1

Лекция 6. Экономические проблемы гендера. Гендер и трудовая деятельность

Бедность как фактор углубления гендерных проблем.

ООН определяет черту бедности как уровень доходов, необходимый для покупки
основных товаров и услуг (продукты питания, одежда, оплата жилья, водоснабжение,
электричество, школьное образование, медицинское обслуживание). Уровень бедности
является относительным понятием и зависит от общего уровня благосостояния в
конкретной стране. Бедность – это состояние человека, социальной группы, страны,
характеризующееся отсутствием или недостатком ресурсов, необходимых для
поддержания общепринятых условий жизни. В научной практике чаще используют
понятия относительной и абсолютной бедности. Абсолютная бедность предполагает
недостаток средств для поддержания минимального уровня здоровья и
работоспособности, а относительная бедность – невозможность следовать
распространенным в конкретной стране стандартам жизни. Те, кто существует в
условиях относительной бедности, имеют доход, равный 50-60% от медианного дохода
по стране.
В 1990 году эксперты Всемирного банка (ВБ) пришли к выводу, что уровень
бедности составил около $1 на человека в день. В 2005 году Банк произвел перерасчет
этого показателя на основе уровней бедности, принятых в тех же наиболее бедных
странах мира, и глобальный порог бедности был повышен до $1,25. В 2015 году порог
был вновь пересмотрен и увеличен до $1,9 в ценах 2011 года на основе ППС. Кроме
того, в ВБ приняты более высокие уровни бедности для стран с доходом ниже среднего,
со средним и высоким уровнем дохода - $3,2, $5,5 и $21,7. Специалисты Банка
подчеркивают, что эти показатели основаны на денежных критериях и не учитывают
такие аспекты, как доступ к образованию, услугам здравоохранения, водо- и
электроснабжению.
Согласно данным ВБ, в условиях крайней нищеты (имеют доход ниже $1,9 в день)
живут 736 млн человек (10% населения планеты), почти половина населения мира - 3,4
млрд человек - на менее чем $5,5 в день. Континентом с самым высоким уровнем
бедности является Африка, беднейшие страны на планете - Демократическая
Республика Конго (уровень крайней бедности - 77,1%) и Мадагаскар (77,6%).
Более низкая оплата труда у женщин увеличивает риск финансовой зависимости не
только в период трудовой деятельности, но также и в пенсионном возрасте по причине
более низких пенсионных накоплений и, следовательно, создает повышенный риск
бедности в старости. При этом бедность не имеет значительных гендерных различий.
Бедность среди женщин является скорее результатом их социальных ролей в обществе,
в том числе обязанностей по воспитанию детей, чем следствием низкого уровня
образования или препятствий для их профессионального роста
Гендерное равенство в сфере труда – это не только вопрос о правах человека и
справедливости в отношении работников, это также и здравый с точки зрения ведения
 2

бизнеса аргумент для работодателей и основной фактор обеспечения экономического

роста и сокращения масштабов бедности на национальном уровне.
Гарантия равенства возможностей и обращения для женщин и мужчин, несмотря
на сегодняшние условия кризиса, может стать лакмусовой бумажкой, которая позволит
определить, заинтересованы ли государства-члены в большей согласованности своей
экономической и социальной политики.
Равенство прав касается всей жизни человека. Женщины и мужчины с самого
раннего возраста и вплоть до старости могут сталкиваться с различными проявлениями
дискриминации по признаку пола, которая имеет четкие отличительные особенности,
зависящие от периода в жизни человека. Все большее число правительств, а также
социальных партнеров сегодня признают, что в условиях отсутствия исправительных
мер скорее всего будут преумножаться и усиливаться неблагоприятные факторы с
течением времени и на протяжении жизни поколений, что будет иметь негативные
последствия для женщин, семей и общества. Благополучное материнство и
гарантированное медицинское обслуживание в целях обеспечения выживания матери и
ребенка – это основа основ самой жизни матерей, младенцев, общин и народов. Это
также стержневой элемент достойного труда и производительности женщин. Во всех
регионах мира признается важность учета аспектов охраны материнства в социальной и
экономической политике. Охрана материнства преследует две цели. Первое, она
позволяет сохранить особые взаимоотношения и здоровье матери и новорожденного
ребенка. Второе, она является мерой обеспечения стабильности занятости, что
жизненно необходимо для защиты беременных женщин и матерей. Беременность или
материнство не должны использоваться в качестве оснований для дискриминации в
отношении доступа к профессиональной подготовке, повышению квалификации и
трудоустройства. Вынужденный труд – это основное препятствие на пути обеспечения
благополучного детства. Там где широко распространены бедность и
дискриминационная практика, столь же часто используется детский труд. Дети могут
быть спасены от бедности и экономической и социальной маргинализации благодаря
образованию.
Данные по широкому кругу стран свидетельствуют о том, что обучение девочек
является одним из наиболее эффективных путей борьбы с бедностью. Получившие
образование девочки, как правило, имеют более высокие доходы, став взрослыми, и
могут строже следить за распределением ресурсов, позднее выходить замуж, иметь
меньше и более здоровых детей и обладать большими правами принятия решений в
рамках домохозяйства. Что весьма важно, они также имеют больше шансов дать
образование собственным детям, тем самым повысив их заработки, избежав в будущем
применения детского труда и разорвав порочный круг бедности.
Предстоит приложить большие усилия, чтобы избежать обострения проблем,
связанных с растущей безработицей молодежи и работающей беднотой, которые
вполне могут усилиться в условиях глобального финансового и экономического
кризиса.
Половая принадлежность человека не является показателем его компетенции и
квалификации, а решение относительно найма, профессиональной подготовки и
 3

продвижения по службе молодых женщин и мужчин всегда должно приниматься с

учетом их профессиональных навыков и конкретных потребностей рабочих мест.
Сегодня широко признается, что долгосрочные инвестиции в человеческий капитал
играют ключевую роль в повышении производительности и ускорении темпов
экономического роста. Чрезвычайно важно добиться, чтобы юноши и девочки-
подростки получали качественное формальное и неформальное образование. Молодые
женщины и мужчины должны знать свои права, в том числе касающиеся свободы
объединения и ведения коллективных переговоров как средства обеспечения
достойного труда. Женщины систематически сталкиваются с препятствиями
практически во всех сферах трудовой деятельности в зависимости от: наличия у них
оплачиваемой работы (на условиях полного или неполного рабочего времени); вида
работы, которую они получают или из которой они вытесняются; наличия
дополнительных доходов, как например уход за детьми; размеров их заработной платы,
пособий и условий труда; их доступа к более высокооплачиваемым «мужским»
профессиям; нестабильности их рабочих мест или предприятий; отсутствия у них прав
на пенсионное обеспечение; отсутствия у них времени, ресурсов или информации,
необходимой для обеспечения реализации своих прав. Изменения гендерного
разделения труда в рамках домохозяйства и переход к более справедливому
распределению обязанностей, а также инвестиции в трудосберегательные технологии
могут иметь существенные последствия для производительности. Мужчины
выигрывают в условиях, когда оба члена семьи или партнерства имеют доход за счет
более сбалансированного сочетания производственных и семейных обязанностей, более
тесных контактов с детьми и участия в семейной жизни, а также благодаря меньшей
уязвимости перед экономическими потрясениями. С точки зрения достижений,
отмечаемых после проведения обсуждения соответствующего вопроса на сессии
Международной конференции труда в 1985 году, всеобщее признание получило
утверждение о том, что улучшилась ситуация с точки зрения политики и
законодательных основ гендерного равенства в сфере труда и обеспечения исполнения
законов. Независимо от того, идет ли речь о пересмотренных кодексах о труде, законах
о равенстве или правах человека, либо самостоятельных законодательных актах о
равной оплате труда, законодательные органы включают в них не только четкие
положения о запрете дискриминации по признаку пола, но и упреждающие положения,
нацеленные на обеспечение равенства возможностей и обращения в сфере труда.
Инициативы как государственных ведомств (органов регулирования вопросов труда,
включая службы инспекции труда, трибуналы и суды по трудовым вопросам), так и
частного сектора (корпоративная социальная ответственность (КСО), рамочные
соглашения) осуществляют более строгий мониторинг применения законодательных
актов и согласованных принципов. Во всех регионах мира углубилось осознание в
обществе прав работников, касающихся равенства возможностей и обращения.
Несмотря на сокращение до 10% числа самого нищего населения, располагающего
менее $1,9 в день на человека, проблема бедности по-прежнему остается актуальной, а
темпы борьбы с ней замедлились. Это связано с экономическим развитием, в результате
которого сложилась ситуация, когда большая часть бедного населения мира проживает
в благополучных странах, полагает ВБ.
 4

