УДК 339.

924

РЕГИОНАЛИЗАЦИЯ КАК ВАЖНЕЙШИЙ ТРЕНД

СОВРЕМЕННОГО МИРОВОГО РАЗВИТИЯ

В.В. Огнева, А.С. Сидоров

Обращается внимание на набирающий темпы процесс регионализации совре-

менного мира, ставший важнейшим фактором международной жизни. Затрагивают-
ся теоретические аспекты «нового регионализма», обусловившего появление новых
моделей интеграционного взаимодействия государств. Выявляется взаимозависи-
мость процессов глобализации и регионализации. Отмечаются противоречивые сто-
роны процесса регионализации. Делается вывод о важности дальнейших исследований
тенденций процессов регионализации, ее перспектив и пределов.
Ключевые слова: регионализация, «глокализация», «новый регионализм», инте-
грационные модели, международные связи субъектов государств.

Современное мировое развитие связано с объективным возрастани-

ем роли региональных факторов в политической и экономической жизни
стран и народов. Эта тенденция набирает силу как в планетарном масшта-
бе, в формировании новой региональной карты мира, так и в масштабе
национальном. Это заставляет ученых и практиков концентрировать вни-
мание на решении глобальных проблем на региональном уровне, а также
на разнообразных формах включения в международные и внешнеэкономи-
ческие связи регионов государств.
Тенденции регионализации усиливаются, благодаря, в частности,
таким факторам мирового общественного развития, как: а) геополитиче-
ский, который свидетельствует о месте и роли тех или иных регионов в
мировой политике; б) экономический, отражающий сложившееся регио-
нальное разделение труда, национальную конкурентоспособность госу-
дарств; в) культурно-цивилизационный, связанный с близостью культурно-
исторического кода крупных этнических общностей.
Исходя из этого, геополитическая регионализация отмечена созда-
нием группами стран «больших пространств». Экономическая регионали-
зация имеет следствием формирование в границах региональной группи-
ровки зоны свободной торговли, таможенного союза и общего рынка (эко-
номического союза). Культурная регионализация акцентирует внимание на
процессе развития локальных типов цивилизаций, отличающихся своими
социокультурными особенностями [3, c. 10-13].
Следует заметить, что еще в начале ХХ века существовало всего
около 30 межгосударственных организаций, а в начале нынешнего столе-
тия их число возросло почти десятикратно. В Западной Европе сложилась
мощная региональная группировка - ЕС, объединяющая 27 государств.
Процесс европейской интеграции основывается на принципах четырех
82
свобод: передвижения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Сферой
интеграции наряду с экономикой выступают области внешней политики,
правосудия, внутренних дел, безопасности.
Американский регионализм представлен такими большими союза-
ми, как Организация американских государств, Североамерикансая ассо-
циация свободной торговли (НАФТА), Меркосур. Цель первой состоит в
поддержании мира в регионе, содействии социальному, культурному, эко-
номическому развитию. Главной задачей НАФТА является создание еди-
ного континентального рынка и обеспечение свободы передвижения това-
ров, услуг, капитала, рабочей силы.
В восточном регионализме выделяются две модели: арабская и ки-
тайская. Для первой модели (стран, входящих в Организацию исламская
конференция) существенное значение имеет политический фактор, для
стран ОПЕК (Организации арабских стран – экспортеров нефти) - сырье-
вой фактор, для второй (Китай) характерна модернизация экономики с
опорой на авторитарную власть и социокультурные традиции.
Важным ядром интеграции АТР служит Ассоциация государств
Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и АТЭС (Азиатско-Тихоокеанское эконо-
мическое сотрудничество). Сотрудничество стран АТЭС развивается в об-
ласти политики, безопасности, экономики, социальной и культурной сфе-
рах. Особенность АТЭС определяется экономическим взаимодействием
развитых и развивающихся стран в области либерализации торговли и ин-
вестиций, содействия бизнесу, экономического и технического сотрудни-
чества [13].
В последние годы появились новые интеграционные группировки
государств с активным участием в них Российской Федерации – БРИКС,
Евразийский Экономический Союз (ЕАЭС). В повестке сотрудничества
государств, входящих в БРИКС, поставлены такие вопросы как преодо-
ление последствий глобального экономического кризиса, реформирование
мировой финансовой системы, энергетическая безопасность, угроза миро-
вого терроризма и др. Евразийский союз ставит задачей создание общего
рынка в таких областях как фармацевтика (2016 г.), электроэнергия
(2019 г.), нефти, газа и нефтепродуктов (2025 г.) [4].
На протяжении многих лет считалось, что единственно успешной
моделью интеграции является «европейская» модель, поскольку она осно-
вывалась на функциональной связи динамики интеграционных процессов
на одной ступени интеграции с целью поэтапного перехода к следующей
ступени, а именно от формирования зоны свободной торговли до полити-
ческого объединения. Однако неудачные попытки принятия единой евро-
пейской Конституции, появление нового, не во всем согласного «хора» го-
лосов в связи с принятием новых членов показали, что до полной полити-
ческой интеграции ЕС еще далеко [1].

