Ph.D. Г.

Гусейнова

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА И ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ.

Лекция 4: Цели развития тысячелетия. Показатели развития.

4.1. Цели развития тысячелетия.

В течение 1990-х годов на ряде международных конференций, проводившихся под эгидой

Организации Объединенных Наций, были выдвинуты важнейшие цели и задачи глобального
развития («Задачи международного развития»). Признавая необходимость более активно
оказывать помощь беднейшим нациям, государства-члены ООН приняли основные Цели
Развития Тысячелетия (ЦРТ).
На состоявшемся в сентябре 2000 года Саммите Тысячелетия 189 государств-членов
Организации Объединенных Наций подтвердили свое намерение сотрудничать с целью
укрепления мира и безопасности всех стран, и создания таких условий, в которых устойчивое
развитие и решение проблемы бедности станут первоочередными задачами. Основная цель
ЦРТ — это ускорение развития путем улучшения социальных и экономических условий в
беднейших странах мира. Эти цели основаны на более ранних задачах международного
развития, и были официально установлены на Саммите Тысячелетия в 2000 году, где все
присутствовавшие мировые лидеры приняли Декларацию тысячелетия ООН, в которой были
представлены восемь целей. Лидеры стран договорились об установлении привязанных к
конкретным срокам и поддающихся оценке целей и показателей в области борьбы с нищетой,
голодом, болезнями, неграмотностью, ухудшением состояния окружающей среды и
дискриминацией в отношении женщин.
«Декларация тысячелетия Организации Объединённых Наций» принята 8 сентября
2000 года Генеральной Ассамблеи ООН (Резолюция № A/RES/52/2). В «Декларации
тысячелетия» государства-члены ООН приняли на себя обязательства в достижении целей
развития тысячелетия в области мира и безопасности; развития; охраны окружающей
среды; прав человека, демократии и управления; защиты уязвимых; удовлетворения
потребностей Африки; укрепления ООН. Некоторые цели, особенно в области развития,
сформулированы конкретно, с указанием цифр и сроков (в основном 2015 и 2020 гг).
В Декларации выражается озабоченность проблемами безопасности дальнейшего
развития мира и признается, что прогресс может быть достигнут только на основе принципов
устойчивого развития при экономическом росте, сфокусированном на решение проблемы
бедности и обеспечении прав человека. Цели в области развития были разработаны на
основе этой Декларации, а также на основе соглашений и резолюций международных
конференций, организованных ООН на протяжении 90-х годов. Было выделено несколько
основных взаимосвязанных целей развития, стоящих на повестке дня развития мира, которые в
дальнейшем получили название «Цели Развития Тысячелетия» ("Millenium Development Goals",
MDG).
Цели развития тысячелетия (ЦРТ) — это восемь международных целей развития,
которые 193 государства-члена ООН и, по меньшей мере, 23 международных организации
договорились достичь к 2015 году. Цели включают в себя сокращение масштабов крайней
нищеты, снижение детской смертности, борьбу с эпидемическими заболеваниями, такими, как
СПИД, а также расширение всемирного сотрудничества с целью развития. Цели развития
тысячелетия были разработаны на основе восьми глав Декларации Тысячелетия ООН,
подписанной в сентябре 2000 года.
Цели тысячелетия в области развития, которые должны быть достигнуты к 2015 г.,
приведены ниже:
1. Ликвидировать крайнюю нищету и голод;
2. Обеспечить всеобщее начальное образование;
3. Поощрять равенство мужчин и женщин и расширять права и возможности женщин;
4. Сокращать детскую смертность;
5. Улучшать охрану материнства;
6. Бороться с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими болезнями;
7. Обеспечивать устойчивость окружающей среды;
8. Формировать глобальное партнерство в целях развития.
Эти восемь целей включают 21 задачи, которые выглядят следующим образом:
1. Ликвидировать крайнюю нищету и голод;
  За период с 1990 по 2015 гг. сократить вдвое долю населения, чей доход
составляет менее одного доллара в день.
 За период с 1990 по 2015 гг. сократить вдвое долю голодающего населения.
 Обеспечить полную и продуктивную занятость и достойную работу всем,
включая женщин и молодежь. (Цель была добавлена в 2007 г.).
2. Обеспечить всеобщее начальное образование;
 К 2015 г. обеспечить детям во всем мире, как мальчикам, так и девочкам,
возможность в полном объёме получить начальное школьное образование.
3. Поощрять равенство мужчин и женщин и расширять права и возможности
женщин;
 Ликвидировать неравноправие по половому признаку в сфере начального и
среднего образования, предпочтительно уже к 2005 г., а к 2015 г. добиться
этого на всех уровнях системы образования.
4. Сокращать детскую смертность;
 За период с 1990 по 2015 гг. сократить на две трети смертность среди детей в
возрасте до пяти лет.
5. Улучшать охрану материнства;
 За период с 1990 по 2015 гг. сократить на три четверти коэффициент
материнской смертности.
 К 2015 г. обеспечить всеобщий доступ к получению помощи в сфере
репродуктивного здоровья.
6. Бороться с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими болезнями;
 Остановить к 2015 г. распространение ВИЧ/СПИДа и положить начало
тенденции к сокращению их распространённости.
 К 2010 году обеспечить общедоступное лечение от ВИЧ/СПИДа всем, кто в
этом нуждается.
 К 2015 г. остановить распространение малярии и прочих тяжелых заболеваний
и положить начало тенденции к сокращению их распространённости.
7. Обеспечивать устойчивость окружающей среды;
 Включить принципы устойчивого развития в политику и государственные
программы стран; предотвратить иссякание природных ресурсов.
 Сократить потерю биологического разнообразия, достигнув к 2010 г.
существенного понижения коэффициента убыли.
 К 2015 г. вдвое сократить долю населения, не имеющего постоянного доступа
к чистой питьевой воде и основным санитарно-техническим средствам.
 К 2020 г. достичь значительного улучшения в жизни, по меньшей мере, 100
миллионов обитателей трущоб.
8. Формировать глобальное партнерство в целях развития.
 Развить открытую торговую и финансовую систему, действующую на основе
правил, предсказуемую и беспристрастную. Это включает приверженность к
порядку в управлении, развитию и снижению уровня нищеты — на
национальном и международном уровнях.
 Решить особые нужды наименее развитых стран. Это включает
беспошлинный и неквотированный доступ к экспортируемым ими товарам;
расширенную программу по облегчению долгового бремени беднейших стран
с крупной задолженностью; ликвидацию официального двустороннего долга; и
более интенсивное официальное содействие странам, предпринимающим
меры по снижению уровня бедности.
 Решить особые нужды не имеющих выхода к морским путям и малых
островных развивающихся государств.
 Всесторонне решать проблемы задолженности развивающихся стран путем
принятия национальных и международных мер, чтобы сделать долговое
бремя терпимым в течение длительного периода.
 В сотрудничестве с фармацевтическими компаниями обеспечить
развивающимся странам доступность необходимых лекарств.
 В сотрудничестве с частным сектором сделать доступными блага новых
технологий, особенно информационные и коммуникационные.

Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций, подписанная в сентябре

2000 года, обязывает мировых лидеров бороться с нищетой, голодом, болезнями,
неграмотностью, деградацией окружающей среды и дискриминацией женщин. Все ЦТР,
выведенные из этой Декларации, имеют конкретные задачи и показатели. Глобальная стратегия
охраны здоровья женщин и детей определяет основные области, в которых необходимы
неотложные меры для увеличения финансирования, усиления политики и улучшения работы
служб по предоставлению услуг. Выполнение этой стратегии является ключевым условием для
достижения Целей тысячелетия в области развития к 2015 году в отношении улучшения охраны
материнства и снижения детской смертности.
Цели развития тысячелетия направляют усилия практически всех учреждений,
занимающихся проблемами развития, и приняты ими в качестве основы для измерения
прогресса в области развития. Эти цели призваны помочь мировому сообществу достичь
существенных, поддающихся измерению успехов в процессе улучшения условий жизни людей к
2015 году. Они устанавливают критерии оценки результатов не только для развивающихся
стран, но и для богатых стран, помогающих финансировать программы развития, и для
международных учреждений, содействующих реализации этих программ странами.
Все ЦТР взаимозависимы, все ЦТР оказывают воздействие на здоровье, а здоровье
оказывает воздействие на все ЦТР. Так, например, лучшее здоровье делает детей способными
учиться, а взрослых людей - способными зарабатывать на жизнь. Для достижения лучшего
здоровья необходимо гендерное равенство. Борьба с нищетой, голодом и деградацией
окружающей среды позитивно влияет на достижение ЦТР, но результаты в этих областях также
зависят от достижений в области здоровья.
По каждой цели сформулированы задачи с указанием количественных параметров,
которые необходимо достигнуть в течение 10 лет - с 2000 по 2015 г. Для мониторинга
результатов работы по достижении каждой из целей сформулированы примерные показатели. В
состав Целей Развития Тысячелетия включена большая часть целей и задач,
сформулированных на всемирных конференциях и саммитах в 1990-х годах. Они
рассматриваются не как жесткие директивы, а как ориентиры для мониторинга на уровне
конкретных стран.
Мониторинг ЦРТ осуществляется как в целом по системе ООН, так и на уровне
отдельных стран. На общем уровне Генеральный секретарь ООН обязан ежегодно отчитываться
перед Генеральной Ассамблеей ООН о выполнении отдельных задач ЦРТ. Отчет в целом о
реализации ЦРТ представляется раз в пять лет. Генеральный секретарь ООН в своих
докладах и выступлениях регулярно докладывает мировой общественности о ходе
осуществления «Декларации тысячелетия» и фактическом выполнении принятых обязательств.
Указанная система отчетности позволяет обеспечить динамичность кампании, направленной на
то, чтобы вопросы искоренения бедности постоянно находились в центре национальных и
глобальных планов развития. Наличие данной отчетности необходимо также для того, чтобы
мировая общественность постоянно была в курсе ЦРТ.
Цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия, определяют
для всех подразделений системы ООН рамки, в пределах которых они будут последовательно и
сообща добиваться общей цели. ООН обладает уникальной возможностью, действуя на местах
практически в каждой развивающейся стране, пропагандировать перемены, обеспечивать
различным странам доступ к знаниям и ресурсам и содействовать координации более
широкомасштабной работы на уровне стран. Прогресс в достижении целей,
сформулированных в Декларации тысячелетия, в мире в целом очевиден, однако этот процесс
идет неровно и слишком медленно. Значительному большинству стран удастся решить
поставленные задачи только при условии, если они получат значительную поддержку извне - в
форме информационно-пропагандистской работы, специальных знаний и ресурсов. Главная
задача, стоящая перед мировым сообществом - как развитыми, так и развивающимися
странами, - заключается в мобилизации финансовой поддержки и политической воли,
активизации усилий правительств, изменении приоритетов и политики развития, создании
потенциала и вовлечении партнеров из гражданского общества и частного сектора.
Для обеспечения результатов, достаточных для достижения к 2015 году целей в области
развития на перекрестке тысячелетия, как развивающимся, так и развитым странам, а также
учреждениям, занимающимся проблемами развития, еще очень многое предстоит сделать.
Глобальная бедность может быть сокращена в два раза к 2015 году, если богатые страны
снизят торговые барьеры и увеличат объемы иностранной помощи, а бедные страны
будут инвестировать больше ресурсов в здравоохранение и образование своих граждан.
И хотя успех зависит от действий развивающихся стран, которые должны управлять процессами
собственного развития, богатые страны должны сделать все от них зависящее для достижения
показателей, установленных в восьмой цели – сформировать глобальное партнерство в целях
развития.
Решающее значение для достижения ЦРТ имеют следующие шаги:
 Продолжить проведение всемирных торговых переговоров, которые позволят снизить
протекционизм в сельском хозяйстве, а значит и сократить бедность в развивающихся
 странах.
 Обеспечить адекватное финансирование процесса сокращения задолженности, с тем
чтобы освободить бедные страны с высоким уровнем задолженности от бремени
неприемлемо высокого долга.
 Активизировать усилия, направленные на достижение целевых показателей программы
«Образование для всех», в том числе строительство новых школ, способных вместить 80
миллионов детей в Африке, поскольку не существует более эффективной стратегии
борьбы с бедностью, чем повышение образовательного уровня населения.
 Существенно увеличить объем ресурсов, выделяемых на искоренение предотвратимых
заболеваний, таких как туберкулез, малярия и ВИЧ/СПИД, которые широко распространены
в бедных странах.
Однако для того чтобы достичь Целей в области развития на рубеже тысячелетия,
необходимо обеспечить качественно новые отношения между развивающимися и
развитыми странами:
 Развивающиеся страны должны бороться с коррупцией и предпринять серию шагов для
того, чтобы их экономические системы стали более открытыми с целью привлечения
инвестиций, стимулирования торговли и экономического роста, обеспечивающих создание
рабочих мест.
 Развитым странам, совместно со Всемирным банком и Международным валютным фондом,
необходимо увеличить объем и повысить качество помощи в целях развития.
 Обеспечить доступ стран, желающих проводить реформы, к ресурсам, необходимым для
искоренения неграмотности, бедности и болезней.
 Поскольку меры, направленные на решение всех этих задач, должны финансироваться в
совокупности, необходимо обеспечить осуществление смелых инициатив по мобилизации
средств на международных рынках капитала с целью увеличения объема помощи в два раза
– с 50 до 100 млрд. долл. США в год.
Мировое сообщество добилось огромных успехов в достижении Целей развития
тысячелетия (ЦРТ), и ряд задач в рамках ЦРТ уже выполнен. Теперь странам необходимо
принять меры для выполнения всех намеченных целей в установленный срок до 2015 года. Так
говорится в докладе Организации Объединенных Наций, опубликованном 1 июля 2013 года. В
докладе, представленном Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном, говорится о том,
какую важную роль для улучшения жизни миллионов людей во всем мире играет выполнение
восьми ЦРТ, принятых в 2000 году. Обеспечивая единую платформу для решения глобальных
проблем в сфере содействия развитию, эти цели позволяют объединить действия
национальных правительств, международного сообщества, гражданского общества и частного
сектора для определения приоритетов, распространения информации и практической
реализации на местах. Как отмечается в докладе, ряд целей уже выполнен — в частности,
сокращены масштабы нищеты и в два раза уменьшено число людей, живущих в условиях
крайней бедности. Также удалось расширить доступ к чистой питьевой воде и улучшить условия
жизни для 200 млн жителей трущоб во всем мире. Значительные результаты получены в
улучшении систем начального образования и здравоохранения. Огромное воздействие на жизнь
людей оказывает прогресс, достигнутый в сфере противодействия малярии, туберкулезу и ВИЧ-
инфекции. Цели развития тысячелетия являются наиболее успешной за всю историю
глобальной инициативой по борьбе с нищетой. Работа в этом направлении в течение более чем
десяти лет показала, что целенаправленная деятельность по достижению глобальных целей в
области развития может кардинально изменить ситуацию.
4.2. Достижения Целей развития тысячелетия в конце 2015 года.

