этого решения
приостанавливается. Т.е., направление жалобы в суд это влечет своего рода обеспечительную меру в виде
приостановления решения о призыве, например, об убытии призывника к месту службы. Обжаловать решение
призывной комиссии в вышестоящую призывную комиссию считаю нецелесообразным, категорически убежден, что
обращаться следует сразу в суд.

Материал подготовлен 19.12.2022 адвокатом АП Калининградской области А.В. Чаузовым.