В документе также говорится, что самыми быстрыми темпами с проблемой

справляется Восточная Азия и Тихоокеанский регион, где доход беднейших 40%
населения в среднем рос на 4,7% с 2010 по 2015 год. Доля бедствующих людей в этом
регионе сократилась самыми значительными темпами по сравнению с остальными
регионами.
История проведения Международного дня борьбы за ликвидацию нищеты неразрывно
связана с датой 17 октября 1987 года. В тот день более ста тысяч человек собрались на
площади Трокадеро в Париже, где в 1948 году была подписана Всеобщая декларация прав
человека, чтобы отдать дань памяти жертв крайней нищеты, насилия и голода.
Собравшиеся заявили, что нищета является нарушением прав человека, и подтвердили
необходимость совместными усилиями добиваться соблюдения этих прав.
Соответствующие заявления начертаны на памятном камне, который был открыт в тот
день. С тех пор люди самых разных сословий, убеждений и социального происхождения
ежегодно собираются 17 октября, чтобы подтвердить неизменность своей позиции и
продемонстрировать солидарность с малоимущими. 
Впервые в истории человечества число людей, живущих в крайней бедности,
сократилось до уровня ниже 10 процентов. Стоящие перед миром цели развития как
никогда амбициозны. После того как в конце 2015 года были приняты Цели в области
устойчивого развития и было подписано Парижское соглашение по климату, мировое
сообщество обсуждает оптимальные и наиболее эффективные способы решения этих
ключевых задач. В этой серии, состоящей из пяти статей, я расскажу о том, что делает и
что планирует предпринять Группа Всемирного банка в следующих ключевых
областях, имеющих решающее значение для искоренения бедности к 2030 году:
эффективное государственное управление, гендерное равенство, конфликты и
уязвимость, создание рабочих мест, а также адаптация и изменению климата и
предотвращение связанных с ним проблем.
В 2016 году женщинам и девочкам живется в этом мире лучше, чем всего лишь
десятилетие назад. Но не всем и, конечно, не везде: особенно трудно приходится
женщинам и девочкам в беднейших, наиболее уязвимых странах.
И особенно явно это проявляется в том, что касается экономических возможностей
женщин. Гендерное неравенство в занятости, предпринимательской деятельности и
доступе к финансовым ресурсам не только ограничивает индивидуальные возможности
людей, но и тормозит развитие целых экономических систем, причем в период, когда
нам так необходимы ускорение роста глобальной экономики и создание новых рабочих
мест.
Некоторые варианты решения этой проблемы просты, другие – сложнее, но все они
требуют увеличения объема инвестиций, с тем чтобы больше детей получили
возможность учиться в школе и заканчивать школу, чтобы сократить материнскую и
детскую смертность, и чтобы большее число женщин могли получить хорошую работу
и доступ к финансовым услугам и активам.
Необходимо приложить усилия к увеличению продолжительности жизни и
улучшению здоровья женщин, а также к получению большим числом девочек
 5

необходимого им образования. Однако в беднейших странах материнская смертность

остается недопустимо высокой, и многие женщины до сих пор лишены доступа к
основным услугам по охране репродуктивного здоровья. Несмотря на некоторые
заметные достижения, во всем мире около 62 млн девочек не учатся в школе, и
каждый день недопустимо большое число женщин умирает в родах или в
результате связанных с ними предотвратимых осложнений.
Необходима ликвидация разрыва в доступе к экономическим возможностям. Во
всем мире доля женщин в общей численности работающего населения не
увеличивается, а в некоторых странах даже сокращается. У женщин по-прежнему в два
раза меньше шансов найти полноценную работу, чем у мужчин. Тем же из них, кому
удается устроиться на работу, платят примерно на треть меньше, чем мужчинам,
отчасти из-за профессиональной сегрегации по гендерному признаку.
В Либерии было организовано обучение примерно 2 500 девушек с последующей
профессиональной ориентацией и оказанием помощи в трудоустройстве. Благодаря
этому проекту уровень занятости повысился на 47 процентов, а доходы – на 80
процентов.
Необходимо расширить доступ к финансовым услугам. Во многих странах
юридические и социальные препятствия не позволяют женщинам владеть активами или
наследовать их, открывать банковские счета или самостоятельно получать кредиты.
Предприятия, владельцами которых являются женщины, обычно меньшего размера, в
них занято меньше работников, и по большей части это домашние предприятия. По
оценкам, во всем мире общая сумма кредитных ресурсов, в которых нуждаются
действующие в официальном секторе экономики малые и средние предприятия,
владельцами которых являются женщины, составляет около 300 млрд долл. США.
Сохраняется гендерное неравенство в плане количества владельцев банковских счетов.
В 2014 году банковские счета были у 58 процентов женщин и у 65 процентов мужчин –
разница в 7 процентов.
И наконец, необходимо содействовать проведению политики и реформ,
наделяющих женщин более широкими правами и возможностями, как в общественной
жизни, так и в семье. Для этого необходимо предпринять действия с целью внесения
изменений в законодательную основу и социальные нормы. Мужчины и мальчики
должны быть частью этого процесса.
Достигнуты некоторые обнадеживающие результаты: большее число женщин, чем
когда-либо, избирается в парламенты. Согласно результатам исследований, на
сегодняшний день законы, направленные на борьбу с насилием в семье, приняты в 127
странах, при том что 25 лет назад не было почти ни одной такой страны. Вместе с тем, в
90 процентах стран, охваченных нашим обследованием, в том числе в развитых и
развивающихся странах, существует по меньшей мере один закон, ограничивающий
экономические возможности женщин. В 100 странах женщинам не разрешается
работать водителями грузовиков, сантехниками, плотниками, сварщиками или
моряками.
 6

Существуют огромные пробелы в наших знаниях о женщинах и девочках,

особенно живущих в беднейших странах. Это существенно осложняет задачи
диагностирования проблем, разработки вариантов их решения и оценки достигаемых
результатов. Группа Всемирного банка сотрудничает с учреждениями ООН и другими
партнерами для устранения этих пробелов в данных, в том числе демографических
данных, данных о владении активами, использовании времени, трудовых ресурсах,
здравоохранении, благосостоянии и использовании финансовых услуг.
Эта проблема пробелов в данных стоит особенно остро в беднейших странах мира,
где улучшение ситуации в плане равноправия женщин и девочек будет иметь
решающее значение для сокращения масштабов бедности.

«Женское лицо» бедности.