В последнем докладе, представленном Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном в

конце 2015 года, говорится о том, какую важную роль для улучшения жизни миллионов людей во
всем мире имело выполнение восьми ЦРТ, принятых в 2000 году.
Сейчас, когда приближается окончание периода ЦРТ, у мирового сообщества есть
основания для торжества. Благодаря совместным усилиям на глобальном, региональном,
национальном и местных уровнях, работа по достижению ЦРТ позволила спасти жизни
миллионов людей и улучшить условия для значительно большего их числа..
Благодаря невероятным усилиям удалось добиться значительных достижений.
1. Ликвидация крайней нищеты и голода:
 Число людей, живущих в условиях крайней нищеты, значительно уменьшилось за
последние два десятилетия. В 1990 году почти половина населения стран
развивающегося мира жила на менее чем 1,25 доллара США в день. В 2015 году этот
показатель снизился до 14 процентов;
 Во всем мире число людей, живущих в условиях крайней нищеты, сократилось более чем
 наполовину, уменьшившись с 1,9 млрд. человек в 1990 году до 836 млн. человек в 2015
году. Наибольший прогресс отмечался с 2000 года;
 Число людей, принадлежащих к работающему среднему классу — живущих на более чем
4 доллара США в день — практически утроилось за 1991-2015 годы. В настоящее время
эта группа населения составляет половину рабочей силы в развивающихся регионах, при
том что в 1991 году она составляла всего лишь 18 процентов;
 С 1990 года доля людей в развивающихся регионах, страдающих от недоедания,
сократилась почти наполовину — с 23,3 процента в 1990-1992 годах до 12,9 процента в
2014-2016 годах.
2. Обеспечение всеобщего начального образования:
 Чистый коэффициент охвата начальным образованием в развивающихся регионах в 2015
году достиг 91 процента по сравнению с 83 процентами в 2000 году;
 Число детей младшего школьного возраста, не посещающих школу, во всем мире
снизилось почти наполовину — со 100 миллионов в 2000 году до предположительно 57
миллионов в 2015 году;
 После принятия ЦРТ наибольшие, по сравнению с другими регионами, улучшения в
области начального образования отмечались в странах Африки к югу от Сахары. С 2000 по
2015 годы чистый коэффициент охвата начальным образованием в регионе увеличился на
20 процентных пунктов по сравнению с его ростом на 8 процентных пунктов в 1990-2000
годы;
 Доля грамотных среди молодежи в возрасте от 15 до 24 лет за период 1990-2015 годов во
всем мире увеличилась с 83 процентов до 91 процента. Разрыв между женщинами и
мужчинами сократился.
3. Поощрение гендерного равенства и расширение прав и возможностей женщин:
 В настоящее время гораздо большее число девочек посещают школу, чем 15 лет назад. В
целом, развивающиеся регионы достигли цели ликвидации гендерного неравенства в
сфере начального и среднего образования, а также образования третьей ступени;
 В 1990 году в Южной Азии на 100 мальчиков приходилось только 74 девочки, зачисленных
в начальную школу. Сегодня на каждые 100 зачисленных мальчиков приходится 103
девочки;
 Доля женщин среди оплачиваемых работников в несельскохозяйственном секторе в
настоящее время составляет 41 процент по сравнению с 35 процентами в 1990 году;
 За период 1991-2015 годов доля женщин с нестабильной занятостью в общем числе
трудоустроенных женщин уменьшилась на 13 процентных пунктов. В отличие от этого,
нестабильная занятость среди мужчин сократилась на 9 процентных пунктов;
 Число женщин — членов парламента увеличилось в почти 90 процентах из 174 стран, по
которым имеются данные за последние 20 лет. За тот же период средний показатель
доли женщин, избранных в парламент, почти удвоился, но все еще составляет лишь одну
пятую от общего числа депутатов.
4. Сокращение детской смертности:
 Коэффициент смертности среди детей в возрасте до пяти лет во всем мире снизился
более чем наполовину, сократившись с 90 до 43 смертей на 1 000 живорождений за
период 1990-2015 годов;
 Несмотря на рост численности населения в развивающихся регионах, количество смертей
среди детей в возрасте до пяти лет в мире уменьшилось с 12,7 млн. человек в 1990 году
до почти 6 млн. человек в 2015 году;
 С начала 1990-х годов темпы сокращения смертности среди детей в возрасте до пяти лет
в мире возросли более чем в три раза;
 В странах Африки к югу от Сахары годовые темпы сокращения смертности среди детей в
возрасте до пяти лет в 2005-2013 годах были более чем в пять раз выше по сравнению с
периодом 1990-1995 годов;
 За период 2000-2013 годов вакцинация против кори помогла предотвратить почти 15,6
млн. смертей. Количество зарегистрированных случаев заболевания корью во всем мире
за тот же период сократилось на 67 процентов;
 В 2013 году около 84 процентов детей в мире получили по меньшей мере одну дозу
противокоревой вакцины, в то время как в 2000 году этот показатель равнялся 73
процентам.
5. Улучшение охраны материнства:
 С 1990 года коэффициент материнской смертности во всем мире сократился на 45
процентов; основное сокращение наблюдалось с 2000 года;
 В Южной Азии показатель материнской смертности уменьшился на 64 процента с 1990 по
2013 год, а в странах Африки к югу от Сахары — на 49 процентов;
  В 2014 году более 71 процента родов в мире происходили с помощью
квалифицированного медицинского персонала, что отражает увеличение с 59 процентов в
1990 году;
 В Северной Африке доля беременных женщин, получивших не менее четырех дородовых
медицинских консультаций, увеличилась с 50 процентов до 89 процентов за период 1990-
2014 годов;
 Использование методов контрацепции среди женщин в возрасте от 15 до 49 лет,
состоящих в браке или живущих с постоянным партнером, возросло во всем мире с 55
процентов в 1990 году до 64 процентов в 2015 году.
6. Борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями:
 За период 2000-2013 годов число новых случаев ВИЧ-инфицирования сократилось
примерно на 40 процентов, примерно с 3,5 млн. до 2,1 млн. человек;
 К июню 2014 года численность людей, живущих с ВИЧ и получающих антиретровирусную
терапию (АРТ), во всем мире составило 13,6 млн. человек, сильно увеличившись по
сравнению со всего лишь 800 000 человек в 2003 году. За период 1995-2013 годов
благодаря применению АРТ было предотвращено 7,6 млн. смертей от СПИДа;
 За период 2000-2015 годов было предотвращено более 6,2 млн. смертей от малярии,
главным образом, среди детей в возрасте до пяти лет в странах Африки к югу от Сахары.
Согласно оценкам, заболеваемость малярией в мире снизилась на 37 процентов, а
смертность — на 58 процентов;
 Более 900 млн. обработанных инсектицидами противомоскитных сеток были
предоставлены эндемичным по малярии странам Африки к югу от Сахары за период
2004-2014 годов;
 За период 2000-2013 годов мероприятия по профилактике, диагностике и лечению
туберкулеза позволили спасти около 37 млн. жизней. С 1990 по 2013 годы коэффициент
смертности от туберкулеза сократился на 45 процентов, а коэффициент
распространенности этого заболевания — на 41 процент.
7. Обеспечение экологической устойчивости:
 С 1990 года озоноразрушающие вещества были практически полностью ликвидированы;
ожидается, что озоновый слой восстановится к середине текущего столетия;
 С 1990 года площадь природоохранных зон суши и моря во многих регионах
значительно увеличилась. За период 1990-2014 годов площадь природоохранных зон
суши в странах Латинской Америки и Карибского бассейна увеличилась с 8,8 до 23,4
процента;
 В 2015 году 91 процент жителей планеты использует улучшенные источники питьевой
воды, тогда как в 1990 году их доля составляла 76 процентов;
 С 1990 года 2,6 млрд. человек, получили доступ к улучшенным источникам питьевой
воды; из них 1,9 млрд. человек получили доступ к водопроводной питьевой воде в жилых
помещениях. В настоящее время более половины населения мира (58 процентов)
пользуется этим повышенным уровнем коммунальных услуг;
 Во всем мире 147 стран достигли целевого показателя по обеспечению питьевой водой,
95 стран решили задачу по обеспечению санитарно-техническими средствами, а 77 стран
реализовали и то, и другое;
 2,1 млрд. человек во всем мире получили доступ к улучшенным санитарно-техническим
средствам. Доля людей, практикующих открытую дефекацию, с 1990 года сократилась
почти наполовину;
 В развивающихся регионах доля городского населения, проживающего в трущобах,
сократилась с примерно 39,4 процентов в 2000 году до 29,7 процентов в 2014 году.
8. Формирование глобального партнерства в целях развития:
 За период 2000-2014 годов объем официальной помощи в целях развития,
предоставленной развитыми странами, вырос в реальном выражении на 66 процентов,
достигнув 135,2 млрд. долл. США;
 В 2014 году Дания, Люксембург, Норвегия, Соединенное Королевство и Швеция
продолжали выделять объем официальной помощи в целях развития, превышающий
установленный Организацией Объединенных Наций целевой показатель в 0,7 процента от
валового национального дохода;
 В 2014 году 79 процентов импорта из развивающихся стран в развитые страны
осуществлялось беспошлинно, по сравнению с 65 процентами в 2000 году;
 Доля поступлений от экспорта, расходуемая на обслуживание внешнего долга, в
развивающихся странах уменьшилась с 12 процентов в 2000 году до 3 процентов в 2013
году;
 В 2015 году 95 процентов населения мира могут пользоваться услугами
 мобильной/сотовой связи;
 За последние 15 лет число абонентов мобильной/сотовой связи выросло почти в десять
раз — с 738 млн. человек в 2000 году до более 7 млрд. человек в 2015 году;
 Наличие доступа к Интернету выросло с чуть более 6 процентов населения мира в 2000
году до 43 процентов в 2015 году. В результате, к глобальной сети контента и приложений
подключены 3,2 млрд. человек.