83
 Ряд зарубежных исследователей придерживаются позиции, что ев-
ропейская школа изучения интеграционных процессов слишком «зацикли-
лась» на европейской модели, рассматривая ее как истину в последней ин-
станции. Ещѐ в начале 90-х гг. XX века выяснилось, что в мире набирают
силу другие, не менее успешные интеграционные объединения, не имею-
щие ничего общего с «европейской» моделью. Эта новая модель получи-
ла название «нового регионализма».
Основными причинами, вызвавшими появление «нового региона-
лизма», стали:
- становление Европейский Союза, вызвавшего огромный интерес к
региональной интеграции в других регионах мира;
- необходимость построения интеграционных моделей взаимодей-
ствия стран как развитых, так и развивающихся, существенно различаю-
щихся по уровню своего экономического развития;
- приверженность большинства государств к формированию инте-
грационных объединений на основе экономических, а не политических
факторов.
Все это вызвало повышенный интерес к региональным подсистемам
и интеграции как средству формирования регионального порядка. В рам-
ках системного подхода регионы стали рассматриваться в качестве «под-
системы», имеющей собственные международные организации и субреги-
оны.
Важно, что в рамках интеграционной модели «нового регионализ-
ма» принятие политических решений выступает в качестве оперативной
реакции на возникающие проблемы экономического характера и интегра-
ционные инициативы. В настоящее время большинство интеграционных
объединений следуют модели «нового регионализма».
Особенно активно интеграционные процессы, основанные на моде-
ли «нового регионализма», происходят в Азиатско-Тихоокеанском реги-
оне, что подтверждается такими знаковыми событиями, как создание зоны
свободной торговли между КНР и блоком АСЕАН в 2010 году, мероприя-
тиями, проводимыми в рамках АТЭС с целью создания Азиатско-
Тихоокеанской зоны свободной торговли, поддержанной декларацией
Саммита АТЭС в Пекине в ноябре 2014 года [13].
Регионализацию справедливо рассматривают как тенденцию, иду-
щую параллельно тенденциям глобализации, тем более что многие гло-
бальные проблемы носят региональный характер . Этой точки зрения при-
держиваются такие учѐные как П. Ратленд, Е. Примаков, А. Быков и др. [2,
6, 7]. Наблюдающаяся взаимозависимость, единство процессов глобализа-
ции и регионализации обозначается учеными термином «глокализация»,
введѐнным в научную мысль английским социологом Р. Робертсоном. В
риторике Р. Робертсона глобальные и локальные тенденции «в конечном
счете взаимодополняемы и взаимопроникают друг в друга, хотя в конкрет-
84
ных ситуациях могут прийти в столкновение» [16]. Данный термин широ-
ко применяется в исследованиях таких известных российских политологов,
как П.Я. Бакланов, М. Лебедева, А. Макарычев, Н. Понарина, А. Сергу-
нин, М. Шинковский и др. [5, 9,12].
Ученые делают обоснованный вывод (П. Бакланов, М. Шинков-
ский), подтверждаемый конкретными фактами, что тенденция к глобали-
зации неминуемо вовлекает регионы в процессы взаимодействия, застав-
ляя входящие в них страны образовывать новые кластеры и агломерации.
Они исследуют феномен регионального взаимодействия в контексте ре-
альной исторической практики применительно к региону Северо-
Восточной Азии и Российского Дальнего Востока [10, 11].
Вывод очевиден: региональные процессы интеграции стали законо-
мерным ответом на усилившиеся вызовы глобализации. Появилось много
новых и продолжилось развитие действующих организаций, обозначилась
тенденция к экономической интеграция вне рамок формальных проектов,
сформировались и вступили в борьбу конкурирующие модели региональ-
ной интеграции. Это обусловило усиление влияния межправительствен-
ных организаций, последние стали ведущими координаторами в своей об-
ласти сотрудничества на региональном уровне [8].
При этом в условиях нового регионализма соперничество стран все
менее принимает формы военного противостояния, поскольку существен-
ным образом меняется содержание понятия силы в международных отно-
шениях. В действительности, если раньше решающим фактором в форми-
ровании структуры международных отношений был военный компонент,
основанный на оценке военного соотношения сил, ныне акцент делается
на отношения комплексной взаимозависимости.
Суть этого нового типа взаимоотношений составляют как возрос-
шая уязвимость участников международной системы от действий друг
друга (негативная взаимозависимость), так и большая, чем прежде, зави-