прошло десятилетия с момента объявления Десятилетия ООН в интересах женщин
и принятия Пекинской платформы. За это время 179 стран ратифицировали
международную Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении
женщин. Совет Безопасности одобрил резолюцию 1325 о воздействии военных
конфликтов на женщин и о роли женщин в построении мира. Распространение
ВИЧ/СПИДа сегодня признано гендерной проблемой. Считается, что именно
равноправие полов является необходимым условием для устранения бедности и
поддержания устойчивого развития.
И все же женщины в мире по-прежнему подвергаются дискриминации.
Имея общее представление о гендерном неравенстве, ассиметрии, обществах все
еще равивающихся или на стадии стагнации под сильным воздействием гендерных
стереотипов , можно выстроить определенные гипотезы о том, почему при обсуждении
темы бедности, затрагивается такая категория как феминизация бедности.
Тенденция к увеличению числа женщин среди бедных и беднейших слоев
населения как следствие экономических кризисов, глобализации и реструктуризации.
Кроме того, понятие "феминизация бедности" предполагает, что женщины в большей
степени, чем мужчины, испытывают воздействие бедности и ее последствий. Иными
словами, речь идет не только о том, что женщины в большем количестве представлены
среди бедных и беднейших слоев населения, но в первую очередь то, что они и их дети
испытывают при этом гораздо большие тяготы и сталкиваются с более серьезными
препятствиями при попытках улучшить свое положение.
Феминизация бедности — явление, при котором женщины по сравнению с
мужчинами более часто попадают в группу бедных. Обратный процесс —
маскулинизация бедности. Поскольку процесс феминизации бедности может
проходить не только в домохозяйстве, но и в общественном производстве, он выходит
за рамки теорий домохозяйства и затрагивает анализ рынка труда, уровня оплаты труда,
налогообложения, гендерного распределения финансовых и других ресурсов. Таким
образом, факторы существования гендерного разрыва в доходах многочисленны и
присутствуют как на макроуровне, так и на микроуровне.
 7

Макропричины:
1) экономический кризис, сформировавший в стране социальный класс бедных, в
том числе работающих бедных, большинство из которых женщины по причине
гендерной асимметрии на рынке труда;
2) сегрегированный по полу федеральный бюджет;
3) экономическая политика, направленная на развитие добывающих («мужских»)
отраслей; peгламентация «мужской» номенклатуры общественных работ (строители,
дорожные рабочие);
4) несовершенство налоговой системы: налоги платятся с официальных
заработков, а женщины чаще имеют только официальные заработки; слабо учитывается
иждивенческая нагрузка, которая выше у женщин, в частности в неполных семьях;
5) разрушение системы социальной защиты, низкий уровень социальных
трансфертов и разрушение или удорожание (недоступность) сферы услуг (включая
детские учреждения) потребителями которой являются в большей степени женщины.
Микропричины:
1) патриархатные формы отношений внутри домохозяйства приводят к тому,
что властный фактор преобладает над доходным, когда женщина не может на равных
распоряжаться семейными доходами, даже если приносит в семью равный больший по
сравнению с мужчиной доход;
2) репродуктивные нагрузки ложатся в основном на женщин, распределение
родительских функций и функций по уходу за больными и престарелыми членами
домохозяйства неравномерно."

Просмотрим несколько цитат из Двадцать третьей специальной сессии

Генеральной Ассамблеи ООН Равенство между мужчинами и женщинами, развитие и
мир в XXI веке:
"Женщины составляют большую часть из 1,5 млрд. человек, имеющих доход 1
доллар в день и менее. Кроме того, в течение прошедшего десятилетия пропасть между
мужчинами и женщинами, попавшими в ловушку бедности, продолжала увеличиваться
— явление, которое получило название «феминизация бедности». В глобальном
масштабе женщины в среднем зарабатывают немногим более 50% от заработка
мужчин.

Женщины, живущие в бедности, часто не имеют доступа к таким важным

ресурсам как кредит, земля и наследство. Они не получают вознаграждения и
признания за свой труд. Аспекты охраны их здоровья и потребности питания не
рассматриваются в качестве приоритетных задач, они не имеют достаточных
возможностей для того, чтобы получить образование и воспользоваться услугами. Они
 8

почти не участвуют в принятии решений как дома, так и в обществе. Живя в бедности,
женщины не имеют доступа к ресурсам и услугам, способным изменить их положение."

Гендерная асимметрия в распределении собственности.

Размеры предприятий в собственности у женщин часто меньше, чем у мужчин, в
том числе потому что их доступ к производственным ресурсам ограничен. Стратегии
сокращения масштабов бедности и содействия экономическому росту нередко
признают значение развития предприятий женщин и молодежи. При необходимой
поддержке они могут открывать перед женщинами возможности для укрепления своего
социально-экономического положения и получения достаточных доходов для того,
чтобы содержать себя и свои семьи. Женщины серьезно вторгаются в сферу малого
предпринимательства как в формальной, так и в неформальной экономике.
Потенциал развития предприятий связан с доступом к таким ресурсам, как земля,
кредиты, технологии, сети, информация и рынки и контролем над ними. Ограниченный
доступ женщин к каждому из этих факторов производства резко снижает
эффективность их деятельности, приносящей доход, и поэтому высокая концентрация
женщин-предпринимателей отмечается в среде самых малых и наименее стабильных
предприятий.
Отсутствие инфраструктурной поддержки и нездоровый деловой климат, в том
числе сложности с регистрацией предприятий и высокие операционные издержки,
отрицательно влияют на все предприятия, однако их негативное воздействие
усугубляется в отношении женщин, которые несут дополнительную трудовую нагрузку
и имеют ограниченный доступ к источникам открытой информации. Поэтому
содействие предпринимательству женщин требует принятия таких мер, как создание
благоприятной среды нормативного регулирования, принятие трудового
законодательства и заключение коллективных соглашений, а также упрощение порядка
регистрации и борьба с бюрократизмом. Налоговые и образовательные стимулы, а
также меры, расширяющие доступ к рынку, помогают создавать новые предприятия и
содействуют формализации существующих предприятий и компаний, особенно
находящихся в собственности женщин. Важным источником поддержки женщин-
предпринимателей может быть налоговая политика, которая предлагает им
индивидуальные схемы налогообложения, страховые и пенсионные системы,
учитывающие специфику труда женщин.
Тут важно понять важны момент. Собственность (зачастую независимо от ее
номинальной и практической стоимости) - залог экономической независимости
женщины. Однако -знания, умение и навыки использования это собственности (как
актив и пассив доход) - это краеуголный камень в экономическом благосостоянии
женщины - собственницы, старт улучшения ее благосостояния, а равно - ее семьи и
детей, в общем.
Равенство в семейных отношениях - проходит через много путей, один из которых
признание права женщин на собственность. Общеизвестный факт, что пропасть между
женщинами и мужчинами, живущими в нищете, за последнее десятилетие только
 9

увеличилась, негативно воздействуя на миллионы женщин, сталкивающихся с

экономическими трудностями после расторжения брака или сходных отношений.
В ходе 54-й сессии Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин
(КЛДЖ) принял Общую рекомендацию под названием «Экономические последствия
брака, семейных отношений и их расторжения», касающуюся того, как защитить
равные права женщин на собственность при разводе или гибели супруга. Женщины
зачастую приносят в жертву свое образование и карьеру, чтобы завести детей. Это
лишает их возможности обеспечивать себя финансово. Комитет утверждает, что, если
женщины больше не могут положиться на своих мужей в финансовом плане и
сталкиваются с дискриминационными семейными законами, согласно которым их
могут выселить из собственного дома, они подвержены высокому риску попасть в
порочный круг бедности.

Некоторые из этих норм предписывают равное отношение к пережившим супругам

или партнерам, будь то женщина или мужчина; запрещают лишать наследства
пережившую супругу; и предусматривают, что в случае принудительного брака право
на землю не должно переходить брату умершего супруга или иному лицу. Комитет
признал различные формы современных семейных отношений, которые обуславливают
права собственности. К ним относятся однополые отношения, гражданские браки и
зарегистрированные партнерские отношения. полигамия не должна поощряться и ее
необходимо запретить. Однако экономические права тех женщин, которые уже состоят
в полигамных браках, должны быть защищены.
По мнению Комитета, права собственности, подлежащие справедливому
распределению по расторжении брака, распространяются на пенсию, выплаты по
социальному страхованию и землю. Общая рекомендация также касается прав вдов.
Согласно данной рекомендации, «многие государства-участники по закону или по
обычаю отрицают равенство вдов и вдовцов в отношении наследства, ввиду чего
женщины становятся экономически уязвимыми в случае смерти супруга».
Государства должны полностью признать многочисленные формы вклада женщин
в экономическое благополучие своих семей и обеспечить, чтобы этот вклад полностью
признавался в случае завершения отношений.
Неравенство в семье лежит в основе всех остальных аспектов дискриминации в
отношении женщин и зачастую оправдывается идеологией, традициями или
особенностями культуры. Изучение отчетов, представленных государствами-
участниками, показало, что во многих из них права и обязанности супругов
регулируются общими положениями гражданского или общего права, религиозными
или обычными законами и процедурами или сочетанием таких законов и процедур, в
которых заложены основы дискриминации в отношении женщин, которые не
соответствуют принципам, закрепленным в Конвенции.
Экономические последствия брака, развода, расставания и смерти супруга для
женщин вызывает все большую обеспокоенность Комитета. Проведенные в ряде стран
исследования показали, что при разводе и/или расставании потери дохода мужчин
 10