Несмотря на многочисленные успехи, беднейшие и наиболее уязвимые слои

населения не могут пользоваться достижениями прогресса.
Несмотря на то, что в осуществлении многих ЦРТ в целом в мире были достигнуты
большие успехи, в регионах и странах прогресс достигался неравномерно и отмечались
значительные недоработки. Миллионы людей не могут пользоваться достижениями прогресса
— особенно беднейшие и малоимущие — в силу своего пола, возраста, инвалидности,
этнической принадлежности или географического места проживания. Для оказания помощи
самым уязвимым группам необходимо прикладывать целенаправленные усилия.
Гендерное неравенство сохраняется.
Женщины продолжают сталкиваться с дискриминацией в доступе к работе, экономическим
благам и участию в процессе принятия решений в частной и общественной жизни. Кроме того,
женщины в большей степени, чем мужчины подвержены риску проживания в нищете. В
странах Латинской Америки и Карибского бассейна, несмотря на снижение уровня бедности в
регионе, соотношение между женщинами и мужчинами, живущими в бедных домохозяйствах,
увеличилось со 108 женщин на 100 мужчин в 1997 году до 117 женщин на 100 мужчин в 2012
году.
Женщины продолжают оставаться в неблагоприятном положении на рынке труда. Во всем
мире примерно три четверти мужчин трудоспособного возраста принимают участие в трудовой
деятельности, тогда как у женщин соответствующая доля составляет лишь половину. Во всем
мире заработки женщин на 24 процента меньше, чем мужчин. Из 92 стран, представивших
данные по безработице в зависимости от уровня образования за 2012-2013 годы, 85 процентов
показателей уровня безработицы среди женщин с более высоким уровнем образования были
выше, чем у мужчин с аналогичным уровнем образования. Несмотря на устойчивый прогресс,
сегодня странам мира предстоит пройти еще долгий путь для достижения гендерного равенства
в процессах принятия решений в частной и общественной жизни.
Существует большой разрыв между беднейшими и самыми богатыми
домохозяйствами, а также между сельскими и городскими районами.
В развивающихся регионах вероятность задержки роста у детей из 20 процентов
беднейших домохозяйств более чем в 2 раза выше, чем у детей из 20 процентов самых богатых
домохозяйств. Вероятность того, что ребенок не будет охвачен школьным образованием, у
детей из беднейших домохозяйств в четыре раза выше, чем у детей из самых богатых
домохозяйств. Смертность детей в возрасте до пяти лет из беднейших домохозяйств почти
вдвое выше смертности детей из самых богатых домохозяйств. В сельской местности только 56
процентов родов происходит с участием квалифицированного медицинского персонала, по
сравнению с 87 процентами в городских районах. Около 16 процентов сельского населения не
пользуются улучшенными источникам питьевой воды, тогда как у городского населения этот
показатель равен 4 процентам. Около 50 процентов людей, живущих в сельских районах, не
располагают санитарно-техническими средствами по сравнению с 18 процентами населения
городских районов.
Изменение климата и ухудшение состояния окружающей среды препятствуют
прогрессу, что в первую очередь отражается на бедных слоях населения.
С 1990 года общемировой объем выбросов двуокиси углерода возрос более чем на
50 процентов. Решение проблемы неослабного роста выбросов парниковых газов и
порождаемых ими последствий изменения климата, таких как деформация экосистем,
экстремальные погодные явления и риски для общества, остается неотложной, крайне важной
задачей, стоящей перед человечеством. По оценкам, в 2010 году было утрачено 5,2 млн.
Гектаров леса, что сопоставимо по площади с таким государством, как Коста-Рика.
Чрезмерная эксплуатация запасов морских рыб привела к снижению доли рыб, находящихся в
безопасных биологических пределах — с 90 процентов в 1974 году до 71 процента в 2011 году.
В целом сокращаются численность и ареалы обитания существующих видов рыб. Это означает,
что им все больше угрожает исчезновение. Нехватка воды затрагивает 40 процентов населения
мира и, по прогнозам, доля таких людей будет увеличиваться. У бедных слоев населения
средства к существованию в большей степени зависят от природных ресурсов, а так как эти
люди часто проживают в наиболее неблагоприятных районах, они в первую очередь страдают
от деградации окружающей среды.
Конфликты остаются величайшей угрозой развитию человечества.
 К концу 2014 года в результате конфликтов почти 60 млн. человек были вынуждены
покинуть свои дома — наибольшее число людей после окончания Второй мировой войны.
Если бы они составляли отдельную нацию, то их страна стала бы двадцать четвертой в мире по
численности населения. Каждый день по причине конфликтов в среднем 42 000 человек
становятся насильственно перемещенными лицами, вынужденными искать защиту — эта цифра
почти вчетверо превышает аналогичный показатель 2010 года, составлявший 11 000 человек. В
2014 году дети составляли половину от общей численности беженцев, находящихся под опекой
Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев. В
странах, затронутых конфликтами, доля детей, не посещающих школу, увеличилась с 30
процентов в 1999 году до 36 процентов в 2012 году. В нестабильных и затронутых конфликтами
странах обычно наблюдаются самые высокие показатели нищеты.
Миллионы бедных людей по-прежнему живут в нищете, не имея доступа к
основным услугам.
Несмотря на огромный прогресс, даже сегодня около 800 млн. человек продолжают жить
в условиях крайней нищеты и страдать от голода. Более 160 млн. детей в возрасте до пяти лет
имеют недостаточный для своего возраста рост по причине недоедания. В настоящее время
57 млн. детей младшего школьного возраста не посещают школу. Во всем мире почти
половина работников трудоустроены на условиях нестабильной занятости и редко пользуются
благами, сопутствующими достойной работе. Примерно 16 000 детей умирают каждый день,
не отпраздновав свой пятый день рождения, главным образом, от предотвратимых
причин. Коэффициент материнской смертности в развивающихся регионах в 14 раз
выше, чем в развитых.