симость достижения целей одной стороны от учета ею интересов других
партнеров (позитивная взаимозависимость).
В современных условиях тенденция к сокращению возможностей
прямого применения военной силы повышает значимость других ресур-
сов влияния, а именно способностей управлять невоенными средствами
развитием международной системы, основанной на отношениях взаимоза-
висимости. При сохранении значительной роли военно-силового компо-
нента усиливают свой вес экономические, финансовые, интеллектуальные,
информационные ресурсы воздействия на партнеров и оппонентов.
Серьезным фактором влияния, преобразующим мировую систему
взаимоотношений, стали транснациональные корпорации. Эти производ-
ственные гиганты не обязательно представляют интересы сильных в воен-
ном отношении стран. Зачастую они олицетворяют развитые и богатые
страны, в которых отсутствуют значительные расходы на военные нужды.
85
Так, многие из транснациональных корпораций представляют интересы
японского и немецкого капитала (военные бюджеты этих стран несораз-
мерны с американским). Транснациональные корпорации с их огромной
финансовой и технологической мощью действуют как в развитых, так и в
развивающихся странах. Очевидно, что бизнес в условиях глобальной эко-
номической системы превращается в главного проводника идей регио-
нального сотрудничества. Он наиболее заинтересован в формировании
единого экономического пространства, открытого для свободного обраще-
ния товаров, капиталов, услуг и рабочей силы.
В связи с этим трудно согласиться со скептиками, считающими, что
процессы регионализации носят кратковременный характер, объясняя это
неустойчивостью существующего мирового порядка [15]. В условиях его
динамичного равновесия, полагают они, роль интеграционных объедине-
ний будет минимизироваться. Как нам представляется, тенденции регио-
нализации, напротив, будут усиливаться, отражая особенности современ-
ного процесса глобализации.
«Новый регионализм» приобретает ряд новых характерных особен-
ностей, выражающихся в усилении чувства региональной идентичности,
поиске адекватных мер на изменения в мировой экономике, приверженно-
сти к «открытому» интеграционному взаимодействию, активному участию
различных неправительственных акторов [14]. Теперь уже длительные
традиции имеет представительство регионов отдельных стран на междуна-
родном уровне. Из истории хорошо известны побратимские связи админи-
стративно-территориальных единиц. Не менее развиты приграничные свя-
зи. Набирает силу межрегинальное сотрудничество. Конституции ряда
государств, в том числе и в России, предоставляют возможность реализа-
ции международных связей своих регионов. Разумеется, государство ста-
рается всегда держать такое направление связей под своим контролем, по-
скольку внешняя политика остается его непосредственной прерогативой.
Таким образом, регионализация, несмотря на определенные барье-
ры, в частности протекционистские, иные ограничения, в целом носит по-
зитивный характер. Понятно, что региональные процессы сложны и про-
тиворечивы, ведь они испытывают влияние асимметричных интересов
входящих в регионы государств. Региональная напряженность, конфликты
только усугубляют депрессивное воздействие на регион, ведут к изоляцио-
низму, подрывая тем самым основу для позитивной регионализации и кон-
структивного регионализма.
Однако регионализм может заключать в себе и стремление к эффек-
тивному, гармоничному взаимодействию, обеспечивая выход стран, реги-
ональных и субрегиональных систем на глобальный уровень, не пытаясь
подчинить себе национальные интересы и экономики. В этом смысле ре-
гиональная интеграция в концепции «нового регионализма» – это реаль-
ный путь к политической стабильности, способ более устойчивого разви-
86
тия и возможность увеличения притока инвестиций в регион. На практике
региональная интеграция может способствовать развитию конкуренции на
основе имеющихся и создающихся преимуществ в регионе, с учѐтом защи-
ты внутренних национальных интересов членов интеграционных объеди-
нений.
К сожалению, в настоящее время ни одна из существующих моде-
лей интеграции в полной мере не дает четкого ответа на вопрос, - почему
одни страны и регионы далеко продвинулись на пути интеграции, а другие
нет? Ответ на него даст, по всей видимости, исторический опыт, позволя-
ющий комплексно оценить интересы конкретных стран, учитывая сово-
купность исторических, культурных, экономических и других факторов,
влияющих на сложную динамику интеграционных процессов.