обычно меньше либо минимальны, тогда как многие женщины сталкиваются с

существенным падением семейных доходов при растущей зависимости от системы
социального обеспечения – в тех странах, где такая система существует. Во всем мире
возглавляемые женщинами домашние хозяйства имеют, как правило, низкий доход. На
их положение неизбежно влияют такие глобальные факторы, как рыночная экономика и
ее кризисы, увеличение числа женщин в армии наемных работников и их
сосредоточение на низкооплачиваемых должностях, устойчивое неравенство доходов
внутри государств-участников и между ними, рост числа разводов и гражданских
браков, реформирование систем социального обеспечения или создание новых таких
систем и в первую очередь сохраняющаяся бедность женщин. Несмотря на вклад
женщин в экономическое благополучие семьи, их экономическая зависимость
распространяется на все уровни семейных взаимоотношений, что часто обусловлено их
ответственностью за иждивенцев.
Регистрация брака защищает имущественные права супругов в случае
прекращения семейных отношений в результате смерти или развода. В
соответствии с положениями Конвенции государства-участники обязаны создать и в
полном объеме применять систему регистрации брака. Однако во многих государствах-
участниках отсутствуют либо юридические требования о регистрации брака, либо
выполнение существующих требований к такой регистрации, и в этом случае граждане
не должны нести ответственность за невыполнение требований о регистрации,
особенно если регистрация сопряжена с определенными трудностями по причине
отсутствия необходимых знаний и инфраструктуры.
Полигамный брак противоречит праву женщин на равенство с мужчинами и может
настолько иметь серьезные эмоциональные и финансовые последствия для женщины и
ее иждивенцев, что такие браки не должны поощряться и должны запрещаться.
Женщины вступают в брачные союзы де-факто по самым разным причинам. В
некоторых государствах-участниках имеется законодательная база для признания
брачных союзов де-факто в определенных обстоятельствах, например в случае смерти
одного из партнеров или прекращения отношений. В тех странах, где такая
законодательная база отсутствует, женщины могут подвергаться экономическому риску
после прекращения отношений, основанных на совместном проживании, включая
случаи, когда они вносили свой вклад в ведение домашнего хозяйства и создание
других активов. И так, коротко о важных аспектах так или иначе влияющих
негативно или позитивно на отношения женщины и собственность.
Множественные системы семейного права
Незарегистрированные церковные браки и браки, заключенные в
соответствии с местными обычаями
Полигамные браки
Зарегистрированные партнерские отношения
Брачные союзы де-факто
 11

Вступление в брак за денежное вознаграждение или по карьерным

соображениям
Контракты: договоры, заключаемые до и после вступления в брак
Основания для развода и финансовые последствия
Имущественные права после смерти
Расторжение брака путем разлучения и развода ( Большинство законов,
обычаев и установленных порядков, связанных с финансовыми последствиями
расторжения брака, можно условно разделить на две категории: раздел имущества и
выплата алиментов после развода или разлучения. Законы, регулирующие раздел
имущества и выплату алиментов после расторжения брака, хотя и кажутся
нейтральными, зачастую ставят мужей в более выгодное положение из-за гендерно-
дифференцированного подхода к классификации общего имущества супругов,
подлежащего разделу, недостаточного признания нефинансового вклада, отсутствия у
женщин правоспособности по управлению имуществом и роли каждого супруга в семье
по признаку пола. Кроме того, законы, обычаи и порядки, связанные с использованием
семейного дома и движимого имущества после развода, со всей очевидностью влияют
на экономическое положение женщины после расторжения брака). Женщинам может
быть запрещено предъявлять права на имущество по причине отсутствия официально
признанной правоспособности владеть или управлять имуществом, или же имущество,
приобретенное в браке, может считаться не подлежащим разделу между супругами в
соответствии с имущественным правом. Вступая в брак, женщины зачастую
вынуждены бросать учебу или работу и заниматься уходом за детьми, что не позволяет
им устроиться на работу (издержки, связанные с упущенными возможностями) и
зарабатывать достаточно денег для обеспечения нужд их семьи после расторжения
брака. Указанные социальные и экономические факторы также не позволяют
женщинам, на которых распространяется режим раздельного имущества, увеличивать
их личную собственность в период нахождения в браке.
Для обеспечения как формального, так и фактического равенства имущественных
прав при расторжении брака государствам-участникам Конвенции настоятельно
рекомендуется обеспечить:
•признание права пользования имуществом, связанным с обеспечением средств
к существованию, или права на компенсацию взамен имущества, обеспечивающего
средства к существованию;
•адекватные жилищные условия взамен семейного дома;
•равенство в отношении имущественных режимов, доступных парам (общее
имущество супругов, раздельное имущество, гибрид этих двух вариантов), право
выбирать имущественный режим и понимание последствий каждого режима;
•включение расчета текущей стоимости отсроченной компенсации, пособия
или других платежей после расторжения брака, являющихся результатом вклада,
 12

сделанного во время нахождения в браке, таких как полисы страхования жизни, в

состав семейного имущества, подлежащего разделу;
•оценку нефинансового вклада в семейное имущество, подлежащее разделу,
включая ведение домашнего хозяйства и уход за членами семьи, упущенные
экономические возможности, движимое и недвижимое имущество, предоставленное
для целей карьерного роста или другой экономической деятельности супруга, а также
для развития его или ее человеческого капитала;
•учет алиментов, подлежащих выплате после расторжения брака, в качестве
одного из методов обеспечения равенства финансовых результатов.
Остановимя на разделе "Имущественные права после смерти" чуть
подробнее:
Во многих государствах законы или обычаи не предоставляют вдовам равных прав
в вопросах наследования по сравнению с вдовцами, что ставит их в уязвимое с
экономической точки зрения положение после смерти супруг.
Обычные формы землевладения, в рамках которых могут иметься ограничения на
покупку или передачу земли частными лицами и которые могут предполагать только
право пользования, предусматривают, что после смерти супруга жене или женам может
быть предложено освободить землю или выйти замуж за брата покойного для того,
чтобы ее сохранить.
Важным является обеспечение равенства мужчин и женщин применительно к
пособиям супругов и пособиям в связи со смертью кормильца, выплачиваемым в
рамках системы социального обеспечения и пенсионной системы.
Законы о наследовании по закону должны обеспечивать:
•равное отношение к наследникам мужского и женского пола;
•чтобы наследование по обычаю прав на использование или владение землей
не ставилось в зависимость от брака по принуждению с братом покойного супруга
(левират) или любым другим лицом или от наличия или отсутствия детей,
рожденных в браке;
•запрет на лишение вдовы/вдовца наследства;
•криминализацию "отчуждения/присвоения имущества" и преследование по
закону лиц, совершивших такое преступление.

Продуктивный и репродуктивный труд.