Успехи в реализации ЦРТ доказывают эффективность действий мирового

масштаба. Это — единственный путь к обеспечению того, чтобы новой повесткой дня в
области развития были охвачены все люди.
В 2015 году мир находился на историческом перепутье. Сегодня, когда срок действия ЦРТ
закончился, перед мировым сообществом открывается возможность использовать достигнутые
успехи и темпы, одновременно ставя перед собой новые смелые задачи по созданию будущего,
которого мы хотим. Формируется новая обширная программа, направленная на
преобразование мира с целью удовлетворения потребностей человека и требований в
отношении экономических преобразований и одновременно нацеленная на защиту природной
среды, обеспечение мира и реализацию прав человека. Основу этой повестки дня составляют
задачи устойчивого развития, которое должно стать реальностью для каждого человека на
нашей планете.
4.3. Показатели развития.

4.3.1. Понятие развития. Оценка показателей развития стран и территорий.

Управление любым процессом, в том числе процессами развития, планирования и
мониторинга, принятия решений в этом направлении основано на анализе и оценке текущей
ситуации. Обеспечивающее прогресс оптимальное планирование процесса развития
зависит от правильной оценки исходного состояния..
Используемые для оценки исходного состояния показатели, их соответствие современным
требованиям является важным критерием эффективности принятых решений и оптимальной
мобилизации имеющихся ресурсов.
Страны и территории, входящие в их состав в соответствии со своим уровнем развития
различны, или могут быть разными. Это факт, и совершенно ясно, что в некоторых случаях, в
разных странах и их территориях или в группах населения, живущих на этих территориях с
равными условиями, наблюдаемый уровень развития очень резко отличается. По данным
статистического анализа различия по уровню развития стран в некоторых случаях могут быть в 50
и даже более раз. Например, в 2013 году, уровень экономического и социального развития
Люксембурга в Европе превышает более чем в 80 раз Эфиопию в Африке. Такая ситуация
наблюдается во многих случаях и с точки зрения развития различные континенты, страны
и территории могут резко отличаются друг от друга. В то же время, как было отмечено,
различия по уровню развития наблюдаются также и внутри страны или территорий населяющих
различные социальные, расовые и этнические группы. Не случайно, со стороны ООН на мировом
саммите лидерами более чем 170 стран мира было принято решение о ликвидации или
существенного сокращения различий уровня развития между странами, охватывающий период до
2015 года в рамках Цели Развития Тысячелетия (ЦРТ).
Анализ реализации ЦРТ показал, что в 2013 году в мире в этом направлении были
достигнуты значительные успехи. Следует особо подчеркнуть достижения Азербайджанской
Республики. В последние годы примером этому может служить снижение уровня бедности в
стране с 49 до 6 процентов. Такие успехи были достигнуты в других областях тоже и
обсуждаются в других разделах.
Однако в глобальном масштабе достичь всех поставленных целей ЦРТ не удалось. В то же
время, начиная с 2015 года в области развития человечество должно отвечать новым вызовам. В
настоящее время на период с 2015 года, глобальные цели на повестке дня страны, региона и
уровня развития между гражданами и устранение различий по-прежнему выступает в качестве
основного критерия. Как уже упоминалось, это проблема не столь актуальна. Но в глобальном
масштабе, чтобы устранить негативные события и тенденции процесса развития, приводит к
необходимости укрепления международного сотрудничества. Азербайджан является активным
участником этого процесса. Достижения страны в области развития актуализирует использование
этого опыта на международном уровне.
По этой причине в стране в последние годы были проведены мероприятия глобального
уровня. В качестве примера можно привести проведенный под председательством президента
Азербайджана Ильхама Алиева Бакинский Международный Гуманитарный Форум. В этом
регулярно проводимом событии принимают участие лидеры стран, известные общественные
деятели и ученые, в том числе и лауреаты Нобелевской премии. Для достижения Целей (Задач)
Тысячелетия, устранение существующих различий между странами с точки зрения развития,
укрепление сотрудничества в мире в этом направлении, с точки зрения укрепления доверия очень
важно проводить в стране международные форумы, межрелигиозные и межкультурные
диалоги и другие мероприятия. Имеет место, также подписанное Азербайджаном на
существование движение глобальные инициативы молодежи. Притворенный в жизнь по
инициативе вице-президента Фонда Гейдара Алиева Лейлы Алиевой – IDEA движение
международный диалог во имя окружающей среды является тому подтверждение.
Для оценки уровня развития любой страны, для сравнения стран между собой необходимо в
первую очередь анализировать современное понятие развития. Этот термин может быть
применен к различным объектам и предметам, вследствие чего существуют различные его
определения. Обобщая можно отметить, что сутью понятия развития является динамическим
процессом, и может быть охарактеризовано как переход от одного состояния к другому. В
процессе формирования развития наблюдаются появление новой ситуации и новых функций. В
некоторых случаях развитие, например, развитие патологического процесса можно рассматривать
как негативное явление. Развитие экономических кризисов, вооруженных конфликтов или
стихийных бедствий требует такого же подхода. Но в большинстве случаев развитие в основном
предполагает положительные события, приобретение прогресса, и этот процесс, как ожидается,
должен быть устойчивым.
При оценке процесса развития стран каждый раз были использованы и используются разные
показатели. К ним, в частности, можно отнести следующее:
 Реальный объем валовой внутренний продукции стран (ВВП);
 ВВП на душу населения в стране или анализированной территории;
 Показатели структуры отраслей экономики, диверсификации и конкурентоспособности;
 Производство основных видов продукции и гарантия безопасности человека;
 Показатели экономики и эффективного использования природных ресурсов;
 Социальное обеспечение населения и так далее.
В прошлом и в наше время, используемые традиционные экономические и социальные
показатели для планирования и управление процессами развития продолжают играть важную
роль. Как видно, среди показателей, характеризующих развитие, особое место занимает
традиционная экономика. Это, в первую очередь, валовой внутренний продукт (ВВП) и объем
ВВП на душу населения любой страны или территории. Эти два связанных между собой наиболее
часто используемых показателей являются индикатором сравнительного анализа уровня развития
и благосостояния населения.

4.3.2. Роль человеческого фактора в оценке достижений развития.