Список литературы

1. Афонцев С.А. Интеграционные дилеммы Единого экономическо-

го пространства // Вестник МГИМО-университета. № 6 (27). 2012.
С. 117-120.
2. Быков А.Н. Глобализации и регионализация: российские интере-
сы и перспективы евразийской интеграции // Российский экономический
журнал. 2001. № 7. С. 59-74.
3. Дергачев В.А., Вардомский Л.Б. Регионоведение. М.: Юнити-
Дана, 2004.
4. Евразийский экономический союз стал реальностью //
http://www.vesti.ru/doc.html?id=2244042(дата обращения: 30.01.2015).
5. Понарина Н.Н. Глокализация: общий вектор мирового развития
ХХI века // http://teoria-practica.ru/rus/files/arhiv_zhurnala/2011/4/
filоsоfiyа/ponarina.pdf (дата обращения: 30.01.2015).
6. Примаков Е.М. Россия и международные отношения в условиях
глобализации // Международная жизнь. 2001. № 3. С. 3-9.
7. Ратленд П. Глобализация и посткоммунизм: [ст. из США] // Ми-
ровая экономика и международные отношения. 2002. № 4. С.15-18.
8. Севостьянов С.В. Межправительственные организации Восточ-
ной Азии: эволюция, эффективность, перспективы развития и российского
участия: монография. Владивосток: ВГУЭС, 2008. 300 с.
9. Сергунин А. Суверенитет: современные дискуссии в теории меж-
дународных отношений // Научные ведомости БелГУ. Сер. «История. По-
литика. Экономика. Информатика». Вып. 16. Т. 19. 2010. С. 231-236.
10. Трансграничный регион: понятие, сущность, форма: моногра-
фия / науч. ред.: действ. чл. РАН, профессор П. Я. Бакланов; д-р полит.
наук, профессор М. Ю. Шинковский. Владивосток: Дальнаука, 2010. 276 с.

87
 11. Чумаков А. Мегаполисы в глобальной и региональной полити-
ке // Известия ТулГУ. Гуманитарные науки. Вып. 1. Тула: Изд-во ТулГУ.
2014. С.174-184.
12. Шинковский М.Ю. Глокализация как предмет научного иссле-
дования // Полития. 2008. № 2. С. 46-57.
13. 2014 Leaders' Declaration. Beijing Agenda for an Integrated, Inno-
vative and Interconnected Asia-Pacific // http://www.apec.org/Meeting-
Papers/Leaders-Declarations/2014/2014_aelm.aspx (дата обращения:
30.01.2015).
14. Busan В., Waever O. Regions and Powers // Cambridge University
Press, 2003. 570 p.
15. Kelly R. Security Theory in the "New Regionalism" // International
Studies Review. 2007. № 9(2). P. 197-229.
16. Robertson R. Globalization: Social Theory and Global Culture. //
SAGE Publications. London, 1992. 224 p.

Сидоров Александр Сергеевич, аспирант, richard0007@bk.ru, Россия, Красно-

дар, Орловский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной
службы при Президенте Российской Федерации,
Огнева Валентина Васильевна, д-р полит. наук, проф., ognevavv@yandex.ru ,
Россия, Орел, Орловский филиал Российской академии народного хозяйства и государ-
ственной службы при Президенте Российской Федерации.

REGIONALIZATION AS AN IMPORTANT TREND

OF MODERN WORLD DEVELOPMENT

V.V. Ogneva, A.S. Sidorov

The article draws attention to the accelerating process of regionalization in the mod-
ern world, which became the most important factor in international life. The article dwells
upon the theoretical aspects of "new regionalism" behind the emergence of the new models of
integration and interaction of states. It reveals the interdependence of the processes of global-
ization and regionalization. The authors marked a controversial part of the process of re-
gionalization. The conclusion about the importance of future research in trends of processes
of regionalization, its prospects and limits, is made.
Key words: regionalization, glocalization, "new regionalism", integration model, in-
ternational relations of constituent territories of states.

Sidorov Alexander Sergeevich, post-graduate student, richard0007@bk.ru, Russia,

Krasnodar, Orel Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Pub-
lic Administration.
Ogneva Valentina Vasilievna, Doctor of Political Sciences, Professor,
ognevavv@yandex.ru, Russia, Orel, Orel Branch of the Russian Presidential Academy of Na-
tional Economy and Public Administration.

88