Женщины и мужчины выполняют несколько ролей, связанных с их работой.
Продуктивный труд относится к любой работе, приносящей доход. Продуктивный труд
мужчин, как правило, происходит вне сферы домашнего хозяйства и чаще всего
приносит денежный доход. Производственная деятельность женщин, как правило,
 13

осуществляется в рамках домашнего хозяйства и, как правило, менее ценится и часто

даже не учитывается.
Репродуктивный труд связан с работой по дому, воспитанием детей,
приготовлением пищи и уборкой. Обычно считается, что ответственность за это несут
женщины, однако мужчины также часто выполняют репродуктивную работу, например,
ухаживают за машинами или моют машины. Репродуктивный труд, как правило, не
приносит никакого дохода, но, тем не менее, оказывает влияние на семейную (и
общественную) экономику. Поскольку это связано с женской сферой, это менее
ценится, чем продуктивный труд, и часто не учитывается. Девочкам часто приходится
брать на себя выполнение репродуктивных функций, если они хотят, чтобы матери
занимались продуктивным трудом.
Рассматривая сущность репродуктивного труда необходимо толковать его широкое
и узкое понимание. В широком смысле слова репродуктивный труд – это деятельность
по воспроизводству человеческого капитала, заключающаяся во всестороннем уходе за
будущей и существующей рабочей силой, и родом человеческим в целом.
Репродуктивный труд в узком смысле слова – это воспроизводство будущей рабочей
силы в домашнем репродуктивном секторе, складывающееся из процессов рождения,
ухода, воспитания, дошкольной подготовки детей в семье, социализации их личности.
Общественная работа связана с работой и временем, посвященным политической,
религиозной или социальной работе в организациях, общественной работе или другой
работе, которой занимаются как женщины, так и мужчины. Обычно участие мужчин в
общественной работе ценится больше, чем участие женщин, и поэтому учитывается при
планировании.
Общепринято, что рынок труда ценит рабочую силу, уже подготовленную к
участию в экономическом производстве, а расходы на уход, образование и обучение
никем не учитываются, то есть результаты этих процессов не получают рыночной
оценки. Другими словами, будучи неоплачиваемым и второстепенным с позиции
производства общественных благ, непризнанный домашний репродуктивный труд, как
условие воспроизводства человеческого капитала полностью исключен из экономики в
качестве труда. Или ему придается символическое значение, но не в качестве труда,
скорее в качестве аффективной деятельности – заботы, проявления любви и
«естественной» сущности женщин.
Несовершенство теоретической экономики и расширение рынка приводят к
игнорированию роли репродуктивного труда в процветании страны, что указывает на
то, что государство и бизнес-сообщество используют женщин, выполняющих большую
часть функции домашнего труда, в качестве бесплатного метода поддержки и
воспроизводства рабочей силы.
Между тем, непризнание репродуктивной деятельности в качестве общественно
полезного труда ведет к разрыву цикла воспроизводства качественного человеческого
капитала, что влечет за собой следующие последствия для нашей страны:
-суженный тип воспроизводство человеческого капитала и грядущий дефицит
трудовых ресурсов;
 14

-постоянное воспроизводство неравенства женщин в трудовой сфере, снижение их

конкурентоспособности на рынке труда, дискриминация в отношении женщин в
возможностях профессионально-квалификационного роста, а также в вопросе занятия
управленческих должностей;
-рост объема домашнего труда, двойная трудовая нагрузка на женскую рабочую
силу.
Репродуктивный труд, который представляет собой деятельность по
воспроизводству человеческих ресурсов, выполняемая в секторах социального и
домашнего воспроизводства (рождение, уход, воспитание, обучение, социализация,
профессиональная подготовка индивида), оказался исключенным как из национальной
экономики, так и из области исследования экономики труда. Несмотря на то, что
рыночные показатели этого вида труда «успешно» потребляются рыночной
экономикой, затраты на него не возмещаются работникам.
Между тем, каждый день люди по всему миру в общей сложности тратят свыше 16
миллиардов часов на уход за детьми и пожилыми людьми – это равносильно тому, как
если бы два миллиона человек регулярно отрабатывали 8-часовой рабочий день без
оплаты. Если бы этот труд оплачивался хотя бы на уровне минимальной зарплаты, он
стал бы индустрией стоимостью 11 триллионов долларов, что составляет 9 процентов
от общемирового ВВП. Две трети бремени бесплатного ухода в общемировом масштабе
приходится на женщин. В 37 странах, охватывающих 20% населения мира, женщины
обычно берут на себя 75% обязанностей по уходу за детьми. В 2018 году 606
миллионов женщин и только 44 миллионов мужчин заявили, что в связи с уходом за
членами семьи, они не могут выйти на оплачиваемую работу.
Неравное распределение репродуктивных обязанностей между женщинами и
мужчинами в домашнем хозяйстве приводит к неравным возможностям с точки зрения
наличия времени для равного участия в оплачиваемом труде. Неконкурентоспособное
положение женщин на рынке труда неразрывно связано с гендерным разделением
труда.
Неравенство в неоплачиваемом репродуктивном труде и на оплачиваемой работе
усиливают друг друга.
Исследования показали, что на карьерный рост женщин влияют вынужденные
перерывы, связанные с уходом за детьми или за пожилыми членами семьи.
Отрицательное влияние перерывов связано не только с фактическим временем
отсутствия на работе, но и с убеждением работодателей, что такие перерывы приведут к
снижению карьерных интересов и преданности женщин к своей компании.
Кроме того, бремя неоплачиваемой работы женщин в домашнем хозяйстве
является мощным ограничением их рыночной и предпринимательской деятельности. К
примеру, занятость неполный рабочий день и занятость в неформальном секторе стали
крайними способами повышения экономической активности тех женщин, предложение
рабочей силы которых ограничено репродуктивными обязанностями. В этом смысле по
мнению автора, предложение пути перехода от частичной занятости к полной, может
помочь уменьшить разрыв в доходах и расширить возможности карьерного роста.
 15

Неоплачиваемая репродуктивная работа является недостающим звеном в анализе

гендерных различий в сфере труда. Реализация прав и свободы женщин подразумевает
уменьшение бремени, которое несут женщины. Уход за членами семьи не должен
рассматриваться как двойное бремя, эта целенаправленная деятельность по
обеспечению благосостояния домохозяйств должна распределяться в равной мере
между мужчинами и женщинами, а также между семьей и государством

Гендерная дискриминация и гендерные диспропорции в сфере занятости.

На протяжении трудовой жизни женщины все еще сталкиваются с серьезными
препятствиями на пути к достойному труду. За время, прошедшее после проведения в
Пекине в 1995 году четвертой Всемирной конференции по положению женщин,
произошли лишь незначительные изменения в лучшую сторону и сохранились
серьезные пробелы, которые предстоит преодолеть в ходе выполнения Повестки дня в
области устойчивого развития на период до 2030 года, принятой Организацией
Объединенных Наций в 2015 году. На глобальных рынках труда между женщинами и
мужчинами сохраняется неравенство возможностей, обращения и результатов. За
последние два десятилетия значительные успехи женщин в сфере образования не
воплотились в соизмеримое улучшение их положения на рынке труда. Во многих
регионах мира у женщин больше шансов, чем у мужчин, потерять работу и больше ее
не найти, и меньше шансов на участие в составе рабочей силы, а тем, кому это удается,
часто приходится соглашаться на менее качественную работу. Даже во многих странах,
где разрыв в уровнях участия женщин в составерабочей силы и на рынке труда сузился
и где женщины, занятые неоплачиваемым семейным трудом, уходят в сферу услуг,
качество их рабочих мест по-прежнему вызывает озабоченность.
Неравное распределение неоплачиваемого труда, связанного с уходом за домом и
семьей, между женщинами и мужчинами и между семьей и обществом является одним
из главных факторов, определяющих гендерное неравенство в сфере труда.
В Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года
подтверждено всеобщее, единодушное мнение о решающем значении гендерного
равенства и его роли в достижении 17 Целей в области устойчивого развития. Больше
рабочих мест – и при этом качественных рабочих мест – для женщин, всеобщий охват
социальной защиты и меры, направленные на признание, сокращение и
перераспределение неоплачиваемого труда, связанного с уходом за домом и семьей, –
все это необходимо для выполнения новой преобразующей программы в области
устойчивого развития, которая нацелена на сокращение масштабов бедности (Цель 1) и
неравенства (Цель 10), достижение гендерного равенства (Цель 5) и содействие
поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и
производительной занятости и достойной работе для всех (Цель 8). В период с 1995 по
2015 год уровень участия женщин в составе рабочей силы в мире снизился с 52,4% до
49,6% (с 79,9% до 76,1% среди мужчин). Во всем мире шансы женщин стать
участниками рынка труда остаются почти на 27 процентных пунктов ниже, чем среди
мужчин. В регионах, где гендерный разрыв в уровнях участия был широким, он не
изменился. В Южной и Восточной Азии он стал еще шире. Более низкий уровень
 16