Несмотря на то, что общий объем ВВП и его доля на душу населения считаются очень
важными показателями, все же, они не могут в целом и всесторонне определить состояние
развития. В основном, этот показатель, существенно характеризует доступный экономический
потенциал для развития той или иной страны или территории. Объем ВВП является одним из
очень важных показателей по увеличению объема общего производства и услуг сервиса, и в то же
время отражает имеющиеся возможности для повышения благосостояния населения. Однако, в
современном понимании, общая доля ВВП или его доля на душу населения в полной степени не
может определить уровень развития и реализуемую в этом направлении политику страны. Это
исходит из того, что ранее отмеченные и соответствующие им другие показатели, характеризуют
среднее состояние и в большей степени являются обобщенными. Такое среднее значение и
статистический показатель могут быть сопоставимы и в некоторых случаях, не отражают развитие
в сравниваемых странах и регионах, различие благополучия граждан и реальной ситуации
каждого человека в обществе. В связи с этим, возникает необходимость создания и использования
новых показателей развития в их планировании и управлении. Одним из таких показателей
должен быть самый главный метод оценки, ставящий человека в центре процесса развития и
универсально отражающий его состояние в различных обществах. Таким образом, в любой
стране или территории здоровье и благополучие человека стали ключевыми показателями
развития.
Учитывая состояние человека в обществе целью развития, а его благосостояние как
самую высокую цель, в последнее десятилетие ХХ века для оценки развития была
выдвинута идея, исследовать новый показатель. Сотрудничающий с Организацией
Объединенных Наций и в то же время преподающий в ряде ведущих университетов Соединенных
Штатов, профессор Колумбийского университета Нью-Йорка (Columbia University) родом из
Пакистана Махбуб уль Хаг, совместно со своей группой экспертов, для оценки развития
предложил новый показатель - использование показателей человеческого развития и расчет
ряда коофициэнтов оценки указанных критериев для достижения этой цели. Среди этих
показателей наиболее широко используемым считается Коофициэнт Человеческого Развития
(КЧР). При расчете данного коэффициента используются 3 группы показателей: здоровье,
образование и доход. Выбор данных, касающихся упомянутых выше групп вполне основателен и
логичен. Эта логика исходила из того, что, если доход государства достаточно высок и развита
политика государства, социальная значимость правильно спланирована и эффективно
управляема, тогда население страны будет здоровым и будет иметь возможность владеть
высоким уровнем знаний и навыков. Такое положение в свою очередь приведет к новым
возможностям для экономического и социального развития страны.
Для каждой страны коэффициент развития человека рассчитывается на основе таких
показателей как здоровье населения, его способность к знаниям и навыкам, возможным
дохода. На основе этих оценок Организация Объединенных Наций публикует специальные
отчеты. Отчеты ООН «Развитие человека» публикуются и распространяются каждый год,
начиная с 1990 года. В отчетах на основе оценки человеческого развития в различных
странах и регионах определяется рейтинг каждой страны. В анализах и сравнительных
отчетах, реализуемых за различные года, почти для 180 стран мира пропагандируются
достижения в области планирования и управления развития человека, а также новшества,
используемые в области менеджмента. Среди этих достижений проводится анализ таких
показателей как: право человека заниматься творчеством, возможность повысить уровень
образования, увеличение доходов на основе анализа знаний, улучшение социального
статуса (Рисунок 1.1.).
В отчетах, разработанных на основе участия международных организаций и единой
методики, распространяется информация о достижениях в области устойчивого развития
человека, и рекомендуются пути достижения высоких результатов в этой области. Эти доклады
разрабатываются как в глобальном мировом масштабе, так и на уровне континентов и стран. В
современном мире человеческий потенциал имеет стратегическое значение, которое не
исчерпывается и постоянно совершенствуется, имея наибольшую значимость среди
природных ресурсов. Человеческий фактор всегда действовал как фактор, имеющий решающее
значение в развитии. В последнее же время человеческий фактор в развитии стран и в
зависимости уровня жизни и благосостояния населения от его знаний и (навыков) способностей
еще раз подчеркивает особую его значимость.
Рисунок 1.1. Человеческий фактор в оценке развития

Понятно, что достижения в области управления и реальной экономики, репутация страны и

способность конкурировать зависят от используемых и применимых в научном подходе
современных инновационных технологий. Человек является создателем знаний и технологий,
их совершенствует и применяет. В связи с этим, считается приоритетным развитие
человеческого потенциала направлять в центр мира, этот процесс направлять в сторону
человечества, преодолевать существующие проблемы и духовное возрождение в
указанном направлении. На самом деле, очень много идеологов проецируемых устойчивое
развитие видят данную реальность в качестве прогнозируемых инновационных основ революции.
Было время, также общенациональный лидер Гейдар Алиев определял развитие человеческого
потенциала во всех областях как ведущего и решающего двигателя. По его инициативе, еще
начиная с 70-х годов прошлого века, была проведена ежегодная отправка тысячи молодых
людей в ведущие гражданские университеты и военные школы, которые располагались за
пределами страны. В независимой Азербайджанской Республике в современном понимании
человеческого развития осуществление постоянного мониторинга по развитию человека и
управления процессом его развития на основании анализа и оценки впервые провел
общенациональный лидер Гейдар Алиев. По его инициативе, в Азербайджанской Республике
вместе с Программой развития Организации Объединенных Наций были подготовлены первые
отчеты о развитии человеческого потенциала. На основе этого проекта анализ развития
человеческого потенциала при имеющейся ситуации в стране начался еще с 1994 года. По
решению администрации страны и ООН реализация проекта была возложена на автора этой
книги.
Первый национальный отчет ООН в Азербайджане о развитии человека был
опубликован в 1995 году. Его общественность и презентация для международных
организаций была реализована лично общенациональным лидером Гейдаром Алиевым.
Следует отметить, что обладающий исключительными знаниями, навыками и опытом в
области организации и управления в формировании человеческого потенциала
общенациональный лидер Гейдар Алиев уделял особое внимание этому важному
международному проекту в стране недавно получивший свою независимость. В
результате, отчет ООН в Азербайджане за 1996 год по развитию человечества был включен
в список отчетов как самый успешный и инновационный. В связи с этим, на презентации
доклада вместе с общенациональным лидером Гейдаром Алиевым также участвовали
заместитель Генерального секретаря ООН, глава Программы развития ООН, хорошо известный в
мире политический деятель и ученый, г-н Густаф Спет. С тех пор в Азербайджане обогащение
человеческого потенциала в развитии страны на международном уровне стало основным
приоритетом. По этой причине, индекс развития человека, являющийся показателем развития
человеческого потенциала в стране, растет с каждым годом.
Следует отметить, что показатели человеческого развития как результат успешной
экономической и социальной политики в Азербайджанской Республике очень быстро растут. В
результате, как уже отмечалось ранее, согласно анализу международных организаций,
Азербайджанская Республика относится к группе стран достигших высоких результатов в области
развития человеческого потенциала с 2010 года. До этого времени Азербайджанская Республика
была в списке стран, достигших среднего человеческого развития.

4.3.3. Показатели прогресса и Национальный Индекс Счастья.

Наряду с коэффициентом развития человека для оценки развития был предложен ряд других
используемых коэффициентов и показателей. Среди них на нынешнем этапе развития мира
следует особо подчеркнуть Подлинный Показатель Прогресса (ППП). Этот показатель развития
учитывает роль «зеленой экономики» в общей экономике. Большинство сторонников применения
данного показателя считают, что экологические показатели, не принимающие во внимание
влияние факторов окружающей среды и полностью не соответствующие принципам устойчивого
развития для общества, является не только не полезными, но и могут привести к негативным
последствиям. В основном это находит свое отражение в ухудшении качества окружающей среды,
в неэффективном использование природных ресурсов и в росте социальной напряженности.
Среди ряда других показателей, также известны показатели, носящие имена авторов
(Вандерфорд и Райли) это Планирование Благосостояния и Индекс Качества Жизни. Среди
показателей, используемых, при расчете первого коэффициента не принимается во внимание
количество рабочих часов в неделю и соотношение среди населения доли деловых людей и
предпринимателей. При расчете второго коэффициента принимается во внимание 9 факторов,
которые охватывают ряд показателей и последствий, начиная от безработицы до климатических
особенностей. В то же время известен также еще один показатель - Национальный Индекс
Счастья. Но, учитывая отсутствие количественных показателей этого коэффициента, его
применение относительно ограничено.
Несмотря на то, что все эти коэффициенты, имеют большое значение для развития
процесса, его планирования, управления и мониторинга, расчет Коэффициента Человеческого
Развития занимает более значимое место в оценке развития стран и регионов. Этот
коэффициент может быть рассчитан как для всего населения страны, так же и для групп,
выбранных внутри страны. Различные представители пола, расы и религиозных общин можно
отнести к таким избранным группам. Коэффициент Развития Человека является широко
используемым показателем среди международной статистики, а также международного
сопоставления и оценки.
На рисунке 1.1. изображена зависимость трех основных факторов управления развития,
основанных на человеческом потенциале. В тоже время на рисунке показано взаимодействие этих
коэффициентов друг с другом. Таким образом, для достижения знаний и навыков, здоровье
является одним из наиболее важных условий. Постоянное обновление знаний и умений (навыков)
же способствуют обеспечению эффективной экономики и созданию благоприятной природной и
социальной среды. В свою очередь экономические возможности создают условия для
обеспечения общественного здоровья. По этой причине, для планирования устойчивого
человеческого развития, управления и мониторинга очень важно принятие во внимание каждого из
трех этих коэффициентов и характеризующих их показателей. Опыт высокоразвитых стран
показывает, что подавляющее большинство их населения является здоровым, имеет
относительно высокую продолжительность жизни и высокий уровень образования жителей. В
таких странах экономика, основанная на знаниях и новых технологиях, также показывает очень
высокий доход. Это в свою очередь, создает условия в результате соответствующей стратегии и
проведение социальной политики, для здорового и образованного образа жизни населения.
Следует отметить, что основыванное на потенциале человека планирование и реализация
развития является одним из приоритетов государственной политики Азербайджанской
Республики. Концепция Президента страны Ильхама Алиева о трансформации "черное золото" в
"человеческое золото" успешно реализуется. Быстрый рост промышленности и сельского
хозяйства, их диверсифицированность для устойчивого развития человека открывает свои
экономические возможности. Массовое строительство новых учебных заведений в разных
регионах страны, реконструкции, обеспечение современным оборудованием и сооружением,
расширение международного сотрудничества в области образования являются важным фактором
для формирования человеческого потенциала. Созданные во всех регионах страны олимпийские
комплексы и другие спортивные сооружения и в то же время, современные медицинские центры,
для охраны и укрепления здоровья населения имеет большое значение. В осуществлении этих
программ заслуживают особого внимания как государственные органы, а также общественные
организации и в первую же очередь роль Президента Фонда Гейдара Алиева, посла доброй воли
ЮНЕСКО и ИСЕСКО, народного депутата Мехрибан Алиевой.

4.3.4. Потенциал человека как основной фактор развития.

 При анализе данных, подготовленых ООН и другими международными организациями,
отражающими развитие общества и личности в мире, становится ясно, что в разных странах
ситуация разная. Некоторые страны, поднимая уровень развития на новые высоты, смогли
создать условия для сохранения достойной жизни граждан. В других странах показатели в этой
области относительно низкие. Очень важно, определить, какие факторы стоят в основе различий
развития разных стран и достигнутых ими успехов.
После определения, какие факторы влияют на развитие можно принимать наиболее
оптимальные решения по планированию и управлению этим процессом. Скорость и направление
процесса развития, может оказывать непосредственное влияние на конкурентоспособность
страны и повышать экономическую эффективность реализации этих процессов. Надлежащее
планирование и управление процессом устойчивого развития человеческого потенциала в
Азербайджанской Республике отображены, как в программе национального развития, так и в
принятых Всемирным Саммитом на высшем уровне «Задачах Тысячилетия», это позволяет
создать условия для достижения целей глобального масштаба. Эта деятельность очень важна и
направлена на устранение резкой разницы между странами производителями и потребителями, а
также среди граждан внутри ряда стран.
Для успешного управления процессом формирования и развития людских ресурсов важен
анализ факторов, которые могут повлиять на этот процесс. Оказать положительное влияние на
процесс развития может информация о факторах, ускоряющих процесс планирования, и
прокладывающих путь для наиболее оптимального управления выделяемыми средствами.
Среди факторов, влияющих на темпы и направление развития, в первую очередь, может
привлечь внимание история стран, а также их богатство природными ресурсами. Анализ
зависимости достигнутых успехов исторического развития и «возраста» стран приведен в
таблице 1.1. В таблице, в сравнительном аспекте, представлен уровень развития и
благосостояние граждан, стран с древней и богатой историей, сыгравших важную роль в
развитии человечества, внесших уникальный вклад в мировую цивилизацию, расположенных на
разных континентах (Греция - Европа, Индия – Азия, Египет - Африка) и др., и некоторых
относительно молодых, развитых стран (Канада Австралия, Новая Зеландия). Это сравнение
показывает, что некоторые молодые, страны, имеющие 250-300 и даже 150-летнюю историю,
намного опередили по уровню развития, страны с тысячелетней историей. Эта закономерность
отностится не только к странам - бывшим колониям, таким как Индия и Египет. Без сомнений, что
длительная колониальность оказала достаточно негативное влияние на возможности развития
этих стран. Однако, как видно из таблицы, такие древние страны, как Греция и Италия, никогда не
были колониальными, но с точки зрения развития, в настоящее время, отстают от Австралии и
Канады, имеющих 150-летнюю историю. Это показывает, что исторический фактор, при всей его
важности, не является решающим для развития.

Таблица 1.1
Влияние истории страны на развитие*
Страна ВВП, долларов Период Ожидаемая Занимаемое место
США на душу среднего продолжи- среди стран мира,
населения образования, тельность по уровню
   год жизни устойчивого
развития человека

Индия 3,285 4,4 65,8 136

Египет 5,401 6,4 73,5 112
Греция 20,511 10,1 80,0 29
Италия 26,158 10,1 82,0 25
Канада 35,369 12,3 81,1 11
Австралия 34,340 12,0 82,0 2
Новая Зеландия 24,358 12,5 80,8 6
Источник: * – Human Development Report, New-York, 2013

Наличие богатых природных ресурсов, является важным фактором для оптимального

управления процессом развития. Однако наблюдения показывают, что обилие природных
ресурсов не имеет решающего значения (таблица 1.2.). Как видно из таблицы, страны с богатыми
природными ресурсами достигают высокого уровня развития. Например, как вы знаете, Норвегия
имеет очень богатые месторождения нефти и газа. Эта страна занимает первое место в мире по
показателям развития и уровню благосостояния населения, полученное в результате
эффективного использования природных ресурсов и направления доходов, полученных от них, на
службу обществу. Уровень образования населения страны достаточно высок, а средний возраст
выше 81 года. Следует отметить, что в Азербайджане, который богат природными ресурсами был
создан специальный нефтяной фонд. Целью создания Фонда явилось направление доходов от
добычи нефти и газа на устойчивое развитие и обеспечение благосостояния нынешних и будущих
поколений. При создании и деятельности Фонда широко использовался положительный опыт
Норвегии и других стран, богатых природными ресурсами и эффективно извлекающих пользу от
их реализации. В настоящее время средства, собранные Нефтяным Фондом
Азербайджанской Республики предназначаются для удовлетворения интересов нынешнего
и будущих поколений, и возможности этого фонда постоянно увеличиваются. Проекты,
реализуемые Фондом, также служат развитию человеческого потенциала. В качестве примера,
можно привести деятельность Фонда по проектам в области образования, которые
осуществляются, как в стране, так и за ее пределами.
Анализ взаимосвязи между богатством природных ресурсов и развитием страны
показывает, что этот фактор без внедрения соответствующей политики управления и
применения соответствующих технологий не может выступать в качестве гаранта успешного
развития. Исследования показывают, что богатство природных ресурсов может гарантировать
успешное развитие только в том случае, если будет осуществлено правильное управление
процессом восстановления природных ресурсов, или его не восстановления. А это, в свою
очередь, возможно только при условии правильного управления человеческим
потенциалом.