участия женщин на рынке труда сужает их возможности трудоустройства, которые

мало меняются с течением времени, что отрицательно сказывается на их способности
зарабатывать на жизнь и обеспечивать себе экономическую стабильность. В 2015 году
гендерный разрыв в уровнях занятости составил 25,5 процентных пункта не в пользу
женщин – лишь на 0,6 процентных пункта меньше, чем в 1995 году. Он незначительно
сократился только в странах Северной, Южной и Западной Европы, где большее число
женщин по-прежнему вступают на рынок труда, чем в других регионах; однако это
также является следствием снижения уровня занятости мужчин в условиях
экономического спада. Женщины оказываются безработными чаще, чем мужчины:
безработица в мире достигла 5,5% среди мужчин и 6,2% среди женщин. Во всех
регионах мира, кроме Восточной Азии, Восточной Европы и Северной Америки,
уровни безработицы среди мужчин ниже, чем среди женщин, а наибольшая разница
между безработными женщинами и мужчинами отмечается в Северной Африке и
арабских государствах. В странах Северной, Южной и Западной Европы и в Северной
Америке гендерный разрыв по численности безработных сузился в результате
финансового кризиса, преимущественно из-за экономического спада в отраслях, где
доминируют мужчины, а также из-за роста занятости среди замужних женщин, которые
в определенных ситуациях нанимаются на работу, чтобы компенсировать потери
семейного дохода после утраты работы мужчинами. Во всем мире все еще вызывает
озабоченность безработица среди молодежи. Почти во всех регионах мира от
безработицы чаще страдают молодые женщины, чем молодые мужчины. В странах
Северной Африки и арабских государствах уровень молодежной безработицы почти
вдвое выше среди женщин, чем среди мужчин – 44,3% и 44,1%, соответственно. В
отличие от них, в Северной Америке, Восточной Азии и Северной, Южной и Западной
Европе безработица среди молодежи выше среди мужчин, чем среди женщин. В
результате финансового кризиса инверсный гендерный разрыв в уровнях молодежной
безработицы еще больше усугубился в Северной, Южной и Западной Европе и
Северной Америке; однако в Северной Америке в последние годы наблюдаются
определенные признаки сужения этого разрыва. Женщин по-прежнему
непропорционально много среди неоплачиваемых работников семейных предприятий.
Тем не менее, на пути к устранению этого гендерного разрыва был достигнут
определенный прогресс. Во всем мире доля помогающих членов семьи значительно
снизилась среди женщин (на 17.0 процентных пункта в течение последних 20 лет) и в
меньшей степени среди мужчин (на 8,1 процентных пункта за тот же период), в
результате чего гендерный разрыв сократился с 19,5 процентных пункта в 1995 году до
10,6 процентных пункта в 2015 году. Эта тенденция является частью реструктуризации
экономики, связанной с оттоком работников сельского хозяйства, преимущественно
участвующих в натуральном и мелком производстве. При этом многие работающие
женщины остаются в таких формах занятости и занятиях, которые с большей степенью
вероятности предполагают неформальные условия труда. В странах Африки к югу от
Сахары и в Южной Азии значительная часть женщин работают в качестве помогающих
членов семьи (34,9% и 31,8%, соответственно) или самозанятых работников (42,5% и
47,7%, соответственно). Среди наемных работников на рынке труда женщины
составляются 52,1%, а мужчины 51,2%.
 17

Само по себе это не гарантирует работу лучшего качества. На самом деле, почти
40% женщин мира, являющихся наемными работниками, не участвуют в системах
социальной защиты. Их доля достигает 63,2% в странах Африки южнее Сахары и 74,2%
в Южной Азии, где неформальная занятость является преобладающей формой
занятости. Например, в Южной Азии неформальная занятость характеризует свыше
80% всех работников, занятых вне сельского хозяйства. В трех из шести регионов мира
(в африканских странах к югу от Сахары, в Латинской Америке и Карибском бассейне и
в Южной Азии) среди несельскохозяйственных работников, занятых на неформальных
условиях, женщин больше, чем мужчин. Гендерный разрыв в уровнях неформальной
занятости может доходить до 13 процентных пунктов, как это наблюдается в странах
Африки к югу от Сахары.

Профессиональная сегрегация по признаку пола. Основные препятствия в

реализации принципа «равная плата за равный труд».
Гендерная сегрегация на рынке труда имеет глубокие корни в разделении труда
между полами – как в современных обществах, так и в обществах прошлого.
Сегрегация проявляется внутри и между фирмами, областями занятости и отраслями.
Различают две составляющие профессиональной сегрегации: горизонтальную и
вертикальную. Под горизонтальной профессиональной сегрегацией понимают
неравномерное распределение мужчин и женщин по отраслям экономики и
профессиям; под вертикальной – неравномерное распределение по должностной
иерархии. Максимально высокий уровень горизонтальной сегрегации соответствует
ситуации, когда отрасли и профессии строго подразделяются на “мужские” и
“женские”. Противоположным по смыслу выступает понятие “интегрированной
занятости”, подразумевающей такую структуру занятости, когда в каждой отрасли,
профессии или должностном уровне доля мужчин и женщин соответствует их
удельному весу в общей численности занятых. Отметим, что высокий уровень
гендерной сегрегации встречается в обществе гораздо чаще, чем высокая интеграция
Во всем мире сектор услуг обогнал сельское хозяйство как наниматель
наибольшего числа женщин и мужчин. К 2015 году в сфере услуг трудилось чуть более
половины работающего населения мира (50,1%). В глобальной сфере услуг работает
42,6% всех мужчин и намного больше половины всех женщин: начиная с 1995 года
доля женщин, работающих в сфере услуг, возросла с 41,1% до 61,5%. На гендерные
различия в количестве и качестве рабочих мест существенное влияние оказывает
отраслевая и профессиональная сегрегация. Работающие женщины непропорционально
представлены в узком круге секторов и занятий. В странах с уровнем дохода выше
среднего более трети женщин заняты в оптовой и розничной торговле (33,9%) и
обрабатывающей промышленности (12,4%). В странах с высоким уровнем дохода
основным нанимателем женщин является сектор здравоохранения и образования, в
котором трудится почти треть всех работающих женщин (30,6%). В странах с низким
уровнем дохода и доходом ниже среднего важнейшим источником занятости женщин
остается сельское хозяйство. В Южной Азии и африканских странах южнее Сахары
более 60% всех работающих женщин остаются в сельском хозяйстве, зачастую
 18

концентрируясь в производстве, требующем больших затрат времени и труда, за что им