Таблица 1.2
Влияние управления природными ресурсами на развитие*
Страна Ожидаемая ВВП, долларов Занимаемое место
продолжительнос США на душу среди стран мира, по
ть жизни населения уровню устойчивого
населения развития человека
Нигерия 52,3 2102 153
Ботсвана 53,0 13107 119
Мексика 77,1 12947 61
Румыния 74,2 11011 56
Экваториальная Гвинея 51,4 21715 136
Швейцария 82,5 40527 9
Япония 83,6 32545 10
Норвегия 81,3 48688 1
Источник: * – Human Development Report, New-York, 2013

Представленные в таблице 1.2 примеры подтверждают это. Состояние развития, трех

богатых природными ресурсами, стран Африки (Нигерия, Ботсвана, Экваториальная Гвинея), то
есть их устойчивости, указывает на неспособность обеспечить благополучие современных и
будущих поколений, что отличает их от других стран. Это отчетливо видно и при сравнении
средней продолжитетельности жизни населения в этих странах. Сравнения выявили, что в
странах с богатыми природными ресурсами, которые проводят ответственную социальную
политику, население здоровое. Этот факт, подтверждает высокий показатель среднего возраста.
Несмотря на то, что Нигерия, Ботсвана, Экваториальная Гвинея, богаты природными ресурсами, у
населения этих стран возможности проживать долгую и достойную жизнь, ограничены.
Из таблицы 1.2 ясно видно, что если на душу населения в Японии или в Швейцарии
приходится очень малое количество природных ресурсов, то показатель среднего
возраста, почти в 1,5 раза больше, чем в богатых странах Африки. Следует отметить, что
сформировавшейся за счет природных ресурсов макроэкономический показатель страны, которым
является объем ВВП, не может обеспечить успешного развития и соответственного
благосостояния населения. Например, приходящийся на каждого гражданина Румынии объем
ВВП, почти в два раза меньше, чем средний доход, приходящийся на душу населения в
Экваториальной Гвинее. Несмотря на низкие экономические показатели в Румынии, средняя
продолжительность жизни ее граждан близка к 74 годам, тогда как в Экваториальной Гвинее, этот
показатель составляет всего 51,4 года (Таблица 1.2). Этот пример, показывает, что в любой
стране более высокие экономические показатели, полученные за счет богатых природных
ресурсов, не могут выступать в качестве гаранта успешного развития. Рациональное
использование природных ресурсов может принести успех только при условии современного
управления и социально ориентированной политики. В Азербайджанской Республике эта политика
успешно претворяется в жизнь.
Как видно, в ряде стран с ограниченными природными ресурсами, более успешный
процесс развития обеспечивает высокий уровень благосостояния граждан. Наоборот, в
некоторых случаях, с богатыми природными ресурсами, таких положительных показателей
не наблюдается. Это означает, что только эффективное и социально направленное управление
природными ресурсами может обеспечить динамичное развитие страны и высокий уровень
благосостояния граждан.
Представленные в обеих таблицах данные и их анализ, показывают, что богатая история
страны, ее былые достижения и прогресс, достигнутый в прошлом, а также наличие богатых
природных ресурсов, недостаточны для обеспечения успешного развития и благосостояния
населения. Решающая роль в этом процессе принадлежит человеческому фактору. Знания и
умения лиц, принимающих решения по управлению процессом развития являются гарантом
успехов в этой области.

4.3.6. Политика формирования человеческого потенциала и рынок труда.

В политике планирования и управления развитием человеческого потенциала большое
значение имеет образование. Планирование деятельности по увеличению числа людей,
вовлеченных в процесс образования, наряду с постоянным предоставлением возможности
образования, должно уделять особое внимание тенденциям в этой области.
Как уже упоминалось, принимая во внимание роль инноваций в усовершенствовании
человеческого потенциала, развитии знаний и навыков, соответственно образования и обучения,
в стране построены сотни новых учебных заведений, и воссозданы образовательные учреждения,
оснащенных самым современным оборудованием и учебно-методическими пособиями.
Реконструкция и модернизация инфраструктуры образования успешно реализуется
государственными учреждениями и Фондом Гейдара Алиева, во всех регионах страны.
Образование является одним из приоритетов в области устойчивого развития человеческого
потенциала, лучшим способом для обеспечения потребностей нынешнего поколения, и в то же
время, не ограничивает возможности, основанные на знаниях и навыках, для будущих поколений.
Прогресс и развитие страны, как и планеты в целом, является единственной гарантией для
обеспечения благосостояния населения. Учитывая особую важность образования в достижении
устойчивого развития, ООН и ЮНЕСКО период с 2005 по 2014, в мире объявили десятилетием
образования в области устойчивого развития. Документ был подписан 1 марта 2005 года в Нью-
Йорке.
Следует отметить, что в стране Стратегия образования была одобрена общенациональным
лидером Гейдаром Алиевым, в Азербайджане внедрение обучения куррикулумами в процесс
образования, основанного на устойчивом развитии человеческого потенциала, начался давно
(таблица 1.4). За 4 года до принятия решения ООН и ЮНЕСКО, Министерство образования,
университеты и средние школы в стране начали осуществлять, в больших масштабах,
преподавание предметов на основе устойчивого развития человеческого потенциала. Уже в 2003
году впервые в мире была разработана, первая учебная программа по данному предмету,
утверждены Министерством образования и опубликованы учебный план, учебники и учебные
материалы для средней школы (Таблица 1.4.). Азербайджан явился первой страной в мире,
которая ввела в общеобразовательный процесс устойчивое развитие, основанное на
человеческом потенциале. Информация о Достижениях Азербайджана в образовании была
передана в штаб-квартиру ООН (Нью-Йорк) в 2005 году и распространена по всему миру. Эта
организация программу, подготовленную в нашей стране, по данному предмету, опубликовала на
английском языке, рекомендовала в качестве пособия для высшей школы другим странам и
организациям, и разместила на своем сайте.

Таблица 1.4
Хронология преподавания устойчивого человеческого развития в Азербайджане и в мире
Год Мир Азербайджан
2001 Нет информации Пилотный проект для средних общеобразовательных
школ страны по Устойчивому развитию человека.
Приказ Министерства Образования
2003 Нет информации Опубликован первый в мире куррикулум
(образовательная программа и учебные пособия) по
Устойчивому развитию человека Приказ № 175, 688
Министерства Образования
2005 ООН и ЮНЕСКО период с Развитие основанное на устойчивом потенциале
2005 по 2014, в мире человека преподается во всех средних школах (в
объявили десятилетием рамках предмета «Человек и общество») Приказ №880
образования в области Министерства Образования
устойчивого развития.
(UNİS/İNF/63, 28.02.2015)
2006 Нет информации Устойчивое развитие преподается во всех высших
 учебных заведениях в качестве элективных
предметов. Учебная программа утверждена Приказом
№ 642 Министерства Образования
2007 Нет информации Публикуются учебные пособия для Высшей школы (по
всем специальностям). Приказ № 961 Министерства
Образования
2010 Нет информации Организация преподавания - «зеленая»
профессиональная деятельность. Приказ № 569
Министерства Образования.

В результате преподавания предмета студент приобретает

следующие знания:
1. Показатели, используемые при оценке развития
2. Факторы, влияющие на процесс развития
3. Связь истории стран и достижений прошлого с современным состоянием развития
4. Зависимость развития стран от богатства природных ресурсов
5. Оценка человеческого фактора в процессе развития
6. Концепция развития, основанная на знаниях
7. Показатели, используемые для оценки развития, основанного на знаниях
8. Показатели, используемые при расчете коэффициента технологических достижений
9. Деление на группы стран мира в соответствии с показателем коэффициента технологических
достижений
10. Инновационное развитие Азербайджанской Республики
11. Принципы установления связи между квалификацией и политикой на рынке труда

Учебные темы:
1. Общие показатели развития
2. Зависимость развития от исторических факторов
3. Зависимость развития от богатства природных ресурсов
4. Роль расовых, национальных и религиозных особенностей в развитии
5. Роль человеческого фактора в развитии
6. Индикаторы, используемые при оценке развития, основанного на знаниях
7. Использование КТД при оценке развития
8. Оценка КТД в Азербайджане

Вопросы для семинара:

1. Понятие развития.
2. Оценка развития страны (государства) и отдельных ее территорий.
3. Уровень развития различных стран, история этого развития и его зависимость от природных
факторов.
4. Сравнение достигнутых достижений в различных странах в зависимости от человеческого
потенциала и природных ресурсов.
5. Технологический прогресс как показатель инновационного развития.
6. Научное планирование, управление и оценка развития.
7. Роль человеческого фактора в развитии.