не платят или платят мало.
Анализ 142 стран показывает, что женщин все еще несоразмерно много (по
сравнению с их долей в общей численности занятых) среди “служащих, работников
сферы обслуживания и торговли” и “неквалифицированных работников”. Это особенно
относится к развитым странам, где женщины составляют свыше 60% и почти 50% от
общего числа занятых в этих двух самых низкооплачиваемых категориях занятий. С
другой стороны в развитых странах наблюдается незначительное относительное
преобладание женщин в самой высокооплачиваемой профессиональной группе
“руководителей, специалистовпрофессионалов и специалистов-техников” (48,1%).
Профессиональная сегрегация усугубилась за последние два десятилетия по
причине технологических изменений, зависящих от уровня профессиональной
квалификации, в частности, в развитых странах и странах с формирующейся рыночной
экономикой. В период с 1995 по 2015 год занятость увеличивалась максимальными
темпами в странах с формирующейся рыночной экономикой. В абсолютном выражении
занятость вдвое выше среди мужчин, чем среди женщин (382 млн мужчин и 191 млн
женщин), независимо от уровня необходимой профессиональной подготовки. Это
отражает вышеотмеченные гендерные разрывы в сфере занятости. В целом, изменения
в уровнях занятости большей частью приходятся на работников со средним уровнем
профессионального мастерства как в развивающихся странах (соответственно, 68,4% и
77,9% изменений в численности занятых мужчин и женщин), так и в странах с
формирующейся рыночной экономикой (соответственно, 53,2% и 46,4% – см. рисунок
IV, диаграмма В). Что касается развитых стран, то бóльшая часть изменений в уровнях
занятости связана с высококвалифицированными работниками (65,4% женщин и до
76,6% мужчин). Занятость в высокопрофессиональных занятиях росла быстрее среди
женщин, чем среди мужчин в странах с формирующейся рыночной экономикой,
которые являются единственной группой стран, где гендерный разрыв между
высококвалифицированными работниками отмечается в пользу женщин. С другой
стороны, во всех трех регионах занятость малоквалифицированных работников
расширялась быстрее среди мужчин, чем среди женщин, либо одинаковыми темпами.
Гендерные стереотипы, касающиеся женщин, общественные ожидания того, что
они будут нести на своих плечах основной груз ответственности за обеспечение ухода,
отсутствие ролевых моделей, культура труда, предполагающая большую
продолжительность рабочего дня, недооценка традиционно “женских” умений и меры,
недостаточно обеспечивающие баланс трудовых и семейных обязанностей, – все это
ограничивает возможности женщин и не позволяет им преодолеть сегрегацию,
обеспечить на равных свое участие в политической, социальной и экономической
жизни и процессах принятия решений, а также получать назначения на должности
высокого уровня. В этой связи антидискриминационная политика, в том числе
установление целевых показателей, задач или квот, является важной мерой, которую
могут принять правительства, профсоюзы, организации работодателей и компании,
чтобы исправить серьезную недопредставленность женщин и их интересов в
директивных органах и обществе в целом. Более того, образование, разъяснительная
работа и программы профессиональной подготовки должны создавать стимулы и
 19

условия, чтобы девочки, мальчики, молодые женщины и мужчины чаще осваивали

нестереотипные области учебы и работы. В частности, в целях снижения уровня
отраслевой и профессиональной сегрегации системы образования и профессиональной
подготовки должны поощрять молодых мужчин обучаться профессиям в индустрии
ухода, одновременно содействуя участию и успехам женщин в учебных и
профессиональных занятиях наукой, техникой и технологией, математикой и
смежными дисциплинами.
Неоплачиваемый домашний труд и уход
В странах с высоким и низким уровнем дохода женщины по-прежнему заняты
меньшее количество времени на оплачиваемой работе и при этом в гораздо большей
степени обременены неоплачиваемыми работами по уходу за домом и семьей. В
странах, о которых имеются соответствующие данные, женщины в среднем выполняют
как минимум в два с половиной раза больше неоплачиваемых работ по уходу за домом
и членами семьи, чем мужчины. Несмотря на то что этот гендерный разрыв остается
существенным, он со временем сужается в основном за счет некоторого сокращения
времени, которое женщины посвящают домашней работе, хотя не происходит никакого
существенного сокращения времени, которое они отдают уходу за детьми. При этом
женщины продолжают посвящать больше часов в день оплачиваемой и неоплачиваемой
работе, чем мужчины. В частности, средняя продолжительность рабочего дня среди
женщин (самозанятых или наемных работников) больше, чем среди мужчин, и этот
разрыв составляет 73 и 33 минуты в день, соответственно, в развивающихся и развитых
странах. Даже когда женщины работают по найму, они по-прежнему выполняют
бóльшую часть неоплачиваемой работы по уходу за домом и семьей, что ограничивает
их возможности проводить больше времени на оплачиваемой формальной работе по
найму.
Как следствие, женщины, скорее всего, работают меньше времени, чем мужчины,
будь то по доброй воле или вопреки ей (тем самым, попадая в категорию “неполная
занятость с точки зрения продолжительности рабочего времени”). Во всем мире
женщины составляют менее 40% от общего числа занятых и при этом 57% среди тех,
кто занят на условиях неполного рабочего времени.
Во всем мире гендерный разрыв в оплате труда оценивается в 23%; иными
словами, женщины зарабатывают 77% от того, что зарабатывают мужчины. Даже при
рассмотрении почасовых ставок оплаты труда (учитывая, что женщины работают
меньше часов, чем мужчины) женщины по-прежнему страдают от сохраняющегося
разрыва в оплате труда, который составляет 10% и выше в странах, о которых имеются
данные. Этот разрыв нельзя объяснить исключительно образовательными или
возрастными различиями – он также обусловлен недооценкой работы, за которую
берутся женщины, профессиональными навыками, которые требуются в секторах или
занятиях, где преобладают женщины, дискриминационной практикой и
необходимостью прервать трудовую деятельность, чтобы справиться с
дополнительными обязанностями по уходу за семьей, например, после рождения
ребенка. В последнее время определенный прогресс был достигнут в сокращении
гендерного разрыва в оплате труда, однако успехи невелики, и если нынешние
 20

тенденции продолжатся, потребуется более 70 лет, прежде чем гендерный разрыв в

оплате труда будет полностью преодолен. Сокращение гендерного разрыва в оплате
труда в основном определяется адресными действиями в сфере политики,
направленными на устранение гендерных диспропорций на рынке труда, а не на общее
повышение уровня жизни. На самом деле, гендерный разрыв в оплате труда не связан с
уровнем экономического развития страны, поскольку некоторые страны с высоким
уровнем подушевого дохода стоят в одном ряду с теми государствами, где неравенство
в оплате труда достигло максимального уровня. Само по себе экономическое развитие
не гарантирует справедливого распределения выгод экономического роста между
мужчинами и женщинами.

Гендер в условиях монопольной структуры рынка труда.

Горизонтальная сегрегация по полу обладает такими свойствами, как
инерционность и способность к самоподдержанию: одним из важнейших механизмов ее
воспроизводства выступает дискриминация по признаку пола, способствующая
сохранению традиционного “гендерного портрета” профессий и отраслей.
Дискриминация, обусловленная монопольной структурой рынка труда. Этот
подход акцентирует внимание на том обстоятельстве, что дискриминация существует и
сохраняется потому, что приносит прибыли тем, кто ее осуществляет. Дискриминация
женщин на рынке труда проявляется в различных формах. Во-первых, гендерное
неравенство продолжает сохраняться в таких сферах, как профессиональная подготовка
и переподготовка кадров, доступ к производственным ресурсам (т.е. деньгам) и
контролю над ними; женщины не опираются на инфраструктуру, необходимую им для
того, чтобы они могли на практике воспользоваться предложениями формального
рынка труда, и продолжают сталкиваться с дискриминацией при найме. Во-вторых,
гендерная сегрегация все еще один из главных факторов, препятствующих гибкости
рынка труда и порождающих неравенство при реализации спроса: рабочие места
мужчин и женщин по-разному оцениваются и оплачиваются; женщины по-прежнему
сталкиваются с трудностями и препятствиями на пути к профессиональной
мобильности. Практически во всех странах мира четко выявляется тенденция к
концентрации женщин в отраслях и профессиях с наименее высоким уровнем оплаты
труда. В-третьих, оказавшись безработными, женщины обычно сталкиваются с
большими, чем мужчины, трудностями при получении доступа к различным
программам помощи.
Хотя общая картина гендерной горизонтальной сегрегации не подвержена резким
колебаниям, с течением времени происходит определенное перераспределение мужчин
и женщин между профессиями, отраслями, обусловленное культурно-идеологическими
(например, изменение культурных стереотипов относительно мужской и женской
занятости), социально-экономическими (например, изменение экономической
конъюнктуры в тех или иных отраслях и профессиях, и, соответственно, - уровня
безработицы и оплаты труда в них), технологическими (относительное снижение
квалификации и рутинизация работ в том или ином виде деятельности) и прочими
факторами.
 21

Дискриминация, вызванная монопольной структурой рынка труда - этот

теоретический подход принципиально отличается от двух вышеописанных, поскольку
исходит из положения о том, что рынок труда не является конкурентным, на нем
действуют монопольные силы, а пол или раса выступают критериями для разделения
рабочей силы на группы, не конкурирующие между собой.

Одной из наиболее известных концепций в рамках этого подхода является

концепция двойственного рынка труда («dual labor market»), согласно которой на рынке
труда существуют два принципиально различных сектора занятости: первичный и вто-
ричный. В первичном секторе сконцентрированы «хорошие» рабочие места — с
высокой зарплатой, стабильной занятостью, хорошими условиями труда и наличием
перспектив продвижения. Вторичный сектор, напротив, объединяет рабочие места с
низким уровнем оплаты труда, нестабильной занятостью, отсутствием перспектив
служебного роста и пр. В первичном секторе сосредоточены в основном белые
мужчины, в то время как во вторичном заняты преимущественно женщины и
представители национальных и расовых меньшинств.
Как показывают эмпирические данные, инвестиции в человеческий капитал дают
адекватную отдачу только в первичном секторе: здесь прослеживается устойчивая
корреляция между образованием и квалификацией, с одной стороны, и зарплатой, с
другой. Во вторичном секторе инвестиции в человеческий капитал оказываются
нерентабельными: здесь зарплата не зависит от образования и квалификации
(например, ставка уборщицы не меняется в зависимости от имеющегося у нее
образования).

Согласно теории двойственного рынка труда, трудовая мобильность между

секторами ограничена, вследствие чего различия между ними не сглаживаются. Как же
представители неоклассического направления объясняют существование двухсекторной
модели? С их точки зрения это связано с различиями в величине издержек контроля за
разными категориями работников. Другими словами, фирмы используют такие
стимулы как высокая зарплата и должностной рост, только если они рассчитывают на
долгосрочные отношения с работниками. Поскольку женщины имеют иную модель
занятости, чем мужчины (они чаще покидают сферу занятости в связи с рождением
детей), то работодатели не рассматривают их как надежных работников. В результате
женщины оказались постепенно вытесненными во вторичный сектор занятости
(заметим в скобках, что подобное объяснение совершенно не годится для национальных
меньшинств).
Критические замечания в адрес этой концепции связаны с тем, что она является
излишне схематичной и фактически не объясняет причин разделения рынка труда на
первичный и вторичный. Впоследствии эта концепция получила более углубленное
развитие в работах социологов, изучавших процесс сегментации рынка труда.
Безработица и гендер.
 22

Обратим внимание на анализ взаимосвязи между гендерным разрывом в уровне

безработицы и динамикой ВВП, уровнем рождаемости, присутствием женщин в
национальных парламентах, доступом к высшему образованию, продолжительностью
жизни мужчин и женщин.
Женщины чаще мужчин оказываются безработными
Этот факт выявлен при сравнении уровня безработицы среди женщин и среди
мужчин. При этом наибольший гендерный дисбаланс по безработице зафиксирован в
таких странах как Казахстан (10%) Армения (8%), Азербайджан (8%) и Кыргызстан
(7%). Самый низкий разрыв в уровне безработицы среди женщин, согласно данным
Всемирного банка, зафиксирован в Таджикистане, Украине, Молдове, Литве, Латвии,
Грузии, Узбекистане и Российской Федерации, где женская безработица не превышает
или незначительно (до 2%) превышает мужскую.
Существует взаимосвязь между гендерным дисбалансом занятости и
динамикой ВВП
Все исследуемые параметры, включая динамику ВВП, уровень рождаемости,
участие женщин в национальных парламентах, доступ женщин к высшему
образованию, разница в продолжительности жизни, также продемонстрировали
значимую связь с уровнем занятости женщин в сравнении с мужчинами.
Гендерный разрыв продолжительности жизни и уровень рождаемости сильнее
других изучаемых факторов влияют на занятость женщин. Эти факторы имеют
обратную зависимость с уровнем женской безработицы. Другими словами, чем выше
гендерный разрыв в продолжительности жизни и выше уровень рождаемости, тем выше
уровень безработицы среди женщин.
Таким образом, возникают два эффекта замещения. Первый связан с тем, что на
постсоветском рынке труда женская и мужская рабочая сила считаются двумя
различными видами рабочей силы с разными характеристиками. В ситуации дефицита
мужской рабочей силы, по мере увеличения разрыва в ожидаемой продолжительности
жизни в пользу женщин, воспринимаемая ценность кандидатов-мужчин растет. Это
приводит к предпочтению работников-мужчин и усугублению разрыва в уровне
безработицы. Второй эффект замещения возникает в отношении уровня рождаемости.
Статистика подтверждает, что в наблюдаемых странах рост рождаемости ведет к
увеличению гендерного разрыва в уровне безработицы. а время выполнения
материнских обязанностей женщины выпадают из поля зрения работодателей.
Фаза экономического цикла влияет на уровень женской безработицы
С ростом ВВП на душу населения растет гендерный разрыв в уровне безработицы.
Это означает, что женщин охотнее рассматривают на рынке труда в периоды
экономической стагнации или спада, чем в периоды экономического роста.
Гендерный дисбаланс безработицы уменьшается с ростом доли женщин с
высшим образованием и их присутствия в национальных парламентах
 23

Высшее образование женщин и их участие в национальных парламентах, пусть не

столь существенно, но все же оказывают важное положительное влияние на гендерный
разрыв уровня безработицы. Предположительно эти факторы повышают ценность
женского труда, приближая ее к мужской.
Структура вакансий, предлагаемая центрами занятости, рассчитана на мужчин и
редко соответствует профессиональным, образовательным и квалификационным
характеристикам женщин, ищущих работу. В целом мужских вакансий значительно
больше, а вакансий ниже прожиточного минимума значительно больше для женщин.
Исследователи отмечают, что безработные мужчины полагаются на жен, которые
традиционно оправдывают эти ожидания, а безработные женщины в основном
полагаются либо на свои сбережения, либо на помощь родных и друзей.
Согласно исследованиям, женщины немного чаще, чем мужчины, опасаются
лишиться рабочего места в кризисный период, но более уверены в благополучные
периоды. Однако женщины более пессимистично оценивают свои шансы найти новое
равноценное рабочее место в случае потери работы, особенно в период кризисов.
Поэтому только пятая часть работающих женщин (но более трети работающих мужчин)
готовы уволиться и искать новую работу в случае ухудшения условий труда
По содержанию женский труд − совокупность качественно определённых
трудовых функций, которые может выполнять женщина в соответствии с
биосоциальными особенностями. В современном производстве, при современном
развитии техники всё чаще ориентация на разделение труда по половому признаку
зависит не столько от психофизиологических признаков, сколько от общественных
стереотипов, существующих как на уровне общественного сознания, так и на уровне
индивидуального сознания самих женщин. Именно эта неуверенность в себе заставляет
женщин снижать притязания к рабочим местам в период кризиса и идти на уступки
ради сохранения рабочего места. Они реже отказываются от предлагаемых вакансий по
причине недостаточной зарплаты. Последствия попадания в статус безработного
гендерно различны. Например, среди семей с одним родителем (подавляющее
большинство которых возглавляют женщины) безработица сразу вызывает риск
бедности. Если в семьях с двумя родителями женская безработица приводит к бедности
15,4% семей, то в семьях с одним родителем – 41,2 % .
Одним из возможных путей снижения безработицы и повышения социального
статуса для женщины может стать развитие женского предпринимательства.
Наиболее емкий и подвижный механизм роста занятости населения − это растущая база
мелкого и среднего предпринимательства, которая в силу своей мобильности при
условии его стимулирования оперативно улучшает ситуацию на рынке труда. Создать
дополнительные рабочие места можно, используя все характеристики гибкого рынка
труда: частичная, временная занятость, совместительство, гибкие графики организации
рабочего времени и т.п. Опыт решения проблем женской безработицы в различных
регионах страны показывает, что традиционные направления содействия женской
занятости уже далеко не всегда успешно могут быть применены в отношении
отмеченных выше категорий женщин. Устройство безработных женщин на
квотируемые рабочие места становится все менее эффективным способом занятости.